农业部关于印发《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》的通知

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1 农 业 部 关 于 印 发 全 国 农 业 农 村 信 息 化 发 展 十 二 五 规 划 的 通 知 日 期 : 转 发 单 位 : 四 信 通 信 发 布 单 位 : 农 业 部 网 址 : 农 市 发 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 及 计 划 单 列 市 农 业 ( 农 牧 农 村 经 济 ) 畜 牧 农 机 兽 医 农 垦 渔 业 厅 ( 局 委 办 ), 新 疆 生 产 建 设 兵 团 农 业 局, 各 直 属 单 位 : 根 据 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 和 全 国 农 业 和 农 村 经 济 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 要 求, 为 推 动 十 二 五 时 期 我 国 农 业 农 村 信 息 化 全 面 发 展, 加 快 推 进 农 业 电 子 政 务 建 设, 提 升 农 业 生 产 经 营 信 息 化 水 平, 增 强 农 业 信 息 服 务 能 力, 我 部 组 织 制 定 了 全 国 农 业 农 村 信 息 化 发 展 十 二 五 规 划 现 予 印 发, 请 认 真 组 织 贯 彻 落 实, 并 结 合 本 地 区 本 单 位 实 际, 抓 紧 制 定 实 施 方 案, 确 保 十 二 五 期 间 农 业 农 村 信 息 化 建 设 任 务 扎 实 推 进 附 件 : 全 国 农 业 农 村 信 息 化 发 展 十 二 五 规 划 二 一 一 年 十 一 月 十 五 日 附 件 : 全 国 农 业 农 村 信 息 化 发 展 十 二 五 规 划 全 国 农 业 农 村 信 息 化 发 展 十 二 五 规 划 是 在 认 真 总 结 我 国 农 业 农 村 信 息 化 发 展 现 状, 科 学 分 析 我 国 农 业 农 村 信 息 化 面 临 的 形 势 和 实 际 需 求, 参 考 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 年 国 家 信 息 化 发 展 战 略 国 家 重 大 信 息 化 工 程 建 设 规 划 ( ) ( 征 求 意 见 稿 ) 全 国 农 业 和 农 村 经 济 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 全 国 现 代 农 业 发 展 规 划 ( 年 ) 的 基 础 上 编 制 而 成 的, 是 未 来 五 年 指 导 全 国 农 业 农 村 信 息 化 发 展 的 纲 领 性 文 件, 是 推 进 农 业 生 产 信 息 化 农 业 经 营 信 息 化 农 业 管 理 信 息 化 和 和 农 业 服 务 信 息 化 的 重 要 依 据 一 发 展 形 势 十 一 五 时 期 我 国 农 业 农 村 信 息 化 建 设 取 得 重 要 成 绩, 信 息 化 基 础 明 显 改 善 十 二 五 时 期, 农 业 农 村 信 息 化 发 展 环 境 将 更 加 优 化 需 求 更 加 迫 切, 一 些 突 出 问 题 亟 待 解 决, 农 业 农 村 信 息 化 建 设 即 将 进 入 一 个 新 的 历 史 发 展 阶 段, 面 临 重 大 机 遇, 任 务 也 十 分 艰 巨 ( 一 ) 信 息 化 基 础 明 显 改 善 基 础 设 施 明 显 改 善 经 过 多 年 的 建 设, 我 国 农 业 农 村 信 息 化 基 础 设 施 明 显 改 善, 村 村

2 通 电 话 乡 乡 能 上 网 完 全 实 现, 广 播 电 视 村 村 通 基 本 实 现 截 至 2009 年, 我 国 农 村 居 民 计 算 机 拥 有 量 达 到 7.5 台 / 百 户, 移 动 电 话 拥 有 量 达 到 部 / 百 户, 固 定 电 话 拥 有 量 达 到 67 部 / 百 户 信 息 资 源 建 设 成 效 显 著 经 过 十 一 五 努 力, 覆 盖 部 省 地 市 县 的 农 业 网 站 群 基 本 建 成, 各 级 农 业 部 门 初 步 搭 建 了 面 向 农 民 需 求 的 农 业 信 息 服 务 平 台, 为 农 民 提 供 科 技 市 场 政 策 等 各 类 信 息 据 统 计, 我 国 农 业 网 站 数 量 达 多 家, 其 中 政 府 建 立 的 有 4000 多 家 农 业 部 相 继 建 设 了 农 业 政 策 法 规 农 村 经 济 统 计 农 业 科 技 与 人 才 农 产 品 价 格 等 60 多 个 行 业 数 据 库 信 息 技 术 初 步 应 用 十 一 五 期 间, 农 业 生 物 环 境 信 息 获 取 与 解 析 农 业 无 线 传 感 网 络 农 业 过 程 数 字 模 型 与 系 统 仿 真 虚 拟 农 业 与 数 字 化 设 计 精 准 农 业 与 自 动 监 控 呼 叫 中 心 移 动 通 信 互 联 网 等 信 息 技 术 已 经 在 农 村 综 合 信 息 服 务 农 业 政 务 管 理 农 业 生 产 经 营 以 及 农 产 品 流 通 等 领 域 开 展 了 相 关 应 用 推 广 工 作, 并 且 发 展 迅 速, 有 逐 步 深 化 的 趋 势 信 息 化 体 系 基 本 健 全 经 过 十 一 五 的 建 设, 县 有 信 息 服 务 机 构 乡 有 信 息 站 村 有 信 息 点 的 格 局 基 本 形 成 全 国 100% 的 省 级 农 业 部 门 设 立 了 开 展 信 息 化 工 作 的 职 能 机 构, 97% 的 地 市 级 农 业 部 门 80% 以 上 的 县 级 农 业 部 门 设 有 信 息 化 管 理 和 服 务 机 构,70% 以 上 的 乡 镇 成 立 了 信 息 服 务 站, 乡 村 信 息 服 务 站 点 逾 100 万 个, 农 村 信 息 员 超 过 70 万 人 ( 二 ) 发 展 环 境 更 加 优 化 工 业 化 发 展 为 现 代 农 业 发 展 提 供 了 支 撑 工 业 化 发 展 将 为 现 代 农 业 发 展 提 供 技 术 装 备 和 财 力 支 持 当 前, 我 国 工 业 化 进 程 推 进 迅 速, 工 业 化 的 成 果 将 广 泛 应 用 和 服 务 于 现 代 农 业 的 发 展, 用 现 代 科 学 技 术 改 造 传 统 农 业, 用 现 代 物 质 条 件 装 备 农 业, 不 仅 将 大 大 提 升 农 业 的 装 备 水 平, 还 将 大 大 推 进 现 代 农 业 的 产 业 化 标 准 化 进 程 城 镇 化 发 展 为 现 代 农 业 发 展 创 造 了 条 件 当 前, 我 国 国 民 经 济 高 速 协 调 发 展, 城 乡 一 体 化 进 程 加 速 推 进, 公 共 社 会 资 源 在 城 乡 之 间 配 置 进 一 步 均 衡, 生 产 要 素 在 城 乡 之 间 自 由 流 动 加 强, 农 业 劳 动 力 转 移 加 快, 土 地 流 转 加 速, 农 民 专 业 合 作 社 进 一 步 壮 大, 为 现 代 农 业 的 规 模 化 生 产 和 集 约 化 经 营 创 造 了 有 利 条 件 发 展 现 代 农 业 为 信 息 化 发 展 带 来 了 契 机 十 二 五 时 期 是 加 快 建 设 现 代 农 业 的 重 要 机 遇 期, 建 设 高 产 优 质 高 效 生 态 安 全 的 现 代 农 业, 需 要 对 大 田 种 植 设 施 园 艺 畜 禽 养 殖 水 产 养 殖 中 的 各 种 农 业 生 产 要 素 进 行 数 字 化 设 计 智 能 化 控 制 精 准 化 运 行 科 学 化 管 理 这 为 我 国 农 业 农 村 信 息 化 发 展 带 来 了 良 好 的 契 机 农 业 农 村 信 息 化 进 入 崭 新 阶 段 十 二 五 时 期, 宽 带 融 合 安 全 泛 在 的 下 一 代 国 家 信 息 基 础 设 施 建 设 力 度 加 大, 农 村 地 区 宽 带 网 络 建 设 进 一 步 加 强 农 民 的 人 均 收 入 将 有 较 大 幅 度 提 升, 农 民 的 信 息 消 费 意 识 消 费 需 求 和 消 费 能 力 将 普 遍 增 强, 现 代 农 业 对 信 息 技 术 应 用 需 求 迫 切, 农 业 农 村 信 息 化 会 将 由 以 试 验 示 范 为 目 的 和 特 征 的 政 府 推 动 阶 段 向 以 实 际 应 用 为 目 的 和 特 征 的 需 求 拉 动 阶 段 过 渡

3 ( 三 ) 需 求 更 加 迫 切 农 产 品 数 量 需 求 压 力 加 大 解 决 好 13 亿 人 的 吃 饭 问 题 始 终 是 治 国 安 邦 的 头 等 大 事, 我 国 人 口 不 断 增 多, 耕 地 面 积 不 断 减 少, 农 业 生 态 恶 化 的 趋 势 还 没 有 根 本 遏 制, 保 障 农 产 品 供 给 安 全 的 压 力 持 续 加 大, 改 变 这 一 状 况 的 根 本 出 路 是 转 变 农 业 发 展 方 式, 利 用 信 息 技 术 改 造 传 统 农 业, 提 高 农 业 资 源 利 用 率 和 劳 动 生 产 率, 确 保 国 家 农 产 品 供 给 安 全 农 产 品 质 量 安 全 形 势 严 峻 农 产 品 质 量 安 全 是 保 障 人 民 群 众 身 心 健 康 和 生 活 质 量 的 前 提, 是 提 高 政 府 公 信 力 的 重 要 方 面, 也 是 增 强 农 业 竞 争 力 不 可 或 缺 的 元 素 近 年 来, 农 产 品 质 量 安 全 问 题 频 发, 已 成 为 影 响 社 会 和 谐 稳 定 及 公 共 安 全 的 重 要 问 题 监 测 手 段 不 足, 信 息 技 术 应 用 不 够 是 原 因 之 一, 迫 切 需 要 利 用 现 代 信 息 技 术 对 农 产 品 从 生 产 到 餐 桌 进 行 全 产 业 链 质 量 监 管 农 业 生 态 环 境 亟 待 改 善 农 业 生 态 安 全 是 国 家 生 态 安 全 的 重 要 组 成 部 分, 是 实 现 农 业 可 持 续 发 展 的 基 本 前 提 近 年 来, 我 国 耕 地 草 原 的 农 药 化 肥 污 染 以 及 水 域 的 富 营 养 化 问 题 十 分 突 出, 保 护 和 修 复 生 态 环 境, 保 障 农 业 的 可 持 续 发 展, 迫 切 需 要 利 用 现 代 信 息 技 术 开 展 耕 地 质 量 监 测 草 原 生 态 系 统 监 测 和 渔 业 水 域 生 态 环 境 监 测 和 科 学 管 理 ( 四 ) 问 题 仍 然 突 出 认 识 不 到 位 由 于 我 国 农 业 农 村 信 息 化 发 展 处 于 起 步 阶 段, 一 些 地 方 农 业 部 门 尚 未 认 识 到 加 快 推 进 农 业 农 村 信 息 化 的 重 要 性 和 紧 迫 性, 尚 未 认 识 认 识 到 发 展 农 业 农 村 信 息 化 是 转 变 农 业 发 展 方 式, 实 现 城 乡 统 筹, 促 进 农 民 增 收 的 重 要 手 段, 导 致 一 些 地 方 对 发 展 农 业 农 村 信 息 化 的 积 极 性 不 高, 投 入 力 度 不 够, 措 施 不 力 政 策 不 明 确 农 业 农 村 信 息 化 是 一 项 惠 及 亿 万 农 民 的 公 益 性 事 业, 亟 需 各 项 政 策 扶 持 我 国 目 前 尚 没 有 专 门 针 对 农 业 农 村 信 息 化 的 政 策 法 规, 各 地 缺 乏 面 向 农 业 企 业 农 民 专 业 合 作 社 农 民 的 各 种 优 惠 政 策, 导 致 各 地 发 展 农 业 农 村 信 息 化 的 动 力 不 足 技 术 不 成 熟 目 前, 我 国 农 业 信 息 技 术 产 品 主 要 产 自 高 校 和 科 研 院 所 的 实 验 室, 科 研 成 果 转 化 率 和 产 业 化 率 不 高, 集 成 示 范 应 用 力 度 不 够, 农 业 生 产 经 营 信 息 化 所 需 的 低 成 本 高 质 量 的 信 息 技 术 产 品 严 重 滞 后, 阻 碍 了 我 国 农 业 信 息 技 术 的 应 用 与 推 广 机 制 不 灵 活 我 国 农 业 农 村 信 息 化 发 展 尚 没 有 形 成 长 效 的 运 营 机 制, 政 府 农 业 企 业 电 信 运 营 商 以 及 IT 企 业 等 主 体 在 农 业 农 村 信 息 化 推 进 过 程 中 的 角 色 定 位 不 明 确, 政 府 不 够 主 动, 企 业 不 够 积 极 如 何 建 立 并 完 善 农 业 农 村 信 息 化 工 作 的 长 效 运 营 机 制 是 十 二 五 时 期 我 国 农 业 农 村 信 息 化 推 进 工 作 面 临 的 一 大 难 题 管 理 不 规 范 我 国 农 业 农 村 信 息 化 建 设 多 头 并 进, 为 信 息 化 的 发 展 注 入 了 生 机 与 活 力, 但 也 不 可 避 免 地 出 现 了 条 块 分 割 各 行 其 道 的 局 面, 信 息 孤 岛 现 象 严 重 同 时, 由 于 缺 乏 相 应 的 农 业 农 村 信 息 化 标 准 规 范, 导 致 农 业 农 村 信 息 化 推 进 工 作 职 责 不 明 管 理 不 力, 运 行 不 畅, 建 设 无 序

4 二 指 导 思 想 基 本 原 则 和 发 展 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 全 面 贯 彻 党 的 十 七 届 三 中 五 中 全 会 精 神, 按 照 在 工 业 化 城 镇 化 深 入 发 展 中 同 步 推 进 农 业 现 代 化 的 要 求, 以 保 障 农 产 品 有 效 供 给 农 产 品 质 量 安 全 农 民 增 收 为 目 标, 以 全 面 推 进 农 业 生 产 经 营 信 息 化 为 主 攻 方 向, 以 农 业 农 村 信 息 化 重 大 示 范 工 程 建 设 为 抓 手, 完 善 农 业 农 村 信 息 服 务 体 系, 探 索 农 业 农 村 信 息 化 可 持 续 发 展 的 运 行 机 制, 着 力 强 化 政 策 科 技 人 才 体 制 对 农 业 农 村 信 息 化 发 展 的 支 撑 作 用, 不 断 提 高 信 息 化 服 务 三 农 的 水 平 ( 二 ) 基 本 原 则 坚 持 政 府 主 导, 社 会 参 与 农 业 农 村 信 息 化 建 设 具 有 一 次 性 投 入 大 投 资 回 报 周 期 长 的 特 点 在 当 前 农 民 信 息 消 费 能 力 较 低, 农 业 农 村 信 息 化 市 场 运 作 机 制 不 完 善 的 形 势 下, 迫 切 需 要 强 化 政 府 的 主 导 作 用, 并 积 极 鼓 励 引 导 电 信 运 营 商 IT 企 业 高 等 院 校 科 研 院 所 和 农 民 专 业 合 作 社 等 各 种 社 会 力 量 参 与, 形 成 推 进 农 业 农 村 信 息 化 发 展 的 合 力 坚 持 创 新 发 展, 示 范 带 动 注 重 把 握 信 息 技 术 和 现 代 农 业 的 发 展 趋 势, 创 新 农 业 农 村 信 息 化 发 展 的 技 术 模 式 和 机 制, 推 动 农 业 农 村 信 息 化 快 速 可 持 续 发 展 以 工 程 带 动 为 主 要 手 段, 在 全 国 合 理 布 局 农 业 农 村 信 息 化 重 大 示 范 工 程, 通 过 示 范 引 入 中 试 熟 化 以 点 带 面, 促 进 全 国 农 业 农 村 信 息 化 的 跨 越 式 发 展 坚 持 协 同 共 享 注 重 实 效 统 筹 规 划, 加 强 部 门 行 业 和 企 业 的 协 调, 积 极 探 索 农 业 农 村 信 息 化 基 础 设 施 信 息 资 源 服 务 体 系 共 建 共 享 互 联 互 通 模 式, 并 立 足 当 前 实 际, 把 握 关 键 问 题, 科 学 设 置 建 设 任 务, 避 免 重 复 建 设 和 资 源 浪 费, 确 保 各 项 工 作 取 得 实 效 坚 持 规 范 运 作 安 全 可 控 建 立 规 范 的 农 业 农 村 信 息 化 工 作 流 程 和 监 督 机 制, 制 定 和 完 善 相 关 标 准, 并 强 化 制 度 和 标 准 执 行 力 度 坚 持 重 大 信 息 系 统 建 设 与 信 息 安 全 建 设 并 重, 加 强 政 策 引 导, 坚 持 自 主 可 控, 强 化 对 非 自 主 信 息 安 全 技 术 与 产 品 的 管 理 监 控, 提 高 可 控 性 ( 三 ) 发 展 目 标 根 据 全 国 农 业 和 农 村 经 济 发 展 的 总 体 要 求, 结 合 对 未 来 五 年 我 国 农 业 农 村 信 息 化 发 展 形 势 的 基 本 判 断, 遵 循 十 二 五 时 期 农 业 农 村 信 息 化 的 指 导 思 想 和 基 本 原 则, 今 后 五 年 农 业 农 村 信 息 化 发 展 的 总 体 目 标 是 : 到 2015 年, 农 业 农 村 信 息 化 建 设 取 得 明 显 进 展 基 础 设 施 进 一 步 夯 实, 资 源 利 用 率 明 显 提 高, 信 息 技 术 装 备 水 平 明 显 提 升, 信 息 化 与 现 代 农 业 融 合 初 见 成 效, 服 务 体 系 更 加 健 全, 运 行 机 制 逐 步 完 善, 全 国 农 业 生 产 经 营 信 息 化 整 体 水 平 翻 两 番, 农 业 农 村 信 息 化 总 体 水 平 从 现 在 的 20% 提 高 到 35%, 基 本 完 成 农 业 农 村 信 息 化 从 起 步 阶 段 向 快 速 推 进 阶 段 的 过 渡 十 二 五 时 期 重 点 实 现 以 下 具 体 目 标 :

5 农 业 农 村 信 息 化 基 础 设 施 明 显 改 善 在 国 家 加 快 农 村 地 区 宽 带 网 络 建 设, 提 高 宽 带 普 及 率 和 接 入 带 宽 的 前 提 下, 促 进 农 村 电 脑 电 视 电 话 的 进 一 步 融 合, 逐 步 提 高 我 国 农 村 居 民 计 算 机 的 拥 有 量, 每 百 户 达 到 30 台, 提 高 农 业 领 域 的 计 算 机 应 用 水 平 农 业 生 产 信 息 化 水 平 显 著 提 升 种 植 业 信 息 化 建 设 稳 步 推 进, 设 施 农 业 园 艺 业 信 息 技 术 应 用 水 平 显 著 提 高 ; 养 殖 业 信 息 化 建 设 大 力 推 进, 规 模 化 畜 禽 养 殖 业 信 息 技 术 应 用 逐 步 扩 大, 渔 业 信 息 化 迈 上 一 个 新 台 阶 ; 农 业 生 产 信 息 化 整 体 水 平 翻 两 番, 达 到 12% 农 业 经 营 信 息 化 水 平 明 显 提 高 农 业 企 业 农 民 专 业 合 作 社 信 息 化 快 速 推 进, 农 产 品 批 发 市 场 信 息 化 水 平 大 幅 提 高, 农 产 品 电 子 商 务 快 速 发 展, 农 业 经 营 信 息 化 整 体 水 平 翻 两 番, 达 到 20% 农 业 管 理 信 息 化 建 设 稳 步 推 进 农 业 电 子 政 务 平 台 基 本 建 成, 农 业 资 源 管 理 农 业 应 急 指 挥 农 业 行 政 审 批 和 农 业 综 合 执 法 等 基 本 实 现 信 息 化, 农 产 品 质 量 安 全 监 管 信 息 化 水 平 显 著 提 升, 农 业 行 业 管 理 信 息 化 全 面 推 进, 农 业 管 理 信 息 化 整 体 水 平 达 到 60% 农 业 服 务 信 息 化 水 平 显 著 增 强 部 省 地 市 县 四 级 农 业 综 合 信 息 服 务 平 台 基 本 建 成, 信 息 资 源 共 建 共 享 成 效 显 著, 信 息 服 务 专 家 队 伍 更 加 壮 大, 信 息 处 理 信 息 服 务 能 力 进 一 步 提 高, 信 息 服 务 机 制 更 加 灵 活 有 效, 农 业 服 务 信 息 化 整 体 水 平 达 到 50% 三 主 要 任 务 根 据 我 国 农 业 农 村 信 息 化 发 展 的 指 导 思 想 和 发 展 目 标, 为 全 面 推 进 信 息 技 术 在 农 业 生 产 经 营 管 理 服 务 中 的 应 用, 十 二 五 时 期, 我 国 农 业 农 村 信 息 化 建 设 主 要 包 括 以 下 五 项 主 要 任 务 ( 一 ) 夯 实 农 业 农 村 信 息 化 基 础 1. 推 进 农 村 信 息 化 基 础 设 施 建 设 在 国 家 统 筹 布 局 新 一 代 移 动 通 信 网 下 一 代 互 联 网 数 字 广 播 电 视 网 卫 星 通 信 等 设 施 建 设 的 背 景 下, 推 进 农 村 信 息 化 基 础 设 施 建 设 积 极 推 进 光 纤 入 户, 加 快 农 村 地 区 宽 带 网 络 建 设, 全 面 提 高 宽 带 普 及 率 和 接 入 带 宽 继 续 开 展 村 村 通 电 话 工 程, 改 善 农 村 地 区 尤 其 是 偏 远 山 区 和 贫 困 地 区 20 户 以 上 自 然 村 的 通 信 基 础 设 施 继 续 实 施 广 播 电 视 村 村 通 工 程, 提 高 农 村 有 线 电 视 入 户 率 推 进 互 联 网 电 信 网 广 电 网 在 农 村 地 区 的 融 合 2. 加 快 农 业 基 础 设 施 与 信 息 化 融 合 加 快 农 业 基 础 设 施 装 备 与 信 息 化 的 深 度 融 合 研 制 推 广 智 能 节 水 灌 溉 系 统, 积 极 发 展 节 水 农 业, 不 断 提 高 农 田 水 利 信 息 化 水 平 研 发 和 推 广 基 本 农 田 整 理 复 垦 和 耕 地 质 量 监 管 保 护 信 息 化 技 术 与 装 备, 扩 大 测 土 配 方 施 肥 信 息 系 统 建 设, 提 高 耕 地 利 用 率 和 产 出 率 建 设 一 批 集 智 能 感 知 智 能 传 输 智 能 控 制 为 一 体 的 设 施 化 畜 禽 水 产 养 殖 场, 提 高 畜 禽 水 产 养 殖 的 智 能 化 及 自 动 化 水 平, 促 进 畜 禽 水 产 增 产 增 效 加 快 农 机 及 农 业 装 备 与 信 息 技 术 的 融 合,

6 发 展 智 能 作 业 机 具 及 装 备 3. 加 强 网 络 与 信 息 安 全 保 障 健 全 网 络 与 信 息 安 全 法 律 法 规, 完 善 农 业 信 息 安 全 标 准 体 系 和 认 证 认 可 体 系, 实 施 信 息 安 全 等 级 保 护 风 险 评 估 等 制 度 加 快 推 进 安 全 可 控 关 键 软 硬 件 应 用 试 点 示 范 和 推 广, 加 强 信 息 网 络 监 测 管 控 能 力 建 设, 确 保 农 业 基 础 信 息 网 络 和 重 点 农 业 信 息 系 统 安 全 推 进 农 业 信 息 安 全 保 密 基 础 设 施 建 设, 构 建 农 业 信 息 安 全 保 密 防 护 体 系 加 强 农 业 互 联 网 管 理, 确 保 国 家 网 络 与 信 息 安 全 ( 二 ) 加 快 信 息 技 术 武 装 现 代 农 业 步 伐 1. 加 快 推 进 种 植 业 信 息 化 积 极 推 动 全 球 卫 星 定 位 系 统 地 理 信 息 系 统 遥 感 系 统 自 动 控 制 系 统 射 频 识 别 系 统 等 现 代 信 息 技 术 在 现 代 农 业 生 产 的 应 用, 提 高 现 代 农 业 生 产 设 施 装 备 的 数 字 化 智 能 化 水 平, 发 展 精 准 农 业 积 极 推 进 农 田 管 理 地 理 信 息 系 统 土 壤 墒 情 气 象 监 控 系 统 智 能 灌 溉 系 统 测 土 配 方 施 肥 系 统 作 物 长 势 监 控 系 统 病 虫 害 监 测 预 报 防 控 系 统 等 信 息 技 术 在 大 田 种 植 中 的 应 用 积 极 推 进 温 室 环 境 监 控 系 统 植 物 生 长 管 理 系 统 产 品 分 级 系 统 自 动 收 获 采 摘 系 统 等 信 息 技 术 在 设 施 园 艺 中 的 应 用, 实 现 设 施 园 艺 农 业 的 自 动 化 智 能 化 和 集 约 化 2. 加 快 推 进 养 殖 业 信 息 化 积 极 推 行 健 康 养 殖 方 式, 在 设 施 养 殖 水 平 较 高 的 养 殖 地 区, 开 展 养 殖 业 信 息 化 示 范 研 制 推 广 设 施 养 殖 环 境 智 能 监 控 系 统 联 合 选 育 网 络 辅 助 决 策 系 统 饲 料 配 方 辅 助 决 策 系 统 动 物 健 康 管 理 辅 助 决 策 系 统 和 动 物 疫 病 诊 断 与 预 警 辅 助 决 策 系 统 等, 实 现 集 约 养 殖 场 健 康 养 殖 的 智 能 化 管 理 积 极 推 进 船 舶 自 动 识 别 (AIS) 捕 捞 作 业 系 统 船 舶 自 动 导 航 系 统 和 渔 船 管 理 系 统 在 捕 捞 渔 船 上 的 应 用 3. 加 快 发 展 农 业 信 息 技 术 加 强 农 业 遥 感 地 理 信 息 系 统 全 球 定 位 系 统 等 技 术 研 发, 努 力 推 进 农 业 资 源 监 管 信 息 化 建 设 加 强 农 业 变 量 作 业 导 航 决 策 模 型 等 精 准 农 业 技 术 的 研 发, 对 种 植 业 用 药 用 水 用 肥 进 行 控 制, 促 进 种 植 业 节 本 增 效 加 强 农 业 生 物 环 境 传 感 器 无 线 测 控 终 端 以 及 智 能 仪 器 仪 表 等 信 息 技 术 产 品 研 制, 对 设 施 园 艺 畜 禽 水 产 养 殖 过 程 进 行 科 学 监 控, 实 现 农 业 信 息 的 全 面 感 知 可 靠 传 输 和 智 能 处 理 加 强 现 代 信 息 技 术 的 集 成 应 用 与 示 范, 对 各 种 现 代 农 业 信 息 技 术 进 行 中 试 熟 化 与 转 化, 全 面 提 升 农 业 信 息 化 技 术 水 平 ( 三 ) 助 力 农 业 产 业 化 经 营 跨 越 式 发 展 1. 提 升 农 业 企 业 信 息 化 水 平 鼓 励 农 业 企 业 使 用 企 业 资 源 计 划 ERP 业 务 流 程 重 组 BPR 等 管 理 信 息 系 统, 提 高 企 业 在 采 购 生 产 销 售 营 销 财 务 和 人 力 资 源 管 理 等 环 节 的 信 息 化 水 平, 推 动 企 业 经 营 管 理 信

7 息 化 引 导 国 有 农 场 使 用 地 理 信 息 系 统, 组 织 开 发 以 土 地 权 属 管 理 为 基 础, 集 土 地 经 营 农 业 生 产 和 职 工 管 理 等 于 一 体 的 综 合 性 土 地 信 息 化 管 理 系 统, 实 现 农 场 经 营 土 地 的 精 确 管 理 2. 开 展 农 民 专 业 合 作 社 信 息 化 示 范 建 立 农 民 专 业 合 作 社 信 息 管 理 平 台, 实 现 农 民 专 业 合 作 社 的 会 员 管 理 财 务 管 理 资 源 管 理 办 公 自 动 化 及 成 员 培 训 管 理, 为 合 作 社 提 供 农 产 品 批 发 市 场 价 格 信 息 农 资 市 场 价 格 和 质 量 信 息, 实 现 生 产 在 社 营 销 在 网 业 务 交 流 资 源 共 享, 提 升 农 民 专 业 合 作 社 综 合 能 力, 降 低 运 营 成 本, 促 进 农 民 增 收 3. 加 快 农 产 品 批 发 市 场 信 息 化 进 程 开 展 农 产 品 批 发 市 场 信 息 化 示 范, 重 点 支 持 大 型 粮 棉 油 禽 肉 蛋 水 产 蔬 菜 花 卉 茶 叶 等 重 点 农 产 品 批 发 市 场 的 信 息 化 建 设, 加 强 农 产 品 物 流 配 送 市 场 管 理 交 易 等 方 面 的 信 息 化 建 设, 减 少 交 易 中 间 环 节, 提 高 交 易 效 率, 降 低 交 易 成 本 4. 大 力 发 展 农 业 电 子 商 务 建 设 农 业 电 子 商 务 平 台, 提 供 生 产 流 通 交 易 竞 价 网 上 超 市 等 服 务 鼓 励 基 础 电 信 运 营 商 电 信 增 值 业 务 服 务 商 内 容 服 务 提 供 商 和 金 融 服 务 机 构 相 互 协 作, 建 设 移 动 农 业 电 子 商 务 服 务 平 台 制 定 农 业 电 子 商 务 相 关 法 律 法 规, 加 快 制 定 农 产 品 标 准 规 范, 加 强 交 易 双 方 的 信 用 管 理, 积 极 发 展 以 电 子 商 务 为 导 向 的 配 送 物 流, 完 善 农 业 电 子 商 务 体 系 ( 四 ) 推 进 农 业 政 务 管 理 迈 上 新 台 阶 1. 推 进 农 业 资 源 管 理 信 息 化 建 设 推 进 耕 地 监 管 信 息 化 建 设, 加 强 对 耕 地 土 壤 质 量 肥 料 肥 效 农 田 土 壤 墒 情 等 内 容 的 监 测, 为 科 学 管 理, 提 升 地 力 提 供 决 策 支 持 构 建 国 家 级 草 原 固 定 监 测 网 络, 建 立 一 批 国 家 级 草 原 固 定 监 测 点, 实 现 对 不 同 类 型 草 地 生 态 系 统 资 源 植 被 长 势 生 产 力 工 程 效 益 草 原 利 用 草 原 火 灾 鼠 虫 灾 害 生 态 环 境 状 况 等 全 方 位 的 监 测 推 进 养 殖 水 面 资 源 管 理 信 息 化 建 设, 对 我 国 养 殖 水 面 面 积 养 殖 结 构 水 面 质 量 进 行 监 测, 重 点 加 强 渔 业 水 域 生 态 环 境 监 测 能 力 建 设, 提 高 渔 业 水 域 生 态 环 境 监 测 能 力 2. 加 强 农 业 行 业 管 理 信 息 化 建 设 推 进 国 家 农 情 ( 包 括 农 牧 渔 垦 机 ) 管 理 信 息 化 建 设, 对 农 业 各 行 业 进 行 动 态 监 测 趋 势 预 测, 提 高 农 业 主 管 部 门 在 生 产 决 策 优 化 资 源 配 置 指 挥 调 度 上 下 协 同 信 息 反 馈 等 方 面 的 能 力 和 水 平 推 动 渔 业 安 全 通 信 网 建 设, 实 现 对 渔 船 的 实 时 可 视 化 监 管 建 立 国 家 农 机 安 全 监 理 信 息 监 控 中 心, 监 控 与 指 导 省 级 农 机 安 全 监 理 机 构, 协 调 注 册 登 记 违 章 处 罚 事 故 处 理 保 险 缴 纳 等 农 机 安 全 监 理 信 息 的 共 享 与 交 流 加 强 农 产 品 贸 易 信 息 和 国 际 农 产 品 价 格 监 测, 完 善 农 业 产 业 损 害 监 测 预 警 体 系 大 力 推 进 农 村 集 体 资 源 管 理 信 息 化 建 设 建 立 农 产 品 加 工 业 监 测 分 析 和 预 警 服 务 平 台, 促 进 农 产 品 加 工 业 健 康 发 展

8 3. 提 高 农 业 综 合 执 法 信 息 化 水 平 建 设 和 完 善 行 政 许 可 审 批 信 息 管 理 系 统, 重 点 完 善 农 药 种 子 饲 料 兽 药 等 经 营 许 可 证 审 批 流 程, 实 现 行 政 许 可 审 批 信 息 化, 提 高 审 批 效 率 重 点 建 设 化 肥 农 药 种 子 饲 料 兽 药 等 行 业 的 执 法 信 息 管 理 系 统, 实 现 信 息 报 送 投 诉 举 报 受 理 监 管 工 作 记 录 案 件 督 察 督 办 档 案 管 理 等 功 能 加 强 利 用 信 息 化 手 段 宣 传 农 业 管 理 的 法 律 法 规, 及 时 曝 光 农 业 违 法 的 典 型 案 件, 努 力 营 造 全 社 会 关 心 和 支 持 农 业 综 合 执 法 的 良 好 氛 围 4. 加 快 农 产 品 质 量 安 全 监 管 信 息 化 建 设 建 立 覆 盖 部 省 两 级 行 政 管 理 部 门 部 级 农 产 品 质 量 安 全 监 测 机 构 和 固 定 风 险 监 测 点 三 方 面 的 农 产 品 质 量 安 全 监 测 信 息 管 理 平 台, 实 现 监 测 数 据 即 时 采 集 加 密 上 传 智 能 分 析 质 量 安 全 状 况 分 类 查 询 直 观 表 达 风 险 分 析 和 监 测 预 警 等 功 能, 为 政 府 加 强 有 效 监 管, 公 众 及 时 了 解 农 产 品 质 量 安 全 权 威 信 息 维 护 自 身 合 法 权 益 提 供 信 息 保 障 5. 完 善 农 业 应 急 指 挥 信 息 化 建 设 按 照 中 华 人 民 共 和 国 突 发 事 件 应 对 法 国 家 突 发 公 共 事 件 总 体 应 急 预 案 等 法 律 法 规 要 求, 完 善 农 业 部 应 急 指 挥 信 息 系 统, 建 立 和 健 全 统 一 指 挥 功 能 齐 全 反 应 灵 敏 运 转 高 效 的 应 急 机 制, 及 时 掌 握 农 业 重 大 自 然 灾 害 草 原 火 灾 农 业 重 大 有 害 生 物 及 外 来 生 物 入 侵 渔 业 船 舶 水 上 安 全 农 业 重 大 动 植 物 疫 情 疫 病 农 产 品 质 量 安 全 事 故 等 农 业 突 发 事 件 信 息, 进 一 步 提 高 预 防 和 处 置 突 发 农 业 公 共 事 件 的 能 力, 减 少 突 发 公 共 事 件 对 农 业 造 成 的 损 失, 保 障 国 家 经 济 社 会 稳 定 ( 五 ) 开 创 农 业 信 息 服 务 新 局 面 1. 打 造 农 业 综 合 信 息 服 务 平 台 加 强 与 电 信 运 营 商 IT 企 业 等 的 合 作, 充 分 利 用 3G 互 联 网 等 现 代 信 息 技 术, 建 设 覆 盖 部 省 地 市 县 的 四 级 农 业 综 合 信 息 服 务 平 台, 完 善 呼 叫 中 心 信 息 系 统 短 彩 信 服 务 系 统 手 机 报 双 向 视 频 系 统 等 信 息 服 务 支 持 系 统, 为 广 大 农 民 农 民 专 业 合 作 社 农 业 企 业 等 用 户 提 供 政 策 科 技 市 场 等 各 个 方 面 的 信 息 服 务 2. 完 善 信 息 服 务 体 系 完 善 部 省 地 市 县 乡 村 六 级 农 业 农 村 信 息 化 管 理 及 服 务 网 络, 健 全 农 业 农 村 信 息 化 工 作 组 织 体 系 依 托 农 业 综 合 信 息 服 务 平 台, 组 建 各 级 各 个 领 域 的 权 威 专 家 服 务 团 队, 增 强 服 务 效 果 规 范 乡 村 信 息 服 务 站 点 建 设, 提 高 基 层 农 村 信 息 服 务 水 平 继 续 从 种 养 大 户 农 村 经 纪 人 农 民 专 业 合 作 社 以 及 大 学 生 村 官 等 群 体 中 培 养 选 拔 农 村 信 息 员, 壮 大 农 村 信 息 员 队 伍, 加 强 农 村 信 息 员 培 训, 提 高 信 息 服 务 能 力 3. 探 索 信 息 服 务 长 效 机 制 探 索 建 立 公 益 性 服 务 政 府 主 导, 非 公 益 性 服 务 市 场 运 作 的 信 息 服 务 机 制, 形 成 政 府 主

9 导 社 会 参 与 市 场 运 作 多 方 共 赢 的 农 业 信 息 服 务 格 局 因 地 制 宜, 探 索 农 业 农 村 信 息 服 务 的 可 持 续 发 展 模 式 建 立 健 全 农 业 信 息 服 务 法 律 法 规 体 系, 规 范 信 息 服 务 主 体 行 为 建 立 农 业 信 息 市 场, 优 化 信 息 服 务 环 境, 为 信 息 服 务 长 效 运 行 创 造 条 件 四 行 业 重 点 与 区 域 布 局 立 足 我 国 各 区 域 农 业 农 村 信 息 化 发 展 程 度 差 异 较 大 的 实 际, 顺 应 农 业 农 村 信 息 化 发 展 形 势, 按 照 统 筹 规 划 因 地 制 宜 注 重 基 础 讲 求 实 效 的 原 则, 同 时 鉴 于 农 业 管 理 信 息 化 的 全 国 垂 直 性 和 区 域 差 异 不 明 显 性 特 征, 在 区 域 布 局 上 重 点 考 虑 农 业 生 产 经 营 信 息 化 和 服 务 信 息 化, 结 合 全 国 优 势 农 产 品 区 域 布 局 规 划 ( 年 ) 和 全 国 现 代 农 业 发 展 规 划 ( 年 ) 的 基 本 布 局, 拟 按 以 下 四 类 区 域 在 全 国 范 围 内 开 展 农 业 农 村 信 息 化 建 设 ( 一 ) 农 业 农 村 信 息 化 试 验 区 主 要 包 括 农 业 部 确 定 的 200 个 国 家 级 现 代 农 业 示 范 区 十 二 五 时 期, 重 点 开 展 3G 物 联 网 传 感 网 机 器 人 等 现 代 信 息 技 术 在 该 区 域 的 先 行 先 试, 推 进 资 源 管 理 农 情 监 测 预 警 农 机 调 度 重 大 动 植 物 疫 情 疫 病 防 控 远 程 诊 断 自 动 监 控 以 及 农 产 品 质 量 安 全 等 信 息 化 的 试 验 示 范 工 作, 熟 化 农 业 农 村 信 息 化 技 术 完 善 运 营 机 制 与 模 式, 增 强 该 区 域 信 息 化 辐 射 带 动 能 力 ( 二 ) 农 业 农 村 信 息 化 先 导 区 主 要 包 括 直 辖 市 省 会 城 市 和 计 划 单 列 市 郊 区 以 及 珠 三 角 长 三 角 环 渤 海 海 峡 西 岸 经 济 区 等 东 部 沿 海 发 达 地 区 十 二 五 时 期, 重 点 发 展 设 施 园 艺 信 息 化 畜 禽 水 产 规 模 化 养 殖 信 息 化 和 农 产 品 电 子 商 务, 大 力 提 升 菜 篮 子 工 程 的 信 息 化 建 设 水 平, 大 力 发 展 高 效 农 业, 努 力 推 进 农 业 现 代 化 与 农 业 信 息 化 的 深 入 融 合, 力 争 率 先 实 现 农 业 生 产 经 营 信 息 化 ( 三 ) 农 业 农 村 信 息 化 推 进 区 主 要 包 括 13 个 粮 食 主 产 省,21 个 产 量 过 百 亿 斤 的 市,44 个 棉 花 油 料 糖 料 水 果 天 然 橡 胶 畜 禽 产 品 水 产 品 等 大 宗 农 产 品 优 势 区 域 以 及 农 垦 经 济 示 范 区 十 二 五 时 期, 大 力 推 动 农 情 监 测 自 动 灌 溉 规 模 化 养 殖 环 境 监 控 重 大 动 物 疫 病 疫 情 防 控 信 息 化 全 国 大 宗 农 产 品 批 发 市 场 信 息 化 和 农 产 品 电 子 商 务, 推 进 种 养 标 准 化 规 模 化 产 业 化, 强 化 质 量 安 全 监 管, 保 障 国 家 农 产 品 供 给 安 全 ( 四 ) 农 业 农 村 信 息 化 攻 坚 区 主 要 包 括 西 部 偏 远 山 区 牧 区 等 该 区 域 信 息 化 基 础 设 施 差 产 业 落 后 农 牧 民 文 化 素 质 不 高, 是 农 业 农 村 信 息 化 的 攻 坚 区 十 二 五 时 期, 重 点 推 进 农 业 农 村 信 息 化 基 础 设 施 建 设, 加 强 农 业 资 源 监 测 管 理, 健 全 农 村 信 息 服 务 体 系, 加 快 信 息 化 专 业 技 术 人 员 的 培 养 和 培 训, 深 入 开 展 农 业 信 息 服 务, 推 动 该 区 域 实 现 农 业 农 村 信 息 化 跨 越 式 发 展

10 五 重 点 工 程 为 完 成 上 述 任 务, 依 据 国 家 重 大 信 息 化 工 程 建 设 规 划 ( ) ( 征 求 意 见 稿 ) 全 国 现 代 农 业 发 展 规 划 ( 年 ) 和 全 国 农 业 和 农 村 经 济 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划, 特 提 出 以 下 重 点 工 程 ( 一 ) 金 农 工 程 二 期 1. 完 善 金 农 工 程 一 期 建 设 完 善 全 国 农 村 信 息 服 务 网 络 和 各 项 应 用 系 统, 推 动 网 络 及 有 关 系 统 应 用 由 中 央 延 伸 到 地 方 完 善 应 用 支 撑 平 台 建 设, 合 理 更 新 基 础 运 行 环 境 硬 件 设 施, 支 持 金 农 二 期 建 设 的 系 统 运 转 完 善 安 全 管 理 系 统 和 等 级 保 护 安 全 体 系, 确 保 网 络 及 信 息 安 全 加 大 农 业 信 息 标 准 制 定 和 推 行 的 力 度, 推 进 各 部 门 涉 农 信 息 资 源 的 集 成 和 整 合, 实 现 涉 农 公 共 数 据 的 广 泛 兼 容 和 共 享 2. 农 产 品 供 给 安 全 信 息 系 统 建 设 利 用 物 联 网 3G 遥 感 地 理 信 息 系 统 等 现 代 信 息 技 术, 加 强 对 农 业 种 植 结 构 布 局 农 产 品 产 量 重 大 动 植 物 疫 情 疫 病 农 情 等 影 响 农 产 品 供 给 安 全 因 素 的 监 测, 以 监 测 数 据 为 基 础, 建 设 农 产 品 供 给 安 全 信 息 系 统 ; 实 施 农 业 遥 感 监 测 信 息 化 工 程, 建 设 天 空 地 一 体 化 立 体 数 据 采 集 系 统 集 成 高 效 的 数 据 处 理 与 分 析 系 统 农 业 空 间 信 息 综 合 集 成 服 务 系 统 和 农 业 空 间 基 础 信 息 库, 形 成 及 时 高 效 持 续 稳 定 的 业 务 运 行 能 力 提 高 农 业 部 门 调 控 农 产 品 有 效 供 给 的 科 学 决 策 水 平 3. 农 产 品 质 量 安 全 信 息 系 统 建 设 建 设 覆 盖 部 省 两 级 行 政 管 理 部 门 部 级 农 产 品 质 量 安 全 监 测 机 构 和 固 定 风 险 监 测 点 三 方 面 的 农 产 品 质 量 安 全 监 测 信 息 管 理 系 统, 建 设 和 完 善 涵 盖 猪 肉 牛 肉 鸡 肉 水 产 品 蔬 菜 茶 叶 等 品 种 的 农 产 品 质 量 安 全 追 溯 系 统, 推 进 中 央 和 地 方 政 府 监 管 部 门 农 产 品 质 量 安 全 信 息 的 共 享 和 利 用, 提 高 农 产 品 质 量 安 全 监 管 效 率 和 质 量, 提 升 农 产 品 质 量 安 全 事 故 的 预 防 预 警 和 应 急 处 置 能 力 4. 农 业 资 源 管 理 信 息 系 统 建 设 以 耕 地 草 原 养 殖 水 面 的 空 间 分 布 面 积 质 量 等 自 然 属 性 信 息 以 及 使 用 权 承 包 权 动 态 信 息 耕 地 基 础 设 施 情 况 等 经 济 属 性 信 息 为 基 础, 建 设 农 业 资 源 管 理 信 息 系 统 建 立 共 享 机 制 和 校 核 机 制, 实 现 农 业 资 源 信 息 跨 部 门 共 享, 为 解 决 耕 地 面 积 不 断 较 少 资 源 利 用 率 低 农 产 品 有 效 供 给 压 力 不 断 增 大 和 生 态 环 境 日 益 恶 化 等 问 题 提 供 保 障 5. 农 业 安 全 生 产 信 息 系 统 建 设 按 照 国 家 加 强 安 全 生 产 监 管 监 察 能 力 建 设 的 要 求, 以 农 机 安 全 作 业 和 渔 船 安 全 生 产 为 重 点, 以 农 机 及 渔 船 购 买 使 用 出 租 转 让 维 护 年 检 报 废 等 监 控 数 据 为 基 础, 建 设 并

11 集 成 农 机 安 全 作 业 信 息 系 统 和 渔 船 安 全 生 产 信 息 系 统, 构 建 农 业 安 全 生 产 信 息 系 统, 对 农 机 和 渔 船 进 行 统 一 监 管 和 应 急 联 动, 全 面 提 高 农 业 生 产 安 全 监 管 能 力 ( 二 ) 农 业 信 息 化 建 设 工 程 1. 种 植 业 生 产 信 息 化 建 设 在 种 植 业 标 准 化 程 度 较 高 的 县 ( 市 ) 开 展 种 植 业 生 产 信 息 化 示 范 建 设, 选 择 区 域 内 有 代 表 性 的 作 物, 利 用 物 联 网 3S 3G 等 现 代 信 息 技 术, 开 展 农 情 监 测 精 准 施 肥 智 能 灌 溉 设 施 农 业 生 产 病 虫 草 害 监 测 与 防 治 等 方 面 的 信 息 化 示 范, 实 现 种 植 业 生 产 全 程 信 息 化 监 管 与 应 用, 提 升 农 业 生 产 信 息 化 标 准 化 水 平, 提 高 农 作 物 单 位 面 积 产 量 和 农 产 品 质 量 2. 养 殖 业 生 产 信 息 化 建 设 在 养 殖 规 模 化 程 度 较 高 的 县 ( 市 ) 开 展 畜 禽 水 产 养 殖 生 产 信 息 化 示 范 建 设, 利 用 智 能 感 知 无 线 传 感 智 能 控 制 等 现 代 信 息 技 术, 对 畜 禽 水 产 养 殖 繁 殖 育 种 环 境 监 控 饲 料 投 喂 远 程 诊 断 等 生 产 过 程 进 行 数 字 化 管 理, 提 高 畜 禽 水 产 产 品 产 量 和 品 质, 增 加 养 殖 效 益 3. 农 业 经 营 信 息 化 建 设 针 对 当 前 农 业 生 产 与 市 场 需 求 的 信 息 不 对 称 问 题, 建 设 农 产 品 批 发 市 场 信 息 平 台 及 农 产 品 电 子 商 务 平 台, 及 时 快 捷 地 把 农 业 经 营 信 息 传 递 给 农 业 生 产 者 和 消 费 者, 提 高 交 易 效 率, 降 低 交 易 成 本 建 立 全 国 休 闲 农 业 信 息 服 务 平 台, 实 现 全 国 休 闲 农 业 经 营 管 理 服 务 的 信 息 化 4. 农 产 品 质 量 追 溯 信 息 化 建 设 在 全 国 选 择 若 干 家 信 息 化 基 础 好 产 业 链 完 整 的 三 品 一 标 获 证 企 业 或 农 民 专 业 合 作 社, 综 合 应 用 农 产 品 电 子 标 签 及 条 码 标 识 技 术 信 息 采 集 与 传 输 技 术 移 动 数 据 采 集 技 术 与 可 靠 传 输 技 术, 针 对 猪 肉 牛 肉 鸡 肉 禽 肉 蔬 菜 水 产 品 以 及 茶 叶 等 农 产 品 开 展 质 量 安 全 监 管 与 质 量 追 溯 信 息 化 示 范, 提 高 农 产 品 质 量 及 其 安 全 水 平 5. 农 业 安 全 生 产 信 息 化 建 设 在 全 国 范 围 内 选 择 农 机 合 作 社 规 模 化 种 植 大 户 国 营 农 场 和 渔 业 捕 捞 企 业, 开 展 农 机 渔 船 安 全 作 业 信 息 化 示 范 加 强 农 机 作 业 导 航 探 测 雷 达 可 靠 性 稳 定 性 监 测 信 息 终 端 等 信 息 技 术 的 应 用 与 推 广, 提 升 农 机 的 安 全 作 业 水 平 ; 开 展 渔 船 信 息 接 收 终 端 卫 星 船 位 监 测 终 端 避 碰 设 备 渔 业 船 舶 自 动 识 别 系 统 (AIS) 的 应 用 与 推 广, 提 升 渔 船 信 息 化 装 备 水 平 和 安 全 生 产 监 管 水 平 6. 农 民 专 业 合 作 社 信 息 化 建 设 根 据 农 民 专 业 合 作 社 自 身 的 信 息 化 需 求 以 及 其 在 基 层 农 村 信 息 服 务 中 的 重 要 作 用, 在 全 国 范 围 内 选 择 一 批 从 事 特 色 种 植 业 养 殖 业 设 施 农 业 产 业 或 交 叉 产 业 的 农 民 专 业 合 作 社 开

12 展 信 息 化 示 范, 通 过 信 息 技 术 的 应 用, 建 立 合 作 社 信 息 化 管 理 平 台, 促 进 信 息 技 术 在 合 作 社 生 产 经 营 过 程 中 的 应 用, 为 社 员 提 供 准 确 的 信 息 服 务, 提 高 合 作 社 生 产 经 营 管 理 水 平, 促 进 现 代 农 业 发 展 ( 三 ) 农 业 信 息 服 务 工 程 按 照 资 源 整 合, 协 同 共 享 的 思 路, 重 点 建 设 部 省 地 市 和 县 四 级 农 业 综 合 信 息 服 务 平 台 体 系, 建 设 统 一 的 运 行 管 理 标 准 规 范, 实 现 及 时 准 确 的 针 对 性 服 务 1. 部 级 农 业 综 合 信 息 服 务 平 台 建 设 部 级 平 台 是 农 业 信 息 服 务 工 程 的 总 门 户, 是 链 接 各 省 级 平 台 的 桥 梁 和 枢 纽, 是 全 国 农 业 信 息 的 集 散 中 心 分 析 统 计 中 心 和 数 据 备 份 中 心, 负 责 省 级 平 台 管 理 和 全 国 性 信 息 共 享, 负 责 全 局 性 信 息 服 务 工 作 及 有 关 问 题 的 咨 询 和 解 答 依 据 以 上 定 位, 重 点 开 展 全 国 数 据 中 心 部 平 台 中 心 ( 门 户 网 站 呼 叫 中 心 短 彩 信 手 机 报 远 程 诊 断 网 络 电 视 ) 和 部 业 务 中 心 ( 含 生 产 销 售 科 技 信 息 技 术 推 广 政 策 信 息 市 场 信 息 电 子 商 务 农 机 服 务 特 色 产 业 服 务 农 民 生 活 农 村 金 融 农 民 组 织 等 业 务 系 统 ) 的 建 设 工 作 2. 省 级 农 业 综 合 信 息 服 务 平 台 建 设 省 级 平 台 是 农 业 信 息 服 务 工 程 的 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 分 门 户, 是 链 接 各 地 市 平 台 的 桥 梁 和 枢 纽, 是 省 内 信 息 的 集 散 中 心 分 析 统 计 中 心 和 数 据 备 份 中 心, 负 责 对 部 级 平 台 数 据 上 传 和 地 市 级 平 台 的 管 理 和 全 省 性 信 息 下 传, 负 责 省 内 信 息 服 务 工 作 及 有 关 问 题 的 咨 询 和 解 答 工 作 依 据 以 上 定 位, 重 点 开 展 省 数 据 中 心 省 平 台 中 心 ( 门 户 网 站 呼 叫 中 心 短 彩 信 手 机 报 远 程 诊 断 网 络 电 视 ) 和 省 业 务 中 心 ( 含 生 产 销 售 科 技 信 息 技 术 推 广 政 策 信 息 市 场 信 息 电 子 商 务 农 机 服 务 特 色 产 业 服 务 农 民 生 活 农 村 金 融 合 作 组 织 等 业 务 系 统 ) 的 建 设 工 作 3. 地 市 级 农 业 综 合 信 息 服 务 平 台 建 设 地 市 级 平 台 是 农 业 信 息 服 务 工 程 的 地 市 子 门 户, 是 链 接 各 县 级 平 台 的 桥 梁 和 枢 纽, 是 地 市 内 信 息 的 分 析 统 计 中 心 和 数 据 备 份 中 心, 负 责 对 省 级 平 台 数 据 上 传 和 县 级 平 台 的 管 理 地 市 信 息 下 传, 负 责 地 市 内 信 息 服 务 工 作 及 有 关 问 题 的 咨 询 和 解 答 工 作 依 据 以 上 定 位, 重 点 开 展 地 市 数 据 中 心 地 市 平 台 中 心 ( 门 户 网 站 呼 叫 中 心 短 彩 信 手 机 报 远 程 诊 断 网 络 电 视 ) 和 地 市 业 务 中 心 ( 含 生 产 销 售 科 技 信 息 技 术 推 广 政 策 信 息 市 场 信 息 电 子 商 务 农 机 服 务 特 色 产 业 服 务 农 民 生 活 农 村 金 融 合 作 组 织 等 业 务 系 统 ) 的 建 设 工 作 4. 县 级 农 业 综 合 信 息 服 务 平 台 建 设 县 级 平 台 是 农 村 基 层 开 展 农 业 信 息 服 务 的 入 口, 直 接 面 对 用 户, 直 接 面 向 用 户 开 展 信 息 服 务, 包 括 各 类 人 才 及 农 民 的 培 训 工 作 依 据 以 上 定 位, 重 点 开 展 县 级 平 台 中 心 ( 门 户 网 站 呼 叫 中 心 短 彩 信 手 机 报 远 程 诊 断 网 络 电 视 ) 和 县 业 务 中 心 ( 含 生 产 销 售 科 技 信 息 技 术 推 广 政 策 信 息 市 场 信 息 电 子 商 务 农 机 服 务 特 色 产 业 服 务 农 民 生 活 农 村 金

13 融 合 作 组 织 等 业 务 系 统 ) 的 建 设 工 作 六 保 障 措 施 农 业 农 村 信 息 化 建 设 是 一 项 复 杂 的 系 统 工 程, 为 确 保 各 项 工 作 顺 利 开 展, 需 要 从 政 策 资 金 组 织 以 及 机 制 等 方 面 提 供 有 力 保 障 ( 一 ) 政 策 保 障 各 地 应 把 握 农 业 农 村 信 息 化 的 发 展 趋 势, 因 地 制 宜, 加 快 制 定 当 地 农 业 农 村 信 息 化 中 长 期 发 展 规 划 专 项 规 划, 搞 好 顶 层 设 计 加 快 研 究 农 业 农 村 信 息 化 政 策, 对 研 发 和 使 用 信 息 装 备 的 单 位 给 予 一 定 扶 持, 对 使 用 信 息 装 备 的 农 民 进 行 补 贴, 将 农 业 农 村 信 息 化 发 展 纳 入 强 农 惠 农 政 策 之 中 ( 二 ) 资 金 保 障 争 取 各 级 财 政 每 年 安 排 一 定 规 模 资 金 作 为 农 业 农 村 信 息 化 发 展 的 引 导 资 金, 重 点 用 于 示 范 性 项 目 建 设 在 确 保 农 业 产 业 安 全 的 前 提 下, 适 当 放 宽 市 场 准 入 条 件, 引 导 农 业 企 业 电 信 运 营 商 IT 企 业 等 方 面 社 会 资 金 投 入, 不 断 加 大 农 业 信 息 技 术 研 究 信 息 化 基 础 设 施 建 设 以 及 农 业 农 村 信 息 化 项 目 和 人 员 培 训 等 ( 三 ) 组 织 保 障 加 强 组 织 领 导, 各 级 政 府 和 有 关 部 门 要 把 加 快 农 业 农 村 信 息 化 建 设 和 发 展 作 为 当 前 和 今 后 一 个 时 期 农 业 和 农 村 工 作 的 重 要 内 容 来 抓 各 地 要 成 立 专 门 的 农 村 信 息 化 建 设 工 作 机 构, 并 充 分 发 挥 其 决 策 协 调 作 用, 实 行 统 一 领 导 统 一 规 划 统 一 建 设 统 一 标 准 统 一 管 理, 做 到 领 导 到 位 组 织 到 位 措 施 到 位 加 强 宣 传, 提 高 社 会 各 界 对 发 展 农 业 农 村 信 息 化 的 认 识 ( 四 ) 机 制 保 障 建 立 资 源 整 合, 协 作 共 享 的 农 业 农 村 信 息 化 建 设 机 制, 避 免 重 复 建 设, 提 高 信 息 资 源 利 用 率 建 立 政 府 主 导, 市 场 运 作 的 公 益 + 市 场 的 农 业 信 息 服 务 机 制, 提 高 农 业 信 息 服 务 水 平 和 质 量, 探 索 可 持 发 展 续 的 农 业 信 息 服 务 模 式 建 立 农 业 农 村 信 息 化 标 准 体 系, 完 善 各 项 信 息 化 工 作 规 范, 有 序 推 进 全 国 各 地 农 业 农 村 信 息 化 进 程, 开 创 我 国 农 业 农 村 信 息 化 新 局 面