目 录 2015 年 第 7 期 ( 总 第 127 期 ) 38 人 与 自 然 百 岁 仙 翁 的 红 豆 杉 不 了 情 北 美 黑 足 雪 貂, 羞 答 答 的 草 原 精 灵 黑 足 雪 貂 是 唯 一 原 产 于 北 美 洲 的 雪 貂, 喜 欢 在 草 原 上 奔 跳 嬉 戏, 异 性

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1 卷 首 语 The Most Important Thing for Life Responsibility on Ecology Destruction Is Implementation 破 坏 生 态 终 身 追 责 重 在 落 实 姻 ( 河 南 ) 王 琦 共 中 央 国 务 院 日 前 印 发 关 于 加 快 推 进 中 生 态 文 明 建 设 的 意 见 意 见 明 确 提 出, 建 立 领 导 干 部 任 期 生 态 文 明 建 设 责 任 制 对 违 背 科 学 发 展 要 求, 造 成 资 源 环 境 生 态 严 重 破 坏 的 要 记 录 在 案, 实 行 终 身 追 责, 不 得 转 任 重 要 职 务 或 提 拔 使 用, 已 经 调 离 的 也 要 问 责 近 几 年, 我 国 针 对 生 态 文 明 建 设 做 出 了 多 项 规 定, 但 是 不 可 否 认, 依 然 有 部 分 地 方 官 员 未 将 生 态 发 展 放 在 心 上, 毕 竟 生 态 建 设 属 于 隐 性 政 绩, 没 有 经 济 政 绩 见 效 快, 甚 至 于 未 等 己 任 的 生 态 建 设 发 挥 作 用 就 已 调 职, 那 岂 不 为 他 人 作 嫁 衣? 因 此, 一 些 官 员 宁 愿 保 GDP, 而 置 生 态 于 不 顾, 即 使 是 有 毒 的 GDP, 即 使 是 污 染 企 业 也 要 引 进, 甚 至 官 商 相 护, 充 当 企 业 的 保 护 伞 而 经 济 政 绩 到 手, 官 升 了, 危 害 也 就 传 给 了 下 一 任, 正 如 击 鼓 传 花, 摊 上 谁 谁 倒 霉, 如 此, 便 出 现 官 员 们 说 起 环 境 重 要, 做 起 来 不 重 要 的 现 状 实 行 破 坏 环 境 终 身 追 责 制, 则 堵 上 了 官 员 们 的 脱 身 之 路, 让 官 员 们 不 能 心 存 侥 幸, 如 此 方 能 震 慑 于 心, 方 能 改 变 某 些 官 员 唯 GDP 至 上 的 政 绩 思 维 同 时, 终 身 追 责 也 不 能 避 开 企 业 和 个 人, 有 些 企 业 污 染 之 后 即 离 开 本 地, 或 者 更 换 企 业 名 称 法 人 等 以 逃 避 法 律 责 任, 对 此 也 应 建 立 终 身 长 效 追 责 机 制 之 前 环 保 部 门 曾 提 出 建 立 自 然 资 源 负 债 表, 一 方 面 便 于 考 核 官 员 相 关 政 绩, 另 一 方 面 也 可 对 企 业 进 行 监 管 并 且 提 出 将 其 列 入 企 业 个 人 信 用 体 系, 一 旦 成 为 生 态 文 明 黑 户 将 作 为 各 地 政 府 银 行 的 招 商 货 款 指 征 追 责 是 伤 害 后 的 惩 罚, 更 是 敲 响 警 戒 之 钟, 是 对 污 染 的 防 护 建 立 领 导 干 部 任 期 生 态 文 明 建 设 责 任 制, 实 行 终 身 追 责, 足 以 见 国 家 政 府 对 改 善 生 态 环 境 的 重 视 之 心, 但 是 规 则 建 立 了, 只 有 落 实 到 位, 方 能 见 效 因 此, 我 国 应 尽 快 健 全 相 关 审 核 机 制 和 程 序, 比 如 离 任 的 自 然 资 源 审 核 投 诉 机 制 等 避 免 官 员 及 企 业 钻 制 度 空 子, 用 上 级 批 准 更 换 企 业 名 称 等 方 式 逃 避 责 任, 让 意 见 仅 成 为 口 头 意 见, 难 以 落 地 还 应 看 到, 官 员 的 唯 GDP 论 风 行 何 尝 不 是 传 统 干 部 考 核 偏 重 经 济 指 标 的 结 果? 传 统 的 考 核, 多 重 于 GDP 财 政 收 入 招 商 引 资 等 内 容, 如 何 不 让 期 待 加 官 进 爵 的 官 员 们 逐 权 而 行? 应 增 加 资 源 保 护 环 境 保 护 等 指 标, 当 政 绩 与 环 境 建 设 直 接 挂 钩, 官 员 们 又 怎 能 继 续 置 环 境 于 不 顾? 环 保 考 核 应 作 为 常 态 化 的 政 绩 考 核 手 段 存 在, 让 官 员 的 唯 GDP 政 绩 观 变 为 唯 环 保 政 绩 观, 如 此 方 能 提 高 官 员 建 设 生 态 环 境 的 积 极 性, 方 能 让 环 保 持 续 下 去 星 际 穿 越 中 的 末 日 景 象 正 是 不 注 重 环 保 的 明 天, 鱼 缸 里 的 水 混 了, 我 们 可 以 轻 易 换 掉, 但 人 们 不 能 轻 易 换 掉 地 球, 保 护 好 我 们 的 地 球, 才 能 拥 抱 人 类 的 明 天 而 这 需 要 政 府 及 每 个 人 的 共 同 努 力 1

2 目 录 2015 年 第 7 期 ( 总 第 127 期 ) 38 人 与 自 然 百 岁 仙 翁 的 红 豆 杉 不 了 情 北 美 黑 足 雪 貂, 羞 答 答 的 草 原 精 灵 黑 足 雪 貂 是 唯 一 原 产 于 北 美 洲 的 雪 貂, 喜 欢 在 草 原 上 奔 跳 嬉 戏, 异 性 相 遇 时 神 情 羞 涩, 被 称 为 羞 答 答 的 草 原 精 灵 但 是 因 为 人 们 对 草 原 犬 鼠 的 疯 狂 捕 杀, 而 使 其 缺 少 食 物 几 近 灭 绝, 一 度 成 为 北 美 洲 最 稀 有 的 濒 危 哺 乳 动 物 1 4 卷 首 语 破 坏 生 态 终 身 追 责 重 在 落 实 前 沿 动 态 44 绿 色 讲 坛 采 用 能 值 分 析 方 法 分 析 合 肥 经 开 区 装 备 制 造 业 生 态 产 业 链 构 建 的 有 效 性 6 特 别 关 注 巢 湖 治 污 新 考 题 48 法 制 经 纬 三 峡 库 区 腹 地 污 染 : 继 国 务 院 发 布 实 施 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 之 后,2015 年 4 月 16 日, 国 务 院 印 发 水 污 染 防 治 100 万 罚 款 VS 千 万 元 治 理 费 行 动 计 划 ( 又 称 水 十 条 ) 水 十 条 提 出 238 项 硬 措 施, 除 了 136 项 改 进 强 化 措 施 12 项 研 究 探 索 性 措 施 外, 重 点 提 出 了 90 项 改 革 创 新 措 施 其 中 38 项 要 求 限 时 完 成, 力 争 在 2020 年 全 国 水 环 境 质 量 得 到 阶 段 性 改 善 作 为 全 国 重 点 流 域 水 污 染 防 治 的 主 战 场, 病 了 的 巢 湖 淮 河 已 经 成 了 安 徽 的 一 块 心 病 在 水 比 气 难 治 的 共 识 下, 水 十 条 后 时 代 的 巢 湖 治 污 将 面 临 着 更 大 的 考 题 30 守 望 绿 色 右 龙, 一 个 有 机 茶 文 化 氤 氲 的 生 态 天 堂 2 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

3 时 尚 生 活 合 肥 新 农 人 农 夫 市 集 开 市 啦! 目 前, 在 安 徽 合 肥 池 州 黄 山 等 地, 有 一 群 后 的 创 业 大 学 生, 钟 情 于 生 态 农 庄, 利 用 新 媒 体 进 行 线 上 营 销 为 了 让 新 农 人 的 农 业 新 模 式 走 出 去, 他 们 开 办 了 一 个 不 定 期 不 定 地 点 的 流 动 新 农 人 农 夫 市 集, 米 面 油 肉 蛋 蔬 菜 水 果 等 应 有 尽 有, 吸 引 了 很 多 市 民 前 来 选 购 环 保 部 有 机 食 品 中 心 在 皖 设 立 分 中 心 生 活 垃 圾 分 类, 你 会 吗? 发 现 之 旅 千 灯 古 镇 : 让 时 光 停 留 的 水 乡 绿 色 心 情 一 根 竹 竿 的 风 景 泥 巴 的 艺 术 苔 米 花 环 保 税 出 台 是 民 生 的 福 音 缤 纷 资 讯 Administrator 主 管 安 徽 省 环 境 保 护 厅 Sponsor 主 办 安 徽 省 环 境 保 护 宣 传 教 育 中 心 Adviser 顾 问 ( 按 姓 氏 笔 画 排 列 ) 牛 文 元 中 国 科 学 院 研 究 员 王 文 兴 冯 宗 炜 朱 清 时 李 文 华 中 国 工 程 院 院 士 中 国 工 程 院 院 士 中 国 科 学 院 院 士 中 国 工 程 院 院 士 金 涌 中 国 工 程 院 院 士 金 鉴 明 季 昆 森 中 国 工 程 院 院 士 安 徽 省 循 环 经 济 研 究 院 院 长 欧 阳 志 云 中 国 科 学 院 生 态 环 境 研 究 中 心 研 究 员 郭 因 安 徽 省 艺 术 研 究 院 研 究 员 美 学 家 常 印 佛 中 国 科 学 院 中 国 工 程 院 院 士 国 际 标 准 刊 号 国 内 统 一 刊 号 ISSN CN /X 邮 发 代 号 广 告 经 营 许 可 证 广 告 代 理 President 社 长 Deputy editor-in-chief 常 务 副 总 编 Distribution 发 行 Editor 编 辑 Art Editor 美 术 编 辑 English Editor 英 文 编 辑 Art Director 艺 术 总 监 Advertising 广 告 Legal Advisor 法 律 顾 问 合 肥 皖 环 文 化 传 媒 有 限 公 司 广 告 热 线 苏 应 生 秦 劲 松 张 应 松 朱 玉 宽 张 鹏 徐 尚 勇 周 凌 云 王 海 静 束 宁 红 陶 文 波 汤 复 陆 汪 培 文 安 徽 省 邮 政 报 刊 发 行 局 Date of publication 出 刊 日 期 每 月 15 日 本 刊 发 表 的 文 字 图 片 等 的 版 权 归 绿 色 视 野 杂 志 社 所 有, 未 经 本 刊 书 面 许 可, 不 得 为 任 何 目 的 以 任 何 形 式 或 手 段 复 制 翻 印 及 传 播, 本 刊 保 留 一 切 法 律 追 究 的 权 利 本 刊 稿 件 图 片 恕 不 退 还, 敬 请 作 者 自 留 底 稿 稿 件 图 片 投 往 本 刊 之 日 起, 两 个 月 未 见 采 用 或 通 知, 可 另 行 处 理 本 刊 作 者 文 图 责 任 自 负 对 于 作 者 侵 犯 他 人 版 权 或 其 他 权 利 的 文 字 图 片 稿 件, 本 杂 志 社 概 不 承 担 任 何 连 带 责 任 凡 投 寄 至 本 刊 的 文 章 及 图 片, 本 刊 拥 有 将 其 在 本 社 出 版 物 上 刊 登 发 布 的 权 利, 同 时, 也 可 发 布 在 本 刊 网 站 和 合 作 网 站 上 本 刊 摘 编 的 文 字 资 料, 请 作 者 与 编 辑 部 联 系 领 取 稿 酬 Edit/publish 编 辑 / 出 版 绿 色 视 野 编 辑 部 Address 社 址 安 徽 省 合 肥 市 长 江 西 路 8 号 8 West Changjiang Road,Hefei City,Anhui Province Post Code 邮 政 编 码 Tel 电 话 (0551) Fax 传 真 (0551) 电 子 信 箱 lssye@126.com Print 印 刷 新 南 印 务 有 限 公 司 Price 定 价 RMB 12.5 元 3

4 前 沿 动 态 国 际 动 态 美 加 墨 建 立 新 的 气 候 合 作 伙 伴 关 系 美 国 加 拿 大 墨 西 哥 北 美 三 国 近 日 在 气 候 变 化 和 能 源 领 域 建 立 工 作 小 组, 旨 在 协 调 相 关 政 策 建 立 多 边 合 作 伙 伴 关 系 三 国 政 府 表 示, 在 提 高 电 网 的 效 率 寻 求 新 型 清 洁 能 源 技 术 以 及 协 调 法 规 以 控 制 油 气 行 业 碳 排 放 等 领 域, 三 国 将 优 先 开 展 合 作 多 边 合 作 伙 伴 关 系 不 包 括 约 束 性 目 标, 但 将 加 强 合 作, 将 更 多 气 候 变 化 政 策 融 入 能 源 合 作 之 中 全 球 民 众 担 忧 气 候 变 化 一 项 迄 今 全 球 最 大 规 模 的 气 候 变 化 民 意 调 查 显 示, 近 三 分 之 二 的 人 认 为 在 今 年 的 联 合 国 气 候 谈 判 上, 各 国 代 表 应 将 全 球 气 温 上 升 幅 度 控 制 在 2 摄 氏 度 以 内 这 项 调 查 由 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 组 织 发 起, 并 得 到 了 欧 洲 航 天 局 及 法 国 德 国 挪 威 的 资 助 来 自 79 个 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 的 名 公 民 就 气 候 变 化 议 题 参 与 了 该 调 查 中 国 动 态 环 保 税 公 开 征 求 意 见 国 务 院 法 制 办 近 日 就 财 政 部 国 家 税 务 总 局 环 境 保 护 部 起 草 的 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 税 法 ( 征 求 意 见 稿 ), 向 社 会 公 开 征 求 意 见 征 求 意 见 稿 规 定, 对 超 标 超 总 量 排 放 污 染 物 的, 加 倍 征 收 环 保 税 对 依 照 环 境 保 护 税 法 规 定 征 收 环 保 税 的, 不 再 征 收 排 污 费 环 保 税 的 征 税 对 象 分 为 大 气 污 染 物 水 污 染 物 固 体 废 物 和 噪 声 等 4 类 新 环 保 法 按 日 计 罚 严 环 保 部 最 近 公 布 的 数 据 显 示, 新 环 保 法 实 施 以 来, 根 据 1~4 月 调 度 情 况, 全 国 范 围 内 实 施 按 日 连 续 处 罚 案 件 共 160 件, 罚 款 数 额 达 万 元, 个 案 罚 款 数 额 最 高 为 1580 万 元 ; 实 施 查 封 扣 押 案 件 共 1186 件 ; 实 施 限 产 停 产 案 件 共 698 件 ; 移 送 行 政 拘 留 共 437 起, 移 送 涉 嫌 环 境 污 染 犯 罪 案 件 共 429 件 其 中, 陕 西 煤 化 能 源 有 限 公 司 因 接 连 两 次 无 视 环 保 处 罚 决 定 被 开 1580 万 元 罚 单 助 力 穷 国 提 升 防 灾 能 力 美 国 日 前 宣 布, 将 为 易 受 气 候 变 化 影 响 的 发 展 中 国 家 提 供 3400 万 美 元 资 金, 以 帮 助 孟 加 拉 哥 伦 比 亚 和 埃 塞 俄 比 亚 等 国 家, 应 对 自 然 灾 害 和 海 平 面 上 升 等 极 端 天 气 美 国 环 保 局 英 国 气 象 局 等 政 府 部 门 以 及 谷 歌 等 企 业, 将 帮 助 发 展 中 国 家 获 取 气 候 变 化 关 键 数 据 美 国 宣 布 将 帮 助 太 平 洋 上 的 低 洼 岛 屿 应 对 海 平 面 上 升 派 出 志 愿 者 及 提 供 美 国 宇 航 局 利 用 高 科 技 生 成 的 地 图 环 境 污 染 致 职 业 病 将 追 责 最 高 人 民 检 察 院 日 前 通 报 加 强 生 态 环 境 司 法 保 护 的 有 关 情 况, 并 发 布 典 型 案 例 2014 年 1 月 至 2015 年 4 月, 共 查 办 生 态 环 境 领 域 贪 污 贿 赂 犯 罪 案 件 489 件 581 人, 查 办 渎 职 犯 罪 1123 件 1582 人 最 高 检 有 关 负 责 人 指 出, 由 于 环 境 污 染 导 致 职 业 病 的, 如 果 构 成 刑 事 犯 罪, 检 察 机 关 将 通 过 追 究 生 产 企 业 相 关 责 任 人 员 的 刑 事 责 任 和 附 带 民 事 责 任, 保 护 受 害 人 权 益 4 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

5 前 沿 动 态 湖 南 : 调 整 排 污 费 征 收 标 准 湖 南 省 发 改 委 省 财 政 厅 和 省 环 保 厅 近 日 联 合 发 布 关 于 调 整 排 污 费 征 收 标 准 等 有 关 问 题 的 通 知 通 知 指 出, 从 6 月 30 日 起, 湖 南 省 将 废 气 中 的 二 氧 化 硫 和 氮 氧 化 物 排 污 费 征 收 标 准, 由 每 污 染 当 量 0.60 元 调 整 为 1.2 元 ; 将 污 水 中 的 化 学 需 氧 量 氨 氮 和 5 项 主 要 重 金 属 ( 铅 汞 铬 镉 类 金 属 砷 ) 污 染 物 排 污 费 征 收 标 准 由 每 污 染 当 量 0.70 元 调 整 为 1.4 元 各 省 动 态 陕 西 : 治 污 降 霾 保 卫 蓝 天 陕 西 省 日 前 制 定 出 台 陕 西 省 治 污 降 霾 保 卫 蓝 天 2015 年 工 作 方 案, 围 绕 减 煤 控 车 抑 尘 治 源 禁 燃 增 绿 6 个 方 面, 出 台 了 17 项 具 体 举 措 推 进 煤 炭 总 量 控 制, 严 控 关 中 地 区 新 增 燃 煤 量 以 西 安 周 边 100 公 里 无 煤 化 为 目 标 拆 改 燃 煤 锅 炉, 全 省 完 成 1141 台 燃 煤 锅 炉 拆 除 任 务 关 中 地 区 不 再 新 建 20 蒸 吨 以 下 燃 煤 锅 炉, 其 他 地 区 不 再 新 建 10 蒸 吨 以 下 燃 煤 锅 炉 海 南 : 明 确 生 态 文 明 建 设 要 点 海 南 省 政 府 日 前 印 发 2015 年 度 海 南 省 生 态 文 明 建 设 工 作 要 点, 提 出 要 重 点 发 展 热 带 高 效 农 业 生 态 循 环 农 业, 积 极 发 展 生 态 旅 游 以 及 引 导 发 展 生 态 工 业 加 强 自 然 生 态 保 护, 修 复 退 化 生 态 环 境 组 织 修 订 海 南 省 自 然 保 护 区 发 展 规 划, 划 定 生 态 红 线 保 护 区 域 在 水 环 境 整 治 方 面, 海 南 将 组 织 制 定 实 施 海 南 省 清 洁 水 行 动 计 划, 制 定 跨 区 域 污 染 防 治 对 策, 建 立 协 调 联 动 工 作 机 制 广 东 : 加 强 大 气 污 染 防 治 广 东 省 环 保 厅 近 日 公 布 广 东 省 大 气 污 染 防 治 2015 年 度 实 施 方 案, 对 各 市 PM2.5 和 PM10 年 均 浓 度 做 出 细 化 要 求 方 案 明 确 了 7 类 共 377 项 重 点 工 程 项 目, 包 括 燃 煤 工 业 锅 炉 淘 汰 工 业 烟 粉 尘 治 理 石 化 企 业 设 备 泄 漏 检 测 与 修 复 (LDAR) 技 术 应 用 及 有 机 废 气 综 合 治 理 落 后 产 能 淘 汰 平 板 玻 璃 污 染 整 治 陶 瓷 行 业 污 染 整 治 干 散 货 码 头 粉 尘 治 理 等 山 西 : 推 行 环 境 污 染 第 三 方 治 理 山 西 省 近 日 出 台 环 境 污 染 第 三 方 治 理 实 施 方 案, 要 求 排 污 不 达 标 企 业 限 期 交 由 第 三 方 治 理 根 据 山 西 省 推 行 环 境 污 染 第 三 方 治 理 实 施 方 案, 山 西 将 选 择 电 力 钢 铁 建 材 化 工 等 重 污 染 行 业 或 工 业 园 区 中 因 污 染 物 超 过 排 放 标 准 或 总 量 控 制 要 求, 被 环 保 部 门 责 令 限 制 生 产 停 产 整 治 且 拒 不 自 行 治 理 的 企 业, 列 出 清 单 向 社 会 公 布 督 促 不 达 标 企 业 限 期 内 委 托 环 境 服 务 公 司 进 行 污 染 治 理 湖 北 : 投 资 460 亿 改 造 汉 江 生 态 湖 北 省 日 前 召 开 汉 江 生 态 经 济 带 一 总 四 专 规 划 发 布 会, 湖 北 将 投 资 460 亿 元 对 汉 江 生 态 实 行 环 境 改 造 建 设, 确 保 一 江 清 水 绵 延 后 世 湖 北 汉 江 生 态 经 济 带 开 放 开 发 一 总 四 专 的 规 划 体 系 涵 盖 湖 北 汉 江 流 域 10 个 市 ( 林 区 ) 的 39 个 县 ( 市 区 ), 面 积 6.3 万 平 方 公 里, 占 湖 北 全 省 面 积 的 33.89%, 计 划 将 其 建 设 成 为 长 江 经 济 带 的 绿 色 增 长 极 5

6 特 别 关 注 New Questions for Waste Water Treatment of the Chao Lake 巢 湖 治 污 新 考 题 姻 徐 尚 勇 张 鹏 朱 玉 宽 继 国 务 院 发 布 实 施 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 之 后,2015 年 4 月 16 日, 国 务 院 印 发 水 污 染 防 治 行 动 计 划, 水 十 条 出 炉 新 政 出 台, 严 字 当 头 水 十 条 提 出 238 项 硬 措 施, 除 了 136 项 改 进 强 化 措 施 12 项 研 究 探 索 性 措 施 外, 重 点 提 出 了 90 项 改 革 创 新 措 施 其 中 38 项 要 求 限 时 完 成, 力 争 在 2020 年 全 国 水 环 境 质 量 得 到 阶 段 性 改 善 作 为 全 国 重 点 流 域 水 污 染 防 治 的 主 战 场, 病 了 的 巢 湖 淮 河 已 经 成 了 安 徽 的 一 块 心 病 在 水 比 气 难 治 的 共 识 下, 水 十 条 后 时 代 的 巢 湖 治 污 将 面 临 着 更 大 的 考 题 6 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

7 特 别 关 注 Decode The Action Plan for Prevention and Treatment of Water Pollution 解 码 水 十 条 2015 年 4 月 16 日, 国 务 院 下 发 了 关 于 印 发 水 污 染 防 治 行 动 计 划 的 通 知 ( 国 发 号, 以 下 简 称 水 十 条 ) 近 期, 安 徽 省 环 保 厅 水 环 境 保 护 办 公 室 相 关 负 责 人 就 水 十 条 做 了 相 关 解 读 出 台 背 景 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 水 环 境 保 护 工 作 自 九 五 开 始, 就 集 中 力 量 对 三 河 三 湖 等 重 点 流 域 进 行 综 合 整 治, 十 一 五 以 来, 大 力 推 进 污 染 减 排, 水 环 境 保 护 取 得 积 极 成 效 但 是 当 前, 我 国 水 污 染 严 重 的 状 况 仍 未 得 到 根 本 性 遏 制, 水 环 境 质 量 差 水 资 源 保 障 能 力 弱 水 生 态 受 损 重 环 境 隐 患 多 四 大 问 题 依 然 十 分 突 出, 区 域 性 复 合 型 压 缩 型 水 污 染 日 益 凸 显, 已 经 成 为 影 响 我 国 水 安 全 的 最 突 出 因 素, 防 治 形 势 十 分 严 峻 按 照 党 中 央 国 务 院 的 统 一 部 署, 环 境 保 护 部 发 展 改 革 委 科 技 部 工 业 和 信 息 化 部 财 政 部 国 土 资 源 部 住 房 城 乡 建 设 部 交 通 运 输 部 水 利 部 农 业 部 卫 生 计 生 委 海 洋 局 等 部 门, 共 同 编 制 了 水 污 染 防 治 行 动 计 划 2014 年 12 月 31 日 国 务 院 常 务 会 议 审 议 并 原 则 同 意, 2015 年 2 月 26 日 中 央 政 治 局 常 务 委 员 会 会 议 审 议 通 过 水 十 条 是 继 国 务 院 发 布 实 施 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 后, 我 国 环 境 保 护 领 域 的 又 一 重 大 措 施, 充 分 彰 显 了 国 家 全 面 实 施 大 气 水 土 壤 治 理 的 三 大 战 略 的 决 心 和 信 心 预 期 成 效 : 切 实 改 善 民 生 优 化 经 济 发 展 壮 大 环 保 产 业 理 顺 水 环 境 管 理 体 制 机 制 水 十 条 提 出 238 项 硬 措 施, 除 了 136 项 改 进 强 化 措 施 12 项 研 究 探 索 性 措 施 外, 重 点 提 出 了 90 项 改 革 创 新 措 施 其 中 38 项 要 求 限 时 完 成, 力 争 在 2020 年 全 国 水 环 境 质 量 得 到 阶 段 性 改 善 巢 湖 岸 边 湿 地 滩 涂 主 要 内 容 水 十 条 由 目 标 指 标 治 理 任 务 保 障 措 施 三 大 部 分 组 成 结 合 全 面 建 成 小 康 社 会 的 目 标 要 求, 水 十 条 确 定 的 工 作 目 标 是 : 到 2020 年, 全 国 水 环 境 质 量 得 到 阶 段 性 改 善, 污 染 严 重 水 体 较 大 幅 度 减 少, 饮 用 水 安 全 保 障 水 平 持 续 提 升, 地 下 水 超 采 得 到 严 格 控 制, 地 下 水 污 染 加 剧 趋 势 得 到 初 步 遏 制, 近 岸 海 域 环 境 质 量 稳 中 趋 好, 京 津 冀 长 三 角 珠 三 角 等 区 域 水 生 态 环 境 状 况 有 所 好 转 到 2030 年, 力 争 全 国 水 环 境 质 量 总 体 改 善, 水 生 态 系 7

8 特 别 关 注 统 功 能 初 步 恢 复 到 本 世 纪 中 叶, 生 态 环 境 质 量 全 面 改 善, 生 态 系 统 实 现 良 性 循 环 主 要 指 标 是 : 到 2020 年, 长 江 黄 河 珠 江 松 花 江 淮 河 海 河 辽 河 等 七 大 重 点 流 域 水 质 优 良 ( 达 到 或 优 于 Ⅲ 类 ) 比 例 总 体 达 到 70% 以 上, 地 级 及 以 上 城 市 建 成 区 黑 臭 水 体 均 控 制 在 10% 以 内, 地 级 及 以 上 城 市 集 中 式 饮 用 水 水 源 水 质 达 到 或 优 于 Ⅲ 类 比 例 总 体 高 于 93%, 全 国 地 下 水 质 量 极 差 的 比 例 控 制 在 15% 左 右, 近 岸 海 域 水 质 优 良 ( 一 二 类 ) 比 例 达 到 70% 左 右 京 津 冀 区 域 丧 失 使 用 功 能 ( 劣 于 Ⅴ 类 ) 的 水 体 断 面 比 例 下 降 15 个 百 分 点 左 右, 长 三 角 珠 三 角 区 域 力 争 消 除 丧 失 使 用 功 能 的 水 体 到 2030 年, 全 国 七 大 重 点 流 域 水 质 优 良 比 例 总 体 达 到 75% 以 上, 城 市 建 成 区 黑 臭 水 体 总 体 得 到 巢 湖 清 淤 工 程 现 场 王 德 培 / 摄 消 除, 城 市 集 中 式 饮 用 水 水 源 水 质 达 到 或 优 于 Ⅲ 类 比 例 总 体 为 95% 左 右 水 十 条 前 八 条 为 治 理 任 务 : 第 一 条, 全 面 控 制 污 染 物 排 放 第 二 条, 推 动 经 济 结 构 转 型 升 级 第 三 条, 着 力 节 约 保 护 水 资 源 第 四 条, 强 化 科 技 支 撑 第 五 条, 充 分 发 挥 市 场 机 制 作 用 第 六 条, 严 格 环 境 执 法 监 管 第 七 条, 切 实 加 强 水 环 境 管 理 第 八 条, 全 力 保 障 水 生 态 环 境 安 全 水 十 条 后 两 条 为 保 障 措 施 : 第 九 条, 明 确 和 落 实 各 方 责 任 第 十 条, 强 化 公 众 参 与 和 社 会 监 督 主 要 特 点 水 十 条 第 一 次 对 做 了 规 划 编 制,2020 涉 及 全 面 小 康,2050 涉 及 美 丽 中 国, 这 是 两 个 重 大 历 史 坐 标 此 次 水 十 条 主 要 体 现 了 以 下 特 点 : 一 是 防 治 目 标 的 全 面 性 目 前 水 污 染 防 治 的 主 要 目 标 是 集 中 式 饮 用 水 源 达 标 率 和 断 面 水 质 达 标 率 两 项 水 十 条 以 水 环 境 质 量 为 核 心, 提 出 了 断 面 水 质 达 标 率 饮 用 水 水 源 达 标 率 黑 臭 河 消 除 率 地 下 水 质 量 极 差 率 四 项 指 标, 同 时 提 出 了 若 干 具 体 指 标 二 是 防 治 措 施 的 系 统 性 水 十 条 共 35 款,238 项 具 体 治 理 措 施, 统 筹 各 种 水 资 源, 例 如 地 表 水 地 下 水 海 水 等 同 时 对 工 业 城 镇 生 活 农 业 面 源 等 污 染 共 同 考 虑, 提 出 取 缔 十 小 企 业, 整 治 十 大 行 业 治 理 工 业 集 聚 区 污 染 红 黄 牌 管 理 超 标 企 业 环 境 质 量 不 达 标 区 域 限 批 等 强 有 力 的 硬 措 施, 突 出 措 施 的 系 统 性 综 合 性, 多 措 并 举, 建 立 了 从 源 头 到 末 端 全 覆 盖 的 水 污 染 防 治 措 施 体 系 强 调 节 水 减 污, 节 水 就 是 治 污 注 重 部 门 合 作 统 筹 推 进, 水 十 条 涉 及 30 多 个 国 务 院 部 门, 其 中 仅 牵 头 部 门 就 有 12 个 三 是 保 障 措 施 的 刚 性 水 十 条 以 国 务 院 文 件 印 发, 其 中 每 条 每 款 每 项 都 落 实 到 具 体 的 国 家 部 委 牵 头 部 门 这 在 过 去 的 文 件 中, 尤 其 在 国 务 院 的 文 件 中 还 是 比 较 少 见 的 国 家 对 水 十 条 将 实 行 严 格 的 考 核, 并 将 考 核 结 果 作 为 对 领 导 班 子 与 领 导 干 部 评 价 的 重 要 依 据 水 十 条 对 信 息 公 开 公 众 监 督 提 出 要 求, 要 求 政 府 把 水 源 地 的 水 质 自 来 水 厂 的 水 质 居 民 生 活 用 水 水 质 分 阶 段 向 社 会 公 开 8 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

9 特 别 关 注 Water of the Chao Lake Is the Root of the Chao Lake Culture 巢 湖 水 是 巢 湖 文 化 的 根 本 刊 专 访 巢 湖 文 化 研 究 专 家 宁 业 高 为 一 个 老 巢 湖 人,58 岁 的 宁 业 作 高 一 直 痴 迷 于 巢 湖 文 化 的 研 究 从 中 国 科 技 大 学 图 书 馆 副 馆 长 的 位 置 退 下 来 后, 他 就 将 工 作 的 重 心 放 在 巢 湖 文 化 的 研 究 上 为 了 积 极 推 动 巢 湖 文 化 的 传 播, 在 巢 湖 流 域 的 很 多 地 方 都 留 下 了 宁 业 高 的 脚 印 对 于 宁 业 高 来 说, 巢 湖 水 是 巢 湖 文 化 的 根, 他 希 望 巢 湖 能 恢 复 到 以 前 碧 水 清 波 的 样 子, 让 巢 湖 文 化 以 绿 色 的 姿 态 延 续 下 去 绿 色 视 野 : 您 就 是 巢 湖 人, 现 在 的 巢 湖 与 之 前 相 比, 您 觉 得 最 大 的 变 化 是 什 么? 宁 业 高 : 我 的 家 乡 就 在 巢 湖 岸 边, 我 是 喝 巢 湖 水 长 大 的 小 时 候 在 巢 湖 里 面 洗 澡, 经 常 能 碰 到 鱼 虾, 戳 得 身 上 疼 那 时 候, 像 银 鱼 和 白 米 虾 都 吃 厌 烦 了 现 在, 巢 湖 水 质 变 差, 想 吃 到 银 鱼 和 白 米 虾 并 不 是 件 容 易 的 事, 这 些 食 物 已 经 成 为 难 得 的 巢 湖 特 产 了 即 使 现 在 能 吃 到 这 些 特 产, 也 没 有 了 小 时 候 的 味 道 在 我 的 体 会 中, 巢 湖 水 质 的 改 变, 也 使 得 巢 湖 周 边 水 产 品 的 味 道 发 生 了 变 化 从 历 史 的 角 度 来 说, 巢 湖 的 面 积 在 逐 渐 缩 小 通 过 史 料 记 载 中 的 巢 湖 边 长 计 算, 巢 湖 水 域 面 积 最 大 对 巢 湖 生 态 有 着 巨 大 影 响 的 巢 湖 闸 的 时 候 在 2000 平 方 公 里 左 右, 比 现 在 700 多 平 方 公 里 的 面 积 大 了 近 三 倍 有 史 为 证, 当 年 三 国 时 期 张 辽 大 战 逍 遥 津 的 时 候, 水 师 可 以 通 过 巢 湖 将 战 船 开 到 逍 遥 津 附 近, 从 这 一 点 可 以 推 断 出 当 年 巢 湖 之 大, 水 面 至 少 在 今 天 合 肥 市 包 河 区 靠 近 老 市 区 的 范 围 内, 绝 非 如 今 的 巢 湖 水 面 在 古 时, 巢 湖 也 曾 被 古 人 认 为 是 中 国 淡 水 湖 中 最 大 的 一 个, 地 位 居 古 人 认 为 的 五 湖 之 首 最 有 力 的 证 据 就 是 隋 代 开 皇 元 年, 隋 文 帝 特 派 钦 差 大 臣 卢 思 道 来 庐 州 祭 祀 巢 湖, 卢 思 道 在 湖 边 祭 祀 时 发 表 了 祭 9

10 特 别 关 注 漅 湖 文, 文 中 指 出 了 巢 湖 在 我 国 湖 泊 中 的 地 位 : 彭 蠡 莫 俦, 具 区 非 拟, 从 中 可 以 看 出 当 时 巢 湖 面 积 之 大 地 位 之 高 在 几 十 年 的 时 间 里, 我 一 共 搜 集 了 80 多 张 巢 湖 各 个 历 史 时 期 的 地 图 资 料, 都 显 示 巢 湖 的 水 域 面 积 在 逐 渐 缩 小 绿 色 视 野 : 从 您 研 究 的 结 果 来 看, 您 认 为 巢 湖 水 域 面 积 缩 小 的 原 因 是 什 么? 宁 业 高 : 巢 湖 水 域 面 积 缩 小 有 多 重 原 因, 比 如, 周 边 河 流 流 入 巢 湖 造 成 的 泥 沙 堆 积 地 壳 运 动 近 代 的 湖 畔 围 路 工 程 等 但 是, 围 湖 造 田 运 动 是 最 主 要 的 原 因, 巢 湖 岸 边 那 些 带 圩 字 的 地 名, 就 是 当 年 围 湖 造 田 形 成 的 经 过 我 对 巢 湖 地 方 志 和 一 些 史 料 的 研 究 发 现, 历 史 上 巢 湖 经 历 了 几 次 大 规 模 长 时 期 的 围 湖 造 田 运 动, 光 是 史 料 中 有 记 载 的 就 有 好 巢 湖 古 地 图 多 个 集 中 时 期 : 首 先 是 1800 年 前 的 三 国 时 期, 曹 操 率 军 队 在 巢 湖 岸 边 屯 田 围 堤, 名 为 军 屯, 造 成 了 一 部 分 湖 面 的 萎 缩 其 后 在 宋 代 这 一 长 期 稳 定 发 展 的 时 期, 湖 边 居 民 人 口 增 加, 围 湖 造 田 行 为 开 始 兴 起, 造 成 了 湖 面 逐 渐 缩 小 另 外, 明 代 初 期, 大 量 移 民 人 口 迁 到 巢 湖 岸 边, 加 上 当 时 大 力 发 展 粮 食 生 产, 导 致 了 那 一 时 期 也 成 为 围 湖 造 田 的 高 峰 期 此 外, 新 中 国 成 立 初 期, 也 曾 兴 起 过 这 样 的 热 潮, 比 如 巢 湖 边 的 大 联 圩 就 是 这 个 时 期 的 产 物 曾 经 与 巢 湖 相 连 通 的 白 湖, 经 过 围 湖 造 田, 如 今 已 经 被 改 造 成 为 白 湖 农 场 了 直 到 1963 年, 巢 湖 闸 建 成 使 用 才 稳 定 了 巢 湖 的 水 位, 巢 湖 水 域 面 积 缩 小 的 势 头 才 有 所 放 慢 绿 色 视 野 : 从 现 在 生 态 学 的 角 度 来 说, 围 湖 造 田 对 于 生 态 环 境 有 一 定 的 破 坏 作 用 在 历 史 上, 有 没 有 保 护 巢 湖 生 态 环 境 的 名 人 呢? 宁 业 高 : 历 史 上, 人 们 都 不 知 道 生 态 环 境 是 什 么 概 念, 更 不 要 谈 保 护 生 态 环 境 古 人 在 保 护 巢 湖 生 态 环 境 上 有 哪 些 杰 出 人 物, 一 时 回 忆 起 来 还 真 得 难 以 想 到 古 人 与 天 斗, 防 涝 抗 旱 防 治 虫 灾 这 方 面 都 有 传 奇 人 物, 这 些 多 少 与 现 在 说 的 大 的 生 态 观 念 有 关 但 是, 古 人 在 破 坏 巢 湖 生 态 环 境 上, 还 找 不 到 一 个 典 型 人 物, 因 为 古 人 没 有 力 量 去 破 坏 生 态 环 境 生 态 环 境 遭 到 破 坏, 不 是 一 两 个 人 的 力 量, 往 往 是 随 着 化 学 工 业 的 发 展 而 逐 渐 形 成 的 现 代 人 都 在 说 重 视 生 态 环 境 保 护, 可 思 想 观 念 和 行 动 上 却 在 破 坏 生 态 环 境 绿 色 视 野 : 您 多 年 来 致 力 于 巢 湖 文 化 的 研 究, 对 于 您 来 说, 巢 湖 的 水 对 于 巢 湖 文 化 甚 至 现 在 的 合 肥 文 化 意 味 着 什 么? 宁 业 高 : 巢 湖 水 与 巢 湖 文 化 息 息 相 关, 皮 之 不 存 毛 将 焉 附! 巢 湖 的 水 很 差 了, 巢 湖 的 文 化 就 没 有 了 载 体 我 们 现 在 谈 巢 湖 文 化, 结 果 连 巢 湖 都 没 有 了, 再 谈 巢 湖 文 化 意 义 并 不 大, 最 起 码 这 样 的 文 化 没 有 活 力 说 巢 湖 文 化 首 先 得 有 巢 湖, 什 么 是 湖, 其 实 指 的 就 是 水, 或 者 是 承 载 水 的 湖 盆, 如 果 这 两 个 都 不 是 优 良 的, 整 个 巢 湖 文 化 就 无 从 谈 起 像 我 这 样 宣 传 巢 湖 文 化 的 人, 对 巢 湖 有 着 很 深 的 感 情, 希 望 巢 湖 的 水 质 越 来 越 好, 让 巢 湖 文 化 有 魅 力 地 传 播 下 去, 这 是 我 们 一 个 很 大 的 心 愿 现 在 合 肥 市 对 外 的 宣 传 口 号 是 大 湖 名 城, 创 新 高 地, 巢 湖 已 经 成 为 合 肥 市 的 一 张 名 片, 巢 湖 的 形 象 其 实 在 某 种 意 义 上 代 表 了 合 肥 市 的 形 象 对 于 合 肥 市 而 言, 对 外 宣 传 的 口 号 也 是 展 示 合 肥 这 个 城 市 的 文 化 这 就 要 求 合 肥 市 必 须 治 理 好 巢 湖, 这 样 的 口 号 也 表 明 了 合 肥 市 治 理 巢 湖 的 决 心 绿 色 视 野 : 在 巢 湖 治 理 方 面, 国 家 和 巢 湖 流 域 内 的 各 级 地 方 政 府 和 有 关 部 门 都 投 入 了 很 大 的 精 力 对 于 巢 湖 治 理, 您 有 哪 些 建 议? 宁 业 高 : 在 巢 湖 市 区 域 规 划 调 整 之 前, 巢 湖 的 管 理 部 门 虽 然 有, 但 是 管 理 机 构 不 统 一 在 区 域 规 划 调 整 之 后, 巢 湖 管 理 机 构 实 现 了 统 一, 10 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

11 特 别 关 注 成 立 了 巢 湖 管 理 局 巢 湖 管 理 在 人 和 机 构 上 统 一 了, 就 必 须 认 清 职 责 我 曾 经 跟 巢 湖 管 理 局 的 有 些 人 说 到, 巢 湖 水 患 侵 害 人 类 不 是 现 在 的 主 要 问 题, 人 类 侵 害 巢 湖 水 才 是 主 要 问 题 巢 湖 治 理 的 重 心 已 经 不 是 水 患, 而 是 患 水, 就 是 不 能 给 巢 湖 带 来 水 祸 过 去 治 理 巢 湖 水 患, 那 时 候 人 们 恨 水, 恨 巢 湖, 觉 得 水 太 凶 猛 了 现 在 人 们 治 理 巢 湖 水 患 的 能 力 强 了, 把 巢 湖 的 水 患 驯 服 下 去 了, 巢 湖 现 在 处 于 弱 势, 要 善 待 巢 湖 的 水 治 理 巢 湖 水 患 的 时 候, 不 是 每 个 人 都 承 担 责 任, 那 时 候 抗 洪 抢 险 的 都 是 男 性 劳 动 力, 他 们 是 治 水 大 军 现 在 不 一 样 了, 善 待 巢 湖 水 是 人 人 有 责 善 待 巢 湖 水, 不 只 是 巢 湖 岸 边 居 民 的 责 任, 也 是 巢 湖 水 来 源 之 处 的 人 的 责 任 巢 湖 水 来 自 于 大 别 山 地 区, 大 别 山 山 头 的 人 们 同 样 有 责 任 善 待 巢 湖 水, 不 能 根 据 地 理 位 置 上 的 远 近, 来 区 分 责 任 的 大 小 既 然 是 人 人 有 责, 那 责 任 就 是 同 等 的 有 人 说 治 水 先 治 人, 我 非 常 同 意 这 句 话 人 的 精 神 污 染 就 会 带 来 真 正 的 自 然 污 染, 要 想 实 现 青 山 绿 水 就 要 洗 涤 人 的 心 灵 保 护 巢 湖, 一 定 要 通 过 法 制 道 德 和 教 育 的 手 段, 改 变 人 的 行 为 和 观 念, 用 纯 洁 的 心 灵 去 保 护 巢 湖 的 生 态 环 境 一 旦 有 企 业 入 驻, 舒 茶 镇 工 业 集 中 区 污 水 处 理 厂 就 会 投 入 运 行 Shucheng County: Three Dimensional Water Treatment for the Chao Lake Protection 舒 城 : 立 体 化 治 水 守 护 巢 湖 城 县 作 为 巢 湖 流 域 上 游 重 要 的 生 态 屏 障, 水 污 染 防 治 的 责 任 重 大 近 年 舒 来, 舒 城 县 围 绕 水 污 染 防 治 工 作, 实 施 了 立 体 化 的 水 污 染 防 治 措 施, 为 巢 湖 水 体 变 清 的 目 标 贡 献 着 自 己 的 力 量 舒 城 县 水 污 染 治 理 剪 影 舒 茶 镇 是 舒 城 县 东 南 门 户 的 大 镇, 有 安 徽 省 茶 叶 之 乡 的 美 誉 境 内 的 清 水 河 是 杭 埠 河 的 一 条 支 流, 自 西 南 向 东 北 最 终 汇 入 巢 湖 2010 年 8 月, 舒 城 县 舒 茶 工 业 集 中 区 批 准 建 立, 产 业 定 位 以 轻 工 为 主 导 行 业 不 到 三 年 的 时 间, 舒 茶 工 业 集 中 区 一 期 基 础 建 设 完 成 随 着 舒 茶 工 业 集 中 区 的 基 础 设 施 建 设 日 趋 完 善, 已 基 本 达 到 企 业 入 驻 建 设 要 求, 舒 茶 镇 党 委 政 府 通 过 走 访 周 边 群 众, 发 现 他 们 普 遍 担 心 企 业 大 规 模 入 驻 投 产 之 后, 产 生 的 废 水 会 影 响 周 边 群 众 的 生 产 生 活 6 月 9 日 下 午, 舒 茶 镇 人 大 主 席 金 六 前 告 诉 记 者, 舒 茶 镇 随 后 邀 请 相 关 专 家 调 研 论 证, 并 向 舒 城 县 委 县 政 府 反 映, 要 求 每 家 入 驻 企 业 除 自 建 污 水 处 理 厂 外, 政 府 再 投 资 新 建 一 座 污 水 处 理 厂, 企 业 生 产 产 生 的 污 水 先 由 企 业 自 11

12 特 别 关 注 身 的 污 水 处 理 厂 进 行 预 处 理, 达 到 接 收 标 准 后 再 排 入 政 府 投 资 的 污 水 处 理 厂 进 行 集 中 处 理 最 终, 在 县 委 县 政 府 投 资 3500 多 万 元 后, 舒 茶 镇 工 业 集 中 区 污 水 处 理 厂 建 成 在 建 园 之 初 就 先 建 污 水 处 理 厂, 这 在 全 国 的 工 业 园 区 中 都 是 罕 见 的, 此 举 将 未 来 可 能 产 生 的 环 境 污 染 隐 患 消 灭 在 萌 芽 之 中 金 六 前 说, 已 建 成 的 舒 茶 镇 工 业 集 中 区 污 水 处 理 厂 日 处 理 污 水 5000 吨, 污 水 排 放 达 到 国 家 一 级 A 标 准 筑 巢 之 后 就 是 引 凤, 舒 茶 镇 目 前 正 在 有 选 择 性 地 招 商 一 旦 企 业 入 驻 生 产, 污 水 处 理 厂 就 能 马 上 运 行 起 来 舒 城 县 三 乐 童 车 有 限 公 司 为 安 徽 省 规 模 最 大 的 专 业 生 产 童 车 童 床 及 相 关 产 品 的 民 营 企 业 以 前, 童 车 生 产 中 金 属 件 的 酸 洗 磷 化 废 水 由 企 业 进 行 预 处 理 后 达 标 排 放 2012 年 3 月, 舒 城 县 三 乐 童 车 有 限 公 司 清 洁 生 产 及 废 水 深 度 处 理 项 目 启 动 该 项 目 总 投 资 万 元, 其 中 申 请 到 巢 湖 流 域 污 染 治 理 专 项 资 金 330 万 元 舒 城 县 三 乐 童 车 有 限 公 司 常 务 副 总 经 理 林 斌 告 诉 记 者, 项 目 建 成 使 用 后, 每 年 可 减 排 废 水 3 万 立 方, 削 减 化 学 需 氧 量 4.5 吨, 削 减 氨 氮 0.75 吨 此 外, 每 年 可 回 用 塑 料 500 吨 回 用 钢 材 200 吨 节 约 塑 料 粉 末 9 吨, 新 增 经 济 效 益 万 元 王 欢 是 舒 城 县 百 神 庙 镇 金 桥 村 人,2007 年 毕 业 于 安 徽 农 业 大 学 动 物 科 学 专 业 他 放 弃 了 保 送 研 究 生 的 机 会, 在 家 乡 的 乱 坟 岗 上 养 起 了 猪 功 夫 不 负 有 心 人, 王 欢 将 养 猪 场 办 得 有 声 有 色, 最 多 的 时 候, 生 猪 存 栏 达 六 千 头 2009 年, 王 欢 成 立 了 舒 城 县 明 公 农 业 开 发 有 限 责 任 公 司, 并 在 2011 年 成 立 了 舒 城 县 首 家 生 猪 养 殖 专 业 合 作 社 王 欢 清 楚 地 知 道, 随 着 公 司 规 模 的 扩 大, 畜 禽 粪 便 带 来 的 污 染 问 题 会 越 来 越 突 出 2013 年, 利 用 国 舒 城 县 三 乐 童 车 有 限 公 司 清 洁 生 产 及 废 水 深 度 处 理 项 目 家 水 污 染 防 治 考 核 奖 励 资 金 260 万 元 和 自 筹 的 264 万 元, 王 欢 的 养 殖 场 按 照 雨 污 分 流 沼 气 工 程 污 水 处 理 和 有 机 肥 生 产 的 四 位 一 体 要 求, 建 成 了 污 染 治 理 设 施 设 施 的 运 行 不 但 解 决 了 企 业 的 污 染 问 题, 还 因 出 售 有 机 肥 等 产 生 了 新 的 经 济 效 益 今 年 4 月 上 旬, 舒 城 县 污 水 处 理 厂 二 期 工 程 正 式 开 工 建 设 该 工 程 紧 靠 舒 城 县 污 水 处 理 厂 一 期 工 程 北 侧, 采 用 与 一 期 项 目 合 建 的 模 式, 设 计 日 处 理 污 水 能 力 1.7 万 吨, 计 划 于 今 年 年 底 投 入 运 行 该 项 目 建 成 后, 将 与 一 期 合 并 运 营, 可 实 现 高 峰 期 日 处 理 污 水 4.2 万 吨, 满 足 中 长 期 县 城 生 活 污 水 处 理 的 需 要 水 污 染 防 治 成 效 较 好 从 2013 年 9 月 初 被 暂 停 审 批 涉 水 项 目 以 来, 舒 城 县 委 县 政 府 高 度 重 视 水 污 染 防 治 工 作, 先 后 多 次 召 开 会 议, 查 找 污 染 成 因, 制 定 整 改 方 案, 落 实 整 治 措 施, 取 得 了 较 好 的 成 效 根 据 安 徽 省 环 保 厅 通 报 的 2014 年 度 水 质 监 测 结 果 显 示 : 舒 城 县 杭 埠 河 北 闸 渡 口 国 考 断 面 除 2 月 份 化 学 需 氧 量 氨 氮 总 磷 出 现 超 标 外, 其 余 月 份 均 满 足 三 类 标 准 要 求 ; 丰 乐 河 三 河 镇 大 桥 省 考 断 面 仅 1 月 份 枯 水 季 节 氨 氮 总 磷 略 有 超 标, 其 余 11 个 月 全 部 达 标 ; 杭 埠 河 三 河 镇 新 大 桥 省 考 断 面 水 质 达 标 率 100%, 符 合 年 度 考 核 要 求 12 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

13 特 别 关 注 舒 城 县 明 公 农 业 开 发 有 限 责 任 公 司 建 成 的 污 染 治 理 设 施 具 体 来 说, 舒 城 县 水 污 染 防 治 试,8 个 处 于 前 期 筹 备 阶 段 工 作 主 要 采 取 以 下 措 施 : 积 极 开 展 丰 乐 河 水 环 境 整 治 强 化 水 污 染 防 治 目 标 责 任 考 在 全 面 查 清 丰 乐 河 及 其 舒 城 县 境 内 核 舒 城 县 专 门 成 立 了 以 县 长 为 指 2 条 主 要 支 流 朱 槽 沟 民 主 河 水 系 分 挥 的 水 污 染 防 治 工 作 指 挥 部, 实 行 布 水 质 状 况 和 污 染 成 因 的 基 础 上, 统 一 领 导, 定 期 调 度 ; 以 总 量 控 制 为 整 体 推 进 丰 乐 河 水 环 境 工 程 建 设 目 标, 以 规 划 项 目 为 推 动, 制 定 并 落 依 法 取 缔 了 境 内 184 户 非 法 废 旧 塑 实 水 污 染 防 治 及 其 减 排 计 划, 签 订 料 回 收 及 加 工 户 ; 科 学 设 计 了 舒 城 责 任 书, 严 格 量 化 考 核 ; 为 重 点 解 决 县 经 济 技 术 开 发 区 污 水 处 理 厂 提 标 丰 乐 河 水 环 境 污 染 问 题, 专 题 制 定 升 级 工 程 方 案 ; 为 确 保 治 污 成 效, 专 了 整 治 方 案, 将 11 项 重 点 工 程 分 别 题 开 展 了 涉 水 涉 危 涉 化 企 业 执 法 明 确 了 建 设 内 容 时 限 要 求 分 管 领 检 查 导 和 责 任 单 位 严 格 抓 好 环 境 污 染 源 头 监 管 强 力 推 进 水 污 染 防 治 规 划 项 目 舒 城 县 明 确 将 境 内 西 南 山 区 近 三 分 建 设 舒 城 县 被 列 入 巢 湖 流 域 水 污 之 二 的 国 土 面 积 设 为 绿 三 角, 严 染 防 治 十 二 五 规 划 项 目 32 个 截 禁 在 此 区 域 建 设 涉 水 污 染 项 目 ; 严 至 目 前, 已 有 23 个 完 工,1 个 待 调 把 建 设 项 目 环 保 前 置 审 批 关, 十 二 五 以 来, 先 后 否 决 了 26 个 涉 水 严 重 污 染 项 目 ; 依 法 关 闭 对 生 态 破 坏 和 环 境 污 染 相 对 较 重 的 企 业 37 家 ; 境 内 所 有 重 点 涉 水 项 目 均 规 范 落 实 了 环 保 三 同 时 制 度, 对 国 省 市 控 等 重 点 污 染 源 和 涉 水 企 业 严 格 实 行 月 监 察 制 度, 确 保 治 污 实 效 不 断 深 化 农 村 环 境 综 合 整 治 结 合 三 线 三 边 和 美 好 乡 村 建 设, 着 力 开 展 农 村 环 境 综 合 整 治, 全 面 完 成 12 个 乡 镇 污 水 处 理 厂 工 程 建 设 和 三 边 垃 圾 清 理 任 务 ; 积 极 实 施 城 区 水 环 境 改 善 工 程 ; 建 成 10 家 规 模 化 养 殖 场 污 染 治 理 设 施 ; 将 争 取 的 2013 年 农 村 环 境 连 片 整 治 专 项 资 金 1000 万 元 用 于 4 个 乡 镇 13 个 村 的 垃 圾 污 水 集 中 整 治 ; 大 力 发 展 生 态 农 业, 建 成 各 类 农 业 科 技 生 态 示 范 园 22 个, 有 机 绿 色 无 公 害 产 品 基 地 15 个 ; 积 极 开 展 河 道 沿 岸 综 合 整 治 和 小 流 域 治 理 工 程 建 设, 建 成 水 源 涵 养 林 7 万 亩, 封 山 育 林 43 万 亩 突 出 抓 好 饮 用 水 源 保 护 对 已 建 成 的 30 个 自 来 水 厂 依 法 划 定 了 饮 用 水 源 保 护 区, 严 格 开 展 定 期 监 测 常 规 监 察 和 现 场 核 查 总 的 来 说, 饮 用 水 源 保 护 地 及 水 质 状 况 良 好 科 学 监 测 县 域 地 表 水 环 境 质 量 根 据 舒 城 县 杭 埠 河 丰 乐 河 两 河 及 其 各 支 流 水 系 分 布, 科 学 设 定 检 测 断 面 9 个, 并 在 万 佛 湖 设 立 湖 心 断 面 和 入 湖 断 面 13

14 特 别 关 注 肥 西 县 严 店 乡 的 水 稻 绿 色 防 控 技 术 示 范 区 Say No To Non-point Source Pollution! 向 面 源 污 染 说 不! 肥 西 县 面 源 污 染 防 治 纪 实 个 不 争 的 事 实 是, 面 源 污 染 是 一 造 成 巢 湖 污 染 的 主 要 原 因 之 一 作 为 环 巢 湖 县 ( 区 ) 的 重 要 一 员, 肥 西 县 在 面 源 污 染 的 防 治 上 可 谓 不 遗 余 力 用 科 技 守 护 农 业 生 态 环 境 在 肥 西 县 严 店 乡, 水 稻 种 植 大 户 马 永 新 是 一 个 名 人, 他 还 有 一 个 头 衔 是 肥 西 县 严 店 乡 植 保 服 务 专 业 合 作 社 会 长 同 样 是 种 植 水 稻, 他 却 与 别 人 有 着 不 一 样 的 做 法 今 年 近 70 岁 的 马 永 新 是 严 店 乡 严 店 社 区 村 民, 原 先 是 严 店 乡 农 技 站 站 长, 一 直 喜 欢 研 究 农 业 技 术 从 2002 年 起, 马 永 新 就 开 始 大 面 积 承 包 农 田 种 植 水 稻, 今 年 他 又 承 包 了 1200 亩 早 在 两 年 前, 肥 西 县 农 业 部 门 在 开 展 水 稻 绿 色 防 控 技 术 示 范 时, 严 店 乡 成 为 唯 一 的 示 范 点, 热 爱 种 植 技 术 的 马 永 新 站 了 出 来, 成 为 这 项 新 技 术 的 应 用 者 6 月 17 日, 记 者 来 到 严 店 乡 严 店 社 区 的 水 稻 绿 色 防 控 技 术 示 范 区, 这 里 距 离 巢 湖 约 7 公 里 在 示 范 区 的 简 介 上, 记 者 看 到 肥 西 县 严 店 乡 水 稻 绿 色 防 控 技 术 的 示 范 面 积 核 心 区 是 2000 亩, 包 括 严 店 社 区 劳 光 社 区 等, 辐 射 区 的 面 积 达 亩 记 者 注 意 到, 示 范 区 内 的 田 埂 上 都 插 着 一 根 竹 棍, 竹 棍 上 挂 着 白 色 的 灯 具 马 永 新 告 诉 记 者, 这 是 新 型 的 二 化 螟 诱 捕 器, 配 置 二 化 螟 C 型 诱 芯 性 息 素 诱 杀 二 化 螟 越 冬 后 成 虫 采 用 性 息 素 诱 杀 二 化 螟 成 虫 绿 色 防 控 技 术, 可 以 大 量 杀 灭 成 虫, 减 少 害 虫 在 秧 苗 上 的 有 效 卵 量, 能 够 控 制 其 下 一 代 在 水 稻 生 长 期 产 生 危 害, 起 到 不 施 或 少 施 农 药 的 作 用, 同 时 还 可 以 减 少 人 工 投 入 马 永 新 向 记 者 详 细 解 释 道, 如 果 没 装 二 化 螟 诱 捕 器, 一 季 水 稻 从 插 秧 到 成 熟 期 间 需 要 打 4~5 次 农 药 安 装 了 二 化 螟 诱 捕 器, 其 诱 捕 率 能 达 到 80% 左 右, 大 幅 度 降 低 农 药 使 用 量 绿 色 防 控 技 术 对 于 保 护 水 稻 安 全 生 产 优 化 农 业 生 态 环 境 等 有 重 要 作 用 严 店 乡 水 稻 绿 色 防 控 技 术 可 以 减 少 当 地 农 药 的 使 用 量, 对 于 巢 湖 面 源 污 染 的 防 治 肯 定 能 起 到 积 极 的 作 用 肥 西 县 植 检 植 保 站 站 长 张 炯 也 很 坦 诚 地 告 诉 记 者, 目 前 这 项 技 术 的 推 广 还 存 在 一 些 难 题 他 指 出, 水 稻 绿 色 防 控 技 术 的 实 施 需 要 大 面 积 成 片 的 农 田, 这 适 合 水 稻 种 植 大 户 去 应 用, 零 散 的 种 植 户 满 足 不 了 这 个 条 件 此 外, 大 户 还 要 懂 技 术, 不 懂 技 术 的 大 户 也 应 用 不 了 目 前, 肥 西 全 县 种 植 大 户 有 300 多 户, 仅 占 到 种 植 户 总 量 的 三 分 之 一 另 一 方 面, 安 装 二 化 螟 诱 捕 器 的 成 本 比 较 高, 每 个 二 化 螟 诱 捕 器 的 成 本 近 30 元, 一 亩 田 需 要 几 十 个 这 样 的 二 化 螟 诱 捕 器, 散 户 不 愿 意 拿 出 这 么 高 的 成 本 张 炯 表 示, 肥 西 县 将 通 过 扩 大 示 范 区 的 面 积 实 施 新 型 农 民 职 业 培 训 的 方 式, 逐 步 推 广 这 项 新 的 技 术 因 为 这 项 技 术 是 国 家 农 业 部 的 示 范 项 目, 所 以 马 永 新 应 用 这 项 新 14 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

15 特别关注 技术没有什么投入 但是他每隔 5 天就要统计诱捕到的虫子数量 建 立台账 以便与非示范区的稻田作 很多人不 比较 这项工作很繁琐 马永新说 严店 愿意费这个劲儿 化肥的使用量 亩产增加近百斤 全面落实规模化畜禽养殖 三区 划定工作 肥西县是安徽省畜禽养殖大 这 肥西县政府正式以文件印发实施 项举措在全省尚属首例 肥西县规 模化畜禽养殖区划定方案 将肥西县 1960 平方公里的国土面积划定为规 限养区 可养 模化畜禽养殖禁养区 社区有四个种植大户 目前只有他 县 占合肥市畜禽养殖总量的一半 区 集中式饮用水水源一级二级保护 一人应用了这项技术 长期以来 肥西县畜禽养殖业存在 区 派河等 28 条河流两侧 500 米及 马永新是绿色防控技术应用孤 养殖无序化 点多面广 布局不合理 支流两侧 300 米 基本农田保护区等 单的尝试者 但是在测土配方施肥 的问题 对环境的污染较为严重 这 主要环境功能区域 划定为畜禽禁养 上 他不是一个人在战斗 乡里的 些养殖场布局无序 大多数分布在 区 在此范围内禁止一切经营性畜禽 很多种植户都在使用测土配方的肥 河库等水源地 交通干线或山林场 养殖活动 上述区域外和风景名胜 马永 料 市场上也能方便地买到 地 城镇及新农村人口集中居住地 文物历史遗迹保 森林公园 旅游区 新说 当地传统的施肥观念使得氮 等环境敏感区 污染物直接 无序排 护区 交通干线 城镇建城区及规划 肥和钾肥的利用率太低 测土配方 还影响 放 不但造成农业面源污染 区 党政机关及村居所在地和自然 施肥可以根据水稻的生产进程 实 人体的健康 工业园区 地表水 村 社会服务机构 行分段施肥和精量施肥 这种科学 2012 年 肥西县环保局决定代 的施肥方式 不但提高了肥料的利 肥西县政府草拟 肥西县规模化畜禽 禽限养区 该区实行养殖总量控制 用率 节省了化肥的使用量 还提高 养殖区划定方案 并把这个选题交 禁止新建 扩建各类畜禽养殖场 除 了亩产量 马永新测算过 通过测土 给局里 20 多名环境工程师组成的 此以外为畜禽可养区 该区域内建设 配方施肥 一亩水稻能减少约 30 斤 工程师例会 专题研究 2013 年底 规模养殖场也应当合理控制养殖总 不达标功能区的一定范围 划定为畜 量 执行环评审批制度 落实配套环 境保护措施 肥西县规模化畜禽养 殖区划定方案 还对区域畜禽项目审 废弃物综合 批 环境管理 污染防治 利用和资源化水平等做出了严格的 规定 2014 年 肥西县环保局责成沿 河各乡镇严格落实 三区 划定 将 禁养区范围内的养殖企业全部关 闭 拆除相关建筑物 关闭拆除范围 涉及全县河流禁养区 100 多家养殖 场 今年 肥西县将继续加大规模化 畜禽养殖污染的整治力度 杜绝河 流污染 保障水体安全 本文作者为肥西县环保局王 鸭稻共育 王德培 / 摄 保群 15

16 特 别 关 注 Feixi County: Waste Water Collection and Treatment of Towns and Villages Will Achieve Full Coverage 肥 西 县 : 乡 镇 污 水 收 集 处 理 将 实 现 全 覆 盖 镇 污 水 处 理 能 力 的 高 低 直 接 乡 关 系 到 巢 湖 水 环 境 的 好 坏 随 着 环 巢 湖 生 态 示 范 区 建 设 工 程 的 不 断 推 进, 合 肥 市 污 水 处 理 厂 建 设 从 列 车 时 代 迈 入 了 高 铁 速 度 肥 西 县 也 同 样 如 此, 到 合 肥 环 巢 湖 生 态 示 范 区 二 期 工 程 结 束 后, 肥 西 县 每 个 乡 镇 的 污 水 都 能 得 到 有 效 处 理, 为 巢 湖 水 环 境 保 驾 护 航 水 乡 古 镇 痛 定 思 痛 后 的 承 诺 肥 西 县 三 河 镇 是 有 着 两 千 多 年 历 史 的 古 镇, 濒 临 巢 湖 丰 乐 河 杭 埠 河 在 三 河 镇 汇 合, 是 名 副 其 实 的 水 乡 古 镇 因 为 三 河 镇 意 识 到 水 对 镇 域 经 济 发 展 的 重 要 性, 早 在 2009 年 4 月, 就 建 成 了 日 处 理 污 水 5000 吨 的 污 水 处 理 厂, 成 为 安 徽 省 乡 镇 污 水 处 理 厂 的 第 一 家 此 后, 因 为 污 水 处 理 工 艺 污 水 管 网 建 设 和 管 理 上 的 缺 陷, 三 河 镇 污 水 处 理 厂 最 终 在 安 徽 省 环 保 厅 2011 年 度 第 三 季 度 的 环 保 执 法 检 查 中, 被 列 为 挂 牌 督 办 单 位 当 时, 三 河 镇 污 水 处 理 厂 在 建 成 运 行 后 的 两 年 多 时 间 里, 并 没 有 进 行 环 保 三 同 时 验 收 处 理 设 施 运 行 不 正 常, 厌 氧 池 好 氧 池 内 污 泥 浓 度 低 无 活 性 此 外, 三 河 镇 污 水 处 理 厂 污 泥 台 账 运 行 记 录 表 弄 虚 作 假, 出 泥 量 污 泥 浓 度 等 记 录 与 事 实 严 重 不 符, 不 能 提 供 水 质 监 测 人 工 记 录 和 近 日 运 行 记 录 被 挂 牌 后, 肥 西 县 和 三 河 镇 人 民 政 府 痛 定 思 痛, 随 即 对 三 河 污 水 处 理 厂 存 在 的 环 境 问 题 认 真 实 施 了 雨 中 的 三 河 镇 污 水 处 理 厂 16 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

17 特别关注 整改 2012 年 4 月 安徽省环保厅 日 三河镇污水处理厂的主管部门 督察组对三河镇污水处理厂的整改 也发生了变化 由三河镇政府变为 工作进行验收 督查组现场查看三 肥西县建设局 河古镇污水管网建设及污水处理厂 杨卫国告诉记者 三河镇自来 运行状况 并听取三河镇整改工作 水的日供应量是 6000 吨 三河镇污 汇报 充分肯定三河镇污水处理厂 水处理厂的日进水量在 4000 吨左 经验收合格后 对 整改工作的成效 右 并不能满负荷运行 随着合肥市 三河镇污水处理厂予以摘牌 污水处理厂出水标准提高到地表水 就在整改期间的 2012 年 3 月 的四类水 加上当初建设时工艺上 将 8 号 三河镇政府通过公开招标 的缺陷 三河镇在不新建污水处理 三河镇污水处理厂的运行单位由原 厂的前提下 对现有污水处理厂的 来的三河镇自来水厂换成国祯环 工艺进行深度技改是迫在眉睫的 保 并与国祯环保签订了三年的托 事 另外 三河镇政府还要在截污和 管协议 也就是在这之后 杨卫国成 污水管网的建设上做文章 为三河镇污水处理厂厂长 杨卫国 没有好水 三河镇水乡古镇的 有着两千多年历史的古镇三河 是污水处理战线的一名 老兵 三河镇安全环保 名称就不复存在 2007 年从 合 肥市 建 委 的排 水 办退 办主任周业俊在接受本刊记者采访 为亚行贷款项目 位于肥西县上派 延续 休 退休之后被国祯环保聘用 时直言不讳地说 在镇区的污水管 镇中派村和前进村境内 一期工程 着污水处理的职业生涯 来三河镇 网建设上 按照早前预计建设 29.5 占地 75 亩 污水日处理能力为 5 万 污水处理厂当厂长之前 他曾在国 公里的污水管网 现在已经建成了 吨 该污水厂一期项目收水服务范 祯环保旗下的 4 个污水处理厂工作 23 公里 目前 亚行和国开行各有一 围为肥西县的派河以南 合九铁路 过 个项目正在实施 主要是杭埠河和 以东 县城新老城区 严店乡等区 6 月 17 日 杨卫国 见到记者 丰乐河河道清淤以及岸边生活污水 域 约 49.9 平方公里 服务人口达 时 就是一句很直接的开场白 无论 管网建设 其中 污水管网有 12 公 肥西县中派 49 万人 毋容置疑的是 什么水进来 三河镇污水处理厂都 里 覆盖范围不单单是三河镇境内 污水处理厂的建成运行大大提高了 也 会保证出水达标 杨卫国的承诺 还延伸到了三河镇与舒城县交界的 肥西县污水处理的能力 代表了三河镇政府的承诺 杨卫国 部分地区 告诉记者 三河镇政府每年对污水 处理厂的资金投入是 100 多万元 每个乡镇污水都有可容之处 在合肥环巢湖生态示范区项目 二期中 肥西县承担了 15 个项目 其中 9 个为乡镇污水处理与管网建 不欠账 运行费用有保障 这让杨卫 三河镇污水处理厂的承诺只是 设项目 目前 在肥西县的 12 个乡 国感到非常欣慰 因为她看到太多 肥西县提高乡镇污水处理能力 加 镇中 除铭传乡和高店乡两个地方 地方政府拖欠污水处理厂运行费用 强巢湖水环境保护的一个缩影 自 的污水处理厂正在紧张建设之外 的例子 今年 3 月 8 前期三年的托 去年 7 月中旬开工以来 肥西县中 其余的十个乡镇已经通过不同的建 管协议已经到期 国祯环保继续中 派污水处理厂及配套管网一期工程 设方式和规模 将乡镇的污水进行 标 与三河镇政府续签了托管协议 施工进展顺利 已于今年 6 月底正 收集和处理 托管时间为 8 年 在今年的 5 月 25 式投入运营 中派污水处理厂项目 本文作者为肥西县环保局王保群 17

18 特 别 关 注 巢 湖 夕 照 18 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

19 特 别 关 注 Multi-Win Exam Questions in the War for Waste Water Treatment of the Chao Lake 巢 湖 治 污 战 中 的 多 赢 考 题 河 分 上 下, 一 湖 连 成 亲 上 游, 一 未 富 先 治 污 ; 下 游, 先 富 后 治 污 不 同 的 起 点 却 被 要 求 保 持 同 样 的 治 污 节 奏, 这 便 是 当 前 跨 流 域 水 环 境 保 护 所 遇 到 的 困 局 如 今, 同 样 的 难 题 也 困 扰 着 巢 湖 流 域 八 百 里 巢 湖, 上 游 是 舒 城 县, 下 游 是 合 肥 2014 年, 上 游 舒 城 县 财 政 收 入 亿 元 ; 而 下 游 肥 西 县, 全 年 财 政 收 入 共 完 成 亿 元, 财 政 收 入 继 续 稳 居 全 省 县 级 第 一 相 比 较 而 言, 前 者 只 有 后 者 的 四 分 之 一, 可 以 说 前 者 是 名 副 其 实 的 穷 兄 弟 而 自 2011 年, 合 肥 版 图 增 容, 巢 湖 成 为 合 肥 内 湖 以 来, 舒 城 合 肥 这 对 穷 富 兄 弟 便 越 走 越 近 如 今, 对 他 们 来 说, 在 巢 湖 治 污 中 如 何 实 现 共 赢, 是 一 道 共 同 的 考 题 上 下 游 的 表 情 杭 埠 河 古 称 龙 舒 水, 全 长 145 公 里, 因 干 流 流 经 杭 埠 镇,1949 年 舒 城 县 人 民 政 府 定 其 名 为 杭 埠 河 常 年 监 测 数 据 表 明, 巢 湖 水 源 65% 以 上 来 自 杭 埠 河, 且 从 当 前 33 条 巢 湖 入 湖 河 流 的 健 康 状 况 来 看, 杭 埠 河 更 是 唯 一 的 清 水 源 作 为 巢 湖 的 主 干 支 流 之 一, 如 今, 杭 埠 河 一 头 连 着 舒 城 县 杭 埠 镇, 一 头 连 着 肥 西 县 三 河 镇 在 巢 湖 治 污 的 同 频 共 振 中, 双 方 也 有 着 不 同 的 表 情 和 诉 求 上 游 要 发 展 作 为 舒 城 县 的 经 济 龙 头, 杭 埠 镇 的 发 展 尤 为 迫 切 近 年 来, 该 镇 以 杭 埠 ( 省 级 ) 经 济 开 发 区 为 主 要 载 体, 大 力 招 商 引 资, 通 过 几 年 的 发 展, 杭 埠 经 济 开 发 区 入 驻 企 业 已 达 68 家, 以 粮 食 产 业 园 为 龙 头 的 大 别 山 绿 色 产 品 深 加 工, 以 正 果 电 气 为 龙 头 的 机 械 配 套 加 工, 以 钢 铁 物 流 园 为 龙 头 的 仓 储 物 流 三 大 产 业 基 地 正 式 形 成 而 与 此 同 时, 为 破 解 经 济 发 展 带 来 的 环 境 压 力, 该 镇 也 上 马 了 日 处 理 能 力 5000 吨 的 污 水 处 理 厂, 目 前, 该 厂 正 处 于 设 备 调 试 阶 段 在 舒 城 县, 杭 埠 的 经 济 算 上 等, 但 与 合 肥 相 比, 我 们 能 拿 的 出 手 的 企 业 不 多, 经 济 实 力 相 差 甚 远 杭 埠 镇 纪 检 副 书 记 胡 雪 峰 如 是 说 作 为 负 责 环 保 工 作 的 镇 领 导, 资 金 的 缺 口 往 往 让 胡 雪 峰 感 到 纠 结 以 丰 乐 河 的 治 理 为 例 杭 埠 镇 境 内 丰 乐 河 长 达 16.8 公 里, 通 过 先 后 四 期 治 理 :2005 年 河 南 村 段 2.5 公 里 ;2010 年 五 星 汪 圩 段 长 5.1 公 里 ;2011 年 汪 圩 段 长 1.8 公 里 ; 2012 年 后 河 何 圩 段 长 5.4 公 里 ; 总 共 治 理 14.8 公 里, 还 有 2 公 里 未 治 理 截 至 2014 年 6 月, 该 治 理 项 目 仍 有 42.6 万 元 的 资 金 缺 口 得 不 到 解 决, 迫 不 得 已, 镇 里 只 好 向 县 政 府 求 援 治 污 工 程 建 设 运 营 都 要 投 入, 没 有 经 济 为 支 撑, 不 好 办 胡 雪 峰 认 为, 无 农 不 稳 无 工 不 富, 发 展 工 业 是 强 镇 富 民 的 路 子, 就 巢 湖 减 负 来 看, 如 何 做 到 经 济 上 去 污 染 下 来, 这 是 杭 埠 镇 亟 待 破 解 的 命 题 下 游 要 好 水 与 上 游 杭 埠 镇 不 同, 三 河 镇 却 有 着 不 同 的 发 展 路 径 作 为 典 型 的 水 乡 古 镇, 目 前, 三 河 已 经 吹 响 了 创 建 合 肥 地 区 首 个 5A 景 区 的 冲 锋 号, 即 将 迎 来 国 家 旅 游 局 的 实 地 暗 访 对 三 河 而 言, 水 是 经 济 发 展 的 命 脉, 当 前 上 游 的 快 速 发 展, 则 是 他 们 不 太 愿 意 看 到 的 景 象 水 是 三 河 的 名 片, 城 湖 共 生, 没 有 好 水 哪 来 发 展? 知 名 环 保 专 家 合 肥 市 环 湖 办 副 调 研 员 仰 礼 信 认 为, 经 济 过 热 势 必 带 来 污 染 物 的 增 加, 从 巢 湖 保 护 角 度 来 看, 上 游 舒 城 县 是 生 态 屏 障, 应 纳 入 限 制 发 展 的 红 线 内, 一 门 心 思 保 护 生 态 才 是 主 旋 律 上 游 的 烦 恼 舒 城 一 直 在 饿 着 肚 子 治 污 作 为 一 名 长 期 战 斗 在 一 线 的 环 保 工 19

20 特 别 关 注 作 者, 在 舒 城 县 环 保 局 贠 守 宝 总 工 程 师 的 印 象 中, 一 直 以 来, 上 游 舒 城 县 在 巢 湖 治 理 中 的 作 用 被 严 重 低 估, 而 就 庞 大 的 巢 湖 流 域 水 污 染 防 治 专 项 资 金 而 言, 舒 城 想 分 得 一 杯 羹 更 是 难 上 加 难 具 体 到 工 作 层 面, 贠 守 宝 认 为, 当 前, 巢 湖 流 域 舒 城 段 的 治 污 工 作 还 存 在 三 大 难 点 : 一 是 河 渠 枯 水 季 节 水 质 不 够 稳 定 由 于 多 方 面 因 素 制 约, 舒 城 汇 入 丰 乐 河 的 一 级 支 流 朱 槽 沟 水 质 还 不 够 稳 定, 特 别 在 枯 水 季 节, 由 于 长 期 污 水 沉 积, 在 初 次 丰 水 到 来 时, 前 期 冲 击 形 成 的 污 染 团 对 丰 乐 河 的 水 质 造 成 一 定 的 影 响 二 是 农 村 环 境 整 治 有 待 加 强 乡 镇 村 庄 的 生 活 垃 圾 乱 扔 生 活 污 水 随 意 排 放 的 现 象 依 然 存 在 ; 集 镇 污 水 管 网 建 设 相 对 滞 后, 污 水 收 集 率 和 垃 圾 无 害 化 处 理 率 普 遍 较 低 ; 农 业 种 养 结 构 及 农 药 化 肥 施 用 的 不 尽 合 理, 广 大 农 村 规 模 化 畜 禽 养 殖 污 染 和 饮 用 水 源 安 全 隐 患 等 问 题 依 然 存 在 三 是 环 保 能 力 建 设 亟 待 增 强 环 境 信 息 监 控 及 应 急 保 障 体 系 还 不 够 健 全, 环 境 监 察 人 员 编 制 执 法 装 备 及 办 公 条 件 等 与 标 准 化 建 设 要 求 仍 有 一 定 差 距 据 了 解, 目 前, 舒 城 县 环 保 局 除 了 局 领 导 班 子 成 员 吃 财 政 饭 以 外, 其 他 的 大 多 数 还 停 留 在 自 收 自 支 的 阶 段, 过 着 吃 了 上 顿 愁 下 顿 的 日 子 为 此, 贠 守 宝 呼 吁, 上 级 有 关 部 门 应 考 虑 到 舒 城 县 发 展 不 足 的 区 位 特 征, 从 巢 湖 全 流 域 角 度 将 舒 城 县 独 立 列 为 巢 湖 良 好 湖 泊 生 态 环 境 保 护 实 施 县 份 ; 二 是 尽 快 出 台 巢 湖 流 域 暨 大 别 山 生 态 补 偿 政 策, 设 立 巢 湖 流 域 水 污 染 防 治 大 别 山 生 态 补 偿 及 省 会 城 市 饮 用 水 源 保 护 专 项 资 金, 用 于 巢 湖 源 头 地 区 的 环 境 保 护 和 生 态 建 设 下 游 要 好 水, 上 游 要 发 展, 只 有 互 利 共 赢, 换 位 思 考 才 是 正 确 的 方 向 在 高 级 工 程 师 安 徽 省 生 态 与 湿 地 保 护 协 会 理 事 韦 光 耀 看 来, 当 前 巢 湖 流 域 上 下 游 的 联 动 是 一 个 好 的 开 端, 从 长 久 来 看, 如 何 让 各 方 在 保 护 中 共 赢, 让 上 游 保 护 有 动 力, 这 是 巢 湖 治 污 的 关 键 所 在 共 赢 考 题 千 亿 治 巢 百 亿 治 水 合 肥 定 位 大 湖 名 城, 而 环 巢 湖 生 态 文 明 示 范 区 是 其 顶 层 项 目 当 前, 总 投 资 亿 元 的 环 巢 湖 生 态 修 复 保 护 三 期 工 程 正 在 积 极 推 进 中, 此 次, 舒 城 县 也 成 了 局 内 人 其 境 内 的 丰 乐 河 杭 埠 河 流 域 综 合 治 理 项 目 被 列 入 国 家 开 发 银 行 贷 款 建 设 内 容, 总 投 资 16 亿 元, 主 要 包 括 丰 乐 河 杭 埠 河 干 支 流 河 道 清 淤 及 护 坡 搬 迁 及 防 洪 通 道 建 设 生 态 湿 地 建 设 上 游 水 土 流 失 防 治 沿 河 畜 禽 养 殖 村 庄 等 外 排 污 水 引 入 湿 地 净 化 等 方 面 舒 城 方 面 认 为, 项 目 的 实 施 对 推 进 环 巢 湖 生 态 示 范 区 建 设, 加 快 该 县 融 入 合 肥 经 济 圈 的 步 伐 具 有 重 要 意 义 互 动 的 不 单 是 环 保 项 目, 经 济 上 的 融 合 也 成 了 新 常 态 据 了 解,2013 年 以 来, 舒 城 县 历 史 性 地 进 入 环 巢 湖 生 态 文 明 示 范 区 规 划, 在 产 业 发 展 园 区 建 设 环 境 保 护 交 通 设 施 农 业 产 业 化 文 化 旅 游 等 领 域 与 合 肥 开 展 了 多 层 次 多 领 域 的 全 面 合 作, 并 取 得 了 显 著 成 效 比 如 说, 目 前, 包 河 区 与 舒 城 县 按 照 区 划 不 变 优 势 互 补 合 作 开 发 利 益 共 享 的 原 则, 在 舒 城 县 杭 埠 镇 合 作 共 建 现 代 产 业 园 区 园 区 规 划 面 积 10 平 方 公 里, 起 步 区 面 积 5 平 方 公 里 产 业 园 将 发 挥 包 河 区 舒 城 两 地 优 势, 大 力 发 展 先 进 制 造 业 农 副 产 品 ( 食 品 ) 深 加 工 业 战 略 性 新 兴 产 业 和 现 代 服 务 业, 建 设 现 代 产 业 集 聚 区 力 争 到 2019 年, 实 现 规 模 以 上 工 业 产 值 150 亿 元, 常 住 人 口 2.5 万 人 左 右, 把 园 区 打 造 成 为 合 肥 市 产 业 配 套 的 重 要 集 聚 区 和 承 接 合 肥 经 济 圈 辐 射 的 共 建 示 范 区 从 环 保 到 经 济, 上 下 游 开 展 多 层 面 交 流, 这 样 能 够 做 到 优 势 互 补, 同 频 共 振 韦 光 耀 认 为, 巢 湖 流 域 上 穷 下 富, 问 巢 哪 得 清 如 许, 为 有 源 头 活 水 来, 合 肥 作 为 老 大 哥, 理 应 在 经 济 上 拉 舒 城 一 把 20 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

21 特 别 关 注 相 关 链 接 蓝 藻 是 什 么? 蓝 藻 是 最 原 始 最 古 老 的 藻 类, 据 考 证, 大 约 在 34 亿 年 前 就 已 经 在 地 球 上 出 现, 蓝 藻 能 进 行 光 合 自 养 近 代 研 究 发 现 蓝 藻 没 有 细 胞 核 色 素 体 线 粒 体 及 内 质 网, 且 其 细 胞 壁 的 主 要 组 成 也 是 粘 缩 肽, 这 些 都 与 细 菌 相 似, 被 归 入 原 核 生 物, 称 为 蓝 细 菌 蓝 藻 本 身 没 有 多 少 危 害, 就 怕 蓝 藻 上 浮 形 成 水 华 蓝 藻 的 生 长 经 历 越 冬 休 眠 春 季 复 苏 生 长 和 集 聚 上 浮 等 阶 段 蓝 藻 上 浮 能 够 改 变 自 身 在 水 中 所 处 的 深 度, 从 而 获 得 适 宜 的 光 能 和 充 足 的 营 养 盐 所 以 蓝 藻 上 浮 是 水 华 暴 发 的 关 键 阶 段 尤 其 是 水 体 达 到 富 营 养 化 状 态, 在 一 定 的 光 照 温 度 等 条 件 下, 上 浮 蓝 藻 大 量 暴 发 性 繁 殖 和 聚 集, 形 成 肉 眼 可 见 的 藻 类 聚 集 体, 在 水 面 形 成 绿 色 或 其 他 颜 色 类 漂 浮 物 研 究 表 明, 蓝 藻 水 华 对 于 人 类 的 危 害 是 部 分 有 毒 蓝 藻 细 胞 破 裂 后, 会 向 水 体 中 释 放 毒 性 物 质, 比 如 微 囊 藻 毒 素, 从 而 影 响 人 类 正 常 的 生 产 和 生 活 蓝 藻 形 成 水 华 时, 一 方 面 将 严 重 抑 制 浮 游 植 物 利 用 光 合 作 用 产 生 氧 气, 另 一 方 面 也 阻 隔 空 气 中 的 氧 进 入 水 体, 导 致 水 体 中 溶 解 氧 严 重 不 足 长 时 间 出 现 缺 氧 或 亚 缺 氧 状 态, 会 使 水 体 持 续 恶 化, 沉 水 植 物 由 于 藻 类 的 遮 挡, 无 法 获 得 充 足 的 光 照, 而 不 能 进 行 光 合 作 用, 导 致 其 在 水 体 中 死 亡 腐 烂, 进 一 步 破 坏 水 质, 水 生 生 物 窒 息 而 亡, 造 成 生 态 失 衡 综 合 分 析 显 示, 水 体 的 化 学 因 素 物 理 因 素 是 蓝 藻 水 华 暴 发 的 重 要 外 部 条 件 从 化 学 因 素 来 看, 水 体 氮 磷 营 养 过 剩 是 导 致 藻 华 发 生 的 一 个 主 要 原 因 氮 是 藻 类 自 身 的 组 成 元 素, 磷 直 接 参 与 藻 类 光 合 和 呼 吸 作 用 酶 系 统 活 化 和 能 力 转 化 等 过 程, 两 者 都 是 藻 类 生 长 和 水 华 发 生 不 可 缺 少 的 从 物 理 因 素 来 看, 主 要 有 适 宜 的 温 度 光 照 风 力 潮 流 蓝 藻 水 华 一 般 在 温 度 较 高 ( 水 温 在 28~32 ) 潮 流 较 缓 的 条 件 下 暴 发 光 照 时 间 越 长, 蓝 藻 获 得 能 量 越 多, 越 有 利 于 合 成 各 种 细 胞 组 成 成 分, 促 进 细 胞 生 长 繁 殖 21

22 特别关注 大型艘清淤船正在巢湖市烔炀镇巢湖岸边挖湖底淤泥 王德培 / 摄 When Can the Chao Lake Be Clean? 巢湖何日能变清 又变绿了 6 月 14 湖的 脸 巢 年 3 月 合肥市环湖办首次通报了 使巢湖成 水体交换也被人工控制 抬头 巢 日 巢湖蓝藻重新 长 巢湖水污染的四大成因 首先 湖泊环境自净能 为半封闭性水域 湖西坝口至双桥河段 1.5 公里沿 期集聚的污染负荷是造成水体恶 力显著降低 湖 湖水面出现大片蓝藻集聚现象 化的根本原因 因为工农业发展和 除此之外 逐步消失的环湖湿 水被染成了绿色 城镇建设 使得巢湖每年接纳了一 碟 地是加剧生态恶化的重要原因 定量工业和生活污废水 加上农业 形湖泊 高磷本底 内源释放是巢 波光滟潋 但是上世纪 80 年代以 化肥流失 土壤侵蚀 内源释放等 湖水华频发难控的客观原因 来 巢湖水污染逐步加重 污染负 内外污染源共同影响 不断集聚的 荷超出了湖体的承载能力 湖泊富 污染负荷远超出巢湖自身的承载 营养化状况严重 成为国家水污染 能力 八百里巢湖 曾是湖光山色 之一 重点治理的 三河三湖 巢湖水污染的四大主因 巢湖水污染原因何在 渣 新理念 新时尚 新视觉 截污治污是根本 2014 年 安徽省环境状况公 而在上世纪 60 年代建成的巢 报 表明 巢湖湖体平均水质为Ⅳ 保 湖闸 裕溪闸 在调蓄流域洪水 类 轻度污染 呈轻度富营养状 障城市用水 发展农业灌溉等方面 西 态 与 2013 年相比 巢湖东 但江湖之间的 发挥了一定的作用 半湖及全湖平均水质和水体营养

23 特 别 关 注 状 态 均 无 明 显 变 化 ; 环 湖 河 流 总 体 水 质 状 况 有 所 好 转,Ⅱ~Ⅲ 类 水 质 断 面 比 例 上 升 5.3 个 百 分 点, 劣 Ⅴ 类 水 质 断 面 比 例 下 降 5.3 个 百 分 点 不 可 否 认, 巢 湖 治 理 成 效 显 著 但, 难 点 痛 点 依 然 存 在 对 此, 安 徽 省 环 保 厅 厅 长 缪 学 刚 分 析 认 为, 巢 湖 流 域 水 污 染 防 治 的 治 本 之 策 是 截 污 治 污, 难 点 是 农 村 据 分 析, 巢 湖 流 域 水 污 染 来 源 一 半 是 农 村, 即 农 村 面 源 污 染, 这 个 比 较 难 治 理 对 比 来 说, 城 市 人 口 集 中, 污 水 靠 市 政 管 网 收 集, 而 农 村 污 水 点 多 分 散, 面 积 大, 包 括 农 村 生 活 污 水 化 肥 农 药 过 量 施 用 农 村 畜 禽 养 殖 污 染 等, 所 以 治 理 难 度 很 大 生 态 修 复 是 关 键 水 比 气 难 治, 从 巢 湖 来 看, 工 程 治 污 终 将 走 到 尽 头, 未 来 生 态 修 复 将 是 巢 湖 治 理 的 重 头 戏 高 级 工 程 师 安 徽 省 生 态 与 湿 地 保 护 协 会 理 事 韦 光 耀 退 休 前, 一 直 工 作 于 安 徽 省 环 保 厅 水 环 境 保 护 办 公 室 在 他 看 来, 由 于 上 世 纪 70 年 代 长 期 围 湖 造 田, 加 之 后 期 的 围 湖 开 发, 巢 湖 流 域 的 自 然 生 态 功 能 已 经 严 重 退 化, 就 当 前 来 说, 让 巢 湖 休 养 生 息 至 关 重 要 无 独 有 偶, 知 名 环 保 专 家 合 肥 市 环 湖 办 副 调 研 员 仰 礼 信 也 持 同 样 的 观 点 多 年 来, 他 多 次 呼 吁, 巢 湖 流 域 应 划 定 生 态 红 线, 明 确 水 功 能 区 管 理, 构 建 湿 地 生 态 系 统 的 重 要 性 在 国 家 出 台 水 十 条 的 大 背 景 下, 重 视 生 态 修 复, 对 汇 入 巢 湖 的 河 流 水 质 进 行 净 化, 一 河 一 策, 将 是 治 理 巢 湖 必 须 直 面 的 课 题 仰 礼 信 强 调 说 所 幸 的 合 肥 已 经 觉 醒 此 前 出 炉 的 环 巢 湖 地 区 生 态 保 护 修 复 规 划 提 出, 对 巢 湖 水 环 境 实 行 三 级 保 护 其 中, 一 级 保 护 区 范 围 是 巢 湖 常 水 位 线 外 延 1 公 里 ( 合 肥 巢 湖 城 区 300 米 ) 范 围 内, 城 乡 各 级 供 水 水 源 地 以 滨 湖 湿 地 林 带 保 护 和 建 设 为 主, 已 建 村 镇 用 地 不 得 改 建 和 扩 建 二 级 保 护 区 范 围 是 巢 湖 常 水 位 线 外 延 3~10 公 里 以 低 影 响 型 开 发 建 设 为 主, 严 禁 新 建 扩 建 向 水 体 排 放 污 染 物 的 建 设 项 目, 禁 止 新 建 工 业 园 区 三 级 保 护 区 范 围 是 整 个 巢 湖 流 域 将 合 理 控 制 城 镇 规 模 及 排 污 总 量, 加 强 环 境 基 础 设 施 建 设, 调 整 农 业 结 构, 建 设 绿 色 低 碳 城 镇 和 园 区 另 外, 为 摆 脱 九 龙 治 水 的 困 局, 形 成 一 个 拳 头, 合 肥 市 创 新 设 立 了 环 湖 办, 书 记 市 长 亲 自 坐 镇, 规 定 凡 环 巢 湖 流 域 的 相 关 项 目 都 需 要 过 堂 审 过 去 是 环 保 部 门 单 打 独 斗, 现 在 是 党 委 政 府 主 要 领 导 亲 自 过 问, 环 保 的 声 音 增 强 了, 可 以 说, 当 前, 巢 湖 治 理 进 入 了 快 车 道 作 为 一 名 老 环 保, 仰 礼 信 在 被 抽 调 到 环 湖 办 之 前, 长 期 在 合 肥 市 环 保 局 工 作, 这 种 改 变 他 深 有 感 触 2018 年 巢 湖 水 质 要 显 著 改 善 2014 年, 国 家 发 改 委 财 政 部 和 国 土 资 源 部 等 6 部 委 联 合 下 发 通 知, 批 准 安 徽 省 巢 湖 流 域 等 地 区 为 第 一 批 国 家 生 态 文 明 先 行 示 范 区, 这 意 味 着 巢 湖 生 态 文 明 先 行 示 范 区 正 式 跻 身 国 家 级 全 国 以 流 域 为 单 位 上 报 的 示 范 区 比 较 少, 巢 湖 生 态 文 明 先 行 示 范 区 的 建 设, 将 通 过 流 域 内 经 济 社 会 发 展 城 市 建 设 和 生 态 环 境 统 筹 规 划, 成 为 全 国 治 理 大 河 大 湖 的 有 益 探 索 合 肥 市 发 改 委 负 责 人 表 示, 示 范 区 不 仅 会 成 为 推 动 全 省 加 快 转 变 发 展 方 式 的 领 跑 者, 还 将 成 为 带 动 流 域 发 展 的 新 增 长 极 据 了 解, 巢 湖 生 态 文 明 先 行 示 范 区 的 建 设 目 标, 是 到 2018 年, 巢 湖 水 体 质 量 显 著 改 善, 成 为 具 有 持 续 自 净 能 力 的 生 态 大 湖 ; 各 项 生 态 环 保 指 标 均 位 居 全 国 前 列 ; 示 范 区 主 题 功 能 定 位 开 发 格 局 基 本 建 成 ; 初 步 形 成 生 态 环 境 保 护 和 经 济 社 会 发 展 相 协 调 相 融 合, 可 复 制 可 推 广 的 生 态 文 明 建 设 典 型 模 式 另 外, 示 范 区 也 提 出 了 建 设 目 标 的 具 体 指 标, 其 中, 到 2018 年, 巢 湖 流 域 的 人 均 GDP 达 到 7 万 元, 战 略 性 新 兴 产 业 占 GDP 比 重 达 到 14%; 水 资 源 开 发 利 用 率 达 到 48%, 绿 色 无 公 害 农 产 品 种 植 面 积 所 占 比 重 达 到 65% 空 气 质 量 指 数 (AQI) 优 良 天 数 占 比 达 到 60%, 城 市 污 水 集 中 处 理 率 和 城 镇 ( 乡 ) 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 均 达 到 90%, 森 林 覆 盖 率 达 到 35% 23

24 特 别 关 注 巢 湖 岸 边 的 牛 角 大 圩 24 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

25 特 别 关 注 Major Points Interpretation on Water Pollution And Prevention Or 原 dinance of the Chao Lake Valley 巢 湖 流 域 水 污 染 防 治 条 例 重 点 解 读 2014 年 12 月 1 日, 新 修 订 的 巢 湖 流 域 水 污 染 防 治 条 例 正 式 实 施 这 部 有 着 最 严 标 签 的 地 方 性 法 规 进 一 步 细 化 防 治 目 标 硬 化 防 治 措 施 优 化 管 理 体 制 机 制 强 化 监 督 手 段 和 法 律 责 任 等, 为 防 治 巢 湖 流 域 水 污 染 提 供 了 有 力 的 法 制 保 障 实 行 分 级 保 护 第 三 条 : 巢 湖 流 域 水 环 境 实 行 三 级 保 护 巢 湖 湖 体, 巢 湖 岸 线 外 延 一 千 米 范 围 内 陆 域, 入 湖 河 道 上 溯 至 一 万 米 及 沿 岸 两 侧 各 二 百 米 范 围 内 陆 域 为 一 级 保 护 区 ; 巢 湖 岸 线 外 延 一 千 至 三 千 米 范 围 内 陆 域, 入 湖 河 道 上 溯 至 一 万 米 沿 岸 两 侧 各 二 百 至 一 千 米 范 围 内 陆 域 为 二 级 保 护 区 ; 其 他 地 区 为 三 级 保 护 区 巢 湖 流 域 水 环 境 一 二 三 级 保 护 区 的 具 体 范 围, 由 省 人 民 政 府 确 定 并 公 布 解 读 : 据 悉, 安 徽 省 政 府 在 组 织 起 草 修 订 草 案 时, 对 巢 湖 流 域 进 行 了 深 入 调 研 和 论 证, 做 了 大 量 前 期 工 作 通 过 巢 湖 航 拍 图 显 示, 巢 湖 岸 线 外 延 3000 米 入 湖 河 道 上 溯 至 米 沿 岸 两 侧 各 1000 米 范 围 陆 域 内 有 23 家 工 矿 企 业 其 中, 巢 湖 岸 线 外 延 1000 米 入 湖 河 道 上 溯 至 米 沿 岸 两 侧 各 200 米 范 围 陆 域 内 有 2 家 工 矿 企 业 综 合 考 虑 各 方 因 素 后, 条 例 明 确, 巢 湖 流 域 水 环 境 实 行 三 级 保 护 根 据 条 例, 水 环 境 一 二 三 级 保 护 区 内 禁 止 新 建 化 学 制 浆 造 纸 企 业 ; 禁 止 新 建 制 革 化 工 印 染 电 镀 酿 造 水 泥 石 棉 玻 璃 等 水 污 染 严 重 的 小 型 项 目 ; 禁 止 销 售 使 用 含 磷 洗 涤 用 品 以 及 法 律 法 规 禁 止 的 其 他 行 为 水 环 境 一 二 级 保 护 区 内 禁 止 新 建 化 学 制 浆 造 纸 企 业 ; 禁 止 新 建 扩 建 制 革 化 工 印 染 电 镀 酿 造 水 泥 石 棉 玻 璃 等 水 污 染 严 重 的 项 目 ; 禁 止 新 建 扩 建 除 污 水 集 中 处 理 设 施 排 污 口 以 外 的 排 污 口 水 环 境 一 级 保 护 区 禁 止 新 建 扩 建 排 放 水 污 染 物 的 建 设 项 目 ; 禁 止 运 输 剧 毒 化 学 品 和 国 家 禁 止 的 其 他 危 险 化 学 品 ; 禁 止 设 置 剧 毒 物 质 危 险 化 学 品 的 贮 存 输 送 设 施 ; 禁 止 从 事 网 围 网 箱 养 殖 ; 禁 止 利 用 机 械 吸 螺 底 拖 网 等 进 行 捕 捞 作 业 ; 禁 止 设 立 畜 禽 养 殖 场 重 新 界 定 责 任 主 体 第 六 条 : 省 人 民 政 府 建 立 巢 湖 流 域 水 污 染 防 治 的 议 事 协 调 机 制, 统 筹 协 调 解 决 巢 湖 流 域 水 污 染 防 治 的 重 大 问 题 合 肥 市 人 民 政 府 对 巢 湖 流 域 水 环 境 质 量 负 总 责 ; 根 据 巢 湖 流 域 水 污 染 防 治 规 划, 编 制 并 组 织 实 施 巢 湖 流 域 水 污 染 防 治 行 动 计 划, 指 导 协 调 督 促 辖 区 内 县 级 人 民 政 府 履 行 水 污 染 防 治 职 责 六 安 安 庆 芜 湖 马 鞍 山 市 人 民 政 府 及 有 关 县 级 人 民 政 府 应 当 对 本 行 政 区 域 内 的 巢 湖 流 域 水 环 境 质 量 负 责 ; 保 证 巢 湖 流 域 出 界 河 流 断 面 水 质 符 合 水 环 境 质 量 要 求, 实 行 跨 市 县 行 政 区 域 边 界 上 下 游 断 面 水 质 交 接 责 任 制 乡 镇 人 民 政 府 应 当 协 助 上 级 人 民 政 府 及 有 关 部 门, 加 强 入 25

26 特别关注 湖河道截污 清淤 保洁 生态修复 民政府应当建立议事协调机制 省 国家和省有关规定建设规范化排污 等综合整治 实施建立垃圾 污水收 环保部门统一监管的职责 界定省 口 设置标注单位名称和排放污染 集处置系统等农业和农村污染控制 巢湖管理局具体监管职责 强化合 物的种类 浓度及数量等内容的标 措施 肥市在巢湖治理中的主体地位 志牌 在厂界内 外排污口分别设置 解读 原地级巢湖市撤销后 巢 国标 污染物排放标准严于 湖流域的行政管理主体作了调整 排污取样口 排污单位间歇排放水 污染物的 应当按照环境保护行政 需要相应调整水污染防治职责 在 第十条 省人民政府应当根据 主管部门核定的时间排放 排放水 历时 3 年的修订过程中 如何理顺 巢湖流域水污染防治的需要 结合 污染物的时间应当向社会公布 新 巢湖 流 域水 污 染 防 治 行 政 管 理 体 巢湖流域水环境承载力 制定严于 建 改建 扩大排污口 应当依法经 仅在一 制 始终是各方关注的焦点 国家 标 准 的 地 方 水 污 染 物 排 放 标 有管辖权的水行政主管部门同意 审时就有 14 位组成人员提出 进一 准 并由环境保护行政主管部门对其建 步理顺行政管理体制 的意见 据 排放水污染物 解读 根据条例 此 省人大常委会分管领导和法制 不得超过国家或者地方规定的水污 工作委员会做了一系列调研和协调 染物排放标准和重点水污染物排放 工作 修订后的条例最终明确 省人 总量控制指标 排污单位应当按照 安徽省庐江县投巨资修复庐城水生态初显成效 26 渣 新理念 新时尚 新视觉 钱良好 / 摄 设项目的环境影响报告书进行审 批

27 特别关注 一群体态优美的黑翅水鸟破天 荒飞临金寨 在史河上游水域栖息 喧闹 集结盘旋 张 彬/摄 How Will Anhui Make Overall Arrangement Under The Action Plan for Prevention and Treatment of Water Pollution 水十条 下 安徽如何布局 淮 安徽省内湖泊星罗棋布 总数 全省总储量的 55% 即 亿吨 / 达 500 个以上 总面积为 1750 平方 年 而皖西 皖南两个丘陵山区和江 水域面积 水污染防治亦是安徽环 公里 其中大型 12 个 中型 37 个 淮之间台地丘陵区 面积约占全省 保工作的重头戏 对照 水十条 安 湖泊主要分布于长江 淮河沿岸 湖 总面积的 55% 但地下水储量仅占 徽距离各项指标还有不小差距 如 泊面积为 1250 平方公里 占全省湖 22% 何科学布局 加快落实目标责任书 泊总面积的 72.1% 主要有龙感湖 是眼下亟需解决的问题 黄湖 泊湖 陈瑶 湖 菜子 湖 白 荡 河 长江 新安江 巢湖 黄湖 菜子湖 安徽有着辽阔的 家底 新安江三 安徽地跨长江 淮河 大流域 长江流经安徽境内约 400 淮河案例 湖 破 罡湖 石塘 湖 武昌 湖 升 金 说到安徽水污染防治工作 不 湖 巢湖 南漪湖和石臼湖等 其中 得不提淮河治理 20 年来 淮河污染 巢湖为全省最大的湖泊 属全国第 治理耗费了大量的人力 物力 时至 五大淡水湖 今日 污染状况虽有所好转 但距离 新 公里 淮河流经省内约 430 公里 安徽省地下水在淮河平原和沿 安江流经省内 242 公里 将全省分 江平原最为丰沛 占全省地下水总 1995 年 国务院发布了我国第 为淮北平原 江淮丘陵 皖南山区三 储量的 78% 尤其淮河平原面积仅占 一部流域性水污染防治法规 淮河 大自然区域 全省总面积 26.6% 而地下水储量占 明确提 流域水污染防治暂行条例 水十条 制定的目标尚远 27

28 特 别 关 注 出 淮 河 水 体 变 清 的 治 理 目 标 20 年 来, 淮 河 治 污 始 终 是 国 家 和 流 域 四 省 的 工 作 重 点, 制 定 规 划 方 案 签 订 责 任 书 关 停 十 五 小 企 业 达 标 排 放 验 收 一 个 个 重 大 举 措 相 继 出 台 自 上 世 纪 90 年 代, 淮 河 流 域 污 染 治 理 成 为 全 国 水 环 境 保 护 的 主 战 场 之 一, 全 力 推 进 关 停 十 五 小 淮 河 零 点 行 动 等 工 业 点 源 治 理 行 动, 流 域 水 质 恶 化 的 趋 势 得 到 初 步 遏 制 安 徽 省 政 府 已 连 续 18 年 在 淮 河 流 域 枯 水 季 节 开 展 污 染 联 防, 流 域 各 市 和 省 直 有 关 部 门 密 切 配 合, 采 取 扩 大 污 染 联 防 范 围 加 大 重 点 企 业 限 排 力 度 等 措 施, 有 效 防 止 了 污 染 事 故 的 发 生 截 至 2014 年 底, 安 徽 省 淮 河 流 域 共 有 51 座 城 镇 污 水 处 理 厂 投 入 运 行, 日 处 理 能 力 达 万 吨, 平 均 运 行 负 荷 率 达 94.6% 安 徽 省 环 保 厅 公 开 数 据 显 示, 安 徽 省 辖 淮 河 流 域 总 体 水 质 由 8 年 前 的 重 度 污 染 好 转 为 中 度 污 染, 2014 年 全 流 域 Ⅰ~Ⅲ 类 水 质 比 例 达 43.7% 干 流 总 体 水 质 由 7 年 前 的 中 度 污 染 好 转 为 优, 境 内 及 出 境 的 11 个 断 面 水 质 始 终 保 持 在 Ⅱ~Ⅲ 类 ; 支 流 劣 Ⅴ 类 断 面 比 例 比 九 五 期 间 下 降 了 36.4 个 百 分 比, 出 境 水 质 明 显 好 于 入 境 水 质 安 徽 省 环 保 厅 水 环 境 保 护 办 公 室 ( 以 下 简 称 水 办 ) 相 关 负 责 人 向 记 者 介 绍 说 道, 农 业 面 源 污 染 将 成 为 未 来 淮 河 治 理 的 症 结 之 一 据 了 解, 目 前, 在 沿 淮 各 省, 仅 仅 实 现 了 各 县 建 成 生 活 污 水 处 理 厂, 而 大 量 的 乡 镇 成 为 生 活 污 水 排 放 的 自 流 地 安 徽 省 农 村 常 驻 人 口 约 为 3200 万 人, 农 村 地 区 每 年 大 约 产 生 1800 万 吨 生 活 垃 圾 和 5 亿 多 吨 生 活 污 水, 多 数 未 经 处 理 直 接 排 放, 加 上 畜 禽 养 殖 及 化 肥 农 药 农 膜 的 不 合 理 使 用, 导 致 农 业 面 源 污 染 日 益 突 出, 已 经 成 为 进 一 步 改 善 水 环 境 的 重 要 制 约 因 素 水 十 条 要 求, 到 2020 年, 淮 河 流 域 水 质 优 良 比 例 达 到 70% 以 上 目 前 安 徽 省 淮 河 流 域 水 质 优 良 比 例 仅 为 43.7%, 存 在 较 大 差 距 对 于 能 否 达 到 这 一 目 标, 安 徽 省 环 保 厅 水 办 相 关 负 责 人 向 记 者 坦 言 : 从 过 去 近 20 年 的 治 理 经 验 来 看, 我 们 对 于 水 质 改 善 还 是 有 信 心 的 安 徽 水 污 染 防 治 目 标 责 任 书 实 施 水 十 条 第 一 步 就 是 要 制 定 目 标 责 任 书, 环 保 部 目 前 已 拟 定 了 与 各 省 的 水 污 染 防 治 目 标 责 任 书, 正 在 征 求 意 见 据 安 徽 省 环 保 厅 水 办 相 关 负 责 人 介 绍, 初 步 拟 定 的 目 标 责 任 书 中, 确 定 安 徽 省 的 目 标 为 : 到 2020 年, 长 江 东 南 诸 河 淮 河 流 域 水 质 优 良 ( 达 到 或 优 于 Ⅲ 类 ) 比 例 分 别 达 到 87.3% 100.0% 和 67.5% 以 上, 完 成 国 家 规 定 的 城 市 建 成 区 黑 臭 水 体 治 理 目 标, 地 级 城 市 集 中 式 饮 用 水 水 源 水 质 达 到 或 优 于 Ⅲ 类 比 例 高 于 94.4%, 地 下 水 质 量 极 差 的 比 例 控 制 在 12.6% 左 右 断 面 水 质 达 标 率 : 水 污 染 防 治 在 巢 湖 投 放 食 藻 鱼 以 消 化 蓝 藻 王 德 培 / 摄 28 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

29 特 别 关 注 目 标 责 任 书 中 淮 河 流 域 共 列 40 个 断 面, 其 中 水 质 目 标 Ⅲ 类 以 上 27 个, 占 比 67.5%; 长 江 流 域 列 入 目 标 责 任 书 的 断 面 55 个, 其 中 水 质 目 标 Ⅲ 类 以 上 48 个, 占 比 87.3%; 东 南 诸 河 列 入 目 标 责 任 书 的 断 面 6 个, 水 质 目 标 全 部 为 Ⅲ 类 以 上 从 现 状 水 质 来 看, 安 徽 省 长 江 流 域 和 淮 河 流 域 达 到 目 标 要 求 的 压 力 均 较 大 饮 用 水 水 源 达 标 率 :2014 年, 安 徽 省 饮 用 水 水 源 地 达 标 率 96.5% 黑 臭 水 体 控 制 比 例 : 此 项 工 作 由 住 建 部 牵 头, 黑 臭 河 的 定 义 和 具 体 指 标 由 国 家 环 科 院 负 责 制 定, 目 前 此 项 工 作 正 在 进 行 中, 尚 未 提 出 明 确 标 准 地 下 水 质 量 极 差 的 比 例 控 制 率 : 极 差 是 指 按 地 下 水 综 合 评 价 标 准 相 当 于 Ⅴ 类 及 劣 Ⅴ 类 水 质 国 家 要 求 采 用 国 土 资 源 部 门 的 监 测 数 据 进 行 考 核, 经 初 步 了 解, 安 徽 省 目 前 地 下 水 监 测 点 共 有 246 个, 水 质 极 差 点 数 33 个, 地 下 水 水 质 极 差 比 例 为 13% 等 水 质 改 善 的 各 项 指 标 下 达 后, 我 们 将 对 指 标 逐 一 进 行 细 化, 省 政 府 将 与 各 地 签 订 目 标 责 任 状, 压 力 层 层 传 导, 规 划 落 实 将 重 点 流 域 水 污 染 防 治 规 划 考 核 结 果 作 为 对 各 市 人 民 政 府 领 导 班 子 和 领 导 干 部 综 合 考 核 评 价 的 重 要 依 据 安 徽 省 环 保 厅 水 办 负 责 人 介 绍 说 道 安 徽 省 贯 彻 落 实 水 十 条 的 意 见 和 建 议 安 徽 省 环 保 厅 水 办 相 关 负 责 人 介 绍 道, 为 加 快 贯 彻 落 实 水 十 条, 巢 湖 水 质 近 年 来 已 有 明 显 改 善 安 徽 省 环 保 厅 目 前 已 经 出 台 了 意 见 和 建 议, 旨 在 理 清 思 路, 加 快 落 实 一 加 强 组 织 领 导 水 污 染 防 治 涉 及 十 几 个 牵 头 部 门 和 若 干 参 与 部 门, 为 加 强 部 门 协 调, 明 确 任 务 分 工, 形 成 治 污 合 力, 建 议 成 立 省 水 污 染 防 治 工 作 领 导 小 组 或 联 席 会 议 制 度, 由 省 政 府 负 责 同 志 担 任 组 长 或 召 集 人, 相 关 部 门 主 要 负 责 同 志 为 成 员, 领 导 小 组 或 联 席 会 议 办 公 室 设 在 省 环 保 厅 二 组 织 制 定 工 作 方 案 根 据 国 家 下 达 的 目 标 任 务 要 求, 结 合 安 徽 省 实 际, 由 省 环 保 厅 牵 头, 水 十 条 涉 及 的 相 关 部 门 配 合, 分 年 度 确 定 分 解 各 部 门 的 目 标 和 重 点 任 务, 制 订 贯 彻 落 实 水 十 条 工 作 方 案 2015 年 8 月 底 前 完 成 工 作 方 案 初 稿 并 报 省 政 府 审 定 市 县 人 民 政 府 于 2015 年 11 月 底 前 分 别 制 订 工 作 方 案 三 全 面 实 行 河 长 制 参 照 福 建 浙 江 等 省 做 法, 以 重 点 流 域 重 点 水 系 为 单 元, 由 省 领 导 分 别 担 任 河 长, 实 行 省 级 河 长 制 ; 同 时 要 求 各 市 县 参 照 建 立 市 县 级 河 长 制, 做 到 省 市 县 三 级 全 覆 盖 四 严 格 目 标 任 务 考 核 建 议 省 政 府 与 各 市 政 府 签 订 水 污 染 防 治 目 标 责 任 书 分 解 落 实 各 项 目 标 任 务 制 订 考 核 办 法, 每 年 分 流 域 分 区 域 对 行 动 计 划 实 施 情 况 进 行 考 核, 考 核 结 果 向 社 会 公 布, 并 作 为 对 领 导 班 子 和 领 导 干 部 综 合 考 核 评 价 的 重 要 依 据 等 五 强 化 保 障 支 持 水 十 条 对 新 时 期 水 污 染 防 治 工 作 提 出 了 更 高 的 要 求, 从 安 徽 省 水 环 境 现 状 水 平 来 看, 与 水 十 条 提 出 的 目 标 尚 有 不 小 差 距 水 环 境 质 量 的 改 善 水 十 条 各 项 目 标 的 实 现, 需 由 工 程 项 目 的 建 设 为 支 撑, 建 议 省 发 改 委 专 题 调 研, 会 同 省 直 有 关 部 门 积 极 争 取 国 家 项 目 资 金 支 持, 省 市 政 府 和 相 关 部 门 加 大 对 水 污 染 防 治 财 力 物 力 支 持 力 度 29

30 守 望 绿 色 右 龙 全 景 Youlong: An Ecological Heaven with Rich Organic Tea Culture 右 龙, 一 个 有 机 茶 文 化 氤 氲 的 生 态 天 堂 姻 黄 俊 张 应 松 在 黄 山 市 休 宁 县 西 陲 皖 赣 交 界 处 的 鹤 城 乡, 中 国 最 美 丽 河 流 新 安 江 源 头 群 山 环 抱 的 一 个 小 盆 地 里, 坐 落 着 一 个 有 着 1200 年 历 史 名 叫 右 龙 的 古 村 落, 村 中 古 水 口 古 桥 古 亭 庙 及 徽 饶 古 商 道 交 织 成 的 美 丽 传 说 数 不 胜 数 小 山 村 坐 拥 珍 稀 国 宝 级 古 树 1000 多 株, 连 续 17 年 欧 盟 国 际 认 证 的 有 机 茶 园 500 多 亩, 绝 佳 生 态 使 得 土 壤 植 被 远 离 化 肥 农 药 荼 毒, 涵 养 纯 净 六 股 尖 三 江 ( 新 安 江 富 春 江 钱 塘 江 ) 源 头, 为 下 游 浙 江 提 供 清 澈 甘 甜 的 汩 汩 清 流, 故 有 着 中 国 有 机 茶 第 一 村 黄 山 生 态 第 一 村 安 徽 省 历 史 文 化 名 村 之 美 誉 好 山 好 水 出 好 茶, 如 今, 从 生 产 到 生 活 消 费 均 已 绿 色 化 的 小 山 村, 实 现 生 态 经 济 生 态 文 化 生 态 旅 游 三 位 一 体 和 谐 共 荣 30 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

31 守望绿色 Good Ecological Organic Tea Garden 有机茶园生态济世 从 休宁县城驱车 2 小时行驶 80 公里 一路上青山 葱翠新芽雏嫩 六股尖三江源溪流奔腾碧波荡 剥皮松树警世人 漾 翻过 10 多座莽莽大山后 映入眼帘的是悬挂在皖 鸟瞰盎然 近观更快意 踏着青苔鲜明卵石累累 赣公路边 从海拔 1618 米的巍峨五华山之巅峭壁上 的古徽道先人足迹 沿盘山青石台阶 从右龙风景区 飞泻而下的右龙瀑布 恰似一道银练自天上直挂人 有机茶园拾阶而下 群山环绕翠竹掩映中的茶园呈阶 间 因山石松竹遮掩 五级飞瀑可见最大落差 78 米 梯状层层叠叠排列 放眼望去 连片青翠欲滴的茶株 有 9 米多宽 奔流压顶飞珠溅玉声震山谷气势宏大 整齐有序地生长在梯次型群山山腰间 像随风展开的 伫立观景台上鸟瞰 整个右龙村像一条躺在山谷中的 波浪极具纹理 令人赏心悦目叹为观止 它们自由地 卧龙 在秀峰叠翠云蒸雾漫掩映中 100 多户 512 人 吸吮着大山灵气雨露 令人惊奇的是游客们俯身摆弄 的小村安详静谧 就像一个硕大的徽派盆景 静静地 茶树竟然看不到一棵杂草 足见主人的精细化管理水 安落在花团锦簇的绿色盆地里 一条发源于六股尖的 平之高 苍翠茶海中 那数百个红黄相间的物理诱虫 构成了右龙村美 香溪 又名右龙河 从村中欢快流过 灯下一缕缕黄须带随风飘扬 这些无农药 激素 化肥 丽的山居春景图 好一处天人合一的世外桃源 残留污染的有机茶 正进入紧张采摘期 刚下山坡 但 茶园美景 31

32 守 望 绿 色 见 依 次 矗 立 一 排 16 棵 百 年 古 松, 枝 桠 苍 劲 有 力 直 插 云 霄 奇 特 的 是, 第 一 株 马 尾 松 的 根 部 被 挖 掉 脸 盆 大 小 的 树 皮, 露 出 虎 啸 般 狰 狞 面 孔, 同 行 的 右 龙 村 书 记 张 光 武 解 释 说 : 这 片 经 过 土 地 流 转 的 500 多 亩 茶 园 是 新 安 源 有 机 茶 开 发 公 司 方 国 强 所 有, 是 连 续 17 年 经 过 欧 盟 国 际 认 证 的 有 机 茶 园 早 年 的 鹤 城 人 方 国 强 曾 是 贫 穷 的 六 股 尖 山 区 木 材 砍 伐 贩 运 大 军 中 的 一 员, 一 次 灭 顶 的 山 洪 让 他 痛 定 思 痛, 转 而 经 营 可 持 续 发 展 惠 及 子 孙 的 有 机 茶, 彻 底 改 变 了 他 的 人 生 封 山 育 林, 保 持 水 土, 拒 绝 农 药 化 肥 除 草 剂 等 化 学 品 进 入, 矢 志 做 三 江 源 头 生 态 守 护 者, 老 方 被 誉 为 三 江 源 头 保 护 第 一 人 那 棵 根 部 被 剥 皮 的 马 尾 松 正 是 多 年 前 方 国 强 和 村 人 割 取 松 脂 的 杰 作, 故 保 留 下 来 警 醒 自 己 和 世 人, 时 刻 不 忘 保 护 生 态 由 于 右 龙 地 理 位 置 绝 佳, 四 季 雨 量 充 沛 致 晴 天 早 晚 遍 地 雾, 霪 雨 霏 霏 满 山 春, 虽 早 晚 温 差 变 化 稍 大, 但 山 坳 里 影 响 略 小, 非 常 适 合 茶 树 生 长 新 安 源 有 机 茶 开 发 有 限 公 司 坚 持 龙 头 企 业 + 合 作 社 + 基 地 的 产 业 化 发 展 模 式, 目 前 已 拥 有 出 口 备 案 茶 叶 基 地 3 万 亩, 其 中 获 得 国 内 外 有 机 茶 颁 证 的 茶 园 基 地 近 万 亩, 为 目 前 国 内 最 大 的 有 机 茶 生 产 基 地 欧 盟 市 场 中 国 有 机 绿 茶 最 大 供 应 商 那 么, 由 欧 盟 国 际 认 证 的 有 机 茶 园 究 竟 有 啥 奥 秘 呢? 末 新 安 源 基 地 部 经 理 黄 益 胜 告 诉 记 者, 用 这 些 蓬 松 的 生 物 质 原 料 覆 盖 土 壤, 不 仅 增 加 肥 力 抑 制 杂 草 生 长, 最 关 键 的 是 防 止 水 分 蒸 发, 保 持 湿 润 的 地 表 环 境 改 善 小 生 态, 使 地 表 层 的 蚂 蚁 蚯 蚓 等 有 了 活 动 空 间, 避 免 土 壤 板 结, 修 复 土 壤 生 态 山 坡 上, 随 处 可 见 用 塑 料 皮 覆 盖 的 一 堆 堆 黑 色 生 物 堆 肥 新 安 源 公 司 所 属 合 作 社 推 广 的 生 物 有 机 堆 肥 制 作 技 术 是 德 国 西 班 牙 专 家 多 次 来 到 茶 园 现 场 传 授 的, 制 作 堆 肥 的 基 本 原 料 为 秸 秆 杂 草 落 叶 藤 蔓 泥 炭, 以 及 经 分 类 可 用 的 蔬 菜 垃 圾 厨 余 等, 加 上 促 进 分 解 的 物 质, 通 常 为 含 氮 较 多 和 富 含 高 温 纤 维 分 解 细 菌 的 物 质, 如 人 畜 尿 污 水 猪 粪 牛 粪 草 木 灰 石 灰 等 一 般 堆 积 材 料 配 合 比 例 是 : 各 种 作 物 秸 秆 杂 草 落 叶 等 1000 斤 左 右, 加 入 粪 尿 200~300 斤, 水 100~200 斤, 每 一 层 可 以 适 当 覆 盖 一 层 薄 土 为 了 加 速 腐 熟, 每 层 可 接 种 高 湿 分 解 纤 维 细 菌 ( 如 酵 素 菌 ) 农 谚 云 : 草 无 泥 不 烂, 泥 无 草 不 肥 堆 制 时, 可 加 入 适 量 骡 马 粪 或 老 堆 肥 深 层 暗 沟 泥, 以 加 速 腐 解 但 泥 土 不 宜 过 多, 以 免 影 响 腐 熟 和 堆 肥 质 量 按 照 上 述 程 序 与 指 标 堆 制 的 堆 肥, 是 肥 效 较 好 的 优 质 堆 肥, 可 施 用 于 各 种 土 壤 和 作 物 通 常 每 棵 茶 树 下 挖 坑 施 肥 1 公 斤,1 亩 茶 园 需 要 堆 肥 500 公 斤 坚 持 长 期 施 用, 可 增 强 土 质 营 养 防 止 水 土 流 失 减 少 茶 树 病 虫 害, 降 低 生 产 成 本, 提 高 茶 叶 品 质 为 将 新 安 源 3 万 亩 茶 园 按 有 机 标 准 打 造 成 有 机 茶 核 心 基 地, 鼓 励 新 安 源 合 作 社 茶 农 使 用 生 物 有 机 堆 肥, 新 安 源 有 机 茶 开 发 公 司 在 鹤 城 乡 政 府 所 有 机 肥 纯 净 三 江 源 果 然, 在 山 腰 的 中 部 见 到 了 不 一 样 的 茶 株, 地 下 铺 满 黄 色 的 稻 壳 与 锯 堆 肥 32 渣 新 理 念 新 时 尚 新 视 觉

33 守 望 绿 色 在 地 建 立 新 安 源 茶 业 合 作 社 农 资 配 送 中 心 与 机 防 服 务 中 心 合 作 社 出 台 了 一 系 列 优 惠 政 策, 茶 园 病 虫 害 防 治 所 需 喷 雾 器 械 和 技 术 无 偿 提 供, 公 司 统 一 采 购 经 欧 盟 认 证 的 生 物 农 药, 统 一 配 送 免 费 发 放,3 年 来 共 计 发 放 生 物 农 药 价 值 50 余 万 元 合 作 社 同 时 推 行 统 防 统 治 制 度, 在 鹤 城 汪 村 流 口 3 镇 生 态 茶 园 基 地 设 立 16 个 植 保 站 与 茶 叶 病 虫 测 报 点, 聘 请 当 地 有 经 验 的 村 干 担 任 植 保 站 长 兼 病 虫 测 报 员,24 小 时 向 机 防 中 心 提 供 茶 园 虫 情 雨 水 量 土 壤 墒 情 等 资 讯, 一 名 植 保 站 长 每 年 报 酬 为 2 万 多 元 合 作 社 将 推 广 有 机 肥 料 在 茶 园 中 使 用, 作 为 合 作 社 工 作 的 一 项 重 要 内 容, 制 定 出 台 有 机 茶 园 使 用 的 商 品 有 机 肥 全 免 费 发 放, 其 他 茶 园 实 行 半 价 补 贴 的 扶 持 政 策 2011 年, 合 作 社 聘 请 荷 兰 SMI 公 司 土 壤 专 家 来 休 宁 县 举 办 了 为 期 7 天 的 生 物 有 机 堆 肥 技 术 培 训, 专 题 讲 授 生 物 有 机 堆 肥 制 作 与 应 用, 受 培 训 人 数 达 500 人 通 过 培 训, 新 安 源 茶 叶 基 地 每 年 都 在 新 安 江 源 头 地 区 利 用 分 类 后 的 垃 圾 及 当 地 农 户 家 收 集 的 猪 牛 粪 杂 草 秸 秆 等 原 料 制 作 有 机 堆 肥 500 吨 以 上, 茶 园 土 壤 表 面 覆 盖 有 机 肥 面 积 达 到 6000 多 亩 通 过 持 续 的 有 机 肥 推 广, 新 安 源 区 域 近 3 万 亩 茶 园 使 用 的 化 徽 饶 古 道 肥 由 2006 年 的 1500 吨, 下 降 到 2014 年 的 500 吨, 下 降 幅 度 达 到 三 分 之 二 随 着 此 项 工 作 的 持 续 开 展, 三 江 源 地 区 茶 园 过 度 依 赖 化 学 肥 料 的 现 象 得 到 了 有 效 抑 制, 保 持 了 茶 园 土 壤 肥 力 可 持 续 性, 增 强 了 茶 园 土 壤 生 物 多 样 性 同 时 通 过 对 新 安 江 上 游 地 区 农 村 垃 圾 进 行 分 类 无 害 化 处 理, 有 机 化 利 用 实 现 变 废 为 宝, 拓 展 了 有 机 肥 源, 实 现 社 会 经 济 生 态 效 益 同 步 增 长 统 防 统 治 实 现 可 持 续 此 外, 合 作 社 非 常 注 重 茶 园 周 围 植 被 水 源 在 内 的 复 合 生 态 系 统 维 护, 为 长 期 保 持 茶 园 生 态 平 衡, 采 用 生 物 防 治 物 理 防 治 等 绿 色 防 治 措 施 防 治 病 虫 害 发 生 合 作 社 制 定 的 有 机 茶 园 九 不 准 中 明 确 规 定 不 准 杀 鸟 类, 保 护 蜘 蛛 赤 蝇 蜂 等 寄 生 性 捕 食 性 天 敌, 从 而 达 到 保 护 天 敌 以 虫 制 虫 的 效 果 而 今 基 地 连 片 面 积 较 大 的 茶 园 地 块 全 部 使 用 太 阳 能 杀 虫 灯, 夜 晚 通 过 灯 光 来 捕 捉 害 虫 蛾 子, 目 前 合 作 社 在 茶 园 基 地 安 装 太 阳 能 杀 虫 灯 1300 余 盏 ; 在 茶 园 遮 荫 树 干 上 绑 缚 茶 树 行 间 插 上 黄 色 的 粘 虫 板, 一 方 面 增 加 鸟 群 注 意 力, 让 越 来 越 多 的 鸟 儿 来 这 里 觅 食, 另 一 方 面 也 很 好 地 诱 杀 了 有 翅 蚜 虫 通 过 绿 色 防 治 与 生 态 链 相 结 合, 新 安 源 33