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1 联 合 国 A 大 会 Distr. GENERAL A/HRC/8/47 3 June 2008 CHINESE Original: ENGLISH 人 权 理 事 会 第 八 届 会 议 议 程 项 目 6 普 遍 定 期 审 议 普 遍 定 期 审 议 工 作 组 报 告 法 国 * * 此 前 曾 以 文 号 A/HRC/WG.6/2/L.13 印 发 ; 现 根 据 成 员 国 按 暂 定 程 序 所 做 的 编 辑 改 动, 经 人 权 理 事 会 秘 书 处 授 权, 稍 加 修 改 附 件 原 文 照 发 GE (C)

2 page 2 目 录 段 次 页 次 导 言 一 审 议 情 况 记 要 A. 接 受 审 议 国 家 的 陈 述 B. 互 动 对 话 与 接 受 审 议 国 家 的 回 应 二 结 论 和 / 或 建 议 三 接 受 审 议 国 家 的 自 愿 承 诺 附 件 代 表 团 成 员... 21

3 page 3 导 言 1. 根 据 人 权 理 事 会 2007 年 6 月 18 日 第 5/1 号 决 议 设 立 的 普 遍 定 期 审 议 工 作 组 于 2008 年 5 月 5 日 至 19 日 召 开 了 第 二 届 会 议 在 2008 年 5 月 14 日 举 行 的 第 13 次 会 议 上, 对 法 国 进 行 了 审 议 法 国 代 表 团 由 人 权 事 务 大 使 弗 朗 索 瓦 齐 默 雷 任 团 长 代 表 团 成 员 名 单 见 文 后 附 录 工 作 组 在 2008 年 5 月 19 日 举 行 的 第 17 次 会 议 上 通 过 了 这 份 关 于 法 国 的 报 告 2. 为 了 便 于 开 展 对 法 国 的 审 议 工 作, 人 权 理 事 会 于 2008 年 2 月 28 日 选 举 赞 比 亚 意 大 利 和 马 来 西 亚 组 成 报 告 员 小 组 ( 三 国 小 组 ) 3. 根 据 第 5/1 号 决 议 附 件 第 15 段 印 发 了 下 列 文 件, 用 于 对 法 国 的 审 议 工 作 : (a) 根 据 第 15(a) 段 提 交 的 国 家 报 告 (A/HRC/WG.6/2/FRA/1); (b) 人 权 事 务 高 级 专 员 办 事 处 根 据 第 15(b) 段 汇 编 的 资 料 (A/HRC/WG.6/2/ FRA/2); (c) 人 权 高 专 办 根 据 第 15(c) 段 编 写 的 材 料 概 述 (A/HRC/WG.6/2/FRA/3) 4. 丹 麦 德 国 荷 兰 和 大 不 列 颠 及 北 爱 尔 兰 联 合 王 国 预 先 准 备 的 问 题 单 已 由 三 国 小 组 转 交 法 国 这 些 问 题 可 在 普 遍 定 期 审 议 的 外 部 网 上 查 阅 一 审 议 情 况 记 要 A. 接 受 审 议 国 家 的 陈 述 5. 在 2008 年 5 月 14 日 的 第 13 次 会 议 上, 法 国 人 权 事 务 大 使 兼 代 表 团 团 长 弗 朗 索 瓦 齐 默 雷 先 生 在 陈 述 国 家 报 告 前 首 先 对 缅 甸 和 中 国 严 重 遭 受 自 然 灾 害 的 成 千 上 万 受 害 者 表 示 慰 问 和 支 持 他 说, 在 编 写 国 家 报 告 中, 经 过 了 政 府 各 部 门 与 民 间 社 会 的 磋 商 齐 默 雷 先 生 在 答 复 预 先 提 交 的 书 面 问 题 时 说, 民 间 社 会 工 会 以 及 民 意 和 宗 教 组 织 等 主 要 行 为 者 都 有 机 会 就 人 权 状 况 发 表 意 见 和 提 交 书 面 评 论 他 还 说, 政 府 仍 在 继 续 与 国 家 人 权 法 律 咨 询 委 员 会 对 话 代 表 团 团 长 也 阐 述 了 法 国 关 于 在 国 际 上 维 护 人 权 的 承 诺 他 指 出 该 国 最 近 积 极 参 与 了 普 遍 定 期 审 议 机 制 的 设 立 和 经 济 社 会 文 化 权 利 国 际 公 约 任 择 议 定 书 草 案 的 谈 判 6. 齐 默 雷 先 生 说, 在 国 家 一 级, 为 加 强 人 权 保 护,2007 年 任 命 了 外 交 和 人 权 事 务 国 务 秘 书 与 反 贫 困 团 结 事 务 高 级 专 员,2000 年 设 立 了 人 权 大 使 职 位 法 国

4 page 4 宪 法 规 定 人 权 具 有 核 心 地 位, 并 且 设 立 了 几 个 独 立 行 政 机 构 保 护 公 民 权, 如 2004 年 设 立 的 国 家 信 息 自 由 委 员 会 反 歧 视 与 促 进 平 等 事 务 高 级 署 国 家 警 察 道 德 委 员 会 维 护 儿 童 权 利 专 员 以 及 剥 夺 自 由 问 题 总 监 察 员 2007 年, 国 家 人 权 机 构 国 际 协 调 委 员 会 根 据 巴 黎 原 则 再 一 次 认 可 了 国 家 人 权 法 律 顾 问 委 员 会 在 地 位 经 过 审 议 后, 进 一 步 加 强 了 独 立 性 和 职 能 7. 人 权 事 务 大 使 还 指 出, 国 家 报 告 主 要 是 回 答 国 际 专 家 组 织 和 民 间 社 会 所 提 出 的 困 难, 以 及 有 时 提 出 的 批 评 他 解 释 说, 法 国 自 1789 年 便 承 认 宗 教 和 信 仰 自 由, 法 国 的 世 俗 主 义 并 非 仅 限 于 信 仰 自 由 法 国 当 局 保 持 与 宗 教 代 表 比 如 与 法 国 穆 斯 林 理 事 会 的 对 话 他 指 出, 各 种 形 式 的 歧 视 都 不 符 合 法 国 的 价 值 观, 必 须 消 除 司 法 部 就 此 也 在 各 高 级 法 院 中 设 立 了 反 歧 视 联 络 点 关 于 移 徏 者 问 题, 法 国 设 立 了 一 个 全 国 咨 询 委 员 会, 由 当 局 和 移 徏 者 代 表 组 成, 并 就 居 所 住 房 工 作 权 和 受 教 育 权 而 采 取 了 措 施 他 还 解 释 说, 法 国 的 法 律 完 全 确 立 了 男 女 平 等 地 位 2004 年 的 平 等 宪 章 旨 在 动 员 所 有 的 公 共 和 私 营 行 为 者 已 经 落 实 了 几 乎 三 分 之 一 的 措 施, 但 是 仍 然 需 要 开 展 工 作, 以 确 保 全 面 的 平 等 8. 人 权 事 务 大 使 进 一 步 陈 述 了 执 法 官 员 对 尊 重 道 德 和 人 权 的 重 视 他 指 出, 公 共 当 局 对 执 法 人 员 进 行 培 训, 实 行 严 格 的 监 督, 严 厉 处 罚 违 反 行 为 2006 年, 对 暴 力 行 为 完 成 了 114 起 纪 律 处 罚,76 起 司 法 判 决 2000 年 在 安 全 部 门 内 部 设 立 了 国 家 道 德 委 员 会 法 国 的 拘 押 条 件 差 强 人 意, 主 要 是 由 于 监 狱 人 满 为 患 ; 这 是 各 人 权 条 约 机 构 欧 洲 防 止 酷 刑 委 员 会 和 国 家 人 权 法 律 顾 问 委 员 会 经 常 强 调 的 一 个 问 题 他 说, 政 府 已 经 采 取 措 施 改 善 最 严 重 的 状 况, 到 2012 年 将 建 造 22 所 新 监 狱, 关 闭 16 所 旧 监 狱 另 外, 已 经 就 执 行 判 决 的 新 方 式 采 取 了 积 极 的 政 治 措 施 全 体 在 押 者 在 2010 年 将 能 够 接 触 共 和 国 调 解 人 在 押 者 目 前 能 够 在 法 庭 上 对 所 有 的 行 政 惩 处 和 决 定 表 示 反 对 关 于 庇 护 申 请 者 的 权 利, 代 表 团 团 长 解 释 说, 法 国 依 然 保 持 对 国 际 义 务 和 宪 法 规 定 的 坚 定 承 诺 他 指 出, 法 国 接 收 庇 护 申 请 量 名 列 欧 洲 第 二 自 2004 年 1 月 1 日 以 来, 法 国 已 经 对 法 律 做 出 重 大 改 革 将 根 据 人 权 高 专 办 的 意 见 考 虑 非 国 家 行 为 者 的 迫 害 行 为 法 国 加 强 了 1951 年 难 民 地 位 公 约 规 定 的 保 护 措 施, 制 订 了 新 的 保 护 措 施 涵 盖 那 些 遭 受 不 人 道 或 有 辱 人 格 待 遇 的 人 法 国 保 护 难 民 和 无 国 籍 人 办 公 室 是 决 定 庇 护 问 题 的 唯 一 机 构, 完 全 独 立, 隶 属 于 独 立 管 辖 机 构 ( 国 家 庇 护 法 院 ) 法 国 还 指 出, 该 国 将 在 2008 年 采 取

5 page 5 多 种 关 于 国 际 人 权 条 约 的 行 动 ( 详 情 参 见 自 愿 承 诺 一 章 ) 代 表 团 团 长 最 后 指 出, 在 我 们 这 个 受 到 分 裂 威 胁 的 新 世 界 中, 某 些 人 想 看 到 文 明 的 冲 突, 但 法 国 则 相 反, 相 信 普 遍 尊 重 权 利 和 自 由 所 保 障 的 文 明 联 合 B. 互 动 对 话 和 接 受 审 议 国 家 的 回 应 9. 在 接 着 的 互 动 对 话 中, 有 40 个 代 表 团 作 了 发 言 一 些 代 表 团 赞 扬 法 国 高 水 平 的 陈 述 和 国 家 报 告, 包 括 与 民 间 社 会 的 磋 商 它 们 还 注 意 到 法 国 在 促 进 和 保 护 人 权 方 面 的 历 史, 包 括 1789 年 的 人 权 与 公 民 权 利 宣 言 大 会 1948 年 在 巴 黎 通 过 的 世 界 人 权 宣 言, 以 及 法 国 最 近 在 保 护 所 有 人 免 遭 强 迫 失 踪 国 际 公 约 的 谈 判 和 通 过 中 的 作 用 和 贡 献 10. 摩 洛 哥 满 意 地 注 意 到 国 家 人 权 法 律 顾 问 委 员 会 在 促 进 和 保 护 人 权 方 面 所 发 挥 的 重 要 作 用, 鼓 励 法 国 根 据 巴 黎 原 则 设 立 这 些 机 构 摩 洛 哥 请 求 法 国 提 供 更 多 资 料 介 绍 拟 订 的 欧 洲 移 民 条 约 摩 洛 哥 询 问 关 于 移 民 或 移 民 后 代 就 业 待 遇 的 统 计 数 据 摩 洛 哥 还 询 问 法 国 是 否 打 算 采 取 新 的 措 施 预 防 和 惩 处 不 容 忍 现 象 11. 智 利 注 意 到, 尽 管 妇 女 参 与 议 会 工 作 近 年 来 有 所 改 进, 但 妇 女 在 议 会 中 的 人 数 仍 然 远 远 达 不 到 平 等 民 主 的 理 想 智 利 询 问 法 国 可 采 取 何 种 措 施 提 高 她 们 在 公 共 生 活 中 的 代 表 性 和 实 现 文 化 上 的 平 等 它 询 问 法 国 采 取 何 种 措 施 落 实 2006 年 4 月 19 日 关 于 家 庭 暴 力 行 为 的 通 告, 法 国 是 否 打 算 制 定 关 于 暴 力 侵 害 妇 女 行 为 的 法 律 智 利 还 询 问 法 国 是 否 有 任 何 措 施 来 保 障 那 些 被 驳 回 的 庇 护 申 请 者 不 被 送 回 其 权 利 可 能 受 到 侵 犯 的 国 家 12. 宗 教 或 信 仰 自 由 问 题 特 别 报 告 员 认 为, 关 于 宗 教 标 志 的 法 律 对 于 穆 斯 林 社 区 有 重 大 影 响 埃 及 就 此 询 问 法 国 的 意 见 以 及 采 取 何 种 措 施 解 决 这 一 问 题 埃 及 注 意 到 法 国 一 贯 致 力 于 本 国 不 同 社 区 的 融 合, 指 出 法 国 数 十 年 来 依 然 存 在 着 社 会 经 济 不 平 等, 并 建 议 法 国 采 取 方 案 和 具 体 措 施, 切 实 保 护 社 会 各 方 面 的 经 济 社 会 和 文 化 权 利 埃 及 还 建 议 法 国 加 入 保 护 所 有 移 徙 工 人 及 其 家 人 权 利 国 际 公 约 埃 及 提 到,2005 年 法 院 关 于 刊 登 反 伊 斯 兰 漫 画 的 裁 决 引 起 了 该 裁 决 是 否 符 合 欧 洲 人 权 法 院 案 例 的 问 题 鉴 于 伊 斯 兰 是 法 国 的 第 二 大 宗 教 并 且 平 等 保 护 所 有 宗 教 社 区 非 常 重 要, 埃 及 还 建 议 法 国 通 过 法 律 禁 止 煽 动 宗 教 和 种 族 仇 恨 另 外,

6 page 6 埃 及 还 建 议 法 国 在 关 于 殖 民 主 义 和 奴 隶 贸 易 特 别 是 在 海 外 领 土 上 的 立 法 和 研 究 中 考 虑 根 据 德 班 宣 言 第 101 段 作 出 承 诺 13. 阿 塞 拜 疆 欢 迎 法 国 设 立 人 权 事 务 大 使 和 反 歧 视 与 促 进 平 等 事 务 署, 以 及 注 重 增 加 妇 女 的 社 会 地 位 它 注 意 到, 法 国 有 700 万 人 生 活 在 贫 困 线 之 下 阿 塞 拜 疆 呼 吁 法 国 加 强 反 对 种 族 主 义 和 仇 外 心 理 特 别 是 反 对 仇 视 伊 斯 兰 和 反 犹 太 主 义 的 斗 争 少 数 族 裔 和 宗 教 群 体 与 社 会 的 融 合 是 另 一 个 迫 切 问 题 阿 塞 拜 疆 还 指 出, 法 国 必 须 采 取 措 施 更 好 地 切 实 保 护 移 民, 而 签 署 和 批 准 保 护 移 徙 工 人 及 其 家 庭 成 员 权 利 国 际 公 约 将 是 这 方 面 的 一 个 重 大 步 骤 阿 塞 拜 疆 询 问 法 国 在 减 贫 方 面 取 得 了 何 种 成 就 已 经 采 取 何 种 措 施 解 决 监 狱 人 满 为 患 问 题, 以 及 是 否 正 在 制 定 措 施 预 防 或 减 少 核 试 验 对 海 外 领 土 居 民 的 影 响 14. 阿 尔 巴 尼 亚 赞 赏 法 国 在 设 立 人 权 理 事 会 方 面 的 作 用 与 在 谈 判 和 通 过 保 护 所 有 人 免 遭 强 迫 失 踪 国 际 公 约 方 面 的 贡 献, 并 建 议 法 国 尽 快 完 成 国 内 批 准 程 序 它 注 意 到 法 国 关 于 不 能 考 虑 加 入 保 护 移 徙 工 人 及 其 家 庭 成 员 国 际 公 约 的 理 由 阿 尔 巴 尼 亚 就 此 指 出, 法 国 于 2008 年 后 期 担 任 欧 洲 联 盟 主 席 将 为 本 身 提 供 一 个 采 取 措 施 的 机 会, 以 批 准 关 于 该 事 项 的 区 域 公 约 15. 喀 麦 隆 感 兴 趣 地 注 意 到 法 国 对 以 下 问 题 的 重 视 以 及 这 方 面 的 重 要 立 法 机 构 : 反 对 种 族 主 义 和 仇 外 心 理 及 所 有 形 式 的 歧 视, 寻 找 适 当 办 法 解 决 监 狱 人 满 为 患 问 题 和 确 保 警 方 行 动 合 法, 性 别 平 等, 移 民 偷 渡 喀 麦 隆 询 问 : 负 责 人 权 问 题 的 机 构 重 叠 是 否 造 成 协 调 问 题, 法 国 对 所 批 准 条 约 和 公 约 的 保 留 是 否 妨 碍 其 在 国 家 一 级 的 执 行 16. 墨 西 哥 赞 扬 法 国 促 进 欧 洲 移 民 条 约 的 倡 议, 并 建 议 法 国 在 实 施 这 一 举 措 时 着 重 考 虑 人 权, 切 实 保 障 所 有 移 民 的 人 权, 无 论 其 身 份 如 何 墨 西 哥 肯 定 了 法 国 对 国 际 刑 法 制 度 的 承 诺, 并 建 议 法 国 撤 消 根 据 国 际 法 院 罗 马 规 约 第 124 条 所 作 的 申 明 墨 西 哥 指 出, 一 项 独 立 研 究 探 讨 了 法 国 立 法 是 否 符 合 保 护 移 民 包 括 移 徙 工 人 权 利 的 国 际 人 权 标 准 问 题, 并 建 议 法 国 开 展 一 项 独 立 研 究 以 回 应 国 家 报 告 第 13 段 第 1 款 所 表 达 的 关 切 墨 西 哥 赞 成 反 恐 中 注 意 保 护 人 权 问 题 特 别 报 告 员 2006 年 4 月 26 日 来 函 所 表 示 的 以 下 关 切 : 扩 大 恐 怖 犯 罪 定 义 嫌 疑 犯 拘 押 期 限 与 接 触 律 师 期 限 墨 西 哥 建 议 法 国 对 上 述 来 函 作 出 答 复

7 page 瑞 士 提 出 了 三 个 问 题 ; 暴 力 侵 害 妇 女 拘 押 条 件 和 打 击 惯 犯 关 于 暴 力 侵 害 妇 女 问 题, 瑞 士 希 望 更 多 地 了 解 法 国 采 取 了 何 种 措 施 减 少 家 庭 暴 力 对 这 类 犯 罪 是 案 发 即 诉 还 是 不 告 不 理? 瑞 士 建 议 法 国 对 所 有 家 庭 暴 力 行 为 采 用 案 发 即 诉 的 程 序 瑞 士 还 建 议 法 国 考 虑 暴 力 侵 害 妇 女 问 题 特 别 报 告 员 关 于 法 国 没 有 任 何 机 构 负 责 搜 集 暴 力 侵 害 妇 女 ( 特 别 是 家 庭 暴 力 所 致 杀 人 案 ) 资 料 的 关 切 瑞 士 表 示 关 切 拘 押 条 件, 特 别 是 人 满 为 患 问 题, 并 请 法 国 提 供 更 多 资 料 说 明 拟 订 了 哪 些 措 施 解 决 这 一 问 题 瑞 士 询 问 有 无 可 能 为 剥 夺 自 由 问 题 监 察 员 的 任 命 而 规 定 一 个 限 期 它 然 后 请 法 国 提 供 更 多 详 情 说 明 对 累 犯 特 别 是 未 成 年 人 累 犯 施 加 更 严 厉 惩 罚 的 新 法 律, 并 询 问 这 类 法 律 对 似 乎 已 经 达 到 其 能 力 极 限 的 制 度 有 何 影 响 瑞 士 建 议 法 国 继 续 努 力 促 进 少 年 惯 犯 的 社 会 融 合 和 重 新 安 置 它 欢 迎 法 国 努 力 制 止 酷 刑, 并 请 法 国 提 供 关 于 如 何 发 现 酷 刑 现 象 的 手 册 副 本 18. 荷 兰 请 法 国 提 供 少 数 群 体 担 任 民 选 职 位 人 数 的 进 一 步 资 料 关 于 禁 止 酷 刑 委 员 会 所 表 示 的 关 切, 荷 兰 指 出, 迫 切 需 要 改 善 恶 劣 的 监 狱 条 件, 包 括 狱 中 人 满 为 患 和 长 期 审 前 拘 押 荷 兰 询 问 法 国 为 达 到 国 际 监 狱 标 准 和 落 实 建 议 而 考 虑 了 什 么 限 期 荷 兰 建 议 法 国 向 人 权 理 事 会 报 告 其 采 取 了 何 种 进 一 步 具 体 措 施 以 根 据 国 际 标 准 改 进 监 狱 条 件, 并 尽 快 落 实 各 条 约 机 构 在 这 方 面 的 建 议 禁 止 酷 刑 委 员 会 建 议 法 国 考 虑 采 纳 公 约 第 3 条 的 程 序 荷 兰 就 此 建 议 法 国 作 出 实 际 努 力, 尊 重 国 际 义 务, 不 强 迫 任 何 人 返 回 其 可 能 面 临 严 重 人 权 侵 犯 威 胁 包 括 酷 刑 或 其 他 虐 待 的 国 家 19. 中 国 注 意 到 法 国 近 年 来 积 极 努 力 改 进 立 法 和 采 取 积 极 措 施 保 护 人 权 中 国 就 此 提 到 了 法 国 各 种 保 护 人 权 的 机 构 中 国 提 到 了 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 于 2008 年 建 议 法 国 确 保 妇 女 的 工 酬 平 等 和 就 业 并 帮 助 残 疾 妇 女 就 业 中 国 询 问 法 国 是 否 打 算 落 实 该 建 议 中 国 最 后 询 问 法 国 计 划 采 取 何 种 措 施 执 行 国 家 人 权 行 动 纲 领 的 步 骤, 该 纲 领 的 内 容 是 什 么 20. 古 巴 注 意 到 法 国 为 保 护 妇 女 和 儿 童 权 利 与 打 击 所 有 形 式 歧 视 和 不 容 忍 现 象 采 取 的 立 法 措 施, 古 巴 希 望 这 一 法 律 制 度 以 有 效 的 政 策 为 基 础, 加 强 社 会 融 和 平 等 和 不 歧 视 的 观 念, 并 平 等 地 适 用 于 多 元 文 化 和 多 样 性 的 法 国 社 会 全 体 成 员 法 国 在 国 家 报 告 中 强 调 需 要 通 过 立 法 制 止 一 切 形 式 的 歧 视 关 于 法 国 对 消 除 一 切 形 式 种 族 歧 视 国 际 公 约 第 四 条 的 保 留, 古 巴 询 问 法 国 在 言 论 自 由 权 与 禁

8 page 8 止 任 何 鼓 吹 种 族 优 越 或 煽 动 种 族 仇 恨 或 歧 视 的 组 织 之 间 如 何 协 调 古 巴 询 问 法 国 如 何 保 障 对 移 徙 工 人 特 别 是 非 法 移 徙 工 人 权 利 的 尊 重, 并 建 议 法 国 考 虑 能 否 撤 消 对 消 除 一 切 形 式 种 族 歧 视 国 际 公 约 第 四 条 的 保 留, 继 续 努 力 保 护 全 体 移 徙 者 无 论 其 处 境 和 身 份 的 权 利 21. 加 拿 大 注 意 到 消 除 种 族 歧 视 委 员 会 关 切 法 国 种 族 主 义, 反 犹 主 义 和 仇 外 事 件 在 增 加, 呼 吁 法 国 采 取 预 防 措 施 制 止 执 法 当 局 和 其 他 公 共 官 员 卷 入 种 族 主 义 事 件 加 拿 大 还 提 到 经 济 社 会 文 化 权 利 委 员 会 关 切 法 国 以 违 宪 为 由 而 拒 绝 授 予 少 数 群 体 权 利 加 拿 大 建 议 法 国 审 查 本 国 关 于 承 认 少 数 群 体 权 利 的 立 场, 开 始 按 族 裔 信 仰 和 性 别 搜 集 社 会 经 济 地 位 方 面 的 数 据, 以 查 明 那 些 影 响 族 裔 和 宗 教 少 数 群 体 的 社 会 问 题 加 拿 大 注 意 到 法 国 禁 止 在 公 共 学 校 中 佩 戴 头 巾 无 论 是 否 宗 教 性 的, 但 允 许 佩 戴 十 字 架 加 拿 大 认 为 佩 戴 头 巾 属 于 宗 教 自 由, 建 议 法 国 取 消 公 立 学 校 内 禁 止 戴 头 巾 的 禁 令 加 拿 大 最 后 提 请 法 国 注 意, 禁 止 酷 刑 委 员 会 和 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 指 出 法 国 报 告 未 说 明 在 海 外 领 土 和 海 外 省 落 实 有 关 公 约 的 情 况 22. 在 对 话 后 答 复 问 题 时, 代 表 团 团 长 向 会 议 介 绍 了 欧 洲 移 民 协 定 以 及 法 国 在 即 将 出 任 欧 洲 联 盟 主 席 时 的 优 先 事 项 他 重 申, 法 国 在 这 方 面 的 工 作 重 点 是 改 进 边 境 监 控 与 原 籍 国 协 作 接 纳 合 法 移 民 和 遣 返 非 正 常 移 民, 以 及 协 调 欧 洲 的 庇 护 政 策 法 国 已 经 与 突 尼 斯 和 塞 内 加 尔 等 移 民 来 源 国 签 署 了 六 个 条 约 ; 这 些 条 约 已 经 向 来 到 法 国 的 移 民 开 放 了 就 业 机 会 23. 关 于 妇 女 地 位, 特 别 是 家 庭 暴 力 受 害 者 和 性 别 平 等 问 题, 法 国 代 表 说 法 国 从 两 方 面 入 手, 一 是 通 过 立 法, 二 是 改 变 观 念 心 态 或 行 为 关 于 后 一 方 面, 法 国 承 认 应 当 培 训 警 察 和 执 法 官 员, 以 帮 助 他 们 更 好 地 与 暴 力 行 为 受 害 者 打 交 道 ; 还 必 须 有 专 业 调 查 人 员 和 心 理 学 家 他 还 指 出 法 国 设 立 了 受 害 者 免 费 热 线 今 天, 大 约 33 万 妇 女 认 为 自 己 是 家 庭 暴 力 受 害 者 ; 这 是 一 个 巨 大 的 经 济 代 价 2004 年 2006 年 和 2007 年 通 过 了 新 的 法 律, 允 许 从 家 庭 住 所 中 驱 逐 那 些 有 暴 力 行 为 的 配 偶 根 据 一 个 专 门 的 通 令, 对 任 何 暴 力 行 为 都 必 须 采 取 行 动 2007 年, 对 83% 的 案 件 进 行 了 刑 事 处 罚, 撤 案 数 量 明 显 下 降 法 国 还 制 订 了 社 会 反 应 行 动, 使 受 害 妇 女 优 先 获 得 公 共 住 所 法 国 通 过 电 视 广 告 发 起 了 一 个 显 著 的 宣 传 运 动, 以 克 服 陈 规 旧 习

9 page 关 于 性 别 和 移 民 问 题, 移 民 机 构 在 协 助 移 民 诉 诸 法 律 方 面 已 经 有 所 改 进, 并 编 写 了 性 别 平 等 指 南, 侧 重 于 割 礼 和 强 迫 婚 姻 问 题 为 避 免 强 迫 婚 姻, 法 国 最 近 规 定 了 男 女 相 同 的 合 法 结 婚 年 纪 法 国 还 承 认 男 女 工 资 仍 存 在 差 距, 同 类 工 作 平 均 相 差 19% 法 国 还 以 平 等 为 标 志 设 定 了 明 确 的 目 标 : 在 5 年 内 消 除 不 平 等 政 府 将 逐 个 行 业 与 工 会 就 业 机 构 和 所 有 其 他 各 级 利 益 攸 关 者 谈 判 到 2009 年 底, 没 有 制 定 关 于 处 理 男 女 不 平 等 问 题 的 规 划 的 公 司, 将 被 罚 款 关 于 妇 女 在 政 界 的 代 表 人 数, 法 国 正 在 向 平 等 方 向 迈 进 新 的 法 律 要 求 所 有 政 党 必 须 在 选 举 名 单 包 括 地 方 选 举 名 单 上 列 出 同 等 数 量 的 男 女 ; 根 据 2007 年 的 法 律, 不 遵 守 这 一 规 定 将 被 罚 款 关 于 监 狱 情 况, 法 国 制 定 了 一 个 主 要 的 改 革 规 划, 将 关 闭 陈 旧 的 监 狱, 其 中 半 数 以 上 建 于 1945 年 以 前 将 建 造 22 所 监 狱, 增 加 6,000 个 床 位 明 年, 每 月 将 启 用 一 个 新 设 施 将 改 革 刑 事 判 决 制 度, 以 新 的 方 式 执 行 刑 期, 以 新 的 方 针 在 监 狱 开 展 重 返 社 会 工 作, 加 大 有 条 件 释 放 的 可 能 性, 制 定 电 子 手 铐 方 案 为 解 决 少 年 犯 拘 押 问 题, 将 建 造 和 启 用 新 的 专 门 设 施 目 前 已 经 有 一 个 注 重 教 育 的 设 施 25. 关 于 残 疾 人 问 题, 法 国 代 表 指 出, 对 残 疾 人 的 歧 视 依 然 存 在 大 约 10% 的 法 国 居 民 有 某 种 残 疾, 法 律 规 定 给 了 经 济 赔 偿 福 利 和 残 疾 人 补 贴 在 就 业 待 遇 方 面, 严 格 规 定 公 共 和 私 人 行 业 中 残 疾 人 至 少 占 劳 工 的 6% 26. 法 国 说, 它 将 设 立 一 个 机 构, 以 协 调 各 个 处 理 人 权 问 题 的 现 有 机 构 27. 关 于 种 族 主 义 和 仇 外 心 理, 法 国 指 出, 种 族 主 义 在 法 国 是 一 个 加 以 严 重 处 罚 的 犯 罪 煽 动 种 族 仇 恨 则 受 处 罚 关 于 漫 画 案, 法 国 指 出, 有 必 要 将 高 度 反 种 族 主 义 与 高 度 尊 重 言 论 自 由 权 兼 顾 起 来, 这 不 是 一 个 容 易 的 工 作 法 国 对 一 切 煽 动 种 族 仇 恨 的 行 为, 无 论 是 仇 视 伊 斯 兰 行 为 或 反 犹 太 主 义, 但 是 容 忍 都 严 厉 处 罚, 可 获 刑, 真 诚 的 批 评 与 并 非 旨 在 煽 动 种 族 仇 恨 的 玩 笑 法 国 强 调 说, 在 法 国 没 有 关 于 宗 教 头 巾 的 法 律 ; 法 律 处 理 公 共 场 所 显 著 宗 教 标 志 的 问 题, 并 列 举 了 各 宗 教 的 公 开 符 号 根 据 法 国 的 世 俗 主 义 原 则, 包 括 学 校 在 内 的 公 共 场 所 不 应 当 成 为 反 映 国 内 外 争 论 的 冲 突 场 所, 而 是 教 导 宽 容 的 场 所 关 于 恐 怖 主 义 与 人 权, 法 国 坚 持 两 项 重 要 原 则 : 确 保 公 民 安 全, 同 时 在 反 恐 斗 争 中 高 度 维 护 对 人 权 的 尊 重 恐 怖 活 动 被 告 享 有 与 任 何 其 他 刑 事 犯 罪 被 告 同 样 的 权 利, 不 过 也 可 以 对 其 适 用 具 体 的 程 序 措 施, 比 如 拘 押 期 可 以 延 长 到 6 天, 但 只 限 于 存 在 着 重 大 恐 怖 主 义

10 page 10 袭 击 的 危 险, 或 如 果 迫 切 需 要 国 际 合 作 的 情 况 自 从 该 法 通 过 以 来, 仅 向 一 起 案 件 适 用 过 该 规 定 28. 奥 地 利 赞 赏 少 数 群 体 问 题 独 立 专 家 最 近 的 访 问, 但 表 示, 落 实 独 立 专 家 访 问 中 指 出 的 少 数 群 体 个 人 的 某 些 具 体 关 切, 特 别 是 对 就 业 教 育 和 住 房 的 关 切, 不 违 反 法 国 承 认 少 数 群 体 权 利 的 传 统 立 场 奥 地 利 建 议 法 国 考 虑 如 何 最 好 地 处 理 少 数 群 体 个 人 的 具 体 需 要, 根 据 宪 法 规 定 确 保 他 们 平 等 享 有 全 部 人 权 29. 哥 伦 比 亚 指 出, 为 了 有 效 促 进 和 保 护 人 权, 重 要 的 是 建 立 独 立 客 观 和 公 平 的 机 制 以 及 对 安 全 部 门 的 有 效 监 督 哥 伦 比 亚 特 别 注 意 到 法 国 在 设 立 国 家 道 义 委 员 会 以 及 羁 押 场 所 和 设 施 监 督 委 员 会 方 面 的 经 验 哥 伦 比 亚 请 法 国 提 供 更 多 资 料 介 绍 这 两 个 委 员 会 的 设 立 之 间 的 关 系 及 其 至 今 的 工 作 成 果 30. 德 国 注 意 到, 如 人 权 高 专 办 汇 编 文 件 第 21 段 所 述, 禁 止 酷 刑 委 员 会 和 人 权 事 务 委 员 会 对 裁 量 起 诉 警 方 酷 刑 或 虐 待 行 为 的 指 控 表 示 关 切 德 国 询 问 法 国 是 否 同 意 委 员 会 所 说, 即 这 样 做 可 能 导 致 有 罪 不 罚, 它 采 取 了 何 种 措 施 确 保 完 全 履 行 公 民 权 利 和 政 治 权 利 国 际 公 约 第 十 二 条 的 义 务 德 国 还 提 到 好 几 个 条 约 机 构 和 少 数 群 体 问 题 独 立 专 家 表 示 关 切 法 国 关 于 少 数 群 体 权 利 的 观 点 和 有 关 实 践, 请 法 国 提 供 更 多 资 料 说 明 如 何 处 理 这 些 关 切 31. 捷 克 共 和 国 询 问 法 国, 在 个 人 来 自 所 谓 安 全 国 家 或 具 有 内 部 庇 护 替 代 措 施 国 家 的 案 件 中, 法 国 采 取 了 何 种 措 施 确 保 有 效 履 行 禁 止 酷 刑 公 约 第 3 条, 是 否 逐 案 审 查 这 些 案 件 中 的 酷 刑 风 险 它 建 议 法 国 采 取 进 一 步 措 施, 根 据 禁 止 酷 刑 委 员 会 的 意 见 确 保 在 个 人 案 件 中 采 取 临 时 措 施, 以 避 免 违 反 禁 止 酷 刑 和 其 他 残 忍 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 公 约 的 规 定 它 请 法 国 说 明 采 取 何 种 措 施 回 应 儿 童 权 利 委 员 会 消 除 种 族 歧 视 委 员 会 和 人 权 高 专 办 关 于 被 批 准 难 民 的 家 庭 团 聚 程 序 冗 长 的 问 题 所 表 达 的 关 切, 并 建 议 以 最 快 速 度 操 作 这 些 程 序, 切 实 保 护 有 关 个 人 的 家 庭 生 活 32. 关 于 法 国 2004 年 禁 止 公 立 学 校 雇 员 和 学 生 佩 戴 显 著 宗 教 标 志 的 法 律 以 及 欧 洲 人 权 法 院 关 于 禁 止 学 校 内 宗 教 标 志 的 法 律 不 违 反 宗 教 自 由 的 判 决, 美 利 坚 合 众 国 询 问 该 法 律 对 在 校 儿 童 和 教 师 的 影 响, 询 问 自 2004 年 以 来 有 多 少 儿 童 被 驱 逐 或 教 师 被 解 雇, 并 询 问 法 国 已 经 采 取 何 种 措 施 使 这 些 儿 童 融 入 社 会

11 page 阿 根 廷 提 到 在 巴 黎 举 行 的 保 护 所 有 人 免 遭 强 迫 失 踪 国 际 公 约 的 签 署 仪 式, 并 注 意 到 法 国 书 面 承 诺 在 最 近 的 将 来 向 议 会 提 交 公 约 案 文 34. 塞 内 加 尔 注 意 到 法 国 采 取 了 具 体 减 贫 措 施, 并 鼓 励 法 国 继 续 审 议 能 否 批 准 保 护 移 徙 工 人 及 其 家 庭 成 员 权 利 国 际 公 约 塞 内 加 尔 表 示 希 望 法 国 继 续 其 长 期 促 进 和 保 护 所 有 人 权 的 工 作, 并 协 助 其 他 国 家 借 鉴 法 国 的 经 验, 这 也 是 法 国 的 责 任 和 使 命 35. 巴 西 注 意 到 法 国 已 经 签 署 但 尚 未 批 准 禁 止 酷 刑 公 约 任 择 议 定 书, 以 及 关 于 设 立 剥 夺 自 由 场 所 总 监 察 员 的 法 律, 后 者 将 允 许 任 何 时 候 访 问 任 何 有 被 剥 夺 自 由 者 的 场 所 它 询 问 法 国 如 何 考 虑 监 察 员 的 任 命 程 序, 以 保 障 独 立 和 透 明 性, 并 确 保 虐 待 在 押 者 的 案 件 得 到 及 时 公 平 和 彻 底 调 查, 将 采 取 何 种 措 施 根 据 禁 止 酷 刑 公 约 任 择 议 定 书 第 18 条 支 持 监 察 员 的 工 作 最 后, 巴 西 询 问 法 国 如 何 评 估 关 于 禁 止 在 公 立 学 校 佩 戴 显 著 宗 教 标 志 的 法 律 及 其 对 宗 教 多 元 化 与 人 权 促 进 和 保 护 的 影 响 36. 卡 塔 尔 请 法 国 提 供 进 一 步 资 料 说 明 采 取 了 何 种 努 力 保 障 和 措 施, 以 确 保 平 等 和 不 歧 视 它 还 询 问 在 反 恐 过 程 中 促 进 和 保 护 人 权 的 经 验, 并 请 法 国 提 供 更 多 资 料 说 明 法 国 如 何 能 够 平 衡 言 论 和 观 点 自 由 与 保 护 宗 教 不 受 诽 谤 37. 印 度 注 意 到 宗 教 和 信 仰 自 由 问 题 特 别 报 告 员 关 于 第 号 法 律 的 关 切, 请 法 国 提 供 更 多 资 料 说 明 自 2004 年 落 实 该 法 的 经 验 它 还 提 到 少 数 群 体 问 题 独 立 专 家 注 意 到 法 国 一 贯 不 接 受 少 数 群 体 权 利 的 概 念 和 承 认 少 数 群 体 印 度 建 议 法 国 积 极 考 虑 修 改 其 关 于 少 数 群 体 的 立 场, 将 其 作 为 少 数 群 体 予 以 承 认 和 保 护 根 据 少 数 群 体 问 题 独 立 专 家 的 建 议, 印 度 建 议 法 国 积 极 考 虑 采 取 更 主 动 的 战 略, 在 公 共 部 门 特 别 是 在 警 方 民 事 和 法 院 增 加 移 民 后 代 的 人 数, 以 更 好 地 反 映 法 国 广 泛 的 多 样 性 38. 孟 加 拉 国 鼓 励 法 国 更 多 地 注 意 一 些 条 约 机 构 对 此 下 问 题 的 关 切 : 长 期 存 在 的 歧 视 现 象 移 民 妇 女 处 境 拘 押 场 所 条 件 难 民 和 庇 护 申 请 者 待 遇, 以 及 执 法 机 构 对 待 移 民 和 少 数 群 体 的 做 法 它 指 出 法 国 是 拥 有 最 大 的 移 民 群 体 的 国 家 之 一, 但 在 接 纳 移 民 方 面 显 然 选 择 同 化 而 非 融 和, 这 损 害 了 某 些 社 区 的 社 会 价 值 观 和 文 化 生 活 例 如, 学 校 中 禁 止 头 巾 不 能 促 进 宗 教 自 由 文 化 多 元 性 或 改 善 穆 斯 林 与 其 他 社 区 之 间 的 关 系, 反 而 灌 输 宗 教 不 容 忍 和 种 族 仇 恨 孟 加 拉 国 建 议 法 国

12 page 12 审 查 关 于 禁 止 在 学 校 中 穿 宗 教 服 装 的 法 律 孟 加 拉 国 尽 管 赞 赏 法 国 采 取 措 施 制 止 人 口 贩 运 增 长, 但 指 出, 全 面 的 成 功 取 决 于 原 籍 国 过 境 国 和 目 的 地 国 三 方 面 的 协 调 工 作, 并 且 必 须 处 理 目 的 国 的 需 求 问 题, 特 别 是 法 国 性 行 业 剥 削 妇 女 和 女 童 的 问 题 39. 毛 里 塔 尼 亚 欢 迎 法 国 于 2007 年 任 命 外 交 和 人 权 事 务 国 务 秘 书 与 高 级 专 员 毛 里 塔 尼 亚 请 法 国 提 供 更 多 资 料 说 明 2007 年 12 月 14 日 为 加 强 反 歧 视 运 动 而 签 署 的 两 个 框 架 公 约 40. 印 度 尼 西 亚 请 法 国 提 供 更 多 资 料, 说 明 采 取 何 种 措 施 改 善 寻 求 庇 护 者 的 拘 留 设 施 和 条 件, 并 处 理 对 移 民 特 别 是 对 申 请 家 庭 团 聚 的 妇 女 的 歧 视 印 度 尼 西 亚 询 问 法 国 采 取 何 种 措 施 落 实 欧 洲 委 员 会 人 权 专 员 的 建 议, 着 力 打 击 种 族 主 义 反 犹 太 主 义 和 仇 外 心 理 以 及 更 有 效 地 执 行 现 有 法 律 惩 处 这 类 犯 罪 者 伊 斯 兰 人 权 委 员 会 称 2006 年 法 国 发 生 了 22 万 起 歧 视 案, 但 只 起 诉 了 43 起 印 度 尼 西 亚 因 此 询 问 法 国 在 这 方 面 取 得 了 哪 些 进 展, 并 建 议 法 国 了 结 2006 年 以 来 发 生 的 全 部 未 决 歧 视 案 件 印 度 尼 西 亚 援 引 大 赦 国 际 的 话 说, 法 国 存 在 着 执 法 官 员 实 施 酷 刑 虐 待 和 过 度 使 用 武 力 的 情 况, 再 加 上 任 意 决 定 是 否 起 诉, 从 而 导 致 了 许 多 无 效 诉 讼 它 指 出, 应 当 设 立 独 立 的 委 员 会, 以 监 督 和 查 明 执 法 官 员 实 施 的 酷 刑 和 虐 待 案 印 度 尼 西 亚 还 提 到 全 面 终 止 对 儿 童 体 罚 全 球 倡 议 称 法 国 的 家 中 体 罚 依 然 合 法 以 及 关 于 暴 力 侵 害 妇 女 行 为 案 件 的 报 道, 并 询 问 法 律 改 革 的 规 划 41. 瑞 典 注 意 到 : 根 据 独 立 报 告 反 映, 拘 押 场 所 条 件 恶 劣, 包 括 人 满 为 患 和 虐 待 行 为 瑞 典 承 认 法 国 所 做 的 改 善 努 力, 询 问 是 否 采 取 新 的 措 施 加 快 进 程 如 果 尚 没 有, 瑞 典 建 议 法 国 考 虑 这 类 措 施 42. 关 于 少 数 群 体 问 题, 法 国 强 调 在 法 律 与 现 实 之 间 有 差 距, 比 如 社 会 对 歧 视 如 何 作 出 反 应 和 少 数 群 体 成 员 对 歧 视 如 何 感 受 法 国 的 法 律 不 承 认 存 在 少 数 群 体, 只 承 认 的 是 少 数 群 体 成 员 的 个 人 权 利 它 对 少 数 群 体 个 人 的 保 护 与 他 人 一 样, 禁 止 任 何 歧 视 并 以 最 严 厉 的 方 式 惩 罚 任 何 侵 犯 其 权 利 的 行 为 另 外, 法 国 针 对 那 些 有 必 要 制 定 具 体 城 市 规 划 和 政 策 的 特 别 地 区 采 取 了 特 殊 政 策 法 国 尊 重 政 治 上 和 社 会 中 各 个 层 次 上 的 多 样 性 法 国 已 经 采 取 创 新 性 的 方 针 加 强 多 样 性, 比 如 鼓 励 贫 困 地 区 的 人 进 入 最 高 等 学 校 和 大 学, 或 制 订 关 于 享 有 社 会 服 务 的 行 动 规

13 page 13 划 音 像 高 级 理 事 会 是 一 个 独 立 机 构, 已 经 采 取 措 施 确 保 媒 体 反 映 法 国 社 会 普 遍 存 在 的 多 样 性 教 授 区 域 语 言 也 反 映 出 法 国 促 进 多 样 性 43. 国 家 警 察 道 德 委 员 会 是 一 个 议 会 监 督 下 的 独 立 机 构, 可 以 开 展 调 查, 每 年 向 总 统 作 报 告 法 国 还 重 申 了 拘 留 场 所 总 监 察 员 的 作 用 : 它 任 务 广 泛, 法 律 保 护 其 独 立 性 法 国 目 前 正 在 挑 选 候 选 人 任 职, 并 已 经 为 这 一 新 机 构 拨 划 了 250 万 欧 元 和 20 个 工 作 人 员 关 于 执 法 官 员 有 罪 不 罚 问 题, 受 害 人 可 以 直 接 到 法 庭 起 诉, 法 官 有 责 任 进 行 调 查 对 狱 中 过 分 行 政 处 罚 提 出 申 诉 的 受 害 人 可 以 获 得 国 家 提 供 的 律 师 这 类 案 件 正 在 大 量 减 少 关 于 庇 护 程 序 方 面 的 安 全 国 家 名 单, 法 国 代 表 确 保 不 断 更 新 该 名 单 法 国 不 要 求 的 人 必 须 住 在 法 国 具 有 公 民 资 格,8% 生 活 在 法 国 的 居 民 不 是 法 国 人 关 于 宗 教 标 志 的 法 令 及 其 影 响, 法 国 指 出, 在 48 起 案 件 中 只 有 2 人 不 能 够 上 学 法 国 指 出, 在 通 过 保 护 移 徙 工 人 及 其 家 人 权 利 国 际 公 约 两 年 后, 它 的 困 难 在 于 公 约 没 有 区 分 正 规 和 非 正 规 移 民 ; 但 无 论 如 何, 法 国 适 用 了 公 约 所 载 的 大 部 分 条 款 法 国 还 指 出, 既 然 阿 姆 斯 特 丹 条 约 受 欧 洲 联 盟 的 管 辖, 必 须 在 欧 洲 的 层 面 上 处 理 这 一 问 题 44. 科 特 迪 瓦 询 问 法 国 如 何 打 算 使 下 述 情 况 符 合 它 所 加 入 的 国 际 人 权 文 书 : 马 约 特 的 Pamandzi 行 政 拘 押 中 心 的 明 显 侵 犯 人 权 问 题, 未 成 年 人 拘 押, 不 人 道 或 有 辱 人 格 待 遇, 在 押 者 无 法 行 使 通 讯 权, 缺 少 健 康 权, 不 得 质 疑 行 政 措 施 和 中 止 程 序 保 障 等 问 题 科 特 迪 瓦 建 议 法 国 在 狱 中 避 免 对 在 押 者 进 行 导 致 痛 苦 的 的 电 击 武 器 试 验, 这 将 构 成 一 种 酷 刑 形 式 45. 大 不 列 颠 及 北 爱 尔 兰 联 合 王 国 赞 赏 法 国 对 城 市 贫 民 区 实 行 新 政 策, 询 问 法 国 是 否 充 分 资 助 这 一 举 措, 有 关 措 施 是 否 足 以 应 对 弱 势 群 体 中 的 不 平 等 和 歧 视 问 题 联 合 王 国 赞 赏 国 家 人 权 法 律 顾 问 委 员 会 的 报 告, 报 告 表 明, 自 2005 年 以 来, 向 当 局 报 案 的 种 族 主 义 袭 击 已 经 逐 渐 减 少 联 合 王 国 建 议 法 国 努 力 更 有 效 地 实 施 现 行 的 反 歧 视 法, 考 虑 汇 编 关 于 少 数 族 裔 群 体 的 统 计 数 据, 以 协 助 评 估 不 平 等 的 程 度 和 原 因, 并 评 价 实 际 处 理 措 施 的 效 力 联 合 王 国 询 问 法 国 正 在 采 取 何 种 行 动, 确 保 政 治 和 公 共 管 理 部 门 人 员 的 组 成 体 现 法 国 社 会 的 多 样 性 它 敦 促 法 国 在 为 剥 夺 自 由 场 所 监 察 员 职 务 任 命 合 适 候 选 人, 并 请 法 国 提 供 更 多 资 料 说 明 如 何 处 理 狱 中 的 人 满 为 患 情 况, 改 造 监 狱 设 施, 特 别 是 关 押 少 年 犯 的 监 狱 设 施 联 合

14 page 14 王 国 建 议 加 强 对 执 法 官 员 的 人 权 培 训, 以 回 应 关 于 羁 押 中 心 和 移 民 收 容 场 所 过 度 使 用 武 力 的 报 道 46. 乍 得 赞 扬 法 国 通 过 立 法 打 击 种 族 主 义 反 犹 太 主 义 和 歧 视, 以 及 为 这 一 领 域 组 织 提 供 财 政 支 持 它 满 意 地 注 意 到 法 国 设 立 了 人 权 事 务 国 务 部 长 反 贫 困 团 结 事 务 高 级 专 员 办 公 室 以 及 人 权 事 务 大 使 职 位 乍 得 注 意 到 法 国 正 在 收 紧 移 民 法, 特 别 是 针 对 来 自 发 展 中 国 家 特 别 是 非 洲 的 移 民, 将 增 加 遣 返 这 是 人 权 领 域 的 一 个 大 倒 退 它 询 问 法 国 打 算 采 取 哪 些 行 动 维 护 人 的 尊 严 尽 管 法 国 为 保 护 儿 童 权 利 采 取 了 措 施, 但 乍 得 指 出, 某 些 组 织 逃 避 公 共 当 局 的 监 督, 违 反 了 基 本 的 法 制, 特 别 是 侵 犯 儿 童 权 利 ;Arche de Zoé 案 件 反 映 了 公 共 当 局 在 这 方 面 的 失 误 乍 得 询 问 法 国 正 在 采 取 何 种 措 施 防 止 这 类 行 为 发 生 47. 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 赞 同 各 联 合 国 人 权 机 制 表 示 的 下 述 关 切 : 歧 视 行 为 的 长 期 存 在 和 恶 化 ; 移 民 特 别 是 女 性 移 民 在 住 房 就 业 和 教 育 方 面 的 不 利 处 境 ; 对 第 号 法 律 的 严 重 关 切, 该 法 律 主 要 影 响 某 些 少 数 宗 教 群 体, 特 别 是 穆 斯 林, 具 有 歧 视 性, 导 致 了 侵 犯 宗 教 和 言 论 自 由 与 受 教 育 权 ; 监 狱 和 行 政 拘 押 中 心 拘 押 条 件 恶 劣 ; 警 察 暴 力 行 为, 包 括 虐 待 事 件, 特 别 是 针 对 非 西 方 人 非 移 民 和 寻 求 庇 护 者 的 虐 待 事 件 ; 对 妇 女 的 各 种 暴 力 行 为, 特 别 是 家 庭 暴 力 造 成 的 杀 人 案 ; 人 口 贩 运, 特 别 是 贩 运 妇 女 和 女 童 事 件 在 增 长, 以 及 令 人 震 惊 的 童 色 情 制 品 和 儿 童 贩 运 卖 淫 及 有 关 问 题 ; 据 称 以 反 恐 为 借 口 对 个 人 施 加 酷 刑 的 案 件 它 呼 吁 法 国 政 府 采 取 必 要 措 施 制 止 这 些 侵 犯 人 权 的 事 件 48. 日 本 注 意 到, 尽 管 法 国 有 许 多 加 强 反 种 族 歧 视 的 立 法 措 施, 但 国 际 劳 工 组 织 专 家 委 员 会 和 消 除 种 族 歧 视 委 员 会 还 是 表 示 关 切 种 族 歧 视 事 件 它 们 认 为 这 些 事 件 依 然 发 生, 并 日 益 恶 化 日 本 询 问 法 国 打 算 采 取 何 种 补 救 措 施 处 理 这 一 情 况 关 于 移 民 问 题, 日 本 询 问 法 国 正 在 采 取 何 种 政 治 措 施, 确 保 移 民 及 其 家 人 的 工 作 权 和 教 育 权 关 于 驱 逐 非 法 移 民 问 题, 法 国 为 有 学 龄 儿 童 的 家 庭 作 出 了 哪 些 安 排 关 于 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 和 儿 童 权 利 委 员 会 提 出 的 关 切, 日 本 询 问 法 国 正 在 采 取 何 种 措 施 制 止 贩 运 妇 女 和 儿 童, 并 鼓 励 法 国 考 虑 撤 销 对 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 的 保 留 49. 危 地 马 拉 说, 种 族 主 义 和 仇 外 心 理 影 响 所 有 的 人, 建 议 法 国 采 取 立 法 措 施 加 强 反 歧 视 行 动, 特 别 是 反 种 族 歧 视 行 动 它 请 法 国 提 供 更 多 资 料 说 明 反 歧 视

15 page 15 高 级 机 构 为 实 现 平 等 所 做 的 实 际 工 作, 以 及 该 机 构 是 否 遍 布 法 国 全 境 危 地 马 拉 还 询 问 法 国 打 算 如 何 适 用 联 合 国 土 著 人 民 权 利 宣 言, 特 别 是 在 海 外 领 土 适 用 这 一 文 书 最 后, 危 地 马 拉 建 议 法 国 落 实 消 除 种 族 歧 视 委 员 会 的 建 议, 采 取 一 切 预 防 措 施 防 止 安 全 部 门 成 员 和 其 他 公 共 官 员 卷 入 种 族 主 义 事 件 50. 吉 布 提 感 谢 法 国 在 法 语 国 家 联 盟 框 架 内 所 提 供 的 技 术 合 作 关 于 2005 年 巴 黎 郊 区 发 生 的 暴 力 事 件, 吉 布 提 询 问 法 国 采 取 何 种 措 施 解 决 这 类 问 题 51. 马 达 加 斯 加 提 请 注 意 并 赞 扬 法 国 国 家 法 官 学 院 所 采 取 的 反 种 族 主 义 培 训, 并 询 问 现 任 法 官 是 否 得 到 同 样 的 培 训 ; 如 果 没 有, 是 否 也 为 他 们 计 划 了 培 训 它 还 询 问, 如 果 法 国 批 准 的 国 际 条 约 所 保 障 的 人 权 受 到 侵 犯, 在 实 践 中 可 否 诉 诸 法 庭 和 由 这 些 法 庭 适 用 这 些 条 约, 能 否 向 受 害 提 供 赔 偿 52. 海 地 满 意 地 注 意 到 2007 年 的 法 国 宪 法 修 正 案 在 宪 法 中 规 定 绝 对 废 除 死 刑, 并 欢 迎 法 国 通 过 关 于 儿 童 权 利 公 约 关 于 买 卖 儿 童 儿 童 卖 淫 和 儿 童 色 情 制 品 问 题 的 任 择 议 定 书 海 地 表 示 关 切 侵 犯 妇 女 的 暴 力 行 为 它 援 引 大 赦 国 际 的 资 料 说,2006 年 有 127 名 妇 女 被 伙 伴 杀 害 它 询 问 法 国 采 取 了 何 种 措 施 处 理 这 一 现 象 海 地 还 表 示 关 切 狱 中 人 满 为 患 现 象, 并 询 问 在 一 个 人 权 是 基 本 价 值 观 的 国 家 中 如 何 解 释 囚 犯 自 2002 年 以 来 增 加 22.3% 最 后, 海 地 建 议 法 国 加 大 反 种 族 主 义 的 工 作 53. 斯 洛 文 尼 亚 提 请 注 意 法 国 议 会 中 妇 女 人 数 增 加, 询 问 法 国 如 何 取 得 这 一 成 功, 以 及 打 算 采 取 何 种 措 施 增 加 妇 女 在 民 选 机 构 中 的 人 数, 以 实 现 民 主 理 想 另 外, 斯 洛 文 尼 亚 询 问 法 国 至 今 已 经 采 取 何 种 措 施 确 保 国 家 报 告 协 商 和 编 写 工 作 中 的 性 别 平 等 观 它 还 询 问 法 国 打 算 采 取 何 种 下 一 步 骤 和 具 体 措 施, 确 保 特 别 是 在 普 遍 定 期 审 议 的 结 果 中 充 分 纳 入 性 别 平 等 观 斯 洛 文 尼 亚 建 议 法 国 系 统 和 不 断 地 在 普 遍 定 期 审 议 的 后 续 行 动 中 纳 入 性 别 平 等 观 54. 俄 罗 斯 联 邦 注 意 到 人 权 事 务 委 员 会 呼 吁 法 国 撤 销 对 公 民 权 利 和 政 治 权 利 国 际 公 约 的 保 留 和 解 释 性 声 明, 说 它 应 该 就 此 提 出 同 样 建 议 关 于 法 国 一 贯 拒 绝 承 认 少 数 群 体 的 概 念 以 及 条 约 机 构 已 经 建 议 法 国 重 新 考 虑 其 立 场, 俄 罗 斯 联 邦 建 议 法 国 寻 找 有 效 方 式 实 现 少 数 族 裔 宗 教 和 语 言 群 体 的 个 人 权 利 俄 罗 斯 联 邦 注 意 到 某 些 条 约 机 构 表 示 关 切 法 国 没 有 提 供 海 外 领 土 和 海 外 省 落 实 条 约 的 资 料, 建 议 法 国 定 期 提 交 条 约 机 构 的 报 告 中 纳 入 海 外 领 土 落 实 条 约 的 资 料

16 page 菲 律 宾 询 问 法 国 已 经 采 取 何 种 措 施 消 除 职 业 歧 视 和 缩 小 男 女 工 资 差 别 它 表 示 希 望 法 国 继 续 采 取 措 施 进 一 步 向 妇 女 ( 包 括 移 民 妇 女 ) 授 权 另 外, 它 表 示 希 望 法 国 继 续 建 设 一 个 倡 导 宽 容 和 尊 重 的 多 文 化 和 包 容 性 社 会, 处 理 关 于 种 族 主 义 和 仇 外 心 理 的 问 题, 加 强 保 护 移 民 和 少 数 群 体 的 权 利 56. 南 非 指 出, 尽 管 法 国 采 取 措 施 容 纳 移 民, 但 消 除 种 族 歧 视 委 员 会 已 经 提 请 注 意 移 民 妇 女 的 处 境 南 非 请 法 国 提 供 更 多 资 料 说 明 采 取 何 种 措 施 进 一 步 促 进 移 民 的 住 房 就 业 和 教 育, 并 便 利 移 民 妇 女 的 社 会 和 经 济 融 合 南 非 还 询 问 法 国 便 利 移 民 就 业 的 最 佳 做 法, 并 建 议 法 国 采 取 有 效 措 施, 在 移 民 妇 女 享 有 基 本 社 会 服 务 方 面 消 除 一 切 歧 视 57. 澳 大 利 亚 欢 迎 法 国 重 视 调 查 和 预 防 婚 内 暴 力 案 件 它 指 出 暴 力 侵 害 妇 女 问 题 特 别 报 告 员 关 切 法 国 没 有 机 构 负 责 收 集 关 于 暴 力 侵 害 妇 女 的 情 况, 特 别 是 家 庭 暴 力 导 致 的 杀 人 案 件 澳 大 利 亚 请 法 国 提 供 更 多 资 料 说 明 如 何 制 止 暴 力 侵 害 妇 女 行 为, 包 括 家 庭 暴 力 58. 在 回 答 关 于 制 止 贩 运 妇 女 问 题 时, 法 国 代 表 指 出, 这 与 卖 淫 业 有 关, 是 受 惩 罚 的 行 为 2003 年 通 过 的 法 律 规 定 了 7 年 至 无 期 徒 刑 45,000 欧 元 至 250 万 欧 元 的 罚 款 该 法 还 规 定 对 证 人 给 予 匿 名 保 护, 国 家 为 受 害 人 义 务 提 供 医 疗 和 社 会 保 护 及 安 顿, 从 而 有 效 地 减 少 了 与 卖 淫 有 关 的 犯 罪, 粉 碎 了 一 些 人 口 贩 运 网 络 法 国 解 释 说, 它 的 移 民 政 策 旨 在 控 制 移 民 和 促 进 移 民 的 社 会 融 合 法 国 打 算 组 织 合 法 移 民, 将 经 济 移 民 比 例 从 7% 增 加 到 50% 这 将 通 过 接 纳 和 融 合 合 同 来 实 现, 包 括 关 于 民 事 信 息 语 言 法 国 生 活 信 息 的 培 训 以 及 必 要 情 况 下 所 有 申 请 者 都 能 享 有 的 社 会 资 助 措 施 2007 年 批 准 了 10 万 份 合 同, 这 意 味 着 尽 可 能 广 泛 地 与 输 出 国 合 作 和 开 放 法 国 就 业 市 场 法 国 已 经 与 输 出 国 签 署 了 6 个 合 作 协 定 关 于 Arche de Zoé 案 的 缺 陷, 法 国 指 出 该 案 诉 讼 在 法 国 尚 未 了 结 关 于 警 方 使 用 电 枪 问 题, 法 国 指 出 电 枪 是 非 致 命 的, 仅 对 有 暴 力 行 为 和 危 险 的 个 人 使 用 官 员 们 接 受 了 如 何 使 用 这 类 武 器 的 特 殊 培 训, 特 别 是 合 乎 比 例 原 则 如 法 国 已 经 声 明 的, 绝 不 允 许 利 用 电 枪 实 施 酷 刑, 而 是 完 全 用 于 防 卫 和 必 要 情 况 下 使 个 人 失 去 攻 击 能 力 该 武 器 的 使 用 具 有 更 好 的 合 乎 比 例 性, 在 警 棍 和 火 器 之 间 取 长 补 短 尽 管 法 国 做 出 了 巨 大 努 力, 但 是 关 于 城 市 贫 困 社 区 政 策 的 确 不 足, 导 致 了 令 人 不 满 的 结 果 法 国 花 费 了 数 百 万 欧 元 改 造 重 要 的 街 区, 有 大 量 城 市 参 与, 每 年

17 page 17 建 造 十 万 所 公 共 住 房 实 际 情 况 很 复 杂, 必 须 注 意 每 一 个 人 的 处 境 关 于 法 国 海 外 领 土 的 主 要 非 法 移 民 问 题, 法 国 指 出, 在 马 约 特,30% 至 35% 的 当 地 居 民 是 移 民, 而 大 多 数 是 非 法 移 民 50% 的 法 国 遣 返 行 动 发 生 在 海 外 领 土 这 是 由 于 法 国 海 外 领 土 比 邻 国 提 供 了 更 好 和 更 高 的 生 活 标 准 和 社 会 保 护 法 国 认 识 到 马 约 特 的 住 房 条 件 与 拘 押 中 心 条 件 恶 劣, 欲 拨 出 1800 万 欧 元 用 于 马 约 特 的 住 房 重 建 项 目 关 于 享 有 医 疗 设 施 和 咨 询, 在 法 国 全 境 依 然 相 同 59. 关 于 2005 年 设 立 的 反 歧 视 和 促 进 平 等 高 级 机 构, 法 国 说 该 机 构 是 独 立 的, 发 挥 着 重 要 社 会 作 用 法 国 代 表 赞 扬 该 机 构 的 效 率, 它 可 以 向 法 庭 提 起 诉 讼 法 国 指 出, 法 官 没 有 接 受 种 族 主 义 种 族 歧 视 和 宗 教 问 题 的 培 训 法 国 指 出, 监 狱 的 情 况 不 正 常, 但 是 法 国 目 前 正 在 改 进 法 国 代 表 团 团 长 就 此 比 较 了 法 国 与 邻 国 的 拘 押 统 计 数 据 ( 法 国 为 10 万 分 之 95, 邻 国 为 10 万 分 之 140) 因 此 就 囚 犯 数 量 来 说, 法 国 处 于 欧 洲 的 平 均 线 以 下 它 重 申, 法 国 将 继 续 快 速 改 造 拘 押 中 心 二 结 论 和 / 或 建 议 60. 在 讨 论 过 程 中 向 法 国 提 出 下 述 建 议 : 1. 尽 快 完 成 批 准 保 护 所 有 人 免 受 强 迫 失 踪 国 际 公 约 的 国 内 程 序 ( 阿 尔 巴 尼 亚 ); 2. 加 入 保 护 所 有 移 徙 工 人 及 其 家 庭 成 员 权 利 国 际 公 约 ( 埃 及 ); 3. 撤 销 对 公 民 权 利 和 政 治 权 利 国 际 公 约 的 保 留 和 解 释 性 声 明 ( 俄 罗 斯 联 邦 ); 4. 考 虑 能 否 撤 销 对 消 除 一 切 形 式 种 族 歧 视 国 际 公 约 第 四 条 的 保 留 ( 古 巴 ); 5. 撤 销 对 国 际 刑 事 法 院 罗 马 规 约 第 124 条 的 声 明 ( 墨 西 哥 ); 6. 在 提 交 各 条 约 机 构 的 国 家 报 告 中 定 期 纳 入 海 外 领 土 执 行 条 约 的 资 料 ( 俄 罗 斯 联 邦 ); 7. 更 有 效 地 努 力 实 施 现 行 的 反 歧 视 法 律, 并 考 虑 汇 编 关 于 少 数 族 裔 群 体 的 统 计 数 据, 以 评 估 不 平 等 的 程 度 和 原 因 以 及 实 际 处 理 措 施 的 有 效 性 ( 联 合 王 国 );

18 page 了 结 自 2006 年 以 来 发 生 的 所 有 待 决 的 歧 视 案 ( 印 度 尼 西 亚 ); 9. 落 实 消 除 种 族 歧 视 委 员 会 的 建 议, 采 取 一 切 预 防 措 施 制 止 安 全 部 门 成 员 或 其 他 政 府 官 员 卷 入 种 族 歧 视 事 件 ( 危 地 马 拉 ); 10. 通 过 关 于 禁 止 煽 动 宗 教 和 种 族 仇 恨 的 法 律 ( 埃 及 ); 11. 加 大 反 对 恐 怖 主 义 的 斗 争 ( 海 地 ); 12. 在 处 理 殖 民 主 义 和 奴 隶 贸 易 ( 特 别 是 海 外 领 土 上 ) 方 面 的 法 律 和 研 究 问 题 时, 根 据 德 班 宣 言 第 101 段 考 虑 作 出 承 诺 ( 埃 及 ); 13. 采 取 有 效 措 施, 在 享 有 基 本 社 会 服 务 方 面 消 除 对 女 移 民 的 一 切 形 式 歧 视 ( 南 非 ); 14. 在 普 遍 定 期 审 议 的 后 续 行 动 中, 系 统 和 始 终 纳 入 性 别 平 等 观 ( 斯 洛 文 尼 亚 ); 15. 根 据 不 驱 回 原 则 采 取 进 一 步 措 施, 确 保 尽 可 能 接 受 禁 止 酷 刑 委 员 会 的 建 议, 在 个 人 案 件 中 采 取 临 时 措 施, 以 防 止 违 反 禁 止 酷 刑 公 约 规 定 ( 捷 克 共 和 国 ); 16. 作 出 有 效 努 力, 尊 重 国 际 义 务, 不 将 任 何 人 强 制 遣 返 回 其 可 能 遭 受 严 重 侵 权 ( 包 括 酷 刑 或 其 他 虐 待 ) 的 国 家 ( 荷 兰 ); 17. 避 免 对 在 押 者 实 施 造 成 严 重 痛 苦 并 可 能 构 成 酷 刑 的 电 击 武 器 实 验 ( 科 特 迪 瓦 ); 18. 设 立 独 立 委 员 会, 监 督 和 了 解 执 法 官 员 犯 下 的 酷 刑 和 虐 待 案 件 ( 印 度 尼 西 亚 ); 19. 对 执 法 官 员 加 大 人 权 培 训, 以 回 应 关 于 在 羁 押 中 心 和 移 民 收 容 区 过 度 使 用 武 力 的 报 道 ( 联 合 王 国 ); 20. 对 一 切 家 庭 暴 力 行 为 采 取 案 发 即 诉 程 序, 如 果 尚 未 采 取 的 话 ( 瑞 士 ); 21. 考 虑 暴 力 侵 害 妇 女 问 题 特 别 报 告 员 关 于 法 国 没 有 机 构 负 责 收 集 暴 力 侵 害 妇 女 ( 特 别 是 家 庭 暴 力 导 致 的 杀 人 案 ) 资 料 的 关 切 ( 瑞 士 ); 22. 对 反 恐 中 注 意 保 护 人 权 问 题 特 别 报 告 员 2006 年 4 月 26 日 的 来 函 作 出 答 复 ( 墨 西 哥 );

19 page 向 人 权 理 事 会 汇 报 法 国 采 取 何 种 具 体 措 施 根 据 国 际 标 准 改 善 监 狱 条 件, 并 尽 快 落 实 各 条 约 机 构 在 这 方 面 的 建 议 ( 荷 兰 ); 24. 采 取 新 的 措 施 ( 如 果 尚 未 采 取 ), 提 高 拘 押 场 所 改 善 条 件 工 作 的 进 度 ( 瑞 典 ); 25. 继 续 努 力 促 进 少 年 累 犯 的 社 会 融 和 与 重 新 安 置 ( 瑞 士 ); 26. 取 消 公 立 学 校 禁 止 戴 头 巾 的 法 令 ( 加 拿 大 ); 审 议 关 于 禁 止 在 学 校 穿 宗 教 服 装 的 法 律 ( 孟 加 拉 国 ) 27. 以 最 快 速 度 实 施 已 认 可 难 民 家 庭 团 聚 的 批 准 程 序, 从 而 切 实 保 护 相 关 者 的 家 庭 生 活 ( 捷 克 共 和 国 ); 28. 通 过 各 种 方 案 和 具 体 措 施, 切 实 保 护 社 会 各 阶 层 的 经 济 社 会 和 文 化 权 利 ( 埃 及 ); 29. 考 虑 如 何 最 好 地 满 足 少 数 群 体 个 人 的 具 体 需 要, 以 确 保 其 根 据 宪 法 享 有 各 种 人 权 ( 奥 地 利 ); 探 索 有 效 方 式 实 现 少 数 族 裔 宗 教 和 语 言 群 体 的 个 人 权 利 ( 俄 罗 斯 联 邦 ); 30. 审 议 关 于 承 认 少 数 群 体 权 利 的 立 场, 着 手 收 集 以 族 裔 信 仰 和 性 别 分 类 的 人 口 社 会 经 济 地 位 数 据, 以 了 解 关 于 影 响 族 裔 和 少 数 群 体 的 社 会 问 题 ( 加 拿 大 ); 积 极 考 虑 复 审 关 于 少 数 群 体 问 题 的 立 场, 承 认 它 们 为 少 数 群 体 并 保 护 它 们 ( 印 度 ); 31. 积 极 考 虑 采 取 更 积 极 的 战 略 增 加 移 民 后 代 在 公 共 部 门 的 任 职 人 数, 特 别 是 在 警 察 民 政 部 门 和 法 院 的 任 职 人 数, 以 更 好 地 反 映 法 国 社 会 广 泛 的 多 样 性 ( 印 度 ); 32. 在 制 定 欧 洲 移 民 条 约 中 注 重 考 虑 人 权 问 题, 在 落 实 过 程 中 切 实 保 障 移 民 的 人 权, 无 论 其 地 位 如 何 ( 墨 西 哥 ); 33. 继 续 努 力 保 护 全 体 移 民 的 权 利, 无 论 其 处 境 和 地 位 ( 古 巴 ) 61. 法 国 对 这 些 建 议 的 答 复 将 纳 入 人 权 理 事 会 第 八 届 会 议 通 过 的 最 后 报 告 62. 本 报 告 所 载 的 一 切 结 论 和 / 或 建 议 仅 反 映 提 出 建 议 国 家 和 / 或 接 受 审 议 国 家 的 立 场, 不 应 解 释 为 得 到 整 个 工 作 组 的 确 认

20 page 20 三 接 受 审 议 国 家 的 自 愿 承 诺 63. 在 开 场 白 和 互 动 对 话 过 程 中, 法 国 作 出 了 以 下 自 愿 承 诺 : 1. 与 民 间 社 会 代 表 举 办 人 权 问 题 年 度 会 议, 筹 备 主 要 国 际 活 动 ; 2. 在 法 律 制 定 方 面 尽 可 能 经 常 邀 请 国 家 人 权 法 律 顾 问 委 员 会 参 加, 从 而 使 其 有 效 发 挥 顾 问 作 用 ; 3. 在 对 各 条 约 机 构 建 议 采 取 的 后 续 行 动 中 与 国 家 人 权 法 律 顾 问 委 员 会 合 作, 并 在 编 写 向 各 人 权 条 约 机 构 提 交 的 定 期 报 告 时 继 续 合 作 ; 4. 考 虑 立 即 成 立 部 际 机 制, 该 机 制 将 定 期 开 会 ; 特 别 是 与 国 家 人 权 法 律 顾 问 委 员 会 合 作, 审 议 各 人 权 条 约 机 构 和 主 管 国 家 机 构 所 作 建 议 的 后 续 行 动 ; 5. 定 期 在 外 交 和 欧 洲 事 务 部 的 网 站 上 公 布 各 人 权 条 约 机 构 的 最 后 建 议 ; 6. 开 展 磋 商, 制 定 国 家 行 动 纲 领, 以 落 实 世 界 人 权 大 会 通 过 的 维 也 纳 宣 言 和 行 动 纲 领 与 世 界 反 对 种 族 主 义 种 族 歧 视 仇 外 心 理 和 相 关 不 容 忍 行 为 通 过 的 德 班 宣 言 和 行 动 纲 领 ; 7. 向 议 会 提 交 残 疾 人 权 利 公 约 保 护 所 有 人 免 遭 强 迫 失 踪 国 际 公 约 以 及 禁 止 酷 刑 和 其 他 残 忍 不 人 道 或 有 辱 人 格 待 遇 或 处 罚 公 约 任 择 议 定 书, 以 期 获 得 早 日 批 准 ; 8. 于 2008 年 完 成 对 法 国 法 律 的 修 正, 以 履 行 国 际 刑 事 法 院 罗 马 规 约 的 规 定 ; 9. 考 虑 可 否 撤 销 或 修 改 法 国 对 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 第 十 四 条 第 2 款 (c) 项 所 作 的 保 留 ; 10. 审 议 能 否 修 正 法 国 对 公 民 权 利 和 政 治 权 利 国 际 公 约 第 十 三 条 和 十 四 条 第 5 款 所 作 的 声 明

21 page 21 附 录 代 表 团 成 员 法 国 代 表 团 由 人 权 事 务 大 使 弗 朗 索 瓦 齐 默 雷 先 生 阁 下 任 团 长, 还 有 17 名 成 员 : S.E. M. Jean-Baptiste Mattei, Représentant Permanent de la France auprès des Nations Unies à Genève ; M. Raphaël Droszewski, rédacteur, Sous-Direction des Droits de l Homme des affaires humanitaires et sociales, Direction des Nations-Unies et des Organisations Internationales, Ministère des affaires étrangères et européennes ; Mme Frédérique Doublet, chef de bureau, Bureau du Droit européen, international et constitutionnel, Sous-Direction du Conseil Juridique et du Contentieux, Direction des Libertés Publiques et des Affaires Juridiques, Ministère de l'intérieur, de l Outre-mer et des Collectivités territoriales ; M. Eric Dumand, rédacteur, Bureau du Droit européen, international et constitutionnel, Sous-Direction du Conseil Juridique et du Contentieux, Direction des Libertés Publiques et des Affaires Juridiques, Ministère de l'intérieur, de l Outre-mer et des Collectivités territoriales ; Mme Odile Cluzel, Adjointe du chef du service de l'asile, ministère de l'immigration, de l'intégration, de l identité nationale et du développement solidaire ; M. Serge Lavroff, ministère de l'immigration, de l'intégration, de l 'identité nationale et du développement solidaire ; M. Marc Garonne, Bureau de la lutte contre les exclusions, Sous-Direction des Politiques d Insertion et de Lutte contre les exclusions, Direction Générale de l Action Sociale, Ministère du travail, des relations sociales, de la famille et de la solidarité ; Mme Catherine Lesterpt, adjointe à la Sous-directrice des Politiques d Insertion et de Lutte contre les exclusions, Direction Générale de l Action Sociale, Ministère du travail, des relations sociales, de la famille et de la solidarité ; Mme Sandrine Gil, chef de bureau, Bureau des questions juridiques et du contentieux, Service des Affaires Européennes et Internationales, Direction de l Administration Générale et de l Equipement, Ministère de la justice ;

22 page 22 M. Julien Morel d'arleux, chef de Cabinet du Directeur, Direction de l Administration Pénitentiaire, Ministère de la justice ; M. Rodolphe Juy-Birmann, Adjoint au Sous-Directeur, Sous-direction des Affaires Politiques de l Outre-Mer, Direction des Affaires Politiques, Administratives et Financières, Secrétariat d Etat à l'outre-mer ; Mme Hélène Dadou, sous-directrice, Sous-direction des interventions urbaines et de l habitat, Direction Générale de l Urbanisme, de l Habitat et de la Construction, Ministère du logement et de la Ville ; M. Armand Riberolles, Conseiller juridique, Mission Permanente de la France à Genève ; M. Daniel Vosgien, Conseiller, Mission Permanente de la France à Genève ; Mlle Véronique Basso, Deuxième Secrétaire, Mission Permanente de la France à Genève ; Mlle Sidonie Thomas, Deuxième Secrétaire, Mission Permanente de la France à Genève

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他 不 人 道 之 行 为 或 基 于 政 治 上 或 种 族 上 之 理 由 而 进 行 旨 在 实 现 或 有 关 本 法 庭 管 辖 范 围 内 任 何 罪 行 的 迫 害 行 为 也 就 是 说 法 庭 宪 章 明 确 规 定 了 远 东 国 际 法 庭 管 辖 权 的 范 围 是 审 理 论 东 京 审 判 的 几 个 问 题 东 京 审 判 具 有 重 要 的 法 律 意 义 是 不 可 否 认 的 天 皇 负 有 重 要 的 战 争 责 任 却 逃 脱 了 惩 罚 表 明 了 东 京 审 判 的 政 治 性 质 功 过 是 非 应 客 观 评 价 中 国 是 东 京 审 判 的 主 要 参 与 者 既 发 挥 了 重 要 作 用 又 有 不 尽 人 意 之 处 主 要 原 因 还

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