3 地 理 国 情 监 测 步 入 常 态 化 4 新 型 基 础 测 绘 成 为 转 型 发 展 方 向 ( 二 ) 需 求 分 析 1 实 施 创 新 驱 动 发 展 的 需 求 2 推 动 区 域 协 调 发 展 的 需 求 3 建 设 绿 色 生 态 山 东 的 需 求 4 优 化 对 外

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1 附 件 2 山 东 省 十 三 五 基 础 测 绘 规 划 目 录 一 基 础 测 绘 发 展 现 状 ( 一 ) 发 展 基 础 1 基 础 测 绘 发 展 环 境 明 显 改 善 2 基 础 地 理 信 息 资 源 不 断 丰 富 3 基 础 测 绘 保 障 服 务 成 效 显 著 ( 二 ) 存 在 的 主 要 问 题 1 基 础 地 理 信 息 资 源 供 给 尚 需 优 化 2 基 础 测 绘 的 保 障 能 力 和 服 务 水 平 仍 需 提 升 3 基 础 测 绘 协 调 发 展 亟 待 加 强 二 发 展 趋 势 和 需 求 分 析 ( 一 ) 发 展 趋 势 1 地 理 信 息 技 术 迅 猛 发 展 2 地 理 信 息 应 用 趋 于 多 元 化 I

2 3 地 理 国 情 监 测 步 入 常 态 化 4 新 型 基 础 测 绘 成 为 转 型 发 展 方 向 ( 二 ) 需 求 分 析 1 实 施 创 新 驱 动 发 展 的 需 求 2 推 动 区 域 协 调 发 展 的 需 求 3 建 设 绿 色 生 态 山 东 的 需 求 4 优 化 对 外 开 放 格 局 的 需 求 5 实 现 社 会 共 享 发 展 的 需 求 6 提 高 政 府 治 理 能 力 的 需 求 三 指 导 思 想 和 发 展 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 ( 二 ) 基 本 原 则 1 政 府 主 导, 统 筹 规 划 2 需 求 导 向, 高 效 利 用 3 创 新 驱 动, 科 技 支 撑 4 深 化 改 革, 转 型 发 展 ( 三 ) 发 展 目 标 四 主 要 任 务 ( 一 ) 夯 实 基 准 和 资 源 基 础, 提 升 基 础 测 绘 保 障 能 力 ( 二 ) 构 建 信 息 化 测 绘 体 系, 支 撑 基 础 测 绘 转 型 升 级 ( 三 ) 拓 展 测 绘 服 务 新 领 域, 融 入 经 济 社 会 发 展 大 局 II

3 ( 四 ) 加 强 市 县 级 基 础 测 绘, 实 现 基 础 测 绘 协 调 发 展 五 重 点 工 程 项 目 ( 一 ) 现 代 化 测 绘 基 准 体 系 建 设 与 运 维 工 程 1 北 斗 卫 星 导 航 定 位 地 基 增 强 系 统 建 设 2 测 绘 基 准 体 系 动 态 运 维 ( 二 ) 遥 感 影 像 获 取 工 程 1 多 分 辨 率 遥 感 影 像 获 取 2 机 载 激 光 雷 达 数 据 获 取 ( 三 ) 省 级 基 础 地 理 信 息 数 据 库 更 新 工 程 1 数 字 正 射 影 像 图 更 新 2 数 字 高 程 模 型 更 新 3 数 字 线 划 图 更 新 4 潮 间 带 地 形 测 绘 5 内 陆 水 下 地 形 测 绘 ( 四 ) 地 理 省 情 监 测 工 程 1 基 础 性 地 理 省 情 监 测 2 专 题 性 地 理 省 情 监 测 3 地 理 省 情 信 息 应 用 服 务 系 统 建 设 ( 五 ) 应 急 测 绘 保 障 工 程 1 常 态 化 应 急 测 绘 保 障 2 应 急 测 绘 保 障 装 备 建 设 III

4 ( 六 ) 地 图 服 务 工 程 1 智 慧 地 图 数 据 库 建 设 2 地 图 标 准 样 图 ( 网 络 版 ) 编 制 3 重 大 地 图 集 及 政 务 工 作 用 图 编 制 ( 七 ) 信 息 化 测 绘 体 系 建 设 工 程 1 智 慧 山 东 时 空 信 息 云 平 台 建 设 2 信 息 化 测 绘 业 务 管 理 系 统 建 设 3 省 级 地 理 信 息 资 源 云 建 设 4 测 绘 产 品 质 量 检 验 与 测 试 体 系 建 设 5 基 础 地 理 信 息 更 新 技 术 体 系 改 造 六 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导, 优 化 政 策 环 境 ( 二 ) 加 强 经 费 投 入, 构 建 长 效 机 制 ( 三 ) 加 强 队 伍 建 设, 实 施 科 技 兴 测 ( 四 ) 加 强 共 享 交 换, 推 进 资 源 开 放 ( 五 ) 加 强 省 市 统 筹, 推 动 协 调 发 展 IV

5 基 础 测 绘 是 为 经 济 建 设 国 防 建 设 和 社 会 发 展 提 供 地 理 信 息 的 基 础 性 公 益 性 事 业, 是 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 重 要 支 撑 加 快 发 展 基 础 测 绘, 积 极 构 建 新 型 基 础 测 绘 体 系, 对 于 贯 彻 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展 新 理 念, 加 快 经 济 文 化 强 省 建 设, 全 面 建 成 小 康 社 会 具 有 重 要 意 义 根 据 中 华 人 民 共 和 国 测 绘 法 基 础 测 绘 条 例 和 山 东 省 测 绘 管 理 条 例 的 规 定, 按 照 国 务 院 批 复 的 全 国 基 础 测 绘 中 长 期 规 划 纲 要 ( 年 ) 省 政 府 印 发 的 山 东 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 确 定 的 目 标, 结 合 我 省 基 础 测 绘 工 作 现 状 和 发 展 趋 势, 编 制 本 规 划 规 划 范 围 为 全 省, 期 限 为 五 年 ( 年 ) 市 县 可 根 据 本 规 划 确 定 的 目 标 任 务, 结 合 实 际 编 制 实 施 本 级 基 础 测 绘 规 划 一 基 础 测 绘 发 展 现 状 ( 一 ) 发 展 基 础 过 去 五 年, 全 省 基 础 测 绘 管 理 体 制 机 制 不 断 完 善, 资 源 保 障 能 力 显 著 增 强, 公 共 服 务 水 平 大 幅 提 升, 基 础 测 绘 的 基 础 性 公 益 性 作 用 和 地 位 日 益 凸 显, 发 展 水 平 位 居 全 国 前 列 1 基 础 测 绘 发 展 环 境 明 显 改 善 基 础 测 绘 发 展 政 策 日 益 完 善 国 务 院 批 复 了 全 国 基 础 测 绘 中 长 期 规 划 纲 要 ( 年 ), 国 务 院 办 公 厅 印 发 了 关 于 促 进 地 理 信 息 产 业 发 展 的 意 见, 省 政 府 出 台 了 产 业 发 展 实 施 意 见, 全 省 设 区 市 及 多 数 县 ( 市 ) 政 府 印 发 了 本 级 1

6 基 础 测 绘 规 划, 为 全 省 基 础 测 绘 工 作 创 造 良 好 的 发 展 环 境 地 理 信 息 资 源 共 享 日 趋 广 泛 省 国 土 资 源 厅 分 别 与 省 交 通 民 政 公 安 住 建 水 利 林 业 地 震 气 象 等 10 余 个 部 门 实 现 地 理 信 息 资 源 共 享 交 换 市 县 也 结 合 本 地 实 际, 开 展 了 地 理 信 息 资 源 共 建 共 享 工 作 军 地 测 绘 融 合 发 展 进 一 步 深 化 基 础 测 绘 投 入 大 幅 增 长 省 级 基 础 测 绘 投 入 3.4 亿 元, 较 十 一 五 增 长 127% 全 省 第 一 次 地 理 国 情 普 查 投 入 2.4 亿 元 市 县 基 础 测 绘 累 计 投 入 亿 元, 较 十 一 五 增 长 156% 各 级 投 入 呈 现 快 速 增 长 态 势 科 技 支 撑 取 得 明 显 成 效 引 进 和 消 化 了 数 码 航 摄 仪 遥 感 影 像 集 群 处 理 系 统 等 国 内 外 先 进 装 备, 建 立 了 信 息 化 测 绘 生 产 管 理 系 统, 培 育 了 一 批 高 层 次 科 技 人 才, 山 东 省 空 间 信 息 与 大 数 据 应 用 工 程 技 术 研 究 中 心 获 批 建 设, 累 计 获 省 部 级 以 上 科 技 进 步 奖 100 余 项, 基 础 测 绘 科 技 创 新 能 力 迈 上 新 台 阶 测 绘 地 理 信 息 管 理 体 制 逐 步 完 善 省 测 绘 局 更 名 为 省 测 绘 地 理 信 息 局,12 个 设 区 市 和 部 分 县 ( 市 区 ) 设 立 了 测 绘 地 理 信 息 局, 省 级 基 础 测 绘 队 伍 基 本 完 成 事 业 单 位 分 类 改 革, 市 县 基 础 测 绘 支 撑 队 伍 不 断 加 强, 基 础 测 绘 管 理 服 务 职 能 得 到 强 化 2 基 础 地 理 信 息 资 源 不 断 丰 富 2

7 现 代 测 绘 基 准 体 系 逐 步 完 善 优 化 了 全 省 卫 星 定 位 连 续 运 行 综 合 服 务 系 统, 建 立 了 北 斗 卫 星 导 航 定 位 地 基 增 强 区 域 试 验 网 优 化 改 造 了 全 省 卫 星 大 地 控 制 网 和 高 程 控 制 网, 实 现 了 大 地 基 准 与 高 程 基 准 并 置 启 动 了 新 一 轮 似 大 地 水 准 面 精 化 工 作, 覆 盖 全 省 陆 域 及 近 海 海 域 完 成 各 级 基 础 测 绘 成 果 向 2000 国 家 大 地 坐 标 系 转 换 遥 感 影 像 资 源 进 一 步 丰 富 获 取 了 覆 盖 全 省 的 2 米 分 辨 率 卫 星 影 像 3 次 优 于 1 米 分 辨 率 的 航 空 和 卫 星 影 像 2 次 及 高 精 度 机 载 激 光 雷 达 点 云 数 据 9 万 平 方 千 米 多 数 市 县 获 取 了 城 市 建 成 区 0.05 米 -0.2 米 分 辨 率 遥 感 影 像, 部 分 地 区 获 取 了 倾 斜 航 空 影 像 基 础 地 理 信 息 数 据 库 更 新 加 快 全 省 1:1 万 数 字 线 划 图 框 架 要 素 更 新 4 次 全 要 素 更 新 1 次, 数 字 正 射 影 像 图 更 新 2 次, 数 字 高 程 模 型 更 新 9 万 平 方 千 米 市 县 开 展 了 大 比 例 尺 基 础 地 理 信 息 数 据 库 更 新, 整 体 现 势 性 得 到 提 升 第 一 次 地 理 国 情 普 查 全 面 推 进 完 成 了 地 理 国 情 普 查 数 据 采 集 和 建 库, 实 现 地 理 国 情 信 息 对 全 省 陆 域 的 完 整 覆 盖 和 主 要 岛 屿 的 必 要 覆 盖, 开 展 了 综 合 统 计 分 析 和 地 理 国 情 监 测 国 家 试 点, 探 索 地 理 国 情 普 查 成 果 应 用 和 变 化 监 测 模 式 数 字 山 东 地 理 空 间 框 架 基 本 建 成 省 地 理 信 息 公 共 服 务 平 台 ( 天 地 图 山 东 ) 建 成 运 行,17 个 设 区 市 和 75% 的 县 ( 市 ) 建 成 数 字 城 市 地 理 空 间 框 架 完 成 了 省 级 测 绘 成 果 档 案 管 理 3

8 信 息 化 建 设 启 动 了 5 个 智 慧 城 市 时 空 信 息 云 平 台 建 设 国 家 试 点, 推 动 数 字 城 市 向 智 慧 城 市 转 型 升 级 海 洋 地 理 信 息 资 源 建 设 实 现 突 破 建 立 了 全 省 统 一 的 陆 海 垂 直 基 准 转 换 模 型, 完 成 了 全 省 近 海 重 要 海 岛 ( 礁 ) 空 间 定 位 和 地 形 图 测 绘 滨 州 和 东 营 沿 海 潮 间 带 测 绘 及 青 岛 近 海 水 下 地 形 测 绘, 实 现 了 陆 海 测 绘 成 果 的 无 缝 衔 接, 全 省 基 础 地 理 信 息 覆 盖 范 围 由 陆 地 向 海 洋 延 伸 3 基 础 测 绘 保 障 服 务 成 效 显 著 基 础 测 绘 成 果 服 务 范 围 日 趋 广 泛 向 社 会 累 计 提 供 各 类 基 础 测 绘 成 果 近 50 万 件, 省 卫 星 定 位 连 续 运 行 综 合 服 务 系 统 入 网 终 端 设 备 数 量 超 过 2000 台, 为 全 省 区 域 经 济 发 展 战 略 实 施 主 体 功 能 区 规 划 重 大 基 础 设 施 和 重 点 民 生 保 障 工 程 建 设 及 经 济 人 口 等 各 类 普 查 提 供 了 有 力 保 障 在 线 地 理 信 息 服 务 方 式 渐 成 主 流 构 建 了 分 建 共 享 互 联 互 通 数 据 融 合 协 同 服 务 的 地 理 信 息 服 务 新 模 式 省 地 理 信 息 公 共 服 务 平 台 ( 天 地 图 山 东 ) 服 务 部 门 超 过 40 家 应 用 系 统 超 过 100 个, 市 县 级 平 台 服 务 部 门 超 过 300 家 应 用 系 统 超 过 800 个, 社 会 影 响 力 显 著 增 强 公 共 地 图 服 务 能 力 不 断 增 强 完 成 了 山 东 省 地 图 集 修 编, 更 新 了 政 务 工 作 用 图, 完 成 了 全 省 县 级 以 上 行 政 区 划 挂 图 编 制, 累 计 编 制 各 类 公 开 版 地 图 834 种, 为 政 府 管 理 决 策 和 社 会 公 众 提 供 了 丰 富 的 地 图 产 品 4

9 测 绘 应 急 保 障 工 作 取 得 新 进 展 制 定 了 省 市 两 级 测 绘 应 急 保 障 预 案, 建 成 了 省 级 测 绘 应 急 保 障 服 务 系 统, 开 展 了 测 绘 应 急 演 练, 先 后 为 泰 山 森 林 火 灾 扑 救 全 省 抗 旱 保 苗 等 突 发 事 件 提 供 了 及 时 的 测 绘 应 急 保 障 完 成 了 新 疆 喀 什 地 区 测 绘 援 建 工 作 ( 二 ) 存 在 的 主 要 问 题 随 着 四 个 全 面 战 略 的 深 入 实 施 以 及 四 化 同 步 和 五 位 一 体 向 纵 深 推 进, 政 府 实 施 精 细 管 理, 提 供 公 共 服 务, 对 基 础 地 理 信 息 资 源 的 需 求 呈 现 量 大 面 广 的 趋 势, 对 基 础 测 绘 保 障 能 力 和 服 务 水 平 的 要 求 越 来 越 高 相 比 之 下, 我 省 基 础 测 绘 发 展 仍 存 在 以 下 主 要 问 题 : 1 基 础 地 理 信 息 资 源 供 给 尚 需 优 化 现 有 地 理 信 息 资 源 供 给 不 能 满 足 政 府 精 细 管 理 和 高 效 服 务 的 迫 切 需 求, 全 省 范 围 遥 感 影 像 亟 需 提 高 分 辨 率 缩 短 获 取 周 期,70% 以 上 的 基 础 地 理 信 息 要 素 需 要 年 度 更 新, 基 础 地 理 信 息 资 源 需 要 从 陆 地 向 海 洋 从 地 面 向 水 下 从 地 上 向 地 下 拓 展, 标 准 地 名 地 址 数 据 应 当 纳 入 基 础 地 理 信 息 范 畴 2 基 础 测 绘 的 保 障 能 力 和 服 务 水 平 仍 需 提 升 基 础 测 绘 的 保 障 能 力 和 服 务 水 平 尚 不 能 适 应 新 常 态 下 经 济 社 会 发 展 生 态 文 明 建 设 突 发 事 件 应 急 处 置 及 维 护 国 家 安 全 的 新 要 求 全 省 卫 星 定 位 基 准 站 网 亟 需 实 现 对 北 斗 卫 星 导 航 系 统 的 兼 容, 地 理 信 息 公 共 服 务 平 台 ( 天 地 图 ) 需 要 5

10 转 型 升 级, 信 息 化 测 绘 体 系 需 加 快 建 设, 地 理 省 情 常 态 化 监 测 机 制 亟 待 建 立, 应 急 测 绘 保 障 能 力 亟 待 提 升 3 基 础 测 绘 协 调 发 展 亟 待 加 强 市 县 基 础 测 绘 投 入 水 平 整 体 偏 低, 东 西 部 基 础 测 绘 发 展 不 平 衡, 省 市 在 基 础 地 理 信 息 更 新 地 理 信 息 公 共 服 务 测 绘 应 急 保 障 等 方 面 差 距 较 大, 制 约 了 全 省 范 围 精 细 化 地 理 信 息 协 同 服 务 水 平 的 提 升, 亟 需 通 过 强 化 各 级 基 础 测 绘 统 筹 和 项 目 联 动, 实 现 协 调 发 展 二 发 展 趋 势 和 需 求 分 析 ( 一 ) 发 展 趋 势 地 理 信 息 技 术 与 纳 米 技 术 生 物 技 术 并 称 国 际 三 大 科 技 前 沿 领 域 基 于 地 理 信 息 数 据 采 集 处 理, 与 各 类 专 题 信 息 关 联 融 合, 运 用 互 联 网 云 计 算 大 数 据 及 虚 拟 现 实 等 新 技 术, 实 现 对 地 理 信 息 的 分 析 挖 掘 和 广 泛 应 用, 已 成 为 地 理 信 息 技 术 未 来 发 展 的 必 然 趋 势 当 前, 地 理 信 息 在 服 务 经 济 社 会 发 展 维 护 国 家 安 全 辅 助 政 府 管 理 决 策 及 方 便 百 姓 生 活 等 方 面 的 服 务 保 障 作 用 日 益 凸 显, 特 别 是 随 着 地 理 信 息 + 与 互 联 网 + 深 度 融 合, 地 理 信 息 应 用 需 求 急 剧 增 长, 地 理 信 息 服 务 方 式 产 品 形 式 和 内 容 将 发 生 深 刻 变 化, 转 型 发 展 步 伐 明 显 加 快 1 地 理 信 息 技 术 迅 猛 发 展 卫 星 导 航 定 位 系 统 向 更 可 靠 更 高 精 度 方 向 发 展, 北 斗 6

11 卫 星 导 航 定 位 技 术 民 用 化 进 程 显 著 加 快 基 础 地 理 信 息 获 取 逐 步 向 航 天 航 空 低 空 地 面 地 下 及 水 下 相 互 补 充 的 立 体 模 式 发 展, 国 产 化 航 天 遥 感 影 像 获 取 能 力 明 显 提 升 海 量 基 础 地 理 信 息 数 据 的 存 储 及 自 动 化 智 能 化 处 理 水 平 不 断 提 高, 地 理 信 息 服 务 时 效 性 进 一 步 增 强, 不 同 领 域 地 理 信 息 数 据 共 享 集 成 应 用 及 产 业 化 趋 势 日 趋 活 跃 服 务 网 络 化 应 用 社 会 化 的 信 息 化 测 绘 成 为 测 绘 技 术 转 型 的 主 要 方 向 2 地 理 信 息 应 用 趋 于 多 元 化 随 着 地 理 信 息 技 术 的 不 断 发 展, 数 据 资 源 日 益 丰 富, 新 型 基 础 测 绘 产 品 不 断 研 发, 产 品 形 态 的 多 样 化 现 势 性 与 精 度 全 面 提 升, 地 理 信 息 已 经 成 为 辅 助 政 府 科 学 决 策 管 理 方 便 百 姓 生 活 的 重 要 手 段, 并 日 益 融 入 更 为 广 泛 的 信 息 化 领 域 地 理 信 息 服 务 已 经 由 传 统 的 提 供 单 一 数 据 逐 步 向 网 络 化 服 务 转 变, 并 为 区 域 协 调 发 展 生 态 文 明 建 设 防 灾 减 灾 等 提 供 多 元 化 数 据 服 务 和 技 术 支 撑 地 理 信 息 产 业 作 为 战 略 性 新 兴 产 业 的 重 要 组 成 部 分, 在 拉 动 信 息 消 费 培 育 现 代 服 务 业 中 发 挥 着 重 要 作 用, 地 理 信 息 融 入 大 众 创 业 万 众 创 新 趋 势 更 加 明 显 3 地 理 国 情 监 测 步 入 常 态 化 地 理 国 情 监 测 是 及 时 获 取 地 理 国 情 信 息 分 析 掌 握 地 理 国 情 提 升 国 家 治 理 能 力 的 重 要 手 段 第 一 次 全 国 地 理 国 情 普 查 为 开 展 地 理 国 情 监 测 奠 定 了 基 础 目 前, 地 理 国 情 普 查 7

12 成 果 已 逐 步 利 用 到 经 济 社 会 发 展 总 体 规 划 及 多 规 合 一 自 然 资 源 资 产 离 任 审 计 生 态 保 护 红 线 划 定 等 方 面, 并 日 益 融 入 经 济 社 会 发 展 全 局, 应 用 前 景 广 阔, 对 开 展 常 态 化 地 理 国 情 监 测 提 出 了 明 确 需 求 十 三 五 期 间, 国 家 将 建 立 基 础 性 和 专 题 性 地 理 国 情 监 测 机 制, 进 一 步 揭 示 经 济 社 会 发 展 和 自 然 资 源 环 境 在 地 理 空 间 上 的 变 化 和 演 进, 为 促 进 精 细 化 管 理 和 经 济 社 会 发 展 生 态 文 明 建 设 提 供 决 策 依 据 4 新 型 基 础 测 绘 成 为 转 型 发 展 方 向 随 着 地 理 信 息 保 障 能 力 和 服 务 水 平 的 不 断 提 升, 以 及 物 联 网 云 计 算 移 动 互 联 网 等 新 技 术 在 基 础 测 绘 领 域 的 应 用 逐 步 深 入, 新 型 地 理 信 息 产 品 不 断 涌 现, 基 础 测 绘 产 品 形 式 和 服 务 方 式 发 生 深 刻 变 化, 现 代 测 绘 基 准 体 系 地 理 信 息 大 数 据 时 空 信 息 云 平 台 地 理 国 情 监 测 应 急 测 绘 保 障 等 极 大 拓 展 了 基 础 测 绘 服 务 范 围, 基 础 测 绘 正 由 地 图 测 制 更 新 为 主 向 以 地 理 信 息 综 合 服 务 为 主 加 快 转 变, 并 逐 步 向 以 海 陆 兼 顾 联 动 更 新 按 需 服 务 开 放 共 享 等 为 主 要 特 征 的 新 型 基 础 测 绘 转 型 ( 二 ) 需 求 分 析 十 三 五 时 期, 是 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段, 是 顺 利 完 成 第 一 个 百 年 奋 斗 目 标 向 第 二 个 百 年 奋 斗 目 标 迈 进 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 奠 定 基 础 的 关 键 五 年, 也 是 我 省 加 快 转 变 发 展 方 式, 实 现 率 先 发 展 的 关 键 期 经 济 社 会 8

13 发 展 和 生 态 文 明 建 设 对 基 础 测 绘 的 需 求 越 来 越 大, 要 求 越 来 越 高 1 实 施 创 新 驱 动 发 展 的 需 求 地 理 信 息 与 物 联 网 云 计 算 移 动 互 联 网 深 度 融 合, 已 经 成 为 大 众 创 业 万 众 创 新 的 热 点 领 域 转 变 城 市 发 展 方 式 提 升 城 市 发 展 质 量 推 动 城 市 产 业 升 级, 实 现 城 市 精 细 化 治 理, 需 要 基 于 新 一 代 卫 星 定 位 地 理 信 息 大 数 据 等 先 进 技 术 支 撑 充 分 利 用 地 理 信 息 数 据 资 源 和 技 术 优 势 改 造 传 统 农 业, 可 以 有 效 促 进 农 业 现 代 化 以 及 与 信 息 化 的 融 合 发 展, 对 于 建 设 千 亿 斤 粮 食 产 能 大 省 意 义 重 大 同 时, 地 理 信 息 服 务 作 为 现 代 服 务 业 的 重 要 组 成 部 分, 是 战 略 性 新 兴 产 业 和 生 产 型 服 务 业 的 重 要 结 合 点, 具 有 旺 盛 的 市 场 需 求 和 广 阔 的 发 展 前 景 2 推 动 区 域 协 调 发 展 的 需 求 十 三 五 期 间, 我 省 坚 持 东 部 提 升 中 部 崛 起 西 部 跨 越, 纵 深 推 进 两 区 一 圈 一 带 建 设, 需 要 基 础 测 绘 提 供 地 理 环 境 资 源 禀 赋 区 位 条 件 生 态 体 系 等 空 间 信 息 辅 助 决 策 和 建 设 区 域 发 展 总 体 战 略 实 施 过 程 中, 因 地 制 宜 开 展 区 域 政 策 制 定, 准 确 客 观 评 估 区 域 战 略 实 施 效 果 等 工 作, 需 要 继 续 推 进 地 理 省 情 监 测, 反 映 各 类 产 业 发 展 对 资 源 环 境 生 态 产 业 合 作 城 镇 格 局 等 影 响 的 现 状 和 特 征 同 时 协 同 推 进 新 型 城 镇 化 发 展 县 域 经 济 和 新 农 村 建 设, 实 现 城 乡 一 体 化 发 展, 需 要 丰 富 适 用 的 基 础 地 理 信 息 数 据 和 技 术 服 务 9

14 做 好 对 口 援 疆 援 藏 援 青 工 作, 也 需 要 基 础 测 绘 先 行 保 障 3 建 设 绿 色 生 态 山 东 的 需 求 生 态 立 省 绿 色 惠 民, 建 设 生 态 山 东, 形 成 绿 色 发 展 模 式, 需 要 基 础 测 绘 及 时 提 供 全 省 自 然 资 源 空 间 分 布 及 生 态 环 境 变 化 信 息 优 化 国 土 空 间 开 发 格 局 和 资 源 配 置, 明 确 生 产 生 活 生 态 空 间, 推 进 多 规 合 一, 筑 牢 生 态 安 全 屏 障, 需 要 通 过 地 理 省 情 监 测 动 态 掌 握 最 新 客 观 准 确 的 地 理 省 情 信 息, 确 定 规 划 指 标 优 化 空 间 布 局 统 一 规 划 体 系, 真 实 客 观 的 反 映 自 然 资 源 生 态 环 境 的 空 间 分 布 现 状 特 征 和 变 化 趋 势 健 全 生 态 文 明 管 理 体 制, 开 展 自 然 资 源 资 产 离 任 审 计 等 也 需 要 地 理 省 情 监 测 提 供 数 据 服 务 指 标 支 撑 和 评 估 依 据 4 优 化 对 外 开 放 格 局 的 需 求 我 省 参 与 国 家 一 带 一 路 和 对 外 开 放 陆 海 大 通 道 建 设, 需 要 加 强 海 洋 地 理 信 息 资 源 建 设, 为 近 岸 海 域 资 源 开 发 海 洋 生 态 保 护 等 提 供 基 础 地 理 信 息 数 据 服 务 加 快 中 韩 地 方 经 济 合 作 示 范 区 和 产 业 园 建 设, 开 展 开 发 区 体 制 机 制 创 新, 需 要 通 过 基 础 测 绘 和 地 理 省 情 监 测, 提 供 规 划 执 行 状 况 土 地 利 用 开 发 强 度 等 情 况, 为 监 督 监 测 和 评 估 评 价 提 供 科 学 依 据 同 时 建 设 智 慧 海 关 也 离 不 开 全 覆 盖 高 精 度 高 现 势 性 的 地 理 空 间 数 据 和 基 础 设 施 支 持 5 实 现 社 会 共 享 发 展 的 需 求 10

15 实 施 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫 需 要 发 挥 基 础 测 绘 先 行 作 用, 为 基 础 设 施 建 设 防 灾 减 灾 移 民 安 置 等 提 供 基 础 地 理 信 息 数 据 促 进 教 育 医 疗 文 化 体 育 等 公 共 服 务 资 源 均 等 化, 需 要 通 过 地 理 省 情 监 测 提 供 公 共 服 务 资 源 布 局 现 状 特 征, 为 优 化 公 共 服 务 资 源 配 置 提 供 科 学 依 据 满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 出 行 旅 游 娱 乐 购 物 以 及 信 息 消 费 需 求, 也 需 要 通 过 基 础 测 绘 提 供 个 性 化 公 共 地 图 产 品, 并 通 过 基 础 地 理 信 息 资 源 开 发 利 用, 促 进 互 联 网 地 图 服 务 等 社 会 化 应 用 6 提 高 政 府 治 理 能 力 的 需 求 党 的 十 八 届 三 中 全 会 提 出 了 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 深 化 改 革 目 标 提 高 国 家 和 政 府 治 理 能 力, 必 须 准 确 掌 握 资 源 生 态 国 土 空 间 格 局 等 国 情, 这 离 不 开 地 理 省 情 监 测 和 地 理 信 息 提 供 客 观 准 确 的 基 础 数 据 深 入 开 展 平 安 山 东 建 设, 实 现 社 会 治 理 精 细 化, 推 行 网 络 化 网 格 化 社 会 管 理 新 模 式, 需 要 通 过 在 线 地 理 信 息 提 供 基 础 平 台 支 撑 同 时 反 恐 维 稳 社 会 治 安 管 理 和 突 发 公 共 事 件 应 急 处 置 也 需 要 及 时 提 供 全 面 准 确 的 事 前 事 中 事 后 地 理 信 息, 为 事 件 评 估 应 急 处 置 提 供 决 策 支 持 三 指 导 思 想 和 发 展 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 和 视 察 山 东 重 要 讲 11

16 话 重 要 批 示 精 神, 牢 固 树 立 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展 新 理 念, 坚 持 加 强 基 础 测 绘 监 测 地 理 省 情 强 化 公 共 服 务 壮 大 地 信 产 业 维 护 国 家 安 全 建 设 测 绘 强 省 的 战 略 方 向, 按 照 构 建 新 型 基 础 测 绘 体 系 的 要 求, 深 化 改 革, 依 法 治 测, 实 施 创 新 驱 动 发 展, 推 动 转 型 升 级, 全 面 提 升 测 绘 地 理 信 息 服 务 大 局 服 务 社 会 服 务 民 生 的 保 障 能 力 和 服 务 水 平, 为 我 省 在 全 面 建 成 小 康 社 会 进 程 中 走 在 前 列 开 创 经 济 文 化 强 省 建 设 新 局 面 提 供 有 力 支 撑 ( 二 ) 基 本 原 则 1 政 府 主 导, 统 筹 规 划 基 础 测 绘 是 基 础 性 公 益 性 事 业, 需 要 政 府 投 入, 纳 入 公 共 服 务 范 畴, 保 障 优 先 发 展 加 强 各 级 基 础 测 绘 规 划 衔 接, 注 重 顶 层 设 计, 统 筹 省 市 县 东 西 部 陆 海 域 协 调 发 展 2 需 求 导 向, 高 效 利 用 坚 持 以 经 济 社 会 发 展 需 求 为 导 向, 分 清 轻 重 缓 急, 突 出 急 用 先 测, 保 障 重 点, 兼 顾 储 备 推 动 基 础 测 绘 融 入 经 济 社 会 发 展 大 局, 促 进 地 理 信 息 资 源 的 广 泛 共 享 社 会 化 应 用 和 地 理 信 息 产 业 发 展 3 创 新 驱 动, 科 技 支 撑 坚 持 科 技 兴 测 人 才 强 测, 大 力 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 完 善 科 技 创 新 平 台 和 政 策 环 境, 开 展 关 键 技 术 攻 关, 转 变 测 绘 生 产 方 式 服 务 方 式 和 发 展 方 式, 提 升 科 技 创 新 对 基 础 测 12

17 绘 发 展 的 贡 献 率 4 深 化 改 革, 转 型 发 展 完 善 管 理 体 制, 创 新 运 行 机 制, 建 立 健 全 基 础 测 绘 发 展 支 撑 体 系, 提 升 依 法 治 测 水 平 准 确 把 握 地 理 信 息 技 术 发 展 方 向 和 基 础 测 绘 发 展 趋 势, 加 快 构 建 新 型 基 础 测 绘 体 系, 实 现 发 展 方 式 转 变 和 质 量 效 益 提 升 ( 三 ) 发 展 目 标 全 省 各 级 基 础 地 理 信 息 资 源 储 备 更 加 丰 富, 现 势 性 明 显 提 升, 结 构 进 一 步 优 化 ; 基 础 测 绘 装 备 水 平 和 科 技 创 新 能 力 显 著 提 升, 信 息 化 测 绘 体 系 基 本 建 成 ; 常 态 化 地 理 省 情 监 测 机 制 基 本 建 立, 测 绘 公 共 服 务 和 应 急 测 绘 保 障 能 力 显 著 增 强, 地 理 信 息 应 用 更 加 广 泛 ; 各 级 基 础 测 绘 统 筹 力 度 进 一 步 加 大, 协 调 发 展 水 平 明 显 改 善 至 规 划 期 末, 初 步 构 建 起 新 型 基 础 测 绘 体 系, 支 撑 经 济 社 会 发 展 的 基 础 性 先 行 性 作 用 更 加 凸 显 四 主 要 任 务 ( 一 ) 夯 实 基 准 和 资 源 基 础, 提 升 基 础 测 绘 保 障 能 力 完 善 全 省 现 代 化 测 绘 基 准 体 系 落 实 国 家 卫 星 导 航 产 业 中 长 期 发 展 规 划 及 有 关 政 策 要 求, 建 立 覆 盖 全 省 的 北 斗 卫 星 导 航 定 位 地 基 增 强 系 统, 为 我 省 北 斗 卫 星 导 航 系 统 社 会 化 应 用 和 产 业 化 进 程 提 供 基 础 设 施 全 面 应 用 2000 国 家 大 地 坐 标 系, 开 展 全 省 大 地 控 制 网 高 程 控 制 网 年 度 监 测, 建 立 13

18 全 省 高 精 度 重 力 控 制 网, 实 现 平 面 高 程 重 力 三 网 融 合, 保 持 全 省 测 绘 基 准 体 系 高 精 度 服 务 能 力 统 筹 兼 顾 获 取 遥 感 影 像 密 切 跟 踪 国 家 高 分 对 地 观 测 系 统 重 大 专 项 实 施, 整 合 测 绘 航 空 摄 影 和 国 产 高 分 卫 星 资 源, 统 筹 遥 感 影 像 需 求, 创 新 建 立 集 中 投 入 统 一 获 取 共 享 使 用 的 遥 感 影 像 获 取 新 模 式 实 现 全 省 范 围 2 米 和 0.5 米 分 辨 率 遥 感 影 像 年 度 更 新, 最 大 程 度 满 足 对 遥 感 影 像 的 共 性 需 求 完 成 机 载 激 光 雷 达 数 据 全 省 域 覆 盖, 满 足 高 精 度 地 形 数 据 的 社 会 需 求 动 态 更 新 基 础 地 理 信 息 数 据 库 整 合 定 期 更 新 与 及 时 更 新 方 式, 建 立 基 础 地 理 信 息 数 据 分 类 型 分 要 素 按 需 更 新 模 式 利 用 全 省 0.5 米 分 辨 率 遥 感 影 像 和 机 载 激 光 雷 达 数 据, 更 新 1:1 万 数 字 正 射 影 像 图 和 数 字 高 程 模 型 建 立 基 于 数 据 库 的 分 要 素 增 量 更 新 技 术 体 系, 创 新 级 联 ( 分 级 联 动 ) 更 新 模 式, 推 动 1:1 万 数 字 线 划 图 按 需 快 速 动 态 更 新, 满 足 经 济 社 会 发 展 对 高 现 势 性 基 础 地 理 信 息 数 据 的 需 求 丰 富 近 海 及 内 陆 水 下 地 理 信 息 资 源 面 向 建 设 海 洋 强 省 需 求, 继 续 拓 展 基 础 地 理 信 息 对 近 海 海 域 的 覆 盖 范 围, 实 现 全 省 潮 间 带 地 形 测 绘 全 覆 盖, 扩 大 全 省 海 岛 礁 基 础 地 理 信 息 资 源 覆 盖 范 围, 为 海 岸 线 保 护 规 划 编 制 与 实 施 近 岸 海 域 资 源 开 发 海 洋 生 态 环 境 保 护 国 家 海 洋 权 益 维 护 等 提 供 地 理 信 息 服 务 开 展 全 省 大 型 水 库 水 下 地 形 测 绘, 为 水 资 源 利 用 14

19 水 环 境 保 护 防 洪 排 涝 及 重 大 水 利 工 程 建 设 提 供 数 据 支 撑 ( 二 ) 构 建 信 息 化 测 绘 体 系, 支 撑 基 础 测 绘 转 型 升 级 实 现 数 据 管 理 智 能 化 结 合 信 息 化 测 绘 发 展 趋 势, 整 合 多 源 异 构 地 理 信 息 数 据 库, 建 成 省 级 测 绘 地 理 信 息 数 据 管 理 系 统 和 交 换 系 统, 利 用 云 计 算 技 术, 搭 建 具 备 存 储 和 计 算 能 力 的 省 地 理 信 息 资 源 云, 实 现 各 类 地 理 信 息 数 据 管 理 的 集 约 化 虚 拟 化 自 动 化 高 效 化 智 能 化 打 造 智 慧 山 东 时 空 信 息 云 平 台 按 照 省 政 府 开 展 智 慧 山 东 建 设 的 要 求, 充 分 利 用 省 电 子 政 务 公 共 服 务 云 平 台 资 源, 将 省 地 理 信 息 公 共 服 务 平 台 ( 天 地 图 山 东 ) 升 级 为 智 慧 山 东 时 空 信 息 云 平 台, 实 现 基 础 地 理 信 息 服 务 的 规 模 化 多 元 化 智 能 化 利 用 多 源 数 据 集 成 融 合 专 题 应 用 快 速 构 建 泛 在 网 络 互 联 等 技 术, 开 展 地 理 信 息 + 行 动 计 划 及 典 型 智 慧 应 用 示 范, 提 供 面 向 政 府 企 业 百 姓 的 智 慧 地 理 信 息 服 务, 实 现 基 础 地 理 信 息 在 各 领 域 的 深 化 应 用 构 建 信 息 化 基 础 测 绘 业 务 管 理 体 系 按 照 信 息 化 测 绘 体 系 对 项 目 管 理 及 质 量 控 制 的 要 求, 完 善 基 础 测 绘 项 目 管 理 机 制, 加 快 建 设 基 础 测 绘 业 务 管 理 系 统, 实 现 基 础 测 绘 业 务 全 流 程 全 生 命 周 期 信 息 化 管 理 建 设 测 绘 产 品 质 量 检 验 管 理 与 信 息 发 布 系 统, 实 现 网 络 化 的 质 检 业 务 组 织 调 度 和 质 检 结 果 查 询 与 信 息 发 布, 全 面 提 升 基 础 测 绘 业 务 管 理 的 质 量 与 信 息 化 水 平 15

20 加 强 测 绘 地 理 信 息 科 技 创 新 搭 建 基 础 测 绘 科 技 创 新 平 台, 通 过 与 国 内 外 高 等 院 校 科 研 院 所 合 作, 推 进 省 部 级 以 上 工 程 技 术 研 究 中 心 重 点 实 验 室 建 设 ; 推 动 地 理 信 息 技 术 创 新, 通 过 争 取 省 部 级 以 上 科 研 专 项, 开 展 基 础 地 理 信 息 数 据 库 更 新 地 理 空 间 数 据 交 换 和 共 享 遥 感 影 像 自 动 解 译 地 理 省 情 统 计 分 析 海 洋 地 理 信 息 资 源 建 设 地 图 产 品 创 新 等 关 键 技 术 研 究, 形 成 一 批 重 大 科 技 创 新 成 果 ; 强 化 重 大 基 础 测 绘 装 备 引 进 消 化, 提 高 测 绘 基 准 现 代 化 数 据 获 取 实 时 化 数 据 处 理 自 动 化 数 据 管 理 智 能 化 信 息 服 务 网 络 化 信 息 应 用 社 会 化 业 务 管 理 信 息 化 水 平 ( 三 ) 拓 展 测 绘 服 务 新 领 域, 融 入 经 济 社 会 发 展 大 局 开 展 常 态 化 地 理 省 情 监 测 按 照 国 家 开 展 常 态 化 地 理 国 情 监 测 统 一 要 求, 强 化 部 门 协 作 和 资 源 统 筹, 定 期 开 展 基 础 性 和 专 题 性 地 理 省 情 监 测, 建 立 地 理 省 情 信 息 应 用 服 务 系 统, 形 成 多 时 态 海 量 地 理 省 情 信 息 服 务 能 力, 支 撑 生 态 山 东 建 设 和 绿 色 发 展 探 索 基 于 遥 感 影 像 自 动 识 别 等 先 进 技 术 开 展 专 题 性 监 测 的 技 术 方 法 和 手 段 结 合 我 省 实 际, 建 立 地 理 省 ( 市 ) 情 监 测 技 术 标 准 体 系, 指 导 地 理 市 情 普 查 与 监 测 健 全 应 急 测 绘 保 障 体 系 按 照 省 自 然 灾 害 救 助 事 故 灾 难 等 应 急 预 案 要 求, 统 筹 省 市 及 重 点 测 绘 行 业 单 位 应 急 测 绘 保 障 资 源, 构 建 以 省 级 基 础 测 绘 队 伍 为 主 节 点 有 关 市 级 基 础 测 绘 队 伍 和 重 点 测 绘 行 业 单 位 为 分 节 点 的 全 省 1+5 应 16

21 急 测 绘 保 障 网 络, 健 全 应 急 测 绘 装 备 配 置 资 料 储 备 队 伍 快 速 反 应 的 全 方 位 保 障 机 制, 实 施 基 础 地 理 信 息 数 据 异 地 灾 备, 提 升 应 急 测 绘 综 合 能 力 落 实 省 委 省 政 府 对 口 援 疆 援 藏 援 青 工 作 要 求, 主 动 对 接 需 求, 做 好 对 口 援 建 测 绘 保 障 促 进 基 础 测 绘 成 果 社 会 化 服 务 按 照 中 央 简 政 放 权 的 要 求, 完 善 基 础 测 绘 成 果 分 级 管 理 制 度, 推 进 下 放 省 级 基 础 测 绘 成 果 管 理 权 限, 为 地 方 经 济 社 会 发 展 提 供 更 加 便 捷 的 测 绘 成 果 服 务 定 期 发 布 地 理 信 息 资 源 目 录, 创 新 地 理 信 息 产 品 形 式 服 务 方 式, 提 高 成 果 适 用 性 不 断 丰 富 全 省 综 合 图 集 政 务 用 图 等 各 类 公 益 性 地 图 产 品, 鼓 励 地 图 文 化 与 创 意 产 品 研 发, 促 进 地 图 市 场 繁 荣 发 展 加 强 地 理 信 息 资 源 开 发 利 用 紧 密 结 合 应 用 需 求, 加 强 对 地 理 信 息 资 源 的 深 度 挖 掘 综 合 分 析 和 高 效 利 用 推 动 基 础 测 绘 和 地 理 省 情 普 查 监 测 成 果 在 全 省 自 然 资 源 和 地 理 空 间 数 据 库 政 务 信 息 共 享 交 换 多 规 合 一 底 图 编 制 等 领 域 的 深 入 广 泛 应 用, 并 实 现 自 身 增 值 落 实 国 家 和 省 促 进 地 理 信 息 产 业 发 展 的 要 求, 推 动 基 础 地 理 信 息 资 源 开 放, 发 挥 市 场 在 地 理 信 息 资 源 增 值 服 务 和 新 型 服 务 业 态 培 育 中 的 主 导 作 用, 促 进 地 理 信 息 产 业 和 现 代 服 务 业 发 展 ( 四 ) 加 强 市 县 级 基 础 测 绘, 实 现 基 础 测 绘 协 调 发 展 加 强 市 县 基 础 地 理 信 息 资 源 建 设 依 法 落 实 基 础 测 绘 分 级 管 理 职 责 强 化 城 市 高 分 辨 率 遥 感 影 像 获 取, 县 级 以 上 城 市 17

22 建 成 区 遥 感 影 像 分 辨 率 应 优 于 0.2 米, 获 取 周 期 应 不 超 过 2 年, 有 条 件 的 市 县 每 年 获 取 1 次, 鼓 励 获 取 倾 斜 摄 影 可 量 测 实 景 影 像 等 新 型 遥 感 影 像 数 据 创 新 基 础 地 理 信 息 数 据 动 态 更 新 方 式, 县 级 以 上 城 市 建 成 区 1:500 数 字 线 划 图 更 新 周 期 不 超 过 2 年, 有 条 件 的 市 县 每 年 更 新 1 次, 不 断 扩 大 1:500 数 字 线 划 图 更 新 覆 盖 范 围 拓 展 基 础 测 绘 内 容, 将 城 市 三 维 模 型 地 下 管 线 地 名 地 址 建 ( 构 ) 筑 物 数 据 库 等 纳 入 市 县 基 础 地 理 信 息 资 源 范 畴 推 动 基 础 地 理 信 息 数 据 异 地 备 份 鼓 励 设 区 市 开 展 地 理 市 情 普 查 与 监 测, 服 务 政 府 科 学 管 理 决 策 推 进 智 慧 城 市 时 空 信 息 云 平 台 建 设 落 实 国 家 八 部 委 关 于 促 进 智 慧 城 市 健 康 发 展 的 意 见 和 山 东 省 新 型 城 镇 化 规 划 ( 年 ), 全 面 完 成 市 县 地 理 空 间 框 架 建 设, 以 城 市 统 一 的 地 理 空 间 框 架 和 人 口 法 人 等 信 息 资 源 为 基 础, 叠 加 各 部 门 各 行 业 相 关 业 务 信 息, 加 快 促 进 跨 部 门 协 同 应 用 稳 步 推 进 市 县 地 理 信 息 公 共 服 务 平 台 ( 天 地 图 ) 向 智 慧 城 市 时 空 信 息 云 平 台 升 级, 实 现 与 智 慧 山 东 时 空 信 息 云 平 台 互 联 互 通 数 据 融 合 协 同 服 务, 为 城 市 规 划 管 理 信 息 化 基 础 设 施 智 能 化 公 共 服 务 便 捷 化 产 业 发 展 现 代 化 社 会 治 理 和 公 共 安 全 监 管 精 细 化 提 供 时 空 信 息 服 务, 支 撑 智 慧 城 市 健 康 发 展 强 化 测 绘 地 理 信 息 公 共 服 务 严 格 按 照 国 家 要 求, 规 范 18

23 卫 星 导 航 定 位 基 准 站 建 设 管 理 和 2000 国 家 大 地 坐 标 系 应 用 推 动 基 础 测 绘 成 果 卫 星 导 航 定 位 基 准 站 网 地 理 信 息 公 共 服 务 平 台 ( 天 地 图 ) 广 泛 应 用, 深 化 在 多 规 合 一 不 动 产 登 记 及 生 态 环 境 保 护 等 领 域 的 应 用 加 强 市 县 公 益 性 地 图 ( 集 ) 编 制 服 务, 满 足 政 府 管 理 决 策 和 公 共 服 务 需 要 鼓 励 结 合 区 域 特 色 和 城 乡 一 体 化 发 展 需 求, 提 供 专 题 性 个 性 化 的 公 共 地 图 产 品 定 制 服 务 完 善 基 础 测 绘 管 理 体 制 按 照 基 础 测 绘 转 型 升 级 的 要 求, 加 强 市 县 基 础 测 绘 管 理 机 构 技 术 支 撑 队 伍 和 装 备 建 设, 落 实 基 础 测 绘 组 织 实 施 测 绘 成 果 管 理 公 共 服 务 平 台 运 维 测 绘 产 品 质 量 检 验 等 职 责 依 法 编 制 市 县 基 础 测 绘 规 划 计 划, 落 实 经 费 投 入, 强 化 各 级 基 础 测 绘 规 划 计 划 统 筹 和 项 目 衔 接, 提 升 全 省 基 础 测 绘 整 体 效 能 强 化 市 县 应 急 测 绘 保 障 机 制, 提 高 应 急 测 绘 实 时 响 应 协 同 服 务 能 力 五 重 点 工 程 项 目 为 保 证 规 划 确 定 的 主 要 任 务 顺 利 完 成, 实 现 规 划 确 定 的 发 展 目 标, 按 照 基 础 测 绘 分 级 管 理 要 求, 省 级 基 础 测 绘 需 重 点 投 资 完 成 以 下 工 程 项 目 : ( 一 ) 现 代 化 测 绘 基 准 体 系 建 设 与 运 维 工 程 1 北 斗 卫 星 导 航 定 位 地 基 增 强 系 统 建 设 着 眼 国 家 安 全, 基 于 现 有 全 省 卫 星 导 航 定 位 基 准 站 网, 建 成 由 119 座 基 准 站 组 成 的 覆 盖 全 省 的 北 斗 卫 星 导 航 定 位 19

24 地 基 增 强 系 统, 实 现 高 精 度 卫 星 导 航 定 位 基 础 设 施 国 产 化, 并 在 重 点 领 域 开 展 基 于 北 斗 卫 星 导 航 定 位 系 统 的 示 范 应 用 2 测 绘 基 准 体 系 动 态 运 维 开 展 全 省 2000 国 家 大 地 坐 标 参 考 框 架 的 定 期 运 维, 建 立 全 省 重 力 基 本 网 和 一 等 网, 对 省 卫 星 导 航 定 位 基 准 站 网 按 周 进 行 解 算, 对 全 省 B C 级 卫 星 大 地 控 制 网 每 年 复 测 1 次, 并 辅 助 实 施 二 等 水 准 测 量 进 行 高 程 变 化 检 核, 创 新 性 开 展 全 省 高 程 参 考 框 架 监 测, 满 足 跨 区 域 重 大 工 程 建 设 需 要 升 级 省 测 量 标 志 动 态 监 管 系 统, 做 好 省 卫 星 导 航 定 位 基 准 站 网 及 重 点 测 量 标 志 的 巡 检 维 护, 保 证 测 绘 基 准 运 行 服 务 效 能 ( 二 ) 遥 感 影 像 获 取 工 程 1 多 分 辨 率 遥 感 影 像 获 取 提 升 现 有 航 空 遥 感 影 像 获 取 能 力, 整 合 国 产 高 分 辨 率 遥 感 卫 星 资 源, 全 省 范 围 每 年 上 半 年 获 取 1 次 0.5 米 分 辨 率 航 空 或 卫 星 影 像, 下 半 年 获 取 1 次 2 米 分 辨 率 卫 星 影 像, 定 期 获 取 近 海 海 域 和 主 要 岛 屿 的 航 空 或 卫 星 影 像, 提 高 全 省 遥 感 影 像 的 分 辨 率 和 获 取 频 率, 最 大 程 度 满 足 对 不 同 分 辨 率 现 势 性 和 覆 盖 范 围 遥 感 影 像 的 需 求 2 机 载 激 光 雷 达 数 据 获 取 在 十 二 五 期 间 获 取 全 省 9 万 平 方 千 米 优 于 2 米 间 距 的 机 载 激 光 雷 达 数 据 的 基 础 上, 获 取 剩 余 地 区 6.8 万 平 方 千 米 机 载 激 光 雷 达 点 云 数 据, 实 现 对 全 省 陆 域 的 完 整 覆 盖, 满 20

25 足 全 省 精 细 化 数 字 高 程 模 型 建 设 应 用 基 础 地 理 信 息 地 貌 要 素 更 新 和 潮 间 带 地 形 测 绘 的 需 要 ( 三 ) 省 级 基 础 地 理 信 息 数 据 库 更 新 工 程 1 数 字 正 射 影 像 图 更 新 利 用 0.5 米 分 辨 率 航 空 航 天 遥 感 影 像, 每 年 更 新 1 次 全 省 1:1 万 数 字 正 射 影 像 图, 对 2 米 分 辨 率 卫 星 影 像 进 行 整 景 处 理, 满 足 各 类 资 源 调 查 监 测 督 查 精 细 管 理 和 公 共 服 务 的 需 求 2 数 字 高 程 模 型 更 新 基 于 机 载 激 光 雷 达 点 云 数 据, 完 成 6.8 万 平 方 千 米 1:1 万 数 字 高 程 模 型 更 新, 实 现 2 米 格 网 精 细 化 数 字 高 程 模 型 对 全 省 陆 域 的 完 整 覆 盖 3 数 字 线 划 图 更 新 统 筹 利 用 全 省 0.5 米 分 辨 率 遥 感 影 像 地 理 省 情 监 测 数 据 市 县 基 础 地 理 信 息 更 新 数 据 部 门 共 享 专 题 数 据 等 多 种 信 息, 更 新 全 省 1:1 万 数 字 线 划 图 ( 含 8 大 类 要 素 ), 其 中, 定 位 基 础 水 系 居 民 地 及 设 施 交 通 管 线 境 界 与 政 区 地 貌 植 被 与 土 质 7 大 类 要 素 每 年 更 新 1 次, 地 貌 要 素 5 年 更 新 1 次, 进 一 步 提 升 基 础 地 理 信 息 要 素 的 现 势 性 4 潮 间 带 地 形 测 绘 在 十 二 五 期 间 完 成 东 营 滨 州 沿 海 潮 间 带 地 形 测 绘 和 青 岛 近 海 水 下 地 形 测 绘 的 基 础 上, 加 强 海 洋 测 绘 装 备 建 设, 21

26 开 展 烟 台 潍 坊 威 海 日 照 沿 海 约 平 方 千 米 范 围 的 潮 间 带 及 近 海 海 域 1:1 万 地 形 测 绘, 实 现 基 础 地 理 信 息 数 据 对 全 省 沿 海 潮 间 带 的 完 整 覆 盖 5 内 陆 水 下 地 形 测 绘 引 进 水 上 水 下 一 体 化 测 量 系 统, 完 成 全 省 37 座 大 型 水 库 约 970 平 方 千 米 1:2000 水 下 地 形 测 绘, 实 现 内 陆 大 型 水 库 水 上 水 下 基 础 地 理 信 息 数 据 的 无 缝 衔 接 ( 四 ) 地 理 省 情 监 测 工 程 1 基 础 性 地 理 省 情 监 测 以 第 一 次 全 国 地 理 国 情 普 查 成 果 为 基 础, 每 年 开 展 1 次 基 础 性 地 理 省 情 监 测, 对 普 查 成 果 进 行 持 续 更 新, 掌 握 全 省 地 表 自 然 和 人 文 地 理 要 素 年 度 变 化 情 况, 揭 示 要 素 变 化 规 律 和 趋 势, 为 政 府 和 社 会 提 供 地 理 省 情 信 息 服 务 开 展 地 理 市 情 监 测 试 点, 建 立 标 准 衔 接 相 互 补 充 面 向 需 求 的 地 理 省 情 市 情 监 测 标 准 体 系 2 专 题 性 地 理 省 情 监 测 围 绕 新 型 城 镇 化 建 设 自 然 资 源 资 产 离 任 审 计 主 体 功 能 区 规 划 实 施 生 态 保 护 红 线 区 域 规 划 实 施 现 代 农 业 发 展 等 方 面, 开 展 专 题 监 测, 形 成 面 向 应 用 准 确 客 观 公 正 权 威 的 监 测 成 果, 为 实 施 多 规 合 一 优 化 国 土 空 间 开 发 格 局 加 强 生 态 文 明 建 设 提 供 重 要 支 撑 3 地 理 省 情 信 息 应 用 服 务 系 统 建 设 22

27 结 合 地 理 省 情 监 测, 将 地 理 省 情 信 息 本 底 数 据 库 升 级 为 时 空 信 息 数 据 库, 建 设 地 理 省 情 信 息 应 用 服 务 系 统, 实 现 对 海 量 地 理 省 情 时 空 信 息 按 不 同 专 题 需 求 进 行 快 速 统 计 分 析, 形 成 内 容 丰 富 形 式 多 样 准 确 权 威 的 地 理 省 情 信 息 产 品 和 成 果 ( 五 ) 应 急 测 绘 保 障 工 程 1 常 态 化 应 急 测 绘 保 障 加 强 全 省 应 急 测 绘 保 障 网 络 各 节 点 人 员 培 训 和 联 合 应 急 演 练, 提 高 应 急 测 绘 保 障 及 时 响 应 联 合 行 动 和 协 同 服 务 能 力 加 强 孕 灾 环 境 精 细 化 地 理 信 息 资 源 建 设, 建 立 突 发 自 然 灾 害 应 急 响 应 机 制, 实 现 灾 区 快 速 定 位 与 灾 情 快 速 评 估, 为 防 灾 减 灾 提 供 应 急 测 绘 保 障 做 好 涉 密 版 和 公 开 版 应 急 保 障 地 图 储 备 及 时 提 供 和 有 关 专 题 图 快 速 编 制 与 服 务 等 工 作 共 享 省 内 外 存 储 设 施, 推 进 基 础 地 理 信 息 数 据 异 地 灾 备 2 应 急 测 绘 保 障 装 备 建 设 升 级 省 级 应 急 测 绘 保 障 服 务 系 统, 整 合 现 有 无 人 机 航 摄 装 备 资 源, 配 备 地 理 信 息 应 急 监 测 车 和 快 速 出 图 系 统, 形 成 应 急 事 件 现 场 影 像 与 视 频 实 时 采 集 数 据 快 速 处 理 与 出 图 远 程 数 据 传 输 与 通 讯 等 多 功 能 为 一 体 的 应 急 测 绘 保 障 技 术 装 备 体 系, 为 应 急 事 件 处 置 提 供 一 站 化 移 动 式 测 绘 应 急 保 障 服 务 ( 六 ) 地 图 服 务 工 程 23

28 1 智 慧 地 图 数 据 库 建 设 充 分 利 用 已 有 地 图 资 源, 整 合 各 类 基 础 地 理 信 息 行 业 专 题 信 息 统 计 信 息, 建 设 智 慧 地 图 数 据 库, 改 造 地 图 编 制 技 术 体 系, 实 现 基 于 数 据 库 驱 动 的 快 速 制 图 与 应 用 2 地 图 标 准 样 图 ( 网 络 版 ) 编 制 编 制 政 区 版 自 然 地 理 版 交 通 版 水 系 版 及 旅 游 版 等 多 种 版 本 的 省 市 县 系 列 地 图 标 准 样 图 ( 网 络 版 ), 并 向 社 会 发 布, 提 供 免 费 下 载 和 在 线 浏 览 服 务, 满 足 网 络 报 刊 影 视 广 告 文 化 用 品 等 对 地 图 标 准 样 图 的 需 求 3 重 大 地 图 集 及 政 务 工 作 用 图 编 制 修 编 山 东 省 地 图 集, 反 映 十 三 五 我 省 全 面 建 成 小 康 社 会 取 得 的 成 就 更 新 山 东 省 地 理 省 情 图 集, 反 映 全 省 自 然 和 人 文 地 理 要 素 空 间 分 布 变 化 及 趋 势 编 制 纪 念 建 党 100 周 年 专 题 图 集, 展 示 中 国 共 产 党 在 山 东 的 发 展 历 程 和 革 命 足 迹 每 两 年 更 新 1 次 政 务 工 作 用 图, 服 务 政 府 公 共 管 理 ( 七 ) 信 息 化 测 绘 体 系 建 设 工 程 1 智 慧 山 东 时 空 信 息 云 平 台 建 设 做 好 省 地 理 信 息 公 共 服 务 平 台 ( 天 地 图 山 东 ) 日 常 运 维 和 定 期 更 新, 提 升 服 务 效 能, 增 进 用 户 体 验 充 分 利 用 云 计 算 大 数 据 移 动 互 联 等 新 一 代 信 息 技 术, 将 省 级 基 础 地 理 信 息 数 据 库 升 级 为 时 空 信 息 数 据 库, 构 建 时 空 信 息 云 平 台, 24

29 实 现 各 节 点 互 联 互 通 数 据 融 合 协 同 服 务, 形 成 支 撑 智 慧 山 东 健 康 发 展 的 地 理 信 息 应 用 模 式 和 服 务 体 系 建 设 省 级 标 准 地 名 地 址 数 据 库, 实 现 地 名 地 址 数 据 高 效 管 理 与 共 享 应 用 2 信 息 化 测 绘 业 务 管 理 系 统 建 设 按 照 构 建 信 息 化 测 绘 体 系 对 生 产 管 理 模 式 创 新 的 要 求, 引 进 小 型 机 等 高 性 能 处 理 器, 提 升 测 绘 生 产 多 终 端 并 发 访 问 处 理 能 力, 升 级 现 有 省 级 信 息 化 测 绘 生 产 管 理 系 统, 形 成 对 省 级 基 础 测 绘 生 产 基 地 的 全 覆 盖, 围 绕 多 级 项 目 管 理 逐 级 生 产 调 度 可 追 溯 质 量 控 制 等, 实 现 省 级 基 础 测 绘 从 项 目 立 项 计 划 下 达 组 织 实 施 验 收 归 档 等 全 过 程 网 络 化 信 息 化 管 理 开 展 基 础 测 绘 生 产 内 外 网 对 接 连 通 关 键 技 术 研 究, 探 索 数 据 生 产 质 检 归 档 等 环 节 的 互 联 互 通 3 省 级 地 理 信 息 资 源 云 建 设 利 用 云 计 算 大 数 据 等 技 术 搭 建 省 级 地 理 信 息 存 储 云 环 境, 整 合 基 础 地 理 信 息 数 据 库 地 理 省 情 信 息 数 据 库 应 急 地 理 信 息 数 据 库 地 名 地 址 数 据 库 及 测 绘 成 果 档 案 数 据 库 等 多 源 数 据 库, 建 设 省 级 地 理 信 息 数 据 管 理 与 交 换 系 统, 升 级 地 理 信 息 资 源 目 录 服 务 系 统, 构 建 省 级 地 理 信 息 资 源 云, 实 现 多 类 型 多 时 相 多 尺 度 多 源 地 理 信 息 资 源 的 网 络 化 存 储 一 体 化 管 理 信 息 综 合 增 量 级 联 更 新 整 合 交 换 4 测 绘 产 品 质 量 检 验 与 测 试 体 系 建 设 加 强 质 检 装 备 建 设 和 质 检 技 术 创 新, 提 升 质 检 效 率 和 水 25

30 平, 建 设 测 绘 产 品 质 量 检 验 管 理 与 信 息 发 布 系 统, 实 现 网 络 化 的 质 检 业 务 组 织 调 度 和 质 检 结 果 查 询 与 信 息 发 布, 并 与 测 绘 市 场 信 用 体 系 对 接, 实 现 测 绘 产 品 质 量 信 息 的 自 动 征 集 与 共 享 加 强 对 外 合 作, 提 升 测 绘 地 理 信 息 软 件 和 系 统 的 测 试 能 力 5 基 础 地 理 信 息 更 新 技 术 体 系 改 造 完 成 省 级 基 础 地 理 信 息 数 据 库 改 造, 建 立 基 于 数 据 库 的 动 态 更 新 生 产 技 术 体 系, 形 成 基 础 地 理 信 息 分 要 素 增 量 更 新 模 式 加 强 单 兵 移 动 测 量 装 备 建 设, 开 展 技 术 试 验 与 试 生 产, 建 立 基 础 地 理 信 息 与 地 理 省 情 信 息 一 体 化 采 集 技 术 体 系, 在 组 织 管 理 生 产 实 施 技 术 标 准 等 方 面 形 成 一 体 化 采 集 模 式 探 索 基 础 地 理 信 息 数 据 级 联 更 新 技 术, 实 现 省 市 县 数 据 融 合 与 联 动 更 新 六 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导, 优 化 政 策 环 境 各 级 政 府 要 充 分 认 识 测 绘 地 理 信 息 在 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 建 设 方 面 的 作 用 和 地 位, 切 实 加 强 对 基 础 测 绘 工 作 的 组 织 领 导, 将 确 定 的 发 展 目 标 和 主 要 任 务 分 解 落 实 到 本 级 基 础 测 绘 规 划 并 严 格 实 施, 全 面 提 升 基 础 测 绘 能 力 和 水 平 开 展 规 划 实 施 情 况 评 估, 适 时 进 行 规 划 调 整 修 编, 保 证 规 划 目 标 的 顺 利 实 施 要 进 一 步 建 立 完 善 基 础 测 绘 法 规 政 策, 营 造 依 法 测 绘 实 现 转 型 升 级 和 跨 越 发 展 的 法 治 环 境 26

31 ( 二 ) 加 强 经 费 投 入, 构 建 长 效 机 制 各 级 政 府 要 依 法 将 基 础 测 绘 纳 入 本 级 国 民 经 济 和 社 会 发 展 年 度 计 划 及 财 政 预 算, 建 立 稳 定 的 投 入 机 制 经 初 步 概 算, 十 三 五 省 级 基 础 测 绘 规 划 投 资 规 模 为 9.6 亿 元 市 县 应 结 合 本 地 实 际, 加 大 投 入 力 度, 重 点 保 障 基 础 地 理 信 息 数 据 获 取 与 更 新 地 理 市 情 监 测 应 急 测 绘 体 系 建 设 以 及 重 大 测 绘 基 础 设 施 建 设 与 维 护, 实 现 基 础 测 绘 健 康 发 展 和 服 务 能 力 持 续 提 升 同 时, 要 进 一 步 完 善 经 费 使 用 管 理 制 度, 加 强 经 费 投 资 评 审 使 用 监 管 和 绩 效 评 估, 确 保 资 金 使 用 效 能 ( 三 ) 加 强 队 伍 建 设, 实 施 科 技 兴 测 按 照 新 型 基 础 测 绘 的 要 求, 优 化 基 础 测 绘 生 产 力 布 局, 加 强 基 础 测 绘 生 产 服 务 质 检 技 术 支 撑 队 伍 建 设, 强 化 职 责 定 位 完 善 人 才 引 进 培 养 使 用 和 奖 励 机 制, 注 重 培 养 高 层 次 复 合 型 领 军 人 才 和 创 新 团 队 加 强 基 础 测 绘 领 域 专 业 技 术 人 员 继 续 教 育, 深 入 推 进 实 施 专 业 技 术 人 才 知 识 更 新 工 程 强 化 测 绘 科 技 创 新, 推 进 科 技 创 新 平 台 建 设, 深 入 开 展 关 键 核 心 技 术 研 究 攻 关, 完 善 测 绘 地 理 信 息 标 准 体 系, 强 化 科 技 成 果 转 化 和 推 广 ( 四 ) 加 强 共 享 交 换, 推 进 资 源 开 放 建 立 广 泛 的 地 理 信 息 资 源 共 建 共 享 机 制, 深 入 推 进 系 统 内 部 门 间 资 源 共 享 交 换, 进 一 步 深 化 军 民 融 合 充 分 发 挥 地 理 信 息 的 载 体 作 用, 促 进 政 务 信 息 资 源 共 享, 提 升 地 理 信 息 数 27

32 据 统 筹 能 力 在 维 护 国 家 地 理 信 息 安 全 前 提 下, 正 确 处 理 地 理 信 息 公 共 服 务 与 安 全 保 障 开 发 利 用 与 规 范 管 理 的 关 系, 研 究 制 定 地 理 信 息 开 发 政 策, 不 断 提 高 地 理 信 息 开 放 程 度, 让 地 理 信 息 资 源 在 市 场 高 效 配 置 中 成 为 大 众 创 业 万 众 创 新 的 数 据 之 源, 实 现 应 用 价 值 最 大 化 ( 五 ) 加 强 省 市 统 筹, 推 动 协 调 发 展 建 立 完 善 计 划 统 筹 分 级 投 入 联 动 实 施 的 省 市 县 三 级 基 础 测 绘 规 划 体 系, 强 化 各 级 基 础 测 绘 年 度 计 划 的 衔 接, 在 遥 感 影 像 获 取 基 础 地 理 信 息 数 据 更 新 时 空 信 息 云 平 台 建 设 地 理 省 ( 市 ) 情 监 测 等 领 域 探 索 统 筹 联 动 共 享 的 基 础 测 绘 项 目 实 施 新 模 式 加 大 对 经 济 欠 发 达 地 区 的 扶 持 力 度, 逐 步 解 决 基 础 测 绘 发 展 纵 向 不 协 调 横 向 不 平 衡 的 问 题, 推 动 全 省 基 础 测 绘 协 调 持 续 发 展 28

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