人 才 引 进 论 海 外 高 层 次 人 才 引 进 的 发 展 趋 势 基 于 对 10 所 高 校 1 千 人 计 划 入 选 者 2 的 分 析 白 勇 陆 道 坤 ( 华 东 师 范 大 学 上 海 ) 关 键 词 海 外 高 层 次 人 才 发 展 趋 势 内 容 摘 要 本

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1 目 录 人 才 引 进 论 海 外 高 层 次 人 才 引 进 的 发 展 趋 势 基 于 对 10 所 高 校 千 人 计 划 入 选 者 的 分 析 白 勇 陆 道 坤 ( 1 ) 引 进 海 外 高 层 次 人 才 促 进 人 才 队 伍 建 设 四 川 大 学 实 施 国 家 千 人 计 划 的 一 些 具 体 做 法 王 娟 李 天 富 王 茂 华 刘 畅 ( 7 ) 论 海 外 高 层 次 人 才 的 契 约 化 管 理 于 力 马 雪 明 (10) 设 岗 聘 任 关 于 科 学 研 究 队 伍 岗 位 设 置 聘 任 与 管 理 的 若 干 思 考 刘 一 王 晓 宇 韩 斌 徐 新 阳 (16) 高 校 教 师 岗 位 聘 任 制 探 析 赵 锋 袁 文 霞 陈 旭 朱 宝 善 (21) 培 养 培 训 深 化 教 学 质 量 强 化 培 训 管 理 提 高 岗 前 培 训 的 针 对 性 和 实 效 性 山 西 省 高 校 教 师 岗 前 培 训 的 实 践 与 认 识 程 敬 恭 (25) 高 校 初 任 教 师 入 职 培 训 机 制 探 析 余 娟 清 林 登 平 (31) 高 校 青 年 教 师 培 养 中 的 问 题 及 对 策 尹 冠 生 薛 冬 钧 李 文 雄 (36) 绩 效 评 价 重 点 高 等 学 校 师 资 队 伍 评 价 指 标 探 讨 陈 志 鸿 (40) 关 于 高 等 学 校 教 师 评 价 机 制 建 设 的 若 干 思 考 张 林 瀛 (46) 信 息 传 递 中 国 高 等 教 育 学 会 师 资 管 理 研 究 分 会 举 行 2009 年 学 术 年 会 宗 鹤 (50) 2009 年 高 等 学 校 青 年 骨 干 教 师 国 内 访 问 学 者 项 目 工 作 研 讨 会 纪 要 梁 玉 兰 (52) 院 士 春 秋 坚 如 磐 石 中 国 工 程 院 院 士 四 川 大 学 教 授 石 碧 散 记 翟 厚 宗 (54) 封 二 左 上 : 李 铁 映 给 本 刊 题 字 封 面 封 三 及 封 底 : 四 川 大 学 简 介 及 剪 影 1

2 人 才 引 进 论 海 外 高 层 次 人 才 引 进 的 发 展 趋 势 基 于 对 10 所 高 校 1 千 人 计 划 入 选 者 2 的 分 析 白 勇 陆 道 坤 ( 华 东 师 范 大 学 上 海 ) 关 键 词 海 外 高 层 次 人 才 发 展 趋 势 内 容 摘 要 本 文 论 述 了 海 外 高 层 次 人 才 引 进 的 重 要 意 义 和 所 取 得 的 成 效, 指 出 了 其 中 存 在 的 主 要 问 题, 提 出 了 未 来 发 展 的 主 要 趋 势 和 改 进 措 施 : 进 一 步 完 善 人 才 发 现 机 制 和 评 价 机 制, 促 进 海 外 高 层 次 人 才 引 进 的 年 轻 化 进 程 ; 形 成 大 视 野, 养 成 大 胸 怀, 以 人 才 的 多 国 化 推 进 涵 养 多 样 文 化 的 队 伍 文 化 进 程, 推 动 创 新 能 力 提 升 ; 依 托 学 科 建 设, 以 创 新 能 力 提 升 为 核 心, 推 动 内 涵 式 引 进 的 进 程 一 引 言 一 流 大 学 的 建 设 必 须 以 一 流 的 师 资 队 伍 建 设 为 基 础 和 先 导, 这 是 被 世 界 一 流 大 学 的 发 展 史 所 证 明 了 的 而 在 一 流 的 师 资 队 伍 建 设 进 程 中, 师 资 队 伍 的 国 际 化 则 是 极 为 重 要 的 一 步 一 支 涵 养 了 多 样 文 化 的 具 有 兼 收 并 蓄 色 彩 的 国 际 化 师 资 队 伍 则 是 一 流 的 师 资 队 伍 的 核 心 部 分 对 当 前 的 中 国 高 校 来 说, 师 资 队 伍 的 国 际 化 尤 为 紧 迫, 它 是 人 才 强 校 战 略 的 核 心 部 分, 是 迅 速 提 升 办 学 实 力 和 科 研 水 平 的 关 键 步 骤 中 国 高 校 在 引 进 海 外 高 层 次 人 才 方 面 工 作 起 步 较 早, 但 多 为 地 方 性 或 者 某 些 部 门 相 对 独 立 的 小 规 模 引 才 行 为 而 2008 年 开 始 实 施 的 海 外 高 层 次 人 才 引 进 计 划 ( 以 下 简 称 千 人 计 划 ), 则 是 真 正 意 义 上 由 中 央 层 面 主 抓 的 大 规 模 系 统 的 海 外 高 层 次 人 才 的 引 进 工 作 配 合 中 央 的 千 人 计 划, 省 一 级 地 方 政 府 的 地 方 千 人 计 划 也 逐 渐 兴 起 各 个 高 校 纷 纷 抓 住 这 一 有 利 时 机, 将 人 才 强 校 战 略 与 千 人 计 划 紧 密 结 合 起 来, 把 近 年 来 逐 渐 兴 起 的 海 外 高 层 次 人 才 引 进 工 作 推 向 了 高 潮 实 践 证 明, 通 过 千 人 计 划 的 实 施, 国 内 很 多 高 校 在 高 层 次 人 才 队 伍 建 设 上 取 得 了 长 足 进 步 部 分 高 校 汇 聚 了 一 批 具 有 国 际 领 先 水 准 的 领 军 人 才 和 战 略 科 学 家, 并 形 成 凝 聚 效 应, 进 而 催 生 了 一 批 一 流 学 科 和 实 验 基 地 但 从 当 前 的 高 层 次 人 才 引 进 的 整 体 面 貌 来 看, 仍 然 有 许 多 不 尽 人 意 的 地 方, 如 年 龄 层 次 偏 高 学 科 结 构 不 均 衡 引 进 的 人 才 文 化 单 一 非 华 裔 人 才 较 少 等 亟 待 解 决 的 方 面 由 于 很 多 高 校 的 网 站 以 及 相 关 新 闻 中 未 提 供 千 人 计 划 入 选 者 名 单, 因 此 本 文 选 取 了 部 分 已 经 在 官 方 网 站 公 布 ( 或 者 其 官 方 新 闻 中 提 及 ) 千 人 计 划 名 单 的 高 校, 并 将 包 含 清 华 大 学 等 10 所 高 校 在 内 的 千 人 计 划 入 选 者 作 为 研 究 对 象, 旨 在 通 过 样 本 研 究, 管 窥 海 外 高 层 次 人 才 引 进 的 概 貌, 揭 示 海 外 高 层 次 人 才 引 进 的 未 来 趋 势 本 研 究 主 要 以 各 个 高 校 公 布 的 数 据 为 准 本 次 选 取 对 象 为 10 所 高 校, 共 计 入 选 者 52 人 ( 其 中 部 分 高 校 2009 年 第 一 批 千 人 计 划 入 选 者 名 单 为 公 布 或 者 未 以 公 开 的 形 式 展 现, 故 未 记 入 ) 二 海 外 高 层 次 人 才 结 构 分 析 3 1. 年 龄 结 构 4 及 分 析 根 据 所 选 取 的 材 料 来 看, 样 本 中 已 经 确 知 年 龄 者 为 45 人, 平 均 年 龄 为 岁, 其 中 引 进 年 为 40 岁 以 下 者 ( 含 40 岁 ) 仅 仅 2 人, 其 他 引 进 人 员 均 衡 分 布 在 三 个 年 龄 段 项 目 年 龄 40 岁 以 下 岁 岁 50 以 上 总 计 人 数

3 占 比 4.5% 33.3% 22.2% 37.8% 100 从 以 上 数 据 可 以 发 现,40 岁 以 下 者 占 比 极 小,50 岁 以 上 者 占 比 则 相 对 较 大 若 以 45 岁 作 为 分 水 岭, 则 45 岁 以 下 的 少 壮 派 在 样 本 中 占 比 不 足 40%,45 岁 以 上 者 占 60% 多 可 见, 当 前 的 海 外 高 层 次 人 才 在 年 龄 结 构 上 相 对 趋 于 老 龄 化 这 一 态 势 对 高 校 的 长 期 可 持 续 发 展 是 不 利 的 当 然, 这 是 由 多 方 面 原 因 造 成 的, 其 中 40 岁 以 下 者 由 于 年 龄 所 限, 往 往 从 事 科 研 的 时 间 相 对 较 短, 因 而 科 研 成 果 等 相 对 不 足 或 者 达 不 到 引 进 的 衡 量 标 准 因 此, 完 善 发 现 机 制, 发 现 年 轻 的 科 研 工 作 者 的 科 研 潜 力, 破 除 唯 成 果 论 和 唯 知 名 度 论 的 人 才 观 和 人 才 引 进 的 惯 性 思 维, 大 力 引 进 40 岁 以 下 具 有 巨 大 潜 力 的 海 外 高 层 次 人 才, 为 建 立 一 流 的 人 才 队 伍 做 足 储 备 工 作 是 十 分 必 要 的 当 然, 在 海 外 高 层 次 人 才 中, 年 龄 层 次 相 对 偏 高 者 往 往 也 有 着 自 己 独 特 的 优 势 他 们 在 学 术 界 积 累 了 优 质 的 学 术 关 系 和 良 好 的 学 术 资 源, 因 此 在 学 术 界 有 着 较 大 的 影 响 力 因 此, 引 进 他 们 并 不 仅 仅 意 味 着 个 人 创 造 力 的 引 进, 更 多 的 是 学 术 资 源 的 引 进 同 时, 通 过 引 进 这 批 有 着 优 质 的 国 际 学 术 资 源 的 学 者, 还 可 以 形 成 聚 合 效 应 吸 引 更 多 的 学 者 加 盟 因 此, 在 海 外 高 层 次 人 才 引 进 的 年 轻 化 进 程 中, 可 以 放 宽 对 那 些 有 着 较 大 的 国 际 学 术 影 响 力 的 科 学 家 的 年 龄 限 制 2. 学 科 结 构 及 分 析 学 科 结 构 上, 各 个 高 校 的 千 人 计 划 入 选 者 主 要 以 理 工 科 为 主, 人 文 社 科 只 占 极 小 比 例 而 学 科 结 构 中 又 以 生 物 学 科 较 为 密 集, 达 到 17 人 ( 包 括 生 物 医 学 等 在 内 ), 占 比 约 33%, 物 理 学 为 16 人, 占 比 约 31%, 而 经 济 学 等 则 仅 为 2 人, 占 比 近 4%, 新 能 源 和 新 材 料 则 为 4 人, 占 比 近 8%, 统 计 学 2 人, 占 比 近 4%, 数 学 3 人, 占 比 近 6% 从 学 科 分 布 看, 理 工 科 成 为 绝 对 主 力, 人 文 社 科 引 进 人 员 占 比 不 足 一 成 从 理 工 科 的 分 布 来 看, 基 础 学 科 的 引 进 相 对 薄 弱, 新 兴 学 科 和 应 用 性 学 科 相 对 较 强 对 于 急 于 快 速 发 展 的 高 校 群 体 来 说, 应 用 性 学 科 的 大 量 引 进, 会 在 短 期 内 产 生 极 好 的 效 果, 无 论 是 科 研 成 果 还 是 学 科 建 设 都 会 得 到 突 飞 猛 进 的 发 展 但 从 长 期 来 看, 基 础 学 科 的 薄 弱 必 然 会 导 致 发 展 的 后 劲 不 足 反 观 我 国 的 高 校 发 展 历 程, 我 国 高 校 的 基 础 学 科 相 对 发 展 较 慢, 基 础 学 科 达 到 世 界 一 流 水 平 的 仍 然 较 少, 基 础 学 科 相 对 薄 弱 的 弊 端 一 直 制 约 着 高 校 的 发 展 基 础 学 科 是 新 兴 学 科 的 孵 化 器, 是 新 兴 学 科 的 母 体 世 界 高 校 的 发 展 史 证 明, 高 校 可 持 续 发 展 的 根 基 在 于 基 础 学 科 的 做 大 做 强, 而 不 是 应 用 型 学 科 的 一 枝 独 秀 同 时, 海 外 高 层 次 人 才 引 进 上 呈 现 的 一 边 倒 态 势, 也 值 得 引 起 注 意 和 思 考 国 内 高 校 人 文 学 科 长 期 以 来 缺 乏 学 派 建 设, 正 是 由 于 人 才 聚 集 的 力 度 不 够 因 此, 加 大 海 外 一 流 人 文 社 科 的 大 师 级 人 才 的 引 才 也 是 当 前 海 外 高 层 次 人 才 引 进 的 重 要 工 作 一 流 的 综 合 大 学 的 建 设, 不 仅 仅 是 自 然 科 学 学 科 的 建 设, 同 时 也 需 要 不 断 提 升 人 文 社 科 等 学 科 的 办 学 水 平 建 设 一 流 的 学 派, 形 成 集 聚 效 应, 惟 其 如 此, 一 流 大 学 的 建 设 才 可 能 实 现 科 学 的 发 展 因 此, 在 今 后 的 海 外 高 层 次 人 才 引 进 工 作 中, 要 不 断 加 大 人 文 社 科 方 面 的 引 进 力 度 3. 引 进 者 地 缘 分 析 千 人 计 划 入 选 者 中, 海 外 高 层 次 人 才 主 要 来 自 于 美 国 高 校 和 科 研 院 所 这 一 分 布 态 势 与 世 界 一 流 高 校 和 科 研 院 所 的 分 布 不 尽 符 合 10 所 高 校 的 52 个 样 本 中, 有 37 人 来 自 美 国 的 高 校 及 科 研 院 所, 其 次 为 英 国, 西 欧 的 其 他 国 家 占 比 相 对 较 少 地 区 项 目 美 国 英 国 法 国 德 国 瑞 典 香 港 新 加 坡 加 拿 大 澳 大 利 亚 俄 罗 斯 人 数 占 比 72% 6% 2% 4% 2% 4% 4% 2% 2% 2% 3

4 根 据 泰 晤 士 报 ( 高 等 教 育 副 刊 ) 的 2009 年 世 界 一 流 大 学 排 名 5, 世 界 前 100 名 大 学 中, 美 国 有 34 所 高 校 入 选, 占 比 34%; 英 国 有 17 所 高 校 入 选, 占 比 17%; 澳 大 利 亚 有 8 所 入 选, 日 本 有 5 所 入 选, 加 拿 大 有 3 所 入 选, 德 国 2 所 入 选 从 一 流 大 学 的 分 布 来 看, 海 外 高 层 次 人 才 引 进 应 该 广 泛 布 局, 多 点 开 花 根 据 武 汉 大 学 推 出 的 2009 年 世 界 一 流 大 学 与 科 研 机 构 学 科 竞 争 力 排 行 榜 ( 前 30 强 与 中 国 大 学 ) 6, 可 见 世 界 一 流 学 科 的 分 布 各 有 特 色 以 生 物 学 与 生 物 化 学 分 布 为 例, 排 名 前 30 位 中, 美 国 有 18 个, 占 60%; 日 本 4 个, 约 占 13%; 英 国 3 个, 约 占 10%; 加 拿 大 法 国 俄 国 等 各 1 个, 计 占 10% 再 以 物 理 学 为 例, 排 名 第 一 位 的 是 德 国 的 MAX PLANCK SOCIETY( 马 普 学 会 ) 排 名 前 30 位 中, 美 国 有 16 个, 占 53%; 日 本 5 个, 约 占 17%; 英 国 3 个, 约 占 10%; 法 国 2 个, 占 6% 与 世 界 一 流 大 学 和 一 流 学 科 分 布 相 比 照, 我 国 高 校 在 实 施 海 外 高 层 次 人 才 引 进 还 需 要 更 为 紧 密 地 结 合 一 流 学 科 和 一 流 的 高 校 科 研 机 构 的 布 局 来 开 展, 高 层 次 人 才 引 进 工 作 的 内 涵 还 需 要 进 一 步 深 化 在 实 施 海 外 高 层 次 人 才 引 进 中, 应 该 多 方 发 动, 积 极 开 拓 引 进 渠 道, 力 争 引 进 一 流 的 学 术 大 师 和 一 流 的 科 学 家 4. 其 他 方 面 < 中 央 人 才 工 作 协 调 小 组 关 于 实 施 海 外 高 层 次 人 才 引 进 计 划 的 意 见 > 答 记 者 问 7 中, 中 组 部 负 责 人 指 出 : 海 外 高 层 次 人 才 引 进 计 划 ( 简 称 千 人 计 划 ), 主 要 引 进 并 有 重 点 地 支 持 一 批 能 够 突 破 关 键 技 术 发 展 高 新 产 业 带 动 新 兴 学 科 的 战 略 科 学 家 和 领 军 人 才 回 国 ( 来 华 ) 创 新 创 业 可 见, 海 外 高 层 次 人 才 的 引 进 不 仅 是 回 国 还 包 括 来 华, 即 引 进 非 华 裔 学 者 亦 是 其 中 应 有 之 义 样 本 中, 非 华 裔 者 只 有 2 人, 占 总 比 例 的 4% 强 而 2008 年 和 2009 年 第 一 批 引 进 的 海 外 高 层 次 人 才 中, 非 华 裔 也 仅 有 5 人, 其 中 2009 年 第 一 批 为 4 人 8 两 个 批 次 千 人 计 划 共 计 引 进 海 外 高 层 次 人 才 326 人 9, 非 华 裔 仅 占 1.53% 值 得 注 意 的 是, 由 于 户 籍 制 度 以 及 其 他 方 面 的 原 因, 引 进 的 海 外 高 层 次 人 才 多 为 外 籍, 在 工 作 方 式 等 问 题 上 尚 存 在 着 某 些 问 题 除 此 之 外, 全 职 全 时 来 华 ( 回 国 ) 工 作 制 度 尚 未 形 成, 也 在 一 定 程 度 上 影 响 了 人 才 引 进 的 效 益 三 海 外 高 层 次 人 才 引 进 的 趋 势 与 举 措 海 外 高 层 次 人 才 引 进 工 作 开 局 较 好, 并 呈 现 出 快 速 发 展 的 态 势 千 人 计 划 的 实 施, 起 到 了 海 外 高 层 次 人 才 汇 聚 和 集 聚 的 效 果, 成 为 实 施 人 才 强 国 战 略 的 重 要 举 措 对 于 高 校 来 说, 当 前 的 海 外 高 层 次 人 才 引 进 确 实 起 到 了 较 好 的 效 果, 一 大 批 高 校 引 进 了 急 需 的 战 略 科 学 家 和 领 军 人 才, 为 人 才 强 校 和 创 建 世 界 高 水 平 大 学 乃 至 一 流 大 学 奠 定 了 人 力 资 源 基 础 但 从 选 取 的 样 本 来 看, 当 前 的 高 校 在 海 外 高 层 次 人 才 引 进 尚 存 在 着 某 些 需 要 改 善 的 地 方, 主 要 表 现 为 : 全 面 的 开 放 的 引 才 格 局 尚 未 形 成, 全 面 的 系 统 的 主 动 的 引 才 纳 才 机 制 尚 未 形 成, 人 才 发 现 机 制 和 评 价 机 制 较 为 单 一, 涵 养 多 样 文 化 的 用 才 体 制 机 制 尚 未 形 成 系 统 即 大 学 尚 未 完 全 建 立 高 校 在 海 外 高 层 次 人 才 引 进 中 往 往 存 在 着 挖 到 篮 子 就 是 菜 的 急 功 近 利 心 态, 缺 乏 密 切 按 照 学 校 的 中 长 期 布 局 和 学 科 的 长 远 发 展 进 行 引 才 的 规 划 这 些 问 题 严 重 影 响 了 大 学 在 人 才 汇 聚 方 面 所 起 的 作 用 1. 完 善 人 才 发 现 机 制 和 评 价 机 制, 促 进 海 外 高 层 次 人 才 引 进 的 年 轻 化 进 程 海 外 高 层 次 人 才 引 进 的 最 终 目 标 还 是 要 落 到 效 益 上, 即 人 才 引 进 能 够 以 及 将 会 产 生 多 大 的 社 会 效 益 对 于 高 校 来 说, 就 归 结 到 学 科 的 建 设 科 研 水 平 的 提 升 创 新 能 力 的 提 升 以 及 人 才 梯 队 的 搭 建 上 述 各 个 指 标 最 终 指 向 教 育 教 学 水 平 的 提 高 学 校 知 名 度 美 誉 度 和 综 合 实 力 的 全 面 提 升 从 长 远 来 看, 所 有 问 题 的 症 结 最 终 将 汇 聚 到 引 进 的 高 层 次 人 才 的 创 造 力 上 10 孟 尼 查 与 法 耳 克 (Manniche and Falk,1957) 对 164 位 在 1901 年 到 1950 年 间 获 得 诺 贝 尔 奖 的 科 学 家 做 了 研 究, 结 果 显 示 医 学 家 产 生 得 奖 创 作 的 平 均 年 龄 为 41.9 岁, 物 理 学 家 为 35.4 岁, 化 学 家 为 38.3 岁 而 采 用 百 分 比 的 计 算 方 法 则 发 现, 多 数 医 学 家 (33.9%) 在 岁 之 间 产 生 获 奖 作 品 ; 物 理 学 家 (27.8%) 4

5 与 化 学 家 (31.4%) 都 在 3l 35 岁 之 间, 近 65% 的 物 理 学 家 在 岁 之 间 产 生 获 得 诺 贝 尔 奖 的 研 究 成 果 ;76.5% 的 化 学 家 则 是 在 3l 45 岁 之 间 获 得 成 果 科 学 家 创 造 力 发 挥 到 最 高 峰 的 年 龄 是 正 在 从 事 创 造 的 时 期, 比 发 表 创 作 时 早, 所 以 诺 贝 尔 奖 得 主 实 际 上 最 富 创 造 力 的 年 龄 应 比 调 查 研 究 所 显 示 的 结 果 更 小 总 的 来 看, 科 学 家 创 造 力 最 鼎 盛 的 时 期 是 在 岁 之 间, 不 同 的 学 科 略 有 差 异 豘 当 然, 相 对 自 然 科 学 来 说, 人 文 社 科 创 新 能 力 的 真 正 出 现 则 相 对 较 迟 可 见,30 40 年 龄 段 是 高 层 次 人 才 创 新 的 主 要 时 期 因 此, 想 要 从 根 本 上 提 高 人 才 引 进 的 效 益, 必 须 将 年 轻 化 提 升 到 极 为 重 要 的 地 位 但 是, 在 推 进 海 外 高 层 次 人 才 引 进 年 轻 化 的 进 程 中 可 能 会 遇 到 这 样 的 问 题, 即 年 轻 学 者 往 往 有 巨 大 的 潜 力 而 在 已 有 的 成 果 方 面 却 相 对 薄 弱, 实 力 还 不 足 以 达 到 某 种 量 化 的 标 准 国 内 侧 重 量 化 的 的 评 价 制 度 却 使 得 年 青 学 者 无 法 得 到 应 有 的 待 遇 获 得 应 有 的 支 持 和 科 研 平 台 因 此, 有 着 巨 大 潜 力 的 年 轻 的 学 者 往 往 引 不 进 从 长 期 来 看, 这 一 政 策 不 利 于 学 校 以 及 整 个 科 研 队 伍 的 可 持 续 发 展 当 然, 对 于 引 进 人 才 的 主 体 来 说, 单 从 潜 力 方 面 对 年 轻 的 高 层 次 人 才 进 行 评 价, 缺 乏 量 化 的 标 准, 可 能 会 有 一 定 的 风 险, 正 由 于 此, 年 轻 化 往 往 会 成 为 双 刃 剑 2. 形 成 大 视 野, 养 成 大 胸 怀, 以 人 才 的 多 国 化 推 进 涵 养 多 样 文 化 的 文 化 进 程, 推 动 创 新 能 力 提 升 欧 美 等 一 流 大 学 的 教 师 队 伍 的 组 成 往 往 体 现 出 多 国 化 特 色, 也 正 是 这 一 涵 养 多 样 文 化 的 人 才 队 伍 推 动 了 一 流 大 学 的 发 展 以 麻 省 理 工 学 院 为 例, 截 至 2008 年 10 月, 该 校 有 1009 名 教 职 工, 其 中 包 括 美 洲 印 第 安 人 或 阿 拉 斯 加 土 著 (1 女 2 男 ) 黑 人 (10 名 妇 女 和 25 名 男 子 ) 西 班 牙 裔 和 西 班 牙 人 (2 名 妇 女 和 27 名 男 性 ) 亚 洲 人 (28 名 妇 女 和 97 名 男 子 ) 豙 其 他 世 界 一 流 高 校 师 资 构 成 状 况 与 该 校 类 似 因 此, 高 校 的 人 才 队 伍 建 设 应 该 以 国 际 化 为 导 向, 不 断 推 进 人 才 队 伍 的 多 国 化 进 程 多 样 文 化 的 冲 突 与 汇 聚 往 往 表 现 为 观 念 和 方 法 的 冲 撞, 进 而 成 为 创 造 力 的 催 化 剂 提 升 高 层 次 人 才 引 进 效 用 的 关 键 是 在 于 唤 起 整 个 人 才 队 伍 的 创 造 意 识, 激 发 人 才 的 创 造 力, 提 高 整 个 人 才 队 伍 的 创 造 水 平 海 外 高 层 次 人 才 引 进 的 目 的 不 仅 仅 在 于 引 进 者 本 人 的 创 造 力, 同 时 也 在 于 其 对 整 个 队 伍 的 创 造 力 的 提 升 而 多 样 文 化 的 构 建 则 需 要 承 载 多 样 文 化 的 主 体 的 参 与, 对 于 高 层 次 人 才 引 进 而 言, 就 需 要 不 断 拓 宽 视 野, 采 取 多 种 措 施, 以 人 才 为 尺 度, 侧 重 多 样 文 化 的 构 建, 加 大 引 进 非 华 裔 人 才 的 力 度 同 时, 要 形 成 能 够 海 纳 多 样 文 化 的 大 胸 怀, 容 忍 文 化 冲 突, 构 建 涵 养 多 样 文 化 的 宏 观 氛 围 因 此, 高 校 应 该 主 动 进 行 文 化 创 新, 养 成 宽 容 的 态 度, 构 建 有 利 于 促 进 多 样 文 化 并 存 的 文 化 氛 围, 形 成 有 利 于 多 种 文 化 并 存 和 交 融 的 良 好 氛 围 在 海 外 高 层 次 人 才 引 进 中, 应 该 以 宽 广 的 国 际 视 野 和 多 文 化 的 复 合 视 角, 不 断 拓 宽 发 现 人 才 思 路 3. 依 托 学 科 建 设, 以 创 新 能 力 提 升 为 核 心, 推 动 内 涵 式 引 进 的 进 程 海 外 高 层 次 人 才 引 进 是 一 项 长 期 的 工 作, 因 此 必 须 以 科 学 发 展 观 作 为 根 本 的 指 导 实 现, 以 可 持 续 发 展 为 核 心 作 为 一 项 长 期 的 工 作, 就 必 须 着 眼 长 远 发 展 和 和 谐 可 持 续 发 展, 决 不 能 为 了 眼 前 利 益 而 牺 牲 长 远 利 益, 为 了 短 期 成 效 而 牺 牲 长 期 发 展 因 此, 不 应 该 为 了 实 现 数 字 上 的 增 长 一 哄 而 上, 甚 至 为 了 短 期 利 益 互 挖 墙 脚 的 情 形 ; 不 应 该 出 现 引 得 进 但 却 由 于 缺 乏 人 才 发 挥 才 能 的 氛 围 和 舞 台, 结 果 导 致 人 才 留 不 住 的 情 形 因 此, 高 校 在 实 施 海 外 高 层 次 人 才 引 进 工 作 时, 应 该 注 重 内 涵 发 展, 走 内 涵 式 引 进 之 路 因 此, 需 要 坚 持 以 下 几 个 原 则 : 结 合 学 校 中 长 期 发 展 规 划, 制 定 海 外 高 层 次 人 才 引 进 计 划 ; 依 托 重 点 学 科 建 设 和 科 研 基 地 建 设 实 施 海 外 高 层 次 人 才 引 进 ; 坚 持 重 点 发 展, 全 面 兼 顾, 促 进 人 才 队 伍 的 可 持 续 发 展 ; 坚 持 将 创 新 能 力 的 提 升 作 为 核 心 因 此, 必 须 做 好 以 下 几 个 方 面 的 工 作 : 第 一 结 合 学 科 建 设 和 学 科 优 化, 实 施 海 外 高 层 次 人 才 引 进 只 有 将 引 进 的 人 才 放 到 能 够 在 较 长 一 段 时 间 发 挥 作 用 的 位 置 上, 才 能 够 取 得 人 才 引 进 的 双 赢, 也 才 能 激 发 引 进 人 才 的 创 造 力, 进 而 用 得 好 和 留 得 住 人 才 将 学 科 发 展 与 人 才 引 进 相 匹 配, 完 善 用 才 机 制 必 须 杜 绝 引 进 来 后 无 处 用 和 用 不 到 现 象 的 出 现 第 二 不 断 创 新 科 研 机 制, 5

6 促 进 创 新 团 队 的 形 成, 提 升 创 新 水 平 第 三 与 时 俱 进, 与 世 俱 进, 完 善 评 价 体 制 机 制, 完 善 人 才 的 创 新 机 制, 推 进 海 外 高 层 次 人 才 引 进 工 作 第 四 将 人 文 社 科 层 面 的 人 才 引 进 提 升 到 较 高 层 面, 不 断 提 升 人 文 社 科 的 创 新 能 力 注 释 : 1 十 所 高 校 分 别 为 清 华 大 学 (2008) 中 国 科 技 大 学 ( 第 一 批 ) 上 海 交 通 大 学 (2008) 华 东 师 范 大 学 ( 第 一 批 ) 复 旦 大 学 ( 第 一 批 ) 中 山 大 学 (2008) 浙 江 大 学 (2008) 厦 门 大 学 (2008) 华 中 科 技 大 学 (2008) 北 京 航 空 航 天 大 学 (2009 第 一 批 )( 排 名 不 分 先 后 ) 2 由 于 上 述 10 所 大 学 中, 部 分 学 校 未 在 其 官 网 中 公 布 ( 包 括 以 单 独 的 千 人 计 划 名 单 列 出 和 以 新 闻 的 方 式 呈 现 ), 故 在 采 样 时 选 择 其 已 经 公 布 的 名 单, 其 中 部 分 高 校 的 2009 年 第 一 批 千 人 计 划 入 选 者 名 单 未 记 入 3 各 校 千 人 计 划 入 选 者 的 个 人 信 息, 均 来 自 所 在 学 校 的 介 绍 入 选 者 个 人 的 主 页 等 4 由 于 个 别 千 人 计 划 入 选 者 年 龄 等 无 法 查 出, 故 年 龄 统 计 仍 为 对 样 本 的 不 完 全 统 计 5http:// rankings/world university rankings/2009/results, 泰 晤 士 报 2009 世 界 大 学 排 行 榜 6http://rccse.whu.edu.cn/upload/newstxt/ / pdf 7 光 明 日 报 官 方 网 站, 01/08/content_ htm 8 中 国 共 产 党 新 闻 网 9 同 上 10 有 学 者 认 为, 高 层 次 人 才 引 进 的 一 个 重 要 作 用 是 高 层 次 人 才 的 影 响 力, 但 从 长 远 从 根 本 上 来 看, 所 有 的 要 求 还 是 归 结 到 高 层 次 人 才 的 创 造 力 上 页 ⑾ 转 引 自 : 周 立 山, 魏 抗 美 编 著. 创 新 教 育 与 素 质 教 育. 华 中 师 范 大 学 出 版 社,2002. 第 ⑿ 来 自 麻 省 理 工 学 院 官 方 网 站 : 参 考 文 献 : [1] 李 源 潮. 抓 紧 实 施 千 人 计 划 加 快 引 进 海 外 高 层 次 人 才 [N]. 人 民 日 报, 2009,(2009/06/07) [2] 莫 尔 (Mohr,Marian M.) 等. 研 究 型 教 师 与 学 校 发 展 [M], 北 京 : 中 国 轻 工 业 出 版 社 [3] 拉 奇 尔. 人 力 资 源 管 理 : 人 力 资 源 管 理 经 济 分 析 [M], 台 北 : 五 南 图 书 有 限 公 司,2001. ( 下 转 第 9 页 )( 上 接 第 6 页 ) [4] 钟 惠 英. 高 校 教 师 柔 性 管 理 研 究 [M], 长 沙 : 湖 南 师 范 大 学 出 版 社,2004. [5]( 美 ) 查 尔 斯 维 斯 特. 一 流 大 学 卓 越 校 长 麻 省 理 工 学 院 与 研 究 型 大 学 的 作 用 [M]. 北 京 大 学 出 版 社,2008. [6] 刘 念 才,JanSadlak. 世 界 一 流 大 学 战 略 创 新 改 革 [M]. 上 海 交 通 大 学 出 版 社,2009. [7] 菲 利 普 阿 特 巴 赫 乔 治 巴 兰 ; 吴 燕 宋 吉 缮 等 译. 世 界 一 流 大 学 : 亚 洲 和 拉 美 国 家 的 实 践 [M]. 上 海 交 通 大 学 出 版 社,2008 [8] 孙 威. 世 界 一 流 大 学 挑 战 与 途 径 [M]. 上 海 交 通 大 学 出 版 社,2009. ( 本 文 责 编 舒 纪 ) 6

7 引 进 海 外 高 层 次 人 才 促 进 人 才 队 伍 建 设 四 川 大 学 实 施 国 家 千 人 计 划 的 一 些 具 体 做 法 王 娟 李 天 富 王 茂 华 刘 畅 关 键 词 高 校 队 伍 建 设 海 外 高 层 次 人 才 引 进 内 容 摘 要 国 家 实 施 千 人 计 划 后, 四 川 大 学 高 度 重 视 引 进 海 外 高 层 次 人 才 回 国 工 作, 成 立 校 院 两 级 千 人 计 划 专 项 工 作 ( 领 导 ) 小 组, 制 订 合 同 管 理 规 定, 建 立 专 家 评 议 制 度, 开 展 团 队 建 设 及 考 核 办 法, 为 引 进 和 用 好 海 外 高 层 次 人 才 提 供 组 织 保 障 与 制 度 保 障, 取 得 了 初 步 成 效 人 才 资 源 是 第 一 资 源, 高 水 平 的 人 才 培 养 离 不 开 一 支 高 水 平 的 师 资 队 伍 加 强 高 校 的 师 资 队 伍 建 设, 对 于 深 入 实 施 科 教 兴 国 和 人 才 强 校 战 略, 推 动 高 等 教 育 的 自 身 发 展, 具 有 重 大 而 深 远 的 意 义 四 川 大 学 一 贯 重 视 人 才 队 伍 建 设, 尤 其 是 高 层 次 人 才 队 伍 的 建 设 工 作 近 年 来, 该 校 围 绕 创 建 中 国 一 流 研 究 型 综 合 大 学 的 战 略 目 标, 大 力 实 施 人 才 强 校 战 略, 面 向 世 界 延 揽 精 英, 特 别 是 通 过 引 进 具 有 国 际 领 先 水 平 的 高 层 次 人 才 来 校 工 作, 有 力 地 带 动 了 师 资 队 伍 整 体 水 平 的 提 升, 造 就 了 一 支 结 构 合 理 素 质 优 良 竞 争 力 强 的 高 水 平 教 师 队 伍 2004 年 以 来, 四 川 大 学 共 从 海 内 外 引 进 优 秀 人 才 200 余 人, 其 中 海 外 留 学 回 国 人 员 占 一 半 以 上 引 进 的 海 外 人 才 在 四 川 大 学 的 教 学 科 研 学 科 建 设 和 人 才 培 养 工 作 中 发 挥 了 重 要 作 用 他 们 中 的 绝 大 多 数 已 成 为 学 校 教 学 科 研 工 作 中 的 骨 干 力 量 例 如 : 学 校 现 有 的 6 名 四 川 大 学 杰 出 教 授 中,1 名 是 引 进 的 海 外 人 才 ; 现 有 的 6 名 国 家 973 项 目 首 席 科 学 家 中,2 名 是 引 进 的 海 外 人 才 ; 现 有 的 18 名 长 江 学 者 特 聘 教 授 中 引 进 的 海 外 人 才 达 到 了 7 名 国 家 出 台 千 人 计 划 后, 四 川 大 学 高 度 重 视, 认 真 落 实, 在 引 进 海 外 高 层 次 人 才 回 国 工 作 的 过 程 中, 积 极 探 索 一 套 有 利 于 引 进 和 用 好 海 外 人 才 的 体 制 机 制, 为 建 设 国 内 一 流 的 研 究 型 综 合 大 学 提 供 了 强 有 力 的 人 才 保 障 以 下 是 川 大 的 一 些 做 法 和 经 验 体 会 : 一 凝 聚 共 识, 高 度 重 视 国 家 千 人 计 划 实 施 后, 学 校 进 一 步 加 强 了 对 海 外 高 层 次 人 才 引 进 工 作 的 领 导 校 党 委 书 记 校 长 多 次 主 持 召 开 学 院 党 政 一 把 手 参 加 的 专 题 会 议, 与 大 家 凝 聚 了 一 个 共 识 : 国 家 实 施 千 人 计 划, 为 我 校 进 一 步 引 进 海 外 高 层 次 人 才 促 进 科 技 创 新 争 取 在 几 个 学 科 领 域 实 现 重 点 突 破 并 真 正 进 入 世 界 一 流 行 列 提 供 了 十 分 重 要 的 机 遇, 也 对 进 一 步 扩 大 学 校 的 国 际 合 作 与 交 流 参 与 国 际 人 才 竞 争 具 有 十 分 重 要 的 作 用 和 意 义 二 成 立 机 构, 组 织 保 障 为 保 障 学 校 对 高 层 次 人 才 引 进 工 作 的 迅 速 落 实, 学 校 专 门 成 立 了 校 院 两 级 千 人 计 划 专 项 工 作 ( 领 导 ) 小 组 校 级 领 导 小 组 由 校 党 委 书 记 校 长 担 任 组 长, 常 务 副 书 记 常 务 副 校 长 及 分 管 人 事 的 校 领 导 任 副 组 长, 其 余 校 领 导 及 相 关 部 门 主 要 负 责 人 担 任 小 组 成 员 ; 院 级 工 作 小 组 由 院 ( 所 ) 党 政 主 要 负 责 人 任 组 长, 院 ( 所 ) 领 导 班 子 教 授 委 员 会 主 任 委 员 及 各 学 科 点 学 术 带 头 人 任 成 员, 并 确 定 专 人 负 责 日 常 工 作 同 时, 学 校 还 将 引 进 海 外 高 层 次 人 才 工 作 作 为 一 把 手 工 程, 落 实 到 各 单 位 的 日 常 工 作 中, 并 将 引 进 人 才 的 实 绩 纳 入 到 领 导 班 子 及 干 部 个 人 考 核 的 内 容 之 中 三 广 泛 物 色 人 才, 深 度 挖 掘 资 源 7

8 在 落 实 国 家 千 人 计 划 的 过 程 中, 学 校 各 学 院 ( 所 ) 积 极 利 用 专 家 校 友 朋 友 及 亲 友 等 资 源 优 势 发 掘 海 外 高 层 次 人 才, 对 于 符 合 入 选 千 人 计 划 基 本 条 件 的 人 才, 通 过 多 种 方 式 加 强 与 他 们 的 沟 通 联 系 ; 对 于 每 一 位 人 才, 各 学 院 ( 所 ) 指 定 一 名 相 同 学 科 的 专 家 与 其 定 期 联 系, 争 取 将 他 们 作 为 四 川 大 学 千 人 计 划 候 选 人 向 国 家 申 报, 或 请 他 们 来 校 进 行 学 术 交 流 和 开 展 合 作 科 研, 包 括 将 其 聘 为 四 川 大 学 客 座 教 授 或 讲 座 教 授, 加 强 与 学 校 日 常 学 术 联 系 与 合 作, 待 时 机 成 熟 的 时 候 再 向 国 家 申 报 通 过 努 力, 四 川 大 学 已 成 功 引 进 了 3 名 千 人 计 划 入 选 者, 在 2009 年 10 月 份 又 组 织 了 29 名 海 外 人 才 作 为 候 选 人 申 报 国 家 千 人 计 划 四 解 放 思 想, 创 新 人 才 管 理 体 制 引 进 人 才 的 目 的 在 于 使 用 人 才 如 何 坚 持 以 用 为 本, 创 新 人 才 政 策 和 管 理 机 制, 为 千 人 计 划 入 选 者 营 造 良 好 的 工 作 生 活 环 境, 使 其 安 心 工 作, 使 其 为 高 校 人 才 培 养 学 科 发 展 和 国 家 经 济 社 会 建 设 作 出 贡 献, 是 海 外 高 层 次 人 才 回 国 后 面 临 的 首 要 问 题, 也 是 海 外 人 才 回 国 最 关 心 的 问 题 之 一 为 了 能 留 住 人 才 用 好 人 才, 四 川 大 学 先 后 召 开 十 余 次 相 关 部 门 参 加 的 专 题 会 议, 讨 论 千 人 计 划 入 选 者 的 管 理 办 法 和 配 套 政 策 措 施, 并 出 台 了 四 川 大 学 关 于 实 施 国 家 千 人 计 划 引 进 海 外 高 层 次 人 才 暂 行 管 理 办 法 及 四 川 大 学 关 于 实 施 国 家 千 人 计 划 的 配 套 措 施, 除 为 千 人 计 划 入 选 者 提 供 超 常 规 的 待 遇, 包 括 岗 位 薪 酬 各 类 补 贴 社 会 保 险 退 休 待 遇 科 研 启 动 经 费 实 验 场 所 和 设 备 配 偶 工 作 和 子 女 入 学 购 房 及 补 贴 外, 在 一 些 管 理 做 法 上 也 突 破 现 有 模 式, 与 国 际 惯 例 接 轨 1. 合 同 管 理 学 校 学 院 ( 所 ) 与 千 人 计 划 入 选 者 签 订 三 方 聘 任 合 同, 明 确 规 定 三 方 的 权 利 和 义 务 学 校 遵 循 科 研 规 律, 借 鉴 国 际 经 验, 一 般 以 五 年 为 周 期, 在 合 同 中 约 定 工 作 目 标 双 方 权 责 及 考 核 办 法 另 外, 要 求 入 选 者 每 年 汇 报 一 次 工 作 进 展, 对 实 际 工 作 效 果 进 行 合 理 评 价 2. 专 家 评 议 制 度 聘 任 合 同 是 千 人 计 划 入 选 者 来 四 川 大 学 顺 利 开 展 工 作 的 重 要 保 障, 也 是 学 校 对 其 进 行 考 核 的 重 要 依 据 为 科 学 客 观 地 制 订 入 选 者 来 校 后 的 工 作 目 标 任 务 职 责 及 待 遇 等 聘 任 合 同 的 有 关 内 容, 规 范 聘 任 合 同 签 订 程 序, 学 校 出 台 了 关 于 国 家 千 人 计 划 入 选 者 聘 任 合 同 签 订 程 序 及 专 家 评 议 组 组 建 暂 行 管 理 办 法, 规 定 了 在 聘 任 合 同 洽 谈 工 作 启 动 的 同 时, 学 校 组 建 由 3 5 名 同 行 知 名 专 家 组 成 的 专 家 评 议 组, 与 入 选 者 会 面, 负 责 对 入 选 者 来 校 后 的 工 作 目 标 和 任 务 权 利 和 义 务 待 遇 等 聘 任 合 同 的 内 容 进 行 评 议 及 洽 谈, 主 要 包 含 评 议 研 究 方 向 的 合 理 性 和 可 行 性 评 议 工 作 目 标 和 任 务 实 现 的 可 能 性 及 评 议 实 验 设 备 和 科 研 配 套 经 费 需 求 的 合 理 性 专 家 评 议 组 提 出 的 评 议 意 见 对 学 校 与 入 选 者 签 订 聘 任 合 同 具 有 重 要 参 考 作 用 3. 团 队 建 设 及 考 核 我 校 鼓 励 和 支 持 入 选 者 在 校 内 组 建 教 学 科 研 团 队 根 据 教 学 科 研 工 作 需 要, 学 校 整 合 校 内 相 关 学 科 领 域 的 优 秀 专 业 人 才 资 源 构 建 入 选 者 的 教 学 科 研 团 队, 入 选 者 也 可 在 海 内 外 以 聘 用 制 项 目 制 工 作 助 理 等 方 式 招 聘 团 队 成 员 入 选 者 有 权 决 定 团 队 成 员 的 人 数 和 具 体 人 选 学 校 对 入 选 者 本 人 及 其 教 学 科 研 团 队 成 员 探 索 试 行 恰 当 的 业 绩 考 核 评 价 办 法, 如 实 行 团 队 考 核 发 展 性 考 核 制 度, 建 立 让 科 研 人 员 更 加 自 由 更 加 宽 松 更 能 聚 精 会 神 搞 科 学 研 究 的 体 制 通 过 合 同 约 定, 组 建 5~7 人 的 考 核 专 家 小 组 ( 海 外 专 家 不 少 于 3 人 ) 对 入 选 者 进 行 聘 期 考 核, 并 将 考 核 结 果 作 为 是 否 续 聘 和 薪 酬 待 遇 调 整 的 主 要 依 据 之 一 四 川 大 学 在 实 施 国 家 千 人 计 划 引 进 海 外 高 层 次 人 才 的 过 程 中, 也 遇 到 了 一 些 问 题, 例 如 : 如 何 确 定 对 入 选 者 科 研 配 套 经 费 的 投 入 额 度 及 方 式 ; 在 为 外 籍 入 选 者 办 理 社 保 等 生 活 配 套 时 如 何 纳 入 现 有 体 系 等 等 在 探 索 如 何 更 有 效 地 引 进 和 更 好 地 使 用 海 外 高 层 次 人 才 的 工 作 中, 我 们 仍 需 要 更 多 的 思 考 ( 本 文 责 编 舒 纪 ) 8

9 论 海 外 高 层 次 人 才 的 契 约 化 管 理 南 开 大 学 人 事 处 南 开 大 学 医 学 院 于 力 马 雪 明 关 键 词 海 外 高 层 次 人 才 契 约 管 理 内 容 摘 要 随 着 知 识 经 济 和 经 济 全 球 化 的 发 展, 高 层 次 人 才 资 源 成 为 国 际 性 的 紧 缺 资 源 各 个 国 家 在 人 才 方 面 的 竞 争 日 趋 激 烈, 其 成 败 将 直 接 影 响 到 国 家 的 实 力 和 发 展 吸 引 海 外 留 学 人 员 回 国 参 加 本 国 的 现 代 化 建 设 或 使 海 外 人 员 以 国 外 作 基 地 为 国 服 务, 是 发 达 国 家 经 历 过 的 重 要 发 展 历 程 但 是 海 外 高 层 次 人 才 有 属 于 自 己 的 特 征 和 属 性, 如 果 还 是 依 靠 原 有 的 陈 旧 的 管 理 模 式, 很 难 保 障 高 薪 聘 请 的 人 才 的 潜 力 发 挥 因 此 高 校 应 该 与 时 俱 进 改 革 自 己 的 管 理 方 法, 从 制 度 上 保 障 高 层 次 人 才 的 工 作 环 境 本 文 则 从 契 约 管 理 的 角 度 尝 试 提 出 一 条 可 行 的 适 合 海 外 高 层 次 人 才 的 管 理 模 式, 希 望 能 为 海 外 人 才 的 科 研 工 作 提 供 制 度 保 障 在 当 今 科 技 进 步 日 新 月 异 经 济 全 球 化 日 趋 深 入 的 背 景 下, 人 才 资 源 在 综 合 国 力 竞 争 中 具 有 决 定 性 作 用 海 外 高 层 次 人 才 是 宝 贵 的 人 才 资 源 去 年 以 来, 中 央 多 次 强 调, 要 在 符 合 条 件 的 中 央 企 业 高 等 院 校 和 科 研 机 构 以 及 部 分 国 家 级 高 新 技 术 产 业 开 发 区, 集 聚 一 批 海 外 高 层 次 创 业 创 新 人 才 和 团 队, 并 要 求 进 一 步 解 放 思 想, 完 善 体 制 机 制, 健 全 政 策 措 施, 以 更 宽 的 眼 界 更 宽 的 思 路 和 更 宽 的 胸 襟 做 好 海 外 高 层 次 人 才 引 进 工 作 对 于 高 校 来 说, 海 外 高 层 次 人 才 来 之 不 易, 如 何 能 留 住 人 才 是 一 个 核 心 问 题 传 统 的 高 校 教 师 管 理 制 度 严 格 而 死 板, 每 个 教 工 之 间 职 责 分 明, 以 显 示 公 平 与 公 正 而 在 信 息 时 代 更 需 要 教 师 自 身 的 主 动 性 自 觉 性 和 灵 活 性 尤 其 是 海 外 高 层 次 人 才, 他 们 更 习 惯 国 外 比 较 宽 松 的 管 理 模 式, 需 要 属 于 自 己 的 更 大 的 活 动 空 间 和 时 间 如 果 根 据 一 成 不 变 的 人 事 规 章 制 度 来 管 理 引 进 的 海 外 高 层 次 人 才, 必 然 导 致 高 校 引 才 用 才 留 才 等 方 面 无 法 应 对 多 变 的 环 境 从 而 降 低 自 己 的 科 研 实 力, 无 法 实 现 引 进 人 才 的 目 的 如 果 适 用 契 约 管 理 模 式, 则 体 现 了 灵 活 理 性 平 等 的 特 点, 更 加 符 合 管 理 海 外 高 层 次 人 才 的 要 求 一 契 约 管 理 的 理 念 ( 一 ) 契 约 自 由 人 类 的 理 性 自 由 意 志 平 等 和 权 利, 是 契 约 自 由 形 成 的 思 想 基 础 桑 德 尔 认 为, 契 约 的 道 德 性 体 现 了 一 种 相 互 性 的 理 想, 它 将 契 约 视 为 一 种 互 利 的 工 具, 其 道 德 取 决 于 相 互 变 换 的 潜 在 的 公 平 性 契 约 是 个 人 利 益 与 他 人 利 益 最 公 平 的 一 种 保 障 形 式, 充 分 体 现 了 在 双 方 利 益 最 大 满 足 情 形 下 的 个 人 意 思 表 达 契 约 管 理 是 指 作 为 契 约 当 事 人 的 学 校 和 教 师 通 过 协 商, 自 愿 决 定 和 调 整 相 互 的 权 利 义 务 关 系 契 约 主 体 间 的 自 由 合 意 是 契 约 关 系 的 本 质 属 性 和 灵 魂 契 约 自 由 的 基 本 内 容 包 括 : 一 是 缔 结 契 约 的 自 由, 就 是 指 学 校 与 教 师 都 有 权 决 定 自 己 是 否 与 他 人 或 单 位 缔 结 契 约 的 自 由 此 种 自 由 排 斥 了 任 何 单 位 和 个 人 的 非 法 干 预 它 是 一 切 其 他 契 约 自 由 的 前 提 和 基 础, 如 果 当 事 人 不 享 有 缔 约 的 自 由, 就 无 法 享 有 其 他 的 任 何 契 约 自 由, 缔 结 自 由 本 质 上 是 对 契 约 当 事 人 意 志 的 尊 重 二 是 选 择 契 约 方 式 的 自 由 契 约 方 式 包 括 口 头 形 式 书 面 形 式 和 其 他 形 式 与 海 外 高 层 次 人 才 的 契 约 不 仅 仅 是 正 式 的 官 方 契 约, 而 且 人 才 的 聘 请 往 往 薪 水 很 高, 涉 及 金 额 巨 大 因 此 在 双 方 合 意 的 情 况 下, 应 该 使 用 书 面 合 同 三 是 决 定 契 约 内 容 的 自 由 这 是 指 学 校 或 教 师 对 于 聘 任 契 约 的 具 体 内 容, 在 法 律 规 定 的 范 围 内, 可 以 自 由 订 立 契 约 的 内 容, 只 要 不 违 反 法 律 和 9

10 社 会 公 共 利 益, 法 律 就 承 认 其 有 效 最 后 是 变 更 和 解 除 契 约 的 自 由 指 学 校 与 教 师 在 聘 任 契 约 有 效 成 立 以 后, 可 以 通 过 双 方 协 商, 对 聘 任 契 约 的 有 关 内 容 进 行 变 更, 甚 至 将 契 约 完 全 解 除 只 要 学 校 与 教 师 协 商 一 致, 变 更 或 解 除 契 约, 法 律 并 不 加 以 限 制 ( 二 ) 契 约 平 等 契 约 平 等 是 指 地 位 平 等 的 契 约 当 事 人, 在 权 利 义 务 对 等 的 基 础 上, 经 充 分 协 商 达 成 一 致, 以 实 现 互 利 互 惠 的 利 益 目 的 契 约 平 等 包 括 两 个 方 面 内 容 :1 契 约 平 等 是 指 契 约 主 体 的 学 校 和 教 师 在 缔 结 聘 任 契 约 和 履 行 聘 任 契 约 过 程 中 在 法 律 上 一 律 平 等 2 契 约 主 体 学 校 和 教 师 必 须 就 聘 任 契 约 条 款 充 分 协 商, 取 得 一 致, 契 约 才 能 成 立 聘 任 契 约 是 学 校 和 教 师 意 思 表 示 一 致 的 结 果, 是 在 互 利 互 惠 基 础 上 充 分 表 达 各 自 意 见, 并 就 契 约 条 款 取 得 一 致 后 达 成 的 协 议 因 此, 任 何 一 方 都 不 得 凌 驾 于 另 一 方 之 上, 不 得 把 自 己 的 意 志 强 加 给 另 一 方, 更 不 得 以 强 迫 命 令 胁 迫 等 手 段 签 订 劳 动 契 约 ( 三 ) 契 约 诚 信 契 约 是 一 种 合 意, 又 是 一 种 合 理 期 待 这 种 期 待 必 须 依 靠 契 约 当 事 人 学 校 和 教 师 共 同 执 行 诺 言 来 实 现 因 此, 契 约 双 方 不 但 要 忠 于 合 理 期 待 这 一 事 实, 又 要 互 相 信 任, 相 信 对 方 既 有 遵 守 诺 言 的 信 念 又 有 实 现 诺 言 的 能 力, 法 律 上 对 由 此 产 生 的 利 益 称 为 信 赖 保 护 利 益 除 了 信 任 对 方 之 外, 更 重 要 的 是 双 方 要 信 守 诺 言, 用 善 意 的 心 理 和 方 式 取 得 权 利 履 行 义 务, 在 不 损 坏 他 人 利 益 和 社 会 利 益 的 前 提 下 追 求 自 身 的 利 益 学 校 和 教 师 间 诚 信 履 约 是 契 约 伦 理 的 核 心 内 容 契 约 主 体 学 校 和 教 师 间 的 共 赢 来 自 诚 信 如 果 其 中 一 方 不 讲 信 用, 不 守 信 用, 契 约 也 就 成 了 一 纸 空 文, 即 使 诉 诸 法 律 解 决, 也 会 损 失 教 师 管 理 效 率 具 体 而 言, 契 约 诚 信 包 含 以 下 几 点 : 第 一, 学 校 和 教 师 在 订 立 聘 任 契 约 时, 应 陈 述 真 实 情 况, 不 得 有 任 何 隐 瞒 和 欺 诈 行 为 ; 第 二, 在 契 约 履 行 过 程 中, 学 校 和 教 师 应 当 认 真 按 照 契 约 规 定, 全 面 履 行 约 定 或 法 定 义 务 ; 遇 到 纠 纷 应 该 本 着 诚 信 的 原 则, 公 平 解 决 ; 第 三, 学 校 和 教 师 一 方 因 不 可 抗 力 不 履 行 契 约 或 者 不 能 按 期 履 行 契 约 时, 就 应 及 时 通 知 对 方, 对 方 也 应 积 极 采 取 措 施 以 尽 量 减 少 损 失 ; 第 四, 契 约 关 系 终 止 后, 学 校 和 教 师 不 再 享 有 契 约 权 利 承 担 契 约 义 务 但 根 据 诚 实 信 用 原 则, 学 校 和 教 师 还 必 须 承 担 某 些 必 要 的 后 契 约 义 务 二 海 外 高 层 次 人 才 契 约 化 管 理 的 原 因 ( 一 ) 海 外 高 层 次 人 才 特 征 1. 高 学 历 教 育 根 据 南 开 大 学 人 才 引 进 工 作 暂 行 办 法 第 一 条 的 规 定, 南 开 大 学 引 进 的 人 才 分 为 三 个 层 次 : 第 一 层 次 : 海 外 知 名 大 学 或 科 研 机 构 副 教 授 以 上 专 业 人 才, 或 国 内 本 专 业 领 域 得 到 同 行 认 可 的 拔 尖 杰 出 人 才, 年 龄 一 般 不 超 过 50 岁 第 二 层 次 : 教 育 部 长 江 学 者 特 聘 教 授 或 国 家 杰 出 青 年 基 金 获 得 者, 或 人 文 社 科 领 域 经 同 行 专 家 评 审 具 备 与 此 相 当 专 业 水 平 的 人 才, 年 龄 一 般 不 超 过 50 岁 第 三 层 次 :35 岁 以 下 具 有 较 大 学 术 潜 力 通 过 教 授 会 议 和 国 内 同 行 专 家 评 审 的 青 年 业 务 骨 干 根 据 我 们 国 家 2009 年 开 始 实 施 的 千 人 计 划 的 规 定, 千 人 计 划 引 进 的 人 才, 一 般 应 在 海 外 取 得 博 士 学 位, 在 国 外 著 名 高 校 科 研 院 所 担 任 相 当 于 教 授 职 务 的 专 家 学 者 ; 在 国 际 知 名 企 业 和 金 融 机 构 担 任 高 级 职 务 的 专 业 技 术 人 才 和 经 营 管 理 人 才 ; 拥 有 自 主 知 识 产 权 或 掌 握 核 心 技 术, 具 有 海 外 自 主 创 业 经 验, 熟 悉 相 关 产 业 领 域 和 国 际 规 则 的 创 业 人 才 可 见, 结 合 国 家 的 规 定 南 开 大 学 引 进 的 海 外 高 层 次 人 才, 至 少 应 该 是 在 国 外 知 名 大 学 任 教, 并 取 得 一 定 的 学 术 成 果 的 副 教 授 及 以 上 的 人 才, 高 学 历 是 他 们 的 基 本 属 性 2. 专 业 资 历 积 累 雄 厚 学 历 层 次 高 成 果 丰 硕 的 高 层 次 人 才, 必 定 是 在 某 个 研 究 领 域 有 重 大 突 破 或 取 得 过 重 大 成 绩 的 人 才 笔 者 在 接 触 的 候 选 人 材 料 中 看 到, 候 选 人 的 学 术 背 景 非 常 雄 厚, 不 是 师 从 著 名 教 授 学 者, 就 是 毕 业 于 哈 佛 MIT 普 林 斯 顿 等 世 界 著 名 高 校 而 且 在 他 们 主 导 或 者 参 与 的 课 题 项 目 当 中, 获 得 的 研 究 经 费 都 非 常 庞 大, 项 目 来 源 也 往 往 是 政 府 或 国 际 国 内 大 型 企 业 而 这 两 点 恰 恰 是 衡 量 一 个 项 目 或 者 是 课 题 含 金 量 的 重 要 指 标 并 也 因 此 可 以 窥 见, 被 称 为 海 外 高 层 次 人 才 的 候 选 人, 在 其 研 究 领 域 都 是 知 名 专 家, 都 有 着 巨 大 的 贡 献 10

11 3. 研 究 工 作 纵 横 交 错 海 外 高 层 次 人 才 在 国 外 有 自 己 的 研 究 平 台, 而 我 们 在 引 进 过 程 当 中 往 往 不 会 一 刀 切 的 让 候 选 人 全 职 到 本 单 位 工 作 以 千 人 计 划 为 例, 国 家 规 定 引 进 后 每 年 在 国 内 工 作 一 般 不 少 于 6 个 月, 那 么 另 外 的 六 个 月 就 是 这 些 候 选 人 的 自 由 时 间 但 是 问 题 在 于 实 践 中, 这 些 人 才 在 国 内 和 国 外 的 项 目 课 题 都 是 交 叉 的, 一 段 时 间 内 会 有 几 个 分 别 在 国 内 国 外 的 项 目 要 去 完 成 由 此 带 来 的 问 题 就 是 他 们 在 华 时 间 和 在 国 外 时 间 不 固 定, 学 校 很 难 对 他 们 进 行 管 理, 甚 至 很 难 知 道 他 们 一 年 是 否 在 学 校 有 六 个 月 因 此 也 就 不 能 知 道 他 们 是 否 在 如 约 履 行 合 同 这 对 学 校 这 一 契 约 相 对 人 很 不 公 平, 违 背 了 契 约 的 精 神, 也 给 学 校 带 来 了 管 理 上 的 风 险 但 是 从 另 一 个 方 面 看, 海 外 的 人 才 往 往 不 习 惯 拘 泥 于 一 个 实 验 室 和 平 台, 他 们 追 求 的 是 用 尽 自 己 的 时 间 和 精 力, 追 求 的 是 回 报 大 于 投 资, 习 惯 更 加 自 由 的 工 作 时 间 和 环 境 我 们 国 家 为 了 引 进 海 外 人 才 搞 科 研, 将 不 得 不 牺 牲 一 些 条 条 框 框, 减 少 一 些 拘 束 自 由 与 监 管 就 成 了 高 层 次 人 才 契 约 管 理 的 核 心 问 题 4. 小 结 基 于 海 外 高 层 次 人 才 高 学 历 教 育 专 业 资 历 积 累 雄 厚 研 究 工 作 纵 横 交 错 的 特 点, 一 方 面 我 们 要 给 与 他 们 优 厚 的 待 遇 宽 松 的 环 境 高 端 的 研 究 平 台, 一 方 面 我 们 还 要 加 强 管 理 和 保 障, 以 最 终 实 现 出 成 果 留 人 才 的 双 赢 格 局 国 家 投 入 了 巨 额 资 金 引 进 人 才, 为 他 们 解 决 了 工 作 条 件 住 房 安 家 薪 酬 待 遇 家 属 安 置 等 问 题, 学 校 应 保 障 高 层 次 人 才 潜 心 研 究, 创 造 价 值 并 培 养 学 生 引 才 是 一 种 构 筑 人 才 战 略 工 程 进 行 人 力 资 本 投 资 的 组 织 行 为, 既 然 是 投 资 就 应 该 期 待 回 报, 这 就 需 要 一 个 职 能 健 全 的 机 构 去 运 作, 去 统 筹 安 排 人 才 著 名 科 学 家 祝 榆 生 是 中 国 最 新 式 坦 克 的 总 设 计 师 他 在 中 央 电 视 台 大 家 节 目 中 曾 经 说 : 我 们 国 家 的 单 项 技 术 达 不 到 国 际 最 高 水 平, 但 是 国 际 最 高 水 平 的 技 术 简 单 的 和 在 一 起 也 达 不 到 一 加 一 等 于 或 者 大 于 二 的 效 果 因 此 最 重 要 的 是 合 理 的 统 筹 各 种 资 源, 使 他 们 发 挥 最 大 的 效 能, 实 现 一 加 一 大 于 二 的 目 标 我 做 到 了! 既 然 是 投 资 就 会 有 风 险, 引 才 失 败 会 造 成 巨 大 的 损 失 如 何 促 使 高 学 历 教 育 专 业 资 历 积 累 雄 厚 研 究 工 作 纵 横 交 错 的 海 外 高 层 次 人 才 发 挥 他 们 的 最 大 潜 力 投 身 科 研, 创 造 价 值 并 规 避 引 才 的 风 险 是 高 校 人 事 部 门 又 一 个 核 心 难 题 这 需 要 校 领 导 人 事 部 门 学 院 三 结 合 管 理 的 努 力 卢 梭 指 出, 契 约 是 人 类 为 自 由 发 展 需 要 而 寻 找 的 一 种 结 合 形 式 领 导 人 事 部 门 学 院 作 为 一 个 整 体 的 管 理 者 与 高 层 次 人 才 的 契 约 是 彼 此 权 利 义 务 的 严 格 规 定, 也 是 彼 此 真 实 的 意 思 表 达, 是 目 前 避 免 纠 纷 化 解 风 险 的 的 最 好 途 径 契 约 化 管 理 已 成 为 人 事 工 作 尤 其 是 高 校 人 力 资 本 投 资 化 解 风 险 获 取 回 报 不 可 或 缺 的 必 要 手 段 ( 二 ) 海 外 高 层 次 人 才 契 约 管 理 的 优 势 如 上 述, 海 外 人 才 的 自 由 与 学 校 的 监 管, 在 制 度 上 合 理 的 统 筹 各 方 面 人 才, 发 挥 他 们 的 最 大 潜 力 是 人 事 工 作 的 两 大 难 题 这 需 要 学 校 与 海 外 人 才 一 对 一 的 深 度 沟 通, 并 将 结 果 以 契 约 形 式 加 以 固 定 契 约 管 理 的 最 大 特 点 和 优 势 就 是 它 可 以 针 对 每 一 个 契 约 相 对 人 制 定 一 个 属 于 他 自 己 的 契 约 高 层 次 人 才 所 涉 及 的 研 究 领 域 十 分 广 泛, 每 一 个 人 所 研 究 的 具 体 的 领 域 又 非 常 有 深 度, 而 且 每 个 人 的 研 究 习 惯 也 有 很 大 差 别, 因 此 制 定 一 个 普 遍 适 用 的 规 则 来 进 行 管 理 是 不 科 学 的 而 且 国 家 学 校 对 每 一 位 引 进 的 高 层 次 人 才 都 会 给 予 极 丰 厚 的 待 遇, 而 他 们 又 可 以 创 造 出 更 高 的 价 值, 从 市 场 运 行 的 角 度 看, 管 理 部 门 应 该 对 每 一 位 客 户 制 定 具 有 针 对 性 的 规 则, 来 管 理 保 障 客 户 实 现 自 己 的 科 研 目 标 创 造 更 大 的 价 值 一 个 完 整 的 契 约 会 明 确 规 定 合 同 双 方 的 权 利 义 务 责 任, 制 定 细 致 具 体 的 契 约 是 契 约 管 理 模 式 的 要 求 这 样 就 便 于 学 校 的 管 理, 化 解 风 险, 便 于 实 现 科 研 目 标 三 契 约 化 管 理 模 式 解 析 ( 一 ) 刚 性 引 进 人 才 刚 性 引 进 人 才 ( 以 下 称 刚 性 引 才 ) 的 契 约 化 管 理 指 的 是 与 拟 引 进 人 才 签 订 正 式 的 劳 动 合 同, 人 事 关 系 组 织 关 系 转 入 学 校 的 引 进 人 才 方 式 首 先, 刚 性 引 才 的 劳 动 合 同 必 须 彻 底 摒 弃 人 才 引 进 落 后 的 口 头 约 定 方 式, 跨 越 初 级 管 理 阶 段, 签 订 书 面 合 同, 规 范 人 才 交 流 合 同 行 为 因 为 单 靠 良 心 和 道 德 作 为 约 束 力 量 的 心 理 契 约 不 足 以 维 持 双 方 彼 此 应 尽 的 的 平 衡, 而 书 面 合 同 可 以 消 除 口 头 约 定 的 不 确 定 性 11

12 其 次, 应 完 善 合 同 内 容 简 单 书 面 合 同 在 人 才 引 进 实 际 工 作 中 矛 盾 已 日 益 显 现 劳 动 合 同 的 内 容 分 为 法 定 条 款 和 协 定 条 款 法 定 条 款 是 指 合 同 必 须 具 备 的 内 容, 应 包 括 合 同 期 限 聘 任 岗 位 工 作 条 件 薪 酬 待 遇 纪 律 规 定 合 同 终 止 条 件 违 约 责 任 等 条 款 但 现 在 高 校 人 才 引 进 多 采 用 简 单 格 式 的 合 同, 偏 重 将 优 惠 政 策 作 为 条 款 列 人, 内 容 缺 项, 甚 至 连 法 定 条 款 都 不 齐 备 这 是 由 工 作 方 法 简 单 所 致, 其 实 质 是 签 约 双 方 尚 未 充 分 体 现 平 等 自 愿 协 商 一 致 的 原 则 依 据 契 约 的 本 质, 是 签 约 双 方 意 思 自 治 的 体 现, 双 方 地 位 是 完 全 平 等 的, 二 者 的 关 系 是 平 等 的 主 体 关 系 而 当 前 高 校 人 才 引 进 工 作 中 常 出 现 两 种 不 平 等 现 象 : 一 种 是 高 校 作 为 供 职 方, 处 于 优 势 地 位, 应 聘 者 作 为 求 职 方, 略 处 弱 势 高 校 为 纷 至 沓 来 的 应 聘 者 提 供 格 式 合 同 无 可 厚 非, 但 留 给 应 聘 者 商 榷 的 灵 活 度 却 较 小 如 对 合 同 法 定 条 款 的 薪 酬 待 遇, 校 方 只 是 笼 统 提 及, 使 应 聘 者 较 难 理 直 气 壮 地 去 争 取, 致 使 履 约 时 产 生 心 理 落 差 另 一 种 是 应 聘 者 择 单 位 时 待 价 而 沽, 占 据 有 利 位 置, 而 高 校 求 贤 若 渴, 签 约 时 讳 言 合 同 终 止 条 件, 处 于 弱 势, 进 而 出 现 一 方 有 较 大 的 违 约 余 地, 另 一 方 终 止 聘 用 的 权 利 几 近 丧 失 因 此, 签 约 的 任 何 一 方 居 高 临 下, 地 位 不 等, 致 使 合 同 内 容 残 缺, 或 与 真 实 意 愿 不 符, 均 不 利 于 提 升 人 才 引 进 契 约 化 管 理 水 平 再 其 次, 在 合 同 条 款 中 应 该 明 确 国 家 政 策 文 件 中 对 拟 引 进 人 才 应 聘 要 求 的 条 款, 比 如 拟 引 进 人 才 在 合 同 期 限 内 应 该 达 到 的 工 作 目 标, 应 该 工 作 的 时 间 等 等 实 践 中, 引 进 的 专 家 学 者 往 往 把 劳 动 合 同 作 为 自 己 工 作 的 行 为 准 则, 并 不 关 注 国 家 的 规 定 而 一 旦 合 同 中 没 有 注 明 政 策 要 求, 在 发 生 法 律 纠 纷 后 就 很 难 追 究 违 约 方 的 责 任, 因 为 他 们 并 没 有 违 约 从 而 不 利 于 学 校 的 管 理 工 作 最 后, 在 合 同 中 明 确 管 理 方 的 管 理 模 式 和 职 能 部 门 以 南 开 大 学 为 例, 学 校 设 有 高 层 次 人 才 工 作 领 导 小 组, 下 设 高 层 次 人 才 工 作 办 公 室, 在 高 层 次 人 才 工 作 领 导 小 组 的 领 导 下 专 门 负 责 高 层 次 人 才 的 协 调 工 作, 日 常 事 务 由 人 事 处 负 责 这 样 的 组 织 体 系 一 方 面 体 现 了 学 校 对 高 层 次 人 才 的 重 视, 确 保 对 引 进 人 才 的 严 格 把 关 ; 但 是 另 一 方 面 对 与 拟 引 进 人 才 来 说, 出 现 工 作 问 题 就 不 知 道 应 该 由 哪 个 部 门 具 体 负 责 因 此 应 该 在 劳 动 合 同 中 予 以 明 确 目 前 实 践 中, 引 进 的 专 家 学 者 有 了 问 题 就 找 学 院, 再 由 学 院 与 学 校 的 负 责 部 门 联 系 这 样 不 利 于 学 校 的 统 一 管 理 实 际 上, 学 院 是 用 才 的 具 体 部 门, 而 不 是 引 才 的 机 构, 因 此 涉 及 到 引 才 而 产 生 的 问 题 时 应 该 由 被 引 进 人 才 直 接 与 学 校 沟 通, 涉 及 到 用 才 方 面 的 问 题 则 由 学 院 与 学 校 进 行 沟 通, 最 终 做 到 分 工 明 确 责 任 明 确, 使 学 校 整 体 的 引 才 用 才 工 作 实 现 完 全 的 契 约 化 管 理 ( 二 ) 柔 性 引 进 人 才 1. 柔 性 引 进 人 才 简 述 所 谓 柔 性 引 进 人 才 ( 以 下 称 柔 性 引 才 ), 是 相 对 刚 性 引 进 人 才 而 言, 指 在 不 改 变 人 才 国 籍 户 籍 和 身 份, 不 改 变 人 事 关 系 的 前 提 下, 以 提 供 智 力 服 务 为 核 心, 不 受 工 作 地 域 时 间 方 式 限 制, 充 分 体 现 个 人 意 愿 和 单 位 用 人 自 主 权 的 一 种 人 才 智 力 引 进 方 式 相 对 于 刚 性 引 才, 柔 性 引 才 具 有 以 下 几 个 主 要 特 点 :1 人 力 资 本 投 入 少 柔 性 引 进 人 才 属 阶 段 性 用 人, 以 项 目 支 持 技 术 支 持 智 力 支 持 为 条 件 而 支 付 薪 酬, 一 般 不 用 考 虑 人 才 的 日 常 管 理 住 宿 设 施 建 设 等 2 用 人 双 方 自 由 度 高 约 束 少 柔 性 引 进 强 调 人 才 个 人 的 来 去 自 由 和 单 位 用 人 的 独 立 自 主 单 位 可 根 据 需 要 选 择 最 实 用 最 前 沿 的 科 学 技 术 管 理 模 式, 选 用 最 适 合 最 匹 配 的 引 入 对 象 3 操 作 便 捷 柔 性 引 进 人 才 不 受 单 位 性 质 编 制 增 人 指 标 工 资 政 策 及 地 域 时 空 的 限 制, 不 必 考 虑 配 偶 子 女 住 房 及 其 他 关 联 问 题 4 效 益 彰 显 尤 其 是 因 技 术 难 题 攻 关 项 目 等 而 应 用 柔 性 引 进 方 式, 有 强 烈 的 针 对 性 时 效 性, 可 在 短 期 立 见 成 效 5 资 源 配 置 合 理 柔 性 引 进 人 才 可 按 需 而 引, 对 市 场 供 求 信 号 反 应 灵 敏, 充 分 体 现 市 场 动 向 及 需 求, 有 效 克 服 人 才 资 源 配 置 的 不 合 理 现 象, 使 人 才 能 全 方 位 发 挥 作 用, 在 最 大 程 度 上 优 化 资 源 配 置 6 工 资 分 配 灵 活 可 实 行 协 议 工 资 技 能 工 资 绩 效 工 资 年 薪 制 期 股 制 等 ; 也 可 以 专 利 技 术 管 理 资 金 等 参 与 分 配, 更 充 分 体 现 按 劳 按 资 按 智 分 配 原 则 2. 柔 性 引 才 下 的 契 约 管 理 12

13 理 论 上, 柔 性 引 才 主 要 有 两 种 : 一 种 是 名 誉 上 的 引 进 人 才, 比 如 不 定 时 的 到 学 校 讲 座 或 指 导 研 究, 在 高 校 中 主 要 是 讲 座 教 授 客 座 教 授 等 ; 另 外 一 种 是 以 完 成 一 个 课 题 或 者 一 个 项 目 为 条 件 的 引 进, 课 题 或 者 项 目 结 束, 劳 动 合 同 终 止, 可 以 称 为 项 目 性 柔 性 引 才 前 一 种 并 不 能 称 为 严 格 意 义 上 的 人 才 引 进 这 些 人 才 并 不 承 担 学 校 的 教 学 与 科 研 任 务 从 某 种 意 义 上 说, 它 的 作 用 只 是 提 升 学 校 的 名 誉, 学 校 和 他 们 之 间 的 合 同 也 不 是 劳 动 合 同, 因 此 不 在 本 文 的 讨 论 之 列 后 一 种 目 前 在 高 校 中 并 不 常 见, 但 却 是 笔 者 最 为 推 崇 的 一 种 方 式 刚 性 引 才 模 式 下 海 外 人 才 长 久 的 为 学 校 工 作, 搞 科 研 与 培 养 人 才 的 职 能 都 可 以 充 分 履 行 项 目 性 柔 性 引 才 模 式 下, 海 外 人 才 培 养 人 才 的 职 能 为 其 次, 主 要 是 搞 科 研 做 项 目, 一 方 面 海 外 人 才 利 用 学 校 提 供 的 平 台, 可 以 完 成 自 己 的 科 研 目 标 ; 一 方 面 为 学 校 科 研 实 力 的 增 强 做 出 了 贡 献 在 这 种 情 形 下, 学 校 与 海 外 高 层 次 人 才 之 间 的 契 约, 可 以 参 照 我 国 合 同 法 对 承 揽 合 同 的 相 关 规 定 进 行 制 定 承 揽 合 同 以 完 成 一 定 的 工 作 并 交 付 工 作 成 果 为 标 的 根 据 合 同 法 第 二 百 五 十 二 条, 承 揽 合 同 的 内 容 包 括 承 揽 的 标 的 数 量 质 量 报 酬 承 揽 方 式 材 料 的 提 供 履 行 期 限 验 收 标 准 和 方 法 等 条 款 结 合 柔 性 引 才 制 度, 在 承 揽 合 同 中, 承 揽 人 必 须 按 照 项 目 或 课 题 的 要 求 完 成 一 定 的 工 作, 但 项 目 或 课 题 的 目 的 不 是 工 作 过 程, 而 是 工 作 成 果 这 是 与 单 纯 的 提 供 劳 务 的 合 同 的 不 同 之 处 按 照 承 揽 合 同 所 要 完 成 的 工 作 成 果 可 以 是 体 力 劳 动 成 果, 也 可 以 是 脑 力 劳 动 成 果 ; 既 可 以 是 物, 也 可 以 是 其 他 财 产 同 时, 承 揽 合 同 的 标 的 物 具 有 特 定 性 承 揽 合 同 是 为 了 满 足 项 目 或 课 题 的 特 殊 要 求 而 订 立 的, 因 而 项 目 或 课 题 对 工 作 质 量 数 量 规 格 形 状 等 的 要 求 使 承 揽 标 的 物 特 定 化, 使 它 同 市 场 上 的 物 品 有 所 区 别, 以 满 足 项 目 或 课 题 的 特 殊 需 要 引 进 的 海 外 人 才 工 作 具 有 独 立 性 他 们 以 自 己 的 设 备 技 术 劳 力 等 完 成 工 作 任 务, 独 立 承 担 完 成 合 同 约 定 的 质 量 数 量 期 限 等 责 任, 在 交 付 工 作 成 果 之 前, 对 标 的 物 意 外 灭 失 或 工 作 条 件 意 外 恶 化 风 险 所 造 成 的 损 失 承 担 责 任 故 承 揽 人 对 完 成 工 作 有 独 立 性 这 种 独 立 性 受 到 限 制 时, 其 承 受 意 外 风 险 的 责 任 亦 可 相 应 减 免 可 见, 这 样 的 契 约 管 理 对 保 障 人 才 出 成 果, 降 低 学 校 的 管 理 风 险 有 着 不 可 替 代 的 作 用 参 考 文 献 : [1] 郑 云 瑞. 西 方 契 约 理 论 的 起 源. 比 较 法 研 究,1997,3 [2][ 美 ] 迈 克 尔 桑 德 尔. 自 由 主 义 与 正 义 的 局 限 性. 译 林 出 版 社,2001(130) [3] 沈 建 民. 高 校 人 才 引 进 契 约 化 管 理 思 考. 现 代 教 育 科 学,2003,6 ( 本 文 责 编 舒 纪 ) 13

14 设 岗 聘 任 关 于 科 学 研 究 队 伍 岗 位 设 置 聘 任 与 管 理 的 若 干 思 考 刘 一 王 晓 宇 韩 斌 徐 新 阳 ( 东 北 大 学 辽 宁 沈 阳 ) 关 键 词 高 等 学 校 科 学 研 究 岗 位 设 置 聘 任 管 理 内 容 摘 要 本 文 论 述 了 科 学 研 究 队 伍 岗 位 设 置 聘 任 与 管 理 工 作 的 背 景, 结 合 东 北 大 学 实 际 情 况, 分 析 了 这 支 队 伍 在 高 校 的 定 位 及 岗 位 设 置 的 原 则 和 方 法, 并 从 科 学 研 究 队 伍 的 聘 任 考 核 晋 升 等 三 个 方 面 对 这 支 队 伍 在 管 理 过 程 中 所 遇 到 的 问 题 进 行 了 详 细 阐 述 为 使 高 等 学 校 进 一 步 适 应 创 新 型 国 家 建 设 与 社 会 发 展 的 要 求, 增 加 高 校 创 新 性 科 研 成 果 的 产 出, 提 高 科 学 研 究 效 率, 增 强 自 身 的 核 心 竞 争 力, 建 立 一 支 能 够 在 高 校 科 研 工 作 中 起 主 导 作 用 的 专 职 从 事 科 学 研 究 的 队 伍 是 十 分 必 要 的 而 随 着 高 校 聘 用 制 度 改 革 的 推 进 与 深 入, 对 于 科 学 研 究 队 伍 的 岗 位 设 置 聘 任 与 管 理 问 题 是 值 得 深 入 思 考 与 探 讨 的 一 科 学 研 究 队 伍 岗 位 设 置 聘 任 与 管 理 工 作 的 背 景 ( 一 ) 高 校 科 学 研 究 为 国 家 科 技 创 新 体 系 的 建 设 提 供 了 有 力 支 撑 早 在 1977 年, 邓 小 平 同 志 就 指 出 : 重 点 大 学 既 是 办 教 育 的 中 心, 又 是 办 研 究 的 中 心 此 后 他 又 说 : 高 等 学 校, 特 别 是 重 点 的 高 等 学 校, 应 该 是 科 研 的 一 个 重 要 方 面 军 近 年 来, 国 家 又 明 确 地 将 科 学 研 究 作 为 高 等 学 校 的 三 大 功 能 之 一 因 此, 在 当 前 国 家 科 技 创 新 体 系 的 建 设 中, 高 等 学 校, 特 别 是 研 究 型 大 学 应 充 分 发 挥 其 学 科 门 类 齐 全 综 合 性 强 专 家 学 者 集 中 国 内 外 学 术 交 流 量 大 面 广 的 优 势, 主 动 承 担 历 史 使 命 此 外, 随 着 高 等 教 育 体 制 改 革 的 深 入, 重 点 学 科 重 点 实 验 室 的 遴 选 与 建 设, 工 程 的 启 动, 使 得 高 校 的 科 学 研 究 出 现 了 一 个 全 新 的 发 展 态 势 ( 二 ) 岗 位 聘 用 制 度 为 科 学 研 究 队 伍 的 岗 位 设 置 聘 任 与 管 理 奠 定 了 政 策 基 础 近 年 来, 全 国 很 多 高 校 根 据 国 家 有 关 政 策 要 求, 实 行 了 岗 位 聘 用 制 度 这 是 国 家 对 高 等 学 校 实 行 分 级 分 类 管 理 进 一 步 深 化 高 校 人 事 制 度 改 革 的 需 要 实 行 岗 位 聘 用 制 度 后, 我 们 按 照 岗 位 性 质 工 作 职 能 工 作 任 务 等 对 人 员 进 行 了 分 类 对 队 伍 进 行 了 划 分, 真 正 实 现 了 分 级 分 类 管 理, 突 出 了 各 支 队 伍 的 特 色 因 此, 岗 位 聘 用 制 度 为 使 我 们 能 够 有 针 对 性 地 对 科 学 研 究 队 伍 进 行 岗 位 设 置 聘 任 与 管 理 工 作 提 供 了 政 策 保 障 与 支 持 二 科 学 研 究 队 伍 在 高 等 学 校 科 学 研 究 工 作 中 的 定 位 高 等 学 校 科 学 研 究 队 伍 的 自 身 属 性 和 特 点, 决 定 了 他 们 在 学 校 科 研 工 作 中 的 重 要 辅 助 作 用 和 支 撑 功 能, 而 且 这 支 队 伍 对 学 校 科 研 工 作 的 贡 献 也 日 益 突 出 相 对 于 教 师 而 言, 科 学 研 究 系 列 人 员 专 职 从 事 科 学 研 究 工 作 他 们 将 全 部 的 精 力 投 入 到 科 研 工 作 中, 工 作 主 体 明 确, 不 会 受 到 教 学 等 其 它 工 作 的 影 响 这 样 一 方 面 对 于 教 学 科 研 两 头 牵 挂, 轻 重 主 次 环 节 不 分, 结 果 两 头 工 作 都 未 做 好 的 现 象 加 以 制 约 ; 另 一 方 面 对 于 在 教 学 方 面 能 力 不 强, 但 擅 长 且 能 安 下 心 来 做 学 问 的 人, 也 会 充 分 发 挥 出 他 们 的 特 长, 提 高 科 学 研 究 效 率, 增 加 科 研 产 出 依 据 上 述 分 析, 我 们 认 为 对 科 学 研 究 系 列 人 员 的 要 求 应 当 是 : 须 具 有 较 高 的 学 术 水 平 和 相 对 稳 定 的 研 究 方 向, 了 解 本 学 科 发 展 动 态, 具 备 较 高 的 研 究 开 发 及 辅 助 科 研 能 力, 能 够 在 科 研 团 队 或 本 职 岗 位 上 发 挥 重 要 作 用 14

15 三 科 学 研 究 队 伍 的 岗 位 设 置 工 作 ( 一 ) 岗 位 设 置 的 原 则 科 学 研 究 队 伍 的 岗 位 设 置 要 适 应 新 形 势 下 管 理 体 制 转 变 的 要 求, 体 现 科 学 研 究 队 伍 的 特 点, 以 建 立 结 构 合 理 精 干 高 效 协 调 可 持 续 发 展 的, 符 合 高 等 学 校 科 研 工 作 发 展 需 要 的 科 研 队 伍 为 目 标, 逐 步 构 建 科 学 合 理 的 岗 位 管 理 制 度, 为 实 现 学 校 总 体 办 学 目 标 奠 定 坚 实 基 础 1. 按 需 设 岗, 精 干 高 效 科 学 研 究 系 列 人 员 的 岗 位 设 置 要 坚 持 从 实 际 出 发, 根 据 学 校 办 学 基 本 需 要, 结 合 队 伍 现 状, 设 置 科 学 研 究 队 伍 的 各 级 岗 位, 做 到 按 需 设 岗 岗 职 相 符 人 事 相 宜 同 时 岗 位 级 别 与 工 作 需 要 岗 位 数 量 与 实 际 工 作 量 相 适 应 此 外, 我 们 鼓 励 有 条 件 的 部 位 采 取 固 定 岗 位 与 流 动 岗 位 相 结 合 的 方 式 设 置 岗 位 2. 分 类 管 理, 优 化 结 构 在 学 校 非 教 师 专 业 技 术 岗 位 总 量 的 宏 观 控 制 下, 依 据 科 学 研 究 队 伍 现 状 工 作 性 质 实 际 工 作 需 要 和 事 业 发 展 需 求, 科 学 的 核 定 和 设 置 科 学 研 究 系 列 岗 位, 完 善 岗 位 设 置 分 类 分 级 体 系, 实 行 科 学 研 究 队 伍 的 特 色 管 理 以 推 动 科 研 创 新 提 高 科 研 质 量 增 加 科 研 产 出 为 导 向, 合 理 配 置 人 力 资 源, 优 化 各 级 人 员 结 构 比 例, 确 保 岗 位 设 置 的 合 理 性 和 科 学 性 3. 统 筹 兼 顾, 突 出 重 点 统 筹 考 虑 各 基 层 部 位 教 学 科 研 管 理 服 务 的 需 求, 根 据 单 位 性 质 工 作 需 要 设 置 相 应 级 别 的 岗 位 其 中, 对 部 级 及 以 上 重 点 实 验 室 工 程 研 究 中 心 以 及 其 它 重 点 部 位 的 高 级 别 岗 位 设 置 给 予 一 定 倾 斜 ( 二 ) 岗 位 的 分 类 岗 位 聘 用 制 度 实 施 以 来, 我 校 对 现 有 专 业 技 术 人 员 实 行 了 分 类 管 理, 根 据 基 层 单 位 的 特 点 任 务 工 作 需 要 及 发 展 目 标, 合 理 地 设 置 了 各 类 专 业 技 术 岗 位, 保 证 了 各 专 业 技 术 岗 位 相 互 协 调 并 获 得 最 佳 效 益 和 最 高 效 率 同 时, 对 于 科 学 研 究 系 列 的 专 业 技 术 人 员, 我 们 认 为 可 以 根 据 学 校 科 研 工 作 的 实 际 情 况, 按 照 岗 位 的 工 作 性 质 承 担 的 工 作 任 务 以 及 所 属 部 位 等, 对 科 学 研 究 岗 位 进 一 步 划 分 我 们 的 想 法 是 将 科 学 研 究 系 列 人 员 分 为 从 事 科 学 研 究 及 从 事 科 研 服 务 这 两 种 岗 位 1. 从 事 科 学 研 究 的 岗 位 从 事 科 学 研 究 岗 位 的 主 要 工 作 职 责 是 专 职 从 事 基 础 性 科 学 研 究 和 原 始 创 新 研 究 科 研 项 目 及 工 程 项 目 的 研 究 与 开 发 技 术 开 发 等 科 学 研 究 工 作 这 类 岗 位 原 则 上 应 设 置 在 部 级 及 以 上 重 点 实 验 室 工 程 研 究 中 心 以 及 其 他 重 点 部 位 2. 从 事 科 研 服 务 的 岗 位 从 事 科 研 服 务 岗 位 的 主 要 工 作 职 责 是 指 辅 助 教 师 进 行 科 学 研 究, 包 括 维 护 大 型 仪 器 设 备, 配 合 教 师 从 事 科 学 研 究 的 实 验 工 作 等 这 类 岗 位 主 要 设 置 在 分 析 测 试 中 心 等 部 位 ( 三 ) 岗 位 数 量 的 核 定 1. 从 事 科 学 研 究 的 岗 位 目 前, 国 家 在 对 高 等 学 校 分 配 用 于 自 然 科 学 研 究 的 财 政 性 资 源 时, 强 调 的 是 自 然 科 学 研 究 活 动 投 入 产 出 效 率 基 于 这 点 原 因, 科 研 进 款 数 额 应 是 核 定 岗 位 数 量 的 关 键 要 素 之 一 学 校 的 办 学 目 标 发 展 定 位 决 定 了 学 校 科 研 体 系 建 设 需 求 例 如 办 研 究 型 大 学 和 办 教 学 型 大 学 在 对 科 研 体 系 建 设 的 需 求 上 有 着 本 质 区 别, 因 此 科 研 体 系 建 设 也 应 该 是 重 点 需 要 考 虑 的 要 素 此 外, 为 了 保 证 岗 位 工 作 量 饱 满, 需 要 充 分 了 解 设 立 科 学 研 究 岗 位 的 部 位 的 科 研 项 目 强 度 和 实 际 工 作 量 因 此, 我 们 认 为 应 当 以 科 研 进 款 科 研 体 系 建 设 需 求 科 研 项 目 强 度 以 及 各 部 位 实 际 工 作 需 求 等 为 参 考 要 素, 结 合 实 际 情 况, 确 定 相 关 部 位 的 科 学 研 究 岗 位 数 量 2. 从 事 科 研 服 务 的 岗 位 15

16 从 事 科 研 服 务 岗 位 的 工 作 职 责 以 及 这 类 岗 位 设 置 的 部 位, 决 定 了 我 们 在 核 定 这 类 岗 位 数 量 的 时 候, 应 当 主 要 考 虑 这 类 人 员 所 面 对 的 需 要 辅 助 的 科 研 工 作 量, 以 及 他 们 所 操 作 的 实 验 设 备 等 其 中, 实 验 设 备 的 价 值 与 其 操 作 的 复 杂 程 度 和 重 要 性 是 紧 密 联 系 的 因 此, 我 们 认 为 应 当 以 服 务 性 科 研 工 作 量 实 验 设 备 总 值 服 务 对 象 等 为 参 考 要 素, 结 合 学 校 科 学 研 究 队 伍 现 状 及 事 业 发 展 需 要 确 定 岗 位 数 量 四 科 学 研 究 队 伍 的 岗 位 聘 任 工 作 ( 一 ) 岗 位 聘 任 的 原 则 1. 公 开 招 聘, 平 等 竞 争 各 类 各 级 科 学 研 究 岗 位 应 面 向 校 内 外 统 一 公 布, 实 行 公 开 招 聘 学 校 提 供 公 平 合 理 的 竞 争 环 境, 使 应 聘 人 员 在 竞 聘 过 程 中 享 有 平 等 竞 争 的 权 利, 确 保 选 人 用 人 的 公 平 和 公 正 2. 坚 持 标 准, 择 优 聘 任 各 级 组 织 机 构 应 严 格 把 握 科 学 研 究 岗 位 的 聘 任 条 件, 坚 持 聘 任 标 准, 在 坚 持 科 研 水 平 业 务 能 力 的 前 提 下, 把 工 作 作 风 工 作 实 绩 服 务 意 识 等 作 为 科 学 研 究 岗 位 聘 任 的 重 要 依 据 3. 分 级 操 作, 合 同 管 理 学 校 和 聘 用 单 位 根 据 各 自 职 能 和 规 定 程 序 组 织 岗 位 聘 任 工 作, 所 有 受 聘 的 科 学 研 究 系 列 人 员 均 由 学 校 统 一 聘 任 对 受 聘 者 实 行 合 同 管 理, 对 不 同 类 别 或 级 别 的 受 聘 人 员 要 有 相 应 的 明 确 的 年 度 工 作 要 求 或 聘 期 工 作 目 标 其 中, 我 们 在 制 定 科 学 研 究 系 列 人 员 的 年 度 工 作 要 求 或 聘 期 工 作 目 标 时, 应 使 其 标 准 不 低 于 专 任 教 师 的 年 度 工 作 要 求 或 聘 期 工 作 目 标 中 关 于 科 研 部 分 的 要 求 ( 二 ) 聘 任 过 程 中 关 于 学 术 评 议 等 相 关 问 题 的 处 理 科 学 研 究 队 伍 尽 管 属 于 非 教 师 专 业 技 术 系 列, 但 其 岗 位 职 责 与 工 作 性 质 决 定 了 他 们 在 聘 任 程 序 上 应 区 别 于 专 任 教 师 队 伍 和 其 它 非 教 师 专 业 技 术 队 伍 科 学 研 究 队 伍 的 主 要 工 作 职 责 是 从 事 科 学 研 究 或 科 研 服 务 工 作, 因 此 相 关 的 非 教 师 专 业 技 术 学 术 评 议 组 织 可 能 无 法 对 这 支 队 伍 的 学 术 水 平 和 业 务 能 力 提 出 科 学 合 理 的 评 价 或 推 荐 意 见 对 于 这 类 问 题, 我 们 认 为 可 以 采 取 专 任 教 师 相 关 学 科 的 学 术 评 议 组 织 进 行 学 术 评 议 非 教 师 专 业 技 术 聘 任 组 织 进 行 聘 任 的 方 式 来 进 行 这 样 做 既 可 以 保 证 对 竞 聘 人 员 进 行 科 学 合 理 的 学 术 评 价, 又 能 保 证 整 体 工 作 的 规 范 化 与 制 度 化 五 科 学 研 究 队 伍 的 考 核 工 作 对 科 学 研 究 人 员 进 行 科 学 合 理 的 考 核 是 高 等 学 校 进 一 步 提 高 科 学 研 究 效 率 增 加 科 研 产 出 的 制 度 保 障, 特 别 是 在 岗 位 聘 用 制 度 改 革 实 施 后, 直 接 影 响 高 等 学 校 科 学 研 究 能 力 的 提 高 科 学 研 究 队 伍 一 方 面 具 有 专 任 教 师 队 伍 的 特 点, 另 一 方 面 又 具 有 非 教 师 专 业 技 术 队 伍 的 特 点, 因 为 他 们 不 从 事 教 学 工 作 因 此, 我 们 在 设 计 科 学 研 究 队 伍 考 核 的 指 标 体 系 及 考 核 方 式 的 时 候, 要 针 对 这 支 队 伍 的 特 点, 既 要 体 现 专 任 教 师 队 伍 定 量 考 核 目 标 管 理 的 特 性, 又 要 将 非 教 师 专 业 技 术 队 伍 定 性 考 核 的 方 式 融 入 到 其 中 ( 一 ) 考 核 的 指 标 体 系 考 核 指 标 体 系 是 科 研 人 员 考 核 的 根 本 和 依 据, 是 考 核 目 标 和 内 容 的 具 体 化, 是 对 科 研 人 员 岗 位 职 责 和 工 作 目 标 完 成 情 况 全 面 检 查 和 科 学 评 估 的 重 要 依 据, 也 是 促 进 科 研 人 员 努 力 工 作 和 持 续 发 展 的 目 标 导 向 因 此, 考 核 指 标 体 系 导 向 性 要 明 确, 内 容 要 具 体, 重 点 要 清 晰 根 据 目 前 科 学 研 究 队 伍 的 特 点, 我 们 认 为 考 核 指 标 应 当 包 括 : 职 业 道 德 公 共 服 务 日 常 表 现 科 研 奖 励 科 研 进 款 科 研 或 工 程 项 目 强 度 以 及 创 新 性 领 域 的 突 破 等 七 个 方 面 此 外, 考 核 指 标 的 设 计, 不 仅 是 确 定 考 核 指 标 体 系 的 内 容, 还 需 要 对 其 业 务 工 作 方 面 进 行 权 重 量 化 考 核 指 标 权 重 的 准 确 性 与 合 理 性, 直 接 影 响 考 核 结 果, 引 导 科 研 人 员 努 力 的 方 向 不 同 高 校 有 着 不 同 的 定 位, 因 此 要 根 据 自 身 高 校 发 展 的 目 标 定 位, 制 定 科 学 合 理 的 指 标 权 重 ( 二 ) 考 核 的 方 式 16

17 科 学 的 考 核 要 采 取 灵 活 多 样 的 考 核 方 式 我 们 要 根 据 科 学 研 究 队 伍 的 特 点, 结 合 岗 位 职 责 岗 位 类 别 岗 位 级 别 等, 正 确 评 价 科 研 人 员 的 工 作 业 绩, 强 化 科 研 人 员 履 行 岗 位 职 责 的 意 识, 努 力 营 造 宽 松 环 境, 不 断 激 发 科 研 人 员 的 积 极 性 主 动 性 和 创 造 性, 为 优 秀 拔 尖 人 才 成 长 创 新 性 成 果 产 生 提 供 有 效 的 政 策 保 障, 不 断 提 高 科 学 研 究 队 伍 的 整 体 素 质 和 水 平 以 下 列 举 了 几 种 考 核 的 主 要 方 式 : 1. 针 对 科 学 研 究 队 伍 的 特 点, 可 以 采 取 定 性 考 核 与 定 量 考 核 相 结 合 的 方 式 考 核 采 取 定 性 考 核 与 定 量 考 核 相 结 合 的 方 式, 定 性 考 核 以 职 业 道 德 公 共 服 务 日 常 表 现 以 及 科 研 的 基 本 要 求 为 主 要 内 容, 主 要 以 群 众 参 与 与 组 织 评 价 为 主 要 手 段 ; 定 量 考 核 以 水 平 和 业 绩 为 主 要 内 容, 主 要 以 岗 位 所 要 求 的 业 绩 量 化 指 标 为 依 据 2. 针 对 科 学 研 究 队 伍 的 岗 位 职 责, 可 以 采 取 过 程 与 目 标 相 结 合 的 考 核 方 式 过 程 考 核 包 括 日 常 考 核 年 度 考 核 目 标 考 核 包 括 年 度 考 核 聘 期 考 核 两 种 考 核 相 互 交 叉 并 以 阶 段 考 核 为 主 其 中, 日 常 考 核 年 度 考 核 应 以 职 业 道 德 公 共 服 务 以 及 日 常 表 现 等 为 核 心, 对 聘 期 要 求 的 标 志 性 成 果 不 宜 做 硬 性 要 求 ; 聘 期 考 核 主 要 考 核 聘 期 目 标 中 标 志 性 成 果 的 完 成 情 况 3. 针 对 科 学 研 究 队 伍 不 同 类 别 不 同 级 别, 可 以 采 取 分 级 分 类 的 考 核 方 式 由 于 岗 位 的 不 同, 使 科 研 人 员 的 考 核 很 难 用 同 一 标 准 进 行, 考 核 体 系 的 设 计 须 与 岗 位 要 求 相 结 合 因 此, 根 据 所 处 部 位 类 型 水 平 及 不 同 岗 位 的 职 责 特 点 分 类 设 计 考 核 指 标 考 核 重 点 考 核 标 准, 是 逐 步 实 现 分 类 考 核 与 管 理 的 需 要, 符 合 实 事 求 是 原 则, 也 是 构 建 科 学 考 评 体 系 的 基 础 另 外, 对 老 中 青 三 代 科 研 人 员 进 行 考 核 时, 把 握 的 标 准 也 应 该 有 所 差 别, 以 期 能 够 更 好 的 体 现 三 代 人 员 在 不 同 时 期 应 该 从 事 的 核 心 工 作 千 篇 一 律 的 简 单 化 考 核 是 考 核 流 于 形 式 达 不 到 考 核 目 的 的 主 要 根 源 六 科 学 研 究 队 伍 的 晋 升 工 作 科 学 研 究 队 伍 的 职 务 晋 升 工 作 是 为 充 分 发 挥 这 支 队 伍 在 学 校 科 学 研 究 社 会 服 务 等 工 作 中 的 辅 助 作 用 和 支 撑 功 能, 进 一 步 提 高 专 业 技 能 强 化 服 务 意 识 的 保 障 因 此 我 们 在 设 计 政 策 时, 一 方 面 要 针 对 这 支 队 伍 的 特 点, 确 保 政 策 导 向 作 用 的 充 分 发 挥, 另 一 方 面 也 要 认 识 到 科 学 研 究 队 伍 内 部 不 同 类 别 岗 位 的 区 别 对 于 专 职 从 事 科 学 研 究 人 员 的 职 务 晋 升, 我 们 在 制 定 条 件 时, 应 使 其 晋 升 标 准 不 低 于 专 任 教 师 的 职 务 晋 升 标 准, 并 且 要 加 强 对 他 们 在 文 章 项 目 科 研 奖 励 等 方 面 的 要 求 对 于 从 事 科 研 服 务 人 员 的 职 务 晋 升, 我 们 要 充 分 考 虑 到 这 类 人 员 岗 位 职 责 及 所 从 事 工 作 的 性 质, 做 到 实 事 求 是, 分 类 管 理 例 如, 相 对 于 专 职 从 事 科 学 研 究 人 员 的 晋 升 条 件, 我 们 适 当 降 低 了 从 事 科 研 服 务 人 员 晋 升 高 一 级 职 务 文 章 项 的 标 准 ; 在 承 担 科 研 项 目 的 条 目 上 增 加 了 专 职 从 事 科 研 服 务 的 人 员 作 为 项 目 负 责 人 承 担 与 大 型 仪 器 设 备 新 功 能 开 发 有 关 的 纵 向 科 研 课 题 等 更 符 合 从 事 科 研 服 务 人 员 岗 位 工 作 性 质 的 条 目 科 学 研 究 队 伍 岗 位 设 置 聘 任 与 管 理 的 相 关 工 作 是 高 等 学 校 科 研 能 力 发 展 和 提 高 科 研 水 平 的 保 障, 只 有 坚 持 科 学 的 发 展 观 和 科 学 的 人 才 观, 树 立 正 确 的 理 念, 构 建 科 学 合 理 的 管 理 体 系, 才 能 真 正 发 挥 科 学 研 究 队 伍 对 学 校 科 学 研 究 工 作 的 辅 助 作 用 和 支 撑 功 能, 从 而 提 高 学 校 的 科 研 水 平 和 核 心 竞 争 力, 实 现 学 校 发 展 的 战 略 目 标 ( 本 文 责 编 东 士 ) 17

18 高 校 教 师 岗 位 聘 任 制 探 析 赵 锋 袁 文 霞 陈 旭 朱 宝 善 ( 北 京 科 技 大 学 人 事 处 ) 关 键 词 高 校 教 师 岗 位 聘 任 制 改 革 探 析 内 容 摘 要 高 校 教 师 岗 位 聘 任 制 改 革 是 高 校 人 事 制 度 改 革 的 重 要 组 成 部 分 本 文 就 推 行 高 校 教 师 岗 位 聘 任 制 的 意 义 现 阶 段 实 行 岗 位 聘 任 的 几 个 基 本 环 节 以 及 存 在 的 主 要 问 题 进 行 了 思 考 和 探 索 国 家 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 教 育 部 颁 布 的 高 等 学 校 岗 位 设 置 管 理 办 法 及 实 施 意 见, 为 高 校 的 人 事 制 度 改 革 指 明 了 方 向, 也 为 高 校 的 岗 位 设 置 与 聘 用 工 作 提 供 了 政 策 支 持, 全 面 启 动 了 高 校 在 用 人 制 度 上 的 改 革, 为 高 校 全 面 实 行 教 师 岗 位 聘 任 制 带 来 了 新 的 契 机 一 推 行 岗 位 聘 任 制 的 意 义 所 谓 岗 位 聘 任 制 是 指 高 校 与 教 师 在 平 等 自 愿 的 基 础 上 由 高 校 根 据 教 学 科 研 需 要 合 理 设 置 专 业 技 术 岗 位, 制 定 明 确 的 岗 位 职 责 任 职 条 件 和 任 期, 聘 请 具 有 一 定 任 职 条 件 的 人 员 担 任 相 应 职 务 的 一 项 制 度 实 行 岗 位 聘 任 制, 就 要 求 高 校 要 运 用 市 场 竞 争 机 制, 建 立 按 需 设 岗 公 开 招 聘 平 等 竞 争 择 优 聘 任 严 格 考 核 合 约 管 理 的 制 度, 形 成 能 上 能 下 优 胜 劣 汰 合 理 流 动 的 竞 争 激 励 机 制 高 校 推 行 岗 位 聘 任 制 是 社 会 及 自 身 发 展 到 一 定 阶 段 的 必 然 要 求, 对 高 校 的 发 展 具 有 重 要 的 意 义 1. 体 现 了 优 化 人 才 资 源 的 市 场 化 高 校 教 师 是 一 种 重 要 的 特 殊 的 市 场 要 素 和 经 济 资 源, 其 优 化 配 置 与 合 理 使 用 直 接 关 系 到 高 校 教 学 科 研 和 社 会 服 务 的 开 展, 关 系 到 高 校 的 质 量 和 持 续 竞 争 优 势 学 校 通 过 设 置 一 定 的 岗 位 并 提 供 相 应 的 薪 酬 和 工 作 环 境, 教 师 按 自 己 的 能 力 通 过 竞 争 上 岗, 签 订 岗 位 聘 任 合 同 书, 学 校 按 合 约 进 行 管 理 通 过 推 行 岗 位 聘 任 制, 学 校 可 以 增 强 办 学 活 力, 推 动 整 体 人 才 资 源 开 发, 实 现 人 才 资 源 的 优 化 配 置 ; 同 时 教 师 也 可 以 在 竞 争 中 选 择 自 己 的 最 佳 位 置, 以 充 分 发 挥 自 己 的 才 能 2. 实 现 了 教 师 管 理 制 度 的 转 变 岗 位 聘 任 制 遵 循 公 开 平 等 竞 争 择 优 的 原 则, 通 过 按 需 设 岗 择 优 聘 用 竞 争 上 岗 考 核 评 估 契 约 管 理 等 程 序, 建 立 优 胜 劣 汰 能 上 能 下 的 用 人 机 制, 打 破 了 脱 离 实 际 工 作 需 要 的 职 称 终 身 制, 淡 化 了 职 称 概 念, 强 化 了 岗 位 聘 任, 突 出 了 教 师 履 职 考 核 和 聘 任 管 理, 促 进 了 教 师 管 理 制 度 由 身 份 管 理 转 向 岗 位 管 理, 为 教 师 群 体 创 造 了 一 个 宽 松 公 平 公 开 公 正 的 竞 争 环 境, 有 利 于 激 励 教 师 自 我 奋 进 刻 苦 钻 研 精 益 求 精, 促 进 教 师 队 伍 整 体 素 质 的 不 断 提 高 3. 明 确 了 学 校 和 教 师 的 契 约 关 系 高 校 与 教 师 的 岗 位 聘 任 关 系 本 质 上 是 一 种 契 约 关 系 在 契 约 理 论 中, 为 了 解 决 风 险 问 题, 在 签 订 合 约 时 规 定 双 方 的 风 险 分 担 业 绩 考 核 和 收 益 分 配 机 制, 以 激 励 合 约 双 方 追 求 同 一 利 益 的 最 大 化 原 则 学 校 和 教 师 的 契 约 关 系, 是 在 学 校 与 教 师 双 方 地 位 平 等 的 原 则 上 建 立 的, 学 校 应 充 分 尊 重 教 师 应 有 的 权 利, 注 重 协 商, 避 免 侵 犯 教 师 合 法 权 益 同 时, 受 聘 教 师 也 应 履 行 自 己 的 职 责 权 利 和 义 务, 不 能 置 社 会 责 任 学 校 利 益 于 不 顾, 任 意 弃 职 而 去 或 消 极 怠 工, 否 则 将 受 到 合 同 的 制 约, 承 担 相 应 的 责 任, 赔 偿 相 应 的 损 失 4. 构 建 了 优 秀 人 才 脱 颖 而 出 的 机 制 18

19 推 行 岗 位 聘 任 制, 通 过 岗 位 设 置 和 岗 位 职 责 的 制 定, 实 行 择 优 聘 任, 通 过 建 立 健 全 科 学 的 考 核 体 系, 加 强 履 职 考 核, 结 合 考 核 结 果 进 行 优 胜 劣 汰 的 双 向 选 择, 可 以 在 高 校 内 部 建 立 起 以 竞 争 为 核 心 的 用 人 制 度, 使 教 师 意 识 到, 在 激 烈 的 竞 争 条 件 下, 只 有 靠 自 身 的 真 才 实 学 才 能 脱 颖 而 出, 否 则 将 被 淘 汰 岗 位 聘 任 制 鼓 励 优 秀 人 才 通 过 竞 争 进 入 高 级 岗 位, 并 通 过 对 高 级 岗 位 设 定 的 特 殊 激 励 制 度, 获 得 更 好 的 工 作 条 件 和 生 活 条 件, 从 而 构 建 出 优 秀 人 才 脱 颖 而 出 的 良 性 循 环 机 制 二 岗 位 聘 任 制 的 几 个 基 本 环 节 高 校 教 师 岗 位 聘 任 制 是 一 种 高 校 教 师 的 管 理 制 度, 是 对 高 校 教 师 计 划 调 配 制 度 的 改 革, 能 破 除 高 校 教 师 职 务 终 身 制 和 人 才 单 位 所 有 制, 合 理 配 置 高 校 教 育 人 才 资 源, 优 化 高 校 教 师 队 伍 结 构, 提 高 高 等 学 校 教 育 质 量 和 办 学 效 益 现 阶 段, 做 好 高 校 教 师 岗 位 聘 任 制 有 以 下 几 个 基 本 环 节 : 1. 按 需 设 岗, 以 岗 聘 人 高 校 根 据 自 身 办 学 理 念 和 发 展 规 划 的 需 要, 确 定 聘 任 岗 位 的 设 置 也 就 是 高 校 根 据 对 学 科 建 设 和 教 学 科 研 的 需 要 以 及 社 会 人 才 需 求 的 预 测, 制 订 一 定 时 期 的 发 展 规 划, 在 此 基 础 上 逐 步 调 整 学 校 的 学 科 和 专 业 设 置, 合 理 设 定 各 学 科 各 专 业 的 教 师 岗 位 结 构 比 例 这 是 实 行 高 校 教 师 岗 位 聘 任 制 的 前 提 岗 位 设 置 的 原 则 为 : 扶 持 优 势, 强 化 重 点, 向 中 青 年 骨 干 教 师 倾 斜 ; 绩 效 优 先, 兼 顾 公 平, 按 需 设 岗 ; 高 级 岗 位 严 格 把 关, 宁 缺 毋 滥 ; 充 分 考 虑 人 才 引 进 因 素, 为 高 层 次 人 才 引 进 预 留 一 定 比 例 的 高 级 岗 位 2. 明 确 职 责, 择 优 聘 任 认 真 分 析, 明 确 详 细 地 制 定 每 一 个 岗 位 的 岗 位 职 责 是 实 行 高 校 教 师 岗 位 聘 任 制 的 基 础 每 一 个 岗 位 均 有 特 定 的 工 作 规 范, 因 而 对 该 岗 位 的 任 职 条 件 也 有 特 定 的 要 求 只 有 严 格 对 照 岗 位 职 责 选 人, 才 能 确 保 聘 任 的 人 才 符 合 岗 位 要 求, 避 免 造 成 人 才 的 浪 费 和 不 胜 任 择 优 聘 任 就 是 根 据 岗 位 职 责 及 任 务 的 要 求, 全 面 考 核 应 聘 者 的 思 想 品 德 学 术 水 平 业 务 能 力 是 否 达 到 要 求, 是 否 具 有 履 行 岗 位 职 责 的 基 本 素 质, 优 先 聘 任 具 有 真 才 实 学 的 优 秀 人 才 3. 规 范 程 序, 专 家 评 议 高 校 制 订 教 师 岗 位 聘 任 的 实 施 办 法 及 原 则 意 见, 各 二 级 单 位 根 据 学 科 专 业 的 岗 位 数 量, 公 布 岗 位 任 职 条 件 和 岗 位 职 责 应 聘 者 在 自 主 申 报 的 基 础 上 提 交 相 应 的 材 料, 二 级 单 位 对 材 料 进 行 初 选 后 公 示, 把 符 合 条 件 申 报 者 的 名 单 和 材 料 提 交 二 级 单 位 学 术 委 员 会 或 教 师 聘 任 委 员 会 进 行 严 格 审 议 学 校 成 立 校 院 两 级 聘 任 机 构 校 级 机 构 主 要 负 责 教 授 岗 位 的 聘 任 ; 二 级 单 位 主 要 负 责 副 教 授 及 以 下 岗 位 的 聘 任 和 教 授 岗 位 人 选 的 推 荐 学 校 成 立 由 职 能 部 门 和 分 管 校 领 导 专 家 共 同 组 成 的 校 方 聘 任 工 作 小 组, 对 教 授 岗 位 的 聘 任 工 作 严 格 把 关, 对 应 聘 者 进 行 严 格 的 资 格 审 查 同 行 评 议 等 程 序, 确 保 聘 任 工 作 的 公 正 性 和 权 威 性 二 级 单 位 学 术 委 员 会 或 教 师 聘 任 委 员 会 对 应 聘 者 的 学 术 水 平 科 研 水 平 教 学 水 平 进 行 集 体 讨 论 评 价, 并 进 行 无 记 名 表 决, 达 到 公 开 公 平 公 正 对 竞 聘 高 级 岗 位 的 教 师, 其 学 术 水 平 不 仅 要 得 到 本 校 同 行 专 家 的 认 可, 还 必 须 得 到 校 外 同 行 专 家 的 认 可 4. 订 立 合 同, 严 格 履 行 每 一 个 聘 任 的 教 师 必 须 与 高 校 签 订 聘 任 合 同 聘 任 合 同 一 方 面 使 双 方 都 以 合 同 内 容 约 束 规 范 自 己 的 行 为, 明 确 权 利 和 义 务 ; 另 一 方 面 合 同 也 成 为 考 核 教 师 业 绩 的 主 要 依 据, 从 而 逐 步 实 现 教 师 行 政 依 附 关 系 到 契 约 合 同 关 系 的 转 变 合 同 一 经 签 订, 即 具 有 法 律 效 力, 双 方 必 须 严 格 按 合 同 履 行, 兑 现 合 同 中 规 定 的 薪 酬 等 条 款 一 旦 发 生 纠 纷, 必 须 以 合 同 为 唯 一 依 据 予 以 解 决 5. 全 面 考 核, 优 劳 优 薪 加 强 聘 后 管 理, 建 立 和 完 善 高 校 教 师 考 核 制 度, 是 实 行 高 校 教 师 岗 位 聘 任 制 的 关 键 聘 期 考 核 是 以 岗 位 职 责 为 依 据, 对 教 师 的 学 术 水 平 科 研 水 平 教 学 水 平 社 会 贡 献 及 思 想 政 治 表 现 进 行 综 19

20 合 评 价 高 校 要 进 一 步 完 善 现 行 考 核 制 度, 逐 步 建 立 一 个 科 学 合 理 的 绩 效 考 核 评 价 体 系 在 全 面 考 核 的 基 础 上 应 体 现 以 岗 定 薪 优 劳 优 酬 的 原 则, 做 到 工 作 业 绩 与 岗 位 薪 酬 挂 钩, 形 成 奖 优 罚 劣 的 竞 争 激 励 机 制 6. 合 理 流 动, 优 化 队 伍 经 过 聘 期 考 核, 聘 任 人 员 不 符 合 岗 位 需 要, 就 可 以 不 再 续 聘 合 同 聘 任 制 将 淘 汰 机 制 引 入 高 校 人 事 管 理 体 制, 打 破 了 传 统 用 人 制 度 终 身 制 和 铁 饭 碗, 为 解 决 人 员 能 进 不 能 出 的 问 题 提 供 了 制 度 上 的 可 能 性 教 师 岗 位 聘 任 制 的 实 行, 推 动 了 人 才 的 合 理 流 动 通 过 竞 争 和 优 胜 劣 汰, 让 优 秀 人 才 脱 颖 而 出, 不 断 提 高 教 师 的 整 体 素 质, 真 正 做 到 人 尽 其 才, 才 尽 其 用, 从 而 使 人 力 资 源 得 到 高 度 的 开 发, 为 学 校 内 部 管 理 注 入 了 新 的 生 机 与 活 力 三 当 前 高 校 教 师 岗 位 聘 任 制 的 思 考 从 1999 年 实 行 高 校 教 师 岗 位 聘 任 制 以 来, 各 高 校 先 后 对 原 有 人 事 制 度 进 行 了 较 大 力 度 的 改 革, 初 步 建 立 起 了 以 竞 争 和 流 动 为 特 征 的 高 校 教 师 岗 位 聘 任 制, 推 动 了 高 等 教 育 的 发 展 但 由 于 各 高 校 办 学 方 向 不 同 的 特 殊 性, 在 实 行 教 师 岗 位 聘 任 时 采 用 了 两 种 不 同 的 聘 任 制, 一 种 是 完 全 意 义 上 的 岗 位 聘 任 制, 即 取 消 教 师 职 务 评 审, 直 接 实 行 岗 位 聘 任 ; 另 一 种 是 通 过 岗 位 聘 任 实 现 由 身 份 管 理 向 岗 位 管 理 的 转 变, 即 实 行 岗 位 聘 任 和 身 份 聘 用 相 结 合 的 双 轨 制 目 前 大 多 数 高 校 实 行 的 是 双 轨 制 这 种 聘 任 制 现 实 的 聘 任 制 与 理 想 的 聘 任 制 有 一 定 的 出 入, 并 未 达 到 实 行 高 校 教 师 岗 位 聘 任 制 的 初 衷, 当 然 也 就 形 成 不 了 聘 任 制 所 期 待 的 能 上 能 下 与 优 胜 劣 汰 的 局 面 从 多 数 高 校 实 行 情 况 来 看, 实 践 中 的 聘 任 制 与 真 正 意 义 上 的 聘 任 制 还 存 在 着 许 多 相 悖 之 处 1. 定 编 定 岗 存 在 的 问 题 由 于 无 法 脱 离 终 身 制 和 单 位 所 有 制 体 制, 没 有 开 放 有 效 的 人 才 流 动 机 制 平 台, 导 致 学 校 领 导 不 能 轻 易 重 新 配 置 历 史 积 累 的 各 种 岗 位 资 源, 使 定 岗 定 编 基 本 仍 然 是 因 人 而 设, 仅 仅 是 改 变 名 称 而 不 改 变 实 质 学 校 冗 员 和 缺 员 同 时 并 存, 平 均 主 义 大 锅 饭 现 象 依 然 大 量 存 在, 人 事 制 度 的 深 层 次 问 题 仍 得 不 到 根 本 性 的 解 决 2. 岗 位 与 身 份 的 关 系 问 题 目 前 高 校 教 师 岗 位 聘 任 制 中 最 大 的 矛 盾 是 教 师 职 务 身 份 还 起 着 相 当 大 的 作 用, 如 职 称 的 评 审 还 在 照 常 进 行, 职 称 还 是 获 得 国 家 工 资 和 福 利 的 唯 一 标 准 由 于 没 有 改 变 教 师 原 有 的 身 份, 教 授 还 是 教 授, 尽 管 其 承 担 的 工 作 岗 位 有 可 能 是 副 教 授 的 岗 位, 甚 至 是 讲 师 的 岗 位 因 此 出 现 了 一 种 奇 怪 的 现 象, 一 个 教 师 对 外 的 身 份 是 教 授, 但 实 际 聘 任 的 岗 位 却 有 可 能 是 副 教 授 或 讲 师 岗 位, 并 不 触 及 其 国 家 工 资 报 酬, 造 成 国 家 工 资 等 级 与 岗 位 津 贴 等 级 不 一 致 3. 岗 位 聘 任 的 考 核 问 题 在 岗 位 聘 任 考 核 时, 通 常 要 将 所 有 的 岗 位 要 求 通 过 数 值 来 体 现 这 种 考 核 机 制 带 来 了 一 些 弊 端 : 首 先, 在 岗 位 竞 争 和 任 期 评 价 的 压 力 下, 教 师 在 工 作 选 择 和 处 理 上 多 有 偏 颇 : 重 科 研 轻 教 学, 重 数 量 轻 质 量, 使 教 学 这 一 高 校 最 基 本 和 最 主 要 的 功 能 受 到 冲 击 和 削 弱 其 次, 老 中 青 教 师 被 要 求 在 同 一 聘 岗 条 件 下 展 开 竞 争 迫 于 竞 岗 的 压 力, 一 些 老 教 师 为 充 分 展 示 自 己 的 科 研 活 力, 不 再 甘 当 人 梯, 不 再 热 心 于 对 青 年 教 师 的 传 帮 带, 梯 队 建 设 受 到 严 重 的 影 响 4. 短 期 利 益 的 问 题 岗 位 聘 任 制 应 从 高 校 和 教 师 的 长 远 利 益 出 发, 充 分 遵 循 教 师 的 成 长 发 展 规 律 和 队 伍 建 设 规 律 但 在 现 行 的 高 校 教 师 岗 位 聘 任 制 度 下, 为 了 让 学 校 短 期 内 有 所 突 破, 通 过 行 政 力 量 将 教 学 科 研 等 指 标 层 层 分 解 至 各 岗 位 这 种 聘 任 制 导 致 了 教 师 的 短 期 化 行 为, 形 成 了 一 些 不 良 的 效 益 观 一 味 追 求 短 平 快, 忽 略 了 教 师 劳 动 的 特 点 和 职 业 特 性, 使 教 师 过 多 地 关 注 眼 前 利 益 和 个 人 利 益 这 不 利 于 高 校 的 科 学 发 展 实 行 高 校 教 师 岗 位 聘 任 制 的 最 终 目 的 是 有 效 地 调 动 广 大 教 师 的 积 极 性 和 创 造 性 岗 位 聘 任 制 所 20