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1 附 件 : 国 家 教 育 事 业 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 教 育 部 二 一 二 年 六 月 1

2 目 录 一 发 展 环 境... 1 二 指 导 思 想 主 要 目 标 和 基 本 思 路... 5 ( 一 ) 指 导 思 想... 5 ( 二 ) 主 要 目 标... 6 ( 三 ) 基 本 思 路... 9 三 构 建 更 加 完 善 的 教 育 体 系 ( 一 ) 健 全 基 本 公 共 教 育 服 务 体 系 ( 二 ) 建 立 现 代 职 业 教 育 体 系 ( 三 ) 完 善 高 等 教 育 体 系 ( 四 ) 推 进 继 续 教 育 体 系 建 设 四 创 新 国 家 教 育 制 度 ( 一 ) 落 实 教 育 三 个 优 先 的 保 障 制 度 ( 二 ) 完 善 教 育 公 平 制 度 ( 三 ) 完 善 教 育 与 经 济 社 会 结 合 的 制 度 ( 四 ) 完 善 民 办 教 育 制 度 ( 五 ) 建 设 现 代 学 校 制 度 ( 六 ) 创 新 教 育 家 办 学 制 度 ( 七 ) 完 善 教 育 行 政 管 理 制 度 ( 八 ) 健 全 省 级 政 府 教 育 统 筹 制 度 ( 九 ) 建 立 健 全 教 育 标 准 和 绩 效 评 价 制 度 ( 十 ) 健 全 教 育 督 导 制 度 ( 十 一 ) 改 革 考 试 招 生 制 度 五 调 整 人 才 培 养 与 供 给 结 构 ( 一 ) 加 快 培 养 经 济 社 会 发 展 重 点 领 域 急 需 紧 缺 人 才. 33 2

3 ( 二 ) 扩 大 应 用 型 复 合 型 技 能 型 人 才 培 养 规 模 ( 三 ) 建 立 人 才 培 养 与 供 给 结 构 调 整 机 制 六 扩 大 和 保 障 公 平 受 教 育 机 会 ( 一 ) 加 快 发 展 学 前 教 育 ( 二 ) 推 动 义 务 教 育 均 衡 发 展 ( 三 ) 大 力 发 展 中 等 职 业 教 育 ( 四 ) 提 高 特 殊 教 育 的 保 障 水 平 ( 五 ) 切 实 保 障 进 城 务 工 人 员 子 女 就 学 ( 六 ) 完 善 学 生 资 助 政 策 七 提 高 人 才 培 养 质 量 ( 一 ) 建 立 教 育 质 量 评 价 体 系 ( 二 ) 加 强 和 改 进 德 育 工 作 ( 三 ) 落 实 教 学 改 革 重 大 举 措 ( 四 ) 加 强 创 新 人 才 培 养 ( 五 ) 完 善 教 育 质 量 保 障 机 制 八 促 进 区 域 城 乡 教 育 协 调 发 展 ( 一 ) 服 务 国 家 区 域 发 展 总 体 战 略 ( 二 ) 加 快 缩 小 区 域 教 育 发 展 差 距 ( 三 ) 推 动 民 族 教 育 加 快 发 展 ( 四 ) 统 筹 城 乡 教 育 发 展 ( 五 ) 加 强 内 地 与 港 澳 台 地 区 的 教 育 交 流 与 合 作 九 实 施 教 育 对 外 开 放 战 略 ( 一 ) 开 展 多 层 次 宽 领 域 的 教 育 交 流 与 合 作 ( 二 ) 提 高 我 国 教 育 的 国 际 影 响 力 ( 三 ) 提 高 服 务 国 家 对 外 开 放 能 力 十 建 设 高 素 质 专 业 化 教 师 队 伍 ( 一 ) 加 强 和 改 革 教 师 教 育

4 ( 二 ) 深 化 教 师 管 理 制 度 改 革 ( 三 ) 鼓 励 优 秀 人 才 长 期 从 教 终 身 从 教 ( 四 ) 实 行 教 师 全 员 培 训 制 度 十 一 加 强 教 育 条 件 保 障 ( 一 ) 全 面 落 实 教 育 投 入 政 策 ( 二 ) 切 实 提 高 教 育 投 入 效 益 ( 三 ) 加 强 学 校 基 础 设 施 建 设 ( 四 ) 提 高 学 校 运 行 保 障 能 力 ( 五 ) 加 快 实 施 教 育 信 息 化 战 略 十 二 组 织 实 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 ( 二 ) 加 强 对 规 划 实 施 的 监 督 检 查 ( 三 ) 加 强 对 教 育 改 革 与 发 展 的 宣 传 ( 四 ) 确 保 校 园 稳 定 安 全 和 谐

5 为 全 面 实 施 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) ( 以 下 简 称 教 育 规 划 纲 要 ) 和 国 家 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ), 依 据 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 ( 以 下 简 称 国 家 十 二 五 规 划 纲 要 ), 特 制 定 本 规 划 一 发 展 环 境 十 一 五 以 来, 我 国 教 育 改 革 发 展 成 就 显 著, 教 育 事 业 发 展 主 要 目 标 全 面 实 现, 有 力 支 撑 了 国 家 战 略 目 标 的 实 现, 为 十 二 五 时 期 教 育 改 革 发 展 奠 定 了 坚 实 基 础 教 育 普 及 水 平 显 著 提 高, 免 费 九 年 义 务 教 育 全 面 普 及, 职 业 教 育 发 展 实 现 重 大 突 破, 高 中 阶 段 教 育 毛 入 学 率 超 过 80%, 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 26.5%, 高 等 教 育 大 众 化 水 平 和 人 才 培 养 质 量 进 一 步 提 升, 继 续 教 育 进 一 步 发 展 高 等 学 校 科 技 创 新 与 服 务 能 力 进 一 步 增 强, 国 家 科 技 三 大 奖 中 一 半 出 自 高 等 学 校, 人 文 社 会 科 学 领 域 三 分 之 二 成 果 由 高 等 学 校 完 成 教 育 公 平 迈 出 重 大 步 伐, 民 族 地 区 教 育 快 速 发 展, 城 乡 和 区 域 教 育 差 距 缩 小, 国 家 助 学 制 度 进 一 步 完 善, 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 农 村 留 守 儿 童 残 疾 学 生 受 教 育 权 益 得 到 更 好 保 障 教 育 发 展 的 基 础 更 加 坚 实, 教 育 投 入 明 显 增 加, 教 师 队 伍 建 设 取 得 新 进 展, 一 大 批 学 校 面 貌 焕 然 一 新 语 言 文 字 工 作 得 到 进 一 步 加 强 教 育 改 革 开 放 呈 现 新 格 局, 素 质 教 育 不 断 推 进, 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制 不 断 完 善, 义 务 教 育 教 师 绩 效 工 资 制 度 开 始 实 施, 教 育 国 际 合 作 交 流 全 面 推 进 教 育 事 业 发 展 推 动 我 国 人 力 资 1

6 源 开 发 水 平 迈 上 新 台 阶, 职 业 教 育 和 高 等 教 育 输 送 了 近 6000 万 名 毕 业 生,15 岁 以 上 人 口 平 均 受 教 育 年 限 达 到 9 年 左 右, 有 知 识 有 文 化 的 年 轻 一 代 成 为 新 增 劳 动 力 的 主 体 我 国 教 育 实 现 了 从 人 口 大 国 向 人 力 资 源 大 国 的 转 变, 迈 上 由 大 到 强 的 历 史 新 征 程 专 栏 1 教 育 事 业 十 一 五 时 期 主 要 成 就 2005 年 2010 年 比 2005 年 提 高 学 前 教 育 阶 段 : 学 前 三 年 毛 入 园 率 (%) 义 务 教 育 阶 段 : 小 学 毕 业 生 升 学 率 (%) 初 中 毛 入 学 率 (%) 初 中 三 年 巩 固 率 (%) 初 中 毕 业 生 升 学 率 (%) 高 中 阶 段 : 毛 入 学 率 (%) 在 校 生 ( 万 人 ) 其 中 : 普 通 高 中 中 等 职 业 教 育 高 等 教 育 : 毛 入 学 率 (%) 在 学 总 规 模 ( 万 人 )

7 其 中 : 普 通 本 专 科 研 究 生 成 人 本 专 科 高 等 学 校 科 技 创 新 普 通 高 等 学 校 获 得 授 权 的 专 利 数 ( 项 ) 高 等 学 校 科 技 成 果 获 国 家 奖 数 ( 项 ) 岁 以 上 人 口 平 均 受 教 育 年 限 ( 年 ) 新 增 劳 动 力 平 均 受 教 育 年 限 ( 年 ) 年, 党 中 央 国 务 院 召 开 了 新 世 纪 第 一 次 全 国 教 育 工 作 会 议, 发 布 了 教 育 规 划 纲 要, 指 明 了 教 育 事 业 科 学 发 展 的 方 向, 描 绘 了 教 育 改 革 发 展 的 宏 伟 蓝 图 全 国 上 下 积 极 贯 彻 教 育 规 划 纲 要, 相 继 启 动 实 施 一 系 列 国 家 教 育 体 制 改 革 试 点 和 重 大 教 育 工 程 项 目, 完 善 了 公 共 教 育 投 入 的 保 障 机 制, 出 台 了 若 干 重 大 教 育 政 策, 各 级 党 委 政 府 更 加 重 视 教 育, 社 会 各 界 更 加 关 心 支 持 教 育, 广 大 教 职 员 工 以 更 加 饱 满 的 热 情 投 身 于 教 育 事 业, 开 启 了 教 育 改 革 发 展 全 新 的 历 史 篇 章 十 二 五 时 期 是 全 面 建 设 小 康 社 会 的 关 键 时 期, 是 深 化 改 革 开 放 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 攻 坚 时 期, 也 是 贯 彻 落 实 教 育 规 划 纲 要 的 关 键 五 年 教 育 改 革 与 发 展 面 临 着 前 所 未 有 的 机 遇 和 挑 战 3

8 从 现 代 化 建 设 的 要 求 看, 经 济 社 会 发 展 对 教 育 和 人 才 的 需 求 发 生 了 深 刻 的 变 化 以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线, 推 进 经 济 结 构 战 略 性 调 整 建 立 现 代 产 业 体 系, 推 进 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 建 设, 迫 切 需 要 进 一 步 提 高 劳 动 者 素 质, 调 整 人 才 培 养 结 构, 增 加 应 用 型 技 能 型 复 合 型 人 才 的 供 给 面 对 当 今 世 界 的 大 发 展 大 调 整 大 变 革 和 科 技 创 新 的 新 突 破, 迎 接 日 益 加 剧 的 全 球 人 才 科 技 和 教 育 竞 争, 迫 切 需 要 全 面 提 高 教 育 质 量, 加 快 拔 尖 创 新 人 才 的 培 养, 提 高 高 等 学 校 的 自 主 创 新 能 力, 推 动 中 国 制 造 向 中 国 创 造 转 变 把 保 障 和 改 善 民 生 作 为 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 根 本 出 发 点 和 落 脚 点, 全 面 加 强 社 会 建 设, 迫 切 需 要 进 一 步 完 善 基 本 公 共 教 育 服 务 体 系, 更 加 有 力 地 推 进 教 育 公 平 深 化 文 化 体 制 改 革, 推 动 社 会 主 义 文 化 大 发 展 大 繁 荣, 加 强 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 建 设, 迫 切 需 要 全 面 加 强 青 少 年 思 想 道 德 教 育, 充 分 发 挥 教 育 的 文 化 传 承 创 新 作 用, 增 强 我 国 文 化 软 实 力 和 中 华 文 化 影 响 力 总 之, 推 进 社 会 主 义 现 代 化, 科 技 是 关 键, 人 才 是 核 心, 教 育 是 基 础 从 教 育 发 展 看, 我 国 已 进 入 了 加 快 建 设 教 育 强 国 和 人 力 资 源 强 国 的 历 史 新 阶 段 到 2020 年 要 基 本 实 现 教 育 现 代 化, 基 本 形 成 学 习 型 社 会, 进 入 人 力 资 源 强 国 行 列, 必 须 在 十 二 五 时 期 奠 定 坚 实 的 制 度 基 础 人 才 基 础 和 条 件 基 础 教 育 要 发 展, 根 本 靠 改 革 推 进 教 育 科 学 发 展 迫 切 要 求 把 重 大 教 育 制 度 的 改 革 创 新 作 为 着 力 点, 改 变 一 切 不 利 于 教 育 科 学 发 展 的 观 念 和 体 制 机 制, 积 4

9 极 引 领 教 育 的 变 革 和 转 型 教 育 要 发 展, 关 键 在 人 才 提 高 教 育 现 代 化 水 平 迫 切 要 求 把 加 强 教 师 队 伍 建 设 摆 在 教 育 工 作 全 局 的 突 出 位 置, 切 实 加 强 教 师 专 业 化 建 设, 培 养 和 造 就 一 批 杰 出 的 教 育 家 教 育 要 发 展, 条 件 是 基 础 办 一 流 教 育 出 一 流 人 才 迫 切 需 要 加 大 对 关 键 领 域 和 薄 弱 环 节 的 投 入, 不 断 提 高 各 级 各 类 学 校 信 息 化 现 代 化 水 平, 增 强 教 育 的 发 展 实 力, 为 建 设 教 育 强 国 奠 定 坚 实 的 物 质 基 础 人 力 资 本 投 资 是 回 报 率 最 高 的 投 资, 往 往 能 改 变 一 个 人 一 个 家 庭 的 命 运, 也 是 促 进 就 业 增 加 收 入 的 根 本 所 在, 事 关 人 民 福 祉 教 育 投 入 是 支 撑 国 家 长 远 发 展 的 基 础 性 战 略 性 投 资, 必 将 加 倍 回 报 于 经 济 社 会 发 展 教 育 关 系 国 计 民 生, 关 系 民 族 未 来 十 二 五 时 期, 必 须 坚 定 不 移 地 实 施 科 教 兴 国 战 略 和 人 才 强 国 战 略, 克 服 当 前 教 育 存 在 的 突 出 问 题 和 困 难, 推 动 教 育 优 先 发 展 科 学 发 展, 使 教 育 更 加 符 合 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 对 人 才 培 养 的 需 要, 更 加 符 合 广 大 人 民 群 众 对 教 育 的 殷 切 期 望, 更 加 符 合 时 代 发 展 的 潮 流 二 指 导 思 想 主 要 目 标 和 基 本 思 路 ( 一 ) 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 贯 彻 落 实 党 的 十 七 届 五 中 六 中 全 会 和 全 国 教 育 工 作 会 议 精 神, 贯 彻 落 实 国 家 教 育 人 才 和 科 技 规 划 纲 要, 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 以 科 学 发 5

10 展 为 主 题, 以 适 应 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 要 求 创 新 和 完 善 中 国 特 色 社 会 主 义 教 育 发 展 道 路 为 主 线, 大 力 实 施 科 教 兴 国 战 略 和 人 才 强 国 战 略, 加 快 建 设 人 力 资 源 强 国, 为 全 面 完 成 国 家 十 二 五 规 划 纲 要 目 标 任 务 服 务, 为 全 面 实 现 教 育 规 划 纲 要 提 出 的 宏 伟 目 标 奠 定 具 有 决 定 性 意 义 的 基 础 按 照 优 先 发 展 育 人 为 本 改 革 创 新 促 进 公 平 提 高 质 量 的 工 作 方 针, 把 育 人 为 本 作 为 根 本 要 求, 把 促 进 公 平 和 提 高 质 量 作 为 重 点 任 务, 以 改 革 创 新 为 动 力, 以 优 先 发 展 为 保 障, 以 重 大 发 展 项 目 和 改 革 试 点 为 抓 手, 坚 持 尊 重 规 律 科 学 发 展 和 依 法 治 教 的 原 则, 正 确 把 握 和 处 理 好 优 先 发 展 与 服 务 全 局 促 进 公 平 与 注 重 效 率 扩 大 规 模 与 提 高 质 量 整 体 推 进 与 分 类 指 导 立 足 国 情 与 面 向 世 界 改 革 发 展 与 维 护 稳 定 等 重 要 关 系, 力 争 在 关 键 领 域 薄 弱 环 节 和 社 会 关 注 的 热 点 难 点 问 题 上 取 得 突 破, 推 动 教 育 事 业 在 新 的 起 点 上 实 现 科 学 发 展, 更 好 地 服 务 于 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 和 人 的 全 面 发 展 ( 二 ) 主 要 目 标 十 二 五 时 期 教 育 改 革 发 展 的 总 体 目 标 是 : 全 面 提 高 教 育 服 务 现 代 化 建 设 和 人 的 全 面 发 展 的 能 力, 为 到 2020 年 基 本 实 现 教 育 现 代 化, 基 本 形 成 学 习 型 社 会, 进 入 人 力 资 源 强 国 行 列 奠 定 坚 实 基 础 主 要 目 标 是 : 1. 教 育 事 业 发 展 目 标 基 本 普 及 学 前 一 年 教 育, 农 村 学 前 一 年 毛 入 园 率 达 到 80% 左 右, 城 镇 和 经 济 发 达 地 区 农 村 基 本 普 及 6

11 学 前 三 年 教 育, 基 本 解 决 入 园 难 问 题 义 务 教 育 巩 固 率 达 到 93%, 农 村 义 务 教 育 阶 段 学 校 标 准 化 率 达 到 50% 以 上, 基 本 实 现 远 程 教 育 班 班 通, 实 现 县 ( 市 ) 域 内 义 务 教 育 初 步 均 衡 基 本 普 及 高 中 阶 段 教 育, 毛 入 学 率 达 到 87% 职 业 教 育 和 普 通 教 育 协 调 发 展, 职 业 学 校 专 业 实 训 基 地 达 标 率 达 到 80% 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 36%, 毕 业 生 就 业 率 进 一 步 提 高, 一 批 学 科 进 入 世 界 前 列 义 务 教 育 阶 段 新 增 教 师 具 备 高 一 级 学 历 的 比 例 达 到 85% 以 上 完 成 新 一 轮 教 师 全 员 培 训, 全 面 提 高 现 有 教 师 的 专 业 能 力 2. 教 育 体 系 和 制 度 建 设 目 标 初 步 建 成 体 现 终 身 教 育 理 念, 以 政 府 办 学 为 主 体, 公 办 教 育 和 民 办 教 育 共 同 发 展, 基 本 适 应 建 设 现 代 产 业 体 系 和 加 强 社 会 建 设 需 要 的 中 国 特 色 社 会 主 义 现 代 教 育 体 系 覆 盖 城 乡 的 基 本 公 共 教 育 服 务 体 系 基 本 建 立, 现 代 职 业 教 育 体 系 基 本 形 成, 高 等 教 育 和 继 续 教 育 体 系 更 加 完 善 教 育 体 制 更 富 活 力, 教 育 体 制 改 革 试 点 取 得 阶 段 性 成 果, 教 育 制 度 创 新 取 得 重 要 突 破, 人 才 培 养 的 体 制 机 制 更 加 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 的 要 求 建 立 起 较 为 完 善 的 保 障 教 育 优 先 发 展 的 投 入 体 制, 2012 年 财 政 性 教 育 经 费 占 国 内 生 产 总 值 的 比 例 达 到 4%, 并 保 持 稳 定 增 长 教 育 法 制 更 加 完 善 学 校 和 教 师 的 积 极 性 创 造 性 得 到 进 一 步 调 动 和 发 挥, 形 成 全 社 会 理 解 支 持 和 参 与 教 育 改 革 发 展 的 氛 围 3. 教 育 支 撑 经 济 发 展 和 科 技 创 新 目 标 人 力 资 源 开 发 对 经 济 发 展 的 促 进 作 用 显 著 增 强 人 才 培 养 结 构 调 整 取 得 重 大 进 展, 7

12 应 用 型 技 能 型 复 合 型 人 才 的 培 养 比 重 明 显 提 高, 初 步 建 成 与 现 代 产 业 体 系 相 适 应 的 技 术 技 能 人 才 培 养 强 国 新 增 劳 动 力 平 均 受 教 育 年 限 达 到 13.3 年 左 右, 主 要 劳 动 年 龄 人 口 中 受 过 高 等 教 育 的 比 例 达 到 15% 以 上 进 城 务 工 人 员 通 过 多 种 方 式 受 到 基 本 职 业 技 能 培 训 从 业 人 员 的 继 续 教 育 参 与 率 达 到 40% 左 右 高 等 学 校 若 干 领 域 的 科 学 研 究 水 平 达 到 或 接 近 世 界 先 进 水 平, 取 得 一 系 列 重 大 理 论 和 科 技 创 新 成 果, 解 决 国 家 重 大 科 技 问 题 的 能 力 显 著 提 高, 发 明 专 利 授 权 数 大 幅 增 加 高 等 学 校 成 为 国 家 知 识 创 新 技 术 创 新 国 防 科 技 创 新 区 域 创 新 的 重 要 基 地 4. 教 育 服 务 社 会 和 文 化 建 设 目 标 城 乡 之 间 和 东 中 西 部 之 间 教 育 发 展 差 距 显 著 缩 小, 义 务 教 育 择 校 问 题 明 显 改 善, 人 民 群 众 对 教 育 公 平 的 满 意 度 显 著 提 高 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 在 公 办 学 校 接 受 免 费 义 务 教 育 的 比 例 达 到 85% 以 上 形 成 覆 盖 城 乡 的 职 业 教 育 培 训 体 系, 在 促 进 就 业 和 改 善 民 生 方 面 发 挥 更 大 作 用 教 育 资 助 和 保 障 体 系 基 本 覆 盖 到 所 有 困 难 群 体, 保 障 水 平 不 断 提 升 青 少 年 健 康 素 质 不 断 提 高, 贫 困 地 区 儿 童 营 养 状 况 有 较 大 改 善 基 本 构 建 起 大 中 小 幼 有 效 衔 接, 学 校 教 育 家 庭 教 育 和 社 会 教 育 有 机 结 合 的 德 育 体 系, 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 教 育 不 断 深 入, 为 实 现 社 会 主 义 文 化 强 国 的 战 略 目 标 作 出 新 贡 献 专 栏 2 我 国 教 育 事 业 发 展 和 人 力 资 源 开 发 十 二 五 主 要 目 标 2010 年 2015 年 学 前 教 育 : 幼 儿 在 园 人 数 ( 万 人 )

13 学 前 一 年 毛 入 园 率 (%) 学 前 两 年 毛 入 园 率 (%) 学 前 三 年 毛 入 园 率 (%) 九 年 义 务 教 育 : 在 校 生 ( 万 人 ) 巩 固 率 (%) 高 中 阶 段 教 育 : 在 校 生 ( 万 人 ) 其 中 : 中 等 职 业 教 育 毛 入 学 率 (%) 高 等 教 育 : 在 学 总 规 模 ( 万 人 ) 在 校 生 ( 万 人 ) 其 中 : 研 究 生 ( 万 人 ) 毛 入 学 率 (%) 继 续 教 育 : 从 业 人 员 继 续 教 育 ( 万 人 次 ) 人 力 资 源 开 发 : 新 增 劳 动 力 平 均 受 教 育 年 限 ( 年 ) 其 中 : 受 过 高 中 阶 段 及 以 上 教 育 的 比 例 (%) 主 要 劳 动 年 龄 人 口 平 均 受 教 育 年 限 ( 年 ) 其 中 : 受 过 高 等 教 育 的 比 例 (%) 具 有 高 等 教 育 文 化 程 度 的 人 口 数 ( 万 人 ) ( 三 ) 基 本 思 路 十 二 五 时 期 教 育 改 革 发 展 的 基 本 思 路 是 : 更 新 教 育 观 念, 坚 持 改 革 创 新, 抓 好 工 作 落 实, 提 升 基 础 能 力, 促 进 协 调 发 展, 服 务 国 家 战 略 更 新 教 育 观 念 树 立 全 面 发 展 的 观 念 和 人 人 成 才 的 观 念, 面 向 全 体 学 生, 促 进 学 生 成 长 成 才 ; 树 立 多 样 化 人 才 观 念, 不 拘 一 9

14 格 培 养 人 才 ; 树 立 终 身 学 习 观 念, 为 学 生 的 全 面 发 展 奠 定 基 础 ; 树 立 系 统 培 养 观 念, 推 进 各 级 教 育 有 效 衔 接, 教 学 科 研 实 践 紧 密 结 合, 学 校 家 庭 社 会 密 切 配 合 ; 树 立 科 学 的 质 量 观, 尊 重 教 育 规 律 和 学 生 身 心 发 展 规 律, 坚 持 德 育 为 先, 能 力 为 重, 全 面 实 施 素 质 教 育, 培 养 德 智 体 美 全 面 发 展 的 社 会 主 义 建 设 者 和 接 班 人 坚 持 改 革 创 新 适 应 经 济 社 会 发 展 对 人 才 培 养 的 需 求, 以 人 才 培 养 体 制 改 革 为 核 心, 着 力 推 进 国 家 教 育 体 制 改 革 试 点, 完 善 现 代 教 育 体 系 和 国 家 基 本 教 育 制 度, 系 统 推 进 管 理 体 制 办 学 体 制 学 校 制 度 招 生 考 试 制 度 投 入 保 障 机 制 改 革, 实 施 教 育 对 外 开 放 战 略, 为 教 育 规 划 纲 要 的 实 施 提 供 坚 实 有 力 的 制 度 保 障 抓 好 工 作 落 实 推 进 目 标 落 实, 将 长 期 目 标 落 实 到 今 后 五 年 的 目 标, 将 总 体 目 标 落 实 到 分 领 域 的 目 标, 将 全 国 目 标 落 实 到 不 同 区 域 的 目 标 推 进 投 入 落 实, 完 善 教 育 经 费 保 障 制 度, 落 实 增 加 教 育 经 费 的 各 项 政 策, 提 高 经 费 使 用 效 益 推 进 项 目 落 实, 稳 步 推 进 各 项 重 大 发 展 项 目 和 改 革 试 点 项 目, 确 保 取 得 成 效 推 进 政 策 落 实, 优 先 解 决 人 民 群 众 当 前 最 关 心 社 会 反 映 最 强 烈 的 问 题, 办 好 让 人 民 满 意 的 教 育 提 升 基 础 能 力 完 善 公 共 教 育 财 政 体 制, 实 施 重 大 工 程 项 目, 加 强 教 育 基 础 能 力 建 设 教 师 队 伍 建 设 教 育 科 研 能 力 建 设, 加 快 建 设 服 务 全 民 学 习 终 身 学 习 的 教 育 公 共 服 务 平 台, 形 成 支 撑 10

15 教 育 现 代 化 服 务 国 家 现 代 化 的 人 才 和 物 质 基 础 促 进 协 调 发 展 按 照 建 设 现 代 国 民 教 育 体 系 和 终 身 教 育 体 系 的 要 求, 积 极 发 展 学 前 教 育, 巩 固 提 高 义 务 教 育, 加 快 普 及 高 中 阶 段 教 育, 大 力 发 展 职 业 教 育, 全 面 提 高 高 等 教 育 质 量, 加 快 发 展 继 续 教 育, 支 持 民 族 教 育 特 殊 教 育 发 展 特 别 是 加 大 对 中 西 部 地 区 农 村 地 区 边 远 贫 困 地 区 和 民 族 地 区 教 育 的 支 持 力 度, 加 强 学 前 教 育 和 职 业 教 育 等 薄 弱 环 节, 努 力 实 现 区 域 城 乡 和 各 级 各 类 教 育 的 协 调 发 展 服 务 国 家 战 略 将 服 务 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 要 求 和 理 念 贯 穿 到 教 育 工 作 全 局 进 一 步 发 挥 教 育 人 才 培 养 科 学 研 究 社 会 服 务 和 文 化 传 承 创 新 的 作 用, 大 力 调 整 人 才 培 养 结 构, 扩 大 紧 缺 人 才 特 别 是 技 能 型 应 用 型 复 合 型 人 才 培 养 规 模, 着 力 提 升 人 才 培 养 质 量 提 升 高 等 学 校 基 础 研 究 和 高 技 术 领 域 创 新 的 能 力 推 进 区 域 教 育 发 展 与 国 家 区 域 发 展 城 镇 化 战 略 的 紧 密 结 合 发 挥 国 民 教 育 在 文 化 传 承 创 新 中 的 基 础 性 作 用, 让 学 校 成 为 优 秀 文 化 传 承 的 重 要 阵 地 和 思 想 文 化 创 新 的 重 要 源 泉 三 构 建 更 加 完 善 的 教 育 体 系 围 绕 经 济 社 会 发 展 需 要, 加 强 关 键 和 薄 弱 环 节, 着 重 健 全 基 本 公 共 教 育 服 务 体 系, 建 立 现 代 职 业 教 育 体 系, 完 善 高 等 教 育 体 系, 推 进 继 续 教 育 体 系 建 设 到 2015 年, 形 成 更 加 完 善 的 中 国 特 色 社 会 主 义 现 代 教 育 体 系 11

16 ( 一 ) 健 全 基 本 公 共 教 育 服 务 体 系 完 善 基 本 公 共 教 育 服 务 按 照 基 本 公 共 服 务 普 及 普 惠 的 要 求, 巩 固 城 乡 免 费 九 年 义 务 教 育, 促 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 ; 基 本 普 及 高 中 阶 段 教 育, 重 点 加 强 中 等 职 业 教 育 ; 基 本 建 立 广 覆 盖 保 基 本 多 形 式 有 质 量 的 学 前 教 育 体 系, 重 点 发 展 农 村 学 前 教 育 完 善 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 家 庭 经 济 困 难 学 生 和 残 疾 学 生 的 教 育 保 障 政 策 体 系 基 本 建 成 服 务 全 民 的 教 育 信 息 与 资 源 共 享 平 台 推 广 和 规 范 使 用 国 家 通 用 语 言 文 字, 提 升 语 言 文 字 应 用 能 力, 推 进 语 言 文 字 规 范 标 准 和 信 息 化 建 设 根 据 经 济 发 展 和 教 育 发 展 水 平 群 众 意 愿, 不 断 提 高 基 本 公 共 教 育 服 务 的 总 供 给 水 平 探 索 多 样 化 提 供 形 式, 积 极 引 入 竞 争 机 制, 完 善 基 本 公 共 教 育 服 务 的 供 给 体 制 建 立 基 本 公 共 教 育 服 务 体 系 评 价 机 制 研 究 制 定 基 本 公 共 教 育 服 务 体 系 监 测 与 评 价 指 标 体 系 以 九 年 义 务 教 育 巩 固 率 和 高 中 阶 段 教 育 毛 入 学 率 为 重 点, 开 展 对 地 方 落 实 国 家 十 二 五 规 划 纲 要 目 标 推 进 基 本 公 共 教 育 服 务 体 系 建 设 情 况 的 监 测 评 价, 引 导 地 方 加 快 完 善 基 本 公 共 教 育 服 务 体 系, 不 断 提 高 服 务 水 平 促 进 基 本 公 共 教 育 服 务 均 等 化 推 动 各 级 政 府 将 基 本 公 共 教 育 服 务 均 等 化 作 为 全 社 会 基 本 公 共 服 务 均 等 化 评 价 的 核 心 指 标 探 索 建 立 地 方 政 府 基 本 公 共 教 育 服 务 均 等 化 能 力 评 价 体 系, 研 究 建 立 以 基 本 公 共 教 育 服 务 均 等 化 为 导 向 的 公 共 教 育 财 政 体 制 和 分 配 方 式 政 府 一 般 性 转 移 支 付 向 基 本 公 共 教 育 服 务 倾 斜, 重 点 12

17 扶 持 薄 弱 地 区 薄 弱 学 校 困 难 群 体, 努 力 让 广 大 人 民 群 众 共 同 享 有 更 加 均 等 化 的 基 本 公 共 教 育 服 务 ( 二 ) 建 立 现 代 职 业 教 育 体 系 完 善 职 业 教 育 体 系 结 构 编 制 现 代 职 业 教 育 体 系 建 设 规 划, 按 照 遵 循 规 律 服 务 需 求 明 确 定 位 系 统 思 考 整 体 设 计 分 类 指 导 分 步 实 施 的 原 则, 完 善 职 业 教 育 的 层 次 布 局 和 结 构, 健 全 制 度 创 新 机 制 完 善 政 策, 加 快 形 成 服 务 需 求 开 放 融 合 有 机 衔 接 多 元 立 交, 具 有 中 国 特 色 世 界 水 准 的 现 代 职 业 教 育 体 系 框 架, 系 统 培 养 初 级 中 级 和 高 级 技 术 技 能 人 才 加 强 职 业 教 育 内 部 的 有 机 衔 接 遵 循 技 术 技 能 人 才 成 长 规 律, 打 通 和 拓 宽 技 术 技 能 人 才 成 长 成 才 通 道 坚 持 面 向 人 人, 面 向 社 会, 实 行 学 校 职 业 教 育 企 业 职 业 教 育 和 社 会 化 职 业 教 育 并 举 学 历 职 业 教 育 与 非 学 历 职 业 教 育 并 重 全 日 制 职 业 教 育 与 非 全 日 制 职 业 教 育 共 同 发 展, 促 进 职 业 教 育 办 学 类 型 和 学 习 形 式 的 多 样 化 完 善 中 等 和 高 等 职 业 学 校 的 布 局 结 构, 明 确 中 等 和 高 等 职 业 学 校 定 位, 在 各 自 层 面 上 办 出 特 色 提 高 质 量 中 等 职 业 教 育 重 点 培 养 现 代 农 业 工 业 服 务 业 和 民 族 传 统 工 艺 振 兴 需 要 的 一 线 技 术 技 能 人 才 ; 高 等 职 业 教 育 重 点 培 养 产 业 转 型 升 级 和 企 业 技 术 创 新 需 要 的 发 展 型 复 合 型 和 创 新 型 的 技 术 技 能 人 才 完 善 高 等 职 业 教 育 层 次, 建 立 高 级 技 术 技 能 人 才 和 专 家 级 技 术 技 能 人 才 培 养 制 度 积 极 推 进 中 等 和 高 等 职 业 教 育 在 人 才 培 养 目 标 专 业 结 构 布 局 课 程 体 系 和 教 材 教 育 教 学 过 程 信 息 技 术 应 用 13

18 人 才 成 长 途 径 教 师 培 养 培 训 行 业 指 导 作 用 校 企 深 度 合 作 和 教 育 评 价 改 革 等 方 面 的 衔 接 统 筹 职 业 预 备 教 育 职 业 教 育 和 职 业 继 续 教 育 建 立 开 放 沟 通 的 职 业 教 育 学 历 学 位 和 职 业 资 格 证 书 制 度, 以 工 学 结 合 学 分 认 证 为 基 础, 创 新 学 习 方 式, 积 极 推 进 学 历 证 书 和 职 业 资 格 证 书 双 证 融 通 鼓 励 有 条 件 的 地 方 和 行 业 开 展 现 代 学 徒 制 试 点, 企 业 根 据 用 工 需 求 与 职 业 学 校 实 行 联 合 招 生 ( 招 工 ) 和 培 养 促 进 职 业 教 育 与 经 济 社 会 发 展 有 机 结 合 着 力 推 进 政 府 主 导 行 业 指 导 企 业 参 与 的 办 学 机 制 建 设, 落 实 各 方 主 体 责 任 ; 大 力 推 行 校 企 合 作 工 学 结 合 顶 岗 实 习 的 人 才 培 养 模 式, 创 新 职 业 教 育 人 才 培 养 体 制 ; 完 善 政 产 学 研 的 协 作 对 话 机 制, 推 进 行 业 企 业 全 过 程 参 与 职 业 教 育 ; 积 极 探 索 多 元 主 体 合 作 共 赢 的 集 团 化 办 学 机 制 充 分 发 挥 劳 动 力 市 场 对 人 才 培 养 的 引 导 作 用, 根 据 产 业 需 求 优 化 专 业 结 构, 促 进 职 业 教 育 与 劳 动 力 市 场 的 开 放 衔 接, 推 动 职 业 院 校 面 向 市 场 自 主 办 学 加 强 行 业 指 导 能 力 建 设, 有 效 发 挥 行 业 在 建 立 健 全 行 业 人 才 需 求 预 测 机 制 行 业 人 才 规 格 标 准 和 行 业 职 业 教 育 专 业 设 置 改 革 机 制 等 方 面 的 指 导 作 用 鼓 励 各 地 各 行 业 从 自 身 实 际 出 发, 实 行 多 种 形 式 的 产 教 结 合 和 校 企 合 作, 促 进 职 业 院 校 的 专 业 设 置 与 产 业 布 局 对 接 课 程 内 容 与 职 业 标 准 对 接 教 学 过 程 与 生 产 过 程 对 接 学 历 证 书 与 资 格 证 书 对 接 职 业 教 育 与 终 身 学 习 对 接 建 立 职 业 教 育 与 产 业 体 系 建 设 同 步 协 调 制 度, 实 现 职 业 教 育 体 系 与 现 代 产 业 体 系 公 共 服 务 体 系 14

19 的 融 合 发 展 加 强 职 业 教 育 与 普 通 教 育 继 续 教 育 的 相 互 沟 通 建 立 学 分 银 行, 完 善 学 分 互 认 累 积 制 度, 探 索 同 一 层 次 普 通 学 校 和 职 业 学 校 之 间 的 课 程 互 设 学 分 互 认 学 生 互 转 的 机 制, 推 动 应 用 型 本 科 课 程 进 入 职 业 院 校 鼓 励 开 放 实 训 基 地 示 范 专 业 名 师 名 课 精 品 课 程 等 职 业 教 育 资 源, 为 各 类 学 生 提 供 职 业 教 育 课 程 和 技 能 培 训 适 度 扩 大 高 等 职 业 学 校 单 独 招 生 试 点 规 模, 扩 大 应 用 型 普 通 本 科 学 校 招 收 中 等 职 业 教 育 毕 业 生 规 模 建 立 社 区 和 职 业 教 育 联 动 机 制, 鼓 励 职 业 院 校 探 索 社 区 化 办 学 模 式, 满 足 社 区 群 众 多 方 面 多 层 次 的 教 育 需 求 有 效 整 合 多 种 教 育 资 源, 统 筹 城 乡 区 域 职 业 教 育 协 调 发 展 切 实 加 强 面 向 农 村 的 职 业 教 育, 推 进 职 业 教 育 基 础 教 育 和 成 人 教 育 三 教 统 筹 农 科 教 结 合 专 栏 3 改 革 职 业 教 育 办 学 模 式 和 构 建 现 代 职 业 教 育 体 系 试 点 建 立 健 全 政 府 主 导 行 业 指 导 企 业 参 与 的 办 学 体 制 机 制, 创 新 政 府 行 业 及 社 会 各 方 分 担 职 业 教 育 基 础 能 力 建 设 机 制, 推 进 校 企 合 作 制 度 化 开 展 中 等 职 业 学 校 专 业 规 范 化 建 设, 加 强 双 师 型 教 师 队 伍 建 设, 探 索 职 业 教 育 集 团 化 办 学 模 式 开 展 民 族 地 区 中 等 职 业 教 育 9+3 免 费 试 点, 改 革 边 疆 民 族 地 区 职 业 教 育 办 学 模 式 和 人 才 培 养 体 制, 加 快 民 族 地 区 经 济 欠 发 达 地 区 中 等 职 业 教 育 发 展 开 展 地 方 政 府 促 进 高 等 职 业 教 育 发 展 综 合 改 革 试 点 探 索 建 立 职 业 教 育 人 才 成 长 立 交 桥, 构 建 现 代 职 业 教 育 体 系 ( 三 ) 完 善 高 等 教 育 体 系 优 化 高 等 教 育 宏 观 布 局 结 构 将 高 等 教 育 作 为 科 技 第 一 生 产 15

20 力 和 人 才 第 一 资 源 的 重 要 结 合 点, 加 快 建 设 一 流 大 学 和 一 流 学 科 以 重 点 学 科 建 设 为 基 础, 继 续 实 施 985 工 程 和 优 势 学 科 创 新 平 台 建 设, 继 续 实 施 211 工 程 和 特 色 重 点 学 科 项 目 按 照 国 民 经 济 布 局 和 城 镇 化 体 系 建 设 要 求, 完 善 中 央 部 属 高 等 学 校 和 重 点 建 设 高 等 学 校 的 战 略 布 局, 加 强 区 域 高 等 教 育 中 心 建 设, 形 成 与 国 家 生 产 力 布 局 和 社 会 发 展 需 要 相 衔 接 的 高 等 学 校 布 局 结 构 推 进 高 等 学 校 有 特 色 高 水 平 发 展 坚 持 稳 定 规 模 优 化 结 构 强 化 特 色, 走 以 质 量 提 升 为 核 心 的 内 涵 式 发 展 道 路 探 索 建 立 科 学 的 高 等 学 校 分 类 体 系, 推 进 普 通 高 等 学 校 设 置 暂 行 条 例 的 修 订 工 作, 研 究 制 订 核 定 普 通 高 等 学 校 规 模 暂 行 规 定 调 整 和 完 善 高 等 教 育 宏 观 政 策, 引 导 高 等 学 校 合 理 定 位, 办 出 特 色 为 高 等 学 校 创 造 开 放 公 平 有 序 竞 争 的 发 展 环 境, 使 各 类 高 等 教 育 都 能 涌 现 出 一 批 有 特 色 的 一 流 学 校 支 持 地 方 高 等 教 育 发 展 制 订 实 施 十 二 五 高 等 学 校 设 置 规 划, 根 据 地 方 经 济 社 会 发 展 需 要 与 支 撑 能 力, 优 化 地 方 高 等 学 校 布 局 结 构 推 动 地 方 各 级 政 府 加 大 对 高 等 教 育 的 投 入, 促 进 区 域 内 高 等 学 校 与 企 业 科 研 院 所 社 区 的 紧 密 结 合, 中 央 各 项 工 程 计 划 加 大 对 办 学 有 特 色 的 地 方 高 等 学 校 的 支 持 进 一 步 落 实 对 地 方 所 属 行 业 特 色 高 等 学 校 的 支 持 政 策 改 进 研 究 生 培 养 体 系 有 序 推 进 学 科 设 置 权 下 放, 取 消 对 研 究 生 院 设 置 的 行 政 审 批, 优 化 研 究 生 培 养 的 布 局 结 构 积 极 发 展 专 业 硕 士 研 究 生 教 育, 开 展 专 业 硕 士 培 养 模 式 改 革 试 点, 探 索 科 16

21 教 结 合 产 教 结 合 的 培 养 模 式 ; 面 向 重 大 科 技 专 项 需 求, 开 展 工 程 博 士 培 养 试 点, 逐 步 形 成 学 术 学 位 和 专 业 学 位 均 衡 发 展 的 研 究 生 培 养 体 系 加 强 高 等 学 校 创 新 服 务 体 系 加 强 高 等 学 校 重 点 学 科 科 研 创 新 重 点 基 地 重 大 科 技 基 础 设 施 建 设 和 创 新 团 队 建 设, 实 现 科 技 创 新 和 人 才 培 养 能 力 的 跃 升 建 设 一 批 综 合 性 国 际 联 合 研 究 中 心 前 沿 技 术 实 验 室 和 区 域 创 新 中 心 按 照 需 求 导 向 全 面 开 放 深 度 融 合 创 新 引 领 的 原 则, 实 施 高 等 学 校 创 新 能 力 提 升 计 划, 组 建 一 批 国 家 协 同 创 新 中 心, 探 索 协 同 创 新 长 效 机 制 深 入 实 施 高 等 学 校 哲 学 社 会 科 学 繁 荣 计 划, 启 动 哲 学 社 会 科 学 基 础 研 究 中 长 期 重 大 专 项, 加 强 人 文 社 会 科 学 重 点 研 究 基 地 建 设 以 重 大 现 实 问 题 为 主 攻 方 向, 组 织 开 展 对 全 局 性 战 略 性 前 瞻 性 问 题 研 究 实 施 高 等 学 校 数 字 人 文 建 设 计 划, 加 快 哲 学 社 会 科 学 领 域 的 学 科 体 系 理 论 和 方 法 创 新 鼓 励 高 等 学 校 开 展 战 略 决 策 咨 询 研 究, 瞄 准 国 家 经 济 社 会 发 展 重 大 问 题, 建 设 服 务 政 府 决 策 的 智 库 深 化 高 等 学 校 科 研 体 制 改 革, 推 进 重 点 学 科 基 础 研 究 改 革 试 点, 加 快 科 研 组 织 创 新, 促 进 科 技 教 育 资 源 共 享, 完 善 以 科 研 成 果 质 量 和 贡 献 为 评 价 导 向 的 激 励 机 制 发 挥 高 等 学 校 文 化 传 承 创 新 作 用 创 新 文 化 人 才 培 养 模 式, 实 施 高 端 紧 缺 文 化 人 才 培 养 计 划 将 中 华 优 秀 文 化 和 世 界 优 秀 文 明 成 果 融 合 到 教 学 和 学 术 创 新 活 动 中 建 设 一 批 高 等 学 校 文 化 创 新 平 台 实 施 学 术 文 化 工 程, 加 强 对 优 秀 传 统 文 化 思 想 价 值 的 挖 17

22 掘 和 阐 发, 积 极 研 究 吸 收 世 界 优 秀 文 化, 推 出 一 批 对 文 化 传 承 创 新 具 有 重 大 影 响 的 标 志 性 成 果 专 栏 4 高 等 学 校 创 新 能 力 提 升 计 划 按 照 国 家 急 需 世 界 一 流 的 原 则, 充 分 发 挥 高 等 学 校 多 学 科 多 功 能 的 优 势, 以 学 科 为 基 础, 以 改 革 为 重 点, 以 创 新 能 力 提 升 为 突 破 口, 建 立 一 批 相 对 独 立 集 人 才 培 养 和 解 决 重 大 问 题 为 一 体 的 协 同 创 新 平 台, 构 建 多 元 融 合 动 态 持 续 的 协 同 创 新 模 式 与 机 制, 推 动 知 识 创 新 技 术 创 新 区 域 创 新 的 战 略 融 合, 培 养 一 批 拔 尖 创 新 人 才, 形 成 一 批 具 有 国 际 重 大 影 响 的 学 术 高 地 行 业 产 业 共 性 技 术 研 发 基 地 区 域 创 新 发 展 的 引 领 阵 地 和 国 家 创 新 团 队 的 主 力 阵 营 专 栏 5 适 应 经 济 社 会 发 展 需 求, 改 革 高 等 学 校 办 学 模 式 试 点 推 进 高 等 学 校 与 地 方 行 业 企 业 合 作 共 建, 探 索 中 央 高 等 学 校 与 地 方 高 等 学 校 合 作 发 展 机 制, 建 设 高 等 教 育 优 质 资 源 共 享 平 台, 构 建 高 等 学 校 产 学 研 联 盟 长 效 机 制 发 挥 行 业 优 势, 完 善 体 制 机 制, 促 进 行 业 高 等 学 校 特 色 发 展, 培 养 高 水 平 专 门 人 才 完 善 来 华 留 学 生 培 养 体 制 机 制, 扩 大 留 学 生 招 生 规 模 探 索 高 水 平 中 外 合 作 办 学 模 式, 培 养 国 家 紧 缺 的 国 际 化 创 新 人 才, 建 立 具 有 区 域 特 色 的 国 际 教 育 合 作 与 交 流 平 台, 完 善 中 外 合 作 办 学 质 量 保 障 机 制, 提 高 中 外 合 作 办 学 水 平 加 强 内 地 高 等 学 校 与 港 澳 知 名 高 等 学 校 合 作 办 学, 探 索 闽 台 高 等 学 校 教 育 合 作 交 流 新 模 式 ( 四 ) 推 进 继 续 教 育 体 系 建 设 把 发 展 继 续 教 育 作 为 建 设 学 习 型 社 会 的 重 要 战 略 举 措 在 全 社 会 树 立 终 身 学 习 的 理 念, 在 终 身 学 习 框 架 内 推 动 各 级 各 类 学 校 18

23 教 育 教 学 改 革, 加 强 对 学 习 者 学 习 兴 趣 和 自 主 学 习 能 力 的 培 养 统 筹 学 历 非 学 历 的 继 续 教 育, 大 力 发 展 面 向 社 区 农 村 中 西 部 和 民 族 地 区 的 继 续 教 育, 加 强 经 济 社 会 发 展 重 点 领 域 紧 缺 专 门 人 才 的 继 续 教 育, 形 成 广 覆 盖 宽 领 域 多 层 次 的 继 续 教 育 体 系 充 分 发 挥 现 代 信 息 技 术 在 继 续 教 育 中 的 作 用 以 卫 星 电 视 互 联 网 为 载 体, 联 合 高 等 学 校 行 业 企 业 和 社 会 组 织, 整 合 继 续 教 育 资 源, 建 设 开 放 共 享 的 继 续 教 育 服 务 平 台, 充 分 发 挥 大 众 传 媒 继 续 教 育 功 能, 努 力 为 全 体 社 会 成 员 提 供 各 种 不 受 时 间 和 空 间 限 制 高 质 量 的 教 育 和 学 习 服 务 发 展 多 样 化 的 继 续 教 育 机 构 继 续 办 好 学 校 继 续 教 育 机 构, 发 展 社 会 化 职 业 培 训 机 构, 以 广 播 电 视 大 学 为 基 础 建 设 开 放 大 学, 大 力 建 设 社 区 教 育 中 心, 完 善 自 学 考 试 制 度, 办 好 老 年 教 育 机 构, 形 成 覆 盖 城 乡 的 继 续 教 育 网 络 以 企 事 业 单 位 政 府 机 关 专 业 组 织 为 重 点 推 进 学 习 型 组 织 建 设, 建 成 一 批 示 范 性 学 习 型 组 织 制 定 和 完 善 继 续 教 育 发 展 政 策 推 动 各 级 政 府 成 立 跨 部 门 继 续 教 育 协 调 机 构 研 究 起 草 推 进 终 身 学 习 的 法 律 法 规 制 订 各 领 域 继 续 教 育 发 展 规 划 推 动 各 级 政 府 行 业 和 企 事 业 单 位 加 大 对 继 续 教 育 的 投 入 建 立 继 续 学 习 成 果 认 证 学 分 积 累 和 转 换 制 度, 促 进 不 同 类 型 教 育 之 间 的 衔 接 和 沟 通, 搭 建 通 过 各 种 学 习 途 径 成 才 的 立 交 桥 19

24 专 栏 6 用 终 身 学 习 理 念 构 建 继 续 教 育 体 系 终 身 学 习 理 念 以 学 习 者 为 中 心 变 革 传 统 学 校 教 育 重 视 学 校 后 教 育 学 校 继 续 教 育 机 构 企 业 内 部 培 训 机 构 开 放 大 学 公 共 服 务 平 台 社 区 教 育 中 心 正 规 学 习 和 非 正 规 学 习 相 结 合 适 应 学 习 者 需 求 的 学 习 方 式 和 内 容 社 会 继 续 教 育 机 构 学 习 型 组 织 建 设 终 身 教 育 法 制 建 设 财 政 和 税 收 政 策 的 支 持 继 续 教 育 政 策 发 挥 信 息 技 术 的 作 用 四 创 新 国 家 教 育 制 度 自 学 考 试 制 度 与 学 分 银 行 灵 活 的 学 习 方 式 以 人 才 培 养 体 制 改 革 为 核 心, 以 教 育 体 制 改 革 试 点 为 突 破 口, 以 制 度 建 设 为 导 向, 积 极 推 动 教 育 优 先 发 展 教 育 公 平 和 教 育 与 经 济 社 会 结 合 制 度 化, 推 进 教 育 宏 观 管 理 体 制 办 学 体 制 和 学 校 制 度 改 革, 着 力 完 善 教 育 标 准 绩 效 和 招 生 考 试 制 度, 强 化 教 育 督 导 制 度, 基 本 建 立 起 科 学 的 教 育 资 源 配 置 体 制 管 理 运 行 体 制 和 质 量 保 障 体 制 ( 一 ) 落 实 教 育 三 个 优 先 的 保 障 制 度 推 进 教 育 三 个 优 先 的 制 度 化 建 设 把 优 先 发 展 教 育 作 为 党 20

25 和 国 家 全 局 工 作 中 长 期 坚 持 的 重 大 方 针, 形 成 保 障 教 育 优 先 发 展 的 领 导 体 制 决 策 机 制 和 制 度 规 范 把 教 育 三 个 优 先 ( 经 济 社 会 发 展 规 划 优 先 安 排 教 育 发 展, 财 政 资 金 优 先 保 障 教 育 投 入, 公 共 资 源 优 先 满 足 教 育 和 人 力 资 源 开 发 需 要 ) 落 实 到 政 府 的 规 划 编 制 年 度 计 划 财 政 预 算 公 共 资 源 配 置 政 绩 考 核 等 各 项 工 作 中 加 强 区 域 教 育 发 展 规 划 与 经 济 社 会 发 展 规 划 城 镇 化 规 划 国 土 开 发 利 用 规 划 产 业 振 兴 规 划 科 技 规 划 和 财 政 支 持 政 策 的 有 机 衔 接 推 动 全 社 会 更 加 重 视 人 力 资 源 开 发 投 资 强 化 人 力 资 本 投 资 优 先 于 物 力 资 本 投 资 的 导 向, 研 究 人 力 资 源 积 累 和 人 力 资 本 投 资 核 算 方 法, 促 进 全 社 会 改 变 重 物 力 资 本 投 入 轻 人 力 资 本 投 入 的 倾 向, 加 快 国 家 人 才 储 备 知 识 积 累, 充 分 发 挥 人 力 资 源 开 发 促 进 经 济 自 主 发 展 科 技 自 主 创 新 扩 大 中 等 收 入 者 比 重 的 作 用 建 立 教 育 优 先 发 展 的 监 督 机 制 建 立 教 育 优 先 发 展 问 责 制 度 对 各 地 区 教 育 发 展 水 平 各 级 政 府 优 先 发 展 教 育 的 努 力 程 度 进 行 年 度 评 价, 纳 入 各 级 政 府 的 政 绩 考 核 体 系 完 善 政 府 及 有 关 部 门 向 人 大 政 协 及 其 专 门 委 员 会 定 期 报 告 教 育 工 作 的 制 度 ( 二 ) 完 善 教 育 公 平 制 度 建 立 保 障 教 育 公 平 的 制 度 体 系 健 全 法 制 保 障 把 依 法 保 障 公 民 享 有 平 等 受 教 育 的 权 利 作 为 制 定 和 修 改 教 育 法 律 法 规 的 重 要 原 则, 清 理 有 关 行 政 规 章 和 管 理 制 度, 完 善 教 育 行 政 执 法 制 度 和 权 利 救 济 制 度 完 善 资 源 配 置 制 度 以 义 务 教 育 均 衡 发 展 为 重 21

26 点, 建 立 区 域 城 乡 和 校 际 差 距 评 价 指 标 体 系, 促 进 教 育 资 源 向 重 点 领 域 关 键 环 节 困 难 地 区 和 薄 弱 学 校 倾 斜 以 扶 持 困 难 群 体 为 重 点, 建 立 全 面 覆 盖 困 难 群 体 的 资 助 政 策 体 系 和 帮 扶 制 度 健 全 保 障 教 育 公 平 的 规 则 程 序 各 级 政 府 和 教 育 行 政 部 门 在 实 施 重 大 教 育 政 策 及 改 革 举 措 前, 要 制 定 实 施 程 序 规 则 对 涉 及 学 生 切 身 利 益 的 政 策 调 整 规 则 变 更 必 须 广 泛 听 取 各 方 面 意 见 各 级 各 类 学 校 要 公 开 办 学 条 件 招 生 章 程 规 章 制 度 继 续 推 进 高 等 学 校 招 生 阳 光 工 程, 促 进 招 生 考 试 制 度 更 加 完 善 规 范 高 考 加 分 政 策 和 特 殊 类 型 招 生 工 作 并 向 社 会 公 开 ( 三 ) 完 善 教 育 与 经 济 社 会 结 合 的 制 度 促 进 教 育 与 经 济 社 会 各 领 域 融 合 发 展 推 动 各 级 政 府 统 筹 区 域 发 展 和 教 育 发 展 产 业 发 展 和 人 才 培 养 科 技 创 新 和 创 新 人 才 培 养 公 共 服 务 体 系 和 公 共 教 育 体 系 建 设 城 乡 建 设 和 城 乡 教 育 发 展 建 立 地 方 特 色 优 势 产 业 和 特 色 优 势 学 科 对 接 机 制, 促 进 人 才 培 养 链 科 技 创 新 链 和 产 业 价 值 链 紧 密 结 合 推 动 教 育 与 经 济 社 会 协 调 发 展 示 范 区 建 设 完 善 产 学 研 合 作 机 制 通 过 体 制 机 制 创 新 和 政 策 项 目 引 导, 推 动 高 等 学 校 与 企 业 高 等 学 校 与 科 研 院 所 高 等 学 校 与 地 方 政 府 高 等 学 校 与 高 新 区 和 开 发 区 开 展 多 种 形 式 的 产 学 研 合 作 充 分 发 挥 高 等 学 校 重 点 学 科 重 大 科 技 创 新 平 台 的 作 用, 办 好 大 学 科 技 园, 探 索 高 等 学 校 科 技 成 果 转 化 和 产 业 化 有 效 机 制, 促 进 创 新 型 中 小 型 企 业 的 孵 化 和 发 展 壮 大 支 持 高 等 学 校 与 企 事 业 单 位 22

27 共 建 实 习 和 科 研 基 地 鼓 励 各 级 政 府 出 台 引 导 高 等 学 校 开 展 科 技 创 新 社 会 服 务 和 发 展 文 化 创 意 产 业 的 优 惠 政 策 推 进 职 业 教 育 产 教 合 作 工 学 结 合 制 度 化 建 立 职 业 教 育 行 业 指 导 委 员 会 发 挥 国 有 大 型 企 业 在 产 教 结 合 中 的 示 范 作 用 推 进 职 业 教 育 法 的 修 订 工 作, 出 台 促 进 校 企 合 作 办 法 企 业 支 付 给 职 业 教 育 学 生 的 实 训 实 习 工 资 支 出, 符 合 条 件 的 可 以 在 企 业 所 得 税 前 扣 除 健 全 职 业 院 校 学 生 实 习 责 任 保 险 制 度 发 展 以 骨 干 职 业 院 校 为 龙 头 行 业 和 大 中 型 企 业 紧 密 参 与 的 职 业 教 育 集 团, 探 索 职 业 教 育 集 团 的 有 效 组 织 方 式 和 运 行 模 式 积 极 推 进 对 生 产 教 学 过 程 一 体 化 校 企 一 体 化 职 教 基 地 和 产 业 集 聚 区 一 体 化 的 探 索, 把 车 间 办 到 学 校, 把 学 校 办 到 企 业 强 化 实 践 育 人 制 度 制 定 中 小 学 生 校 外 实 践 办 法 和 高 等 学 校 实 践 育 人 办 法, 增 加 实 践 教 学 比 重, 把 学 生 走 进 科 研 院 所 走 进 社 区 走 进 企 业 走 进 农 田 开 展 不 同 形 式 的 实 践 活 动 列 入 教 学 安 排 推 动 建 立 党 政 机 关 城 市 社 区 农 村 乡 镇 企 事 业 单 位 和 社 会 服 务 机 构 接 收 学 生 实 践 的 制 度, 推 动 各 级 政 府 出 台 进 一 步 扩 大 实 施 公 共 文 化 教 育 体 育 设 施 向 学 生 免 费 开 放 或 优 惠 的 政 策 把 企 业 家 科 学 家 工 程 师 等 各 类 人 才 请 进 学 校, 增 强 学 生 的 科 技 意 识 创 业 意 识 和 创 新 精 神 ( 四 ) 完 善 民 办 教 育 制 度 落 实 促 进 民 办 教 育 发 展 的 政 策 依 法 落 实 民 办 学 校 学 生 教 师 与 公 办 学 校 学 生 教 师 平 等 的 法 律 地 位 推 动 各 级 政 府 履 23

28 行 发 展 民 办 教 育 的 职 责, 建 立 健 全 民 办 教 育 综 合 管 理 与 服 务 体 系, 加 快 解 决 影 响 民 办 教 育 健 康 发 展 的 法 人 性 质 产 权 属 性 教 师 权 益 会 计 制 度 社 会 监 管 等 重 点 和 难 点 问 题 制 定 和 完 善 支 持 民 办 教 育 发 展 的 财 政 税 收 金 融 收 费 土 地 等 政 策 完 善 民 办 学 校 教 师 参 加 社 会 保 险 的 办 法, 探 索 民 办 学 校 教 师 职 业 年 金 制 度 对 具 备 学 士 硕 士 和 博 士 学 位 授 予 单 位 条 件 的 民 办 高 等 学 校, 按 规 定 程 序 予 以 审 批 推 动 县 级 以 上 人 民 政 府 设 立 专 项 资 金 用 于 资 助 民 办 学 校 国 家 对 发 展 民 办 教 育 作 出 突 出 贡 献 的 组 织 学 校 和 个 人 给 予 奖 励 和 表 彰 逐 步 建 立 民 办 学 校 分 类 管 理 制 度 按 照 学 校 自 愿 选 择 政 府 分 类 管 理 原 则, 开 展 营 利 性 和 非 营 利 性 民 办 学 校 分 类 管 理 试 点, 逐 步 建 立 分 类 管 理 制 度 和 监 管 机 制 新 建 民 办 学 校 必 须 符 合 法 人 条 件, 完 善 法 人 治 理 结 构, 落 实 法 人 财 产 权 重 点 完 善 民 办 学 校 章 程 建 设 理 ( 董 ) 事 会 制 度 建 设 完 善 独 立 学 院 管 理 和 运 行 机 制 建 立 健 全 民 办 学 校 财 务 会 计 和 资 产 管 理 制 度, 强 化 财 务 监 管 风 险 监 控 和 财 务 公 开 制 度, 完 善 民 办 学 校 学 费 收 入 监 管 制 度 建 立 民 办 学 校 变 更 和 退 出 机 制 加 大 对 非 营 利 性 民 办 学 校 支 持 力 度, 将 非 营 利 性 民 办 教 育 纳 入 公 共 教 育 体 系 政 府 采 取 购 买 服 务 资 金 奖 补 教 师 培 训 等 办 法, 支 持 非 营 利 性 民 办 教 育 加 快 发 展 鼓 励 和 规 范 社 会 化 教 育 服 务 发 挥 市 场 机 制 的 作 用, 鼓 励 发 展 职 业 技 能 培 训 专 业 资 格 教 育 网 络 教 育 早 期 教 育 服 务 培 24

29 育 教 育 评 估 监 测 考 试 管 理 等 教 育 中 介 服 务 组 织 有 序 开 放 和 规 范 教 具 教 材 等 相 关 市 场, 完 善 产 品 和 服 务 标 准 专 栏 7 改 善 民 办 教 育 发 展 环 境, 深 化 办 学 体 制 改 革 试 点 探 索 营 利 性 和 非 营 利 性 民 办 学 校 分 类 管 理 办 法 清 理 并 纠 正 对 民 办 教 育 的 各 类 歧 视 政 策, 保 障 民 办 学 校 办 学 自 主 权 完 善 支 持 民 办 教 育 发 展 的 政 策 措 施, 探 索 公 共 财 政 资 助 民 办 教 育 的 具 体 政 策, 支 持 民 办 学 校 创 新 体 制 机 制 和 育 人 模 式, 办 好 一 批 高 水 平 民 办 学 校 改 革 民 办 高 等 学 校 内 部 管 理 体 制, 完 善 法 人 治 理 结 构, 建 立 健 全 民 办 学 校 财 务 会 计 和 资 产 管 理 制 度 ( 五 ) 建 设 现 代 学 校 制 度 健 全 学 校 管 理 的 法 律 规 章 制 度 开 展 学 校 法 的 调 研 起 草 工 作, 依 法 理 顺 政 府 和 学 校 的 关 系, 探 索 建 立 具 有 中 国 特 色 的 学 校 制 度 以 公 办 学 校 财 政 拨 款 制 度 人 事 管 理 制 度 改 革 为 重 点, 扩 大 学 校 办 学 自 主 权, 保 障 教 师 和 学 生 的 民 主 管 理 权 发 布 实 施 高 等 学 校 章 程 制 定 办 法, 加 强 高 等 学 校 章 程 建 设, 明 确 学 校 的 基 本 定 位 服 务 面 向 治 理 结 构 基 本 管 理 制 度, 保 障 高 等 学 校 依 法 自 主 办 学 到 2015 年, 高 等 学 校 完 成 一 校 一 章 程 的 目 标 完 善 各 类 学 校 治 理 结 构 制 定 坚 持 和 完 善 普 通 高 等 学 校 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 实 施 意 见, 健 全 重 大 问 题 学 校 党 委 集 体 决 策 制 度 积 极 探 索 建 立 高 等 学 校 理 ( 董 ) 事 会 制 度, 健 全 社 会 支 持 和 监 督 学 校 发 展 的 制 度 建 立 民 主 选 举 产 生 的 学 术 委 员 会, 探 索 教 授 治 学 的 有 效 途 径 健 全 高 等 学 校 的 管 理 制 度 议 事 规 则 与 决 策 程 序, 推 进 高 等 学 校 科 学 民 主 决 策 机 制 建 设, 克 服 学 校 内 部 25

30 治 理 上 的 行 政 化 倾 向 加 强 中 小 学 校 管 理 能 力 建 设, 推 动 中 小 学 全 面 设 立 家 长 委 员 会, 并 使 家 长 委 员 会 有 重 大 事 项 知 情 权 参 与 决 策 权 评 价 权 质 询 权 监 督 权 探 索 行 业 企 业 参 与 的 职 业 院 校 治 理 结 构, 积 极 探 索 实 行 理 ( 董 ) 事 会 决 策 议 事 制 度 和 监 督 制 度 提 高 各 类 学 校 的 服 务 管 理 能 力 把 育 人 为 本 的 理 念 贯 穿 到 学 校 工 作 的 各 个 环 节, 以 服 务 学 生 服 务 家 长 服 务 教 师 为 导 向, 改 进 学 校 各 项 管 理 制 度 加 强 学 校 常 规 管 理 教 学 管 理 和 安 全 管 理 推 进 校 务 公 开, 贯 彻 落 实 高 等 学 校 信 息 公 开 办 法 和 关 于 推 进 中 小 学 信 息 公 开 工 作 的 意 见, 研 究 制 定 信 息 公 开 的 考 核 指 标 体 系, 畅 通 群 众 反 映 问 题 表 达 合 理 诉 求 的 渠 道, 充 分 发 挥 广 大 群 众 的 监 督 作 用 专 栏 8 改 革 高 等 教 育 管 理 方 式, 建 设 现 代 大 学 制 度 试 点 探 索 高 等 学 校 分 类 指 导 分 类 管 理 的 办 法, 落 实 高 等 学 校 办 学 自 主 权 推 动 建 立 健 全 大 学 章 程, 完 善 高 等 学 校 内 部 治 理 结 构 建 立 健 全 符 合 高 等 学 校 特 点 的 岗 位 设 置 管 理 制 度, 推 进 高 等 学 校 人 事 制 度 改 革, 改 革 高 等 学 校 基 层 学 术 组 织 形 式 及 其 运 行 机 制 建 立 高 等 学 校 总 会 计 师 制 度, 完 善 高 等 学 校 内 部 财 务 和 审 计 制 度 改 革 学 科 建 设 绩 效 评 估 方 式, 完 善 以 质 量 和 创 新 为 导 向 的 学 术 评 价 机 制 构 建 高 等 学 校 学 术 不 端 行 为 监 督 查 处 机 制, 健 全 高 等 学 校 廉 政 风 险 防 范 机 制 ( 六 ) 创 新 教 育 家 办 学 制 度 坚 持 教 育 家 办 学 培 养 造 就 一 批 热 爱 教 育 熟 悉 教 育 规 律 26

31 拥 有 系 统 教 育 理 论 和 丰 富 实 践 经 验 的 教 育 家 制 订 各 级 各 类 学 校 校 长 的 任 职 资 格 标 准 改 进 高 等 学 校 主 要 领 导 选 拔 任 用 与 管 理 培 训 制 度, 努 力 使 其 成 为 社 会 主 义 政 治 家 教 育 家 探 索 建 立 中 小 学 校 长 和 幼 儿 园 园 长 资 格 制 度 中 小 学 校 长 和 幼 儿 园 园 长 要 具 备 丰 富 的 教 学 ( 保 教 ) 经 验, 一 般 从 教 学 一 线 选 拔 任 用 鼓 励 从 具 有 企 业 管 理 经 验 的 人 员 中 聘 任 职 业 院 校 领 导 干 部 改 革 校 长 选 任 制 度 推 动 各 地 制 订 实 施 办 法, 开 展 面 向 全 社 会 公 开 招 聘 和 校 内 民 主 选 拔 各 类 学 校 校 长 试 点, 取 得 经 验 后 加 以 推 广 扩 大 中 等 职 业 学 校 和 高 等 学 校 校 长 选 任 范 围 创 造 教 育 家 成 长 的 环 境 健 全 校 长 考 核 评 价 制 度, 引 导 校 长 潜 心 办 学 实 施 中 小 学 校 长 国 家 级 培 训 计 划 和 校 长 骨 干 教 师 海 外 研 修 计 划, 有 针 对 性 地 开 展 校 长 任 职 培 训 提 高 培 训 高 级 研 修 和 专 题 培 训 实 施 中 小 学 教 学 名 师 培 养 计 划, 修 订 特 级 教 师 评 选 规 定 教 育 科 研 经 费 向 实 践 性 教 学 研 究 倾 斜, 鼓 励 教 学 科 研 工 作 者 和 优 秀 教 师 在 教 学 一 线 长 期 开 展 基 础 性 持 续 性 的 教 学 实 验 提 高 教 学 成 果 奖 励 中 基 层 教 学 实 验 成 果 所 占 的 比 例, 为 教 师 成 长 创 造 良 好 的 环 境 ( 七 ) 完 善 教 育 行 政 管 理 制 度 明 确 各 级 政 府 教 育 管 理 责 任 以 转 变 政 府 职 能 和 简 政 放 权 为 重 点, 深 化 教 育 管 理 体 制 改 革, 基 本 形 成 政 事 分 开 权 责 明 确 统 筹 协 调 规 范 有 序 的 教 育 管 理 体 制 完 善 高 等 教 育 以 省 级 政 府 为 主 的 管 理 体 制, 充 分 发 挥 中 心 城 市 支 持 高 等 教 育 发 展 的 作 用 27

32 完 善 义 务 教 育 以 县 为 主 的 管 理 体 制, 探 索 经 济 较 发 达 地 区 乡 镇 政 府 支 持 义 务 教 育 学 前 教 育 的 有 效 机 制 转 变 政 府 管 理 教 育 的 方 式 减 少 和 规 范 政 府 对 学 校 的 行 政 审 批, 培 育 专 业 教 育 服 务 机 构, 积 极 发 挥 行 业 协 会 专 业 学 会 教 育 基 金 会 等 各 类 社 会 组 织 在 教 育 公 共 治 理 中 的 作 用, 提 高 各 级 教 育 行 政 部 门 综 合 运 用 立 法 拨 款 规 划 信 息 服 务 政 策 指 导 和 必 要 的 行 政 措 施 进 行 管 理 的 能 力 推 进 政 校 分 开 管 办 分 离 完 善 中 国 特 色 教 育 法 律 法 规 体 系, 大 力 推 进 依 法 治 教 依 法 治 校 落 实 教 育 行 政 执 法 责 任 制, 做 好 申 诉 和 行 政 复 议 工 作, 依 法 维 护 学 校 学 生 教 师 等 法 律 关 系 主 体 的 合 法 权 益 提 高 教 育 决 策 的 科 学 化 民 主 化 水 平 完 善 教 育 决 策 咨 询 制 度, 充 分 发 挥 国 家 教 育 咨 询 委 员 会 和 各 类 教 育 决 策 咨 询 机 构 的 重 要 作 用 建 立 重 大 教 育 决 策 出 台 前 充 分 论 证 和 公 开 征 求 意 见 的 制 度 依 托 高 等 学 校 和 科 研 机 构 建 立 一 批 教 育 科 学 决 策 研 究 基 地, 加 强 教 育 发 展 战 略 和 政 策 研 究 ( 八 ) 健 全 省 级 政 府 教 育 统 筹 制 度 明 确 省 级 政 府 教 育 统 筹 的 职 责 省 级 政 府 统 筹 区 域 内 各 级 各 类 教 育 改 革 发 展, 根 据 本 地 的 实 际 情 况, 明 确 省 以 下 各 级 政 府 的 教 育 职 责 明 确 省 级 政 府 促 进 基 本 公 共 教 育 服 务 均 等 化 统 筹 规 划 职 业 教 育 的 责 任 积 极 推 动 中 央 部 委 院 校 的 省 部 共 建, 推 动 部 属 院 校 为 地 方 经 济 社 会 发 展 服 务 实 施 省 级 政 府 教 育 统 筹 综 合 改 革 试 点, 推 动 中 央 各 有 关 部 门 向 省 级 政 府 下 放 审 批 权 进 一 步 明 28

33 确 教 育 部 其 他 中 央 部 委 和 省 级 政 府 管 理 高 等 学 校 的 职 责 和 权 限 研 究 制 订 省 级 政 府 依 法 审 批 设 立 专 科 学 历 高 等 学 校 的 具 体 办 法 加 强 重 大 教 育 改 革 试 点 的 省 级 统 筹 按 照 统 筹 规 划 分 步 实 施 试 点 先 行 动 态 调 整 的 原 则, 国 家 分 期 分 批 选 择 部 分 地 区 和 学 校 开 展 重 大 改 革 试 点 省 级 政 府 加 强 试 点 工 作 领 导, 建 立 改 革 试 点 指 导 监 测 评 估 交 流 机 制, 及 时 推 广 改 革 试 点 取 得 的 重 大 成 果 建 立 省 级 政 府 教 育 统 筹 的 考 核 评 价 体 系 科 学 评 估 省 级 政 府 发 展 教 育 的 努 力 程 度 和 教 育 改 革 取 得 的 成 效, 着 重 考 察 人 民 群 众 对 教 育 的 满 意 度 教 育 体 制 改 革 试 点 的 推 进 和 重 大 教 育 工 程 的 实 施 建 立 省 域 教 育 现 代 化 评 价 体 系 专 栏 9 重 点 领 域 和 省 级 政 府 教 育 统 筹 综 合 改 革 试 点 在 一 些 地 方 开 展 基 础 教 育 职 业 教 育 高 等 教 育 民 办 教 育 等 重 点 教 育 领 域 和 省 级 政 府 教 育 统 筹 综 合 改 革 试 点, 通 过 加 强 地 方 政 府 统 筹 和 系 统 配 套 改 革, 探 索 解 决 制 约 教 育 发 展 特 别 是 一 些 重 点 领 域 深 层 次 矛 盾 的 途 径 和 方 法, 推 动 教 育 科 学 发 展 ( 九 ) 建 立 健 全 教 育 标 准 和 绩 效 评 价 制 度 建 立 国 家 教 育 标 准 体 系 建 立 标 准 修 订 机 制, 定 期 对 相 关 教 育 标 准 适 用 性 进 行 审 查 设 立 国 家 教 育 标 准 中 心, 加 强 教 育 标 准 的 研 究 和 制 定, 到 2015 年 初 步 形 成 国 家 教 育 标 准 体 系 29

34 完 善 标 准 实 施 和 检 验 制 度 开 展 教 育 标 准 的 宣 传 培 训 落 实 教 育 行 政 部 门 实 施 标 准 的 责 任 鼓 励 教 育 中 介 组 织 积 极 参 与 标 准 的 研 究 制 定 和 实 施 检 验 通 过 实 施 标 准, 推 动 学 校 达 标 建 设, 完 善 教 育 质 量 保 障 机 制, 推 进 教 育 评 估 科 学 化, 促 进 学 校 管 理 规 范 化 专 栏 10 完 善 国 家 教 育 标 准 体 系 建 立 健 全 具 有 国 际 视 野 适 合 中 国 国 情 涵 盖 各 级 各 类 教 育 的 国 家 教 育 标 准 体 系, 具 体 包 括 六 大 类 别 : 一 是 各 级 各 类 学 校 建 设 标 准 包 括 教 学 生 活 体 育 设 施 劳 动 和 实 习 实 训 场 所 以 及 仪 器 设 备 图 书 资 料 等 国 家 配 备 标 准 二 是 学 科 专 业 和 课 程 体 系 标 准 包 括 学 科 专 业 课 程 教 材 等 标 准 三 是 教 师 队 伍 建 设 标 准 包 括 校 ( 园 ) 长 教 师 的 编 制 标 准 资 格 标 准 考 核 标 准 教 师 职 业 道 德 和 教 师 教 育 标 准 四 是 学 校 运 行 和 管 理 标 准 包 括 学 校 生 均 拨 款 标 准, 学 校 行 政 教 学 服 务 行 为 的 标 准 五 是 教 育 质 量 标 准, 包 括 德 智 体 美 等 各 方 面 的 人 才 培 养 质 量 标 准 六 是 国 家 语 言 文 字 标 准 建 立 教 育 绩 效 评 价 制 度 以 服 务 经 济 社 会 发 展 和 人 的 全 面 发 展 为 导 向, 以 人 才 培 养 质 量 为 核 心, 制 定 科 学 评 价 政 府 学 校 和 教 师 的 教 育 绩 效 评 价 指 标 体 系 鼓 励 社 会 家 长 用 人 单 位 和 第 三 方 机 构 通 过 多 种 方 式 参 与 教 育 绩 效 评 价 将 校 长 幼 儿 园 园 长 30

35 和 教 师 的 绩 效 评 价 同 绩 效 工 资 挂 钩, 并 作 为 业 绩 奖 励 职 务 ( 职 称 ) 晋 升 等 的 主 要 依 据 将 高 等 学 校 和 职 业 院 校 的 绩 效 同 政 府 对 学 校 的 奖 励 性 竞 争 性 教 育 拨 款 挂 钩 加 快 科 研 评 价 制 度 改 革, 完 善 以 创 新 和 质 量 为 核 心 的 科 研 评 价 机 制, 切 实 减 少 行 政 对 学 术 评 价 的 干 预 ( 十 ) 健 全 教 育 督 导 制 度 加 强 教 育 督 导 工 作 推 进 教 育 督 导 条 例 的 制 订 与 实 施 工 作 建 立 义 务 教 育 均 衡 发 展 中 小 学 教 育 质 量 和 学 前 教 育 职 业 教 育 等 督 导 评 估 制 度 建 立 和 完 善 督 学 责 任 区 制 度, 推 行 督 学 巡 视 督 学 报 告 制 度, 实 行 定 期 督 导 制 度 和 督 导 结 果 报 告 公 报 制 度 推 进 督 导 机 构 建 设 推 动 建 立 相 对 独 立 的 教 育 督 导 机 构, 独 立 行 使 督 导 职 能 建 立 督 学 资 格 认 定 制 度, 优 化 督 学 队 伍 结 构, 建 设 一 支 专 兼 职 结 合 专 业 化 的 督 学 队 伍 建 立 教 育 督 导 问 责 制 度 坚 持 督 学 与 督 政 相 结 合, 加 强 对 地 方 各 级 政 府 履 行 教 育 职 责, 学 校 规 范 办 学 行 为 实 施 素 质 教 育 的 督 导 检 查 健 全 教 育 督 导 监 测 机 制, 强 化 限 期 整 改 制 度, 建 立 与 督 导 检 查 结 果 相 结 合 的 奖 励 和 问 责 制 度, 将 督 导 检 查 结 果 作 为 考 察 干 部 和 评 价 学 校 的 重 要 依 据 ( 十 一 ) 改 革 考 试 招 生 制 度 推 进 高 等 学 校 考 试 招 生 制 度 改 革 成 立 国 家 教 育 考 试 指 导 委 员 会, 对 考 试 招 生 制 度 改 革 进 行 整 体 设 计 和 评 估 论 证, 指 导 考 试 31

36 改 革 试 点 开 展 高 等 学 校 分 类 入 学 考 试 改 革, 实 行 择 优 录 取 自 主 录 取 推 荐 录 取 定 向 录 取 破 格 录 取 等 多 种 方 式 有 条 件 地 区 可 对 部 分 科 目 开 展 一 年 多 次 考 试 和 社 会 化 考 试 的 试 点 加 强 专 业 考 试 机 构 能 力 建 设 推 进 国 家 考 试 题 库 建 设 将 高 中 学 业 水 平 考 试 和 综 合 素 质 评 价 有 机 纳 入 高 等 学 校 招 生 选 拔 工 作 支 持 各 地 推 进 高 等 职 业 院 校 招 生 改 革 由 省 级 政 府 确 定 成 人 高 等 教 育 招 生 办 法 开 展 具 有 高 中 学 历 的 复 转 军 人 免 费 接 受 成 人 高 等 教 育 和 高 等 职 业 教 育 的 单 独 招 生 试 点 健 全 研 究 生 招 生 考 试 制 度, 非 全 日 制 研 究 生 试 行 一 年 多 次 资 格 考 试 培 养 单 位 自 主 录 取 的 制 度 深 化 中 等 学 校 考 试 招 生 制 度 改 革 省 级 政 府 制 定 改 革 方 案 和 时 间 表 并 公 开 征 求 社 会 意 见 完 善 中 等 学 校 学 业 水 平 考 试, 建 立 综 合 素 质 评 价 体 系, 推 行 优 质 普 通 高 中 和 中 等 职 业 学 校 招 生 名 额 合 理 分 配 到 区 域 内 初 中 的 办 法, 将 初 中 毕 业 生 有 序 输 送 到 普 通 高 中 中 等 职 业 学 校 和 综 合 高 中 五 调 整 人 才 培 养 与 供 给 结 构 按 照 服 务 需 求 调 整 供 给 完 善 机 制 的 要 求, 大 力 推 进 人 才 培 养 结 构 的 战 略 性 调 整, 着 力 加 强 应 用 型 复 合 型 技 能 型 人 才 培 养 到 2015 年 使 我 国 人 才 资 源 总 量 增 加 4250 万 人, 其 中 高 技 能 人 才 总 量 达 到 3400 万 人, 农 村 实 用 型 人 才 总 量 达 到 1300 万 人, 对 现 代 产 业 体 系 和 公 共 服 务 体 系 的 支 撑 能 力 明 显 增 强 32

37 ( 一 ) 加 快 培 养 经 济 社 会 发 展 重 点 领 域 急 需 紧 缺 人 才 加 快 培 养 战 略 性 新 兴 产 业 急 需 人 才 根 据 国 家 战 略 性 新 兴 产 业 的 规 划 和 布 局, 鼓 励 高 等 学 校 参 与 国 家 产 业 创 新 发 展 工 程, 自 主 设 立 战 略 性 新 兴 产 业 相 关 学 科 专 业 国 家 支 持 在 高 等 学 校 建 立 一 批 服 务 战 略 性 新 兴 产 业 的 创 新 人 才 培 养 和 科 技 创 新 基 地 加 大 高 等 学 校 基 本 科 研 业 务 费 的 投 入 力 度, 超 前 部 署 基 础 学 科 前 沿 学 科 交 叉 学 科 发 展, 缩 小 与 发 达 国 家 科 技 创 新 的 差 距 专 栏 11 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 与 新 兴 学 科 建 设 战 略 性 新 兴 产 业 : 新 一 代 信 息 技 术 产 业 节 能 环 保 产 业 新 能 源 产 业 生 物 产 业 高 端 装 备 制 造 产 业 新 材 料 产 业 新 能 源 汽 车 重 点 学 科 和 创 新 平 台 建 设 向 战 略 性 新 兴 产 业 倾 斜 培 养 战 略 性 新 兴 产 业 科 技 创 新 领 军 人 才 鼓 励 高 水 平 大 学 参 与 国 家 重 大 科 技 专 项 和 战 略 性 新 兴 产 业 创 新 发 展 工 程 鼓 励 学 校 自 主 设 置 相 关 学 科 加 快 基 础 学 科 前 沿 学 科 交 叉 学 科 发 展 加 强 高 等 学 校 科 技 情 报 系 统 建 设 加 快 培 养 先 进 制 造 业 和 现 代 服 务 业 急 需 人 才 推 动 各 地 根 据 国 家 和 区 域 重 点 产 业 结 构 调 整 规 划, 制 定 高 等 学 校 特 色 优 势 学 科 建 设 规 划 加 大 对 地 方 高 等 学 校 和 行 业 特 色 高 等 学 校 工 程 技 术 教 育 的 扶 持 力 度 加 大 对 能 源 交 通 水 利 建 设 循 环 经 济 和 生 态 保 护 等 基 础 产 业 相 关 院 校 学 科 的 支 持 力 度 加 强 装 备 工 业 和 生 产 性 服 务 业 高 技 能 人 才 培 养 加 快 培 养 面 向 三 农 的 急 需 人 才 加 强 农 林 水 利 高 等 学 校 和 33

38 职 业 院 校 建 设, 培 养 适 应 现 代 农 业 发 展 和 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 科 技 人 才 技 术 人 才 经 营 管 理 人 才 和 农 村 实 用 人 才 面 向 重 点 产 粮 区 蔬 菜 生 产 区 畜 牧 区 林 区 和 渔 业 区, 重 点 支 持 一 批 以 设 施 农 业 农 业 机 械 化 农 产 品 加 工 现 代 林 业 现 代 牧 业 远 洋 渔 业 等 领 域 现 代 农 业 技 术 技 能 人 才 培 养 培 训 为 特 色 的 职 业 院 校 联 合 职 业 院 校 和 行 业 企 业 建 设 一 批 农 民 工 文 化 补 偿 教 育 和 职 业 技 能 培 训 基 地 加 快 培 养 文 化 社 会 建 设 和 公 共 服 务 急 需 人 才 支 持 高 等 学 校 面 向 基 层 和 社 区 加 快 培 养 公 共 管 理 教 育 卫 生 社 会 保 障 城 镇 规 划 文 化 创 意 文 化 遗 产 保 护 社 区 管 理 健 康 服 务 防 灾 减 灾 心 理 咨 询 等 各 类 公 共 服 务 与 社 会 工 作 急 需 人 才 ; 推 动 职 业 院 校 面 向 县 镇 农 村, 有 计 划 地 培 养 提 供 公 共 服 务 社 区 服 务 家 庭 服 务 和 养 老 服 务 的 技 术 技 能 人 才 加 快 培 养 应 对 国 际 竞 争 的 经 济 管 理 金 融 法 律 和 国 际 关 系 人 才 通 过 产 教 结 合 中 外 合 作, 吸 引 一 流 人 才, 学 习 和 借 鉴 国 外 先 进 的 课 程 体 系 和 教 学 方 法, 建 设 一 批 具 有 世 界 水 平 的 商 学 院 公 共 管 理 学 院 金 融 学 院 法 学 院 重 视 培 养 国 防 人 才 推 动 高 等 学 校 学 科 建 设 和 国 防 人 才 培 养 国 防 科 技 紧 密 结 合 加 强 高 等 学 校 国 防 科 研 基 地 建 设, 鼓 励 高 等 学 校 积 极 参 与 军 民 结 合 产 业 发 展 重 大 科 研 项 目, 构 建 军 民 结 合 产 学 研 合 作 创 新 平 台, 推 动 军 地 两 用 科 技 创 新 积 极 参 与 国 防 重 大 科 研 项 目 落 实 补 偿 学 费 和 代 偿 国 家 助 学 贷 款 退 役 后 入 学 34

39 等 优 惠 政 策, 鼓 励 高 等 学 校 应 届 毕 业 生 应 征 入 伍 服 义 务 兵 役 加 强 国 防 生 培 养 基 地 建 设, 探 索 高 等 学 校 与 部 队 紧 密 结 合 接 力 育 人 的 有 效 机 制, 逐 步 推 行 国 防 生 培 养 模 式, 提 高 国 防 生 军 政 素 质 专 栏 12 重 点 产 业 发 展 与 急 需 人 才 培 养 改 造 提 升 制 造 业 推 动 服 务 业 大 发 展 加 快 发 展 现 代 农 业 加 快 水 利 体 系 建 设 推 动 能 源 生 产 和 利 用 方 式 变 革 构 建 综 合 交 通 运 输 体 系 全 面 提 高 信 息 化 水 平 推 进 海 洋 经 济 发 展 大 力 发 展 循 环 经 济 改 造 提 升 高 等 学 校 理 工 学 科, 培 养 基 础 工 艺 基 础 材 料 基 础 元 器 件 等 研 发 和 系 统 集 成 高 端 人 才 实 施 卓 越 工 程 师 教 育 培 养 计 划 加 快 培 养 支 撑 装 备 制 造 业 等 先 进 制 造 业 的 高 技 能 人 才 加 快 培 养 金 融 现 代 物 流 高 技 术 服 务 和 商 务 服 务 等 生 产 性 服 务 业 急 需 人 才, 加 快 培 养 商 贸 旅 游 家 庭 服 务 养 老 护 理 等 生 活 性 服 务 业 急 需 人 才, 开 展 服 务 业 从 业 人 员 技 能 培 训 加 强 农 林 院 校 和 涉 农 专 业 学 科 建 设, 建 设 农 业 科 技 创 新 和 农 业 科 技 人 才 经 营 人 才 和 管 理 人 才 培 养 基 地 加 快 设 施 农 业 农 业 技 术 推 广 农 业 机 械 化 等 农 村 实 用 人 才 培 养 培 训 加 强 水 利 院 校 和 相 关 学 科 建 设, 加 快 培 养 水 旱 灾 害 应 急 管 理 水 资 源 管 理 与 水 生 态 保 护 泥 沙 治 理 水 土 保 持 监 测 和 治 理 农 村 供 水 节 水 灌 溉 水 利 信 息 化 等 急 需 紧 缺 人 才 加 强 能 源 开 发 利 用 学 科 的 建 设, 特 别 是 加 强 新 能 源 学 科 建 设, 加 快 培 养 石 油 煤 炭 核 能 风 能 太 阳 能 生 物 质 能 地 热 能 等 开 发 利 用 的 高 端 人 才 复 合 型 人 才 和 一 线 技 术 技 能 人 才 加 快 推 进 高 校 交 通 运 输 学 科 改 革, 加 快 培 养 公 路 铁 路 航 运 水 运 管 道 运 输 等 专 业 技 术 人 才 和 高 技 能 人 才 培 养 新 一 代 移 动 通 信 下 一 代 互 联 网 软 件 开 发 集 成 电 路 网 络 安 全 等 信 息 技 术 拔 尖 创 新 人 才 加 快 培 养 电 子 商 务 电 子 政 务 等 经 济 社 会 各 领 域 信 息 化 应 用 型 人 才 培 养 软 件 外 包 和 电 子 信 息 设 备 生 产 技 术 技 能 人 才 加 强 各 级 各 类 学 校 信 息 技 术 教 育 加 强 海 洋 高 等 院 校 涉 海 职 业 院 校 及 学 科 专 业 建 设, 加 快 海 洋 能 源 环 境 渔 业 生 物 海 洋 运 输 滨 海 旅 游 国 际 海 洋 事 务 等 海 洋 经 济 专 门 人 才 培 养 大 力 发 展 环 境 保 护 污 染 防 治 生 态 治 理 循 环 经 济 等 相 关 学 科 开 展 资 源 节 约 环 境 保 护 和 可 持 续 发 展 教 育 35

40 专 栏 13 社 会 发 展 重 点 领 域 与 急 需 人 才 培 养 完 善 政 法 人 才 培 养 体 系, 在 高 等 学 校 建 设 高 质 量 的 法 律 学 科, 加 政 法 快 培 养 法 院 系 统 检 察 院 系 统 公 安 系 统 司 法 行 政 系 统 律 师 等 急 需 的 政 法 人 才 加 快 培 养 马 克 思 主 义 理 论 研 究 与 宣 传 人 才 经 济 社 会 发 展 急 需 的 宣 传 思 想 文 化 哲 学 社 会 科 学 人 才 新 闻 传 播 和 文 化 艺 术 人 才 加 快 培 养 数 字 出 版 游 戏 动 漫 网 络 信 息 服 务 等 创 意 策 划 技 术 研 发 应 用 及 管 理 服 务 人 才 培 养 一 大 批 有 艺 术 造 诣 熟 悉 市 场 掌 握 文 化 产 业 运 作 规 律 的 文 化 产 业 经 营 管 理 人 才 和 公 共 文 化 服 务 管 理 人 才 培 养 临 床 医 学 基 础 医 学 公 共 卫 生 中 医 药 药 品 医 疗 器 械 监 医 药 卫 生 督 等 领 域 高 层 次 专 业 人 才 加 快 培 养 卫 生 监 督 执 法 卫 生 应 急 精 神 卫 生 等 社 会 急 需 人 才 加 快 基 层 医 疗 服 务 机 构 急 需 的 全 科 医 师 基 层 公 共 卫 生 人 员 乡 村 医 生 等 人 才 培 养 防 灾 减 灾 公 共 管 理 加 快 灾 害 预 报 与 预 警 防 灾 减 灾 工 程 设 计 管 理 政 策 分 析 损 失 与 风 险 评 估 人 才 培 养 加 强 基 层 社 区 管 理 人 才 培 养 培 训, 加 强 大 学 生 村 官 队 伍 建 设, 重 视 培 养 基 层 社 区 服 务 人 才 ( 二 ) 扩 大 应 用 型 复 合 型 技 能 型 人 才 培 养 规 模 扩 大 应 用 型 技 能 型 人 才 培 养 比 例 保 持 普 通 高 中 和 中 等 职 业 学 校 招 生 规 模 大 体 相 当, 高 等 职 业 教 育 招 生 占 普 通 高 等 教 育 招 生 规 模 的 一 半 左 右 地 方 高 等 学 校 以 培 养 应 用 型 技 能 型 人 才 为 主 调 整 和 优 化 研 究 生 培 养 类 型 结 构, 加 快 发 展 专 业 学 位 研 究 生 36

41 教 育 加 强 应 用 型 技 能 型 人 才 学 科 专 业 建 设 明 确 应 用 型 技 能 型 学 科 专 业 的 培 养 目 标 课 程 标 准 和 学 位 授 予 标 准 普 通 本 科 学 校 要 调 整 课 程 结 构, 增 加 应 用 性 实 践 性 的 课 程, 加 强 学 生 基 本 功 训 练 职 业 院 校 要 完 善 专 业 教 室 实 训 基 地 和 企 业 实 习 相 结 合 的 技 术 技 能 训 练 流 程 优 化 师 资 结 构, 鼓 励 从 企 业 和 科 研 院 所 聘 请 专 兼 职 教 师 改 进 招 生 办 法, 社 会 经 验 和 实 际 技 能 要 求 比 较 强 的 学 科 专 业, 逐 步 增 加 面 向 基 层 和 一 线 工 作 者 招 生 的 比 例 加 强 复 合 型 人 才 培 养 鼓 励 学 校 加 强 学 科 专 业 整 合, 逐 步 提 高 高 等 学 校 按 学 科 专 业 大 类 招 生 的 比 例 将 结 构 性 过 剩 学 科 专 业 改 造 为 适 应 经 济 社 会 发 展 需 要 的 复 合 型 交 叉 型 人 才 培 养 学 科 专 业, 促 进 多 学 科 交 叉 融 合 进 一 步 完 善 学 分 制 主 辅 修 制 双 专 业 制 和 双 学 位 制, 拓 展 复 合 型 人 才 培 养 渠 道 ( 三 ) 建 立 人 才 培 养 与 供 给 结 构 调 整 机 制 完 善 人 才 需 求 预 测 与 发 布 机 制 整 合 政 府 部 门 和 劳 动 力 市 场 的 信 息 资 源, 充 分 发 挥 行 业 企 业 作 用, 建 立 人 才 需 求 的 预 测 和 预 警 机 制 建 立 分 区 域 分 类 别 分 学 科 专 业 毕 业 生 就 业 状 况 统 计 监 测 体 系 完 善 人 才 需 求 调 查 和 信 息 发 布 制 度 加 强 高 等 学 校 和 职 业 院 校 就 业 信 息 服 务 和 指 导 机 构 建 设, 实 施 高 等 学 校 毕 业 生 就 业 服 务 体 系 建 设 计 划, 进 一 步 完 善 毕 业 生 就 业 服 务 体 系 加 强 学 科 专 业 结 构 的 宏 观 调 控 完 善 以 目 录 指 导 规 划 引 领 分 类 评 估 计 划 调 控 拨 款 引 导 为 主 要 手 段 的 调 整 机 制 研 究 制 37

42 定 普 通 高 等 学 校 本 科 专 业 设 置 管 理 规 定, 下 放 研 究 生 学 科 目 录 二 级 学 科 设 置 权, 建 立 和 完 善 新 增 学 位 授 予 单 位 服 务 特 殊 需 求 的 学 位 授 权 项 目 审 批 制 度 省 级 政 府 根 据 当 地 经 济 社 会 发 展 制 定 学 科 专 业 布 局 和 建 设 规 划 建 立 分 学 科 分 专 业 的 评 估 体 系, 引 导 学 校 调 整 学 科 专 业 设 置 和 培 养 规 模 对 培 养 规 模 供 过 于 求 就 业 水 平 持 续 过 低 或 市 场 需 求 萎 缩 就 业 面 狭 窄 的 学 科 和 专 业, 实 行 招 生 计 划 调 控, 减 少 招 生 规 模 直 至 暂 停 招 生 教 育 经 费 向 培 养 急 需 紧 缺 人 才 以 及 艰 苦 行 业 人 才 的 学 科 专 业 倾 斜 促 进 学 校 积 极 主 动 调 整 学 科 专 业 结 构 推 动 高 等 学 校 和 职 业 院 校 从 学 校 的 实 际 出 发, 以 特 色 优 势 学 科 建 设 为 引 领, 制 定 学 科 专 业 建 设 规 划 调 整 结 构 性 过 剩 学 科 专 业, 整 合 专 业 面 过 窄 的 学 科 专 业, 改 造 落 伍 陈 旧 学 科 专 业 加 强 新 设 专 业 的 师 资 队 伍 办 学 条 件 建 设 对 不 适 应 学 科 调 整 的 教 师 进 行 转 岗 培 训 专 栏 14 高 等 学 校 毕 业 生 就 业 服 务 体 系 建 设 计 划 建 立 促 进 高 等 学 校 毕 业 生 就 业 的 政 策 制 度 体 系, 进 一 步 统 筹 毕 业 生 到 基 层 就 业 自 主 创 业 的 优 惠 政 策 开 辟 和 拓 宽 高 等 学 校 毕 业 生 到 城 市 社 区 社 会 组 织 农 村 基 层 等 就 业 的 渠 道, 完 善 服 务 期 满 有 序 流 动 的 相 关 政 策 建 立 完 善 学 生 职 业 发 展 和 就 业 指 导 课 程 体 系 构 建 科 学 规 范 的 就 业 统 计 工 作 体 系 和 就 业 状 况 反 馈 机 制 建 设 全 国 高 等 学 校 毕 业 生 就 业 信 息 服 务 网 络 和 监 测 服 务 体 系, 实 现 就 业 状 况 实 时 监 测 以 及 就 业 手 续 办 理 自 动 化 建 立 就 业 困 难 毕 业 生 帮 扶 体 系, 实 行 实 名 动 态 援 助 机 制 重 点 建 设 500 个 高 等 学 校 毕 业 生 就 业 指 导 服 务 机 构, 培 养 一 支 高 素 质 专 业 化 就 业 指 导 教 师 队 伍 建 立 高 等 学 校 毕 业 生 就 业 工 作 督 导 检 查 机 制 六 扩 大 和 保 障 公 平 受 教 育 机 会 把 促 进 公 平 作 为 国 家 基 本 教 育 政 策, 着 力 促 进 教 育 机 会 公 平 积 极 推 进 农 村 义 务 教 育 学 校 师 资 教 学 仪 器 设 备 图 书 体 38

43 育 场 地 达 到 国 家 基 本 标 准, 有 效 缓 解 城 镇 学 校 大 班 额 问 题, 县 ( 市 ) 域 内 初 步 实 现 义 务 教 育 均 衡 发 展 ; 学 前 教 育 中 等 职 业 教 育 和 特 殊 教 育 等 薄 弱 环 节 显 著 加 强 ; 教 育 资 助 制 度 全 面 覆 盖 各 级 各 类 学 校 的 困 难 群 体 ( 一 ) 加 快 发 展 学 前 教 育 落 实 各 级 政 府 发 展 学 前 教 育 责 任 推 进 学 前 教 育 法 起 草 工 作 明 确 地 方 政 府 作 为 发 展 学 前 教 育 责 任 主 体 省 级 政 府 制 定 本 区 域 学 前 教 育 发 展 规 划, 完 善 发 展 学 前 教 育 政 策, 加 强 学 前 教 育 师 资 队 伍 建 设, 建 立 学 前 教 育 的 经 费 保 障 制 度 以 县 ( 区 ) 为 单 位 编 制 并 实 施 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划, 合 理 规 划 学 前 教 育 机 构 布 局 和 建 设, 并 纳 入 土 地 利 用 总 体 规 划 城 镇 建 设 和 新 农 村 建 设 规 划 中 央 财 政 重 点 支 持 中 西 部 地 区 和 东 部 困 难 地 区 发 展 农 村 学 前 教 育 加 强 对 学 前 教 育 机 构 早 期 教 育 指 导 机 构 的 监 管 和 教 育 教 学 的 指 导 多 种 形 式 扩 大 学 前 教 育 资 源 大 力 发 展 公 办 幼 儿 园 通 过 改 造 中 小 学 闲 置 校 舍 和 新 建 幼 儿 园 相 结 合, 重 点 加 强 乡 镇 和 人 口 较 集 中 的 村 幼 儿 园 建 设, 边 远 山 区 和 人 口 分 散 地 区 积 极 发 展 半 日 制 计 时 制 周 末 班 季 节 班 巡 回 指 导 送 教 上 门 等 多 种 形 式 的 学 前 教 育 落 实 城 镇 小 区 配 套 建 设 幼 儿 园 政 策, 完 善 建 设 移 交 管 理 机 制 城 镇 新 区 开 发 区 和 大 规 模 旧 城 改 造 时, 同 步 建 设 好 配 套 幼 儿 园 积 极 扶 持 民 办 幼 儿 园, 采 取 政 府 购 买 服 务 减 免 租 金 以 奖 代 补 派 驻 公 办 教 师 等 方 式 引 导 和 支 持 民 办 园 提 供 39

44 普 惠 性 服 务 中 央 财 政 安 排 扶 持 民 办 幼 儿 园 发 展 奖 补 资 金, 支 持 普 惠 性 低 收 费 民 办 幼 儿 园 探 索 营 利 性 和 非 营 利 性 民 办 幼 儿 园 实 行 分 类 管 理 扶 持 和 资 助 企 事 业 单 位 办 园 街 道 办 园 和 农 村 集 体 办 园 多 种 途 径 加 强 幼 儿 教 师 队 伍 建 设 各 地 根 据 国 家 要 求 合 理 确 定 生 师 比, 核 定 公 办 幼 儿 园 教 职 工 编 制, 逐 步 配 齐 幼 儿 园 教 职 工 实 施 幼 儿 教 师 园 长 资 格 标 准 和 准 入 ( 任 ) 制 度 切 实 落 实 幼 儿 园 教 职 工 的 工 资 待 遇 职 务 ( 职 称 ) 评 聘 社 会 保 险 专 业 发 展 等 方 面 的 政 策 将 中 西 部 地 区 农 村 幼 儿 教 师 培 训 纳 入 中 小 学 教 师 国 家 级 培 训 计 划 ; 三 年 内 对 1 万 名 幼 儿 园 园 长 和 骨 干 教 师 进 行 国 家 培 训 各 地 五 年 内 对 幼 儿 园 园 长 和 教 师 进 行 一 轮 全 员 专 业 培 训 提 高 学 前 教 育 保 教 质 量 修 订 幼 儿 园 工 作 规 程 和 幼 儿 园 教 育 质 量 评 估 指 南, 发 布 3-6 岁 儿 童 学 习 与 发 展 指 南 规 范 幼 儿 园 保 教 工 作, 坚 持 以 游 戏 为 基 本 活 动, 坚 决 纠 正 和 防 止 小 学 化, 促 进 儿 童 健 康 快 乐 成 长 加 强 学 前 教 育 科 学 研 究, 推 动 学 前 教 育 和 家 庭 教 育 相 结 合, 依 托 幼 儿 园, 利 用 多 种 渠 道, 积 极 开 展 公 益 性 0-3 岁 婴 幼 儿 早 期 教 育 指 导 服 务 专 栏 15 建 立 健 全 体 制 机 制, 加 快 学 前 教 育 发 展 改 革 试 点 明 确 政 府 职 责, 完 善 学 前 教 育 体 制 机 制, 构 建 学 前 教 育 公 共 服 务 体 系 探 索 政 府 举 办 和 鼓 励 社 会 力 量 办 园 的 措 施 和 制 度, 多 种 形 式 扩 大 学 前 教 育 资 源 改 革 农 村 学 前 教 育 投 入 和 管 理 体 制, 探 索 贫 困 地 区 发 展 学 前 教 育 途 径, 改 进 民 族 地 区 40

45 学 前 双 语 教 育 模 式 加 强 幼 儿 教 师 培 养 培 训 专 栏 16 农 村 学 前 教 育 推 进 工 程 支 持 中 西 部 农 村 地 区 和 东 部 困 难 地 区 新 建 和 改 扩 建 乡 镇 中 心 幼 儿 园 以 及 村 幼 儿 园, 配 备 教 育 教 学 和 卫 生 保 健 设 备 设 施 办 好 中 等 幼 儿 师 范 学 校 高 等 师 范 院 校 学 前 教 育 专 业, 建 设 一 批 幼 儿 师 范 专 科 学 校, 提 高 幼 儿 师 资 培 养 能 力 ( 二 ) 推 动 义 务 教 育 均 衡 发 展 推 进 义 务 教 育 学 校 标 准 化 建 设 制 订 各 地 区 义 务 教 育 学 校 标 准 化 建 设 的 实 施 规 划 重 点 支 持 革 命 老 区 边 境 地 区 民 族 地 区 集 中 连 片 贫 困 地 区 和 留 守 儿 童 较 多 地 区 的 义 务 教 育 学 校 标 准 化 建 设 着 力 解 决 县 镇 学 校 大 班 额, 农 村 学 校 多 人 一 铺 和 校 外 住 宿 以 及 留 守 儿 童 较 多 地 区 寄 宿 设 施 不 足 等 问 题 加 强 学 校 体 育 卫 生 设 施 食 堂 厕 所 等 配 套 设 施 建 设, 提 高 学 校 教 学 仪 器 图 书 实 验 条 件 达 标 率 通 过 学 区 化 管 理 集 团 化 办 学 结 对 帮 扶 等 模 式, 扩 大 优 质 教 育 资 源 均 衡 合 理 配 置 教 师 资 源 县 级 教 育 行 政 部 门 统 筹 管 理 义 务 教 育 阶 段 校 长 和 教 师, 建 立 合 理 的 校 长 教 师 流 动 和 交 流 制 度, 完 善 鼓 励 优 秀 教 师 和 校 长 到 薄 弱 学 校 工 作 的 政 策 措 施 新 增 优 秀 师 资 向 农 村 边 远 贫 困 地 区 和 薄 弱 学 校 倾 斜 建 立 县 ( 市 ) 域 义 务 教 育 均 衡 发 展 评 价 机 制 教 育 部 和 各 省 自 治 区 直 辖 市 以 签 订 义 务 教 育 均 衡 发 展 备 忘 录 等 形 式, 推 动 各 地 明 确 县 ( 市 ) 域 内 促 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 时 间 表 和 路 线 图 41

46 制 定 义 务 教 育 均 衡 发 展 和 学 校 标 准 化 建 设 的 监 测 和 评 价 体 系, 开 展 对 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 专 项 督 导 检 查, 对 基 本 实 现 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 县 ( 市 ) 予 以 表 彰 国 家 和 省 级 政 府 定 期 发 布 各 地 县 ( 市 ) 域 义 务 教 育 均 衡 发 展 评 估 报 告 和 督 导 报 告 专 栏 17 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展, 多 种 途 径 解 决 择 校 问 题 改 革 试 点 推 进 义 务 教 育 学 校 标 准 化 建 设, 探 索 城 乡 教 育 一 体 化 发 展 的 有 效 途 径 创 新 体 制 机 制, 实 施 县 域 内 义 务 教 育 学 校 教 师 校 际 交 流 制 度, 实 行 优 质 高 中 招 生 名 额 分 配 到 区 域 内 初 中 学 校 的 办 法, 多 种 途 径 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 完 善 进 城 务 工 人 员 子 女 接 受 义 务 教 育 体 制 机 制, 探 索 非 本 地 户 籍 常 住 人 口 随 迁 子 女 非 义 务 教 育 阶 段 教 育 保 障 制 度 完 善 寄 宿 制 学 校 管 理 体 制 与 机 制, 探 索 民 族 地 区 经 济 欠 发 达 地 区 义 务 教 育 均 衡 发 展 模 式 建 立 健 全 义 务 教 育 均 衡 发 展 督 导 考 核 和 评 估 制 度 专 栏 18 义 务 教 育 学 校 标 准 化 建 设 工 程 完 善 城 乡 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制, 提 高 保 障 水 平 继 续 实 施 中 小 学 校 舍 安 全 工 程, 中 央 财 政 重 点 支 持 中 西 部 七 度 及 以 上 地 震 高 烈 度 且 人 口 稠 密 地 区 校 舍 安 全 建 设 继 续 实 施 中 西 部 地 区 农 村 初 中 校 舍 改 造 工 程, 实 施 农 村 义 务 教 育 薄 弱 学 校 改 造 计 划 重 点 支 持 革 命 老 区 边 境 县 国 贫 县 民 族 自 治 县 留 守 儿 童 较 多 的 县 和 县 镇 学 校 大 班 额 问 题 突 出 的 中 西 部 县 ( 三 ) 大 力 发 展 中 等 职 业 教 育 落 实 政 府 发 展 中 等 职 业 教 育 的 责 任 推 动 各 级 政 府 把 办 好 中 等 职 业 教 育 作 为 促 进 就 业 改 善 民 生 保 障 社 会 稳 定 和 促 进 经 济 42

47 增 长 的 重 要 基 础, 将 主 要 面 向 未 成 年 人 的 中 等 职 业 教 育 作 为 基 础 性 普 惠 性 教 育 服 务 纳 入 基 本 公 共 教 育 服 务 范 围 逐 步 完 善 中 等 职 业 教 育 公 共 财 政 保 障 制 度, 逐 步 实 行 中 等 职 业 教 育 免 费 制 度, 完 善 国 家 助 学 制 度 探 索 中 等 职 业 教 育 公 益 性 的 多 种 实 现 形 式 创 新 中 等 职 业 教 育 办 学 机 制, 建 立 健 全 政 府 主 导 行 业 指 导 企 业 参 与 的 办 学 机 制 政 府 通 过 专 项 经 费 补 贴 和 购 买 服 务 等 财 政 政 策 支 持 中 等 职 业 教 育 发 展 鼓 励 各 地 统 筹 利 用 财 政 资 金 和 企 业 职 工 教 育 培 训 经 费, 推 动 校 企 合 作 探 索 政 府 行 业 企 业 社 会 团 体 等 通 过 合 作 参 股 租 赁 托 管 等 多 种 形 式 实 行 联 合 办 学 完 善 中 等 职 业 教 育 布 局 规 划 以 地 市 州 或 主 体 功 能 区 为 单 位, 按 照 本 地 区 特 色 优 势 产 业 和 公 共 服 务 需 求, 整 合 各 类 中 等 职 业 教 育 资 源, 优 化 布 局, 形 成 分 工 合 理 特 色 明 显 规 模 适 当 竞 争 有 序 的 职 业 教 育 网 络 制 定 并 实 施 中 等 职 业 学 校 建 设 标 准 加 快 中 等 职 业 教 育 改 革 发 展 示 范 校 优 质 特 色 学 校 建 设, 加 强 特 色 优 势 专 业 平 台 和 实 训 基 地 建 设, 完 善 中 等 职 业 学 校 教 学 生 活 设 施 ( 四 ) 提 高 特 殊 教 育 的 保 障 水 平 扩 大 残 疾 人 受 教 育 机 会 推 动 残 疾 人 教 育 条 例 的 修 订 工 作 继 续 推 进 特 殊 教 育 学 校 建 设, 完 善 配 套 设 施 推 动 各 地 加 强 各 级 各 类 学 校 建 筑 的 无 障 碍 设 施 改 造, 积 极 创 造 条 件 接 受 残 疾 人 入 学, 扩 大 随 班 就 读 和 普 通 学 校 特 教 班 规 模, 提 高 残 疾 儿 童 少 年 九 43

48 年 义 务 教 育 和 高 中 阶 段 教 育 普 及 程 度 发 展 残 疾 儿 童 学 前 康 复 教 育 扩 大 医 教 结 合 试 点 积 极 开 展 针 对 自 闭 症 儿 童 的 早 期 干 预 教 育 开 展 多 种 形 式 残 疾 人 职 业 教 育, 使 残 疾 学 生 最 终 都 能 掌 握 一 项 生 存 技 能 推 动 出 台 和 落 实 普 通 高 等 学 校 接 收 残 疾 人 就 学 的 鼓 励 政 策, 保 障 残 疾 人 平 等 接 受 高 等 教 育 的 机 会 提 升 特 殊 教 育 质 量 加 强 特 殊 教 育 师 资 队 伍 建 设, 逐 步 提 高 特 殊 教 育 教 师 待 遇, 并 在 职 务 ( 职 称 ) 评 聘 优 秀 教 师 表 彰 奖 励 等 方 面 予 以 倾 斜 制 定 特 殊 教 育 学 校 教 师 编 制 标 准 推 动 各 地 制 定 明 显 高 于 普 通 教 育 的 特 殊 教 育 公 用 经 费 标 准 完 善 盲 文 手 语 规 范 标 准 完 善 盲 文 聋 哑 培 智 教 科 书 政 府 采 购 和 扶 持 政 策 加 强 对 特 殊 教 育 的 教 育 教 学 改 革 的 指 导 和 督 导 检 查, 推 动 特 殊 教 育 学 校 不 断 提 高 教 育 质 量 专 栏 19 特 殊 教 育 学 校 建 设 工 程 继 续 实 施 特 殊 教 育 学 校 建 设 工 程, 基 本 实 现 中 西 部 市 ( 地 ) 和 30 万 人 口 以 上 残 疾 儿 童 较 多 的 县 ( 市 ), 有 1 所 独 立 设 置 的 特 殊 教 育 学 校 积 极 支 持 特 殊 教 育 师 资 培 养 基 地 承 担 特 殊 教 育 任 务 的 职 业 学 校 高 等 学 校 和 自 闭 症 儿 童 特 殊 教 育 学 校 的 建 设 为 现 有 特 殊 教 育 学 校 添 置 必 要 的 教 学 生 活 和 康 复 训 练 设 施, 使 之 达 到 国 家 规 定 的 特 殊 教 育 学 校 建 设 标 准 44

49 ( 五 ) 切 实 保 障 进 城 务 工 人 员 子 女 就 学 保 障 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 享 受 基 本 公 共 教 育 服 务 权 利 健 全 输 入 地 政 府 负 责 的 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 义 务 教 育 公 共 财 政 保 障 机 制, 将 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 教 育 需 求 纳 入 各 地 教 育 发 展 规 划 加 快 建 立 覆 盖 本 地 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 的 义 务 教 育 信 息 服 务 与 监 管 网 络 鼓 励 各 地 采 取 发 放 培 训 券 等 灵 活 多 样 的 形 式, 使 新 生 代 农 民 工 都 能 在 当 地 免 费 接 受 基 本 的 职 业 教 育 与 培 训 推 动 各 地 制 定 非 户 籍 常 住 人 口 在 流 入 地 接 受 高 中 阶 段 教 育, 省 内 流 动 人 口 就 地 参 加 高 考 升 学 以 及 省 外 常 住 非 户 籍 人 口 在 居 住 地 参 加 高 考 升 学 的 办 法 重 视 解 决 留 守 儿 童 教 育 问 题 加 快 中 西 部 留 守 儿 童 大 县 农 村 寄 宿 制 学 校 建 设, 配 齐 配 好 生 活 和 心 理 教 师 及 必 要 的 管 理 人 员, 研 究 解 决 寄 宿 制 学 校 建 成 后 出 现 的 新 情 况 新 问 题 建 立 政 府 主 导 社 会 参 与 的 农 村 留 守 儿 童 关 爱 服 务 体 系 和 动 态 监 测 机 制, 保 障 留 守 儿 童 入 学 和 健 康 成 长 ( 六 ) 完 善 学 生 资 助 政 策 扩 大 资 助 覆 盖 面 加 大 资 助 力 度 建 立 奖 助 学 金 标 准 动 态 调 整 机 制 逐 步 提 高 中 西 部 地 区 农 村 家 庭 经 济 困 难 寄 宿 生 生 活 补 助 标 准 各 地 结 合 实 际 建 立 学 前 教 育 资 助 制 度, 对 家 庭 经 济 困 难 儿 童 孤 儿 和 残 疾 儿 童 入 园 给 予 资 助, 中 央 财 政 根 据 各 地 工 作 情 况 给 予 奖 补 落 实 和 完 善 普 通 高 中 家 庭 经 济 困 难 学 生 资 助 政 策, 完 45

50 善 研 究 生 国 家 助 学 制 度 完 善 中 等 职 业 教 育 家 庭 经 济 困 难 学 生 涉 农 专 业 学 生 免 学 费 补 生 活 费 制 度 国 家 资 助 符 合 条 件 的 退 伍 转 业 军 人 免 费 接 受 职 业 教 育 建 立 家 庭 经 济 困 难 学 生 信 息 库, 提 高 资 助 工 作 规 范 化 管 理 水 平 完 善 高 等 学 校 助 学 贷 款 制 度 探 索 由 财 政 出 资 或 由 国 家 资 助 管 理 机 构 向 中 央 银 行 统 借 统 还, 国 家 和 省 级 资 助 管 理 机 构 直 接 面 向 学 生 发 放 和 回 收 助 学 贷 款 的 办 法 大 力 推 进 生 源 地 信 用 助 学 贷 款 工 作 完 善 国 家 代 偿 机 制, 逐 步 扩 大 代 偿 范 围 提 高 农 村 家 庭 经 济 困 难 中 小 学 生 营 养 水 平 建 立 中 小 学 生 营 养 监 测 机 制, 鼓 励 各 地 采 取 多 种 形 式 实 施 农 村 中 小 学 生 营 养 餐 计 划, 中 央 财 政 予 以 奖 励 和 支 持 七 提 高 人 才 培 养 质 量 把 提 高 质 量 作 为 教 育 改 革 发 展 的 核 心 任 务, 为 全 体 学 生 提 供 更 加 丰 富 的 优 质 教 育 改 革 人 才 培 养 模 式, 将 文 化 知 识 学 习 和 思 想 品 德 修 养 全 面 发 展 和 个 性 发 展 创 新 思 维 和 社 会 实 践 紧 密 结 合, 到 2015 年 基 本 建 立 科 学 的 质 量 评 价 体 系 和 有 效 的 质 量 保 障 体 系, 青 少 年 学 生 身 心 健 康 水 平 进 一 步 提 高, 学 习 能 力 实 践 能 力 创 新 能 力 显 著 增 强 ( 一 ) 建 立 教 育 质 量 评 价 体 系 树 立 科 学 的 教 育 质 量 观 坚 持 把 促 进 学 生 健 康 成 长 作 为 学 校 一 切 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点, 在 全 社 会 宣 传 和 推 广 素 质 教 育 的 理 46

51 念, 形 成 尊 重 教 育 规 律 的 环 境 和 氛 围 把 促 进 人 的 全 面 发 展 适 应 社 会 需 要 作 为 衡 量 教 育 质 量 的 根 本 标 准 坚 持 德 育 为 先, 能 力 为 重, 全 面 发 展, 把 学 生 身 心 健 康 摆 在 首 要 位 置 形 成 科 学 的 教 育 质 量 评 价 办 法 开 发 体 现 德 智 体 美 全 面 发 展 反 映 不 同 层 次 和 不 同 类 型 人 才 培 养 要 求 的 评 价 指 标 强 化 学 校 质 量 主 体 意 识, 加 强 自 我 评 价, 完 善 质 量 内 控 机 制, 推 动 学 校 教 学 基 本 数 据 信 息 库 建 设 中 高 等 学 校 要 充 分 发 挥 教 师 学 生 在 教 育 质 量 评 估 中 的 重 要 作 用 探 索 学 校 评 估 专 业 评 估 国 际 评 估 等 多 种 形 式 结 合 的 教 育 教 学 质 量 评 价 办 法 加 强 质 量 评 估 机 构 和 队 伍 建 设 依 托 高 等 学 校 和 教 育 科 研 机 构, 分 门 别 类 建 设 一 批 教 育 教 学 质 量 监 测 评 估 专 门 机 构 鼓 励 社 会 中 介 组 织 对 教 育 教 学 质 量 进 行 评 估 加 强 各 级 教 育 行 政 部 门 和 各 级 各 类 学 校 教 育 教 学 质 量 评 估 人 员 的 培 训, 提 升 教 育 教 学 质 量 评 估 队 伍 素 质 减 轻 中 小 学 生 课 业 负 担 建 立 中 小 学 生 课 业 负 担 监 测 和 公 告 制 度, 加 大 对 违 反 中 小 学 办 学 行 为 规 范 行 为 的 惩 处 力 度 建 立 落 实 国 家 课 程 方 案 和 标 准 的 责 任 制 度 建 立 各 种 教 辅 材 料 和 课 外 补 习 班 的 管 理 制 度, 鼓 励 家 长 社 区 和 新 闻 媒 体 进 行 监 督 到 2015 年, 基 本 实 现 中 小 学 生 全 面 减 负 的 目 标 专 栏 20 国 家 教 育 质 量 标 准 体 系 研 究 制 定 适 应 不 同 类 型 教 育 特 点 和 规 律 体 现 德 智 体 美 全 面 发 展 要 求 47