户籍人口自然增长率 全区户籍 区委常委 宣传部长孙甘霖到区人口计生 人口出生一孩率 95.76% 二孩率 4.14% 委调研 要求再接再厉 保持良好的工作 多孩率 0.10% 出生性别比 107 一般生 势头 鼓足干劲 使人口计生工作一如既 育率 总和生育率 全

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1 八 各区县 人口与计划生育工作 100 打造人口文化精品 破解 钻石地段 宣传阵地难以立足问题 将人口计生宣传 黄 浦 区 挤进 了南京路 外滩 初步形成了人 概况 2008 年 黄浦区人口计生工作 口计生公益宣传 上屏 上网 上街 上 强化 大人口 工作 深化 小人口 工作 车 上船 的局面 各街道形成 一街一品 关注和解决民生问题 黄浦区被国家人口 特色 计生委评为全国计划生育优质服务先进单 依法行政 2008 年 审核发放 独生 位 年度目标管理考核被市人口计生委评 子女父母光荣证 4463 份 职工退休后计 为优秀 获 年度上海市人口 划生育一次性奖励 例 审批计划内 计生系统先进单位称号 二孩 275 例 受理病残儿医学鉴定 14 例 加强领导 区委 区政府制定 黄浦 出具领 送 养子女证明 21 份 出具流 区贯彻市委 意见 的实施意见 召开 出外省市生育计划内一孩证明 25 份 发 由各委 办 局 集团公司 街道党政主 放无业人员独生子女父母奖励费 万 要领导参加的人口计生工作会议 区政府 元 未参保无业人员年老一次性计划生育 与街道办事处签订年度计划生育目标管理 奖励费 万元 独生子女伤残 死亡 责任书 家 庭 一 次 性 计 划 生 育 补 助 费 37.2 万 元 人口研究 完成 黄浦区人口形势与 计划生育家庭特别扶助 万元 发展趋势 黄浦区综合治理出生性别比 人口和计划生育数据 2008 年末 全 偏高问题专项调研 课题研究 开展 黄 区 常 住 人 口 人 其 中 户 籍 人 口 浦区新时期实有人口社会公共服务 资源 人 外来人口 人 流出人 配置重点研究 口 4205 人 出生人口 4678 人 其中户籍 宣传教育 广泛开展 关爱女孩行 人口出生 4105 人 外来人口出生 582 人 动 与卫生 药监等部门联合打击 两非 流出人口出生 9 人 户籍人口计划生育率 全 区 流 动 人 口 出 生 性 别 比 下 降 到 % 流动人口计划生育率 88.83% 137

2 户籍人口自然增长率 全区户籍 区委常委 宣传部长孙甘霖到区人口计生 人口出生一孩率 95.76% 二孩率 4.14% 委调研 要求再接再厉 保持良好的工作 多孩率 0.10% 出生性别比 107 一般生 势头 鼓足干劲 使人口计生工作一如既 育率 总和生育率 全区 往成为良好窗口 进一步注重创新 适应 生育峰值年龄 26 岁 平均初育年龄 不同要求 不断探索 迎接新形势下人口 岁 对夫妇领取独生子女证 领证 计生工作新挑战 新机遇 服务和管理并 率 26.44% 晚婚率 90.09% 年末 全区 重 提高工作水准 通过以人为本的服务 育龄妇女 人 其中已婚育龄妇女 理 念 寓 管 理 于 服 务 之 中 区 人 口 计 生 人 据 2008 年常住人口育龄妇女避 委主任刘树 汇报近年来人口计生工作情 孕节育调查 已婚育龄妇女中 人 况 采取各种避孕措施 综合避孕率 78.93% 完善人口计生利益导向机制 2008 年 召开区人口与计划生育工作会议 4 月 全区通过政府购买服务方式为 3552 名已 18 日 2008 年度人口和计划生育工作会 婚育龄夫妇提供免费技术服务 金额 21.8 议召开 市人口计生委副主任孙常敏及区 万元 落实率 100% 兑现无业人员独生 领导孙甘霖 沈祖炜等出席 会上 区政 子女父母奖励费 8.5 万元 区政府设立专 府与街道办事处进行了年度目标管理责任 项经费 对没有参保的独生子女家庭和伤 书签约 会议要求 统一思想 增强做好 残死亡家庭 参照全市标准提供一次性补 新时期人口和计划生育工作的责任感和紧 助 金额 万元 开展计划生育家庭 迫感 为经典黄浦建设创造更加适宜的人 特 别 扶 助 1494 例 金 额 万 元 口环境 以积极创建全国计划生育优质服 启动独生子女保险 982 户独生子女家庭 务单位为契机 进一步创新机制 拓展服 投保 与区妇联为独生子女困难家庭的妇 务内容 严格依法行政 强化利益导向 女免费安排妇科及乳腺病筛查共 例 进一步优化区域公共服务资源配置 加强 检 出 癌 症 28 例 各 类 疾 病 1.2 万 余 例 区域人口发展的实证性 综合性和战略性 由社区综合服务站进行跟踪服务 给 7 户 研究 继续稳定低生育水平 大力提高出 独生子女伤残死亡家庭一次性奖励补助 生人口素质 加强来沪人员综合管理 积 计 元 用 扶助独生子女困难家庭 福利彩票 扶助款 对 24 户独生子女特 极应对人口老龄化 落实责任 确保人口 困家庭及考上重点大学 高中的独生子女 和计划生育各项工作落到实处 坚持人口 困难家庭给予一次性补助 扶助金额 3.75 与计划生育目标管理责任制 稳定投入保 万元 障机制 孙常敏对黄浦区开展区域人口形 势研究 开展社会公共服务 加强流动人 经典黄浦 人口形势与发展趋势研究 口管理等方面卓有成效的成绩给予了充分 课题通过验收 6 月 30 日, 经典黄浦 人口形势与发展趋势研究 课题通过评 肯定 区人口计生委作 经典黄浦 人 审 市人口计生委主任谢玲丽对课题给予 口形势和发展趋势研究 报告 小东门街 道 区卫生局 区人口办等 3 家单位作交 充分肯定 副区长沈祖炜出席会议并讲 流发言 话 课题根据黄浦区 十五 以来人口变 孙甘霖到人口计生委调研 11 月 11 日 动的新形势及发展趋势 重点研究实现全 138 上海人口与计划生育年鉴 2009

3 区经济全面协调可持续发展所面临的人口 程 和收取会费的标准 选举产生区计划 机遇与挑战 为经济发展 城区开发 城 生育协会第二届理事会 会议还对荣获全 区管理 社会事业以及构筑人才高地等方 国 市计划生育协会先进集体和个人进行 面打造良好的人口环境 专家组认为该课 了表彰 题研究层次分明 数据详实 分析客观 召开推进社区优生优育指导服务工作会 结论可靠 对修订黄浦区的人口发展规划 4 月 2 日 区人口计生委与区教育局 区 改善人口结构 完善社会保障体系 推进 妇联 3 部门联合召开会议 共同推进社区 教育卫生资源的优化配置等有重要的参考 优生优育指导服务工作 会议明确了区早 价值 教指导服务工作的推进方向 加强和完善 开展流动人口计划生育关怀关爱专项行 区早教指导中心的建设和人员配置 在落 实独立的区早教指导中心的选址基础上 动 1 月 25 日 围绕 真心关怀 真情 服务 主题 各街道广泛开展流动人口计 加快建设 并落实相应的人员配置 使其 划生育关怀关爱专项行动 小东门街道发 成为全区早教指导工作的管理中心 研究 放计生资料 1000 份 药具 2 箱 小礼品 中心 培训中心 指导中心 加强早教工 200 份 慰问社区外来独生子女困难家庭 作师资队伍的建设 提升早教从业人员的 为孩子们送上了书包等学习用品 老西门 专业化水准 加强早教指导课程建设 加 街道通过现场答疑 免费发放安全套及相 强 0 3 岁婴幼儿早期教育指导的宣传 关宣传资料 提高外来务工人员计划生育 将早教指导课程纳入 社区学校 的教育 政策和生殖健康科学知识 现场咨询 62 课程之中 广泛普及科学育儿知识 人次 发放各类宣传资料 100 多份 发放 举办外来媳妇初级家政免费培训班 4 月 安全套 100 多盒 8 日 区人口计生委举办外来媳妇初级家 召开协会第二次会员代表大会 3 月 政免费技能培训班 由区人口计生委 计 18 日 区计划生育协会召开第二次会员代 生协会 上海好事技能培训中心主办 小 表大会 市人口计生委副主任 市计划生 东门街道承办 28 名学员参加了 1 个月的 育协会常务副会长孙常敏 区人大副主任 培训并结业 蒋一鸿出席会议 孙常敏指出 要重视品 召开计划生育免费药具管理工作会议 牌战略 结合区情深入开展 生育关怀甘 5 月 5 日 区计划生育免费药具管理工作 露工程 行动 要不断加强协会组织建设 会议召开 会议回顾总结 2007 年药具工作 在统筹解决人口问题中充分发挥社会团体 对 2008 年重点工作进行部署 会议要求 的生力军作用 蒋一鸿当选为新一届协会 抓住重点 寻找结合点 体现辖区特点 会长 会议要求 认清形势 发挥作用 重视突破点 创出亮点 各街道药具管理 团结带领广大会员为做好新时期人口计生 干部就计划生育免费药具的规范化管理 工作而奋斗 牢记为民服务宗旨 围绕政 标准化发放点的建设 社会营销项目等方 府工作目标创造性开展工作 切实加强计 面的工作实践 进行了交流和探讨 生协会队伍建设 造就一支高水平的工作 队伍 会议审议通过区计划生育协会第一 届理事会工作报告 财务报告 协会 章 人口计生系统参与抗震救灾活动 5 月 12 日 四川等地遭受特大地震后 区各级 人口计生部门和计生协会积极行动 用不 139

4 同的方式关怀支援灾区 区人口计生委捐 地段 南京路步行街 在市百一店的工 款 元 街道人口计生干部也都捐款 地外围张贴了主题为 统筹解决人口问题 捐物支援灾区 慰问灾区来沪人员 关怀 创建和谐幸福家庭 的两幅大型宣传海报 同行 协会动员广大会员和志愿者关爱身 同时 在南京路步行街特有的观光车 铛 边灾区来沪人员 送上生育关怀 IP 电话卡 ; 铛车 上 设计并悬挂了形式活泼 风格 组织义卖活动 互助同行 独特的以婚育新风为题的公益广告 召开创建全国计划生育优质服务先进单 举行计划生育药具社会营销启动暨签约 位工作推进会 6 月 5 日 区人口计生委 仪式 7 月 4 日 区人口和计划生育指 召开创建全国计划生育优质服务先进单位 导中心分别与上海联合计划生育药具服务 工作推进会 会议要求 立足区情 凸显 有限公司 市第一医药商店连锁经营有限 区域优势 营造大人口文化宣传氛围 注 公司签订 计划生育药具社会营销合作方 重 生育关怀甘露工程 品牌的深化和街 案 由国家提供价格低廉 品质优良的 道特色品牌的营造 关注民生 惠及民生 计划生育药具 在第一医药商店进行销售 造福广大人民群众 加强实有人口和公共 为区计划生育药具社会营销工作从保障体 资源配置的课题研究 突破发展瓶颈 使 系 管理体系 营销体系和目标人群等方 决策更加科学 合理 更加体现民意 全 面提供理论与实践经验 区上下共同努力把创建工作作为推进人口 建立计划生育药具公共服务 六化 机 计生事业发展的契机 确保每项工作都落 制 2008 年 区人口计生委注重发挥 到实处 全区 6 个街道分别对各自 一街 药具公共产品的特殊作用 建立 六化 一品 项目的开展情况进行了交流发言 机 制 创 新 药 具 公 共 服 务 模 式 1 药 区计划生育综合服务指导站更名为人口 具 服 务 多 元 化 建 立 区 街 道 居 委 社 区 等 免 费 发 放 网 点 927 个 通 过 和计划生育指导中心 6 月 11 日 区计 划生育综合服务指导站更名为区人口和计 药具进社区 进楼宇 进外来人口聚居 划生育指导中心 更名后其性质 职级 地 进 医 院 覆 盖 全 区 公 共 场 所 药 具 人员编制保持不变 主要职能 : 承担辖 专兼职人员和物业等部门共同管理服务 ; 区人口和计划生育宣传教育培训的具体运 2 药 具 管 理 规 范 化 区 街 道 二 作 协助区人口计生委开展人口计生政策 级 100% 达 标 开 架 式 免 费 发 放 点 达 标 咨询 根据委托承担有关人口计生行政事 率 80%; 3 药具发放 便捷化 使药 务办理 承担实有人口信息采集的指导 具私密性和易得性有机结合 方便育龄 整合和统计事务 根据实际需要开展有关 群众 4 药具使用 均等化 在外来 计划生育技术服务 承担辖区避孕药具的 人 口 聚 居 地 设 立 48 个 免 费 发 放 点 5 供应 发放 调配和管理 对街道人口和 药具宣传 多样化 推广 比林斯法 计划生育综合服务指导站的工作进行日常 近年来有 1000 多名育龄群众参加培训应 指导和绩效评估等 用 6 药具营销 社会化 满足不同 人口文化宣传上南京路步行街 6 月 层次不同人群需求 六化 机制的建立 24 日 区人口计生委协调相关部门 将 全面提高了全区计生药具管理服务水平 人口文化宣传进入 经典黄浦 的标志性 全区知情选择率 91% 药具随访率 95% 140 上海人口与计划生育年鉴 2009

5 群众满意率 96% 概况 2008 年 卢湾区以联合国人口 基金第六周期生殖健康 / 计划生育项目和 全国人口计生综合改革试点工作为抓手 聚焦重点 全力以赴 狠抓落实 全面完 成各项工作 依法行政 ⑴开展调查研究 围绕扶 助政策实施等情况开展调查研究 分析政 策执行中存在的难点和热点问题 提出建 议措施 ⑵加强执法监督 开展计划生育 行政执法专项检查 全面检查依法履行再 生育审批 社会抚养费征收等情况 ⑶做 好群众来信来访工作 畅通信访渠道 规 范工作程序 对疑难信访件 发挥相关部 门和法律顾问的作用 采取有效措施 及 时化解矛盾 信访件办结率 100 ⑷依 法做好行政事务办理 全年办理再生育 143 例 出具计划内生育第一孩证明 57 例 出具无子女证明 8 例 审核发放 独生子 女父母光荣证 1912 例 ⑸开展流动人口 计划生育执法检查 会同区建委等 8 部门 3 次对 20 余个建筑工地执法检查 7957 人 术和时间上防止交换平台信息拖延处理 启用后反馈率 97.4 宣传教育 ⑴加强宣传普及健康教 育 利用人口学校 社区人口计生服务阵 地 宣传栏 图书角 广播电视等载体 宣传普及预防出生缺陷科学知识 利用进 家入户 培训讲座 知识竞赛等多种形式 引导待孕 怀孕夫妇树立科学婚育观念 改变不良生活方式 培养健康行为 保证 怀孕前后妇女和胎儿健康 营造有利于提 高出生人口素质的社会氛围 ⑵加强服务 体系规范化建设 统一机构名称 统一服 务人员着装 对区及部分街道人口计生服 务机构的服务环境按要求进行调整 ⑶加 强计划生育技术服务管理工作 继续做好 免费计划生育技术服务工作 服务 2047 人 次 金额 12 余万元 其中外来人员 1934 人次 8.5 万余元 ⑷会同相关单位开展 为独生子女伤残死亡家庭及计划生育手术 后遗症妇女定期妇科普查工作 ⑸开展区 人口计生系统建设健康城区三年行动计划 终期评估 以及 十一五 妇儿规划中期 评估工作 药具管理 ⑴会同食品药品监管分局 加强对免费药具供应过程的质量管理和监 次 规划统计 ⑴开展性与生殖健康咨询 培训对知情选择的影响等 7 项抽样调查 开展历年全区出生性别比对照分析 以及 流动人口计划生育 / 生殖健康服务模式调 查分析 ⑵完成 十一五 人口计生事业 发展专项规划中期评估 ⑶做好流动人口 计划生育交换平台的数据交换工作 在市 用户手册基础上 编制简明扼要 实用性 强的操作程序 指导街道维护人员做好信 息交换工作 加强对各街道流动人口信息 交换工作的跟踪 督查和个别指导 从技 测 加强计生药具管理 ⑵开展计生药具 服务窗口 迎奥运 树形象 专项督查活动 在市人口计生委随机抽查中获得好评 ⑶ 召开社会营销产品进 上药股份 启动仪 式 推进药具社会营销工作 ⑷ 卢湾区 计划生育药具服务的发展历程与改革研 究 安全套社会营销的实践与对策 课 题研究通过专家评审验收 ⑸将放置在露 天的免费药具自取箱 进行适当的迁移 拆除和增补 并逐步向室内 厕所和遮风 避雨处调整 ⑹调整仓库布局 增加仓储 蓄力 完成压仓任务 20 万元 发放药具 卢 盛 湾 婷 区 141

6 34.5 万余元 ⑺与区卫生局联合召开 2007 减少 0.62 万人 其中已婚育龄妇女 3.88 年度计生手术质量总结表彰会 联手开展 万人 比上年减少 0.50 万人 全区户籍 半年一次的计划生育手术质量检查活动 人口出生 1971 人 出生率 6.34 其中 协会工作 ⑴ 4 月 24 日 区计生协五 一孩率 二孩率 4.46 多孩率 届五次理事会召开 传达中国计生协六届 0.10 自然增长率 总和生育 全国理事会及市计生协五届五次理事会精 率 0.85 平 均 初 育 年 龄 岁 计 划 神 总结区协会 2007 年工作 审议通过 生育率 全区户籍人口已婚育龄 2008 年工作要点 增补理事 常务理事 2 妇女综合避孕率 流动人口出生 名 ⑵指导瑞金街道成立独立法人协会 ; 144 人 计划生育率 86.11% 开展基层协会示范点推广工作 ⑶开展多 召开区人口计生工作会议暨第六周期项 元关爱 春节前夕 对 3 户独生子女大病 目推进会 4 月 29 日 区委 区政府召 死亡家庭和 4 户人口计生干部困难家庭进 开区人口和计划生育工作会议暨中国 / 联 行慰问 共送上慰问金 3800 元 启动 生 合国人口基金第六周期生殖健康 / 计划 育关怀行动系列 女性健康保险 实事 生育项目推进会 区委常委 宣传部长李 工作 为 430 名独生子女困难家庭妇女 出席会议并讲话 李 指出 : 一要深入 计生志愿者和基层计生协会干部赠送健康 学习贯彻党的十七大精神和中央 决定 保险 536 份, 投保金额 5360 元 对 25 户 增强做好人口计生工作的责任感和紧迫 独生子女困难家庭实施专项资金扶助 召 感 二要注重把项目成果与工作机制建设 开 贫困母亲 单亲母亲 座谈会 走 有机结合起来 以联合国人口基金第六周 访慰问 20 户贫困及单亲母亲 对 50 户困 期生殖健康 / 计划生育项目和第二轮全国 难婴幼儿家庭送上慰问金 4450 元 ⑷整 人口计生综合改革试点为契机 通过项目 合资源 开展宣传与服务 举办 关注男 的探索 深化 拓展 不断建立完善工作 性健康 关注前列腺疾病 专题讲座 2 次 机制 三要把关注民生与推进人口计生工 开展咨询服务活动 3 次 近 500 人次接受 作有机结合起来 不断提高计划生育公共 服务 ⑸抗震救灾 爱心参与 捐款 2 万元 服务水平 加强优生优育 加强来沪人员 把 100 多张 IP 电话卡送到区域内餐饮店受 计划生育服务与管理 把计划生育奖励扶 灾务工人员手中 方便与家人联系 助纳入为民办实事的重要内容 进一步完 经费投入 2008 年 区人口和计划 善利益导向机制 四要把人口计生工作与 生育事业费两级财政投入 635 万元 增幅 创建全国文明城区有机结合 要继续重视 29.59% 高于区经常性财政收入增长幅 人口计生工作 全力以赴保障创建工作 度 五要大力加强人口和计划生育工作队伍的 人口与计划生育数据 2008 年末 全 建设 不断优化人口计生工作队伍的结构 区常住人口 万人 比上年增加 0.65 注重能力的提高 抓好工作力量的配备和 万人 其中外来常住人口 4.16 万人 比 培训 区人口计生委主任陈丽琴总结 2007 上年增加 0.66 万人 户籍人口 万人 年工作及第六周期项目开展情况 对 2008 比上年减少 0.41 万人 育龄妇女 7.02 万 年工作任务作部署 区卫生局 淮海街道 人 占全区户籍人口的 比上年 和区计生协会作交流发言 区纪监委 区 142 上海人口与计划生育年鉴 2009

7 法院 区检察院负责人 区各部委办局 街道办事处 群众团体和有关企事业单位 主要负责人 区人大 区政协专门委员会 区综合改革试点工作领导小组 项目联席 会议成员单位分管领导 联络员和人口计 生 卫生干部及青少年代表约 120 人参加 了会议 采用人口追踪比对法分析区域人口特征 差异 区人口计生委与华东师范大学中 国现代化城市研究中心合作研究的 上海 市卢湾区人口发展新趋势与新问题研究 课题通过专家评审 该课题依据 2000 年 人 口 普 查 和 2005 年 人 口 抽 样 调 查 数 据 专门设计了 人口追踪比对法 对卢湾 区人口变动的主要成因作精细分解 对比 分析了常住人口 迁入人口 迁出人口以 及区内迁移人口的特征差异 揭示了新世 纪以来卢湾区社会经济发展与人口变动的 关系 并提出了建议和对策 评审专家组 认为 该课题重点关注新世纪以来卢湾区 人口发展的新趋势 新问题 提出了都市 中心区后现代人口变化的典型性和特殊性 问题 得到一些具有政策启示意义的结论 是一个颇有深度的区域人口研究成果 同 时 课题设计的 人口追踪比对法 是一 项新的尝试 研究得出的一些结论比较新 颖 表明了此方法的科学性和可行性 区计生协会改革的评估与研究通过专家 评审 上海市卢湾区计划生育协会改 革的评估与研究 课题于 2008 年第一季度 结题 并通过专家评审 该课题由区计生 协会委托市计生协会和复旦大学社会发展 与公共政策学院承担 课题研究旨在对区 基层计生协会已开展的组织形式和运作方 式改革进行梳理 采用科学方法从组织效 能 服务绩效的角度对改革的成效进行评 估 并在此基础进行理论思考和总结 提 出下一步改革的思路和建议 以推动计划 生育协会自我运转能力的不断提高 9 月 23 日 区十四届人大常委会举行第十三次 会议专题听取了汇报 独生子女奖励扶助政策依法全部落实 2008 年 为 35 例未参加市城镇职工养老 保险人员发放一次性奖励费 9.2 万元 为 78 例兑现独生子女伤残死亡一次性补助金 27.6 万 元 为 834 名 计 划 生 育 家 庭 特 别 扶助对象发放扶助金 124 万元 为 人次发放待业独生子女父母奖励费 元 完善计划生育困难家庭帮扶机制 ⑴进 一步完善资格确认 资金管理 资金发放 资金监督的工作机制 ⑵落实享受低保的 部分独生子女家庭扶助制度 为 122 位考 入全日制高校的计划生育困难家庭子女兑 现扶助金 44.6 万元 ⑶继续做好享受低 保的部分家庭孕妇产前检查和计划生育手 术后遗症患者的扶助工作 14 人享受产前 检查扶助 兑现扶助金 1.4 万元 计划生育优质服务回顾 出版 由原 全国人大常委会副委员长彭 云题词 市 人 口 计 生 委 党 委 书 记 主 任 谢 玲 丽 区 委书记 区长徐逸波作序 历时 2 年零 5 个 月 编 撰 的 在 机 遇 和 挑 战 中 前 进 上海市卢湾区计划生育优质服务回顾 于 4 月 正 式 出 版 该 书 回顾总结了 年计划生育优质 服务历程 突出了对工作机制创新和管理 与评估方法改进的阐述 展现了以人为本 的理念得到根本确立 以优质服务为载体 推动第五周期项目和综合改革 由工作思 路 工作方法的 两个转变 到工作机制 项目模式的层面更深层次的思考 联合国人口基金第六周期项目社会性别 专家组到卢湾指导工作 11 月

8 日 联合国人口基金第六周期项目社会性 充分发挥各部门 非政府组织 志愿者的 别专家组一行赴卢湾区 就计划生育优质 作用来推进人口计生工作 四是在干部的 服务社会性别公平促进工具箱使用情况进 思想作风建设方面抓得紧 工作规范 既 行指导 市人口计生委副主任孙常敏到会 保证了机关工作的质量和效率 也保证了 并讲话 卢湾区系中国 / 联合国人口基金 队伍的健康发展 第六周期生殖健康 / 计划生育项目区 社 打浦街道人口计生综合服务站被列为奥 会性别是第六周期项目内容之一 社会性 运新闻采访线受理点 打浦街道人口计 别专家组对社会性别公平促进工具箱应用 生综合服务站被确定为 人口与发展 奥 进行了倡导培训 并就公民权益 知情选 运新闻采访线境外记者采访受理点 根据 择 规范服务 管理评估 青少年 艾滋病 市人口计生委和市外宣办要求 准备相应 流动人口等 7 个领域的核心指标和拓展指 中英文介绍材料 设计媒体接待流程和参 标 与区人口计生委 区教育局 区卫生局 观路线等 较好地展示上海国际大都市的 区妇联 区计生协会等的分管领导 联络 城市风貌和社区人口文化 计划生育优质 员 项目组成员进行沟通交流 专家组还 服务的成果 考察了打浦街道人口计生综合服务站 社 推进出生缺陷一级预防工作 ⑴结合 区文化中心和五里街道社区行政事务受理 区域实际 从婚前保健和孕前保健两方面 中心 专家组认为 卢湾区以理念 服务 着手 初步形成开展出生缺陷二级预防工 机制 三位一体 的模式来推进人口计生 作的实施意见 ⑵推进 0 3 岁婴幼儿科 工作 具有 3 个特点 一是理念新 强化 学育儿指导服务工作 召开 0 3 岁早教 公共服务 注重公共服务均等化 二是服 工作研讨会 建立 0 3 岁早期教育指 务宽 以群众需求为导向 以公共管理为 导服务 首届顾问团 开展 婴幼儿成长 支撑 三是机制新 面向社区 把社会服 发育评估 举办医教结合科学育儿项目 务转交给社会组织承担 并把国家人口计 专题培训和 0 3 岁科学育儿知识系列讲 生综合改革的 24 字方针具体化 座 ⑶加强对流动人员孕前 孕期和分娩 谢玲丽慰问独生子女困难家庭 1 月 的服务与管理 进一步完善流动人口分娩 22 日 市人口计生委主任谢玲丽在区委常 登记和生育通报制度 ⑷继续探索以孕前 委 区委宣传部部长李 的陪同下 慰问 保健为重点的出生缺陷一级预防跟踪随访 五里街道独生子女聋哑学生和瑞金街道社 服务 初步形成关注孕前保健提高出生人 区志愿者 并送上慰问金和慰问品 口素质服务流程 丁海椒到区人口计生委调研 10 月 9 日 推进家庭计划指导工作 打浦街道家庭 区委副书记丁海椒到区人口计生委调研 儿童服务指导中心系联合国儿童基金会 丁海椒肯定了近年来区人口计生部门所取 家庭和社区支持 项目示范点 中心采 得的成绩 一是工作有特色 将管理寓于 用委托社团管理 社会化服务 市场化运 服务之中 工作方法上注重渗透 坚持依 作的模式 开展社区 0 3 岁婴幼儿科学 法行政 坚持以人为本 注重和谐 工作 育儿指导服务 曾获全国双合格优秀示范 成效明显 二是注重理论研究 并用科学 家长学校称号 2008 年 被评为上海市社 方法指导工作实践 工作思路清晰 三是 区优生优育指导服务示范单位 144 上海人口与计划生育年鉴 2009

9 启动 0 3 岁医教结合科学育儿指导服 口和家庭计划指导室建设 优化服务环境 规范服务程序 提升服务能力 ⑵整合区 务项目 该项目系区 0 3 岁婴幼儿早 期教养指导服务工作子项目 主要内容是 域卫生服务资源 围绕群众服务需求 拓 向辖区所有 0 3 岁婴幼儿及其家庭免费 展服务内容 建立和完善计划生育生殖健 提供直接的服务指导 改善和提高 0 3 康跟踪随访服务制度 ⑶完善社区避孕药 岁婴幼儿及其家庭的健康和教育状况 提 具免费自取箱的管理和服务 方便各类人 升家长的教养技能和素质 为不同需求的 群自助获取 ⑷做好免费提供基本计划生 婴幼儿及其家庭提供个性化 全方位的服 育技术服务工作 ⑸完善社区妇女儿童服 务 根据项目工作要求 区人口计生委协 务 加强出生缺陷干预 开展婚前 围产 同教育 妇联 卫生等部门对区人口计生 期保健和孕产妇营养指导 完善 0 3 婴 系统社区工作人员开展了 0 3 岁医教结 幼儿早期教育内容 ⑹完善社区救助服务 合科学育儿指导服务项目工作的专题培 加大帮困助学力度 做好低保家庭独生子 训 并明确了相关部门之间的职责分工 女就读大学期间的帮扶工作 ⑺完善社区 推进青少年性与生殖健康教育 ⑴加强 来沪人员服务和管理 推进为来沪人员提 对同伴教育志愿者培训 2008 年内 先后 供医疗卫生 子女就学 计划生育生殖健 组织参加闵行交通大学校区 交通大学公 康等方面服务的措施 把来沪人员管理纳 共卫生学院以及市计生协会举办的主持人 入社区实有人口的管理范畴 实现与户籍 培训 3 次 共 26 人次参加 内容涉及婚姻 人口同宣传 同服务 同管理 爱情 家庭 同伴教育沟通技巧 艾滋病 区人口计生宣传品在市社区教育教学资 知识 流行现状 价值观 决定与行为改变 源评比中获奖 由区人口计生委 区计 同性恋与反歧视 婚前检查 生殖与避孕 生协会等单位联合制作的教育录像片 卢 紧急避孕等 7 门课程 9 月及 11 月选送交 湾区家庭计划 呵护宝宝每一天 和 青 通大学医学院 艾协 1 名青年代表 先 春男孩生殖健康 走进青春特殊课堂 后参加中国计生协举办的联合国人口基金 在市社区教育教学资源征集评比活动中分 第六周期 青年参与项目 2008 年度会议 获二等奖和三等奖 这两个宣传品分别制 暨能力培训班 以及第四届世界城市发展 大会 城市发展与艾滋病 论坛 ⑵依托 社区网络 依靠教育资源 对外来流动青 少年开展培训与服务 组织同伴教育志愿 者和社区教育工作站教师在瑞金街道项目 点为外来流动青年开展 青少年性与生殖 健康教育 24 次 受教育者 518 人次 并 在淮海 五里 打浦 3 个非项目街道开展 7 次 学校 2 次 受教育者 246 人次 完善社区人口计生服务纳入 完善社区 服务提高生活品质三年行动计划 ⑴ 加强社区人口计生综合服务站 居委会人 作于 2004 年和 2007 年 在发放使用后群 众普遍反映贴近生活 内容针对性强 教 育光盘的形式形象直观 实用性强 实施计划生育保险试点工作 区人口计 生委制定贯彻 上海市计划生育保险试点 工作方案 的实施意见 明确工作职责 基本要求和实施步骤 开展调查摸底 掌 握符合条件的独生子女家庭的存量和增 量 摸清独生子女家庭投保需求等有关信 息 做到投保对象底数清 群众投保需求 明 稳步实施首批推出的独生子女保险计 划 由区计生协会负责具体实施 在打浦 145

10 街道先行试点 与保险公司加强沟通衔接 价较好 满意率 93.6% 比较满意率 6.4% 在建立完善工作机制后向全区推广 2008 满 意 率 与 2007 年 同 比 增 加 15.8 个 百 分 年有 157 人参加投保 点 其中街道干部满意率 90.5% 比较满 举办避孕节育知情选择咨询技能比赛 意率 9.5% 居委会干部满意率 94.5% 比 11 月 7 日 由区人口计生委 区卫生局主办 较满意率 5.5% 基层人口计生干部对区人 区计划生育宣传指导站和区妇幼保健所承 口计生委执行人口计生群众工作纪律总体 办的 2008 年卢湾区生殖健康 / 计划生 评价好的和较好的分别为 96.8% 和 3.2%, 育第六周期项目避孕方法知情选择咨询技 好评率比 2007 年增加 5.9 个百分点 能 比赛在打浦社区卫生服务中心举行 参加中国计生协基层群众自治组织工作 比赛内容包括情景展示和角色扮演 评分 研讨会 10 月 日 区计生协会 标准涉及咨询医生的知识 态度 交流技 参加了中国计生协基层群众自治组织工作 巧 服务理念等诸多方面 活动特邀市级 研讨会 区计生协会常务副会长许宝铮作 专家担任评委 来自区卫生和人口计生各 题为 加强社会组织培育 促进协会改革 级各类从事知情选择的工作人员 50 余人 发展 的交流发言 从探索社会化运作机 参加了活动 制体现群众自我管理 承接政府购买服务 开展流动人口农民工评议计生活动 根 建立协会与政府的沟通合作机制等方面介 据市人口计生委统一部署 7 月下旬 在 绍了卢湾区的做法 辖区范围内组织开展 请流动人口农民工 卢湾区被确定为国家级职业化建设试点 评计生 活动 发出问卷 509 份 其中已 单位 9 月 卢湾区人口计生委被国家人 婚育龄妇女 304 份 占参评总人数的 60% 口计生委确定为国家级职业化建设试点单 岁人群占参评总数的 92% 流动 位 潘 洁 人口农民工对现居住地计划生育整体工 作评价较好 满意率 71.5% 基本满意率 徐 汇 区 28.3% 不满意率 0.2% 除此 流动人口 农民工对依法行政 宣传教育 技术服务 概述 2008 年 徐汇区致力于稳定低 工作人员态度及工作作风等各项具体工作 的评价也比较好 其中工作人员态度及工 作作风是流动人口农民工评价最高的指 标 满意率 76.6% 其次是宣传教育 技 术服务和依法行政 满意率分别为 76% 70.5% 67.4% 区人口计生工作基层满意度同比上升 年低 区人口计生委对辖区内 4 个街道人 口计生办 人口计生综合服务站和 74 个居 委会人口计生工作人员进行满意度测评和 两个纪律 执行情况测评 测评显示 基 层人口计生干部对区人口计生委的总体评 146 上海人口与计划生育年鉴 2009 生育水平 统筹解决人口问题 促进人的 全 面 发 展 推 进 依 法 履 职 规 范 行 政 行 为 加强人口计生管理和公共服务 部门 联合 联动 探索和完善人口计生工作机 制 加大综合治理出生性别比偏高问题 力 度 注 重 生 育 关 怀 加 强 优 生 优 育 指 导 将人口与计划生育工作融入家庭 融 入社区 为徐汇经济和社会发展创造良好 的人口环境 区人口计生委分别荣获 2008 年度 中国人口报 新闻宣传先进单位 年度上海市 困难妇女健康 实事项目 优秀组织奖 白玉兰 妇女

11 儿童实事项目优胜奖 荣获区 满意在徐 汇 年度流动红旗单位 区 学习型机关 区法制宣传教育 档案 保密工作等先进 集体 流动人口管理 1 落实人口与计划 生育现居住地管理联席会议制度 2 月 1 日 8 月 6 日分别召开人口与计划生育现 居住地管理联席会议 副区长周秀芬出席 并讲话 区建交委 区公安分局 区民政 局 区卫生局 区劳动局 区人口办 区 合作交流办 区人口计生委等部门在会上 交流发言 2 慰问滞留上海铁路南站旅 客 2 月 3 日 区人口计生委党组书记周 国良 主任肖萍等前往上海铁路南站慰问 因南方雪灾交通受阻滞留的旅客 为他们 送上食物和宣传品 共慰问返乡人员万余 人 慰问经费 5.5 万元 3 启动 关怀 驿站 健康生活 徐汇区建筑工地农民 工生育关怀在行动 项目 5 月 23 日 在 轨道交通 9 号线 6 标段工地开展 徐汇区 生育关怀在行动 真情送关爱 知识进 工地 活动 市人口计生委副主任孙常敏 区委常委 宣传部长章卫民 副区长周秀 芬等出席 向 17 名川籍务工人员赠送赈 灾物品 7 月 17 日 区人口计生委 区建 交委举办区建筑工地农民工 迎奥运 迎 世博 生育关怀知识 大考场决赛活动 4 签订 流动人口计划生育区域合作协 议书 区人口计生委分别与山东省菏泽 市 重庆市忠县 湖北省黄石市 安徽省 肥西县 福建省湄洲市签订流动人口双向 管理协议书 公 共 服 务 1 7 月 1 日 区 长 陈 寅主持区政府第 58 次常务会议 审议并 通过关于加强社区人口计生公共服务建设 等文件 会议指出 加强社区人口计生公 共服务是进一步深化社区社会事业发展的 重要内容 是社会事业领域进一步提高工 作水平和工作效率 满足居民需求的积极 探 索 区 人 口 计 生 委 要 加 强 与 卫 生 教 育 妇儿工委等职能部门和各街镇的协调 沟通 依托社区 3 个中心 整合工作职能 将原来分散在社区人口综合服务站 社区 3 个中心的人口计生行政事务受理 政策 咨询和业务指导 科学育儿指导等职能全 部纳入社区 3 个中心 提高政府专业化服 务水平和能级 各街镇要认真落实社区人 口计生公共服务进入社区 3 个中心的相关 工作要求 在确保服务内容的基础上创新 工作方法 高效便捷地为社区居民提供人 口计生公共服务 2 5 月 27 日 市人口 计生委主任谢玲丽 副主任孙常敏等到徐 汇调研 实地考察斜土路街道社区人口综 合服务站 社区 0 3 岁早教活动点和徐 汇区育儿指导服务中心 宣传教育 1 媒体宣传 徐汇报 人口与健康专版 每月 1 期 徐汇有线 台 人口与社会栏目 每月播放 1 期 徐 汇人口计生 每双月 1 期 利用港汇 东 方商厦大型液晶显示屏 LED 宣传人 口计生 2 专题宣传 开展 人口文化 进社区 战胜灾害 关怀在你身边 7.11 世界人口日 诚实守信在徐汇 诚 信 从 娃 娃 抓 起 从 父 母 做 起 男性生殖健康宣传日等主题 宣传 咨询 服务 3 活动宣传 3 月 30 日 在康健 凌云社区开展 要做一个高高兴兴的孕妈 咪 活动 71 位准妈妈参加 ; 5 月 17 日 在西南文化艺术中心 开展 孕妈咪音乐 欣赏会 100 余名准妈妈参加 ; 8 月 16 日 在市政府幼儿园 开展 徐汇区庆奥运 迎世博 健康宝贝家庭运动会 暨第三届 学习节聪明宝宝评选活动 117 户 0 3 岁婴幼儿家庭参加 ; 9 月 20 日 在华亭 147

12 宾馆 开展 成功生养教 造就健康娃 0 3 岁科学育儿讲座 150 名婴幼儿家长参加 ; 10 月 26 日 在光大会展中心 开展 孕 妇保健和新生儿护理讲座 65 户孕妇家 庭参加 4 制作发放宣传品 全年制作 各种人口计生政策宣传折页 11 类 ; 环保 袋 口杯 纸杯 台历等 6 种人口计生宣 传品 ; 编印 新婚指导手册 1 万本 孕 前自评手册 1 万份 ; 编印 社区科学育 儿入户指导手册 2000 本 ; 编印 五进 社区五到家 36 万册 人口研究 1 以独生子女特殊而普 遍的家庭类型为主要对象 重点从微观的 层面上开展研究 完成 徐汇区劳动人口 现状 发展与对策的研究 徐汇区独生 子女家庭人口老龄化的研究 上海市计 划生育政策调整和优化研究 以徐汇区 为例 的研究 其中 徐汇区独生子女家 庭人口老龄化的研究 被列为 2008 年区 政府重点课题 获得上海市民主法制建设 课题研究成果二等奖 2 开展 0 3 岁婴幼儿社会性能力培养 课题研究 形 成 0 3 岁婴幼儿社会性能力培养家庭 手 册 并 由 上 海 教 育 出 版 社 出 版 3 开发利用人口数据 整理分析区人口数据 编撰 6 期 人口信息参阅资料 形成 上 海市徐汇区 年的劳动力人口 预测与分析 开展 年徐汇 区人口预测 4 完成已婚育龄妇女避 孕节育措施的抽样调查 共调查 1250 人 开展在沪白领就业 生活及婚育状况的抽 样调查 共调查 700 人 5 进一步完善 计划生育药具不良反应监测机制 通过 徐汇区计划生育器械不良事件上报信息 系统 完成主动监测队列第 3 期随访任务 主动监测 1174 人 上报被动监测数据 138 条 被国家计划生育药具不良反应监测中 148 上海人口与计划生育年鉴 2009 心录用 108 条 依法行政 办理各类行政事务 件 其中办理 再生育子女 审批 423 例 ; 办理 独生子女父母光荣证 7283 例 审 核 审批年老退休时一次性计划生育奖励 费 例 区财政发放年老退休时一次 性计划生育奖励费 7.36 万元 出具 无 子女证明 21 例 签定 计划生育协议 书 收养 22 件 出具 相关证明 125 例 出具 计划内一孩证明 127 例 审 核 审批独生子女意外伤残和死亡一次性 补助 85 例 区财政发放 31.3 万元 出具 征收社会抚养费决定书 95 例 其中流动 人口 4 例 应征收社会抚养费 万 元 实际征收 万元 办理 流动 人口婚育证明 3392 件 发放 生育联系 卡 1522 件 执行 徐汇区计划生育家庭 特别扶助制度实施办法 经审核 审批 首 批 符 合 奖 励 扶 助 条 件 的 人 员 2031 人 由区级财政兑现奖励扶助金 万元 鉴定病残儿 9 人 符合再生育政策 9 人 全年受理 1 例残疾再生育申请 鉴定结果 不符合条件 药具管理 1 统一流动人口集聚地 药具管理模式 在 22 个较大的建筑工地 设立药具出样柜 自取架等 投入经费约 15 万元 对 52 个一般建筑工地 13 个标 准化菜市场 铁路上海南站等流动人口集 聚地设立发放点 落实专人管理 2 创 建规范化药具发放点 201 个 按照规范化 药具发放点的标准 加强规范化药具发放 点 建 设 保 障 避 孕 药 具 易 得 性 对 社 区 1650 只外观受损的自取箱进行修缮 3 8 月 1 日 接受市人口计生委 市药具管 理中心对区计生药具窗口 迎奥运 树形 象 专项工作的督查验收 4 改进药具 配送流程 探索社会化物流运作模式

13 与市药具管理中心达成协议 7 月起 市 动 送知识 送药具 送指导 进 药具管理中心落实每季度有偿配送到徐汇 建筑工地 开展建筑工地人口计生系列宣 13 个社区 减少了中转环节 加强了街道 传服务 52 次 举办各类讲座 55 次 发放 镇药具工作的计划性和责任性 5 落实 各类宣传资料 4.5 万余份 安装免费计划 市药具社会营销工作要求 按照统一规划 生育药具发放箱 50 个 做到大 中型工 分步实施 循序渐进 规范运作的原则 地全覆盖 药具展示柜 22 个 积极推进社会营销工作 区级财政投入 2 队伍建设 1 培训 154 名社区计划 万余元更换 28 台外观陈旧 损坏 地点 生育咨询人员 与区卫生部门共同组织对 设置不当的售套机 在徐家汇商业圈 商 社区卫生服务中心 站的人口计生咨询服 务楼 高档小区 高校等处安装 30 台新 务指导和街道人口计生综合服务站人员进 机器 投入 2 万元购买 1.5 万份营销产品 行培训 按照培训计划 统一标准 统一 全区社会营销量是上年的 5 倍 考 核 统 一 发 证 2 开 展 国 际 交 流 协会工作 1 组织建设 3 月 在 10 月 15 日 区人口计生委邀请联合国儿 龙华社区事务受理中心召开区计生协会四 童基金项目官员 瑞士洛桑大学教授丹尼 届十一次理事会 50 余位理事出席 会长 尔 斯托克林 在龙华社区事务受理中心 顾奎华讲话 康健 长桥 虹梅街道相继 作 儿童早期教育与儿童权利 专题报告 成立社区法人协会 华泾镇计划生育协会 区人口计生系统和幼教部门等 60 余人参 关港分会等 4 个基层协会 通过市计生协 加 3 关爱社区人口计生干部 开展每 会示范点验收 2 实施 情暖计划 月 1 次社区人口计生干部必谈必访工作 一送技能 与好事服务技能培训中心联合 摆问题 提建议 保证信息畅通 为社区 举办培训班 为 20 名失业人员和外来嫂 人口计生干部夏送凉 举办元旦春节联谊 培训 二送关爱 全年扶助 周岁 活动等多种形式关爱人口计生工作队伍 独 生 子 女 意 外 伤 残 死 亡 困 难 父 母 81 人 人口与计划生育数据 2008 年末 全区 慰问金 26 余万元 三送健康 为 2.8 万 常住人口 人 比上年增加 名社区妇女 386 名人口计生基层工作者 人 增幅 2.20%; 其中户籍人口 人 免费健康体检 乳腺病筛查 7000 人 四 比 上 年 增 加 8318 人 增 幅 0.93% 户 籍 送保障 为 5100 户符合独生子女保险对 人口计划生育率 99.93% 外来流动人口 象条件的低保和特困家庭购买保险 为独 计划生育率 86.20% 常住人口出生 6699 生子女困难家庭母亲送女性健康保险 4000 人 比 上 年 减 少 21 人 出 生 率 6.36 份 3 完成 徐汇计生志愿者在行动 比上年下降 0.1 个千分点 常住人口自然 DVD 拍摄 4 发行人口计生福利彩票 增长率 0.07 比上年下降 0.29 个千分 并 募 集 27 万 元 幸 福 工 程 22 万 元 5 点 户籍人口出生 5869 人 与上年出生 开展 生育指导工地行 活动 在区域内 5724 人相比 增加 145 人 出生率 个较大型的建筑工地 成立计生协会会 同比上升 0.12 个千分点 户籍人口死亡 员之家 建设集宣传指导 政策咨询 培 6627 人 死 亡 率 7.4 同 比 上 升 0.28 训讲座和药具供应 四位一体 的计划生 个千分点 户籍人口自然增长率 育宣传服务平台 开展多元化关怀关爱活 比上年下降 0.16 个千分点 户籍育龄妇 149

14 女 人 总和生育率 0.85 户籍人 基础 3 进一步加强对人口管理方针的 口计划生育领证率 32.25% 户籍人口出 研究探讨 健全完善人口管理法制 严格 生一孩率 94.7% 二孩率 5.28% 多孩率 控制人口总量 大力优化人口结构 不断 0.02% 户籍人口出生性别比 104 外来 提高人口素质 流动人口出生性别比 116 实施独生子女保险计划 10 月 21 日 区人大专题研究人口计生工作 8 月 25 区长陈寅主持召开区政府第 70 次常务会 日 区委书记 区人大常委会主任茅明贵 议 研究开展独生子女保险计划工作 街 主持召开区十四届人大常委会第 59 次主 道 镇独生子女低保和特困家庭的 独生 任会议 专题听取区人口计生委主任肖萍 子女保险 费用由各街道 镇承担 区级 关于人口与计划生育工作情况汇报 会议 层面不做预算 其他家庭的 独生子女保 认为 近年来区人口计生委在推进来流动 险 均以自愿购买为原则 年内 全区持 人口计划生育 生殖健康服务管理方面做 有 独生子女父母光荣证 的低保家庭和 了大量工作 体现了 3 个特点 一是从区 特困家庭 5000 余户购买保险 每人年 60 属到区域的转变 人口计生委重视计生协 元 年保险金额 6 万元 会功能的发挥 紧紧依靠协会把这一项区 召开区人口计生工作推进会 3 月 28 日 域性的工作做好 二是主动与相关管理部 区 委 区 政 府 召 开 2008 年 人 口 计 生 工 门加强联动 与公安 民政 人口管理办 作暨生育关怀行动推进会 市人口计生 的协同 联动 共享作用已有所体现 三 委副主任孙常敏和区委常委 宣传部长章 是注重基础 依靠社区 强化基层站 点 卫民 副区长周秀芬出席会议并讲话 区 计生工作网络的全覆盖 积极开展属地化 人口计生委主任肖萍作工作报告 对 2007 管理 成效明显 年和 2008 年的人口计生工作分别做了总 区人大视察人口计生工作 8 月 14 日 结和部署 区建交委 康健新村街道办事 区人大副主任乔德华和部分人大代表到区 处作了交流发言 有关部门和街道 镇分 域轨道 9 号线 6 标段 汇鑫国际大厦等建 管领导及人口计生办主任 义务监督员等 筑工地以及徐家汇街道人口和计划生育综 90 余人参加会议 合服务站 视察了人口计生工作情况 同 召开社区人口计生公共服务推进会议 时 对进一步做好计生工作 推动社会人 8 月 6 日 区政府在斜土街道社区卫生服 口管理 促进区域经济社会协调发展提出 务中心召开社区人口计生公共服务推进 了意见和建议 1 区政府要加强研究 会 区人口计生委 区妇儿工委办 区教 进一步理顺人口综合管理体制 尽快明确 育局 区卫生局联合印发 关于加强社区 由公安为主的人口管理机制 2 注重信 人口计生公共服务的指导意见 从指导思 息共享 在现有体制无法达到 一网覆盖 想 工作原则 主要任务 部门分工 工 的情况下 先要做到 多网协同 人口 作考核等 5 个方面规范人口计生公共服务 计生委的信息网络要与公安 民政等部门 指导 会议要求转变政府职能 因地制宜 的信息网络加强协同 同时要进一步拓展 有效利用资源 提高人口计生公共服务标 加强与劳动 卫生 妇联等部门的信息沟 准化 规范化 职业化水平 卫生 教育 通 逐步推进 为建立公共服务平台奠定 妇儿等部门领导以及街道镇分管领导 社 150 上海人口与计划生育年鉴 2009

15 区卫生服务中心主任等 60 余人出席会议 运动会 在上海应用技术学校举行 市计 市人口计生委副主任孙常敏 副区长周秀 生协会和区计生协会 区妇联 区体育局 芬到会并讲话 区残联以及各街道 镇等有关领导出席开 区政协考察区人口计生工作 12 月 24 幕式 来自 13 个街道 镇 分别由 10 名 日 区政协副主席杨逢珉带领区政协人口 社区人口计生 妇联和残联干部和 4 户分 资源环境建设委员会一行 25 人, 视察了 别为初中生家庭 小学生家庭 残疾人家 凌云街道人口计生综合服务站以及区宝宝 庭 婴幼儿家庭3口之家组成的 13 支代 乐活动中心 区人口计生委主任肖萍以 聚 表队 参加了跳长绳 赶鼠回家 小 焦重点 持续推进人口计生管理工作 为 小搬运工 同舟共济 迷你保龄球比 题 通报了区人口与计划生育工作围绕依 赛 踢毽子接力赛 花样呼拉圈赛 法履职 稳定低生育水平 努力提高出生 步调一致跳绳 双腿夹球接力跳 等 人口素质 努力拓展人口与计划生育公共 项目的比赛 共有 300 余人参加 服务等方面情况 举办 独生子女成长足迹 档案展 7 区计划生育指导站更名为区人口和计划 月 11 日 是第 19 个世界人口日 区人口 计生委与区档案局在区科协会堂举办 独 生育指导中心 8 月 8 日 经区机构编制 委员会批准 区计划生育指导站更名为区 生子女成长足迹 档案展 展览生动鲜活 人口和计划生育指导中心 统一了人口计 地展示了区当代独生子女的风采 以及独 生指导中心的对外标牌 基本颜色等服务 生子女家庭注重家庭档案珍藏 市人口计 标识 其人员编制 功能设置不变 9 月底 生委主任谢玲丽 市档案局局长吴辰 区 区 13 个街道镇人口计生公共服务标准化 委书记茅明贵出席开幕展 区委常委 宣 建设其元素设置 达到 统一 要求 传部长章卫民致辞 副区长周秀芬主持开 建立优质服务工作系统 徐汇区人 幕式 口计生优质服务工作系统 0 3 岁婴幼儿 13 个社区人口计生综合服务站获评市级 科学育儿平台 显示 优质服务工作系统 文明示范站 7 月 23 日 市人口计生委 服 务 了 3324 户 婴 幼 儿 家 庭 另 外 为 199 社区人口计生综合服务文明示范站验收 户流动人口婴幼儿家庭提供优生优育指导 组 对斜土 枫林 凌云 龙华 徐家汇 服务 徐汇区人口计生优质服务工作系 等社区人口计生综合服务站进行检查验 统新婚平台 2008 年分别在斜土街道和华 收 另外 8 个社区人口计生综合服务站免 泾镇试运行 检查验收 区 13 个社区人口计生综合服 开展生育关怀行动 3 月 25 日 区人 务站全部评为市级文明示范站 是全市区 口计生委 委宣传部 精神文明办等 12 县 中社区人口计生综合服务站唯一全 个部门联合印发 关于开展 生育关怀行 部获得文明示范站的区 动 的通知 要求 通知 明确全区生 12 个街镇获市级社区优生优育指导服务 育关怀行动的目标任务 部门分工 关怀 示范单位 2008 年全区 12 个街镇获市级 内容 活动方式和工作要求 社区优生优育指导服务示范单位 社区优 开展 人口文化杯 社区家庭运动会 生优育指导服务突出孕前 孕中 婴幼儿 4 月 12 日 第七届 人口文化杯社区家庭 期 0 3 岁 一条龙服务 151

16 科学育儿服务在全国会议交流 10 月 举办 世界艾滋病日 主题宣传活动 16 日 副区长周秀芬在全国人口早期教育 12 月 1 日 区人口计生委联合区卫生局 工作经验交流会上 作题为 立足社区 区建交委等单位 在徐汇区尚海湾豪庭建 统筹资源 探索建立社区科学育儿服务新 筑工地 共同举办 遏制艾滋 履行承诺 机制 的交流发言 防艾主题宣传活动 副区长周秀芬 区人 开展人口文化宣传月活动 10 月 31 日 口计生委 区卫生局 区建交委等部门主 区人口计生委在漕河泾社区文化中心举行 要领导出席宣传活动 尚海湾工地的 150 改革开放三十年 徐汇区人口文化宣 名外来务工人员参加主题宣传活动 传月活动 暨 与时代同行 独生子女 启动 徐汇区流动科技馆进工地 项目 成长掠影 画册发行仪式 150 余人参加 12 月 19 日 区计生协会在徐汇区青少年 人口文化宣传月围绕 婚育新风 文化中 活动中心 启动 徐汇区流动科技馆进工 国 关注人口 共创和谐 主题 报告了 改 地 项目 流动科技馆进工地项目 是 革开放中的徐汇区人口计生 拍摄了 徐 区人口计生委与上海科普教育基金会共同 汇区计划生育志愿者在行动 宣传片 开 开展的品牌活动 旨在将科普知识通过 流 展了 信用从娃娃抓起从父母做起 流 动科技馆 的形式进入工地 走进建筑工 动人口计划生育服务管理宣传日 活动 人身边 推动更多外来务工人员积极参与 组织宣传中央 决定 和市委 意见 知 加强互动 有效提高外来务工人员科普文 识竞赛等活动 宣传月依托人口计生工作 化素质 建筑工地工人和流动人口子女代 网络 社区人口学校和人口计生综合服务 表等 300 余人参加 市计生协会会长左 站 室 等阵地 通过展版 墙报 宣传 焕琛 区计生协会会长顾奎华 市人口计 读本等形式 扩大了宣传的覆盖面和影响 生委副主任 市计生协会常务副会长孙常 力 敏 市人口计生委副主任赵勇 市科普教 制订计划生育家庭特别扶助实施办法 育发展基金会副理事长姚宗强等出席启动 11 月 25 日 区政府第 75 次常务会议研究 仪式 周本成 贯彻落实上海市计划生育家庭特别扶助实 施办法 根据 上海市计划生育家庭特别 扶助制度实施办法 制定了具体实施办 法 年 内 2297 名 特 别 扶 助 对 象 领 取 扶 助金 每户独生子女伤残家庭扶助金 3000 元 每户独生子女死亡家庭一次性扶助金 个 5000 元 共发放特别扶助金 万 元 开展人口文化杯 大怪路子比赛 11 月 28 日 第八届 人口文化杯 大怪路子比 赛在斯波特大酒店举行 区各委办局 13 个街道 镇等单位组成 40 支参赛队 120 人参加比赛 152 上海人口与计划生育年鉴 2009 长 宁 区 概述 2008 年 长宁区人口计生工作在 大人口问题研究 流动人口管理服务 人 口计生公共服务体系建设等方面形成了一 定的工作机制和工作特色 完成全年人口 计生工作目标和各项任务 区人口计生委 在市人口计生工作目标考核中获优秀等 级 人口研究 区人口计生委围绕区委 区政府中心工作 有选择 有重点地开展 专题调研 促进工作创新发展 开展了 虹

17 桥综合交通枢纽建设对长宁区域人口与发 展的影响及对策 企事业单位免费药具 管理服务情况调研 等课题研究 配合市 人口计生委开展了 社区家庭隔代养育与 代际人口素质 流动人口农民工评计 生 2008 年上海市已婚育龄妇女避孕节 育措施抽样调查 和 2008 年上海市在沪 白领就业 生活及婚育状况抽样调查 等 抽样调查 社区建设 区人口计生委加强社区人 口计生的公共服务 全社区人口计生综合 服务站被评为市文明服务站 区人口计生 工作从各街镇人口计生综合服务站向社区 三个中心 延伸 基本形成了 1+X 人 口计生公共服务体系 1 即社区人口计 生综合管理服务站 ; X 包括 3 方面 在社区事务受理服务中心设立计划生育行 政事务一门式服务窗口 在社区卫生服务 中心强化计划生育技术服务功能 在社区 文化中心开展人口计生的宣传服务 从而 实现资源共享 最大限度地方便群众办 事 依法行政 全年审核独生子女意外伤 残或死亡补助申请 92 例 发放金额 30.2 万元 审核计划生育一次性补充养老金 收社会抚养费 103 例 维护了法律的威严 完成计划生育家庭特别扶助制度申领工 作 全区 1384 人领取了计划生育家庭特 别扶助费总额达 元 宣传教育 1 利用媒体开展宣传 长宁时报 人口与生殖健康 专版每 月 1 期 宣传人口与计划生育 优生优育 长宁有线台每月 2 期 生殖健康 栏目 2 探索开展出生缺陷干预工程 降低出生缺 陷发生率 制定 长宁区关于开展出生缺 陷一级预防工作实施意见 组建专家组 和指导服务员队伍 通过有线台 报刊 小区宣传栏等开展广泛宣传 组织 300 余 名专兼职计生干部开展 出生缺陷及预防 知识 和 0 3 岁婴幼儿早期启蒙训练 指导 培训 确定出生缺陷一级干预工作 的试点单位 3 积极开展科学育儿工作 促进婴幼儿健康成长 与有关部门互助联 动 建立科学育儿指导工作的管理网络 形成了规范有序的工作激励机制 开展 10 余次较大规模的社区科学育儿活动 周家 桥社区创建 上海市优生优育科学育儿指 导服务示范单位 通过市专家组验收 4 开展 人口计生宣传服务进工地 上海 市高校毕业生集体户人口计生宣传服务 例 其中通过区政府发放奖励费 105 人口文化进会所 商务楼宇人口计生宣 例 金额 万元 ; 办理领 换 补 传服务 企事业单位药具管理服务 社 销 独生子女父母光荣证 4477 份 ; 出 区计划生育家庭幸福养老 引领女孩健 具一孩证明 242 例 ; 出具历年独生子女证 康成长 关爱外来女孩行动 青春健 明 2 例 办理 流动人口婚育证明 3948 康 等 11 项人口计生特色宣传服务工作 份 签订收养登记 计划生育协议书 21 份 流动人口管理 1 坚持源头管理 出具 无子女证明 20 份 审批再生育子 完善流动人口源头互动有序管理服务新机 女 281 例 出具历年再生育证明 8 例 出 制 到 2008 年底 已与四川 重庆 福建 具 社会抚养费征收决定书 109 例 征 浙江 江苏 安徽等地 143 个县人口计生 收金额 万元 根据 上海市城镇 部门签订流动人口双向管理服务协议 2 违法生育专项治理行动实施方案 要求 坚持部门联动 按照 属地化管理 市民 查处历年违法生育 267 例 其中已依法征 化服务 的原则 在区劳动保障局的支持 153

18 下 把计生宣传融入到外来人员的培训之 0.39% 全年常住人口出生 4881 人 比上 中 编写 来沪人员计生服务手册 逐 年减少 1.39% 出生率 6.62 其中户籍 步推进流动人口与户籍人口之间计划生育 人口出生 3758 人 出生率 6.14 户籍 基本公共服务的均等化 3 坚持联合执 人口死亡数 4425 人 死亡率 7.22 自 法 强调部门联动 人口计生 公安 卫 然增长率 连续 17 年出生人口负 生等部门联合开展 2 次打击 两非 执法 增长 全区户籍人口计划生育率 99.79% 宣传活动 对遏制流动人口出生性别比偏 外来人口计划生育率 91.94% 完成了市 高的势头起到了一定的作用 4 坚持资 政府下达的考核指标 总和生育率 0.74 源共享 将外来流动人口育龄妇女信息采 一般生育率 生育峰值年龄 28 岁 集工作纳入 房屋租赁协管员服务社 工 晚婚率 94.78% 户籍人口平均预期寿命 作内容 充分发挥社区协管员队伍在流动 岁 人口计划生育管理和服务中的作用 流动 召开区人口和计划生育工作会议 3 月 人口验证率 81% 持证率 96% 26 日 区人口和计划生育工作会议在区 协会工作 1 区计生协会召开第五 图书馆召开 街道 镇 区级机关 区 次会员大会 副区长邹龙飞当选新一届区 属单位的分管领导和人口计生专兼职干部 计生协会会长 市计生协会会长左焕琛 共 100 余人出席会议 市人口计生委副主 常务副会长孙常敏到会讲话 2 多渠道 任孙常敏 副区长邹龙飞等出席会议并讲 关爱扶助计生困难家庭 制订 2008 年 生 话 会上 区人口计生委主任方惠萍总结 育关怀 行动计划 对 9 户 16 周岁以上 2007 年区人口计生工作 部署 2008 年工 的大病 伤残 死亡的独生子女困难家庭 作任务 区人口计生委副主任张聆传达市 发放扶助金 4.1 万元 幸福工程 募集 人口计生联席会议和市人口计生工作会议 万元 组织发行独生子女困难家庭 精神 华阳路街道 新泾镇 区卫生局等 专题彩票 27 万元 3 开展独生子女保 单位的分管领导作交流发言 邹龙飞就做 险计划工作 举办 3 期独生子女保险工作 好全区人口和计划生育工作 提出了 3 点 培训 通过区宣传媒体和社区报进行广泛 意见 : 一是认清形势 提高认识 进一步 宣传 办理保单 583 份 增强做好人口和计划生育工作的责任感和 药具工作 1 经区编办同意 区计 紧迫感 二是突出重点 强化措施 努力 生服务指导站更名为区人口和计划生育指 开创人口和计划生育工作新局面 三是加 导中心 并通过市人口计生委 3 年一次的 强领导 落实责任 确保人口和计划生育 资格校验 2 继续拓展规范化免费药具 各项工作落到实处 孙常敏要求 一是在 发放点建设 在居民小区 商务楼及集贸 确定发展战略定位时 要把人口与社会 市场等流动人口集聚地等处更新 增设药 经济发展统筹谋划 二是在制定政策时 具自助箱 159 个 全区有各类药具发放点 要与计生基本国策相衔接 三是在提高出 1091 个 其中娱乐场所 172 个 生人口素质方面 长宁要有新探索 新经 人口和计划生育数据 2008 年末 全区 验 新贡献 体现开拓性和示范性 常住总人口 万人 比上年增长 1.7% 全国人口早期教育工作经验交流会代表 其 中 户 籍 人 口 万 人 比 上 年 增 长 参观华阳社区科学育儿工作 10 月 上海人口与计划生育年鉴 2009

19 日 全国人口早期教育工作经验交流 培 党工委书记倪炳生作 积极开展社区科学 训 会 的部分代表到长宁区参观社区科 育儿工作 不断提升人口计生公共服务水 学育儿工作 国家人口计生委培训交流中 平 的交流发言 心副主任仝太英 中国生殖健康家庭保健 虹桥综合交通枢纽建设对长宁区域人口 培训中心主任蔡建华 北京 内蒙古 新 与发展影响的对策研究 课题研讨会 疆 浙江 安徽 湖北 河南等省 直辖市 12 月 20 日 虹 桥 综 合 交 通 枢 纽 建 设 对 自治区 人口计生委副主任及海南 云南 长宁区域人口与发展影响的对策研究 课 等省的人口计生干部共 40 人参观了华阳 题组在虹桥迎宾馆召开课题研讨会 市人 社区文化中心和华阳社区科学育儿点 区 口计生委主任谢玲丽 市人大常委会研究 人口计生委主任方惠萍 副主任张聆陪同 室主任施凯 市委研究室副主任阮青 市 参观 华阳街道党工委副书记朱苏灵介绍 政府研究室副主任王德忠 市社科院城市 了近年来科学育儿工作的经验及成果 化发展中心主任郁鸿胜 区政协主席陈建 召开区计生协会换届大会 7 月 15 日 兴 副区长邹龙飞等出席研讨会 区人口 区计生协会召开第五次会员大会和五届一 计生委按照区委 区政府提出的 紧紧抓 次理事会议 市计生协会会长左焕琛 市 住世博会和虹桥综合交通枢纽建设两大机 人口计生委副主任 市计生协会常务副会 遇 的要求 从人口管理为出发点 针对 长孙常敏等到会祝贺并讲话 区计生协会 虹桥枢纽建设后长宁区域人口变化将产生 120 余名会员参加大会 大会审议了区人 的影响 经过历时半年的资料收集 数据 口计生委主任 区计生协会常务副会长方 分析 调查研究 课题组研讨等环节 形 惠萍所作的工作报告和 长宁区计划生育 成了研究报告 对长宁区域人口变动的判 协会章程 选举产生新一届理事会 副 断 加强区域人口综合管理的总体思路及 区长邹龙飞当选为会长 区人口计生委主 应对建议 为完善区域人口综合管理奠定 任方惠萍为常务副会长 区妇联主席余小 了基础 雄等 6 人为副会长 左焕琛要求会协 进 与崇明县联手开展人口计生 三下乡 一步争取各方面的支持和帮助 整合资源 活动 1 月 28 日 长宁区与崇明县联手 不断创新工作方法和内容 要进一步完成 开展的人口计生 三下乡 活动 区人口 今年的各项工作任务 发挥示范点的辐射 计生委与崇明县人口计生委共同开展 新 作用 不断深入开展基层建设 统筹人口 春暖流 共建活动 双方回顾和商议了两 生育关怀等工作 地在以人口计生事业先行为契机 促进新 华阳街道被授予 中国人口早期教育暨独 农村建设又好又快协调发展的方式方法 以结对共建标准化人口和家庭计划指导室 生子女培养示范基地 上海市社区优生 优育指导服务示范单位 称号 1 月 3 日 为抓手 为新农村建设示范村的育龄群众 在市人口计生委召开的全市家庭计划指导 提供便捷易得的计划生育政策和生殖健康 暨社区科学育儿指导服务推进会上 华阳 知识服务 以帮助农村计划生育困难家庭 街道被授予 中国人口早期教育暨独生子 品学兼优学生成长成才为目标 促进贫困 女培养示范基地 上海市社区优生优育 人口素质提高和城乡和谐发展 等方面的 指导服务示范单位 称号 华阳社区 街道 工作 155

20 帮困送温暖 区人口计生委在春节前夕 健康 不辞辛劳 默默奉献的崇高志愿者 开展以 生育关怀 新春送暖 为主题的 精神 今春计生困难家庭帮扶工作 1 划定帮 举办残障人士优生优育讲座 区人口计 扶范围及对象 凡父母一方或双方户籍为 生委会同区残联借上海市科技活动周与助 该区的独生子女家庭 其家庭成员中 1 人 残日宣传活动之际 为辖区内 25 对新婚 患重病大病 人均收入 500 元以下的或家 肢残人士举办优生优育专题知识讲座 让 庭成员中 2 人患重病大病的计生困难家庭 弱势人群也能与大家一样共享幸福人生 及病休计生干部 外来人员计生困难家庭 宣 传 打 击 两 非 1 6 月 25 日 列为帮困送温暖对象 2 制定帮扶工作 区人口计生委牵头区卫监所 区妇幼所 的流程及节点 各街镇于 1 月上旬对辖区 北新泾等部门和街镇 组成 大篷车 宣 内符合帮困条件的家庭进行摸底调查 由 传队 到外来人员经营聚集的北新泾农副 区人口计生委对各街镇上报对象进行审 产品市场 三合一农贸市场开展宣传服务 核 发放 2008 年长宁区独生子女重病大 活动 通过挨摊挨户的发放 免费享受基 病困难家庭扶助金申请表 春节前落实 本项目计划生育技术服务指南 非法人流 帮扶工作 3 按步骤实施新春帮扶慰问 和接生的危害性 平产分娩须知 等宣传 工作 区人口计生委组织 17 名机关干部 资料及相关的宣传用品 使来沪人员深切 参加帮扶送慰问 送温暖工作 走访 458 地感受到来自第二故乡的政府和社区对他 人 户 其中独生子女困难家庭 444 户 们的关怀及关爱 很多摊主激动地说 你 困难学生 10 人 困难流动人口 1 人 病 们想得真周到 不但给我们送来了知识 休计生干部 2 人 困难计生干部 1 人 发 送来了用品 还为我们送来了亲情电话卡 放专项帮扶经费共计 元 真是太感谢了 宣传活动共发放打击 两 赴厦门考察流动人口管理服务先进经验 非 打击非法行医 预防艾滋病知识 平 4 月中旬 区人口计生委主任方惠萍带领 产分娩 流动孕产妇管理等宣传资料 折 街镇人口计生办主任和委机关干部共 13 页 宣传品 6000 余份 发放进口避孕药 人组成的学习考察团 赴厦门市考察人口 具 2 箱 宣传版面 20 余块 2 10 月 11 日 区人口计生委 区 计生工作 考察团重点学习了厦门市湖里 区流动人口管理与服务的先进经验 参观 卫监所与新泾镇相关部门在外来人员集聚 了厦门市湖里区蔡塘社区流动人口综合管 的天山西路易初莲花联合开展打击 两非 理服务站 并与湖里区人口计生部门进行 非法行医 非法接生 大篷车宣传服务 了交流座谈 活动 此次宣传服务活动以发放宣传资料 人口计生文艺演出受到群众好评 4 月 设立现场咨询的形式 向外来务工人员宣 26 日 一台以社区计生志愿者事迹为素材 讲了人口计生和医疗保健等服务政策 同 的 长宁计生老 三芝 文艺演出在区 时 通过问卷调查方式 进一步了解外来 2008 春季周周演 闭幕式上受到群众好 人员对医疗服务的认识与态度及对相关法 评 节目通过上海说唱的形式 反映了社 律政策知晓度 为整治无证行医和打击 区计生志愿者为落实计划生育基本国策 医托提供相关的政策依据 分发 计划生 提高出生人口素质和促进广大育龄群众的 育技术服务指南 非法人流和接生的危 156 上海人口与计划生育年鉴 2009

21 害 外来孕妇平价分娩须知 避孕知 山地区最大的流动人口市场 天山茶城 情选择 等宣传资料及宣传品 1800 余份 成立了计生协会分会 区计生协会副会长 安全套 2000 只 发放并回收问卷 100 余 张聆到会祝贺并讲话 首批 23 名来自福建 份 同时 在深入村宅开展非法行医和非 云南 江西等省市的协会会员出席了成立 法接生的联合整治行动中 共查处无证行 大会 会上 选举产生了会长 副会长 医窝点 2 家 依法取缔行医招牌 2 块 没 秘书长等人选 审议并通过了茶城计生协 收消毒药水 4 瓶 分会的工作计划 征求了会员对协会今后 三举并进 纪念建党 87 周年 区人口 工作的意见和建议 成立了 3 个会员小组 计生委在纪念建党 87 周年之际 为进一 新当选的分会会长 茶城总经理助理苏锦 步弘扬抗震救灾精神 7 月 1 日 与双结 英向与会会员提出 3 点要求 一是丰富自 对单位 虹九居委会党支部 共同举行 我服务内容 定期组织女性健康检查 提 了 纪 念 建 党 87 周 年 主 题 实 践 活 动 1 高育龄妇女的生殖健康水平 为妇女姐妹 开展党员学习交流 召开 学党章 讲党性 做实事 二是加强自我管理力度 协助社 重品行 作表率 庆 七一 座谈会 区人口计生部门做好流动人口 婚育证明 围绕 机关干部如何体现讲党性 重品行 的持 查 验证工作 三是加强自我宣传 作表率要求 和 社区党员如何发挥先锋 充分发挥会员联系户制度的作用 重点对 模范作用 作交流发言 2 参与和谐社 男性业主开展计划生育宣传 提高他们的 区建设 区人口计生委向新建成的虹九居 责任意识和关心妇女健康意识 委会居民活动室赠送了一台手风琴 改变 开展年度集中执法检查 9 月 了原先居民社团活动需到处借用手风琴的 日 区人口计生委会同街镇计生办 开展 状况 为社团活动创造了便利的条件 3 为期 5 天的来沪人员计划生育集中执法检 关心社区居民疾苦 区人口计生委全体干 查 重点是区域内大型娱乐场所 餐饮和 部和居委会干部分 3 组 走访慰问 2 户结 商场等服务性行业中来沪育龄人群的计划 对社区困难家庭和 1 户 78 岁老党员家庭 生育服务与管理情况 共走访 10 个街镇 送上了夏季防暑降温用品和慰问金 的 10 家服务性单位 访问 91 名来沪育龄 8 名 基 层 计 生 干 部 获 育 婴 师 职 业 资 格 人员 查验 婚育证明 150 余本 区人口计生委 区教育局共同举办育婴师 全面启动 独生子女保险 区人口计 培训班 8 名社区计生干部参加为期 3 个 生委 区计生协会分别于 8 月 22 日 9 月 月的培训 经考核 全部获得国家认可的 2 日 9 月 4 日和 9 月 17 日 对区各部委 育婴师职业资格证书 其中 6 人获得五级 办局和街镇人口计生办 社区人口计生综 初级 育婴师资格 2 人获得四级 中级 合服务站 社区事务受理中心的干部 进 育婴师资格 这些获得资格证书的育婴师 行 独生子女保险 相关政策要求 业务 将在婴幼儿饮食与营养照料 日常生活照 操作流程 案例咨询解答的培训和讨论 料 生长发育监测 喂养与饮食等方面 全面启动保险办理工作 至 9 月底 全区 为社区居民提供专业指导和服务 共办理 325 份保单 天山茶城成立流动人口计划生育协会分 采取 3 项措施落实计划生育家庭特别扶 会 8 月 28 日 天山社区计生协会在天 助 1 专题研究 制订方案 制定 长 157

22 宁区计划生育家庭特别扶助制度申领办 传活动 法 明确了落实特别扶助制度的具体方 周 家 桥 社 区 创 建 市 优 生 优 育 科 学 育 儿 案 2 加强宣传 公开信息 区人口计 指导服务示范单位通过市专家组验收 生委利用长宁时报 长宁有线台和基层各 12 月 10 日 市人口计生委副主任孙常敏 街镇社区报 宣传栏以及小区电子屏等宣 等 15 人 组 成 的 0 3 岁 科 学 育 儿 专 传媒体刊登此项政策的适用范围 申请条 家评审组 对周桥社区创建上海市 优生 件 办理流程 时间节点等具体内容 同时 优育科学育儿指导服务示范单位 进行验 在各街道 镇 社区事务受理中心 区政 收评估 专家组察看了周家桥科学育儿示 府政务信息网和区人口计生网站上及时公 范点的硬件设施和创建资料 观摩了早教 开了新政策的办事指南和工作流程 扩大 中心老师上的 婴幼儿家长指导示范课 政策的公开告知范围 3 分级落实 狠 听取街道副主任章维创建工作汇报 专家 抓培训 区人口计生委召开街镇计生干部 组对在街道统筹下 人口计生牵头 教 卫 会议 具体部署落实计划生育家庭特别扶 妇 团等部门共同协作多方参与的工作机 助制度 主任方惠萍要求各级人口计生干 制 人口计生 教育联手共建社区优生优 部 要把贯彻落实好 上海市计划生育家 育 科 学 育 儿 基 地 的 2+X+Y 新 模 式 庭特别扶助制度实施办法 作为一项民心 利用 周桥会所文化 的影响力 凝聚力 工程抓实抓好 重点抓好政策的宣传力度 把 0 3 岁婴幼儿的科学育儿 工作融 确保扶助对象知晓度 各街道 镇 人口 入社区公共服务 等做法给予充分肯定 计生办也随即对辖区内居委计生干部进行 干晓华 针对性的专题辅导 确保一线工作者要求 明确 业务熟悉 指导有效 12 月底前 静 安 区 全区完成上年度特别扶助费的审核 发放 工作 概述 2008 年 静安区围绕建设国际 陈威等 5 名计生志愿者获市计生协会 百 静安战略目标 以统筹为主线 以合作为 抓手 着眼关注民生 满足民需 努力为 佳志愿者 称号 根据 市计生协会百 佳志愿者 评选条件 经基层推荐 材料 审核 社区互评 区级综合 市级审定等 流程 华阳社区计生志愿者陈威 新华社 区计生志愿者张雅萍 虹桥社区计生志愿 者张伟 程桥社区计生志愿者沈小红 新 泾社区计生志愿者宗向群等 5 名计生志愿 者获得 上海市计划生育协会百佳志愿者 称号 举行 牵手红丝带 宣传活动 11 月 28 日 区人口计生委会同区疾控中心 华 东政法大学团委 华阳街道华院居委等 组织校园青年联合开展 牵手红丝带 宣 158 上海人口与计划生育年鉴 2009 国际静安和上海世博会创造一流人口软环 境 2008 年 区人口计生委荣获静安区实 事重点工程优秀集体 区创建全国文明城 区优秀组织奖 区学生暑期工作先进集体 区学生暑期活动特色项目等荣誉 依法行政 (1) 区人口计生委以 上海 市人口与计划生育条例 实施 4 周年为契 机 注重宣传形式与宣传效果的相互结合 增强群众自觉实行计划生育 维护合法权 益的意识 (2) 全年接受群众信访 4893 人 次 未发生群体上访和重复上访事件 结 案率 100% (3) 加强行政执法监督工作力

23 度 建立健全行政执法评议考核制度 深 入开展行政执法人员法制业务培训 从体 制机制和队伍建设入手 做到严格执法 文明执法 公正执法 未发现违法 违规 和违反操作程序的情况 (4) 认真执行各项 计划生育奖励政策 维护群众实行计划生 育合法权益 全年共办理 独生子女父母 光荣证 1829 张 换证 49 张 补证 59 张 办理独生子女父母年老时计划生育一次性 奖励 独生子女意外伤残死亡一次性补助 等 免费基本项目计划生育技术服务共惠 及 2882 人次 (5) 落实 上海市社会抚养 费征收管理若干规定 全年发出 征收 社会抚养费决定书 34 份 应缴社会抚养 费 112 万余元 实缴 98 万余元 未发生 行政复议或行政诉讼 流动人口管理 1 推进专项课题研 究 开展 静安区流动人口计划生育均等 化服务研究 按照 属地化管理 市民 化服务 原则 掌握流动人口在生殖保健 方面的需求 2 服务关口主动前移 与 安徽省马鞍山市人口计生委等签订 流动 人口计划生育双向管理协议书 建立信 息沟通 政策互动 服务主动 执法联动 的服务与管理机制 完善流动人口源头互 社区人口综合协管员队伍 重点加强对房 屋租赁户的服务管理 强化流动人员信息 采集 宣传服务 1 在原有 一访四关心 内容基础上 新增加 关心孕前保健情况 内容栏 深入社区开展 一访五关心 活动 对全区 1461 户 2007 年新出生婴儿家庭上 门访问 关心婴儿出生喂养情况 关心避 孕节育措施落实情况 传授优育优教知识 使群众进一步增强生殖保健意识 预防意 外妊娠 2 利用移动传媒优势资源 制 作 孕前检测 生命护航 专题宣传片 在公交车和出租车上的移动电视 商务楼 宇电视 电台等媒体上进行为期 1 个月的 定点循环播放 扩大孕前检测服务宣传范 畴 3 利用区婚姻登记处 一门式服务 资源优势 在第一时间为新婚夫妇提供包 括发放免费孕前检测卡等在内的相关人口 计生公共服务 4 继续加强与静安有线 电视台中心等媒体的合作 同时强化 静 安时报 人口家园 这一平面媒体阵地 的宣传功效 5 结合 公开信 发表纪 念日 男性健康日等节点 拍摄专题宣传 片 开展多场主题宣传活动 加大对相关 人口计生政策的宣传力度 动 有序管理工作模式 3 开展流动人 口执法检查 通过提供基本项目技术服务 妇科检查等相关免费服务 加强 流动人 口婚育证明 检查力度 进一步提高持证 率 4 提供 五送 真情服务 在全区 开展 五送农民工行动 到流动人口集 聚地送政策 送知识 送服务 送药具 送体检 设计制作并发放印有相关人口计 生政策法规的小扇子等实用型宣传品 举 办人口计生专题知识讲座 为来沪育龄妇 女开展免费妇科普查 提高流动人口生殖 保健意识 5 建立综合协管机制 借助 信息化建设 1 完成 静安人口 网站第 3 次改版工作 强化行政事务网上 办理功能 包括 独生子女父母光荣证 申领 补办 换证 独生子女父母年老一 次性计划生育奖励费申请 再生育子女申 请等在内的 10 余项行政事务 新增孕前 检测网上预约服务 网上信访 功能 静 安区人口计生公共服务 GIS 数字地图 方便居民通过网络选取所需服务 2 进 一步加强部门间数据资料互通 推动实现 全区人口信息共享 3 加强基层人口计 生干部对人口信息数据采集录入的培训指 159

24 导 逐步完善区 街道 居民区人口 女 人 总和生育率 0.91 和计划生育信息三级传递网络 召开区人口和计划生育工作会议 2 月 协会建设 1 区计生协完成 21 万 27 日 召开 2008 年区人口和计划生育工 元扶助独生子女困难家庭专题彩票发行工 作会议 市人口计生委主任谢玲丽出席 作 完善 区独生子女困难家庭扶助专项 区人口计生工作领导小组组长 区长张仁 资金 筹措机制 另外通过开展社会募捐 良向签约单位下发 2008 年人口和计划生 活动 共筹集到 5 万余元 幸福工程 款 育目标管理责任书 区委常委 宣传部部 和 3 万元 生育关怀基金 2 加强与街 长杭春芳出席 副区长朱成钢主持会议 道计生协会的合作 为特定人群提供所需 区人口计生委主任卜缨总结 2007 年静安 服务 例如 与南京西路街道联手启动 心 区人口和计划生育工作 部署 2008 年工 灵港湾关爱行动 以围产期女性为目标 作 人群 开展多场涉及心理健康 孕期知识 区政府常务会议专题听取区人口计生工 的主题活动 3 开展并深化包括 手牵 作汇报 8 月 20 日 区政府常务会议专 手 心暖心 等项目在内的生育关怀行动 题听取区人口计生委主任卜缨关于国家人 强化内涵 实现生育关怀大平台与特色鲜 口计生委 市领导有关人口计生工作讲话 明小项目的互联互补 4 在成为上海市 精神的汇报 区长张仁良对区人口计生工 首批注册志愿者工作试点区的基础上 进 作给予高度肯定 并提出两点要求 一步探索建立志愿者活动长效机制 一是 召开静安区计生协会五届五次理事会 持续开展志愿者注册工作 注重志愿者队 3 月 20 日 区计划生育协会召开五届五 伍多元化 二是积极参与各项文明健康活 次理事会 会议审议通过区计划生育协会 动 推动志愿者队伍社会化 三是鼓励采 2007 年度工作总结报告和 2008 年度工作 取多种多样的活动形式 如江宁路街道的 计划报告 调整区计生协会五届理事会部 沃奶奶健康工作室 曹家渡街道的 三 分成员 区政协副主席 区计生协会会长 和爱宝贝 sanheibaby cn 亲子 刘桂香出席会议并讲话 理事会对荣获全 博客等 促进志愿者活动多样化 国计划生育协会工作先进单位称号的静安 经费投入 2008 年 区 街道两级财 寺街道四明居委分会等 2 家单位 获全国 政投入人口和计划生育经费 万元 计划生育协会先进工作者称号的王青萍等 3 位个人进行表彰 增长幅度达到 18.88% 人口和计划生育 财政投入增长幅度高于经常性财政收入增 国家人口计生委专题调研孕前检测工作 1 月 3 日 国家人口计生委财务司司长薛 长幅度, 人均经费 元 启谊 科技司司长张世琨 办公厅副厅长 人口和计划生育数据 2008 年底 全区 常住人口 万人 户籍人口 31 万人 姜卫平 在市人口计生委主任谢玲丽陪同 下 到静安区专题调研孕前检测工作 副 流动人口 人 户籍人口计划生育率 区长朱成钢 区人口计生委主任卜缨 副 99.95% 外来人口计划生育率 86.73% 全年户籍人口出生 1938 人 出生率 6.25 主任陈云珊等出席调研会 人口自然增长率 自 1991 年以来 左焕琛考察静安区计生协会工作 3 月 连续 18 年人口自然变动负增长 育龄妇 17 日 上海市计生协会会长左焕琛赴静安 160 上海人口与计划生育年鉴 2009

25 区静安寺街道景华社区 考察评估 创建 统一 上海市基层计划生育协会示范点 工作 建立健全孕前检测 六全 工作机制 谢 玲 丽 走 访 慰 问 计 划 生 育 困 难 家 庭 免费孕前检测服务被列为 2008 年区政府 1 月 22 日 市人口计生委主任谢玲丽在副 第 7 号实事项目 区人口计生委层层落实 区长朱成钢 区人口计生委主任卜缨的陪 稳步推进 建立并不断完善 六全 工作 同下 上门走访慰问计划生育困难家庭 机制 为辖区内符合条件的计划怀孕新婚 送上党和政府对计划生育困难家庭的关 夫妇提供免费孕前检测服务 1 政府 全 怀 力 推动 整合各方资源 领导小组由人 刘晓明调研区人口计生工作 10 月 8 日 口计生 卫生 财政 民政等部门组成 区政协主席刘晓明率区政协领导班子 政 工作小组则由区人口计生委牵头 区卫生 协委员视察调研区人口计生工作情况 局等部门配合 同时组建由 3 家妇产科专 孙常敏调研全国优生优育示范区创建工 科医院专家组成的专家组 2 计卫 全 情 合作 联手实施推进 区人口计生委 作 10 月 9 日 市人口计生委副主任孙 常敏到静安区调研全国优生优育示范区创 区卫生局共同协调推进 及时与专家组进 建工作 并考察区人口计生指导中心和区 行沟通 协调 制定工作计划 服务流程 早教指导中心 建立和完善评估反馈与跟踪服务工作机制 赵勇调研信息化建设和流动人口服务管 等 3 财政 全额 保障 政府购买服 务 孕前检测工作采用政府购买服务的方 理 11 月 18 日 市人口计生委副主任 赵勇到区人口计生委 重点调研信息化建 式 由 财 政 全 额 出 资 每 对 计 划 怀 孕 的 设和流动人口服务管理工作情况 新婚夫妇享受近 750 元的免费优质检测服 杨培源调研区人口计生工作 7 月 15 日 务 4 宣传 全面 渗透 居民广泛发动 区委常委 区纪委书记杨培源到区人口计 开展有针对性的宣传 形成宣传 六法 生委调研 7 项与人民生活密切相关的人口 一是宣传窗口引导法 二是资料发放入户 计生实事项目上半年实施进展情况 党风 法 三是出版发行手册法 四是社区版面 廉政建设及政风行风建设等有关情况 巡展法 五是活动搭台倡导法 六是传媒 杭春芳调研区人口计生工作 8 月 29 日 区委常委 区委宣传部部长杭春芳到区人 口计生委进行调研 许政涛 2 次调研孕前检测政府实事项目 区人大副主任许政涛分别于 8 月 29 日和 12 月 12 日 两次来到区人口计生委 专 题调研孕前检测政府实事项目 区人口 计生委主任卜缨汇报孕前检测政府实事 项目运作状况 长效机制建立进展等 密集报道法 5 医疗 全心 服务 满 足对象需求 区人口计生委指定市第一妇 婴保健院和区妇幼所两家医院 为参检对 象进行检测 同时抓好发卡等环节 保障 服务对象知情权和隐私权 6 科研 全 程 跟踪 机构及时评估 通过选定检测 项目 开展课题研究 建立回访制度 梳 理反馈流程等环节 对项目进行全程跟踪 及时反馈相关数据和信息 年内 全区共 许政涛强调 实事项目兼顾必要性和可 有 780 对夫妇参加孕前检测 行性 极具特色 项目要形成长效机制 聚 焦 区 域 商 务 人 口 开 展 前 瞻 性 研 究 要体现出后续延伸性 要实现常态下的 区人口计生委围绕区域人口发展趋势和商 161

26 务人口发展对建设国际静安的影响两大主 务与管理模式的研究和探索 设立研究项 题 与华东师大人口所合作开展 2 项课题 目 开展问卷调查 制定评估标准 形成 研究 1 开展 静安区街道人口和社会 宣传模式 建立商务楼宇计划生育组织网 事业发展研究 课题 研究全区 各街道 络 将人口计生公共服务与管理推进到全 人口发展与社会事业发展的深层次联系 区 58 幢商务楼宇中 填补人口计生服务 为相关职能部门决策提供参考 2 开展 在商务楼宇中的空白 静安区商务人口特征及其对建设国际化 完善计划生育利益导向机制 区人口 城区的影响 课题 了解静安区商务人口 计生委 计生协会着眼全民共享改革成果 的结构特征和分析国际化城区定位的匹配 推动项目化运作 动员全社会力量 不断 程度 提出静安区商务人口发展战略性对 完善计划生育利益导向机制 1 开展 牵 策思考 年底 区人口计生委举办静安区 手护老 行动 与区老龄办合作 关怀独 大人口 研究课题会暨研究信息通报会 生子女伤残 死亡家庭的老年夫妇 全年 2 项课题均通过专家组评审 为首批 29 户 38 名老人提供助餐 助医 形 成 科 学 育 儿 六 个 一 服 务 模 式 助洁 助学等免费服务 2 开展 沐浴 区人口计生委推进 0 3 岁科学育儿指导 阳光 行动和 阳光沙龙 行动 为社区 服务 探索优生优育一体化 形成 六个 8 16 周岁伤残独生子女提供包括康复指 一 服务模式 1 倡导一个全新理念 导等在内的多项服务 全年共扶助 14 户 为全区婴幼儿营造公共 公平 公益 公 家庭 3 开展 知心助医 行动 为社 助的科学育儿氛围和环境 2 开展一项 区 28 户独生子女家庭精神疾病患者提供 常态活动 每年初开展 一访五关心 活动 非免费服药部分的扶助经费和康复行为指 上门关心上一年度生育婴幼儿的家庭 3 导 4 深化 手牵手 心暖心 行动 打造一个优质品牌 借助福贝贝婴幼儿养 全年共关怀独生子女意外死亡家庭 10 户 育中心开展 相约四季 系列示范亲子活 患重大病家庭 79 户 扶助资金共计 8.59 动 4 发放一本育儿手册 向居民赠阅 静 万元 5 继续推进 营养早餐 人口 安区科学育儿指导手册 全年共计发放 计生工作的强音 等项目 4500 余册 5 探索一种公益模式 通过 政府购买服务 在江宁路街道探索建立政 府支持 企业服务 群众受益的模式 为 0 3 岁婴幼儿困难家庭提供每两周一次 的早教服务 6 建立一项长效机制 尝 试与教育局等部门合作形成科学育儿互动 机制 完成商务楼宇人口计生服务管理项目 三年计划 区人口计生委完成静安区 商务楼宇人口和计划生育服务与管理项 目 该课题始于 2006 年 针对区域商务 从业人员这一特殊群体 进行人口计生服 162 上海人口与计划生育年鉴 2009 探索人口计生队伍团队化建设 1 分层 次 分阶段进行人口计生业务综合培训 2 成立人口计生 专家团 借专家之 脑 为静安人口计生发展大计献计献策 形成 政府搭台 专家参与 的良好氛围 3 组建社区群众需求信息员队伍 全面 倾听群众对人口计生服务的呼声和建议 4 优化计划生育志愿者配置和结构 搭 建自我服务 自我管理的居民自治平台 5 加强人口计生政风行风监督员队伍建 设 对人口计生工作开展行政效能监督 经调查 群众满意率和较满意率 98%

27 区 人 口 计 生 委 为 地 震 灾 区 踊 跃 募 捐 握情况 人员培训 政策宣传 确认手续 5 月 14 日 静安区人口计生委党支部和工 申请登记 审核公示等一系列工作 保证 会向发起 一方有难 八方支援 为地 每一位符合条件的居民能够在较短时间内 震灾区募捐 活动 全委 17 人捐献 7200 办妥各项申请手续 成为政府扶助政策受 余元 区人口计生委主任卜缨在市委党校 益者 全年共有 759 名扶助对象 其中伤 培 训 虽 然 已 在 党 校 捐 款 又 委 托 再 捐 残扶助对象 537 人 死亡扶助对象 222 人 600 元 扶助金额 113 万余元 区督察组督查孕前检测政府实事项目 承办上海市出生缺陷一级预防工作研讨 6 月 12 日 区政府办公室督查组到区人口 会 12 月 6 日 上海市出生缺陷一级预 计生委专题督查孕前检测政府实事项目实 防工作研讨会在静安区隆重举行 国家人 施情况 督查组对项目实施情况进行了充 口计生委科技司司长张世琨 市人口计生 分肯定 并提出 3 点要求 一是提高孕前 委主任谢玲丽 副主任赵勇 静安区委常 检测参与率 扩大受益面 二是提高群众 委 副区长方世忠等出席 区人口计生委 孕前保健意识 提高孕前保健能力 三是 主任卜缨作专题发言 张世琨和谢玲丽对 创造人性化服务的条件和宣传方式 静安区孕前检测工作给予高度评价 谢玲 成立区级人口计生指导中心 8 月 11 丽提出 3 点要求 一要充分认识开展出生 日 上海市静安区人口和计划生育指导 缺陷一级预防工作的重要性和紧迫性 二 中心揭牌仪式 在新落成的指导中心门口 要推进出生缺陷一级预防工作的探索与实 隆重举行 市人口计生委主任谢玲丽 静 践 着力搭建出生缺陷一级干预模式 三 安区区长张仁良为中心揭牌 市人口计生 要以深入学习实践科学发展观为动力 全 委副主任孙常敏 副区长朱成钢出席揭牌 面推进出生缺陷一级预防工作 李东霖 仪式 区人口计生委主任卜缨主持仪式 谢玲丽 朱成钢分别致辞 普 陀 区 启动独生子女保险计划 9 月初 区人 口计生委 计生协会正式在全区启动独生 概述 2008 年 普陀区人口计生工作 子女保险计划工作 在对基层人口计生干 部开展独生子女保险计划培训基础上 5 个街道各设置一个保险计划受理点 并在 全市率先开始正式受理保险业务 实施计划生育家庭特别扶助制度 10 月初 区人口计生委在全区启动 上海市 计划生育家庭特别扶助制度实施办法 为计划生育伤残 死亡家庭提供扶助 区 人口计生委结合区域较小 人口集中的特 点 深入基层 集中培训 将任务逐级分解 层层落实 确保政策宣传到户 举措落实 到人 逐步完成建立机制 前期排查 掌 加强统筹解决人口问题的力度 以开拓创 新为工作的原动力 以群众满意为工作的 落脚点 以求真务实为工作的着力点 不 断夯实 小人口 强化 大人口 加快 实现人口计生事业的全面协调可持续发 展 普陀区荣获全国流动人口计划生育工 作先进集体 全国流动人口计划生育信息 化建设先进单位称号 战略研究 经区政府同意 由区人口 计生委牵头 区发展改革委立项 协调卫 生 教育 民政 体育 劳动保障等 7 部 门 和 石 泉 长 征 等 2 个 街 道 镇 全 面 163

28 开展 优化社会资源配置 统筹社会事业 发展 促进人口与社会和谐发展的对策研 究 总揽全区人口和各项社会事业发展 研究 加快提高社会资源的优化配置和利 用效率 各社会事业部门和 2 个街镇承担 9 个分课题 分别就教育 医疗卫生 劳 动就业 社会保障 文化体育 残疾人事 业等各项社会事业与人口变动趋势相适应 问题进行对策性研究 引导区域社会事业 的协调均衡发展 发布 2008 年普陀区出 生人口预报 依 法 行 政 年 全 区 发 放 独生子女意外伤残扶助金 32.1 万元 惠 及 107 人 发放独生子女意外死亡扶助金 21.5 万元 涉及对象 43 人 办理无业人 员年老时计划生育一次性奖励 51 人 金额 万元 发放计划生育家庭特别扶助 2301 人 金额 万元 2 全年全 区依法办理再生育审批 350 例 办理 独 生子女父母光荣证 6254 人 发出 征收 社会抚养费决定书 246 份 征收到 310 余万元 3 开展人口计生政策法规培训 5 期 培训近 200 人次 流动人口管理与服务 年 全区办理流动人口临时婚育证明 份 工业园区 集贸市场实行计划生育管理服 务 4 强化来沪人员服务 在确保流动 人口享有均等的社区人口计生公共服务的 同时 启动 新上海人迎世博 600 天行动 计划 在精神层面关注流动人口 宣传教育 全区 婚姻家庭健康咨询 室 为 5400 对新婚夫妇提供指导服务 建 立家庭计划指导室 288 个 与区委宣传部 合作 在区有线台开设 人口与生育 专 栏 24 期 组织新闻报道 12 次 街道 镇 社区人口学校开课 226 次 听课 人 次 提供免费基本项目计划生育技术服务 700 例 22 万余元 ; 鉴定审批病残儿 10 例 其中 1 例未同意 协会建设 全区建立基层计划生育协 会数 391 个 其中区级 1 个 街道 镇 9 个 居 村 委 265 个 国有企业 25 个 三资企业 15 个 私营企业 36 个 事业单 位 4 个 流 动 人 口 计 划 生 育 协 会 84 个 协 会 会 员 人 其 中 流 动 人 口 会 员 8657 人 ; 会员联系户 户 志愿者 6373 人 4 月 选举产生区计划生育协会 第五届理事会 区委副书记顾顺祥当选区 计生协会会长 全区各级计划生育协会募 集 幸福工程 救助贫困母亲 捐款 12 发放生育联系卡 3708 份 检验婚育证明 人次 区计划生育孕检服务站为 外来流动人口提供孕检服务 人次 2 开展流动人口计划生育执法检查 全 年对个人执法检查 人次 对房屋出 租人开展执法检查 人次 对用人单 位开展执法检查 2583 人次 3 推进流 动人口属地化无缝隙管理网络建设 截至 2008 年底 全区 97.36% 的居村委推行了 三位一体 居委会 物业 业委会 封 闭式管理 91.18% 的建筑工地实行计划 生育管理责任签约 98% 以上的商务楼宇 万元 销售独生子女困难家庭专题福利彩 票 24 万元 完成彩票兑奖 16 万元 全面 推进生育关怀行动 普陀区 年生育关怀行动计划 扶助计划生育困难 家 庭 871 户 总 计 57 万 元 12 月 28 日 普陀区作为唯一的区县层面代表在北京举 行的全国计生协六届四次理事会上做了经 验汇报 药具管理 截至年底 全区共创建市 级免费避孕药具规范化发放点 709 个 比 上年增加 448 个 全年发放免费避孕药具 万元 开展避孕药具社会营销工作 164 上海人口与计划生育年鉴 2009

29 试点 设立社会营销网点 20 余个 销售 民政 教育 妇联 财政等部门和各街道 金额 9 万余元 镇召开出生缺陷预防工作推进会 强调要 信息化建设 2008 年 全区 60% 的居 实现婚姻登记 婚检服务 新婚宣传的 一 村 委建立人口计生信息文档 改变了 体化 区人口计生工作领导小组下发 关 过去用 小白卡 进行人口信息登记的手 于开展 年出生缺陷干预工作 工操作方法 提高了信息管理的及时性和 的实施方案 8 月 21 日 景莹召集区公 动态性 3 月 3 日 全区正式启用 上海 安 药监 城管等部门和各街道镇召开综 市人口与计划生育综合管理信息系统 合治理出生人口性别比偏高问题工作推进 经费投入 2008 年 全区人口与计划 会 提出要整合力量对 两非 行为开展 生育事业经费 2670 万元 比上年增加 502 集中打击 区政府下发 综合治理出生性 万元 增幅 完成市政府下达的 别比偏高问题实施意见 12 月 3 日 景 指标 莹召集区人事 财政等部门和各街道镇召 人口和计划生育数据 2008 年底 全 开人口计生队伍建设工作推进会 提出要 区 常 住 人 口 人 出 生 人 口 8183 加快队伍职业化建设 人 出生率 7.27 自然增长率 0.83 全面启动出生缺陷一级预防工作 2008 计划生育率 独生子女父母光荣 年 普陀区全面启动出生缺陷一级预防工 证领证率 晚婚率 常 作 逐步搭建了政府牵头 部门协作 社 住出生人口性别比 全区户籍 会参与 家庭响应的工作格局 1 明确 人口 人 出生人口 5877 人 出生 责任 健全机制 区人口计生委联合区卫 率 6.79 自然增长率 1.58 总和生 生局 下发 关于开展出生缺陷一级预防 育率 0.95 计划生育率 一孩率 指导与服务工作的通知 制定了指导服 两孩率 4.25 多孩率 务操作方案 流程图 优生健康检测建议 独生子女父母光荣证领证率 晚 项目等规章制度 组建专家组和讲师团 婚率 91.54% 户籍出生人口性别比 调研先行 服务衔接 8 月 对全区 100 全区流动人口 人 育龄妇女 122 名未婚对象 1132 名新婚对象和 人 其 中 已 婚 育 龄 妇 女 人 出生 2328 人 计划生育率 流动 人口出生性别比 景莹召开人口计生重点工作专题推进会 年内 副区长景莹先后 4 次召开有关委办 局和 9 个街道镇负责人参加的人口计生专 题工作推进会 7 月 9 日 景莹召集区教 育 妇联 民政等部门和各街道镇召开社 区科学育儿工作推进会 明确人口计生部 门牵头地位 区政府下发 进一步推进社 区 0 3 岁婴幼儿科学育儿指导服务工作 实施意见 7 月 23 日 景莹召集区卫生 名 0 3 岁婴幼儿家长 开展问卷调查 形成专项调研报告及工作提案 建立出生 缺陷一级预防对象信息库 对其中 190 名 35 岁以上或有习惯性流产史的怀孕妇女实 行跟踪服务 建立全程档案 3 积极探 索 示范引领 在强化指导服务覆盖率的 同时 各街道 镇积极开展示范点创建 以点带面 加剧辐射效应 长风社区将出 生缺陷一级预防指导服务站建设与社区人 口计生综合服务站 社区 0 3 岁婴幼儿 科学育儿指导服务中心的进一步完善同步 进行 以项目化形式规范推进 长征镇以 165

30 镇人口计生办与社区卫生服务中心签约共 人口计生委主任谢玲丽 区委书记周国雄 建 出生缺陷一级预防指导服务工作室 市人口计生委副主任孙常敏 副区长景莹 提供 门诊式 服务 并为 100 名重点人 等共进团圆饭 共庆新春佳节 7 月 1 日 群提供了免费孕检 桃浦镇在社区 10 个 举办 同心携手庆党日 生育关怀伴和谐 卫生服务点内统一挂牌提供服务 分片覆 主题实践活动 再次组织孤儿 孤老开展 盖各周边区域 联谊活动 为他们搭建相互交流的平台 深入推进社区 0 3 岁婴幼儿科学育儿 截至年底 全区人口计生部门与 20 名孤儿 5 名孤老结对 有 2 对孤儿与孤老结对 指导服务 在 2007 年全区创建 7 个 上 海市优生优育工作示范单位 的基础上 开展 生育关怀行动月 活动 1 月 11 年内 长风新村街道完成创建任务 成立 日 区人口计生委 区民政局 区红十字会 长风社区新星宝贝 0 3 岁婴幼儿科学 区教育局 区妇联 区计生协联合桃浦镇 育儿指导服务中心 截至 2008 年底 全 政府 举行 蓝天下的至爱 生育传承希 区开展母婴健康社区行 孕妈咪音乐会等 望 关怀相伴和谐 普陀区生育关 专题活动 8 场 开展社区基地活动 244 场 怀行动月启动仪式 市人口计生委副巡视 4.14 万人次参与 举办全区性宝宝运动会 员何倜风 副区长景莹等出席启动仪式 4.1 万人次参与 组织其中 200 户家庭参 生育关怀行动月以 十送 为主题 即送 加上海市 迎奥运 盼世博 健康宝贝 慰问 送早教 送团圆 送健康 送保险 家庭运动会 上门入户指导 0 3 岁婴幼 送温暖 送技能 送信息 送知识 送药具 儿家庭 1584 户 开展养育人培训 2738 人 重点聚焦计划生育困难家庭 育龄群众生 次 确保 95% 以上的 0 3 岁婴幼儿家庭 殖健康 独生子女 独生子女女孩家庭和 每年享受到 4 次免费科学育儿指导服务 基层计生干部开展关怀关心工作 生育关 创建 人口计生事务受理文明示范窗口 怀行动月中 全区共扶助计划生育困难家 结合迎世博 600 天行动计划 全区开展 人 庭 269 户 金额 38.5 万元 口计生事务受理文明示范窗口 创建工作 召开区人口和计划生育工作会议 4 月 要求各窗口做到服务设施齐备 服务行为 1 日 区政府召开人口和计划生育工作会 规范 服务措施有力 服务信誉良好 全 区 18 个人口计生服务窗口均做到了基础 台帐清 人员业务熟练 服务细致到位 推行计划生育家庭孤儿 孤老人性化亲 情关爱 区人口计生委针对计划生育家 庭孤儿 孤老这类长期缺少家庭温暖 情 感严重缺失的对象开展结对亲情关怀 鼓 励他们组建 亲情家庭 在生活中互相 慰籍 2 月 6 日大年夜 举办 生育关怀 行动月 相聚普陀大年夜 2008 迎 新春团圆饭活动 组织区内 10 位计划生育 家庭孤儿及 8 位计划生育家庭孤老 与市 166 上海人口与计划生育年鉴 2009 议暨人口计生工作领导小组会议 市人口 计生委副主任孙常敏 区委副书记顾顺祥 区人大副主任徐正明出席会议 区人口和 计 划 生 育 工 作 领 导 小 组 26 个 成 员 单 位 13 个相关委办局和 9 个街道 镇党政主要 领导参加会议 副区长景莹主持会议 并 与区政府职能部门 街道镇党政一把手签 定人口和计划生育目标管理责任书 顾顺 祥要求 一要深入学习党的十七大 中央 决定 市委 意见 的新要求 切实做 好人口计生各项工作 二要立足当前 谋 划长远 切实加强人口战略研究和应用

31 三要搞好服务 强化保障 确保人口和计 的深切慰问 并鼓励李春梅及家人要振奋 划生育的民生工作任务落到实处 四要开 精神 早日重建家园 区人口计生委还安 拓创新 加大统筹力度 形成工作合力 排妇产科医生为她做针对性检查和指导 孙常敏充分肯定了普陀区积极开展人口发 并在其产后 42 天 联系区妇保所为产妇 展研究 全面落实奖励扶助政策 加快建 及新生儿免费进行各项检查 立独生子女家庭多元关爱机制 深入开展 召开免费基本项目计划生育技术服务工 社区 0 3 岁婴幼儿科学育儿指导服务 作会议 5 月 29 日 区人口计生委与区 深化探索来沪人口分层分类管理模式等的 卫生局联合召开 2008 年免费基本项目计 工作成效 划生育技术服务工作会议 会上 区人口 召开区计划生育协会第五次代表大会 计生委与区中心医院 区人民医院 区妇 4 月 1 日 召开区计划生育协会第五次会 婴保健院 桃浦社区卫生服务中心 4 家医 员代表大会 市人口计生委副主任 市计 院签订免费基本项目计划生育技术服务协 划生育协会常务副会长孙常敏出席 区委 议书 同时 为同济医院 区妇婴保健院 副书记顾顺祥主持会议 大会选举产生区 2 家单位和 5 名医务人员颁发计划生育手 计划生育协会第五届理事会 选举理事 36 术千例无事故奖励 并调整了区病残儿医 名 顾顺祥当选区计划生育协会第五届理 学鉴定专家组成员 为 16 名专家颁发聘 事会会长 会上 孙常敏对普陀区计划生 书 育协会工作表示了充分的肯定 并要求新 普陀人口 网改版 7 月 1 日 普陀 当选协会理事会要带领群体会员 进一步 人口 网完成改版 正式上线运作 新网 增强做好计生协会工作的责任感和使命 站以为育龄群众提供更便捷 更及时 更 感 在统筹解决人口问题中发挥生力军作 具实用性的需求信息及为广大基层人口计 用 生干部提供更新 更广 更具操作性的业 谢玲丽视察计生协会工作 4 月 1 日 务信息为宗旨 通过人口博览 政府职能 市人口计生委主任谢玲丽 副主任孙常 政策法规 服务指南 来沪人员服务 生 敏等到上海市测绘院视察普陀区曹杨新村 育关怀 科学育儿 生殖健康 信息巡礼 街道企事业单位计划生育协会工作 副区 和交流展示 10 个一级栏目 全面展示新时 长裴崎陪同视察 谢玲丽充分肯定了企事 期人口计生工作的新面貌 并着力突出了 业单位东西块协作组的做法实现了 五个 当前工作的热点与重点 普陀人口 新 结合 即社区工作与企事业工作相结合 网站地址 企业文化与人口文化相结合 企业宣传与 启动新上海人迎世博 600 天行动计划 人口计生宣传相结合 企业行政工作与计 7 月 11 日 联手区世博局工作领导小组 生服务相结合 对内职工服务与对外服务 区精神文明办 在百联中环广场正式启动 相结合 健康生活 文明相伴 共建家园 新上 景莹慰问从四川地震灾区返沪的育龄产 海人迎世博 600 天行动计划 大力倡导流 动人口树立正确的婚育观念和健康的生活 妇 5 月 23 日 副区长景莹到从汶川地 震灾区返沪的四川安县产妇李春梅家中 理念 激发他们携手共迎世博的决心与热 为她和出生仅 22 天的宝宝送上党和政府 情 市人口计生委主任谢玲丽 区委书记 167

32 周国雄 区委常委 区委宣传部部长祝学 口早期教育工作经验交流会上交流发言 军 市人口计生委副主任孙常敏 赵勇 会后 国家人口计生委培训交流中心主任 上海世博会事务协调局副局长胡劲军 区 李春敏 市人口计生委主任谢玲丽与兄弟 人大副主任徐正明 副区长景莹等出席启 省市人口计生委领导考察普陀区宜川 曹 动仪式 活动现场成立了以 文明陋习劝 杨 真如 3 个社区的 0 3 岁婴幼儿科学 阻员 敬老爱幼帮扶员 居住环境清 育儿指导服务工作 副区长景莹陪同视 洁员 和 健康知识宣传员 四支分队 察 李春敏肯定了 政府投入 整合资源 为主体的新上海人迎世博 600 志愿者服务 领先发展 群众受益 的做法 特别对宜 队 川社区祖辈养育人论坛 曹杨社区人性化 举办 永结同心 喜庆奥运 红丝带系 的硬件配备 科学化的课程设置 专业化 8 月 8 日 永结同心 喜 的教学 真如社区极具创意的户外亲子教 列宣传活动 庆奥运 红丝带系列宣传活动 在区婚 学给予充分的认可 李倍勤 姻登记大厅举行 当天登记的近 400 对新 人写下对婚姻生活和北京奥运的祝福与寄 闸 北 区 语 挂在印有奥运五环图案的同心墙上 区人口计生委为所有新人送上了包括有 概况 2008 年 闸北区人口计生工作 致新婚夫妇的一封祝贺信 家庭计划 巩固全国计划生育优质服务先进单位创建 生育指导手册 婴幼儿健康成长指南 成果 注重打基础 利长远 优服务 聚 出生缺陷预防知识小折页 及避孕药具 焦人口计生工作重点难点 始终把解决人 等的 新婚温馨礼袋 民群众 三最 利益问题作为工作的出发 启动综合治理出生人口性别比偏高问题 点和落脚点 推动人口计生工作科学发展 和可持续发展 区人口计生委被授予上海 百日专项行动 9 月 1 日 区人口计生 委联手区公安分局 区卫生局 区综治办 市三八红旗集体 区级机关先进部门和闸 区食药监局和城管大队启动全区综合治理 北区拥军优属模范单位 出生人口性别比偏高问题百日专项行动 依法行政 落实 上海市人口和计划 开展社会集中性宣传 做到宣传 六进 生育奖励补助若干规定 完善计划生育 即进社区 进学校 进家庭 进医院 进 利益导向机制 全年办理独生子女意外伤 药店 进流动人口集聚地 扩大群众知晓 残或者死亡一次性补助 166 人 发放补助 率 联合打击非法实施胎儿性别鉴定和选 金 56.8 万元 办理计划生育家庭特别扶 择性别人工终止妊娠的 两非 行为 形 助 1721 人 发放扶助金 万元 成高压态势 取缔 两非 窝点 8 个 收 流动人口服务管理 1 加强流动人 缴 B 超机 3 台 负压吸引器 2 台及大量手 口计生工作跨省市协作 与安徽省黄山市 术器械和药品 全区 91 名从业人员进行 浙江省台州市等地区开展合作 协调和联 责任签约 签订承诺 恪守职业道德 坚 动管理 建立计划生育信息互通制度 异 决抵制非医学需要的胎儿性别鉴定 地流动人口计划生育服务确认制度 两地 李春敏考察区社区 0 3 岁婴幼儿科学育 政策共同宣传制度 跨地区交流合作制度 重大事项联动制度等 2 加强居住地流 儿工作 10 月 16 日 普陀区在全国人 168 上海人口与计划生育年鉴 2009

33 动人口计生管理服务 建立基层流动人口 技术服务 全年提供免费基本项目计 育龄妇女每月见面制度 街道 镇配备流 划生育技术服务 1597 人次 深入企业 产 动人口计划生育专职协管员 开展流动人 业园区等免费为流动人口提供避孕节育 口计划生育执法检查和 三送四进 服务 生殖健康检查服务 为 人次流动人 即 送知识 送健康 送服务 进工地 口提供环情 孕情免费检查服务 为 976 进工厂 进公司 进公寓 将执法与宣 人次提供术后随访服务 并印制 1 万份 您 传相结合 管理与服务相结合 全年为 2.2 为区域发展作贡献 我为生殖健康送服务 万名流动人口育龄妇女开展免费计划生育 宣传单 检查服务 为患病育龄妇女进行医疗指 协会工作 着力培育生育关怀公益品 导 3 加强市场 企业流动人口计生管 牌 1 青苹果俱乐部 服务内涵进一 理 在地平线手机市场 新七浦服装市场 步拓展 获市慈善基金会公益项目捐助 以及市北工业园区等建立流动人口计生协 10 万元 并列入市人口和计划生育 奥 会 依托党建组织平台 以为流动人口提 运采访线工程 境外记者采访点之一 供生产 生活 生育服务为结合点 建立 2 幸孕妈咪爱心服务基地 对区域内 计划生育法人责任制 新成立流动人口计 流动人口孕产妇家庭进行跟踪随访 并提 划生育协会 16 个 供 5+1 爱心套餐服务 孕产期检查率 宣传教育 1 发挥 白玉兰人口文 上升到 97.9% 产后随访率 89.9% 孕产 化广场 的火车站地域优势 市人口计生 期保健综合知晓率提高 42% 通过市生育 委和区政府共同举办 上海市流动人口计 关怀项目评估验收 3 共和新路街道建 划生育关怀关爱宣传服务周启动仪式 立关怀智障人群 构建阳光爱巢服务项目 2 和合小屋 为来沪人员提供免费避孕 探索对辖区内智障人群提供针对性特殊服 药具和计划生育 生殖健康咨询服务 全 务内容 方式方法 运作机制 构建服务 年免费发放各类避孕药具 1300 盒 各类 平 台 和 培 训 服 务 队 伍 4 全 年 对 1108 计划生育宣传品 4665 份 提供咨询服务 户独生子女困难家庭给予帮扶 投入经费 6803 人次 3 在火车站候车大厅内增设 万元 比上年增长 40.06% 人口和计划生育宣传版面 向南来北往的 旅客宣传先进人口文化 科学文明婚育观 念和生殖健康科普知识 4 全区开展和 谐家庭计划指导服务宣传活动 245 次 受 益群众 2 万人次 ; 开展 母婴健康社区行 大型服务活动有 13 次 邀请市级优生优育 科学育儿 生殖健康 妇幼保健等专家为 2870 多位社区群众提供免费咨询 个别指 导等针对性服务 围绕和谐家庭计划开办 各类讲座 108 次 6480 余人次参加 建成 61 个星级居 村 委人口和家庭计划指导 室 药具工作 注重打基础 优服务 强 规范 积极推进 三位一体 的药具工作 全年免费发放药具金额 50 万元 完成全 年计划的 112% 完善改进药具发放点 全 区规范化药具发放点由上年的 40% 提高到 75% 在来沪人员集中的菜场 市场 小区 火车站 长途客运站内新建 26 个避孕药 具免费发放点 配备免费药具出样柜 制 作宣传版面 28 块 围绕药具工作重点热 点难点问题 选定 计划生育药具管理服 务效率研究 外来媳家庭户调查 使 用口服紧急避孕情况分析 3 个课题开展 169

34 调查研究 并形成调研报告 采取需求访 划编制作了前期准备 谈 群众满意度问卷调查等方法 掌握相 经费投入 区级人口计生事业经费投 关数据信息 为开展工作提供了有针对性 入 1734 万元 比上年增长 11.2% 的参考依据 人口与计划生育数据 2008 年末 全 综合管理 建立由 36 个部门 街镇 区常住人口 83.5 万人 出生率 6.73 组成的 闸北区人口和计划生育工作联席 户籍人口 69.6 万人 出生率 6.49 户 会议 制度 按照区委 区政府 贯彻意 籍 人 口 自 然 增 长 率 户 籍 人 口 见 的要求 制定各成员单位主要工作职 和流动人口计划生育率分别为 99.96% 和 责 实行任务分解 加强工作考核 建立 90.75% 目标责任制 增强工作合力 形成统筹解 李春敏考察闸北社区 0 3 岁科学育儿指 决人口问题的长效工作机制 开展流动人 导服务工作 1 月 3 日 彭浦镇 小海 口出生性别比偏高综合治理调研和 关爱 豚成长乐园 被授予 中国人口早期教育 女孩行动 加强政策合力 健全工作机制 暨独生子女培养示范区 示范基地资格 落实治理措施 遏制流动人口出生性别比 同日 国家人口计生委培训交流中心主任 上升趋势 国家早教项目负责人李春敏来闸北区考察 战略研究 1 加强人口综合调控 社区 0 3 岁科学育儿指导服务工作 市 区委 区政府制定关于贯彻 上海市委 人口计生委副主任孙常敏等陪同 李春敏 上海市人民政府关于贯彻 中共中央国务 一行实地考察了小海豚成长乐园和大宁路 院关于全面加强人口和计划生育工作统筹 街道小龙鱼早教基地 充分肯定了闸北区 解决人口问题的决定 的意见 的意见 简 积极发挥区和谐家庭计划联席会议成员单 称 贯彻意见 贯彻意见 提出闸北 位作用 积极整合各方力量 探索社区 0 3 人口和计划生育工作要服务区域发展 继 岁婴幼儿科学育儿指导服务合作机制 健 续稳定低生育水平 提高人口素质 促进 全 政府推动 部门协作 社会参与 家 人的全面发展 加快建立统筹解决人口问 庭响应 的社区优生优育工作模式 积极 题新机制的任务 2 做好人口规划中期 整合社区早教资源 主动与教育 妇联 评估 围绕闸北区 十一五 发展规划 卫生等相关部门联合 做到优势互补 资 完成区人口和计划生育 十一五 发展规 源共享 初步建立了跨部门 跨系统的 0 3 划中期评估和流动人口计划生育 十一五 岁婴幼儿早期教育工作机制 中期评估工作 对闸北区 十一五 期间 张汉湘考察 青苹果俱乐部 1 月 4 日 的人口总量 分布 流动 结构 素质等 国家人口计生宣教中心张汉湘主任一行 9 及其与经济社会发展相互影响的因素作 人 到宝山路街道 青苹果俱乐部 参观 了客观分析 对存在问题和不足提出了建 考察 对俱乐部的创新模式和青春健康教 议 3 开展人口发展问题研究 完成 闸 育取得的成果给予了充分肯定 北区人口发展趋势与调控对策措施研究 全市流动人口计划生育关怀关爱专项行 课题研究 该课题既对当前区域人口变动 动启动仪式在闸北区举行 1 月 22 日 趋势作了科学研判和具体分析 提出了对 以 真心关怀 真情服务 为主题的市流 策措施 也为 十二五 人口计生发展规 动人口计划生育关怀关爱专项行动启动仪 170 上海人口与计划生育年鉴 2009

35 式在白玉兰人口文化广场举行 市人口计 及 主要职责 展开了讨论 提出了修改 生委主任谢玲丽 副主任孙常敏 区委副 意见和建议 花蓓就如何真正发挥联席会 书记 区长尹弘 区人大副主任鲍英菁 议作用提出了 3 点要求 一是完善人口计 副区长花蓓等出席启动仪式 仪式由孙常 生工作联席会议工作制度和机制 更好地 敏主持 谢玲丽致辞 尹弘讲话 市人口 发挥好联席会议这一构架的作用 二是联 计生委 区政府向返乡过年的外来务工人 席会议成员单位要将工作职责纳入部门工 员代表赠送了宣传资料和新年慰问品 并 作内容 三是各成员单位要对工作开展情 送上了一台文艺演出 活动现场 许多志 况进行总结和反馈 注重在工作实效上加 愿者和来沪务工人员踊跃参加承诺签名 以推进 仪式结束后 市人口计生委 区政府领导 鲍英菁调研人口计生工作 3 月 4 日 走访慰问流动人口独生子女困难家庭 区人大常委会副主任鲍英菁 区人大教科 召开区人口和计划生育工作会议 3 月 文卫工委主任徐国忠赴区人口计生委调 31 日 2008 年区人口计生工作会议召开 研 区人口计生委主任谈惠兰就区人口计 市人口计生委副主任孙常敏 副区长花蓓 生委 2007 年人口计生工作和创建全国计 出席会议并讲话 区人口计生委主任谈惠 划生育优质服务先进单位主要做法和成效 兰传达市人口计生工作会议精神 总结 进行了回顾 着重就 2008 年闸北区人口 2007 年 工 作 部 署 2008 年 工 作 会 上 计生工作思路和要点进行汇报 鲍英菁就 观看了闸北区创建全国计划生育优质服务 作好 2008 年人口计生工作提出建议 一 先进单位短片 对在创建工作中表现突出 是要加大人口计生宣传教育力度 提高社 的先进单位和先进个人进行了表彰和颁 会各界对人口问题重要性的认识 把人口 奖 彭浦镇 上海站管委办作了交流发言 管理作为社会管理的核心任务来抓 二是 会议要求 一要认清形势 切实提高做好 围绕闸北人口现状和特点 抓好调研和人 新形势下人口计生工作的责任感 二要突 口计生事业 十一五 中期评估 加强流 出重点 确保完成全年工作任务 三要加 动人口服务管理 把流动人口切实纳入公 强领导 推动人口计生事业再上新台阶 共服务体系 高度重视出生人口性别比偏 区人口计生工作联席会议第一次会议召 高问题 严厉打击 两非 开 11 月 20 日 区人口计生工作联席会 花蓓检查青苹果俱乐部 奥运采访点 议第一次会议召开 副区长花蓓出席 区 8 月 12 日 副区长花蓓到青苹果俱乐部 人口计生委 发改委 文明办等 36 个成 检查 奥运采访点 准备工作 现场踏勘 员单位出席会议 区人口计生委主任谈惠 了爱心妈妈工作室 视听室 手工制作室 兰主持 区人口计生委副主任茆训文介绍 和健康心理室等功能区 听取了区人口计 中共闸北区委闸北区人民政府关于贯彻 生委主任谈惠兰 宝山路街道办事处副主 中共中央国务院关于全面加强人口和计 任赵勇 区市容局副局长吕立祥等汇报 划生育工作统筹解决人口问题的决定 的 花蓓指出 一要高度重视奥运期间采访工 意见 征求意见稿 及 上海市闸北区 作 青苹果俱乐部是市人口计生委 8 个奥 人口和计划生育工作联席会议成员单位主 运采访点之一 各相关部门要密切配合 要职责 讨论稿 与会者就 贯彻意见 各司其职 形成长效工作机制 确保采访 171

36 接待工作圆满完成 二要落实部门责任 前 通力合作 发挥资源整合 优势互补 加大工作力度 着力做好采访点及周边的 工作联动的乘数效应 把人口计生各项指 安全和环境整治工作 三要加强青苹果俱 标任务落到实处 为建设和谐新闸北再创 乐部的后续发展 新佳绩 山东省人口计生委考察青苹果俱乐部 河北省秦皇岛市 北京市东城区人口计 3 月 10 日 山东省人口计生委党组副书记 生系统来闸北考察交流 3 月 29 日 河 副主任 省计生协常务副会长孙爱玲一行 北省秦皇岛市人口计生委 北京市东城区 12 人到青苹果俱乐部参观考察 市人口计 人口计生委考察团一行 30 人来彭浦镇考 生委副主任孙常敏等陪同参观 察 0 3 岁婴幼儿早期科学育儿工作 参 召开区和谐家庭计划指导服务工作联席 观了小海豚成长乐园 会议 3 月 20 日 和谐家庭计划指导服 召开 2008 年上半年区人口计生工作会议 务工作联席会议召开 副区长花蓓出席会 7 月 日 闸 北 区 召 开 2008 年 上 议并讲话 区委宣传部等 11 个成员单位分 半年人口计生工作会议 区人口计生委主 管领导出席会议 会上 区人口计生委主 任谈惠兰传达全市区 县 主任会议 区 任谈惠兰通报了全国计划生育优质服务先 委八届五次全会 区十四届政府第六次全 进单位创建情况 区妇联 区教育局 区 会等有关会议精神 总结闸北区上半年人 卫生局等 3 家单位作了交流发言 区人口 口计生工作 并对下半年工作进行具体部 计生委副主任茆训文对 闸北区和谐家庭 署 计划指导服务工作核心指标 的修改作了 召开区计划生育协会四届五次理事会 说明 各成员单位就 中期指标 相关内 4 月 18 日 区计划生育协会召开四届五次 容展开讨论 提出修改意见 花蓓提出三 理事会 副区长 区计生协会长花蓓出席 点要求 一要进一步拓展视野 创新思路 会议并讲话 区计生协副会长马启法主持 联席会议办公室要起到组织 协调 推进 会议 区人口计生委主任 区计生协常务 作用 各成员单位在落实工作中要拓宽思 副会长谈惠兰总结计生协 2007 年工作情 路 形成合力 相互配合 二要进一步贴 况 通报 2008 年工作要点 天目西路街道 近群众 注重实效 核心指标 要有的 放矢 要满足群众需求 贴近群众需求 要多从区情实际出发 多从人民群众最关 心 最直接 最现实的问题着手 多关注 影响家庭和谐 社会和谐的急 难 愁问 题 多做调查研究 多运用群众喜闻乐见 乐于接受的形式 方便群众参与 真正做 到使群众得实惠 工作出成效 三要因地 制宜 强化合力 结合闸北南 中 北不 同特点 开展有针对性的活动 保持已形 成的较好的工作模式 并根据形势变化不 断调整完善 各部门要立足全局 主动跨 172 上海人口与计划生育年鉴 2009 宝山路街道和上海大学计生协分别以流动 人口协会建设 生育关怀行动和高校同伴 教育为主题作了经验介绍 会议审议通过 了关于调整 增补区计生协第四届理事会 理事的提议 会议要求 一要充分发挥协 会作用 面对基层群众的不同需求 充分 发 挥 协 会 理 事 会 员 志 愿 者 的 领 衔 作 用 二要进一步加强协会自身建设 协会 要始终把加强自身建设作为工作的重中之 重 2008 年要集中精力抓好流动人口协会 工作和志愿者队伍建设 进一步增强计生 协工作的影响力和覆盖面 三要高度重视

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