1 科 学 谋 划, 有 序 促 进 扶 贫 工 作 的 持 续 发 展 1.1 科 学 定 位, 精 准 发 现 地 方 的 需 求 按 照 国 家 生 态 功 能 区 的 划 分, 库 伦 旗 属 重 点 生 态 保 护 开 发 区 这 里 生 态 环 境 优 良 特 色 作 物 资 源 优 势

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1 Major Strategy and Policy Research on Targeted Poverty Alleviation 精 准 扶 贫 中 科 技 的 作 用 * 中 国 科 学 院 内 蒙 古 库 伦 旗 扶 贫 对 策 与 成 效 1 张 铜 会 2 唐 炜 1 中 国 科 学 院 寒 区 旱 区 环 境 与 工 程 研 究 所 兰 州 中 国 科 学 院 科 技 促 进 发 展 局 北 京 摘 要 文 章 重 点 介 绍 了 近 3 年 中 科 院 在 内 蒙 古 库 伦 旗 开 展 的 科 技 扶 贫 工 作 进 展 和 取 得 的 成 效 发 挥 精 准 扶 贫 中 的 科 技 作 用, 派 驻 科 技 副 职, 落 实 责 任, 保 证 各 项 扶 贫 措 施 落 到 实 处 ; 从 调 查 研 究 制 定 规 划 入 手, 紧 紧 围 绕 地 方 需 求 贫 困 人 口 需 求, 引 进 最 有 效 的 单 项 技 术 或 集 成 配 套 技 术, 并 开 展 科 技 培 训, 使 贫 困 地 区 百 姓 掌 握 适 用 技 术, 发 展 县 域 经 济, 改 善 生 活 环 境, 提 高 生 活 水 平 关 键 词 科 技 扶 贫, 库 伦 旗, 荞 麦 之 乡, 精 准 扶 贫, 绿 色 发 展 DOI /j.issn 内 蒙 古 库 伦 旗 位 于 内 蒙 古 自 治 区 通 辽 市 南 部 全 旗 总 面 积 km 2 库 伦 地 处 燕 山 余 脉 丘 陵 区 与 科 尔 沁 沙 地 的 过 渡 地 段, 境 内 一 半 土 地 位 于 科 尔 沁 沙 地, 一 半 土 地 位 于 浅 山 黄 土 丘 陵 区 全 旗 总 人 口 17.8 万 人, 其 中 农 业 人 口 13.8 万 人 该 旗 是 蒙 古 族 安 代 舞 的 发 祥 地, 拥 有 的 清 代 庙 宇 群 库 伦 三 大 寺 ( 兴 缘 寺 福 缘 寺 象 教 寺 ) 历 史 悠 久, 是 以 蒙 古 族 为 主 体 ( 约 占 总 人 口 的 56%) 的 多 民 族 聚 居 地 区 自 2013 年 起, 库 伦 旗 成 为 中 科 院 帮 联 扶 持 的 地 区 之 一 为 发 挥 精 准 扶 贫 中 的 科 技 作 用, 中 科 院 派 遣 科 技 副 职, 从 人 员 上 保 证 各 项 扶 贫 措 施 有 效 开 展, 在 科 技 副 职 的 组 织 下 从 调 查 研 究 制 定 规 划 入 手, 围 绕 地 方 需 求 贫 困 人 口 的 需 求, 引 进 最 有 效 的 单 项 技 术 或 * 资 助 项 目 : 内 蒙 古 库 伦 旗 科 技 扶 贫 试 验 与 示 范 ( 中 科 院 STS 专 项 ) 修 改 稿 收 到 日 期 :2016 年 2 月 22 日 者 集 成 配 套 技 术, 并 开 展 科 技 培 训, 使 贫 困 地 区 百 姓 掌 握 适 用 技 术, 发 展 县 域 经 济, 改 善 生 活 环 境, 提 高 生 活 水 平 2014 年, 库 伦 镇 获 得 中 国 历 史 文 化 名 镇 的 称 号 尽 管 先 前 的 扶 贫 工 作 成 绩 显 著, 但 是 至 2015 年 底, 库 伦 旗 建 档 立 卡 的 贫 困 户 户, 贫 困 人 口 人, 扶 贫 脱 贫 工 作, 仍 然 任 重 道 远 院 刊 357

2 1 科 学 谋 划, 有 序 促 进 扶 贫 工 作 的 持 续 发 展 1.1 科 学 定 位, 精 准 发 现 地 方 的 需 求 按 照 国 家 生 态 功 能 区 的 划 分, 库 伦 旗 属 重 点 生 态 保 护 开 发 区 这 里 生 态 环 境 优 良 特 色 作 物 资 源 优 势 明 显 原 生 态 文 化 旅 游 资 源 优 势 显 著 结 合 中 央 提 出 的 绿 色 发 展 思 想 和 自 治 区 提 出 的 8337 发 展 战 略, 库 伦 旗 是 践 行 绿 色 发 展 的 优 先 地, 是 建 设 绿 色 与 有 机 农 畜 产 品 生 产 加 工 输 出 的 理 想 之 地 库 伦 旗 走 绿 色 发 展 之 路 实 现 绿 色 资 源 优 势 向 绿 色 经 济 优 势 的 转 换, 是 富 民 强 旗 的 必 由 之 路 因 此, 建 设 绿 色 与 有 机 农 畜 产 品 生 产 加 工 输 出 基 地 和 发 展 绿 色 生 态 文 化 旅 游 是 库 伦 旗 实 现 绿 色 经 济 发 展 的 两 个 重 点 突 破 口 1.2 科 学 规 划, 精 准 确 立 脱 贫 思 路 和 发 展 方 向 2013 年 中 科 院 按 照 国 家 扶 贫 办 的 任 务 要 求, 在 完 成 和 库 伦 旗 的 扶 贫 工 作 对 接 后 立 刻 派 出 科 技 副 职 并 安 排 了 扶 贫 项 目, 积 极 落 实 科 技 扶 贫 任 务 科 技 副 职 到 岗 后, 立 刻 开 展 深 入 基 层 调 研 与 业 务 干 部 座 谈 走 访 农 户 请 教 专 家 等 工 作, 结 合 地 方 需 求, 积 极 完 成 库 伦 旗 中 长 期 科 技 扶 贫 规 划, 为 2020 年 库 伦 旗 实 现 脱 贫 摘 帽 和 建 成 小 康 社 会 奠 定 发 展 战 略 基 础 和 方 向 截 至 2015 年 底, 中 科 院 先 后 完 成 了 7 个 专 项 规 划, 内 蒙 古 库 伦 旗 10 期 科 技 扶 贫 发 展 规 划 库 伦 旗 荞 麦 深 加 工 产 业 发 展 规 划 库 伦 现 代 农 牧 业 发 展 规 划 库 伦 旗 农 畜 产 品 原 产 地 证 明 商 标 注 册 发 展 规 划 库 伦 旗 与 环 保 部 南 京 有 机 食 品 中 心 的 有 机 食 品 发 展 合 作 规 划 库 伦 旗 农 畜 产 品 加 工 园 区 及 基 地 项 目 建 议 书 和 库 伦 旗 三 大 寺 及 周 边 旅 游 景 观 规 划 等 同 时 完 成 地 方 咨 询 报 告 2 份, 基 于 地 下 水 资 源 变 化 的 库 伦 旗 沙 地 衬 膜 水 稻 发 展 规 模 与 预 测 报 告 和 生 态 有 机 农 业 是 通 辽 地 区 经 济 持 续 发 展 的 新 增 长 点 报 告 在 此 基 础 上,2015 年 应 地 方 政 府 的 急 切 要 求, 中 科 院 组 织 专 家 组 筹 措 经 费 初 步 完 成 了 库 伦 旗 第 十 三 个 五 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 纲 要 目 前 正 在 编 制 库 伦 旗 生 态 文 化 大 旅 游 规 划 和 库 伦 旗 绿 色 发 展 中 长 期 规 划 这 些 规 划 的 完 成, 无 论 从 专 业 技 术 角 度 还 是 整 体 区 域 发 展 角 度 都 给 库 伦 旗 实 现 党 中 央 第 一 个 百 年 奋 斗 目 标 全 面 建 成 小 康 社 会 和 精 准 脱 贫 奠 定 了 坚 实 的 发 展 战 略 基 础 1.3 技 术 培 训 改 变 观 念, 促 进 各 项 规 划 落 实 到 位 为 使 上 述 规 划 以 及 各 项 内 容 得 到 切 实 的 贯 彻 与 落 实, 中 科 院 选 派 业 务 优 秀 技 术 过 硬 乐 于 奉 献 和 勇 于 担 当 的 人 员 到 基 层 到 第 一 线 去, 担 任 科 技 副 职 人 员, 执 行 项 目 任 务 的 落 实 2013 年 9 月 派 出 熟 悉 科 尔 沁 沙 地 环 境 长 期 坚 守 在 风 沙 环 境 治 理 前 沿 的 中 科 院 寒 区 旱 区 环 境 与 工 程 所 奈 曼 沙 漠 化 研 究 站 的 副 站 长 张 铜 会 到 库 伦 旗 任 副 旗 长 为 实 现 政 府 + 技 术 达 到 精 准 扶 贫 的 目 的, 坚 持 项 目 引 进 人 才 的 方 式 开 展 精 准 扶 贫 如 内 蒙 古 荞 泰 生 物 科 技 有 限 公 司 落 地, 同 时 引 进 江 南 大 学 的 徐 德 平 教 授 及 其 团 队 到 库 伦 旗 以 完 成 项 目 的 方 式 开 展 工 作, 进 一 步 通 过 徐 教 授 将 江 南 大 学 的 硕 士 毕 业 生 引 进 到 该 企 业 参 与 荞 麦 高 端 保 健 食 品 及 其 他 小 杂 粮 的 深 加 工 的 研 发 工 作 科 技 扶 贫 培 训 是 改 变 传 统 思 想 观 念 提 高 新 技 术 新 知 识 传 播 力 度 以 及 促 进 科 技 扶 贫 工 作 成 效 的 得 力 措 施 扶 贫 先 扶 智, 精 准 的 技 术 培 训, 既 是 促 进 发 展 观 念 的 改 变, 又 是 完 成 从 输 血 到 自 我 造 血 自 我 发 展 的 必 由 之 路 扶 贫 组 将 科 技 扶 贫 培 训 分 为 三 个 层 次 : 一 是 针 对 领 导 干 部 业 务 技 术 人 员 中 小 学 学 生 以 及 农 牧 民 群 众 的 科 普 班 ; 二 是 针 对 业 务 干 部 农 牧 民 群 众 的 新 技 术 新 知 识 和 新 理 念 的 科 技 班 ; 三 是 针 对 农 牧 民 群 众 的 单 项 技 术 培 训 班 ( 蒙 语 和 汉 语 同 时 授 课 ) 年 举 办 了 种 植 业 方 面 的 优 质 甜 高 粱 新 品 种 培 育 及 青 贮 喂 牛 羊 技 术 应 用 玉 米 双 垄 沟 全 覆 膜 旱 作 栽 培 技 术 荞 麦 栽 培 丰 产 技 术, 互 联 网 方 面 的 为 传 统 经 济 加 上 翅 膀 浅 谈 电 商 跨 界 共 赢, 蝶 变 新 生 浅 谈 电 子 商 务 互 联 网 + 经 济 发 展 新 功 能, 以 及 畜 牧 业 方 面 的 绵 羊 规 模 化 养 殖 的 现 状 青 贮 饲 料 饲 养 基 础 母 牛 年. 第 31 卷. 第 3 期

3 精准扶贫中科技的作用 的技术要点 等讲座和培训班 深受领导 干部 技术 们日常生活收入 仅此一项就可使 贫困户 人员和广大农牧民群众的欢迎 图 1 每次讲座都发放 约 人实现稳定脱贫 调查问卷 为后续的讲座内容精准选题以扩大培训效果 2.2 建立荞麦种质资源圃充实荞麦文化之乡的内涵 和影响 目前已完成 4 期培训工作 培训人员约 270 人 引进荞泰公司基本解决了荞麦深加工问题 延长了 次 基层技术人员和广大农牧民群众非常渴望了解新技 荞麦产业链 保证了贫困农牧民种植荞麦的持续稳定收 术的应用并期望得到新理念的指导 针对不同人群设置 入 改变了过去每年荞麦收入忽高忽低的情况 但是反 不同讲课内容 精准的讲座选题尤为重要 观荞麦种植技术和品种选育还有很大的提升空间 因此 建立荞麦丰产种植技术基地 荞麦良种选育和提纯复壮 圃以及品种对比示范区 充实荞麦之乡的内涵是非常有 意义的 中科院先后从成都生物所引进 25 个荞麦新品种 在 库伦旗库伦镇文都板村建立荞麦种质资源圃与品种对比 示范区 100 亩 图 2 促进库伦荞麦持续发展 为荞 麦良种化和种子提纯复壮以及荞麦文化提供发展基础 既可为荞麦深加工提供优良的原材料 同时又可为提高 图 1 中科院内蒙古库伦旗科技扶贫培训 荞麦种植户的经济收入做出贡献 该工作不仅要让人们 知道库伦的荞麦好吃 有营养 还要做到荞麦的品种齐 2 精准技术带动特色产业发展 2.1 企业带动荞麦加工业的发展 库伦旗的一家水泥企业一直希望进行产业转型 但 苦于不懂技术 没有明确的发展方向 不知道哪里有技 全 丰产技术最好 做大做强荞麦文化之乡的内涵 目 前该示范区涉及农户 15 户 其中贫困户 3 户 贫困人 口 14 人 通过土地补偿 化肥机械补助以及出售良种 人均年增加收入 元 术和人才 研究人员将江南大学的荞麦深加工系列技术 引进和介绍给该企业的各位董事 迅速促成了荞泰生物 科技有限公司入驻库伦旗 该企业投资 3 亿元 研发生 产荞麦麦麸功能性保健产品 荞麦速溶颗粒冲剂 并 将建设年加工荞麦 3 万吨 生产 2 亿包荞麦颗粒冲剂的 生产线 目前厂房和生产设备已分别完成 90% 和 80% 生产线和设备吊装已完成 预计 2016 年 6 月即可投产运 行 通过深加工和有机食品论证提高荞麦收购价 按照 当前亩产 100 公斤荞麦 每户农牧民种植 亩 每 公斤增收 1 元计算 可使每户每年增加纯收入约 元 人均年增收 元 通过建档立卡 同 图 2 荞麦种植技术对比区 2.3 发展青贮饲料促进绿色养殖 等情况下优先保证贫困户的稳定收入 同时制定相应补 针对库伦旗北部土地资源丰富但土壤漏水漏肥情况 偿政策鼓励企业雇佣贫困户农牧民进企业打工 解决他 严重 南部山地有每年秋季大量玉米秸秆被弃之在田 院刊 359

4 来 年 早 春 则 焚 烧 污 染 空 气, 以 及 制 约 全 旗 牛 羊 规 模 化 集 约 养 殖 的 饲 料 数 量 和 质 量 不 足 等 问 题, 研 究 人 员 引 进 沙 地 土 壤 改 良 技 术 沙 地 和 旱 作 青 贮 玉 米 种 植 技 术 青 贮 玉 米 饲 料 菌 剂 技 术 以 及 甜 高 粱 种 植 技 术 等 建 立 示 范 区 目 前 建 立 沙 地 土 壤 改 良 技 术 示 范 区 两 处, 共 50 亩 利 用 中 科 院 奈 曼 沙 漠 化 研 究 站 与 内 蒙 古 三 岩 矿 业 有 限 责 任 公 司 研 制 开 发 的 沙 地 土 壤 改 良 剂, 先 对 漏 水 漏 肥 严 重 的 沙 荒 地 进 行 施 撒 拌 匀 和 平 整, 配 套 柴 油 机 和 水 泵 以 及 喷 灌 设 备, 按 照 传 统 习 惯 种 植 玉 米 或 者 青 贮 玉 米, 或 者 种 植 甜 高 粱 进 行 粮 改 饲 示 范 初 步 估 算 改 良 后 的 地 块 玉 米 产 量 比 未 改 良 的 地 块 增 产 30% 50% 引 进 青 贮 饲 料 加 工 技 术, 从 中 科 院 微 生 物 所 引 进 高 效 能 青 贮 饲 料 发 酵 菌 剂, 建 立 4 户 示 范 区, 帮 助 每 户 修 建 了 m 3 的 窖 池 已 加 工 青 贮 玉 米 饲 料 180 吨, 黄 贮 玉 米 饲 料 50 吨 该 示 范 点 涉 及 贫 困 户 11 户, 贫 困 人 口 34 人, 初 步 测 算 新 增 的 青 贮 饲 料 或 者 出 售 的 小 牛 犊, 年 人 均 收 入 元, 实 现 持 续 稳 定 脱 贫 2.4 高 新 技 术 精 准 解 决 农 牧 区 公 共 卫 生 难 题 看 病 难 健 康 体 检 难 疾 病 预 防 难 是 当 前 我 国 贫 困 地 区 普 遍 存 在 的 且 又 难 以 克 服 的 大 难 题 具 体 针 对 库 伦 旗 地 广 人 稀 看 病 路 途 远 公 共 卫 生 调 查 困 难 的 特 点, 研 究 人 员 积 极 引 进 了 中 科 院 深 圳 先 进 技 术 院 的 低 成 本 健 康 云 工 程 技 术, 在 库 伦 旗 六 家 子 镇 做 试 点 工 作 目 前 服 务 器 安 装 在 库 伦 旗 蒙 医 医 院,10 套 全 科 医 生 工 作 站 在 库 伦 旗 六 家 子 镇 10 个 村 全 部 安 装 到 位 该 项 目 技 术 培 训 工 大 的 农 牧 民 体 会 到 新 技 术 带 来 的 便 捷 舒 适, 项 目 受 到 众 多 好 评 和 关 注 初 步 匡 算, 仅 交 通 费 一 项 就 可 为 每 人 每 年 平 均 节 省 元 同 时 该 项 目 实 现 了 数 据 无 线 传 输, 数 据 质 量 高, 也 可 为 今 后 农 牧 区 病 患 者 的 大 数 据 分 析 提 供 做 出 不 可 估 量 的 贡 献 参 考 文 献 1 中 华 人 民 共 和 国 国 务 院. 中 国 农 村 扶 贫 开 发 的 新 进 展 shtml. 2 胡 鞍 钢, 胡 琳 琳, 常 志 霄. 中 国 经 济 增 长 与 减 少 贫 困 ( ). 清 华 大 学 学 报, 2006, 21 (5): 曹 明 明. 西 部 贫 困 地 区 可 持 续 发 展 的 模 式 初 探. 人 文 地 理, 2002, 17 (4): 樊 杰, 郭 锐. 面 向 十 三 五 创 新 区 域 治 理 体 系 的 若 干 重 点 问 题. 经 济 地 理, 2015, 35 (1): 周 侃, 王 传 胜. 中 国 贫 困 地 区 时 空 格 局 与 差 别 化 脱 贫 政 策 研 究. 中 国 科 学 院 院 刊, 2016, 31 (1): 诸 大 建. 中 国 发 展 3.0: 生 态 文 明 下 的 绿 色 发 展. 解 放 日 报, 向 才 昂, 刘 仲 秋, 陈 正 义. 用 特 色 产 业 发 展 实 施 精 准 扶 贫. 中 国 扶 贫 网, lanmu4/zhuanjiaguandian/2016/0202/8808.html. 8 国 家 扶 贫 办. 习 近 平 关 于 扶 贫 开 发 论 述 摘 编. 中 国 扶 贫, 2015, 266 (24): 作 已 初 步 完 成, 正 在 进 行 调 试 和 试 运 行 乡 村 医 生 和 广 年. 第 31 卷. 第 3 期

5 精 准 扶 贫 中 科 技 的 作 用 The Precision Measures from Science and Technology and Its Role for Poverty Alleviation in China: A brief of some countermeasures and its effects carried out by CAS for anti-poverty in Kulun County Zhang Tonghui 1 Tang Wei 2 (1 Cold and Arid Regions Environmental and Engineering Institute, Chinese Academy of Sciences, Lanzhou , China; 2 Bureau of Sciences and technology for Development, Chinese Academy of Sciences, Beijing , China) Abstract In recent 3 years, some strategies for poverty alleviation mainly conducted by Chinese Academy of Sciences and its effects has been introduced briefly in this paper. It is take important role of sciences and technology in precision measures for poverty alleviation. Firstly, we have sent an excellent scholar or engineer as a scientific deputy for local government, who will well carry out all poverty - alleviated projects in Kulun County. And then, based on the long-term development plan making and investigation report by the scientific deputy, and mainly according the demands of local government and poverty farmers on new knowledge and technology, a new technology or a set of new technologies have been introduced as an efficient way for local people to do anti-poverty. Furthermore, we also take some needed and precision measures for poverty alleviation to enhance local economic at county levels, to improve eco-environmental, to increase farm's living- standard and to boost farm's development ability themselves through opening some seminars or training courses for local technological leader and poverty-farmer. Keywords sciences and technology for poverty alleviation, Kulun County, buckwheat hometown, precision measures for poverty alleviation, green developmet 张 铜 会 中 科 院 寒 区 旱 区 环 境 与 工 程 所 研 究 员, 内 蒙 古 自 治 区 库 伦 旗 副 旗 长,1964 年 出 生 主 要 从 事 沙 漠 化 治 理 生 态 恢 复 与 科 技 扶 贫 工 作. Zhang Tonghui Professor of Cold and Arid Regions Environmental and Engineering Institute, Chinese Academy of Sciences, and a scientific deputy director of Kulun County, born in His main work focus on desertification control, eco-environment restoration and anti-poverty works. 院 刊 361

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