負加的 但是在今年的 9 月 我看到一則新聞 我在此唸給在座的公務員聽聽看 你們就可以了解用心和不用心的差別在那裡 我用最簡單 快速的方式唸一下 在 9 月 21 日的傍晚 5 點 臺北市政府警察局大安分局安和路派出所接獲郵局通報 有一位 51 歲的黃姓男子領走 400 萬元現金 擔心遇上詐騙集團

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1 警政衛生部門質詢第 5 組 質詢日期 中華民國 100 年 10 月 17 日 質詢對象 警政衛生部門有關各單位 質詢議員 楊實秋 吳世正 林晉章 厲耿桂芳 計 4 位 時間 72 分鐘 速 記 錄 100 年 10 月 17 日 速記 吳聰忠 主席(王議員世堅) 現在進行警政衛生部門第 5 組質詢 質詢議員有楊實秋議員 吳世正議員 林 晉章議員 厲耿桂芳議員 時間總計 72 分鐘 請開始 請警察局局長 政風處處長及安和路派出所主管上臺備詢 局長 有某週刊在今年 4 月報導中山分局的同仁涉及包庇色情行業 你應該有 看到相關的報導 而且本案也有記者涉案 其實類似案件我 10 年前就檢舉過 那 時你在大安分局服務 警察局 大安和中山分局 這代表你們 10 年來在這方面要特別加強 我特別強調 色情這個行業 只要 有人就很難禁絕 但基本上警察不能參與 因為色情行業背後都有黑道 所以警察 參與的話 就會和黑道有某種程度的勾結 正不正邪不邪的 這絕對不是老百姓願 意看到的事情 因此我再次的要求 未來不論是民意代表或記者 都不允許介入這 種行業 而用所謂的 灰道 的力量來包庇 警察更不能與他們勾結 色情行業不是我們所能禁絕的 但絕對不允許任何特權的介入 我希望局長和 政風處要特別去了解 在 10 年前我就檢舉過類似的案子 主席也是我當年同事之 一 都應該很清楚記得當時擄妓勒贖對警察的傷害是非常嚴重的 所以希望你們未 來要特別注重風紀問題 我今天特別邀請安和路派出所主管來的原因是 因為有些單位可能必需加強改 善風紀的問題 但今年 9 月我看了一個報導安和路派出所的新聞以後非常感動 我 也希望所有警察同仁參考 今天謝秀能前局長能夠升為三線四星的警察大學校長 我認為是合理 應該的 目前臺北市公寓的門口 都還貼有反詐騙宣傳廣告 局長 有沒有看過 我們現在還持續的在宣導當中 對 因為這些詐騙案件對臺灣民眾包含高級知識份子所造成錢財的損失是無以 2338

2 負加的 但是在今年的 9 月 我看到一則新聞 我在此唸給在座的公務員聽聽看 你們就可以了解用心和不用心的差別在那裡 我用最簡單 快速的方式唸一下 在 9 月 21 日的傍晚 5 點 臺北市政府警察局大安分局安和路派出所接獲郵局通報 有一位 51 歲的黃姓男子領走 400 萬元現金 擔心遇上詐騙集團 警員許永同 廖 政賢立刻趕往了解 黃姓男子表示 他是想購買東區的房屋才要領錢繳頭期款 沒 有被騙 2 名警員覺得怪異 也因此繼續告訴他 是否接到不明來電 黃姓男子神 情不悅的表示 笨蛋 我不可能被騙 要警方不要多管閒事 警方步行送他回 其所開設的餐廳 問他是否要通知家人 這位黃姓市民繼續說 我的孩子已是高中 生 父母也已七 八十歲 全家人的頭腦他最清楚 他不需要去通知誰 也希望警 方不要再管他 因為這是他自己的錢 這個時候 安和路派出所的副所長秦輝榮隨 即到場協助勸說 3 名穿著警員制服的警察站在黃姓男子餐廳的門口 引來餐廳客 人及附近商家的好奇觀望 黃姓市民認為警方妨礙他做生意 氣憤的說再不離開就 要打 1999 所長柯志明獲報 指示 3 名警員再與黃姓市民溝通 隔天上午 9 點 黃姓市民打開餐廳鐵捲門 發現副所長秦輝榮仍然站在門口向前詢問 400 萬元 是否安好 黃姓市民得知警方守候整夜防止他被騙 同意立即把錢存回 局長 聽了剛才的內容感覺如何 我覺得這是我們警察應該做的事 而且我們的同仁非常的用心 臺北市市民若看到這則新聞 都會覺得很感動 所以我今天請所長來 就是要 讓他和副所長及 2 位警員們了解 或許他們遇到的不一定是詐騙案件 可是因為你 們的用心 最後讓市民也感動了 這則新聞寫的很清楚 當黃姓市民第 2 天開鐵捲門的時候 他看到副所長秦輝 榮站在門口向他詢問 400 萬元是否安好 他得知警方整夜守候防止他被騙 同意立 即把錢存回去 我覺得現在很多警察同仁在詐騙案件的處理上非常用心 因為很多 人在遭到詐騙之後 可能會造成其錢財嚴重損失 甚至家庭破裂 以至自尋短見 所長 請你談一談你對這案子的看法 是否願意提供這個案子作為一個教材 跟大家一起分享 讓更多的警察知道 你們付出的耐心 事實上是會贏得市民的尊 敬 或許警界中可能有極少數敗壞警察聲譽的人 但我相信像你們這樣用心的警察 應該是很多的 大安分局安和路派出所柯所長志明 自局長到任之後 仍舊持續謝前局長防詐騙的相關作為 譬如剛剛議員所提張 貼防詐騙文宣 我們都持續在做 我覺得保障民眾生命財產安全是我們的工作 也 是我們職責所在 當初接獲疑似詐騙的訊息之後 我們研判可能是一個詐騙的行 為 所以從護鈔到當事人的餐廳 一路上我們持續做反詐騙的宣導 包括我們將反 詐騙文宣拿到他的餐廳 當場朗讀給黃姓夫妻聽 因為當地是一個餐廳營業所在 我們所持續堅持的作為 事實上他有所反彈 並要我們警方離開 所以我們後來在 其門口守候的制服員警改為便衣警員 因為這是一個正確的警察防詐騙的相關作 為 可能是因為我們堅持不放棄的精神感動到黃姓民眾 所以在隔天早上 他同意 將這筆錢回存到銀行 事實上是我們同仁騎機車載他到銀行存錢 以上報告完畢 2339

3 局長 我覺得所長 副所長 以及報載的其他 2 位員警 都應該成為警局在推 動反詐騙行為過程中很好的案例 其實就算有擾民 只要這擾民是善意的 你們都 要去做 後來黃姓市民願意把錢回存進去 事實上 400 萬元放在家裡也不安心 所 以我覺得像所長這樣的案例 除了你們將反詐騙文宣貼在民眾家門口之外 也可以 讓所有的詐騙集團知道 臺北市的警察基本上是有耐心及恒心要來打擊他們 我希 望局長未來在公開的場合 能夠給予警員許永同 廖政賢及所長 副所長等表揚 我們當然對於涉及不法的警員要給予懲處 但對於好的員警則同樣要給予嘉獎 這 樣才會讓員警有一個遵循的方向 請問局長 是不是可以這樣做 我們不但要給他們行政獎勵 還要公開表揚 請少年警察隊隊長上臺備詢 隊長 你應該有聽到我剛才所講的案例 其實預防犯罪及打擊犯罪是在同一個 水平之上 預防犯罪若做的澈底 打擊犯罪就可以事半功倍 所以安和路派出所主 管做一個很好的式範 當他們耐心去處理問題的時候 即使方向有點偏差 市民也 會感受到你們對他的關懷 所以少年隊對於青少年犯罪問題 其實就是要用耐心處 理 因為基於我自己的親身感受 很多青少年在情緒上會有障礙 我想你們都有這 方面的教案 是 不管是 ADHD 或亞斯伯格症小孩 他們的情緒會有障礙 在學校也有可能因 為適應不良 而某些程度都會變成青少年罪犯的潛伏者 針對這樣的問題 我希望 剛才所提安和路派出所就反詐騙所式範的案例 相對的適用在少年隊上 也就是你 們對這些青少年要有愛心及耐心 並且了解他們 開導他們 否則 18 歲以下的青 少年罪犯 如果你們不好好處理 將來有可能變成一位兇狠的江洋大盜 請問你們 現在對於 ADHD 或亞斯伯格症等情緒障礙的小孩 有沒有以專案方式去了解他 們 並與學校作相關的連結 警察局少年警察隊許隊長弘屏 報告議員 我們少年警察隊的各小隊都有跟學校密切連繫 尤其對於情緒障礙 的少年 我們會發揮愛心 耐心與熱心去輔導 我剛才特別用安和路派出所主管的案子舉例 他們擔心民眾遭到詐騙而在當事 人餐廳門口守候一個晚上 第 2 天黃姓市民會認為或許我沒有被詐騙 但為讓那些 警察安心的上班 就將原先所領的錢存回去 我相信將來他會變成臺北市政府警察 局最好的公關 而且會告訴大家警察對民眾的關心 同樣地 這些青少年的犯罪者 你們如果對他們的態度不適當 因為他們情緒 有障礙 所以某種程度會與你們對吵 對鬧 對幹 那你們若也跟他們對吵 對 鬧 將來他們肯定會成為罪犯 或是只要看到警察就視為仇人 因此當問題學生被學校通報到少年警察隊之後 你們對於他們的處理方式 要 跟處理一般人的方式不一樣 請問你們有做這方面的訓練嗎 2340

4 許隊長弘屏 有 請說明一下 我們除了一般的常態訓練之外 在今年有特別邀請一位心理醫師在警察局給員 警同仁講解 少年隊 市刑大有員警參加 都有 各分局也都有派員參加 這樣的訓練不能一蹴可幾 但你們要定期且長期去宣導 因為少年警察隊或市 刑大的同仁都會輪調 所以可能這次聽完課的同仁 下次調到別的地方就變成種子 學員 而且讓新進的同仁定期的去學習 不只一次 我們會重複的訓練 請環保局局長上臺備詢 最近常有占領華爾街的新聞報導 前幾天臺北也有占領 101 的活動 羅馬還爆 發流血衝突 請問你們感覺如何 請環保局局長說明一下 請問你看過這方面的新 聞報導嗎 環境保護局 我看過 包括國外的新聞 這隱含一個很重要的議題 就是包括臺北以及全世界都是貧富差距甚鉅 他們 認為含自己在內的 90 被另外 10 的人剝削 所以從占領華爾街到占領 101 的類 似活動 一直在全世界漫延 我請教吳局長 身為一位環保局局長 你知道現在最 浪費的是什麼東西 可能是吃的東西沒吃完 就是食材的浪費 美國在這方面的浪費程度 甚至可以讓非洲貧困國家不需要 進口糧食 請問局長看過這則新聞之後 有何感想 我覺得很可惜 而且相關報導說 即使像美國那麼富有的國家 也是因為去救 助許多貧困的民眾 才使美國富強 目前全世界便利商店密度最高的是臺灣 而臺灣便利商店密度最高的是臺北 在這些不論是 7-ELEVEN 或 OK 便利商店 事實上所有的便利商店幾乎是食材浪 費最嚴重的地方 包括販售的麵包經過一段時間之後就要丟掉 販售的便當到了一 2341

5 定程度之後也必需丟棄 臺灣的便利商店和美國的不太一樣 譬如美國沒有甜不 辣 國民便當 涼麵 所以臺灣是全世界最便利的便利商店 這是臺灣的特色 但 也造成臺灣嚴重的浪費及環保的問題 所以我在此提出一個具體的建議 就是希望 環保局局長從環保的角度 與臺灣不論是 7-ELEVEN 或 OK 便利商店等所有的便 利商店接洽 將他們即將丟棄的食材 譬如估計每天要丟棄 1 萬個便當 3 千條麵 包的話 環保局有義務編預算以三分之一的價格買下來 然後請警察局協助及社會 局去瞭解 把這些本來要丟到垃圾桶造成環境污染的物品 可以變成中低收入戶或 遊民以及經濟上有困難的人的糧食 這樣既可以解決食材浪費 又可以全面改善環 境的污染 我覺得如果臺北市能做到上述的情形 一定會比花博更能行銷全世界 因為這 是一個全世界都在關心的問題 我們給他們有效期限內的食物 讓他們可以溫飽 警察局也藉此可以瞭解地方上的遊民及中低收入戶生活情形 請問吳局長 可不可 以和警察局及衛生局一起來推動這樣的事情 對環保來講 這樣的事情當然可以減少廢棄物 以社會角度來講 這也是社會 福利的一部分 我剛才已經向議員報告過 美國那麼富強的國家 目前也已經在推 動這樣的事情 我在市政總質詢時還會繼續提出這個問題 你要想到 當臺灣的 7-ELEVEN 可以代收罰款 水電費等很多的費用 基本上它跟市府的關係是非常密切的 我們 有足夠的談判籌碼跟它談 而且那些食材原本可能變成垃圾 所以我們將它們的食 材以三分之一的價格買入 既可以解決許多中低收入戶吃的問題 同時也可以讓全 世界知道 臺灣不僅是經濟奇蹟 在垃圾分類上也做得很澈底 而臺北市在這方面 做得最成功 同樣的臺北做成功之後 花東地區及其他地區都可以做到 像我們目 前在做花東地區的社會服務工作 我們必需在補貼學生課輔經費中 每天要花 50 元去買便當 如果能在花東地區原住民的課輔計畫中 用 20 元買 7-ELEVEN 還未 過期的麵包 這些孩子在其他的課輔經費就可增加 所以我特別拜託環保局 請你 們跟警察局或社會局去協調溝通後 由你們代表市政府先跟 7-ELEVEN 等便利商 店接洽溝通 請他們先將預估要丟棄的國民便當及麵包 50 賣給你們 未來再增 加 6 成 7 成 8 成 這個只要試辦成功 我相信這些便利商店會成為世界的楷 模 你們可不可以來推動 未來市政總質詢我還會再提 在一個月之內 我會召集相關的局處及業者舉行協商會議 要請市府警察局 社會局及衛生局等相關局處配合 警察局長請回座 衛生局局長先不用上備詢臺 但我要表示的是 昨天我到了 醫師公會及中醫師公會遇到你 所以這點要給你肯定 因為我聽中醫師公會朋友 講 過去的衛生局局長比較少重視他們 因此我今天質詢的重點就在其他的局處 吳局長 本來我今天打算邀請倪副秘書長列席備詢 他是你前任的環保局局 長 可是因為他今天剛好開會不能來 否則我要問問他相關的感覺 2342

6 吳局長 對於臺北市的垃圾分類及資源回收目前執行的狀況 你看法如何 報告議員 臺北市實施垃圾分類成效非常卓著 早期在我們還沒實施垃圾分類 時 每天垃圾處理量有 3,000 噸 目前大約剩下 1,000 噸左右 你滿意嗎 成績不錯 但還是有努力的空間 還有那些地方要努力 大概有 2 個地方必需加強 一個是比較商業性的資源回收 另外一個是代清除 垃圾的問題 代清除垃圾的部分 你準備要如何改進 我們有 2 個處理機制 一個是在收取的時候 我們會勸導他們做好垃圾分類 否則我不收 如果他們要強制進入處理場 我們就會處分他們 也就是一部分的垃 圾會經由代處理公司將垃圾載至焚化廠焚燒 而我們的垃圾焚化廠有一個處理機 制 會檢查他們是否有做好垃圾分類 局長 你的講法相關法條都有規定 但問題是你們做了多少 雖然相關的數據 我還沒有完全拿到 但現在請大家看一下照片的表格 局長 這是你們提供給我的資料 我特別關心到底臺北市的垃圾分類及資源回 收成效如何 請大家看臺北市的總垃圾量 垃圾分類及資源回收在民國 88 年馬英 九擔任臺北市長時開始實施 它是依據臺北市資源回收基金收支保管及運用自治條 例 我特別將其時間點往前推算 5 年 就是民國 84 年的垃圾總量是多少 表上的 資料是 142 萬公噸 現在我們看看去(99)年的垃圾量 請問有沒有成效 確實有成 效 因為只剩下 59 萬公噸 足足減少了八十三萬四千多公噸 就是由 142 萬公噸 減 59 萬公噸 剩下 83 萬公噸 也就是說從 84 年到 99 年 臺北市的垃圾量降低了 將近 60 如你講的成效良好 我們再看看你們所提供的資料 區隊收取的垃圾量就是我們一般家戶的垃圾 是 84 年是 129 萬公噸 到了 99 年是 37 萬 1,000 公噸 整整少了九十一萬九千 多公噸 減少 71 的垃圾量 也就是家戶的垃圾減掉了 71 但總垃圾量卻只降 低 58 為什麼會有這樣的情形 我們仔細看一下 就是代清除垃圾量的問題 代清除垃圾量在民國 84 年是 13 萬 3,000 公噸 到了民國 99 年 變成 21 萬 9,000 公噸 增加了八萬五千多公噸 也就是增加 63 局長 你看到這樣的數據有什 麼看法 2343

7 我從 2 方面向議員說明 第一 如同我剛才講的未明顯降低的垃圾量應該是從 包括商業性及代清除垃圾這 2 方面來的 而商業性垃圾可能因為經濟景氣好 垃圾 量自然會變多的緣故 至於代清除垃圾大都是從公寓大廈來的 這部分的量應該不 會 我曾經試圖去調查 瞭解 你剛剛所講包括社區學校 公寓大廈及社區等大都 委託代清運 像我們議會的垃圾也是委託代清運 但我們議會每一樓層都要求要做 好垃圾分類 所以我們垃圾分類做得很好 我也曾經問了一家電視公司 他們所在 的整棟大樓都是他們所有 他們說也都將垃圾委託清運並做垃圾分類 因為業主是 同一個人所以沒有問題 我還特別去瞭解其他商業性的大樓或社區 他們認為反正垃圾是以議價方式委 託代清運 也不用買垃圾袋 可是不同樓層有不同的公司 甚至同一樓層有很多家 不同的公司 在這種情況之下 如同你剛剛所講的 你們依照規定會在垃圾送進焚 化廠時檢查 但問題是你們檢查了多少 這是我們對你們質疑的地方 好 縱然被 你們檢查出來了 你說要罰代清運的業者 請問罰了多少 這部分我們也質疑 其 實依規定你們也可以罰委託的廠商 公司或公寓大廈等等 但問題是代清運業者有 沒有檢查 都沒有 在這樣的情況下 一般的家戶垃圾確實垃圾分類做得很好 但 是很遺憾的 那些代清運業者及一般民間的垃圾分類都幾乎沒有在做 這從數據上 就可以看到 請問局長 有什麼方法可以要求他們 我們一方面對他們加強宣導 另一方面是對不合規定的業者加以處分 局長 宣導比較重要 不要我今天一講你就去處分 不會 我認為要從根本做起 當年馬英九擔任市長的時代 我們就提出一般廢棄物回 收清除處理辦法 也就是在 91 年訂定一般廢棄物清除處理費徵收辦法 以取得法 令的依據 但你們在 93 年 10 月 22 日訂了一個臺北市資源垃圾強制分類回收管理 辦法 坦白講 我認為其位階是不太夠的 所以我覺得你們可以考慮將其改為自治 條例 該辦法訂了很多的罰則 其實都類似廢棄物清理法第 50 條第 2 款的罰則 但你們的執行力是有問題的 所以你們應該將該辦法改成自治條例 除了這部分之 外 你們也應該加強去宣導 宣導之後 對於違反者該處罰就處罰 不要我今天一 講你們就開始處罰 然後將責任往我身上推 不會 請警察局局 消防局局長 發展局代表及建管處代表上臺備詢 今天我跟各位談無鐵窗計畫 從王卓鈞擔任臺北市政府警察局局長的時候 當 時是熊光華擔任消防局局長 我就跟他們推 無鐵窗計畫 熊光華局長大力推 2344

8 動 但王卓鈞局長卻說無法保證不發生治安事件 結果這個計畫就胎死腹中 其實你們有在宣導這個無鐵窗計畫 但到處還都是鐵窗 而鐵窗會妨礙消防救 災 消防局長對不對 消防局蕭局長英文 是的 鐵窗會影響救災及逃生 所以你們不希望鐵窗存在 蕭局長英文 是的 現在王卓鈞已擔任警政署長 他也不敢支持無鐵窗計畫 如果我們能加強執行及預防竊盜 而讓民眾自動將鐵窗拆除 這是最上乘的做 法 你要怎麼承諾對治安沒有問題 目前我們對於防竊部分採取很多措施 尤其今年我們啟用監視系統以後 竊盜 案已急速下降 而且破案率也快速上升 所以應該可以降低民眾裝設鐵窗的意願 速記 王雅娟 林洋港先生擔任內政部長時 曾說過在多少時間內要讓鐵窗業蕭條 結果卻變 成一個笑話 其實他的觀念是對的 但是從此之後的內政部長 警政署長 沒有一 個人敢宣布這個事情 現在王卓鈞已經擔任警政署長 我希望你們再去反應這件事 情 接下來是有關都市發展局 建管處的問題 現在市政府是不是正在訂定 臺北 市景觀管理自治條例 都市發展局都市設計科陳科長建華 是的 為什麼你們要訂定 臺北市景觀管理自治條例 鐵窗是不是你們要制裁的範 圍之一 陳科長建華 我們把它歸類在建築物附加物裡面 你認為鐵窗好不好看 陳科長建華 當然有的好看 有的不好看 對 在這種情況之下 你們準備讓它怎麼存在或消除 陳科長建華 2345

9 臺北市景觀管理自治條例初步是把它放在附加物裡面 我們希望針對臺北市景 觀比較重要的地方 比如 景觀道路 30 公尺範圍內儘可能地不要設置鐵窗 為什麼民眾還是要裝設鐵窗 陳科長建華 當然是有一些安全上的疑慮 今天為什麼我要提出這個問題 因為長期以來我覺得鐵窗是關死自己 發生火 災的時候 自己無法逃脫 對於消防人員救災也產生阻力 當然景觀上也很難看 結果市政府現在訂定的 臺北市景觀管理自治條例 是不痛不癢 對於非常難看的 冷氣機外露 鐵窗外露 你們現在也講不出一個具體的解決方法 我曾經跟你們提 過是不是把鐵窗變成屋內型鐵窗 這樣就不會日曬雨淋 除了防盜之外 還可以防 止小孩掉落 也不會破壞屋外的景觀 可是你們也不敢納入景觀管理自治條例 目前臺北市景觀很漂亮的大樓 統統是民間的管理委員會非常有效力地管理 政府一點效用也沒有 消防局沒辦法推動 警察局沒辦法維持 都市發展局沒辦法 維持 建管處也沒辦法維持 而是民間的管理委員會非常有效力地管理 規定這棟 大樓不准裝設鐵窗 住戶統統都沒有鐵窗 建管處高主任秘書 目前是不是這樣的 狀況 建築管理處高主任秘書文婷 是 有一些管理委員會管理的不錯 反而是管理委員會發揮效力 政府的力量完全沒有介入 但是最近有一個話題 大樓管理委員會管理得非常好 非常嚴格 住戶統統都不准有鐵窗 可是連續發 生幾個案子 大樓裡面的小孩攀爬到窗戶上 結果從窗口掉落死亡 你們有沒有看 過這幾個案例 高主任秘書文婷 是的 在這種情形之下 聽說最近有推出一種隱形鐵窗 妳有聽過嗎 高主任秘書文婷 報告議員 有聽說這樣的說法 但是沒有聽到有很明確的定義 那種隱形鐵窗聽說是一種鋼絲 可能不是放在外面 而是放在窗戶上 小偷也 有可能一剪就斷掉 可是通風沒有問題 對於小孩的安全也有保障 今天我提出這 個問題探討 希望消防局 警察局 都市發展局 建管處共同考量 怎麼樣讓臺北 市的景觀可以維持 讓鐵窗可以消失 但是又可以保護景觀與家人的安全 小孩不 會從窗戶掉落 不知道高主任秘書有沒有什麼看法 高主任秘書文婷 其實鐵窗問題有治安 景觀及其他相關安全的考量 建管處目前只能暫時對於 既有現成的鐵窗訂定必須查報拆除的最低標準 議員所提的是更積極的建議 我們 以後儘可能地朝這個方向繼續努力 2346

10 臺北市景觀管理自治條例 你們有什麼具體的建議 陳科長建華 我們會再去研究隱形鐵窗這部分 看可不可以納入景觀管理自治管理條例 坦白講 對於 臺北市景觀管理自治條例 內容空洞 我一再地有意見 因為 裡面都是空白授權條文 為了治安必須要有鐵窗 但是它卻妨礙消防救災 當然對 於防止小孩掉落是有助益 可是它又妨礙景觀 我也大膽地請你們拿出來公開討論 是不是比照新加坡等國家把鐵窗設在屋內 從外面看不到鐵窗 也可以達到防盜 的效果 當然這個意見可以公諸社會討論 但是你們也不做 只是跟議會要一個空 白授權 這樣我們怎麼會支持 臺北市景觀管理自治條例 呢 請問警察局長 透過治安的保證 有沒有什麼辦法可以讓鐵窗消失 我們可以保證讓竊案降低 讓民眾降低裝設鐵窗的意願 這是第 1 點 第 2 點 在新型的大樓裡面幾乎都有保全 有保全裝設鐵窗的機率就比較低 日本 歐洲 美國 紐澳等國家幾乎都看不到鐵窗 為什麼臺灣要裝設鐵窗 請你們去比較鄰近的日本 歐洲 美國 紐澳等地區的做法 請問消防局長有什麼 看法 你們可以出什麼力量 讓警察局能夠支持你們 蕭局長英文 民眾會裝設鐵窗 誠如議員剛才所說是為了安全 防盜 防止小孩攀爬掉落 當然這種情況會影響消防救災及民眾逃生問題 如果要裝設鐵窗 一定要有可以開 啟的活動門 必須要保留逃生出口 我希望消防局也提供一些國外的調查資料送給本小組參考 謝謝 所有的官員請回 請環保局長 交通局郭主任秘書 公共運輸處陳副處長上台 請問臺北市政府什麼時候可以推動電動公車 什麼時候讓臺北市民能夠看到低 碳的未來 讓臺北市民享受高品質 健康的生活 請問吳局長 從 83 年至 99 年臺 北市空氣污染的改善有沒有進步 環保局 由這個圖表可以看得出來 99 年空氣比較不好的日數 臺北市只占 0.55% 其實是歷年以來最好的 雖然是最好的 但是仍有很大的進步空間 局長 你是專業 請告訴我們臺北 市空氣污染源主要是來自什麼地方 臺北市主要還是來自交通工具 就是所有的排氣 2347

11 對 因為臺北市沒有工廠 空氣主要的污染源就是來自各類大大小小車輛的排氣 請問交通局郭主任秘書 臺北市總共有多少輛公車 交通局郭主任秘書宗生 目前有四千多輛 自有小客車有多少輛 郭主任秘書宗生 目前有一百六十多萬輛自小客車 還有一百零九萬餘輛的機車 既然有力量能夠改善臺北市的空氣污染源 為什麼不改善 我特別指出來 新 北市自從朱立倫擔任市長之後 快速地推動電動公車 但是臺北市完全沒有動作 這一點我對於交通局非常地不滿 我在上個會期提出質詢 也就是今年 5 月份 交通局林局長說推動電動公車 因為電池充電太慢 很花費時間 沒有試辦的可能性 新北市可以做 為什麼臺北 市不可以做 而且新北市於今年 5 月份已經在三峽臺北大學校區試行無阻 據我了 解 他們即將規劃 4 條路線 有三十多輛電動公車 因為屬於機密 臺北市政府都 不知道別人推動的速度 請問環保局長 我手上拿的是什麼東西 電池 各位官員 請大家看一看 這就是電動機車交換式的電池 就像平常收音機用 的小電池 用完就可以再充電使用 下一張 電動公車是全世界的趨勢 節能減碳不是用嘴巴說一說 而是要落實 下一張 這是低污染的比較圖 各類公車空污 噪音 油耗數值的比較 電動 公車沒有廢氣的排放 一般柴油公車的噪音是 86 分貝 可是電動公車的噪音只有 20 至 25 分貝 二氧化碳的排放 一般柴油公車 1 公里要耗用 2.62 公升 電動公 車每 1 公里只要 1 度用電 下一張 臺北市有推動油電混合的公車 有關碳排放量 使用電池式的公車是 0 懸浮粒子也是 0 噪音只有 20 至 25 分貝 耗油量也很節省 舒適度是非常地 平穩 操控性能非常地簡易 保養的項目只有輪胎 煞車標準耗品 如果是柴油公 車 包括輪胎 機油 變速箱油 皮帶等都要處理 兩者比較之下 油電混合公車 非常地節省 下一張 這是臺北市聯營公車超過 5 年及未滿 5 年公車的數量表 剛才說過臺 北市公車總共有四千多輛 超過 5 年的公車是 483 輛 超過 6 年的公車是 413 輛 超過 7 年是 457 輛 超過 8 年是 270 輛 超過 9 年已達報廢年限仍在使用的有 236 輛 2348

12 請問交通局 公共運輸處有沒有電動公車的政策 政策沒有上路 臺北市民看 不到也體驗不到電動公車所帶來的安靜 無噪音 安全 而且這是一個時代的先驅 我不知道臺北市政府交通局為什麼這樣無動於衷 三拖四拖 郭主任秘書宗生 推動電動公車的過程 當然支援營運設備的這些因素都要一併考量 所以去年 我們首先引進油電車 到目前我們知道交通部 11 月份有預算可以申請補助 我不是講油電車 因為油電車與一般柴油車差不多 耗能 空氣污染並沒有改 善太多 郭主任秘書宗生 它比柴油還節能 今天我的題目就是電動公車 不要再跟我講其他的 郭主任秘書宗生 向議員報告 今年 11 月份交通部有相關經費的補助 我們會研提計畫向交通 部申請 今天我所說的數據 每一項都是環保署提供的 你們對於電動公車的資訊根本 不去瞭解 目前全臺灣總共有 5 家業者 而且都通過安全認證行駛在道路上 臺北 市政府如果再三拖四拖 民眾根本沒辦法享受到低碳的生活 行政院從 99 年開始呼籲 在全臺灣推動 10 個電動公車宣導計畫 每個計畫是 300 輛電動公車 臺北市連申請都不申請 真奇怪了 這個計畫每輛車是補助 325 萬元 算是高額度補助 有很大的誘因 可是臺北市政府根本沒有去申請 對於這 一點我非常地不諒解 實際上來講 現在電動公車的造價成本與柴油車 油電混合車差不多 油電公 車現在已降價至六百多萬元 電動公車也差不多是這個價錢 我覺得臺北市政府怠 於知道這些資訊 也不去申請補助 上個會期我質詢時 局長還告訴我充電非常困 難又耗時 所以根本沒有試辦的可行性 我們再看下一張圖表 這就是電動公車使用的電池 與我手上的這個電池比較 長度大約是 3 倍 高度大約是 2 倍 而且有重量 其他的完全都沒有 下一張 臺北市連推動電動機車都是馬馬虎虎 新北市電動機車的充電站乾乾 淨淨 就位於大馬路旁 下一張 每一個機車充電站都是乾乾淨淨 下一張 地方雖然小一點 也是非常地整齊 下一張 這是今天上午去拍的照片 可以反觀臺北市的充電站是什麼樣子 這 是捷運麟光站 上面是標準版 左下圖是什麼樣子 全臺北市的電動機車有 2,565 輛都不知道要到哪裡充電 你們可以看到臺北市的電動機車充電站是這個樣子 下一張 這是臺北盆花市場 右邊有一個小小的充電站 沒有人知道在哪裡 下一張 這是大安森林公園的地下停車場 充電站原來在右下方的箱子旁 下一張 這是龍門國中地下停車場 看起來很嚇人 下一張 這是臺北教育大學 目前臺北市有設立 44 個站 結果我一看嚇死了 2349

13 簡直像個垃圾場 臺北市是首善之都 居然還比不上新北市 怪不得人家看好朱 立倫市長的政治前途 今天上午舉辦的公聽會 臺北市政府的官員還一直拒絕引進電動公車 後來環 保署的官員代表沈世宏署長非常關切臺北市未來的發展 空氣污染改善必須從公共 運輸的公車做起 電動公車已經上路 新北市將來有 4 條路線 最先啟用的路線是 在三峽臺北大學 未來在坪林地區有 20 輛電動公車 總共有三十幾輛公車運行 臺北市的動作實在太慢了 另外再給你們看一個數據 交通部已於今(100)年 9 月 9 日公告 公路公共運 輸補助電動大客車作業要點 補助市區公車汰舊換新為電動公車 每輛補助不含 電池之車體價格 49% 最高補助 385 萬元 或新開闢之路線 每輛補助不含電池 之車體價格 80% 最高補助 520 萬元 現在行政院環保署 經濟部及各相關單位都要用變動式 革命性的方式 來改 變民眾的思維 也改變未來公車的走向 環保署署長大約在半小時前打電話給我 請我在大會上說這幾句話 他說 除了要積極推動電池交換營運的模式外 正在研 擬電池充電的設備及民眾搭乘電動公車票價的補助(因為今天參與公聽會之環保署 代表表示 希望未來試辦性的電動公車票價免費 由環保署補助) 以加速電動公 車的普及 臺北市政府的腳步真的太慢了 今年要審議 101 年的預算 明年 3 4 月份市 府必須形成政策的共識 讓電動公車在 102 年向中央申請一個車隊 也就是 300 輛 電動公車 你們有這樣的魄力嗎 過去幾年你們都沒有推動電動公車 我覺得你們 幾位官員都不夠有魄力 環保局也應該半強制性的 臺北市政府真的應該推動電動 公車 請各位官員對議會承諾 對市民承諾 對於電動公車你們要怎麼推動 向議員報告兩部分 一個是電動公車 另一個是 我沒有請你發言 這是交通局公車的問題 跟你有什麼關係 郭主任秘書宗生 對於節能公車的方向 一定是未來臺北市政府積極要努力執行的 誠如議員剛 才所提示的 交通部在 9 月份頒布一個補助要點 在這個當頭 我們已經請同仁儘 快研擬試辦計畫 希望中央交通部 環保署能夠一起補助這樣的計畫 讓電動公車 的試辦明年能在臺北市實施 最起碼要先規劃試行的路線 公共運輸處積極地配合應該沒有問題吧 讓臺北 市民可以早日看到電動公車 公共運輸處陳副處長銘祥 報告議員 我們會積極地來推動 謝謝 時間暫停 所有官員請回 請警察局黃局長 教育局工程科科長上台 請同仁協助播放照片 你看這一張是多麼醜的萬盛派出所 這是民國 46 年所蓋的建築 下一張 這裡是文山第一分局 有的牆壁都變成壁癌 室內所有的電線都纏繞 2350

14 在一起 下一張 這是文山第一分局的現況 嚇死人了 右上方牆壁還有裂縫 住在裡 面的警察很怕地震一來就倒掉 下一張 這是文山第一分局的正門口 一個分局的門面是這個樣子 下一張 這是指南派出所的現況 局長 你看看警察同仁工作有沒有尊嚴 這 好像是民國 50 年代阿兵哥集體盥洗的模樣 下一張 你看指南派出所是這個嚇死人的樣子 指南派出所總共有 18 位警員 全部擠在 4 坪大的 8 個上下舖睡覺 空間好狹窄 根本不符合人體工學 下一張 這是什麼生活啊 你願意在這裡當警察嗎 如果你是父母 願意你的 子弟待在這樣的環境嗎 下一張 上面寫著冷氣機也故障了 局長 大同區 萬華區等很多地方你們都有編列巨額經費新建警察局的房舍 但是對於文山區幾個地方的派出所都沒有整建計畫 萬盛派出所位於教育用地內 如果要原地重建 恐怕地主會要求收回 所以希望與武功國小的籃球場以地易地 總共是多大的面積 兩百多坪 請問教育局工程科長 你們願不願意在這方面積極促成萬盛派出所的改建 教育局工程科曾科長聰邦 我們願意努力來達成這樣的夢想 所以應該可以 對不對 曾科長聰邦 是的 請問黃局長 還有破破爛爛的指南派出所呢 政治大學吳校長明明確確地告訴 我 指南山莊未來的土地可以提供給指南派出所使用 我們非常樂觀其成 希望能提供最靠近派出所附近的土地 謝謝 謝謝 時間暫停 警察局長請留步 請後勤科科長 訓練科科長 行政科科長上台 今天我想要探討警械使用的狀況 請先播放圖片 臺北市近 4 年來 警員為了緝捕歹徒而開槍的總共有 59 件 其中有 2 件嫌犯 中彈身亡 有 1 件是警員中刀死亡 這些都是很不幸的事情 所以引發我想來了解 一下 為什麼常常會有這樣不幸的事情發生 受傷還可以救治 如果嫌犯的罪不重 一旦中彈死亡 總是一件遺憾的事情 如果警員被嫌犯殺死 我們會更難過 所 以我們就來了解目前警察裝備的狀況 紐約市警察局曾經做過一項調查 以美國來講 75% 的警匪槍戰都發生在近 2351

15 距離 6 公尺之內 50%發生在 3 公尺之內 這是非常近的距離 基本上也沒有時間 以準心描準 直接拔槍就射擊 因為在很急促的狀況下 命中率通常非常地低 這 是紐約市的調查情況 射擊訓練大部分以靜態為多 也就是俗稱的打靶 包括人像靶 圓形靶 可是 這樣的訓練方法與實際上近距離 6 公尺之內的警匪槍戰差很多 訓練通常是以準心 描準射擊 實際的警匪槍戰根本沒有機會描準就直接射擊 訓練場與實際有很大的 差距 美國的情況也是如此 到底台灣警察的訓練狀況如何 對於警員有何要求 根據警政署的調查 警員 遭受民眾攻擊沒有使用槍械 說實在這也是使用不當 該用又不用 為什麼 23%(將近四分之一)的警員怕麻煩不敢使用 槍一拿出來 這下子事情就大條了 他們害怕會有麻煩所以不敢使用 這也是一種錯誤 20%(五分之一)的警員是突然 遭到攻擊來不及使用 這就表示訓練應該要與實際狀況結合 因為警員使用公權力 面對暴力 有武力的情況 一定要使用相當的警械才能制止犯罪 根據調查 四分之一的警員怕麻煩不使用 這是很危險的 五分之一的警員根 本來不及好好地使用警械 目前臺北市的常訓及警政署的驗收訓練都不足以應付真 正的突發狀況 實際要使用槍械的情形 與你們現在訓練 驗收都有很大的差距 因為有這樣的差距 導致警員的認知可能不是很正確 因為怕麻煩 乾脆就不要使 用 這樣的狀況也不對 很容易導致自己的傷亡 或者是根本來不及使用 所以訓 練上與實務上有相當的差距 局長 你有什麼看法 非常感謝吳議員的指教 也把我們的心聲說出來 事實上 國外與臺灣的情況 不一樣 國外的槍枝沒有管制 所以槍戰的機會比較多 而臺灣比較少 我們真正 在實務上用槍的機會不是很高 這是第 1 點 屬於外在的因素 第 2 點 在國外只要不按照警員的指示就可以開槍 但是就如同剛才議員所說 警員怕產生麻煩 或是怕遭受輿論的攻擊就不敢使用槍 這是屬於心理上的問題 我知道有一個可以改善的方法 據我的了解 警察大學花了 2,400 萬元買了一 部警用情境模擬射擊訓練的電腦 我覺得這是一個很好的訓練方式 臺北市是首善 之都 也的確有警械使用不當或使用過當的狀況 導致警員或民眾傷亡的事件發生 臺北市絕對不是買不起 但有必要加強模擬訓練 現在的電腦模擬程式不但有 射擊訓練 連飛機飛行的模擬訓練都可以操作 臺北市政府有必要做這樣的模擬射 擊訓練 怎麼樣應付各種突發狀況 電腦有各種不同的設定 輕微的 嚴重的 持 刀的 學生群眾等狀況都可以模擬 我覺得這樣警員才能真正的訓練 不然光是打 靶 有哪個歹徒會乖乖站在那裡讓你射擊呢 這是不太可能的事情 如果警械使用不當 不是民眾受傷就是警員受傷 這筆兩千多萬元的預算 以 生命財產安全來計算 我覺得有必要採購警用情境模擬訓練電腦設備 警察大學已 經有這樣的設備 臺北市政府應該也有這樣的構想 買一套這樣的設備讓警員使用 局長 當然不是你說了就算 但是你們可以呈報給市府 我覺得有這個必要性 2352

16 向議員說明 首先 有關動態式訓練我們有逐漸加強 現在有運動後射擊等訓 練 這部分是有再改進 運動後射擊還是打靶 再來是心理上的問題 有時候身體沒有受到傷害 心理卻受到傷害 像 7 月份 的開槍事件 警員的確是正確用槍 但是還是受到很多困擾 也感謝議員讓我們有 這個機會宣導 讓民眾知道 也能支持警察的做法 我希望真正有這種實戰狀況的模擬 其實警察大學購買這套設備時 我有看過這些資料 並不是說這個設備不好 他們設計這套軟體時 是依照美國當地遇到的情況及法令來做 在國內可能要做個 修正 我相信以臺灣的科技水準應該是做得出來 如果你們要採購也不可能只找一家 一定是把這個資訊公布出去 讓這些電腦科技廠商來做這樣的模擬 國軍也有模 擬射擊訓練場 我覺得臺北市也應該要有 我們可以來研擬 看應該如何來採購 對 應該要提昇一下 謝謝 現在講的都是槍的問題 可是我查了一下 警察機關核定配備的警械不只有槍 還有非常多種類 為什麼大家只是動刀動槍呢 其實還有很多東西可以使用 為 什麼每次警員出去拿著的就只是槍呢 這也是我的疑問 後來我就去查是不是只能帶槍 其實也不是 警察機關配備的還有警棍 警刀 手槍 機關槍 甚至還有炮 還有瓦斯類的噴霧器 瓦斯槍 瓦斯警棍 瓦斯噴 射筒等都可以使用 還有電器類的電擊棒 電擊器 擊昏槍 擊昏彈包等 這些都 是非致命性的 也是中央機關核定的東西 但是你們很少使用 硬型的器械還有警 銬 警繩 防暴網 這些都可以使用 剛才局長說過 使用警槍對於警員身體 心理造成傷害 或是對嫌犯造成傷害 或者是無辜的路人造成傷害 這些生命財產的傷亡真的很可惜 後來我發現為什 麼警員只有使用槍 還有這麼多東西可以使用啊 局長 這就是各單位要檢討的地 方 下一張 有這麼多東西可以使用 這就是臺北市要改進的地方 臺北市政府 警察局勤務實施細則 有規定很多的情況 包括巡邏應該用什麼裝備 我看了一下 這麼多情況要用的就是以這幾項為大宗 別的都沒有 就寫警槍 彈 無線電 2353

17 防彈衣 防彈盔 甚至連一般巡邏都是寫警槍 彈 這是屬於個人裝備 臺北市政府警察局勤務實施細則 裡面寫的就是這麼簡單 就是要帶槍 帶 別的東西還不行 因為規定裡面寫明只能帶槍 彈 所以警員只能帶槍 彈 碰到 緊急狀況 他們只能拿槍抵抗 連警棍 警刀都沒有帶 美國警方可以帶槍 警棍 其實警棍很好用 電擊槍 辣椒槍 非致命的橡皮彈這些都是美國警方可以使用 的 局長 你們應該重新修正勤務實施細則 可以多帶一點應急的東西應付各種狀 況 比如面對精神狀況異常的人 也許隨手拿了什麼東西就打人 警員手上只有槍 怎麼辦 那個人攻擊警員 警員只好開槍 因為沒有別的東西可以對抗 事實上 剛才講還有那麼多裝備 包括瓦斯槍 電擊槍等都是中央核定的裝備 你們應該重新修訂 臺北市政府警察局勤務實施細則 增加一些中央核定的警 械 如果精神異常的人真的近距離撲過來 用電擊槍電一下他就昏倒了 辣椒槍一 噴他只能揉眼睛 就可以順利逮捕他 使用非致命的橡皮彈也比用真槍實彈要好的 多吧 我覺得你們應該重新修訂這個實施細則 局長 你有什麼意見 議員所說的沒有錯 非常感謝 事實上 這個規定只是個人裝備 議員所講的 其他裝備我們也有 譬如我們在攻堅時 依照任務需求 不要講到攻堅 我講的就是臨時的狀況 臨時的狀況除了這些裝備之外 還有辣椒槍等警械我們沒有規定不能使用 但 是有些警棍太大不易攜帶 在臺北市每位警員都有配備伸縮警棍 局長 這些東西都是警械 而且都是中央核定的 我們也有 但是要看任務需要才使用 不是每個人都會帶出去 像瓦斯槍 警棍 辣椒槍 電擊棒等都是很簡單的配備 警員隨身配備就可以 很簡單地使用 所以這個勤務實施細則不要訂得那麼死 上面只有寫明警槍 彈 他們只能拿這些配備 你們的實施細則應該訂得開放一點 把中央核定的項目統統 加進去 讓他們在臨時的狀況可以應變 可以使用 我們會廣泛地規範 請你們趕快做這樣的修正 不要再造成無謂的傷亡 請你們儘快做修正 或許 市政總質詢時我還會再詢問 向議員報告 即使沒有修正 我們也在使用中 2354

18 請你們趕快修訂這個勤務實施細則 不要讓警員每次只能拔槍 別的東西都沒 得使用 市政總質詢我還會再質詢 時間暫停 幾位請回 請環保局局長 第三科科長上台 前幾天本會同仁召開 記者會 說垃圾桶的洞口太小 容量太少 當場在記者會上科長就答應下一次要改 大一點 這樣是承認垃圾桶洞口的設計有錯誤 容量有錯誤 局長 垃圾桶的洞口 容量是科長一個人決定的嗎 他說多大就是多大 你們都沒有開過會嗎 科長說 了就算嗎 這個案子的公文在呈報中 政務官到記者會現場 記者會不是大會 議會 你到場要說明你們的政策 為 什麼垃圾桶洞口要使用這個大小 這個容量 這不是你一個人說了就算 你應該在 記者會上應該要說明你們的政策 到底垃圾桶的洞口應該開多大 有人說 10 公分 20 公分 15 公分 你們要聽誰的呢 議會有這麼多議員 你們要聽哪一個人的 意見呢 行政機關應該有你們的決定 以我來講 我覺得應該學習日本 在日本看不到垃圾桶 為什麼 他們從小的 教育就是自己把垃圾帶回家處理 喜歡在外面買東西 吃東西 產生的垃圾要自己 處理掉 不要把垃圾亂丟 亂塞 全部推給政府處理 這是不是一種道理呢 不是科長一個人說了就算 垃圾桶洞口的確太小 容量不夠 科長答應下一次 變大 你就是承認之前的做法有錯誤 請問誰要受處分呢 環保局第三科梁科長宏郎 向議員報告 記者會當天我只有講 98 年採購部分已經放大 2 公分 至於洞口 要不要放大 那時候我是說要廣納各界的意見再來檢討 對 應該做檢討 而不是隨口答應 各位官員都一樣 希望記取這個經驗 政 策要先說明 不要隨口亂改 主席 警政衛生部門第 5 組議員質詢結束 休息 5 分鐘 書面答覆 質詢單位 臺北市政府衛生局 質詢組別 第五組 質詢議員 楊議員實秋 吳議員世正 林議員晉章 厲耿議員桂芳 問一 媒體報導臺灣餐飲業者每年浪費 18 億元食材一事 為降低本市廚餘回收 量 並提供中低收入戶及遊民等經濟弱勢民眾食用 建請環保局研議主動 收購全國連鎖超商業者保存期限將屆食物之可行性 以增進食材利用效 益 本席將於市政總質詢再行就教 答 一 按食品衛生管理法第 11 條第 1 項第 8 款規定 食品或食品添加物逾有 2355

19 效日期者 不得製造 加工 調配 包裝 運送 貯存 販賣 輸入 輸 出 作為贈品或公開陳列 先予敘明 二 本案本局將輔導四大便利超商(全家便利商店股份有限公司 來來超商股 份有限公司 統一超商股份有限公司 萊爾富國際股份有限公司) 做好 市場調查 妥適規劃庫存管理並精確計算所需銷售食材(品)數量 以有效 減少食材(品)浪費 質詢單位 臺北市政府警察局 組 別 第 5 組(案號 ) 質詢議員 楊議員實秋 問 針對媒體報導 市警局中山分局發生員警包庇色情之風紀案件 請警察局堅 定執法立場 杜絕特權關說情事 另 9 月 21 日大安分局安和所接獲報案 疑 有民眾遭詐騙匯款情事 經該所員警極力勸阻 方能保全民眾財物 實值嘉 許 請警察局引為學習案例 以彰顯打擊犯罪決心 答 一 有關請本府警察局堅定執法立場 杜絕特權關說情事部分 本府警察局將 賡續加強 公務員廉政倫理規範 等相關法紀教育與案例宣導 並嚴格要 求員警 遇有請託關說情事 應恪遵規定簽報長官並知會政風單位登錄備 查 以杜絕不良風氣 二 有關大安分局員警勸阻民眾避免遭詐騙部分 大安分局安和路派出所所長 柯志明 副所長秦輝榮 巡佐許永同 廖政賢 警員張吉宏 趙英哲等 6 員成功防止詐騙案件發生 熱心為民服務 忠勤事蹟 提升警察形象有 功 大安分局業核予相關人員獎勵 並於聯合勤教時機公開表揚 及頒發 獎金以資鼓勵 另本府警察局業以此案為學習楷模 請所屬各分局秉持見 賢思齊 嚴密打擊犯罪 保障民眾財產安全 組 別 第 5 組(案號 ) 質詢議員 楊議員實秋 問 情緒障礙或亞斯伯格症學生在校學習普遍適應不良 惟相關指導人員欠缺特 教知能 未能適時導正 致生青少年犯罪之虞 建請警察局強化員警相關知 能 積極輔導學生步入正軌 以減少犯罪率 答 一 本府警察局少年警察隊在處理少年相關案件過程發現 疑似有 ADHD 的 少年有增加的現象 有鑑於此 少年警察隊為使同仁加強認識 過動與注 意力不足症候群 (ADHD) 以及學習運用相關輔導資源 俾利於輔導時 改善其不適行為或不友善環境 以減少犯罪率 自 97 年起即持續定期辦 理相關訓練 相關訓練臚列如下 編號 日期 課程名稱 講師 認識過動症及 輔導因應策略 臺北市天晴診所精神科 李慧玟醫師

20 編號 日期 課程名稱 講師 ADHD 注意力不足過症 臺灣赤子心過動症協會蔡美馨 認識 秘書長 自閉症或注意力不足過動 松德診所精神科 症者 (ADHD)少年之認識與 黃國洋醫師 處置作為 了解自閉症或注意力不足 臺北市立聯合醫院松德院區兒 過動症少年行為模式 訓練 童青少年精神科 講習 邱顯智醫師 認識自閉症與過動及注意力 臺大醫院精神科 不足之少年 丘彥南醫師 二 少年警察隊除規劃上述訓練 以強化員警專業能力外 另於 98 年 11 月 10 日函請本府警察局各外勤單位要求所屬第一線執勤員警及社工人員於 處理少年事件時 發現有疑似 過動與注意力不足症候群 (ADHD)少 年 應秉持同理心 以愛心 耐心及專業訓練知識妥適安撫後 積極聯繫 家屬協同處理 並提供臺北市立聯合醫院松德院區醫療等服務資訊 組 別 第 5 組(案號 ) 質詢議員 吳議員世正 問 依紐約市警察局統計發現 75 槍戰多在距離 6 公尺以內之處 亦即員警幾無 反應時間 惟本市員警仍採傳統靜態射擊 顯不符實需 而警政署統計 23.4 員警為免滋生事端而畏懼使用警械 另近五分之一員警則因現場狀況 不 及使用槍械 顯見員警訓練仍有待加強 建請參採警察大學建置情境電腦模 擬射擊訓練場 強化模擬情境訓練 並研議放寬 臺北市勤務實施細則 之 個人標準裝備 以利因應各類治安狀況 本席將於市政總質詢再行就教 答 一 查情境電腦模擬射擊訓練場現有設置單位為中央警察大學及保安警察第一 總隊 每次訓練人數約為 1 組(4 人) 因其容訓量過小 保安警察第一總 隊已停止是項訓練 以本府警察局 100 年射擊訓練人數約為 6,500 人以 觀 施訓恐有無以普及之虞 二 惟為精實本府警察局員警射擊能力 本府警察局於 100 年 2 月 14 日北市 警訓字第 號函發 精進員警常年訓練手槍射擊訓練實施計 畫 加強施訓 訓練內容涵括應用射擊習會 近距離快速反應射擊 壓迫 式及追逐反應射擊 爰說明如下 (一) 近距離快速反應射擊習會 1. 內容 模擬與持槍歹徒近距離槍戰(6 公尺) 受訓者立姿雙(單)手 快速拔槍反應射擊 2 個彈匣 各裝填 5 發 預備姿勢 右(左)手 置於左(右)胸前 聞開始射擊口令(或靶板轉成正面)後 快速拔 槍射擊 5 發 接續換彈匣續射擊 5 發 完成後槍入套 本習會每 次總計射擊 10 發 全部動作須於 12 秒內完成(含拔槍 換彈 2357

21 匣) 2. 目的 本習會距離之設計 係依槍戰發生之距離統計其平均距離 而設定(槍戰平均距離約 6.23 公尺) 時間之規定亦根據上萬發子 彈實射測驗所得之數據而定 目的即在訓練員警在近距離接戰 時 快速拔槍反應射擊及快速換彈匣後續射擊之能力 (二) 壓迫式及追逐反應射擊 1. 內容 模擬歹徒由 25 至 6 公尺距離內攻擊情境 訓練員警反應 於室內靶場實施 由施訓人員操作靶機移動分別為 自 25 公尺 6 公尺 6 公尺 25 公尺(射擊時間為靶機移動速度 預設快 慢) 受訓者立姿雙手快速拔槍反應射擊 2 個彈匣 各裝填 5 發 第 1 階段 預備姿勢 右(左)手置於左(右)胸前 聞開始射 擊口令後 快速拔槍射擊 5 發(靶機自 25 公尺向前移動至 6 公 尺) 完成後槍入套 第 2 階段 預備姿勢 右(左)手置於左(右) 胸前 聞開始射擊口令後 快速拔槍射擊 5 發(靶機自 6 公尺向 後移動至 25 公尺) 完成後槍入套 本習會每次總計射擊 10 發 射擊時間為靶機移動速度(含拔槍 換彈匣) 2. 目的 本習會之目的在模擬目標在移動時所產生之壓力 及目標 逃離時追逐瞄準射擊能力 (三) 另模擬狀況結合警政署函頒之巡邏勤務中盤查(檢)人 車 搜身 加 銬 解送人犯 路檢等各項標準作業程序實施快速拔槍反應情境訓 練 以充實員警執勤知能 提升執勤成效 三 警察各項勤務攜行裝備 因行政 保安 交通 刑事等不同性質勤務而有 不同規定 應依警察機關分駐(派出)所常用勤務執行程序彙編之各相關勤 務執行作業程序規定配置及攜帶(視勤務需要增減) 而本府警察局勤務實 施細則第 54 條 1 至 9 款規定 所列舉之員警執勤時 應攜帶之警械係為 個人基本裝備 至於 共同裝備 及其他器械 該條文第 10 款及警 察勤務條例第 23 條 均採 彈性授權 原則 由各單位主官 視勤務性 質 服勤地點及事實需要決定 組 別 第 5 組(案號 ) 質詢議員 林議員晉章 問 本席曾提倡推動無鐵窗計畫 以維消防安全 惟因民眾普遍存有治安顧慮 或恐造成幼兒跌落意外 致成效不彰 建請警察局 消防局持續宣導 另 臺北市景觀管理自治條例 亦未就此問題檢討兩全之策 建請參酌國際先 進城市做法納入修法 俾求周延 並請提供其他國家做法資料供參 答 一 本府警察局防範竊盜案件採 預防為先 偵防並重 之治安政策 除持續 執行 治安顧慮人口(慣竊)查察 辨識累犯 鷹眼專案 順風專 案 及 治安風水師專案 協助民眾加強住家安全外 另縝密勤務規 劃 提升見警率以嚇阻竊案發生 有效運用民力 持續推行 民眾舉家外 出巡邏服務 亦為該局針對竊盜偵防作為 且責令員警如受理報案亦採積 2358

22 極偵查作為 加強易銷贓場所查訪 阻絕銷贓管道 俾能緝獲竊嫌 另為 展現維護本市治安決心 鼓勵員警積極偵破竊盜案件 提升破獲率 該局 賡續推動 警察全力抓竊盜 專案評比 其置重點於民眾感受最深之住宅 竊盜執行成效 期能遏止竊盜案件 提升滿意度 改善市民對治安的印 象 達成 治安零容忍 之施政目標 二 另為強化本市犯罪偵防效能 本府警察局已陸續建置新錄影監視系統 並 要求各單位於偵辦竊盜案件時 應善用該錄影監視系統 以提升本市竊盜 案件破獲率 讓市民享有更優質的生活環境 組 別 第 5 組(案號 ) 質詢議員 厲耿議員桂芳 問 市警局文山一分局指南派出所 文山二分局萬盛派出所辦公廳舍環境不佳 政治大學校方願提供用地予指南派出所 建請警察局積極配合改善 以維員 警工作士氣 另萬盛派出所原址重建案 因現址地目屬學校用地 原址重建 將遭地主請求索回 建請參採鄰近武功國小以地易地模式辦理 以建構良好 的辦公環境 答 一 指南派出所 本府警察局文山一分局指南派出所辦公廳舍係 72 年興建 廳舍面積約 平方公尺 該所編制人數 19 名 原有空間不敷使用 目前已向政 治大學租用指南派出所同棟 3 樓(面積約 平方公尺)供該所使用 另 本府警察局將積極爭取政治大學經管 指南山莊 用地內 緊臨萬壽路一 側適合興建派出所之區位土地 以作為指南派出所廳舍興建基地 二 萬盛派出所 本府警察局文山二分局萬盛派出所辦公廳舍係 48 年興建 廳舍面積約 平方公尺 該所編制人數 28 名 廳舍老舊 空間不敷使用 且不 符內政部警政署所訂 警察機關辦公廳舍空間面積計算標準 之面積規 定 礙於該派出所基地為學校用地 且有當年民地徵收無法變更地目等問 題 無法就地改建 本府警察局刻正與教育局協調以武功國小易地興建之 可行性 目前列為本府 年公共工程中程計畫 第 3 順位改建之 廳舍 2359

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