松江区人民政府公报

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1 松 江 区 人 民 政 府 公 报 第 4 期 ( 总 第 50 期 )

2 松 江 区 人 民 政 府 公 报 二 一 二 年 第 四 期 ( 总 第 50 期 ) 松 江 区 人 民 政 府 办 公 室 主 办 二 一 二 年 十 月 十 日 出 版 目 录 上 海 市 松 江 区 人 民 政 府 关 于 印 发 松 江 区 关 于 实 施 质 量 强 区 战 略 的 若 干 意 见 的 通 知 1 上 海 市 松 江 区 人 民 政 府 关 于 贯 彻 实 施 中 华 人 民 共 和 国 行 政 强 制 法 的 通 知 12 上 海 市 松 江 区 人 民 政 府 关 于 深 化 产 业 项 目 行 政 审 批 改 革 的 意 见 15 上 海 市 松 江 区 人 民 政 府 办 公 室 关 于 转 发 上 海 市 松 江 区 2012 年 纠 风 工 作 实 施 意 见 的 通 知 40 上 海 市 松 江 区 人 民 政 府 办 公 室 关 于 转 发 松 江 区 关 于 迎 接 十 八 大 优 化 城 市 环 境 工 作 的 实 施 方 案 的 通 知 48

3 松 江 区 人 民 政 府 公 报 2012 年 第 4 期 ( 总 第 50 期 ) 2012 年 10 月 10 日 出 版 主 办 : 松 江 区 人 民 政 府 办 公 室 网 址 :

4 上 海 市 松 江 区 人 民 政 府 关 于 印 发 松 江 区 关 于 实 施 质 量 强 区 战 略 的 若 干 意 见 的 通 知 沪 松 府 号 各 镇 人 民 政 府 街 道 办 事 处, 区 政 府 各 部 门 : 现 将 松 江 区 关 于 实 施 质 量 强 区 战 略 的 若 干 意 见 印 发 你 们, 请 认 真 按 照 执 行 二 一 二 年 六 月 六 日 松 江 区 关 于 实 施 质 量 强 区 战 略 的 若 干 意 见 为 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 提 高 全 区 总 体 质 量 水 平, 推 动 松 江 经 济 创 新 驱 动 转 型 发 展, 根 据 国 务 院 质 量 发 展 纲 要 ( 年 要 求, 实 施 质 量 强 区 战 略 一 深 刻 认 识 质 量 强 区 战 略 的 重 要 意 义 1. 质 量 工 作 在 经 济 社 会 发 展 中 具 有 十 分 重 要 的 战 略 地 位 实 施 质 量 强 区 战 略, 是 加 快 松 江 产 业 结 构 调 整 转 变 经 济 发 展 方 式 的 重 要 举 措 ; 是 优 化 资 源 配 置, 建 设 生 态 文 明, 实 现 可 持 续 发 展 的 有 效 途 径 ; 是 提 升 城 市 品 质, 增 强 区 域 发 展 软 实 力 的 迫 切 需 要 ; 是 提 高 生 活 质 量, 保 障 和 改 善 民 生, 促 进 社 会 和 谐 进 步 的 根 本 要 求 2. 各 镇 街 道 园 区 和 各 部 门 要 充 分 认 识 强 化 质 量 工 作 的 重 要 性 和 紧 迫 性, 必 须 加 强 质 量 基 础, 严 守 安 全 底 线, 坚 持 以 质 取 胜, 将 质 量 强 区 战 略 纳 入 工 作 议 事 日 程, 切 实 抓 紧 抓 好, 全 力 提 升 以 质 量 为 核 心 要 素 的 区 域 竞 争 力 二 实 施 质 量 强 区 战 略 的 方 针 目 标 3. 实 施 质 量 强 区 战 略 要 以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线, 以 保 障 和 改 善 民 生 为 宗 旨, 切 实 加 强 质 量 基 础 建 设, 强 化 质 量 法 治, 依 法 严 格 质 量 监 管, 全 面 推 进 质 量 发 展, 努 力 提 升 质 量 总 体 水 平, 积 极 促 进 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 4. 质 量 强 区 战 略 要 坚 持 以 人 为 本, 安 全 为 先, 诚 信 至 上, 创 新 驱 动, 以 质 取 胜 的 工 作 方 针 把 以 人 为 本 作 为 质 量 发 展 的 价 值 取 向 质 量 发 展 的 根 本 目 的 是 为 了 不 断 满 足 人 民 日 益 增 长 的 物 质 文 化 需 要 质 量 发 展 必 须 以 人 的 需 求 为 导 向, 以 人 的 满 意 为 标 准 创 造 高 质 量 的 产 品 和 服 务, 也 必 须 依 靠 高 素 质 的 人 作 保 障 把 安 全 为 先 作 为 质 量 发 展 的 基 本 要 求 强 化 质 量 安 全 意 识, 落 实 质 量 安 全 责 任, 加 强 质 量 安 全 风 险 管 理, 提 高 质 量 安 全 保 障 能 力, 切 实 保 障 广 大 人 民 群 众 的 身 体 健 康 和 生 命 财 产 安 全 把 诚 信 至 上 作 为 质 量 发 展 的 重 要 基 石 倡 导

5 诚 实 守 信 合 法 经 营 的 价 值 取 向, 增 强 质 量 诚 信 意 识, 完 善 质 量 信 用 体 系, 严 厉 打 击 质 量 违 法 行 为, 营 造 公 平 竞 争 优 胜 劣 汰 的 市 场 环 境, 形 成 先 进 的 质 量 文 化 把 创 新 驱 动 作 为 质 量 发 展 的 强 大 动 力 加 快 技 术 进 步, 实 现 管 理 创 新, 提 高 劳 动 者 素 质, 优 化 资 源 配 置, 增 强 发 展 活 力, 提 升 自 主 创 新 能 力, 推 动 质 量 事 业 快 速 发 展 把 以 质 取 胜 作 为 质 量 发 展 的 核 心 理 念 坚 持 好 字 优 先, 好 中 求 快, 全 面 加 强 质 量 管 理, 依 靠 质 量 创 造 市 场 竞 争 的 新 优 势, 增 强 产 品 企 业 产 业 的 核 心 竞 争 力, 发 挥 质 量 的 战 略 性 基 础 性 和 支 撑 性 作 用, 努 力 提 高 质 量 总 体 水 平 5. 到 2020 年, 质 量 强 区 战 略 要 取 得 明 显 成 效, 质 量 基 础 进 一 步 夯 实, 质 量 总 体 水 平 显 著 提 升, 质 量 发 展 成 果 惠 及 全 区 人 民 形 成 一 批 拥 有 知 名 品 牌 和 核 心 竞 争 力 的 优 势 企 业, 形 成 一 批 品 牌 形 象 突 出 服 务 平 台 完 备 质 量 水 平 一 流 的 现 代 企 业, 基 本 建 成 质 量 检 测 体 系 产 品 质 量 工 程 质 量 服 务 质 量 和 环 境 质 量 方 面 主 要 目 标 如 下 产 品 质 量 方 面 : 到 2020 年, 产 品 质 量 保 障 体 系 更 加 完 善, 产 品 质 量 安 全 指 标 全 面 达 到 国 家 强 制 性 标 准 要 求, 质 量 创 新 能 力 和 自 有 品 牌 市 场 竞 争 力 明 显 提 高, 品 种 质 量 效 益 显 著 改 善, 节 能 环 保 性 能 大 幅 提 升, 基 本 满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 质 量 需 求 农 产 品 和 食 品 实 现 优 质 生 态 安 全, 制 造 业 主 要 行 业 和 战 略 性 新 兴 产 业 的 产 品 质 量 水 平 达 到 或 接 近 国 内 先 进 水 平 到 2015 年, 产 品 质 量 发 展 的 具 体 目 标 : 农 产 品 和 食 品 质 量 安 全 水 平 稳 定 提 高 农 业 标 准 化 生 产 普 及 率 超 过 30%, 农 产 品 获 得 认 证 比 率 超 过 60%, 主 要 农 产 品 质 量 安 全 抽 检 合 格 率 稳 定 在 96% 以 上 重 点 食 品 质 量 安 全 状 况 保 持 稳 定 良 好 农 产 品 和 食 品 质 量 安 全 得 到 有 效 保 障 制 造 业 产 品 质 量 水 平 显 著 提 升 产 品 质 量 合 格 率 稳 步 提 高, 各 级 监 督 抽 查 合 格 率 稳 定 在 90% 以 上, 主 要 工 业 产 品 的 质 量 损 失 率 逐 步 下 降, 质 量 竞 争 力 逐 步 提 高, 重 大 装 备 部 分 关 键 零 部 件 基 础 元 器 件 基 础 材 料 等 重 点 工 业 产 品 和 重 要 消 费 类 产 品 的 技 术 质 量 指 标 达 到 或 接 近 国 内 先 进 水 平 培 育 一 批 具 有 竞 争 力 的 自 有 品 牌, 品 牌 价 值 和 效 益 明 显 提 升 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 能 力 大 幅 提 升 形 成 一 批 区 内 企 业 主 导 的 国 家 标 准, 主 要 产 品 质 量 处 于 先 进 水 平, 培 育 一 批 质 量 素 质 高 品 牌 影 响 力 大 和 核 心 竞 争 力 强 的 大 企 业 以 及 一 批 创 新 活 力 旺 盛 的 中 小 企 业, 推 动 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 成 为 先 导 性 支 柱 性 产 业 工 程 质 量 方 面 : 到 2020 年, 建 设 工 程 质 量 水 平 全 面 提 升, 重 点 工 程 质 量 达 到 先 进 水 平, 人 民 群 众 对 工 程 质 量 满 意 度 显 著 提 高 到 2015 年, 工 程 质 量 发 展 的 具 体 目 标 : 工 程 质 量 水 平 显 著 提 升 工 程 质 量 整 体 水 平 保 持 稳 中 有 升, 建 筑 交 通 运 输 等 重 大 建 设 工 程 的 耐 久 性 安 全 性 普 遍 增 强, 工 程 质 量 通 病 治 理 取 得 显 著 成 效, 住 宅 工 程 项 目 一 次

6 验 收 合 格 率 达 到 100%, 其 他 工 程 一 次 验 收 合 格 率 达 到 98% 以 上, 建 设 工 程 质 量 投 诉 率 逐 年 下 降 工 程 质 量 技 术 创 新 能 力 明 显 增 强 在 建 筑 交 通 基 础 设 施 清 洁 能 源 和 新 能 源 等 重 要 工 程 领 域 掌 握 一 批 高 新 技 术, 节 能 环 保 安 全 信 息 技 术 含 量 显 著 增 加 建 筑 工 程 节 能 效 率 和 工 业 化 建 造 比 重 不 断 提 高 绿 色 建 筑 发 展 迅 速, 住 宅 性 能 改 善 明 显 服 务 质 量 方 面 : 到 2020 年, 全 面 实 现 服 务 质 量 的 标 准 化 规 范 化 和 品 牌 化, 服 务 业 质 量 水 平 显 著 提 升, 骨 干 服 务 企 业 和 重 点 服 务 项 目 的 服 务 质 量 达 到 或 接 近 国 内 先 进 水 平, 服 务 业 品 牌 价 值 和 效 益 大 幅 提 升, 推 动 实 现 服 务 业 大 发 展 到 2015 年, 服 务 业 质 量 发 展 的 具 体 目 标 : 生 产 性 服 务 业 质 量 全 面 提 升 在 软 件 和 信 息 服 务 现 代 物 流 专 业 服 务 研 发 设 计 时 尚 创 意 总 部 经 济 服 务 外 包 等 重 点 生 产 性 服 务 领 域, 建 立 健 全 服 务 标 准 体 系, 全 面 实 施 服 务 质 量 国 家 标 准 重 点 提 升 外 包 服 务 研 发 设 计 检 验 检 测 金 融 后 台 信 用 评 价 品 牌 价 值 评 价 认 证 认 可 等 专 业 服 务 质 量, 促 进 生 产 性 服 务 业 与 先 进 制 造 业 融 合 培 育 形 成 一 批 品 牌 影 响 力 大 质 量 竞 争 力 强 的 服 务 企 业 生 产 性 服 务 业 顾 客 满 意 度 达 到 80 以 上 生 活 性 服 务 业 质 量 显 著 改 善 教 育 医 疗 物 业 批 发 零 售 住 宿 餐 饮 居 民 服 务 旅 游 家 庭 服 务 文 化 体 育 产 业 等 生 活 性 服 务 领 域 质 量 标 准 与 国 内 先 进 水 平 接 轨, 标 准 覆 盖 率 大 幅 提 升, 建 成 一 批 国 家 级 服 务 标 准 化 示 范 区 培 育 形 成 一 批 精 品 服 务 项 目, 基 本 形 成 专 业 化 品 牌 化 网 络 化 经 营 模 式, 服 务 产 品 种 类 不 断 丰 富, 满 足 人 民 群 众 多 样 化 需 求 行 业 自 律 能 力 和 质 量 诚 信 意 识 明 显 增 强, 生 活 性 服 务 业 顾 客 满 意 度 达 到 75 以 上 环 境 质 量 方 面 : 到 2020 年, 基 本 建 成 资 源 节 约 型 和 环 境 友 好 型 城 市, 基 本 建 成 经 济 繁 荣 环 境 优 美 生 活 富 裕 社 会 和 谐 人 民 幸 福 的 现 代 化 城 市 建 立 与 城 市 发 展 相 适 应 的 环 境 综 合 决 策 体 系 环 境 基 础 设 施 体 系 和 环 境 执 法 监 管 体 系, 主 要 污 染 物 排 放 得 到 有 效 控 制, 环 境 安 全 得 到 有 效 保 障, 环 境 质 量 得 到 有 效 提 升, 城 市 可 持 续 发 展 能 力 得 到 明 显 提 高 到 2015 年, 环 境 质 量 发 展 的 具 体 目 标 : 进 一 步 削 减 总 量 完 成 国 家 十 二 五 污 染 减 排 约 束 性 指 标 ( 化 学 需 氧 量 氨 氮 二 氧 化 硫 总 磷 ); 挥 发 性 有 机 物 总 磷 和 细 颗 粒 物 (PM2.5) 的 排 放 总 量 进 一 步 下 降 进 一 步 提 高 质 量 环 境 空 气 质 量 优 良 率 稳 定 在 90% 左 右, 地 表 水 达 到 功 能 区 标 准 的 比 例 逐 年 提 高, 重 点 整 治 河 道 水 质 进 一 步 提 高, 水 体 富 营 养 化 和 大 气 灰 霾 酸 雨 臭 氧 等 复 合 型 污 染 得 到 初 步 遏 制 进 一 步 保 障 安 全 关 闭 中 小 水 源 地 取 水 口, 实 现 集 约 化 供 水 ; 城 镇 污 水 处 理 率 力 争 达 到 90%, 污 水 厂 污 泥 得 到 有 效 处 置 ; 城 镇 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 达 到 95%; 危 险 废 物 和 医 疗

7 废 物 得 到 集 中 安 全 处 置 ; 重 点 污 染 源 做 到 稳 定 达 标 排 放 进 一 步 优 化 发 展 逐 步 优 化 产 业 结 构 和 布 局, 限 制 或 禁 止 高 污 染 高 能 耗 消 耗 资 源 性 项 目, 单 位 生 产 总 值 污 染 物 排 放 强 度 明 显 下 降 ; 继 续 加 大 在 污 染 物 治 理 设 施 建 设 生 态 环 境 建 设 等 方 面 的 投 资 力 度, 环 保 投 入 占 全 区 生 产 总 值 比 值 继 续 保 持 3% 以 上 三 实 施 质 量 强 区 战 略 的 主 要 内 容 6. 建 设 先 进 的 质 量 文 化 树 立 质 量 是 企 业 生 命 的 理 念, 实 施 以 质 取 胜 的 经 营 战 略, 强 化 诚 实 守 信 的 职 业 操 守, 将 持 续 改 进 不 断 创 新 追 求 卓 越 的 质 量 精 神 转 化 为 企 业 员 工 的 行 为 准 则, 自 觉 抵 制 违 法 生 产 经 营 行 为, 推 进 企 业 质 量 文 化 建 设 提 升 全 民 质 量 意 识, 倡 导 理 性 科 学 优 质 安 全 节 能 环 保 的 消 费 观 念, 培 养 形 成 诚 信 至 上 公 平 正 义 的 质 量 道 德 风 范, 努 力 形 成 政 府 重 视 质 量 企 业 追 求 质 量 社 会 崇 尚 质 量 人 人 关 心 质 量 的 良 好 氛 围 7. 突 出 企 业 主 体 地 位 企 业 是 质 量 的 责 任 主 体, 要 健 全 质 量 管 理 体 系, 全 面 加 强 全 员 全 过 程 全 方 位 的 质 量 管 理 严 格 按 标 准 组 织 生 产 经 营, 严 格 关 键 环 节 质 量 控 制, 严 格 质 量 检 验 和 计 量 检 测, 严 格 落 实 售 后 服 务 责 任 大 力 推 行 卓 越 绩 效 等 科 学 先 进 的 质 量 管 理 理 念 和 质 量 管 理 方 法, 广 泛 开 展 质 量 改 进 质 量 攻 关 质 量 比 对 质 量 培 训 质 量 比 武 降 废 减 损 QC 小 组 等 活 动, 不 断 提 高 质 量 管 理 水 平 要 把 技 术 创 新 作 为 提 高 质 量 的 有 效 手 段, 加 大 技 术 创 新 投 入, 注 重 创 新 成 果 的 专 利 化 和 标 准 化 实 施 岗 位 质 量 规 范 与 质 量 考 核 制 度, 执 行 质 量 问 题 报 告 制 度 及 质 量 事 故 应 急 处 理 制 度, 降 低 质 量 风 险 和 质 量 损 失 依 法 承 担 质 量 损 害 赔 偿 责 任, 切 实 履 行 产 品 修 理 更 换 退 货 及 缺 陷 产 品 召 回 等 法 定 义 务 8. 落 实 部 门 监 管 责 任 政 府 有 关 部 门 要 严 格 依 法 行 政, 完 善 质 量 法 制 监 督 机 制, 落 实 执 法 责 任 加 强 对 关 系 国 计 民 生 健 康 安 全 节 能 环 保 的 重 点 产 品 重 大 工 程 及 重 点 服 务 项 目 的 监 管 加 强 对 食 品 药 品 农 资 建 材 等 重 点 产 品 的 监 督 抽 查 加 强 对 质 量 安 全 风 险 监 测 和 分 析 评 估 工 作, 对 系 统 性 质 量 风 险 和 重 大 质 量 安 全 隐 患 及 时 提 出 处 置 措 施 强 化 市 场 监 督 管 理, 深 入 开 展 重 点 产 品 重 点 行 业 重 点 领 域 的 质 量 执 法 打 假, 坚 决 查 处 制 假 售 假 大 案 要 案, 强 化 区 域 性 产 品 质 量 问 题 集 中 整 治 工 作 做 好 行 政 执 法 和 刑 事 司 法 的 有 效 衔 接, 畅 通 举 报 渠 道, 加 强 社 会 监 督 9. 建 立 健 全 质 量 统 计 指 标 体 系 研 究 建 立 产 品 质 量 工 程 质 量 服 务 质 量 环 境 质 量 统 计 指 标 体 系, 将 质 量 统 计 指 标 纳 入 政 府 国 民 经 济 和 社 会 发 展 报 告, 完 善 质 量 统 计 制 度 和 质 量 状 况 分 析 报 告 制 度, 定 期 评 估 分 析 质 量 状 况, 每 年 发 布 质 量 白 皮 书, 分 析 松 江 质 量 形 势, 比 较 研 究 国 内 外 质 量 发 展 趋 势, 为 政 府 决 策 提 供 依 据

8 10. 建 立 健 全 质 量 诚 信 体 系 建 立 反 映 产 品 质 量 工 程 质 量 服 务 质 量 环 境 质 量, 信 用 资 源 互 通 共 享 的 质 量 信 用 信 息 平 台, 客 观 公 正 公 开 反 映 企 业 的 质 量 信 用 状 况 开 展 质 量 信 用 等 级 评 价 工 作, 对 企 业 实 行 分 级 分 类 管 理, 注 重 发 挥 市 场 机 制 的 作 用, 逐 步 形 成 激 励 守 信 惩 戒 失 信 的 质 量 信 用 监 督 机 制 引 导 企 业 注 重 质 量 信 誉, 树 立 质 量 信 用 形 象 充 分 发 挥 行 业 协 会 作 用, 不 断 增 强 行 业 自 律 能 力 四 实 施 质 量 强 区 战 略 的 具 体 措 施 11. 区 政 府 成 立 质 量 强 区 工 作 领 导 小 组 ( 以 下 简 称 领 导 小 组 ) 领 导 小 组 负 责 质 量 强 区 活 动 的 统 筹 规 划 组 织 协 调 指 导 监 督 考 核 检 查 等 工 作 领 导 小 组 由 区 政 府 区 长 任 组 长, 分 管 副 区 长 任 副 组 长, 相 关 职 能 部 门 有 关 领 导 为 组 员 领 导 小 组 下 设 产 品 质 量 工 作 组 工 程 质 量 工 作 组 服 务 质 量 工 作 组 和 环 境 质 量 工 作 组 等 4 个 专 门 工 作 组, 分 别 由 区 质 量 技 监 局 区 建 设 交 通 委 区 商 旅 委 和 区 环 保 局 行 政 主 要 领 导 任 组 长, 相 关 职 能 部 门 分 管 领 导 为 组 员, 领 导 小 组 办 公 室 设 在 区 质 量 技 监 局 领 导 小 组 要 建 立 职 能 部 门 间 联 席 会 议 制 度, 定 期 研 究 质 量 工 作, 提 出 工 作 措 施, 督 查 议 定 事 项 12. 将 质 量 强 区 工 作 纳 入 政 府 年 度 考 核 各 镇 街 道 园 区 和 各 部 门 要 根 据 本 实 施 意 见, 结 合 本 地 区 本 部 门 实 际 情 况, 提 出 具 体 的 任 务 和 目 标, 建 立 健 全 相 关 工 作 机 制, 明 确 责 任 工 作 部 门 和 责 任 人 员, 综 合 协 调 落 实 本 区 域 质 量 强 区 工 作 措 施, 提 供 必 要 的 人 力 资 金 和 技 术 装 备 保 障, 加 强 应 急 能 力 建 设 领 导 小 组 对 各 镇 街 道 园 区 和 各 部 门 的 工 作 情 况, 建 立 考 核 机 制, 考 核 指 标 纳 入 区 政 府 年 度 绩 效 考 核 指 标 体 系 13. 大 力 开 展 质 量 素 质 教 育 通 过 质 量 知 识 普 及 教 育 职 业 教 育 和 专 业 人 才 培 养 等 措 施, 推 广 质 量 知 识, 提 升 全 民 质 量 素 养 加 强 质 量 法 制 宣 传 教 育, 普 及 质 量 法 律 知 识, 营 造 学 法 用 法 守 法 的 良 好 社 会 氛 围 大 规 模 培 养 掌 握 工 艺 操 作 技 巧 的 熟 练 工 人, 大 范 围 培 训 企 业 质 量 管 理 人 员, 提 高 企 业 全 员 质 量 意 识 和 质 量 技 能 加 强 质 量 专 业 技 术 人 员 职 业 资 格 的 培 训 和 认 定 工 作, 扩 大 质 量 管 理 人 员 队 伍, 提 高 专 业 质 量 技 术 人 员 素 质 创 造 良 好 的 工 作 条 件 和 社 会 环 境, 吸 引 国 内 外 优 秀 质 量 管 理 人 才 到 我 区 发 展, 提 升 我 区 质 量 管 理 专 业 技 术 人 才 层 次 与 水 平 14. 推 出 区 长 质 量 奖 研 究 完 善 政 府 质 量 奖 励 机 制, 设 立 区 长 质 量 奖, 作 为 区 政 府 设 立 的 最 高 质 量 荣 誉 每 年 表 彰 在 质 量 管 理 经 营 绩 效 方 面 取 得 突 出 成 就 的 组 织 和 个 人, 并 给 与 一 次 性 奖 励, 树 立 质 量 标 杆, 推 进 各 类 组 织 实 施 卓 越 绩 效 管 理, 鼓 励 各 方 面 人 士 为 本 区 质 量 工 作 做 出 杰 出 贡 献, 提 升 组 织 核 心 竞 争 力 和 区 域 综 合 竞 争 力, 激 励 和 引 导 区 内 企 业 追 求 卓 越 质 量, 增 强 竞 争 实 力, 有 效 提 高 质 量 水 平 松 江 区 区 长 质 量 奖 管 理 办 法 ( 试 行 ) 见

9 附 件 15. 开 展 公 共 检 测 平 台 项 目 建 设 优 化 和 整 合 全 区 检 验 检 测 资 源 配 置, 加 大 对 现 有 食 品 药 品 检 验 特 种 设 备 检 验 环 境 检 测 计 量 检 测 和 质 量 检 验 等 机 构 投 入, 不 断 提 高 检 验 检 测 的 能 级 质 量 和 服 务 水 平, 提 升 社 会 公 信 力, 为 服 务 企 业 发 展 和 政 府 监 管 提 供 技 术 支 撑 以 政 府 为 主 导, 通 过 引 进 联 合 培 育 等 途 径, 大 力 开 展 公 共 检 测 平 台 建 设, 服 务 中 小 企 业 质 量 工 作 在 高 端 检 测 项 目 上, 围 绕 战 略 性 新 兴 产 业, 积 极 争 取 建 成 1 2 个 国 家 质 检 中 心, 努 力 通 过 质 检 中 心 项 目 形 成 产 业 集 聚 16. 设 立 质 量 专 项 资 金 由 区 财 政 每 年 在 预 算 内 安 排 专 项 资 金, 用 于 资 助 在 本 区 注 册 企 业 的 质 量 奖 励 和 补 贴, 支 持 和 鼓 励 企 业 提 高 质 量 管 理 水 平 和 产 品 质 量 水 平 奖 励 主 要 包 括 政 府 质 量 奖 奖 金 品 牌 企 业 奖 励 企 业 标 准 化 项 目 奖 励, 以 及 企 业 质 量 攻 关 和 改 进 推 广 先 进 质 量 管 理 方 法 企 业 质 量 管 理 人 员 和 检 验 人 员 培 训 补 贴 等 17. 合 理 配 置 社 会 公 共 资 源 推 进 一 批 旅 游 医 疗 教 育 等 社 会 事 业 项 目 建 设 坚 持 生 产 性 服 务 业 和 生 活 性 服 务 业 并 重 现 代 服 务 业 和 传 统 服 务 业 并 举, 积 极 推 进 佘 山 国 家 旅 游 度 假 区 松 江 新 城 国 际 生 态 商 务 区 以 及 仓 城 府 城 和 泗 泾 下 塘 历 史 文 化 风 貌 区 的 规 划 与 建 设, 打 造 长 三 角 地 区 市 民 休 闲 旅 游 胜 地 和 国 内 新 兴 的 会 议 产 业 集 聚 区 加 快 老 城 镇 改 造 步 伐, 使 老 城 区 居 民 生 活 环 境 质 量 显 著 提 高 增 加 教 育 投 入, 加 强 教 育 城 乡 一 体 化 发 展, 新 建 和 改 建 一 批 中 小 学 校 幼 儿 园, 提 高 教 育 质 量, 促 进 教 育 均 衡 优 质 公 平 开 放 发 展 健 全 公 共 卫 生 服 务 医 疗 服 务 医 疗 保 障 药 品 供 应 保 障 四 大 体 系, 努 力 为 人 民 群 众 提 供 安 全 有 效 方 便 价 廉 的 医 疗 卫 生 服 务 18. 强 化 质 量 舆 论 宣 传 充 分 发 挥 新 闻 媒 体 质 量 舆 论 宣 传 的 主 渠 道 作 用, 坚 持 正 确 的 舆 论 导 向, 促 进 各 行 各 业 思 质 量 之 举 谋 质 量 之 策 深 入 开 展 质 量 月 国 际 消 费 者 权 益 保 护 日 世 界 计 量 日 国 际 认 可 日 世 界 标 准 化 日 等 形 式 多 样 内 容 丰 富 的 群 众 性 质 量 活 动, 深 入 社 区 乡 村 普 及 质 量 知 识 强 化 质 量 舆 论 监 督, 加 大 对 质 量 违 法 行 为 曝 光 力 度, 营 造 全 社 会 关 注 质 量 重 视 质 量 的 良 好 氛 围 附 件 松 江 区 区 长 质 量 奖 管 理 办 法 ( 试 行 ) 第 一 章 总 则 第 一 条 为 全 面 落 实 科 学 发 展 观, 贯 彻 质 量 强 区 战 略, 积 极 开 展 质 量 兴 企 活 动, 表 彰

10 在 质 量 管 理 品 牌 建 设 经 营 绩 效 方 面 取 得 突 出 成 就 的 企 业 与 个 人, 引 导 和 激 励 广 大 企 业 建 立 和 实 施 卓 越 质 量 管 理 模 式, 促 进 产 业 转 型 发 展, 改 进 和 提 高 综 合 质 量 水 平, 追 求 和 实 现 卓 越 的 经 营 绩 效, 增 强 经 济 综 合 竞 争 力, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 产 品 质 量 法 国 务 院 质 量 发 展 纲 要 ( 年 ) 及 上 海 市 政 府 质 量 奖 管 理 办 法 等 的 有 关 规 定, 结 合 松 江 区 实 际, 制 定 本 办 法 第 二 条 本 办 法 所 称 松 江 区 区 长 质 量 奖 ( 以 下 简 称 区 长 质 量 奖 ) 是 松 江 区 人 民 政 府 设 立 的 最 高 质 量 荣 誉, 区 长 质 量 奖 设 组 织 和 个 人 两 类 奖 项 第 三 条 区 长 质 量 奖 的 评 定 坚 持 科 学 公 开 公 正 公 平 的 原 则, 推 进 各 类 组 织 实 施 卓 越 绩 效 管 理, 鼓 励 各 方 面 人 士 为 本 区 质 量 工 作 做 出 杰 出 贡 献, 提 升 组 织 核 心 竞 争 力 和 区 域 综 合 竞 争 力, 促 进 松 江 经 济 持 续 协 调 和 健 康 发 展 第 四 条 区 长 质 量 奖 每 年 度 根 据 全 区 质 量 工 作 情 况 进 行 评 定 在 组 织 和 个 人 自 愿 申 请 的 基 础 上, 经 相 关 部 门 或 组 织 推 荐, 严 格 按 照 标 准 和 程 序 进 行 评 定 区 长 质 量 奖 为 年 度 奖, 每 类 奖 项 可 增 设 提 名 奖 1 3 个 ; 当 年 度 可 以 空 缺 第 五 条 区 长 质 量 奖 的 评 定 不 向 组 织 或 个 人 收 取 任 何 费 用, 奖 励 资 金 和 工 作 经 费 列 入 当 年 度 区 财 政 预 算, 专 款 专 用 第 二 章 评 定 对 象 第 六 条 区 长 质 量 奖 授 予 实 施 质 量 管 理 并 取 得 卓 越 经 营 绩 效 的 各 类 组 织 和 为 质 量 振 兴 事 业 做 出 突 出 贡 献 的 个 人 本 办 法 所 称 的 组 织 是 指 依 法 在 松 江 区 注 册 的 企 业 ; 本 办 法 所 称 的 个 人 是 指 在 松 江 区 从 事 质 量 工 作 或 者 为 松 江 区 质 量 工 作 做 出 贡 献 的 自 然 人 第 三 章 评 审 组 织 第 七 条 在 区 政 府 的 领 导 下, 组 建 区 长 质 量 奖 评 审 委 员 会 评 审 委 员 会 负 责 指 导 推 动 区 长 质 量 奖 评 定 活 动 的 开 展 ; 审 议 并 通 过 政 府 质 量 奖 评 审 规 则 ; 审 定 并 提 出 获 奖 组 织 个 人 推 荐 名 单 公 示 评 审 结 果 等 评 审 委 员 会 下 设 办 公 室 和 评 审 专 家 组 评 审 委 员 会 办 公 室 设 在 区 质 量 技 监 局, 负 责 区 长 质 量 奖 评 审 具 体 组 织 工 作, 主 要 职 责 为 : 负 责 制 定 并 实 施 区 长 质 量 奖 评 审 年 度 工 作 方 案 ; 拟 定 区 长 质 量 奖 评 审 规 则 ; 建 立 评 审 专 家 库, 负 责 评 审 员 管 理 ; 承 担 评 审 委 员 会 交 办 的 其 他 工 作 评 审 专 家 组 由 评 审 委 员 会 办 公 室 根 据 需 要, 在 评 审 专 家 库 范 围 内 聘 请 有 关 方 面 专 家 组 成, 主 要 职 责 为 : 负 责 区 长 质 量 奖 的 资 料 评 审 现 场 评 审 及 综 合 评 价 ; 撰 写 评 审 报 告 ; 向 评 审 委

11 员 会 报 告 评 审 结 果 区 长 质 量 奖 组 织 评 审 标 准 采 用 GB/T 卓 越 绩 效 评 价 准 则, 个 人 评 审 标 准 采 用 上 海 市 政 府 质 量 奖 个 人 评 价 准 则 第 八 条 区 长 质 量 奖 评 审 人 员 应 具 备 以 下 资 格 条 件 : ( 一 ) 能 认 真 贯 彻 执 行 党 的 方 针 政 策, 熟 悉 国 家 有 关 质 量 经 济 工 作 的 法 律 法 规 和 规 章 ; ( 二 ) 具 有 5 年 以 上 的 质 量 管 理 专 业 技 术 工 作 经 历, 有 丰 富 的 质 量 管 理 实 践 经 验 ; ( 三 ) 接 受 过 质 量 管 理 相 关 知 识 的 系 统 培 训, 掌 握 质 量 管 理 新 知 识 和 方 法, 掌 握 经 营 管 理 的 有 关 知 识 ; ( 四 ) 掌 握 区 长 质 量 奖 的 评 审 方 法 和 技 巧, 具 有 敏 锐 的 观 察 力 和 准 确 快 速 的 反 应 能 力, 具 有 全 面 的 综 合 分 析 独 立 判 断 和 沟 通 能 力 ; ( 五 ) 具 有 良 好 的 职 业 道 德, 能 认 真 履 行 评 审 人 员 职 责, 严 格 遵 守 评 审 纪 律, 公 正 严 明 第 九 条 各 镇 街 道 园 区 负 责 本 辖 区 申 报 区 长 质 量 奖 的 培 育 发 动 和 推 荐 工 作 ; 宣 传 推 广 获 奖 企 业 和 个 人 的 先 进 经 验 和 成 果 第 四 章 申 报 条 件 第 十 条 企 业 申 报 区 长 质 量 奖, 必 须 同 时 具 备 下 列 基 本 条 件 : ( 一 ) 在 本 区 注 册 登 记 并 正 常 运 行 3 年 以 上, 具 有 独 立 法 人 资 格 ; ( 二 ) 建 立 了 有 效 运 行 的 质 量 管 理 体 系 或 其 他 相 关 的 管 理 体 系, 形 成 了 自 我 完 善 的 质 量 改 进 机 制 ; ( 三 ) 具 有 卓 越 的 经 营 绩 效, 近 3 年 来 主 要 经 济 技 术 指 标 和 质 量 水 平 处 于 本 市 同 行 业 领 先 地 位, 对 地 方 经 济 贡 献 率 处 于 前 列 ; ( 四 ) 具 有 良 好 的 诚 信 记 录 和 社 会 声 誉, 客 户 满 意 度 较 高 ; ( 五 ) 近 3 年 无 重 大 社 会 影 响 的 质 量 安 全 安 全 生 产 环 境 污 染 公 共 卫 生 等 事 故, 无 因 组 织 责 任 导 致 的 重 大 用 户 ( 顾 客 ) 投 诉, 没 有 发 生 违 反 法 律 法 规 的 行 为 ; ( 六 ) 获 奖 企 业 3 年 内 不 得 再 次 申 报 第 十 一 条 个 人 申 报 区 长 质 量 奖, 必 须 同 时 具 备 下 列 条 件 ( 一 ) 从 事 质 量 工 作 10 年 以 上 ; ( 二 ) 质 量 意 识 和 创 新 能 力 强, 社 会 知 名 度 高 ; ( 三 ) 具 有 卓 有 成 效 的 质 量 管 理 理 论 研 究 成 果 或 丰 富 的 实 践 经 验, 为 提 高 质 量 做 出 了 突

12 出 贡 献 ; ( 四 ) 恪 守 职 业 道 德 和 社 会 公 德, 没 有 发 生 违 反 法 律 法 规 的 行 为 ; ( 五 ) 个 人 所 属 的 企 业 近 3 年 内 无 重 大 社 会 影 响 的 质 量 安 全 安 全 生 产 环 境 污 染 公 共 卫 生 等 事 故 ; ( 六 ) 获 奖 个 人 3 年 内 不 得 再 次 申 报 第 五 章 评 定 程 序 第 十 二 条 区 长 质 量 奖 的 评 定 程 序 主 要 包 括 : ( 一 ) 公 告 每 年 由 评 审 委 员 会 办 公 室 通 过 文 件 报 纸 网 站 等 形 式 公 告 当 年 区 长 质 量 奖 评 审 的 时 间 安 排, 明 确 当 年 度 评 审 的 领 域 对 象 条 件 和 要 求 ( 二 ) 申 报 凡 符 合 区 长 质 量 奖 申 报 条 件 的 企 业 和 个 人, 根 据 自 愿 的 原 则, 填 写 申 报 表, 对 本 企 业 或 个 人 的 质 量 工 作 业 绩 进 行 自 我 评 价 和 说 明, 提 供 必 要 的 证 实 性 材 料 申 报 表 以 及 必 要 的 证 实 性 材 料 经 镇 街 道 园 区, 或 者 主 管 部 门 签 署 推 荐 意 见 后 报 评 审 委 员 会 办 公 室 ( 三 ) 资 格 审 查 评 审 委 员 会 办 公 室 对 申 报 企 业 和 个 人 的 基 本 条 件 推 荐 意 见 和 申 报 材 料 进 行 审 查, 对 通 过 资 格 审 查 的, 正 式 受 理 其 申 报 ( 四 ) 资 料 评 审 评 审 委 员 会 办 公 室 组 织 对 资 格 审 查 合 格 的 企 业 和 个 人 进 行 资 料 评 审, 并 根 据 资 料 评 审 结 果, 按 好 中 选 优 的 原 则 确 定 现 场 评 审 的 企 业 和 个 人 名 单 ( 五 ) 现 场 评 审 评 审 委 员 会 办 公 室 组 织 评 审 专 家 组 对 列 入 现 场 评 审 的 企 业 进 行 现 场 评 审, 对 个 人 申 报 者 的 所 属 企 业 ( 工 作 单 位 ) 进 行 现 场 核 实, 并 由 评 审 专 家 组 形 成 现 场 评 审 报 告 ( 六 ) 综 合 评 价 评 审 委 员 会 办 公 室 组 织 评 审 专 家 组 在 对 申 报 组 织 和 个 人 的 申 报 表 材 料 评 审 现 场 评 审 报 告 等 材 料 进 行 详 细 审 查 综 合 分 析 的 基 础 上, 编 写 综 合 评 价 报 告, 提 出 候 选 名 单 ( 七 ) 审 定 公 示 评 审 委 员 会 听 取 评 审 工 作 报 告, 审 定 获 奖 组 织 个 人 候 选 名 单 并 通 过 新 闻 媒 体 等 向 社 会 公 示 评 审 委 员 会 综 合 公 示 意 见, 提 出 获 奖 组 织 个 人 推 荐 名 单, 上 报 区 政 府 批 准 ( 八 ) 批 准 公 告 经 区 政 府 批 准 的 获 奖 组 织 和 个 人 名 单, 通 过 新 闻 媒 体 等 向 社 会 公 告 第 六 章 表 彰 和 奖 励 第 十 三 条 区 政 府 对 获 区 长 质 量 奖 的 组 织 和 个 人 进 行 表 彰 和 奖 励, 对 获 奖 的 组 织 颁 发 奖

13 牌 证 书 和 人 民 币 50 万 奖 金 对 获 奖 的 个 人 颁 发 奖 牌 证 书 对 区 长 质 量 奖 提 名 奖 名 单 中 的 组 织 进 行 表 彰, 颁 发 奖 牌 和 证 书, 并 可 给 予 一 定 奖 励 对 区 长 质 量 奖 提 名 奖 名 单 中 的 个 人 进 行 表 彰, 颁 发 奖 牌 和 证 书 第 七 章 管 理 监 督 第 十 四 条 获 奖 企 业 应 履 行 向 社 会 公 开 和 推 广 先 进 经 验 和 方 法 的 义 务 评 审 委 员 会 办 公 室 应 会 同 区 有 关 主 管 部 门 各 镇 街 道 园 区, 通 过 新 闻 媒 体 等, 宣 传 推 广 获 奖 企 业 和 个 人 的 先 进 经 验 成 果 和 方 法 第 十 五 条 获 奖 企 业 和 个 人 在 宣 传 活 动 中 提 及 区 长 质 量 奖 荣 誉 的, 必 须 注 明 获 奖 年 度 第 十 六 条 企 业 和 个 人 所 提 供 的 申 报 材 料 应 当 真 实, 严 禁 弄 虚 作 假 对 采 取 不 正 当 方 法 获 取 区 长 质 量 奖 荣 誉 的, 由 评 审 委 员 会 报 请 区 政 府 批 准 后, 取 消 其 荣 誉 资 格, 收 回 奖 牌 证 书 和 奖 金, 并 予 以 通 报 批 评,3 年 内 不 再 受 理 其 申 请 第 十 七 条 参 与 区 长 质 量 奖 审 定 工 作 的 有 关 机 构 和 人 员 应 保 守 申 报 企 业 的 商 业 和 技 术 秘 密, 严 格 遵 守 区 长 质 量 奖 的 管 理 办 法 评 定 程 序 细 则 和 评 审 人 员 管 理 细 则, 做 到 公 正 廉 洁 对 违 反 规 定 的 机 构 和 人 员, 将 取 消 其 评 审 资 格, 并 依 法 追 究 责 任 第 八 章 附 则 第 十 八 条 本 办 法 由 上 海 市 松 江 区 质 量 技 术 监 督 局 负 责 解 释 第 十 九 条 本 办 法 自 印 发 之 日 起 施 行 上 海 市 松 江 区 人 民 政 府 关 于 贯 彻 实 施 中 华 人 民 共 和 国 行 政 强 制 法 的 通 知 沪 松 府 号 各 镇 人 民 政 府 街 道 办 事 处, 区 政 府 各 部 门 : 为 全 面 落 实 国 务 院 关 于 贯 彻 实 施 < 中 华 人 民 共 和 国 行 政 强 制 法 > 的 通 知 ( 国 发 号, 以 下 简 称 : 国 务 院 通 知 ) 市 政 府 关 于 贯 彻 实 施 < 中 华 人 民 共 和 国 行 政 强 制 法 > 的 通 知 ( 沪 府 发 号, 以 下 简 称 : 市 政 府 通 知 ) 要 求, 切 实 做 好 中 华 人 民 共 和 国 行 政 强 制 法 ( 以 下 简 称 : 行 政 强 制 法 ) 的 各 项 工 作, 进 一 步 规 范 行 政 执 法, 加 强 执 法 监 督, 扎 实 推 进 法 治 政 府 建 设, 现 就 本 区 贯 彻 实 施 行 政 强 制 法 作 如 下 通 知 : 一 认 真 开 展 行 政 强 制 法 的 学 习 培 训 和 宣 传

14 行 政 强 制 法 确 立 了 行 政 强 制 的 基 本 原 则, 规 定 了 行 政 强 制 的 种 类 和 设 定 行 政 强 制 的 实 施 程 序 实 施 行 政 强 制 的 法 律 责 任 等 重 要 制 度 这 些 原 则 和 制 度, 对 规 范 加 强 行 政 执 法 工 作 提 出 了 新 的 要 求, 对 政 府 管 理 也 将 产 生 深 刻 影 响 区 政 府 各 部 门 各 单 位 要 认 真 做 好 行 政 强 制 法 的 学 习 培 训 和 宣 传 工 作 本 区 各 级 行 政 机 关 领 导 干 部 要 认 真 学 习 行 政 强 制 法, 深 刻 领 会 行 政 强 制 法 的 精 神, 了 解 行 政 强 制 法 的 基 本 原 则 和 主 要 制 度 通 过 行 政 强 制 法 的 学 习, 进 一 步 提 高 各 级 行 政 机 关 领 导 干 部 依 法 行 政 的 意 识 和 能 力 要 将 行 政 强 制 法 培 训 作 为 加 强 行 政 执 法 队 伍 建 设 的 重 要 抓 手, 组 织 行 政 机 关 工 作 人 员 和 行 政 执 法 人 员 开 展 行 政 强 制 法 培 训 行 政 强 制 法 将 纳 入 本 市 行 政 执 法 人 员 基 本 法 律 知 识 培 训 和 考 试 科 目 范 围 已 持 有 行 政 执 法 证 的 行 政 执 法 人 员, 必 须 参 加 包 括 行 政 强 制 法 在 内 的 有 关 科 目 的 轮 训 考 试 合 格, 方 可 继 续 从 事 行 政 执 法 工 作 要 加 强 对 行 政 强 制 法 的 宣 传, 让 公 民 法 人 和 其 他 组 织 了 解 行 政 强 制 法 的 规 定, 知 晓 并 正 确 行 使 自 身 依 法 享 有 的 权 利, 加 强 对 行 政 机 关 实 施 行 政 强 制 法 的 监 督 二 依 法 清 理 行 政 强 制 实 施 主 体 ( 一 ) 认 真 开 展 行 政 强 制 事 项 和 实 施 主 体 清 理 要 根 据 行 政 强 制 法 和 国 务 院 通 知 市 政 府 通 知 要 求, 对 本 部 门 本 单 位 实 施 行 政 强 制 措 施 或 者 行 政 强 制 执 行 的 事 项 和 行 政 执 法 主 体 进 行 规 范 与 清 理 行 政 机 关 没 有 法 定 依 据 实 施 行 政 强 制 行 政 机 关 内 设 机 构 以 自 己 名 义 实 施 行 政 强 制 措 施 非 行 政 机 关 未 经 法 律 或 者 行 政 法 规 授 权 行 使 行 政 强 制 权 的, 都 要 予 以 纠 正 区 政 府 各 部 门 各 单 位 要 将 本 部 门 正 在 实 施 的 行 政 强 制 事 项 统 一 梳 理, 如 实 填 写 行 政 强 制 事 项 和 实 施 主 体 汇 总 表 ( 附 件 ), 并 于 7 月 15 日 前 交 至 区 政 府 法 制 办 ( 二 ) 加 强 行 政 执 法 人 员 执 法 规 范 根 据 行 政 强 制 法 的 规 定, 行 政 强 制 措 施 应 当 由 行 政 机 关 具 备 资 格 的 行 政 执 法 人 员 实 施 各 部 门 各 单 位 要 进 一 步 加 强 行 政 执 法 人 员 资 格 管 理, 确 保 实 施 行 政 强 制 权 的 执 法 人 员 具 备 相 应 资 格 ; 对 不 具 备 资 格 的 人 员, 要 坚 决 调 离 执 法 岗 位 同 时, 引 导 行 政 执 法 人 员 牢 固 树 立 正 确 的 执 法 理 念, 对 采 用 教 育 劝 导 等 非 强 制 手 段 可 以 达 到 行 政 管 理 目 的 的, 不 予 实 施 行 政 强 制, 切 实 做 到 严 格 执 法 规 范 执 法 公 正 执 法 文 明 执 法 三 严 格 遵 守 行 政 强 制 程 序 ( 一 ) 完 善 行 政 强 制 告 知 制 度

15 在 贯 彻 实 施 行 政 强 制 法 时, 要 大 力 强 化 程 序 意 识, 建 立 健 全 有 关 配 套 制 度, 严 格 遵 守 行 政 强 制 法 的 各 项 程 序 规 定, 切 实 保 护 公 民 法 人 和 其 他 组 织 的 合 法 权 益 要 进 一 步 完 善 行 政 执 法 告 知 制 度, 特 别 是 行 政 强 制 告 知 制 度 行 政 机 关 实 施 行 政 强 制 措 施 的, 要 当 场 告 知 当 事 人 采 取 行 政 强 制 的 理 由 依 据 以 及 当 事 人 依 法 享 有 的 权 利 救 济 途 径 等 ; 行 政 机 关 作 出 行 政 强 制 执 行 决 定 前, 应 当 事 先 催 告 当 事 人 履 行 义 务 ( 二 ) 统 一 规 范 行 政 强 制 实 施 程 序 根 据 行 政 强 制 法 的 规 定, 各 部 门 各 单 位 应 当 健 全 行 政 执 法 操 作 指 南 制 度, 明 确 本 部 门 本 单 位 实 施 行 政 强 制 的 权 限 程 序 流 程 和 步 骤 ; 已 经 制 定 实 施 行 政 强 制 的 操 作 指 南 的, 要 及 时 根 据 行 政 强 制 法 的 规 定, 进 行 相 应 的 调 整 和 完 善 ( 三 ) 依 法 实 施 行 政 强 制 执 行 各 部 门 各 单 位 要 关 注 所 做 出 的 行 政 决 定 的 执 行 情 况, 没 有 行 政 强 制 执 行 权 的, 要 依 法 及 时 申 请 人 民 法 院 强 制 执 行 ; 具 有 行 政 强 制 执 行 权 的, 要 根 据 行 政 强 制 法 的 规 定 正 确 行 使, 以 有 效 维 护 公 共 利 益 和 社 会 秩 序 四 强 化 对 实 施 行 政 强 制 的 监 督 行 政 强 制 法 加 强 了 对 行 政 机 关 实 施 行 政 强 制 的 监 督, 对 行 政 机 关 和 行 政 执 法 人 员 违 法 实 施 行 政 强 制 应 当 承 担 的 法 律 责 任 作 出 了 明 确 规 定 各 部 门 各 单 位 要 结 合 贯 彻 实 施 上 海 市 行 政 执 法 过 错 责 任 追 究 办 法, 切 实 采 取 有 力 措 施, 确 保 行 政 强 制 法 的 法 律 责 任 制 度 得 到 执 行 要 完 善 相 对 人 权 益 保 护 制 度 各 部 门 各 单 位 要 将 有 关 行 政 强 制 的 执 法 操 作 规 范 行 政 执 法 依 据 和 相 对 人 权 益 保 护 的 内 容, 通 过 政 府 网 站 办 事 大 厅 公 告 栏 等 主 动 向 社 会 公 开, 自 觉 接 受 当 事 人 监 督, 尊 重 并 保 障 当 事 人 的 陈 述 申 辩 权 和 救 济 权 利 健 全 行 政 强 制 执 行 补 救 制 度 对 据 以 执 行 的 行 政 决 定 被 撤 销 变 更, 或 者 执 行 错 误 的, 行 政 机 关 应 当 恢 复 原 状 退 还 财 物 或 者 依 法 给 予 赔 偿 要 完 善 规 范 性 文 件 备 案 审 查 制 度 将 有 关 行 政 强 制 的 规 定 作 为 规 范 性 文 件 备 案 审 查 的 重 点, 加 大 审 查 力 度, 对 违 法 设 定 或 者 规 定 行 政 强 制 的, 要 坚 决 予 以 纠 正 要 强 化 监 察 机 关 的 专 门 监 督, 推 行 行 政 问 责 制 度, 加 强 行 政 执 法 检 查 对 行 政 强 制 法 的 执 行 情 况, 建 立 实 施 机 关 自 查 政 府 法 制 部 门 检 查 和 社 会 评 议 三 者 相 结 合 的 工 作 机 制, 使 行 政 强 制 法 的 各 项 规 定 得 到 有 效 执 行 二 一 二 年 六 月 二 十 五 日

16 上 海 市 松 江 区 人 民 政 府 关 于 深 化 产 业 项 目 行 政 审 批 改 革 的 意 见 沪 松 府 号 各 镇 人 民 政 府 街 道 办 事 处, 区 政 府 各 部 门 : 为 了 进 一 步 减 少 审 批 事 项, 提 高 行 政 效 率, 防 止 权 力 寻 租, 优 化 企 业 发 展 环 境, 区 政 府 决 定 以 产 业 项 目 行 政 审 批 为 切 入 点, 大 力 推 进 行 政 审 批 改 革 根 据 上 海 市 政 府 关 于 产 业 项 目 行 政 审 批 改 革 的 有 关 规 定, 结 合 本 区 实 际, 制 订 本 意 见 一 改 革 目 标 按 照 产 业 项 目 行 政 审 批 时 间 要 在 法 定 时 限 的 基 础 上 压 缩 三 分 之 二 的 目 标, 通 过 行 政 审 批 改 革, 实 现 审 批 事 项 减 量 化 审 批 流 程 最 优 化 审 批 办 理 智 能 化 审 批 场 所 集 约 化, 使 我 区 成 为 上 海 行 政 效 率 最 高 行 政 透 明 度 最 高 行 政 收 费 最 少 的 示 范 区 之 一 二 实 施 范 围 本 意 见 适 用 于 本 区 规 划 工 业 区 块 内 的 产 业 项 目 三 主 要 措 施 ( 一 ) 整 合 流 程 将 分 散 在 50 个 部 门 和 机 构 涉 及 88 个 环 节 的 产 业 项 目 行 政 审 批 流 程 进 行 全 面 梳 理, 将 审 批 的 全 流 程 整 合 为 企 业 设 立 土 地 储 备 土 地 出 让 方 案 审 核 文 件 审 查 竣 工 验 收 6 个 主 要 环 节 免 除 一 般 项 目 的 设 计 方 案 审 核, 实 行 建 设 工 程 设 计 方 案 审 核 的 项 目, 取 消 征 询 环 节, 区 规 划 土 地 局 直 接 进 入 方 案 审 批 ( 二 ) 同 步 审 批 为 方 便 申 请 人, 提 高 审 批 效 率, 对 同 一 个 产 业 项 目 涉 及 多 个 部 门 且 具 有 关 联 性 的 行 政 审 批, 实 行 由 一 个 牵 头 部 门 统 一 受 理 申 请 有 关 部 门 同 时 审 批 牵 头 部 门 汇 总 审 批 结 果 并 告 知 申 请 人 的 并 联 审 批 制 度, 做 到 能 并 不 串 必 要 时, 牵 头 部 门 可 以 组 织 相 关 部 门 进 行 联 合 审 查 共 同 会 审 一 起 决 定 ( 三 ) 准 入 评 估 区 经 委 在 对 招 商 引 资 的 项 目 进 行 准 入 评 估 时, 结 合 土 地 出 让 和 项 目 立 项 的 评 审 评 议 要 求, 组 织 有 关 部 门 开 展 项 目 的 评 审 评 估 工 作, 把 好 项 目 准 入 关 ; 对 通 过 评 估 的 项 目, 主 动 服 务, 提 前 告 知 其 后 续 审 批 事 项 和 应 开 展 的 相 关 工 作, 并 在 后 续 审 批 环 节 中, 简 化 审 批 程 序, 提 高 审 批 效 率 ( 四 ) 关 口 前 移

17 区 规 划 土 地 局 提 前 在 前 期 土 地 储 备 规 划 选 址 阶 段, 同 步 核 定 规 划 条 件 区 经 委 按 照 核 定 规 划 条 件, 提 前 组 织 项 目 单 位 编 制 两 图 一 表, 即 总 平 面 图 鸟 瞰 图 或 透 视 图 和 项 目 基 本 情 况 信 息 表 ( 五 ) 编 制 规 划 加 快 本 区 规 划 工 业 区 块 控 详 规 划 和 各 专 项 规 划 的 编 制, 畅 通 部 门 之 间 的 规 划 信 息 各 专 业 部 门 牵 头 编 制 的 专 项 规 划 应 送 区 规 划 土 地 局, 以 利 区 规 划 土 地 局 规 划 选 址 时 的 前 期 控 制 ; 区 规 划 土 地 局 关 于 产 业 区 块 的 控 详 规 划 也 应 送 各 专 业 部 门, 以 利 各 专 业 部 门 的 监 管 执 法 ( 六 ) 告 知 承 诺 原 则 上 对 可 在 后 续 审 批 环 节 上 予 以 约 束 的 事 项, 实 行 告 知 承 诺 行 政 审 批 部 门 一 次 告 知 产 业 项 目 申 请 人 审 批 条 件 和 需 要 提 交 的 材 料, 申 请 人 以 书 面 形 式 承 诺 其 符 合 审 批 条 件, 并 能 够 按 照 承 诺, 在 规 定 期 限 期 内 提 交 材 料, 在 后 续 的 审 批 环 节 中 对 其 承 诺 事 项 予 以 核 实 ( 七 ) 土 地 周 转 区 规 划 土 地 局 按 照 年 度 工 业 用 地 前 期 储 备 计 划, 结 合 本 区 年 度 重 点 招 商 情 况, 提 前 对 市 规 划 土 地 局 发 放 的 周 转 土 地 指 标 开 展 工 业 用 地 前 期 储 备 开 发, 一 旦 通 过 项 目 准 入 评 估 并 报 请 区 政 府 同 意 后 即 可 直 接 进 入 土 地 出 让 ( 八 ) 区 域 评 估 推 进 区 域 评 估 评 审 及 其 应 用 对 环 境 影 响 评 价, 已 开 展 园 区 规 划 环 评 的 产 业 区 块, 在 引 进 与 产 业 定 位 相 一 致 的 产 业 项 目 时, 其 环 评 工 作 可 相 应 简 化 ; 对 交 通 影 响 评 价 等 实 施 区 域 评 估 评 审, 由 园 区 统 一 编 制 分 区 评 估 评 审 文 件, 除 重 要 建 设 项 目 外, 不 再 单 独 进 行 评 估 评 审 ( 九 ) 横 向 委 托 在 审 批 环 节, 通 过 某 些 专 业 部 门 将 审 批 要 求 横 向 委 托 区 规 划 土 地 局 和 区 建 设 交 通 委 代 为 行 使 审 查 权 力, 减 少 审 批 部 门, 被 委 托 部 门 定 期 反 馈 办 理 情 况 并 接 受 委 托 部 门 的 监 督 ( 十 ) 纵 向 放 权 减 少 审 批 层 级, 提 高 审 批 效 率 对 接 市 权 下 放, 区 相 关 部 门 要 主 动 予 以 对 接 抓 实 区 权 下 移, 区 各 相 关 行 政 审 批 部 门 要 将 部 门 的 审 批 向 单 一 科 室 集 中 向 服 务 窗 口 集 中, 减 少 内 部 审 批 流 转 环 节, 原 则 上 不 得 超 过 三 个 层 级 审 批 四 保 障 措 施 ( 一 ) 组 织 保 障 区 政 府 成 立 由 区 政 府 主 要 领 导 为 组 长 的 区 行 政 审 批 改 革 领 导 小 组, 区 审 改 办 负 责 具 体 审 改 工 作 ; 各 相 关 部 门 主 要 负 责 同 志 应 亲 自 抓 审 改 工 作, 明 确 分 管 负 责 同 志, 进 一 步 落 实 牵 头 部 门 职 责 和 并 联 审 批 部 门 职 责 ( 二 ) 业 务 保 障 制 订 实 施 并 严 格 执 行 松 江 区 产 业 项 目 行 政 审 批 流 程, 及 时 协 调 解 决 审 批 过 程 中 遇 到

18 的 困 难 和 问 题 设 立 土 地 征 收 周 转 资 金 区 财 政 局 预 拨 周 转 资 金, 先 行 垫 付 在 农 转 用 土 地 征 收 审 批 中 镇 街 道 园 区 须 缴 纳 的 相 关 费 用, 提 高 审 批 效 率 具 体 管 理 办 法 由 区 财 政 局 区 规 划 土 地 局 负 责 制 订 ( 三 ) 服 务 保 障 各 行 政 审 批 部 门, 尤 其 是 并 联 审 批 牵 头 部 门, 要 抓 紧 制 定 有 效 措 施, 调 整 内 部 审 批 流 程 和 机 构 职 能, 落 实 人 员 ; 要 在 区 审 改 办 的 指 导 下, 公 示 审 批 流 程 操 作 办 法, 加 强 窗 口 人 员 并 联 审 批 业 务 培 训, 提 高 操 作 水 平, 并 提 供 审 批 业 务 的 咨 询 服 务, 以 书 面 形 式, 一 次 性 向 申 请 人 告 知 并 联 审 批 涉 及 的 审 批 事 项 审 批 条 件 申 请 材 料 目 录 等 内 容, 确 保 审 批 顺 畅 高 效 区 立 项 项 目 涉 及 市 政 府 部 门 审 批 权 限 的, 根 据 申 请 人 自 愿 申 请, 可 由 区 相 关 主 管 部 门 作 为 受 理 窗 口 受 理 后, 报 送 上 级 业 务 主 管 部 门 审 批 区 经 委 区 企 业 服 务 中 心 要 组 织 开 展 业 务 培 训, 为 项 目 提 供 全 过 程 的 跟 踪 服 务, 及 时 掌 握 项 目 审 批 进 展 情 况, 必 要 时 要 牵 头 办 理 审 批 业 务 项 目 所 在 的 镇 街 道 园 区 要 落 实 专 人 做 好 项 目 的 跟 踪 协 调 服 务 工 作 按 照 一 门 式 审 批 的 要 求, 着 手 启 动 区 行 政 服 务 中 心 组 建 方 案 的 前 期 研 究 和 网 上 审 批 工 作 的 可 行 性 论 证, 着 力 构 建 松 江 区 行 政 审 批 网 上 大 厅 平 台 为 保 障 业 务 的 顺 利 开 展, 加 快 每 个 并 联 审 批 环 节 牵 头 部 门 与 各 专 业 部 门 之 间 文 件 资 料 的 日 常 交 换, 区 机 管 局 要 为 区 建 设 交 通 委 区 规 划 土 地 局 等 牵 头 部 门 提 供 后 勤 保 障 服 务 附 件 :1. 松 江 区 产 业 项 目 行 政 审 批 流 程 ; 2. 松 江 区 产 业 项 目 行 政 审 批 流 程 图 ; 3. 松 江 区 工 业 项 目 准 入 评 估 办 法 ; 4. 松 江 区 产 业 项 目 土 地 出 让 并 联 审 批 和 建 设 工 程 设 计 方 案 审 核 操 作 规 程 ; 5. 松 江 区 产 业 项 目 建 设 工 程 设 计 文 件 审 查 并 联 服 务 操 作 规 程 ; 6. 松 江 区 产 业 项 目 建 设 工 程 竣 工 验 收 并 联 服 务 操 作 规 程 二 一 二 年 六 月 二 十 六 日

19 附 件 一 : 松 江 区 产 业 项 目 行 政 审 批 流 程 根 据 上 海 市 政 府 关 于 产 业 项 目 行 政 审 批 的 有 关 规 定, 结 合 本 区 实 际, 特 制 定 适 用 于 本 区 规 划 工 业 区 块 内 的 产 业 项 目 的 行 政 审 批 流 程 一 企 业 设 立 阶 段 产 业 项 目 由 区 经 委 组 织 准 入 评 估 并 报 区 政 府 同 意 后, 项 目 投 资 者 申 请 办 理 企 业 设 立, 企 业 设 立 的 审 批 可 与 土 地 储 备 同 步 进 行 企 业 设 立 阶 段 行 政 审 批 法 定 时 限 内 资 20 个 工 作 日 外 资 30 个 工 作 日 ; 承 诺 时 限 内 资 7 个 工 作 日 外 资 10 个 工 作 日 ( 一 ) 企 业 名 称 核 准 (2 个 工 作 日 ) 区 工 商 分 局 在 收 到 企 业 名 称 查 询 申 请 后, 按 规 定 进 行 企 业 名 称 的 查 询 预 先 核 准, 出 具 企 业 名 称 预 先 核 准 通 知 书 ( 二 ) 外 资 项 目 审 批 (3 个 工 作 日 ) 区 经 委 负 责 投 资 总 额 1 亿 美 元 以 下 鼓 励 类 允 许 类 项 目 审 批, 包 括 企 业 经 营 项 目 审 批 外 商 投 资 企 业 合 同 章 程 审 批 和 批 准 证 书 审 批 等 区 发 展 改 革 委 负 责 权 限 范 围 内 外 商 投 资 项 目 核 准 外 商 投 资 项 目 审 批 完 成 后, 纳 入 企 业 设 立 并 联 审 批 投 资 总 额 1 亿 美 元 以 上 的 鼓 励 类 允 许 类 项 目 需 要 报 送 市 政 府 审 批 ( 三 ) 企 业 登 记 设 立 (5 个 工 作 日 ) 由 区 工 商 分 局 牵 头 组 织 开 展 企 业 登 记 设 立 的 并 联 审 批, 区 税 务 局 区 质 量 技 监 局 等 部 门 为 并 联 审 批 单 位 审 批 的 事 项 包 括 企 业 经 营 项 目 审 批 企 业 注 册 登 记 组 织 机 构 代 码 证 登 记 和 税 务 登 记 证 登 记 二 土 地 储 备 阶 段 产 业 项 目 土 地 储 备 前 期 开 发 经 区 发 展 改 革 委 立 项 后, 由 区 土 地 储 备 中 心 负 责 向 区 规 划 土 地 局 申 请 办 理 项 目 地 块 的 土 地 储 备 审 批 土 地 储 备 阶 段 行 政 审 批 法 定 时 限 197 个 工 作 日, 承 诺 时 限 88 个 工 作 日 ( 一 ) 前 期 开 发 立 项 (3 个 工 作 日 ) 区 土 地 储 备 中 心 按 照 区 政 府 批 准 的 年 度 新 增 工 业 用 地 计 划, 向 区 发 展 改 革 委 提 出 土 地 储 备 前 期 开 发 立 项 区 发 展 改 革 委 按 规 定 进 行 立 项 审 批 ( 二 ) 规 划 选 址 条 件 (7 个 工 作 日 ) 区 规 划 土 地 局 对 项 目 选 址 的 权 属 三 线 动 拆 迁 违 法 用 地 及 控 详 规 等 情 况 进 行 核 查 和 预 测 绘 区 土 地 储 备 中 心 凭 预 测 绘 资 料 河 道 蓝 线 道 路 红 线 等 相 关 市 政 控 制 线 及 控 详 规 资

20 料, 向 区 规 划 土 地 局 申 请 办 理 土 地 储 备 规 划 选 址 区 招 拍 挂 办 公 室 同 时 报 送 规 划 设 计 要 求, 区 规 划 土 地 局 依 据 控 制 性 详 细 规 划 核 定 规 划 条 件, 作 为 出 让 合 同 的 组 成 部 分 由 区 经 委 牵 头, 按 照 核 定 规 划 条 件, 提 前 组 织 编 制 两 图 一 表, 即 总 平 面 图 鸟 瞰 图 或 透 视 图 和 项 目 基 本 情 况 信 息 表 ( 三 ) 土 地 权 属 调 查 (3 个 工 作 日 ) 区 规 划 土 地 局 根 据 核 准 的 规 划 选 址 范 围 进 行 前 期 土 地 勘 测 定 界, 出 具 房 屋 土 地 权 属 调 查 报 告 书 ( 四 ) 农 转 用 组 件 报 批 (15 个 工 作 日 ) 区 土 地 储 备 中 心 根 据 房 屋 土 地 权 属 调 查 报 告 书 上 报 区 规 划 土 地 局, 区 规 划 土 地 局 在 征 地 范 围 内 张 贴 拟 征 地 告 知 书 并 通 知 被 征 地 的 单 位 和 个 人 区 规 划 土 地 局 根 据 拟 征 地 告 知 书 的 反 馈 意 见, 编 制 一 书 四 方 案 ( 即 建 设 用 地 项 目 呈 报 说 明 书 农 用 地 转 用 方 案 补 充 耕 地 方 案 征 收 土 地 方 案 供 地 方 案 ), 并 组 件 批 次 上 报 市 规 划 土 地 局 审 批 ( 五 ) 土 地 征 收 审 批 (10 个 工 作 日 ) 受 市 规 划 土 地 局 委 托, 区 规 划 土 地 局 对 上 报 的 批 次 项 目 进 行 农 转 用 和 土 地 征 收 审 批 区 规 划 土 地 局 凭 两 费 一 税 ( 即 新 增 建 设 用 地 有 偿 使 用 费 耕 地 开 垦 费 耕 地 占 用 税 ) 缴 款 单 送 市 规 划 土 地 局 盖 章 生 效 ( 六 ) 征 地 包 干 (45 个 工 作 日 ) 区 规 划 土 地 局 根 据 市 规 划 土 地 局 农 转 用 和 土 地 征 收 批 文, 做 好 两 公 告 一 登 记 ( 即 征 收 土 地 方 案 公 告 征 地 补 偿 安 置 方 案 公 告 征 收 集 体 土 地 财 物 补 偿 登 记 ), 与 区 土 地 储 备 中 心 签 订 征 地 费 包 干 协 议 区 规 划 土 地 局 凭 征 地 费 包 干 协 议, 并 缴 清 土 地 补 偿 费 安 置 补 偿 费 地 上 附 着 物 补 偿 费 青 苗 补 偿 费 和 其 他 补 偿 费 等 后, 送 市 规 划 土 地 局 办 理 鉴 证 结 案 手 续 ( 七 ) 土 地 储 备 审 批 (5 个 工 作 日 ) 区 规 划 土 地 局 对 拟 开 发 的 地 块 进 行 土 地 前 期 开 发 审 批, 出 具 土 地 储 备 批 文 三 土 地 出 让 阶 段 企 业 设 立 和 土 地 储 备 完 成 后, 进 行 土 地 出 让 审 批, 实 施 工 业 用 地 带 产 业 项 目 挂 牌 土 地 出 让 阶 段 行 政 审 批 法 定 时 限 125 个 工 作 日, 承 诺 时 限 42 个 工 作 日 ( 一 ) 土 地 预 审 (5 个 工 作 日 ) 区 规 划 土 地 局 依 法 对 建 设 项 目 涉 及 的 土 地 利 用 事 项 进 行 预 审, 同 时 根 据 区 政 府 集 体 决 策 确 认 该 工 业 用 地 带 产 业 项 目 挂 牌 的 会 议 纪 要, 审 核 区 经 委 提 交 的 两 图 一 表

21 ( 二 ) 并 联 征 询 意 见 (5 个 工 作 日 ) 由 区 规 划 土 地 局 牵 头 组 织 开 展 产 业 项 目 土 地 出 让 的 并 联 审 批, 区 招 拍 挂 办 公 室 通 过 网 上 系 统 及 纸 质 意 见, 同 步 征 询 并 联 审 批 部 门 意 见 区 环 保 局 区 卫 生 局 消 防 支 队 交 警 支 队 区 交 通 局 为 必 询 单 位, 其 它 部 门 为 选 询 单 位, 由 区 招 拍 挂 办 公 室 根 据 项 目 情 况 确 定 并 联 审 批 部 门 应 在 5 个 工 作 日 内 将 意 见 反 馈 至 区 招 拍 挂 办 公 室 ( 三 ) 公 开 出 让 审 批 (7 个 工 作 日 ) 区 规 划 土 地 局 对 拟 出 让 地 块 的 土 地 使 用 权 公 开 出 让 及 出 让 方 案 进 行 审 批 同 时, 区 规 划 土 地 局 根 据 土 地 评 估 价 格 结 合 本 区 实 际 情 况 集 体 决 策 确 定 地 块 出 让 底 价 ( 四 ) 预 合 同 审 批 (3 个 工 作 日 ) 区 规 划 土 地 局 对 拟 出 让 地 块 的 土 地 有 偿 使 用 合 同 进 行 审 批, 并 生 成 预 合 同 ( 五 ) 土 地 出 让 (22 个 工 作 日 ) 土 地 出 让 相 关 申 报 材 料 经 区 规 划 土 地 局 报 市 规 划 土 地 局 审 核 批 准 后, 市 土 地 交 易 中 心 编 制 和 发 布 出 让 文 件 及 公 告 ( 公 告 期 为 20 个 自 然 日 ) 意 向 企 业 成 交 确 认 后 当 场 签 订 出 让 合 同, 缴 纳 土 地 使 用 权 出 让 金 四 设 计 方 案 审 核 阶 段 建 设 单 位 ( 即 投 资 企 业 ) 取 得 土 地 后, 可 办 理 投 资 项 目 立 项 建 设 用 地 规 划 许 可 建 设 工 程 设 计 方 案 审 核 等 设 计 方 案 审 核 阶 段 行 政 审 批 法 定 时 限 110 个 工 作 日, 承 诺 时 限 15 个 工 作 日 ( 一 ) 项 目 立 项 审 批 (7 个 工 作 日 ) 通 过 准 入 评 估 并 报 区 政 府 同 意 的 项 目, 区 经 委 应 告 知 建 设 单 位 需 要 开 展 的 评 审 评 估 工 作 建 设 单 位 在 取 得 土 地 产 权 或 出 让 合 同 后 向 区 发 展 改 革 委 申 请 建 设 项 目 立 项, 列 入 核 准 类 的 产 业 项 目 应 提 交 规 划 环 境 影 响 评 价 卫 生 学 评 价 节 能 评 估 危 险 化 学 品 项 目 安 全 评 价 等 报 告 审 批 意 见 或 预 评 价 意 见 ; 列 入 备 案 类 产 业 项 目, 提 供 备 案 申 请 表 及 其 他 法 定 附 件 区 发 展 改 革 委 对 符 合 条 件 的 项 目 予 以 批 准, 并 出 具 批 复 文 件 采 用 预 评 价 立 项 的 建 设 项 目, 建 设 单 位 应 在 设 计 文 件 审 查 前 完 成 正 式 评 价 报 告 的 报 批, 并 将 审 批 意 见 送 区 发 展 改 革 委 审 查, 区 建 设 交 通 委 接 到 区 发 展 改 革 委 准 予 开 展 设 计 文 件 审 查 通 知 后, 方 可 进 行 相 关 审 批 工 作 区 发 展 改 革 委 对 节 能 评 估 和 项 目 立 项 实 行 同 步 受 理 同 步 审 批 区 环 保 局 区 卫 生 局 区 安 监 局 同 步 受 理 环 境 影 响 评 价 卫 生 学 评 价 危 险 化 学 品 项 目 安 全 评 价, 结 合 项 目 准 入 评 估 时 的 预 评 价, 进 行 项 目 正 式 评 估 评 审 的 审 批 ( 二 ) 用 地 规 划 许 可 (1 个 工 作 日 ) 建 设 单 位 取 得 区 发 展 改 革 委 项 目 立 项 批 复 文 件 后, 向 区 规 划 土 地 局 申 领 建 设 用 地 规 划

22 许 可 证, 区 规 划 土 地 局 当 场 审 核 并 核 发 建 设 单 位 可 同 时 向 区 建 设 交 通 委 申 报, 区 建 设 交 通 委 当 场 办 理 项 目 报 建 领 取 IC 卡 设 计 招 标 和 勘 察 招 标 ( 三 ) 设 计 方 案 审 核 (7 个 工 作 日 ) 建 设 单 位 根 据 上 海 市 国 有 建 设 用 地 使 用 权 出 让 合 同 提 出 的 规 划 设 计 要 求, 委 托 设 计 单 位 编 制 规 划 设 计 方 案 建 设 单 位 在 取 得 区 发 展 改 革 委 项 目 立 项 批 复 文 件 后, 向 区 规 划 土 地 局 报 送 建 设 工 程 规 划 设 计 方 案 区 规 划 土 地 局 应 在 7 个 工 作 日 内 做 出 设 计 方 案 审 核 意 见 的 决 定 区 规 划 土 地 局 应 在 上 海 市 国 有 建 设 用 地 使 用 权 出 让 合 同 中 对 建 设 工 程 设 计 方 案 是 否 免 于 审 核 予 以 明 确 实 行 建 设 工 程 设 计 方 案 审 核 的 项 目, 应 取 消 征 询 环 节, 区 规 划 土 地 局 直 接 进 行 方 案 审 批 对 建 筑 面 积 500 平 方 米 以 下 建 设 项 目 ( 可 能 严 重 影 响 居 民 生 活 的 建 设 项 目 除 外 ) 工 业 园 区 内 的 标 准 厂 房 普 通 仓 库 工 程 变 动 主 体 承 重 结 构 的 建 筑 物 或 者 构 筑 物 大 修 工 程 ( 文 物 保 护 单 位 和 优 秀 历 史 建 筑 除 外 ) 等, 区 规 划 土 地 局 在 核 发 选 址 意 见 书 或 者 核 定 规 划 条 件 时, 告 知 建 设 单 位 规 划 条 件 后 续 仍 需 审 查 的 相 关 管 理 部 门 和 其 他 应 尽 事 项, 并 注 明 本 项 目 在 签 订 告 知 承 诺 书 后, 免 予 设 计 方 案 审 核 建 设 单 位 签 署 承 诺 遵 守 的, 免 予 审 核 设 计 方 案, 直 接 进 入 后 续 审 批 环 节 五 设 计 文 件 审 查 阶 段 建 设 单 位 按 照 设 计 方 案 审 核 意 见 的 决 定, 委 托 设 计 单 位 编 制 建 设 工 程 总 体 设 计 文 件 设 计 文 件 审 查 阶 段 行 政 审 批 法 定 时 限 70 个 工 作 日, 承 诺 时 限 24 个 工 作 日 ( 一 ) 用 地 产 权 审 批 (12 个 工 作 日 ) 建 设 单 位 取 得 建 设 用 地 规 划 许 可 证 后, 可 向 区 规 划 土 地 局 申 请 建 设 用 地 批 准 书 和 土 地 登 记 区 规 划 土 地 局 应 在 12 个 工 作 日 内 完 成, 发 放 房 地 产 权 证 本 项 审 批 可 与 设 计 文 件 审 查 同 步 进 行 ( 二 ) 设 计 文 件 审 查 (12 个 工 作 日 ) 由 区 建 设 交 通 委 牵 头 组 织 开 展 产 业 项 目 建 设 工 程 设 计 文 件 审 查 的 并 联 审 批, 上 海 市 建 设 工 程 设 计 文 件 审 查 事 务 中 心 松 江 分 中 心 ( 简 称 区 审 查 中 心 ) 受 区 建 设 交 通 委 委 托, 负 责 本 区 建 设 工 程 设 计 文 件 审 查 的 监 督 管 理 工 作 建 设 单 位 完 成 总 体 设 计 文 件 和 施 工 图 设 计 文 件 编 制 后, 向 区 审 查 中 心 提 出 设 计 文 件 审 查 申 请, 并 按 要 求 提 交 材 料 ; 同 时 确 定 审 图 公 司, 报 区 审 查 中 心 备 案 区 审 查 中 心 会 同 并 联 审 批 部 门 在 3 个 工 作 日 内 作 出 是 否 受 理 决 定 区 审 查 中 心 组 织 区 发 展 改 革 委 区 规 划 土 地 局 区 环 保 局 区 卫 生 局 区 交 通 局 交 警

23 支 队 消 防 支 队 抗 震 办 区 民 防 办 区 气 象 局 等 部 门 对 总 体 设 计 文 件 开 展 并 联 审 批 并 联 审 批 部 门 应 在 5 个 工 作 日 内 将 总 体 设 计 文 件 审 查 意 见 反 馈 给 区 审 查 中 心, 区 审 查 中 心 应 在 2 个 工 作 日 内 汇 总 并 联 审 批 部 门 反 馈 的 意 见, 形 成 设 计 文 件 审 查 意 见 区 审 查 中 心 对 未 通 过 设 计 文 件 审 查 的, 作 出 终 止 办 理 决 定, 告 知 并 联 审 批 部 门 和 审 图 公 司 终 止 审 查 ; 对 通 过 设 计 文 件 审 查 的, 应 将 通 过 的 设 计 文 件 审 查 意 见 通 知 审 图 公 司 和 建 设 单 位, 由 审 图 公 司 在 施 工 图 设 计 文 件 审 查 中 予 以 落 实 对 通 过 施 工 图 设 计 文 件 审 查 的 项 目, 审 图 公 司 出 具 施 工 图 审 查 合 格 书 报 区 审 查 中 心 备 案, 区 审 查 中 心 应 在 2 个 工 作 日 内 完 成 施 工 图 审 查 备 案 施 工 图 设 计 文 件 审 查 合 同 备 案 和 施 工 图 审 查 合 格 书 备 案 同 步 办 理 根 据 本 市 建 设 工 程 部 分 简 易 项 目 总 体 设 计 文 件 审 查 告 知 承 诺 实 施 办 法 的 规 定, 卫 生 交 通 交 警 抗 震 水 务 民 防 绿 化 市 容 气 象 等 部 门 以 告 知 承 诺 方 式, 实 施 建 设 工 程 部 分 简 易 项 目 总 体 设 计 文 件 审 查 建 设 单 位 在 签 订 告 知 承 诺 书 后, 可 直 接 将 施 工 图 设 计 文 件 送 审 图 公 司 进 行 审 查 ( 三 ) 工 程 规 划 许 可 (7 个 工 作 日 ) 建 设 单 位 在 取 得 房 地 产 权 证 并 完 成 设 计 文 件 审 查 后, 向 区 规 划 土 地 局 申 请 建 设 工 程 规 划 许 可 证, 区 规 划 土 地 局 在 7 个 工 作 日 内 完 成 办 理 同 时, 建 设 单 位 向 区 建 设 交 通 委 申 请 施 工 招 标 监 理 招 标 备 案 和 安 全 质 量 报 监, 区 建 设 交 通 委 应 当 场 办 理 备 案, 报 监 材 料 齐 全 的, 区 建 设 交 通 委 应 当 场 发 放 上 海 市 建 设 工 程 安 全 质 量 报 监 办 结 单 ( 四 ) 施 工 许 可 (5 个 工 作 日 ) 建 设 单 位 在 完 成 建 设 工 程 规 划 许 可 和 安 全 质 量 报 监 后, 向 区 建 设 交 通 委 申 请 建 设 工 程 施 工 许 可 证 ; 在 建 设 工 地 现 场 完 成 规 划 放 样 后, 可 同 时 向 区 规 划 土 地 局 申 请 开 工 复 验 区 建 设 交 通 委 区 规 划 土 地 局 在 5 个 工 作 日 内 完 成 发 放 建 设 工 程 施 工 许 可 证 和 办 理 开 工 复 验 手 续 六 竣 工 验 收 阶 段 由 区 建 设 交 通 委 牵 头 组 织 开 展 产 业 项 目 建 设 工 程 竣 工 验 收 的 并 联 服 务 工 程 建 设 完 成 后, 建 设 单 位 可 以 申 请 办 理 竣 工 验 收 和 竣 工 备 案 竣 工 验 收 阶 段 行 政 审 批 法 定 时 限 55 个 工 作 日, 承 诺 时 限 17 个 工 作 日 建 设 工 程 具 备 竣 工 验 收 条 件 后, 由 建 设 单 位 向 区 建 设 交 通 委 提 出 申 请, 区 建 设 交 通 委 组 织 相 关 验 收 部 门 进 行 现 场 踏 勘, 对 符 合 条 件 的, 予 以 受 理 对 不 符 合 条 件 的, 由 区 建 设 交 通 委 告 知 建 设 单 位 予 以 整 改 环 保 卫 生 消 防 城 建 档 案 防 雷 节 能 交 通 等 部 门 应 在 受 理 之 日 起 10 个 工 作 日 内 将 验 收 意 见 反 馈 规 划 质 量 管 理 部 门, 规 划 管 理 部 门 应 在 收 到 反 馈 意 见 后 2 个 工 作 日 内 向 区 建 设 交 通 委 提 交 规 划 验 收 意 见 ; 质 量 管 理 部 门 应 在 收 到 反 馈 意 见 后 1 个 工 作 日 内 向 区 建 设 交

24 通 委 提 交 质 量 验 收 意 见 区 建 设 交 通 委 在 收 到 相 关 验 收 部 门 的 反 馈 意 见 后 2 个 工 作 日 内, 形 成 竣 工 验 收 意 见, 告 知 建 设 单 位 通 过 竣 工 验 收 的, 出 具 竣 工 验 收 通 过 证 书 或 批 准 使 用 文 件 对 未 通 过 验 收 的, 建 设 单 位 按 照 未 通 过 竣 工 验 收 的 原 因 和 要 求 进 行 整 改, 整 改 完 成 后, 建 设 单 位 应 当 直 接 向 相 关 专 业 验 收 部 门 提 出 竣 工 验 收 申 请 建 设 工 程 通 过 竣 工 验 收 后, 建 设 单 位 应 向 区 建 设 交 通 委 申 请 竣 工 备 案, 区 建 设 交 通 委 应 在 2 个 工 作 日 内 完 成 办 理 本 流 程 自 2012 年 7 月 1 日 起 施 行 附 件 二 : 松 江 区 产 业 项 目 行 政 审 批 流 程 图 企 业 名 称 核 准 (2 个 工 作 日 ) 前 期 开 发 立 项 (3 个 工 作 日 ) 规 划 选 址 条 件 (7 个 工 作 日 ) 企 业 设 立 外 资 项 目 审 批 (3 个 工 作 日 ) 土 地 权 属 调 查 (3 个 工 作 日 ) 农 转 用 组 件 报 批 (15 个 工 作 日 ) 土 地 储 备 土 地 征 收 审 批 (10 个 工 作 日 1 企 业 登 记 设 立 (5 个 工 作 日 ) 征 地 包 干 (45 个 工 作 日 ) 土 地 储 备 审 批 (5 个 工 作 日 ) 土 地 预 审 (5 个 工 作 日 2 并 联 征 询 意 见 (5 个 工 作 日 ) 土 地 出 让 公 开 出 让 审 批 (7 个 工 作 日 ) 预 合 同 审 批 (3 个 工 作 日 )

25 环 评 审 批 ( * ) 节 能 评 估 ( ** ) 卫 生 学 评 价 审 核 ( 告 知 承 诺 ) 危 化 项 目 安 全 评 价 ( *** ) 项 目 立 项 (3 个 工 作 日 ) 项 目 报 建 ( 当 场 办 理 ) 方 案 审 核 用 地 规 划 许 可 (1 个 工 作 日 ) 设 计 招 标 勘 察 招 标 ( 当 场 办 理 ) 设 计 方 案 审 核 ( ) (7 个 工 作 日 ) 用 地 产 权 审 批 3 设 计 文 件 审 查 (12 个 工 作 日 ) (12 个 工 作 日 ) 文 件 审 查 工 程 规 划 许 可 (7 个 工 作 日 ) 施 工 监 理 招 标 ( 当 场 办 理 ) 安 全 质 量 报 监 ( 当 场 办 理 ) 开 工 复 验 施 工 许 可 (5 个 工 作 日 ) (5 个 工 作 日 ) 竣 工 验 收 4 并 联 竣 工 验 收 (15 个 工 作 日 ) 城 建 档 案 验 收 规 划 竣 工 验 收 地 名 标 志 查 验 土 地 核 验 同 步 办 理 竣 工 备 案 (2 个 工 作 日 )

26 附 件 三 : 松 江 区 工 业 项 目 准 入 评 估 办 法 为 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 节 约 集 约 利 用 土 地, 提 升 发 展 质 量, 提 高 松 江 工 业 项 目 准 入 评 估 的 质 量, 实 现 松 江 经 济 平 稳 较 快 发 展, 特 制 定 本 实 施 意 见 一 准 入 评 估 原 则 ( 一 ) 集 聚 集 群 发 展 原 则 引 导 工 业 项 目 向 产 业 功 能 区 集 中, 培 育 产 业 链, 优 化 产 业 结 构, 提 升 产 业 层 次, 形 成 产 业 集 群 效 应, 打 造 区 域 产 业 特 色 ( 二 ) 节 约 集 约 利 用 原 则 引 导 产 业 功 能 区 和 企 业 提 高 项 目 固 定 资 产 投 资 强 度 和 容 积 率, 提 高 土 地 利 用 率 和 单 位 产 出 效 益 ( 三 ) 质 量 效 益 优 先 原 则 重 视 项 目 质 量, 优 先 引 进 高 新 技 术 产 业 项 目, 改 造 提 升 传 统 优 势 产 业, 做 到 质 量 数 量 和 效 益 协 调 发 展 ( 四 ) 环 保 安 全 保 证 原 则 节 能 减 排 和 安 全 生 产 要 在 项 目 准 入 上 得 到 体 现, 把 好 准 入 关, 实 现 地 区 经 济 可 持 续 发 展 和 安 全 发 展 ( 五 ) 科 学 公 正 评 估 原 则 对 项 目 的 准 入 评 估 要 体 现 客 观 公 正 真 实 准 确 二 准 入 评 估 内 容 ( 一 ) 效 益 评 估 项 目 的 土 地 投 资 原 则 上 不 低 于 每 亩 50 万 美 元 每 亩 土 地 税 收 原 则 上 不 低 于 50 万 元 土 地 出 让 价 格 每 亩 原 则 上 不 低 于 50 万 元 ( 二 ) 背 景 评 估 对 项 目 投 资 者 及 其 投 资 企 业 的 基 本 情 况 资 本 结 构 组 织 结 构 领 导 者 素 质 及 资 信 状 况 经 营 业 绩 等 方 面 进 行 评 估 ( 三 ) 可 行 性 评 估 对 项 目 产 品 及 市 场 财 务 效 益 及 盈 利 偿 债 能 力 建 设 及 生 产 条 件 工 艺 技 术 和 设 备 等 方 面 进 行 评 估 ( 四 ) 产 业 评 估 引 进 项 目 应 符 合 本 区 产 业 导 向, 坚 持 巩 固 提 升 传 统 产 业 和 培 育 壮 大 新 兴 产 业 相 结 合, 坚 持 产 业 发 展 重 点 与 新 城 功 能 提 升 相 匹 配, 突 出 发 展 方 向, 促 进 产 业 集 聚 ( 五 ) 环 保 评 估 对 项 目 是 否 符 合 国 家 和 本 市 环 境 保 护 法 律 法 规 政 策 的 要 求, 包 括 项 目 选 址 前 期 建 设 生 产 过 程 中 可 能 对 周 边 环 境 造 成 的 影 响 进 行 评 估 ( 六 ) 能 耗 评 估 对 项 目 是 否 符 合 节 能 降 耗 的 要 求, 包 括 行 业 能 源 水 资 源 的 消 耗 指 标

27 评 估 ( 七 ) 卫 生 评 估 对 项 目 作 业 环 境 中 可 能 影 响 企 业 职 工 身 体 健 康 的 职 业 病 危 害 因 素 进 行 识 别 评 价 和 控 制 ( 八 ) 安 全 评 估 对 项 目 是 否 符 合 国 家 和 本 市 有 关 安 全 生 产 法 律 法 规 政 策 的 要 求, 包 括 项 目 选 址 和 本 市 危 险 化 学 品 禁 限 控 等 方 面 进 行 评 估 三 准 入 评 估 办 法 ( 一 ) 建 立 评 估 会 审 制 各 镇 街 道 园 区 负 责 对 申 请 的 项 目 进 行 预 审 建 立 区 工 业 项 目 准 入 评 估 部 门 联 席 会 议 制 度, 区 经 委 为 联 席 会 议 制 度 的 召 集 人, 区 发 展 改 革 委 区 经 委 区 规 划 土 地 局 区 环 保 局 区 卫 生 局 区 安 监 局 区 人 力 资 源 社 会 保 障 局 区 工 商 分 局 区 消 防 支 队 区 企 业 服 务 中 心 等 部 门 ( 简 称 各 专 业 部 门 ) 为 成 员 单 位 ( 三 ) 实 行 一 票 否 决 制 对 不 符 合 产 业 导 向 的 淘 汰 生 产 类 限 制 生 产 类 项 目, 可 能 对 环 境 造 成 重 大 影 响 且 无 污 染 物 排 放 总 量 指 标 的 项 目, 安 全 风 险 高 本 质 安 全 度 低 的 项 目, 与 城 镇 总 体 规 划 相 冲 突 以 及 与 产 业 用 地 产 业 能 效 均 值 指 标 存 在 较 大 差 异 的 项 目 实 行 一 票 否 决 制 ( 四 ) 实 行 第 三 方 评 估 制 对 国 家 本 市 有 明 确 规 定 需 第 三 方 评 估 的 项 目, 对 用 地 在 100 亩 以 上 且 需 第 三 方 评 估 的 项 目, 由 区 经 委 委 托 第 三 方 对 项 目 进 行 评 估 第 三 方 评 估 要 尽 量 简 化 程 序, 提 高 效 率 第 三 方 评 估 的 费 用, 由 区 财 政 安 排 预 算, 统 一 支 付 ( 五 ) 实 行 责 任 追 究 制 所 有 参 与 评 估 的 单 位 和 个 人 要 对 所 作 评 估 承 担 责 任 弄 虚 作 假 或 隐 瞒 事 实 的, 追 究 有 关 领 导 和 人 员 的 责 任 项 目 申 请 单 位 应 如 实 提 供 申 请 资 料 凡 提 供 虚 假 申 请 资 料 的, 取 消 评 估 申 请 资 格 或 评 估 结 果 四 准 入 评 估 程 序 工 业 项 目 准 入 评 估 程 序 分 申 请 初 审 会 审 批 准 四 个 环 节 ( 一 ) 申 请 区 经 委 综 合 各 专 业 部 门 的 评 估 要 求, 编 制 项 目 准 入 评 估 所 需 材 料 的 清 单, 告 知 投 资 者 投 资 者 按 项 目 准 入 评 估 所 需 材 料 清 单 准 备 申 请 资 料, 向 所 在 镇 街 道 园 区 进 行 申 请 ( 二 ) 初 审 各 镇 街 道 园 区 对 申 请 的 项 目 提 出 意 见 后, 提 交 区 经 委 区 经 委 对 项 目 的 产 业 导 向 环 境 影 响 能 耗 影 响 安 全 影 响 建 设 参 数 投 资 者 背 景 经 济 效 益 等 进 行 初 审 ( 三 ) 会 审 初 审 通 过 的 项 目 由 区 经 委 分 送 各 专 业 部 门, 各 专 业 部 门 结 合 各 自 分 工, 对 项 目 准 入 提 出 书 面 评 价 意 见 必 要 时 召 开 区 项 目 准 入 评 估 部 门 联 席 会 议 进 行 会 审, 区 经 委 根 据 各 专 业 部 门 提 出 的 书 面 意 见 和 会 审 结 果, 形 成 项 目 准 入 评 估 意 见

28 ( 四 ) 批 准 对 于 通 过 准 入 评 估 的 项 目, 区 经 委 报 请 区 政 府 批 准 并 形 成 会 议 纪 要 后, 书 面 通 知 申 请 单 位, 并 附 上 松 江 区 产 业 项 目 行 政 审 批 流 程 ; 对 于 在 行 政 审 批 过 程 中 需 要 委 托 第 三 方 开 展 专 业 评 估 评 审 的 事 项 也 要 在 通 知 中 注 明, 告 知 申 请 单 位 提 前 办 理 本 意 见 自 2012 年 7 月 1 日 起 施 行, 由 区 经 委 负 责 解 释 附 件 四 : 松 江 区 产 业 项 目 土 地 出 让 并 联 审 批 和 建 设 工 程 设 计 方 案 审 核 操 作 规 程 根 据 上 海 市 并 联 审 批 办 法 ( 沪 府 发 号 ) 上 海 市 产 业 项 目 行 政 审 批 流 程 优 化 方 案 ( 沪 府 [2012]50 号 ) 上 海 市 建 设 工 程 行 政 审 批 管 理 程 序 改 革 方 案 ( 沪 府 办 发 号 ) 等 有 关 规 定, 结 合 本 区 实 际, 制 定 本 操 作 方 案 一 管 理 部 门 区 规 划 土 地 局 是 本 区 产 业 项 目 土 地 出 让 并 联 审 批 的 牵 头 部 门 和 建 设 工 程 设 计 方 案 审 核 的 主 办 单 位, 区 招 拍 挂 办 公 室 负 责 本 区 产 业 项 目 土 地 出 让 的 管 理 工 作 区 发 展 改 革 委 区 经 委 区 建 设 交 通 委 区 规 划 土 地 局 区 环 保 局 区 卫 生 局 消 防 支 队 交 警 支 队 区 交 通 局 区 绿 化 市 容 局 区 民 防 办 区 水 务 局 区 住 房 保 障 房 屋 管 理 局 区 文 广 影 视 局 及 其 他 特 定 领 域 ( 简 称 相 关 并 联 审 批 部 门 ) 为 并 联 审 批 单 位 二 适 用 范 围 本 操 作 规 程 适 用 于 本 区 规 划 工 业 区 块 内 的 产 业 项 目 三 土 地 出 让 并 联 审 批 承 诺 时 限 :5 个 工 作 日 区 招 拍 挂 办 公 室 通 过 网 上 系 统 及 纸 质 意 见, 同 步 征 询 相 关 并 联 审 批 部 门 意 见 区 规 划 土 地 局 区 环 保 局 区 卫 生 局 消 防 支 队 交 警 支 队 区 交 通 局 为 必 询 单 位, 其 它 部 门 为 选 询 单 位, 由 区 招 拍 挂 办 公 室 根 据 项 目 情 况 确 定 相 关 并 联 审 批 部 门 应 在 5 个 工 作 日 内 将 意 见 反 馈 至 区 招 拍 挂 办 公 室 四 建 设 工 程 设 计 方 案 行 政 审 批 承 诺 时 限 :7 个 工 作 日 除 特 殊 项 目 外, 建 设 工 程 设 计 方 案 免 于 审 核 区 规 划 土 地 局 在 上 海 市 国 有 建 设 用 地 使 用 权 出 让 合 同 ( 简 称 合 同 ) 中 予 以 约 定, 对 于 免 于 审 核 的, 直 接 进 入 后 续 审 批 环 节, 相

29 关 部 门 以 合 同 作 为 审 查 依 据 实 行 建 设 工 程 设 计 方 案 审 核 的 项 目, 取 消 征 询 环 节, 区 规 划 土 地 局 直 接 进 入 方 案 审 批 1 设 计 方 案 编 制 建 设 单 位 根 据 合 同 提 出 的 规 划 设 计 要 求, 委 托 设 计 单 位 按 照 建 设 部 建 筑 工 程 设 计 文 件 编 制 深 度 规 定 (2008 版 ) 中 方 案 设 计 的 要 求, 编 制 规 划 设 计 方 案 2 方 案 批 前 咨 询 为 提 高 设 计 成 果 质 量, 加 强 批 前 服 务 协 调, 区 规 划 土 地 局 对 审 批 事 项 中 涉 及 专 业 性 较 强 或 审 批 要 件 较 为 复 杂 的 内 容 设 计 方 案 是 否 符 合 相 关 管 理 部 门 的 法 律 法 规 和 有 关 要 求 提 供 咨 询 具 体 可 包 括 技 术 经 济 指 标 建 筑 日 照 和 间 距 等 是 否 符 合 地 块 规 划 设 计 条 件 和 相 关 管 理 部 门 的 法 规 要 求 等 3 设 计 方 案 送 审 建 设 单 位 在 取 得 区 发 展 改 革 委 项 目 立 项 批 准 文 件 并 征 询 所 在 镇 政 府 街 道 办 事 处 或 园 区 管 委 会 意 见 后, 向 区 规 划 土 地 局 送 审 建 设 工 程 规 划 设 计 方 案 4 设 计 方 案 审 批 区 规 划 土 地 局 在 7 个 工 作 日 内 完 成 建 设 工 程 设 计 方 案 的 审 核, 出 具 设 计 方 案 审 核 意 见, 并 送 达 建 设 单 位 第 一 划 示 有 关 建 筑 控 制 线, 明 确 规 划 道 路 红 线 河 道 兰 线 高 压 输 电 线 走 廊 微 波 通 道 绿 地 控 制 线 及 地 下 管 线 地 铁 轻 轨 和 铁 路 等 控 制 要 求 第 二 审 核 建 设 主 体 与 权 属 情 况 建 设 项 目 计 划 申 报 条 件 ( 包 括 程 序 与 时 限 等 ) 第 三 查 核 建 设 基 地 及 周 边 地 块 的 现 状 和 近 期 建 设 情 况 与 前 核 定 的 规 划 设 计 要 求 时 的 情 况 有 无 变 化 第 四 审 核 设 计 方 案 的 建 设 用 地 范 围 用 地 面 积 规 划 用 地 性 质 建 设 工 程 性 质 规 模 各 项 技 术 指 标 总 平 面 布 置 等 是 否 符 合 先 前 核 定 的 规 划 设 计 要 求 第 五 审 理 设 计 方 案 公 示 的 建 设 工 程 总 平 面 示 意 图 及 有 关 公 示 情 况 5 设 计 方 案 公 示 ( 不 计 入 审 批 时 限 ) 建 设 项 目 可 能 对 相 邻 居 住 环 境 或 者 对 公 共 利 益 产 生 影 响 的, 区 规 划 土 地 局 在 批 准 建 设 工 程 设 计 方 案 前, 按 照 有 关 规 定 将 建 设 工 程 设 计 方 案 的 相 关 内 容 向 公 众 展 示 听 取 公 众 意 见 建 设 工 程 设 计 方 案 公 示 期 限 不 得 小 于 10 个 自 然 日, 反 馈 意 见 的 截 止 期 不 得 小 于 公 示 后 的 7 个 自 然 日, 对 反 馈 意 见 的 处 理 时 限 不 得 超 过 7 个 自 然 日 公 示 的 时 间 反 馈 意 见 及 其 处 理 时 间, 均 不 计 入 建 设 工 程 设 计 方 案 的 规 划 审 核 时 限

30 6 简 易 建 设 项 目 免 予 设 计 方 案 审 核 根 据 上 海 市 城 乡 规 划 条 例 第 三 十 八 条, 对 建 筑 面 积 五 百 平 方 米 以 下 建 设 项 目 ( 可 能 严 重 影 响 居 民 生 活 的 建 设 项 目 除 外 ) 工 业 园 区 内 的 标 准 厂 房 普 通 仓 库 工 程 变 动 主 体 承 重 结 构 的 建 筑 物 或 者 构 筑 物 大 修 工 程 ( 文 物 保 护 单 位 和 优 秀 历 史 建 筑 除 外 ) 等, 区 规 划 土 地 局 在 核 发 选 址 意 见 书 或 者 核 定 规 划 条 件 时, 告 知 建 设 单 位 规 划 条 件 后 续 仍 需 审 查 的 相 关 管 理 部 门 和 其 他 应 尽 事 项, 并 注 明 本 项 目 在 签 订 告 知 承 诺 书 后, 免 予 设 计 方 案 审 核 建 设 单 位 签 署 承 诺 遵 守 的, 免 予 审 核 设 计 方 案, 直 接 进 入 后 续 审 批 环 节 五 本 操 作 规 程 自 2012 年 7 月 1 日 起 施 行, 由 区 规 划 土 地 局 负 责 解 释 松 江 区 产 业 项 目 土 地 使 用 权 取 得 并 联 征 询 流 程 图 区 招 拍 挂 办 公 室 在 完 成 土 地 储 备 后 并 联 征 询 各 相 关 审 批 部 门 意 见 ( 承 诺 时 限 :5 工 作 日 ) 网 上 申 报 同 时 纸 质 材 料 送 达 ( 立 项 批 复 规 划 选 址 测 绘 报 告 ) 必 询 部 门 规 土 征 询 单 ( 区 规 划 土 地 局 ) ( 回 复 规 土 征 询 单 ) 交 警 征 询 单 ( 区 交 警 支 队 ) ( 回 复 交 警 征 询 单 ) 环 保 征 询 单 ( 区 环 保 局 ) ( 回 复 环 保 征 询 单 ) 交 通 港 口 征 询 单 ( 区 交 通 局 ) ( 回 复 交 通 港 口 征 询 单 ) 卫 生 征 询 单 ( 区 卫 生 局 ) ( 回 复 卫 生 征 询 单 ) 消 防 征 询 单 ( 区 消 防 支 队 ) ( 回 复 消 防 征 询 单 ) 投 资 征 询 单 ( 区 发 展 改 革 委 ) ( 回 复 投 资 征 询 单 ) 产 业 征 询 单 ( 区 经 委 ) ( 回 复 产 业 征 询 单 ) 建 设 征 询 单 ( 区 建 设 交 通 委 ) ( 回 复 建 设 征 询 单 ) 选 询 部 门 绿 化 市 容 征 询 单 ( 区 绿 化 市 容 局 ) ( 回 复 绿 化 市 容 征 询 单 ) 民 防 征 询 单 ( 区 民 防 办 ) ( 回 复 民 防 征 询 单 ) 水 务 征 询 单 ( 区 水 务 局 ) ( 回 复 水 务 征 询 单 ) 文 管 征 询 单 ( 区 文 广 影 视 局 ) ( 回 复 文 管 征 询 单 ) 房 管 征 询 单 ( 区 房 管 局 ) ( 回 复 建 设 征 询 单 )

31 附 件 五 : 松 江 区 产 业 项 目 建 设 工 程 设 计 文 件 审 查 并 联 服 务 操 作 规 程 为 提 高 行 政 审 批 效 率, 根 据 上 海 市 并 联 审 批 办 法 ( 沪 府 发 号 ) 上 海 市 产 业 项 目 行 政 审 批 流 程 优 化 方 案 ( 沪 府 [2012]50 号 ) 上 海 市 建 设 工 程 行 政 审 批 管 理 程 序 改 革 方 案 ( 沪 府 办 发 [2010]46 号 ) 等 有 关 规 定, 结 合 本 区 实 际, 制 定 本 操 作 规 程 一 管 理 部 门 区 建 设 交 通 委 是 本 区 产 业 项 目 建 设 工 程 设 计 文 件 审 查 的 行 政 管 理 部 门 和 并 联 服 务 牵 头 部 门, 上 海 市 建 设 工 程 设 计 文 件 审 查 事 务 中 心 松 江 分 中 心 ( 以 下 简 称 区 审 查 中 心 ) 受 区 建 设 交 通 委 委 托, 负 责 全 区 建 设 工 程 设 计 文 件 审 查 的 监 督 管 理 工 作 区 发 展 改 革 委 区 规 划 土 地 局 区 环 保 局 区 卫 生 局 区 交 通 局 交 警 支 队 消 防 支 队 抗 震 办 区 民 防 办 区 气 象 局 及 其 他 特 定 领 域 ( 以 下 简 称 相 关 并 联 审 批 部 门 ) 为 并 联 审 批 单 位 二 适 用 范 围 本 区 规 划 工 业 区 块 内 投 资 立 项 属 于 区 级 管 理 部 门 备 案 核 准 权 限 的 产 业 项 目 若 涉 及 到 国 有 企 业 集 体 企 业 投 资 的 核 准 备 案 类 产 业 项 目 仍 进 行 初 步 设 计 审 批 流 程 三 审 查 流 程 设 计 文 件 审 查 并 联 服 务 采 用 企 业 申 请 一 口 受 理 同 步 征 询 统 一 反 馈 的 方 式, 设 计 文 件 审 查 并 联 服 务 包 括 预 审 审 查 备 案 3 个 环 节, 应 在 12 个 工 作 日 内 完 成 ( 一 ) 预 审 环 节 承 诺 时 限 :3 个 工 作 日 1 申 报 建 设 单 位 完 成 总 体 设 计 文 件 和 施 工 图 设 计 文 件 编 制 后, 填 写 上 海 市 松 江 区 建 设 工 程 设 计 文 件 审 查 申 请 表 ( 含 工 程 概 况 ) 及 上 海 市 松 江 区 建 设 工 程 施 工 图 设 计 文 件 审 查 建 设 单 位 承 诺 书, 加 盖 公 章 向 区 审 查 中 心 提 出 设 计 文 件 审 查 申 请, 同 时 建 设 单 位 在 电 子 信 息 平 台 上 从 符 合 条 件 的 审 图 公 司 中 随 机 抽 取 两 家, 从 中 选 定 一 家 确 定 审 图 公 司 后, 建 设 单 位 与 审 图 公 司 签 订 施 工 图 设 计 文 件 审 查 合 同, 并 向 审 查 中 心 备 案 2 收 件 建 设 单 位 按 照 设 计 文 件 审 查 送 审 资 料 的 要 求 ( 材 料 清 单 ), 向 受 理 窗 口 提 交 分 袋 包 装 的 相 关 材 料 受 理 窗 口 对 材 料 清 单 进 行 核 对 后, 向 建 设 单 位 出 具 上 海 市 松 江 区 建 设 工 程 设 计 文 件 审 查 收 件 单 3 材 料 分 送 区 审 查 中 心 应 自 出 具 收 件 单 之 日 起 1 个 工 作 日 内, 制 作 建 设 工 程 设 计 文 件 审 查 材 料 交 接 签 收 单, 连 同 建 设 单 位 提 交 的 送 审 资 料 及 上 海 市 松 江 区 建 设 工 程 设 计 文 件 审 查 受 理 联 系

32 单 一 并 转 送 相 关 并 联 审 批 部 门 建 设 工 程 设 计 文 件 审 查 材 料 交 接 签 收 单 一 式 两 联, 一 联 区 审 查 中 心 留 存, 一 联 相 关 并 联 审 批 部 门 留 存 4 受 理 相 关 并 联 审 批 部 门 应 在 2 个 工 作 日 内 对 材 料 是 否 齐 全 和 是 否 符 合 法 定 形 式 进 行 审 查, 填 写 上 海 市 松 江 区 建 设 工 程 设 计 文 件 审 查 受 理 联 系 单, 将 是 否 受 理 意 见 反 馈 给 区 审 查 中 心 根 据 相 关 并 联 审 批 部 门 的 受 理 意 见, 区 审 查 中 心 应 及 时 作 出 是 否 受 理 决 定, 向 建 设 单 位 出 具 上 海 市 松 江 区 建 设 工 程 设 计 文 件 审 查 受 理 通 知 书, 或 上 海 市 松 江 区 建 设 工 程 设 计 文 件 审 查 不 予 受 理 决 定 书, 同 时 告 知 相 关 并 联 审 批 部 门 及 选 定 的 审 图 公 司 ( 二 ) 总 体 设 计 审 查 环 节 承 诺 时 限 :7 个 工 作 日 自 出 具 上 海 市 松 江 区 建 设 工 程 设 计 文 件 审 查 受 理 通 知 书 之 日 起 7 个 工 作 日 内, 区 审 查 中 心 应 组 织 区 发 展 改 革 委 区 规 划 土 地 局 区 环 保 局 区 卫 生 局 区 交 通 局 交 警 支 队 消 防 支 队 抗 震 办 区 民 防 办 区 气 象 局 等 相 关 并 联 审 批 部 门 对 总 体 设 计 文 件 开 展 征 询 工 作, 提 出 征 询 意 见 1 相 关 并 联 审 批 部 门 应 自 出 具 上 海 市 松 江 区 建 设 工 程 设 计 文 件 审 查 受 理 通 知 书 之 日 起 5 个 工 作 日 内, 完 成 总 体 设 计 文 件 征 询, 填 写 上 海 市 松 江 区 建 设 工 程 总 体 设 计 文 件 征 询 联 系 单, 明 确 是 否 通 过 征 询 并 提 出 征 询 意 见, 反 馈 给 区 审 查 中 心 2 区 审 查 中 心 应 在 2 个 工 作 日 内, 对 相 关 并 联 审 批 部 门 反 馈 的 征 询 意 见 进 行 协 调 和 汇 总 相 关 并 联 审 批 部 门 征 询 意 见 存 在 矛 盾 的, 区 审 查 中 心 向 建 设 单 位 和 审 图 公 司 出 具 上 海 市 松 江 区 建 设 工 程 设 计 文 件 审 查 中 止 办 理 期 限 告 知 书, 中 止 审 查, 并 由 区 审 查 中 心 在 7 个 工 作 日 内 进 行 协 调, 完 成 相 关 协 调 后 继 续 设 计 文 件 审 查, 审 查 时 限 重 新 计 算 3 设 计 文 件 审 查 征 询 通 过 的, 区 审 查 中 心 应 告 知 建 设 单 位 征 询 通 过, 并 将 征 询 汇 总 意 见 通 知 审 图 公 司, 让 审 图 公 司 在 施 工 图 设 计 文 件 审 查 中 落 实 4 部 分 并 联 审 批 部 门 征 询 未 通 过 的, 区 审 查 中 心 应 作 出 终 止 办 理 决 定, 制 作 终 止 办 理 通 知 书, 通 知 建 设 单 位, 并 告 知 其 他 并 联 审 批 部 门 和 审 图 公 司 终 止 设 计 文 件 审 查, 建 设 单 位 经 过 整 改 后 重 新 申 请 设 计 文 件 审 查, 审 查 时 限 重 新 计 算 ( 三 ) 备 案 环 节 承 诺 时 限 :2 个 工 作 日 对 审 图 公 司 通 过 施 工 图 设 计 文 件 审 查 的 项 目, 审 图 公 司 完 成 上 报 备 案 后, 区 审 查 中 心 应 在 2 个 工 作 日 内 完 成 施 工 图 审 查 备 案 四 建 设 工 程 部 分 简 易 项 目 操 作 办 法 根 据 本 市 建 设 工 程 部 分 简 易 项 目 总 体 设 计 文 件 审 查 告 知 承 诺 实 施 办 法 ( 沪 府 [2012]49 号 ) 规 定, 卫 生 交 通 交 警 抗 震 水 务 民 防 绿 化 市 容 气 象 等 总 体 设 计 文 件 审 查 机 关 以 告 知 承 诺 方 式, 实 施 建 设 工 程 部 分 简 易 项 目 总 体 设 计 文 件 审 查 实 施 范 围 为 : 1 工 业 区 内 工 业 建 筑, 且 同 时 满 足 下 述 要 求 : (1) 单 体 建 筑 面 积 : 5000 平 方 米 ;

33 (2) 建 筑 高 度 : 24 米 ; (3) 复 杂 程 度 : 跨 度 小 于 24 米 吊 车 吨 位 小 于 10 吨 的 通 用 单 层 厂 房 或 仓 库 ; 跨 度 小 于 6 米 楼 盖 无 动 荷 载 的 3 层 以 下 的 多 层 厂 房 或 仓 库 ( 不 包 括 储 存 易 燃 易 爆 和 危 险 品 的 仓 库 ) 2 不 涉 及 结 构 变 动 使 用 功 能 变 化 的 装 饰 装 修 改 建 工 程, 文 物 建 筑 和 优 秀 历 史 建 筑 除 外 3 临 时 建 筑 轨 道 交 通 安 全 保 护 区 或 规 划 控 制 区 的 建 设 项 目, 公 共 交 通 基 础 设 施 ( 包 括 综 合 客 运 交 通 枢 纽 公 交 起 讫 站 公 交 中 途 站 公 交 停 车 保 养 场 出 租 汽 车 营 业 站 点 设 施 等 ) 长 途 汽 车 客 运 站 点 公 共 停 车 场 库 ( 含 P+R 停 车 场 ) 等 项 目 以 及 相 关 的 综 合 开 发 项 目, 河 道 管 理 范 围 内 的 建 设 项 目, 填 堵 河 道 的 项 目, 涉 及 排 放 餐 饮 废 水 或 工 业 废 水 的 项 目, 月 用 水 量 大 于 5000 立 方 米 的 项 目, 文 物 保 护 建 设 项 目 和 优 秀 历 史 建 筑, 古 树 名 木 保 护 建 设 项 目, 危 险 化 学 品 的 建 设 项 目, 加 油 站, 在 国 省 干 道 主 次 干 道 双 向 四 车 道 以 上 ( 含 ) 道 路 以 及 红 线 宽 度 32 米 以 上 ( 含 ) 的 市 政 道 路 上 设 置 出 入 口 的 工 程 项 目, 以 及 厂 房 或 仓 库 中 起 重 机 械 ( 吊 车 ) 大 车 轨 道 承 重 梁 设 计 国 防 科 技 工 业 生 产 和 科 研 设 施 涉 及 国 家 安 全 事 项 的 建 设 项 目 除 外 五 本 操 作 规 程 自 2012 年 7 月 1 日 起 施 行, 由 区 建 设 交 通 委 负 责 解 释 松 江 区 产 业 项 目 建 设 工 程 设 计 文 件 审 查 优 化 流 程 图 建 设 单 位 将 设 计 文 件 及 相 关 资 料 分 袋 包 装 ( 附 送 审 材 料 清 单 ), 送 区 建 交 委 受 理 窗 口, 受 理 窗 口 签 发 收 件 单 ( 预 审 阶 段 ) 3 个 工 作 日 终 止 审 查 不 予 受 理 区 审 查 中 心 根 据 设 计 文 件 审 查 专 业 部 门 意 见,3 个 工 作 日 内 确 认 是 否 受 理 设 计 文 件 审 查 申 请 正 式 受 理 区 审 查 中 心 向 建 设 单 位 出 具 审 查 受 理 通 知 单 ( 并 联 个 审 工 批 作 阶 日 段 ) 7 区 审 查 中 心 7 个 工 作 日 内 出 具 征 询 意 见, 通 知 审 图 公 司 在 施 工 图 审 查 中 落 实 需 要 时 中 止 审 查, 区 审 查 中 心 进 行 协 调 通 过 是 否 通 过 征 询 不 通 过 终 止 审 查, 建 设 单 位 整 改 完 审 图 公 司 在 规 定 时 限 内 完 成 施 工 图 设 计 文 件 审 查 不 通 审 图 公 司 决 定 是 否 过 通 过 施 工 图 审 查 通 过 审 图 公 司 向 区 审 审 图 公 司 向 区 审 ( 施 工 图 审 查 阶 段 ) 20 个 工 作 日

34 附 件 六 : 松 江 区 产 业 项 目 建 设 工 程 竣 工 验 收 并 联 服 务 操 作 规 程 为 提 高 行 政 审 批 效 率, 根 据 上 海 市 并 联 审 批 办 法 ( 沪 府 发 号 ) 上 海 市 建 设 工 程 行 政 审 批 管 理 程 序 改 革 方 案 ( 沪 府 办 发 [2010]46 号 ) 和 上 海 市 建 设 工 程 竣 工 验 收 并 联 服 务 操 作 规 程 ( 试 行 ) ( 沪 审 改 办 发 [2011]31 号 ) 等 有 关 规 定, 结 合 本 区 实 际, 制 定 本 操 作 规 程 一 管 理 部 门 区 建 设 交 通 委 是 本 区 产 业 项 目 建 设 工 程 竣 工 验 收 并 联 服 务 的 牵 头 部 门, 区 发 展 改 革 委 区 规 划 土 地 局 区 环 保 局 区 卫 生 局 消 防 支 队 区 交 通 局 城 建 档 案 办 区 气 象 局 及 其 他 特 定 领 域 ( 以 下 简 称 相 关 专 业 验 收 部 门 ) 为 并 联 服 务 单 位 二 适 用 范 围 ( 一 ) 本 操 作 规 程 适 用 于 本 区 规 划 工 业 区 块 内 的 产 业 项 目 ( 二 ) 建 设 工 程 涉 及 本 区 相 关 专 业 验 收 部 门 的 竣 工 验 收 事 项, 不 含 市 级 专 业 验 收 部 门 三 服 务 流 程 竣 工 验 收 并 联 服 务 采 用 企 业 申 请 现 场 踏 勘 一 口 受 理 同 步 验 收 统 一 反 馈 的 方 式, 竣 工 验 收 并 联 服 务 自 受 理 之 日 起 15 个 工 作 日 内 完 成 ( 一 ) 服 务 申 请 牵 头 部 门 在 荣 乐 东 路 2111 号 一 楼 大 厅 设 置 专 门 受 理 窗 口, 统 一 接 收 建 设 单 位 提 交 的 申 请 材 料 参 与 竣 工 验 收 并 联 服 务 的 相 关 专 业 验 收 部 门, 应 向 牵 头 部 门 提 交 各 自 专 业 范 围 内 的 专 业 申 请 表 专 业 办 事 指 南 和 现 场 踏 勘 标 准 化 要 求, 由 牵 头 部 门 统 一 进 行 公 告 建 设 工 程 具 备 法 定 的 竣 工 验 收 条 件 后, 建 设 单 位 根 据 建 设 工 程 验 收 需 要, 可 以 通 过 互 联 网 或 者 受 理 窗 口, 填 写 建 设 工 程 竣 工 验 收 并 联 服 务 申 请 表 ( 附 件 1) 和 相 关 专 业 验 收 申 请 表, 向 牵 头 部 门 提 出 并 联 服 务 申 请 牵 头 部 门 应 在 1 个 工 作 日 内 完 成 审 核, 作 出 是 否 符 合 要 求 的 决 定, 并 向 建 设 单 位 出 具 建 设 工 程 竣 工 验 收 并 联 服 务 接 收 回 执 ( 附 件 2), 或 建 设 工 程 竣 工 验 收 并 联 服 务 不 予 接 收 回 执 ( 附 件 3) 牵 头 部 门 应 在 出 具 建 设 工 程 竣 工 验 收 并 联 服 务 接 收 回 执 之 日 起 1 个 工 作 日 内, 向 相 关 专 业 验 收 部 门 分 送 建 设 工 程 竣 工 验 收 并 联 服 务 通 知 ( 附 件 4) 和 相 关 专 业 验 收 申 请 表 相 关 专 业 验 收 部 门 签 收 后, 向 牵 头 部 门 出 具 建 设 工 程 竣 工 验 收 并 联 服 务 确 认 单

35 ( 附 件 5) ( 二 ) 现 场 踏 勘 1. 确 定 踏 勘 时 间 相 关 专 业 验 收 部 门 应 在 出 具 建 设 工 程 竣 工 验 收 并 联 服 务 确 认 单 之 日 起 3 个 工 作 日 内, 制 作 建 设 工 程 竣 工 验 收 并 联 服 务 回 复 单 ( 附 件 6), 将 现 场 踏 勘 要 求 和 建 议 安 排 时 间 告 知 牵 头 部 门 牵 头 部 门 应 在 2 个 工 作 日 内, 根 据 并 联 竣 工 验 收 申 请 事 项, 协 调 确 定 首 次 现 场 踏 勘 时 间, 向 建 设 单 位 出 具 现 场 踏 勘 通 知 书 ( 附 件 7), 同 时 将 现 场 踏 勘 通 知 书 存 根 ( 附 件 7-1) 抄 送 相 关 专 业 验 收 部 门 2. 组 织 现 场 踏 勘 牵 头 部 门 组 织 参 与 并 联 验 收 的 相 关 专 业 验 收 部 门 进 行 现 场 踏 勘, 查 验 竣 工 验 收 资 料 工 程 实 施 情 况 是 否 符 合 竣 工 验 收 条 件 现 场 踏 勘 完 成 时 间, 由 牵 头 部 门 协 调 相 关 专 业 验 收 部 门, 根 据 现 场 踏 勘 情 况 确 定 相 关 专 业 验 收 部 门 应 按 照 确 定 的 时 间 完 成 现 场 踏 勘 工 作 对 符 合 竣 工 验 收 条 件 的, 牵 头 部 门 应 当 组 织 相 关 专 业 验 收 部 门 接 收 竣 工 验 收 申 请 材 料, 并 出 具 建 设 工 程 竣 工 验 收 并 联 服 务 申 请 材 料 收 件 凭 证 ( 附 件 8) 对 不 符 合 竣 工 验 收 条 件 的, 相 关 专 业 验 收 部 门 应 在 现 场 踏 勘 完 成 之 日 起 1 个 工 作 日, 一 次 向 牵 头 部 门 反 馈 现 场 踏 勘 不 符 事 项 意 见 书 ( 附 件 9) 和 竣 工 验 收 资 料 及 条 件 补 正 材 料 明 细 表 ( 附 件 9-1), 说 明 整 改 要 求 牵 头 部 门 收 到 现 场 踏 勘 不 符 事 项 意 见 书 后, 当 日 通 知 建 设 单 位 因 特 殊 情 况 不 能 现 场 收 件 的, 由 牵 头 部 门 负 责 统 一 收 件, 在 出 具 收 件 凭 证 之 日 起 1 个 工 作 日 内, 制 作 建 设 工 程 竣 工 验 收 并 联 服 务 材 料 交 接 签 收 单 ( 附 件 10), 分 送 相 关 专 业 验 收 部 门 建 设 工 程 竣 工 验 收 并 联 服 务 材 料 交 接 签 收 单 一 式 两 联, 一 联 专 业 验 收 部 门 留 存, 一 联 牵 头 部 门 留 存 ( 三 ) 申 请 受 理 参 与 并 联 服 务 的 专 业 验 收 部 门 应 当 自 收 到 材 料 之 日 起 2 个 工 作 日 内, 作 出 是 否 受 理 的 决 定, 并 将 受 理 的 结 果 信 息 通 过 建 设 工 程 竣 工 验 收 并 联 服 务 结 果 信 息 抄 告 单 ( 附 件 11)( 以 下 简 称 抄 告 单 ), 反 馈 牵 头 部 门 牵 头 部 门 在 收 到 专 业 验 收 部 门 反 馈 的 意 见 后, 当 日 向 建 设 单 位 出 具 建 设 工 程 竣 工 验 收 并 联 服 务 受 理 通 知 书 ( 附 件 12) 或 建 设 程 竣 工 验 收 并 联 服 务 不 予 受 理 决 定 书 ( 附 件 13), 同 时 抄 送 专 业 验 收 部 门 专 业 验 收 部 门 审 查 申 请 材 料 后, 认 为 需 要 补 正 材 料 的, 应 当 自 收 到 申 请 材 料 之 日 起 2 个 工 作 日 内, 一 次 将 补 正 材 料 的 意 见 通 过 抄 告 单 反 馈 牵 头 部 门 牵 头 部 门 在 收 到 相 关 专 业 验 收 部 门 反 馈 的 意 见 后, 当 日 向 建 设 单 位 出 具 建 设 工 程 竣 工 验 收 并 联 服 务 补 正 材 料 通 知 书