北京市质量技术监督局关于报送北京市“十三五”时期标准化与计量发展规划(要点稿)的函

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1 北 京 市 十 三 五 市 级 一 般 专 项 规 划 北 京 市 十 三 五 时 期 标 准 化 和 计 量 发 展 规 划 北 京 市 质 量 技 术 监 督 局 北 京 市 发 展 和 改 革 委 员 会 2016 年 5 月

2 目 录 序 言... 1 第 一 部 分 发 展 成 就 与 面 临 形 势...1 一 十 二 五 时 期 发 展 成 就...1 二 十 三 五 时 期 面 临 形 势...3 第 二 部 分 总 体 要 求... 4 一 指 导 思 想...4 二 发 展 原 则...5 三 发 展 目 标...6 第 三 部 分 主 要 任 务... 8 一 标 准 化...8 ( 一 ) 落 实 战 略 定 位, 服 务 城 市 规 划 建 设 与 管 理...8 ( 二 ) 坚 持 问 题 导 向, 破 解 城 市 发 展 突 出 难 题...13 ( 三 ) 突 出 和 谐 宜 居, 提 高 民 生 保 障 与 服 务 水 平...15 ( 四 ) 强 化 创 新 驱 动, 优 化 高 精 尖 经 济 结 构...17 ( 五 ) 注 重 标 准 实 效, 强 化 标 准 实 施 与 评 价...19 ( 六 ) 勇 于 先 行 先 试, 深 化 标 准 化 工 作 改 革...20 二 计 量...22 ( 一 ) 需 求 导 向, 服 务 城 市 可 持 续 发 展...22 ( 二 ) 整 合 资 源, 支 撑 高 精 尖 经 济 结 构...23 ( 三 ) 科 技 创 新, 提 升 计 量 技 术 能 力 ( 四 ) 完 善 体 系, 保 障 民 生 计 量 需 求

3 ( 五 ) 依 托 平 台, 推 动 计 量 信 息 化 建 设...24 三 支 撑 京 津 冀 协 同 发 展...25 ( 一 ) 产 业 对 接 ( 二 ) 生 态 环 保 ( 三 ) 交 通 一 体 化 ( 四 ) 资 源 共 享 与 工 作 协 同 第 四 部 分 重 点 工 程...26 一 标 准 化...26 ( 一 ) 国 家 技 术 标 准 创 新 基 地 ( 中 关 村 ) 建 设...26 ( 二 ) 百 项 安 全 生 产 标 准 工 程 建 设 ( 三 ) 节 能 低 碳 和 循 环 经 济 标 准 化 推 进 工 程...28 ( 四 ) 多 领 域 多 层 次 的 标 准 化 试 点 示 范 工 程 建 设...28 ( 五 ) 农 业 标 准 化 基 地 建 设 二 计 量...30 ( 一 ) 国 家 城 市 能 源 计 量 中 心 ( 北 京 )...30 ( 二 ) 环 境 监 测 计 量 基 础 能 力 提 升 工 程...30 ( 三 ) 产 业 计 量 支 撑 服 务 示 范 工 程 ( 四 ) 仪 器 仪 表 产 业 和 检 测 认 证 服 务 工 程...32 ( 五 ) 计 量 信 息 化 大 数 据 应 用 工 程 第 五 部 分 保 障 措 施...34 一 完 善 体 制 机 制...34 二 加 强 法 治 保 障...34 三 健 全 经 费 投 入 机 制...35 四 加 强 专 业 基 础 建 设

4 五 建 立 标 准 计 量 检 验 检 测 和 认 证 认 可 一 体 化 的 技 术 支 撑 体 系...36 六 加 快 人 才 队 伍 建 设...36 七 加 强 国 际 标 准 化 交 流...37 八 加 大 社 会 宣 传 力 度

5 序 言 十 三 五 时 期 是 我 国 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段, 发 展 是 第 一 要 务, 提 高 发 展 质 量 和 效 益 是 中 心 这 五 年 是 推 动 中 国 制 造 向 中 国 创 造 转 变 中 国 速 度 向 中 国 质 量 转 变 中 国 产 品 向 中 国 品 牌 转 变 的 关 键 时 期, 是 北 京 落 实 首 都 城 市 战 略 定 位 加 快 建 设 国 际 一 流 的 和 谐 宜 居 之 都 的 关 键 阶 段 标 准 化 和 计 量 是 国 家 质 量 技 术 基 础 的 重 要 组 成 部 分, 标 准 引 领 质 量 提 升, 计 量 是 控 制 质 量 的 基 础 为 充 分 发 挥 标 准 化 和 计 量 的 基 础 性 战 略 性 作 用, 围 绕 北 京 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 确 定 的 发 展 目 标 和 重 点 任 务, 服 务 国 际 一 流 和 谐 宜 居 之 都 建 设, 特 制 定 本 规 划 第 一 部 分 发 展 成 就 与 面 临 形 势 一 十 二 五 时 期 发 展 成 就 十 二 五 时 期, 市 政 府 先 后 制 定 印 发 了 首 都 标 准 化 战 略 纲 要 北 京 市 十 二 五 时 期 标 准 化 发 展 规 划 关 于 贯 彻 落 实 < 计 量 发 展 规 划 ( 年 )> 的 实 施 意 见 等 文 件, 大 力 实 施 首 都 标 准 化 战 略, 标 准 化 和 计 量 工 作 取 得 了 显 著 成 效 一 是 创 新 标 准 化 工 作 机 制 建 立 首 都 标 准 化 委 员 会 和 区 级 政 府 标 准 化 工 作 的 领 导 协 调 机 制, 聘 请 ISO IEC 等 国 际 标 准 组 织 负 责 人 担 任 顾 问, 吸 收 国 家 发 改 委 科 技 部 工 信 部 国 家 标 准 委 及 天 津 市 河 北 省 标 准 化 管 理 部 门 负 责 1

6 人 担 任 委 员, 明 确 标 准 化 工 作 财 政 保 障 政 策 二 是 引 领 我 国 技 术 标 准 创 新 发 展 大 力 开 展 技 术 标 准 创 新 试 点, 完 成 中 关 村 国 家 技 术 标 准 创 新 基 地 筹 建 工 作 由 市 场 主 体 主 导 或 参 与 制 定 国 际 标 准 86 项, 国 家 标 准 639 项 行 业 标 准 211 项, 发 布 联 盟 标 准 98 项 鼓 励 引 导 科 技 成 果 向 标 准 创 制 优 势 转 变, 传 统 服 务 业 向 科 技 服 务 知 识 产 权 服 务 等 现 代 服 务 业 转 变, 农 业 生 产 向 农 产 品 加 工 休 闲 服 务 延 伸, 有 力 地 支 撑 了 战 略 性 新 兴 产 业 发 展, 促 进 产 业 结 构 调 整 和 提 升 产 业 竞 争 力 三 是 一 批 测 量 技 术 的 研 究 成 果 应 用 于 产 业 发 展 和 民 生 保 障, 其 中 北 斗 卫 星 导 航 检 测 平 台 移 动 式 电 动 出 租 车 计 价 器 检 测 系 统 大 口 径 热 能 表 标 准 装 置 在 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 城 市 供 热 计 量 改 造 等 方 面 发 挥 了 重 要 的 技 术 支 撑 作 用 积 极 筹 建 国 家 城 市 能 源 中 心, 以 行 业 管 理 部 门 科 研 院 所 节 能 技 术 企 业 为 主 体, 开 展 行 业 用 能 状 况 诊 断, 建 立 以 能 源 计 量 为 基 础 的 行 业 节 能 减 排 整 体 解 决 方 案, 初 步 建 立 了 产 检 学 研 相 结 合 的 能 源 计 量 保 障 体 系 四 是 加 强 地 方 标 准 和 法 制 计 量 建 设 与 管 理 制 定 关 于 进 一 步 加 强 城 市 管 理 与 服 务 标 准 化 建 设 的 意 见 北 京 市 推 进 节 能 低 碳 和 循 环 经 济 标 准 化 工 作 实 施 方 案 ( 年 ) 北 京 市 能 源 计 量 基 础 能 力 建 设 实 施 方 案 (2014 年 年 ) 等 措 施, 在 治 理 交 通 拥 堵 大 气 污 染 节 能 减 排 等 大 城 市 病 的 重 点 领 域 发 布 地 方 标 准 719 项, 新 建 社 会 公 用 计 量 标 准 105 项 企 事 业 最 高 计 量 标 准 258 项, 强 检 计 量 器 具 1100 万 余 台 件 公 共 管 理 与 民 生 保 障 的 标 准 化 支 撑 与 法 制 计 2

7 量 不 断 加 强 推 动 水 电 气 热 四 大 集 团 重 点 用 能 单 位 开 展 计 量 器 具 智 能 化 升 级 配 备, 为 城 市 精 细 化 管 理 发 挥 了 积 极 作 用 五 是 全 面 推 进 诚 信 计 量 体 系 建 设 在 集 贸 市 场 超 市 加 油 站 医 院 餐 饮 出 租 车 公 用 事 业 单 位 定 量 包 装 生 产 企 业 等 重 点 商 贸 领 域, 示 范 单 位 3100 余 家, 营 造 了 计 量 惠 民 生, 诚 信 促 和 谐 公 平 贸 易 的 社 会 氛 围 六 是 标 准 化 和 计 量 基 础 得 到 夯 实 通 过 各 种 形 式 培 训 领 导 干 部 专 业 技 术 人 员 企 业 一 线 标 准 化 人 员 分 别 超 过 100 人 次 1000 人 次 和 人 次 加 强 首 都 标 准 网 中 关 村 检 验 检 测 认 证 公 共 服 务 平 台 等 基 础 建 设, 基 本 适 应 北 京 经 济 社 会 发 展 需 要 十 二 五 期 间, 北 京 市 共 有 全 国 计 量 专 业 委 员 会 委 员 40 人, 居 全 国 领 先, 市 计 量 院 主 持 全 国 流 量 容 量 计 量 技 术 委 员 会 和 全 国 电 离 辐 射 计 量 技 术 委 员 会 日 常 工 作, 参 加 国 际 法 制 计 量 组 织 会 议, 为 专 业 领 域 技 术 法 规 制 修 订, 国 家 计 量 基 标 准 建 设 承 担 技 术 和 管 理 工 作 拥 有 计 量 考 评 员 793 名, 计 量 检 定 人 员 5100 名, 计 量 人 才 队 伍 的 壮 大 有 力 地 支 撑 了 计 量 事 业 的 发 展 16 家 基 层 各 区 法 定 计 量 检 定 机 构 进 一 步 完 善 了 计 量 检 定 窗 口 的 服 务 设 施, 优 化 了 服 务 流 程, 改 善 了 服 务 环 境 二 十 三 五 时 期 面 临 形 势 十 三 五 时 期, 是 北 京 市 落 实 新 定 位 适 应 新 常 态 开 启 新 航 程 的 重 要 战 略 机 遇 期 标 准 化 和 计 量 工 作 必 须 准 确 把 握 战 略 机 遇 期 内 涵 的 深 刻 变 化, 准 确 把 握 北 京 发 展 的 阶 段 3

8 性 特 征, 紧 紧 抓 住 和 用 好 深 化 标 准 化 工 作 改 革 实 施 计 量 发 展 规 划 等 历 史 机 遇, 继 续 集 中 力 量 落 实 首 都 城 市 战 略 定 位 推 动 京 津 冀 协 同 发 展, 着 力 在 优 化 结 构 增 强 动 力 化 解 矛 盾 补 齐 短 板 上 取 得 更 大 成 效, 不 断 开 拓 发 展 新 境 界 面 对 首 都 发 展 的 新 形 势 新 要 求 新 任 务, 我 市 标 准 化 和 计 量 工 作 还 存 在 一 些 不 足 突 出 的 表 现 在 : 一 是 计 量 标 准 的 法 治 保 障 体 系 不 健 全, 在 供 给 侧 结 构 性 改 革 中 的 基 础 性 保 障 性 作 用 没 有 充 分 发 挥 ; 二 是 在 服 务 创 新 驱 动 和 提 高 城 市 治 理 水 平 中 的 作 用 不 突 出, 对 提 升 城 市 竞 争 力 的 引 领 作 用 尚 未 完 全 发 挥 ; 三 是 标 准 化 计 量 国 际 化 水 平 和 建 设 科 技 创 新 中 心 国 际 一 流 和 谐 宜 居 之 都 需 求 还 有 差 距, 首 都 优 势 资 源 服 务 统 筹 力 度 有 待 加 强 ; 四 是 标 准 化 和 计 量 尚 不 能 满 足 京 津 冀 协 同 发 展 需 求, 标 准 和 计 量 资 源 的 区 域 共 享 与 工 作 协 同 需 要 加 快 推 进 ; 五 是 标 准 统 一 性 计 量 准 确 性 和 一 致 性 的 技 术 协 调 机 制 有 待 完 善, 部 分 标 准 实 施 的 有 效 性 评 价 缺 乏 测 量 体 系 的 支 撑 ; 六 是 标 准 计 量 检 验 检 测 认 证 认 可 的 有 机 结 合 和 一 体 化 发 展 不 够, 检 验 检 测 认 证 公 共 服 务 水 平 不 足 第 二 部 分 总 体 要 求 一 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 以 马 克 思 列 宁 主 义 4

9 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 落 实 质 量 发 展 纲 要 ( 年 ) 要 求, 全 面 实 施 首 都 标 准 化 战 略, 认 真 落 实 国 务 院 计 量 发 展 规 划 ( 年 ) 和 国 家 标 准 化 体 系 建 设 发 展 规 划 ( 年 ), 牢 牢 把 握 首 都 城 市 战 略 定 位, 以 提 高 北 京 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心, 以 发 挥 标 准 化 和 计 量 在 推 进 北 京 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 中 的 基 础 性 战 略 性 作 用 为 主 线, 加 快 标 准 化 和 计 量 在 首 都 城 市 建 设 与 管 理 构 建 高 精 尖 经 济 结 构 和 京 津 冀 协 同 发 展 等 各 方 面 的 普 及 应 用 和 深 度 融 合, 强 化 标 准 研 制 实 施 监 督 与 评 价, 加 强 计 量 保 障 能 力 建 设, 统 筹 推 进 计 量 标 准 检 验 检 测 与 认 证 认 可 等 国 家 质 量 技 术 基 础 全 技 术 链 条 建 设, 全 面 支 撑 北 京 经 济 社 会 创 新 发 展 协 调 发 展 绿 色 发 展 开 放 发 展 共 享 发 展 二 发 展 原 则 需 求 牵 引, 创 新 驱 动 科 学 确 定 标 准 化 和 计 量 发 展 重 点 领 域 与 主 要 任 务, 满 足 实 现 首 都 四 大 城 市 功 能 定 位 的 需 求 鼓 励 企 业 创 制 融 入 自 主 技 术 的 技 术 标 准 加 强 重 点 领 域 检 测 关 键 技 术 研 究 和 应 用, 提 升 计 量 整 体 能 力 和 水 平 社 会 共 治, 协 同 推 进 激 发 市 场 活 力, 整 合 社 会 资 源, 充 分 发 挥 市 场 在 标 准 化 和 计 量 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 更 好 发 挥 好 首 都 标 准 化 委 员 会 统 筹 协 调 作 用, 处 理 好 首 都 与 区 域 之 间 部 门 与 部 门 之 间 市 级 与 区 级 之 间 等 各 种 关 系, 分 5

10 工 协 作 协 调 配 合, 健 全 统 一 协 调 运 行 高 效 政 府 与 市 场 共 治 的 标 准 化 和 计 量 管 理 体 制 开 放 理 念, 国 际 视 野 发 挥 首 都 优 势, 促 进 国 内 外 标 准 化 和 计 量 资 源 深 度 合 作 与 交 流, 拓 展 工 作 视 野, 提 升 标 准 化 和 计 量 工 作 水 平 加 强 北 京 企 业 自 主 制 定 标 准 的 全 球 推 广, 建 设 计 量 与 检 测 的 国 际 合 作 机 制, 带 动 北 京 优 势 特 色 装 备 技 术 与 服 务 走 出 去 三 发 展 目 标 到 2020 年, 首 都 标 准 化 委 员 会 统 筹 协 调 机 制 逐 步 健 全 完 善, 基 本 形 成 政 府 引 导 市 场 驱 动 社 会 参 与 协 同 推 进 的 标 准 化 和 计 量 工 作 格 局 初 步 建 立 体 现 北 京 特 色, 基 本 覆 盖 北 京 市 经 济 社 会 发 展 城 市 建 设 与 管 理 等 各 专 业 领 域 的 地 方 标 准 体 系 和 计 量 法 制 技 术 保 障 体 系 在 加 强 城 市 管 理 与 服 务 构 建 高 精 尖 经 济 结 构 推 进 京 津 冀 协 同 发 展 等 重 点 工 作 中, 标 准 化 和 计 量 的 基 础 性 战 略 性 作 用 得 到 充 分 发 挥, 检 验 检 测 认 证 公 共 服 务 水 平 达 到 国 际 一 流 北 京 市 成 为 全 国 领 先 的 技 术 标 准 创 制 中 心 国 际 标 准 化 活 动 交 流 中 心 城 市 管 理 与 服 务 标 准 化 精 品 项 目 集 聚 区 标 准 化 改 革 发 展 引 领 示 范 区, 建 立 基 本 完 善 的 节 能 减 排 计 量 服 务 保 障 体 系 科 技 创 新 计 量 技 术 研 发 应 用 体 系 产 业 发 展 测 量 技 术 支 撑 体 系 具 体 目 标 如 下 : 北 京 市 企 事 业 单 位 与 中 央 在 京 单 位 承 担 国 际 标 准 化 技 术 机 构 数 量 持 续 增 长, 主 导 和 参 与 制 定 国 际 标 准 占 全 国 6

11 总 数 量 50% 以 上 建 成 国 家 技 术 标 准 创 新 基 地, 创 制 国 家 标 准 和 行 业 标 准 总 数 量 位 列 全 国 第 一 制 修 订 地 方 标 准 400 项 以 上, 推 动 完 善 与 地 方 标 准 制 定 和 实 施 相 关 的 地 方 法 规 政 府 规 章 发 布 京 津 冀 协 同 地 方 标 准 20 项, 涉 及 交 通 医 疗 环 保 等 领 域 健 全 和 完 善 重 点 领 域 标 准 体 系, 各 专 业 领 域 标 准 体 系 数 量 达 20 个 以 上 完 成 国 家 级 农 业 和 服 务 业 标 准 示 范 试 点 项 目 ( 区 ) 20 个 以 上 新 建 和 改 造 公 共 安 全 城 市 管 理 医 疗 卫 生 节 能 减 排 环 境 保 护 等 重 点 领 域 社 会 公 用 计 量 标 准 100 项 建 立 国 家 城 市 能 源 计 量 中 心 ( 北 京 ) 和 5 个 国 家 级 市 级 产 业 计 量 测 试 中 心 在 全 市 范 围 内 引 导 并 培 育 2500 家 以 上 诚 信 计 量 自 我 承 诺 示 范 单 位 重 点 用 能 单 位 一 级 能 源 计 量 器 具 配 备 和 智 能 化 率 达 到 100%; 二 级 计 量 器 具 配 备 率 达 到 95%, 智 能 化 率 在 90% 以 上 7

12 第 三 部 分 主 要 任 务 一 标 准 化 认 真 贯 彻 国 务 院 深 化 标 准 化 工 作 改 革 方 案 国 家 标 准 化 体 系 建 设 发 展 规 划 ( 年 ), 加 强 城 市 可 持 续 标 准 化 体 系 研 究, 推 动 标 准 化 在 首 都 经 济 社 会 各 领 域 的 深 度 融 合, 形 成 标 准 化 + 效 应 深 入 实 施 北 京 市 人 民 政 府 关 于 进 一 步 加 强 城 市 管 理 与 服 务 标 准 化 建 设 的 意 见, 加 快 建 设 与 首 都 城 市 治 理 相 适 应, 与 国 家 行 业 标 准 相 协 调, 具 有 首 都 特 点 的 北 京 地 方 标 准 体 系, 切 实 发 挥 政 府 主 导 制 定 标 准 保 民 生 夯 基 础 强 质 量 促 发 展 作 用 围 绕 北 京 高 精 尖 产 业 发 展 需 求, 激 发 市 场 主 体 活 力, 引 导 支 持 企 业 将 技 术 创 新 优 势 转 化 为 标 准 创 新 竞 争 优 势, 引 导 支 持 企 业 创 制 融 入 自 主 技 术 的 企 业 标 准 和 团 体 标 准, 提 高 企 业 在 国 际 标 准 国 家 标 准 和 行 业 标 准 制 定 中 话 语 权 ( 一 ) 落 实 战 略 定 位, 服 务 城 市 规 划 建 设 与 管 理 1. 政 府 行 政 管 理 在 落 实 国 家 简 政 放 权 取 消 和 下 放 行 政 审 批 事 项 各 项 工 作 部 署 过 程 中, 加 强 相 关 标 准 的 制 定 和 实 施 管 理, 为 转 变 政 府 行 政 方 式 提 供 标 准 支 撑 加 强 公 共 服 务 供 给 市 场 执 法 监 管 政 府 绩 效 管 理 电 子 政 务 等 领 域 标 准 制 定 与 实 施, 推 进 政 府 事 权 规 范 化 在 政 务 服 务 中 心 ( 大 厅 ) 政 务 服 务 热 线 等 领 域 推 进 行 政 许 可 管 理 服 务 工 作 标 准 化 建 设, 切 实 提 升 管 理 和 服 务 水 平 8

13 2. 城 市 管 理 信 息 化 建 设 按 照 网 格 化 城 市 管 理 系 统 的 建 设 验 收 运 行 和 管 理 等 多 方 面 进 行 细 化 分 类, 研 究 制 修 订 相 关 标 准, 提 高 网 格 化 城 市 管 理 系 统 的 运 行 效 率 3. 社 会 信 用 建 设 与 管 理 推 进 信 用 标 准 化 建 设, 完 善 信 用 信 息 征 集 存 储 共 享 与 应 用 等 环 节 的 制 度, 推 动 地 方 行 业 信 用 信 息 系 统 建 设 及 互 联 互 通, 构 建 市 场 主 体 信 用 信 息 公 示 系 统, 强 化 对 市 场 主 体 的 信 用 监 管 4. 城 乡 规 划 建 设 制 修 订 城 乡 规 划 勘 察 测 绘 市 政 工 程 建 筑 设 计 等 领 域 急 需 标 准, 完 善 北 京 市 城 乡 规 划 和 建 设 工 程 勘 测 设 计 标 准 体 系 强 化 城 乡 规 划 标 准 实 施 的 监 督 检 查 工 作, 进 一 步 发 挥 标 准 化 对 城 乡 规 划 的 指 导 推 进 协 调 和 服 务 作 用 加 强 地 下 空 间 开 发 设 计 施 工 安 全 监 控 风 险 评 估 持 续 利 用 等 领 域 标 准 研 制 及 应 用, 健 全 完 善 地 下 空 间 建 设 与 利 用 标 准 体 系 完 善 保 障 性 住 房 建 设 标 准, 制 定 并 实 施 公 共 租 赁 住 房 建 设 与 评 价 标 准 推 广 应 用 保 障 房 标 准 户 型 落 地, 优 化 升 级 并 扩 展 北 京 市 公 共 租 赁 住 房 标 准 设 计 图 集 研 究 制 定 绿 色 保 障 性 住 房 四 节 一 环 保 系 列 技 术 导 则 研 究 制 定 装 配 式 住 宅 运 营 维 护 方 面 相 关 标 准 促 进 建 筑 工 程 地 铁 工 程 施 工 技 术 成 果 转 化, 形 成 相 关 标 准 9

14 构 建 覆 盖 绿 色 建 筑 全 寿 命 周 期 的 闭 合 式 标 准 体 系, 完 善 绿 色 建 筑 规 划 设 计 运 行 维 护 改 造 提 升 拆 除 回 收 等 方 面 标 准 ; 完 善 新 型 建 筑 预 制 外 墙 板 装 配 式 装 修 等 住 宅 产 业 化 领 域 标 准 研 究 制 定 超 低 能 耗 建 筑 标 准 ; 完 善 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 标 准 ; 建 立 绿 色 建 筑 材 料 标 准 体 系, 引 导 规 范 市 场 消 费 ; 完 善 建 筑 围 护 结 构 节 能 技 术 建 筑 用 能 系 统 与 设 备 及 建 筑 节 能 运 行 管 理 标 准 体 系 强 化 物 业 管 理 房 屋 保 修 安 全 使 用 等 方 面 标 准 研 制, 进 一 步 降 低 物 业 矛 盾 纠 纷, 确 保 房 屋 在 全 生 命 周 期 内 均 有 标 准 可 依 加 快 推 行 工 程 质 量 管 理 标 准 化 工 作 研 究 制 定 建 设 单 位 施 工 单 位 监 理 单 位 检 测 机 构 等 工 程 质 量 管 理 行 为 标 准 化 评 价 标 准, 以 及 房 屋 建 筑 工 程 施 工 工 艺 轨 道 交 通 工 程 施 工 工 艺 预 拌 混 凝 土 生 产 工 艺 等 评 价 验 收 标 准 5. 城 市 公 用 设 施 建 设 开 展 燃 气 设 施 设 备 运 行 评 价 评 估 安 全 技 术 应 用 以 及 用 户 服 务 等 方 面 的 标 准 研 究 与 制 定 工 作, 进 一 步 提 高 本 市 燃 气 供 应 的 安 全 管 理 和 用 户 服 务 水 平, 促 进 行 业 标 准 化 和 规 范 化 建 设 开 展 供 热 设 施 设 备 运 行 评 价 评 估 运 行 能 耗 和 计 量 检 测 供 热 企 业 评 价 用 户 服 务 和 安 全 检 查 等 方 面 标 准 研 究 与 制 定 工 作, 提 高 供 热 行 业 安 全 生 产 意 识 和 服 务 水 平 开 展 城 市 照 明 相 关 标 准 的 研 究 制 定, 修 订 室 外 照 明 干 扰 10

15 光 限 制 规 范, 提 升 景 观 照 明 运 维 管 理 水 平 梳 理 现 行 地 下 管 线 运 行 管 理 有 关 标 准, 做 好 实 施 情 况 的 分 析 评 估, 研 究 通 过 制 修 订 相 关 标 准, 提 升 地 下 管 线 运 行 综 合 协 调 管 理 水 平 6. 市 容 环 境 建 设 研 究 制 修 订 生 活 垃 圾 分 类 收 集 运 输 和 处 置 相 关 标 准 和 管 理 规 范 制 修 订 城 市 道 路 的 清 扫 保 洁 质 量 与 作 业 相 关 标 准, 制 修 订 公 共 厕 所 等 环 卫 设 施 建 设 和 管 理 相 关 标 准 制 修 订 环 卫 作 业 车 辆 技 术 和 管 理 相 关 标 准, 进 一 步 完 善 环 卫 标 准 体 系 7. 文 物 保 护 推 进 文 物 保 护 地 方 标 准 体 系 的 建 设, 继 续 加 强 文 物 建 筑 安 全 性 鉴 定 修 缮 施 工 工 艺 与 管 理 标 准 的 制 定, 重 点 填 补 地 下 文 物 博 物 馆 文 物 艺 术 品 等 领 域 地 方 标 准 的 空 白, 将 文 物 保 护 新 科 技 转 化 为 标 准 推 广 实 施, 规 范 文 物 安 全 人 员 安 全 的 风 险 评 估 与 应 急 处 理 强 化 文 物 保 护 各 层 级 标 准 的 宣 贯 使 用 及 效 果 评 估 8. 美 丽 乡 村 建 设 积 极 推 进 美 丽 乡 村 标 准 化 工 作, 加 强 农 村 公 共 服 务 运 行 维 护 农 村 社 会 管 理 农 村 生 态 环 境 保 护 传 统 村 落 修 缮 技 术 和 农 村 人 居 环 境 改 善 等 标 准 的 制 定 与 实 施, 促 进 城 乡 经 济 社 会 发 展 一 体 化 新 格 局 的 形 成 9. 安 全 生 产 完 善 和 规 范 安 全 生 产 标 准 化 达 标 创 建 工 作, 建 成 覆 盖 本 11

16 市 所 有 重 点 行 业 领 域 的 安 全 生 产 标 准 体 系 开 展 涉 及 危 险 工 艺 的 安 全 生 产 技 术 规 程 安 全 设 备 设 施 技 术 标 准 重 点 场 所 安 全 监 控 与 事 故 预 警 技 术 标 准 的 研 究 与 制 定 工 作 重 点 加 强 油 库 ( 加 油 站 ) 安 全 管 理 危 险 化 学 品 仓 库 物 联 网 技 术 管 理 危 险 化 学 品 经 营 企 业 分 装 环 节 安 全 管 理 烟 花 爆 竹 安 全 监 管 油 罐 阻 隔 防 爆 技 术 应 用 危 险 化 学 品 事 故 现 场 应 急 处 置 LNG 安 全 监 管 易 燃 易 爆 场 所 防 爆 电 器 安 全 要 求 等 方 面 标 准 制 定, 初 步 建 成 具 有 北 京 特 色 的 危 险 化 学 品 和 烟 花 爆 竹 安 全 生 产 标 准 体 系 开 展 百 项 安 全 生 产 标 准 建 设 工 作 10. 防 灾 应 急 研 究 本 市 应 急 标 准 体 系 建 设 指 南 开 展 本 市 应 急 指 挥 平 台 建 设 技 术 规 范 等 应 急 地 方 标 准 研 究 工 作 加 强 警 用 爆 炸 物 防 护 装 备 设 计 与 安 全 评 估 公 共 场 所 防 爆 炸 基 础 建 设 等 领 域 的 标 准 研 究 研 究 制 定 信 息 安 全 社 会 消 防 安 全 管 理 社 会 消 防 技 术 服 务 消 防 应 急 救 援 消 防 应 急 通 信 人 防 工 程 建 设 人 防 工 程 设 备 检 测 人 防 工 程 管 理 刑 事 科 学 技 术 系 列 标 准 研 制 危 险 化 学 品 管 理 化 学 品 安 全 生 产 废 弃 化 学 品 管 理 和 资 源 化 利 用, 以 及 核 应 急 安 防 和 电 气 防 火 等 标 准 完 善 优 化 特 种 设 备 质 量 安 全 标 准, 完 善 城 市 整 体 防 控 与 应 急 标 准 体 系 研 究 制 定 地 震 烈 度 速 报 与 预 警 技 术 系 统 建 设 与 管 理, 地 震 灾 情 快 速 评 估 与 发 布 地 震 基 础 探 测 与 抗 震 防 灾 应 用 等 服 务 领 域 标 准 加 强 气 象 灾 害 防 御 标 准 公 共 气 象 服 务 标 准 12

17 气 象 服 务 市 场 管 理 标 准 的 研 究 与 制 定, 提 升 防 震 减 灾 和 气 象 灾 害 防 御 公 共 服 务 的 准 确 性 及 时 性 与 有 效 性 ( 二 ) 坚 持 问 题 导 向, 破 解 城 市 发 展 突 出 难 题 1. 城 市 交 通 加 强 具 有 北 京 特 色 的 综 合 城 市 交 通 体 系 相 关 标 准 研 究, 优 化 动 态 交 通 与 静 态 交 通 布 局, 畅 通 城 市 微 循 环, 缓 解 城 市 交 通 拥 堵 加 大 对 城 市 公 共 交 通 图 形 标 识 公 交 专 用 道 停 车 系 统 基 础 设 施 等 标 准 的 推 广 实 施 力 度, 提 升 交 通 通 行 能 力 安 全 运 营 节 能 环 保 和 服 务 水 平 加 快 推 进 城 市 枢 纽 型 功 能 性 网 络 化 重 大 基 础 设 施 建 设 标 准 化 和 公 共 交 通 服 务 标 准 化 以 缓 解 交 通 拥 堵 和 治 理 突 出 问 题 为 导 向, 加 强 交 通 规 划 建 设 运 行 管 理 各 环 节 标 准 的 衔 接, 加 强 通 用 性 与 基 础 性 的 地 方 标 准 制 定 与 实 施, 从 源 头 上 预 防 和 过 程 中 治 理 城 市 病 交 通 病 开 展 综 合 运 输 城 市 客 运 节 能 减 排 安 全 应 急 等 重 点 领 域 标 准 研 究 与 制 定 围 绕 综 合 运 输 基 础 设 施 建 设 现 代 物 流 发 展 安 全 应 急 管 理 低 碳 交 通 建 设, 健 全 标 准 化 管 理 体 系, 加 强 重 点 标 准 制 修 订, 强 化 标 准 实 施 监 督, 发 挥 标 准 化 对 交 通 运 输 的 引 领 和 支 撑 作 用 2. 节 能 环 保 研 究 建 立 节 能 低 碳 和 循 环 经 济 标 准 体 系, 加 强 建 筑 能 效 管 理 绿 色 照 明 再 生 资 源 回 收 节 能 低 碳 与 循 环 化 改 造 等 领 域 的 节 能 低 碳 和 循 环 经 济 标 准 研 究 与 制 定 开 展 节 能 低 碳 13

18 和 循 环 经 济 标 准 化 试 点 在 发 电 供 热 交 通 等 重 点 行 业 ( 领 域 ), 建 立 能 效 和 碳 排 放 领 跑 者 制 度, 并 指 导 其 他 社 会 单 位 开 展 达 标 改 进 行 动 建 立 地 方 节 能 低 碳 和 循 环 经 济 标 准 后 评 价 机 制, 客 观 评 估 标 准 实 施 效 益 贯 彻 国 家 环 境 质 量 标 准, 完 善 环 境 质 量 标 准 实 施 机 制 加 强 污 染 源 的 监 测 与 监 督 实 施 电 动 汽 车 相 关 标 准, 切 实 做 好 电 动 汽 车 推 广 应 用 工 作, 为 实 现 北 京 市 大 气 污 染 防 治 目 标 服 务 持 续 完 善 地 方 污 染 物 排 放 标 准 体 系 和 工 业 产 品 质 量 标 准 体 系, 重 点 研 究 制 定 挥 发 性 有 机 物 等 污 染 防 治 领 域 标 准, 提 高 重 点 行 业 环 境 准 入 门 槛 将 主 要 污 染 物 排 放 是 否 符 合 总 量 控 制 要 求 和 环 保 准 入 标 准 作 为 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 审 批 的 前 置 条 件, 定 期 制 定 和 发 布 本 市 鼓 励 限 制 禁 止 的 产 业 名 录, 严 格 禁 止 污 染 排 放 高 资 源 消 耗 高 的 工 业, 推 动 产 业 绿 色 升 级 3. 水 资 源 利 用 开 展 城 镇 节 水 评 价 建 设 项 目 水 资 源 论 证 等 相 关 标 准 研 究 制 定 与 实 施 工 作, 完 善 水 资 源 利 用 和 计 量 标 准 体 系 修 订 完 善 行 业 用 水 定 额 标 准 研 究 制 定 水 务 信 息 采 集 监 测 设 施 操 作 等 标 准 研 究 制 定 供 水 厂 污 水 处 理 厂 运 行 管 理 管 网 运 行 维 护 等 关 键 技 术 标 准 加 强 企 业 污 染 源 头 监 管, 制 定 更 严 格 的 工 业 企 业 废 水 排 放 标 准 研 究 制 定 水 生 态 保 护 河 湖 养 护 防 汛 和 雨 水 利 用 等 标 准 4. 土 地 资 源 利 用 14

19 加 强 国 土 资 源 标 准 化 工 作, 健 全 国 土 资 源 标 准 体 系, 研 究 制 定 生 态 修 复 技 术 重 点 地 区 土 地 可 持 续 利 用 评 价 未 利 用 地 与 废 弃 地 再 利 用 技 术 生 态 建 设 规 划 设 计 等 方 面 的 标 准, 推 动 土 地 资 源 科 学 合 理 的 开 发 利 用 加 强 土 地 调 查 与 监 测 土 地 评 价 与 规 划 不 动 产 统 一 登 记 矿 产 资 源 综 合 开 发 利 用 地 质 环 境 保 护 地 质 灾 害 防 治 等 技 术 标 准 的 研 究 和 制 定 重 点 开 展 土 地 利 用 动 态 遥 感 监 测 耕 地 质 量 和 保 护 监 控 预 警 国 土 资 源 安 全 与 综 合 承 载 力 评 价 地 质 灾 害 监 测 预 警 防 治 灾 害 应 急 处 理 方 法 和 程 序 等 标 准 的 研 究 制 定 和 实 施 工 作 5. 生 态 建 设 持 续 完 善 园 林 绿 化 标 准 化 体 系, 大 幅 提 升 本 市 园 林 绿 化 标 准 化 工 作 水 平 重 点 开 展 园 林 绿 化 节 地 节 水 森 林 生 态 系 统 服 务 功 能 提 升 食 用 林 产 品 质 量 安 全 森 林 疗 养 公 园 绿 化 精 细 化 管 理 社 区 绿 化 节 能 集 雨 型 绿 地 和 林 地 建 设 森 林 碳 汇 高 效 有 机 果 品 产 业 发 展 种 苗 花 卉 等 产 业 体 系 生 物 质 能 源 建 设 园 林 绿 化 废 弃 物 资 源 化 利 用 和 园 林 绿 化 文 化 创 意 产 业 园 建 设 等 领 域 标 准 研 究 与 制 定 工 作 ( 三 ) 突 出 和 谐 宜 居, 提 高 民 生 保 障 与 服 务 水 平 1. 公 共 教 育 研 究 并 制 定 市 民 终 身 学 习 服 务 基 地 标 准, 支 撑 市 民 终 身 学 习 基 地 建 设 2. 医 疗 卫 生 制 修 订 医 药 卫 生 相 关 标 准, 包 括 卫 生 信 息 医 疗 卫 生 15

20 公 共 卫 生 等 领 域 的 标 准, 提 高 基 本 医 疗 卫 生 服 务 的 公 平 性 可 及 性 和 质 量 水 平 配 合 加 快 发 展 健 康 服 务 业 形 成 健 康 服 务 业 产 业 体 系 的 需 要, 持 续 推 动 职 业 卫 生 地 方 标 准 体 系 建 设, 推 进 职 业 危 害 预 防 与 控 制 健 康 监 护 和 现 场 监 测 评 价 等 各 项 工 作 标 准 化 规 范 化 发 展, 推 进 职 业 卫 生 与 安 全 生 产 一 体 化 建 设 重 点 加 强 职 业 病 危 害 风 险 分 类 分 级 建 设 项 目 职 业 危 害 评 价 和 本 市 重 点 行 业 领 域 职 业 卫 生 技 术 规 范 等 方 面 标 准 的 研 究 与 制 定 3. 食 品 药 品 安 全 实 施 北 京 市 食 品 药 品 安 全 三 年 行 动 计 划 ( 年 ), 加 快 本 市 重 点 领 域 食 品 安 全 地 方 标 准 制 订 和 修 订 工 作, 逐 步 完 善 食 品 安 全 标 准 体 系, 为 监 管 执 法 提 供 重 要 支 撑 按 照 国 家 总 体 部 署, 推 进 食 品 药 品 安 全 标 准 清 理 整 合 与 实 施 监 督 以 及 急 需 食 品 安 全 地 方 标 准 的 制 修 订 工 作 4. 公 共 体 育 加 快 制 定 适 应 经 济 社 会 发 展 的 体 育 服 务 领 域 标 准, 完 善 全 民 健 身 公 共 服 务 体 系 ; 研 究 制 定 体 育 场 所 安 全 运 营 管 理 标 准 体 育 场 馆 开 放 条 件 标 准, 全 民 健 身 服 务 标 准, 提 高 体 育 公 共 服 务 水 平 ; 加 强 体 育 标 准 化 产 业 规 划 和 架 构 设 计, 推 进 体 育 产 业 标 准 化 工 作, 促 进 体 育 事 业 和 体 育 产 业 协 调 发 展 5. 人 力 资 源 和 社 会 保 障 以 人 力 资 源 和 社 会 保 障 标 准 体 系 为 指 导, 加 强 统 筹 协 调, 有 序 推 进 标 准 化 建 设 贯 彻 国 家 标 准 和 行 业 标 准, 加 大 对 已 颁 布 的 人 力 资 源 服 务 公 共 职 业 介 绍 服 务 等 地 方 标 准 的 16

21 贯 彻 力 度, 并 及 时 完 善 积 极 参 与 国 家 标 准 和 行 业 标 准 的 研 究, 提 升 管 理 服 务 的 质 量 和 效 率 6. 社 会 福 利 发 挥 养 老 机 构 标 准 化 建 设 优 势, 提 高 养 老 服 务 质 量 和 效 益, 推 进 养 老 机 构 星 级 建 设, 构 建 居 家 养 老 服 务 标 准 体 系, 打 造 养 老 服 务 北 京 标 准 品 牌 全 面 推 进 社 会 福 利 社 会 救 助 殡 葬 等 公 共 服 务 标 准 化 工 作 建 立 民 政 标 准 化 技 术 委 员 会 并 发 挥 其 在 民 政 标 准 化 建 设 中 的 积 极 作 用 7. 社 区 建 设 服 务 强 化 街 道 在 城 市 社 区 服 务 管 理 中 的 主 体 地 位, 探 索 运 用 标 准 化 方 法, 研 究 制 定 社 区 服 务 与 管 理 标 准, 推 进 社 区 服 务 中 心 标 准 化 建 设 和 网 格 化 服 务 管 理 标 准 化, 以 人 为 核 心, 提 升 社 区 管 理 与 服 务 精 细 化 水 平 ( 四 ) 强 化 创 新 驱 动, 优 化 高 精 尖 经 济 结 构 1. 高 精 尖 产 业 引 领 标 准 围 绕 北 京 市 十 三 五 时 期 重 点 产 业 发 展 需 要, 以 国 家 技 术 标 准 创 新 基 地 ( 中 关 村 ) 建 设 为 牵 引, 引 导 企 业 创 制 一 批 融 入 自 主 技 术 具 有 产 业 发 展 引 领 性 的 团 体 标 准 或 企 业 标 准, 并 鼓 励 上 升 为 国 际 标 准, 国 家 标 准 和 行 业 标 准, 提 高 产 业 竞 争 力 探 索 互 联 网 + 背 景 下, 产 业 关 键 技 术 标 准 的 制 定 实 施 与 推 广 新 模 式 与 新 方 法 实 施 大 数 据 战 略, 开 展 大 数 据 相 关 标 准 研 究 完 善 互 联 网 融 合 创 新 的 安 全 标 准, 构 建 安 全 可 信 网 络 基 础 环 境, 提 升 安 全 管 理 和 风 险 防 范 能 力 推 动 物 17

22 联 网 云 计 算 等 技 术 标 准 制 定 和 实 施, 支 撑 智 慧 城 市 建 设 2. 市 场 准 入 和 退 出 相 关 标 准 强 化 节 能 节 地 节 水 环 境 技 术 安 全 等 市 场 准 入 标 准, 发 挥 准 入 指 标 对 产 业 转 型 升 级 的 倒 逼 机 制 建 立 市 场 准 入 标 准 和 禁 止 性 限 制 性 产 业 目 录 相 互 衔 接 机 制 3. 现 代 服 务 业 标 准 加 快 推 进 文 化 创 意 产 业 标 准 体 系 建 立, 加 强 工 艺 技 术 检 验 检 测 质 量 安 全 等 方 面 的 标 准 研 究 加 大 文 化 创 意 产 业 标 准 化 工 作 宣 传 力 度, 培 育 文 化 创 意 产 业 标 准 化 人 才 队 伍, 进 一 步 提 高 文 化 创 意 产 业 标 准 化 工 作 水 平 围 绕 提 升 产 业 竞 争 力, 建 立 健 全 设 计 服 务 与 相 关 产 业 融 合 发 展 的 技 术 标 准 体 系, 开 展 设 计 领 域 标 准 化 数 据 研 究, 加 快 制 定 修 订 一 批 相 关 领 域 的 重 要 国 家 标 准 加 强 研 究 开 发 技 术 转 移 创 业 孵 化 知 识 产 权 科 技 咨 询 科 技 金 融 等 专 业 科 技 服 务 标 准 化, 提 升 科 技 服 务 规 范 化 水 平, 提 升 科 技 服 务 业 对 科 技 创 新 和 产 业 发 展 的 支 撑 能 力 加 强 旅 游 目 的 地 建 设 旅 游 信 息 化 建 设 旅 游 新 产 品 新 业 态 京 津 冀 旅 游 协 调 发 展 旅 游 安 全 等 方 面 标 准 的 研 究 与 制 定 强 化 旅 游 标 准 的 宣 贯 实 施 和 成 效 评 估 工 作, 鼓 励 和 推 动 旅 游 企 业 加 强 标 准 化 工 作, 提 高 北 京 市 旅 游 标 准 化 建 设 整 体 水 平 完 善 文 化 旅 游 医 疗 康 体 养 老 等 产 业 融 合 发 展 促 进 机 制, 加 强 教 科 文 卫 等 领 域 新 兴 服 务 业 标 准 化 建 设, 支 持 18

23 非 基 本 公 共 服 务 市 场 化 社 会 化 的 标 准 联 盟 发 展, 创 新 公 益 事 业 发 展 模 式, 提 升 生 活 性 服 务 业 品 质 4. 都 市 型 现 代 农 业 标 准 围 绕 北 京 市 农 业 结 构 调 整 和 农 业 产 业 发 展 新 常 态, 开 展 农 药 兽 药 肥 料 等 农 业 投 入 品 使 用 和 农 业 安 全 生 产 操 作 控 制 关 键 技 术 标 准, 以 及 动 植 物 疫 病 诊 断 技 术 和 防 疫 措 施 标 准 的 研 究 与 制 定, 促 进 都 市 型 现 代 农 业 发 展 加 强 生 态 农 业 景 观 农 业 等 领 域 标 准 化 工 作 开 展 重 点 农 业 标 准 适 用 性 调 查 和 绩 效 评 价, 引 导 和 规 范 农 业 标 准 化 的 顺 利 推 进, 提 高 农 业 标 准 制 订 的 科 学 性 推 进 农 业 标 准 化 基 地 建 设 和 动 态 管 理, 打 造 北 京 安 全 农 业 的 品 牌 影 响 力 和 核 心 竞 争 力 积 极 开 展 现 存 农 业 标 准 修 订 工 作 组 织 标 准 化 培 训, 开 展 重 要 标 准 的 宣 传 贯 彻, 提 高 农 业 生 产 基 地 标 准 化 水 平 和 标 准 化 覆 盖 率 ( 五 ) 注 重 标 准 实 效, 强 化 标 准 实 施 与 评 价 1. 加 强 标 准 实 施 效 果 评 价 综 合 运 用 行 业 准 入 检 验 认 证 监 督 抽 查 行 政 执 法 等 手 段, 促 进 标 准 实 施 建 立 标 准 实 施 信 息 反 馈 和 评 估 机 制 及 时 开 展 标 准 复 审 和 维 护 更 新 发 布 满 5 年 的 地 方 标 准 开 展 复 审, 环 保 等 领 域 按 要 求 缩 短 复 审 周 期, 对 实 施 满 1 年 的 地 方 标 准 开 展 实 施 效 果 评 估 开 展 国 内 外 标 准 实 施 绩 效 评 价 跟 踪 分 析, 研 究 提 出 与 国 际 接 轨 的 标 准 实 施 效 果 评 价 方 法 各 委 办 局 定 期 组 织 开 展 重 要 地 方 标 准 实 施 效 果 评 价, 定 期 公 布 评 价 结 论 发 挥 第 三 方 机 构 在 地 方 标 准 实 施 和 实 施 效 果 评 价 中 的 积 极 作 用 规 范 标 19

24 准 化 试 点 示 范, 提 高 试 点 示 范 项 目 的 质 量 和 效 益 2. 加 强 标 准 实 施 监 督 各 委 办 局 和 区 政 府 定 期 组 织 开 展 重 要 地 方 标 准 实 施 情 况 监 督 检 查 工 作 健 全 地 方 标 准 实 施 情 况 年 度 报 告 机 制 和 地 方 标 准 年 度 复 审 机 制, 将 地 方 标 准 实 施 效 果 评 价 地 方 标 准 复 审 与 地 方 标 准 立 项 统 筹 结 合 完 善 标 准 实 施 信 息 反 馈 渠 道, 强 化 反 馈 信 息 的 分 类 处 理 充 分 发 挥 消 费 者 新 闻 媒 体 和 社 会 组 织 对 标 准 实 施 情 况 的 监 督 作 用 鼓 励 第 三 方 机 构 对 团 体 标 准 与 企 业 公 开 的 标 准 开 展 比 对 和 评 价, 强 化 社 会 监 督 ( 六 ) 勇 于 先 行 先 试, 深 化 标 准 化 工 作 改 革 1. 优 化 完 善 地 方 标 准 建 立 高 效 权 威 的 标 准 化 协 调 推 进 机 制 在 首 都 标 准 化 委 员 会 领 导 下, 建 立 市 各 委 办 局 各 区 政 府 联 合 调 度 推 进 标 准 化 的 工 作 机 制, 及 时 协 调 解 决 遇 到 的 困 难 和 问 题, 督 促 各 项 地 方 标 准 化 工 作 协 同 推 进 与 贯 彻 落 实 准 确 把 握 地 方 标 准 定 位 与 国 家 标 准 行 业 标 准 有 效 衔 接, 定 位 于 政 府 职 责 范 围 内 的 公 益 性 标 准 根 据 标 准 化 法 修 订 工 作 进 展, 及 时 推 动 制 定 北 京 市 相 关 地 方 法 规 或 政 府 规 章 建 立 制 修 订 全 过 程 信 息 公 开 和 共 享 平 台, 强 化 制 修 订 流 程 中 的 信 息 共 享 社 会 监 督 地 方 标 准 立 项 计 划 地 方 标 准 文 本 地 方 标 准 复 审 结 果 等 向 社 会 公 开 征 求 意 见, 推 动 将 批 准 发 布 的 地 方 标 准 立 项 计 划 地 方 标 准 文 本 向 社 会 公 开 全 20

25 面 完 成 强 制 性 地 方 标 准 整 合 精 简 工 作 2. 培 育 发 展 团 体 标 准 具 备 相 应 能 力 的 学 会 协 会 商 会 联 合 会 等 社 会 组 织 和 产 业 技 术 联 盟 协 调 相 关 市 场 主 体 共 同 制 定 满 足 市 场 和 创 新 需 要 的 团 体 标 准, 供 市 场 自 愿 选 用, 增 加 标 准 的 有 效 供 给 鼓 励 企 业 积 极 采 用 社 会 团 体 制 定 的 先 进 标 准 建 立 团 体 标 准 制 定 与 现 有 国 家 标 准 行 业 标 准 与 地 方 标 准 协 调 互 补 机 制, 进 一 步 发 挥 团 体 标 准 在 促 进 产 业 融 合 发 展 与 加 强 城 市 管 理 服 务 中 的 作 用 打 造 中 关 村 团 体 标 准 品 牌 3. 放 开 搞 活 企 业 标 准 依 法 建 立 企 业 产 品 和 服 务 标 准 自 我 声 明 公 开 和 监 督 制 度, 逐 步 取 消 政 府 对 企 业 产 品 标 准 的 备 案 管 理, 落 实 企 业 标 准 化 主 体 责 任 鼓 励 社 会 组 织 研 究 机 构 等 第 三 方 对 企 业 公 开 的 标 准 开 展 比 对 和 评 价, 加 强 标 准 实 施 的 社 会 监 督 4. 推 进 北 京 标 准 国 际 化 发 挥 首 都 优 势, 加 强 与 国 际 标 准 化 组 织 在 京 标 委 会 等 有 关 机 构 的 沟 通 联 系 鼓 励 企 业 积 极 主 导 或 参 与 国 际 标 准 制 定, 推 动 具 有 北 京 优 势 技 术 的 领 域 进 入 国 际 标 准 化 工 作 领 域, 以 标 准 走 出 去 带 动 北 京 优 势 特 色 技 术 战 略 产 品 走 出 去, 提 升 产 业 国 际 竞 争 力 根 据 标 准 走 出 去 战 略 需 求, 鼓 励 中 关 村 企 业 开 展 我 国 标 准 外 文 版 翻 译 工 作, 促 进 中 关 村 先 进 标 准 的 海 外 推 广, 逐 步 扩 大 中 关 村 标 准 品 牌 的 国 际 影 响 力 鼓 励 企 业 积 极 参 加 和 承 办 国 际 标 准 化 会 议, 举 办 国 际 标 21

26 准 化 论 坛 鼓 励 企 业 承 担 国 际 标 准 化 技 术 机 构 秘 书 处 工 作, 支 持 有 关 专 家 担 任 国 际 标 准 化 技 术 机 构 职 务, 增 强 参 与 国 际 标 准 制 定 的 话 语 权 二 计 量 围 绕 首 都 城 市 功 能 定 位 调 整 深 化 体 制 改 革 依 法 治 国 京 津 冀 协 同 发 展 科 技 创 新 保 障 和 改 善 民 生 等 方 面 实 际 需 求, 通 过 构 建 社 会 共 治 的 计 量 工 作 机 制, 充 分 调 动 和 激 发 社 会 活 力 ; 通 过 加 强 计 量 基 础 能 力 建 设 和 科 技 创 新, 进 一 步 提 升 计 量 基 础 支 撑 作 用 和 服 务 保 障 能 力 ; 通 过 市 场 化 机 制 和 信 息 化 手 段 整 合 优 质 计 量 资 源, 完 善 服 务 京 津 冀 协 同 发 展 的 计 量 技 术 保 障 体 系, 提 高 区 域 产 业 计 量 服 务 能 力 ( 一 ) 需 求 导 向, 服 务 城 市 可 持 续 发 展 推 进 以 能 源 资 源 计 量 为 基 础 的 行 业 节 能 减 排 整 体 解 决 方 案, 建 设 能 源 资 源 计 量 标 准 规 范 计 量 测 试 评 价 节 能 认 证 三 位 一 体 的 管 理 体 系, 全 面 提 升 本 市 节 能 减 排 精 细 化 管 理 水 平 在 水 电 气 热 能 源 资 源 领 域, 推 进 计 量 器 具 规 范 化 标 准 化 智 能 化 配 置, 为 阶 梯 水 价 电 价 气 价 以 及 供 热 计 量 收 费 提 供 技 术 支 撑 建 立 热 量 表 在 线 检 定 系 统, 保 障 热 计 量 收 费 开 展 加 强 环 境 保 护 计 量 测 试 方 法 研 究 和 标 准 物 质 的 研 制 重 点 开 展 有 机 物 细 颗 粒 物 机 动 车 尾 气 等 检 测 标 准 物 质 和 测 量 方 法 研 究 ; 开 展 大 气 污 染 因 素 的 分 析 研 究, 为 实 施 雾 霾 治 22

27 理 提 供 计 量 数 据 支 撑 ; 提 高 水 气 声 固 废 辐 射 等 环 境 要 素 的 计 量 检 测 能 力 加 强 新 能 源 汽 车 充 电 LNG( 液 化 天 然 气 ) CNG( 压 缩 天 然 气 ) 加 注 设 施 性 能 检 测 技 术 的 研 究, 完 善 充 装 设 施 量 传 溯 源 计 量 标 准, 促 进 新 能 源 汽 车 推 广 应 用 ( 二 ) 整 合 资 源, 支 撑 高 精 尖 经 济 结 构 围 绕 北 京 经 济 社 会 发 展 的 需 求 完 善 量 传 溯 源 体 系, 开 展 重 点 领 域 地 方 计 量 检 定 规 程 和 技 术 标 准 的 制 修 订, 完 善 北 京 市 地 方 计 量 技 术 规 范 体 系, 提 高 参 与 制 修 订 国 家 计 量 技 术 规 范 的 能 力, 加 强 社 会 公 用 计 量 标 准 建 设 推 进 计 量 检 测 服 务 社 会 化 提 升 企 业 计 量 检 测 能 力 整 合 优 质 资 源, 鼓 励 和 引 导 社 会 力 量 充 分 发 挥 资 源 优 势, 按 行 业 领 域 整 合 区 域 内 各 级 检 验 检 测 计 量 资 源, 搭 建 区 域 计 量 检 测 公 共 服 务 平 台 建 立 北 京 高 精 尖 经 济 结 构 的 专 业 检 测 技 术 联 盟, 全 方 位 配 置 资 源, 提 升 产 业 计 量 服 务 水 平 ( 三 ) 科 技 创 新, 提 升 计 量 技 术 能 力 在 高 技 术 产 业 战 略 性 新 兴 产 业 现 代 服 务 业 等 经 济 社 会 重 点 领 域, 研 究 具 有 产 业 特 点 的 量 值 传 递 技 术 和 产 业 关 键 领 域 关 键 参 数 的 测 量 测 试 技 术, 开 发 产 业 专 用 测 量 测 试 装 置, 研 究 服 务 产 品 全 寿 命 周 期 的 计 量 技 术, 构 建 产 业 计 量 测 试 服 务 体 系 加 强 高 等 院 校 科 研 院 所 企 业 的 科 技 交 流 与 科 研 合 作, 构 建 政 产 检 学 研 用 相 结 合 的 计 量 技 术 创 新 体 系, 推 动 计 量 科 研 成 果 转 化 和 有 效 应 用, 促 进 计 量 科 技 与 经 23

28 济 社 会 发 展 紧 密 结 合, 实 现 创 新 驱 动 发 展 ( 四 ) 完 善 体 系, 保 障 民 生 计 量 需 求 推 进 北 京 市 计 量 监 督 管 理 规 定 等 地 方 法 规 规 章 的 制 修 订 工 作 不 断 完 善 计 量 监 管 手 段, 建 立 计 量 风 险 分 析 预 警 机 制, 建 立 部 门 联 动 机 制, 充 分 发 挥 社 会 舆 情 的 监 督 作 用, 建 立 社 会 共 治 的 计 量 工 作 格 局 加 强 用 能 单 位 能 源 计 量 器 具 配 备 和 使 用 监 督 开 展 重 点 用 能 单 位 能 源 计 量 审 查 评 价 能 源 计 量 检 测 能 效 计 量 比 对 能 耗 分 析 依 托 北 京 市 节 能 在 线 监 测 服 务 平 台, 加 强 能 源 资 源 计 量 数 据 分 析 评 价 加 强 对 食 品 安 全 公 共 安 全 贸 易 结 算 医 疗 卫 生 环 境 保 护 等 与 人 民 群 众 身 体 健 康 和 切 身 利 益 相 关 的 重 点 领 域 计 量 监 管, 维 护 消 费 者 合 法 权 益 加 强 生 产 安 全 环 境 安 全 交 通 安 全 等 领 域 计 量 器 具 的 制 造 监 管 发 挥 行 业 主 管 部 门 的 作 用, 加 强 计 量 检 测 机 构 的 监 管, 提 高 检 测 机 构 的 公 信 力 发 挥 市 场 配 置 资 源 的 决 定 性 作 用, 运 用 政 府 购 买 服 务 的 方 式, 利 用 优 质 社 会 资 源 承 担 法 定 检 测 任 务, 解 决 政 府 监 管 资 源 与 社 会 管 理 需 求 不 匹 配 的 矛 盾 ( 五 ) 依 托 平 台, 推 动 计 量 信 息 化 建 设 提 升 计 量 信 息 化 水 平, 加 强 计 量 器 具 电 子 检 务 系 统 建 设, 实 现 动 态 管 理, 提 升 计 量 核 心 业 务 信 息 化 水 平 建 立 能 源 资 源 监 测 信 息 化 平 台, 实 现 能 源 计 量 监 测 数 据 的 在 线 采 集 分 析 应 用, 实 现 能 源 资 源 管 理 的 精 细 化 加 强 计 量 信 息 化 基 础 建 设 实 现 计 量 设 备 检 测 能 力 和 24

29 服 务 能 力 等 计 量 资 源 的 信 息 化, 实 现 计 量 资 源 开 放 共 享, 保 证 计 量 工 作 满 足 社 会 经 济 的 发 展 需 求 推 进 计 量 大 数 据 应 用 工 作 运 用 大 数 据 技 术, 完 成 对 计 量 数 据 的 特 征 分 析, 发 挥 计 量 数 据 的 社 会 经 济 效 益, 促 进 计 量 服 务 支 撑 产 业 发 展, 提 高 计 量 服 务 的 深 度 和 广 度 推 动 计 量 与 互 联 网 融 合 发 展 计 量 服 务 的 互 联 网 应 用 ( 解 决 ) 方 案, 提 高 计 量 在 线 服 务 能 力, 提 升 计 量 服 务 水 平, 为 大 众 创 业 万 众 创 新 提 供 基 础 服 务 保 障 三 支 撑 京 津 冀 协 同 发 展 ( 一 ) 产 业 对 接 围 绕 首 都 非 核 心 功 能 疏 解 与 京 津 冀 交 通 旅 游 环 保 人 力 资 源 服 务 等 产 业 一 体 化 发 展 需 求, 研 究 制 定 一 批 产 业 疏 解 转 移 承 接, 产 业 一 体 化 发 展 等 京 津 冀 协 同 地 方 标 准 探 索 开 展 区 域 先 进 标 准 试 点 示 范 活 动 推 进 区 域 共 同 标 准 实 施 与 评 价, 促 进 提 高 京 津 冀 区 域 标 准 实 施 的 建 设 成 效 推 进 京 津 冀 计 量 检 定 规 程 校 准 规 范 型 式 评 价 大 纲 的 统 一 与 互 认, 为 企 业 产 业 升 级 疏 解 转 移 提 供 技 术 支 撑, 提 升 检 测 效 率, 减 轻 企 业 负 担 ( 二 ) 生 态 环 保 加 强 顶 层 设 计 与 协 调 机 制, 逐 步 将 本 市 环 保 标 准 要 求 定 向 辐 射 到 整 个 京 津 冀 区 域, 建 立 基 于 最 佳 可 行 技 术 的 环 保 标 准 和 技 术 规 范, 破 解 差 异 化 环 保 准 入 标 准 所 带 来 的 区 域 污 染 转 移 问 题, 推 动 京 津 冀 区 域 污 染 协 同 治 理 25

30 建 立 京 津 冀 区 域 环 境 治 理 计 量 检 测 服 务 体 系, 开 展 环 境 监 测 关 键 技 术 研 究 合 作, 统 一 计 量 检 测 标 准, 推 动 京 津 冀 区 域 污 染 协 同 治 理 ( 三 ) 交 通 一 体 化 以 京 津 冀 共 同 制 定 的 第 一 个 区 域 性 标 准 电 子 不 停 车 收 费 系 统 路 侧 单 元 应 用 技 术 规 范 为 契 机, 建 立 京 津 冀 交 通 运 输 标 准 化 协 同 工 作 机 制, 制 定 一 批 京 津 冀 交 通 领 域 协 同 标 准, 服 务 京 津 冀 交 通 一 体 化 建 立 交 通 运 输 标 准 化 人 才 专 家 库 ( 四 ) 资 源 共 享 与 工 作 协 同 建 立 京 津 冀 强 制 性 地 方 标 准 通 报 制 度 和 协 商 机 制, 以 交 通 环 保 产 业 协 同 发 展 等 为 重 点, 推 进 京 津 冀 标 准 一 体 化 进 程 依 托 首 都 标 准 网, 搭 建 标 准 化 与 计 量 资 源 共 享 信 息 互 通 技 术 合 作 和 人 才 培 养 的 互 动 平 台, 围 绕 京 津 冀 协 同 发 展 需 求, 联 合 开 展 标 准 化 与 计 量 研 究 攻 关 建 立 京 津 冀 区 域 计 量 资 源 优 势 互 补 的 机 制, 在 行 政 执 法 技 术 培 训 资 质 互 认 方 面 统 一 规 范, 完 善 服 务 京 津 冀 协 同 发 展 的 计 量 技 术 保 障 体 系 第 四 部 分 重 点 工 程 一 标 准 化 ( 一 ) 国 家 技 术 标 准 创 新 基 地 ( 中 关 村 ) 建 设 出 台 中 关 村 国 家 自 主 创 新 示 范 区 标 准 化 行 动 计 划 26

31 ( ), 在 641 产 业 领 域, 完 善 标 准 化 激 励 政 策, 推 动 部 署 一 批 影 响 产 业 发 展 的 重 要 标 准 研 制 项 目, 形 成 一 批 具 有 自 主 知 识 产 权 的 先 进 标 准, 促 进 产 业 升 级 发 展 搭 建 中 关 村 标 准 创 新 公 共 服 务 平 台, 围 绕 重 点 产 业 领 域 发 展 需 求, 开 展 标 准 研 究 标 准 体 系 搭 建 和 综 合 标 准 化 等 方 面 服 务 积 极 争 取 国 家 重 大 标 准 化 基 础 设 施 建 设 项 目 落 户 中 关 村 组 建 中 关 村 团 体 标 准 工 作 组, 持 续 完 善 中 关 村 团 体 标 准 制 修 订 程 序 及 配 套 管 理 办 法 形 成 以 产 业 联 盟 为 核 心 的 标 准 创 制 与 实 施 团 队, 争 取 发 布 一 批 满 足 北 京 城 市 建 设 与 管 理 需 要 的 中 关 村 团 体 标 准 成 立 中 关 村 标 准 化 协 会, 聚 拢 一 批 中 关 村 产 业 联 盟, 强 化 重 要 领 域 产 业 链 上 下 游 关 键 技 术 标 准 的 协 同 研 究 与 制 定, 促 进 产 业 整 体 升 级 发 展 加 强 中 关 村 知 识 产 权 和 标 准 化 一 条 街 的 建 设, 进 一 步 吸 引 国 际 国 内 知 识 产 业 与 标 准 化 服 务 机 构 入 驻, 营 造 中 关 村 科 技 成 果 转 移 转 化 良 好 环 境, 促 进 大 众 创 新 万 众 创 业 促 进 外 贸 企 业 的 国 际 标 准 化 工 作, 争 取 更 多 的 国 际 标 准 制 定 权 国 际 标 准 化 组 织 话 语 权, 吸 纳 更 多 企 业 参 与 国 际 标 准 提 案 工 作 建 立 专 家 顾 问 决 策 团 队, 指 导 和 协 调 基 地 各 领 域 标 准 推 进 过 程 中 的 重 大 问 题 ( 二 ) 百 项 安 全 生 产 标 准 工 程 建 设 结 合 北 京 安 全 生 产 实 际 需 求, 开 展 百 项 安 全 生 产 标 准 建 27

32 设 工 作 加 快 对 有 限 空 间 作 业 职 业 卫 生 防 护 重 大 危 险 源 监 控 等 城 市 运 行 领 域 的 标 准 研 制, 加 大 对 传 统 高 危 行 业 领 域 标 准 化 支 持 力 度 加 强 安 全 生 产 领 域 突 发 事 件 信 息 预 警 和 应 急 转 变, 启 动 安 全 生 产 应 急 管 理 标 准 体 系 研 究, 提 高 机 动 处 置 能 力 加 强 科 技 创 安 建 设 相 关 配 套 规 范 和 标 准 的 研 究, 建 立 健 全 反 恐 防 暴 消 防 安 全 等 领 域 的 标 准 体 系 加 强 重 要 经 济 目 标 防 护 人 防 工 程 建 设 与 管 理 以 及 人 防 设 备 设 施 的 标 准 化 建 设 ( 三 ) 节 能 低 碳 和 循 环 经 济 标 准 化 推 进 工 程 结 合 北 京 节 能 减 排 形 势 发 展 趋 势 及 技 术 创 新 情 况, 完 成 百 项 节 能 标 准 工 程 建 设 制 定 并 实 施 电 机 系 统 燃 气 供 应 锅 炉 中 央 空 调 系 统 工 业 照 明 设 备 电 梯 等 领 域 的 节 能 监 测 标 准 加 快 推 进 清 洁 生 产 审 核 工 作, 实 施 医 药 制 造 业 印 刷 业 家 具 制 造 业 等 领 域 清 洁 生 产 评 价 指 标 体 系 标 准, 发 布 洗 染 业 环 境 及 公 共 设 施 管 理 业 住 宿 和 餐 饮 业 等 领 域 清 洁 生 产 评 价 指 标 体 系 标 准 实 施 预 拌 混 凝 土 合 成 洗 涤 剂 等 单 位 产 品 能 耗 限 额 标 准, 制 定 并 实 施 移 动 通 讯 基 站 能 效 分 级 标 准 修 订 用 水 器 具 节 水 技 术 条 件, 推 广 使 用 节 水 型 器 具 ( 四 ) 多 领 域 多 层 次 的 标 准 化 试 点 示 范 工 程 建 设 分 类 指 导 稳 步 推 进 农 业 新 型 城 镇 化 循 环 经 济 高 端 装 备 制 造 服 务 业 社 会 管 理 和 公 共 服 务 等 领 域 国 家 级 标 28

33 准 化 试 点 示 范 项 目 申 报 与 建 设 重 点 推 进 高 新 技 术 成 果 转 化 新 城 镇 建 设 城 市 管 理 节 能 低 碳 和 循 环 经 济 行 政 服 务 旅 游 服 务 会 展 服 务 养 老 服 务 人 文 景 观 现 代 物 流 等 领 域 国 家 级 或 市 级 标 准 化 试 点 工 程 建 设 及 时 总 结 固 化 各 类 型 标 准 化 试 点 成 功 经 验, 积 极 采 取 多 种 形 式 加 大 对 标 准 化 试 点 成 果 的 宣 传, 并 组 织 在 区 域 和 行 业 内 进 行 示 范 推 广 ( 五 ) 农 业 标 准 化 基 地 建 设 落 实 中 央 提 出 的 关 于 推 进 农 业 标 准 化 与 信 息 化 的 要 求, 持 续 推 进 国 家 级 农 业 综 合 标 准 化 示 范 区 建 设 加 强 农 业 标 准 化 基 地 建 设 和 动 态 管 理, 扩 大 区 县 标 准 化 基 地 建 设 范 围 提 高 农 业 生 产 基 地 标 准 使 用 率 和 覆 盖 率, 扩 大 标 准 化 基 地 建 设 的 规 模 和 范 围, 结 合 农 业 结 构 调 整 和 农 业 产 业 总 体 规 划 布 局, 在 全 市 范 围 内 分 行 业 分 区 域 建 设 农 业 标 准 化 示 范 基 地, 构 建 样 板 示 范 网 络 建 设 一 批 优 级 标 准 化 基 地 示 范 园 区, 并 结 合 农 业 各 行 业 产 业 发 展 方 向, 如 千 亩 村 万 亩 镇 规 模 化 畜 禽 养 殖 场 和 水 产 健 康 养 殖 基 地 等 逐 步 将 优 级 标 准 化 基 地 扩 大 到 村 镇 区 县, 总 体 建 设 农 业 标 准 化 示 范 村 示 范 镇 和 示 范 区 发 挥 农 业 标 准 化 企 业 的 示 范 带 动 作 用, 扩 大 标 准 化 企 业 辐 射 带 动 范 围, 实 现 生 产 过 程 标 准 化 管 理 过 程 规 范 化 设 施 设 备 现 代 化 产 品 质 量 安 全 化 和 产 品 销 售 品 牌 化 的 发 展 模 式, 将 农 业 标 准 化 示 范 基 地 建 设 与 树 立 北 京 安 全 农 业 品 牌 等 相 关 工 作 相 结 合, 全 面 提 升 本 市 农 业 标 准 化 水 29

34 平 二 计 量 ( 一 ) 国 家 城 市 能 源 计 量 中 心 ( 北 京 ) 建 立 国 家 城 市 能 源 计 量 中 心 ( 北 京 ), 完 善 能 源 计 量 量 传 溯 源 体 系, 建 立 能 源 计 量 监 测 体 系, 开 展 能 源 资 源 计 量 器 具 现 场 检 测 与 在 线 检 测 的 方 法 研 究, 研 究 能 源 资 源 计 量 器 具 远 程 监 管 模 式, 加 强 节 能 产 品 能 效 检 测 评 价 机 构 建 设, 完 善 北 京 市 节 能 监 测 服 务 平 台, 提 升 能 源 资 源 管 理 水 平 推 进 用 能 单 位 能 源 资 源 计 量 器 具 规 范 化 标 准 化 智 能 化 配 置, 提 升 水 电 气 热 等 主 要 能 源 资 源 供 应 企 业 的 能 源 计 量 管 理 水 平, 为 阶 梯 水 价 电 价 气 价 以 及 供 热 计 量 收 费 等 能 源 资 源 价 格 改 革 提 供 技 术 支 撑 开 展 重 点 用 能 单 位 能 源 计 量 审 查 评 价 能 源 计 量 检 测 能 效 计 量 比 对, 培 育 能 源 资 源 计 量 示 范 单 位, 推 进 以 能 源 资 源 计 量 为 基 础 的 行 业 节 能 减 排 整 体 解 决 方 案 的 实 施 ( 二 ) 环 境 监 测 计 量 基 础 能 力 提 升 工 程 建 立 北 京 市 标 准 物 质 研 究 中 心, 重 点 开 展 环 境 领 域 气 体 标 准 物 质 研 究, 建 立 污 染 物 排 放 监 测 与 核 算 计 量 技 术 支 撑 体 系, 为 本 市 清 洁 空 气 行 动 计 划 提 供 计 量 支 撑 1. 开 展 质 子 转 移 反 应 质 谱 仪 器 研 制 及 应 用 示 范 ; 2. 研 究 建 立 液 化 天 然 气 计 量 基 准 装 置 和 现 场 检 测 装 置 ; 3. 研 究 建 立 大 气 颗 粒 物 计 量 标 准 装 置 ; 4. 研 制 大 气 中 有 害 气 体 标 准 物 质 ; 30

35 5. 研 究 建 立 汽 车 尾 气 遥 测 计 量 标 准 装 置 ; 6. 开 展 温 室 气 体 计 量 研 究 工 作 ; 7. 制 定 一 批 节 能 环 保 领 域 地 方 计 量 检 定 规 程 和 标 准 测 量 方 法 ( 三 ) 产 业 计 量 支 撑 服 务 示 范 工 程 结 合 北 京 市 产 业 发 展 重 点 和 主 体 功 能 区 定 位, 在 电 子 信 息 生 物 医 药 新 能 源 新 材 料 智 能 制 造 航 空 航 天 新 能 源 汽 车 轨 道 交 通 等 战 略 性 新 兴 产 业 领 域, 建 立 服 务 产 品 全 寿 命 周 期 的 计 量 检 测 服 务 体 系, 建 设 国 家 级 市 级 产 业 计 量 测 试 中 心, 重 点 建 设 国 家 卫 星 导 航 定 位 与 授 时 产 业 计 量 测 试 中 心, 为 产 业 发 展 提 供 高 品 质 多 元 化 的 技 术 支 撑 和 服 务 1. 卫 星 导 航 及 应 用 : 开 展 卫 星 导 航 及 应 用 产 业 关 键 产 品 和 关 键 参 数 的 计 量 检 测 技 术 研 究, 开 展 卫 星 导 航 定 位 与 授 时 测 量 方 法 和 测 试 标 准 的 研 究 建 立 卫 星 导 航 及 应 用 产 业 的 量 传 溯 源 体 系 和 计 量 检 测 平 台 2. 新 一 代 信 息 技 术 : 开 展 光 通 信 无 线 通 信 云 计 算 等 计 量 标 准, 虚 拟 测 量 仪 器 计 量 校 准 方 法, 远 程 校 准 技 术, 高 端 测 量 仪 器 测 量 软 件 评 价 等 计 量 技 术 研 究 及 计 量 检 测 服 务 开 展 大 数 据 计 量 标 准 的 研 究 工 作, 促 进 大 数 据 相 关 产 业 技 术 能 力 的 提 高 3. 生 物 医 药 与 医 疗 器 械 : 开 展 生 物 医 药 生 物 工 程 生 物 制 造 高 端 医 学 诊 疗 仪 器 等 生 物 产 业 领 域 计 量 检 测 方 法 量 值 溯 源 技 术 研 究, 研 制 相 关 标 准 物 质 和 标 准 装 置, 搭 建 服 31

36 务 中 关 村 生 命 科 学 园 大 兴 生 物 医 药 基 地 亦 庄 生 物 医 药 产 业 园 等 生 物 医 药 领 域 计 量 检 测 技 术 平 台 4. 汽 车 与 装 备 制 造 : 开 展 汽 车 及 零 部 件 机 电 轨 道 交 通 等 装 备 制 造 产 业 领 域 计 量 技 术 研 究, 重 点 开 展 数 字 化 精 密 测 量 大 尺 寸 及 微 纳 米 高 精 密 测 量 复 杂 几 何 型 面 测 量 微 纳 材 料 力 学 特 性 汽 车 衡 称 重 等 计 量 检 测 技 术 研 究, 建 立 计 量 标 准, 开 展 计 量 检 测 和 校 准 服 务 5. 新 能 源 开 发 利 用 : 开 展 新 能 源 领 域 关 键 计 量 技 术 研 发 及 核 心 装 备 研 制, 重 点 开 展 太 阳 能 风 能 等 核 心 设 备 关 键 计 量 技 术 研 究, 建 立 健 全 计 量 检 测 服 务 体 系 ; 推 进 新 能 源 计 量 检 测 认 定 及 标 准 制 定 ; 推 动 智 能 用 电 测 量 双 向 互 动 服 务 体 系 建 设 ( 四 ) 仪 器 仪 表 产 业 和 检 测 认 证 服 务 工 程 提 升 计 量 仪 器 仪 表 产 业 发 展 水 平 加 强 新 型 传 感 器 及 高 端 仪 器 仪 表 设 计 制 造 仿 真 验 证 技 术 自 主 创 新 和 专 用 设 备 研 发, 改 造 工 程 方 法 和 技 术, 完 善 制 造 装 备 和 工 艺, 提 高 产 品 的 可 靠 性 稳 定 性 和 一 致 性, 促 进 自 主 研 发 产 品 在 重 大 工 程 项 目 中 的 应 用 推 广 加 强 对 计 量 器 具 型 式 评 价 数 据 和 检 定 校 准 数 据 的 分 析, 开 展 在 用 仪 器 相 关 性 能 指 标 研 究 及 评 价 工 作, 引 导 产 业 技 术 改 进 和 产 品 创 新 加 快 与 高 精 尖 产 业 发 展 相 关 的 新 型 传 感 器 及 高 端 仪 器 仪 表 核 心 关 键 技 术 的 研 发 和 成 果 转 化, 提 高 新 型 传 感 器 及 仪 器 仪 表 产 品 的 智 能 化 自 动 化 水 平 32

37 支 持 建 设 以 检 测 与 认 证 机 构 计 量 机 构 为 核 心 资 源, 高 校 科 研 院 所 仪 器 生 产 厂 商 为 相 关 资 源 的 产 学 研 用 为 一 体 的 公 共 服 务 平 台 发 展 面 向 设 计 开 发 生 产 制 造 售 后 服 务 全 过 程 的 观 测 分 析 测 试 检 验 标 准 认 证 等 服 务 完 善 检 验 检 测 认 证 机 构 规 划 布 局, 构 建 产 业 计 量 测 试 服 务 体 系, 建 立 计 量 科 技 创 新 联 盟 构 建 统 一 的 检 验 检 测 认 证 监 管 制 度, 完 善 检 验 检 测 认 证 机 构 资 质 认 定 办 法, 开 展 检 验 检 测 认 证 结 果 和 技 术 能 力 国 际 互 认 ( 五 ) 计 量 信 息 化 大 数 据 应 用 工 程 提 升 计 量 信 息 化 水 平, 加 强 计 量 器 具 电 子 检 务 系 统 建 设, 实 现 动 态 管 理, 提 升 计 量 核 心 业 务 信 息 化 水 平 建 立 能 源 资 源 监 测 信 息 化 平 台, 实 现 能 源 计 量 监 测 数 据 的 在 线 采 集 分 析 应 用, 实 现 能 源 资 源 管 理 的 精 细 化 加 强 计 量 信 息 化 基 础 建 设 实 现 计 量 设 备 检 测 能 力 和 服 务 能 力 等 计 量 资 源 的 信 息 化, 实 现 计 量 资 源 开 放 共 享, 保 证 计 量 工 作 满 足 社 会 经 济 的 发 展 需 求 推 进 计 量 大 数 据 应 用 工 作 运 用 大 数 据 技 术, 完 成 对 计 量 数 据 的 特 征 分 析, 发 挥 计 量 数 据 的 社 会 经 济 效 益, 促 进 计 量 服 务 支 撑 产 业 发 展, 提 高 计 量 服 务 的 深 度 和 广 度 推 动 计 量 与 互 联 网 融 合 发 展 计 量 服 务 的 互 联 网 应 用 ( 解 决 ) 方 案, 提 高 计 量 在 线 服 务 能 力, 提 升 计 量 服 务 水 平, 为 大 众 创 业 万 众 创 新 提 供 基 础 服 务 保 障 33

38 第 五 部 分 保 障 措 施 一 完 善 体 制 机 制 完 善 首 都 标 准 化 委 员 会 工 作 机 制 建 立 标 准 化 重 大 问 题 的 领 导 决 策 机 制, 将 标 准 计 量 和 发 展 战 略 规 划 政 策 同 研 究 同 部 署, 加 强 重 要 标 准 化 和 计 量 工 作 的 推 动 实 施 和 绩 效 管 理, 提 高 建 设 管 理 成 效 加 强 首 都 标 准 化 委 员 会 工 作 统 筹, 在 市 委 城 市 规 划 建 设 管 理 体 制 改 革 科 技 教 育 体 制 改 革 等 改 革 专 项 小 组 领 导 下, 研 究 制 定 改 革 配 套 政 策 和 加 强 相 关 标 准 协 同, 研 究 推 进 加 强 标 准 化 投 入 资 金 统 筹 的 方 式 和 途 径, 形 成 推 进 标 准 化 建 设 的 工 作 合 力 建 立 央 地 资 源 协 调 机 制 积 极 争 取 国 家 发 改 委 工 信 部 科 技 部 等 综 合 部 门 和 国 家 质 检 总 局 等 主 管 部 门 对 北 京 标 准 化 与 计 量 工 作 指 导 支 持 建 立 与 中 央 在 京 单 位 的 战 略 合 作 关 系, 提 高 央 地 资 源 共 享 水 平 建 立 京 津 冀 资 源 协 调 机 制 在 行 政 执 法 技 术 培 训 资 质 互 认 等 方 面 统 一 标 准, 更 好 支 撑 京 津 冀 协 同 开 展 标 准 化 与 计 量 工 作 深 化 地 方 标 准 管 理 体 制 改 革 改 革 强 制 性 地 方 标 准 管 理, 加 强 地 方 标 准 立 项 统 筹 二 加 强 法 治 保 障 明 确 政 府 部 门 的 职 责, 发 挥 地 方 立 法 对 工 作 的 引 领 推 34

39 动 保 障 作 用, 加 大 地 方 法 规 政 府 规 章 和 政 策 文 件 对 标 准 的 引 用 力 度, 进 一 步 明 确 标 准 制 定 和 实 施 中 有 关 各 方 的 权 利 充 分 发 挥 标 准 对 法 律 法 规 的 技 术 支 撑 和 保 障 作 用 处 理 好 政 府 与 市 场 的 关 系, 坚 持 放 管 结 合, 一 方 面 改 进 政 府 监 管, 通 过 标 准 和 计 量 促 进 市 场 环 境 的 改 善 和 规 范 ; 另 一 方 面 发 挥 市 场 机 制 作 用, 让 市 场 引 导 标 准 和 计 量 工 作 的 提 升 推 进 北 京 市 计 量 监 督 管 理 规 定 修 订 工 作 制 定 北 京 市 地 方 标 准 管 理 办 法, 对 地 方 标 准 立 项 起 草 发 布 实 施 全 过 程 进 行 规 范, 实 现 对 地 方 标 准 制 定 实 施 全 流 程 的 闭 环 管 理 各 部 门 在 地 方 立 法 过 程 中 将 标 准 化 和 计 量 工 作 纳 入 制 度 安 排, 强 化 对 标 准 制 定 实 施 的 保 障 力 度 三 健 全 经 费 投 入 机 制 做 好 标 准 化 和 计 量 的 经 费 保 障, 将 标 准 化 与 计 量 建 设 资 金 纳 入 各 部 门 年 度 经 费 预 算 予 以 保 障 修 订 北 京 市 技 术 标 准 制 修 订 补 助 资 金 管 理 办 法, 加 大 对 国 际 标 准 化 组 织 国 内 技 术 对 口 机 构 为 在 京 企 业 提 供 国 际 标 准 提 案 培 训 指 导 与 申 报 服 务, 我 国 专 家 积 极 承 担 国 际 和 区 域 标 准 组 织 管 理 职 务, 培 育 发 展 团 体 标 准 标 准 化 试 点 示 范 等 方 面 的 资 金 支 持 力 度 拓 展 标 准 化 和 计 量 经 费 来 源 渠 道, 引 导 和 鼓 励 企 业 社 会 加 大 标 准 化 与 计 量 活 动 投 入, 逐 步 形 成 政 府 资 助 行 业 企 业 多 方 投 入 共 同 支 持 标 准 化 和 计 量 建 设 的 经 费 保 障 机 制 开 展 标 准 化 和 计 量 项 目 绩 效 评 价, 提 高 标 准 化 和 计 量 资 金 使 用 效 率 35

40 四 加 强 专 业 基 础 建 设 建 立 完 善 企 业 产 品 和 服 务 标 准 自 我 声 明 公 开 制 度, 加 强 对 公 开 数 据 的 整 合 分 析 完 善 首 都 标 准 网 服 务 功 能 加 强 计 量 量 传 溯 源 体 系 计 量 测 试 服 务 体 系 建 设, 加 快 产 业 计 量 基 础 保 障 能 力 建 设, 强 化 能 源 资 源 计 量 民 生 计 量 监 管, 提 高 计 量 管 理 智 能 化 水 平, 夯 实 计 量 专 业 发 展 基 础 五 建 立 标 准 计 量 检 验 检 测 和 认 证 认 可 一 体 化 的 技 术 支 撑 体 系 强 化 标 准 计 量 在 供 给 侧 改 革 中 积 极 作 用, 发 挥 检 验 检 测 认 证 认 可 在 需 求 侧 改 革 中 重 要 作 用, 综 合 支 撑 北 京 经 济 社 会 发 展 与 城 市 管 理 加 快 发 展 第 三 方 检 验 检 测 认 证 服 务, 鼓 励 不 同 所 有 制 检 验 检 测 认 证 机 构 平 等 参 与 市 场 竞 争, 形 成 布 局 合 理 实 力 雄 厚 公 正 可 信 的 检 验 检 测 认 证 服 务 体 系 六 加 快 人 才 队 伍 建 设 鼓 励 相 关 科 研 机 构 与 高 等 院 校 合 作, 开 展 相 关 专 业 人 才 培 养 结 合 参 与 国 际 标 准 化 计 量 活 动 和 重 大 课 题 研 究 等 工 作, 培 育 和 引 进 一 批 国 际 化 的 高 端 领 军 人 才 以 行 业 企 业 为 平 台, 支 持 各 类 行 业 组 织 企 事 业 单 位 进 行 标 准 化 与 计 量 人 才 学 习 交 流, 逐 步 培 养 熟 悉 标 准 化 与 计 量 工 作 内 涵 的 专 家 36

41 人 才 全 国 计 量 技 术 委 员 会 委 员 人 数 保 持 全 国 领 先 对 企 事 业 单 位 有 关 技 术 人 员 广 泛 开 展 标 准 化 与 计 量 基 础 知 识 培 训, 培 育 一 支 基 本 覆 盖 北 京 经 济 社 会 发 展 主 要 领 域 的 标 准 化 与 计 量 基 层 工 作 队 伍 七 加 强 国 际 标 准 化 交 流 加 强 与 国 际 组 织 的 交 流, 为 企 事 业 单 位 创 造 更 多 参 与 国 际 标 准 化 与 计 量 活 动 的 机 会, 探 索 合 作 渠 道 积 极 争 取 国 际 标 准 化 组 织 有 关 领 导 担 任 首 都 标 准 化 委 员 会 顾 问, 提 升 国 际 标 准 化 活 动 话 语 权 结 合 本 市 发 展 需 求, 逐 步 建 立 与 国 际 组 织 专 业 技 术 委 员 会 国 内 对 口 技 术 单 位 的 沟 通 机 制, 提 高 服 务 效 率 鼓 励 有 条 件 的 企 业 承 担 国 际 标 准 化 与 计 量 会 议 鼓 励 并 促 成 国 际 标 准 化 组 织 落 户 北 京 八 加 大 社 会 宣 传 力 度 通 过 多 种 宣 传 载 体, 结 合 世 界 标 准 日 世 界 计 量 日 质 量 月 消 费 者 权 益 日 等 重 要 节 点, 大 力 宣 传 十 二 五 标 准 化 和 计 量 工 作 突 出 成 就 与 先 进 典 型 案 例, 营 造 良 好 氛 围 探 索 开 展 与 民 生 密 切 相 关 标 准 化 和 计 量 的 宣 贯 工 作, 选 择 消 费 者 关 心 的 民 生 细 节 问 题, 面 向 消 费 者 开 展 宣 传, 提 升 消 费 者 标 准 化 和 计 量 意 识, 形 成 倒 逼 机 制, 促 使 企 业 提 高 贯 标 的 主 动 性 和 自 觉 性 37

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