十 二 五 时 期 (2011~2015 年 ), 是 我 区 全 面 贯 彻 珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 (2008~2020 年 ) 的 重 要 战 略 机 遇 期, 是 深 入 开 展 综 合 改 革 试 验 推 进 经 济 社 会 转 型

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1 顺 府 发 号 各 镇 人 民 政 府 街 道 办 事 处, 区 属 有 关 单 位 : 顺 德 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 业 经 顺 德 区 第 十 四 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 审 议 批 准, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 组 织 实 施, 并 结 合 本 地 区 本 行 业 的 实 际 情 况, 制 定 相 应 的 发 展 规 划 和 实 施 办 法 二 一 一 年 三 月 八 日 1

2 十 二 五 时 期 (2011~2015 年 ), 是 我 区 全 面 贯 彻 珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 (2008~2020 年 ) 的 重 要 战 略 机 遇 期, 是 深 入 开 展 综 合 改 革 试 验 推 进 经 济 社 会 转 型 升 级 的 关 键 时 期 科 学 编 制 和 实 施 十 二 五 规 划, 对 于 我 区 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式, 全 面 建 设 和 谐 幸 福 顺 德, 巩 固 并 扩 大 综 合 改 革 成 果 具 有 重 要 意 义 本 纲 要 是 战 略 性 纲 领 性 综 合 性 规 划, 集 中 体 现 了 区 委 区 政 府 的 施 政 方 略, 是 政 府 履 行 经 济 调 节 市 场 监 管 社 会 管 理 和 公 共 服 务 职 责 的 重 要 依 据, 充 分 反 映 了 民 心 所 向, 是 全 区 人 民 共 同 奋 斗 的 行 动 纲 领 一 发 展 条 件 十 一 五 时 期 (2006~2010 年 ) 是 顺 德 经 济 社 会 发 展 承 上 启 下 极 不 平 凡 的 五 年 我 区 坚 持 以 科 学 发 展 观 统 领 全 局, 锐 意 进 取 抢 抓 历 史 机 遇, 以 新 思 维 和 新 体 制 攻 坚 克 难 引 领 发 展, 积 极 有 效 抗 击 金 融 危 机, 综 合 改 革 取 得 重 大 突 破 并 积 累 宝 贵 经 验, 经 济 政 治 文 化 社 会 建 设 上 新 台 阶 十 一 五 2

3 规 划 的 主 要 目 标 和 任 务 顺 利 完 成, 为 十 二 五 时 期 继 往 开 来 谋 划 新 发 展 夯 实 了 基 础 1. 经 济 实 力 进 一 步 增 强 延 续 十 五 时 期 经 济 总 量 位 居 全 国 县 域 经 济 前 列 的 优 势, 在 金 融 危 机 冲 击 下 仍 实 现 了 经 济 平 稳 较 快 增 长 预 测 2010 年 全 区 生 产 总 值 达 到 亿 元, 年 均 增 长 16.7%, 按 户 籍 人 口 计 算 人 均 生 产 总 值 为 元 ( 约 合 美 元 ), 年 均 增 长 15.4%, 均 比 2005 年 实 现 了 翻 番 2010 年 一 般 预 算 收 入 亿 元, 比 2005 年 增 长 125.3% 民 营 经 济 的 支 柱 地 位 持 续 巩 固, 预 测 规 模 以 上 民 营 工 业 企 业 总 产 值 2325 亿 元 企 业 实 力 提 升, 产 值 超 亿 元 企 业 330 家, 上 市 企 业 9 家 ( 不 含 控 股 上 市 公 司 ), 纳 入 省 现 代 产 业 500 强 的 重 点 项 目 45 个, 占 全 省 的 9% 品 牌 密 集 度 继 续 处 于 国 内 县 域 经 济 体 前 列, 目 前 拥 有 中 国 驰 名 商 标 17 个 中 国 名 牌 产 品 32 个 广 东 省 著 名 商 标 100 个 广 东 省 名 牌 产 品 112 个 2. 产 业 体 系 进 一 步 优 化 着 力 构 建 现 代 产 业 体 系, 预 测 2010 年 我 区 三 大 产 业 结 构 为 工 业 向 科 技 绿 色 低 碳 方 向 发 展, 顺 德 家 电 成 为 全 国 首 个 区 域 集 体 商 标, 龙 头 企 业 积 极 进 军 电 子 信 息 节 能 环 保 新 能 源 物 联 网 等 新 兴 产 业 领 域, 引 进 了 彩 3

4 虹 OLED 1 浦 项 钢 板 等 一 批 带 动 效 应 大 的 重 大 项 目, 工 业 对 经 济 发 展 的 主 导 地 位 进 一 步 强 化, 预 测 2010 年 第 二 产 业 增 加 值 为 亿 元, 年 均 增 长 18.4% 服 务 业 发 展 质 量 速 度 同 步 提 升, 重 点 拓 展 了 总 部 经 济 工 业 设 计 现 代 物 流 等 生 产 性 服 务 业, 预 测 2010 年 第 三 产 业 增 加 值 为 亿 元, 年 均 增 长 14.7% 大 力 发 展 科 技 型 生 态 型 农 业, 农 业 产 业 化 水 平 显 著 提 高, 预 测 2010 年 第 一 产 业 增 加 值 为 34.6 亿 元, 年 均 增 长 0.4% 3. 自 主 创 新 能 力 得 到 提 升 自 主 创 新 载 体 建 设 水 平 继 续 处 于 全 省 乃 至 全 国 前 列, 至 2010 年 底, 共 有 省 市 区 三 级 工 程 中 心 185 家, 博 士 后 工 作 站 20 家, 建 成 一 批 国 家 重 点 实 验 室 和 检 测 中 心 中 国 科 学 院 广 州 技 术 转 移 中 心 顺 德 工 作 站 升 级 为 顺 德 基 地, 华 南 家 电 研 究 院 家 具 研 究 开 发 院 顺 德 中 山 大 学 太 阳 能 研 究 院 等 公 共 研 发 平 台 服 务 能 力 得 到 提 升 产 学 研 合 作 成 效 显 著, 成 为 首 批 广 东 省 教 育 部 产 学 研 结 合 示 范 区 专 利 申 请 量 和 授 权 量 继 续 稳 居 全 国 县 域 经 济 体 的 首 位, 十 一 五 期 间 参 与 制 定 国 家 标 准 行 业 标 准 和 地 方 标 准 150 项,2010 年 科 技 进 步 对 经 济 增 长 贡 献 率 达 到 61.5% 信 息 化 建 设 步 伐 加 快, 电 信 网 络 有 线 电 视 网 络 和 宽 带 互 联 网 覆 盖 全 区,2010 年 信 息 化 综 合 指 数 达 OLED: 即 有 机 发 光 二 极 管 (Organic Light-Emitting Diode), 是 薄 而 轻 对 比 度 高 响 应 快 速 节 能 的 新 一 代 平 板 显 示 器, 目 前 已 应 用 于 MP3 PDA 手 机 显 示 屏 等 领 域 4

5 4. 社 会 事 业 全 面 发 展 教 育 体 系 进 一 步 完 善 2010 年 我 区 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 62%, 社 会 投 资 占 教 育 总 投 资 20% 以 上 我 区 获 评 为 全 省 第 二 个 广 东 省 推 进 教 育 现 代 化 先 进 区, 建 成 南 方 医 科 大 学 顺 德 校 区, 顺 德 职 业 技 术 学 院 扩 建 后 全 日 制 在 校 学 生 突 破 万 人 大 关 医 疗 体 系 网 络 更 加 健 全 启 动 了 区 第 一 人 民 医 院 等 4 间 区 属 及 十 个 镇 ( 街 道 ) 医 院 的 新 建 改 ( 扩 ) 建, 至 2010 年 底, 拥 有 社 区 卫 生 服 务 站 73 家, 每 千 人 口 拥 有 医 生 2.35 人, 每 千 人 口 拥 有 病 床 4.26 张, 医 保 筹 资 水 平 和 保 障 程 度 逐 步 提 高 文 体 事 业 繁 荣 发 展 我 区 被 授 予 中 国 曲 艺 之 乡 中 国 音 乐 家 协 会 顺 德 合 唱 基 地 等 称 号, 龙 舟 说 唱 香 云 纱 人 龙 舞 被 列 为 国 家 非 物 质 文 化 遗 产 顺 德 演 艺 中 心 新 图 书 馆 新 城 区 体 育 公 园 等 一 批 文 体 设 施 投 入 使 用, 每 年 三 级 联 动 举 办 文 体 活 动 超 过 300 次, 打 造 了 顺 德 好 人 等 文 明 建 设 品 牌 公 交 服 务 体 系 优 化 全 区 全 面 推 行 TC 模 式 2 运 行 公 交, 新 增 公 交 线 路 55 条 5. 城 乡 居 民 生 活 水 平 进 一 步 提 高 居 民 收 入 稳 步 提 高 2010 年 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元, 年 均 增 长 8%, 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 元, 年 均 增 长 9.6%, 预 测 2010 年 居 民 储 蓄 存 款 余 额 亿 元, 比 2005 年 增 长 2 TC 模 式 : 即 交 通 共 同 体 (Transport Community) 模 式, 核 心 是 实 行 票 运 分 离, 由 政 府 统 一 收 取 票 款, 对 公 交 网 络 进 行 规 划, 对 运 营 商 提 出 服 务 质 量 要 求, 通 过 成 本 核 算 以 政 府 购 买 服 务 的 形 式 向 企 业 购 买 公 交 服 务 5

6 91.9% 居 住 条 件 得 到 改 善 城 乡 居 民 人 均 住 房 建 筑 面 积 分 别 为 45.9 平 方 米 和 52 平 方 米 就 业 水 平 日 益 提 升 每 年 登 记 失 业 率 均 控 制 在 3% 以 内, 平 均 每 年 新 增 本 区 劳 动 力 就 业 人 数 2.5 万 人, 推 出 社 区 工 作 坊 大 学 生 就 业 基 地 等 促 进 就 业 新 模 式 居 民 生 活 受 保 障 程 度 提 高 2010 年 我 区 城 镇 户 籍 从 业 人 员 养 老 保 险 参 保 率 达 到 90%, 农 村 养 老 保 险 参 保 率 达 到 91.9%, 参 加 职 工 基 本 医 疗 保 险 万 人, 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 万 人, 十 一 五 期 间 三 次 提 高 城 乡 最 低 生 活 保 障 标 准, 从 每 人 每 月 270 元 调 至 350 元, 超 过 2 万 人 享 受 保 障 6. 城 市 建 设 水 平 持 续 提 升 以 大 规 划 引 领 城 市 建 设 确 立 一 城 三 片 区 的 区 域 发 展 规 划, 高 标 准 规 划 顺 德 新 城 西 部 生 态 产 业 新 区 3 等 区 域 建 设 外 通 内 畅 的 交 通 格 局 日 渐 成 型 新 建 轨 道 交 通 35.6 公 里, 新 增 公 路 总 里 程 约 199 公 里, 对 一 批 重 要 桥 梁 和 港 区 进 行 了 新 ( 扩 ) 建, 珠 二 环 等 多 条 高 速 公 路 广 珠 城 际 轨 道 建 成 通 车, 高 速 公 路 总 里 程 超 过 80 公 里, 区 内 在 建 快 速 干 线 预 计 2012 年 前 全 部 贯 通 能 源 设 施 建 设 取 得 新 进 展 德 胜 电 厂 二 期 2 30 万 千 瓦 发 电 机 组 竣 工 并 投 入 使 用,500 千 伏 变 电 站 配 套 9 回 220 千 伏 线 路 全 线 贯 通, 建 成 天 然 气 管 道 近 400 公 里, 十 个 镇 ( 街 道 ) 3 西 部 生 态 产 业 新 区 : 涉 及 大 良 容 桂 杏 坛 和 勒 流 四 个 镇 街, 主 要 包 含 勒 流 富 安 工 业 区 杏 坛 工 业 园 C 区 容 桂 穗 香 片 和 马 冈 片 等 区 域 6

7 的 供 水 系 统 整 合 步 伐 加 快 高 标 准 建 设 防 洪 排 涝 设 施, 建 成 12 处 保 护 耕 地 万 亩 以 上 的 堤 围 7. 环 境 保 护 取 得 新 成 效 生 态 环 境 整 治 力 度 加 大 完 成 主 干 河 道 整 治 长 度 约 245 公 里, 建 成 覆 盖 全 区 4 条 取 水 河 道 的 饮 用 水 源 水 质 自 动 监 测 网, 建 成 8 家 污 水 处 理 厂, 相 继 在 9 个 镇 ( 街 道 ) 投 资 建 设 垃 圾 压 缩 中 转 站 绿 化 建 设 步 伐 加 快 规 划 提 升 顺 峰 山 公 园, 打 造 城 市 绿 心 建 成 绿 道 144 公 里, 人 均 公 园 绿 地 面 积 达 到 16.4 平 方 米 节 能 减 排 成 效 显 著 实 施 电 力 行 业 上 大 压 小 工 程, 推 进 锅 炉 烟 气 脱 硫 及 在 线 监 测 设 备 的 建 设, 关 停 了 25 家 陶 瓷 企 业, 集 中 整 治 电 镀 漂 染 塑 料 等 行 业 预 计 2010 年 单 位 生 产 总 值 能 源 消 耗 比 十 五 期 末 降 低 28.4%, 化 学 需 氧 量 4 排 放 量 和 二 氧 化 硫 排 放 量 比 十 五 期 末 分 别 下 降 23.6% 和 30.2% 8. 体 制 改 革 取 得 重 大 突 破 重 点 领 域 改 革 取 得 了 一 系 列 重 大 突 破, 在 转 变 政 府 职 能 提 高 行 政 效 率 发 展 民 主 政 治 等 方 面 在 广 东 乃 至 全 国 起 到 了 改 革 创 新 先 行 先 试 的 作 用 行 政 体 制 改 革 再 创 新 局 面 我 区 被 省 委 省 政 府 赋 予 综 合 改 革 试 验 区 的 任 务 及 行 使 地 级 市 管 理 权 限, 并 由 省 人 大 常 委 会 以 立 法 形 式 确 定 开 展 了 行 政 机 构 大 4 化 学 需 氧 量 : 即 废 水 废 水 处 理 厂 出 水 和 受 污 染 的 水 中, 用 一 定 强 氧 化 剂 处 理 水 样 所 需 要 的 氧 化 剂 量, 常 以 符 号 COD 表 示, 以 mg/l 为 单 位, 其 值 越 高, 表 示 水 污 染 越 严 重 7

8 部 门 制 改 革, 对 党 政 职 能 定 位 组 织 架 构 运 作 流 程 进 行 全 新 再 造 全 面 铺 开 简 政 强 镇 事 权 改 革, 建 立 区 镇 两 级 政 府 的 责 权 划 分 机 制 推 进 了 行 政 审 批 制 度 改 革, 强 化 区 行 政 服 务 中 心 的 服 务 功 能, 设 立 镇 级 行 政 服 务 中 心, 向 镇 ( 街 道 ) 下 放 了 3197 项 行 政 管 理 事 项, 形 成 立 体 服 务 网 络 社 会 体 制 改 革 取 得 新 进 展 积 极 探 索 培 育 社 会 组 织, 组 建 区 镇 两 级 公 共 决 策 咨 询 委 员 会, 探 索 建 立 现 代 社 工 制 度 农 村 公 共 服 务 体 制 改 革 有 新 举 措 引 入 社 会 中 介 组 织 规 范 农 村 财 务 管 理, 完 善 城 乡 房 屋 拆 迁 补 偿 安 置 办 法, 在 省 内 率 先 建 立 完 全 被 征 土 地 农 民 养 老 保 障 制 度, 大 力 推 行 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 制 度 全 球 经 济 格 局 的 深 刻 调 整, 国 内 区 域 经 济 一 体 化 进 程 的 进 一 步 加 快, 改 革 发 展 氛 围 的 日 益 浓 厚, 顺 德 在 十 二 五 时 期 迎 来 了 众 多 历 史 性 的 机 遇, 也 面 临 着 许 多 严 峻 的 挑 战 1. 发 展 的 机 遇 总 体 有 利 的 国 内 外 形 势 为 以 产 业 和 改 革 著 称 的 顺 德 提 供 了 良 好 的 外 部 环 境 和 发 展 机 遇 世 界 性 的 产 业 结 构 调 整 为 我 区 巩 固 传 统 产 业 优 势 争 夺 未 来 产 业 发 展 制 高 点 提 供 了 机 遇 发 达 国 家 加 快 产 业 结 构 调 整 步 伐, 抢 占 新 能 源 新 材 料 等 产 业 发 展 先 机, 逐 步 把 中 端 甚 至 较 高 端 的 制 造 业 和 服 务 业 向 发 展 中 国 家 转 移 国 家 的 十 大 产 业 振 8

9 兴 规 划 及 省 现 代 产 业 体 系 建 设 总 体 规 划, 均 把 加 强 自 主 创 新 和 培 育 战 略 性 新 兴 产 业 作 为 优 化 产 业 结 构 的 重 要 抓 手 顺 德 具 有 民 营 经 济 和 自 主 创 新 优 势, 积 极 承 接 国 际 中 高 端 产 业 转 移, 率 先 抓 住 发 展 新 兴 产 业 的 机 遇, 提 升 区 域 自 主 创 新 能 力, 有 利 于 我 区 加 快 实 现 产 业 升 级 发 展 区 域 经 济 一 体 化 进 程 的 加 快 为 我 区 谋 划 新 一 轮 发 展 提 供 了 广 阔 的 空 间 珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 (2008~2020 年 ) 将 珠 三 角 一 体 化 上 升 到 国 家 战 略 高 度, 随 着 珠 三 角 一 体 化 在 各 领 域 的 推 进, 以 及 广 珠 城 际 轨 道 太 澳 高 速 新 武 广 专 线 等 区 域 性 交 通 设 施 的 投 入 营 运, 我 区 的 区 位 条 件 交 通 环 境 发 展 资 源 得 到 了 根 本 性 的 改 善, 与 周 边 城 市 特 别 是 广 州 香 港 深 圳 等 大 城 市 实 现 要 素 共 享 产 业 分 工 融 合 的 成 本 大 为 降 低 综 合 改 革 试 验 的 推 进 为 我 区 经 济 社 会 发 展 提 供 强 大 动 力 全 省 正 全 面 推 进 四 位 一 体 的 综 合 改 革, 在 深 化 经 济 体 制 改 革 的 基 础 上, 从 行 政 体 制 改 革 逐 步 迈 向 文 化 体 制 改 革 社 会 体 制 改 革, 改 革 风 气 日 益 浓 厚 我 区 被 省 委 省 政 府 赋 予 为 全 省 全 国 科 学 发 展 先 行 先 试 探 索 经 验 和 提 供 示 范 的 历 史 使 命, 行 政 机 构 大 部 门 制 改 革 简 政 强 镇 等 改 革 取 得 初 步 成 效, 我 区 的 体 制 活 力 得 到 增 强, 为 进 一 步 发 展 积 聚 了 内 生 动 力 2. 面 临 的 挑 战 产 业 转 型 任 务 艰 巨 环 境 资 源 人 口 的 约 束 日 益 明 显, 9

10 我 区 土 地 开 发 强 度 已 高 于 省 内 一 些 发 达 地 区, 空 间 利 用 效 率 低, 依 赖 土 地 劳 动 力 和 资 金 投 入 的 粗 放 型 经 济 发 展 方 式 对 环 境 生 态 的 破 坏 较 大, 产 业 转 型 升 级 迫 在 眉 睫 家 电 机 械 装 备 家 具 等 传 统 产 业 大 部 分 处 于 产 业 链 条 的 低 端, 纵 向 或 横 向 整 合 发 展 能 力 较 弱 战 略 性 新 兴 产 业 崭 露 头 角, 但 实 现 与 传 统 产 业 融 合 共 推 产 业 转 型 仍 需 时 日 城 市 化 水 平 偏 低 城 乡 发 展 不 够 协 调 规 划 对 城 市 建 设 的 引 领 和 调 控 作 用 未 能 有 效 发 挥 城 市 功 能 不 够 完 善, 缺 乏 支 持 产 业 升 级 转 型 形 成 公 共 服 务 规 模 需 求 吸 引 人 才 的 城 市 核 心 区 城 市 管 理 薄 弱, 制 度 化 标 准 化 精 细 化 的 管 理 机 制 尚 未 建 立 城 乡 之 间 在 基 础 设 施 建 设 社 会 管 理 公 共 服 务 财 政 投 入 居 民 收 入 等 方 面 的 差 距 还 比 较 大 城 市 软 实 力 不 强 文 化 实 力 创 新 能 力 人 才 资 源 政 府 服 务 能 力 等 与 发 达 地 区 存 在 较 大 差 距 社 会 保 障 卫 生 医 疗 文 化 体 育 生 态 建 设 等 公 共 事 务 投 入 占 财 政 支 出 的 比 例 偏 低, 公 共 文 化 服 务 跟 不 上 经 济 增 长 和 人 民 生 活 水 平 日 益 提 高 的 需 求, 教 育 资 源 布 局 不 够 合 理, 医 疗 保 障 体 系 不 够 健 全 企 业 科 技 创 新 政 府 管 理 创 新 社 区 自 治 创 新 的 体 制 机 制 仍 需 完 善 人 才 短 板 明 显, 高 端 人 才 和 高 素 质 劳 动 力 缺 乏 的 问 题 并 存 社 会 和 谐 面 临 新 挑 战, 农 村 不 稳 定 问 题 未 能 有 效 破 解, 城 市 化 加 快 和 人 口 流 动 性 加 大 带 来 了 新 的 管 理 问 题 10

11 综 合 改 革 任 重 道 远 深 化 各 领 域 改 革 正 受 到 传 统 思 维 观 念 利 益 格 局 和 路 径 依 赖 的 影 响 和 制 约 大 部 门 制 简 政 强 镇 事 权 改 革 在 转 变 政 府 职 能 完 善 民 主 科 学 决 策 绩 效 管 理 行 政 问 责 和 监 督 约 束 等 机 制 方 面, 还 有 相 当 长 的 路 要 走 行 政 审 批 制 度 改 革 财 政 体 制 改 革 人 事 制 度 改 革 事 业 单 位 改 革 民 主 法 治 改 革 社 会 管 理 和 公 共 服 务 体 制 改 革 等 配 套 改 革 需 加 快 推 进 农 村 管 理 体 制 深 层 次 问 题 凸 显, 农 村 改 革 任 务 艰 巨 二 指 导 思 想 重 点 战 略 和 发 展 目 标 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 和 省 委 省 政 府 对 顺 德 综 合 改 革 试 验 的 战 略 部 署, 积 极 实 施 珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 (2008~2020 年 ), 弘 扬 勇 于 创 新 甘 于 务 实 敢 于 负 责 精 神, 突 出 产 业 和 改 革 两 大 主 题, 以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线, 以 整 合 资 源 提 升 城 市 化 水 平 为 突 破 口, 以 体 制 改 革 和 自 主 创 新 为 动 力 源, 以 促 进 发 展 成 果 全 民 共 享 构 建 和 谐 幸 福 顺 德 为 最 终 目 标, 建 设 现 代 产 业 之 都 品 质 生 活 之 城, 在 新 一 轮 发 展 中 继 续 领 跑, 为 全 省 全 国 的 体 制 改 革 和 科 学 发 展 探 索 经 验 提 供 示 范 十 二 五 时 期, 我 区 进 入 了 发 展 方 式 转 变 和 体 制 改 革 攻 11

12 坚 的 关 键 时 期 顺 应 转 型 趋 势, 以 长 远 性 全 局 性 根 本 性 的 重 点 战 略 引 领 新 一 轮 顺 德 经 济 社 会 发 展, 至 关 重 要 1. 改 革 创 新 战 略 改 革 是 推 动 经 济 社 会 发 展 的 不 竭 动 力 必 须 破 除 不 利 于 科 学 发 展 的 思 维 定 势 路 径 依 赖 和 利 益 格 局, 转 变 经 济 发 展 方 式 和 创 新 社 会 管 理 模 式, 全 面 推 进 经 济 行 政 文 化 和 社 会 等 领 域 改 革 经 济 改 革 方 面, 进 一 步 发 挥 市 场 配 置 资 源 的 基 础 性 作 用, 增 强 企 业 发 展 动 力, 营 造 市 民 自 主 创 业 的 良 好 环 境 行 政 改 革 方 面, 充 分 借 鉴 国 际 经 验, 优 化 治 理 结 构 和 运 作 流 程, 完 善 决 策 执 行 和 监 督 机 制, 加 强 民 主 法 治 建 设, 建 立 具 有 中 国 社 会 主 义 特 色 与 国 际 接 轨 的 公 共 治 理 型 服 务 型 政 府 文 化 改 革 方 面, 坚 持 以 人 为 本, 人 才 和 人 文 并 举, 增 加 财 政 投 入, 推 动 文 化 事 业 繁 荣 发 展 社 会 改 革 方 面, 坚 持 公 平 正 义, 扩 大 公 民 有 序 的 政 治 参 与, 建 立 多 方 共 建 的 协 同 治 理 机 制 2. 产 城 联 动 战 略 产 业 是 城 市 的 基 础, 城 市 是 产 业 的 平 台 强 化 自 主 创 新 和 产 业 软 实 力 建 设, 加 快 经 济 发 展 方 式 从 依 赖 土 地 劳 动 力 和 资 金, 转 向 主 要 依 靠 科 技 知 识 人 才 和 管 理, 促 进 土 地 环 境 和 人 口 结 构 的 升 级, 以 产 业 高 端 化 提 升 城 市 发 展 水 平 以 规 划 引 领 城 市 发 展, 用 全 区 一 盘 棋 的 思 维 谋 划 城 市 建 设, 推 动 镇 街 群 向 都 市 区 发 展 转 变, 增 强 城 市 对 产 业 提 升 文 化 营 造 12

13 人 才 吸 引 生 活 服 务 的 承 载 力 突 出 顺 德 文 化 内 涵, 打 造 融 现 代 元 素 国 际 时 尚 岭 南 风 貌 于 一 体 的 城 市 特 色, 彰 显 滨 水 自 然 特 色 与 岭 南 文 化 魅 力 扩 大 城 市 对 外 开 放, 全 面 深 化 经 济 社 会 文 化 和 管 理 的 区 域 合 作, 提 升 城 市 辐 射 能 力 与 可 持 续 发 展 能 力, 构 建 接 轨 世 界 服 务 全 省 辐 射 周 边 区 域 的 开 放 型 合 作 格 局, 以 高 水 平 城 市 化 支 撑 产 业 转 型 升 级 3. 人 文 引 领 战 略 文 化 软 实 力 是 区 域 发 展 实 力 的 最 终 体 现 以 优 秀 文 化 涵 养 城 市 引 导 社 会 凝 聚 民 心 吸 引 人 才, 促 进 经 济 社 会 协 调 发 展 优 先 发 展 教 育, 建 设 重 视 个 性 塑 造 素 养 培 育 全 面 发 展 的 现 代 国 民 教 育 体 系 和 终 身 教 育 体 系, 提 高 市 民 素 质 建 设 人 才 强 区, 建 立 健 全 科 学 的 人 才 引 进 发 现 培 育 评 价 激 励 机 制, 汇 聚 高 层 次 人 才 保 育 传 统 文 化, 发 展 城 市 文 化, 推 动 文 化 事 业 和 文 化 产 业 同 步 共 进, 传 统 文 化 和 现 代 文 化 交 相 辉 映 本 土 文 化 与 移 民 文 化 兼 容 并 蓄 加 强 社 会 科 学 和 人 文 科 学 研 究, 完 善 经 济 发 展 和 城 乡 建 设 的 社 会 评 价 体 系 注 重 价 值 观 引 领, 弘 扬 勇 于 创 新 甘 于 务 实 敢 于 负 责 的 精 神, 增 强 企 业 和 市 民 对 顺 德 的 归 属 感 和 责 任 感, 引 导 企 业 自 觉 承 担 社 会 责 任, 市 民 自 觉 履 行 公 民 责 任 家 庭 责 任 和 道 德 责 任 十 二 五 期 间, 我 区 围 绕 建 设 现 代 产 业 之 都 品 质 生 活 13

14 之 城 改 革 创 新 之 窗 的 总 体 发 展 定 位, 力 争 取 得 产 业 转 型 升 级 的 重 大 突 破, 走 高 端 化 内 涵 式 发 展 道 路, 打 造 最 具 增 长 潜 力 的 现 代 产 业 之 都 ; 提 高 科 技 创 新 公 共 服 务 文 化 吸 引 社 会 和 谐 等 城 市 软 实 力, 建 设 更 加 宜 居 宜 商 的 阳 光 顺 德 幸 福 家 园, 打 造 特 色 鲜 明 功 能 齐 全 的 品 质 生 活 之 城 ; 深 化 综 合 体 制 改 革, 先 行 先 试, 创 新 政 府 治 理 模 式, 构 建 政 府 与 社 会 通 力 合 作 运 转 协 调 的 公 共 治 理 体 系, 打 造 开 放 程 度 高 示 范 作 用 强 的 改 革 创 新 之 窗 1. 经 济 综 合 实 力 更 加 雄 厚 经 济 规 模 进 一 步 壮 大, 全 区 生 产 总 值 年 均 增 长 12%, 到 2015 年, 按 常 住 人 口 计 算 人 均 生 产 总 值 达 到 12.8 万 元 ( 约 合 1.9 万 美 元 ), 年 均 增 长 9.8% 以 上, 全 区 工 业 总 产 值 达 到 1 万 亿 元, 上 市 企 业 达 50 家 以 上 经 济 发 展 质 量 持 续 提 高, 节 能 减 排 工 作 取 得 新 进 展, 单 位 生 产 总 值 能 源 消 耗 和 二 氧 化 硫 化 学 需 氧 量 氮 氧 化 物 氨 氮 等 主 要 污 染 物 排 放 量 顺 利 完 成 上 级 下 达 的 任 务, 亿 元 GDP 5 生 产 安 全 事 故 死 亡 率 控 制 在 以 内 2. 科 技 创 新 优 势 更 加 突 出 创 新 服 务 平 台 功 能 完 善, 研 发 机 构 企 业 等 创 新 载 体 技 术 力 量 处 于 国 内 领 先 水 平, 行 业 的 核 心 技 术 不 断 取 得 新 突 破 到 2015 年, 每 百 万 人 口 年 发 明 专 利 申 5 GDP(Gross Domestic Product): 即 国 内 ( 地 区 ) 生 产 总 值, 是 指 在 一 定 时 期 内, 一 个 国 家 或 地 区 的 经 济 中 所 生 产 出 的 全 部 最 终 产 品 和 劳 务 的 价 值 14

15 请 量 达 842 件, 拥 有 国 家 重 点 实 验 室 国 家 级 检 测 中 心 国 家 级 技 术 工 程 中 心 8 家 以 上, 研 发 经 费 支 出 占 GDP 的 比 重 达 3%, 平 均 每 年 引 进 研 究 生 以 上 学 历 副 高 级 以 上 职 称 的 人 才 300 人 以 上, 到 2015 年, 人 才 总 量 达 27.8 万 人 3. 城 市 基 础 功 能 更 加 完 善 全 区 规 划 建 设 一 体 化 步 伐 加 快, 公 共 交 通 市 政 能 源 水 利 等 基 础 设 施 建 设 得 到 有 效 整 合, 城 市 功 能 得 到 增 强 到 2015 年, 城 镇 污 水 处 理 率 达 到 85% 以 上, 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 达 到 90% 以 上 建 成 可 持 续 发 展 的 城 市 生 态 环 境 体 系, 人 均 公 园 绿 地 面 积 16.5 平 方 米, 城 市 绿 化 覆 盖 率 达 40%, 建 成 绿 道 262 公 里 4. 基 本 公 共 服 务 更 加 健 全 整 合 教 育 资 源, 教 育 管 理 质 量 和 水 平 全 面 提 高 高 标 准 普 及 学 前 到 高 中 阶 段 的 15 年 基 础 教 育, 到 2015 年, 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 65%,25 岁 以 上 人 均 受 教 育 年 限 达 13 年 医 疗 卫 生 服 务 能 力 不 断 提 高, 市 民 体 质 得 到 提 升 每 千 人 口 拥 有 医 生 3.46 人, 每 千 人 口 拥 有 病 床 4.56 张, 人 口 自 然 增 长 率 控 制 在 6 以 内, 人 均 期 望 寿 命 达 78 岁 文 体 服 务 体 系 更 加 完 善, 市 民 日 益 增 长 的 娱 乐 保 健 休 闲 需 求 得 到 满 足 各 镇 ( 街 道 ) 体 育 公 园 普 及 率 和 社 区 文 化 设 施 普 及 率 均 达 到 100% 大 力 发 展 社 会 组 织, 每 十 万 人 拥 有 社 会 工 作 组 织 1 个 和 社 工 义 工 6565 人 5. 城 乡 居 民 生 活 更 加 富 足 居 民 收 入 得 到 较 快 增 长 到

16 年 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 达 到 元, 年 均 增 长 6%, 农 民 人 均 纯 收 入 达 到 元, 年 均 增 长 8% 建 成 覆 盖 全 社 会 的 就 业 管 理 网 络 每 年 实 现 新 增 本 区 劳 动 力 就 业 2.5 万 人, 全 区 登 记 失 业 率 控 制 在 2.5% 以 下 社 会 保 障 体 系 更 加 完 善 城 镇 户 籍 从 业 人 员 参 保 率 达 96% 以 上, 外 来 务 工 人 员 参 保 率 达 90% 以 上, 被 征 地 农 民 参 保 率 达 95% 以 上, 农 村 养 老 保 险 参 保 率 达 93% 以 上 城 乡 最 低 生 活 保 障 实 现 动 态 管 理 下 的 应 保 尽 保, 社 会 救 助 覆 盖 所 有 低 收 入 人 群 三 主 要 任 务 围 绕 发 展 目 标 和 重 点 战 略, 全 面 推 进 我 区 经 济 社 会 协 调 发 展, 建 设 结 构 合 理 竞 争 力 强 的 现 代 产 业 体 系, 强 化 自 主 创 新 的 支 撑 引 领 作 用, 提 高 城 市 化 质 量, 增 强 城 市 软 实 力, 进 一 步 加 强 区 域 合 作, 继 续 深 化 综 合 改 革 充 分 利 用 国 家 扩 大 内 需 政 策, 以 制 造 与 创 造 相 促 进 工 业 与 服 务 业 相 配 套 信 息 化 与 工 业 化 相 融 合 为 手 段, 以 龙 腾 企 业 和 重 大 项 目 为 支 撑, 推 动 我 区 产 业 结 构 优 化 调 整, 建 成 优 势 传 统 产 业 强 大 战 略 性 新 兴 产 业 集 聚 现 代 服 务 业 繁 荣 现 代 农 业 精 细 的 现 代 产 业 体 系, 为 打 造 现 代 产 业 之 都 奠 定 基 础 1. 提 升 优 势 传 统 产 业 立 足 现 有 优 势 传 统 产 业, 积 极 转 变 发 展 和 经 营 方 式 引 导 16

17 传 统 产 业 走 拥 有 自 主 知 识 产 权 自 有 核 心 技 术 自 主 品 牌 的 三 自 式 发 展 道 路, 鼓 励 优 势 传 统 产 业 采 用 国 内 外 先 进 适 用 技 术 新 工 艺 和 新 材 料, 对 现 有 生 产 设 备 工 艺 进 行 改 造, 实 现 技 术 领 先 质 量 领 先 有 机 结 合 总 部 经 济 发 展 战 略 和 双 转 移 6 战 略, 鼓 励 优 势 传 统 产 业 转 移 低 端 生 产 环 节, 实 现 高 端 化 集 群 化 发 展 引 导 企 业 向 制 造 和 生 产 服 务 相 结 合 的 经 营 模 式 转 变, 加 大 品 牌 差 异 化 营 销 和 连 锁 经 营 的 力 度 打 造 具 有 国 际 影 响 力 的 家 电 王 国 以 数 字 化 智 能 化 绿 色 化 提 升 家 电 行 业 的 技 术 优 势 和 竞 争 力, 开 发 节 能 环 保 智 能 网 络 和 时 尚 家 电 产 品, 建 设 世 界 一 流 的 高 端 产 品 生 产 基 地 建 设 国 家 级 机 械 装 备 产 业 基 地 充 分 发 挥 我 区 现 有 机 械 装 备 产 业 基 地 的 集 群 作 用, 整 合 资 源 和 政 策, 重 点 支 持 技 术 密 集 关 联 度 高 带 动 面 广 的 企 业 做 大 做 强 提 升 交 通 机 械 和 汽 配 产 业 扩 大 交 通 运 输 设 备 核 心 部 件 和 配 件 的 生 产 规 模, 提 升 五 金 配 件 对 交 通 运 输 设 备 的 配 套 能 力 打 造 国 际 性 的 家 居 中 心 加 快 推 动 家 具 业 向 节 能 环 保 人 性 化 功 能 化 方 向 发 展, 引 导 发 展 高 性 能 绿 色 环 保 的 涂 料 和 新 型 建 材 等 行 业 配 套 发 展 钢 铁 深 加 工 行 业 围 绕 市 场 需 求, 主 动 引 入 宽 厚 镀 锌 板 高 档 不 锈 钢 板 和 新 型 钢 制 容 器 等 行 业, 为 汽 车 机 械 6 双 转 移 : 即 产 业 转 移 和 劳 动 力 转 移 的 简 称 17

18 装 备 家 电 食 品 等 行 业 提 供 优 质 配 套 产 品 培 育 区 域 性 国 际 服 装 品 牌 纺 织 服 装 重 点 发 展 高 附 加 值 产 品, 推 动 产 业 链 向 设 计 营 销 等 高 端 环 节 延 伸 2. 培 育 战 略 性 新 兴 产 业 顺 应 产 业 结 构 调 整 趋 势, 以 战 略 性 新 兴 产 业 与 优 势 传 统 产 业 对 接 为 切 入 点, 着 力 培 育 发 展 潜 力 大 带 动 效 应 强 的 战 略 性 新 兴 产 业 加 快 搭 建 战 略 性 新 兴 产 业 研 发 平 台, 继 续 引 入 战 略 性 新 兴 重 大 项 目 和 鼓 励 本 土 优 势 企 业 进 入 新 兴 产 业 领 域, 抢 占 产 业 发 展 制 高 点 重 点 发 展 光 电 显 示 生 物 医 药 电 子 信 息 新 能 源 新 材 料 等 与 顺 德 产 业 关 联 度 高 的 产 业, 大 力 打 造 产 值 规 模 超 千 亿 元 的 新 兴 产 业 集 群 高 水 平 规 划 发 展 光 电 产 业 以 国 家 级 OLED 基 地 落 户 顺 德 为 契 机, 积 极 参 与 OLED 行 业 标 准 的 制 定, 加 快 发 展 OLED 和 液 晶 玻 璃 基 板 产 业, 吸 引 产 业 链 上 下 游 企 业 及 科 研 机 构 投 资 配 套, 建 成 集 技 术 研 发 制 造 销 售 于 一 体, 具 有 产 业 集 聚 和 规 模 效 应 的 新 型 平 板 显 示 产 业 基 地 整 合 和 壮 大 现 代 医 药 产 业 加 快 广 东 省 生 物 医 药 科 技 产 业 基 地 建 设, 引 进 和 孵 化 一 批 拥 有 自 主 知 识 产 权 的 生 物 医 药 企 业, 鼓 励 企 业 以 联 合 并 购 重 组 等 方 式, 培 育 顺 德 医 药 大 企 业 集 团 推 广 物 联 网 产 业 实 施 物 联 网 应 用 试 点 工 程, 建 立 信 息 化 18

19 与 工 业 化 融 合 的 创 新 中 心 服 务 平 台, 利 用 信 息 技 术 改 造 生 产 技 术, 建 立 物 联 网 体 验 中 心 和 物 联 网 产 业 集 约 园 区 高 起 点 发 展 高 端 太 阳 能 光 伏 产 业 依 托 顺 德 中 山 大 学 太 阳 能 研 究 院 和 国 家 级 太 阳 能 光 伏 产 品 质 检 中 心, 把 顺 德 打 造 成 光 伏 系 统 关 键 部 件 制 造 基 地 和 太 阳 能 应 用 推 广 示 范 城 市 发 展 环 保 材 料 技 术 和 产 业 鼓 励 发 展 环 保 型 可 降 解 塑 料 建 筑 与 海 洋 防 护 用 环 保 涂 料 等 可 循 环 回 收 材 料, 以 及 纳 米 二 氧 化 钛 等 环 境 修 复 材 料 加 大 水 处 理 新 技 术 的 推 广 和 应 用 力 度 3. 拓 展 现 代 服 务 业 紧 抓 珠 三 角 一 体 化 重 大 机 遇, 加 强 与 周 边 地 区 产 业 对 接, 积 极 拓 展 生 产 性 服 务 业, 提 升 生 活 性 服 务 业, 构 建 与 制 造 业 相 配 套 与 城 市 化 进 程 相 协 调 与 城 乡 居 民 需 求 相 适 应 的 现 代 服 务 业 体 系, 将 我 区 打 造 成 为 广 东 省 服 务 业 创 新 试 验 区 新 城 区 建 设 中 央 商 务 区 和 新 城 金 融 集 聚 区, 西 北 片 区 打 造 服 务 业 发 展 增 长 极, 西 南 片 区 发 展 休 闲 旅 游 重 点 发 展 工 业 设 计 产 业 金 融 电 子 商 务 现 代 物 流 科 技 服 务 旅 游 美 食 等 行 业 集 聚 发 展 工 业 设 计 大 力 推 进 广 东 工 业 设 计 城 顺 德 创 意 产 业 园 广 东 德 胜 创 意 产 业 园 等 创 意 设 计 产 业 园 区 建 设, 加 快 工 业 设 计 产 业 和 创 新 资 源 要 素 的 集 聚 和 优 化 配 置, 把 顺 德 建 成 国 家 级 工 业 设 计 服 务 外 包 基 地 创 新 发 展 金 融 业 在 风 险 投 资 企 业 上 市 产 权 交 易 小 19

20 额 贷 款 融 资 租 赁 市 场 等 金 融 服 务 领 域 进 行 创 新 试 验, 探 索 建 立 科 技 银 行 村 镇 银 行, 支 持 顺 德 农 村 商 业 银 行 上 市 推 动 金 融 业 与 商 贸 流 通 业 融 合, 推 广 家 电 分 期 付 款 家 电 租 赁 使 用 等 经 营 模 式 发 展 电 子 商 务 业 重 点 推 进 大 型 专 业 市 场 与 电 子 商 务 的 互 促 发 展, 支 持 乐 从 国 家 级 电 子 商 务 试 点 建 设 发 展 现 代 物 流 业 实 施 物 流 服 务 集 成 工 程, 构 建 服 务 于 优 势 传 统 产 业 为 主 的 区 域 专 业 物 流 配 送 服 务 平 台, 建 设 一 批 具 备 国 际 调 配 运 作 能 力 的 物 流 园 区, 积 极 发 展 第 三 方 物 流 发 展 科 技 服 务 业 建 成 一 批 集 创 新 研 发 孵 化 信 息 于 一 体 的 科 技 服 务 园 区, 鼓 励 各 类 综 合 性 和 专 业 性 科 技 服 务 机 构 做 大 做 强, 满 足 企 业 科 技 服 务 需 求 融 合 发 展 文 化 和 旅 游 业 推 动 顺 德 历 史 文 化 元 素 与 顺 德 美 食 岭 南 水 乡 等 资 源 有 机 融 合, 将 顺 德 打 造 成 为 世 界 美 食 之 都 岭 南 水 乡 品 牌 旅 游 胜 地 4. 扶 持 发 展 现 代 农 业 以 精 细 化 为 目 标, 发 展 科 技 型 生 态 型 观 光 型 农 业 和 休 闲 农 业, 切 实 提 高 农 业 产 业 化 市 场 化 标 准 化 外 向 化 和 生 态 化 水 平 精 心 建 设 花 卉 种 植 基 地 淡 水 鱼 养 殖 基 地 现 代 化 农 业 示 范 园 区 等 特 色 农 业 基 地 创 新 种 养 业 发 展 模 式, 发 挥 中 国 科 学 院 佛 山 育 种 育 苗 中 心 等 平 台 作 用, 发 展 集 技 术 研 发 育 20

21 种 ( 苗 ) 生 产 和 销 售 为 一 体 的 花 卉 种 植 和 水 产 养 殖 业, 大 力 推 广 干 式 无 臭 环 保 养 猪 花 卉 大 棚 种 植 工 厂 化 养 鱼 等 高 效 种 养 模 式 延 伸 农 产 品 精 深 加 工 产 业 链, 大 力 发 展 绿 色 食 品 生 产 和 加 工 业 加 强 农 产 品 技 术 标 准 原 产 地 标 志 认 定 绿 色 有 机 产 品 认 证 质 量 安 全 保 障 等 体 系 的 建 设, 提 高 农 业 科 技 创 新 能 力 推 动 农 业 对 外 协 作 发 展, 提 升 农 业 整 体 技 术 水 平 和 国 际 化 程 度 加 大 对 农 业 龙 头 企 业 的 政 策 扶 持 力 度, 培 育 农 业 专 业 合 作 组 织 和 农 业 龙 头 企 业, 带 动 农 业 增 效 农 民 增 收 5. 发 展 壮 大 民 营 经 济 鼓 励 上 规 模 有 实 力 的 民 营 企 业 立 足 本 土 建 设 总 部 基 地, 面 向 全 球 配 置 资 源 开 拓 高 端 市 场, 形 成 内 聚 型 为 主 的 总 部 经 济 体 系, 把 我 区 建 成 广 东 民 营 经 济 总 部 基 地, 力 促 我 区 至 少 1 家 民 营 企 业 跻 身 世 界 500 强 大 力 扶 持 龙 腾 企 业 发 展, 继 续 在 融 资 担 保 技 术 创 新 品 牌 建 设 市 场 开 拓 等 方 面 实 施 一 企 一 策 的 贴 身 服 务, 推 动 龙 腾 企 业 壮 大 发 展 成 行 业 领 军 企 业 支 持 优 质 型 企 业 上 市 融 资, 创 新 企 业 上 市 的 引 导 和 服 务 机 制, 实 施 企 业 上 市 五 年 倍 增 计 划, 打 造 资 本 市 场 的 顺 德 板 块 更 加 重 视 中 小 企 业 发 展 建 设 中 小 企 业 创 业 孵 化 基 地, 提 高 技 术 型 创 新 型 企 业 的 培 育 能 力 建 设 中 小 企 业 社 会 化 服 务 创 新 试 点 区 珠 三 角 中 小 企 业 服 务 外 包 基 地 区 域 性 风 险 投 资 21

22 中 心 等, 创 建 10 个 以 上 社 会 化 服 务 品 牌 和 50 家 以 上 风 投 基 金 公 司, 提 升 对 中 小 企 业 的 服 务 能 力 构 建 开 放 型 的 区 域 创 新 体 系, 加 快 引 进 和 培 养 高 层 次 人 才, 整 合 创 新 载 体, 强 化 创 新 主 体, 优 化 创 新 环 境, 探 索 政 产 学 研 合 作 新 模 式, 显 著 提 高 我 区 自 主 创 新 能 力 和 产 业 竞 争 力, 实 现 在 提 升 区 域 自 主 创 新 核 心 竞 争 力 方 面 示 范 全 国, 为 率 先 转 变 发 展 方 式 提 供 核 心 动 力 1. 构 筑 高 层 次 人 才 洼 地 创 新 高 层 次 人 才 引 进 机 制 加 大 高 层 次 人 才 的 引 进 投 入, 着 重 引 进 带 项 目 带 团 队 的 领 军 型 创 新 创 业 人 才, 对 符 合 条 件 的 创 新 和 科 研 团 队, 按 省 资 助 额 度 的 50% 提 供 专 项 工 作 经 费 配 套 资 金, 分 类 别 对 领 军 型 人 才 提 供 有 竞 争 力 的 购 房 补 贴 和 人 才 津 贴 编 制 我 区 高 层 次 紧 缺 人 才 开 发 目 录, 实 行 创 新 人 才 和 团 队 的 全 球 招 聘 制 度, 优 先 安 排 并 资 助 留 学 人 员 携 带 高 成 长 性 项 目 进 驻 我 区 的 国 家 工 业 设 计 与 创 新 产 业 基 地 等 各 类 特 色 产 业 聚 集 园 区 完 善 对 高 层 次 人 才 的 服 务 制 定 专 项 政 策 和 实 施 计 划, 提 供 高 层 次 人 才 到 我 区 工 作 特 事 特 办 和 绿 色 通 道 服 务, 妥 善 解 决 引 进 高 层 次 人 才 的 家 属 就 业, 实 行 高 层 次 人 才 子 女 就 近 入 读 义 务 教 育 公 办 优 质 学 校 完 善 高 层 次 人 才 的 社 会 自 我 培 养 机 制 依 托 顺 德 职 业 技 术 22

23 学 院 组 建 顺 商 学 院, 面 向 本 土 企 业 五 年 内 培 训 2300 名 中 小 企 业 中 高 级 管 理 人 才, 支 持 企 业 开 办 企 业 学 院 提 供 建 站 经 费 和 博 士 后 人 员 工 作 经 费, 支 持 企 业 创 建 博 士 后 科 研 工 作 站, 自 主 培 养 和 留 住 一 批 掌 握 核 心 技 术 的 博 士 后 完 善 校 企 共 建 订 单 式 的 高 级 蓝 领 培 养 形 式, 鼓 励 企 业 建 设 技 师 工 作 站 和 实 习 基 地, 培 养 国 家 级 和 省 级 技 术 能 手, 每 年 举 办 一 至 两 次 大 型 的 行 业 技 能 大 赛, 使 我 区 高 技 能 人 才 占 技 能 人 才 总 量 的 比 例 达 8% 以 上 健 全 政 府 资 助 为 导 向 企 业 和 社 会 力 量 奖 励 为 主 体 的 人 才 奖 励 体 系, 营 造 尊 重 知 识 尊 重 人 才 的 用 人 环 境, 扩 大 金 梧 桐 奖 金 凤 凰 奖 等 人 才 奖 励 品 牌 影 响 力, 鼓 励 企 业 以 知 识 产 权 专 利 技 术 入 股 等 各 种 方 式 留 住 高 技 术 人 才, 鼓 励 社 会 力 量 设 立 人 才 奖 励 基 金 2. 打 造 中 国 南 方 智 谷 7 整 合 顺 德 新 城 西 部 生 态 产 业 新 区 等 创 新 载 体 资 源, 利 用 便 利 的 交 通 条 件 和 良 好 的 生 态 环 境, 规 划 三 区 一 园, 打 造 高 端 人 才 高 端 研 发 和 高 端 现 代 服 务 业 的 集 聚 发 展 区, 建 设 国 内 一 流 的 科 技 园 区 依 托 顺 德 职 业 技 术 学 院 广 东 西 安 交 通 大 学 研 究 院 华 南 家 电 研 究 院 和 中 国 科 学 院 ( 顺 德 ) 研 发 基 地, 建 设 产 学 研 结 合 的 公 共 技 术 创 新 平 台, 形 成 产 学 研 一 体 研 发 机 构 7 中 国 南 方 智 谷 : 规 划 总 面 积 7443 亩, 分 为 三 区 一 园 三 区 是 : 顺 德 职 业 技 术 学 院 附 近 地 块 为 A 区 (2638 亩 ) 顺 峰 山 公 园 旁 和 同 江 医 院 以 北 地 块 为 B 区 ( 约 2950 亩 ) 和 马 岗 片 区 地 块 为 C 区 (1855 亩 ) 一 园 是 在 西 部 生 态 产 业 新 区 创 业 孵 化 园 (300 亩 ) 23

24 集 聚 区 在 西 部 生 态 产 业 新 区 马 岗 片 区, 依 托 南 方 医 科 大 学, 重 点 发 展 生 物 医 药 和 医 疗 器 械 产 业 及 其 示 范 项 目 建 设 顺 德 西 部 生 态 产 业 新 区 的 创 业 孵 化 园, 承 接 中 国 南 方 智 谷 研 发 成 果 的 产 业 化 3. 探 索 产 学 研 合 作 新 机 制 探 索 建 立 机 制 灵 活 的 永 久 性 产 学 研 创 新 平 台, 规 划 建 设 中 国 科 学 院 ( 顺 德 ) 研 发 基 地 领 军 型 科 学 家 创 新 园 广 东 工 业 设 计 研 究 生 学 院 华 南 家 具 设 计 研 究 院, 继 续 支 持 华 南 家 电 研 究 院 顺 德 中 山 大 学 太 阳 能 研 究 院 广 东 省 产 品 质 量 监 督 检 验 中 心 顺 德 基 地 国 家 重 点 实 验 室 等 研 发 机 构 的 建 设 和 能 力 扩 充 争 取 国 家 重 大 科 技 基 础 设 施 重 要 科 研 机 构 和 重 大 创 新 能 力 项 目 落 户 顺 德, 结 合 我 区 产 业 发 展 重 点 积 极 承 接 国 内 外 大 型 企 业 的 研 发 中 心 转 移 强 化 企 业 在 自 主 创 新 中 的 主 体 地 位, 完 善 以 企 业 或 企 业 联 盟 为 主 体 市 场 化 运 作 的 产 学 研 合 作 机 制, 推 动 企 业 借 脑 创 新, 鼓 励 企 业 高 校 科 技 研 发 机 构 通 过 联 合 投 资 互 相 参 股 组 织 联 合 攻 关 团 队 等 形 式, 探 索 新 型 产 学 研 合 作 模 式, 建 立 产 学 研 创 新 战 略 联 盟 产 学 研 结 合 示 范 基 地, 加 强 与 深 港 创 新 圈 的 产 学 研 合 作 协 助 企 业 利 用 广 东 省 科 技 特 派 员 计 划 8, 建 设 特 派 员 工 作 站, 建 立 平 台 常 态 化 人 员 流 8 科 技 特 派 员 计 划 : 我 省 从 国 内 外 高 等 学 校 科 研 院 所 中 选 拔 科 技 人 员, 并 派 驻 到 省 内 相 关 企 业 专 业 镇 高 新 区 民 营 科 技 园 区 产 业 转 移 园 区 等 开 展 产 学 研 结 合 工 作, 其 中 共 有 50 名 专 家 进 驻 顺 德 企 业 24

25 动 化 的 产 学 研 合 作 长 效 机 制 4. 引 导 创 新 资 源 向 企 业 集 聚 协 助 企 业 多 渠 道 获 得 技 术 服 务 和 资 金 探 索 发 展 服 务 自 主 创 新 的 金 融 组 织, 积 极 发 展 知 识 产 权 质 押 平 台, 组 建 科 技 银 行 科 技 贷 款 担 保 机 构, 发 展 科 技 保 险 试 点 鼓 励 各 类 基 金 会 海 外 侨 胞 及 其 联 谊 会 等 在 我 区 设 立 创 新 基 金, 利 用 民 间 创 新 基 金 创 建 非 营 利 科 研 机 构 探 索 制 定 技 术 开 发 准 备 金 制 度 等 税 收 优 惠 政 策, 出 台 鼓 励 引 进 成 立 风 险 投 资 机 构 及 开 展 风 险 投 资 活 动 的 优 惠 政 策 引 导 有 条 件 的 企 业 充 分 利 用 各 级 扶 持 自 主 创 新 的 政 策 和 资 金, 指 导 申 报 国 家 省 级 各 类 重 大 科 技 专 项, 推 动 新 建 区 级 工 程 中 心 150 家 省 级 工 程 中 心 42 家 国 家 级 工 程 中 心 1 家 以 上 完 善 企 业 创 新 激 励 机 制, 把 自 主 创 新 产 品 作 为 政 府 采 购 的 优 先 选 择 对 象, 培 育 一 批 创 新 型 示 范 企 业 设 立 政 府 质 量 奖, 支 持 企 业 深 化 标 准 化 战 略, 推 动 企 业 参 与 制 订 国 家 行 业 标 准 360 项 以 上, 加 强 顺 德 品 牌 整 体 推 广, 提 升 顺 德 国 际 知 名 度 和 美 誉 度 加 强 统 筹 城 乡 的 规 划 布 局, 构 建 梯 度 有 序 开 放 互 通 的 城 乡 一 体 化 格 局, 凭 借 珠 三 角 一 体 化 和 广 佛 同 城 化 发 展 机 遇, 适 度 超 前 建 设 现 代 交 通 运 输 系 统 信 息 网 络 能 源 系 统, 树 立 资 源 节 约 环 境 保 护 也 是 发 展 的 理 念, 塑 造 城 乡 一 体 特 色 鲜 25

26 明 环 境 优 美 功 能 完 善 的 宜 居 宜 商 城 市 空 间 1. 规 划 引 领 城 乡 一 体 化 建 设 强 化 规 划 引 领 作 用, 推 进 城 乡 一 体 化 布 局, 建 设 与 经 济 发 展 水 平 相 适 应 的 现 代 化 城 乡 示 范 区 实 施 顺 德 区 总 体 规 划, 打 破 镇 街 城 乡 界 限, 采 取 划 定 功 能 分 工 片 区 整 合 的 发 展 模 式, 构 筑 新 型 城 乡 建 设 空 间 布 局, 规 范 划 分 城 市 功 能 区 域 和 农 业 功 能 区 域, 以 高 标 准 打 造 中 央 商 务 区 为 引 擎, 推 动 顺 德 城 市 模 式 从 镇 街 群 向 都 市 区 的 转 变, 提 升 中 心 城 区 的 集 聚 和 辐 射 功 能 实 施 产 业 发 展 规 划, 优 化 产 业 在 城 乡 之 间 的 空 间 发 展 布 局, 加 强 产 业 的 横 向 融 合, 实 现 农 业 工 业 和 服 务 业 之 间 的 联 动 发 展, 促 进 城 乡 产 业 发 展 一 体 化 完 善 用 地 规 划, 转 变 土 地 利 用 模 式, 集 约 城 乡 建 设, 释 放 土 地 潜 能 落 实 社 会 发 展 规 划, 合 理 配 置 公 共 服 务 资 源, 推 动 城 乡 基 本 公 共 服 务 均 等 化 推 进 环 保 交 通 等 专 项 规 划 编 制, 以 环 境 保 护 和 基 础 设 施 建 设 为 切 入 点, 形 成 城 乡 一 体 化 格 局 2. 构 筑 岭 南 特 色 生 态 城 市 景 观 把 顺 德 建 设 成 为 岭 南 水 乡 特 色 明 显 的 现 代 化 滨 水 城 市 打 造 开 放 性 人 文 气 息 浓 厚 的 滨 水 岸 线, 串 联 城 乡 的 滨 水 景 观 和 人 文 景 观 依 托 德 胜 河 中 央 滨 水 带 一 河 两 岸 桂 畔 海 沿 岸 地 区, 在 中 心 城 区 打 造 高 品 质 城 市 生 活 带 依 托 东 平 水 道 沿 岸 地 区 潭 州 水 道 陈 村 北 滘 中 心 片 区 建 设 滨 水 景 观 长 廊 依 托 水 26

27 乡 村 落 形 成 休 闲 景 观 区, 结 合 旧 村 居 改 造 示 范 村 和 顺 德 好 村 居 的 创 建,2013 年 前 完 成 全 区 200 个 村 居 的 改 造 规 划, 精 心 建 设 一 批 功 能 完 善 环 境 优 美 的 示 范 乡 村 家 园 探 索 启 动 特 色 风 貌 街 区 复 兴 工 程, 打 造 岭 南 特 色 街 区 把 顺 德 创 建 成 全 国 生 态 文 明 示 范 城 进 一 步 完 善 绿 环 绿 网 绿 核 体 系, 加 快 打 造 城 市 绿 心, 推 进 顺 德 水 道 东 海 水 道 生 态 防 护 绿 地 和 城 市 示 范 滨 水 地 带 的 建 设 深 入 开 展 万 村 绿 行 动, 创 建 生 态 文 明 示 范 村 稳 步 推 进 城 市 绿 道 和 社 区 绿 道 工 程, 科 学 布 局 公 园 绿 地 工 业 区 隔 离 带 单 位 绿 地 街 头 标 志 性 绿 化 景 观 节 点, 维 护 农 田 保 护 区 等 绿 色 开 敞 空 间 3. 健 全 开 放 顺 畅 的 现 代 化 综 合 交 通 运 输 体 系 构 建 以 轨 道 交 通 为 骨 干 公 共 交 通 为 主 体 多 种 交 通 协 调 发 展 的 多 层 次 城 市 交 通 体 系, 实 现 市 民 在 综 合 交 通 枢 纽 的 零 距 离 换 乘 和 货 物 运 输 的 无 缝 衔 接 完 善 内 畅 外 通 的 公 路 网, 加 快 建 成 三 横 四 纵 9 高 速 公 路 网 络, 融 入 珠 三 角 主 要 城 市 的 1 小 时 经 济 圈, 抓 紧 区 内 各 镇 ( 街 道 ) 快 速 干 线 和 市 政 道 路 建 设, 促 进 中 心 城 区 交 通 融 合, 实 现 区 内 无 障 碍 连 接 推 进 轨 道 交 通 建 设, 筹 划 建 设 市 域 轨 道 地 铁 3 号 线, 探 索 建 设 区 内 绕 城 轨 道 交 通 大 力 建 设 公 共 交 通 基 础 设 施, 新 建 顺 德 东 客 运 站 新 9 三 横 四 纵 : 三 横 分 别 为 广 明 高 速 珠 二 环 高 速 江 番 高 速, 四 纵 为 佛 开 高 速 广 珠 西 线 高 速 东 新 高 速 江 珠 高 速 北 延 线 27

28 城 汽 车 客 运 站 等 二 级 汽 车 客 运 站 场, 完 善 公 交 枢 纽 站 首 末 站 专 用 道 等, 提 高 公 交 线 网 密 度 和 站 点 覆 盖 面, 减 少 偏 远 村 ( 社 区 ) 的 公 交 服 务 盲 点, 每 年 新 增 5 条 以 上 公 交 线 路 推 进 顺 德 新 港 商 贸 物 流 园 区 华 南 国 际 采 购 与 区 域 物 流 中 心 等 货 运 基 础 设 施 建 设 完 善 慢 行 交 通 设 施, 逐 步 将 步 行 道 自 行 车 道 与 机 动 车 道 隔 离 或 单 独 成 线 联 网 科 学 建 设 公 共 停 车 场, 中 心 城 区 的 停 车 服 务 半 径 控 制 在 200 米 以 内 加 快 无 障 碍 设 施 的 建 设 和 改 造, 创 建 全 国 无 障 碍 建 设 城 市 力 促 交 通 管 理 和 交 通 建 设 同 步 发 展, 完 善 智 能 交 通 管 理 信 息 系 统, 重 点 区 域 实 现 全 自 动 化 管 控 4. 打 造 高 效 便 捷 的 信 息 网 络 推 动 我 区 信 息 化 总 体 水 平 达 到 国 际 先 进 水 平 建 设 广 覆 盖 的 信 息 化 基 础 设 施, 推 进 光 纤 入 户, 新 建 传 输 管 线 8000 公 里 以 上, 建 设 高 速 多 媒 体 网 络, 增 加 无 线 局 域 网 络 的 室 内 覆 盖 点, 构 建 覆 盖 全 区 的 高 速 宽 带 网 络 和 无 线 宽 带 数 据 传 输 网 络, 互 联 网 普 及 率 达 95%, 无 线 宽 带 人 口 覆 盖 率 达 65% 推 进 有 线 电 视 数 字 化 双 向 化 改 造, 推 动 信 息 网 络 资 源 的 互 联 互 通, 促 进 三 网 融 合 建 设 感 知 城 市, 加 快 物 联 网 技 术 在 交 通 医 疗 环 保 城 管 等 领 域 的 应 用 引 导 智 能 生 活, 建 设 10 个 数 字 社 区 试 点 示 范,1000 个 以 上 数 字 家 庭 试 点 示 范 大 力 开 发 各 种 信 息 共 享 平 台, 建 设 开 放 式 的 顺 德 综 合 信 息 服 务 平 台, 完 善 空 28

29 间 地 理 信 息 平 台, 支 持 专 业 市 场 发 展 第 三 方 电 子 商 务 平 台 进 一 步 推 动 行 政 数 字 化, 实 施 网 络 民 生 公 共 服 务 在 线 化 工 程, 稳 步 推 行 网 上 并 联 审 批 服 务, 争 取 70% 以 上 行 政 许 可 项 目 在 线 处 理 5. 完 善 清 洁 经 济 的 能 源 保 障 体 系 按 保 供 应 优 结 构 的 原 则 完 善 我 区 能 源 保 障 体 系 建 设 能 力 充 足 质 量 可 靠 的 供 水 体 系, 建 立 镇 ( 街 道 ) 联 网 的 区 域 供 水 网 络, 推 行 全 区 供 水 同 网 同 价, 整 合 现 有 自 来 水 厂, 扩 建 均 安 水 厂 右 滩 水 厂, 新 建 供 水 管 网 管 道 300 公 里 以 上, 逐 步 推 进 陈 村 乐 从 水 厂 的 直 饮 水 工 程 建 设 加 强 城 乡 配 电 网 规 划 建 设 与 技 术 改 造, 采 用 先 进 的 输 变 配 电 技 术 和 设 备, 逐 步 淘 汰 高 能 耗 旧 变 压 器, 开 展 能 效 电 厂 试 点, 加 快 智 能 电 网 技 术 的 研 发 应 用, 推 进 智 能 电 表 进 入 居 民 住 宅 鼓 励 使 用 天 然 气 液 化 气 等 优 质 清 洁 能 源, 新 建 600 公 里 以 上 燃 气 管 线, 管 道 燃 气 管 网 覆 盖 十 个 镇 ( 街 道 ) 的 主 要 村 ( 社 区 ), 打 造 一 批 使 用 天 然 气 等 清 洁 能 源 的 生 态 工 业 园 示 范 区 6. 建 设 资 源 节 约 型 社 会 加 快 工 业 公 共 机 构 建 筑 交 通 等 领 域 的 节 能 降 耗 技 术 改 造, 加 强 节 能 评 估 和 监 督 推 进 锅 炉 窑 炉 节 能 技 术 改 造 和 热 电 联 产 集 中 供 热 改 造, 建 成 5 个 以 上 能 源 系 统 优 化 工 程 示 范 项 目 在 大 型 公 共 机 构 公 交 系 统 建 筑 企 业 配 备 专 职 的 能 29

30 源 管 理 岗 位 和 节 能 督 察 员, 力 促 50% 以 上 的 公 交 车 出 租 车 采 用 清 洁 能 源 作 为 燃 料,50% 以 上 的 高 耗 能 现 有 建 筑 完 成 节 能 改 造 节 约 和 集 约 利 用 土 地, 严 格 执 行 土 地 总 体 规 划 和 土 地 利 用 年 度 计 划, 紧 凑 式 布 局 城 市 的 产 业 居 住 办 公 公 共 空 间 等 功 能 保 护 和 监 管 全 区 的 生 态 安 全 用 地, 坚 决 严 控 低 端 工 业 用 地 比 例, 探 索 实 行 工 业 用 地 出 让 年 限 分 阶 段 实 施 出 让 金 分 批 缴 付 制 度 建 立 完 善 企 业 用 地 效 益 考 核 制 度, 加 快 产 业 转 型 和 促 进 城 市 发 展 推 动 经 济 内 涵 式 发 展 和 城 市 更 新, 盘 活 存 量 用 地, 实 施 三 旧 改 造 的 用 地 面 积 达 5.5 万 亩 以 上 7. 加 强 环 境 保 护 加 大 水 环 境 整 治 力 度 对 划 定 的 水 源 保 护 区 进 行 风 险 排 查 和 环 境 整 治, 对 病 险 水 闸 排 涝 泵 站 等 排 涝 设 施 进 行 全 面 除 险 加 固 或 现 代 化 改 造 完 善 污 水 处 理 厂 及 管 网 建 设, 提 高 污 水 处 理 效 率, 逐 步 将 农 村 污 水 纳 入 全 区 污 水 处 理 体 系 继 续 开 展 河 涌 综 合 治 理, 推 动 农 村 利 用 生 物 技 术 治 污, 确 保 内 河 涌 水 质 达 IV 类 10 标 准, 德 胜 河 桂 畔 河 等 主 要 河 流 的 关 键 控 制 区 域 可 建 设 游 泳 场 所 实 施 清 洁 空 气 行 动 计 划, 严 控 燃 煤 新 项 目 的 环 保 审 批, 提 升 企 业 脱 硫 削 减 烟 尘 和 粉 尘 能 力, 治 理 机 动 车 尾 气 建 筑 扬 尘 餐 饮 业 油 烟 提 高 固 体 废 弃 物 处 理 能 力, 完 善 危 险 废 物 收 运 处 理 工 作, 改 造 顺 德 垃 圾 处 理 中 心, 建 设 伦 教 生 活 垃 10 IV 类 水 质 : 依 照 地 表 水 环 境 质 量 标 准 (GB ) 中 规 定, 我 国 地 面 水 分 五 大 类 :Ⅰ 类 Ⅱ 类 Ⅲ 类 Ⅳ 类 Ⅴ 类, 其 中 Ⅳ 类 适 用 于 一 般 工 业 保 护 区 及 人 体 非 直 接 接 触 的 娱 乐 用 水 区 30

31 圾 压 缩 中 转 站, 实 现 大 型 垃 圾 压 缩 站 十 个 镇 ( 街 道 ) 全 覆 盖, 探 索 以 量 计 费 的 垃 圾 收 缴 模 式 强 化 产 业 环 境 调 控, 以 西 部 生 态 产 业 新 区 为 载 体 打 造 绿 色 制 造 业 示 范 基 地, 切 实 加 大 对 分 散 在 乡 村 的 电 镀 水 洗 漂 染 塑 料 等 行 业 的 整 治 力 度 提 升 环 境 监 管 水 平, 实 行 排 污 权 交 易 市 场 化 改 革, 探 索 建 立 碳 排 放 交 易 市 场, 形 成 政 府 企 业 市 民 各 负 其 责 的 环 境 管 理 机 制 建 立 以 常 住 人 口 为 计 算 单 位 的 财 政 预 算 和 公 共 服 务 体 系, 保 障 市 民 均 等 享 有 基 本 公 共 服 务, 坚 持 物 质 文 明 精 神 文 明 政 治 文 明 全 面 协 调 发 展, 维 护 社 会 秩 序 和 社 会 稳 定, 全 面 提 高 城 市 软 实 力, 建 设 公 平 公 正 富 足 安 康 文 明 和 谐 的 阳 光 顺 德 幸 福 家 园 1. 推 动 文 体 事 业 大 发 展 大 繁 荣 提 升 文 体 服 务 供 给 力 提 高 文 体 基 础 设 施 的 可 达 性, 全 区 人 均 公 共 文 化 设 施 使 用 面 积 达 到 1.2 平 方 米, 建 设 中 心 城 区 十 分 钟 文 化 圈 村 居 十 里 文 化 圈, 十 个 镇 ( 街 道 ) 均 建 成 公 共 体 育 公 园 国 民 体 质 监 测 和 健 康 指 导 服 务 站 档 案 馆, 大 力 建 设 村 ( 社 区 ) 文 化 活 动 室 农 家 书 屋 粤 剧 会 堂 基 层 档 案 室 丰 富 文 体 服 务 供 给 形 式 推 广 手 机 图 书 馆 11 电 纸 书 图 书 馆 12 流 动 电 影 院 流 动 展 览 和 文 艺 演 出 等 便 利 化 文 化 服 务, 开 展 一 月 一 11 手 机 图 书 馆 : 指 用 户 通 过 手 机 以 无 线 方 式 接 入 图 书 馆 内 部 移 动 代 理 服 务 器 接 受 图 书 馆 提 供 的 各 类 服 务 12 电 纸 书 图 书 馆 : 即 读 者 可 以 通 过 电 纸 书 阅 读 器 直 接 在 电 纸 书 图 书 馆 网 站 免 费 下 载 和 阅 读 已 解 决 版 权 电 子 图 书, 实 现 环 保 阅 读 31

32 村 一 场 电 影 送 戏 下 乡 等 文 化 活 动, 引 导 和 支 持 自 发 式 的 社 区 文 化 活 动 创 建 全 民 健 身 示 范 村 居, 按 每 万 人 至 少 拥 有 20 名 社 会 体 育 指 导 员 的 标 准 发 展 社 会 体 育 指 导 员 队 伍 大 力 发 展 文 化 产 业, 建 成 8 个 以 上 省 或 国 家 级 的 文 化 产 业 示 范 园 区 文 化 产 业 出 口 基 地 提 高 顺 德 文 化 和 城 市 形 象 的 传 播 力 引 导 全 民 参 与 文 化 传 承, 鼓 励 我 区 基 础 教 育 阶 段 增 设 传 授 优 秀 传 统 文 化 和 特 色 文 化 的 课 程, 加 快 顺 德 美 食 申 报 非 物 质 文 化 遗 产 步 伐 结 合 旅 游 业 推 动 文 化 向 外 传 播, 开 发 更 多 水 乡 游 宗 祠 游 体 验 型 农 家 乐 等 岭 南 民 居 文 化 旅 游 项 目, 大 力 宣 传 香 云 纱 文 化 产 业 园 南 国 丝 都 文 化 主 题 公 园 广 绣 庄 文 化 园 顺 德 糖 厂 体 验 园 等 传 统 文 化 旅 游 项 目 丰 富 顺 德 文 化 和 城 市 形 象 的 宣 传 载 体, 加 强 本 地 新 闻 媒 体 建 设, 积 极 利 用 省 级 国 家 级 等 区 外 媒 体 和 互 联 网 等 新 兴 媒 体 宣 传 顺 德 文 化 和 城 市 形 象 2. 提 高 教 育 发 展 力 建 立 高 水 平 高 质 量 的 教 育 体 系 不 断 提 升 公 办 教 育 质 量 和 水 平, 加 快 教 育 改 革 步 伐, 大 力 促 进 民 办 教 育 发 展 充 分 重 视 幼 儿 教 育, 创 建 0~3 岁 儿 童 早 期 教 育 指 导 和 服 务 体 系, 普 及 3~6 岁 学 前 教 育, 制 定 和 实 施 农 村 学 前 教 育 发 展 模 式 实 验 方 案, 提 高 幼 师 队 伍 素 质, 探 索 创 新 办 学 和 管 理 机 制, 在 每 个 镇 ( 街 道 ) 创 建 1~2 所 具 备 现 代 教 育 技 术 特 色 的 学 前 教 育 示 范 园 推 32

33 动 社 区 小 学 联 合 办 学, 实 施 公 办 教 育 设 施 设 备 更 新 计 划 和 公 办 义 务 教 育 学 校 人 员 交 流 计 划, 促 进 义 务 教 育 资 源 均 等 化 优 化 高 中 教 育 资 源 配 置, 高 标 准 普 及 高 中 阶 段 教 育, 实 行 以 区 为 主 的 统 筹 与 管 理 体 制 整 合 中 等 和 高 等 职 业 技 术 教 育 资 源, 建 成 10 所 国 家 级 重 点 中 等 职 业 技 术 学 校, 推 动 校 企 合 作 创 建 一 批 国 家 级 高 技 能 人 才 培 养 基 地 和 公 共 实 训 基 地, 推 动 顺 德 职 业 技 术 学 院 建 设 国 家 级 骨 干 高 职 院 校 完 善 终 身 教 育 体 系, 大 力 建 设 学 习 型 社 会, 建 成 覆 盖 全 区 的 现 代 远 程 教 育 体 系, 加 强 市 民 再 教 育 和 培 训, 每 年 提 供 职 业 培 训 和 闲 暇 教 育 服 务 13 万 人 次 以 上, 发 展 老 年 教 育, 创 办 市 民 学 校 社 区 学 校 促 进 不 同 群 体 就 学 机 会 均 等 全 面 取 消 择 校 费, 促 进 教 育 公 平 打 造 区 域 特 殊 教 育 指 导 与 服 务 中 心, 实 现 残 障 儿 童 接 受 教 育 率 达 到 99.5% 提 高 本 地 家 庭 经 济 困 难 学 生 义 务 教 育 的 助 学 力 度, 确 保 低 保 低 保 临 界 对 象 家 庭 子 女 均 接 受 全 程 助 学 促 进 公 办 中 小 学 校 多 渠 道 接 纳 非 户 籍 常 住 人 口 适 龄 子 女 就 学, 争 取 95% 以 上 外 来 务 工 人 员 子 女 进 入 公 办 学 校 就 学 探 索 对 区 内 参 加 职 业 教 育 的 农 村 学 生 和 涉 农 专 业 学 生 提 供 学 费 资 助 3. 完 善 卫 生 和 计 生 服 务 提 高 公 办 医 疗 的 服 务 能 力, 完 成 区 第 一 人 民 医 院 等 4 间 区 属 医 院 的 新 建 改 ( 扩 ) 建 工 程 发 展 高 端 化 个 性 化 医 疗, 打 造 一 批 技 术 领 先 的 专 科 医 院, 适 当 增 加 个 体 诊 所 中 医 坐 堂 33

34 医 诊 所 和 护 理 服 务 机 构, 发 展 专 业 体 检 机 构, 推 行 家 庭 医 生 服 务 提 供 更 多 惠 民 医 疗 项 目, 增 加 涉 及 疾 病 预 防 控 制 妇 幼 保 健 健 康 教 育 等 免 费 服 务 项 目, 逐 步 实 现 参 保 人 员 在 区 内 所 有 定 点 医 疗 机 构 自 主 选 择 住 院 或 接 受 门 诊 医 疗 以 数 字 化 促 进 医 疗 服 务 标 准 化, 探 索 区 域 医 疗 服 务 联 网 运 作, 建 立 区 域 电 子 病 历 居 民 电 子 健 康 档 案, 完 善 病 历 一 本 通 和 医 疗 机 构 检 查 检 验 结 果 互 认 制 度 提 高 公 共 卫 生 水 平, 完 善 突 发 公 共 卫 生 事 件 处 理 重 大 疾 病 防 治 传 染 病 救 治 卫 生 监 管 体 系 推 广 全 民 健 康 生 活 方 式 行 动 等 活 动, 提 高 居 民 健 康 知 识 知 晓 率 和 健 康 行 为 形 成 率 继 续 创 建 一 镇 一 品 的 人 生 系 列 人 口 文 化 基 地 13, 推 行 流 动 人 口 享 受 与 户 籍 人 口 同 等 的 出 生 缺 陷 预 防 和 优 生 优 育 服 务 4. 建 设 水 平 领 先 的 社 会 保 障 体 系 全 面 提 高 生 活 保 障 水 平 提 高 社 会 保 险 的 覆 盖 面, 实 现 全 民 社 保 终 身 社 保, 逐 步 提 高 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 完 全 被 征 土 地 农 村 居 民 基 本 养 老 保 险 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 待 遇 水 平, 实 行 参 保 市 民 定 期 免 费 体 检 制 度 动 态 调 整 城 乡 居 民 最 低 生 活 保 障 标 准, 逐 步 扩 大 救 助 面 建 立 与 港 澳 台 国 际 接 轨 的 社 会 福 利 服 务 网 络, 探 索 民 办 公 助 公 办 民 营 和 政 府 购 买 服 务 13 一 镇 一 品 的 人 生 系 列 人 口 文 化 基 地 : 我 区 以 精 品 化 和 系 列 化 方 式 打 造 的 人 口 计 生 宣 教 工 作 新 品 牌, 包 括 人 系 列 和 生 系 列 两 大 组 成 部 分, 分 别 在 十 个 镇 ( 街 道 ) 建 成 教 育 基 地 住 宅 小 区 人 口 文 化 休 闲 中 心 健 康 图 片 陈 列 室 科 普 展 览 大 型 浮 雕 大 型 壁 画 等 34

35 等 形 式, 落 实 具 体 政 策 和 措 施, 推 动 社 会 服 务 由 补 缺 型 向 适 度 普 惠 型 转 变, 推 行 城 乡 居 民 退 休 人 员 社 会 化 管 理, 推 广 居 家 养 老 和 平 安 钟 等 养 老 服 务 引 导 社 会 服 务 配 合 积 分 入 户 制 度, 为 外 来 务 工 人 员 提 供 更 多 公 共 服 务 完 善 社 会 互 助 机 制, 实 现 所 有 村 ( 社 区 ) 均 成 立 慈 善 组 织, 建 设 内 涵 更 丰 富 的 爱 心 超 市 实 施 安 居 工 程 探 索 新 型 公 屋 的 建 设 和 租 赁 制 度, 引 导 社 会 资 金 投 入, 增 加 廉 租 住 房 和 经 济 适 用 房 供 应, 实 现 人 均 住 房 建 筑 面 积 13 平 方 米 以 下 低 收 入 家 庭 的 住 房 基 本 得 到 保 障, 逐 步 将 非 户 籍 常 住 人 口 中 低 收 入 住 房 困 难 家 庭 纳 入 廉 租 住 房 保 障 范 围 多 渠 道 筹 集 租 赁 房 源, 探 索 为 处 于 住 房 保 障 制 度 之 外 的 夹 心 层 群 体 14 提 供 政 策 性 租 赁 住 房 加 大 对 困 难 群 体 危 房 改 造 的 救 助 力 度 5. 提 高 市 民 收 入 水 平 着 力 促 进 充 分 就 业 完 善 城 乡 一 体 的 三 级 公 共 就 业 服 务 体 系, 加 大 对 农 村 劳 动 力 城 镇 就 业 难 人 员 高 校 毕 业 生 等 群 体 就 业 的 扶 持 力 度, 五 年 内 新 增 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 3.85 万 人, 解 决 就 业 困 难 人 员 就 业 0.5 万 人 实 施 全 民 技 能 提 升 和 储 备 计 划, 重 点 开 展 职 工 在 岗 或 转 岗 技 能 新 成 长 劳 动 力 技 能 储 备 等 14 夹 心 层 群 体 : 置 身 于 市 场 和 政 府 保 障 之 间 的 空 白 地 带 无 能 力 购 房 的 群 体, 包 括 不 符 合 廉 租 房 租 赁 条 件 又 买 不 起 经 济 适 用 房 的 城 市 低 收 入 住 房 困 难 家 庭, 或 不 符 合 经 济 适 用 房 申 购 条 件 又 买 不 起 商 品 房 的 低 中 收 入 住 房 困 难 家 庭 35

36 培 训, 每 年 轮 训 技 能 人 才 2.5 万 人 次 创 建 省 级 创 业 型 城 市, 为 创 业 者 提 供 项 目 开 发 创 业 培 训 贷 款 扶 持 创 业 后 续 跟 踪 等 服 务 形 成 富 民 优 先 的 社 会 分 配 结 构 建 立 健 全 劳 资 双 方 工 资 协 商 确 定 机 制 和 工 资 支 付 保 障 增 长 机 制, 促 进 市 民 工 资 性 收 入 的 稳 步 提 高 将 民 生 支 出 占 政 府 财 政 支 出 的 比 重 提 升 至 70% 以 上, 减 少 市 民 用 于 公 共 服 务 和 社 会 保 障 的 支 出, 提 高 实 际 可 支 配 收 入 引 导 民 间 资 本 投 向 风 险 投 资 社 会 服 务 等 新 领 域, 丰 富 市 民 投 资 形 式 重 点 促 进 农 村 居 民 实 现 多 元 化 增 收 加 快 发 展 现 代 农 业, 提 高 农 业 生 产 率 和 土 地 产 出 率, 推 行 农 户 身 份 职 业 化 生 产 专 业 化 规 模 集 约 化, 提 高 农 民 经 营 性 收 入 加 大 对 农 业 发 展 的 金 融 扶 持 力 度, 探 索 建 立 农 村 小 额 贷 款 公 司 农 村 资 金 互 助 社 等 信 贷 组 织 创 新 农 村 土 地 开 发 利 益 分 配 制 度, 利 用 三 旧 改 造 征 地 拆 迁 安 置 地 和 宅 基 地 换 房 等 契 机, 探 索 建 立 农 村 集 体 土 地 流 转 担 保 机 制, 增 加 农 村 集 体 经 济 组 织 的 资 产 性 收 入, 提 高 农 民 人 均 股 份 分 红 收 益 落 实 各 项 强 农 惠 农 政 策, 加 大 财 政 对 农 业 和 农 村 居 民 转 移 支 付 力 度, 减 轻 农 村 集 体 和 农 村 居 民 负 担 6. 提 升 城 市 安 全 感 加 强 社 会 治 安 综 合 治 理 建 立 全 面 覆 盖 的 防 控 网 络, 治 安 36

37 视 频 监 控 系 统 覆 盖 率 达 到 90% 以 上, 建 全 立 体 巡 逻 防 控 机 制, 提 高 路 面 见 警 率, 按 人 口 和 治 安 案 件 发 案 数 比 例 配 置 数 量 合 理 的 治 安 联 防 队 员 协 管 员 情 报 信 息 员, 增 强 群 防 群 治 力 量 发 挥 综 治 信 访 维 稳 中 心 作 用, 矛 盾 纠 纷 调 解 成 功 率 达 到 90% 以 上, 降 低 民 事 纠 纷 转 为 刑 事 案 件 机 率 预 防 和 妥 善 处 理 重 大 刑 事 案 件 社 会 不 稳 定 事 件 及 群 体 性 事 件 强 化 公 共 安 全 预 警 和 应 急 能 力 做 好 防 汛 防 风 防 震 防 疫 消 防 人 防 等 基 础 设 施 建 设, 加 强 粮 油 食 盐 饮 用 水 成 品 油 医 药 用 品 等 应 急 物 资 储 备 工 作, 完 善 各 类 应 急 预 案 大 力 开 展 食 品 药 品 安 全 专 项 整 治, 食 品 及 相 关 产 品 抽 检 合 格 率 达 97.8% 做 好 保 供 稳 价 工 作, 维 护 市 场 正 常 秩 序 加 强 对 危 险 品 储 存 运 输 的 监 管 建 立 快 捷 顺 畅 权 威 的 国 防 动 员 组 织 机 制 建 立 安 全 生 产 长 效 机 制 建 设 重 大 危 险 源 远 程 视 频 监 控 系 统, 继 续 开 展 企 业 安 全 等 级 评 价, 完 善 中 小 企 业 安 全 信 用 体 系 创 新 建 设 安 全 生 产 应 急 救 援 体 系, 督 促 高 危 企 业 利 用 共 建 或 协 议 合 作 等 模 式 建 立 专 ( 兼 ) 职 应 急 救 援 队 伍 建 立 以 人 为 本 讲 求 实 效 的 安 全 生 产 宣 传 教 育 培 训 体 系 7. 培 育 市 民 现 代 文 明 素 养 大 力 弘 扬 顺 德 敢 为 天 下 先 的 改 革 创 新 精 神, 不 断 丰 富 新 时 期 的 顺 德 人 精 神 加 强 现 代 公 民 教 育, 深 入 开 展 爱 国 37

38 守 法 诚 信 知 礼 的 公 民 基 本 道 德 教 育, 推 进 社 会 公 德 职 业 道 德 家 庭 美 德 个 人 品 德 的 建 设, 引 导 市 民 自 觉 履 行 法 定 义 务 社 会 责 任 家 庭 责 任, 提 高 职 业 文 明 意 识, 提 升 个 人 文 明 素 养, 树 立 顺 德 市 民 现 代 文 明 新 形 象 倡 导 全 民 共 铸 诚 信, 树 立 自 我 管 理 相 互 服 务 彼 此 理 解 共 同 关 爱 的 社 区 精 神, 营 造 诚 信 友 爱 谅 解 宽 容 祥 和 文 明 的 社 会 氛 围 推 行 文 化 教 育 素 质 教 育 人 文 教 育 相 结 合 的 教 育 新 模 式, 加 强 青 少 年 思 想 道 德 建 设, 着 重 培 养 市 民 的 科 学 素 养 文 化 修 养 和 文 明 素 质 进 一 步 打 响 顺 德 好 人 品 牌, 弘 扬 互 助 互 爱 风 气 8. 建 设 民 主 法 治 社 会 保 护 和 增 进 公 民 权 利 和 利 益, 推 动 政 治 法 律 民 主 制 度 的 协 调 发 展 完 善 人 大 代 表 监 督 和 政 协 委 员 参 政 议 政 制 度, 切 实 加 强 基 层 政 权 和 群 众 性 自 治 组 织 的 民 主 制 度 建 设 重 视 顺 德 发 展 软 科 学 的 分 析 研 究, 推 进 决 策 科 学 化 民 主 化 强 化 参 与 式 公 共 治 理 机 制, 发 挥 区 公 共 决 策 咨 询 委 员 会 作 用, 坚 持 问 政 于 民, 政 府 部 门 领 导 采 取 设 立 公 众 接 待 日 网 络 问 政 论 坛 等 形 式, 畅 通 群 众 利 益 诉 求 渠 道, 发 挥 新 闻 舆 论 和 互 联 网 的 积 极 监 督 作 用 推 进 依 法 行 政, 建 立 决 策 反 馈 纠 偏 机 制 促 进 行 政 管 理 决 策 执 法 和 监 督 机 制 创 新, 保 障 公 民 的 检 举 权 控 告 权 申 诉 权, 引 导 市 民 依 法 维 权 支 持 检 察 院 依 法 独 立 行 使 检 察 权 法 院 依 法 独 立 行 使 审 判 权, 完 善 司 法 工 作 机 制 依 38

39 法 开 展 规 划 用 地 建 设 城 市 管 理 环 保 计 生 统 计 等 工 作, 支 持 各 民 主 党 派 加 强 自 身 建 设, 支 持 区 总 工 会 团 区 委 区 妇 联 区 工 商 联 区 残 联 等 人 民 团 体 按 章 程 开 展 各 项 工 作 深 入 普 法 宣 传 教 育, 形 成 遵 法 守 法 的 社 会 风 气 深 化 统 战 和 侨 务 工 作, 为 建 设 民 主 法 治 社 会 凝 聚 人 心 以 一 体 化 和 全 球 化 的 开 阔 视 野, 紧 密 融 入 珠 三 角 一 体 化 进 程, 积 极 承 接 穗 深 港 的 要 素 辐 射, 紧 跟 新 一 轮 的 对 外 开 放 潮 流, 形 成 广 建 关 系 深 度 合 作 互 利 共 赢 的 开 放 合 作 方 式, 把 顺 德 建 设 成 为 珠 三 角 人 流 物 流 资 金 流 汇 聚 地 1. 主 动 参 与 珠 三 角 一 体 化 发 展 深 化 区 域 产 业 协 作 错 位 培 育 我 区 的 产 业 功 能, 与 周 边 地 区 形 成 优 势 互 补 的 产 业 体 系 在 靠 近 广 州 的 片 区 规 划 建 设 服 务 业 集 聚 区, 承 接 广 州 产 业 辐 射 和 技 术 人 才 外 溢, 提 供 金 融 后 台 服 务 加 强 与 邻 近 区 域 的 产 业 联 动 探 索 和 推 进 异 地 建 设 顺 德 直 管 式 的 产 业 园 区 和 产 业 新 城, 积 极 引 导 顺 德 企 业 产 业 转 移 和 提 升, 为 区 域 产 业 合 作 提 供 示 范 作 用 参 与 推 进 广 货 全 国 行 广 东 名 品 进 名 店 等 活 动, 共 同 树 立 广 货 品 牌 形 象 积 极 参 与 构 建 区 域 一 体 化 基 础 设 施 网 络 加 快 与 周 边 地 区 衔 接 的 高 速 公 路 城 际 轨 道 内 河 港 口 等 建 设, 实 现 与 珠 三 角 其 它 城 市 的 交 通 设 施 无 缝 对 接, 打 造 珠 江 西 岸 承 北 启 南 的 重 要 39

40 交 通 枢 纽 配 合 全 省 一 张 网 的 统 筹 建 设 理 念, 推 进 智 能 化 电 网 天 然 气 有 线 电 视 网 络 等 基 础 设 施 建 设 参 与 共 同 打 造 同 城 品 质 生 活 以 完 善 广 佛 医 疗 保 险 同 城 化 运 作 为 切 入 点, 推 动 基 本 公 共 服 务 一 体 化, 深 入 开 展 区 域 文 化 教 育 体 育 人 才 信 息 等 方 面 交 流 与 合 作 整 合 我 区 旅 游 资 源, 共 享 广 佛 同 城 旅 游 客 源 市 场 参 与 一 体 化 的 环 境 共 治 加 强 与 周 边 地 区 绿 道 建 设 的 互 动, 参 与 同 保 共 育 生 态 体 系, 与 相 邻 区 域 探 讨 共 同 保 护 跨 界 区 域 的 水 系 和 生 态 环 境, 推 进 联 防 联 控, 联 手 治 理 交 界 地 区 产 业 发 展 引 发 的 大 气 复 合 污 染 2. 推 进 与 港 澳 台 的 合 作 强 化 我 区 与 港 澳 的 紧 密 联 系, 优 化 各 港 口 与 香 港 的 联 系 通 道, 增 开 现 有 客 运 码 头 到 香 港 国 际 机 场 的 客 轮 航 班 充 分 利 用 香 港 国 际 金 融 中 心 的 地 位 和 现 代 服 务 业 高 度 发 达 的 优 势, 重 点 促 进 我 区 与 香 港 在 金 融 科 技 物 流 中 介 服 务 休 闲 旅 游 等 领 域 的 合 作, 支 持 我 区 企 业 到 香 港 上 市 融 资, 积 极 承 接 港 澳 跨 境 开 展 金 融 试 点 工 作 构 建 RFID 15 佛 港 澳 农 产 品 质 量 安 全 信 息 服 务 平 台, 提 高 我 区 输 港 澳 农 副 产 品 的 供 应 能 力 和 质 量 保 障 水 平 携 手 共 建 绿 色 大 珠 江 三 角 地 区 优 质 生 活 圈, 在 公 共 事 务 社 15 RFID(Radio Frequency Identification): 即 无 线 射 频 识 别, 俗 称 电 子 标 签 它 可 通 过 无 线 电 讯 号 识 别 特 定 目 标 并 读 写 相 关 数 据, 而 无 需 识 别 系 统 与 特 定 目 标 之 间 建 立 机 械 或 光 学 接 触 40

41 会 化 管 理 领 域 积 极 引 入 港 澳 专 业 化 社 会 服 务 模 式, 提 升 我 区 与 港 澳 在 文 化 教 育 医 疗 等 领 域 的 交 流 合 作 层 次, 主 动 参 与 清 洁 生 产 伙 伴 计 划, 加 强 生 态 环 境 保 护 合 作 完 善 海 峡 两 岸 农 业 合 作 试 验 区, 加 速 顺 德 对 台 合 作 项 目 向 纵 深 发 展, 做 大 做 强 农 产 品 深 加 工 种 苗 花 卉 等 产 业 3. 提 升 引 进 来 走 出 去 的 质 量 和 实 力 提 高 利 用 外 资 水 平 积 极 吸 引 全 球 500 强 企 业 和 行 业 龙 头 企 业 在 我 区 开 设 分 支 机 构, 建 立 地 区 性 总 部 重 点 引 进 与 我 区 产 业 关 联 度 强 附 加 值 高 的 外 资 项 目, 吸 引 发 达 国 家 将 关 键 技 术 高 端 生 产 环 节 向 我 区 转 移, 鼓 励 海 外 优 秀 人 才 来 我 区 创 业 投 资 构 建 规 范 化 的 国 际 营 商 环 境, 完 善 投 资 贸 易 便 利 化 机 制, 在 企 业 设 立 经 营 许 可 人 才 招 聘 产 权 登 记 和 跨 境 交 易 等 方 面 提 供 便 捷 高 效 规 范 的 服 务 鼓 励 企 业 走 出 去 加 强 对 企 业 走 出 去 的 政 策 指 导 和 信 息 服 务, 引 导 有 实 力 的 企 业 到 境 外 建 立 生 产 基 地 工 业 园 经 贸 合 作 区, 采 取 国 际 合 作 跨 国 并 购 海 外 上 市 等 跨 国 经 营 方 式, 加 快 推 动 顺 德 制 造 走 向 全 球 积 极 发 挥 行 业 协 会 的 桥 梁 和 纽 带 作 用, 把 顺 德 家 电 顺 德 美 食 等 区 域 品 牌 推 向 全 球 引 导 企 业 积 极 开 拓 国 际 市 场, 建 立 海 外 营 销 网 络, 发 展 境 外 贸 易 和 投 资, 巩 固 并 深 度 开 发 欧 美 日 等 传 统 市 场, 大 力 开 拓 东 盟 南 美 非 洲 中 东 等 新 兴 市 场, 鼓 励 中 小 企 业 以 抱 41

42 团 捆 绑 成 产 业 链 的 形 式 到 境 外 投 资 围 绕 科 学 发 展 先 行 先 试, 以 深 化 行 政 管 理 体 制 改 革 和 农 村 改 革 创 新 社 会 治 理 和 公 共 服 务 形 式 为 重 点, 率 先 建 成 有 中 国 特 色 国 际 化 水 平 的 政 府 治 理 新 模 式, 完 善 多 元 化 的 公 共 服 务 供 给 形 式, 建 设 市 民 满 意 的 公 共 治 理 型 服 务 型 政 府 1. 深 化 行 政 管 理 体 制 改 革 全 面 加 强 和 推 进 省 直 管 县 改 革 各 项 试 点 工 作, 抓 住 省 人 大 常 委 会 以 法 律 形 式 赋 予 我 区 行 使 地 级 市 管 理 权 限 的 重 大 机 遇, 行 使 好 省 委 省 政 府 赋 予 我 区 的 地 级 市 管 理 权 限, 落 实 好 为 全 省 深 化 县 ( 市 区 ) 体 制 改 革 建 设 服 务 型 政 府 探 索 经 验 和 提 供 示 范 的 改 革 任 务 继 续 完 善 区 级 大 部 门 制 的 运 行 机 制, 理 顺 政 府 和 部 门 间 的 责 权, 优 化 行 政 运 作 流 程, 促 进 部 门 内 部 职 能 的 有 机 统 一 深 化 决 策 执 行 监 督 既 相 互 制 约 又 相 互 协 调 的 机 制 建 设, 提 高 政 府 决 策 执 行 和 监 督 的 公 众 参 与 程 度, 促 进 决 策 的 科 学 民 主 执 行 的 专 业 高 效 监 督 的 有 力 到 位 深 化 简 政 强 镇 事 权 改 革, 进 一 步 明 确 区 与 镇 ( 街 道 ) 之 间 权 责 划 分, 优 化 镇 ( 街 道 ) 机 构 设 置 和 编 制 配 备, 强 化 镇 级 面 向 基 层 和 市 民 的 社 会 管 理 和 公 共 服 务 能 力, 实 现 我 区 城 乡 协 调 科 学 发 展 42

43 推 进 财 政 管 理 体 制 改 革 优 化 财 政 支 出 结 构, 将 公 共 财 力 向 社 会 事 业 的 薄 弱 环 节 倾 斜, 结 合 简 政 强 镇 事 权 改 革, 加 强 镇 级 财 力 保 障 探 索 成 立 预 算 委 员 会, 实 行 参 与 式 公 共 财 政 预 算 和 竞 争 性 资 金 分 配 制 度, 逐 步 建 立 阳 光 预 算 制 度, 将 财 政 预 算 向 社 会 公 示 开 展 人 事 制 度 改 革 完 善 干 部 激 励 机 制, 优 化 职 务 和 职 级 设 置, 实 行 职 务 与 职 级 两 条 轨 道 晋 升 ; 创 新 干 部 录 用 和 聘 用 制 度, 探 索 定 向 招 录 公 务 员, 试 行 公 务 员 聘 任 制, 改 革 政 府 聘 员 管 理 制 度, 大 胆 吸 纳 各 界 优 秀 人 才 加 入 党 政 队 伍 深 入 开 展 行 政 审 批 制 度 改 革 清 理 和 减 少 行 政 许 可 非 行 政 许 可 审 批 和 备 案 事 项, 切 实 推 进 跨 部 门 关 联 审 批 网 上 审 批, 基 本 实 现 市 民 和 企 业 在 各 自 辖 区 内 申 报 各 类 审 批 事 项, 加 快 实 现 行 政 审 批 和 许 可 零 收 费, 加 强 行 政 执 法 监 管 制 度 建 设 完 善 政 府 绩 效 管 理 建 立 与 经 济 社 会 发 展 趋 势 相 适 应 的 硬 约 束 严 考 核 重 激 励 绩 效 管 理 机 制 强 化 重 大 规 划 的 约 束 力 和 执 行 考 核 力 度, 逐 步 推 行 第 三 方 评 估 机 制 建 立 行 政 问 责 制 度, 确 保 政 令 畅 通, 提 高 行 政 执 行 力 通 过 各 种 有 效 途 径 激 活 干 部 积 极 性 创 新 能 力 和 责 任 感, 提 高 政 府 工 作 效 率 和 质 量 2. 加 快 推 进 社 会 体 制 改 革 推 进 政 府 公 共 服 务 职 能 社 会 化, 建 立 多 方 参 与 多 元 供 给 的 公 共 治 理 模 式 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 积 极 作 用, 按 照 市 43

44 场 经 济 公 民 社 会 和 民 主 法 治 的 要 求, 理 顺 政 府 与 市 场 社 会 的 关 系 建 立 现 代 行 政 管 理 模 式, 按 照 小 政 府 大 社 会 的 公 共 服 务 管 理 理 念, 扶 持 社 会 组 织 发 展, 降 低 准 入 门 槛 简 化 登 记 流 程 加 强 业 务 指 导 鼓 励 社 会 创 新, 将 社 会 自 治 事 务 公 共 服 务 职 能 辅 助 行 政 职 能, 通 过 返 还 授 权 委 托 购 买 服 务 等 形 式 向 社 会 组 织 转 移, 引 入 行 业 竞 争, 加 强 绩 效 评 估 执 法 监 督, 提 升 社 会 组 织 的 自 治 管 理 水 平 和 公 共 服 务 质 量 推 进 事 业 单 位 改 革, 以 社 会 功 能 为 依 据, 通 过 重 组 撤 销 合 并 转 企 等 方 式 对 事 业 单 位 实 行 分 类 改 革, 重 点 推 进 公 立 医 疗 机 构 教 育 机 构 管 理 改 革, 引 导 社 会 适 度 参 与 治 院 治 校, 加 强 对 公 共 服 务 市 场 化 的 监 管, 使 市 民 就 医 就 学 更 加 便 利 3. 继 续 深 化 农 村 改 革 进 一 步 加 强 农 村 基 层 组 织 建 设, 在 村 ( 社 区 ) 成 立 行 政 服 务 站, 统 筹 行 政 事 务 和 公 共 服 务 ; 完 善 村 民 自 治 制 度, 探 索 建 立 互 动 合 作 型 社 区 治 理 和 服 务 模 式 健 全 农 村 经 济 管 理 体 制, 建 立 新 型 农 村 集 体 经 济 组 织 和 集 体 资 产 交 易 平 台, 整 合 盘 活 农 村 集 体 资 产, 增 加 农 村 集 体 收 益 推 进 农 村 集 体 建 设 用 地 流 转, 建 设 统 一 的 城 乡 土 地 市 场, 建 立 兼 顾 经 济 补 偿 长 效 收 益 安 全 保 障 的 征 地 拆 迁 新 模 式, 推 行 货 币 补 偿 和 房 屋 产 权 调 换 方 式, 完 善 全 征 地 农 民 养 老 保 障 制 度, 逐 步 将 非 全 征 地 及 没 有 参 加 职 工 养 老 保 险 的 农 民 纳 入 养 老 保 险 推 进 城 乡 基 本 公 共 服 44

45 务 均 等 化, 政 府 逐 步 统 筹 公 共 行 政 服 务 社 会 保 障, 完 善 农 村 社 会 管 理 体 系 改 革 户 籍 管 理 制 度, 打 破 居 民 农 民 身 份 差 异, 依 法 建 立 城 乡 统 筹 平 等 互 利 的 新 型 市 民 户 籍 制 度 四 重 点 建 设 工 程 为 落 实 十 二 五 期 间 的 各 项 目 标 和 任 务, 推 动 经 济 社 会 持 续 协 调 发 展, 我 区 着 力 实 施 八 大 工 程, 大 力 推 进 268 项 投 资 规 模 大 带 动 作 用 强 经 济 社 会 效 益 显 著 的 重 点 项 目 建 设 该 批 重 点 项 目 总 投 资 2670 亿 元, 十 二 五 期 间 计 划 投 资 2265 亿 元 十 二 五 期 间 规 划 建 设 项 目 共 有 80 个, 投 资 总 额 1372 亿 元 优 势 传 统 产 业 提 升 家 用 电 器 机 械 装 备 纺 织 服 装 精 细 化 工 包 装 印 刷 家 具 制 造 等 优 势 传 统 产 业 的 核 心 竞 争 力, 打 造 广 东 ( 顺 德 ) 优 势 传 统 产 业 转 型 升 级 示 范 区, 建 成 广 东 ( 顺 德 ) 机 械 装 备 产 业 创 新 发 展 聚 集 区 龙 腾 企 业 发 展 专 业 园 区, 建 设 广 东 顺 德 ( 英 德 ) 产 业 园 等 区 域 合 作 示 范 基 地 重 点 推 进 美 的 集 团 小 家 电 产 业 发 展 项 目 格 兰 仕 白 色 家 电 产 业 制 造 项 目 海 信 科 龙 高 端 白 色 家 电 技 术 升 级 与 产 业 化 项 目 顺 德 浦 项 镀 锌 钢 板 深 加 工 项 目 富 华 国 际 交 通 机 械 城 和 改 装 客 车 项 目 申 菱 大 型 特 种 中 央 空 调 设 备 技 术 升 级 项 目 科 达 机 电 新 型 节 能 绿 色 45

46 建 材 装 备 研 发 及 产 业 化 项 目 广 东 联 塑 新 型 管 道 项 目 港 纺 联 牛 仔 服 装 产 业 链 配 套 项 目 等 建 设 战 略 性 新 兴 产 业 重 点 发 展 彩 虹 南 方 产 业 基 地, 建 设 彩 虹 OLED 研 发 及 产 业 化 项 目, 建 成 国 家 级 OLED 产 业 示 范 基 地 积 极 发 展 电 子 信 息 生 物 医 药 LED 半 导 体 照 明 光 伏 组 件 新 材 料 等 产 业, 重 点 推 进 广 东 环 球 制 药 现 代 中 药 研 发 和 制 剂 项 目 托 维 LED 项 目 广 东 圣 大 新 能 源 项 目 奔 朗 高 性 能 特 种 材 料 研 究 项 目 德 冠 双 向 拉 抻 基 膜 新 材 料 产 业 化 项 目 等 建 设 现 代 服 务 业 充 分 发 挥 顺 德 的 区 位 产 业 和 交 通 优 势, 着 力 培 育 新 兴 服 务 业 项 目, 建 设 国 家 工 业 设 计 与 创 意 产 业 ( 顺 德 ) 基 地 广 东 民 营 经 济 总 部 基 地 区 域 性 现 代 商 贸 物 流 中 心 广 东 省 中 小 企 业 社 会 化 服 务 创 新 试 点 区 和 金 融 服 务 创 新 试 点 区 重 点 推 进 美 的 总 部 格 兰 仕 总 部 合 创 盈 科 中 国 家 具 产 业 总 部 园 乐 从 罗 浮 宫 总 部 大 厦 项 目 乐 从 国 家 级 电 子 商 务 总 部 顺 德 新 港 货 运 仓 储 物 流 ( 保 税 仓 ) 区 乐 从 钢 铁 物 流 加 工 贸 易 项 目 国 通 物 流 城 华 南 国 际 采 购 与 区 域 物 流 配 送 中 心 广 东 工 业 设 计 城 顺 德 创 意 产 业 园 广 东 德 胜 创 意 产 业 园 信 息 顺 德 网 络 服 务 平 台 广 东 孔 雀 廊 原 创 ( 流 行 ) 音 乐 产 业 制 作 基 地 广 东 香 云 纱 文 化 产 业 园 区 李 小 龙 文 化 康 体 旅 游 项 目 长 鹿 农 庄 乡 村 休 闲 度 假 旅 游 项 目 岭 南 美 食 风 情 展 示 中 心 中 华 美 食 城 等 建 设 46

47 现 代 农 业 发 展 科 技 农 业 高 附 加 值 农 业 精 细 农 业 外 延 农 业 深 化 海 峡 两 岸 农 业 合 作 试 验 区 建 设, 实 现 花 卉 产 业 跨 越 式 发 展, 重 点 推 进 陈 村 花 卉 世 界 兰 花 生 物 科 技 园 区 项 目 大 棚 种 植 高 档 花 卉 项 目 建 设 积 极 发 展 粮 油 淡 水 鱼 等 农 产 品 精 深 加 工 和 流 通 行 业, 重 点 推 进 白 燕 粮 油 小 麦 加 工 项 目 生 鱼 米 业 粮 油 生 产 线 项 目 等 建 设 十 二 五 期 间 规 划 建 设 项 目 共 有 11 个, 项 目 总 投 资 96 亿 元 打 造 产 业 研 发 基 地 整 合 全 区 的 创 新 资 源, 打 造 省 区 共 建 的 中 国 南 方 智 谷 推 进 顺 德 职 业 技 术 学 院 周 边 的 研 发 机 构 集 聚 片 区 顺 峰 山 公 园 旁 和 同 江 医 院 以 北 的 高 端 发 展 片 区 西 部 生 态 产 业 新 区 马 岗 片 区 西 部 生 态 产 业 新 区 创 业 孵 化 园 建 设 打 造 省 内 最 大 的 集 电 子 商 务 与 物 联 网 于 一 体 的 产 业 综 合 园 区, 大 力 建 设 乐 从 电 子 商 务 和 物 联 网 产 业 园 项 目 完 善 公 共 研 发 平 台 推 动 中 国 科 学 院 ( 顺 德 ) 研 发 基 地 广 东 西 安 交 通 大 学 研 究 院 顺 德 太 阳 能 光 伏 产 品 检 测 与 标 准 技 术 服 务 平 台 等 项 目 建 设 企 业 自 主 创 新 项 目 增 强 企 业 创 新 主 体 作 用, 鼓 励 企 业 重 点 突 破 一 批 关 键 核 心 技 术, 加 快 自 主 创 新 成 果 产 业 化, 重 点 推 进 瑞 图 万 方 移 动 信 息 服 务 平 台 及 终 端 产 业 化 项 目 瑞 德 电 子 47

48 智 能 控 制 集 成 化 设 计 及 应 用 项 目 广 东 亿 龙 具 有 衰 减 补 偿 特 性 的 UV 螺 旋 高 效 杀 菌 直 饮 水 装 置 项 目 都 围 大 水 体 深 度 净 化 处 理 和 空 调 空 气 净 化 用 光 催 化 系 列 设 备 和 成 套 技 术 项 目 简 氏 依 立 新 型 纳 米 陶 瓷 材 料 及 CO2 再 利 用 项 目 等 建 设 十 二 五 期 间 规 划 建 设 项 目 共 有 37 个, 项 目 总 投 资 235 亿 元 干 道 交 通 建 设 建 成 区 域 快 速 路 网 络 骨 架, 完 善 区 域 道 路 运 输 枢 纽 系 统, 重 点 推 进 佛 山 市 纵 五 顺 德 段 北 滘 至 均 安 主 干 线 及 辅 道 工 程 红 旗 路 高 富 路 乐 龙 路 伦 桂 路 横 九 干 线 南 国 路 东 延 线 禅 西 大 道 乐 从 段 辅 道 新 市 良 路 羊 大 路 佛 陈 路 东 延 线 道 路 文 登 路 扩 建 工 程 等 建 设 轨 道 交 通 建 设 加 快 过 境 的 城 际 轨 道 站 场 和 市 域 轨 道 交 通 建 设, 筹 划 建 设 地 铁 3 号 线 顺 德 段 交 通 枢 纽 建 设 全 力 推 进 海 尾 立 交 工 程 105 国 道 节 点 立 交 和 跨 线 桥 工 程 五 沙 大 桥 扩 建 工 程 海 华 大 桥 工 程 南 沙 大 桥 工 程 七 滘 大 桥 扩 建 工 程 等 建 设 加 快 顺 德 新 港 等 港 口 码 头 建 设 十 二 五 期 间 规 划 建 设 项 目 共 79 个, 项 目 总 投 资 701 亿 元 48

49 建 设 城 市 集 聚 区 进 一 步 提 升 现 代 化 都 市 形 象, 发 挥 内 聚 效 应, 加 快 推 进 顺 德 新 城 德 胜 商 务 区 北 滘 国 际 商 务 中 心 建 设 优 化 城 市 道 路 合 理 规 划 城 市 道 路 布 局 和 美 化 道 路 环 境, 重 点 建 设 龙 洲 路 改 造 工 程 大 良 东 乐 路 延 伸 线 工 程 容 桂 外 环 路 建 设 工 程 勒 流 富 安 路 改 造 和 勒 北 新 大 桥 工 程 乐 从 环 镇 路 和 乐 中 路 工 程 龙 江 丰 华 南 路 和 工 业 大 道 改 造 工 程 等 项 目 推 进 三 旧 改 造 盘 活 存 量 土 地, 拓 展 城 市 发 展 空 间, 认 定 和 建 设 一 批 三 旧 改 造 项 目, 重 点 推 进 德 胜 河 一 河 两 岸 改 造 项 目 容 桂 穂 香 旧 村 居 改 造 项 目 陈 村 锦 龙 赤 花 片 区 改 造 项 目 一 期 乐 从 沙 边 工 业 区 改 造 项 目 北 滘 都 宁 工 业 区 改 造 项 目 等 建 设 完 善 供 水 基 础 设 施 加 大 自 来 水 企 业 扩 能 改 造 项 目 建 设 步 伐, 推 进 顺 德 供 水 管 网 连 通 管 一 期 工 程 农 村 供 水 设 施 改 造 工 程 龙 洲 路 碧 桂 路 给 水 工 程 右 滩 水 厂 一 二 期 扩 建 工 程 杏 坛 工 业 园 C 区 给 水 工 程 等 建 设 十 二 五 期 间 规 划 建 设 项 目 共 有 9 个, 项 目 总 投 资 52 亿 元 污 水 处 理 设 施 建 设 统 筹 建 设 全 区 污 水 处 理 设 施, 加 强 城 市 治 污 能 力, 重 点 推 进 大 良 容 桂 勒 流 乐 从 陈 村 北 滘 龙 江 有 关 污 水 处 理 厂 及 配 套 管 网 工 程 北 滘 工 业 废 水 预 处 理 站 49

50 等 建 设, 形 成 布 局 合 理 覆 盖 面 广 处 理 能 力 强 的 污 水 治 理 网 络 生 态 项 目 建 设 将 产 业 发 展 和 生 态 保 护 有 机 结 合 起 来, 高 起 点 高 标 准 建 设 顺 德 西 部 生 态 产 业 新 区, 引 进 新 能 源 及 设 备 生 物 医 药 环 保 技 术 及 装 备 现 代 物 流 生 态 旅 游 等 项 目, 加 快 城 市 绿 道 的 建 设 十 二 五 期 间 规 划 建 设 项 目 13 个, 投 资 总 额 9 亿 元 以 实 施 可 持 续 发 展 战 略 保 障 经 济 社 会 发 展 安 全 维 护 生 态 环 境 改 善 人 居 环 境 与 经 济 社 会 发 展 环 境 为 中 心, 加 强 排 涝 工 程 体 系 和 非 工 程 体 系 建 设, 着 重 抓 好 水 利 枢 纽 电 排 闸 站 堤 围 整 治 调 蓄 湖 等 建 设, 重 点 推 进 南 沙 围 胜 江 围 和 杏 坛 堤 围 整 治 工 程 大 良 逢 沙 电 排 站 重 建 工 程 勒 流 安 利 电 排 站 和 扶 闾 北 电 排 站 扩 建 工 程 乐 从 小 布 电 排 站 工 程 龙 江 大 白 涌 水 利 枢 纽 工 程 杏 坛 曾 滘 闸 站 和 青 云 闸 站 工 程 等 建 设 十 二 五 期 间 规 划 建 设 项 目 共 有 7 个, 项 目 总 投 资 58 亿 元 能 源 基 础 设 施 建 设 发 展 绿 色 能 源, 建 设 一 批 输 变 电 工 程, 优 化 电 网 结 构, 继 续 推 进 港 华 天 然 气 城 市 管 网 工 程 建 设 新 能 源 应 用 项 目 建 设 推 进 太 阳 能 光 伏 发 电 项 目 广 州 三 50

51 新 聚 光 型 太 阳 能 发 电 系 统 设 备 项 目 科 达 机 电 清 洁 燃 煤 气 化 系 统 技 术 改 造 项 目 万 和 清 洁 能 源 供 热 系 统 项 目 广 东 威 博 新 能 源 供 暖 供 水 系 统 项 目 等 建 设 充 分 利 用 电 热 资 源, 重 点 推 进 顺 德 三 新 热 能 管 网 项 目 建 设 十 二 五 期 间 规 划 建 设 项 目 共 有 32 个, 项 目 总 投 资 为 147 亿 元 主 要 包 括 : 公 共 教 育 服 务 进 一 步 优 化 调 整 中 小 学 布 局, 推 进 义 务 教 育 学 校 优 质 化 建 设, 着 力 改 善 薄 弱 学 校 设 施, 发 展 职 业 教 育, 提 升 地 方 高 等 教 育 服 务 地 方 的 能 力 重 点 建 设 顺 德 职 业 技 术 学 院 三 期 项 目 南 方 医 科 大 学 顺 德 校 区 二 期 项 目 梁 銶 琚 职 业 技 术 学 校 易 地 重 建 项 目 均 安 职 业 技 术 学 校 工 程 龙 江 城 区 初 级 中 学 项 目 杏 坛 伍 蒋 惠 芳 中 学 易 地 重 建 项 目 伦 教 中 心 小 学 易 地 重 建 项 目 等 公 共 卫 生 服 务 加 强 医 疗 卫 生 机 构 能 力 建 设, 重 点 推 进 区 第 一 人 民 医 院 易 地 新 建 项 目 桂 洲 医 院 易 地 新 建 项 目 顺 德 智 能 卫 生 建 设 项 目 等 建 设 公 共 文 体 服 务 推 动 公 共 文 体 设 施 覆 盖 城 乡, 设 立 区 国 民 体 质 监 测 中 心, 各 镇 ( 街 道 ) 设 立 国 民 体 质 监 测 与 健 身 指 导 服 务 站, 提 高 文 体 设 施 普 及 率 重 点 建 设 顺 德 博 物 馆 区 档 案 馆 新 馆 库 容 桂 动 漫 公 园 容 桂 体 育 公 园 龙 江 体 育 公 园 等 项 目 51

52 五 保 障 机 制 强 化 规 划 宏 观 调 控 能 力, 确 保 规 划 有 效 实 施 充 分 发 挥 规 划 优 化 配 置 公 共 资 源 和 社 会 资 源 的 导 向 作 用, 在 政 府 和 社 会 之 间 形 成 共 同 参 与 规 划 实 施 依 照 规 划 办 事 的 良 好 环 境 成 立 规 划 纲 要 实 施 领 导 小 组, 统 筹 协 调 规 划 纲 要 的 实 施, 领 导 小 组 下 设 办 公 室, 负 责 日 常 工 作 由 领 导 小 组 办 公 室 制 定 任 务 分 解 方 案, 将 目 标 任 务 分 解 到 各 牵 头 部 门, 由 牵 头 部 门 制 定 落 实 任 务 的 工 作 方 案, 保 证 规 划 实 施 到 位 在 十 二 五 规 划 纲 要 的 指 导 下, 做 好 城 乡 总 体 规 划 土 地 利 用 规 划 社 会 发 展 规 划 产 业 发 展 规 划 与 本 规 划 纲 要 的 衔 接, 做 好 各 专 项 规 划 和 本 规 划 纲 要 的 协 调, 形 成 以 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 为 统 领, 各 规 划 定 位 清 晰 功 能 互 补 协 同 一 致 的 规 划 体 系 按 照 本 规 划 纲 要 的 目 标 和 任 务 制 定 相 应 的 财 政 金 融 税 收 投 资 产 业 土 地 人 口 环 保 等 配 套 政 策, 促 进 短 期 政 策 措 施 和 长 期 发 展 战 略 有 机 结 合 在 规 划 实 施 过 程 中, 有 效 配 置 资 源, 提 供 专 项 财 政 资 金 保 障, 每 年 度 均 组 织 开 展 规 划 实 施 和 重 大 项 目 落 实 情 况 评 估, 形 成 规 划 实 施 评 估 报 告, 作 为 衡 量 规 划 执 行 情 况 和 修 订 规 划 的 重 要 依 据 建 立 动 态 调 整 机 制, 经 评 估 需 要 52

53 对 规 划 和 重 大 项 目 进 行 修 订 的, 要 适 时 地 提 出 规 划 修 订 方 案, 并 按 有 关 的 报 批 公 布 程 序 开 展 修 订 工 作 本 规 划 纲 要 的 编 制 成 果 实 施 评 估 报 告 修 订 意 见 均 要 经 过 专 家 小 组 论 证, 引 入 第 三 方 开 展 规 划 实 施 评 估 工 作, 把 市 民 满 意 度 作 为 规 划 任 务 落 实 情 况 评 价 的 重 要 依 据 联 合 媒 体 通 过 各 种 形 式 公 布 规 划 成 果 实 施 评 估 和 修 订 情 况, 接 受 公 众 监 督 以 规 划 带 动 项 目 建 设, 以 项 目 促 进 规 划 落 实 针 对 不 同 项 目 类 型, 实 行 重 大 项 目 建 设 的 分 类 指 导, 加 强 和 改 进 重 大 项 目 的 建 设 管 理, 形 成 项 目 竣 工 一 批 启 动 一 批 储 备 一 批 的 滚 动 机 制 建 立 重 大 项 目 前 中 后 评 估 机 制, 提 高 重 大 项 目 的 组 织 建 设 水 平 和 经 济 社 会 效 益, 为 完 成 规 划 各 项 目 标 任 务 提 供 有 力 支 撑 附 件 :1. 顺 德 区 十 一 五 规 划 主 要 经 济 社 会 指 标 发 展 目 标 完 成 情 况 表 2. 顺 德 区 十 二 五 规 划 主 要 经 济 社 会 指 标 发 展 目 标 预 测 表 53

54 附 件 1 指 十 一 五 规 划 目 标 值 十 一 五 预 期 完 成 值 十 一 五 规 标 类 别 指 标 名 称 单 位 2010 年 2006~2010 年 年 均 增 长 2010 年 预 计 值 2006~2010 年 预 计 年 均 增 长 划 目 标 完 成 发 展 目 标 情 况 1. 全 区 生 产 总 值 亿 元 % % 已 完 成 经 济 发 展 2. 按 户 籍 人 口 计 算 人 均 生 产 总 值 3. 高 新 技 术 产 业 总 产 值 占 工 业 总 产 值 比 重 4. 单 位 生 产 总 值 能 源 消 耗 5. 工 业 固 体 废 弃 物 综 合 利 用 处 置 率 元 % 已 完 成 % 已 完 成 吨 标 准 比 2005 煤 / 万 元 年 降 低 -3.54% % 已 完 成 GDP 19% % 已 完 成 城 市 建 设 6. 城 市 生 活 污 水 处 理 率 % 已 完 成 国 家 二 国 家 二 级 标 7. 空 气 质 量 级 标 准 已 完 成 准 以 上 以 上 8. 居 民 管 道 气 平 均 气 化 率 % 已 完 成 9. 信 息 化 综 合 指 数 已 完 成 10. 高 中 阶 段 教 育 普 及 率 % 已 完 成 社 会 事 业 11. 残 疾 儿 童 入 学 率 % 已 完 成 12. 高 等 教 育 毛 入 学 率 % 已 完 成 13. 人 才 总 量 万 人 未 能 完 成 14. 综 合 参 保 率 % 已 完 成 15. 登 记 失 业 率 % 2.5 以 下 2.5 已 完 成 16. 环 境 综 合 指 标 分 已 完 成 17. 城 市 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元 % % 未 能 完 成 18. 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 元 % % 已 完 成 人 民 生 活 19. 城 镇 居 民 恩 格 尔 系 数 % 30 以 内 31.8 未 能 完 成 20. 每 千 人 口 拥 有 医 生 数 人 预 测 完 成 21. 每 千 人 口 拥 有 病 床 数 张 预 测 完 成 22. 人 口 出 生 率 11 以 内 10.2 已 完 成 23. 人 口 自 然 增 长 率 6 以 内 4.78 已 完 成 24. 人 均 期 望 寿 命 岁 已 完 成 54

<4D6963726F736F667420576F7264202D20BBB7B0ECCEDBB7C0BAAFA1B232303136A1B3333339BAC5B8BDBCFE312E646F63>

<4D6963726F736F667420576F7264202D20BBB7B0ECCEDBB7C0BAAFA1B232303136A1B3333339BAC5B8BDBCFE312E646F63> 附 件 序 1 海 2 海 3 海 4 海 5 海 6 海 7 海 8 海 9 海 10 海 11 海 12 海 13 海 流 域 区 水 体 坝 下 段 北 京 白 北 京 控 北 护 城 北 京 北 运 北 京 潮 白 通 州 区 潮 白 下 段 北 京 潮 北 京 控 大 石 北 京 泃 下 段 北 京 妫 水 下 段 北 京 怀 柔 水 库 北 京 拒 马 北 京 凉 水 上 段 北 京 东

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