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1 辽 宁 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 十 三 五 规 划 辽 宁 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 十 三 五 规 划 纲 要, 根 据 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 十 三 五 规 划 纲 要 辽 宁 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 编 制, 主 要 阐 明 十 三 五 时 期 全 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 的 总 体 思 路 发 展 目 标 主 要 任 务 和 重 大 政 策 措 施, 是 未 来 五 年 全 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 工 作 的 指 导 性 文 件 第 一 章 指 导 思 想 和 主 要 目 标 第 一 节 发 展 环 境 十 二 五 期 间, 在 省 委 省 政 府 的 坚 强 领 导 下, 全 省 各 级 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 坚 持 民 生 为 本 人 才 优 先 的 工 作 主 线, 改 革 创 新 攻 坚 克 难, 突 出 重 点 稳 中 求 进, 全 面 完 成 了 十 二 五 时 期 各 项 任 务, 为 维 护 改 革 发 展 稳 定 大 局 建 设 富 庶 文 明 幸 福 新 辽 宁 提 供 了 有 力 支 撑, 也 为 今 后 事 业 发 展 奠 定 了 坚 实 基 础 就 业 局 势 保 持 总 体 稳 定 促 进 就 业 和 稳 定 就 业 被 摆 上 经 济 社 会 发 展 的 突 出 位 置 以 促 进 高 校 毕 业 生 就 业 援 助 就 业 困 难 群 体 和 支 持 全 民 创 业 为 主 要 内 容 的 政 策 体 系 更 加 完 善 城 镇 新 增 就 业 累 计 万 人, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 3.7% 以 内 就 业 结 构 不 断 优 化, 三 次 产 业 从 业 人 员 比 重 从 30.3:27.2:42 转 变 为 28.6:26.4:45 公 共 就 业 服 务 体 系 进 一 步 健 全 覆 盖 城 乡 的 社 会 保 障 体 系 基 本 建 立 社 会 保 险 制 度 建 设 取 得 重 大 进 展, 基 本 养 老 基 本 医 疗 实 现 法 定 人 员 全 覆 盖 参 加 城 镇 企 业 基 本 养 老 城 镇 基 本 医 疗 失 业 工 伤 生 育 保 险 人 数 分 别 达 到 万 人 万 人 万 人 万 人 和 万 人 社 保 基 金 规 模 持 续 增 长, 参 保 人 员 待 遇 水 平 大 幅 提 高, 经 办 管 理 服 务 全 面 加 强, 持 社 会 保 障 卡 人 数 达 到 2700 万 人 人 才 队 伍 总 体 素 质 明 显 提 升 全 省 人 才 总 量 达 到 530 万 人, 其 中 专 业 技 术 人 才 289 万 人 高 技 能 人 才 93 万 人 新 增 享 受 国 务 院 特 贴 专 家 219 名, 百 千 万 人 才 工 程 百 千 层 次 人 才 1294 名, 招 收 博 士 后 1757 名, 引 进 外 国 专 家 6.5 万 人 次 人 才 政 策 体 系 不 断 完 善, 以 高 层 次 高 技 能 人 才 为 重 点 的 引 进 培 养 评 价 和 服 务 机 制 更 加 健 全 机 关 事 业 单 位 人 事 管 理 更 加 规 范 公 务 员 管 理 制 度 趋 于 完 备, 公 务 员 考 试 录 用 考 核 奖 励 培 训 教 育 工 作 全 面 加 强 事 业 单 位 人 事 制 度 改 革 进 一 步 深 化, 人 员 聘 用 合 同 签 订 率 达 到 100%, 岗 位 管 理 的 基 础 性 作 用 明 显 增 强, 公 开 招 聘 制 度 基 本 实 现 全 覆 盖 部 队 军 转 干 部 妥 善 安 置, 企 业 军 转 干 部 保 持 总 体 稳 定 政 府 绩 效 考 核 工 作 不 断 改 进 工 资 收 入 分 配 不 断 深 化 规 范 公 务 员 津 贴 补 贴 工 作 扎 实 推 进, 事 业 单 位 绩 效 工 资 工 作 稳 步 实 施, 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 基 本 工 资 标 准 正 常 调 整 机 制 初 步 建 立 企 业 工 资 指 导 线 和 人 力 资 源 市 场 指 导 价 位 制 度 有 效 落 实, 集 体 协 商 范 围 不 断 扩 大, 最 低 工 资 标 准 稳 慎 调 整 劳 动 关 系 保 持 和 谐 稳 定 劳 动 合 同 制 度 全 面 推 行, 企 业 劳 动 合 同 签 订 率 达 到 93% 劳 动 人 事 争 议 仲 裁 调 解 实 体 化 建 设 和 基 层 调 解 组 织 建 设 取 得 重 大 突 破 劳 动 保 障 监 察 两 网 化 管 理 地 级 以 上 城 市 覆 盖 率 100% 建 立 起 源 头 治 理 逐 级 信 访 示 范 引 导 工 作 机 制, 信 访 维 稳 形 势 持 续 好 转 为 农 民 工 服 务 工 作 不 断 强 化, 农 民 工 各 项 权 益 得 到 有 效 维 护 同 时 也 要 清 醒 地 认 识 到, 全 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 仍 面 临 诸 多 矛 盾 问 题 和 挑

2 战 就 业 总 量 压 力 依 然 存 在, 结 构 性 矛 盾 更 加 突 出, 就 业 困 难 群 体 仍 然 大 量 存 在 社 会 保 障 体 系 在 体 现 公 平 性 适 应 流 动 性 保 持 可 持 续 性 等 方 面 均 有 待 加 强, 扩 面 征 缴 空 间 逐 步 缩 小, 基 金 平 衡 安 全 运 行 压 力 加 大, 历 史 遗 留 问 题 亟 待 解 决 人 才 队 伍 发 展 与 人 才 强 省 战 略 创 新 创 业 的 要 求 还 不 相 适 应, 政 策 优 势 不 够 明 显, 制 约 人 才 发 展 的 体 制 机 制 障 碍 尚 未 根 除 人 事 制 度 改 革 仍 需 深 化, 基 层 机 关 事 业 单 位 队 伍 建 设 相 对 薄 弱 收 入 分 配 制 度 有 待 完 善, 地 区 城 乡 行 业 群 体 间 收 入 分 配 差 距 依 然 较 大 劳 动 关 系 矛 盾 处 于 多 发 期 和 凸 显 期, 企 业 规 模 性 裁 员 等 风 险 问 题 拖 欠 农 民 工 工 资 等 侵 害 劳 动 者 合 法 权 益 问 题 不 容 忽 视 公 共 服 务 能 力 和 水 平 同 人 民 群 众 日 益 增 长 的 需 求 之 间 还 有 明 显 差 距 十 三 五 时 期 是 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 战 期, 是 辽 宁 老 工 业 基 地 新 一 轮 振 兴 发 展 的 攻 坚 期 各 级 党 委 政 府 更 加 重 视 保 障 改 善 民 生 和 创 新 创 业, 更 加 重 视 社 会 和 谐 稳 定 和 公 平 正 义, 更 加 重 视 人 才 队 伍 建 设 和 政 府 效 能 建 设, 就 业 社 会 保 障 人 才 人 事 工 资 收 入 分 配 和 谐 劳 动 关 系 政 府 绩 效 管 理 等 工 作 在 经 济 社 会 发 展 中 的 位 置 更 加 突 出 党 中 央 国 务 院 实 施 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地 新 一 轮 振 兴 战 略, 省 委 省 政 府 举 全 省 之 力 加 以 推 动, 在 创 新 驱 动 改 革 驱 动 市 场 驱 动 开 放 驱 动 共 同 发 力 中 打 造 发 展 新 引 擎, 在 积 极 培 育 传 统 产 业 转 型 升 级 壮 大 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 现 代 服 务 业 推 进 新 型 城 镇 化 转 变 农 业 发 展 方 式 发 展 民 营 经 济 六 个 新 的 增 长 点 中 聚 焦 发 展 新 支 撑, 劳 动 力 人 才 信 息 技 术 资 金 等 要 素 将 更 加 活 跃, 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 仍 处 于 可 以 大 有 作 为 的 重 要 战 略 机 遇 期 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 作 为 宏 观 调 控 的 重 要 参 与 者 社 会 管 理 的 重 要 执 行 者 公 共 服 务 的 重 要 提 供 者 社 会 公 平 正 义 的 重 要 维 护 者, 必 须 深 刻 认 识 十 三 五 时 期 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 面 临 的 新 形 势 新 任 务 新 要 求, 准 确 把 握 战 略 机 遇 期 内 涵 的 深 刻 变 化, 更 加 有 效 地 应 对 各 种 风 险 和 挑 战, 不 断 开 创 全 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 的 新 局 面 第 二 节 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 以 马 列 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 按 照 五 位 一 体 总 体 布 局 和 四 个 全 面 战 略 部 署, 树 立 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 落 实 四 个 着 力 要 求, 坚 持 民 生 为 本 人 才 优 先 工 作 主 线 和 稳 中 求 进 总 基 调, 以 改 革 创 新 为 动 力, 以 狠 抓 落 实 为 保 障, 实 施 就 业 优 先 战 略 和 人 才 强 省 战 略, 建 立 更 加 公 平 更 可 持 续 的 社 会 保 障 制 度 和 中 国 特 色 和 谐 劳 动 关 系, 深 化 人 事 制 度 改 革 和 工 资 收 入 分 配 制 度 改 革, 提 升 公 共 服 务 能 力 和 水 平, 推 进 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 全 面 协 调 可 持 续 发 展, 为 实 现 辽 宁 新 一 轮 振 兴 做 出 积 极 贡 献 坚 持 服 务 大 局 坚 持 党 的 领 导, 全 面 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 和 省 委 省 政 府 的 决 策 部 署 坚 持 围 绕 中 心, 服 从 服 务 于 辽 宁 新 一 轮 振 兴 发 展 坚 持 人 民 主 体 地 位 和 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想, 一 切 依 靠 人 民 一 切 为 了 人 民, 不 断 提 升 决 策 能 力 和 治 理 水 平 坚 持 改 革 创 新 全 面 推 进 人 力 资 源 社 会 保 障 领 域 重 点 改 革, 确 保 完 成 各 项 改 革 任 务 坚 持 用 发 展 的 眼 光 看 问 题, 用 改 革 和 创 新 的 思 路 解 决 深 层 次 矛 盾, 不 断 探 索 建 立 新 体 制 新 机 制, 更 加 注 重 制 度 创 新 管 理 创 新 服 务 创 新, 以 改 革 创 新 的 新 成 果 促 进 事 业 新 发 展 坚 持 以 人 为 本 把 保 障 和 改 善 民 生 作 为 根 本 出 发 点 和 落 脚 点, 大 力 实 施 民 生 工 程, 统 筹 抓 好 各 类 人 才 队 伍 建 设, 促 进 人 力 资 源 全 面 发 展, 着 力 解 决 广 大 人 民 群 众 最 关 心 最 直 接 最 现 实 的 就 业 社 会 保 障 收 入 分 配 劳 动 关 系 等 方 面 利 益 问 题, 共 同 分 享 改 革 发 展 成 果

3 坚 持 公 平 正 义 维 护 就 业 机 会 均 等, 努 力 实 现 人 人 享 有 社 会 保 障, 营 造 有 利 于 人 才 发 展 的 良 好 环 境, 逐 步 缩 小 收 入 分 配 差 距, 严 厉 打 击 各 类 侵 害 劳 动 者 合 法 权 益 的 行 为, 使 所 有 社 会 成 员 充 分 平 等 地 享 有 人 力 资 源 社 会 保 障 服 务, 确 保 社 会 既 充 满 活 力 又 和 谐 有 序 坚 持 市 场 导 向 切 实 把 握 市 场 规 律, 充 分 发 挥 市 场 在 调 节 就 业 配 置 人 力 资 源 调 整 收 入 分 配 构 建 和 谐 劳 动 关 系 中 的 决 定 性 作 用, 加 大 简 政 放 权 力 度, 强 化 市 场 监 管, 促 进 市 场 自 律, 健 全 人 力 资 源 社 会 保 障 诚 信 体 系, 通 过 宏 观 调 控 行 政 监 管 公 共 服 务 等 手 段 弥 补 市 场 缺 陷 坚 持 统 筹 兼 顾 统 筹 城 乡 就 业 和 社 会 保 障 政 策, 统 筹 区 域 人 力 资 源 社 会 保 障 事 业 协 调 发 展, 统 筹 人 力 资 源 社 会 保 障 各 领 域 工 作 协 调 开 展, 统 筹 企 业 机 关 事 业 单 位 人 力 资 源 社 会 保 障 政 策, 统 筹 专 业 技 术 人 才 和 技 能 人 才 队 伍 建 设, 处 理 好 当 前 与 长 远 整 体 与 局 部 的 关 系, 推 进 事 业 全 面 发 展 坚 持 协 调 联 动 合 理 调 配 人 力 资 源 社 会 保 障 系 统 内 部 资 源, 建 立 起 内 部 协 调 联 动 机 制, 形 成 工 作 合 力, 集 中 推 进 重 点 任 务 和 专 项 工 作 健 全 部 门 间 协 调 联 动 机 制, 充 分 发 挥 政 府 相 关 部 门 职 能 作 用, 形 成 各 司 其 职 各 负 其 责 分 工 协 作 合 力 推 动 人 力 资 源 社 会 保 障 工 作 的 局 面 坚 持 夯 实 基 础 加 强 人 力 资 源 社 会 保 障 公 共 服 务 体 系 基 础 建 设, 加 快 实 现 规 范 化 标 准 化 信 息 化 专 业 化, 建 立 符 合 省 情 比 较 完 整 覆 盖 城 乡 可 持 续 的 基 本 公 共 服 务 体 系, 提 高 公 共 服 务 水 平 和 可 及 性, 强 化 基 层 公 共 服 务 能 力, 为 广 大 人 民 群 众 提 供 优 质 高 效 的 人 力 资 源 社 会 保 障 服 务 第 三 节 主 要 目 标 紧 紧 围 绕 全 面 建 成 小 康 社 会 宏 伟 目 标, 紧 密 结 合 辽 宁 新 一 轮 振 兴 发 展 实 际 需 要, 统 筹 确 定 未 来 五 年 全 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 改 革 发 展 的 主 要 目 标 实 现 比 较 充 分 和 更 高 质 量 就 业 加 强 就 业 创 业 政 策 与 宏 观 经 济 政 策 的 有 效 衔 接, 促 进 经 济 增 长 与 扩 大 就 业 的 良 性 互 动, 保 证 人 力 资 源 对 经 济 社 会 发 展 的 供 给 统 筹 推 进 重 点 群 体 就 业 创 业, 着 力 化 解 就 业 总 量 压 力 结 构 性 就 业 矛 盾 和 规 模 性 失 业 风 险, 保 持 就 业 局 势 总 体 稳 定 到 十 三 五 期 末 全 省 城 镇 新 增 就 业 累 计 不 低 于 200 万 人, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4.5% 以 内 建 成 更 加 公 平 更 可 持 续 的 社 会 保 障 制 度 深 化 社 会 保 障 制 度 改 革, 完 善 社 会 保 障 政 策, 实 现 法 定 人 群 全 覆 盖, 建 立 社 会 保 障 待 遇 正 常 调 整 机 制, 推 动 基 金 安 全 可 持 续 运 行 到 十 三 五 期 末 全 省 城 镇 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 城 镇 基 本 医 疗 保 险 失 业 保 险 工 伤 保 险 生 育 保 险 参 保 人 数 分 别 达 到 1698 万 人 2290 万 人 675 万 人 874 万 人 785 万 人 建 设 高 素 质 人 才 队 伍 完 善 人 才 政 策, 构 建 科 学 培 养 大 力 引 进 广 泛 集 聚 用 好 用 活 吸 引 留 住 人 才 的 体 制 机 制, 建 成 能 够 支 撑 创 新 驱 动 发 展 规 模 宏 大 具 有 强 大 竞 争 力 的 专 业 技 术 人 才 队 伍 和 技 能 人 才 队 伍, 满 足 振 兴 发 展 需 求 到 十 三 五 期 末 全 省 人 才 总 量 达 到 632 万 人, 其 中 专 业 技 术 人 才 达 到 350 万 人 高 技 能 人 才 达 到 111 万 人 提 高 人 事 管 理 科 学 化 水 平 推 动 公 务 员 管 理 创 新, 打 造 信 念 坚 定 为 民 服 务 勤 政 务 实 敢 于 担 当 清 正 廉 洁 的 公 务 员 队 伍 深 化 事 业 单 位 人 事 制 度 改 革, 形 成 符 合 事 业 单 位 管 理 特 点 规 范 有 序 充 满 活 力 的 事 业 单 位 人 事 管 理 制 度 推 进 中 国 特 色 退 役 军 官 安 置 制 度

4 改 革, 军 队 转 业 干 部 得 到 妥 善 安 置 形 成 合 理 有 序 的 工 资 收 入 分 配 格 局 完 善 机 关 事 业 单 位 工 资 制 度, 优 化 公 务 员 工 资 结 构, 全 面 实 施 事 业 单 位 绩 效 工 资, 建 立 与 经 济 社 会 发 展 水 平 相 适 应 的 机 关 事 业 单 位 工 资 正 常 调 整 机 制 健 全 企 业 工 资 分 配 宏 观 指 导 调 控 体 系, 发 挥 市 场 在 工 资 分 配 中 的 决 定 性 作 用 合 理 调 控 工 资 收 入, 逐 步 缩 小 工 资 收 入 分 配 差 距 构 建 中 国 特 色 和 谐 劳 动 关 系 健 全 党 委 领 导 政 府 负 责 社 会 协 同 企 业 和 职 工 参 与 法 治 保 障 的 工 作 体 制 和 源 头 治 理 动 态 管 理 应 急 处 置 相 结 合 的 矛 盾 纠 纷 调 处 机 制, 构 建 规 范 有 序 公 正 合 理 互 利 共 赢 和 谐 稳 定 的 劳 动 关 系 到 十 三 五 期 末 全 省 企 业 劳 动 合 同 签 订 率 不 低 于 95%, 劳 动 人 事 争 议 仲 裁 结 案 率 不 低 于 95%, 劳 动 保 障 监 察 案 件 结 案 率 不 低 于 98% 加 强 公 共 服 务 能 力 建 设 人 力 资 源 社 会 保 障 公 共 服 务 机 构 加 快 发 展 设 施 设 备 更 加 完 善 信 息 网 络 互 联 互 通 服 务 流 程 科 学 规 范 服 务 队 伍 素 质 优 良 服 务 条 件 明 显 改 善, 服 务 水 平 显 著 提 高 到 十 三 五 末 期, 覆 盖 城 乡 居 民 的 公 共 服 务 体 系 更 加 健 全, 总 体 实 现 基 本 公 共 服 务 均 等 化, 社 会 保 障 卡 持 卡 人 数 达 到 3600 万 人 专 栏 1 十 三 五 时 期 主 要 指 标 指 标 十 三 五 各 年 度 预 期 目 标 数 指 标 规 划 目 标 性 质 一 就 业 1. 城 镇 新 增 就 业 人 数 ( 万 人 ) >200 >40 >40 >40 >40 >40 核 心 指 标 2. 城 镇 登 记 失 业 率 (%) <4.5 <4.5 <4.5 <4.5 <4.5 <4.5 核 心 指 标 二 社 会 保 障 3. 城 镇 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 参 保 人 数 ( 万 人 ) 核 心 指 标 4. 城 镇 基 本 医 疗 保 险 参 保 人 数 ( 万 人 ) 核 心 指 标 5. 失 业 保 险 参 保 人 数 ( 万 人 ) 核 心 指 标 6. 工 伤 保 险 参 保 人 数 ( 万 人 ) 核 心 指 标 7. 生 育 保 险 参 保 人 数 ( 万 人 ) 核 心 指 标 8. 社 会 保 障 卡 发 放 数 量 ( 万 张 ) 核 心 指 标 三 人 才 队 伍 建 设 9. 人 才 总 量 ( 万 人 ) 核 心 指 标 10. 专 业 技 术 人 才 数 ( 万 人 ) 核 心 指 标 11. 专 业 技 术 人 员 知 识 更 新 数 ( 万 人 ) 主 要 指 标 12. 新 增 博 士 后 数 ( 人 ) 主 要 指 标 13. 高 技 能 人 才 总 数 ( 万 人 ) 核 心 指 标 14. 培 养 急 需 紧 缺 拔 尖 技 师 高 级 技 师 数 ( 万 人 ) 核 心 指 标 15. 职 业 技 能 鉴 定 人 数 ( 万 人 次 ) 主 要 指 标 16. 引 进 国 外 技 术 管 理 专 家 数 ( 人 次 ) 主 要 指 标 17. 聘 请 国 外 文 教 专 家 数 ( 人 次 ) 主 要 指 标 18. 引 进 国 外 智 力 项 目 数 ( 项 ) 主 要 指 标 四 工 资 和 劳 动 关 系 19. 企 业 劳 动 合 同 签 订 率 (%) >95 >93 >93.5 >94 >94.5 >95 核 心 指 标 20. 劳 动 人 事 争 议 仲 裁 当 期 结 案 率 (%) 核 心 指 标 21. 劳 动 保 障 监 察 案 件 结 案 率 (%) 核 心 指 标 五 人 事 管 理 22. 公 务 员 教 育 培 训 数 ( 万 人 次 ) 核 心 指 标 23. 计 划 安 置 军 转 干 部 安 置 率 (%) 核 心 指 标 24. 军 转 干 部 教 育 培 训 率 (%) 主 要 指 标

5 第 二 章 推 动 实 现 比 较 充 分 和 更 高 质 量 就 业 第 一 节 促 进 经 济 发 展 与 扩 大 就 业 的 良 性 互 动 深 入 实 施 就 业 优 先 战 略, 把 促 进 充 分 就 业 作 为 经 济 社 会 发 展 的 优 先 目 标, 促 进 经 济 发 展 与 扩 大 就 业 的 良 性 互 动 加 强 经 济 社 会 发 展 规 划 与 就 业 发 展 的 协 调, 合 理 确 定 经 济 增 长 速 度 和 模 式, 建 立 宏 观 经 济 决 策 重 大 项 目 建 设 公 共 投 资 的 就 业 效 果 评 估 机 制 大 力 发 展 吸 纳 就 业 能 力 强 的 产 业, 创 造 更 多 就 业 岗 位 强 化 政 府 促 进 就 业 的 责 任, 把 就 业 成 效 作 为 考 核 各 地 经 济 社 会 发 展 成 果 的 重 要 指 标, 加 大 各 级 财 政 投 入 力 度 第 二 节 实 施 更 加 积 极 的 就 业 创 业 政 策 加 强 就 业 政 策 与 财 政 金 融 产 业 教 育 等 政 策 的 衔 接, 建 立 促 进 就 业 的 综 合 政 策 体 系 围 绕 解 决 就 业 总 量 矛 盾 和 结 构 性 矛 盾 鼓 励 创 新 创 业 提 高 就 业 质 量 和 稳 定 性, 进 一 步 完 善 积 极 的 就 业 创 业 政 策 坚 持 分 类 施 策, 对 灵 活 就 业 自 谋 职 业 自 主 创 业 企 业 吸 纳 重 点 群 体 就 业 等 各 种 就 业 方 式, 对 高 校 毕 业 生 农 民 工 等 各 类 就 业 群 体, 对 家 庭 服 务 业 互 联 网 + 等 新 就 业 形 态, 实 施 有 针 对 性 的 支 持 政 策 对 受 经 济 形 势 影 响 较 大 的 劳 动 密 集 型 企 业 中 小 企 业 给 予 政 策 扶 持, 加 大 援 企 稳 岗 力 度 配 合 供 给 侧 改 革, 做 好 化 解 过 剩 产 能 职 工 安 置 工 作, 加 大 再 就 业 支 持 力 度 第 三 节 促 进 以 创 业 带 动 就 业 完 善 创 业 扶 持 政 策, 降 低 市 场 准 入 门 槛, 消 除 限 制 创 业 的 制 度 性 障 碍, 解 决 劳 动 者 创 业 过 程 中 存 在 的 融 资 难 税 负 重 门 槛 高 等 问 题 完 善 创 业 担 保 贷 款 政 策, 支 持 科 研 人 员 在 职 离 岗 创 业, 扶 持 大 中 专 毕 业 生 复 员 转 业 军 人 创 业 和 农 民 工 返 乡 创 业, 鼓 励 电 子 商 务 等 领 域 创 业 就 业, 建 立 宽 容 失 败 的 政 策 保 障 机 制 推 进 创 业 型 城 市 和 创 业 型 县 区 建 设, 加 强 创 业 孵 化 基 地 建 设, 建 立 面 向 人 人 的 创 业 服 务 平 台 加 强 创 业 指 导 和 培 训, 强 化 创 业 导 师 队 伍 建 设, 着 力 培 养 创 业 带 头 人 专 栏 2 创 业 带 动 就 业 重 点 计 划 01 创 业 孵 化 基 地 建 设 项 目 为 入 驻 孵 化 基 地 的 城 乡 初 始 创 业 者 ( 含 创 办 个 人 独 资 企 业 合 伙 企 业 有 限 责 任 公 司 等 ) 提 供 免 费 使 用 或 低 租 金 的 生 产 经 营 场 地 及 创 业 孵 化 服 务, 为 初 始 创 业 者 降 低 创 业 成 本, 化 解 创 业 风 险 建 成 3000 平 方 米 以 上 的 市 级 创 业 孵 化 基 地 ( 孵 化 园 )30 个, 建 成 1500 平 方 米 以 上 的 县 区 级 创 业 孵 化 基 地 ( 孵 化 园 )100 个 02 创 业 型 城 市 建 设 项 目 提 升 市 县 ( 区 ) 创 业 工 作 的 组 织 领 导 政 策 支 持 创 业 培 训 创 业 服 务 工 作 考 核 等 五 大 体 系 建 设 水 平, 营 造 更 好 的 创 业 环 境 创 建 创 业 型 城 市 4 个, 创 业 型 县 区 10 个 03 扶 持 创 业 带 头 人 项 目 实 施 积 极 政 策, 扶 持 创 业 带 头 人 通 过 自 主 创 业 实 现 自 身 就 业, 并 吸 纳 一 定 数 量 的 失 业 人 员 就 业 扶 持 创 业 带 头 人 5 万 人, 带 动 就 业 30 万 人 04 创 业 担 保 贷 款 项 目

6 帮 助 解 决 劳 动 者 和 小 微 企 业 创 业 资 金 不 足 问 题, 为 劳 动 者 或 小 微 企 业 提 供 担 保 贷 款 政 府 贴 息 支 持 发 放 创 业 担 保 贷 款 50 亿 元 第 四 节 统 筹 做 好 各 类 重 点 群 体 就 业 创 业 把 高 校 毕 业 生 就 业 创 业 摆 在 就 业 工 作 的 首 要 位 置, 开 发 更 多 适 合 高 校 毕 业 生 的 就 业 岗 位, 实 施 高 校 毕 业 生 就 业 促 进 计 划 创 业 引 领 计 划 专 业 转 换 及 技 能 提 升 计 划 就 业 见 习 计 划, 健 全 高 校 毕 业 生 自 主 创 业 到 基 层 就 业 的 激 励 政 策 和 服 务 保 障 机 制, 对 特 殊 困 难 的 高 校 毕 业 生 实 行 全 程 就 业 服 务, 对 通 过 各 类 帮 扶 仍 暂 不 能 实 现 就 业 的 困 难 家 庭 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生 实 行 兜 底 安 置 加 强 对 就 业 困 难 人 员 的 就 业 援 助, 实 行 实 名 制 动 态 管 理 和 分 类 帮 扶, 规 范 公 益 性 岗 位 开 发 和 管 理, 确 保 社 保 补 贴 岗 位 补 贴 及 时 足 额 发 放, 保 证 零 就 业 家 庭 最 低 生 活 保 障 家 庭 等 困 难 家 庭 至 少 有 一 人 就 业, 促 进 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 专 栏 3 促 进 高 校 毕 业 生 就 业 重 点 计 划 01 高 校 毕 业 生 就 业 促 进 计 划 组 织 全 省 各 级 公 共 就 业 人 才 服 务 机 构 和 基 层 公 共 就 业 服 务 平 台, 以 做 好 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生 信 息 衔 接 工 作 为 基 础, 建 立 和 完 善 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生 就 业 失 业 登 记 管 理 制 度, 运 用 各 项 政 策 措 施 和 服 务 手 段, 将 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生 全 部 纳 入 公 共 就 业 人 才 服 务 范 围 02 大 学 生 创 业 引 领 计 划 通 过 创 业 教 育 创 业 培 训 资 金 支 持 创 业 场 所 支 持 公 共 创 业 服 务 等 系 列 措 施, 进 一 步 增 强 大 学 生 的 创 业 意 识 和 创 业 能 力, 形 成 政 府 激 励 创 业 社 会 支 持 创 业 大 学 生 勇 于 创 业 的 机 制 03 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生 就 业 见 习 计 划 通 过 组 织 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生 到 企 业 实 践 训 练, 为 高 校 毕 业 生 提 供 一 条 熟 悉 工 作 岗 位 提 升 职 业 能 力 的 渠 道, 每 年 组 织 5000 名 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生 参 加 就 业 见 习, 搭 建 一 个 从 校 园 通 向 职 场 的 过 渡 平 台 04 困 难 家 庭 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生 就 业 安 置 计 划 对 登 记 失 业 的 困 难 家 庭 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生 提 供 有 针 对 性 的 就 业 帮 扶, 对 通 过 各 种 途 径 仍 无 法 实 现 就 业 的 予 以 兜 底 安 置, 困 难 家 庭 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生 就 业 率 达 到 100% 05 大 学 生 三 支 一 扶 计 划 招 募 4000 名 高 校 毕 业 生 到 我 省 农 村 基 层 从 事 支 教 支 农 支 医 和 扶 贫 工 作 第 五 节 加 强 职 业 培 训 促 进 就 业 健 全 面 向 城 乡 全 体 劳 动 者 的 职 业 技 能 培 训 和 终 身 职 业 培 训 体 系, 全 面 开 展 劳 动 预 备 制 培 训 就 业 技 能 培 训 岗 位 技 能 提 升 培 训 和 创 业 培 训, 建 立 以 需 求 为 导 向 的 培 训 机 制, 加 强 政 府 补 贴 培 训, 提 高 培 训 质 量 实 施 新 生 代 农 民 工 职 业 技 能 提 升 计 划, 为 贫 困 家 庭 子 女 未 升 学 初 高 中 毕 业 生 农 民 工 失 业 人 员 和 转 岗 职 工 退 役 军 人 残 疾 人 免 费 提 供 职 业 培 训 发 展 现 代 职 业 教 育, 支 持 企 业 开 办 技 工 学 校 开 展 岗 位 培 训 和 新 型 学 徒 制 培 训, 发 展 农 村 新 成

7 长 劳 动 力 职 业 教 育 规 范 职 业 资 格 管 理, 完 善 有 利 于 劳 动 者 成 长 成 才 的 评 价 激 励 机 制 专 栏 4 职 业 技 能 培 训 重 点 计 划 01 青 年 技 能 人 才 储 备 工 程 对 城 乡 未 继 续 升 学 的 初 高 中 毕 业 生 等 新 成 长 劳 动 力 开 展 1 至 2 个 学 期 劳 动 预 备 制 培 训 ; 对 退 役 士 兵 开 展 职 业 技 能 培 训 ; 在 企 业 开 展 企 业 新 型 学 徒 制 培 训 以 及 面 向 有 基 础 和 发 展 潜 力 的 省 内 高 校 相 关 专 业 的 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生, 开 展 以 技 能 提 升 为 主 要 形 式 的 培 训 等 多 种 青 年 技 能 人 才 储 备 培 训 02 农 村 劳 动 力 转 移 远 程 培 训 项 目 拓 展 远 程 培 训 系 统 管 理 功 能, 扩 大 远 程 培 训 的 覆 盖 范 围, 通 过 电 视 网 络 与 公 共 互 联 网 相 结 合 的 方 式, 实 现 农 村 地 区 全 覆 盖 ; 拓 宽 远 程 培 训 系 统 的 服 务 内 容, 为 广 大 农 村 劳 动 力 和 用 工 企 业 搭 建 对 接 平 台, 提 供 人 力 资 源 社 会 保 障 政 策 和 公 共 就 业 服 务 03 建 立 职 业 培 训 政 府 补 贴 目 录 动 态 调 整 机 制 完 善 政 府 购 买 培 训 成 果 的 工 作 机 制, 探 索 建 立 第 三 方 职 业 培 训 供 求 预 测 制 度 第 六 节 加 强 公 共 就 业 创 业 服 务 健 全 人 力 资 源 市 场 法 律 法 规 和 管 理 制 度, 推 进 人 力 资 源 市 场 诚 信 体 系 和 标 准 化 体 系 建 设, 规 范 人 力 资 源 市 场 秩 序 统 筹 人 力 资 源 市 场, 打 破 城 乡 地 区 行 业 分 割 和 身 份 性 别 歧 视, 维 护 劳 动 者 平 等 就 业 权 利 鼓 励 支 持 人 力 资 源 服 务 产 业 发 展, 推 进 人 力 资 源 服 务 业 集 聚 发 展, 实 施 人 力 资 源 服 务 业 领 军 人 才 培 养 计 划, 培 育 人 力 资 源 服 务 品 牌 开 展 各 类 公 共 就 业 创 业 服 务 活 动, 搭 建 供 需 平 台 专 栏 5 加 强 公 共 服 务 体 系 建 设 重 点 项 目 01 人 力 资 源 市 场 建 设 项 目 进 一 步 加 强 市 场 监 管, 优 化 发 展 环 境, 加 快 立 法 进 程, 出 台 辽 宁 省 人 力 资 源 市 场 条 例, 规 范 人 力 资 源 服 务 业 的 发 展 秩 序 推 动 县 市 级 市 场 整 合, 建 立 统 一 规 范 的 人 力 资 源 市 场 引 导 人 力 资 源 服 务 业 集 群 化 发 展, 支 持 有 条 件 的 地 方 结 合 当 地 经 济 发 展 实 际, 建 立 和 发 展 人 力 资 源 服 务 产 业 园 区 02 人 力 资 源 服 务 业 倍 增 计 划 力 争 到 十 三 五 期 末, 人 力 资 源 服 务 机 构 总 数 稳 步 增 长, 达 到 1500 家, 从 业 人 员 总 量 达 到 1.5 万 人 03 促 进 家 庭 服 务 业 发 展 项 目 开 展 家 庭 服 务 业 规 范 化 职 业 化 建 设 加 强 家 庭 服 务 从 业 人 员 职 业 培 训 工 作 积 极 参 与 国 家 千 户 百 强 家 庭 服 务 企 业 创 建 活 动, 推 进 家 庭 服 务 知 名 品 牌 建 设, 扶 持 龙 头 企 业 做 大 做 强 推 进 沈 阳 大 连 中 心 城 市 家 庭 服 务 体 系 建 设 04 公 共 就 业 数 据 中 心 建 设 项 目

8 完 善 就 业 信 息 管 理 服 务 系 统, 建 成 统 一 规 范 的 公 共 就 业 数 据 中 心, 开 发 决 策 分 析 系 统, 提 升 公 共 就 业 信 息 管 理 水 平, 实 现 数 据 由 采 集 到 应 用 的 科 学 化 管 理 第 七 节 强 化 就 业 监 测 和 失 业 预 防 调 控 加 强 就 业 信 息 监 测, 完 善 就 业 失 业 统 计 指 标 体 系 定 期 开 展 就 业 形 势 研 判 重 点 行 业 企 业 生 产 经 营 状 况 分 析 企 业 用 工 调 查 适 龄 劳 动 人 口 就 业 状 况 调 查 人 力 资 源 市 场 职 业 供 求 状 况 分 析 和 企 业 用 工 动 态 监 测 建 立 完 善 失 业 监 测 预 警 机 制 和 应 急 机 制, 适 时 发 布 预 警 信 息, 建 立 应 对 突 发 事 件 的 应 急 预 案 专 栏 6 就 业 监 测 和 失 业 监 控 重 点 项 目 01 人 力 资 源 市 场 职 业 供 求 信 息 监 测 项 目 采 取 以 点 带 面, 点 面 结 合 的 工 作 模 式, 加 强 对 重 点 行 业 及 重 点 就 业 群 体 的 分 析 预 测, 实 时 掌 握 社 会 各 行 业 整 体 的 薪 酬 体 系 建 立 及 运 行 情 况, 加 强 人 力 资 源 市 场 运 行 的 整 体 监 测 评 估 及 综 合 分 析, 面 向 社 会 提 供 岗 位 信 息 和 供 求 分 析 服 务 02 失 业 动 态 监 测 项 目 扩 大 失 业 动 态 监 测 范 围, 调 整 监 测 企 业 样 本, 加 强 数 据 报 送 及 分 析 加 工, 加 大 全 省 失 业 动 态 监 测 资 金 投 入, 逐 步 完 善 失 业 动 态 监 测 机 制 第 三 章 推 动 建 立 更 加 公 平 更 可 持 续 的 社 会 保 障 制 度 第 一 节 深 化 社 会 保 障 制 度 改 革 坚 持 和 巩 固 社 会 统 筹 与 个 人 账 户 相 结 合 的 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 制 度, 完 善 职 工 养 老 保 险 个 人 账 户 制 度, 完 成 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革, 健 全 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 制 度 按 照 国 家 统 一 部 署, 推 进 基 础 养 老 金 全 国 统 筹, 渐 进 式 延 迟 退 休 年 龄, 建 立 遗 属 抚 恤 病 残 津 贴 制 度 建 立 城 乡 统 一 的 基 本 医 疗 保 险 制 度, 完 善 职 工 基 本 医 疗 保 险 个 人 账 户 政 策, 建 立 职 工 医 保 门 诊 统 筹, 深 化 医 保 支 付 制 度 改 革 健 全 失 业 保 险 预 防 失 业 促 进 就 业 政 策 体 系, 用 好 失 业 保 险 结 余 资 金 修 订 辽 宁 省 工 伤 保 险 实 施 办 法, 完 善 工 伤 保 险 制 度 体 系 推 进 生 育 保 险 和 医 疗 保 险 合 并 实 施 发 展 企 业 年 金 职 业 年 金 和 商 业 补 充 医 疗 保 险, 促 进 商 业 保 险 与 社 会 保 险 制 度 有 效 衔 接 探 索 建 立 医 养 结 合 老 年 护 理 制 度 体 系 和 老 年 患 者 长 期 照 护 保 障 制 度 第 二 节 实 现 法 定 人 员 全 覆 盖 实 施 全 民 参 保 计 划, 全 面 开 展 全 民 参 保 登 记 扩 大 各 项 社 会 保 险 覆 盖 面, 以 非 公 有 制 企 业 建 筑 施 工 企 业 服 务 业 企 业 等 行 业 和 个 体 从 业 人 员 灵 活 就 业 人 员 自 由 职 业 者 城 乡 居 民 农 民 工 等 群 体 为 重 点, 完 善 参 保 政 策, 健 全 参 保 缴 费 激 励 机 制 推 进 厂 办 大 集 体 困 难 企 业 职 工 参 加 基 本 养 老 保 险 和 基 本 医 疗 保 险, 把 进 城 落 户 农 民 纳 入 城 镇 社 会 保 障 体 系 强 化 社 会 保 险 费 征 缴, 完 善 申 报 缴 纳 制 度, 建 立 与 城 乡 居 民 收 入 增 长 挂 钩 的 筹 资 机 制, 适 当 降 低 社 会 保 险 费 率, 加 大 检 查 执 法 缴 费 稽 核 力 度, 提 高 实 际 缴 费 比 例 第 三 节 提 高 社 会 保 障 的 保 障 能 力 和 待 遇 水 平 逐 步 建 立 覆 盖 全 体 参 保 人 员 的 基 本 养 老 保 险 待 遇 正 常 调 整 机 制, 有 序 提 高 退 休 人 员 基 本

9 养 老 金 和 城 乡 居 民 基 础 养 老 金 标 准 稳 步 扩 大 医 疗 保 险 保 障 范 围, 在 加 强 医 疗 管 理 节 约 医 疗 费 用 保 障 患 者 基 本 医 疗 需 求 基 金 结 余 适 度 的 基 础 上, 动 态 确 定 和 调 整 基 本 医 疗 保 险 待 遇 标 准, 职 工 和 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 政 策 范 围 内 住 院 费 用 支 付 比 例 稳 定 在 75% 左 右 根 据 社 会 最 低 工 资 标 准 调 整 情 况 调 整 提 高 失 业 保 险 待 遇 标 准, 落 实 失 业 保 险 金 标 准 与 物 价 上 涨 挂 钩 联 动 调 整 机 制 研 究 建 立 科 学 的 工 伤 保 险 待 遇 项 目 结 构 和 标 准 体 系, 建 立 工 伤 待 遇 正 常 调 整 机 制 第 四 节 确 保 社 会 保 险 基 金 安 全 编 制 独 立 完 整 的 社 会 保 险 预 算, 与 一 般 公 共 财 政 预 算 相 衔 接 发 挥 社 会 保 险 基 金 征 缴 主 渠 道 作 用, 健 全 多 渠 道 筹 资 机 制, 加 大 各 级 财 政 投 入 力 度, 确 保 各 项 社 会 保 险 待 遇 按 规 定 及 时 足 额 支 付 建 立 养 老 保 险 风 险 基 金, 提 高 医 疗 保 险 基 金 统 筹 层 次 和 抗 风 险 能 力, 适 当 提 高 城 乡 居 民 医 疗 保 险 政 府 补 助 和 个 人 筹 资 标 准, 完 善 差 别 化 可 浮 动 的 工 伤 保 险 费 率 政 策 建 立 行 政 监 督 和 社 会 监 督 现 场 监 督 和 非 现 场 监 督 相 结 合 的 监 督 体 系, 统 筹 抓 好 社 会 保 险 基 金 和 企 业 年 金 职 业 年 金 补 充 医 疗 保 险 居 民 大 病 保 险 资 金 管 理 和 监 督 工 作, 提 升 社 会 保 险 基 金 监 督 技 术 和 能 力, 严 肃 查 处 各 类 违 规 违 纪 违 法 问 题, 建 立 基 金 专 项 检 查 基 金 安 全 巡 查 约 谈 和 挂 牌 督 办 制 度, 健 全 社 会 保 险 违 法 失 信 行 为 联 合 惩 戒 机 制 和 社 会 保 险 欺 诈 案 件 查 处 移 送 机 制 加 强 社 会 保 险 基 金 精 算 分 析 预 测 分 析 和 运 行 分 析, 强 化 内 控 稽 核 工 作, 加 强 数 据 整 理, 规 范 社 会 保 险 基 金 财 务 管 理 制 度, 健 全 社 会 保 险 信 息 披 露 制 度 稳 妥 推 进 企 业 年 金 职 业 年 金 投 资 运 营, 完 善 市 场 化 运 营 监 管 机 制 和 治 理 结 构 第 五 节 加 强 经 办 管 理 服 务 体 系 建 设 完 善 企 业 养 老 保 险 省 级 统 筹, 规 范 医 疗 失 业 工 伤 生 育 保 险 市 级 统 筹, 适 时 提 高 统 筹 层 次 理 顺 经 办 管 理 体 制, 整 合 经 办 管 理 服 务 资 源, 推 行 五 险 合 一 征 缴, 实 现 多 险 种 集 中 经 办 管 理 优 化 经 办 管 理 模 式, 形 成 全 省 统 一 的 业 务 规 程 操 作 流 程 和 服 务 标 准, 推 行 一 站 式 服 务 一 条 龙 服 务 柜 员 制 服 务 自 助 式 服 务 网 上 社 保 服 务 等 服 务 方 式 完 善 各 项 社 会 保 险 关 系 转 移 接 续 措 施 提 高 企 业 退 休 人 员 纳 入 社 区 管 理 和 集 中 管 理 退 休 人 员 档 案 工 作 水 平, 探 索 城 乡 居 民 养 老 保 险 领 取 待 遇 人 员 社 会 化 管 理 服 务 全 面 实 现 参 保 人 员 省 内 异 地 就 医 联 网 结 算, 完 善 基 本 医 疗 保 险 对 医 疗 服 务 行 为 的 监 督 和 制 约 机 制, 规 范 全 省 基 本 医 疗 保 险 药 品 诊 疗 服 务 设 施 等 分 类 标 准 推 动 我 省 辖 区 内 行 业 企 业 自 管 的 社 会 保 险 纳 入 地 方 管 理 专 栏 7 社 会 保 障 重 大 项 目 01 全 民 社 会 保 障 信 息 化 工 程 ( 金 保 工 程 二 期 ) 重 新 规 划 部 署 省 市 两 级 数 据 中 心 建 设, 提 升 业 务 专 网 的 速 度 和 稳 定 性, 保 证 金 保 工 程 专 网 对 各 类 人 力 资 源 和 社 会 保 障 管 理 服 务 机 构 以 及 街 道 社 区 乡 镇 定 点 医 疗 机 构 和 零 售 药 店 等 的 全 覆 盖 社 会 保 障 卡 覆 盖 全 省 70% 以 上 人 口, 在 社 会 保 险 就 业 服 务 及 其 他 人 力 资 源 社 会 保 障 领 域 得 到 广 泛 应 用 实 现 人 员 基 础 信 息 核 心 业 务 数 据 主 要 业 务 系 统 省 级 集 中, 就 业 社 会 保 险 人 事 人 才 劳 动 关 系 等 业 务 办 理 实 现 全 程 信 息 化 全 面 接 入 全 国 跨 地 区 信 息 交 换 与 结 算 平 台 完 善 全 省 容 灾 体 系 建 设, 安 全 等 级 三 级 以 上 的 应 用 系 统 普 遍 使 用 数 字 证 书 云 计 算 互 联 网 + 大 数 据 等 新 技 术 在 公 共 服 务 决 策 分 析 等 领 域 广 泛 应 用 02 全 民 参 保 登 记 计 划 通 过 数 据 比 对 和 入 户 调 查, 全 面 掌 握 参 保 资 源, 建 立 全 面 完 整 准 确 的 社 会 保 险 业 务

10 基 础 数 据 库, 基 本 实 现 社 会 保 险 覆 盖 所 有 法 定 人 群 03 基 础 养 老 金 全 国 统 筹 建 设 项 目 建 立 中 央 和 地 方 双 层 架 构 机 制, 划 清 中 央 与 省 市 的 责 任 分 担 ; 建 立 中 央 统 筹 基 金 按 时 上 解 下 拨 的 运 行 机 制 ; 进 一 步 完 善 养 老 保 险 省 级 统 筹 相 关 制 度, 加 强 对 各 市 收 支 预 算 执 行 情 况 的 考 评 监 督 ; 建 立 完 善 统 筹 基 金 缺 口 省 级 补 助 政 策 和 操 作 办 法 04 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革 全 面 启 动 我 省 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革, 符 合 条 件 的 机 关 事 业 单 位 及 工 作 人 员 纳 入 养 老 保 险 统 筹, 实 现 养 老 金 社 会 化 发 放 ; 出 台 机 关 事 业 单 位 职 业 年 金 管 理 办 法 基 本 养 老 金 计 发 办 法 经 办 规 程 等 配 套 政 策 ; 建 立 机 关 事 业 单 位 退 休 人 员 基 本 养 老 金 正 常 调 整 机 制 ; 完 善 养 老 保 险 政 策 衔 接 机 制 05 医 疗 保 险 异 地 就 医 联 网 结 算 项 目 2016 年 逐 步 将 符 合 联 网 条 件 的 城 市 纳 入 异 地 就 医 联 网 结 算 范 围 2017 年 实 现 大 部 分 城 市 异 地 居 住 人 员 住 院 费 用 联 网 结 算 转 诊 转 院 患 者 费 用 联 网 结 算 2018 年 底 全 省 全 面 实 现 异 地 就 医 联 网 结 算 第 四 章 建 设 高 素 质 人 才 队 伍 第 一 节 完 善 人 才 发 展 体 制 机 制 和 政 策 措 施 以 振 兴 发 展 创 新 驱 动 经 济 结 构 调 整 产 业 转 型 升 级 对 人 才 的 需 求 为 导 向, 抓 住 培 养 引 进 和 用 好 三 个 环 节, 完 善 人 才 政 策 和 激 励 机 制 加 强 人 才 政 策 同 产 业 科 技 教 育 等 方 面 规 划 的 衔 接 配 套, 推 动 人 才 工 作 与 经 济 社 会 发 展 的 深 度 融 合, 建 设 人 才 示 范 区 和 人 才 特 区 着 力 放 开 放 活 人 才 管 理, 进 一 步 扩 大 用 人 单 位 选 人 用 人 自 主 权 发 挥 市 场 配 置 人 才 资 源 的 决 定 性 作 用, 促 进 人 才 合 理 流 动 调 动 人 才 转 化 科 技 成 果 积 极 性, 下 放 科 技 成 果 使 用 处 置 收 益 权, 提 高 科 研 人 员 成 果 转 化 收 益 比 例 激 发 人 才 创 业 创 新 热 情, 建 立 与 人 才 贡 献 相 结 合 的 人 才 激 励 机 制, 建 立 多 层 次 的 收 入 分 配 激 励 办 法, 完 善 人 才 荣 誉 奖 励 制 度 第 二 节 加 强 专 业 技 术 人 才 队 伍 建 设 加 快 培 养 能 够 突 破 关 键 技 术 引 领 科 学 发 展 带 动 产 业 转 型 的 创 新 型 领 军 人 才, 着 力 培 养 具 有 自 主 创 新 能 力 的 高 层 次 青 年 拔 尖 人 才, 努 力 造 就 高 素 质 专 业 技 术 人 才 队 伍, 做 大 做 强 做 优 企 业 专 业 技 术 人 才 队 伍, 进 一 步 加 强 全 省 高 校 和 科 研 单 位 专 业 技 术 人 才 队 伍 建 设, 切 实 加 强 基 层 专 业 技 术 人 才 队 伍 建 设, 发 挥 中 央 驻 辽 单 位 专 业 技 术 人 才 的 带 动 示 范 引 领 作 用 以 实 施 重 大 人 才 工 程 为 平 台, 完 善 院 士 后 备 人 选 博 士 后 等 高 层 次 人 才 培 养 制 度, 广 泛 集 聚 高 层 次 专 业 技 术 人 才, 加 强 专 业 技 术 人 才 继 续 教 育, 开 展 专 家 服 务 基 层 活 动 专 栏 8 专 业 技 术 人 才 队 伍 建 设 重 大 项 目 01 设 立 省 政 府 特 殊 津 贴 制 度 对 于 在 科 学 技 术 创 新 重 大 科 学 技 术 成 果 转 化 和 高 新 技 术 产 业 化 中, 取 得 重 大 突 破, 创 造 巨 大 经 济 效 益 或 者 社 会 效 益 的, 予 以 表 彰 并 发 放 省 政 府 特 殊 津 贴

11 02 百 千 万 人 才 工 程 开 展 百 千 万 人 才 工 程 国 家 级 人 选 评 选 推 荐 工 作 实 施 好 省 百 千 万 人 才 工 程, 创 新 评 选 办 法, 制 定 不 同 层 次 不 同 类 别 人 选 的 评 选 办 法, 每 年 评 选 各 层 次 工 程 人 选 1000 人 左 右 03 博 士 后 集 聚 工 程 力 争 到 十 三 五 期 末, 全 省 建 成 博 士 后 科 研 流 动 站 120 个 科 研 工 作 站 120 个 实 践 基 地 150 个 ; 省 直 高 校 和 科 研 院 所 师 资 中 博 士 平 均 比 例 达 到 40% 硕 士 平 均 比 例 达 到 70%; 全 省 以 博 士 为 主 体 的 优 秀 中 青 年 科 技 人 才 达 到 2000 名 左 右 04 专 业 技 术 人 才 知 识 更 新 工 程 力 争 培 训 高 层 次 紧 缺 急 需 专 业 技 术 人 才 1 万 人 次, 带 动 全 省 高 初 中 级 专 业 技 术 人 才 知 识 更 新 培 训 50 万 人 次 加 强 继 续 教 育 基 地 建 设, 到 十 三 五 期 末, 力 争 全 省 建 成 2 个 国 家 级 和 40 个 省 级 继 续 教 育 基 地 05 高 端 人 才 引 进 工 程 力 争 培 养 和 引 进 两 院 院 士 6 名 左 右 领 军 型 企 业 人 才 500 名 创 新 型 科 技 人 才 达 到 500 名 高 素 质 专 家 型 人 才 500 名 国 际 高 层 次 人 才 150 名 海 外 留 学 人 才 1000 名 鼓 励 和 支 持 海 外 高 层 次 人 才 通 过 兼 职 合 作 研 究 讲 学 创 ( 领 ) 办 企 业 等 形 式 来 辽 工 作 创 业 或 进 行 科 技 成 果 转 化, 全 省 建 立 5 个 引 智 成 果 示 范 推 广 基 地, 引 进 先 进 科 技 和 管 理 项 目 200 个 左 右, 集 聚 一 批 海 外 高 层 次 创 新 创 业 人 才 和 团 队 06 产 业 振 兴 人 才 集 聚 工 程 分 成 总 师 级 高 端 人 才 创 新 型 紧 缺 人 才 储 备 性 后 备 人 才 三 个 专 项 计 划 力 争 在 十 三 五 期 末, 鼓 励 企 业 吸 引 具 有 较 高 水 准 取 得 较 好 业 绩 的 首 席 执 行 官 首 席 科 技 官 首 席 财 务 官 首 席 信 息 官 等 总 师 级 高 端 人 才 达 到 1000 人 ; 补 充 急 需 的 骨 干 专 业 技 术 人 才 等 创 新 型 紧 缺 人 才 达 到 人 ; 同 时 吸 引 有 发 展 潜 力 和 培 养 前 途 的 优 秀 高 校 毕 业 生 作 为 储 备 性 后 备 人 才 07 企 业 经 营 管 理 人 才 创 新 素 质 提 升 工 程 选 拔 培 训 5000 名 企 业 经 营 管 理 人 才, 并 配 套 制 定 职 称 评 定 人 才 津 贴 评 先 表 彰 等 支 持 政 策 08 留 学 人 员 回 辽 支 持 计 划 开 展 回 辽 留 学 人 员 科 技 创 新 活 动 择 优 资 助 计 划, 重 点 资 助 回 辽 留 学 人 员 从 事 具 有 广 泛 应 用 前 景 的 新 技 术 研 究 开 发 等 项 目 开 展 创 业 启 动 支 持 计 划, 每 年 在 全 省 范 围 内 遴 选 一 批 创 新 能 力 强 发 展 潜 力 大 的 回 辽 留 学 人 员 创 办 的 企 业, 在 创 业 初 始 启 动 阶 段 给 予 重 点 支 持 09 万 名 专 家 服 务 基 层 行 动 计 划 每 年 争 取 专 家 服 务 基 层 活 动 国 家 资 助 项 目 3 个 左 右 认 真 组 织 实 施 我 省 万 名 专 家 服 务 基 层 活 动, 每 年 组 织 500 名 专 家 赴 千 户 企 业 千 户 农 家 开 展 服 务 活 动 第 三 节 加 强 高 技 能 人 才 队 伍 建 设

12 深 入 实 施 辽 宁 高 技 能 人 才 振 兴 计 划, 培 养 和 造 就 一 批 高 技 能 领 军 人 才 构 建 以 行 业 企 业 为 主 体 职 业 院 校 为 基 础, 企 业 与 院 校 合 作 政 府 推 动 与 社 会 支 持 相 结 合 的 技 能 人 才 教 育 培 训 体 系, 制 定 鼓 励 校 企 合 作 的 激 励 性 措 施, 大 力 培 养 急 需 紧 缺 的 新 型 技 师 推 行 工 学 结 合 校 企 合 作 的 技 术 工 人 培 养 模 式, 推 行 企 业 新 型 学 徒 制 推 进 技 工 院 校 改 革 创 新, 大 力 开 展 技 工 院 校 一 体 化 课 程 教 学 改 革, 加 强 技 工 院 校 高 技 能 人 才 培 养 的 基 础 设 施 和 师 资 队 伍 建 设 实 施 企 业 职 工 技 能 提 升 计 划, 完 善 现 代 企 业 职 工 培 训 制 度, 引 导 企 业 建 立 高 技 能 带 头 人 和 首 席 技 师 制 度, 推 行 技 师 高 级 技 师 聘 任 制 度, 广 泛 开 展 各 种 形 式 的 职 业 技 能 竞 赛 和 岗 位 练 兵 活 动 专 栏 9 高 技 能 人 才 队 伍 建 设 重 大 项 目 01 职 业 培 训 基 础 能 力 建 设 项 目 力 争 到 十 三 五 期 末, 建 成 15 个 省 级 重 点 职 业 技 能 培 训 示 范 基 地 02 优 秀 高 技 能 人 才 评 选 表 彰 项 目 力 争 到 十 三 五 期 末, 在 全 省 建 立 起 优 秀 高 技 能 人 才 评 选 表 彰 奖 励 制 度 03 技 能 传 承 技 术 改 造 研 修 平 台 建 设 项 目 加 强 省 内 重 点 产 业 骨 干 企 业 的 100 个 省 级 以 上 技 能 大 师 工 作 站 ( 室 ) 建 设, 到 2020 年 争 取 每 个 工 作 站 ( 室 ) 注 册 的 首 席 技 师 达 到 10 名 以 上 04 技 能 人 才 培 养 模 式 创 新 工 程 加 强 校 企 合 作, 推 进 一 批 骨 干 技 工 院 校 与 大 型 支 柱 高 新 技 术 企 业 建 立 校 企 合 作 联 盟 ; 开 展 技 工 院 校 一 体 化 教 学 改 革, 建 立 校 企 共 同 培 养 技 能 人 才 制 度 05 实 施 拔 尖 紧 缺 技 师 高 级 技 师 培 养 计 划 十 三 五 期 间, 采 取 政 府 企 业 个 人 共 同 出 资 的 方 式, 集 中 培 养 重 点 产 业 急 需 短 缺 拔 尖 技 能 人 才 人 第 四 节 加 强 国 外 智 力 引 进 工 作 打 造 一 批 具 有 辽 宁 特 色 的 引 才 项 目 品 牌, 大 力 引 进 急 需 紧 缺 人 才 组 织 实 施 国 家 重 大 外 专 计 划, 大 力 引 进 海 外 研 发 团 队 和 高 端 外 国 专 家 项 目 制 定 和 完 善 国 外 智 力 资 源 供 给 发 现 评 价 使 用 激 励 绩 效 评 估 引 智 成 果 共 享 等 办 法 研 究 制 定 面 向 留 学 人 员 的 普 惠 性 政 策, 实 施 留 学 人 员 科 技 项 目 择 优 资 助 计 划 留 学 人 员 回 辽 创 业 启 动 支 持 计 划 海 外 赤 子 为 辽 服 务 行 动 计 划, 鼓 励 留 学 人 员 在 辽 创 新 创 业 加 强 赴 国 ( 境 ) 外 培 训 管 理, 大 力 开 发 国 ( 境 ) 外 优 质 教 育 培 训 资 源, 积 极 拓 展 出 国 ( 境 ) 培 训 渠 道, 建 立 国 内 外 联 合 培 养 人 才 新 途 径, 重 点 加 强 对 企 业 管 理 人 才 专 业 技 术 人 才 的 培 训 工 作 01 引 进 海 外 研 发 团 队 工 程 专 栏 10 引 进 国 外 智 力 重 点 项 目 围 绕 创 新 驱 动 和 产 业 转 型 升 级, 每 年 完 成 引 进 海 外 研 发 团 队 项 目 备 案 100 项 完 成 省 政

13 府 在 2015 年 前 批 准 实 施 的 所 有 项 目 的 结 项 考 核 验 收 工 作 02 国 家 外 专 千 人 计 划 鼓 励 企 业 大 专 院 校 科 研 院 所 申 报 国 家 外 专 千 人 计 划 高 端 外 国 专 家 项 目 等 国 家 级 国 外 人 才 智 力 引 进 专 项, 利 用 5 年 时 间, 引 进 5 至 10 名 国 家 外 专 千 人 计 划 高 层 次 外 国 专 家 03 省 外 专 百 人 计 划 利 用 5 年 时 间, 引 进 我 省 急 需 紧 缺 的 高 端 外 国 专 家 100 名 04 重 点 项 目 专 家 引 进 计 划 在 电 子 信 息 先 进 制 造 新 能 源 生 物 医 药 等 领 域 实 施 重 点 引 智 项 目 200 项 05 专 业 技 术 人 才 知 识 更 新 工 程 面 向 国 有 民 营 企 业 专 业 技 术 管 理 人 员 和 经 济 管 理 部 门 专 业 人 才, 每 年 举 办 5 期 外 国 专 家 系 列 专 题 培 训 班, 每 期 培 训 100 人 第 五 节 健 全 人 才 评 价 机 制 扩 大 职 称 制 度 的 覆 盖 面, 分 层 分 类 实 施 人 才 评 价, 减 少 政 府 部 门 在 人 才 评 价 中 的 微 观 管 理, 发 挥 用 人 单 位 人 才 评 价 的 主 体 作 用 建 立 以 职 业 分 类 为 基 础, 以 品 德 能 力 和 业 绩 为 导 向 的 评 价 标 准, 以 科 学 评 价 为 核 心 的 科 学 化 社 会 化 的 人 才 评 价 机 制 严 格 职 称 评 审 和 专 业 技 术 资 格 考 试 完 善 社 会 化 职 业 技 能 鉴 定 企 业 技 能 人 才 评 价 和 院 校 职 业 资 格 认 证 相 结 合 的 技 能 人 才 多 元 评 价 机 制, 创 新 高 素 质 复 合 型 技 能 人 才 和 作 出 重 大 贡 献 的 高 技 能 人 才 评 价 方 式, 开 展 职 业 技 能 鉴 定 质 量 管 理 体 系 认 证 工 作 完 善 职 业 资 格 管 理 制 度, 推 行 职 业 资 格 目 录 清 单 管 理 制 度 第 六 节 健 全 人 才 公 共 服 务 体 系 推 动 政 府 人 才 管 理 职 能 向 创 造 良 好 发 展 环 境 提 供 优 质 公 共 服 务 营 造 创 新 生 态 体 系 环 境 转 变, 创 新 人 才 公 共 服 务 的 方 式, 努 力 开 发 公 共 服 务 产 品, 开 拓 国 际 人 才 市 场 和 各 种 专 业 化 人 才 市 场 不 断 拓 展 服 务 内 容, 完 善 人 事 代 理 档 案 管 理 人 才 派 遣 人 才 评 荐 信 息 收 集 发 布 社 会 保 险 代 理 劳 动 人 事 争 议 调 解 仲 裁 等 服 务 加 强 人 才 服 务 平 台 建 设, 推 动 以 博 士 后 科 研 工 作 站 和 流 动 站 留 学 人 员 创 业 园 专 家 服 务 基 地 继 续 教 育 基 地 为 主 体 的 高 层 次 人 才 服 务 平 台 加 快 推 进 高 技 能 人 才 培 训 基 地 公 共 实 训 基 地 技 能 大 师 工 作 室 建 设 整 合 规 范 人 才 信 息 库 和 人 才 信 息 服 务 网 络, 建 立 人 才 供 需 发 布 共 享 制 度 开 通 高 层 次 人 才 急 需 紧 缺 人 才 创 新 型 人 才 的 招 聘 引 进 职 称 评 审 和 人 才 服 务 绿 色 通 道 优 化 外 国 专 家 服 务 保 障 体 系, 加 强 外 国 专 家 医 疗 保 障 法 律 援 助 等 工 作, 对 我 省 急 需 的 高 层 次 外 国 专 家 提 供 签 证 和 居 留 便 利, 对 经 济 社 会 发 展 作 出 重 大 贡 献 的 外 国 专 家 颁 发 辽 宁 友 谊 奖 专 栏 11 人 才 服 务 重 点 项 目 01 技 术 管 理 人 员 出 国 ( 境 ) 培 训 项 目 围 绕 国 有 重 点 产 业 骨 干 企 业, 选 择 一 批 中 青 年 高 层 经 营 管 理 人 员 出 国 ( 境 ) 培 训, 提 升 企 业 现 代 经 营 管 理 水 平 和 国 际 竞 争 力 ; 以 提 高 创 新 能 力 和 专 业 水 平 为 目 标, 选 择 一 批 高 层 次 和

14 紧 缺 专 业 技 术 人 才 出 国 ( 境 ) 培 训, 提 升 专 业 技 术 人 才 创 新 意 识 和 专 业 能 力 5 年 派 出 2000 名 技 术 管 理 人 员 赴 国 ( 境 ) 外 培 训 02 开 辟 外 国 专 家 管 理 服 务 绿 色 通 道 对 企 业 科 研 院 所 和 高 等 院 校 急 需 引 进 的 符 合 条 件 的 外 国 专 家, 在 辽 工 作 可 不 受 年 龄 和 签 证 种 类 限 制, 直 接 办 理 2-5 年 有 效 期 的 外 国 专 家 证 为 来 辽 工 作 外 国 专 家 及 其 配 偶 未 成 年 子 女 提 供 办 理 居 留 签 证 和 就 学 手 续 方 面 的 便 利 实 施 暖 心 行 动 计 划, 依 托 医 疗 法 律 等 服 务 机 构, 开 展 涉 外 医 疗 法 律 援 助 等 服 务 03 友 谊 奖 表 彰 活 动 对 获 评 中 国 政 府 友 谊 奖 辽 宁 友 谊 奖 的 外 国 专 家, 给 予 奖 励, 充 分 调 动 外 国 专 家 在 辽 建 功 立 业 的 积 极 性 主 动 性 和 创 造 性 第 五 章 提 高 人 事 管 理 科 学 化 水 平 第 一 节 完 善 公 务 员 制 度 深 化 公 务 员 分 类 改 革, 健 全 综 合 管 理 类 公 务 员 管 理 办 法, 建 立 专 业 技 术 类 行 政 执 法 类 公 务 员 职 务 序 列 管 理 办 法, 根 据 公 务 员 队 伍 建 设 需 要 增 设 新 的 职 位 类 别 完 善 聘 任 制 公 务 员 管 理 办 法, 完 善 机 关 中 层 干 部 选 拔 任 用 管 理 办 法, 建 立 党 政 机 关 事 业 单 位 国 有 企 业 和 社 会 组 织 之 间 人 才 互 通 流 动 机 制, 对 缺 乏 基 层 工 作 经 历 的 机 关 年 轻 干 部 有 计 划 地 安 排 到 基 层 培 养 锻 炼 完 善 公 务 员 招 考 政 策, 丰 富 公 务 员 队 伍 来 源 结 构 和 经 历 结 构, 制 定 特 殊 人 才 考 录 公 务 员 政 策, 完 善 基 层 和 艰 苦 边 远 地 区 公 务 员 考 试 录 用 政 策, 加 大 从 农 村 社 区 优 秀 基 层 干 部 中 招 录 公 务 员 力 度, 探 索 从 优 秀 工 人 农 民 等 生 产 一 线 人 员 中 考 录 公 务 员 的 办 法, 完 善 面 向 基 层 遴 选 公 务 员 制 度 规 范 评 比 达 标 表 彰 工 作, 完 善 公 务 员 奖 励 细 则, 开 展 争 做 人 民 满 意 的 公 务 员 创 建 人 民 满 意 公 务 员 示 范 单 位 和 人 民 满 意 公 务 员 示 范 岗 等 活 动 推 进 公 务 员 分 类 考 核, 坚 持 平 时 考 核 与 定 期 考 核 相 结 合, 进 一 步 完 善 公 务 员 平 时 考 核 制 度 严 格 执 行 公 务 员 纪 律 惩 戒 有 关 规 定, 着 力 整 治 懒 政 怠 政 问 题 强 化 公 务 员 思 想 政 治 教 育, 加 强 公 务 员 职 业 道 德 建 设, 深 入 开 展 四 类 培 训 在 线 学 习 对 口 培 训 送 教 下 基 层, 根 据 不 同 岗 位 和 业 务 性 质 不 断 丰 富 培 训 内 容 建 立 全 省 公 务 员 培 训 教 育 师 资 库, 规 范 公 务 员 职 业 道 德 教 育 基 地 建 设 和 管 理, 深 化 公 务 员 培 训 机 构 办 学 体 制 改 革, 完 善 公 务 员 培 训 登 记 管 理 培 训 师 资 遴 选 培 训 计 划 生 成 培 训 需 求 调 研 培 训 学 分 管 理 等 各 项 制 度 专 栏 12 公 务 员 队 伍 建 设 重 大 项 目 01 争 做 人 民 满 意 的 公 务 员 活 动 大 力 宣 传 公 务 员 先 进 典 型, 树 立 公 务 员 的 正 面 形 象 ; 开 展 人 民 满 意 公 务 员 示 范 单 位 和 人 民 满 意 公 务 员 示 范 岗 创 建 和 命 名 活 动 ; 开 展 人 民 满 意 的 公 务 员 和 人 民 满 意 的 公 务 员 集 体 评 选 表 彰 工 作 02 公 务 员 职 业 道 德 建 设 工 程 把 职 业 道 德 建 设 和 创 先 争 优 争 当 人 民 满 意 的 公 务 员 活 动 以 及 爱 国 主 义 廉 洁 从 政 教 育 等 结 合 起 来, 每 年 围 绕 一 个 主 题, 大 力 开 展 公 务 员 职 业 道 德 培 训 及 主 题 教 育 实 践 活 动 出 台 公 务 员 职 业 道 德 建 设 的 规 范 性 文 件, 加 大 公 务 员 职 业 道 德 教 育 实 践 基 地 建 设 力 度, 建 立

15 公 务 员 职 业 道 德 教 育 实 践 基 地 60 个 ( 其 中 省 级 30 个 市 级 30 个 ), 制 定 公 务 员 职 业 道 德 教 育 实 践 基 地 建 设 管 理 暂 行 办 法, 每 年 组 织 5 万 名 以 上 公 务 员 走 进 基 地 接 受 教 育 03 公 务 员 能 力 提 升 工 程 以 提 高 能 力 规 范 行 为 转 变 作 风 为 重 点, 以 公 务 员 基 本 功 训 练 为 载 体, 丰 富 和 拓 展 公 务 员 能 力 培 训 内 容, 每 年 选 定 1-2 项 重 点 内 容 开 展 集 中 轮 训, 定 期 组 织 开 展 以 赛 促 练 活 动, 省 级 行 政 机 关 每 年 完 成 轮 训 1000 人 次, 全 省 每 年 完 成 轮 训 10 万 人 次 04 基 层 公 务 员 培 训 工 程 每 年 举 办 2 期 基 层 乡 镇 街 道 公 务 员 业 务 骨 干 示 范 培 训 班, 每 期 培 训 100 人 组 织 开 展 百 名 名 师 送 教 下 基 层 活 动, 每 年 组 织 100 名 省 级 知 名 专 家 学 者 及 政 府 相 关 部 门 负 责 同 志 到 基 层 送 教 100 场, 培 训 基 层 公 务 员 5 万 人 第 二 节 推 进 事 业 单 位 人 事 制 度 改 革 贯 彻 落 实 事 业 单 位 人 事 管 理 条 例, 健 全 事 业 单 位 人 事 管 理 政 策 法 规 体 系 跟 进 事 业 单 位 分 类 改 革, 以 转 换 用 人 机 制 和 搞 活 用 人 制 度 为 核 心, 以 健 全 聘 用 制 度 和 岗 位 管 理 制 度 为 重 点, 建 立 权 责 清 晰 分 类 科 学 机 制 灵 活 监 管 有 力, 符 合 事 业 单 位 特 点 和 人 才 成 长 规 律, 规 范 有 序 充 满 活 力 的 事 业 单 位 人 事 管 理 制 度 健 全 岗 位 设 置 管 理 制 度, 探 索 不 同 类 型 事 业 单 位 岗 位 结 构 比 例 和 最 高 等 级 的 调 整 办 法 完 善 聘 用 制 度, 制 定 不 同 行 业 事 业 单 位 实 行 聘 用 制 度 的 具 体 办 法, 加 强 聘 用 合 同 管 理, 规 范 聘 用 合 同 订 立 变 更 续 订 等 环 节 完 善 公 开 招 聘 制 度, 建 立 符 合 不 同 行 业 专 业 和 岗 位 特 点 的 公 开 招 聘 制 度 体 系, 保 持 全 省 事 业 单 位 公 开 招 聘 全 覆 盖, 建 立 全 省 事 业 单 位 公 开 招 聘 监 督 管 理 机 制 完 善 事 业 单 位 人 才 交 流 政 策, 开 启 特 设 岗 位 吸 引 高 层 次 人 才, 积 极 引 导 社 会 各 类 人 才 向 农 村 基 层 事 业 单 位 流 动 建 立 以 岗 位 职 责 为 基 础 的 培 训 制 度, 分 类 推 进 事 业 单 位 工 作 人 员 培 训 工 作 建 立 和 完 善 竞 聘 上 岗 制 度, 健 全 符 合 事 业 单 位 特 点 的 考 核 奖 惩 制 度 专 栏 13 事 业 单 位 人 事 管 理 重 大 项 目 01 事 业 单 位 政 策 法 规 体 系 建 设 计 划 深 入 贯 彻 实 施 事 业 单 位 人 事 管 理 条 例, 制 定 出 台 关 于 进 一 步 深 化 事 业 单 位 人 事 制 度 改 革 实 施 意 见, 完 善 岗 位 设 置 公 开 招 聘 竞 聘 上 岗 聘 用 合 同 考 核 培 训 奖 励 处 分 申 诉 等 进 管 出 各 单 项 制 度 为 主 要 内 容 的 政 策 法 规 体 系 02 事 业 单 位 岗 位 设 置 调 整 计 划 根 据 事 业 单 位 分 类 改 革 优 化 重 组 以 及 事 业 发 展 实 际 情 况, 充 分 体 现 行 业 特 点, 分 行 业 制 定 岗 位 设 置 调 整 方 案, 优 化 岗 位 结 构, 激 发 事 业 单 位 活 力 03 事 业 单 位 高 层 次 人 才 和 紧 缺 人 才 引 进 工 程 通 过 制 定 吸 引 和 凝 聚 高 层 次 人 才 政 策 开 启 高 层 次 人 才 特 设 岗 位 畅 通 引 进 人 才 绿 色 通 道 打 通 人 才 交 流 通 道 等 措 施, 聚 集 事 业 单 位 高 层 次 人 才 队 伍, 每 年 为 全 省 事 业 单 位 引 进 博 士 副 高 级 专 业 技 术 职 务 人 才 3000 名 ; 通 过 采 取 组 织 进 校 园 招 聘, 每 年 为 部 分 行 业 省 直 单 位 招 聘 重 点 学 科 紧 缺 人 才 500 名

16 04 农 村 基 层 事 业 单 位 急 需 人 才 引 进 工 程 通 过 实 施 农 村 中 小 学 教 师 特 岗 计 划, 每 年 为 农 村 中 小 学 补 充 教 师 1200 名 ; 通 过 转 岗 和 规 范 化 培 训, 每 年 培 养 全 科 医 生 1200 名 ; 通 过 采 取 订 单 定 向 方 式, 每 年 培 养 免 费 医 学 毕 业 生 100 名 05 事 业 单 位 人 事 管 理 信 息 化 建 设 工 程 完 成 事 业 单 位 人 事 管 理 征 信 系 统 建 设 任 务, 采 集 录 入 全 省 事 业 单 位 工 作 人 员 信 息 数 据, 完 善 省 本 级 事 业 单 位 人 事 管 理 信 息 化 工 作 手 段, 实 施 动 态 管 理, 实 时 更 新 数 据, 提 高 信 息 化 管 理 水 平 第 三 节 加 强 军 转 安 置 工 作 完 善 军 队 转 业 干 部 安 置 保 障 管 理 服 务 制 度, 形 成 与 军 官 职 业 化 相 适 应 的 中 国 特 色 转 业 军 官 安 置 制 度 体 系 做 好 计 划 分 配 军 转 干 部 安 置 工 作, 实 现 100% 安 置 推 进 军 转 干 部 考 试 考 核 相 结 合 的 安 置 机 制 建 设, 完 善 军 转 干 部 进 入 法 治 专 门 队 伍 的 措 施 办 法, 鼓 励 和 引 导 军 转 干 部 到 县 区 企 事 业 单 位 基 层 一 线 工 作, 对 功 臣 模 范 长 期 在 艰 苦 边 远 地 区 和 特 殊 岗 位 工 作 的 军 转 干 部 给 予 照 顾 性 安 置 大 力 推 进 阳 光 安 置, 建 立 安 置 信 息 发 布 共 享 考 试 考 核 结 果 公 开 制 度, 严 肃 安 置 纪 律 提 升 自 主 择 业 军 转 干 部 管 理 服 务 水 平, 做 好 自 主 择 业 退 役 金 调 整 发 放 等 待 遇 保 障 工 作, 建 立 扶 持 自 主 择 业 军 转 干 部 就 业 创 业 常 态 机 制, 加 强 就 业 岗 位 开 发 信 息 收 集 对 接 就 业 创 业 指 导 等 工 作 提 高 军 转 干 部 教 育 培 训 质 量, 把 培 训 和 安 置 结 合 起 来, 整 合 优 质 教 育 培 训 资 源, 继 续 推 进 前 移 培 训, 开 展 计 划 分 配 军 转 干 部 上 岗 前 专 业 培 训, 大 力 开 展 自 主 择 业 军 转 干 部 就 业 创 业 特 色 培 训 和 个 性 化 培 训 做 好 部 分 企 业 军 转 干 部 解 困 和 稳 定 工 作, 深 入 开 展 关 爱 活 动, 认 真 分 析 研 判 新 情 况 新 问 题, 从 政 策 制 度 资 金 等 方 面 及 时 采 取 措 施 认 真 研 究 解 决, 保 持 企 业 军 转 干 部 总 体 稳 定 第 六 章 促 进 形 成 合 理 有 序 的 工 资 收 入 分 配 格 局 第 一 节 深 化 企 业 工 资 分 配 制 度 改 革 健 全 科 学 的 工 资 收 入 水 平 决 定 机 制 正 常 增 长 机 制 和 支 付 保 障 机 制, 积 极 推 进 工 资 集 体 协 商 制 度 建 设, 扩 大 覆 盖 范 围, 加 强 分 类 指 导 完 善 国 有 企 业 工 资 决 定 机 制 和 工 资 总 额 管 理 办 法, 健 全 国 有 企 业 内 外 收 入 监 督 检 查 制 度 深 化 国 有 企 业 负 责 人 薪 酬 制 度 改 革, 建 立 规 范 的 国 有 企 业 负 责 人 薪 酬 信 息 公 开 制 度 完 善 最 低 工 资 标 准 调 整 机 制, 加 强 对 最 低 工 资 标 准 调 整 的 统 筹 指 导, 建 立 最 低 工 资 评 估 机 制 建 立 农 民 工 工 资 支 付 保 障 长 效 机 制, 全 面 治 理 拖 欠 农 民 工 工 资 问 题 完 善 企 业 工 资 指 导 线 制 度, 建 立 省 市 企 业 薪 酬 调 查 信 息 发 布 体 系, 定 期 发 布 职 业 薪 酬 信 息 和 重 点 行 业 人 工 成 本 信 息 第 二 节 完 善 适 应 机 关 事 业 单 位 特 点 的 工 资 制 度 落 实 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 基 本 工 资 标 准 正 常 调 整 机 制, 根 据 国 家 统 一 部 署 定 期 调 整 基 本 工 资 标 准, 提 高 基 本 工 资 占 工 资 的 比 重 探 索 建 立 工 资 调 查 比 较 制 度, 形 成 与 经 济 社 会 发 展 水 平 相 适 应 的 公 务 员 工 资 水 平 决 定 机 制 和 正 常 调 整 机 制 完 善 地 区 津 贴 制 度, 建 立 乡 镇 补 贴 制 度, 适 当 提 高 基 层 公 务 员 工 资, 注 重 向 艰 苦 边 远 地 区 倾 斜, 逐 步 将 地 区 工 资 差 距 控 制 在 合 理 范 围 内 完 善 县 以 下 机 关 公 务 员 职 务 与 职 级 并 行 职 级 与 待 遇 挂 钩 制 度, 推 行 地 市 以 上 机 关 建 立 公 务 员 职 务 与 职 级 并 行 制 度, 强 化 职 级 在 确 定 干 部 工 资 待 遇 等 方 面 的 作 用 分 类 推 进 事 业 单 位 实 施 绩 效 工 资, 建 立 事 业 单 位 收 入 分 配 激 励 机 制 加 强 机 关 事 业 单 位 工 资 管 理,

17 扩 大 工 资 统 发 范 围, 稳 妥 推 进 工 资 公 开 第 七 章 构 建 中 国 特 色 和 谐 劳 动 关 系 第 一 节 健 全 劳 动 关 系 协 调 机 制 进 一 步 完 善 劳 动 合 同 法 配 套 法 规 规 章 和 政 策, 健 全 劳 动 关 系 法 律 法 规 体 系 完 善 并 落 实 劳 动 合 同 制 度, 加 强 对 企 业 实 行 劳 动 合 同 制 度 的 监 督 和 分 类 指 导 全 面 推 进 企 业 劳 动 用 工 信 息 申 报 备 案 制 度 建 设, 加 强 对 企 业 劳 动 用 工 的 动 态 管 理 规 范 国 有 企 业 改 革 和 产 业 结 构 调 整 过 程 中 的 劳 动 关 系 调 整, 依 法 加 强 对 劳 务 派 遣 用 工 监 管, 规 范 企 业 裁 员 行 为 健 全 协 调 劳 动 关 系 三 方 机 制, 完 善 三 方 机 制 职 能, 推 动 工 业 园 区 乡 镇 ( 街 道 ) 和 产 业 系 统 建 立 三 方 机 制 完 善 劳 动 标 准 体 系 建 设, 加 强 劳 动 标 准 管 理 工 作 第 二 节 完 善 劳 动 关 系 工 作 格 局 坚 持 和 完 善 党 委 领 导 政 府 负 责 社 会 协 同 企 业 和 职 工 参 与 法 治 保 障 的 工 作 格 局 强 化 县 级 以 上 劳 动 关 系 工 作 机 构 建 设, 推 进 劳 动 关 系 协 调 工 作 进 基 层, 合 理 配 置 并 整 合 基 层 劳 动 关 系 工 作 队 伍 深 入 推 进 和 谐 劳 动 关 系 创 建 活 动, 发 挥 国 有 企 业 构 建 和 谐 劳 动 关 系 的 引 领 作 用, 扩 大 创 建 活 动 在 非 公 有 制 企 业 和 中 小 企 业 的 覆 盖 面, 推 动 创 建 活 动 由 工 业 园 区 向 企 业 比 较 集 中 的 乡 镇 ( 街 道 ) 村 ( 社 区 ) 拓 展, 定 期 表 彰 创 建 活 动 先 进 单 位 加 强 对 企 业 经 营 者 和 职 工 的 教 育 引 导 及 法 治 宣 传 培 训, 提 高 企 业 依 法 用 工 和 职 工 依 法 维 权 意 识 及 能 力 加 强 对 全 省 劳 动 关 系 形 势 的 分 析 研 判, 妥 善 处 理 劳 动 关 系 领 域 突 出 矛 盾 第 三 节 健 全 劳 动 纠 纷 调 处 机 制 完 善 劳 动 人 事 争 议 处 理 体 制 机 制, 全 面 深 入 推 进 行 业 性 区 域 性 劳 动 人 事 争 议 调 解 组 织 建 设, 健 全 劳 动 人 事 争 议 人 民 调 解 行 政 调 解 司 法 调 解 联 动 工 作 体 系, 推 动 劳 动 人 事 争 议 仲 裁 机 构 建 立 法 律 援 助 制 度 提 高 仲 裁 效 能 办 案 质 量 和 专 业 化 规 范 化 水 平, 简 化 仲 裁 办 案 程 序, 加 大 终 局 裁 决 力 度, 完 善 集 体 劳 动 人 事 争 议 处 理 机 制, 完 善 一 裁 两 审 裁 审 衔 接 的 争 议 处 理 机 制 加 大 劳 动 保 障 监 察 执 法 力 度, 推 动 监 察 执 法 向 主 动 预 防 和 统 筹 城 乡 转 变 完 善 劳 动 保 障 监 察 执 法 与 刑 事 司 法 衔 接 机 制, 健 全 劳 动 保 障 监 察 执 法 部 门 协 作 综 合 治 理 机 制, 建 立 劳 动 保 障 监 察 投 诉 举 报 案 件 联 动 处 理 机 制 加 强 劳 动 用 工 领 域 诚 信 建 设, 建 立 违 法 失 信 行 为 社 会 公 布 制 度 健 全 劳 动 关 系 群 体 性 事 件 的 预 防 和 应 急 处 置 机 制, 加 强 仲 裁 调 解 监 察 执 法 行 政 复 议 和 信 访 工 作 的 协 调 衔 接, 建 立 多 层 次 多 渠 道 化 解 劳 动 纠 纷 维 护 劳 动 者 权 益 的 体 制 机 制 专 栏 14 构 建 和 谐 劳 动 关 系 中 重 大 项 目 01 和 谐 使 命 行 动 计 划 继 续 完 善 八 方 联 动 机 制, 落 实 好 专 业 性 调 解 组 织 建 设 实 施 示 范 仲 裁 院 建 设 工 程, 根 据 国 家 以 及 省 里 对 仲 裁 院 建 设 标 准 要 求, 指 导 有 条 件 地 区 建 设 示 范 仲 裁 院 20 所, 达 标 仲 裁 院 70 所 实 施 万 名 调 解 员 培 训 工 程, 每 年 培 训 2 万 名 调 解 员,5 年 培 训 10 万 名 实 施 调 解 仲 裁 专 家 队 伍 建 设 工 程, 依 托 金 牌 仲 裁 员 和 部 分 劳 动 法 律 专 业 律 师, 建 立 调 解 仲 裁 专 家 库, 发 挥 专 业 优 势, 解 决 劳 资 关 系 方 面 重 大 疑 难 问 题 实 施 调 解 仲 裁 法 律 服 务 工 程, 依 托 专 家 队 伍, 为 企 事 业 单 位 提 供 劳 动 人 事 法 律 顾 问 法 律 援 助 服 务 实 施 仲 裁 办 案 创 新 工 程, 创 新 办 案 程 序, 建 立 立 案 登 记 制 度, 统 一 全 省 办 案 标 准, 做 好 裁 审 衔 接

18 第 八 章 加 强 公 共 服 务 能 力 建 立 第 一 节 推 进 基 本 公 共 服 务 设 施 建 设 按 照 统 筹 规 划 整 合 补 缺 统 一 标 准 原 则, 加 强 人 力 资 源 和 社 会 保 障 公 共 服 务 设 施 建 设 着 力 加 强 省 市 级 人 力 资 源 市 场 社 会 保 障 服 务 中 心 和 电 话 咨 询 服 务 中 心 建 设, 依 托 现 有 资 源 建 立 农 民 工 综 合 服 务 平 台 鼓 励 支 持 街 道 ( 乡 镇 ) 行 政 村 ( 社 区 ) 人 力 资 源 社 会 保 障 公 共 服 务 站 ( 窗 口 ) 与 当 地 其 他 公 共 服 务 设 施 设 备 共 建 共 享, 建 立 基 层 公 共 服 务 平 台 经 费 待 遇 人 员 保 障 机 制, 改 善 工 作 和 服 务 环 境 第 二 节 加 快 信 息 化 建 设 推 进 金 保 工 程 二 期 建 设, 建 成 覆 盖 全 省 联 通 城 乡 的 人 力 资 源 社 会 保 障 信 息 网 络 完 善 各 级 数 据 中 心 建 设, 推 动 全 省 人 力 资 源 社 会 保 障 信 息 数 据 省 级 集 中 建 设 统 一 的 人 员 单 位 和 管 理 服 务 机 构 基 础 信 息 库, 实 现 人 力 资 源 社 会 保 障 各 项 业 务 系 统 数 据 的 同 步 和 共 享 建 立 完 善 对 外 数 据 交 换 平 台, 实 现 与 公 安 财 政 税 务 民 政 卫 生 工 商 等 相 关 部 门 的 信 息 共 享 和 业 务 协 同 以 社 会 保 障 一 卡 通 为 重 点, 加 大 全 国 统 一 标 准 的 社 会 保 障 卡 发 行 和 应 用 工 作, 逐 步 拓 展 社 会 保 障 卡 功 能 完 善 宏 观 决 策 统 计 分 析 基 金 监 管 监 控 稽 核 联 网 监 测 等 系 统 建 设, 提 高 精 确 管 理 和 决 策 支 撑 能 力 统 筹 开 展 就 业 社 会 保 障 人 才 人 事 管 理 收 入 分 配 和 劳 动 关 系 等 各 领 域 应 用 系 统 建 设, 实 现 各 应 用 系 统 的 衔 接 联 通 数 据 共 享 开 展 系 统 和 数 据 容 灾 建 设, 提 高 信 息 系 统 安 全 保 障 水 平 第 三 节 推 进 公 共 服 务 标 准 化 建 设 建 立 健 全 人 力 资 源 和 社 会 保 障 公 共 服 务 标 准 化 体 系, 及 时 做 好 标 准 制 ( 修 ) 订, 规 范 公 共 服 务 范 围 服 务 内 容 服 务 流 程, 科 学 确 定 提 供 服 务 所 需 的 设 施 设 备 人 员 配 备 经 费 保 障 等 标 准, 加 大 标 准 实 施 力 度 开 展 就 业 和 社 会 保 险 标 准 化 试 点, 加 强 标 准 化 体 系 推 广 应 用, 充 分 发 挥 标 准 化 对 事 业 发 展 的 技 术 支 撑 和 基 础 保 障 作 用 第 四 节 推 动 公 共 服 务 均 等 化 建 立 覆 盖 城 乡 劳 动 者 的 公 共 就 业 服 务 体 系, 完 善 普 惠 性 的 公 共 就 业 创 业 服 务 制 度 健 全 覆 盖 城 乡 居 民 的 社 会 保 险 公 共 服 务 体 系, 建 立 更 加 高 效 便 捷 的 社 保 经 办 管 理 服 务 体 系 健 全 人 才 公 共 服 务 体 系 和 服 务 平 台, 建 立 社 会 化 的 人 才 档 案 公 共 服 务 系 统 强 化 咨 询 服 务 机 构 建 设, 加 强 服 务 体 系 和 服 务 能 力 建 设 全 面 公 开 人 力 资 源 社 会 保 障 公 共 服 务 事 项, 简 化 办 事 环 节 和 手 续, 优 化 公 共 服 务 流 程 加 快 推 动 公 共 服 务 信 息 化 建 设, 加 强 门 户 网 站 建 设, 建 立 网 上 办 事 大 厅 开 通 移 动 服 务 终 端 开 办 公 共 微 信 微 博, 提 供 实 时 动 态 人 性 化 个 性 化 的 公 共 服 务 专 栏 15 基 本 公 共 服 务 设 施 建 设 重 大 项 目 01 基 层 劳 动 就 业 和 社 会 保 障 综 合 服 务 平 台 建 设 项 目 积 极 争 取 省 市 两 级 人 力 资 源 和 社 会 保 障 综 合 服 务 设 施 ( 设 备 ) 新 建 改 建 和 扩 建 项 目 ; 全 面 加 强 县 乡 两 级 综 合 服 务 设 施 ( 设 备 ) 建 设, 改 善 服 务 环 境 和 条 件 ; 大 力 推 进 乡 镇 ( 街 道 ) 服 务 站 行 政 村 ( 社 区 ) 窗 口 与 其 他 公 共 服 务 设 施 共 建 共 享 第 九 章 强 化 综 合 保 障 措 施

19 第 一 节 推 进 依 法 行 政 健 全 人 力 资 源 社 会 保 障 法 律 法 规 体 系, 完 善 就 业 社 会 保 障 人 才 人 事 管 理 收 入 分 配 劳 动 关 系 等 方 面 的 法 律 法 规, 推 动 辽 宁 省 人 力 资 源 市 场 条 例 立 法, 修 订 失 业 保 险 工 伤 保 险 和 生 育 保 险 条 例, 做 好 规 范 性 文 件 清 理 工 作 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革, 建 立 权 力 清 单 和 责 任 清 单 制 度, 及 时 向 社 会 公 开 加 强 依 法 行 政 制 度 建 设, 健 全 依 法 决 策 机 制, 建 立 法 律 顾 问 制 度, 落 实 行 政 执 法 责 任 制, 实 施 七 五 人 社 普 法 规 划 第 二 节 加 大 财 政 投 入 建 立 与 经 济 社 会 发 展 水 平 人 力 资 源 社 会 保 障 工 作 相 适 应 的 公 共 财 政 政 策 投 入 机 制, 重 点 加 大 对 就 业 专 项 资 金 社 会 保 障 基 金 支 出 人 才 发 展 资 金 基 层 公 共 服 务 平 台 建 设 资 金 以 及 重 大 项 目 资 金 的 投 入 完 善 财 权 划 分, 构 建 与 事 权 相 匹 配 的 各 级 财 政 分 担 机 制, 确 保 各 级 财 政 承 担 投 入 按 时 足 额 落 实 到 位 创 新 财 政 保 障 机 制, 推 行 政 府 购 买 服 务, 健 全 工 作 经 费 分 担 机 制, 推 动 按 照 地 区 常 住 人 口 安 排 基 本 公 共 服 务 支 出, 加 大 对 贫 困 地 区 财 政 转 移 支 付 力 度 第 三 节 加 强 调 研 科 研 加 强 重 点 领 域 基 础 理 论 重 大 政 策 和 法 律 法 规 研 究, 形 成 有 中 国 特 色 符 合 辽 宁 实 际 的 人 力 资 源 社 会 保 障 理 论 政 策 法 规 体 系, 建 立 重 大 决 策 征 求 意 见 研 究 论 证 机 制 和 程 序 加 强 科 研 队 伍 建 设, 加 大 科 研 经 费 投 入 力 度, 改 善 科 研 条 件, 推 广 科 研 成 果 应 用, 改 进 科 研 成 果 评 价 办 法 建 立 完 善 人 力 资 源 社 会 保 障 专 家 库 资 料 库 和 基 础 数 据 库, 建 立 数 据 分 析 系 统 和 专 家 决 策 支 持 系 统 第 四 节 加 强 统 计 监 测 进 一 步 强 化 统 一 管 理 分 工 负 责 的 统 计 管 理 体 制, 建 立 全 面 实 用 服 务 决 策 的 统 计 指 标 体 系, 建 立 常 规 调 查 抽 样 调 查 快 速 调 查 统 计 监 测 等 多 元 调 查 体 系 提 高 统 计 快 速 反 应 能 力, 加 强 统 计 分 析, 丰 富 统 计 产 品, 完 善 统 计 分 析 应 用 和 决 策 咨 询 机 制 进 一 步 加 强 全 省 统 一 的 人 力 资 源 社 会 保 障 统 计 数 据 库 建 设, 加 强 统 计 大 数 据 应 用, 规 范 统 计 信 息 化 管 理 第 五 节 加 强 宣 传 引 导 坚 持 把 宣 传 工 作 与 规 划 的 制 定 实 施 紧 密 结 合 同 步 策 划 同 步 安 排 同 步 落 实 抓 好 规 划 解 读, 采 取 群 众 喜 闻 乐 见 的 方 式 把 规 划 背 景 目 标 任 务 和 政 策 举 措 说 清 楚 紧 跟 规 划 实 施 进 程, 大 力 宣 传 各 地 推 动 规 划 实 施 的 好 做 法 好 举 措, 以 及 取 得 的 经 验 和 成 效 加 强 舆 情 监 控 和 引 导, 及 时 回 应 社 会 关 切, 消 除 误 解 误 读, 积 极 营 造 有 利 于 规 划 实 施 的 舆 论 氛 围 第 六 节 加 强 干 部 队 伍 建 设 合 理 配 置 人 力 资 源 社 会 保 障 系 统 工 作 人 员, 严 把 选 人 用 人 关, 优 化 人 员 结 构 加 强 干 部 教 育, 强 化 业 务 培 训, 提 高 思 想 政 治 素 质 和 业 务 能 力 持 续 深 入 改 进 作 风, 扎 实 践 行 党 的 群 众 路 线, 着 力 推 动 系 统 窗 口 单 位 作 风 建 设, 大 力 开 展 系 统 文 化 创 建 活 动 加 强 考 核 监 督, 狠 抓 基 层 党 组 织 建 设 和 党 风 廉 政 建 设, 打 造 一 支 信 念 坚 定 为 民 服 务 勤 政 务 实 敢 于 担 当 清 正 廉 洁 的 高 素 质 干 部 队 伍 第 七 节 加 强 规 划 实 施 加 强 规 划 实 施 的 统 筹 协 调 和 宏 观 指 导, 按 年 度 编 制 全 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 计

20 划 加 强 年 度 计 划 的 实 施 工 作, 做 好 年 度 计 划 和 五 年 规 划 的 有 效 衔 接, 加 强 监 测 分 析 和 重 点 指 标 的 考 核 评 估 建 立 规 划 实 施 预 警 和 监 督 机 制, 有 效 应 对 规 划 实 施 过 程 中 出 现 的 重 大 问 题, 形 成 监 督 合 力, 推 动 规 划 目 标 任 务 落 实 加 强 其 它 专 项 规 划 与 本 规 划 的 衔 接 协 调 各 地 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 依 据 本 规 划, 结 合 实 际, 制 定 实 施 本 地 区 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 业 发 展 规 划

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