电力2015年第11期.indd

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1 输 配 电 价 改 革 推 动 电 价 市 场 化 本 刊 评 论 员 邹 学 将 今 年 3 月, 中 共 中 央 国 务 院 关 于 进 一 步 深 化 电 力 体 制 改 革 的 若 干 意 见 (9 号 文 件 ) 出 台, 明 确 了 管 住 中 间, 放 开 两 头 的 改 革 总 思 路, 而 相 关 的 配 套 文 件 也 将 一 一 亮 相 意 见 中 指 出, 深 化 电 力 体 制 改 革 是 一 项 紧 迫 的 任 务, 事 关 我 国 能 源 安 全 和 经 济 社 会 发 展 全 局 为 贯 彻 落 实 中 发 号 文 件, 建 立 科 学 合 理 的 输 配 电 价 形 成 机 制, 国 家 发 展 改 革 委 引 发 关 于 贯 彻 中 发 号 文 件 精 神 加 快 推 进 输 配 电 价 改 革 的 通 知 ( 发 改 价 格 号 ), 进 一 步 推 动 电 力 体 制 改 革 根 据 意 见 要 求, 输 配 电 价 改 革 是 推 进 电 力 体 制 改 革 的 第 一 步 在 现 有 电 力 市 场 格 局 下 发 电 主 体 电 网 公 司 售 电 主 体 用 电 主 体 这 几 个 电 力 市 场 的 主 要 参 与 者, 须 通 过 输 配 电 价 改 革 将 电 网 公 司 变 成 服 务 型 机 构 同 时, 激 发 其 他 市 场 参 与 主 体 的 积 极 性, 让 其 真 正 参 与 电 力 市 场 交 易 通 过 加 快 输 配 电 价 改 革, 对 电 网 企 业 监 管 由 现 行 核 定 购 电 售 电 两 头 价 格 电 网 企 业 获 得 差 价 收 入 的 间 接 监 管, 改 变 为 以 电 网 资 产 为 基 础 对 输 配 电 收 入 成 本 和 价 格 全 方 位 直 接 监 管 电 网 公 司 不 再 是 供 需 双 方 的 隔 绝 者, 而 是 为 供 需 双 方 搭 建 桥 梁 的 公 共 服 务 机 构 新 电 改 由 煤 电 联 动 时 期 的 市 场 煤 + 计 划 电 逐 步 过 渡 到 市 场 煤 + 市 场 电, 为 电 力 体 制 改 革 深 入 推 进 打 下 坚 实 基 础 新 的 电 改 文 件 中 只 提 到 了 增 量 配 售 电, 这 应 该 是 一 种 稳 妥 的 尝 试, 时 机 成 熟 后 会 进 一 步 扩 大 应 用 范 围 电 价 市 场 化 是 电 力 体 制 改 革 的 核 心 任 务, 只 有 实 现 电 力 市 场 化 才 能 通 过 电 价 反 映 市 场 真 实 的 供 求 变 化, 发 电 成 本 才 能 由 发 电 主 体 向 用 电 主 体 传 递 把 输 配 电 价 与 发 售 电 价 在 形 成 机 制 上 分 开, 积 极 稳 妥 推 进 发 电 侧 和 售 电 侧 电 价 市 场 化, 分 步 实 现 公 益 性 以 外 的 发 售 电 价 格 由 市 场 形 成 鼓 励 电 力 用 户 或 售 电 主 体 与 发 电 企 业 通 过 自 愿 协 商 市 场 竞 价 等 方 式 自 主 确 定 市 场 交 易 价 格, 并 按 照 其 接 入 电 网 的 电 压 等 级 支 付 输 配 电 价 输 配 电 价 反 映 了 电 网 效 率, 盈 亏 掌 握 在 电 网 企 业 手 中, 促 使 电 网 企 业 降 低 成 本, 提 高 效 率 赚 取 更 多 利 润 发 电 主 体 和 用 电 主 体 之 间 可 通 过 市 场 化 模 式 自 由 交 易, 协 商 确 定 电 价, 通 过 电 网 进 行 电 力 输 配 管 住 中 间 放 开 两 头, 一 方 面 可 以 激 发 发 电 主 体 进 行 技 术 革 新, 降 低 发 电 成 本, 高 耗 能 高 污 染 低 效 率 的 发 电 设 备 将 被 自 然 淘 汰 ; 另 一 方 面 可 以 降 低 企 业 用 电 成 本, 在 目 前 经 济 下 行 压 力 下, 有 助 于 稳 增 长 促 发 展 电 力 市 场 投 资 巨 大, 为 配 套 电 力 改 革 将 进 行 配 电 网 改 造 等, 将 进 一 步 扩 大 内 需, 促 进 经 济 结 构 转 型 升 级

2 C ONTENTS 目录 卷 首 语 1 输配电价改革推动电价市场化 特 别 关 注 年1 10月份全国电力工业运行简况 2015年第11期 总第271期 8 贵州电改最新进展全解读 12 电改贵州样本 售电牌照自行核发 试点新区破电网垄断 主 编 廖泽龙 声 音 副主编 杨 凡 17 三问电改 浅析 破垄断 历程 责 编 朱祥伟 付义聪 18 趣谈售电必要性 苗玉林 毛俊琨 电 力 动 态 贺 凡 21 全国首家节能与新能源电商平台运行 22 南网 一带一路 重点项目顺利推进 地 址 昆明市春城路17号 邮 编 电子信箱 mabin@yptc.com.cn 电 话 鸿立招标公司再获工程招标代理机构甲级资质 23 云南首个农业光伏大棚建成投运 23 云南单机容量最大风电机组并网运行 行 业 要 闻 24 国务院重申两项电力业务许可行政审批 先照后证 原则 25 南方电力交易中心运作进入新阶段 网 址 26 国家发改委确认云贵为综合电改试点省 印 刷 28 南网混改将于11月底正式启动 昆明合骧琳彩印包装有限责任公司 电 话 准印证号 云新出 2012 准印连字第00125号 29 云南电网一QC小组荣获 全国优秀质量管理小组 29 昆明院一作品斩获全国天地图应用开发大赛特等奖 30 云南电网对越老送电314.44亿千瓦时 30 昆明院小湾电站安监项目喜获全国测绘工程白金奖 31 云南电网农电规范创先工作获得南网肯定 32 云南送变电公司再次斩获 鲁班奖 荣誉 内部资料 免费交流 32 大唐云南公司领导干部调整

3 科 技 创 新 33 水电十四局荣获全国滑模爬模工艺创新成果奖 34 大理供电局配网带电作业同比增长49% 34 昆明院承担的一专项省级能源项目通过省科技厅评估 针 业 作 电 电 力 建 设 36 小湾水电站通过枢纽工程专项验收 37 里底水电站大坝碾压混凝土开浇 37 水电十四局首个 风光互补 清洁项目施工奏凯 安 全 生 产 年10月全国电力安全生产情况 38 大唐云南公司完成 六打六治 专项行动阶段工作 39 云南电网公司召开安全生产紧急视频会议 40 怒江水电公司组织开展秋季安全大检查复查工作 40 大唐云南公司如期完成秋季安全大检查 41 大唐云南公司顺利实现安全度汛 42 牟定供电公司四举措推进安风体系建设 社 会 责 任 43 曲靖供电局全力服务核桃种植业助力新农村发展 43 云南 十二五 解决35万易地扶贫搬迁群众用电 45 彝良供电公司推进两乡镇农网升级改造 45 陆良供电公司免费换电表获村民称赞 经 营 管 理 46 国电投云南国际以 严 实 标准强化人力资源管理 46 金中公司党组中心组开展 三严三实 专题教育学习 47 国电投云南国际公司建立风险预警指标体系 47 怒江供电局举办供电所所长能力提升培训班 48 国电投云南国际多举措提升内控管理水平 它 山 之 石 49 细水长流的光伏扶贫 热 点 扫 描 50 趋势 售电公司的春天 互联网+售能 彩 虹 桥 封面照片 澜沧江糯扎渡电站大坝及溢洪道下游面全貌 本刊/辑 策 息 验 象 36 安宁孝母山风电场首台机组顺利吊装 政 信 经 形 35 水电十四局海外工程项目佳音频传 方 行 工 云 34 昆明院首次成功实施市政管网一体化应急抢险 传 播 流 示 33 昆明院再获2项实用新型专利 宣 传 交 展 33 中科院 特高压互感器可靠技术 过检

4 YUNNAN ELECTRIC 特别关注 POWER 云南电力行业信息 2015年1 10月份全国电力工业运行简况 1-10月份 全国发电装机继续保持高位增 长 但是发电量由正转负 火电利用小时下降省份 增加 跨省输电负增长 1-10月份 全国电力供需形势总体宽松 二 产用电量持续负增长 三产 居民用电量增速回 落 工业用电量当月增速降幅收窄 制造业用电量 同比下降 高耗能行业用电量持续负增长 钢铁和 建材行业用电量下降 发电装机容量保持快速增 长 发电量同比由正转负 利用小时同比降幅继续 图1: 2013年以来分月全社会用电量及其增速 扩大 火电利用小时下降省份增加 跨区输送电量 分地区看 1-10月份 全社会用电量增速高 低速增长 跨省输送电量负增长 水电投产规模同 于全国平均水平 0.7% 的省份有19个 依次为 比减少 电源在建规模同比增加 西藏 19.6% 新疆 8.0% 海南 7.8% 一 二产用电量持续负增长 三产 居民用 电量增速回落 1-10月份 全国全社会用电量45835亿千瓦 时 同比增长0.7%,增速同比回落3.0个百分点 江西 7.0% 内蒙古 5.5% 宁夏(3.9%) 安 徽 3.6% 甘肃 3.4% 上海 2.8% 江 苏 2.1% 重庆 1.9% 广西 1.8% 山 东 1.6% 浙江(1.5%) 湖南 1.3% 广东 分产业看 1-10月份 第一产业用电量879亿 1.3% 贵州 1.1% 天津 1.0% 和黑龙 千瓦时 同比增长3.0% 占全社会用电量的比重为 江 0.9% 全社会用电量负增长的省份有9个 1.9% 第二产业用电量32858亿千瓦时 同比下降 其中增速低于-5%的省份为青海 -8.2% 1.1% 占全社会用电量的比重为71.7% 对全社会 10月份 全国全社会用电量4491亿千瓦时 用电量增长的贡献率为-105.6% 第三产业用电量 同比下降0.2% 分产业看 第一产业用电量73亿 5959亿千瓦时 同比增长7.1% 增速同比提高1.0 千瓦时 同比增长6.6% 第二产业用电量3298亿千 个百分点 占全社会用电量的比重为13.0% 对全 瓦时 同比下降1.9% 第三产业用电量554亿千瓦 社会用电量增长的贡献率为117.6% 城乡居民生活 时 同比增长4.6% 城乡居民生活用电量566亿千 用电量6140亿千瓦时 同比增长4.6% 增速同比提 瓦时 同比增长4.7% 高2.9个百分点 占全社会用电量的比重为13.4% 对全社会用电量增长的贡献率为80.3% 分地区看 10月份 全社会用电量增速超 过全国平均水平 -0.2% 的省份有14个 其中 增速超过10%的省份有 西藏 14.9% 和新疆 12.8% 全社会用电量增速为负的省份有17 个 其中增速低于-5%的省份有 甘肃 -6.7% 和青海 -16.4% 二 工业用电量当月增速降幅收窄 制造业 用电量同比下降 年第11期 总第271期

5 云南电力行业信息 YUNNAN ELECTRIC 1-10月份 全国工业用电量32285亿千瓦时 同比下降1.0% 增速同比降低4.8个百分点 占全 POWER 特别关注 三 高耗能行业用电量持续负增长 钢铁和 建材行业用电量下降 社会用电量的比重为70.4% 对全社会用电量增长 1-10月份 化学原料制品 非金属矿物制 的贡献率为-100.6% 其中 轻 重工业用电量分 品 黑色金属冶炼 有色金属冶炼四大高载能行业 别为5555亿千瓦时和26730亿千瓦时 同比分别增 用电量合计13877亿千瓦时 同比下降 2.3% 增速 长1.2%和下降1.5% 增速同比分别降低3.1和5.2个 同比回落6.4个百分点 合计用电量占全社会用电 百分点 量的比重为30.3% 对全社会用电量增长的贡献率 为-99.7% 其中 化工行业用电量3534亿千瓦时 同比增长2.2% 增速同比回落2.9个百分点 建材 行业用电量2563亿千瓦时 同比下降6.5% 增速 同比回落13.4个百分点 黑色金属冶炼行业用电量 4224亿千瓦时 同比下降7.8% 增速同比回落9.5 个百分点 有色金属冶炼行业3556亿千瓦时 同比 增长3.8% 增速同比回落0.5个百分点 图2: 2013年以来分月轻 重工业用电量增速情况 10月份 全国工业用电量3245亿千瓦时 同 比下降1.9% 占全社会用电量的比重为72.3% 其 中 轻工业用电量540亿千瓦时 同比下降3.5% 占全社会用电量的比重为12.0% 重工业用电量 2705亿千瓦时 同比下降1.5% 占全社会用电量的 比重为60.2% 1-10月份 全国制造业用电量24232亿千瓦 图4: 2013年以来分月重点行业用电量情况 时 同比下降0.9% 增速同比降低5.7个百分点 10 10月份 四大高载能行业用电量合计1408亿 月份 全国制造业用电量2400亿千瓦时 同比下降 千瓦时 同比下降 3.1% 增速同比回落4.5个百分 3.0% 制造业日均用电量77.4亿千瓦时/天 比上年同 点 占全社会用电量的比重为31.3% 其中 化 期减少2.5亿千瓦时/天 比上月减少4.5亿千瓦时/天 工行业用电量361亿千瓦时 同比增长1.0% 增 速同比回落2.8个百分点 建材行业用电量270亿 千瓦时 同比下降7.0% 增速同比回落9.1个百分 点 黑色金属行业用电量419亿千瓦时 同比下降 8.7% 增速同比回落6.3个百分点 有色金属冶炼 行业358亿千瓦时 同比增长3.5% 增速同比回落 0.4个百分点 四 发电装机容量保持快速增长 发电量同 比由正转负 图3: 2013年以来分月制造业日均用电量 截至10月底 全国6000千瓦及以上电厂装机容 2015年第11期 总第271期 5

6 特别关注 YUNNAN ELECTRIC POWER 云南电力行业信息 量13.9亿千瓦 同比增长9.5% 其中 水电2.7亿千 分类型看 1-10月份 全国水电设备平均利 瓦 火电9.5亿千瓦 核电2414万千瓦 并网风电 用小时2989小时 同比降低114小时 水电装机容 11061万千瓦 1-10月份 全国规模以上电厂发电 量超过1000万千瓦的7个省份中 四川 青海 云 量46511亿千瓦时 同比降低0.1% 增速同比降低 南 湖北和湖南同比分别下降331小时 254小时 4.3个百分点 10月份 全国规模以上电厂发电量 230小时 184小时和105小时 贵州和广西同比分 4454亿千瓦时 同比降低3.2 别提高351小时和381小时 全国火电设备平均利用 1-10月份 全国规模以上电厂水电发电量 小时3563小时 同比下降304小时 降幅比2014年 8474亿千瓦时 同比增长3.4 增速同比降低18.9 同期扩大68小时 海南利用小时数超过4500小时 个百分点 全国水电发电量前三位的省份为四川 四川 云南和西藏火电设备利用小时低于2500小 2149亿千瓦时 云南 1677亿千瓦时 和湖 时 分别为2269小时 1296小时和63小时 与上年 北 1133亿千瓦时 其合计水电发电量占全国 同期相比 共有27个省份火电利用小时同比下降 水电发电量的58.5% 同比增速分别为6.6% 6.0% 较上月增加2个省份 其中 云南下降超过900小 和-5.4% 时 全国风电设备平均利用小时1473小时 同比 1-10月份 全国规模以上电厂火电发电量 下降33小时 34662亿千瓦时 同比下降2.6 增速比上年同期 降低2.7个百分点 各省中 只有新疆 18.0% 和 北京 15.1% 增长较快 23个省份火电发电量出 现负增长 四川 -21.7% 云南 -33.9% 和 西藏 -66.6% 同比下降超过20% 1-10月份 全国核电发电量1405亿千瓦时 同比增长31% 增幅比上年同期提高13.6个百分 点 1-10月份 全国6000千瓦及以上风电厂发电 量1505亿千瓦时 同比增长23.1% 增幅比上年同 期提高13.4个百分点 五 利用小时同比降幅继续扩大 火电利用 小时下降省份增加 图6 1-10月份风电装机较多省份风电设备利 用小时 六 跨区输送电量低速增长 跨省输送电量 负增长 1-10月份 全国跨区送电完成2618亿千瓦 1-10月份 全国发电设备累计平均利用小时 时 同比增长1.3% 其中 华北送华中 特高压 3279小时 同比下降268小时 降幅同比扩大69小 45亿千瓦时 同比下降46.4% 华北送华东134亿千 时 瓦时 同比增长0.5% 东北送华北140亿千瓦时 同比下降21.8% 华中送华东1161亿千瓦时 同比 增长0.6% 华中送南方208亿千瓦时 同比下降 3.1% 西北送华北和华中合计523亿千瓦时 同比 增长18.9% 1-10月份 全国各省送出电量合计7432亿千 瓦时 同比下降2.5% 其中 内蒙古送出电量1172 图5: 2005年以来历年1-10月份利用小时情况 年第11期 总第271期 亿千瓦时 同比下降3.6% 山西送出电量618亿千

7 云南电力行业信息 YUNNAN ELECTRIC POWER 特别关注 瓦时 同比下降11.7% 四川送出电量1120亿千瓦 火电完成投资843亿元 同比增长28.0% 风电完成 时 同比增长7.2% 贵州送出电量639亿千瓦时 投资775亿元 同比增长21.8% 核电完成投资368 同比增长14.9% 云南送出电量642亿千瓦时 同 亿元 同比降低13.6% 水电 核电 风电等清洁 比增长5.5% 湖北送出电量674亿千瓦时 同比 能源完成投资占电源完成投资的67.6% 比上年同 下降16.7% 安徽送出电量336亿千瓦时 同比下 期降低5.6个百分点 降10.7% 宁夏送出电量270亿千瓦时 同比下降 7.7% 1-10月份 全国电网工程完成投资3192亿 元 同比增长7.9% 中电联统计信息部 10月份 全国跨区送电完成314亿千瓦时 同 比增长3.2% 其中 华北送华东12亿千瓦时 同 链接 比下降14.8% 东北送华北19亿千瓦时 同比下降 2.2% 华中送华东172亿千瓦时 同比增长6% 华 国家能源局发布10月份全社会用电量 中送南方18亿千瓦时 同比下降22.4% 西北送华 北和华中合计42亿千瓦时 同比下降0.9% 10月份 全国各省送出电量合计835亿千瓦 时 同比下降0.6% 其中 内蒙古送出电量115亿 千瓦时 同比下降6.0% 四川送出电量179亿千瓦 11月16日 国家能源局发布10月份全社会用电 量等数据 10月份 全社会用电量4491亿千瓦时 同比下 降0.2% 时 同比增长6.3% 云南送出电量78亿千瓦时 1-10月 全国全社会用电量累计45835亿千 同比下降3.6% 贵州送出电量68亿千瓦时 同比 瓦时 同比增长0.7% 分产业看 第一产业用电 增长4.8% 山西送出电量55亿千瓦时 同比下降 量879亿千瓦时 同比增长3.0% 第二产业用电量 16.1% 湖北送出电量84亿千瓦时 同比下降7% 32858亿千瓦时 下降1.1% 第三产业用电量5959 安徽送出电量28亿千瓦时 同比增长34.6% 宁夏 亿千瓦时 增长7.1% 城乡居民生活用电量6140亿 送出电量27亿千瓦时 同比下降5.5% 千瓦时 增长4.6% 七 水电投产规模同比减少 电源在建规模 同比增加 1-10月份 全国基建新增发电生产能力8257 万千瓦 比上年同期多投产2486万千瓦 其中 水 1-10月 全国发电设备累计平均利用小时为 3279小时 同比减少268小时 其中 水电设备平 均利用小时为2989小时 减少114小时 火电设备 平均利用小时为3563小时 减少304小时 电1258万千瓦 火电4336万千瓦 核电547千瓦 1-10月 全国电源新增生产能力 正式投 风电1384万千瓦 太阳能731万千瓦;水电比去年同 产 8257万千瓦 其中 水电1258万千瓦 火电 期少投产440万千瓦 火电 核电 风电 太阳能 4336万千瓦 全国电力工业统计数据略 分别比去年同期多投产 和534万千 国家能源局 瓦 截至10月底 电源项目在建规模约17621亿千 瓦 比上年同期增加2865万千瓦 八 水电 核电投资同比下降 火电 风电 投资同比增长 1-10月份 全国主要发电企业电源工程完成 投资2599亿元 比上年同期增加5.8% 在电源完成 投资中 水电完成投资501亿元 同比减少24.7% 2015年第11期 总第271期 7

8 特 别 关 注 云 南 电 力 行 业 信 息 贵 州 电 改 最 新 进 展 全 解 读 11 月 16 日, 贵 州 省 召 开 深 化 电 力 体 制 改 革 综 合 试 点 工 作 启 动 会 暨 新 闻 通 气 会, 就 近 日 获 得 国 家 发 改 委 能 源 局 批 复 的 贵 州 省 电 力 体 制 改 革 综 合 试 点 方 案 ( 以 下 简 称 试 点 方 案 ) 进 行 全 面 解 读 贵 州 省 发 改 委 经 信 办 相 关 领 导 对 贵 州 省 电 改 目 前 进 展 未 来 规 划 等 内 容 做 了 深 度 解 读 小 编 还 将 贵 州 能 源 局 官 方 媒 体 发 布 的 有 关 输 配 电 价 改 革 电 力 市 场 改 革 电 力 交 易 中 心 改 革 的 信 息 进 行 了 整 理, 供 大 家 参 考 试 点 方 案 出 台 背 景 贵 州 省 2002 年 启 动 实 施 的 电 力 体 制 改 革, 实 现 了 政 企 分 开 厂 网 分 开 主 辅 分 开 截 至 2014 年 底, 全 省 发 电 装 机 达 到 4669 万 千 瓦, 是 西 电 东 送 起 步 时 的 7 倍 多 电 力 普 遍 服 务 水 平 得 以 提 高, 发 电 主 体 多 元 化 格 局 初 步 形 成 贵 州 省 在 电 力 市 场 化 方 面 也 积 极 探 索, 先 试 先 行 组 建 了 贵 州 电 力 交 易 中 心, 电 力 用 户 与 发 电 企 业 直 接 交 易 取 得 重 要 进 展, 实 施 工 商 同 价, 据 实 计 收 基 本 电 费, 为 贵 州 省 进 一 步 深 化 电 力 体 制 改 革 奠 定 了 良 好 的 基 础 同 时, 贵 州 省 电 力 工 业 发 展 也 存 在 着 诸 多 突 出 矛 盾 和 问 题 主 要 表 现 在 : 交 易 机 制 尚 待 完 善, 市 场 在 电 力 资 源 配 置 中 没 有 起 到 决 定 性 作 用 ; 配 售 电 及 投 资 主 体 单 一, 售 电 侧 竞 争 机 制 尚 未 建 立 ; 电 价 关 系 没 有 理 顺, 市 场 化 定 价 机 制 尚 未 完 全 形 成 ; 西 电 东 送 面 临 供 需 矛 盾 和 市 场 挑 战, 定 价 机 制 仍 不 完 善 等 试 点 方 案 主 要 内 容 推 进 安 排 和 预 期 效 果 试 点 主 要 内 容 1. 输 配 电 价 改 革 试 点 建 立 独 立 输 配 电 价 体 系 和 输 配 电 价 形 成 机 制, 改 革 和 规 范 电 网 运 营 模 式, 按 准 许 成 本 加 合 理 收 益 的 原 则, 核 定 电 网 企 业 准 许 收 入 和 输 配 电 价 水 平, 设 立 平 衡 账 户 主 要 用 于 平 衡 输 配 电 价 结 构 等 2. 电 力 市 场 建 设 试 点 组 建 相 对 独 立 规 范 运 行 的 贵 州 电 力 市 场 交 易 中 心, 成 立 市 场 管 理 委 员 会 规 范 市 场 主 体 准 入 标 准, 实 行 市 场 主 体 注 册 制, 引 导 市 场 主 体 开 展 多 方 直 接 交 易, 建 立 中 长 期 稳 定 的 交 易 机 制 3. 售 电 侧 改 革 试 点 先 期 选 取 贵 安 新 区 兴 义 地 方 电 力 开 展 售 电 侧 改 革, 培 育 配 售 电 业 务 主 体, 逐 步 放 开 增 量 配 电 投 资 业 务, 形 成 售 电 侧 竞 争 市 场 4. 跨 省 跨 区 电 力 交 易 机 制 试 点 争 取 国 家 支 持, 按 照 市 场 化 机 制, 与 广 东 省 南 方 电 网 公 司 协 商 建 立 完 善 黔 电 送 粤 ( 含 黔 电 送 深 ) 交 易 机 制, 积 极 争 取 扩 大 与 广 西 重 庆 湖 南 等 周 边 省 ( 区 市 ) 的 跨 省 跨 区 电 力 交 易, 促 进 电 力 资 源 在 更 大 范 围 内 优 化 配 置 试 点 推 进 安 排 2015 年 12 月 31 日 前, 一 是 按 国 家 发 改 委 批 复 的 输 配 电 价 测 算 方 案 要 求 制 定 贵 州 省 首 个 监 管 周 期 贵 州 电 网 输 配 电 准 许 收 入 及 价 格 水 平 测 算 方 案, 争 取 年 内 报 国 家 发 改 委 二 是 与 广 东 省 南 方 电 网 公 司 共 同 协 商 建 立 和 完 善 黔 电 送 粤 ( 含 黔 电 送 深 ) 交 易 机 制, 起 草 签 订 十 三 五 黔 电 送 粤 ( 含 黔 电 送 深 ) 框 架 协 议 2016 年 6 月 底 前, 建 成 省 级 电 力 市 场 电 子 交 易 平 台, 完 善 贵 州 电 力 交 易 中 心 ; 组 建 混 合 所 有 制 模 式 的 贵 安 新 区 配 售 电 公 司 ; 兴 义 地 方 电 力 按 现 代 企 业 制 度 组 建 配 售 电 公 司 8

9 云 南 电 力 行 业 信 息 特 别 关 注 改 革 预 期 效 果 1. 通 过 输 配 电 价 改 革 试 点, 改 革 和 规 范 电 网 运 营 模 式, 加 强 和 完 善 对 电 网 企 业 的 监 管, 分 电 压 等 级 核 定 输 配 电 价 标 准, 为 推 进 电 力 上 网 侧 和 销 售 侧 价 格 市 场 化 奠 定 基 础 ; 力 争 输 配 电 价 总 水 平 在 现 在 的 基 础 上 有 所 降 低, 推 进 电 价 结 构 趋 于 合 理 ; 合 理 核 定 电 网 企 业 的 准 许 收 入, 保 障 电 网 合 理 投 资 能 力 ; 设 立 平 衡 账 户 主 要 用 于 平 衡 输 配 电 价 结 构 等 用 途, 同 时 对 特 色 优 势 新 兴 产 业 进 行 扶 持 2. 通 过 电 力 市 场 改 革 试 点, 发 电 企 业 和 电 力 用 户 自 主 协 商 交 易 价 格, 有 利 于 建 立 煤 - 电 - 下 游 企 业 的 共 同 利 益 机 制, 通 过 自 发 的 市 场 调 节 来 达 到 多 方 共 赢 3. 通 过 售 电 侧 改 革 试 点, 探 索 社 会 资 本 进 入 新 增 配 售 电 领 域 的 有 效 途 径, 增 强 配 电 网 建 设 的 投 资 能 力, 增 强 电 力 用 户 在 市 场 中 的 议 价 能 力, 提 高 电 力 利 用 效 率 4. 通 过 跨 省 跨 区 电 力 交 易 改 革 试 点, 探 索 跨 省 跨 区 电 力 交 易 有 效 机 制, 促 进 西 电 东 送 可 持 续 发 展 贵 州 省 关 于 深 化 电 改 的 下 一 步 工 作 措 施 及 要 求 1. 期 贵 州 省 深 化 电 改 的 重 点 任 务 及 要 求 1 有 序 推 进 电 价 改 革, 理 顺 电 价 形 成 机 制 2 推 进 电 力 交 易 体 制 改 革, 完 善 市 场 化 交 易 机 制 3 建 立 相 对 独 立 的 电 力 交 易 机 构, 形 成 公 平 规 范 的 市 场 交 易 机 制 4 推 进 发 用 电 计 划 改 革, 更 多 发 挥 市 场 机 制 的 作 用 5 稳 步 推 进 售 电 侧 改 革, 有 序 向 社 会 资 本 放 开 售 电 业 务 6 开 放 电 网 公 平 接 入, 建 立 分 布 式 电 源 发 展 新 机 制 7 加 强 电 力 统 筹 规 划 和 科 学 监 管, 提 高 电 力 安 全 可 靠 水 平 2. 近 期 组 织 实 施 综 合 试 点 方 案 的 重 点 任 务 及 要 求 一 是 加 强 组 织 协 调 前 期 已 制 定 贵 州 省 进 一 步 深 化 电 力 体 制 改 革 工 作 联 席 会 议 制 度 和 工 作 方 案, 明 确 了 改 革 的 目 标 任 务 和 路 径 下 一 步 希 望 各 成 员 单 位 要 紧 密 配 合, 加 强 沟 通, 充 分 调 动 各 方 积 极 性, 凝 聚 共 识 ; 希 望 全 省 各 有 关 单 位 和 部 门 要 大 力 支 持, 形 成 合 力, 全 面 推 进 电 力 体 制 改 革 综 合 试 点 工 作 二 是 强 化 责 任 担 当 电 力 体 制 改 革 是 一 项 系 统 性 工 程 希 望 全 省 各 级 政 府 及 有 关 单 位 和 部 门, 要 切 实 增 强 改 革 意 识, 强 化 责 任 意 识, 既 要 取 势, 勇 于 探 索 创 新 ; 又 要 取 实, 敢 于 真 抓 实 干, 使 电 力 体 制 改 革 试 点 工 作 真 正 善 做 善 成 三 是 强 化 督 促 落 实 加 强 对 试 点 工 作 的 督 促 检 查 和 具 体 指 导, 及 时 研 究 解 决 存 在 的 问 题, 按 照 职 责 分 工 切 实 推 进 试 点 工 作 四 是 开 展 专 题 研 究 根 据 改 革 需 要, 适 时 开 展 专 题 研 究 工 作, 为 改 革 提 供 科 学 依 据 和 奠 定 坚 实 基 础 五 是 积 极 营 造 氛 围 请 新 闻 媒 体 加 大 对 电 力 体 制 改 革 的 宣 传 报 道 力 度, 在 全 社 会 形 成 推 进 电 力 体 制 改 革 的 浓 厚 氛 围 六 是 及 时 总 结 经 验 按 照 批 复 的 试 点 方 案 抓 好 实 施, 开 展 年 度 评 估, 及 时 总 结 试 点 经 验 贵 州 省 输 配 电 价 改 革 试 点 工 作 进 展 1. 基 本 目 标 结 合 电 力 体 制 改 革, 将 输 配 电 价 与 发 售 电 价 在 形 式 机 制 上 分 开 主 要 按 照 准 许 成 本 加 合 理 收 益 的 原 则, 围 绕 建 机 制 强 管 理 的 目 标, 在 贵 州 电 网 建 立 规 则 明 晰 水 平 合 理 监 管 有 力 科 学 透 明 的 独 立 输 配 电 价 体 系 理 顺 和 完 善 政 府 输 配 电 价 监 管 制 度 和 监 管 方 法, 实 现 输 配 电 价 监 管 的 科 学 化 规 范 化 和 制 度 化, 为 贵 州 省 电 力 市 场 化 改 革 9

10 特 别 关 注 云 南 电 力 行 业 信 息 深 入 开 展 夯 实 基 础 2. 重 点 任 务 一 是 改 革 和 规 范 电 网 企 业 运 营 模 式, 核 定 电 网 企 业 准 许 收 入, 电 网 企 业 按 照 政 府 核 定 的 输 配 电 价 收 取 过 网 费, 不 再 以 上 网 电 价 和 销 售 电 价 价 差 作 为 主 要 收 入 来 源 二 是 科 学 合 理 测 算 电 网 输 配 电 价, 即 加 强 成 本 约 束, 促 进 电 网 企 业 加 强 管 理, 降 低 成 本, 提 高 效 率, 又 充 分 考 虑 电 网 正 常 合 理 投 资 和 运 行 维 护 需 要, 保 障 电 网 安 全 稳 定 运 行 三 是 根 据 电 力 用 户 用 电 特 性, 分 电 压 等 级 核 定 输 配 电 价 标 准, 提 高 输 配 电 价 监 管 的 科 学 性 规 范 性 和 透 明 度 3. 采 取 的 措 施 输 配 电 价 改 革 试 点 情 况 复 杂, 技 术 性 强, 工 作 量 大, 面 临 的 困 难 和 矛 盾 很 多, 需 要 高 度 重 视 精 心 组 织 周 密 部 署 扎 实 推 进 为 顺 利 推 进 我 省 输 配 电 价 改 革 试 点 工 作, 贵 州 省 发 改 委 采 取 了 以 下 措 施 : 一 是 强 化 组 织 保 障 贵 州 省 发 改 委 成 立 了 由 付 京 主 任 任 组 长 省 直 有 关 部 门 业 务 骨 干 参 与 的 输 配 电 价 改 革 专 项 工 作 组, 专 项 工 作 组 下 设 价 格 方 案 小 组 和 成 本 监 审 小 组, 明 确 工 作 任 务 和 分 工, 切 实 有 效 加 强 组 织 保 障, 为 输 配 电 价 改 革 试 点 的 有 序 推 进 提 供 了 有 力 的 人 才 支 撑 和 智 力 支 持 二 是 加 强 沟 通 合 作 形 成 工 作 合 力 贵 州 省 发 改 委 加 强 与 省 直 有 关 部 门 能 源 监 管 机 构 的 沟 通 合 作, 在 试 点 方 案 制 定 和 输 配 电 价 水 平 测 算 过 程 中 充 分 听 取 有 关 部 门 电 力 企 业 有 关 专 家 意 见, 集 中 各 方 力 量 做 好 我 省 输 配 电 价 改 革 试 点 工 作 三 是 认 真 做 好 协 助 沟 通 和 协 调 工 作 密 切 配 合 国 家 输 配 电 价 成 本 监 审 组 做 好 相 关 工 作, 合 理 核 定 我 省 输 配 电 价 成 本 ; 统 筹 考 虑 贵 州 省 经 济 社 会 发 展 水 平 产 业 结 构 现 状 电 力 行 业 发 展 面 临 的 问 题, 在 方 案 研 究 成 本 监 审 电 价 测 算 等 过 程 中 遇 到 的 重 要 情 况 和 问 题 及 时 向 国 家 发 展 改 革 委 反 映 ; 加 强 与 国 家 发 展 改 革 委 的 沟 通 衔 接, 争 取 测 算 并 制 定 符 合 我 省 实 际 的 输 配 电 价 水 平, 达 到 通 过 电 力 体 制 改 革 释 放 红 利 的 目 标 4. 改 革 预 期 效 果 一 是 实 现 政 府 对 电 力 监 管 方 式 的 转 变 按 照 十 八 届 三 中 全 会 关 于 加 快 完 善 现 代 市 场 体 系 的 精 神, 政 府 定 价 的 范 围 主 要 限 定 在 重 要 公 用 事 业 公 益 性 服 务 和 网 络 型 自 然 垄 断 环 节 推 进 输 配 电 价 改 革, 建 立 独 立 输 配 电 价 体 系, 实 现 了 政 府 对 能 源 监 管 方 式 的 转 变, 强 化 了 政 府 对 网 络 型 自 然 垄 断 环 节 的 价 格 监 管 二 是 理 顺 电 价 形 成 机 制 合 理 核 定 电 网 输 配 电 价 水 平, 用 户 或 售 电 主 体 按 照 其 接 入 的 电 网 电 压 等 级 所 对 应 的 输 配 电 价 支 付 费 用, 实 现 输 配 电 价 与 发 售 电 价 在 形 成 机 制 上 分 开 结 合 我 省 电 力 体 制 改 革 进 程, 有 序 放 开 输 配 电 价 以 外 的 其 他 竞 争 性 环 节 电 价, 电 力 用 户 与 发 电 企 业 或 售 电 主 体 通 过 协 商 竞 价 等 市 场 行 为 自 主 确 定 电 力 价 格, 达 到 构 建 与 市 场 要 求 相 适 应 的 电 价 形 成 机 制 的 目 标 三 是 推 动 实 现 交 易 公 平 的 电 力 市 场 通 过 输 配 电 价 改 革, 核 定 电 网 准 许 收 入, 推 动 和 实 现 电 网 企 业 公 平 开 放 促 进 独 立 市 场 主 体 培 育, 促 进 电 力 用 户 与 发 电 企 业 或 售 电 主 体 建 立 公 平 公 开 的 市 场 交 易 机 制, 构 建 多 买 多 卖 竞 争 有 序 的 电 力 市 场 交 易 格 局 贵 州 省 电 力 市 场 体 系 改 革 主 要 任 务 贵 州 省 电 力 市 场 体 系 改 革 的 核 心 工 作 是 放 开 两 头, 即 放 开 发 电 侧 和 售 电 侧, 让 发 电 企 业 与 电 力 用 户 自 行 协 商 电 价 和 电 量, 签 订 交 易 协 议, 形 成 多 买 多 卖 的 格 局 当 前 的 主 要 任 务 : 一 是 实 行 注 册 制 按 照 接 入 电 压 等 级 能 耗 水 平 排 放 水 平 产 业 政 策 等, 确 定 发 电 企 业 售 电 主 体 和 电 力 用 户 的 准 入 标 准, 凡 是 符 合 准 入 标 准 的 市 场 主 体, 可 自 愿 到 交 易 机 构 注 册, 政 府 定 期 10

11 云南电力行业信息 YUNNAN ELECTRIC POWER 特别关注 公布市场主体目录 并实行动态监管 实行注册制 一是推进公司制改革试点 交易中心由贵州 既能够降低交易的准入门槛 又能够加强对交易的 电网有限责任公司控股 其它发电集团和电力用户 监管 控制交易风险 二是丰富和完善交易品种 共同发起组建 将原来由电网企业承担的市场化交 在现有年度交易 季度竞价交易 挂牌交易的基础 易业务剥离出来 实现电力交易机构管理和运营相 上 增加发电权交易 富余水电竞价上网交易 跨 对独立 自主运行 省跨区市场化交易等种 待市场成熟后 可开展电 力期货 衍生品市场 从交易周期来说 立足贵州 二是成立市场管理委员会 对市场化交易进 行决策和监管 实际 以年度和季度等中长期交易为主 短期交易 三是依托南方电网公司 贵州电网公司的资 为辅 贵州电力交易电子平台建成后 可开展周 金和技术力量 建设省级电力市场电子交易平台 日等短期交易 三是推进发电计划改革 逐步放开 可满足各种交易和市场监管要求 并实行统一标 一定比例的发用电计划 放开部分由发电企业 售 准 统一接口 能与未来建立的国家级 南方区域 电主体和用户通过市场化交易形成 最终放开公益 级电力交易平台等实现衔接 力争在2016年上半年 性和调节性以外的发用电计划 建立优先购电权 前投入运行 贵州电力交易中心将不以营利为目 优先发电权等制度 确保居民 农业 重要公用事 的 在电力市场管理委员会的监督下 为市场主体 业和公益性服务等用电 确保维护电网调峰调频和 提供规范公开 公平 公正的电力交易服务 安全运行 确保可再生能源发电依照规划保障性收 贵州省经信委表示 将遵循市场经济基本规 购 目前 贵州省经济和信息化委正在起草2016年 律和电力工业运行客观规律 积极培育市场主体 电力市场化交易实施方案 将对明年电力市场体系 打破市场壁垒 引入市场竞争 无歧视开放电网 建设相关工作进行安排 激活发售电市场 逐步形成符合我省实际 公平竞 贵州省电力交易中心试点改革进展 2013年 贵州省就开展了电力直接交易试 点 2014年交易规模突破100亿千瓦时 今年合同 争 开放有序 健康发展的电力市场体系 本文由微信公号 能源新观察 能豆君 整理 交易电量达到263.72亿千瓦时 约占贵州电网公司 省内售电量的30% 交易规模排在全国前列 近年 来的电力市场化交易工作 不仅支持了贵州省重点 产业发展 还培养了发电企业 电力用户的市场意 识 为全面推进电力市场体系改革积累了丰富的经 验 今年年初 贵州省根据电力体制改革的精 神 先行先试 按照 政府主导 共同组建 稳妥 推进 的原则 探索组建了贵州电力交易中心 交 易中心成立后 发挥了电力市场化交易的市场策 划 交易组织 统计结算等重要作用 下一步 按 照国家有关要求 进一步规范贵州电力交易中心运 行 重点工作包括 2015年第11期 总第271期 11

12 特 别 关 注 云 南 电 力 行 业 信 息 电 改 贵 州 样 本 : 售 电 牌 照 自 行 核 发 试 点 新 区 破 电 网 垄 断 导 读 : 贵 州 电 力 体 制 改 革 的 另 一 只 靴 子 终 于 落 地 在 11 月 16 日 贵 州 电 力 交 易 中 心 正 式 揭 牌 后, 一 位 电 力 行 业 内 人 如 此 感 叹 而 这 距 离 基 本 不 成 功 的 首 轮 电 改 已 经 过 去 13 年, 电 力 作 为 商 品 的 市 场 化 交 易 也 在 博 弈 和 探 索 中 走 过 了 13 年 在 全 国 新 电 改 胶 着 博 弈 之 时, 地 处 西 南 的 贵 州 以 其 超 预 期 的 改 革 热 情 成 为 第 一 个 吃 螃 蟹 的 区 域 从 推 出 国 内 首 个 地 方 版 电 改 工 作 安 排, 到 获 批 成 为 首 批 电 改 综 合 试 点 省 区, 贵 州 的 电 改 疾 行 之 路 对 全 国 电 改 借 鉴 意 义 明 显, 而 其 中 蕴 含 的 投 资 先 机 亦 备 受 资 本 市 场 关 注 如 何 打 破 电 网 垄 断? 电 力 交 易 中 心 如 何 运 作? 售 电 侧 开 放 投 资 机 遇 何 在? 电 改 红 利 如 何 释 放? 实 地 探 访 贵 州 电 力 交 易 中 心, 试 图 还 原 新 一 轮 电 改 破 局 之 道 及 贵 州 样 本 新 一 轮 电 改 配 套 方 案 呼 之 欲 出 时, 贵 州 省 再 一 次 让 业 界 瞩 目 最 后 一 个 纳 入 输 配 电 价 改 革 试 点 的 贵 州 省, 却 成 为 了 新 电 改 的 急 先 锋 11 月 16 日, 在 贵 州 省 深 化 电 力 体 制 改 革 综 合 试 点 工 作 启 动 会 上, 贵 州 首 次 向 外 界 展 示 了 贵 州 的 电 改 雄 心 为 了 将 资 源 优 势 转 化 为 经 济 优 势, 获 批 进 行 电 改 综 合 试 点 的 贵 州, 试 图 以 电 改 降 低 电 力 成 本 理 顺 价 格 形 成 机 制, 逐 步 打 破 垄 断 有 序 放 开 竞 争 业 务 获 得 电 改 红 利 在 电 网 长 期 自 然 垄 断 的 壁 垒 面 前, 贵 州 试 图 率 先 撕 开 一 道 口 子 记 者 获 取 的 相 关 文 件 显 示, 贵 州 计 划 以 贵 安 新 区 为 突 破 口, 全 面 放 开 售 电 侧 经 营 权, 而 外 界 关 注 的 售 电 牌 照 亦 将 由 试 点 区 域 自 行 核 发 管 理 事 实 上, 因 为 综 合 改 革 试 点 背 后 则 蕴 藏 着 诸 多 投 资 机 遇 和 政 策 红 利, 且 此 前 各 省 份 对 试 点 争 锋 颇 为 激 烈 同 时, 地 方 政 府 电 网 及 发 电 企 业 之 间 亦 存 在 复 杂 的 利 益 博 弈 在 业 内 人 士 看 来, 贵 州 的 电 改 破 局 标 志 着 新 一 轮 电 改 进 入 新 的 阶 段 电 改 需 疾 行 : 因 利 益 矛 盾 突 出 素 有 西 南 煤 海 之 称 的 贵 州 在 经 历 了 煤 炭 整 合 的 阵 痛 之 后, 开 始 马 不 停 蹄 的 争 抢 新 一 轮 电 改 的 政 策 红 利 11 月 16 日, 贵 州 省 发 改 委 能 源 局 举 行 贵 州 省 深 化 电 力 体 制 改 革 综 合 试 点 工 作 启 动 会, 正 式 向 外 界 通 报 电 改 综 合 试 点 获 批 此 前, 媒 体 就 曾 报 道, 11 月 9 日, 国 家 发 改 委 国 家 能 源 局 关 于 同 意 云 南 省 贵 州 省 开 展 电 力 体 制 改 革 综 合 试 点 的 复 函 正 式 批 复 同 意 云 南 贵 州 两 省 电 力 体 制 改 革 综 合 试 点 方 案, 云 贵 由 此 成 为 全 国 首 批 电 力 体 制 改 革 综 合 试 点 省 份 从 今 年 9 月 报 送 至 国 家 层 面, 贵 州 电 改 的 综 合 试 点 方 案 一 直 等 到 11 月 初 才 得 以 批 复 知 情 人 士 向 记 者 透 露, 原 本 综 合 试 点 方 案 在 国 庆 节 前 就 要 批 复, 但 电 网 方 面 阻 力 较 大, 直 到 10 月 底 才 进 入 发 改 委 会 签 尽 管 面 临 着 重 重 阻 力, 贵 州 的 电 改 节 奏 却 一 直 被 认 为 是 超 预 期 在 年 初 国 家 层 面 发 布 电 改 9 号 文 件 后, 今 年 7 月 底, 贵 州 省 出 台 进 一 步 深 化 电 力 体 制 改 革 工 作 方 案 ( 以 下 简 称 工 作 方 案 ), 成 为 电 改 9 号 文 发 布 以 来 首 个 出 台 的 省 级 落 实 电 力 体 制 改 革 细 则 随 后 的 10 月 11 日, 国 家 发 改 委 官 网 信 息 显 示, 原 则 同 意 贵 州 电 网 输 配 电 价 改 革 试 点 方 案 贵 州 由 此 成 为 最 后 一 个 纳 入 输 配 电 价 改 革 试 点 的 省 份 输 配 电 价 改 革 显 然 是 电 改 综 合 试 点 的 铺 路 12

13 云 南 电 力 行 业 信 息 特 别 关 注 石 长 期 研 究 电 改 的 法 律 专 家 展 曙 光 表 示, 输 配 电 价 改 革 主 要 集 中 在 电 价 领 域, 而 且 是 逐 步 全 面 推 开, 而 电 改 综 合 试 点 是 全 方 位 的 改 革, 国 家 一 直 比 较 谨 慎 事 实 上, 与 国 家 电 改 9 号 文 相 呼 应 的 电 改 核 心 配 套 实 施 文 件 和 指 导 意 见 一 直 未 出 台, 各 利 益 相 关 方 在 部 分 关 键 问 题 上 争 议 颇 大 有 业 内 人 士 认 为, 这 些 问 题 悬 而 未 决, 成 为 我 国 电 改 继 续 推 进 的 路 障, 也 是 贵 州 省 接 下 来 电 改 的 最 大 困 扰 而 对 于 云 贵 电 改 综 合 试 点 获 批, 一 位 业 内 人 士 调 侃 道, 在 各 路 人 马 都 盯 着 电 改 的 配 套 文 件 争 论 不 休 的 时 候, 国 家 发 改 委 扭 头 对 云 南 贵 州 说 : 你 们 先 自 己 搞 吧! 然 后 继 续 与 各 路 人 马 讨 论 电 改 的 落 实 问 题 实 际 上, 此 轮 综 合 试 点 呼 声 已 久, 此 前 各 省 份 角 逐 颇 为 激 烈, 云 南 贵 州 也 被 认 为 是 实 力 选 手 而 贵 州 对 于 电 改 的 急 迫 和 积 极 让 外 界 颇 感 意 外 与 全 国 绝 大 多 数 地 区 一 样, 贵 州 省 电 力 工 业 发 展 也 存 在 着 诸 多 突 出 矛 盾 和 问 题 在 上 述 启 动 会 上, 贵 州 省 发 改 委 副 主 任 省 能 源 局 局 长 张 应 伟 表 示, 矛 盾 主 要 表 现 在 : 交 易 机 制 尚 待 完 善, 市 场 在 电 力 资 源 配 置 中 没 有 起 到 决 定 性 作 用 ; 配 售 电 及 投 资 主 体 单 一, 售 电 侧 竞 争 机 制 尚 未 建 立 ; 电 价 关 系 没 有 理 顺, 市 场 化 定 价 机 制 尚 未 完 全 形 成 ; 西 电 东 送 面 临 供 需 矛 盾 和 市 场 挑 战, 定 价 机 制 仍 不 完 善 等 改 革 待 破 局 : 触 动 电 网 奶 酪 电 网 企 业 集 购 输 售 电 为 一 体 调 度 交 易 为 一 身, 垄 断 经 营 情 况 有 待 解 决 对 于 电 改 的 必 要 性, 贵 州 省 发 改 委 副 主 任 徐 元 志 则 直 言, 贵 州 省 电 力 行 业 在 进 入 发 展 快 车 道 的 同 时, 现 行 电 价 机 制 也 出 现 诸 多 矛 盾, 在 现 行 体 制 机 制 下, 特 别 是 又 面 临 行 业 亏 损 面 不 断 增 大 的 形 势, 电 煤 产 业 发 供 电 企 业 电 力 用 户 之 间 利 益 矛 盾 突 出 值 得 注 意 的 是, 贵 州 具 有 丰 富 的 能 源 和 矿 产 资 源, 但 长 期 以 来, 贵 州 欠 开 发 欠 发 达, 资 源 优 势 未 能 较 好 地 转 化 为 经 济 优 势, 人 均 生 产 总 值 在 全 国 排 位 靠 后 而 近 年 来, 贵 州 省 逐 步 形 成 以 资 源 深 加 工 为 主 的 工 业 产 业 结 构, 对 电 力 的 依 赖 程 度 较 高, 电 力 工 业 的 发 展 直 接 关 系 着 贵 州 工 业 强 省 战 略 的 实 施 数 据 显 示,2015 年 1~5 月, 贵 州 省 全 社 会 用 电 量 亿 千 瓦 时, 其 中 工 业 用 电 量 亿 千 瓦 时 受 经 济 下 行 影 响, 这 种 高 度 依 赖 工 业, 特 别 是 高 耗 能 工 业 的 用 电 格 局, 让 贵 州 存 在 较 大 压 力 对 于 疲 敝 的 高 耗 能 产 业 来 说, 突 破 电 网 垄 断 无 疑 是 最 大 的 利 好 而 与 此 轮 电 改 的 方 向 一 致, 最 早 走 入 深 水 区 的 贵 州 也 必 然 面 对 破 局 垄 断 就 像 高 速 公 路 只 收 过 路 费 张 应 伟 表 示, 贵 州 将 按 准 许 成 本 加 合 理 收 益 的 原 则, 核 定 电 网 企 业 准 许 收 入 和 输 配 电 价 水 平, 电 网 企 业 不 再 以 上 网 电 价 和 销 售 电 价 价 差 作 为 主 要 收 入 来 源, 用 户 或 售 电 主 体 按 照 其 接 入 的 电 网 电 压 等 级 所 对 应 的 输 配 电 价 支 付 电 网 输 电 费 用 目 前, 贵 州 区 域 的 绝 大 部 分 电 网 由 南 方 电 网 旗 下 的 贵 州 电 网 公 司 控 制, 而 在 贵 州 的 改 革 方 案 中, 几 乎 每 一 点 都 将 触 及 电 网 利 益 每 日 经 济 新 闻 记 者 获 悉, 贵 州 电 改 综 合 试 点 内 容 涵 盖 输 配 电 价 改 革 试 点 电 力 市 场 建 设 试 点 售 电 侧 改 革 试 点 和 跨 省 跨 区 电 力 交 易 机 制 试 点 目 标 是 : 通 过 试 点, 形 成 贵 州 省 独 立 的 输 配 电 价 体 系, 组 建 相 对 独 立 的 贵 州 电 力 交 易 中 心, 培 育 社 会 资 本 参 与 的 配 售 电 主 体, 建 立 规 范 的 跨 省 跨 区 电 力 交 易 机 制 打 破 电 网 垄 断 的 输 配 电 和 电 力 交 易 体 系, 甚 至 引 入 社 会 资 本 与 电 网 进 行 配 售 电 竞 争, 贵 州 需 要 面 对 的 并 非 坦 途 展 曙 光 对 此 表 示, 电 改 必 然 触 动 电 网 企 业 利 益, 而 改 革 又 必 须 电 网 配 合, 此 间 的 利 益 博 弈 需 要 极 大 的 智 慧 13

14 特 别 关 注 云 南 电 力 行 业 信 息 垄 断 性 电 网 的 优 势 地 位 被 削 弱 国 泰 君 安 的 研 报 亦 指 出, 本 次 新 电 改 虽 然 未 提 拆 分 电 网, 但 一 方 面 更 关 注 用 户 侧 市 场 化 机 制 的 建 立, 另 一 方 面 在 垄 断 性 环 节 加 强 监 管, 电 网 的 强 势 地 位 将 被 削 弱 售 电 侧 突 围 : 全 面 放 开 经 营 权 在 贵 州 的 电 改 思 路 中, 重 点 突 破 试 点 先 行 似 乎 是 电 改 僵 局 突 围 的 路 径 记 者 获 悉, 在 备 受 关 注 的 配 售 电 侧 改 革 方 面, 贵 州 将 先 期 选 取 贵 安 新 区 兴 义 地 方 电 力 开 展 配 售 电 侧 改 革, 培 育 配 售 电 业 务 主 体, 逐 步 放 开 增 量 配 电 投 资 业 务, 形 成 售 电 侧 竞 争 市 场 事 实 上, 早 在 新 一 轮 电 改 之 初 就 有 观 点 认 为, 开 放 售 电 侧 市 场 是 推 进 电 力 改 革 的 突 破 口, 而 放 开 售 电 侧 也 是 本 轮 电 改 的 核 心 之 一 配 售 电 侧 放 开 也 是 资 本 市 场 最 为 关 注 的 改 革 突 破 点 有 券 商 分 析 认 为, 这 项 改 革 将 带 来 万 亿 市 场 开 启, 轻 资 产 高 盈 利 的 服 务 型 行 业 有 望 崛 起, 贴 近 用 户 的 电 力 及 设 备 等 相 关 类 企 业 有 望 受 益 按 照 贵 州 省 的 综 合 试 点 计 划,2016 年 6 月 底 前, 贵 州 将 组 建 混 合 所 有 制 模 式 的 贵 安 新 区 配 售 电 公 司 ; 兴 义 地 方 电 力 按 现 代 企 业 制 度 组 建 配 售 电 公 司 通 过 售 电 侧 改 革 试 点, 探 索 社 会 资 本 进 入 新 增 配 售 电 领 域 的 有 效 途 径, 增 强 配 电 网 建 设 的 投 资 能 力 而 售 电 侧 的 开 放 也 最 早 引 来 各 路 资 本 提 前 布 局 目 前, 虽 然 售 电 侧 开 放 的 具 体 操 作 仍 没 有 明 确, 但 全 国 各 地 售 电 企 业 密 集 成 立 记 者 了 解 到, 贵 州 已 经 成 立 7 家 售 电 企 业, 包 括 地 方 国 资 当 地 民 资 及 上 市 公 司, 其 中 大 部 分 注 册 在 贵 安 新 区 而 贵 安 新 区 相 关 负 责 人 在 上 述 启 动 会 上 透 露, 目 前 已 有 中 国 电 力 华 电 润 贵 州 省 产 投 公 司 等 相 关 企 业 到 新 区 进 行 沟 通 对 接, 均 表 示 愿 意 参 与 新 区 售 电 侧 改 革 按 照 贵 安 新 区 配 售 电 侧 改 革 试 点 方 案, 针 对 该 区 内 110 千 伏 及 以 下 配 电 网 鼓 励 社 会 资 本 参 与 建 设 投 资 ; 同 时 在 新 区 规 划 范 围 内 培 育 新 的 配 售 电 市 场 主 体, 并 开 展 相 关 售 电 业 务 ; 试 点 的 核 心 是 依 托 贵 州 省 电 力 交 易 中 心 让 新 区 电 力 交 易 完 全 市 场 化 每 日 经 济 新 闻 记 者 独 家 获 悉, 贵 安 新 区 将 全 面 放 开 售 电 侧 经 营 权, 放 开 组 建 售 电 公 司 而 在 外 界 关 注 的 售 电 牌 照 问 题 上, 按 照 贵 安 新 区 设 计 的 准 入 和 退 出 机 制, 认 缴 资 本 在 2000 万 元 人 民 币 以 上 的 就 可 以 参 加 市 场 交 易 如 果 在 多 个 交 易 周 期 内 售 电 公 司 无 法 按 合 同 完 成 电 量 供 应 70% 以 上, 则 由 监 管 机 构 调 查 后, 提 出 劝 退 针 对 售 电 牌 照 的 发 放, 在 贵 安 新 区 范 围 内 涉 及 售 电 主 体 的 售 电 牌 照 由 贵 安 新 区 自 行 进 行 核 发, 并 向 上 级 主 管 部 门 进 行 报 备, 初 期 新 区 核 发 的 售 电 牌 照, 在 省 内 其 他 试 点 地 区 也 具 备 售 电 资 格, 待 后 期 全 国 售 电 市 场 发 展 成 熟 后, 国 家 能 通 过 相 关 政 策 的 修 改, 使 新 区 售 电 企 业 能 向 国 家 申 请 全 国 售 电 资 格 售 电 侧 是 贵 州 此 轮 电 改 的 亮 点 展 曙 光 表 示, 贵 安 新 区 在 售 电 侧 的 改 革 经 验 有 可 能 在 国 内 其 他 区 域 引 发 连 锁 反 应, 并 被 快 速 复 制 而 售 电 侧 的 改 革 也 将 给 当 地 政 府 带 来 巨 大 的 红 利 对 此, 一 位 业 内 人 士 则 认 为, 电 改 所 带 来 的 不 仅 仅 是 红 利 实 际 上, 电 改 对 于 政 府 提 出 的 要 求 非 常 高, 既 要 主 导 各 项 实 践 操 作 平 衡 各 种 利 益, 还 要 制 定 规 则 履 行 监 管 职 责, 着 实 需 要 大 智 慧 ( 每 日 经 济 新 闻 ) 消 息 链 接 贵 州 电 改 方 案 的 四 大 要 点 近 日 获 全 国 首 批 电 力 体 制 改 革 综 合 试 点 而 受 14

15 云 南 电 力 行 业 信 息 特 别 关 注 市 场 高 度 关 注 的 贵 州 省, 日 前 公 布 最 新 完 整 版 试 点 方 案 贵 州 电 改 试 点 将 呈 现 输 配 电 价 改 革 试 点 电 力 市 场 建 设 试 点 售 电 侧 改 革 试 点 跨 省 跨 区 电 力 交 易 机 制 试 点 等 四 大 亮 点 记 者 在 11 月 16 日 召 开 的 贵 州 省 深 化 电 力 体 制 改 革 综 合 试 点 工 作 启 动 会 暨 新 闻 通 气 会 上 还 获 悉, 今 年 内 贵 州 将 上 报 首 个 监 管 周 期 贵 州 电 网 输 配 电 准 许 收 入 及 价 格 水 平 测 算 方 案,2016 年 6 月 底 前, 省 级 电 力 市 场 电 子 交 易 平 台 贵 安 新 区 配 售 电 公 司 兴 义 配 售 电 公 司 将 建 成 改 革 试 点 四 举 直 指 行 业 突 出 矛 盾 作 为 西 电 东 送 重 要 省 份 之 一, 贵 州 省 电 力 工 业 在 过 去 十 多 年 内 经 历 快 速 发 展 截 至 2014 年 底, 贵 州 省 发 电 装 机 达 到 4669 万 千 瓦, 是 西 电 东 送 起 步 时 7 倍 多 最 近 三 年, 贵 州 组 建 了 贵 州 电 力 交 易 中 心, 电 力 用 户 与 发 电 企 业 直 接 交 易 取 得 重 要 进 展 但 同 时, 贵 州 电 力 交 易 机 制 中, 市 场 仍 没 有 在 电 力 资 源 配 置 中 祈 祷 决 定 性 作 用, 以 及 售 电 侧 竞 争 机 制 尚 未 建 立, 市 场 化 电 价 定 价 机 制 尚 未 完 全 形 成, 西 电 东 送 也 面 临 供 需 矛 盾 和 市 场 挑 战, 定 价 机 制 仍 不 完 善 等 等, 在 全 国 市 场 也 较 为 普 遍 的 突 出 矛 盾 在 此 背 景 下, 业 界 对 贵 州 电 力 体 制 改 革 综 合 试 点 寄 予 积 极 期 望 贵 州 省 能 源 局 局 长 张 应 伟 表 示, 贵 州 试 点 方 案 主 要 为 输 配 电 价 改 革 试 点 电 力 市 场 建 设 试 点 售 电 侧 改 革 试 点 跨 省 跨 区 电 力 交 易 机 制 试 点 按 照 贵 州 设 想, 通 过 输 配 电 价 改 革 试 点, 将 改 革 和 规 范 电 网 运 营 模 式, 分 电 压 等 级 核 定 输 配 电 价 标 准, 力 争 输 配 电 价 总 水 平 在 现 在 基 础 上 有 所 降 低, 设 立 平 衡 账 户 平 衡 输 配 电 价 结 构, 对 特 色 优 势 新 兴 产 业 进 行 扶 持 ; 通 过 电 力 市 场 改 革 试 点, 发 电 企 业 和 电 力 用 户 自 主 协 商 交 易 价 格, 有 利 于 建 立 煤 - 电 - 下 游 企 业 的 共 同 利 益 机 制 ; 通 过 售 电 侧 改 革 试 点, 探 索 社 会 资 本 进 入 新 增 配 售 电 领 域 的 有 效 途 径, 增 强 配 电 网 建 设 的 投 资 能 力 ; 通 过 跨 省 跨 区 电 力 交 易 改 革 试 点, 将 探 索 跨 省 跨 区 电 力 交 易 有 效 机 制, 促 进 西 电 东 送 可 持 续 发 展 据 贵 州 省 发 改 委 介 绍, 今 年 底 前, 贵 州 将 争 取 制 定 及 上 报 贵 州 首 个 监 管 周 期 贵 州 电 网 输 配 电 准 许 收 入 及 价 格 水 平 测 算 方 案, 并 与 广 东 南 方 电 网 公 司 共 同 协 商 建 立 和 完 善 黔 电 送 粤 ( 含 黔 电 送 深 ) 交 易 机 制, 签 订 相 应 十 三 五 框 架 协 议 2016 年 6 月 底 前, 贵 州 将 建 成 省 级 电 力 市 场 电 子 交 易 平 台, 完 善 贵 州 电 力 交 易 中 心 ; 组 建 混 合 所 有 制 模 式 的 贵 安 新 区 配 售 电 公 司, 兴 义 地 方 电 力 将 按 现 代 企 业 制 度 组 建 配 售 电 公 司 输 配 电 价 将 分 电 压 等 级 定 价 输 配 电 价 改 革 是 此 次 电 改 中 的 基 础 之 重, 管 住 中 间 放 开 两 头 是 新 体 制 的 核 心 架 构 方 向 今 年 5 月, 贵 州 入 围 全 国 首 批 输 配 电 价 改 革 试 点 省 份, 相 应 输 配 电 价 改 革 试 点 方 案 在 10 月 中 旬 获 批 复 据 介 绍, 改 革 方 案 将 按 准 许 成 本 加 合 理 收 益 的 原 则, 核 定 电 网 企 业 准 许 收 入 和 输 配 电 价 水 平, 这 意 味 着 原 本 集 购 输 售 电 为 一 体 调 度 交 易 为 一 身 的 电 网 企 业, 将 不 再 坐 收 上 网 电 价 和 销 售 电 价 的 价 差 垄 断 经 营, 而 是 按 照 政 府 核 定 的 输 配 电 价 收 取 过 网 费, 电 网 输 配 电 价 的 测 算 将 考 虑 电 网 正 常 合 理 投 资 和 运 行 维 护 需 要 下, 加 强 成 本 约 束 而 电 力 用 户 将 根 据 不 同 的 用 电 特 性, 按 其 接 入 的 电 网 电 压 等 级 所 对 应 的 输 配 电 价 支 付 费 用, 实 现 输 配 电 价 与 发 售 电 价 在 形 成 机 制 上 分 开 同 时, 试 点 还 将 设 立 平 衡 账 户, 用 于 输 配 电 价 结 构 等, 同 时 对 特 色 优 势 新 兴 产 业 进 行 扶 持 多 举 力 促 电 力 市 场 化 交 易 如 何 在 电 力 体 制 改 革 中 放 开 发 电 侧 和 售 电 侧, 让 发 电 企 业 和 电 力 用 户 自 行 协 商 电 价 和 电 15

16 特 别 关 注 云 南 电 力 行 业 信 息 量? 来 自 贵 州 省 经 信 委 的 介 绍 称, 贵 州 电 力 市 场 体 系 改 革 将 实 行 注 册 制, 不 断 丰 富 和 完 善 交 易 品 种, 逐 步 推 进 发 电 计 划 改 革 据 介 绍, 按 照 接 入 电 压 等 级 能 耗 水 平 排 放 水 平 产 业 政 策 等 因 素 确 定 市 场 准 入 标 准, 市 场 主 体 自 愿 注 册, 政 府 定 期 公 布 目 录 及 实 行 动 态 监 管 而 交 易 品 种 除 了 现 有 年 度 交 易 季 度 竞 价 交 易 挂 牌 交 易 外, 还 将 增 加 发 电 权 交 易 富 余 水 电 竞 价 上 网 交 易 跨 省 跨 区 市 场 化 交 易 等 品 种, 待 市 场 成 熟 后, 还 将 可 开 展 电 力 期 货 衍 生 品 市 场 在 推 进 发 电 计 划 改 革 方 面, 贵 州 将 逐 步 放 开 一 定 比 例 的 发 用 电 计 划, 最 终 放 开 公 益 性 和 调 节 性 以 外 的 发 用 电 计 划 建 立 优 先 购 电 权 优 先 发 电 权 等 制 度, 确 保 居 民 农 业 重 要 公 用 事 业 和 公 益 性 服 务 等 用 电, 确 保 维 护 电 网 调 峰 调 频 和 安 全 运 行, 确 保 可 再 生 能 源 发 电 依 照 规 划 保 障 性 收 购 目 前 贵 州 已 探 索 组 建 了 贵 州 电 力 交 易 中 心, 是 由 贵 州 电 网 控 股, 其 他 发 电 集 团 和 电 力 用 户 共 同 发 起 组 建, 下 一 步 贵 州 还 将 推 进 其 公 司 制 改 革 试 点, 将 原 来 由 电 网 企 业 承 担 的 市 场 化 交 易 业 务 剥 离 出 来, 实 现 电 力 交 易 机 构 管 理 和 运 营 相 对 独 立, 自 主 运 行 此 外, 贵 州 还 将 依 托 南 方 电 网 贵 州 电 网 建 设 省 级 电 力 市 场 电 子 交 易 平 台, 力 争 2016 年 上 半 年 前 投 入 运 行, 该 平 台 将 实 行 统 一 标 准 统 一 接 口, 与 未 来 建 立 的 国 家 级 南 方 区 域 级 电 力 交 易 平 台 等 实 现 衔 接 贵 安 新 区 兴 义 先 行 售 电 侧 改 革 在 此 次 贵 州 电 改 试 点 方 案 中, 先 期 选 取 贵 安 新 区 兴 义 地 方 电 力 开 展 售 电 侧 改 革, 逐 步 放 开 增 量 配 电 投 资 业 务, 形 成 售 电 侧 竞 争 市 场 其 中 国 家 级 新 区 贵 安 新 区 试 点 范 围 为 规 划 区 1795 平 方 公 里, 配 电 网 改 革 试 点 范 围 为 直 管 区 470 平 方 公 里 新 区 试 点 将 针 对 110 千 伏 及 以 下 配 电 网 鼓 励 社 会 资 本 参 与 建 设 投 资, 同 时 在 新 区 规 划 范 围 内 培 育 新 的 配 售 电 市 场 主 体, 并 开 展 相 关 售 电 业 务, 新 区 电 力 交 易 将 依 托 贵 州 省 电 力 交 易 中 心 实 现 完 全 市 场 化, 以 及 全 面 放 开 售 电 侧 经 营 权 等 据 贵 安 新 区 相 关 负 责 人 介 绍, 目 前 已 有 相 关 发 电 企 业 售 电 企 业 如 中 国 电 力 华 电 华 润 贵 州 省 产 投 公 司 等 相 关 企 业 表 示 愿 意 参 与 新 区 售 电 侧 改 革 早 前 由 贵 州 电 网 公 司 代 管 的 兴 义 电 力 公 司, 将 在 此 次 改 革 中 解 除 代 管 体 制 目 前 兴 义 市 地 方 电 力 体 系 中, 自 备 电 厂 小 水 电 电 力 投 资 公 司 及 输 配 售 电 公 司 均 是 按 法 人 治 理 结 构 组 建 的 独 立 公 司, 正 符 合 电 力 体 制 改 革 厂 网 分 开 的 改 革 要 求 据 兴 义 地 方 电 力 负 责 人 介 绍, 待 理 顺 地 方 电 力 管 理 体 制 后, 将 和 兴 义 供 电 局 重 新 签 订 上 网 协 议, 同 时 将 积 极 争 取 国 家 同 意 将 兴 义 市 地 方 电 力 公 司 纳 入 农 村 改 造 升 级 独 立 承 贷 实 施 主 体, 未 来 将 开 辟 直 接 交 易 市 场 ( 中 国 证 券 网 杨 晶 ) 16

17 云 南 电 力 行 业 信 息 声 音 三 问 电 改 浅 析 破 垄 断 历 程 新 一 轮 电 力 体 制 改 革 的 进 程 牵 动 人 心, 每 一 步 可 谓 是 万 众 瞩 目 从 已 经 陆 续 发 放 的 四 大 配 套 细 则, 再 到 一 直 酝 酿 却 还 未 降 生 的 售 电 侧 改 革 配 套 细 则, 电 改 每 前 进 一 步, 都 彰 显 国 家 对 于 破 除 电 老 虎 垄 断 的 决 心 然 而 为 什 么 不 像 美 国 一 样 发 输 配 售 完 全 拆 分, 而 是 保 留 管 住 中 间 的 决 策? 本 期 电 力 急 先 锋 让 我 们 来 三 问 电 改, 了 解 电 改 艰 辛 迈 步 历 程, 从 电 力 需 求 侧 管 理 发 展 来 探 究 电 改 能 发 展 到 何 种 程 度, 钻 研 管 住 中 间 是 否 是 另 一 种 垄 断 电 改 艰 辛 迈 步 现 在 进 程 如 何? 自 1997 年 国 电 公 司 成 立, 我 国 的 电 力 改 革 辗 转 已 走 过 了 18 年 电 力 作 为 与 国 计 民 生 极 为 密 切 相 关 的 一 大 行 业, 同 时 也 与 国 家 的 战 略 产 业 最 为 关 联, 因 而 其 改 革 进 程 必 定 不 会 容 易 2002 年 电 改 5 号 文 的 下 发 可 以 说 是 一 个 重 大 的 转 折 点, 我 国 的 改 革 原 因 与 美 国 相 似, 电 力 巨 大 的 利 益 点 驱 使 一 度 导 致 市 场 上 电 力 投 资 呈 现 过 热 势 头 后 经 电 改 5 号 文 下 发 后, 国 家 电 力 公 司 拆 分 为 五 大 四 小 发 电 集 团 及 两 大 电 网 公 司 的 电 力 企 业 新 格 局 当 初 定 下 的 目 标 厂 网 分 开 主 辅 分 离 基 本 完 成, 然 而 输 配 分 开 竞 价 上 网 却 没 有 实 质 进 展 今 年 3 月 份 电 改 9 号 文 的 颁 布, 更 是 为 电 力 改 革 树 立 了 一 块 意 义 重 大 的 里 程 碑, 电 网 功 能 获 得 重 新 界 定, 电 力 行 业 向 发 售 电 侧 多 买 多 卖 的 竞 争 市 场 格 局 迈 进 在 英 法 德 日 等 国 逐 渐 完 善 售 电 机 制 的 同 时, 我 国 终 于 也 踏 出 了 至 关 重 要 的 一 步 据 悉, 此 次 新 电 改 政 策 是 以 1+N 的 形 式 出 台, 即 1 个 顶 层 设 计 和 N 个 配 套 文 件 截 至 目 前, 电 改 配 套 文 件 已 发 布 4 个, 分 别 是 : 国 家 发 展 改 革 委 国 家 能 源 局 关 于 改 善 电 力 运 行 调 节 促 进 清 洁 能 源 多 发 满 发 的 指 导 意 见 国 家 发 展 改 革 委 财 政 部 关 于 完 善 电 力 应 急 机 制 做 好 电 力 需 求 侧 管 理 城 市 综 合 试 点 工 作 的 通 知 国 家 发 展 改 革 委 关 于 贯 彻 中 发 号 文 件 精 神 加 快 推 进 输 配 电 价 改 革 的 通 知 国 家 发 展 改 革 委 关 于 完 善 跨 省 跨 区 电 能 交 易 价 格 形 成 机 制 有 关 问 题 的 通 知 但 是 业 内 备 受 关 注 的 电 改 配 套 文 件 售 电 侧 改 革 方 案 尚 未 出 台, 改 革 之 路 仍 在 艰 难 前 行 从 电 力 需 求 侧 管 理 发 展 来 探 究 电 改 能 发 展 到 何 种 程 度? 此 次 电 力 体 制 改 革 到 底 能 发 展 到 何 种 程 度 一 直 是 大 家 关 注 的 焦 点 首 先, 让 我 们 来 明 确 一 下 电 改 的 背 景, 一 是 国 家 已 经 明 确 了 能 源 革 命 的 战 略 构 想, 二 是 中 央 已 经 决 定 全 面 建 设 法 治 社 会, 改 革 力 度 可 见 一 斑 能 源 革 命 的 核 心 价 值 体 现 在 绿 色 低 碳 节 能 优 先, 加 快 形 成 能 源 节 约 型 社 会 因 此, 此 次 电 改 的 核 心 不 仅 要 引 入 社 会 资 本 参 与 售 电, 更 要 从 源 头 上 统 筹 电 力 资 源 合 理 配 置, 同 时 改 革 电 力 供 应 侧 和 电 力 需 求 侧 从 这 个 意 义 上 来 看, 电 力 需 求 侧 的 消 费 革 命 将 是 电 改 的 突 破 点 而 立 法 是 电 改 的 顶 层 设 计, 没 有 立 法, 就 无 法 实 现 国 家 电 力 治 理 体 系 和 治 理 能 力 的 现 代 化 在 天 时 地 利 人 和 如 此 具 备 的 情 况 下, 电 力 需 求 侧 管 理 想 不 发 展 下 去 都 难, 而 事 实 也 正 证 实 了 这 一 点 在 3 月 份, 关 于 进 一 步 深 化 电 力 体 制 改 革 的 若 干 意 见 ( 中 发 号 ) 文 下 发 后, 国 家 发 展 改 革 委 财 政 部 关 于 完 善 电 力 应 急 机 制 做 好 电 力 需 求 侧 管 理 城 市 综 合 试 点 工 作 的 通 知 就 在 4 月 份 作 为 第 二 个 配 套 文 件 发 布, 随 后 佛 山 苏 州 北 京 对 于 电 力 需 求 侧 管 理 进 行 了 试 点, 而 唐 山 也 将 在 冬 季 用 电 高 峰 启 动 试 点 工 作 17

18 声 音 云 南 电 力 行 业 信 息 趣 谈 售 电 必 要 性 关 于 售 电, 你 了 解 多 少? 有 人 说, 现 代 人 离 开 了 手 机 便 会 无 可 适 从 然 而, 你 是 否 想 过, 一 直 陪 伴 左 右 的 电 力 如 果 不 在 了, 我 们 会 怎 么 样? 人 类 早 已 走 过 了 钻 木 取 火 的 年 代, 在 电 力 给 予 的 便 捷 生 活 中, 我 们 一 直 安 逸 的 生 活 着 今 天 请 跟 随 我 关 上 电 脑 关 上 电 视 关 上 手 机 关 上 电 灯 关 上 周 围 一 切 用 电 的 设 施, 静 静 地 闭 上 眼 睛 思 考, 失 去 电 力, 我 们 还 能 正 常 地 生 活 吗? 当 然 不 能, 答 案 毋 庸 置 疑 无 论 你 是 否 注 意 到, 电 力 早 已 融 入 了 我 们 每 个 人 的 生 活 中 既 然 电 力 如 此 重 要, 如 何 保 证 电 力 的 稳 定 性 则 是 需 要 思 考 的 重 点 还 记 得 2008 年 电 力 行 业 出 现 全 行 业 亏 损 的 状 态 吗? 一 些 发 电 企 业 因 资 金 链 断 裂 只 能 依 靠 集 团 公 司 委 托 贷 款 勉 强 运 行 试 想, 发 电 企 业 都 无 法 正 常 运 营, 我 们 的 电 力 又 要 靠 谁 来 保 证? 对 于 如 何 解 决 电 力 企 业 亏 损? 多 方 共 同 开 出 的 良 方 进 行 电 力 体 制 改 革, 期 冀 通 过 平 衡 电 力 体 制 电 价 来 调 整 各 方 的 利 益 之 争, 让 电 力 成 为 各 方 共 赢 的 资 源 电 力, 作 为 一 种 可 以 用 来 交 易 的 商 品, 同 样 具 有 商 品 属 性 以 此 归 纳 电 力 市 场 的 主 体 结 构, 主 要 由 四 部 分 构 成, 分 别 是 发 电 电 力 批 发 市 场 电 力 零 售 市 场 终 端 用 户 电 力 零 售 商 可 以 与 发 电 公 司 直 接 签 订 购 电 合 同, 大 型 终 端 用 户 也 可 从 发 电 公 司 直 接 签 订 购 电 合 同 剩 余 电 量 就 进 入 电 力 批 发 市 场, 与 零 售 电 商 以 及 部 分 大 中 小 型 终 端 用 户 进 行 交 易 2015 年 3 月, 电 改 9 号 文 发 布 将 输 配 分 离 配 售 分 开 着 重 提 及 这 意 味 着 电 网 企 业 传 统 的 输 配 售 电 市 场 将 被 重 新 划 分, 其 功 能 已 类 似 于 物 流 公 司 与 传 统 以 销 售 电 价 和 上 网 电 价 价 差 作 为 收 入, 待 售 电 落 成 后, 电 网 企 业 的 赢 利 点 将 仅 剩 收 取 过 网 费 用 而 多 元 化 交 易 主 体 的 涌 入, 将 对 售 电 市 场 造 成 冲 击, 有 助 于 构 建 更 加 公 平 的 电 力 交 易 规 范 附 目 前 为 止 售 电 公 司 成 立 情 况 ( 整 理 ) 宁 夏 宁 夏 售 电 有 限 公 司 四 方 股 份 公 告 称, 公 司 于 26 日 在 宁 夏 银 川 与 宁 夏 晟 晏 实 业 集 团 有 限 公 司 银 川 合 能 电 力 设 计 咨 询 有 限 公 司 自 然 人 徐 金 城 电 改 管 住 中 间 是 维 持 垄 断 吗? 电 力 五 大 环 节 分 别 是 发 电 输 电 变 电 配 电 用 电 管 住 中 间 指 的 是 管 住 输 电 和 配 电, 放 开 两 头 指 的 是 放 开 发 电 和 售 电 其 中, 发 电 市 场 较 为 开 放, 目 前 全 国 规 模 以 上 的 发 电 企 业 就 有 3893 家, 而 放 开 的 目 的 就 是 将 民 间 资 本 引 入 市 场 竞 争, 搅 活 电 力 市 场 这 摊 沉 寂 的 湖 水, 努 力 为 电 力 消 费 者 以 最 低 的 价 格 提 供 最 佳 的 服 务 但 是 管 住 中 间 是 维 持 垄 断 的 状 态 吗? 在 垄 断 之 中, 有 一 种 属 于 自 然 垄 断, 自 然 垄 断 在 某 种 意 义 上 是 属 于 好 垄 断, 能 够 达 到 一 大 于 二 的 效 果 试 想, 难 道 为 了 引 入 社 会 资 本, 就 将 原 有 的 电 力 网 络 全 部 拆 除 重 建 吗? 答 案 显 而 易 见, 从 整 体 来 考 虑 真 正 有 益 于 社 会 的 发 展 方 向, 才 是 我 们 努 力 改 革 的 方 向 结 语 改 革 之 路 虽 艰 辛, 但 其 确 有 撼 动 市 场 之 力 故 步 自 封, 绝 非 发 展 之 路 借 众 人 之 力, 拓 市 场 之 大 发 展, 共 赢 之 路 共 启 ( 北 极 星 配 售 电 网 高 雪 鹏 ) 18

19 云 南 电 力 行 业 信 息 声 音 一 致 同 意 共 同 出 资 设 立, 并 签 署 宁 夏 售 电 有 限 公 司 入 股 协 议 书 宁 夏 售 电 有 限 公 司 注 册 资 本 1000 万 元, 公 司 徐 金 城 各 以 货 币 出 资 250 万 元, 占 比 25%; 宁 夏 晟 晏 实 业 集 团 有 限 公 司 货 币 出 资 300 万 元, 占 比 30%; 银 川 合 能 电 力 设 计 咨 询 有 限 公 司 货 币 出 资 200 万 元, 占 比 20% 国 家 电 投 宁 夏 电 能 配 售 电 有 限 公 司 8 月 5 日, 国 家 电 投 网 站 显 示 :8 月 3 日, 宁 夏 能 源 铝 业 获 取 了 由 宁 夏 自 治 区 银 川 市 高 新 技 术 产 业 开 发 区 工 商 行 政 管 理 局 颁 发 的 国 家 电 投 宁 夏 电 能 配 售 电 有 限 公 司 营 业 执 照, 标 志 着 集 团 公 司 首 家 售 电 公 司 正 式 注 册 成 立 山 东 山 东 龙 飞 售 电 有 限 公 司 注 册 日 期 :2015 年 5 月 14 日 国 能 山 东 售 电 有 限 公 司 注 册 日 期 :2015 年 5 月 14 日 山 东 孚 日 售 电 有 限 公 司 ( 暂 定 ) 孚 日 股 份 6 月 24 日 公 告, 公 司 决 定 拟 全 资 投 资 设 立 独 立 的 售 电 公 司 售 电 公 司 注 册 资 本 拟 定 为 人 民 币 3000 万 元 山 东 仙 坛 售 电 有 限 公 司 仙 坛 售 电 成 立 于 2015 年 10 月 08 日, 已 取 得 烟 台 市 牟 平 区 市 场 监 督 管 理 局 颁 发 的 营 业 执 照 广 东 深 电 能 售 电 有 限 公 司 注 册 日 期 :2015 年 1 月 30 日 深 圳 市 深 能 源 售 电 有 限 公 司 注 册 日 期 :2015 年 4 月 8 日 深 圳 茂 源 电 力 销 售 股 份 有 限 公 司 注 册 日 期 :2015 年 4 月 29 日 珠 海 星 能 售 电 有 限 公 司 注 册 日 期 :2015 年 4 月 17 日 广 东 粤 电 电 力 销 售 有 限 公 司 粤 电 力 A( 粤 电 集 团 ) 7 月 20 日 公 告 称, 公 司 拟 全 资 组 建 广 东 粤 电 电 力 销 售 有 限 公 司, 注 册 资 本 金 为 5 亿 元, 首 期 资 本 金 2 亿 元 科 陆 售 电 有 限 公 司 ( 暂 定 ) 科 陆 售 电 拟 定 注 册 资 本 为 20,000 万 元, 深 圳 市 科 陆 电 子 科 技 股 份 有 限 公 司 以 自 有 资 金 出 资, 占 科 陆 售 电 注 册 资 本 的 100%, 科 陆 售 电 为 公 司 全 资 子 公 司 广 州 发 展 电 力 销 售 有 限 公 司 ( 暂 定 ) 广 州 发 展 集 团 股 份 有 限 公 司 7 月 23 日 公 告 称, 公 司 董 事 会 审 议 通 过 了 关 于 设 立 广 州 发 展 电 力 销 售 有 限 公 司 的 公 告, 公 司 全 资 子 公 司 广 州 发 展 电 力 集 团 有 限 公 司 ( 以 下 简 称 发 展 电 力 集 团 ) 出 资 设 立 全 资 子 公 司 广 州 发 展 电 力 销 售 有 限 公 司, 注 册 资 本 人 民 币 2.2 亿 元 重 庆 9 月 15 日, 记 者 从 有 关 方 面 获 悉, 经 市 政 府 同 意, 重 庆 能 源 集 团 日 前 与 三 家 公 司 联 合 发 起 组 建 售 电 公 司 加 上 另 一 家 刚 启 动 组 建 的 两 江 长 兴 电 力 有 限 公 司, 重 庆 市 目 前 已 有 两 家 售 电 公 司 进 入 创 立 阶 段 江 苏 泰 州 市 泰 电 能 售 电 有 限 公 司 注 册 日 期 :2015 年 5 月 14 日 黑 龙 江 哈 尔 滨 市 哈 电 能 售 电 股 份 有 限 公 司 注 册 日 期 :2015 年 5 月 5 日 黑 龙 江 泰 尔 售 电 有 限 公 司 注 册 日 期 :2015 年 5 月 14 日 黑 龙 江 兴 电 配 售 电 有 限 公 司 注 册 日 期 :2014 年 11 月 18 日 黑 龙 江 省 龙 鑫 源 售 电 有 限 公 司 注 册 日 期 : 2015 年 5 月 18 日 内 蒙 古 华 能 内 蒙 古 电 力 热 力 销 售 有 限 公 司 7 月 中 旬, 内 蒙 华 电 发 布 公 告 称, 北 方 联 合 电 力 有 限 责 任 公 司 与 公 司 签 署 发 起 设 立 华 能 内 蒙 古 电 力 热 力 销 售 有 限 公 司 出 资 协 议 书 拟 注 册 资 本 金 为 2 亿 元, 首 批 注 册 资 本 金 2000 万 内 蒙 华 电 持 股 20% 北 方 公 司 为 内 蒙 华 电 控 股 股 东, 持 有 公 司 56.62% 的 股 份 北 方 公 司 控 股 股 东 为 中 国 华 能 集 团 公 司 这 是 19

20 声 音 云 南 电 力 行 业 信 息 上 市 发 电 企 业 中 首 个 成 立 售 电 的 公 司, 也 是 五 大 发 电 集 团 中 的 首 家 控 股 公 司 内 蒙 古 蒙 电 浩 源 售 电 有 限 公 司 ( 暂 定 ) 深 圳 市 科 陆 电 子 科 技 股 份 有 限 公 司 7 月 30 日 发 布 公 告 称, 与 吴 葵 生 ( 内 蒙 古 电 力 集 团 浩 源 科 技 有 限 公 司 董 事 长 ) 签 订 投 资 协 议 书, 拟 参 与 投 资 设 立 内 蒙 古 蒙 电 浩 源 售 电 有 限 公 司, 该 公 司 拟 定 注 册 资 本 为 1 亿 元, 科 陆 以 自 有 资 金 出 资 4000 万 元, 出 资 占 比 40% 内 蒙 古 银 河 电 力 销 售 公 司 8 月 11 日, 北 极 星 配 售 电 网 获 悉, 内 蒙 古 第 一 家 民 营 售 电 公 司 内 蒙 古 银 河 电 力 销 售 公 司 已 经 在 内 蒙 古 包 头 完 成 工 商 登 记 据 了 解, 内 蒙 古 银 河 电 力 销 售 公 司 的 母 公 司 为 内 蒙 古 银 河 电 力 安 装 工 程 有 限 公 司 ( 以 下 简 称 银 河 电 力 ), 银 河 电 力 成 立 于 2006 年, 是 一 家 为 客 户 提 供 一 站 式 的 电 力 建 设 服 务 的 工 程 公 司 内 蒙 古 电 投 霍 白 配 售 电 有 限 公 司 国 家 电 投 官 网 在 28 日 公 布 的 一 则 消 息 显 示,9 月 22 日, 蒙 东 能 源 获 取 了 由 呼 和 浩 特 市 工 商 局 登 记 核 发 的 内 蒙 古 电 投 霍 白 配 售 电 有 限 公 司 ( 下 称 内 蒙 霍 白 配 售 电 ) 营 业 执 照, 这 标 志 着 蒙 东 能 源 所 属 配 售 电 公 司 正 式 注 册 成 立 湖 北 湖 北 鄂 电 能 售 电 有 限 公 司 ( 暂 定 ) 深 圳 市 科 陆 电 子 科 技 股 份 有 限 公 司 7 月 30 日 发 布 公 告 称, 与 湖 北 凯 佳 能 源 科 技 有 限 公 司 签 订 投 资 协 议 书, 拟 参 与 投 资 设 立 湖 北 鄂 电 能 售 电 有 限 公 司 ( 简 称 鄂 电 能 ), 鄂 电 能 拟 定 注 册 资 本 为 1 亿 元, 科 陆 以 自 有 资 金 出 资 4000 万 元, 出 资 占 比 40% 上 海 上 海 售 电 公 司 7 月 28 日, 申 能 股 份 与 上 海 化 学 工 业 区 发 展 有 限 公 司 共 同 签 订 关 于 合 资 成 立 售 电 公 司 的 合 作 意 向 书, 组 建 上 海 售 电 公 司 广 西 桂 东 电 力 售 电 公 司 ( 名 称 未 定 ) 广 西 桂 东 电 力 股 份 有 限 公 司 6 月 29 日 发 布 关 于 拟 投 资 设 立 售 电 公 司 的 公 告, 拟 自 筹 资 金 人 民 币 5,000 万 元 出 资 设 立 售 电 公 司 售 电 公 司 注 册 资 本 拟 定 为 人 民 币 5,000 万 元, 为 公 司 全 资 子 公 司 浙 江 宁 波 甬 能 售 电 有 限 公 司 日 前, 宁 波 成 立 了 浙 江 省 首 家 民 营 售 电 公 司 宁 波 甬 能 售 电 有 限 公 司 未 来, 用 户 可 以 向 民 营 的 售 电 公 司 买 电, 并 且 享 受 引 入 市 场 竞 争 机 制 的 价 格 和 服 务 实 惠 地 来 说, 今 后 用 电 价 格 有 望 降 低 10%~20% 台 州 永 能 售 电 有 限 公 司 9 月 份, 记 者 从 路 桥 市 场 监 管 局 了 解 到, 该 局 已 于 上 个 月 向 台 州 永 能 售 电 有 限 公 司 核 发 经 营 供 电 业 务 的 营 业 执 照, 这 是 台 州 首 张 民 营 售 电 企 业 营 业 执 照, 也 是 推 进 电 力 体 制 改 革 破 除 国 有 企 业 垄 断 售 电 服 务 的 一 个 象 征 性 举 措 福 建 福 建 溢 利 特 售 电 有 限 公 司 8 月 6 日, 北 极 星 配 售 电 网 获 悉, 福 建 省 第 一 家 售 电 公 司 福 建 溢 利 特 售 电 有 限 公 司 完 成 了 企 业 名 称 预 先 核 准, 注 册 资 本 金 为 1.2 亿 元 人 民 币 住 所 在 福 建 省 福 州 市 鼓 楼 区 福 建 省 配 电 售 电 有 限 责 任 公 司 9 月 29 日, 福 能 股 份 发 布 公 告 称, 计 划 与 中 国 长 江 电 力 股 份 有 限 公 司 合 资 设 立 一 家 配 电 售 电 有 限 公 司, 正 式 试 水 配 电 售 电 市 场 公 告 资 料 显 示, 这 家 合 资 公 司 全 称 为 福 建 省 配 电 售 电 有 限 责 任 公 司 ( 下 称 : 福 建 省 配 售 电 公 司 ), 公 司 注 册 资 本 2 亿 元 其 中, 福 能 股 份 和 长 江 电 力 的 出 资 比 例 各 占 一 半 华 能 成 立 2 家 售 电 公 司 继 国 家 电 投 注 册 售 电 公 司 后, 国 内 五 大 发 电 集 团 之 一 的 中 国 华 能 集 团 公 司 ( 下 称 华 能 集 团 ) 旗 下 子 公 司 也 宣 布 设 立 售 电 公 司 8 月 14 日, 华 能 国 际 公 告 称, 以 自 有 资 金 4 亿 元, 在 江 苏 广 东 分 别 设 立 华 能 江 苏 能 源 销 售 有 限 责 任 公 司 和 华 能 广 东 能 源 销 售 有 限 责 任 公 司, 注 册 资 本 各 为 2 亿 元, 均 为 公 司 的 全 资 子 公 司 ( 北 极 星 配 售 电 网 高 雪 鹏 ) 20

21 云 南 电 力 行 业 信 息 电 力 动 态 全 国 首 家 节 能 与 新 能 源 电 商 平 台 运 行 近 日, 由 南 方 电 网 能 源 公 司 打 造 的 全 国 首 家 节 能 与 新 能 源 电 商 平 台 南 电 商 城 全 新 上 线 双 11 当 天 推 出 的 9 折 家 庭 光 伏 产 品 和 LED 灯 具,8.5 折 新 能 源 汽 车 受 热 捧 据 介 绍, 南 电 商 城 旨 在 促 进 家 庭 能 效 升 级, 倡 导 节 能 环 保, 主 要 面 向 个 人 及 家 庭 提 供 绿 色 照 明 家 庭 光 伏 新 能 源 汽 车 智 能 家 居 四 大 类 产 品 和 服 务 的 在 线 交 易 客 户 只 需 轻 点 鼠 标, 从 下 单 到 售 后 安 装 最 后 一 公 里 的 所 有 环 节 一 键 搞 定, 实 现 节 能 与 新 能 源 领 域 的 全 新 售 卖 和 服 务 模 式 11 月 11 日, 在 电 商 狂 欢 如 火 如 荼 之 际, 南 网 能 源 公 司 推 出 了 互 联 网 + 智 慧 能 源 电 商 平 台 南 电 商 城 为 鼓 励 更 多 的 消 费 者 购 买 节 能 与 新 能 源 产 品, 南 电 商 城 推 出 了 一 系 列 优 惠, 包 括 大 牌 LED 灯 在 天 猫 价 上 再 9 折, 加 1 元 换 LED 台 灯, 特 定 品 牌 家 庭 光 伏 产 品 全 部 9 折,1000 定 金 抵 10000, 买 就 送 韩 国 5 日 游 ; 东 风 启 辰 e30 新 能 源 汽 车 8.5 折 等 南 电 商 城 上 线 当 天, 用 户 注 册 数 短 时 即 破 万, 各 类 产 品 均 受 热 捧 南 网 能 源 公 司 市 场 经 营 部 程 国 辉 总 经 理 向 记 者 表 示, 作 为 国 内 首 个 节 能 与 新 能 源 电 商 平 台, 南 电 商 城 也 从 消 费 者 的 热 情 中 感 受 到 个 人 用 户 对 智 能 家 居 节 能 与 清 洁 能 源 产 品 的 期 待 程 国 辉 还 给 记 者 算 了 一 笔 节 省 家 庭 能 源 开 支 的 经 济 账 : 以 一 个 五 口 之 家 全 面 使 用 节 能 及 新 能 源 产 品 为 例, 假 设 有 100 平 米 三 室 一 厅 房 产, 所 有 灯 具 使 用 LED 灯, 一 年 可 节 约 1000 多 元 电 费 ; 在 50 平 米 屋 顶 空 地 安 装 5kW 家 庭 光 伏 系 统, 一 年 可 创 造 发 电 收 益 约 6000 元 ; 安 装 充 电 桩, 购 置 一 辆 纯 电 汽 车, 一 年 行 驶 1 万 公 里 的 话, 可 节 约 近 4000 元 油 费 三 块 收 益 叠 加, 这 个 家 庭 一 年 可 省 下 多 元 的 能 源 开 支 程 国 辉 表 示, 互 联 网 + 节 能 理 念 被 家 庭 用 户 接 受 还 需 要 一 些 时 间, 但 随 着 应 用 绿 色 能 源 提 升 家 庭 能 效 的 节 能 环 保 理 念 普 及, 相 信 会 有 更 多 的 节 能 和 新 能 源 产 品, 通 过 电 商 这 一 渠 道 走 近 千 家 万 户 据 了 解, 早 在 2013 年, 南 网 能 源 公 司 就 启 动 了 节 能 服 务 的 互 联 网 + 创 新 孵 化 工 作, 经 过 近 两 年 的 培 育, 已 搭 建 起 国 内 领 先 的 节 能 项 目 撮 合 及 资 讯 服 务 平 台 南 度 度 节 能 服 务 网 目 前 已 拥 有 覆 盖 中 国 33 个 省 份 ( 涵 盖 香 港 ) 的 注 册 会 员 企 业 1071 家, 累 计 撮 合 用 能 企 业 与 节 能 服 务 企 业 对 接, 完 成 节 能 改 造 和 使 用 绿 色 能 源 项 目 交 易 近 9 亿 元 已 为 美 的 可 口 可 乐 格 兰 仕 等 一 大 批 大 型 企 业 穿 针 引 线 开 展 节 能 改 造 及 清 洁 能 源 应 用, 既 为 客 户 提 供 了 一 揽 子 节 能 解 决 方 案, 也 有 力 拉 动 国 内 节 能 及 新 能 源 产 品 装 备 数 亿 的 销 售 此 次 双 11 上 线 的 南 电 商 城, 是 在 南 度 度 节 能 服 务 网 推 动 大 企 业 客 户 节 能 的 基 础 上, 进 入 更 广 泛 的 家 庭 用 户 节 能 和 新 能 源 应 用 领 域 程 国 辉 向 记 者 介 绍, 南 电 商 城 已 与 多 家 全 球 知 名 的 节 能 与 新 能 源 产 品 企 业 达 成 了 战 略 合 作 晶 科 能 源 天 合 光 能 比 亚 迪 北 汽 新 能 源 东 风 启 辰 盛 弘 电 气 洲 明 翰 源 海 康 威 视 等 一 大 批 企 业 已 进 驻 商 城 未 来, 南 电 商 城 将 用 最 优 质 的 产 品 最 专 业 的 服 务 最 接 地 气 的 方 式, 向 社 会 推 广 节 能 绿 色 能 源 产 品, 最 广 泛 地 推 动 家 庭 能 效 升 级 ( 本 刊 / 辑 ) 21

22 电 力 动 态 云 南 电 力 行 业 信 息 南 网 一 带 一 路 重 点 项 目 顺 利 推 进 11 月 6 日, 当 地 时 间 10 点 整, 老 挝 南 塔 河 两 岸 几 十 台 大 型 自 卸 车 打 开 车 厢, 依 次 将 石 料 倾 倒 入 龙 口 11 时 30 分, 随 着 最 后 一 车 石 料 的 倒 入, 戗 堤 成 功 合 龙 汹 涌 的 南 塔 河 水 从 导 流 洞 向 下 游 奔 腾 而 去, 大 江 截 流 圆 满 地 画 上 句 号, 这 标 志 着 南 方 电 网 公 司 控 股 开 发 建 设 的 老 挝 南 塔 河 1 号 水 电 站 的 工 程 建 设 进 入 到 一 个 新 阶 段 该 电 站 位 于 老 挝 北 部 博 胶 省, 靠 近 中 国 云 南 西 双 版 纳, 由 南 网 国 际 公 司 老 挝 国 家 电 力 公 司 采 用 BOT 方 式 投 资 建 设, 总 装 机 容 量 16.8 万 千 瓦, 总 投 资 约 27 亿 元 人 民 币, 预 计 2019 年 3 月 投 产 发 电 南 塔 河 项 目 工 程 负 责 人 介 绍 说, 南 塔 河 1 号 水 电 站 是 一 座 以 发 电 为 主 的 水 电 枢 纽, 电 站 正 常 蓄 水 位 海 拔 高 程 米, 相 应 库 容 为 亿 立 方 米, 最 大 坝 高 米 大 江 截 流 完 成 后, 工 程 主 体 建 设 将 进 入 施 工 高 峰 期 在 越 南, 由 南 方 电 网 公 司 投 资 建 设 的 永 新 燃 煤 电 厂 一 期 项 目 已 于 今 年 7 月 18 日 正 式 开 工, 该 项 目 位 于 越 南 平 顺 省, 建 设 规 模 为 两 台 60 万 千 瓦 级 超 临 界 火 电 机 组, 预 计 总 投 资 亿 美 元, 是 目 前 中 国 企 业 在 越 南 投 资 规 模 最 大 的 电 厂 项 目, 也 是 中 国 企 业 在 越 南 的 第 一 个 BOT 电 力 项 目 截 至 今 年 10 月 31 日, 累 计 对 越 南 送 电 亿 千 瓦 时, 对 老 挝 送 电 8.92 亿 千 瓦 时, 从 缅 甸 购 电 亿 千 瓦 时, 同 时 向 缅 甸 边 境 地 区 供 电 9974 万 千 瓦 时 与 周 边 国 家 的 跨 境 电 力 合 作, 缓 解 了 越 南 老 挝 缅 甸 北 部 地 区 的 电 力 紧 缺, 为 当 地 社 会 经 济 发 展 提 供 了 支 撑 ( 吴 春 燕 ) 鸿 立 招 标 公 司 再 获 工 程 招 标 代 理 机 构 甲 级 资 质 近 日, 国 家 住 房 和 城 乡 建 设 部 公 布 了 全 国 39 家 甲 级 代 理 机 构 名 单, 中 电 投 云 南 国 际 电 力 投 资 有 限 公 司 下 属 单 位 云 南 鸿 立 招 标 代 理 有 限 公 司 再 次 获 得 工 程 招 标 代 理 机 构 甲 级 资 质 鸿 立 招 标 代 理 公 司 于 2010 年 10 月 14 日 首 次 取 得 工 程 招 标 代 理 机 构 甲 级 资 质, 有 效 期 为 5 年, 于 2015 年 10 月 14 日 到 期 根 据 国 家 住 建 部 规 定, 有 效 期 结 束 前 60 天 需 要 向 住 建 部 提 出 申 请, 重 新 申 报 延 续 资 质 云 南 鸿 立 招 标 代 理 有 限 公 司 成 立 于 2006 年 6 月 8 日, 为 国 家 电 力 投 资 集 团 公 司 云 南 国 际 电 力 投 资 有 限 公 司 下 属 企 业, 具 有 工 程 招 标 代 理 甲 级 资 质 政 府 采 购 代 理 甲 级 资 质 中 央 投 资 项 目 招 标 代 理 机 构 乙 级 资 质 和 机 电 产 品 国 际 招 标 代 理 资 格 公 司 以 对 项 目 负 责, 为 业 主 服 务 为 出 发 点 和 落 脚 点, 以 工 程 招 标 代 理 中 央 投 资 代 理 和 政 府 采 购 代 理 为 主 营 业 务, 承 担 各 类 工 程 设 计 监 理 施 工 和 设 备 等 招 标 代 理 及 与 工 程 建 设 有 关 的 招 标 竞 争 性 谈 判 采 购 咨 询 询 价 采 购 等 采 购 代 理 和 招 标 投 标 培 训 业 务 成 立 至 今, 累 计 完 成 招 标 代 理 金 额 210 多 亿 元 作 为 专 业 化 的 招 标 代 理 机 构, 鸿 立 公 司 具 备 规 范 完 善 的 招 标 代 理 内 部 运 作 程 序, 具 有 团 结 务 实 进 取 的 执 业 团 队 和 颇 具 实 力 的 战 略 合 作 伙 伴, 以 及 850 余 名 涵 盖 水 电 工 程 电 力 市 政 等 专 业 技 术 经 验 丰 富 业 务 能 力 较 强 的 专 家 队 伍, 尤 其 专 注 和 擅 长 于 各 类 电 力 项 目 的 招 标 代 理, 并 立 志 打 造 云 南 最 专 业 的 电 力 招 标 公 司 和 一 流 管 理 的 招 标 代 理 机 构 此 次 工 程 甲 级 资 质 的 成 功 延 续, 为 鸿 立 公 司 市 场 拓 展 长 期 稳 定 和 发 展 夯 实 了 基 础 ( 周 云 龙 ) 22

23 云 南 电 力 行 业 信 息 电 力 动 态 云 南 首 个 农 业 光 伏 大 棚 建 成 投 运 近 日, 云 南 省 第 一 个 农 业 科 技 光 伏 大 棚 在 元 江 哈 尼 族 彝 族 傣 族 自 治 县 因 远 镇 北 泽 坝 建 成, 并 于 11 月 底 并 网 发 电 这 是 云 南 首 个 以 农 业 为 基 础 光 伏 发 电 为 产 业 的 示 范 项 目, 为 全 省 高 效 特 色 农 业 和 清 洁 能 源 建 设 提 供 了 示 范 和 样 板 据 了 解, 去 年 元 江 县 与 青 岛 昌 盛 日 电 太 阳 能 科 技 有 限 公 司 合 作, 投 资 5.4 亿 元, 建 设 占 地 面 积 达 1430 亩 发 电 规 模 40 兆 瓦 的 北 泽 坝 农 业 科 技 光 伏 大 棚 在 大 棚 棚 顶 上 架 设 不 同 透 光 率 的 太 阳 能 电 池 板 生 产 商 业 用 电 农 业 生 产 用 电, 可 满 足 棚 下 不 同 农 作 物 的 采 光 需 求, 在 不 改 变 耕 地 使 用 性 质 的 前 提 下, 可 种 植 各 个 季 节 有 机 粮 食 蔬 菜 名 贵 药 材 等 高 附 加 值 农 作 物 元 江 县 因 远 镇 党 委 负 责 人 表 示, 农 业 科 技 光 伏 大 棚 的 建 成, 使 当 地 土 地 亩 产 值 从 过 去 的 6000 多 元 增 加 到 多 元, 有 效 提 高 了 耕 地 产 出 率, 为 发 展 高 原 特 色 农 业 提 供 了 示 范 和 样 板 ( 本 刊 / 辑 ) 云 南 单 机 容 量 最 大 风 电 机 组 并 网 运 行 11 月 17 日 16 时 整, 云 南 陆 上 单 机 容 量 最 大 风 电 机 组 2.75 兆 瓦 双 馈 感 应 型 风 电 机 组 带 电 并 网 运 行, 该 风 电 机 组 是 华 能 新 能 源 云 南 风 电 公 司 建 设 运 营 的 天 峰 山 风 电 场 的 主 流 机 型, 机 组 的 投 运 将 为 云 南 绿 色 清 洁 用 电 提 供 有 力 支 撑 据 了 解, 这 台 机 组 是 目 前 云 南 省 安 装 作 业 海 拔 较 高 设 备 运 行 方 式 最 为 完 善 直 接 投 入 风 场 建 设 运 行 最 大 的 风 机, 对 加 快 我 国 新 能 源 设 备 升 级 换 代 推 广 先 进 的 新 能 源 技 术 将 发 挥 积 极 作 用 据 了 解, 云 南 主 流 风 机 单 机 容 量 多 为 1.5 兆 瓦 和 2.0 兆 瓦 两 种, 该 型 机 组 的 单 机 容 量 达 到 了 2.75 兆 瓦, 安 装 海 拔 2621 米 左 右, 在 高 海 拔 低 密 度 的 环 境 下 尚 属 首 例 不 同 风 速 下, 该 型 风 机 每 转 一 圈 可 以 发 电 3.7~5.7 千 瓦 时, 机 组 每 天 最 高 发 电 量 可 达 6.6 万 千 瓦 时, 能 满 足 上 万 家 庭 日 常 用 电 需 求 该 机 组 风 机 主 要 由 塔 筒 机 舱 发 电 机 及 叶 轮 4 部 分 组 成, 塔 筒 高 度 85 米, 叶 片 长 度 58.7 米, 叶 轮 直 径 120 米, 最 大 扫 风 面 积 达 到 平 方 米 该 机 型 具 有 自 身 耗 电 量 小 低 风 速 下 发 电 量 大 抗 扰 动 能 力 强 单 位 造 价 低 经 济 性 能 高 节 约 用 地 等 特 点 为 确 保 清 洁 风 能 的 送 出, 云 南 电 网 公 司 投 资 建 设 的 220 千 伏 天 峰 山 风 电 送 出 配 套 工 程 已 于 9 月 29 日 建 成 投 产, 风 电 场 以 220 千 伏 线 路 接 220 千 伏 祥 云 变 至 紫 溪 变, 线 路 全 长 1.1 公 里 随 着 220 千 伏 天 峰 山 风 电 场 送 出 工 程 的 投 产 运 行, 不 但 加 快 了 推 进 新 能 源 开 发 建 设 步 伐, 也 对 当 地 经 济 发 展 起 到 了 积 极 促 进 作 用 ( 杨 永 强 ) 23

24 行 业 要 闻 云 南 电 力 行 业 信 息 国 务 院 重 申 两 项 电 力 业 务 许 可 行 政 审 批 先 照 后 证 原 则 经 李 克 强 总 理 签 批, 国 务 院 日 前 印 发 关 于 先 照 后 证 改 革 后 加 强 事 中 事 后 监 管 的 意 见 ( 以 下 简 称 意 见 ) 意 见 全 面 提 出 了 先 照 后 证 改 革 后 加 强 事 中 事 后 监 管 的 指 导 思 想 基 本 原 则 和 目 标 任 务, 构 建 了 职 责 清 晰 协 同 监 管 社 会 共 治 的 事 中 事 后 监 管 新 模 式, 是 新 形 势 下 建 设 新 型 市 场 监 管 体 系 的 纲 领 性 文 件 意 见 中 涉 及 两 项 电 力 业 务 许 可 审 批 事 项 如 下 : 序 号 :165, 项 目 名 称 : 电 力 业 务 许 可 证 核 发 审 批 部 门 : 国 家 能 源 局 设 定 依 据 : 中 华 人 民 共 和 国 电 力 法 第 二 十 五 条 第 三 款 : 省 自 治 区 直 辖 市 范 围 内 的 供 电 营 业 区 的 设 立 变 更, 由 供 电 企 业 提 出 申 请, 经 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 电 力 管 理 部 门 会 同 同 级 有 关 部 门 审 查 批 准 后, 由 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 电 力 管 理 部 门 发 给 供 电 营 业 许 可 证 跨 省 自 治 区 直 辖 市 的 供 电 营 业 区 的 设 立 变 更, 由 国 务 院 电 力 管 理 部 门 审 查 批 准 并 发 给 供 电 营 业 许 可 证 电 力 监 管 条 例 第 十 三 条 : 电 力 监 管 机 构 依 照 有 关 法 律 和 国 务 院 有 关 规 定, 颁 发 和 管 理 电 力 业 务 许 可 证 监 管 部 门 : 电 力 管 理 部 门 对 未 经 审 批 从 事 经 营 活 动 的 监 管 依 据 : 中 华 人 民 共 和 国 电 力 法 第 六 十 三 条 : 违 反 本 法 第 二 十 五 条 规 定, 未 经 许 可, 从 事 供 电 或 者 变 更 供 电 营 业 区 的, 由 电 力 管 理 部 门 责 令 改 正, 没 收 违 法 所 得, 可 以 并 处 违 法 所 得 五 倍 以 下 的 罚 款 电 力 供 应 与 使 用 条 例 第 三 十 八 条 : 违 反 本 条 例 规 定, 有 下 列 行 为 之 一 的, 由 电 力 管 理 部 门 责 令 改 正, 没 收 违 法 所 得, 可 以 并 处 违 法 所 得 5 倍 以 下 的 罚 款 :( 一 ) 未 按 照 规 定 取 得 供 电 营 业 许 可 证, 从 事 电 力 供 应 业 务 的 ;( 二 ) 擅 自 伸 入 或 者 跨 越 供 电 营 业 区 供 电 的 ;( 三 ) 擅 自 向 外 转 供 电 的 备 注 : 第 十 二 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 十 四 次 会 议 修 改 通 过, 改 为 后 置 审 批 序 号 :166, 项 目 名 称 : 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 许 可 证 核 发 审 批 部 门 : 国 家 能 源 局 设 定 依 据 : 电 力 供 应 与 使 用 条 例 第 三 十 七 条 第 二 款 : 承 装 承 修 承 试 供 电 设 施 和 受 电 设 施 的 单 位, 必 须 经 电 力 管 理 部 门 审 核 合 格, 取 得 电 力 管 理 部 门 颁 发 的 承 装 ( 修 ) 电 力 设 施 许 可 证 后, 方 可 向 工 商 行 政 管 理 部 门 申 请 领 取 营 业 执 照 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 许 可 证 管 理 办 法 ( 电 监 会 令 第 6 号 ) 第 三 条 : 国 家 电 力 监 管 委 员 会 ( 以 下 简 称 电 监 会 ) 负 责 指 导 监 督 全 国 许 可 证 的 颁 发 和 管 理 电 监 会 派 出 机 构 ( 以 下 简 称 派 出 机 构 ) 负 责 辖 区 内 许 可 证 的 受 理 审 查 颁 发 和 日 常 监 督 管 理 第 四 条 第 一 款 : 在 中 华 人 民 共 和 国 境 内 从 事 承 装 承 修 承 试 电 力 设 施 活 动 的, 应 当 按 照 本 办 法 的 规 定 取 得 许 可 证 除 电 监 会 另 有 规 定 外, 任 何 单 位 或 者 个 人 未 取 得 许 可 证, 不 得 从 事 承 装 承 修 承 试 电 力 设 施 活 动 监 管 部 门 : 电 力 管 理 部 门 对 未 经 审 批 从 事 经 营 活 动 的 监 管 依 据 : 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 许 可 证 管 理 办 法 ( 电 监 会 令 第 6 号 ) 第 二 十 五 条 : 电 监 会 对 派 出 机 构 实 施 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 许 可 工 作 进 行 监 督 检 查, 及 时 纠 24

25 云 南 电 力 行 业 信 息 行 业 要 闻 南 方 电 力 交 易 中 心 运 作 进 入 新 阶 段 为 顺 应 国 家 深 化 电 力 体 制 改 革 和 加 快 电 力 市 场 交 易 平 台 建 设 的 相 关 要 求, 南 方 电 网 公 司 积 极 抓 好 落 实, 全 力 推 进 南 方 电 力 交 易 中 心 建 设 经 过 此 前 长 时 间 的 筹 划 和 建 设, 目 前, 南 方 电 力 交 易 中 心 工 作 职 责 已 明 确, 内 设 机 构 和 人 员 编 制 进 一 步 优 化, 相 关 人 员 已 基 本 到 位 同 时, 电 力 交 易 技 术 支 持 系 统 建 设 工 作 正 有 序 开 展, 计 划 年 底 前 投 入 运 行, 届 时, 将 为 电 力 市 场 化 交 易 业 务 提 供 有 力 支 撑 今 年 6 月, 南 网 公 司 印 发 了 关 于 充 实 完 善 南 方 电 力 交 易 中 心 和 省 级 电 力 交 易 中 心 的 通 知, 指 出 公 司 网 省 两 级 电 力 交 易 中 心 建 设 应 根 据 国 家 电 力 体 制 改 革 的 要 求, 在 政 府 有 关 部 门 指 导 下, 严 格 遵 从 电 网 安 全 约 束, 开 展 电 力 交 易 相 关 工 作 其 中, 南 方 电 力 交 易 中 心 负 责 南 方 区 域 跨 省 ( 区 ) 电 力 市 场 化 交 易, 开 展 电 力 市 场 政 策 研 究 电 力 市 场 化 交 易 组 织 和 管 理 交 易 市 场 秩 序 管 理 电 力 交 易 平 台 建 设 等 工 作 截 至 目 前, 在 政 府 有 关 部 门 委 托 或 授 权 下, 广 东 云 南 贵 州 广 西 电 网 公 司 已 先 后 组 建 了 各 省 ( 区 ) 的 电 力 交 易 中 心 并 正 式 运 营, 各 自 负 责 组 织 本 省 区 内 电 力 交 易 业 务 等 其 中, 广 东 云 南 贵 州 3 省 已 开 展 了 以 省 内 电 力 直 接 交 易 试 点 为 主 的 电 力 市 场 化 业 务 2014 年, 上 述 3 省 电 力 直 接 交 易 规 模 分 别 达 到 150 亿 179 亿 63 亿 千 瓦 时, 预 计 2015 年 电 力 用 户 直 接 交 易 规 模 将 不 断 扩 大 上 半 年, 全 网 已 完 成 直 接 交 易 电 量 417 亿 千 瓦 时 据 了 解, 今 年 上 半 年, 南 网 公 司 完 成 西 电 东 送 电 量 801 亿 千 瓦 时, 同 比 增 长 26%, 创 历 史 同 期 新 高 为 最 大 限 度 消 纳 云 南 清 洁 水 电, 上 半 年, 南 网 利 用 云 南 省 电 力 交 易 平 台, 组 织 省 内 多 家 水 电 站 参 与 西 电 东 送 增 送 电 量 的 挂 牌 交 易, 累 计 成 交 电 量 36.5 亿 千 瓦 时 市 场 化 交 易 机 制 的 引 入, 可 望 进 一 步 解 决 日 益 凸 显 的 汛 期 水 电 消 纳 难 题, 有 力 促 进 清 洁 能 源 消 纳, 发 挥 市 场 对 电 力 资 源 配 置 的 决 定 性 作 用 ( 南 方 电 网 报 孙 维 锋 ) 正 工 作 中 的 违 法 行 为 第 二 十 六 条 : 派 出 机 构 依 法 对 辖 区 内 从 事 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 活 动 的 单 位 或 者 个 人 的 下 列 事 项 实 施 监 督 检 查 : ( 一 ) 依 法 取 得 许 可 证 的 情 况 ; ( 二 ) 在 许 可 范 围 内 从 事 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 活 动 的 情 况 ; ( 三 ) 依 法 使 用 许 可 证 的 情 况 ; ( 四 ) 遵 守 国 家 有 关 转 包 或 者 分 包 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 业 务 规 定 的 情 况 ; ( 五 ) 遵 守 国 家 有 关 安 全 生 产 管 理 规 定 的 情 况 ; ( 六 ) 遵 守 相 关 电 力 技 术 安 全 定 额 和 质 量 标 准 的 情 况 ; ( 七 ) 遵 守 国 家 其 他 有 关 规 定 的 情 况 第 四 十 一 条 : 违 反 规 定 未 取 得 许 可 证 或 者 超 越 许 可 范 围, 非 法 从 事 承 装 承 修 承 试 电 力 设 施 活 动 的, 由 派 出 机 构 责 令 其 停 止 相 关 的 经 营 活 动, 没 收 违 法 所 得, 处 一 万 元 以 上 三 万 元 以 下 罚 款 ; 违 法 经 营 行 为 规 模 较 大 社 会 危 害 严 重 的, 可 以 并 处 三 万 元 以 上 二 十 万 元 以 下 罚 款 ; 违 法 经 营 行 为 存 在 重 大 安 全 隐 患 威 胁 公 共 安 全 的, 处 五 万 元 以 上 五 十 万 元 以 下 罚 款, 并 可 以 没 收 从 事 无 证 经 营 的 工 具 设 备 备 注 : 国 务 院 关 于 取 消 和 调 整 一 批 行 政 审 批 项 目 等 事 项 的 决 定 ( 国 发 号 ) 改 为 后 置 审 批 ( 本 刊 / 辑 ) 25

26 行 业 要 闻 云 南 电 力 行 业 信 息 国 家 发 改 委 确 认 云 贵 为 综 合 电 改 试 点 省 国 家 发 改 委 于 11 月 12 日 发 布 消 息, 确 认 云 南 和 贵 州 两 省 为 为 首 批 电 力 体 制 改 革 综 合 试 点 省 份 国 家 发 改 委 同 时 宣 布 : 筹 建 北 京 和 广 州 两 大 电 力 交 易 中 心 这 意 味 着 从 2015 年 3 月 启 动 的 新 一 轮 电 力 体 制 改 革 将 于 近 期 取 得 较 大 进 展 云 贵 两 省 前 期 改 革 得 到 认 可 新 一 轮 电 改 以 3 月 15 日 中 共 中 央 国 务 院 发 布 关 于 进 一 步 深 化 电 力 体 制 改 革 的 若 干 意 见 ( 中 发 号, 简 称 9 号 文 ) 为 标 志 过 去 8 个 月 中, 改 革 的 试 点 工 作 仅 限 于 输 配 电 价 领 域 国 家 发 改 委 陆 续 将 深 圳 内 蒙 古 安 徽 湖 北 宁 夏 和 云 南 等 6 省 市 纳 入 输 配 电 价 试 点 区 域 此 次 云 南 和 贵 州 被 确 定 为 综 合 改 革 试 点, 意 味 着 这 两 个 省 份 将 遵 循 电 改 9 号 文 进 行 全 面 改 革 所 谓 全 面 改 革, 即 改 革 范 围 将 从 输 配 电 价 延 伸 至 发 电 侧 和 售 电 侧, 要 以 市 场 化 为 方 向, 建 立 相 对 独 立 的 电 力 交 易 机 构, 进 行 电 力 市 场 化 交 易 试 点, 包 括 进 行 跨 省 跨 区 域 的 电 力 交 易 等 华 北 电 力 大 学 能 源 与 电 力 经 济 研 究 咨 询 中 心 主 任 曾 鸣 接 受 财 新 记 者 采 访 时 表 示 : 确 认 云 南 和 贵 州 作 为 试 点, 与 这 两 个 地 区 自 身 特 点 相 关 它 们 都 是 电 力 供 给 大 省, 同 时 又 有 大 量 的 工 业 企 业, 这 两 地 的 地 方 政 府 对 于 电 力 改 革 也 非 常 积 极 云 南 省 在 电 改 9 号 文 下 发 之 前 就 已 经 自 发 开 展 了 电 力 市 场 化 交 易 改 革 2014 年 12 月 底, 该 省 工 业 和 信 息 化 委 员 会 下 发 2015 年 云 南 电 力 市 场 化 工 作 方 案 和 实 施 细 则 的 通 知, 安 排 省 内 绝 大 部 分 发 电 企 业 在 规 定 的 基 数 电 量 之 外 以 竞 价 方 式 进 行 电 力 市 场 化 交 易 试 点 涵 盖 四 种 交 易 模 式, 即 直 接 交 易 集 中 竞 价 交 易 挂 牌 交 易 和 发 电 权 交 易 财 新 记 者 了 解 到,2015 年 全 年 云 南 省 省 内 水 电 企 业 和 工 业 电 力 用 户 的 市 场 化 交 易 电 量 将 达 到 300 亿 千 瓦 时, 水 电 和 火 电 的 发 电 权 交 易 电 量 为 60 亿 千 瓦 时 贵 州 省 也 在 电 改 方 面 有 所 动 作 7 月 底, 该 省 出 台 进 一 步 深 化 电 力 体 制 改 革 工 作 方 案, 从 输 配 电 价 改 革 电 力 市 场 建 设 售 电 侧 改 革 跨 省 跨 区 电 力 交 易 等 方 面 提 出 了 详 细 的 试 点 方 案, 并 确 定 了 相 关 改 革 的 牵 头 部 门 此 次, 国 家 发 改 委 确 定 云 南 和 贵 州 为 首 批 电 力 体 制 改 革 综 合 试 点, 意 味 着 这 两 个 省 此 前 的 部 分 改 革 得 到 了 认 可, 改 革 力 度 还 将 进 一 步 加 大 电 力 交 易 中 心 或 选 择 会 员 制 国 家 发 改 委 此 次 还 发 布 信 息 称 : 已 经 组 建 了 专 门 的 工 作 组 筹 建 北 京 电 力 交 易 中 心 和 广 州 电 力 交 易 中 心 相 关 事 宜 正 在 与 国 家 电 网 公 司 南 方 电 网 公 司 以 及 发 电 集 团 公 司 研 究 协 商 其 他 区 域 和 省 级 交 易 机 构 的 组 建 方 案 亦 处 于 酝 酿 之 中 华 北 电 力 大 学 能 源 与 电 力 经 济 研 究 咨 询 中 心 主 任 曾 鸣 告 诉 财 新 记 者 : 北 京 和 广 州 这 两 大 电 力 交 易 中 心 是 国 家 级 交 易 中 心, 是 基 于 目 前 两 个 大 网, 即 国 网 和 南 网 的 总 部 建 立 的 跨 区 交 易 中 心, 主 要 的 目 的 是 为 了 将 来 进 行 跨 区 电 力 交 易 对 于 未 来 这 两 大 国 家 级 电 力 交 易 中 心 的 组 建 模 式, 国 务 院 发 展 研 究 中 心 资 源 与 环 境 政 策 研 究 所 研 究 员 郭 焦 锋 表 示 : 这 样 的 交 易 中 心 未 来 可 能 是 独 立 于 电 网 的 非 营 利 机 构, 采 用 会 员 制, 即 电 网 发 电 企 业 电 力 用 户 以 及 第 三 方 机 构 都 将 参 与 其 中, 这 样 将 确 保 交 易 各 方 均 享 有 平 等 的 话 语 权, 实 现 公 平 市 场 交 易 有 关 电 改 的 最 新 进 展, 国 家 发 改 委 同 日 透 露 : 除 了 此 前 已 经 发 布 的 5 个 配 套 文 件, 有 关 电 改 另 外 6 个 配 套 文 件 即 将 于 近 期 出 台, 涉 及 输 配 电 价 格 改 革 电 力 市 场 建 设 电 力 交 易 机 构 组 建 和 规 范 运 行, 有 序 放 开 发 用 电 计 划 售 电 侧 改 革 以 及 加 强 26