河南省机动车驾驶人考试改革实施方案

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1 河 南 省 公 安 厅 河 南 省 交 通 运 输 厅 文 件 豫 公 通 号 河 南 省 公 安 厅 河 南 省 交 通 运 输 厅 关 于 印 发 河 南 省 机 动 车 驾 驶 人 培 训 考 试 制 度 改 革 实 施 意 见 的 通 知 各 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 公 安 局 交 通 运 输 局 : 为 深 入 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 转 发 公 安 部 交 通 运 输 部 < 关 于 推 进 机 动 车 驾 驶 人 培 训 考 试 制 度 改 革 意 见 > 的 通 知 ( 国 办 发 号 ) 及 公 安 部 交 通 运 输 部 关 于 做 好 机 动 车 驾 驶 人 培 训 考 试 制 度 改 革 工 作 的 通 知 ( 公 交 管 号 ) 精 神, 全 面 推 动 我 省 机 动 车 驾 驶 人 培 训 考 试 制 度 改 革, 省 公 安 厅 省 交 通 运 输 厅 联 合 制 定 了 河 南 省 机 动 车 驾 驶 人 培 训 考 试 制 度 改 革 实 施 意 见 现 印 发 你 们, 请 各 地 高 度 重 视, 准 确 领 会, 强 化 组 织, 全 力 推 进, 确 保 全 省 机 动 车 驾 驶 人 培 训 考 试 制 度 改 革 取 得 实 效 厅 河 南 省 公 安 厅 河 南 省 交 通 运 输 1

2 2016 年 4 月 14 日 河 南 省 机 动 车 驾 驶 人 培 训 考 试 制 度 改 革 实 施 意 见 为 深 入 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 转 发 公 安 部 交 通 运 输 部 < 关 于 推 进 机 动 车 驾 驶 人 培 训 考 试 制 度 改 革 意 见 > 的 通 知 ( 国 办 发 号 ) 及 公 安 部 交 通 运 输 部 关 于 做 好 机 动 车 驾 驶 人 培 训 考 试 制 度 改 革 工 作 的 通 知 ( 公 交 管 号 ) 精 神, 大 力 推 进 我 省 机 动 车 驾 驶 人 培 训 考 试 制 度 改 革, 全 面 提 升 驾 驶 人 培 训 考 试 服 务 管 理 水 平, 切 实 维 护 广 大 人 民 群 众 的 合 法 权 益, 结 合 河 南 实 际, 制 定 本 实 施 意 见 一 指 导 思 想 以 深 化 改 革 为 动 力, 坚 持 简 政 放 权 便 民 利 民, 推 进 严 格 管 理 优 化 服 务, 全 面 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 推 进 机 动 车 驾 驶 人 培 训 考 试 制 度 改 革 意 见 要 求, 着 力 解 决 驾 驶 人 培 训 考 试 中 存 在 的 不 便 民 不 廉 洁 不 公 平 问 题, 提 高 驾 驶 人 培 训 考 试 质 量, 满 足 人 民 群 众 的 培 训 考 试 需 求 二 工 作 目 标 全 面 贯 彻 落 实 各 项 改 革 任 务, 大 力 提 高 培 训 考 试 供 给 能 力, 有 效 解 决 全 省 驾 驶 人 培 训 考 试 供 需 矛 盾 ; 全 面 推 行 互 联 网 自 主 报 考, 打 破 培 训 考 试 利 益 链, 培 训 考 试 更 加 便 民 高 效 ; 全 面 推 进 培 训 考 试 信 息 共 享, 培 训 与 考 试 衔 接 更 加 严 密, 培 训 监 管 更 加 规 范 有 效 ; 平 稳 推 进 安 阳 自 学 直 考 试 点, 满 足 群 众 多 元 化 学 车 需 求 ; 建 立 完 善 公 开 透 明 权 责 清 晰 2

3 运 转 高 效 公 正 廉 洁 的 驾 驶 人 培 训 考 试 服 务 管 理 体 制, 考 试 组 织 更 加 科 学 规 范, 考 试 过 程 更 加 便 捷 公 正, 监 督 问 责 机 制 更 加 完 善 有 力, 人 民 群 众 对 驾 驶 人 培 训 考 试 工 作 满 意 度 显 著 提 升 三 主 要 任 务 及 工 作 措 施 ( 一 ) 加 强 培 训 管 理, 提 高 培 训 质 量 1. 完 善 市 场 准 入 制 度 按 照 开 放 有 序 公 平 竞 争 服 务 优 质 管 理 规 范 的 原 则, 推 进 驾 驶 培 训 市 场 体 系 建 设, 为 各 类 投 资 主 体 平 等 进 入 驾 驶 培 训 市 场 提 供 更 加 便 利 的 条 件, 增 强 市 场 主 体 活 力 定 期 发 布 驾 驶 培 训 市 场 供 求 信 息, 建 立 市 场 投 资 预 警 机 制, 引 导 社 会 资 金 理 性 进 入, 促 进 市 场 持 续 健 康 发 展 ( 省 交 通 运 输 厅 牵 头 负 责, 各 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 交 通 运 输 局 按 照 职 责 分 工 负 责 ) 2. 改 革 培 训 服 务 模 式 推 行 小 型 汽 车 分 科 目 培 训 跨 驾 校 培 训 预 约 培 训 计 时 培 训 按 学 时 收 费 先 培 训 后 付 费 等 培 训 服 务 模 式 改 革, 改 变 驾 校 一 次 性 收 取 全 部 培 训 费 用 的 做 法, 并 提 供 现 金 银 行 卡 网 上 支 付 等 多 种 支 付 方 式 确 定 平 顶 山 济 源 商 丘 开 封 三 门 峡 许 昌 驻 马 店 永 城 为 驾 驶 培 训 服 务 模 式 改 革 试 点 2016 年 底, 试 点 区 域 完 成 培 训 服 务 模 式 改 革 的 驾 校 要 达 到 70%, 其 他 市 县 达 到 50%,2017 年 底 全 省 达 到 100% 省 道 路 运 输 管 理 局 成 立 工 作 组, 督 促 推 进 培 训 服 务 模 式 改 革, 及 时 总 结 经 验 向 全 省 推 广 ( 省 交 通 运 输 厅 和 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 交 通 运 输 局 按 照 职 责 分 工 负 责 ) 3. 严 密 培 训 考 试 对 接 按 照 试 点 先 行 逐 步 推 进 的 原 则, 3

4 推 行 培 训 监 管 服 务 平 台 与 公 安 考 试 系 统 联 网 对 接, 实 现 驾 驶 培 训 与 考 试 信 息 共 享 确 定 安 阳 为 联 网 对 接 试 点,2016 年 4 月 底 前 完 成 联 网 对 接 在 安 阳 完 成 试 点 建 设 取 得 成 熟 经 验 的 基 础 上, 积 极 推 进, 逐 步 实 现 全 省 驾 驶 培 训 与 考 试 信 息 的 联 网 对 接 ( 省 交 通 运 输 厅 省 公 安 厅 牵 头 负 责, 各 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 交 通 运 输 局 公 安 局 按 照 职 责 分 工 负 责 ) ( 二 ) 优 化 考 点 配 置, 增 加 考 试 供 给 4. 科 学 制 定 建 设 规 划 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 公 安 机 关 交 通 管 理 部 门 对 本 地 考 试 需 求 和 考 试 供 给 能 力 定 期 进 行 评 估 测 算, 按 照 合 理 布 局 兼 顾 城 乡 方 便 群 众 的 原 则 提 出 考 场 建 设 需 求, 会 同 财 政 等 部 门, 拟 订 建 设 规 划, 并 向 社 会 公 布 2016 年 底, 实 现 90% 以 上 县 ( 市 ) 能 够 办 理 小 型 汽 车 全 部 科 目 考 试 业 务 ( 省 公 安 厅 牵 头 负 责, 各 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 公 安 局 按 照 职 责 分 工 负 责 ) 5. 规 范 考 场 建 设 使 用 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 自 建 考 场 不 能 满 足 需 求 的, 可 以 有 序 引 导 社 会 力 量 投 资 建 设 考 场 按 照 考 场 建 设 规 划, 向 社 会 公 告 购 买 社 会 考 场 服 务 需 求, 按 照 公 平 竞 争 公 开 择 优 的 原 则, 依 法 采 用 公 开 招 标 等 方 式 确 定 承 接 考 场 服 务 主 体, 严 禁 变 相 审 批 暗 箱 操 作 公 安 机 关 交 通 管 理 部 门 应 当 与 承 接 社 会 考 场 服 务 主 体 签 订 合 同, 明 确 双 方 的 权 利 义 务 和 违 约 责 任 等 事 项 公 安 机 关 交 通 管 理 部 门 不 得 无 偿 使 用 社 会 考 场, 不 得 参 与 社 会 考 场 的 经 营 活 动 ( 省 公 安 厅 牵 头 负 责, 各 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 公 安 局 按 照 职 责 分 工 负 责 ) 6. 严 格 组 织 考 场 验 收 考 场 建 设 主 体 要 严 格 按 照 公 安 部 4

5 机 动 车 驾 驶 人 考 试 场 地 及 其 设 施 设 置 规 范 和 考 场 建 设 的 有 关 标 准 建 设 考 场 考 场 建 成 后, 向 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 公 安 机 关 提 交 书 面 验 收 申 请 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 公 安 机 关 交 通 管 理 部 门 组 织 初 步 检 查 验 收 后, 向 省 公 安 厅 交 警 总 队 提 出 考 场 验 收 申 请, 并 提 交 符 合 规 定 的 文 件 材 料 公 安 厅 交 警 总 队 组 织 验 收 验 收 合 格 后, 出 具 验 收 合 格 报 告 ( 省 公 安 厅 和 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 公 安 局 按 照 职 责 分 工 负 责 ) 7. 严 格 考 场 管 理 使 用 2016 年 4 月 底 前, 省 公 安 厅 印 发 河 南 省 机 动 车 驾 驶 人 考 试 场 地 管 理 规 定 ( 试 行 ), 建 立 健 全 考 场 管 理 服 务 监 督 评 价 考 核 和 惩 戒 退 出 等 制 度 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 公 安 机 关 交 通 管 理 部 门 要 加 强 对 考 场 的 监 督 检 查, 及 时 淘 汰 管 理 乱 服 务 差 的 考 场, 依 法 取 消 其 考 试 资 格, 并 通 报 财 政 等 相 关 部 门 ( 省 公 安 厅 和 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 公 安 局 按 照 职 责 分 工 负 责 ) ( 三 ) 严 格 考 试 组 织, 确 保 考 试 质 量 8. 推 行 一 次 预 约 连 续 考 试 积 极 推 行 科 目 二 考 试 和 科 目 三 道 路 驾 驶 技 能 考 试 一 次 预 约 连 续 考 试 考 生 科 目 一 考 试 合 格 后, 可 以 一 次 性 完 成 其 他 科 目 预 约 考 试 领 证 全 过 程 一 等 车 辆 管 理 所 2016 年 4 月 底 前 实 行, 其 他 车 管 所 于 2016 年 6 月 底 前 实 行 ( 省 公 安 厅 牵 头 负 责, 各 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 公 安 局 按 照 职 责 分 工 负 责 ) 9. 完 善 异 地 考 试 机 制 2016 年 5 月 起, 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 公 安 机 关 考 试 能 力 满 足 本 地 需 求 的, 经 公 安 厅 交 警 总 队 批 准, 可 以 通 过 互 联 网 交 通 安 全 综 合 服 务 管 理 平 台 受 理 省 内 异 地 考 生 预 约 考 试 业 务 考 生 预 约 科 目 二 和 科 目 三 5

6 道 路 驾 驶 技 能 考 试 超 过 60 日 未 成 功 的, 可 以 自 主 申 请 到 省 内 其 他 考 场 考 试 ( 省 公 安 厅 和 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 公 安 局 按 照 职 责 分 工 负 责 ) 10. 实 行 随 机 安 排 考 试 2016 年 4 月 起, 全 省 严 格 落 实 随 机 安 排 考 试 制 度, 考 试 员 和 考 生 驾 校 信 息 相 互 屏 蔽 在 考 试 前 24 小 时 内 使 用 全 国 统 一 的 计 算 机 管 理 系 统, 随 机 选 配 考 试 员 到 不 同 考 场 承 担 考 试 任 务 在 考 试 开 始 前, 当 场 随 机 安 排 考 生 分 组, 随 机 选 取 考 试 路 线 和 考 试 车 辆, 科 目 三 道 路 驾 驶 技 能 考 试 前, 还 应 当 根 据 不 同 的 考 试 路 线 和 考 试 车 辆 随 机 选 配 考 试 员 ( 省 公 安 厅 牵 头 负 责, 各 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 公 安 局 按 照 职 责 分 工 负 责 ) 11. 严 格 执 行 评 判 标 准 不 得 减 少 考 试 项 目, 缩 短 考 试 里 程, 降 低 评 判 标 准 2016 年 4 月 起, 全 省 科 目 一 科 目 二 和 科 目 三 安 全 文 明 驾 驶 常 识 考 试 全 部 使 用 计 算 机 进 行 评 判, 科 目 三 道 路 驾 驶 技 能 考 试 采 取 人 工 随 车 和 计 算 机 系 统 相 结 合 的 方 式 进 行 评 判 所 有 考 试 项 目 全 部 接 入 全 国 统 一 的 考 试 监 管 系 统, 确 保 考 试 严 格 公 正 ( 省 公 安 厅 牵 头 负 责, 各 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 公 安 局 按 照 职 责 分 工 负 责 ) 12. 大 力 推 进 考 务 公 开 2016 年 4 月 起, 全 面 实 行 考 场 开 放, 向 社 会 公 布 考 场 布 局 考 试 路 线 考 试 流 程, 考 生 考 前 免 费 进 入 考 场 熟 悉 考 试 环 境 互 联 网 考 场 办 事 大 厅 候 考 区 应 当 公 布 考 试 计 划 评 判 标 准 收 费 标 准 约 考 结 果 考 试 员 姓 名 照 片 以 及 举 报 投 诉 电 话 等 内 容 在 群 众 休 息 场 所 候 考 区 和 办 事 大 厅 等 向 群 众 直 播 考 试 视 频, 公 开 考 试 过 程 当 场 公 布 考 试 成 绩, 允 许 考 生 在 考 试 结 束 后 三 日 内 查 询 6

7 本 人 的 考 试 音 视 频 资 料 ( 省 公 安 厅 牵 头 负 责, 各 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 公 安 局 按 照 职 责 分 工 负 责 ) ( 四 ) 实 行 自 主 报 考, 试 点 自 学 直 考 13. 全 面 实 现 自 主 报 考 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 公 安 机 关 交 通 管 理 部 门 建 立 互 联 网 预 约 窗 口 预 约 手 机 APP 预 约 电 话 声 讯 预 约 等 多 渠 道 预 约 机 制, 实 现 考 生 自 主 报 考 要 公 开 全 部 考 试 名 额 考 试 计 划 和 约 考 结 果, 主 动 接 受 社 会 监 督, 严 禁 预 留 考 试 名 额, 严 禁 人 为 操 控 考 试 排 队 顺 序, 严 禁 搞 外 挂 软 件 进 行 插 队 补 录 2016 年 6 月 底 前, 全 省 自 主 报 考 达 到 100% ( 省 公 安 厅 和 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 公 安 局 按 照 职 责 分 工 负 责 ) 14. 实 现 自 选 方 式 缴 费 2016 年 4 月 起, 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 实 现 驾 驶 人 考 试 分 科 目 收 费, 改 变 由 驾 校 统 一 代 收 的 做 法, 实 行 考 试 费 在 约 考 确 定 后 分 科 目 收 取, 不 得 强 制 一 次 性 预 收 全 部 费 用 2016 年 4 月 起, 各 地 要 提 供 银 行 代 收 窗 口 收 费 网 上 支 付 等 多 种 支 付 方 式, 方 便 约 考 成 功 的 考 生 及 时 缴 费 2016 年 12 月 底, 全 面 实 现 互 联 网 分 科 目 收 费 ( 省 公 安 厅 和 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 公 安 局 按 照 职 责 分 工 负 责 ) 15. 抓 好 安 阳 改 革 试 点 2016 年 4 月 1 日, 安 阳 全 面 启 动 自 学 直 考 试 点 工 作 安 阳 市 公 安 局 要 按 照 依 法 规 范 稳 妥 有 序 的 原 则 开 展 试 点 工 作, 积 极 探 索 积 累 经 验, 建 立 完 善 工 作 制 度, 加 强 路 面 执 法 管 理 省 公 安 厅 交 警 总 队 要 指 导 和 帮 助 安 阳 做 好 自 学 直 考 试 点, 按 照 公 安 部 的 统 一 部 署 在 全 省 推 广 自 学 直 考 工 作 ( 省 公 安 厅 和 安 阳 市 公 安 局 交 7

8 通 运 输 局 按 照 职 责 分 工 负 责 ) ( 五 ) 健 全 监 管 机 制, 严 格 监 督 问 责 16. 健 全 三 级 监 管 体 系 健 全 完 善 驾 驶 人 考 试 三 级 监 管 体 系, 对 考 试 过 程 考 试 评 判 考 场 秩 序 等 进 行 全 程 监 控 考 试 员 要 熟 练 掌 握 运 用 考 试 监 管 系 统, 加 强 对 考 生 考 试 的 全 过 程 监 管 ; 车 管 所 监 控 室 要 加 强 对 考 场 考 试 设 备 考 试 过 程 和 考 试 员 履 职 情 况 的 监 管 ; 省 辖 市 交 警 支 队 省 直 管 县 ( 市 ) 交 警 大 队 视 频 监 控 中 心 要 通 过 技 术 检 测 和 数 据 分 析 等 手 段, 加 强 对 评 判 标 准 考 试 参 数 数 据 存 储 等 监 管, 要 每 日 抽 查 不 少 于 5% 的 当 天 音 视 频 电 子 信 息 档 案 和 执 法 记 录 仪 信 息 档 案 省 公 安 厅 交 警 总 队 通 过 省 级 考 试 监 管 平 台 对 各 地 考 试 情 况 进 行 抽 查 巡 视, 每 月 通 报 情 况 ( 省 公 安 厅 和 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 公 安 局 按 照 职 责 分 工 负 责 ) 17. 完 善 监 督 问 责 机 制 建 立 健 全 日 常 监 督 检 查 和 责 任 追 究 机 制, 严 格 落 实 责 任 倒 查 2016 年 4 月 起, 省 公 安 厅 交 警 总 队 省 辖 市 交 警 支 队 省 直 管 县 ( 市 ) 交 警 大 队 要 会 同 纪 委 督 察 等 组 成 联 合 工 作 组, 定 期 开 展 专 项 检 查 行 动, 通 过 明 察 暗 访 座 谈 走 访 数 据 分 析 档 案 复 核 回 放 视 频 等 方 式, 不 间 断 对 驾 驶 人 考 试 业 务 和 队 伍 情 况 进 行 全 面 检 查, 坚 决 查 处 违 法 违 纪 问 题, 严 格 实 行 违 法 违 纪 案 件 一 案 双 查, 倒 查 领 导 责 任 和 监 管 责 任 ( 省 公 安 厅 和 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 公 安 局 按 照 职 责 分 工 负 责 ) 18. 加 强 驾 考 队 伍 管 理 2016 年 4 月 底 前, 河 南 省 公 安 厅 交 警 总 队 印 发 河 南 省 机 动 车 驾 驶 人 考 试 员 管 理 办 法, 完 善 考 试 员 资 格 管 理 定 期 培 训 考 核 淘 汰 岗 位 轮 换 等 机 8

9 制 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 公 安 机 关 交 通 管 理 部 门 在 车 辆 管 理 所 公 安 民 警 中 选 拔 专 职 考 试 员, 在 公 安 机 关 交 通 管 理 部 门 民 警 和 文 职 人 员 中 选 拔 兼 职 考 试 员, 省 公 安 厅 交 警 总 队 组 织 培 训 并 核 发 考 试 员 资 格 证 书 专 职 考 试 员 承 担 考 试 任 务 量 的 比 例 应 达 到 50% 以 上, 兼 职 考 试 员 承 担 考 试 任 务 量 的 比 例 应 达 到 20% 以 上 连 续 从 事 考 试 工 作 超 过 三 年 的 考 试 员, 根 据 考 核 及 工 作 情 况 与 其 他 岗 位 交 流 考 试 员 有 参 与 伪 造 考 试 成 绩 降 低 考 试 标 准 等 违 规 问 题 的, 依 法 追 究 责 任, 并 取 消 其 考 试 员 资 格, 终 身 不 得 参 与 驾 驶 人 考 试 工 作 ( 省 公 安 厅 和 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 公 安 局 按 照 职 责 分 工 负 责 ) 四 工 作 要 求 ( 一 ) 提 高 思 想 认 识 驾 驶 人 培 训 考 试 制 度 改 革 是 国 务 院 统 一 部 署 全 社 会 高 度 关 注 的 重 大 改 革 事 项, 各 地 要 充 分 认 识 改 革 的 重 要 性 和 紧 迫 性, 坚 定 改 革 决 心, 紧 紧 抓 住 改 革 窗 口 期 的 重 大 机 遇, 主 动 作 为, 勇 于 担 当, 切 实 兑 现 承 诺, 全 面 推 进 改 革 落 实 ( 二 ) 加 强 组 织 领 导 河 南 省 公 安 厅 河 南 省 交 通 运 输 厅 成 立 全 省 机 动 车 驾 驶 人 培 训 考 试 制 度 改 革 工 作 领 导 小 组, 统 一 组 织 指 导 机 动 车 驾 驶 人 培 训 考 试 制 度 改 革 工 作 的 开 展 各 地 公 安 交 通 运 输 部 门 也 要 成 立 由 主 管 负 责 同 志 为 组 长 的 领 导 小 组, 组 建 专 门 工 作 班 子 2016 年 5 月 底 前, 省 公 安 厅 交 警 总 队 省 道 路 运 输 管 理 局 对 培 训 考 试 改 革 情 况 检 查 验 收, 对 落 实 不 到 位 监 管 不 严 格 的, 严 肃 实 施 问 责 ( 三 ) 完 善 协 作 机 制 省 辖 市 省 直 管 县 ( 市 ) 公 安 交 通 管 理 部 门 道 路 运 输 管 理 机 构 要 建 立 会 商 通 报 联 合 检 查 9

10 等 工 作 机 制, 健 全 信 息 交 换 信 息 披 露 诚 信 监 管 和 黑 名 单 等 制 度, 持 续 开 展 联 合 执 法 行 动 要 协 调 发 改 委 财 政 卫 计 委 教 育 人 力 资 源 社 会 保 障 保 监 残 联 等 部 门 在 地 方 各 级 政 府 统 一 领 导 下, 按 照 职 能 分 工, 密 切 配 合, 形 成 合 力, 及 时 协 调 解 决 遇 到 的 问 题 ( 四 ) 注 重 宣 传 引 导 要 将 宣 传 工 作 贯 穿 驾 驶 人 培 训 考 试 制 度 改 革 工 作 始 终, 与 改 革 工 作 同 筹 划 同 部 署 同 推 进 要 精 心 策 划 新 闻 宣 传, 准 确 解 读 重 点 内 容, 及 时 宣 传 改 革 成 效, 营 造 良 好 舆 论 氛 围 要 密 切 关 注 舆 情 动 向, 及 时 回 应 社 会 关 切, 主 动 引 导 媒 体 舆 论, 形 成 良 性 互 动, 凝 聚 改 革 共 识 10

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