深圳市智能交通十二五规划

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1 深 圳 市 智 能 交 通 十 二 五 规 划 ( 征 求 意 见 稿 ) 编 制 单 位 : 深 圳 市 交 通 运 输 委 员 会 深 圳 市 发 展 和 改 革 委 员 会 2011 年 5 月

2 前 言 2011 年, 深 圳 经 济 特 区 新 三 十 年 的 开 局 年 根 据 深 圳 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要, 全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式, 再 创 特 区 新 优 势 深 圳 市 综 合 交 通 十 二 五 规 划 提 出 建 设 全 球 性 物 流 枢 纽 城 市 打 造 国 际 水 准 的 公 交 都 市 构 建 国 际 化 现 代 化 一 体 化 的 综 合 交 通 运 输 体 系 战 略 目 标, 智 能 交 通 是 实 现 深 圳 质 量 品 质 交 通, 全 球 性 物 流 枢 纽 国 际 水 准 公 交 都 市 国 际 化 现 代 化 一 体 化 综 合 运 输 体 系 发 展 的 核 心 支 撑 深 圳 市 智 能 交 通 十 二 五 规 划 ( 以 下 简 称 : 规 划 ), 在 总 结 十 一 五 智 能 交 通 建 设 与 发 展 成 就 基 础 上, 深 入 分 析 国 内 外 智 能 交 通 发 展 新 形 势 和 深 圳 区 域 与 城 市 相 结 合 的 智 能 交 通 体 系 结 构 特 点, 提 出 了 十 二 五 期 间 智 能 交 通 发 展 的 指 导 思 想 总 体 原 则 和 发 展 目 标, 规 划 设 计 出 区 域 与 城 市 相 结 合 的 大 交 通 体 制 下 的 深 圳 ITS 体 系 结 构 依 据 规 划 三 统 一 与 三 协 同 定 位, 通 过 未 来 五 年 科 研 与 建 设, 实 现 支 撑 现 代 化 综 合 交 通 运 输 体 系 与 智 能 公 交 都 市 体 系 协 同 发 展 成 果 ; 坚 持 以 人 为 本 公 众 服 务 行 业 管 理 政 府 决 策 原 则 ; 信 守 数 据 说 话 信 息 推 理 知 识 决 策 智 慧 评 价 理 念 ; 实 现 信 息 中 心 平 台 支 撑 决 策 支 持 公 众 服 务 技 术 路 线 ; 推 进 深 圳 市 智 能 交 通 以 人 为 核 心 的 宗 旨, 创 建 人 车 路 环 境 和 谐, 协 同 构 建 交 通 信 息 源 网 ( 九 网 合 一 ) 创 新 模 式 十 二 五 期 间, 深 圳 市 智 能 交 通 将 由 侧 重 技 术 和 系 统 开 发, 转 向 加 强 系 统 应 用 和 对 用 户 的 优 质 服 务 系 统 性 能 的 整 体 优 化 高 薪 技 术 支 柱 产 业 化 四 个 方 向 统 一 的 智 能 交 通 系 统 体 系 结 构 规 范, 强 化 深 圳 市 智 能 交 通 系 统 及 其 标 准 化 的 建 设 与 发 展, 协 调 交 通 运 输 信 息 化 建 设, 加 速 交 通 信 息 服 务 体 系 集 成 应 用, 完 成 八 大 重 点 发 展 任 务, 实 现 九 个 一 体 化 创 新 体 系, 立 足 新 起 点 瞄 准 新 目 标 走 出 新 路 子 实 现 新 发 展 1

3 目 录 第 一 章. 指 导 思 想 和 发 展 目 标... 4 第 一 节 规 划 背 景... 4 ( 一 ) 十 一 五 深 圳 智 能 交 通 发 展 的 成 就... 4 ( 二 ) 十 二 五 深 圳 智 能 交 通 形 势 与 需 求... 6 第 二 节 指 导 思 想 与 总 体 原 则... 7 ( 一 ) 指 导 思 想... 7 ( 二 ) 总 体 原 则... 7 第 三 节 发 展 目 标...10 ( 一 ) 科 学 定 位 快 速 发 展 大 力 建 设 ( 二 ) 总 体 规 划 重 点 突 破 多 方 实 施 ( 三 ) 平 台 支 撑 e 行 全 程 产 业 发 展 ( 四 ) 服 务 为 主 决 策 支 持 效 益 并 举 第 二 章. 新 定 位 和 创 新 点 第 一 节 规 划 新 定 位...12 第 二 节 规 划 创 新 点...14 第 三 章. 深 圳 市 智 能 交 通 重 点 发 展 任 务 第 一 节 启 动 新 一 代 ITS 1+6 工 程 建 设...18 第 二 节 整 合 与 提 升 智 能 交 通 信 息 平 台...20 第 三 节 协 同 构 建 交 通 信 息 源 网 ( 九 网 合 一 )...21 第 四 节 加 强 路 网 运 行 监 测 与 调 控 能 力...22 第 五 节 深 化 智 能 公 交 都 市 服 务 内 涵...23 第 六 节 丰 富 交 通 信 息 服 务 体 系 ( 两 横 两 纵 一 平 台 )

4 第 七 节 推 进 区 域 与 城 市 智 能 交 通 架 构...26 第 八 节 支 撑 现 代 化 综 合 交 通 运 输 体 系...28 第 四 章. 推 进 策 略 第 一 节 政 府 主 导 推 动 ITS 发 展...30 第 二 节 多 方 融 资 引 入 社 会 资 金...30 第 三 节 ITS 建 设 矩 阵 式 推 进...31 第 四 节 形 成 城 市 交 通 信 息 中 心 环 境...31 第 五 章. 保 障 措 施 第 一 节 建 立 健 全 实 施 体 系...33 第 二 节 区 域 与 城 市 相 结 合...33 第 三 节 推 进 ITS 标 准 化 建 设...33 第 四 节 坚 持 自 主 创 新 的 原 则...33 第 五 节 注 重 ITS 评 估 和 调 整...34 第 六 节 加 速 交 通 信 息 服 务 业...34 第 七 节 教 育 培 训 体 系 建 立...34 第 八 节 构 建 信 息 安 全 体 系...35 第 六 章. 实 施 计 划 第 一 节 优 先 发 展 建 设 实 施 计 划...36 第 二 节 阶 段 重 点 内 容 与 成 果

5 第 一 章. 指 导 思 想 和 发 展 目 标 智 能 交 通 系 统 (Intelligent Transportation Systems, 简 称 ITS) 是 采 用 先 进 的 信 息 与 系 统 工 程 技 术, 通 过 加 强 出 行 者 运 载 工 具 基 础 设 施 之 间 的 信 息 交 换 与 共 享, 提 高 交 通 系 统 整 体 运 行 效 率, 实 现 缓 解 交 通 拥 堵 减 少 交 通 事 故 降 低 交 通 污 染, 加 速 构 建 高 效 便 捷 安 全 舒 适 环 保 的 现 代 化 综 合 交 通 运 输 体 系 第 一 节 规 划 背 景 根 据 深 圳 市 综 合 交 通 十 二 五 规 划 提 出 的 建 设 全 球 性 物 流 枢 纽 城 市 打 造 国 际 水 准 的 公 交 都 市 构 建 国 际 化 现 代 化 一 体 化 的 综 合 交 通 运 输 体 系 战 略 目 标 依 据 深 圳 市 公 路 铁 路 航 空 水 运 口 岸 五 位 一 体 交 通 运 输 特 征 和 城 市 社 会 对 资 源 消 耗 建 设 成 本 运 行 成 本 的 可 承 载 能 力, 在 城 市 道 路 交 通 框 架 结 构 优 化 运 输 系 统 一 体 化 全 面 信 息 化 战 略 指 引 下, 由 多 种 运 输 方 式 按 照 功 能 组 合 优 势 互 补 技 术 先 进 合 理 竞 争 资 源 节 约 的 原 则 进 行 网 络 化 布 局 发 展, 共 同 构 建 形 成 的 有 效 满 足 社 会 经 济 发 展 需 要 一 体 化 紧 密 衔 接 运 行 高 效 交 通 有 机 整 体 智 能 交 通 是 实 现 物 流 枢 纽 公 交 都 市 现 代 化 综 合 运 输 体 系 战 略 核 心 支 撑 与 展 现 ( 一 ) 十 一 五 深 圳 智 能 交 通 发 展 的 成 就 (1) 城 市 ITS 环 境 初 步 形 成 深 圳 城 市 ITS 经 过 十 一 五 的 发 展, 初 步 形 成 了 智 能 交 通 基 础 环 境 初 步 形 成 交 通 局 信 息 平 台 交 警 局 信 息 平 台 规 划 局 信 息 平 台 三 大 政 府 部 门 业 务 为 基 础 的 ITS 体 系 模 式 自 2003 年 到 2010 年, 深 圳 市 公 安 局 交 通 警 察 局 建 成 一 个 深 圳 市 面 向 ATMS 公 用 信 息 平 台 实 验 系 统 和 若 干 应 用 系 统 自 2004 年 到 2010 年, 深 圳 市 原 规 划 局 建 成 基 于 深 圳 城 市 空 间 基 础 地 理 信 息 平 台 和 深 圳 市 城 市 交 通 仿 真 系 统 等 面 向 交 通 规 划 决 策 支 持 的 智 能 交 通 应 用 系 统 自 2002 年 到 2010 年, 深 圳 市 原 交 通 局 建 设 了 城 市 交 通 运 行 管 理 应 急 指 挥 中 心 等 基 础 环 境 2009 年, 政 府 大 部 制 结 构 改 革 后, 成 立 交 通 运 输 委, 在 城 市 大 交 通 体 系 下, 整 合 了 全 市 交 通 规 划 建 设 管 理 运 营 服 务 一 体 化 体 系, 从 体 制 上 提 供 了 深 圳 市 ITS 的 建 设 保 障 (2)ITS 基 础 设 施 建 设 加 快 4

6 为 了 适 应 深 圳 市 交 通 快 速 城 市 化 建 设 与 管 理 并 重 的 创 新 模 式, 十 一 五 期 间, ITS 建 设 加 快, 主 要 表 现 在 : 原 交 通 局 的 出 租 车 GPS 监 管 系 统, 公 交 图 文 管 理 系 统, 深 圳 港 危 险 货 物 监 管 系 统, 公 路 桥 梁 管 理 系 统 公 路 路 政 管 理 系 统 公 路 设 备 管 理 系 统 公 路 养 护 管 理 系 统 公 路 工 程 项 目 管 理 系 统 公 路 综 合 信 息 查 询 系 统 原 市 道 桥 管 理 处 路 桥 管 理 系 统 公 路 过 路 费 管 理 系 统 公 路 网 上 征 费 系 统 公 路 行 政 征 稽 管 理 系 统 等 有 效 建 设 交 警 局 的 交 通 监 控 指 挥 中 心 系 统, 交 通 信 号 控 制 系 统 网 格 化 机 动 车 识 别 综 合 应 用 系 统 干 线 交 通 诱 导 系 统 停 车 诱 导 系 统 交 通 事 件 系 统 智 能 交 通 违 章 管 理 系 统 闭 路 电 视 监 控 系 统 等 有 效 建 设 原 规 划 局 交 通 信 息 采 集 与 处 理 系 统, 城 市 交 通 宏 观 中 观 微 观 基 础 模 型 系 统, 道 路 交 通 实 时 动 态 信 息 查 询 系 统, 深 圳 市 实 时 动 态 道 路 交 通 信 息 发 布 系 统, 城 市 交 通 智 能 仿 真 平 台 等 有 效 建 设 (3) 顶 层 应 用 系 统 建 设 持 续 推 进 2008 年 交 通 运 输 政 府 部 门 信 息 化 建 设 改 革, 在 原 有 的 基 础 上, 新 建 与 扩 建 了 交 通 运 输 应 急 指 挥 中 心, 交 通 运 输 行 政 政 务 与 业 务 服 务 两 大 门 户 网 站, 构 建 了 深 圳 港 航 引 航 服 务 系 统, 整 合 了 出 租 车 公 交 巴 士 长 途 公 交 GPS 监 管 平 台, 场 站 枢 纽 视 频 监 管 系 统, 机 场 航 班 出 发 / 到 达 信 息 发 布 系 统, 交 通 运 输 信 息 化 中 心 机 房 升 级 建 设 等,2005 年 有 效 地 持 续 推 进 交 通 信 息 化 应 用 系 统, 城 市 交 通 仿 真 系 统 完 成 一 期 基 础 建 设 开 展 二 期 应 用 建 设 宝 安 龙 岗 龙 华 分 交 通 监 控 指 挥 中 心 等 建 设 (4) 城 市 交 通 信 息 中 心 实 现 试 点 十 一 五 期 间, 交 通 运 输 信 息 化 建 设 实 现 了 交 通 数 据 工 程 试 点, 深 圳 通 不 仅 实 现 发 卡 量 达 到 1000 万 张, 而 且 构 建 了 自 第 一 张 深 圳 通 卡 发 放 到 现 在 的 全 部 深 圳 通 卡 数 据 的 采 集 数 据 库 工 程, 为 进 一 步 分 析 与 挖 掘 城 市 交 通 出 行 数 据 打 下 了 基 础 另 外, 通 过 整 合 出 租 车 公 交 巴 士 长 途 公 交 GPS 监 管 平 台, 为 出 租 车 公 交 巴 士 长 途 公 交 运 营 管 理 及 交 通 执 法 等 提 供 了 强 有 力 的 支 持 与 保 障 基 于 交 通 信 号 控 制 系 统 网 格 化 机 动 车 识 别 综 合 应 用 系 统 干 线 交 通 诱 导 系 统 停 车 诱 导 系 统 交 通 事 件 系 统 智 能 交 通 违 章 管 理 系 统 闭 路 电 视 监 控 系 统 等 交 通 信 息 分 析 与 挖 掘, 实 现 了 有 效 建 设 与 服 务 基 于 出 租 车 数 据 与 定 点 数 据 融 合 开 发 出 深 圳 城 市 道 路 交 通 仿 真 系 统, 实 时 动 态 发 布 城 市 道 路 交 通 信 息, 建 设 了 基 于 数 据 的 城 市 交 通 普 通 查 询 专 业 查 询 等 交 通 信 息 查 5

7 询 服 务 平 台, 为 分 析 与 研 究 城 市 道 路 交 通 拥 堵 减 少 交 通 事 故 提 高 交 通 出 行 效 率 实 现 城 市 交 通 节 能 减 排 等 提 供 了 决 策 支 持 手 段 (5) 智 能 交 通 与 交 通 信 息 化 建 设 协 同 发 展 十 一 五 期 间, 交 通 运 输 信 息 化 建 设 行 政 政 务 与 业 务 业 务 决 策 支 持, 实 现 两 条 线 六 平 台 逻 辑 结 构, 政 务 信 息 服 务 业 务 管 理 平 台 初 具 规 模 深 圳 市 交 通 运 输 委 员 会 ( 深 圳 市 港 务 管 理 局 ) 政 务 门 户 网 站 取 得 明 显 成 效, 已 建 成 政 府 公 众 企 业 公 共 监 督 7 大 一 级 栏 目, 实 现 23 个 二 级 子 栏 目 公 安 局 交 通 警 察 局 开 通 了 门 户 网 站, 实 现 了 行 政 许 可 办 事 指 南 信 息 查 询 交 管 信 息 交 通 法 规 安 全 天 地 考 试 指 南 等 栏 目 规 划 和 国 土 资 源 委 开 通 了 门 户 网 站, 实 现 了 业 务 频 道 信 息 公 开 在 线 办 事 互 动 交 流 等 栏 目 交 互 式 网 上 服 务 不 断 推 进, 实 现 了 网 站 场 景 式 服 务 分 类 指 引 政 务 信 息 公 开 指 南 信 息 公 开 制 度 与 组 织 保 障 申 请 公 开 电 子 监 察 等 目 标 政 府 门 户 网 站 在 推 进 以 服 务 公 众 为 中 心 政 务, 以 宣 传 深 圳 市 交 通 规 划 建 设 管 理 为 体 系, 开 展 发 布 公 共 交 通 白 皮 书 等 方 面 发 挥 了 重 要 作 用, 已 经 成 为 交 通 运 输 监 管 面 向 社 会 服 务 重 要 信 息 窗 口 与 平 台 ( 二 ) 十 二 五 深 圳 智 能 交 通 形 势 与 需 求 (1) 智 能 交 通 一 体 化 发 展 需 求 2009 年, 深 圳 市 政 府 机 构 大 部 制 改 革, 开 创 了 城 市 交 通 规 划 建 设 管 理 一 体 化 体 制 新 局 面, 智 能 交 通 系 统 整 体 发 展 的 格 局 已 经 基 本 形 成, 需 要 重 新 构 建 深 圳 市 ITS 体 系 结 构 与 整 体 发 展 战 略 (2) 公 众 出 行 信 息 服 务 需 求 2010 年 底, 深 圳 地 铁 运 营 线 路 将 达 到 5 条, 地 铁 规 划 共 16 条 线 路, 总 长 公 里, 设 站 357 座 智 能 公 交 都 市 的 城 市 道 路 轨 道 交 通 专 项 公 交 常 规 公 交 辅 助 公 交 等 协 调 建 设 与 发 展, 公 众 出 行 产 生 与 吸 引 公 众 出 行 分 布 出 行 工 具 选 择 与 动 态 交 通 流 分 配 方 式 公 交 线 网 与 轨 道 网 络 场 站 一 体 化 换 乘 接 驳 等 问 题 亟 待 全 面 整 合 与 优 化 (3) 机 动 化 出 行 需 求 2010 年 底, 深 圳 市 机 动 车 保 有 量 的 达 到 170 万 台, 城 市 机 动 化 出 行 需 求 不 断 增 长 时 间 与 空 间 分 布 模 式 转 变 交 通 拥 堵 范 围 与 程 度 扩 大, 需 要 ITS 构 建 宏 观 调 控 手 段 ; 6

8 开 展 深 圳 市 新 一 代 ITS 1+6 工 程 建 设, 有 望 取 得 重 大 突 破 (4)ITS 服 务 体 系 新 架 构 需 求 深 圳 市 交 通 信 息 服 务 两 横 两 纵 一 平 台 体 系, 两 横 向 : 多 模 式 与 四 级 逻 辑 ; 两 纵 向 : 综 合 交 通 与 交 通 云 群 环 境 ; 一 平 台 : 城 市 交 通 信 息 源 中 心 平 台 开 展 九 网 合 一 建 设, 创 新 提 出 智 慧 交 通 低 碳 出 行 e 行 全 程 公 众 出 行 服 务 理 念, 全 力 打 造 并 正 在 形 成 深 圳 市 区 域 与 城 市 相 结 合 的 ITS 体 系 新 架 构 第 二 节 指 导 思 想 与 总 体 原 则 ( 一 ) 指 导 思 想 深 圳 市 ITS 十 二 五 规 划, 以 国 际 先 进 的 ITS 体 系 视 野 俯 瞰 深 圳, 以 国 内 领 先 的 ITS 应 用 目 光 审 视 深 圳, 以 区 域 与 城 市 相 结 合 的 坐 标 定 位 深 圳, 以 支 撑 物 流 枢 纽 公 交 都 市 现 代 化 综 合 运 输 体 系 的 理 念 规 划 深 圳 规 划 坚 持 以 人 为 本 公 众 服 务 行 业 管 理 政 府 决 策 的 指 导 思 想 根 据 深 圳 2030 城 市 发 展 策 略 和 深 圳 市 综 合 交 通 十 二 五 发 展 规 划, 未 来 的 发 展 目 标 就 是 建 设 可 持 续 发 展 的 全 球 先 锋 城 市 1 在 产 业 发 展 方 面, 强 调 了 注 重 优 化 体 系 缓 解 拥 堵 智 慧 出 行 节 能 减 排, 更 加 注 重 实 现 ITS 发 展 速 度 和 结 构 质 量 效 益 相 统 一, 体 现 ITS 的 深 圳 质 量 2 在 空 间 发 展 方 面, 强 调 深 圳 城 市 与 珠 江 口 东 岸 港 深 莞 惠 区 域 交 通 结 合 协 调 和 统 筹 3 在 社 会 发 展 方 面, 提 出 通 过 ITS 体 制 和 环 境 建 设, 创 造 方 便 高 效 舒 适 安 全 的 城 市 交 通 环 境 4 在 生 态 发 展 方 面, 提 出 了 形 成 绿 色 交 通 结 构, 构 建 智 慧 交 通 e 行 全 程 交 通 信 息 服 务 新 体 系, 保 障 城 市 交 通 运 输 高 效 安 全, 提 高 智 能 交 通 资 源 利 用 效 率, 促 进 人 与 道 路 人 与 车 辆 车 与 车 的 和 谐 统 一, 互 联 互 通 ( 二 ) 总 体 原 则 规 划 在 坚 持 以 人 为 本 公 众 服 务 行 业 管 理 政 府 决 策 的 总 体 原 则 基 础 上, 又 从 编 制 角 度 着 重 考 虑 整 体 协 调 合 理 定 位 严 肃 政 策 动 态 把 握 实 用 性 与 先 进 性 相 结 合 的 原 则 特 别 是 注 重 以 下 几 个 方 面 : 7

9 1 需 求 导 向 性 依 据 深 圳 市 ITS 环 境 条 件 需 求 和 深 圳 市 ITS 用 户 需 求 分 析, 规 划 满 足 区 域 与 城 市 结 合 的 智 能 交 通 发 展 区 域 交 通 与 城 市 交 通 新 定 位 智 能 交 通 的 整 合 与 提 升 交 通 物 联 网 时 代 智 慧 交 通 低 碳 出 行 e 行 全 程 出 行 方 式 交 通 需 求 管 理 的 供 需 与 ITS 关 系 ; 同 时 又 要 满 足 智 能 公 交 都 市 交 通 信 息 新 服 务 智 能 交 通 产 业 化 发 展 新 形 势 城 际 间 区 域 ITS 的 集 成 应 用 智 能 交 通 对 交 通 系 统 发 展 及 流 程 再 造 的 需 求 导 向 性 原 则 2 整 体 协 同 性 智 能 交 通 系 统 的 开 发 建 设 涉 及 多 个 主 体 与 组 织, 不 仅 包 括 多 个 政 府 部 门 相 关 领 域, 而 且 还 包 括 了 众 多 企 业 因 此, 在 规 划 编 制 过 程 中, 要 综 合 考 虑 智 能 交 通 系 统 与 组 织 体 制 的 协 调, 这 种 协 调 不 仅 要 包 括 政 府 各 部 门 之 间 的 协 调, 还 包 括 了 企 业 与 政 府 部 门 之 间 的 协 调 行 业 与 政 府 部 门 之 间 的 协 调 同 时, 需 要 重 点 考 虑 ITS 系 统 间 的 整 体 协 同 性, 新 建 与 已 建 系 统 间 的 整 体 协 同 性, 既 保 证 规 划 实 施 徐 徐 渐 进 有 计 划 有 步 骤 地 推 进 多 方 建 设, 又 要 保 证 建 设 的 独 立 ITS 应 用 系 统 能 够 高 效 地 协 同 运 行 因 此, 需 要 纵 向 上 保 证 深 圳 市 ITS 近 期 中 期 远 期 的 建 设 的 一 致 性 协 同, 横 向 上 保 证 深 圳 市 ITS 建 设 满 足 区 域 与 跨 境 城 市 原 特 区 中 心 区 范 围 等 级 层 次 的 应 用 系 统 间 的 协 同 服 务 无 论 从 技 术 角 度 建 设 角 度 运 行 角 度 都 要 满 足 整 体 协 同 性 要 求 3 定 位 科 学 性 规 划 应 该 具 有 适 度 的 超 前 意 识, 又 要 考 虑 当 前 深 圳 市 交 通 经 济 发 展 的 承 受 力, 符 合 技 术 与 经 济 发 展 规 律, 使 其 具 有 良 好 的 可 实 施 性 为 此, 提 出 三 统 一 与 三 协 同 的 规 划 定 位 需 要 特 别 关 注 ITS 建 设 规 模 适 当, 即 要 充 分 利 用 原 有 的 ITS 设 备 与 设 施, 又 要 最 大 限 度 地 发 挥 最 高 性 能, 以 避 免 造 成 浪 费 ; 还 应 注 意 具 有 可 扩 充 性, 能 够 满 足 深 圳 市 ITS 近 期 中 期 远 期 的 发 展 要 求 ; 要 考 虑 城 市 ITS 整 体 的 先 进 性 与 实 用 性 4 技 术 成 熟 性 智 能 交 通 系 统 的 建 设 必 须 有 强 大 的 先 进 技 术 作 支 撑, 技 术 成 熟 性 原 则 是 指 本 规 划 建 设 项 目 资 源 可 重 内 容, 必 须 要 考 虑 所 支 撑 的 技 术 成 熟 程 度, 不 成 熟 的 技 术 应 用 不 仅 会 导 致 系 统 的 失 败, 造 成 巨 大 的 资 源 浪 费, 也 会 失 去 用 户 的 信 任 智 能 交 通 系 统 建 设 的 主 要 技 术 应 该 保 持 先 进 且 稳 定 5 政 策 严 肃 性 规 划 是 深 圳 市 ITS 十 二 五 期 间 建 设 与 发 展 的 指 导 性 法 规 文 件, 具 有 法 规 效 力 在 对 深 圳 市 ITS 进 行 合 理 定 位 前 提 下, 应 该 保 障 规 划 方 案 的 严 肃 性, 符 合 相 关 8

10 政 策 法 规 要 求, 特 别 是 与 深 圳 市 综 合 交 通 十 二 五 规 划 总 属 关 系 的 统 一, 以 及 与 深 圳 市 路 网 十 二 五 规 划 深 圳 市 公 共 交 通 十 二 五 规 划 的 协 调 统 一 对 于 ITS 产 业 化 发 展 政 策 发 展 导 向 内 容 的 制 定, 尤 其 是 多 方 融 资 引 入 社 会 资 金 参 与 ITS 建 设 等 方 面, 在 规 划 阶 段 提 出 合 理 方 案, 保 证 不 同 任 期 的 政 府 主 管 部 门 开 展 ITS 建 设 的 长 期 性 与 延 续 性 6 规 划 动 态 性 在 规 划 编 制 过 程 中, 充 分 注 意 对 现 有 系 统 的 利 用 整 合 改 造 与 升 级, 考 虑 智 能 交 通 系 统 各 用 户 服 务 间 的 功 能 和 信 息 共 享, 避 免 重 复, 在 对 系 统 间 数 据 信 息 规 范 化 的 基 础 上, 达 到 系 统 的 功 能 与 信 息 共 享 与 深 圳 市 综 合 交 通 十 二 五 规 划 等 规 划 一 样, 都 具 有 动 态 性 与 时 效 性, 不 可 能 一 步 到 位 一 劳 永 逸 特 别 是 随 着 城 市 社 会 经 济 城 市 交 通 的 建 设 与 发 展, 对 于 交 通 规 划 建 设 管 理 的 要 求 也 在 不 断 提 高 因 此, 编 制 时, 应 该 考 虑 相 关 系 统 或 技 术 的 时 效 性 特 点, 有 利 于 制 定 出 高 可 用 性 的 科 学 合 理 的 规 划 7 系 统 集 成 性 规 划 应 该 考 虑 两 个 方 面 的 系 统 集 成 性, 第 一 是 ITS 系 统 建 设 本 身 的 集 成 性, 第 二 是 ITS 建 设 中 相 关 应 用 系 统 的 集 成 性 系 统 集 成 性 包 括 三 个 方 面, 即 网 络 集 成 数 据 集 成 应 用 集 成, 特 别 是 对 智 能 交 通 信 息 平 台 交 通 运 行 指 挥 中 心 交 通 监 控 指 挥 中 心 为 基 础 的 城 市 交 通 信 息 中 心 建 设 与 管 理 整 合 与 升 级 的 系 统 集 成 性 网 络 集 成 的 体 系 结 构 主 要 包 括 传 输 子 系 统 交 换 子 系 统 接 入 子 系 统 链 路 子 系 统 测 试 子 系 统 安 全 子 系 统 网 管 子 系 统 服 务 器 子 系 统 网 络 操 作 子 系 统 服 务 子 系 统 ; 数 据 集 成 是 运 用 先 进 的 分 布 式 与 共 享 式 数 据 库 群 技 术 手 段 将 系 统 中 的 数 据 按 照 一 定 的 规 则 组 织 成 为 一 个 整 体, 使 得 用 户 能 够 有 效 地 对 数 据 进 行 操 作 ; 应 用 集 成 是 集 成 堆 栈 上 最 顶 层 的 互 操 作 知 识 模 型, 主 要 解 决 应 用 的 互 操 作 问 题, 应 用 集 成 技 术 大 致 有 三 项, 即 提 供 应 用 间 的 互 操 作 性 提 供 分 布 式 环 境 中 应 用 的 可 移 植 性 提 供 应 用 分 布 的 透 明 性 8 地 方 针 对 性 规 划 的 基 础 理 论 和 方 法 论 具 有 相 通 性, 但 规 划 方 案 制 定 具 有 很 强 的 地 域 特 性, 应 该 站 在 城 市 的 高 度 结 合 深 圳 实 际 情 况 根 据 深 圳 市 ITS 需 求 分 析, 构 建 具 有 深 圳 特 色 适 用 于 深 圳 建 设 和 发 展 的 规 划, 设 计 出 具 有 深 圳 区 域 与 城 市 相 结 合 的 ITS 体 系 结 构 重 点 行 动 任 务 综 合 考 虑 与 深 圳 市 综 合 交 通 十 二 五 规 划 深 圳 市 路 网 十 二 五 规 划 深 圳 市 公 共 交 通 十 二 五 规 划 智 慧 深 圳 试 点 示 范 9

11 智 慧 交 通 等 关 联 协 调 性 第 三 节 发 展 目 标 ( 一 ) 科 学 定 位 快 速 发 展 大 力 建 设 进 入 交 通 物 联 网 时 代, 深 圳 市 政 府 正 在 开 展 智 慧 深 圳 的 建 设 总 体 规 划 基 于 智 慧 深 圳, 形 成 智 慧 产 业 与 智 慧 城 市, 智 慧 产 业 面 对 的 是 感 知 体 系 网 络 体 系 平 台 体 系 应 用 体 系 ; 智 慧 城 市 面 对 的 是 政 府 行 业 公 众, 在 面 向 行 业 中 主 要 包 括 智 慧 交 通 智 慧 城 管 等 优 先 试 点 示 范, 智 慧 交 通 主 要 依 托 现 代 化 综 合 交 通 体 系 和 交 通 信 息 服 务 体 系 的 建 设, 而 现 代 化 综 合 交 通 体 系 需 要 智 能 交 通 体 系 交 通 信 息 化 体 系 交 通 信 息 服 务 体 系 的 支 撑, 交 通 信 息 服 务 体 系 主 要 基 于 交 通 物 联 网 交 通 云 计 算 交 通 云 服 务 交 通 云 管 理 交 通 云 存 储 等 交 通 云 群 的 环 境 建 立 深 圳 市 ITS 在 构 成 区 域 与 城 市 相 结 合 的 ITS 体 系 结 构 与 交 通 物 联 网 深 度 融 合 上, 协 同 快 速 建 设 与 发 展 ( 二 ) 总 体 规 划 重 点 突 破 多 方 实 施 规 划 将 深 圳 市 ITS 十 二 五 期 间 科 研 与 建 设, 划 分 为 三 个 阶 段, 即 第 一 阶 段 (2011 年 至 2012 年 ) 打 基 础 快 见 效 ; 第 二 阶 段 (2013 年 至 2014 年 ) 突 重 点 上 绩 效 ; 第 三 阶 段 (2015 年 ) 再 创 新 出 成 效 的 有 序 发 展 突 出 科 研 与 建 设 重 点, 在 对 深 圳 市 ITS 的 总 体 规 划 后, 使 城 市 ITS 发 展 按 阶 段 性 的 不 同 需 要 和 不 同 发 展 重 点, 由 政 府 部 门 多 方 组 织 进 行 科 学 合 理 的 建 设 与 实 施 深 圳 市 ITS 的 起 步 较 晚, 但 深 圳 市 ITS 高 起 点, 在 总 结 与 借 鉴 国 内 外 ITS 先 进 城 市 的 基 础 上, 自 主 创 新 对 具 有 自 主 知 识 产 权 的 智 能 交 通 技 术 基 础 建 设 需 要 大 力 加 速 发 展 力 争 在 十 二 五 期 间, 全 面 开 创 ITS 建 设 与 发 展 的 新 局 面, 进 入 新 一 代 ITS 服 务 时 代 ( 三 ) 平 台 支 撑 e 行 全 程 产 业 发 展 作 为 深 圳 城 市 ITS 发 展 的 基 础 依 托, 智 能 交 通 信 息 平 台 的 依 托 作 用 是 显 而 易 见 的 深 圳 市 将 依 托 智 能 交 通 信 息 平 台, 建 设 三 大 中 心, 即 交 通 运 行 指 挥 中 心 交 通 监 控 指 挥 中 心 城 市 交 通 信 息 中 心 ; 建 设 八 个 体 系, 即 智 能 交 通 核 心 技 术 支 撑 体 系, 智 能 公 交 都 市 体 系, 城 市 交 通 影 响 评 价 体 系, 交 通 规 划 建 设 管 理 决 策 支 持 体 系, 交 通 运 输 管 理 体 系, 交 通 宏 观 调 控 体 系, 交 通 信 息 服 务 体 系, 车 路 协 同 与 安 全 辅 助 驾 驶 体 系 10

12 以 公 众 出 行 方 便 高 效 舒 适 安 全 为 宗 旨 的 城 市 交 通 信 息 服 务 理 念, 是 ITS 体 系 中 核 心 节 点 之 一 它 基 于 城 市 交 通 基 础 信 息 环 境, 以 互 联 网 手 机 大 屏 幕 移 动 电 视 车 载 导 航 等 终 端 为 载 体, 通 过 出 行 分 布 网 道 路 交 通 网 公 交 线 路 网 轨 道 客 流 网 信 号 控 制 网 出 租 电 召 网 停 车 诱 导 网 枢 纽 换 乘 网 设 施 位 置 网 的 九 网 合 一 交 通 信 息 发 布 体 系, 对 交 通 信 息 进 行 采 集 分 析 挖 掘 发 布, 形 成 集 海 陆 空 铁 口 岸 五 位 一 体 的 城 市 交 通 信 息 中 心 源, 提 供 公 众 出 行 前 与 出 行 途 中 的 全 程 交 通 信 息 服 务, 实 现 其 e 行 全 程 的 出 行 宝 典 发 展 方 向, 形 成 具 有 深 圳 市 特 色 的 交 通 信 息 服 务 新 产 业 模 式 ( 四 ) 服 务 为 主 决 策 支 持 效 益 并 举 在 支 撑 全 球 性 物 流 枢 纽 国 际 水 准 公 交 都 市 国 际 化 现 代 化 一 体 化 综 合 运 输 体 系 前 提 下, 以 交 通 信 息 服 务 出 行 者 作 为 突 破 口, 实 时 动 态 发 布 城 市 交 通 信 息, 各 类 ITS 用 户 服 务 建 设 以 服 务 公 众 为 主, 在 为 公 众 提 供 良 好 服 务 同 时, 实 现 面 向 政 府 行 业 企 业 交 通 决 策 支 持, 加 强 和 完 善 适 用 于 政 府 监 管 的 各 类 智 能 交 通 用 户 服 务 的 建 设 在 ITS 建 设 实 施 过 程 中, 发 挥 市 场 机 制, 推 动 交 通 信 息 服 务 体 系 的 迅 速 发 展 城 市 ITS 是 一 个 庞 大 的 巨 型 系 统, 特 别 是 现 代 交 通 领 域 的 决 策 活 动, 涉 及 的 信 息 面 广 影 响 因 素 多, 要 想 实 现 决 策 支 持 的 定 量 化 科 学 化, 单 凭 经 验 和 定 性 分 析 是 远 远 不 能 满 足 实 际 需 要 的, 它 需 要 集 中 不 同 学 科 专 业 群 体 的 优 势 交 通 系 统 决 策 过 程 中 不 同 管 理 者 众 人 的 智 慧 交 通 系 统 与 其 他 系 统 间 多 方 面 协 同 影 响 等, 通 过 大 量 的 动 态 / 静 态 的 相 关 数 据 进 行 有 效 分 析 与 挖 掘 才 能 做 出 最 佳 的 决 策 支 持, 促 进 社 会 效 益 与 经 济 效 益 双 丰 收 11

13 第 二 章. 新 定 位 和 创 新 点 第 一 节 规 划 新 定 位 规 划 定 位 满 足 三 统 一 与 三 协 同, 三 统 一 : 1 与 深 圳 市 综 合 交 通 十 二 五 规 划 总 属 关 系 统 一 ; 2 区 域 与 城 市 相 结 合 的 智 能 交 通 系 统 建 设 体 系 结 构 统 一 ; 3 实 现 深 圳 市 ITS 建 设 的 政 府 主 导 管 理 统 一 ; 4 与 智 慧 深 圳 试 点 示 范 智 慧 交 通 协 同 ; 5 与 深 圳 市 路 网 十 二 五 规 划 道 路 规 划 协 同 ; 6 与 深 圳 市 公 共 交 通 十 二 五 规 划 公 交 规 划 协 同 (1) 规 划 与 深 圳 市 综 合 交 通 十 二 五 规 划 总 属 关 系 统 一 规 划 是 深 圳 城 市 交 通 系 统 的 单 项 规 划, 在 总 属 关 系 上 与 深 圳 市 综 合 交 通 十 二 五 规 划 实 现 统 一 如 : 综 合 交 通 规 划 提 出 五 个 转 变 发 展 目 标, 智 能 交 通 作 为 城 市 交 通 的 辅 助 与 优 化 手 段, 应 分 别 在 : 运 输 方 式 的 综 合 高 效 出 行 结 构 的 公 交 主 导 交 通 服 务 的 准 时 优 质 交 通 发 展 的 集 约 可 持 续 交 通 排 放 的 低 碳 环 保, 提 出 满 足 上 述 要 求 的 具 体 措 施 与 之 配 套 实 现 支 撑 构 建 现 代 化 综 合 交 通 运 输 体 系, 公 路 铁 路 航 空 水 运 口 岸 五 位 一 体 的 交 通 信 息 服 务 覆 盖 率 达 到 90%; 深 港 跨 境 交 通 一 体 化 发 布 实 时 动 态 交 通 信 息, 深 莞 惠 同 城 化 发 布 实 时 动 态 交 通 信 息 (2) 规 划 建 立 智 能 交 通 系 统 建 设 体 系 结 构 统 一 按 照 区 域 与 城 市 相 结 合 的 深 圳 市 ITS 体 系 结 构, 通 过 区 域 高 速 路 网 与 城 市 快 速 主 / 次 干 道 等 有 效 对 接, 通 过 交 通 枢 纽 将 城 际 公 交 与 城 市 公 交 一 体 化 换 乘 接 驳, 通 过 交 通 控 制 对 高 速 公 路 安 全 与 城 市 道 路 出 行 安 全 进 行 综 合 调 控, 通 过 电 子 收 费 的 不 停 车 收 费 系 统 ETC 与 城 市 交 通 深 圳 通 整 合 等 协 同 建 设, 建 立 智 能 交 通 系 统 体 系 结 构 的 统 一 可 持 续 发 展 模 式 (3) 规 划 实 现 ITS 建 设 政 府 主 导 管 理 统 一 深 圳 市 智 能 交 通 系 统 的 建 设, 是 由 交 通 运 输 委 与 交 通 警 察 局 统 一 组 织 统 一 管 理 统 一 实 施 的, 实 现 以 智 能 交 通 信 息 平 台 为 中 心, 形 成 交 通 监 控 指 挥 中 心 交 通 运 行 指 挥 中 心 城 市 交 通 信 息 中 心 的 一 体 化 协 同 建 设 交 通 监 控 指 挥 中 心 重 点 关 注 交 通 安 全 交 通 秩 序 交 通 通 行 等 中 微 观 层 面 ; 交 通 运 行 指 挥 中 心 侧 重 关 注 区 域 交 通 城 市 交 通 运 行 12

14 监 管, 客 流 物 流 运 行 状 况 监 管, 交 通 规 划 建 设 管 理 决 策 支 持 等 宏 / 中 / 微 观 层 面 ; 城 市 交 通 信 息 中 心 关 注 交 通 信 息 汇 聚 接 入 交 通 信 息 分 析 与 挖 掘 交 通 信 息 交 换 与 共 享 交 通 信 息 提 供 与 发 布 等 交 通 信 息 源 基 础 环 境 层 面 (4) 规 划 与 智 慧 深 圳 试 点 示 范 智 慧 交 通 协 同 规 划 从 深 圳 市 ITS 体 系 结 构 设 计 上 与 交 通 物 联 网 融 合, 实 现 与 智 慧 深 圳 试 点 示 范 智 慧 交 通 协 同 智 慧 交 通 包 括 两 个 方 面 : 第 一 是 支 撑 城 市 现 代 化 综 合 交 通 运 输 体 系 的 构 建, 通 过 智 能 交 通 交 通 信 息 化 体 系 的 协 同 建 设, 依 托 智 能 交 通 信 息 平 台 交 通 运 输 信 息 化 平 台 提 供 服 务 和 支 持 ; 第 二 是 实 现 ITS 体 系 结 构 的 顶 层 集 成 应 用, 建 立 深 圳 市 交 通 信 息 服 务 体 系, 引 入 交 通 物 联 网, 通 过 交 通 云 计 算 交 通 云 服 务 交 通 云 管 理 交 通 云 存 储 等, 实 现 交 通 云 群 环 境 (5) 规 划 与 深 圳 市 路 网 十 二 五 规 划 协 同 规 划 提 出 创 建 人 车 路 环 境 协 同 的 城 市 交 通 信 息 源 基 础 环 境, 实 现 与 深 圳 市 路 网 十 二 五 规 划 协 同 在 道 路 网 络 七 横 十 三 纵 结 构 下, 实 时 动 态 发 布 道 路 交 通 网 络 信 息, 逻 辑 上 包 括 : 珠 江 口 东 岸 ( 深 莞 惠 ) 和 深 / 港 跨 境 区 域 深 圳 全 市 域 ( 高 速 快 速 主 干 次 干 ) 深 圳 原 特 区 ( 高 速 快 速 主 干 次 干 ) 城 市 中 心 区 ( 高 速 快 速 主 干 次 干 支 路 ) 四 级 路 网 结 构 提 供 交 通 规 划 建 设 管 理 决 策 支 持 与 查 询 服 务, 提 供 实 时 交 通 运 行 状 况 的 最 优 线 路 最 短 距 离 最 低 费 用 最 低 排 放 等 服 务 实 现 区 域 与 城 市 交 通 宏 观 调 控 交 通 拥 挤 常 态 化 中 观 优 化 关 键 路 段 与 关 键 节 点 微 观 疏 解 时 间 与 空 间 分 布 在 线 监 测 的 协 同 联 动 技 术 手 段, 使 交 通 事 故 降 低 20%, 公 众 出 行 效 率 提 高 30%, 交 通 污 染 排 放 降 低 40% (6) 规 划 与 深 圳 市 公 共 交 通 十 二 五 规 划 协 同 规 划 提 出 智 能 公 交 都 市 新 服 务 建 设, 实 现 与 深 圳 市 公 共 交 通 十 二 五 规 划 总 体 目 标 的 协 同 在 智 能 公 交 规 划 设 计 决 策 支 持 智 能 公 交 运 营 调 度 指 挥 智 能 公 交 信 息 服 务 体 系 智 能 公 交 安 全 保 障 智 能 公 交 运 政 管 理 方 面, 完 成 深 圳 公 交 都 市 的 轨 道 交 通 为 骨 架 公 交 巴 士 为 主 体 专 项 公 交 辅 助 出 租 车 参 与 的 公 交 优 先 战 略 任 务 实 现 智 能 公 交 都 市 大 公 交 信 息 服 务 体 系, 以 提 高 智 能 公 交 的 服 务 水 平 为 核 心, 智 能 公 交 规 划 的 实 施 率 达 到 90% 智 能 公 交 运 营 调 度 的 覆 盖 率 达 到 95% 智 能 公 交 信 息 服 务 的 覆 盖 率 达 到 95% 智 能 公 交 安 全 保 障 的 有 效 性 达 到 95% 智 能 公 交 运 政 管 理 的 覆 盖 率 达 到 90%, 使 城 市 大 公 交 运 营 准 点 率 达 到 90%, 公 共 交 通 延 误 减 少 50% 13

15 第 二 节 规 划 创 新 点 规 划 提 出 九 个 一 体 化 创 新 点 : 1 区 域 与 城 市 相 结 合 ITS 体 系 结 构 一 体 化 ; 2 深 港 跨 境 交 通 信 息 服 务 一 体 化 ; 3 智 能 交 通 交 通 信 息 化 支 撑 现 代 化 综 合 交 通 运 输 体 系 一 体 化 ; 4 深 圳 全 市 域 经 济 特 区 ITS 建 设 一 体 化 ; 5 深 圳 智 能 公 交 都 市 的 大 公 交 服 务 一 体 化 ; 6 深 圳 市 ITS 体 系 结 构 领 域 划 分 与 交 通 物 联 网 融 合 一 体 化 ; 7 大 交 通 体 制 下, 交 通 运 输 委 和 交 通 警 察 局 实 施 ITS 建 设 管 理 一 体 化 ; 8 深 圳 市 ITS 建 设 人 车 路 环 境 协 同 推 进 一 体 化 ; 9 深 圳 市 智 能 交 通 交 通 信 息 化 交 通 信 息 服 务 三 大 体 系 构 建 一 体 化 (1) 区 域 与 城 市 相 结 合 ITS 体 系 结 构 一 体 化 区 域 和 城 市 交 通 发 展 格 局 新 定 位, 建 设 以 深 圳 为 中 心 的 珠 江 口 东 岸 都 市 圈, 深 莞 惠 交 通 同 城 化 和 深 港 跨 境 交 通 信 息 服 务 一 体 化 深 圳 全 市 域 城 市 ITS 建 设 的 体 系 结 构, 建 立 介 于 区 域 与 城 市 相 结 合 的 深 圳 市 ITS 体 系 结 构 新 模 式 在 此 结 构 指 导 下, 推 进 区 域 智 能 交 通 与 城 市 智 能 交 通 的 协 同 建 设, 实 现 北 拓 - 推 进 深 莞 惠 区 域 交 通 一 体 化 的 智 能 交 通 系 统 发 展 战 略 (2) 深 港 跨 境 交 通 信 息 服 务 一 体 化 深 圳 市 综 合 交 通 十 二 五 规 划 提 出 : 创 建 一 国 两 制 框 架 下 的 大 容 量 高 效 能 的 口 岸 交 通 体 系, 提 供 更 高 效 更 便 捷 的 跨 境 交 通 联 系, 为 深 港 共 同 构 建 世 界 级 都 市 区 提 供 内 部 交 通 衔 接 条 件 本 规 划 按 照 深 港 跨 境 交 通 的 时 空 策 略 西 进 西 出 中 进 中 出 东 进 东 出 以 及 货 走 两 边 客 走 中 间 的 总 体 布 局, 实 现 深 / 港 跨 境 深 / 港 一 体 交 通 信 息 服 务 一 体 化 建 设, 智 能 交 通 系 统 南 联 - 建 立 更 紧 密 深 / 港 交 通 联 系 发 展 战 略 (3) 智 能 交 通 交 通 信 息 化 支 撑 现 代 化 综 合 交 通 运 输 体 系 一 体 化 深 圳 城 市 汇 聚 海 陆 空 铁 口 岸 五 位 一 体 独 具 特 色 的 综 合 交 通 方 式, 在 城 市 ITS 上, 提 高 道 路 网 络 容 量 通 行 能 力 服 务 水 平 以 及 交 通 需 求 管 理 ; 在 公 路 ITS 上, 构 筑 覆 盖 高 速 公 路 网 公 路 主 枢 纽 的 信 息 管 理 服 务 ; 在 铁 路 ITS 上, 提 高 运 输 效 率 和 改 善 运 输 服 务 增 强 运 输 安 全 等 ; 在 水 路 ITS 上, 提 供 航 道 与 引 航 港 口 与 运 输 管 理 决 14

16 策 等 ; 在 航 空 ITS 上, 提 供 外 部 系 统 管 理 系 统 运 营 系 统 保 障 系 统 等 ; 在 口 岸 ITS 上, 实 现 深 港 跨 境 交 通 智 能 化 信 息 服 务 ; 在 双 港 提 升 建 设 辐 射 全 球 的 海 空 枢 纽 方 面, 公 铁 跨 越 构 建 服 务 全 国 的 公 铁 枢 纽 方 面, 支 撑 深 圳 现 代 化 综 合 交 通 运 输 体 系 一 体 化 (4) 深 圳 全 市 域 经 济 特 区 ITS 建 设 一 体 化 2010 年 8 月, 国 务 院 正 式 批 准 将 深 圳 经 济 特 区 范 围 扩 大 到 全 市 域 ; 由 于 历 史 原 因, 原 特 区 内 外 交 通 系 统 发 展 水 平 不 一 致, 原 特 区 内 外 智 能 交 通 系 统 建 设 差 距 悬 殊 全 市 域 经 济 特 区 一 体 化 的 高 / 快 速 道 路 网 络 交 通 通 道 与 走 廊 大 公 交 发 展 等 急 待 完 善 规 划 提 出 深 圳 全 市 域 经 济 特 区 ITS 建 设 一 体 化 新 环 境, 实 现 支 撑 特 区 扩 容 构 造 一 体 化 城 市 道 路 网 络, 推 进 轨 道 交 通 与 公 交 巴 士 整 合 打 造 国 际 水 准 智 能 公 交 都 市 (5) 深 圳 智 能 公 交 都 市 的 大 公 交 服 务 一 体 化 2010 年, 深 圳 确 立 公 交 都 市 建 设, 实 现 城 市 公 交 优 先 战 略, 以 轨 道 交 通 为 骨 架 常 规 公 交 为 主 体 辅 助 公 交 为 配 合 的 城 市 大 公 交 一 体 化 服 务 模 式 在 智 能 公 交 都 市 建 设 中, 构 建 两 纵 两 横 一 平 台 的 城 市 交 通 信 息 服 务 新 体 系 基 于 城 市 统 一 的 智 能 交 通 信 息 平 台, 横 向 提 供 : 区 域 范 围 与 服 务 双 模 式 ; 纵 向 提 供 : 智 慧 交 通 与 出 行 前 及 出 行 途 中 的 交 通 出 行 双 服 务, 构 建 品 质 交 通 营 造 优 质 的 交 通 出 行 环 境 (6) 深 圳 市 ITS 体 系 结 构 领 域 划 分 与 交 通 物 联 网 融 合 一 体 化 深 圳 市 ITS 体 系 结 构 内 容 主 要 包 括 : 用 户 服 务 逻 辑 结 构 物 理 结 构 通 信 体 系 结 构 标 准 化 体 系 顶 层 应 用 系 统 六 个 部 分, 在 规 划 设 计 ITS 体 系 结 构 领 域 划 分 的 同 时, 有 机 地 将 交 通 物 联 网 的 感 知 网 络 平 台 应 用 层 次 融 合 在 一 起, 融 入 到 用 户 服 务 的 九 大 领 域 之 中, 实 现 智 慧 交 通 建 设 与 智 能 交 通 建 设 一 体 化 (7) 大 交 通 体 制 下, 实 施 ITS 建 设 交 委 和 交 警 一 体 化 管 理 2009 年, 深 圳 市 政 府 机 构 大 部 制 改 革, 成 立 交 通 运 输 委 智 能 交 通 建 设 与 发 展 形 成 统 一 格 局, 特 别 是 本 规 划 的 编 制 和 深 圳 市 ITS 近 期 1+6 工 程 建 设, 统 一 由 交 通 运 输 委 牵 头 交 通 警 察 局 参 与, 按 照 系 统 工 程 建 设 原 理, 实 现 大 交 通 体 制 下 智 能 交 通 系 统 建 设 一 体 化 管 理, 实 现 智 能 交 通 系 统 的 规 划 设 计 建 设 管 理 一 体 化 新 模 式 (8) 深 圳 市 ITS 建 设 人 车 路 环 境 协 同 推 进 一 体 化 规 划 提 出 深 圳 市 ITS 建 设, 以 人 为 核 心, 人 车 路 环 境 协 同 推 进 战 略 深 圳 市 ITS 近 期 1+6 工 程 建 设 首 先 就 要 求 实 施 主 动 控 制 模 式, 实 现 人 车 路 环 境 协 同 一 体 化 推 进 通 过 建 立 人 与 车 车 与 车 车 与 中 心 的 车 联 网, 严 格 按 照 构 建 以 人 为 核 心, 人 车 路 环 境 协 同 的 城 市 交 通 信 息 源 基 础, 出 行 分 布 网 道 路 交 通 网 15

17 公 交 线 路 网 轨 道 客 流 网 信 号 控 制 网 停 车 诱 导 网 出 租 电 招 网 枢 纽 换 乘 网 设 施 位 置 网 九 网 合 一 的 智 慧 交 通 低 碳 出 行 e 行 全 程 城 市 交 通 信 息 源 网 体 系 (9) 深 圳 市 智 能 交 通 交 通 信 息 化 交 通 信 息 服 务 三 大 体 系 构 建 一 体 化 2010 年, 深 圳 市 在 交 通 智 能 化 信 息 化 方 面 开 展 深 圳 市 智 能 交 通 十 二 五 规 划 深 圳 市 交 通 信 息 化 十 二 五 规 划 深 圳 市 交 通 信 息 服 务 体 系 规 划 三 大 规 划, 形 成 在 深 圳 市 综 合 交 通 十 二 五 规 划 指 导 下 的 城 市 道 路 结 构 优 化 大 公 交 运 输 都 市 一 体 化 发 展 格 局, 智 能 交 通 建 设 为 实 现 多 种 运 输 方 式 按 照 功 能 组 合 优 势 互 补 技 术 先 进 合 理 竞 争 资 源 节 约 原 则 进 行 网 络 化 布 局 发 展, 有 效 满 足 社 会 经 济 发 展 需 要 一 体 化 紧 密 衔 接 运 行 高 效 城 市 交 通 有 机 整 体 提 供 技 术 支 持, 建 立 起 智 能 交 通 交 通 信 息 化 交 通 信 息 服 务 体 系 协 同 支 撑 全 球 性 物 流 枢 纽 国 际 水 准 公 交 都 市 国 际 化 现 代 化 一 体 化 综 合 运 输 体 系 16

18 第 三 章. 深 圳 市 智 能 交 通 重 点 发 展 任 务 深 圳 市 智 能 交 通 系 统 十 二 五 期 间, 在 统 一 的 智 能 交 通 系 统 体 系 结 构 指 导 下, 实 施 八 大 重 点 发 展 任 务, 主 要 包 括 : 1 启 动 新 一 代 ITS 1+6 工 程 建 设 ; 2 整 合 与 提 升 智 能 交 通 信 息 平 台 ; 3 协 同 构 建 交 通 信 息 源 网 ( 九 网 合 一 ); 4 加 强 路 网 运 行 监 测 与 调 控 能 力 ; 5 深 化 智 能 公 交 都 市 服 务 内 涵 ; 6 丰 富 交 通 信 息 服 务 体 系 ( 两 横 两 纵 一 平 台 ); 7 推 进 区 域 与 城 市 智 能 交 通 架 构 ; 8 支 撑 现 代 化 综 合 交 通 运 输 体 系 到 十 二 五 期 末, 使 深 圳 市 智 能 交 通 系 统 总 体 建 设 与 服 务 水 平 满 足 行 业 发 展 需 求, ITS 应 用 水 平 达 到 全 国 前 列 为 了 实 现 上 述 八 大 重 点 发 展 任 务, 深 圳 市 ITS 十 二 五 期 间, 大 力 推 进 其 科 研 与 建 设, 特 别 是 ITS 新 一 代 1+6 工 程 建 设, 同 时 还 要 积 极 开 展 智 能 交 通 系 统 效 益 总 体 评 价 基 于 此, 规 划 提 出 具 体 实 现 量 化 八 大 指 标 体 系 : (1) 高 速 公 路 网 开 展 深 圳 市 的 高 速 公 路 网 城 际 公 路 主 枢 纽 运 行 监 测 与 交 通 信 息 服 务 系 统, 提 升 区 域 高 速 公 路 网 与 城 市 快 速 路 网 的 衔 接 及 整 体 通 行 效 率, 提 高 区 域 高 速 公 路 网 交 通 安 全 与 城 市 快 速 路 网 主 次 干 路 网 的 出 行 安 全 保 障 措 施, 使 区 域 交 通 的 高 速 路 网 交 通 量 增 加 10%, 出 行 时 间 减 少 20%, 节 约 燃 料 30% (2) 城 市 交 通 系 统 整 体 运 行 效 率 通 过 建 设 以 人 为 核 心, 人 车 路 环 境 协 同 的 交 通 信 息 源, 实 现 出 行 分 布 网 道 路 交 通 网 公 交 线 路 网 轨 道 客 流 网 信 号 控 制 网 停 车 诱 导 网 出 租 电 招 网 枢 纽 换 乘 网 设 施 位 置 网 的 九 网 合 一 交 通 信 息 服 务 环 境, 实 现 城 市 交 通 系 统 的 整 体 运 行 效 率 提 高 30% (3) 城 市 道 路 交 通 建 设 区 域 与 城 市 交 通 宏 观 调 控 交 通 拥 挤 常 态 化 中 观 优 化 关 键 路 段 与 关 键 节 点 微 17

19 观 疏 解 时 间 与 空 间 分 布 在 线 监 测 的 协 同 联 动 技 术 手 段, 实 现 交 通 事 故 降 低 20%, 公 众 出 行 效 率 提 高 30%, 交 通 污 染 排 放 降 低 40% (4) 城 市 公 共 交 通 的 准 点 率 构 建 智 能 公 交 都 市 大 公 交 信 息 服 务 体 系, 以 提 高 智 能 公 交 的 服 务 水 平 为 核 心, 智 能 公 交 规 划 的 实 施 率 达 到 90% 智 能 公 交 运 营 调 度 的 覆 盖 率 达 到 90% 智 能 公 交 信 息 服 务 的 覆 盖 率 达 到 90% 智 能 公 交 安 全 保 障 的 有 效 性 达 到 90% 智 能 公 交 运 政 管 理 的 覆 盖 率 达 到 90%, 实 现 城 市 大 公 交 运 营 准 点 率 达 到 90%, 城 市 公 共 交 通 延 误 减 少 50% (5) 支 撑 构 建 现 代 化 综 合 交 通 运 输 体 系 支 撑 构 建 现 代 化 综 合 交 通 运 输 体 系, 实 现 公 路 铁 路 航 空 水 运 口 岸 五 位 一 体 的 交 通 信 息 服 务 覆 盖 率 达 到 90%; 深 港 跨 境 交 通 一 体 化 发 布 实 时 动 态 交 通 信 息, 深 莞 惠 同 城 化 发 布 实 时 动 态 交 通 信 息 (6) 构 建 多 模 式 的 交 通 信 息 服 务 体 系 构 建 两 横 两 纵 一 平 台 的 交 通 信 息 服 务 新 体 系, 以 交 通 物 联 网 为 基 础 的 互 联 网 手 机 移 动 终 端 车 载 定 位 导 航 终 端 移 动 电 视 终 端 道 路 交 通 诱 导 屏 停 车 场 站 诱 导 屏 交 通 信 息 发 布 大 屏 幕 等 多 模 式, 公 众 出 行 总 体 时 间 减 少 25% (7) 开 通 广 播 电 视 交 通 频 道 开 通 广 播 电 视 交 通 频 道, 在 每 天 早 / 晚 高 峰 时 段 整 点 开 播 都 市 交 通 与 都 市 出 行 两 个 栏 目, 分 别 播 报 实 时 动 态 道 路 交 通 信 息 和 城 市 交 通 出 行 科 普 知 识 ; 通 过 深 圳 市 智 能 交 通 协 会, 定 期 开 办 智 能 交 通 论 坛, 形 成 政 府 与 公 众 直 接 对 话 的 智 能 交 通 沟 通 桥 梁 与 纽 带 服 务 模 式 (8) 促 进 智 能 交 通 产 业 化 发 展 建 立 深 圳 市 ITS 官 产 学 研 于 一 体 的 动 态 产 业 联 盟, 构 建 深 圳 市 智 能 交 通 产 业 园, 打 造 深 圳 市 智 能 交 通 产 业 的 航 空 母 舰, 整 合 智 能 交 通 全 产 业 链 上 的 系 统 工 程 设 备 产 品 软 件 信 息 服 务 等 资 源, 加 大 智 能 交 通 在 城 市 支 柱 产 业 中 的 比 重 深 化 智 慧 深 圳 试 点 示 范 智 慧 交 通, 加 速 构 建 交 通 物 联 网 体 系, 基 于 交 通 云 计 算 交 通 云 服 务 交 通 云 管 理 交 通 云 存 储 的 云 群 环 境 实 现 试 点, 通 过 建 设 交 通 物 联 网 工 程 技 术 中 心 与 重 点 实 验 室, 促 进 深 圳 市 智 能 交 通 产 业 化 强 力 发 展, 实 现 增 值 与 综 合 服 务 第 一 节 启 动 新 一 代 ITS 1+6 工 程 建 设 深 圳 市 新 一 代 ITS 1+6 ( 一 个 平 台 六 大 系 统 ) 工 程 建 设 内 容 包 括 : 18

20 1 交 通 信 息 交 换 平 台 ; 2 交 通 综 合 监 测 系 统 ; 3 道 路 交 通 综 合 调 控 系 统 ; 4 交 通 运 输 管 理 系 统 ; 5 交 通 运 行 指 挥 系 统 ; 6 公 众 出 行 信 息 服 务 系 统 ; 7 交 通 管 理 及 应 急 仿 真 决 策 支 持 系 统 (1) 面 向 城 市 交 通 实 现 目 标 1 支 撑 深 圳 构 建 现 代 化 综 合 交 通 运 输 体 系, 提 高 海 陆 空 铁 口 岸 五 位 一 体 整 体 运 行 效 率 2 推 进 深 圳 智 能 公 交 都 市 大 交 通 战 略, 形 成 以 轨 道 交 通 为 骨 架 常 规 公 交 为 主 体 专 项 公 交 协 同 辅 助 公 交 参 与 的 智 能 化 大 公 交 发 展 新 格 局 3 提 升 ITS 在 城 市 支 柱 产 业 中 的 比 重, 构 建 官 产 学 研 于 一 体 的 动 态 产 业 联 盟, 实 现 智 慧 交 通 感 知 与 应 用 并 举, 加 速 促 进 深 圳 市 ITS 产 业 结 构 转 型 4 通 过 智 能 交 通 系 统 十 二 五 建 设, 在 统 一 体 系 结 构 的 前 提 下, 总 体 规 划 多 方 实 施 ; 环 解 交 通 拥 堵 提 高 交 通 安 全 减 少 交 通 污 染 (2) 面 向 交 委 交 警 主 管 部 门 实 现 目 标 1 实 现 以 道 路 网 络 为 核 心, 高 速 快 速 主 干 次 干 支 路 五 个 层 次 于 一 体 的 道 路 运 行 管 理 可 视 化 新 模 式 2 实 现 客 运 与 货 运 高 效 安 全 便 捷 环 保 的 交 通 运 输 信 息 化 服 务 保 障, 提 供 轨 道 公 交 专 线 出 租 一 体 化 无 缝 接 驳 与 换 乘 的 交 通 运 输 管 理 新 体 系 3 面 对 城 市 大 范 围 交 通 拥 堵 越 发 严 重 的 形 势, 实 现 宏 观 调 控 中 观 优 化 微 观 疏 解 在 线 监 测 的 交 通 控 制 管 理 主 动 式 预 防 措 施 4 构 建 城 市 交 通 运 行 指 挥 中 心 交 通 监 控 指 挥 中 心 交 通 信 息 服 务 中 心 三 大 基 础 环 境, 加 快 提 高 交 通 规 划 建 设 管 理 决 策 支 持 的 科 学 化 水 平 (3) 面 向 公 众 出 行 服 务 实 现 目 标 1 深 化 区 域 与 城 市 相 结 合 ITS 顶 层 应 用 服 务 模 式, 实 现 以 深 圳 为 中 心, 深 莞 惠 珠 江 口 东 岸 区 域 交 通 信 息 服 务 一 体 化, 深 / 港 跨 境 交 通 信 息 服 务 一 体 化 2 构 建 城 市 交 通 信 息 服 务 体 系, 提 供 交 通 出 行 信 息 源 环 境, 实 施 出 行 分 布 网 道 路 交 通 网 公 交 线 路 网 轨 道 客 流 网 信 号 控 制 网 停 车 诱 导 网 出 租 电 招 网 枢 纽 换 19

21 乘 网 设 施 位 置 网 的 九 网 合 一 交 通 信 息 源 网 服 务 3 提 供 公 众 出 行 智 慧 交 通 低 碳 出 行 e 行 全 程 服 务, 形 成 基 于 交 通 物 联 网 的 互 联 网 手 机 终 端 移 动 电 视 车 载 导 航 等 多 模 式 的 交 通 信 息 服 务 4 面 向 公 众 出 行 前 出 行 途 中 出 行 规 划 支 持 的 一 体 化 交 通 信 息 内 容 服 务, 为 交 通 运 输 从 业 人 员 提 供 短 期 预 测 及 开 展 交 通 运 输 规 划 信 息 收 集 归 档 管 理 发 布 所 需 要 的 平 台 第 二 节 整 合 与 提 升 智 能 交 通 信 息 平 台 通 过 技 术 层 面 和 体 制 层 面 的 整 合, 推 进 深 圳 市 智 能 交 通 信 息 平 台 建 设, 在 合 理 的 范 围 内 实 现 信 息 和 资 源 的 充 分 共 享, 为 城 市 交 通 运 输 系 统 的 最 佳 运 行 提 供 决 策 支 持 (1) 构 建 深 圳 市 智 能 交 通 信 息 平 台 : 平 台 由 交 通 监 控 指 挥 中 心 交 通 运 行 指 挥 中 心 城 市 交 通 信 息 中 心 三 个 分 中 心 组 成 1 城 市 交 通 信 息 中 心 ( 城 市 层 面 ) 城 市 交 通 信 息 中 心 的 功 能 定 位 是 交 通 信 息 采 集 与 汇 聚 中 心 交 通 信 息 分 析 与 挖 掘 处 理 中 心 交 通 信 息 交 换 与 共 享 中 心 交 通 信 息 源 提 供 与 发 布 主 渠 道 交 通 信 息 中 心 日 常 业 务 与 管 理 工 作 支 撑 中 心 依 托 城 市 交 通 信 息 中 心, 构 建 深 圳 市 交 通 信 息 服 务 体 系 智 能 公 交 都 市 出 行 一 体 化 服 务 体 系 区 域 与 城 市 相 结 合 ITS 交 通 信 息 源 2 交 通 运 行 指 挥 中 心 ( 交 通 委 ) 重 点 开 展 城 市 道 路 交 通 运 行 分 析, 包 括 珠 江 口 东 岸 区 域 交 通 城 市 交 通 等 运 行 监 管, 高 速 公 路 网 络 城 市 道 路 网 络 公 交 线 路 网 络 轨 道 线 路 网 络 出 租 车 布 局 城 际 间 枢 纽 场 站 等 客 流 / 物 流 运 行 状 况 监 管 3 交 通 监 控 指 挥 中 心 ( 公 安 交 警 局 ) 主 要 实 现 对 交 通 安 全 交 通 秩 序 情 况 交 通 安 全 情 况 的 监 控, 并 实 现 数 据 的 共 享 与 交 换 交 通 监 控 指 挥 中 心 的 功 能 实 现 主 要 通 过 交 通 安 全 交 通 秩 序 情 况 交 通 通 行 情 况 交 通 安 全 情 况 等 指 标 体 系 反 映 出 来 (2) 整 合 原 规 划 交 通 交 警 等 已 有 平 台 整 合 与 提 升 原 规 划 部 门 城 市 空 间 地 理 信 息 平 台 和 城 市 交 通 仿 真 平 台, 形 成 智 能 交 通 信 息 平 台 的 规 划 子 平 台 ; 整 合 与 提 升 原 交 通 部 门 出 租 车 GPS 监 管 平 台 等 系 统 ; 整 合 与 提 升 原 交 警 部 门 智 能 交 通 信 息 平 台 模 式, 包 括 交 通 信 号 监 控 动 态 车 辆 车 牌 识 别 交 通 违 章 查 询 交 通 事 故 采 集 与 分 析 交 叉 口 冲 闯 红 灯 违 章 抓 拍 等 系 统 建 设, 形 成 城 市 交 通 微 观 层 面 的 监 控 疏 解 管 理 支 撑 数 据 环 境 (3) 建 立 统 一 的 城 市 交 通 信 息 源 总 体 接 口 在 城 市 间 城 市 内 部 部 门 各 自 分 配 的 20

22 IP 通 道 地 址 下, 实 现 与 城 市 交 通 信 息 源 环 境 的 信 息 共 享 如 面 向 政 府 部 门 交 通 信 息 交 换 与 共 享, 通 过 城 市 交 通 信 息 中 心 信 息 源 服 务 IP 地 址 分 别 与 交 通 运 输 委 信 息 源 服 务 IP 地 址 公 安 局 交 通 警 察 局 信 息 源 服 务 IP 地 址 规 划 与 国 土 资 源 委 信 息 源 服 务 IP 地 址 等 进 行 交 换 与 共 享 第 三 节 协 同 构 建 交 通 信 息 源 网 ( 九 网 合 一 ) (1) 出 行 分 布 网 以 出 行 者 为 对 象, 采 集 分 析 出 行 需 求 的 产 生 与 吸 引 出 行 状 态 与 位 置 的 分 布 出 行 交 通 方 式 的 选 择 出 行 交 通 流 在 城 市 道 路 网 络 上 的 动 态 分 配 出 行 人 的 日 交 通 出 行 模 式 信 息, 这 是 实 行 交 通 行 为 主 动 控 制 的 基 础 (2) 道 路 交 通 网 城 市 交 通 实 时 动 态 信 息 发 布 道 路 交 通 网, 逻 辑 范 围 上 包 括 珠 江 口 东 岸 深 莞 惠 区 域 交 通 高 速 公 路 城 市 区 域 ( 高 速 快 速 主 干 次 干 ) 深 圳 原 特 区 ( 高 速 快 速 主 干 次 干 ) 城 市 中 心 区 ( 高 速 快 速 主 干 次 干 支 路 ) 等 四 级 路 网 系 统 采 集 深 圳 城 市 道 路 网 基 础 交 通 数 据, 通 过 分 析 处 理, 发 布 实 时 动 态 城 市 交 通 信 息 (3) 公 交 线 路 网 主 要 包 括 : 城 市 公 交 总 体 网 络 城 市 公 交 单 线 线 路 两 类, 通 过 公 交 线 路 和 车 辆 的 红 黄 绿 不 同 颜 色 形 式 变 化, 发 布 实 时 动 态 的 公 交 客 流 状 况 线 路 拥 挤 程 度 预 计 到 达 时 间 等 单 条 线 路 与 总 体 线 路 公 交 运 行 状 况 (4) 轨 道 客 流 网 主 要 包 括 : 轨 道 交 通 各 个 站 场 客 流 各 个 场 站 与 地 面 公 交 接 驳 换 乘 模 式 与 位 置 5 分 钟 /10 分 钟 /15 分 钟 三 级 等 时 线 场 站 的 各 个 出 口 与 周 边 重 要 市 政 设 施 等 位 置 信 息 服 务 发 布 轨 道 客 流 网 为 出 行 换 乘 地 面 其 他 交 通 接 驳 方 式 提 供 引 导 服 务, 级 大 地 方 便 公 交 出 行 (5) 信 号 控 制 网 主 要 包 括 : 强 插 强 拆 第 一 级 别 电 子 沙 盘 功 能, 基 于 实 时 动 态 的 城 市 道 路 网, 将 交 通 控 制 信 息 接 入 相 关 交 叉 口 等 位 置, 形 成 电 子 沙 盘, 为 交 通 管 理 提 供 全 市 域 的 信 号 控 制 信 息, 实 现 强 插 强 拆 绿 波 等 自 动 与 手 动 并 存 的 管 控 功 能 服 务 另 外, 通 过 信 号 控 制 网 为 公 交 优 先 提 供 专 项 服 务 为 大 型 活 动 提 供 交 通 管 制 措 施 预 案 支 持 为 突 发 事 件 与 大 型 灾 害 提 供 交 通 诱 导 与 管 制 决 策 支 持 (6) 停 车 诱 导 网 主 要 包 括 : 区 域 干 道 小 区 三 级 诱 导, 采 集 停 车 场 站 及 其 实 时 动 态 车 位 信 息, 利 用 互 联 网 手 机 终 端 车 载 导 航 停 车 诱 导 屏 等 模 式, 发 布 到 达 目 的 地 周 边 500 米 至 1000 米 停 车 场 站 位 置 与 满 饱 和 空 车 位 的 红 黄 绿 信 息, 引 导 车 辆 用 最 短 时 间 进 行 停 车, 缓 解 城 市 路 网 交 通 压 力 21

23 (7) 出 租 电 招 网 主 要 包 括 : 通 过 公 众 分 布 曲 面 分 布, 建 立 城 市 出 租 车 电 召 系 统, 提 供 电 召 方 便 服 务, 采 集 出 租 车 GPS 数 据, 经 处 理 后 与 深 圳 市 域 电 子 地 图 匹 配, 构 成 全 市 统 一 出 租 车 电 召 服 务 模 式, 实 时 动 态 发 布 面 向 政 府 面 向 行 业 面 向 企 业 面 向 公 众 城 市 出 租 车 空 载 率 道 路 交 通 分 布 满 足 公 众 乘 车 方 便 快 捷 需 要, 开 展 综 合 服 务 与 增 值 服 务 (8) 枢 纽 换 乘 网 主 要 包 括 : 枢 纽 结 构 布 局 轨 道 巴 士 出 租 等 场 站 位 置 分 布 各 类 交 通 方 式 进 / 出 站 时 刻 节 点 枢 纽 换 乘 与 周 边 500 米 市 政 设 施 位 置 信 息, 公 众 出 行 吸 引 汇 聚 与 分 布 消 散 空 间 实 时 动 态 分 布, 系 统 发 布 城 市 交 通 客 运 枢 纽 的 线 路 时 刻 票 务 接 驳 等 实 时 动 态 信 息, 利 用 公 众 出 行 产 生 分 布 吸 引 消 散 时 间 与 空 间 动 态 变 化 (9) 设 施 位 置 网 (T-GIS) 主 要 包 括 :T-GIS 构 建 城 市 道 路 交 通 体 系 基 础 的 地 理 信 息 分 布 与 查 询 服 务 环 境, 将 道 路 交 通 网 络 公 交 系 统 与 其 他 场 站 设 施 的 位 置 信 息 在 电 子 地 图 上 定 位, 形 成 公 众 出 行 的 基 础 交 通 地 理 信 息 体 系 T-GIS, 为 公 共 交 通 运 营 调 度 管 理 以 及 应 急 指 挥 等 提 供 基 础 信 息 服 务 第 四 节 加 强 路 网 运 行 监 测 与 调 控 能 力 在 深 圳 市 智 能 交 通 信 息 平 台 基 础 上, 逐 步 实 现 对 区 域 与 城 市 道 路 交 通 网 络 宏 观 调 控, 对 交 通 拥 堵 常 态 化 中 观 优 化, 对 关 键 节 点 与 关 键 路 段 微 观 疏 解, 对 道 路 和 区 域 交 通 状 况 进 行 辨 识, 增 强 行 业 管 理 部 门 对 全 网 交 通 状 况 的 监 测 与 调 控 能 力 (1) 区 域 与 城 市 交 通 宏 观 调 控 以 交 通 信 号 控 制 和 交 通 诱 导 相 结 合 的 控 制 手 段, 对 范 围 广 泛 状 态 复 杂 的 大 规 模 交 通 系 统 进 行 整 体 控 制, 主 要 包 括 区 域 间 网 络 交 通 流 协 调 优 化 控 制, 以 及 各 区 域 内 部 战 略 级 控 制 的 制 定, 从 而 达 到 缓 解 城 市 道 路 交 通 的 交 通 拥 堵 减 少 环 境 污 染 减 低 能 源 消 耗 的 目 标 (2) 交 通 拥 挤 常 态 化 中 观 优 化 用 来 拟 定 评 价 在 较 大 的 范 围 内 进 行 交 通 控 制 和 干 预 的 措 施 与 方 法, 并 最 终 对 交 通 流 进 行 优 化 控 制 交 通 拥 挤 常 态 的 中 观 优 化 适 用 于 面 向 交 通 诱 导 系 统, 实 现 在 中 观 范 围 内 优 化 各 种 属 性 的 特 定 车 辆 在 路 网 中 运 行 状 态, 制 定 各 种 交 通 条 件 下 的 交 通 诱 导 策 略 (3) 关 键 路 段 与 关 键 节 点 微 观 疏 解 深 圳 市 交 叉 口 情 况 比 较 复 杂, 混 合 交 通 流 十 分 严 重, 路 口 之 间 间 距 较 大 相 互 影 响 不 甚 明 显, 路 口 适 宜 采 用 点 控 线 控 面 控 及 其 相 结 合 的 方 式 (4) 加 速 交 通 控 制 与 管 理 等 ITS 顶 层 集 成 应 用 重 点 包 括 交 通 控 制 与 管 理 系 统, 22

24 交 通 诱 导 与 信 息 服 务 系 统, 交 通 需 求 管 理 系 统, 驾 驶 人 员 与 车 辆 牌 照 管 理 系 统, 大 公 交 出 行 一 体 化 换 乘 系 统, 停 车 管 理 系 统 等, 并 特 别 关 注 相 关 系 统 的 集 成 应 用 建 设 综 上 所 述, 为 了 实 现 交 通 行 业 管 理 部 门 对 全 网 交 通 状 况 的 监 测 与 调 控 能 力, 开 展 智 能 交 通 与 城 市 交 通 的 协 同 建 设 : 1 开 展 与 城 市 公 共 交 通 的 协 同 建 设 打 造 公 交 都 市, 构 建 智 能 化 公 交 都 市 体 系 ; 通 过 智 能 交 通 技 术, 提 高 大 公 交 的 整 体 运 输 能 力 与 服 务 质 量 ; 整 合 公 交 调 度 GPS 监 管 电 子 站 牌 等 中 心 车 辆 与 场 站 设 施 ; 实 现 公 交 出 行 无 缝 接 驳, 智 能 化 公 交 一 体 化 换 乘 信 息 服 务 2 开 展 与 城 市 道 路 交 通 的 协 同 建 设 建 立 深 圳 城 市 ITS 建 设 与 管 理 新 战 略 ; 实 现 智 能 交 通 与 交 通 物 联 网 融 合 的 交 通 信 息 服 务 新 体 系 ; 以 道 路 网 络 为 中 心, 构 建 城 市 交 通 信 息 源 ( 九 网 合 一 ); 加 速 交 通 控 制 与 管 理 等 ITS 顶 层 集 成 应 用 3 开 展 与 城 市 综 合 交 通 的 协 同 建 设 构 建 海 陆 空 铁 口 岸 五 位 一 体 现 代 化 综 合 交 通 体 系 支 撑 环 境 ; 协 同 公 路 / 道 路 智 能 交 通 系 统 的 建 设 与 发 展, 铁 路 智 能 交 通 系 统 的 建 设 与 发 展, 水 路 智 能 交 通 系 统 的 建 设 与 发 展, 航 空 智 能 交 通 系 统 的 建 设 与 发 展, 口 岸 智 能 交 通 系 统 的 建 设 与 发 展 4 开 展 与 区 域 交 通 的 协 同 建 设 创 建 以 深 圳 为 中 心 区 域 与 城 市 相 结 合 的 ITS 新 体 系 ; 实 施 交 通 物 联 网 的 感 知 与 应 用 并 举, 提 高 区 域 道 路 网 络 管 理 水 平 ; 在 区 域 交 通 系 统 建 设 中, 协 同 部 署 ITS 建 设 ; 推 进 区 域 交 通 与 城 市 交 通 信 息 服 务 的 有 机 整 合 第 五 节 深 化 智 能 公 交 都 市 服 务 内 涵 以 服 务 广 大 公 众 出 行 为 出 发 点, 以 全 面 掌 控 快 捷 透 明 调 控 有 度 安 全 保 障 为 总 体 目 标, 力 争 到 十 二 五 末 期, 建 成 政 府 - 企 业 - 公 众 大 公 交 信 息 一 体 化 系 统, 实 现 公 交 车 辆 调 度 指 挥 电 子 化, 建 成 城 市 的 公 交 基 础 信 息 采 集 网 络, 实 现 公 共 交 通 出 行 信 息 服 务 网 络 化 和 行 业 监 管 信 息 化, 集 多 方 力 量, 吸 引 公 众 采 用 低 能 源 消 耗 低 环 境 污 染 低 财 政 负 担 低 土 地 占 用 低 出 行 成 本 的 交 通 出 行 方 式, 缓 解 城 市 交 通 拥 堵 (1) 面 向 政 府 1 重 视 开 展 公 交 智 能 化 基 础 保 障 工 作 统 筹 规 划 全 市 智 能 公 交 系 统 总 体 框 架, 重 视 在 政 策 层 面 机 构 设 置 建 设 运 营 模 式 投 融 资 模 式 等 方 面 研 究, 为 深 圳 特 色 的 智 能 公 23

25 共 交 通 系 统 建 设 提 供 保 障 ; 建 设 覆 盖 全 市 范 围 的 公 交 基 础 信 息 与 网 络 支 撑 平 台, 为 公 交 企 业 行 业 管 理 部 门 应 用 系 统 及 监 管 服 务 平 台 提 供 基 础 数 据 及 网 络 通 信 环 境 支 撑 服 务 2 加 快 推 进 企 业 智 能 公 交 系 统 建 设, 提 高 公 交 服 务 水 平 和 安 全 应 急 能 力 建 成 巴 士 集 团 东 部 公 交 集 团 西 部 公 交 集 团 三 家 公 交 企 业 运 营 调 度 政 府 监 管 平 台 系 统, 实 现 公 交 行 业 运 营 生 产 及 资 源 管 理 自 动 化, 提 高 城 市 公 共 交 通 运 行 和 服 务 效 率 ; 着 力 开 展 公 共 交 通 安 全 防 控 技 术 支 撑 体 系 建 设, 建 立 源 头 监 控 动 态 监 测 和 应 急 处 置 相 结 合 的 安 全 防 控 科 技 支 撑 体 系, 建 立 关 键 基 础 设 施 监 控 车 辆 运 行 监 测 预 警 公 共 交 通 突 发 事 件 处 置 等 集 成 应 用 系 统 3 提 高 智 能 公 交 系 统 对 公 交 行 业 管 理 的 支 撑 能 力 重 视 行 业 应 用 系 统 开 发, 重 点 实 现 对 公 交 行 业 基 础 信 息 的 掌 握, 实 现 对 城 市 公 交 供 需 状 态 的 直 观 了 解, 实 现 对 应 急 条 件 下 公 交 调 度 管 理, 实 现 对 公 交 服 务 水 平 资 金 利 用 等 行 业 重 点 工 作 的 决 策 支 持, 加 强 规 划 设 计 决 策 支 持, 逐 步 建 成 行 业 数 据 应 用 平 台 对 于 城 市 公 交 线 网 布 局 定 线 及 非 定 线 公 交 方 式 配 置 站 点 布 置 发 车 间 隔 确 定 票 价 的 制 定 等 进 行 优 化 和 设 计, 从 规 划 方 面 提 高 公 交 服 务 水 平 4 智 能 公 交 运 政 管 理 通 过 网 络 整 合 政 府 各 个 职 能 部 门 功 能, 实 现 对 各 种 申 请 的 审 批, 费 用 管 理, 各 职 能 部 门 间 的 数 据 统 计 与 交 换, 车 辆 的 稽 查, 各 种 统 计 报 表 上 报 等 用 数 据 说 话 用 信 息 服 务 用 知 识 支 持 用 智 慧 决 策 (2) 面 向 企 业 1 智 能 公 交 运 营 调 度 指 挥 由 公 交 调 度 中 心 车 载 设 备 电 子 站 牌 等 几 部 分 组 成, 主 要 实 现 公 交 车 辆 的 自 动 调 度 和 指 挥, 保 证 车 辆 准 点 运 行, 并 使 出 行 者 通 过 电 子 站 牌 及 时 了 解 车 辆 到 达 时 刻 ; 向 公 交 监 控 中 心 实 时 进 行 公 交 优 先 请 求 的 申 请, 与 各 个 公 交 公 司 公 交 车 辆 公 交 站 点 间 进 行 信 息 协 商 等 2 智 能 公 交 安 全 保 障 通 过 对 道 路 交 叉 口 的 安 全 监 控 公 交 车 辆 和 司 乘 人 员 的 安 全 监 控, 达 到 最 大 限 度 安 全 保 障 的 目 的, 通 过 紧 急 事 件 报 警 装 置, 以 最 快 速 度 使 紧 急 事 件 管 理 中 心 了 解 事 故 详 细 情 况, 便 于 尽 早 采 取 有 效 救 援 措 施, 保 障 安 全 减 少 损 失 (3) 面 向 公 众 1 打 造 智 能 公 交 信 息 服 务 体 系 整 合 公 交 整 体 线 网 规 划 公 交 运 行 调 度 指 挥 中 心 24

26 公 交 车 载 信 息 采 集 设 备 公 交 电 子 站 牌 等 公 交 综 合 信 息, 有 效 提 高 公 共 交 通 系 统 的 整 体 信 息 服 务 水 平, 并 采 用 多 种 信 息 查 询 方 式, 形 成 公 交 车 辆 乘 客 场 站 调 度 中 心 整 体 协 同 工 作 模 式, 便 于 公 交 出 行 者 获 取 信 息 2 实 现 大 公 交 一 体 化 换 乘 通 过 轨 道 交 通 常 规 公 交 辅 助 公 交 的 一 体 化 换 乘 信 息 服 务, 对 驾 驶 人 员 以 及 公 交 出 行 者 进 行 路 径 诱 导 导 航 场 站 位 置 周 边 5/10/15 分 钟 等 时 线 位 置 信 息 服 务 做 到 让 出 行 者 乘 坐 车 辆 明 确 场 站 换 成 接 驳 清 楚 到 达 目 的 地 通 勤 / 通 学 便 捷 的 大 公 交 一 体 化 出 行 服 务 第 六 节 丰 富 交 通 信 息 服 务 体 系 ( 两 横 两 纵 一 平 台 ) 深 圳 市 交 通 信 息 服 务 两 横 两 纵 一 平 台 体 系, 两 横 向 : 多 模 式 与 四 级 逻 辑 ; 两 纵 向 : 综 合 交 通 与 交 通 云 群 环 境 ; 一 平 台 : 城 市 交 通 信 息 源 中 心 平 台 (1) 支 撑 构 建 现 代 化 综 合 交 通 运 输 体 系 1 道 理 运 输 信 息 服 务 ; 2 水 路 运 输 信 息 服 务 ; 3 航 空 运 输 信 息 服 务 ; 4 铁 路 运 输 信 息 服 务 ; 5 口 岸 运 输 信 息 服 务 (2) 智 慧 深 圳 优 先 试 点 示 范 智 慧 交 通 1 智 慧 交 通 与 交 通 信 息 服 务 体 系 ; 2 交 通 物 联 网 与 交 通 信 息 服 务 体 系 ; 3 交 通 云 计 算 与 交 通 信 息 服 务 体 系 ; 4 交 通 云 服 务 与 交 通 信 息 服 务 体 系 ; 5 交 通 云 管 理 与 交 通 信 息 服 务 体 系 ; 6 交 通 云 群 环 境 与 交 通 信 息 服 务 体 系 (3) 区 域 与 城 市 范 围 交 通 出 行 1 珠 江 口 东 岸 深 莞 惠 同 城 化 的 出 行 ; 2 深 港 口 岸 跨 境 交 通 一 体 化 的 出 行 ; 3 深 圳 全 市 域 经 济 特 区 一 体 化 的 出 行 ; 4 原 深 圳 经 济 特 区 范 围 的 出 行 ; 5 深 圳 市 中 心 区 域 的 出 行 25

27 (4) 交 通 信 息 服 务 模 式 1 构 建 城 市 交 通 信 息 源 环 境 模 式 ; 2 基 于 互 联 网 的 交 通 信 息 服 务 模 式 ; 3 基 于 手 机 移 动 终 端 的 交 通 信 息 服 务 模 式 ; 4 基 于 车 载 导 航 移 动 终 端 的 交 通 信 息 服 务 模 式 ; 5 基 于 移 动 电 视 终 端 的 交 通 信 息 服 务 模 式 ; 6 基 于 交 通 干 线 诱 导 停 车 诱 导 屏 的 模 式 (5) 城 市 交 通 信 息 中 心 平 台 城 市 交 通 信 息 中 心 平 台, 面 向 交 通 信 息 化 智 能 交 通 交 通 信 息 服 务 三 者 协 同 服 务, 其 中 交 通 信 息 化 是 基 础, 智 能 交 通 系 统 是 基 于 交 通 信 息 化 基 础 环 境 的 集 成 应 用, 交 通 信 息 服 务 则 是 满 足 某 种 特 殊 需 求 的 试 点 示 范 应 用 交 通 信 息 化 通 过 交 通 运 输 信 息 化 平 台, 依 托 交 通 信 息 化 数 据 中 心, 面 向 政 府 行 业 企 业 公 众 在 服 务 层 面 提 供 基 础 环 境 智 能 交 通 是 通 过 智 能 交 通 信 息 平 台, 依 托 城 市 交 通 信 息 中 心, 面 向 人 车 路 环 境 在 应 用 层 面 提 供 集 成 应 用 进 入 物 联 网 时 代, 交 通 信 息 服 务 通 过 交 通 物 联 网 平 台, 依 托 智 慧 交 通 信 息 中 心, 以 云 计 算 为 基 石, 由 数 据 到 信 息 由 信 息 到 知 识 由 知 识 到 智 慧 的 云 存 储 云 管 理 云 服 务 的 云 群 体 系, 基 于 感 知 层 面 提 供 试 点 示 范 第 七 节 推 进 区 域 与 城 市 智 能 交 通 架 构 深 圳 市 ITS 体 系 结 构 是 基 于 区 域 与 城 市 相 结 合 新 模 式 设 计 的, 用 户 服 务 领 域 主 要 包 括 九 个 方 面 : 智 能 交 通 信 息 平 台, 政 府 决 策 支 持, 公 共 交 通 管 理, 交 通 控 制 与 管 理, 交 通 协 同 与 应 急 指 挥, 道 路 基 础 设 施 管 理, 交 通 信 息 服 务, 电 子 收 费, 交 通 安 全 与 车 辆 安 全 经 过 优 化 与 交 通 物 联 网 融 合, 设 计 出 深 圳 市 ITS 定 义 用 户 领 域 9 项 用 户 服 务 47 项 用 户 子 服 务 154 项 ( 详 见 附 件 1 所 示 ) (1) 区 域 和 城 市 交 通 发 展 格 局 新 定 位 建 设 以 深 圳 为 中 心 的 珠 江 口 东 岸 都 市 圈, 深 莞 惠 同 城 化 和 深 港 跨 境 交 通 一 体 化 发 展 战 略, 深 圳 市 ITS 体 系 结 构 的 构 建 与 发 展 介 于 区 域 与 城 市 相 结 合 的 新 模 式 (2) 深 圳 经 济 特 区 范 围 扩 大 到 全 市 域 2010 年 8 月, 国 务 院 正 式 批 准 将 深 圳 经 济 特 区 范 围 扩 大 到 全 市 域 ; 原 特 区 内 外 交 通 一 体 化 进 一 步 加 快 七 横 十 三 纵 高 快 速 道 26

28 路 网 络 建 设, 畅 通 深 圳 城 市 的 交 通 通 道, 建 立 动 态 道 路 网 络 时 / 空 立 体 监 测 体 系, 城 市 发 展 大 公 交 战 略 急 待 完 善 (3) 快 速 城 市 化 进 程, 交 通 建 设 与 管 理 并 重 深 圳 经 济 特 区 成 立 30 年, 由 一 个 边 陲 小 镇 一 夜 之 间 发 展 成 国 际 化 现 代 化 先 锋 城 市, 快 速 城 市 化 进 程 时 期, 交 通 建 设 与 管 理 并 重, 在 大 规 模 进 行 城 市 交 通 基 础 设 施 建 设 的 同 时, 需 要 ITS 软 环 境 为 城 市 交 通 可 持 续 发 展 提 速 (4) 打 造 绿 色 交 通 节 能 减 排 的 人 居 城 市 国 外 ITS 建 设 先 进 城 市 经 验 证 明, 打 造 绿 色 交 通 节 能 减 排 的 人 居 城 市, 引 进 IT 手 段, 通 过 交 通 物 联 网 等 技 术 集 成 应 用, 能 够 缓 解 交 通 拥 堵 提 高 出 行 效 率 减 少 交 通 事 故 实 现 智 慧 交 通 低 碳 出 行 (5) 智 能 交 通 一 体 化 发 展 格 局 已 经 形 成 2009 年, 深 圳 市 政 府 机 构 大 部 制 改 革, 开 创 了 城 市 交 通 规 划 建 设 管 理 一 体 化 体 制 新 局 面, 智 能 交 通 系 统 整 体 发 展 的 格 局 已 经 基 本 形 成, 需 要 重 新 构 建 深 圳 市 ITS 体 系 结 构 与 整 体 发 展 战 略 (6) 建 设 智 能 公 交 都 市 公 众 出 行 的 大 公 交 信 息 服 务 智 能 公 交 都 市 的 城 市 道 路 轨 道 交 通 专 项 公 交 常 规 公 交 辅 助 公 交 等 协 调 建 设 与 发 展, 公 众 出 行 产 生 与 吸 引 公 众 出 行 分 布 出 行 工 具 选 择 与 动 态 交 通 流 分 配 方 式 公 交 线 网 与 轨 道 网 络 站 场 一 体 化 换 乘 等 问 题 亟 待 全 面 整 合 与 优 化 (7) 机 动 化 出 行 需 求 不 断 增 长 时 间 与 空 间 分 布 模 式 转 变 2010 年 底, 深 圳 市 机 动 车 保 有 量 达 到 170 万 台, 城 市 机 动 化 出 行 需 求 不 断 增 长 时 间 与 空 间 分 布 模 式 转 变 交 通 拥 堵 范 围 与 程 度 扩 大, 需 要 ITS 构 建 宏 观 调 控 手 段 ; 开 展 深 圳 市 新 一 代 ITS 1+6 工 程 建 设, 有 望 取 得 重 大 突 破 (8)ITS 信 息 服 务 体 系 形 成 新 架 构 深 圳 市 交 通 信 息 服 务 两 横 两 纵 一 平 台 体 系, 两 横 向 : 多 模 式 与 四 级 逻 辑 ; 两 纵 向 : 综 合 交 通 与 交 通 云 群 环 境 ; 一 平 台 : 城 市 交 通 信 息 源 中 心 平 台 实 现 九 网 合 一 建 设, 创 新 提 出 智 慧 交 通 低 碳 出 行 e 行 全 程 公 众 出 行 服 务 理 念, 全 力 打 造 并 正 在 形 成 深 圳 市 ITS 信 息 服 务 体 系 新 架 构 (9) 实 施 交 通 物 联 网 的 感 知 与 应 用, 提 高 区 域 道 路 网 络 管 理 水 平 随 着 区 域 道 路 网 络 的 快 速 建 设 与 发 展 道 路 技 术 等 级 不 断 提 高, 需 要 同 步 实 施 交 通 物 联 网 的 感 知 层 与 应 用 层 建 设 ; 提 高 区 域 道 路 交 通 运 输 效 率 服 务 水 平, 安 全 状 况 及 可 持 续 发 展 能 力 ; 形 成 以 高 速 路 网 主 体, 国 道 省 道 为 基 础 的 不 同 层 次 区 域 智 能 交 通 出 行 服 务 新 局 面 同 时, 对 于 城 市 道 路 交 通 基 础 设 施 环 境, 统 一 协 调 建 设 与 发 展 27

29 第 八 节 支 撑 现 代 化 综 合 交 通 运 输 体 系 以 深 圳 市 的 实 际 情 况 为 基 础, 以 适 应 城 市 工 业 化 快 速 城 市 化 建 设, 有 效 满 足 城 市 交 通 运 输 需 要 为 目 标, 以 现 代 技 术 和 科 技 进 步 为 重 要 支 撑, 加 快 现 代 化 城 市 交 通 系 统 建 设, 发 挥 组 合 优 势, 节 约 资 源, 实 现 可 持 续 发 展 深 圳 市 城 市 交 通 基 础 设 施 投 资 建 设 力 度 明 显 加 大 加 快, 同 时 交 通 拥 挤 问 题 却 越 趋 严 重, 既 有 的 交 通 发 展 理 念 和 发 展 模 式 受 到 了 严 重 的 挑 战 城 市 交 通 出 行 需 求 持 续 快 速 增 长, 与 土 地 空 间 资 源 严 重 紧 缺 的 矛 盾 是 当 前 和 未 来 城 市 交 通 运 输 发 展 面 临 的 最 大 问 题, 如 何 构 建 有 效 地 城 市 交 通 运 输 系 统, 较 根 本 地 减 少 城 市 交 通 拥 堵, 保 障 城 市 交 通 出 行 和 运 转 效 率, 是 当 前 深 圳 市 城 市 交 通 建 设 发 展 过 程 中 面 临 的 最 大 难 题 通 过 构 建 现 代 化 综 合 交 通 运 输 体 系, 深 圳 交 通 系 统 在 未 来 五 年 模 式 选 择 包 括 : 以 轨 道 交 通 为 骨 干 公 共 交 通 为 主 导 交 通 发 展 模 式, 构 建 发 达 道 路 和 轨 道 立 体 交 通 网 络, 发 展 以 公 共 交 通 为 主 导 和 基 本 出 行 保 障 交 通 模 式 技 术 路 线 包 括 : 以 建 设 公 交 都 市 为 突 破 口, 构 建 深 圳 市 高 效 交 通 运 输 系 统 方 向 ; 城 市 交 通 基 础 设 施 网 络 建 设 与 发 展 ; 公 共 交 通 客 运 系 统 建 设 与 发 展 ; 区 域 货 物 运 输 系 统 建 设 与 发 展 通 过 ITS 建 设, 为 实 现 建 设 全 球 性 物 流 枢 纽 城 市 打 造 国 际 水 准 的 公 交 都 市 构 建 国 际 化 现 代 化 一 体 化 的 综 合 交 通 运 输 体 系 战 略 目 标 提 供 技 术 支 撑 (1) 公 路 运 输 智 能 交 通 系 统 的 建 设 与 发 展 建 立 基 于 公 路 网 络 与 枢 纽 一 体 化 的 智 能 交 通 系 统, 实 现 区 域 内 电 子 不 停 车 收 费, 公 路 网 运 行 监 测 和 信 息 发 布, 客 运 行 业 监 测, 联 网 售 票, 车 辆 运 行 安 全 监 控 预 警 安 全 辅 助 决 策 等 建 设 与 发 展 (2) 铁 路 智 能 交 通 系 统 的 建 设 与 发 展 形 成 较 相 对 独 立 的 铁 路 运 输 管 理 信 息 系 统 TMIS, 调 度 指 挥 管 理 信 息 系 统 DMIS, 车 辆 自 动 识 别 系 统 ATIS, 客 票 发 售 及 预 订 系 统, 行 包 管 理 信 息 系 统, 铁 路 办 公 自 动 化 信 息 系 统, 运 输 客 运 收 入 清 算 系 统 等, 实 现 列 车 定 位 通 信 数 据 共 享 人 工 智 能 等 关 键 技 术 的 有 效 应 用 (3) 水 路 智 能 交 通 系 统 的 建 设 与 发 展 加 快 建 设 水 路 交 通 信 息 网 络 基 础 设 施, 加 强 水 路 交 通 信 息 资 源 的 开 发 应 用 与 整 合 ; 在 港 口 与 运 输 管 理 与 决 策 方 面, 重 点 放 在 港 口 码 头 信 息 综 合 管 理 系 统, 智 能 集 装 箱 码 头 管 理 与 调 度 系 统, 智 能 安 全 集 装 箱 开 发 ( 安 全 定 位 监 控 物 联 ), 码 头 设 备 设 施 状 况 监 测 诊 断 维 护 系 统, 散 货 码 头 智 能 管 理 系 统, 港 口 码 头 安 全 管 理 与 事 故 应 急 反 应 系 统, 港 口 码 头 电 子 数 据 交 换 EDI 服 务 平 台, 现 代 物 流 管 理 系 统 等 28

30 (4) 航 空 智 能 交 通 系 统 的 建 设 与 发 展 综 合 考 虑 航 空 公 司 机 场 公 司 军 方 管 制 航 空 气 象 等 空 中 交 通 管 理 内 容, 通 过 通 信 导 航 监 视 等 服 务, 重 点 建 设 空 中 交 通 信 息 服 务 ATC, 空 中 交 通 流 量 管 理 ATFM, 空 域 管 理 ASM, 新 航 行 系 统 CNS/ATM 发 展 综 合 交 通 体 系 下 出 行 服 务 系 统, 航 空 运 输 场 站 运 营 管 理 信 息 系 统, 航 空 运 输 物 流 信 息 系 统 (5) 口 岸 智 能 交 通 系 统 的 建 设 与 发 展 实 现 深 港 跨 境 交 通 一 体 化, 尤 其 是 实 现 深 港 跨 境 交 通 信 息 服 务 一 体 化, 分 别 在 深 圳 与 香 港 两 侧 建 立 跨 境 交 通 信 息 服 务 环 境, 包 括 深 圳 香 港 两 个 城 市 道 理 交 通 信 息 一 屏 发 布 系 统, 深 港 跨 境 口 岸 与 通 道 实 时 动 态 客 流 信 息 发 布 系 统, 深 港 跨 境 两 侧 口 岸 交 通 场 站 设 施 与 接 驳 换 乘 信 息 发 布 系 统 等 29

31 第 四 章. 推 进 策 略 第 一 节 政 府 主 导 推 动 ITS 发 展 深 圳 市 ITS 发 展 历 程 表 明, 政 府 是 推 进 ITS 发 展 的 核 心 主 导 者, 这 主 要 取 决 于 深 圳 市 当 前 城 市 交 通 发 展 和 交 通 运 输 组 织 与 管 理 的 体 制 所 决 定 的 在 政 府 的 主 导 下, 城 市 交 通 系 统 以 基 础 设 施 建 设 为 主, 开 展 以 公 共 交 通 优 先 轨 道 交 通 为 核 心 大 规 模 建 设, 并 逐 渐 增 加 交 通 基 础 设 施 软 环 境 建 设 的 力 度 ;ITS 产 品 开 发 建 设 和 应 用 仍 然 集 中 在 投 资 类 产 品, 以 市 场 需 求 为 导 向, 开 展 面 向 解 决 或 缓 解 城 市 交 通 问 题 以 及 提 供 交 通 信 息 服 务 为 主 的 建 设 工 作 作 为 政 府 为 主 导 发 展 ITS, 一 方 面 通 过 ITS 建 设, 提 高 政 府 对 交 通 规 划 建 设 管 理 决 策 支 持 水 平, 提 高 对 城 市 交 通 系 统 运 行 管 理 服 务 水 平, 提 高 对 城 市 交 通 的 应 急 突 发 快 速 响 应 能 力 ; 另 一 方 面 通 过 ITS 建 设, 打 造 智 慧 交 通 低 碳 出 行 e 行 全 程 绿 色 交 通 环 境, 为 公 众 出 行 提 供 公 益 性 交 通 信 息 服 务 等, 以 满 足 提 高 城 市 交 通 整 体 出 行 效 率 的 需 要 ; 实 现 政 府 前 期 主 导 政 府 中 期 指 导 政 府 后 期 引 导 第 二 节 多 方 融 资 引 入 社 会 资 金 智 能 交 通 建 设 中 的 关 键 体 制 问 题 是 有 效 地 实 施 体 系 结 构 为 核 心 的 规 划, 多 方 融 资 引 入 社 会 资 金 参 与 建 设 重 点 应 关 注 以 下 内 容 : (1) 经 过 全 面 深 入 的 规 划 咨 询 过 程 欲 投 资 的 社 会 资 金 从 业 者 应 该 与 ITS 主 要 参 与 者 一 起, 开 展 全 面 深 入 的 规 划 咨 询, 一 个 经 深 入 研 究 和 良 好 搭 建 的 城 市 ITS 体 系 结 构 是 非 常 有 价 值 的 基 础, 还 需 要 建 立 一 个 对 应 的 实 施 计 划 方 案 (2) 投 资 者 与 ITS 主 管 部 门 合 约 是 保 证 集 成 ITS 社 会 运 营 的 重 要 手 段 每 个 ITS 建 设 与 运 营 合 作 伙 伴 角 色 衡 量 合 作 方 式, 对 各 方 都 必 须 具 有 明 确 记 载 (3) 政 府 部 门 应 实 行 开 放 创 新 新 形 式 采 购 与 融 资 由 于 ITS 的 业 务 性 质 与 特 点, 需 要 多 方 融 资 引 入 社 会 资 金, 日 本 美 国 欧 盟 在 ITS 建 设 中, 已 经 引 入 社 会 资 金 ; 政 府 投 资 在 ITS 前 期 建 设 起 主 导 作 用, 但 是 仅 仅 依 靠 政 府 资 金 是 远 远 不 够 的, 在 ITS 新 产 品 增 值 与 综 合 服 务 相 关 系 统 建 设 领 域 都 需 要 引 入 社 会 资 金 参 与 建 设 (4) 建 立 与 之 对 等 的 优 惠 政 策 引 入 社 会 资 金 的 关 键 问 题 是 如 何 提 供 对 等 的 优 惠 政 策, 需 要 在 信 息 所 有 权 知 识 产 权 增 值 与 综 合 服 务 的 范 围 等 方 面 有 清 楚 地 界 定, 提 供 有 效 且 可 操 作 的 政 策 国 外 成 功 吸 引 社 会 资 金 的 经 验 要 点 是 : 关 注 有 效 服 务 过 程 中 共 30

32 同 的 利 益 ; 在 合 作 双 方 建 立 明 确 的 责 任 划 分 ; 比 公 共 部 门 单 独 运 作 更 灵 活 的 成 本 分 担 与 效 益 分 配 ; 提 供 更 高 的 私 人 福 利 与 客 户 服 务 质 量 ; 加 大 对 公 众 利 益 的 关 注, 特 别 是 没 有 投 资 回 报 期 间 第 三 节 ITS 建 设 矩 阵 式 推 进 深 圳 城 市 ITS 是 一 个 复 杂 的 巨 型 系 统, 内 容 庞 多 结 构 复 杂 技 术 含 量 高, 需 要 多 个 领 域 多 个 部 门 的 长 期 合 作, 其 研 发 建 设 管 理 均 需 充 足 的 资 金 支 持 ITS 是 在 传 统 交 通 管 理 信 息 系 统 的 基 础 上, 通 过 系 统 整 合 与 重 构, 实 现 功 能 提 升 与 升 级 其 系 统 建 设 策 略 与 传 统 建 设 方 式 不 同 : 根 据 确 定 的 目 标 与 任 务, 通 过 将 相 对 独 立 的 多 个 系 统 建 设 中 的 行 动 加 以 组 合, 实 现 既 有 系 统 的 扩 展 与 重 构, 并 建 设 信 息 共 享 的 公 共 信 息 平 台, 形 成 新 的 服 务 功 能, 实 现 信 息 中 心 平 台 支 撑 决 策 手 段 公 众 服 务 系 统 工 程 建 设 理 念 深 圳 市 ITS 建 设 应 该 采 取 确 定 一 个 主 导 矩 阵 型 推 进 策 略, 在 系 统 整 体 框 架 的 指 导 下, 采 用 矩 阵 型 组 织 协 同 方 式, 协 调 关 联 系 统 建 设 行 动 平 台 建 设 行 动 和 数 据 传 递 通 道 建 设 行 动, 以 求 达 到 合 力 并 完 成 系 统 整 合, 实 现 ITS 建 设 阶 段 目 标 确 定 的 系 统 功 能 要 求 设 立 主 管 单 位 作 为 牵 头 综 合 协 调 部 门 统 一 组 织 统 一 管 理 统 一 指 挥 统 一 行 动, 对 城 市 交 通 现 有 资 源 进 行 横 向 协 调, 负 责 项 目 划 分 和 推 进, 施 行 总 体 规 划 多 方 实 施 交 通 规 划 交 警 等 部 门 则 承 担 纵 向 管 理 矩 阵 内 部, 是 各 用 户 服 务 下 面 的 具 体 行 动 单 元, 这 些 行 动 在 原 则 上 由 交 通 主 管 部 门 承 担, 实 现 横 向 协 调 纵 向 管 理 第 四 节 形 成 城 市 交 通 信 息 中 心 环 境 深 圳 市 是 国 内 同 时 具 有 海 陆 空 铁 口 岸 五 位 一 体 区 域 交 通 枢 纽 中 心 城 市, 大 交 通 管 理 模 式 是 城 市 交 通 行 政 管 理 体 制 基 本 模 式, 交 通 管 理 体 制 由 分 散 走 向 集 中, 建 立 了 集 中 统 一 综 合 交 通 运 输 管 理 机 构 深 圳 市 实 行 大 交 通 管 理 方 式, 实 行 决 策 - 执 行 - 服 务 三 层 管 理 模 式, 采 用 决 策 职 能 与 执 行 职 能 适 度 分 离 管 理 职 能 与 协 调 职 能 并 重 管 理 体 系, 通 过 内 部 协 调 化 解 行 业 内 部 矛 盾, 从 根 本 上 解 决 了 综 合 交 通 运 输 的 协 调 问 题, 成 功 处 理 了 行 政 管 理 和 执 法 主 体 合 一 的 问 题, 是 交 通 管 理 体 制 改 革 的 成 功 实 践 随 着 现 代 综 合 交 通 运 输 体 系 建 设 与 发 展, 交 通 运 输 行 业 管 理 模 式 在 智 能 交 通 交 通 运 输 信 息 化 建 设 过 程 中 将 呈 现 出 巨 大 优 势 这 种 环 境 包 括 : 综 合 交 通 模 式 与 交 通 信 息 中 心 的 协 同 发 展 有 机 整 合 规 划 实 践 模 式 创 新 ; 综 合 交 通 模 式 与 交 通 行 业 管 理 效 率 的 提 高 31

33 32

34 第 五 章. 保 障 措 施 第 一 节 建 立 健 全 实 施 体 系 深 圳 市 ITS 体 系 结 构 建 设 能 够 得 以 有 效 实 施, 完 全 取 决 于 规 划 实 施 体 系 建 设, 规 划 容 易 实 施 难 就 是 这 个 道 理 深 圳 城 市 交 通 遇 到 问 题 是 复 杂 的, 也 是 极 其 广 泛 的, 在 现 有 的 经 济 条 件 下, 应 本 着 逐 年 渐 进 的 原 则, 按 计 划 逐 步 推 进 城 市 ITS 建 设 纲 领 性 文 献 - 规 划 实 施 建 设 在 规 划 统 一 指 导 下, 确 定 未 来 五 年 区 域 与 城 市 相 结 合 ITS 建 设 项 目 内 容 与 研 究 开 发 计 划, 最 终 实 现 深 圳 市 ITS 建 设 信 息 中 心 决 策 支 撑 平 台 依 托 公 众 服 务 理 念 第 二 节 区 域 与 城 市 相 结 合 区 域 与 城 市 相 结 合 ITS 是 智 能 交 通 领 域 的 创 新 模 式, 它 既 表 达 区 域 智 能 交 通 的 需 求, 也 表 达 了 城 市 智 能 交 通 的 需 求, 同 时 又 表 达 了 两 者 相 结 合 后 的 整 体 需 求, 在 规 划 实 施 的 过 程 中 需 要 均 衡 多 方 的 利 益 关 系, 从 多 个 方 面 使 ITS 实 施 建 设 及 时 有 效 地 协 调, 包 括 ITS 规 划 层 面 基 础 设 施 建 设 层 面 政 策 制 定 层 面 第 三 节 推 进 ITS 标 准 化 建 设 (1) 构 建 深 圳 市 ITS 标 准 化 体 系 结 构 ; (2)ITS 标 准 保 障 全 市 范 围 内 的 兼 容 性 与 有 效 性 ; (3)ITS 标 准 帮 助 拓 展 ITS 相 关 产 品 的 提 供 渠 道, 创 造 更 大 的 市 场 空 间 ; (4)ITS 标 准 服 务 系 统 集 成, 形 成 交 通 信 息 资 源 共 享 ; (5)ITS 标 准 能 够 减 轻 项 目 建 设 的 必 要 风 险, 保 护 投 资 第 四 节 坚 持 自 主 创 新 的 原 则 (1) 引 进 创 新 : 对 于 国 外 发 达 国 家 与 地 区 已 经 验 证 的 成 熟 ITS 技 术, 可 结 合 深 圳 市 的 实 际 情 况, 从 国 外 直 接 引 进 消 化 吸 收, 但 要 注 意 知 识 产 权 问 题 (2) 自 主 创 新 : 对 国 外 发 达 国 家 与 地 区 尚 处 在 探 索 阶 段 技 术, 应 注 意 其 发 展 可 能 33

35 方 向 和 深 圳 市 需 求, 正 确 选 择 自 主 研 发 重 点, 并 且 要 善 于 应 用 各 种 技 术 政 策 和 法 律 手 段, 从 解 决 核 心 技 术 入 手, 为 城 市 高 科 技 支 柱 产 业 提 供 发 展 空 间 第 五 节 注 重 ITS 评 估 和 调 整 建 立 健 全 深 圳 市 ITS 建 设 实 施 的 评 估 或 评 价 方 法 指 标 体 系, 及 时 调 整 ITS 建 设 项 目 实 施 的 策 略, 这 对 促 进 城 市 ITS 建 设 发 展, 提 高 城 市 道 路 交 通 服 务 的 质 量 和 水 平, 具 有 重 要 的 意 义 深 圳 市 大 范 围 的 ITS 建 设 与 应 用 刚 刚 开 始, 许 多 ITS 建 设 项 目 均 处 在 正 在 建 设 或 刚 刚 启 动 阶 段, 还 缺 乏 客 观 的 方 法, 从 定 量 或 定 性 的 角 度, 对 ITS 解 决 或 缓 解 城 市 交 通 问 题 的 影 响 程 度 以 及 ITS 实 际 应 用 效 果 进 行 评 估 或 评 价 因 此, 在 城 市 ITS 建 设 的 同 时, 应 开 展 ITS 评 价 及 评 估 方 法 的 研 究, 应 要 求 在 ITS 项 目 实 施 前 实 施 后 两 个 阶 段 进 行 项 目 的 评 估, 选 择 适 宜 的 项 目 推 广 应 用, 对 于 不 适 宜 建 设 的 项 目 予 以 调 整 或 停 止 实 施 第 六 节 加 速 交 通 信 息 服 务 业 在 未 来 五 年, 随 着 对 智 能 交 通 领 域 研 究 逐 步 深 入,ITS 建 设 的 普 及 技 术 应 用 推 广 范 围 加 大, 一 定 会 加 速 发 展 交 通 信 息 服 务 产 业 ITS 的 发 展 特 点 不 仅 表 现 在 对 计 算 机 技 术 通 讯 技 术 信 息 技 术 信 号 控 制 和 电 子 产 品 等 多 种 现 代 化 设 备 需 求, 智 能 交 通 还 将 促 进 上 述 技 术 和 设 备 的 进 步 和 发 展, 这 是 一 个 能 够 将 交 通 运 输 产 业 和 汽 车 电 子 产 业 迅 速 结 合 起 来 领 域, 智 能 交 通 的 开 发 和 应 用 能 够 为 深 圳 市 高 新 技 术 产 业 提 供 一 个 巨 大 的 市 场, 由 此 形 成 一 个 高 新 技 术 产 业 群 和 新 的 经 济 增 长 点 因 此, 城 市 应 紧 紧 把 握 这 一 机 遇, 在 改 善 和 发 展 深 圳 市 交 通 规 划 建 设 管 理 的 同 时, 通 过 政 府 的 各 种 优 惠 政 策, 积 极 引 导 ITS 优 势 产 业 的 发 展, 做 到 以 点 带 线 以 线 带 面, 从 点 线 面 培 育 ITS 产 业 发 展, 促 进 ITS 市 场 化 和 产 业 化 建 设 第 七 节 教 育 培 训 体 系 建 立 需 要 一 支 既 熟 悉 交 通 管 理, 又 精 通 交 通 工 程 计 算 机 通 信 技 术 的 专 业 人 才 队 伍, 来 协 助 政 府 前 期 主 导 中 期 引 导 和 后 期 指 导 ITS 的 研 发 与 建 设 ITS 系 统 涉 及 到 诸 多 新 技 术, 从 人 才 的 引 进 合 作 和 培 养 等 几 个 方 面, 注 重 进 行 人 才 滚 动 式 培 养, 形 成 ITS 项 目 研 发 梯 队 建 设, 确 保 ITS 科 研 与 实 施 得 到 必 要 保 障 人 才 问 题 也 是 ITS 相 关 部 门 机 构 乃 至 企 业 发 展 的 核 心 问 题, 在 市 场 竞 争 中 归 根 到 底 是 人 才 的 竞 争 ITS 成 长 需 要 一 个 34

36 高 质 量 的 人 才 群 体 支 撑, 即 需 要 一 个 良 好 的 人 才 环 境, 提 供 富 有 创 新 才 能 的 科 研 人 员 富 有 创 业 冲 动 的 创 业 家 远 见 卓 识 的 科 学 家 各 类 管 理 人 才, 以 及 既 精 通 专 业 科 技 知 识 又 熟 识 现 代 企 业 管 理 金 融 等 多 方 面 知 识 的 风 险 投 资 家, 尤 其 富 有 远 见 卓 识 奉 献 投 资 家 第 八 节 构 建 信 息 安 全 体 系 必 须 积 极 推 进 交 通 运 输 信 息 安 全 技 术 的 应 用, 建 设 信 息 安 全 保 障 体 系, 全 面 提 高 深 圳 市 交 通 信 息 安 全 防 护 能 力 ; 建 立 健 全 的 信 息 安 全 管 理 制 度, 开 展 信 息 安 全 风 险 评 估 ; 提 高 信 息 安 全 预 警 和 应 急 处 理 能 力 ; 重 点 保 障 交 通 运 输 基 础 信 息 网 络 和 交 通 运 输 重 要 信 息 系 统 的 安 全 具 体 内 容 包 括 : 高 度 重 视 信 息 安 全 ; 加 强 法 制 建 设, 建 立 完 善 的 制 度 规 范 ; 建 立 信 息 安 全 组 织 体 系, 落 实 安 全 管 理 责 任 制 ; 结 合 实 际 注 重 实 效, 正 确 处 理 信 息 安 全 五 大 关 系, 即 发 展 与 安 全 的 关 系 安 全 成 本 与 效 益 的 关 系 信 息 安 全 与 共 享 关 系 安 全 管 理 与 技 术 的 关 系 信 息 安 全 工 作 中 应 急 事 件 处 理 与 建 立 长 效 机 制 关 系 35

37 第 六 章. 实 施 计 划 第 一 节 优 先 发 展 建 设 实 施 计 划 深 圳 市 ITS 优 先 发 展 建 设 实 施 计 划 阶 段 划 分 详 见 图 6.1 所 示 图 6.1: 深 圳 市 ITS 优 先 发 展 建 设 实 施 计 划 阶 段 划 分 框 图 第 二 节 阶 段 重 点 内 容 与 成 果 (1) 第 一 阶 段 (2010~2011 年 ) 科 研 与 建 设 并 重 未 来 5 年, 深 圳 市 ITS 在 第 一 阶 段 的 发 展 战 略 目 标 与 战 略 重 点 主 要 集 中 在 技 术 研 究 36

38 集 成 和 应 用 建 设 产 品 开 发 和 产 业 化 标 准 化 几 方 面, 核 心 是 科 研 与 建 设 并 进 的 原 则 (2) 第 二 阶 段 (2012~2013 年 ) 大 力 推 广 和 应 用 在 ITS 实 施 建 设 的 第 二 阶 段, 深 圳 市 现 代 综 合 交 通 运 输 体 系 已 经 具 有 一 定 的 规 模, 智 能 交 通 经 过 上 一 个 阶 段 的 发 展, 已 经 在 技 术 体 系 示 范 应 用 和 产 品 开 发 具 有 一 定 的 基 础, 第 二 阶 段 是 在 这 些 基 础 上 开 始 更 大 范 围 推 广 和 应 用, 发 挥 ITS 各 自 系 统 优 势 和 效 应 (3) 第 三 阶 段 (2014~2015 年 ) 进 入 ITS 服 务 时 代 经 过 5 年 ITS 建 设 与 发 展, 深 圳 市 智 能 交 通 将 进 入 大 规 模 服 务 应 用 期 不 仅 表 现 在 城 市 交 通 成 熟 ITS 技 术 支 撑 体 系 的 创 立 智 能 交 通 关 键 产 品 的 国 产 化 和 产 业 化 以 及 智 能 交 通 在 城 市 内 部 城 际 间 的 广 泛 深 入 应 用 同 时, 更 突 出 地 表 现 在 ITS 对 传 统 交 通 业 促 进 和 改 变 37