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1 濒 危 物 种 科 学 通 讯 Endangered Species Scientific Newsletter 2003 年 第 1 期 (No.1) ( 总 第 6 期 ) 编 辑 : 中 华 人 民 共 和 国 濒 危 物 种 科 学 委 员 会 办 公 室 ( 濒 危 野 生 动 植 物 种 国 际 贸 易 公 约 中 国 科 学 机 构 ) Edited by the Executive Office of Endangered Species Scientific Commission, P.R.C., (Chinese Scientific Authority of CITES) January, 2003 中 华 人 民 共 和 国 濒 危 物 种 科 学 委 员 会 中 国 科 学 院 动 物 研 究 所 二 00 三 年 一 月

2 封 面 照 片 说 明 : 亚 洲 象 Elephas maximus 英 名 Asian Elephant 分 类 地 位 : 长 鼻 目 (PROBOSCIDE) 濒 危 等 级 : 濒 危 (E) 国 家 重 点 保 护 野 生 动 物 名 录 I CITES 附 录 I IUCN 濒 危 (E) 象 科 Elephantidae 亚 洲 象 是 陆 栖 兽 类 中 最 大 的 一 种, 雄 象 体 高 可 达 2.5 米, 体 重 3500 公 斤 眼 小, 耳 大, 鼻 子 长 到 可 垂 至 地 面 雄 象 上 门 齿 突 出 于 口 外, 略 向 上 翘, 最 大 长 达 1.5 米 亚 洲 象 四 肢 粗 壮, 形 如 圆 柱, 尾 短, 皮 厚, 褶 皱 多, 全 身 灰 色 或 灰 棕 色, 体 表 散 生 极 稀 的 粗 毛 亚 洲 象 主 要 栖 息 于 亚 洲 南 部 热 带 雨 林 季 雨 林 及 林 间 的 沟 谷 山 坡 稀 树 草 原 竹 林 及 宽 阔 地 带 以 海 拔 1000 米 以 下 的 林 带 最 为 常 见 亚 洲 象 以 群 居, 嫩 枝 树 叶 为 主 要 食 物,, 喜 食 野 芭 蕉 叶 竹 笋 等 或 瓜 菜 作 物 食 量 大, 一 头 成 象 每 天 要 吃 150 公 斤 左 右 的 植 物 30 岁 以 性 成 熟, 寿 命 可 达 百 岁, 常 于 7 月 发 情 交 配, 孕 期 18 个 月, 每 胎 产 1 仔 亚 洲 象 分 布 于 南 亚 和 东 南 亚 的 印 度 斯 里 兰 卡 孟 加 拉 国 缅 甸 泰 国 老 挝 越 南 柬 埔 寨 和 马 来 西 亚 中 国 的 云 南 部 分 地 区 为 其 分 布 区 的 边 缘 由 于 人 为 干 扰 影 响, 偷 猎 和 栖 息 地 的 变 化 等 因 素, 亚 洲 象 在 全 部 分 区 内 的 种 群 总 量 为 头 (Santiapillai et al., 1990) ( 编 辑 : 王 珺 ) Habitat and habit: Lives in mountain valleys,slopes, grassland with few trees, bamboo forests and open fields of rain forest and monsoon forest of south Asia at altitudes lower than 1,000 meters. Distribution Distributed in south and southeast Asia, India, Sri Lanka, Bangladesh, Myanmar, Thailand, Vietnam, Laos, Kampuchea and Malaysia. Also redorded in Xishuangbanna, jangcheng, Ximeng(Yuesong), Cangyuan(Nangunhe) and Yingjiang(Nabangba)of Yunnan Province. Threats to Survival: Habitat alteration and reduction; illegal hunting and human settlement are the main threats to survival. There are Asian elephants in total in the world.

3 濒 危 物 种 科 学 通 讯 中 华 人 民 共 和 国 濒 危 物 种 科 学 委 员 会 中 国 科 学 院 动 物 研 究 所 主 办 中 华 人 民 共 和 国 濒 危 物 种 科 学 委 员 会 组 成 名 单 顾 问 : 吴 征 镒 汪 松 佟 凤 勤 主 任 : 陈 宜 瑜 副 主 任 : 蒋 志 刚 康 乐 刘 燕 华 安 建 基 洪 德 元 张 知 彬 委 员 : 张 春 光 魏 辅 文 薛 大 勇 雷 富 民 李 义 明 季 维 智 王 跃 招 陈 毅 峰 李 振 宇 杨 亲 二 马 克 平 李 德 铢 赵 南 先 于 登 攀 魏 江 春 曹 同 张 正 旺 张 恩 迪 马 建 章 国 家 濒 科 委 办 公 室 工 作 人 员 : 孟 智 斌 解 焱 王 珺 Endangered Species Scientific Newsletter Sponsors: Endangered Species Scientific Commission, P.R.C. Institute of Zoology, Chinese Academy of Sciences Edited by the Executive Office of Endangered Species Scientific Commission, P.R.C. Members of Endangered Species Scientific Commission, P.R.C. Advisor: Zhengyi Wu, Song Wang, Fengqin Tong Director: Yiyu Chen Vice Director:Zhigang Jiang, Le Kang, Yanhua Liu, Jianji An, Deyuan Hong, Zhibin Zhang Members: Chunguang Zhang, Fuwen Wei, Dayong Xue, Fumin Lei, Yiming Li, Weizhi Ji, Yuezhao Wang, Yifeng Chen, Zhenyu Li, Qiner Yang, Keping Ma, Dezhu Li, Nanxian Zhao, Dengpan Yu, Jiangchun Wei, Tong Cao, Zhengwang Zhang, Endi Zhang, Jianzhang Ma Executive Office of Endangered Species Scientific Commission, P.R.C. members: Zhibin Meng, Yan Xie, Jun Wang

4 本 期 内 容 提 要 专 栏 CITES 公 约 第 12 次 缔 约 国 大 会 亚 洲 传 统 中 药 贸 易 检 查 新 手 册 公 约 制 定 严 格 措 施, 限 制 象 牙 贸 易 联 合 国 投 票 决 定 禁 止 贩 卖 黑 海 短 吻 海 豚 信 息 国 家 继 续 严 禁 象 牙 及 其 制 品 的 国 际 贸 易 CITES 公 约 近 日 对 有 关 国 家 国 际 贸 易 作 出 禁 解 决 定 我 国 完 成 中 药 保 健 药 品 整 顿 工 作 报 刊 文 摘 非 洲 象 牙 可 以 卖 了 24 万 头 大 象 命 运 难 测 红 色 名 单 又 添 新 动 物 我 国 野 生 药 材 资 源 开 发 与 保 护 抢 救 濒 危 植 物 中 国 将 建 世 界 最 大 植 物 园 来 自 阿 尔 金 山 新 疆 保 护 藏 羚 羊 一 号 行 动 的 报 道 高 度 濒 危 灵 长 类 动 物 海 南 黑 冠 长 臂 猿 现 有 24 只 Main Contents CITES CITES conference ends with strong decisions on wildlife conservation A new guide to help law enforcers check trade in traditional Asian medicines CITES sets strict conditions for any possible future ivory sales Zero quota for commercial trade in the Black Sea population of bottlenose dolphins Information China continues forbidding international trade of ivory and it s products CITES open trade with certain country China has finished regulating the market of the TCM healthycare productions Digest Ivory sales, unfathomable future life of the 240 thousands African elephants New species were put on the Red List Exploitation and protection on our wild TCM resources China will build the world biggest arboretum to save the endangered plants The report about the protection of the Tibetan antelope in Xinjiang Highly endangered primate animal, Black gibbon, remain only 24

5 专 栏 CITES conference ends with strong decisions on wildlife conservation Tighter trade controls agreed for mahogany, sharks, sea horses, turtles, parrots Ivory sales made conditional on improved monitoring of poaching Santiago, Chile, 15 November 2002 A two-week conference of the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES) will conclude today after adopting decisions that promote wildlife conservation through various strategies involving strict protection, trade regulation and sustainable use. The key to global wildlife conservation in the 21st century will be to craft solutions that meet the specific requirements of each species and its specific circumstances, said Willem Wijnstekers, Secretary-General of CITES, whose secretariat is administered by the UN Environment Programme. CITES is well-placed to contribute to the conservation of a wide range of plants and animals through its rigorous system of trade permits and certificates, its ability to limit commercial trade when it proves detrimental to a species, and its support to national conservation and enforcement departments in developing countries, he said. Among the high-profile decisions taken here was the listing of mahogany which produces extremely valuable timber on CITES Appendix II. This listing requires each of the mahogany range states to ensure that all exports are sustainable and covered by CITES export permits. It is highly significant that after 10 years of discussion, the Parties to CITES have agreed to regulate the trade in Latin American mahogany, said Mr. Wijnstekers. The well-tested control measures developed under CITES will prove invaluable for discouraging illegal trade. This decision will also benefit local and indigenous communities who have lost out to the illegal traders. Another critical decision reached in the final hours of the meeting was to list the whale shark and the basking shark on Appendix II. This is widely considered a landmark agreement as CITES has not traditionally played an important role in global fisheries. The whale shark is the largest fish in the world, measuring up to 20 metres in length and weighing up to 34 tonnes. The listing proposal cited the species declining numbers and the role of continued international trade in whale shark meat, fins, and liver oil. The basking shark is highly migratory and is hunted for its meat and fins. Large numbers are also caught and killed accidentally as by-catch. The conference also added 26 species of Asian turtles to Appendix II. Many turtles from South, Southeast and East Asia are traded in significant quantities for regional food markets, Asian traditional medicines and international pet markets. Their numbers have been dwindling in recent years, and the newly listed species are vulnerable or endangered throughout their ranges. There is extensive evidence of illegal trade, but turtles are also harvested for subsistence consumption. Habitat loss is another major threat to their survival. The trade in seahorses will also now be regulated for the first time. Seahorse populations seem to have declined dramatically over recent years owing to commercial trade, by-catch in fisheries, coastal development, destructive fishing practices and pollution. To meet the growing demand for traditional medicines, aquarium pets, souvenirs and curios, at least 20 million seahorses were

6 captured annually from the wild in the early 1990s, and the trade is estimated to be growing by 8-10% per year. All 32 seahorse species will now be listed in Appendix II. Three rare birds from Central and South America the yellow-naped parrot, the yellow-headed parrot and the blue-headed macaw have been transferred from Appendix II Appendix I. This means that no commercial trade will be permitted. This stricter regulation reflects concerns that the birds numbers have continued to decline in recent years due to trade and habitat loss. A number of threatened species in Madagascar one of the world s most species-rich countries will also receive stronger protection. They are the flat-tailed tortoise, various chameleons, a burrowing frog, and the Madagascan orchid. The meeting also agreed to set a zero quota for commercial trade in the Black Sea population of bottlenose dolphins, which was already listed on Appendix II. These dolphins have declined greatly in recent years due to hunting, pollution and other stresses. Building on an earlier consensus amongst most African elephant range states, CITES also agreed on a rigorous regime for controlling any eventual trade in ivory stockpiles. It conditionally accepted proposals from Botswana, Namibia and South Africa that they be allowed to make one-off sales of 20, 10 and 30 tonnes, respectively, of ivory. The ivory is held in existing legal stocks that have been collected from elephants that died of natural causes or as a result of government-regulated problem-animal control. The agreement requires any future one-off sales to be supervised through a strict control system. The sales cannot occur before May 2004 to provide time for baseline data to be gathered on population and poaching levels and for the CITES Secretariat to confirm whether any potential importing countries can effectively regulate their domestic ivory markets and are thus eligible for importing the ivory. The aim of these controls is to prevent any illegal ivory from entering into legal markets and to discourage an upsurge in poaching. Another protection built into the system is that trade can be suspended if the CITES Secretariat and Standing Committee find either an exporting or an importing country to be in non-compliance. In addition, trade can be stopped if there is evidence that trade negatively affects elephant populations in other regions of Africa. Two monitoring systems that have been established to track the illegal killing of elephants (Monitoring of Illegal Killing of Elephants, or MIKE) and illegal sales of ivory (Elephant Trade Information System, or ETIS) will be critical to ensuring that countries relying on tourism are not harmed by ivory sales from countries that also rely on trade. Still other decisions seek to strengthen domestic conservation of threatened or endangered species already controlled by CITES, including bears, the tiger, sturgeon, and the Tibetan antelope. The 12th Meeting of the Conference of the Parties to the Convention was held from 4 15 November. It was attended by some 1,200 participants from 141 governments as well as numerous observer organizations. COP 13 will be held at the end of 2004 or in the first half of 2005 in Thailand. 濒 危 物 种 国 际 贸 易 大 会 闭 幕 达 成 一 系 列 重 要 决 议 为 期 两 周 的 濒 危 物 种 国 际 贸 易 公 约 缔 约 国 大 会 于 11 月 15 日 在 圣 地 亚 哥 落 下 帷 幕 会 议 就 加 强 保 护 濒 危 物 种 禁 止 非 法 贸 易 和 区 别 具 体 情 况 有 条 件 允 许 某 些 物 种 的 分 离 物 作 为 商 品 进 入 市 场 通 过 了 一 系 列 重 要 决 议

7 经 过 十 年 的 努 力, 拉 丁 美 洲 的 桃 花 芯 木 终 于 被 列 入 在 公 约 附 录 II 中, 并 对 其 贸 易 进 行 规 范 管 理, 以 让 那 些 已 经 因 非 法 贸 易 损 失 很 多 的 原 产 国 受 益 在 本 届 大 会 上, 还 将 鲸 鲨 和 姥 鲨 列 入 了 附 录 II 鲸 鲨 是 世 界 上 最 大 的 鱼 类, 可 以 长 到 20 米 长 34 吨 重 由 于 其 肉 鳍 ( 鱼 翅 ) 肝 油 一 直 是 世 界 渔 业 贸 易 中 的 对 象, 其 数 量 在 逐 年 下 降 姥 鲨 是 频 繁 迁 徙 鱼 类, 也 由 于 其 肉 和 鳍 可 被 食 用 而 被 大 量 捕 获 和 猎 杀 大 会 还 将 亚 洲 的 26 种 龟 鳖 列 入 了 公 约 附 录 II 这 些 龟 绝 大 部 分 源 自 南 亚 东 亚 和 东 南 亚, 且 大 量 地 被 食 用 或 入 药 及 在 世 界 宠 物 市 场 被 消 费 由 于 非 法 捕 捉 贸 易 和 栖 息 地 的 丧 失, 近 年 来 这 些 物 种 的 数 量 已 经 减 少 了 很 多 本 次 大 会 首 次 将 海 马 贸 易 列 入 管 理 范 围 由 于 过 度 捕 捞 污 染 和 沿 海 地 区 的 发 展 所 造 成 的 生 存 环 境 的 破 坏, 海 马 的 种 群 数 量 已 经 到 了 令 人 关 注 的 下 降 阶 段 由 于 逐 步 增 长 的 传 统 医 药 的 需 求 宠 物 市 场 旅 游 纪 念 品 和 古 玩 市 场 的 需 求, 在 90 年 代 初 每 年 至 少 就 要 从 野 外 捕 获 二 千 万 只 海 马, 而 且 贸 易 量 每 年 递 增 8-10% 因 此, 有 32 种 海 马 被 列 入 公 约 附 录 II 在 对 非 洲 大 象 加 大 保 护 力 度 的 同 时, 大 会 有 条 件 地 准 许 博 茨 瓦 纳 纳 米 比 亚 和 南 非 3 国 一 次 性 出 售 其 合 法 登 记 的 库 存 象 牙 此 外, 大 会 通 过 决 议, 严 格 限 制 商 业 性 开 发 海 龟 玳 瑁 鹦 鹉 深 海 鳕 鱼 等 野 生 物 种 濒 危 野 生 动 植 物 种 国 际 贸 易 公 约 秘 书 处 秘 书 长 温 斯 泰 克 斯 在 会 议 结 束 后 举 行 的 记 者 招 待 会 上 说, 大 会 期 间 共 讨 论 了 60 项 提 案, 其 中 44 项 获 得 通 过, 7 项 遭 到 否 决, 另 外 9 项 由 提 案 发 起 成 员 自 行 撤 消 这 些 提 案 涉 及 600 种 濒 危 动 物 和 300 种 濒 危 植 物 通 过 与 会 代 表 对 提 案 的 讨 论, 又 有 大 约 100 个 新 的 物 种 被 列 入 公 约 附 录 之 内 濒 危 野 生 动 植 物 种 国 际 贸 易 公 约 缔 结 于 1973 年, 现 有 公 约 成 员 16 0 个 本 次 大 会 有 包 括 中 国 在 内 的 140 多 个 公 约 成 员 和 一 些 国 际 环 保 组 织 派 代 表 参 加 据 估 计, 目 前 全 球 濒 危 动 植 物 种 每 年 走 私 贸 易 额 高 达 50 亿 美 元, 是 世 界 上 继 毒 品 贩 运 军 火 走 私 之 后 的 第 三 大 非 法 贸 易 大 会 决 定, 第 十 三 届 公 约 缔 约 国 大 会 将 于 2004 年 年 底 或 2005 年 年 初 在 泰 国 举 行 ( 编 辑 : 王 珺 孟 智 斌 ) Identifying the problem: A new guide to help law enforcers check trade in traditional Asian medicines Santiago de Chile, 13 November The CITES Secretariat, TRAFFIC, and Her Majesty s Customs and Excise in the United Kingdom (HMCE) launched today the Traditional Asian Medicine Identification Guide for Law Enforcers to help law enforcers tackle problems such as inspecting shipments. At the 12th meeting of the Conference of the Parties to CITES in Santiago, the CITES Secretariat is also announcing additional funding support for the continued updating of the information contained in the Guide. The first update will be available in approximately 18 months, prior to CITES COP13. Although the guide cannot replace the need for an expert in every case, it certainly can assist in flagging potential problem shipments that may need more

8 detailedinspection and allow other shipments to be cleared more quickly, said Crawford Allan, one of the authors and TRAFFIC s Global Enforcement Co-Ordinator. Enforcement Officers inspecting shipments or domestic sales have an unenviable task when checking for CITES-listed components. Dried seeds, herbs and packets of traditional medicines may include parts and derivatives of species regulated or prohibited in trade. Typically these include tiger bone, rhino horn, bear bile or musk. How enforcers determine whether these are regulated items that may require CITES papers remains a perennial challenge. I hope this guide will help enforcers learn some identification skills and make the inspection process easier, said Charles Mackay, head of HM Customs and Excise CITES Team at Heathrow Airport. Ultimately, this will improve detection of illegal shipments containing endangered species utilised in traditional Asian medicines. Charles Mackay With the Traditional Asian Medicine Identification Guide for Law Enforcers, officers now have access to 430 full colour images of Traditional Asian medicines that claim to contain species that are controlled in international trade. Available in searchable CD-ROM and print copies, each medicine profile includes a written description explaining the alleged contents of the medicine. The medicines are indexed by key identifiers that are easy to recognise by the law enforcers. There is also an explanation of how to read the packaging and identify controlled species from the ingredients list. In hard-copy form, the guide is loose-leaf (170 pages) allowing for easier revision, addition of the enforcer s own notes, and photocopying for wider and cheaper distribution. The main audience for the guide is law enforcers based in countries outside of Asia who may have to deal with inspecting imports or domestic sale of traditional Asian medicines. The guide is available only in English, however the format allows for easy translation into other languages for greater utility. UK Environment Minister, Elliott Morley will launch the CD-guide at a reception by the UK Department for Environment, Food and Rural Affairs (Defra) in Santiago today. The Chief of the Capacity Building Unit of the CITES Secretariat Stephen Nash noted: Identification manuals like this are vital in efforts to support the tremendous challenges law enforcers working on wildlife trade are up against. We look forward to continuing working together with the partners in order to provide an update of the current manual in the near future. 亚 洲 传 统 中 药 贸 易 检 查 新 手 册 公 约 秘 书 处 TRAFFIC 和 英 国 HMCE,11 月 13 日 在 智 利 圣 地 亚 哥 推 出 亚 洲 传 统 中 药 贸 易 新 手 册, 以 帮 助 执 法 人 员 解 决 在 检 查 出 货 等 工 作 时 的 问 题 同 时, 公 约 秘 书 处 还 宣 布 后 续 的 资 金 还 将 帮 助 用 于 更 新 手 册 上 的 信 息 内 容 第 一 次 更 新 的 内 容 将 于 18 个 月 后, 第 十 三 次 公 约 缔 约 国 大 会 前 与 读 者 见 面 手 册 编 者 之 一 的 TRAFFIC 执 行 官 Crawford Allan 指 出, 尽 管 这 个 手 册 不 能

9 对 工 作 者 每 一 次 检 查 都 满 足 需 要, 但 有 助 于 对 需 要 进 行 进 一 步 仔 细 检 查 的 货 物 作 出 标 记, 同 时 还 能 够 更 快 地 清 出 其 它 的 货 物 执 法 人 员 在 检 查 出 口 货 物 或 国 内 贸 易 时 棘 手 的 任 务 就 是 鉴 别 公 约 名 录 上 的 物 种 成 分 干 的 种 子, 药 材, 以 及 传 统 中 药 中 或 许 含 有 正 常 贸 易 或 禁 止 贸 易 的 物 种 成 分 或 衍 生 物, 像 虎 骨 犀 牛 角 熊 胆 和 麝 香 那 么, 执 法 人 员 如 何 确 定 其 是 否 为 正 常 贸 易 也 许 是 公 约 文 本 尚 存 的 一 个 长 期 的 挑 战 Charles Mackay( 英 国 西 斯 罗 机 场 海 关 和 公 约 在 该 机 场 执 法 处 负 责 人 ) 认 为, 这 本 手 册 可 以 有 助 于 执 法 人 员 掌 握 鉴 别 技 巧 以 更 容 易 地 完 成 检 查 工 作, 最 终 提 高 对 含 有 濒 危 物 种 成 分 的 亚 洲 传 统 中 药 的 非 法 贸 易 的 鉴 定 水 平 执 法 人 员 现 在 利 用 这 个 手 册 通 过 CD-ROM 及 印 刷 版 本, 可 以 对 430 种 传 统 的 亚 洲 中 药 进 行 全 方 位 的 查 询, 每 一 种 中 药 都 列 明 了 所 含 成 分 通 过 对 主 要 成 分 进 行 检 索, 执 法 人 员 就 可 以 作 出 判 断 同 时, 还 讲 明 了 如 何 阅 读 包 装 及 如 何 从 成 分 表 中 鉴 定 出 是 否 含 有 限 定 的 物 种 打 印 的 170 页 活 页 装 订 的 手 册 很 便 于 修 订, 添 加 执 法 者 的 意 见 和 影 印 以 便 可 以 廉 价 地 广 为 发 送 主 要 的 读 者 对 象 是 那 些 亚 洲 以 外 地 区 从 事 对 进 口 和 国 内 亚 洲 传 统 中 药 贸 易 检 查 的 执 法 人 员 尽 管 现 在 这 个 手 册 还 只 是 英 文 版 本, 但 很 容 易 被 译 成 其 它 语 言 以 发 挥 更 大 的 作 用 今 天 英 国 环 境 大 臣 Elliott Morley 将 在 这 里 举 行 的 英 国 环 境 食 品 和 农 村 事 物 部 的 接 收 仪 式 上 推 出 手 册 的 光 盘 版 公 约 秘 书 处 能 力 建 设 组 的 Stephen Nash 认 为, 这 个 手 册 的 出 版 是 对 那 些 从 事 野 生 生 物 贸 易 检 查 的 执 法 人 员 面 对 的 极 大 挑 战 的 有 效 的 支 持 公 约 秘 书 处 还 将 继 续 和 编 者 合 作, 不 断 更 新 手 册 的 内 容 CITES sets strict conditions for any possible future ivory sales Santiago de Chile, 12 November 2002 Building on an earlier consensus amongst most African elephant range states, the 160-member Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES) has agreed here on a rigorous regime for controlling any eventual sales of ivory. CITES has conditionally accepted proposals from Botswana, Namibia and South Africa that they be allowed to make one-off sales of 20, 10 and 30 tonnes, respectively, of ivory. The ivory is held in existing legal stocks that have been collected from elephants that died of natural causes or as a result of government-regulated problem-animal control. Similar proposals from Zambia and Zimbabwe for 17 and 10 tonnes, respectively, were not accepted. Today s decisions by CITES must still be formally adopted by the full Plenary on Friday, when the current two-week conference ends. The African elephant is valued and admired by people all over the world, said CITES Secretary-General Willem Wijnstekers. But it is significant that today s decision embodies an African solution to an African problem the challenge of conserving the continent s wild herds of elephants in an age of growing human needs and population.

10 While richer countries can often afford to promote conservation through strictprotection, many poorer nations must do so in ways that benefit local communities and bring in much-needed cash for conservation. In the African context, a conservation strategy based on sustainable use may offer elephants the best possible long-term future. The key is finding solutions that benefit states that rely on tourism as well as those that seek income from elephant products, he said. Today s agreements require any future one-off sales to be supervised through a rigorous control system. The sales cannot occur before May 2004 to provide time for baseline data to be gathered on population and poaching levels and for the CITES Secretariat to verify and register the existing stocks. The Secretariat must also confirm whether any potential buyers can effectively regulate their domestic ivory markets and thus are eligible for importing the ivory. The aim of these controls is to prevent any illegal ivory from entering into legal markets and to discourage an upsurge in poaching. Another protection built into the system is that trade can be suspended if the CITES Standing Committee finds either an exporting or an importing country to be in non-compliance. In addition, trade can be stopped if there is any evidence that trade is leading to increased poaching in other regions of Africa. Two monitoring systems that have been established to track the illegal killing of elephants and illegal sales of ivory will be critical to ensuring that countries relying on tourism are not harmed by ivory sales from countries that also rely on trade. After banning all ivory sales in 1989, CITES agreed in 1997 to allow Botswana, Namibia and Zimbabwe to make one-time sales from their existing legal stocks of raw ivory. The ivory which weighed almost 50 tonnes and represented 5,446 tusks - was sold to Japan in 1999 and earned some USD5 million. The funds were used for elephant conservation activities. For this year s CITES conference, these three countries plus South Africa and Zambia proposed one-off sales of existing ivory stocks. With the exception of Zambia, these countries also proposed that these one-off sales be followed later by annual quotas. The original proposals were for a first sale of 20 tonnes and an annual quota of 4 tonnes for Botswana, 10 tonnes and 2 tonnes respectively for Namibia, 30 tonnes and 2 tonnes for South Africa and 10 tonnes and 5 tonnes for Zimbabwe. All of the requests for annual quotas were withdrawn during the conference before the proposals were put up for decision. Zambia had proposed a one-off sale of 17 tonnes without annual quotas. A proposal from India and Kenya, on the other hand, argued that further ivory sales from African elephants should be clearly prohibited as a precautionary measure for reducing future threats to the elephant. On October, just before the start of the CITES conference, 24 governments participated in an African elephant range States Dialogue in an effort to build an African consensus on ivory. The Dialogue resulted in amendments to the proposals for resuming trade, including an amendment stating that Botswana, Namibia, South Africa and Zimbabwe should be able to export their declared stocks of raw ivory only after the conditions described above have been met. Kenya expressed its reservation on the consensus reached by the other states.

11 Much of the past decade s debate over ivory has hinged on whether or not the sale of ivory from legal government stocks in one part of the continent leads to increased poaching in other parts. Recognizing the need for reliable data on poaching and smuggling, CITES has established two long-term monitoring systems. The site-based system for Monitoring Illegal Killing of Elephants, or MIKE, seeks to measure and identify trends in elephant poaching in both Africa and Asia. It also aims to assess the factors driving elephant killings and to determine whether such killings are linked to CITES decisions. Once it is fully operational, MIKE will conduct standardized population surveys at least once every two years at 45 sites in Africa and 15 in Asia. It is also designed to track the degree of law enforcement effort at these sites. MIKE is administered by the CITES Secretariat. The Parties also mandated a monitoring system to track illegal trade in elephant products. This led to the development of the Elephant Trade Information System (ETIS), which is operated under the auspices of TRAFFIC, the wildlife trade monitoring network. ETIS collects global law enforcement data on elephant product seizures, corruption, domestic ivory markets, background economic variables and other factors. The 12th Meeting of the Conference of the Parties to the Convention started on 4 November and will conclude on 15 November. It is being attended by some 1,200 participants from 141 governments as well as numerous observer organizations. Ivory in five southern African countries (metric tonnes) Country Existing Recent annual Future potential Elephant stocks stock growth annual stock population growth* Botswana ,000 Namibia ,000 South Africa ,000 Zambia 17 29,000 Zimbabwe ,000 Based on 1-5% natural mortality and low crude average combined tusk weights of 10 kg per individual. 公 约 制 定 严 格 措 施, 限 制 象 牙 贸 易 本 次 公 约 大 会 讨 论 通 过 了 有 条 件 地 允 许 博 茨 瓦 纳 纳 米 比 亚 和 南 非 三 国 出 售 由 合 法 渠 道 获 得 的 库 存 的 吨 的 象 牙 但 是 类 似 的 赞 比 亚 和 津 巴 布 韦 的 提 案 未 被 通 过 通 过 以 上 三 国 出 售 象 牙 的 提 案, 目 的 就 是 想 以 此 受 益 予 当 地 政 府 和 居 民, 并 由 此 获 得 资 源 保 护 所 需 的 资 金, 加 强 非 洲 象 资 源 的 保 护 工 程 通 过 提 案 的 同 时, 还 制 定 了 一 系 列 严 格 措 施 来 监 控 和 限 制 象 牙 的 进 出 口, 以 保 证 贸 易 的 合 法 化 和 对 非 洲 象 的 保 护 自 从 1989 年 全 面 禁 止 象 牙 贸 易 以 来, 公 约 在 1997 年 通 过 决 议, 允 许 博 茨 瓦 纳 纳 米 比 亚 和 津 巴 布 韦 一 次 出 售 约 50 吨 (5446 根 ) 象 牙 给 日 本 此 次 贸 易 获 得 5

12 百 万 美 圆 的 收 入, 并 被 用 于 了 非 洲 象 的 保 护 工 程 为 了 防 止 由 于 象 牙 贸 易 而 带 来 的 对 物 种 的 破 坏, 公 约 制 定 了 两 套 长 期 的 监 测 系 统 一 个 是 大 象 的 合 法 猎 杀 监 测 系 统 (MIKE), 由 公 约 秘 书 处 进 行 管 理, 对 在 非 洲 和 亚 洲 的 大 象 猎 杀 行 为 监 控 并 两 年 一 次 对 非 洲 象 和 亚 洲 象 的 种 群 数 量 进 行 调 查 同 时 还 对 执 法 力 度 进 行 跟 踪 另 一 个 监 测 系 统 是 TRAFFIC 组 织 下 属 的 大 象 贸 易 信 息 系 统 (ETIS), 以 获 取 全 球 执 法 机 构 罚 没 象 牙 的 数 量 及 国 内 象 牙 市 场 等 方 面 的 数 据 信 息 联 合 国 投 票 决 定 禁 止 贩 卖 黑 海 短 吻 海 豚 联 合 国 下 属 的 濒 危 物 种 国 际 贸 易 大 会 代 表 15 日 在 智 利 首 都 圣 地 亚 哥 投 票 决 定, 接 受 格 鲁 吉 亚 提 交 的 一 份 禁 止 贩 卖 黑 海 短 吻 海 豚 的 议 案, 希 籍 此 遏 止 住 国 际 上 日 益 猖 獗 的 黑 海 短 吻 海 豚 交 易 据 路 透 社 报 道, 黑 海 沿 岸 6 国 之 一 的 格 鲁 吉 亚 曾 于 上 周 向 濒 危 物 种 国 际 贸 易 大 会 提 出 一 份 议 案, 请 求 大 会 下 令 禁 止 贩 卖 黑 海 短 吻 海 豚 但 这 一 动 议 未 获 大 会 通 过 随 后 格 鲁 吉 亚 向 大 会 提 出, 要 求 限 定 短 吻 海 豚 每 年 的 交 易 限 额, 并 提 议 将 此 限 额 规 定 为 零, 希 望 通 过 这 种 办 法 来 保 护 濒 临 灭 绝 的 短 吻 海 豚 濒 危 物 种 国 际 贸 易 大 会 于 今 日 通 过 了 这 一 动 议 可 爱 聪 明 又 易 于 训 练 的 短 吻 海 豚 是 游 乐 园 和 水 族 馆 的 宠 儿, 有 时 也 被 用 来 作 人 类 疾 病 的 辅 助 治 疗 在 过 去 几 十 年 间, 国 际 上 买 卖 黑 海 短 吻 海 豚 的 交 易 日 益 猖 獗 据 动 物 保 护 组 织 者 统 计, 在 1990 年 至 2001 年 间, 大 约 有 120 头 黑 海 短 吻 海 豚 在 国 际 市 场 上 被 交 易 加 之 短 吻 海 豚 的 繁 殖 周 期 缓 慢 海 水 污 染 等 原 因, 短 吻 海 豚 的 生 存 和 繁 衍 已 受 到 极 大 的 威 胁 ( 摘 自 : 新 华 网 ) 信 息 国 家 继 续 严 禁 象 牙 及 其 制 品 的 国 际 贸 易 记 者 从 国 家 濒 危 物 种 进 出 口 管 理 办 公 室 了 解 到, 在 2002 年 11 月 3-15 日 于 智 利 召 开 的 第 十 二 届 濒 危 野 生 动 植 物 种 国 际 贸 易 公 约 缔 约 国 大 会 上, 决 定 有 条 件 地 允 许 个 别 国 家 开 展 象 牙 的 国 际 贸 易, 要 求 所 有 拥 有 象 牙 雕 刻 业 和 国 内 贸 易 的 国 家 必 须 严 格 管 理 其 象 牙 经 营 利 用 活 动 因 我 国 尚 不 具 备 公 约 规 定 的 象 牙 进 口 国 条 件, 国 家 将 继 续 严 禁 象 牙 或 其 制 品 的 国 际 贸 易 在 公 约 通 过 的 有 关 象 标 本 贸 易 决 议 的 修 正 案 中, 同 意 博 茨 瓦 纳 纳 米 比 亚 南 非 三 国 在 2004 年 5 月 之 后 最 多 可 以 出 口 20 吨 10 吨 30 吨 产 于 该 国 的 经 注 册 的 由 政 府 拥 有 的 库 存 象 牙, 进 口 国 必 须 是 经 公 约 秘 书 处 认 证 的 象 牙 国 内 贸 易 控 制 得 力 的 国 家, 而 且 其 必 须 确 保 所 有 进 口 象 牙 以 及 由 这 些 象 牙 加 工 而 成 的 制 品 不 得 再 出 口 到 其 他 国 家, 且 如 果 相 关 出 口 国 或 者 进 口 国 未 能 满 足 公 约 规 定 的 所 有 条 件, 公 约 常 委 会 有 权 减 少 或 终 止 其 象 牙 的 进 出 口 对 于 博 茨 瓦 纳 纳 米 比 亚 南 非 三 国 限 额 以 外 的 象 牙 以 及 其 他 国 家 的 象 牙, 公 约 仍 禁 止 其 国 际 贸 易 在 公 约 通 过 的 关 于 象 牙 国 内 贸 易 控 制 的 决 定 中, 要 求 喀 麦 隆 中 国 等 10 个 走 私 象 牙 或 其 制 品 案 件 发 生 率 的 国 家, 必 须 全 面 强 化 其 国 内 立 法 管 理 和 执 法 措

13 施, 严 格 管 理 象 牙 或 其 制 品 的 国 内 贸 易, 严 厉 打 击 非 法 收 购 运 输 出 售 走 私 象 牙 或 其 制 品 活 动, 否 则, 将 考 虑 全 面 禁 止 这 些 国 家 对 所 有 公 约 附 录 所 列 物 种 的 国 际 贸 易 据 国 家 濒 危 物 种 进 出 口 管 理 办 公 室 常 务 副 主 任 陈 建 伟 介 绍, 为 执 行 公 约 的 规 定, 我 国 于 1990 年 6 月 1 日 停 止 从 非 洲 直 接 进 口 象 牙,1991 年 全 面 禁 止 了 象 牙 或 其 制 品 的 国 际 贸 易 此 后, 我 国 一 律 不 批 准 任 何 商 业 性 进 口 象 牙 的 活 动 然 而, 最 近 5 年 来, 有 关 国 家 和 我 国 共 查 获 以 中 国 为 目 的 地 的 走 私 象 牙 案 近 300 起, 没 收 走 私 象 牙 或 其 制 品 近 30 吨, 数 量 是 较 大 的, 受 到 国 际 社 会 关 注 此 外, 北 京 广 州 上 海 等 个 别 大 中 城 市 的 星 级 酒 店 高 档 商 店 机 场 以 及 文 物 工 艺 美 术 珠 宝 玉 器 市 场 或 商 店, 也 发 现 过 非 法 出 售 象 牙 或 其 制 品 的 情 况 陈 建 伟 说, 我 国 是 传 统 的 象 牙 加 工 国, 象 牙 贸 易 历 史 悠 久, 象 牙 加 工 工 艺 已 成 为 我 国 传 统 文 化 的 一 部 分, 公 约 有 关 象 牙 国 际 贸 易 的 禁 令, 确 实 给 我 国 的 象 牙 雕 刻 业 造 成 了 严 重 影 响, 国 内 的 象 牙 雕 刻 技 术 正 面 临 着 失 传 的 危 险 要 想 设 法 恢 复 象 牙 的 进 口, 保 住 我 国 的 象 牙 雕 刻 技 术 和 文 化, 就 必 须 强 化 管 理 和 执 法 工 作, 以 期 达 到 公 约 所 规 定 的 严 格 的 立 法 执 法 管 理 体 系 等 11 个 方 面 的 进 口 国 条 件, 才 可 能 进 行 合 法 贸 易 各 级 政 府 尤 其 是 林 业 海 关 公 安 工 商 外 经 贸 外 交 和 旅 游 部 门, 必 须 高 度 重 视 象 牙 或 其 制 品 的 贸 控 工 作, 采 取 切 实 有 力 措 施, 大 力 宣 传 公 约 和 我 国 有 关 法 律 法 规 的 规 定, 严 格 按 照 公 约 和 我 国 有 关 法 律 法 规 的 规 定 管 理 象 牙 或 其 制 品 的 经 营 利 用 活 动, 严 厉 打 击 非 法 收 购 运 输 出 售 和 走 私 象 牙 或 其 制 品 违 法 犯 罪 活 动 与 此 同 时, 广 大 公 众 也 应 认 真 学 习 和 自 觉 遵 守 公 约 和 我 国 有 关 法 律 法 规 的 规 定, 不 得 非 法 携 带 托 运 邮 寄 象 牙 或 其 制 品 出 入 境, 不 得 非 法 购 买 象 牙 或 其 制 品 据 悉, 我 国 对 破 坏 野 生 动 物 资 源 违 法 犯 罪 活 动 的 处 罚 力 度 相 当 大 国 家 规 定 一 根 象 牙 或 者 6 千 克 象 牙 制 品 的 价 值 标 准 是 25 万 元 人 民 币, 依 照 我 国 刑 法 和 有 关 司 法 解 释 的 规 定, 非 法 收 购 运 输 出 售 或 者 走 私 一 根 象 牙 或 6 千 克 象 牙 制 品, 就 属 于 情 节 特 别 严 重, 应 判 处 10 年 以 上 有 期 徒 刑 无 期 徒 刑 或 者 死 刑 ( 摘 自 : CITES 公 约 近 日 对 有 关 国 家 国 际 贸 易 作 出 禁 解 决 定 濒 危 野 生 动 植 物 种 国 际 贸 易 公 约 (CITES 公 约 ) 秘 书 处 近 日 通 知 各 成 员 国, 由 于 阿 富 汗 孟 加 拉 国 吉 布 提 多 米 尼 加 利 比 里 亚 卢 旺 达 索 马 里 瓦 卢 阿 图 等 国 未 能 按 照 公 约 要 求 提 交 年 度 报 告, 秘 书 处 遵 照 公 约 常 委 会 指 示, 按 照 公 约 缔 约 国 大 会 有 关 决 议 和 决 定 规 定, 提 请 各 缔 约 国 从 2002 年 12 月 19 日 起 暂 停 同 这 些 国 家 开 展 任 何 有 关 公 约 附 录 物 种 的 国 际 贸 易 活 动 另 外, 由 于 斐 济 在 完 善 国 家 立 法 等 履 约 工 作 方 面 有 了 较 大 进 展, 秘 书 处 同 样 按 照 公 约 常 委 会 的 指 示 及 公 约 有 关 决 议 和 决 定 规 定, 通 知 各 缔 约 国 从 2002 年 12 月 19 日 起 可 以 同 斐 济 开 展 公 约 附 录 物 种 国 际 贸 易, 此 前 针 对 斐 济 所 采 取 的 贸 易 制 裁 禁 令 同 时 废 除 从 即 日 起 各 国 也 可 以 按 照 公 约 规 定 同 马 拉 维 赞 比 亚 开 展 有 关 豹 类 纪 念 物 标 本 的 国 际 贸 易, 原 先 针 对 这 两 个 国 家 的 豹 类 纪 念 物 出 口 所 采 取 的 贸 易 制 裁 禁 令 已 经 废 除 由 于 加 强 了 国 家 立 法 和 野 生 动 植 物 进 出 口 管 理 力 度, 秘 书 处 遵 照 常 委 会 指 示 及 公 约 有 关 决 议 决 定 规 定, 通 知 各 缔 约 国 可 以 同 阿 联 酋 刚 果 民 主 共 和 国 也 门

14 阿 联 酋 越 南 等 国 开 展 公 约 附 录 物 种 国 际 贸 易, 原 先 针 对 这 些 国 家 所 采 取 的 贸 易 制 裁 禁 令 已 经 废 除 ( 摘 自 : 我 国 完 成 中 药 保 健 药 品 整 顿 工 作 ( 新 华 社 讯 ) 从 国 家 药 监 局 获 悉, 自 2000 年 3 月 开 始 的 全 国 中 药 保 健 品 整 顿 工 作 已 圆 满 完 成 截 至 目 前, 各 地 上 报 的 中 药 保 健 药 品 2433 个, 承 担 技 术 审 评 工 作 的 国 家 药 品 审 评 中 心 建 议 国 家 药 监 局 批 准 生 产 1064 个 品 种, 撤 销 1017 个 品 种, 其 他 品 种 按 中 成 药 地 方 标 准 处 理 据 不 完 全 统 计, 整 顿 前, 全 国 各 地 卫 生 行 政 部 门 先 后 批 准 保 健 药 品 有 4000 余 个, 有 2100 多 个 生 产 企 业 进 行 保 健 药 品 的 生 产, 剂 型 达 20 多 种, 涉 及 临 床 医 学 各 个 学 科 但 各 地 自 行 审 批 保 健 药 品 的 生 产, 技 术 要 求 掌 握 尺 度 不 一, 各 省 监 管 力 度 也 不 尽 相 同, 保 健 药 品 市 场 中 存 在 的 问 题 也 越 来 越 多 地 暴 露 出 来 较 普 遍 的 问 题 是 : 命 名 不 规 范 : 功 能 主 治 不 确 切 夸 大 疗 效 : 组 方 不 合 理, 将 明 显 的 治 疗 药 品 或 食 品 批 为 保 健 药 品 ; 甚 至 有 的 保 健 药 品 毒 副 作 用 比 较 大, 给 消 费 者 造 成 危 害 上 述 问 题 引 起 了 社 会 各 界 和 国 家 药 品 监 管 部 门 的 高 度 重 视 国 家 药 监 局 十 分 重 视 中 药 保 健 药 品 的 整 顿 工 作, 于 2000 年 3 月 正 式 发 出 了 关 于 开 展 中 药 保 健 药 品 整 顿 工 作 的 通 知, 全 面 启 动 了 中 药 保 健 药 品 整 顿 工 作 2000 年 8 月, 国 家 药 监 局 药 品 注 册 司 组 织 召 开 了 全 国 中 药 保 健 药 品 整 顿 工 作 座 谈 会, 修 订 了 中 药 保 健 药 品 申 报 资 料 的 技 术 要 求, 供 各 地 初 审 参 考, 并 作 为 国 家 药 监 局 复 审 的 技 术 审 评 依 据 报 刊 文 摘 非 洲 象 牙 可 以 卖 了 11 月 12 日, 在 智 利 首 都 圣 地 亚 哥 召 开 的 濒 危 野 生 动 植 物 种 国 际 贸 易 公 约 第 十 二 次 缔 约 国 大 会 做 出 决 定, 同 意 博 茨 瓦 纳 纳 米 比 亚 及 南 非 三 国 一 次 性 销 售 60 吨 库 存 象 牙 这 是 自 1989 年 国 际 大 象 及 象 制 品 贸 易 被 全 面 禁 止 以 来, 第 二 次 恢 复 象 牙 贸 易, 此 刻, 南 部 非 洲 地 区 的 24 万 头 大 象 的 命 运, 实 难 预 料 24 万 头 大 象 命 运 难 测 非 洲 要 卖 60 吨 象 牙 本 月 12 日, 经 141 个 缔 约 国 表 决, 濒 危 野 生 动 植 物 种 国 际 贸 易 公 约 (CITES 公 约 ) 大 会 最 终 作 出 决 议, 同 意 有 条 件 接 受 博 茨 瓦 纳 纳 米 比 亚 及 南 非 三 国 销 售 库 存 象 牙 的 提 议, 其 中 博 茨 瓦 纳 被 允 许 销 售 20 吨, 纳 米 比 亚 10 吨, 南 非 30 吨 在 会 上 同 时 提 出 要 求 销 售 象 牙 17 吨 的 赞 比 亚 和 销 售 10 吨 的 津 巴 布 韦, 因 为 获 得 的 支 持 票 数 不 足 2/3, 提 议 被 否 决 五 国 称, 自 1989 年 将 大 象 列 为 濒 危 物 种, 并 颁 布 了 禁 止 象 牙 贸 易 的 有 关 规 定 后, 几 国 政 府 都 对 境 内 的 大 象 采 取 了 严 格 的 保 护 措 施, 使 他 们 国 内 的 大 象 得 到 了 很 好 地 保 护 但 近 年 来, 由 于 获 得 了 良 好 的 生 存 环 境, 导 致 这 几 国 的 大 象 种 群 繁 殖 过 快,

15 已 经 对 他 们 国 内 的 物 种 生 态 平 衡 构 成 了 威 胁 另 有 研 究 表 明, 因 为 大 象 数 量 的 急 剧 增 长, 南 部 非 洲 一 些 动 物 保 护 园 区 内 已 出 现 食 物 和 水 供 应 不 足 的 现 象, 这 使 得 这 些 地 区 内 的 羚 羊 水 牛 等 哺 乳 动 物 的 种 群 数 量 开 始 明 显 减 少 除 此 以 外, 非 洲 五 国 要 求 放 开 象 牙 贸 易 的 理 由 还 有 以 下 两 点 : 第 一, 由 于 不 能 合 法 出 售 象 牙, 五 国 每 年 都 要 耗 费 大 量 资 金 ( 一 年 约 6 7 万 美 元 ) 用 于 象 牙 的 库 存 管 理 和 保 卫, 而 且 这 笔 资 金 还 会 随 着 大 象 数 量 的 增 加 逐 年 提 高 第 二, 非 洲 五 国 所 期 望 销 售 的 库 存 象 牙 都 是 从 自 然 死 亡 或 者 因 病 被 射 杀 的 大 象 身 上 得 来 的, 因 此 出 售 这 些 象 牙 并 不 会 导 致 国 际 象 牙 贸 易 的 畸 形 增 长 大 象 的 死 亡 通 缉 令 非 洲 五 国 提 出 放 开 象 牙 贸 易 的 议 案 后, 引 起 了 国 际 环 保 组 织 和 人 士 的 强 烈 反 对 国 际 野 生 动 物 保 护 基 金 会 南 部 非 洲 地 区 负 责 人 贝 尔 利 斯 科 认 为 :CITES 会 议 的 决 定 是 对 全 球 的 大 象 发 出 了 一 张 死 亡 通 缉 令, 今 后 大 象 将 更 容 易 成 为 有 组 织 的 偷 猎 团 伙 的 攻 击 目 标, 这 项 决 议 是 给 非 法 象 牙 贸 易 披 上 了 一 件 合 法 的 外 衣 虽 然, 津 巴 布 韦 和 赞 比 亚 两 国 的 提 议 在 CITES 会 议 上 被 驳 回, 但 对 于 在 这 两 个 国 家 从 事 象 牙 贸 易 的 商 人 来 说, 却 并 不 是 个 坏 消 息, 因 为 他 们 清 楚 南 部 非 洲 几 个 国 家 间 的 边 境 管 理 并 不 严 密, 要 想 把 象 牙 偷 运 到 那 些 持 有 合 法 销 售 执 照 的 国 家, 这 不 是 件 难 事 一 些 国 际 环 保 组 织 警 告 说,1997 年, 一 些 非 洲 国 家 也 是 以 相 同 的 理 由 提 议 放 开 象 牙 贸 易, 并 获 得 部 分 通 过 后, 大 批 象 牙 被 销 往 亚 洲, 在 刺 激 了 亚 洲 象 牙 消 费 市 场 的 同 时, 导 致 非 洲 大 象 被 更 多 地 捕 杀 事 实 上, 非 洲 的 大 象 已 经 从 上 世 纪 80 年 代 末 的 约 100 万 头 减 至 现 在 的 不 到 30 万 头, 这 说 明 非 洲 大 象 仍 处 于 濒 危 状 态 记 者 接 触 的 南 非 一 些 环 保 人 士 认 为, 南 非 这 次 要 求 放 开 象 牙 贸 易 实 在 是 愚 蠢 的 行 为 因 为 南 非 境 内 目 前 仅 存 大 象 1.24 万 头, 这 和 整 个 南 部 非 洲 地 区 的 约 24 万 头 大 象 相 比 只 是 个 很 小 的 数 值, 而 且 其 中 大 部 分 ( 约 1 万 头 ) 都 生 存 在 克 鲁 格 国 家 公 园 内, 所 以 和 津 巴 布 韦 等 国 一 起 去 叫 喊 我 们 的 大 象 过 剩, 简 直 就 是 自 欺 欺 人 另 外, 南 非 作 为 非 洲 经 济 实 力 最 强 的 国 家, 也 像 津 博 纳 赞 等 国 一 样 说 因 为 财 政 紧 张 而 必 须 靠 出 售 库 存 象 牙 来 筹 集 保 护 生 态 环 境 的 资 金, 也 是 不 可 理 解 的 黑 市 猖 獗 何 日 规 范 其 实, 南 部 非 洲 地 区 非 法 象 牙 交 易 由 来 已 久 一 位 不 愿 透 露 姓 名 的 南 非 官 员 认 为, 南 部 非 洲 市 场 的 象 牙 价 格 远 低 于 亚 洲 一 些 国 家 的 价 格, 这 是 导 致 象 牙 走 私 及 黑 市 泛 滥 的 主 要 原 因 在 南 部 非 洲 的 几 个 国 家, 你 很 容 易 就 能 买 到 象 牙 制 品 及 大 象 原 牙 张 小 姐 是 在 博 茨 瓦 纳 开 店 的 中 国 商 人, 在 店 里 几 乎 每 天 都 有 当 地 人 溜 进 来 推 销 象 牙 制 品 张 小 姐 解 释 说, 之 所 以 用 溜 这 个 词, 是 因 为 那 些 当 地 人 知 道 卖 象 牙 制 品 不 合 法, 所 以 专 门 挑 店 里 没 有 客 人 的 时 候 进 来 推 销 推 销 的 产 品 主 要 有 象 牙 筷 子 印 章 项 链 及 手 镯 等, 价 格 很 便 宜,24 双 一 套 的 象 牙 筷 只 要 价 100 美 元, 印 章 项 链 及 手 镯 等 根 据 工 艺 的 粗 细 要 价 5 10 美 元 不 等, 而 且 还 可 以 还 价 我 家 有 一 对 1.8 米 长 的 大 象 牙, 只 花 了 不 到 400 美 元 在 南 非 开 酒 楼 的 胡 先 生 经 常 这 样 向 国 内 来 的 朋 友 炫 耀 胡 先 生 的 象 牙 是 他 家 的 津 巴 布 韦 籍 雇 工 艾

16 力 克 去 年 回 家 过 圣 诞 节, 返 回 南 非 时 顺 便 带 过 来 的 艾 力 克 说, 如 果 记 者 想 要, 他 下 次 回 家 还 可 以 带 一 对 来, 因 为 他 家 乡 的 大 象 经 常 被 射 杀, 想 得 到 象 牙 很 容 易 你 带 象 牙 过 境, 不 怕 海 关 检 查 吗? 津 巴 布 韦 和 南 非 边 境 上 有 许 多 秘 密 通 道, 每 天 都 有 许 多 人 从 那 些 通 道 偷 渡 来 南 非, 根 本 不 过 海 关 艾 力 克 毫 不 忌 讳 地 告 诉 记 者 据 官 方 不 完 全 统 计,1998 年 以 来, 南 部 非 洲 地 区 每 年 在 政 府 控 制 以 外 的 非 法 象 牙 交 易 额 都 超 过 了 300 万 美 元, 这 还 不 包 括 那 些 流 动 的 以 个 人 为 单 位 的 地 下 交 易, 相 信 交 易 额 不 会 低 于 每 年 200 万 美 元 巨 大 的 价 格 差 引 起 许 多 不 法 商 人 的 觊 觎, 他 们 贿 赂 象 牙 仓 库 的 管 理 人 员, 让 他 们 偷 卖 象 牙, 并 怂 恿 一 些 无 知 的 村 民 猎 杀 野 象 ( 摘 自 : 环 球 时 报 ) 红 色 名 单 又 添 新 动 物 国 际 自 然 及 自 然 资 源 保 护 联 盟 (IUCN) 在 瑞 士 格 朗 士 召 开 的 年 会 上 宣 布, 亚 洲 羚 羊 亚 洲 野 骆 驼 和 利 比 里 亚 猞 猁 等 100 多 种 野 生 动 物 都 不 幸 被 加 添 至 世 界 濒 临 灭 绝 动 物 的 最 紧 急 状 况 类 别 之 中 IUCN 在 两 年 前 曾 发 表 过 世 界 稀 有 动 物 的 红 色 名 单 两 年 后, 全 世 界 又 增 加 了 121 种 濒 临 灭 绝 的 野 生 动 物 收 录 有 种 濒 临 灭 绝 动 物 的 红 色 名 单, 按 照 其 受 威 胁 的 程 度 分 成 不 同 的 级 别 其 中 有 881 种 动 物 已 完 全 绝 种, 或 至 少 在 野 外 已 完 全 绝 迹, 此 外 还 有 1000 余 种 正 受 到 绝 种 的 严 重 威 胁 亚 洲 羚 羊 是 稀 有 动 物 灭 绝 速 度 奇 快 的 一 个 代 表 1993 年, 在 中 亚 草 原 和 沙 漠 上 还 活 跃 着 100 万 头 亚 洲 羚 羊 而 今 天 只 剩 下 不 到 5 万 头 亚 洲 野 骆 驼 的 处 境 更 加 危 急 目 前 在 中 国 仅 剩 头, 其 生 存 境 地 还 在 遭 到 采 矿 工 程 的 极 大 威 胁 ; 因 它 与 家 养 骆 驼 争 夺 水 源 和 草 原, 还 在 被 射 杀 或 驱 赶 而 远 在 利 比 里 亚 的 猞 猁, 也 因 为 生 存 环 境 的 破 坏 而 濒 临 绝 种 据 专 家 测 算, 现 在 动 物 灭 绝 的 速 度 竟 然 比 2000 年 前 要 快 上 1000 倍 之 多! 再 加 上 多 达 5714 种 已 经 灭 绝 的 和 1046 种 正 处 于 危 急 状 态 的 植 物, 就 连 生 存 能 力 极 强 的 墨 西 哥 仙 人 掌 也 登 上 了 红 色 名 单 我 国 野 生 药 材 资 源 开 发 与 保 护 2002 年 3 月 中 旬, 一 场 特 大 沙 尘 暴 席 卷 了 中 国 北 方 八 省 市, 影 响 人 口 达 1.3 亿 沙 尘 暴 频 袭, 与 资 源 的 开 发 和 水 土 流 失 直 接 相 关 大 西 北 碧 绿 草 原 上 留 下 的 满 目 创 伤, 与 甘 草 麻 黄 冬 虫 夏 草 秦 艽 羌 活 等 名 贵 中 藏 药 材 过 渡 采 挖 直 接 相 关 ; 而 泥 沙 巨 泻 山 洪 频 发 与 掠 夺 滥 挖 丹 参 柴 胡 地 丁 苦 参 等 药 材 直 接 相 关 面 对 国 内 野 生 药 材 滥 采 滥 挖 严 重 失 衡 之 窘 境, 野 生 中 药 资 源 保 育 迫 在 眉 睫 一 现 状 不 容 乐 观 1. 超 量 收 购 加 工 使 部 分 野 生 药 材 枯 本 竭 源 1965 年 我 国 麝 香 年 产 量 达 3300kg, 约 占 世 界 产 量 的 90%, 年 出 口 量 700kg, 占 世 界 销 量 的 80% 而 到 1991 年 下 降 到 500kg, 出 现 了 国 内 药 用 尚 需 进 口 的 非 常 状 况, 而 麝 的 生 存 量 已 由 60 年 代 的 250 万 头 下 降 到 60 万 头 左 右 ; 我 国 作 为 鹿 茸 产 量 大 国, 目 前 已 被 俄 罗 斯 新 西 兰 所 替 代 ; 新 疆 开 发 甘 草 膏 生 产, 使 土 地

17 沙 化 程 度 越 来 越 严 重, 据 统 计,1957~1986 年 的 30 年 间, 新 疆 甘 草 的 总 采 挖 量 约 58 万 吨, 最 高 年 采 挖 量 达 吨, 2000 年 新 疆 甘 草 的 收 购 量 居 高 不 下 我 国 长 期 以 来 一 直 是 天 然 麻 黄 素 原 粉 的 主 要 出 口 国, 最 多 时 年 出 口 量 可 达 到 500 吨,20 世 纪 90 年 代, 全 国 每 年 因 采 收 麻 黄 而 被 破 坏 的 草 场 可 达 2700 平 方 米, 从 全 国 麻 黄 主 产 区 新 疆 看, 以 前 当 地 可 用 于 加 工 的 麻 黄 蕴 藏 量 为 24 万 吨, 每 年 采 收 量 为 1400 吨, 而 目 前 麻 黄 资 源 严 重 减 少 甘 肃 河 西 走 廊 原 有 麻 黄 蕴 藏 量 4000~5000 吨, 而 目 前 的 过 度 采 收 已 使 野 生 资 源 基 本 绝 迹 因 原 料 缺 乏, 国 内 一 批 生 产 麻 黄 素 的 药 厂 相 继 停 产, 未 停 产 的 实 际 生 产 能 力 平 均 仅 为 设 计 能 力 的 41 %, 最 低 仅 为 30% 吉 林 八 大 名 药 之 一 北 五 味 子, 近 几 年 由 于 清 林 采 伐 掠 秋 砍 柴 开 荒 等 原 因, 使 其 资 源 逐 年 减 少, 驰 名 全 国 的 东 北 龙 胆 已 成 为 濒 危 物 种 ; 黑 龙 江 野 生 防 风 在 60~70 年 代 全 年 收 购 量 在 万 公 斤,80 年 代 全 省 年 收 购 量 为 40~60 万 公 斤,90 年 代 以 来 全 省 年 收 购 量 在 30 万 公 斤 上 下, 而 且 品 质 也 在 逐 年 下 滑 野 生 龙 胆 草 年 收 购 量 最 高 的 1965 年 为 51.4 万 吨, 而 在 1999 年 收 购 量 却 非 常 少 在 苦 瘠 甲 天 下 的 陇 中 地 区 通 渭 县, 野 生 胀 果 甘 草 分 布 地 域 广 质 量 上 乘, 这 本 来 是 地 理 环 境 给 予 这 片 贫 瘠 土 地 的 补 偿, 但 当 山 民 们 发 现 野 生 甘 草 诱 人 的 价 位 时, 在 药 贩 的 吆 喝 声 中, 甘 草 的 厄 运 也 随 之 而 来 短 短 的 几 年 光 景, 这 片 甘 草 成 林 的 地 段 惨 遭 浩 劫, 如 今 留 下 的 只 有 坑 坑 洼 洼 和 在 一 片 荒 凉 中 摇 曳 的 几 束 弱 小 幼 苗 甘 肃 玛 曲 碧 绿 的 草 原 每 年 因 狂 采 冬 虫 夏 草 秦 艽 等 名 贵 药 材 而 破 坏 的 草 场 达 20 公 顷 以 上 以 野 生 资 源 较 为 丰 富 的 贯 叶 连 翘 来 说, 大 规 模 收 购 开 发 二 三 年 就 足 以 使 其 枯 本 竭 源, 而 在 陇 中 陇 南 地 区 仅 仅 一 年 有 余 的 光 景, 从 南 到 北 进 行 了 掠 夺 式 采 收, 连 根 带 花 拔 光 收 净 据 报 道, 素 有 天 然 药 园 的 峨 眉 山 已 有 145 种 药 用 植 物 濒 危,3 种 药 用 植 物 绝 种 长 白 山 素 有 世 界 生 物 资 源 金 库 之 称, 被 联 合 国 划 入 人 类 自 然 保 护 圈, 又 被 称 为 中 国 三 大 中 药 材 基 因 库 之 一 目 前, 五 味 子 细 辛 关 龙 胆 等 药 材 产 量 在 逐 年 减 少 黑 龙 江 发 出 了 濒 危 药 材 羌 活 肉 苁 蓉 红 豆 杉 石 斛 甘 草 麻 黄 的 保 护 建 设 报 告 由 于 过 度 采 挖, 新 疆 雪 莲 面 临 灭 绝 目 前 分 布 于 海 拔 3500m 以 下 的 雪 莲 已 被 采 完, 照 目 前 这 种 采 挖 法, 新 疆 雪 莲 将 在 雪 山 上 消 失 新 疆 草 原 监 理 站 呼 吁 : 在 雪 莲 采 挖 过 度 区 应 尽 快 封 育, 禁 采 雪 莲 5~10 年 在 禁 采 期, 应 严 禁 一 切 对 雪 莲 的 采 集 收 购 经 营 活 动 其 他 地 区 也 应 凭 采 集 证 实 施 限 量 采 挖, 同 时 大 力 发 展 人 工 种 植 雪 莲 早 在 1987 年, 国 家 公 布 的 一 二 三 级 保 护 动 植 物 就 已 达 43 种, 列 入 濒 危 动 植 物 种 国 际 贸 易 公 约 (CITES) 附 录 的 药 用 植 物 达 30 种, 列 入 国 家 野 生 植 物 保 护 条 例 保 护 名 录 的 药 用 植 物 达 20 种 ; 而 杜 仲 见 血 封 喉 蓖 子 三 尖 彬 银 杏 等 5 种 则 属 于 中 国 的 珍 贵 树 种 所 有 这 些 野 生 资 源 已 处 于 濒 危 渐 危 及 稀 有 状 态 的 植 物, 将 要 出 现 的 命 运 是 分 布 范 围 越 来 越 窄, 植 株 数 目 越 来 越 少 国 际 拯 救 学 会 前 会 长 DavidHocksworth 说, 每 当 一 种 植 物 灭 绝, 就 会 有 至 少 15 种 生 物 种 消 灭 据 专 家 估 计 目 前 每 年 物 种 灭 绝 的 速 度 达 到 3 万 个 所 以 我 国 在 发 展 具 有 优 势 的 中 药 产 业 时, 要 正 确 认 识 和 对 待 药 材 贸 易 市 场 呈 现 的 资 源 枯 竭 与 价 格 暴 涨 两 者 之 间 互 为 因 果 恶 性 循 环 的 趋 势 野 生 药 材 枯 本 竭 源 问 题 已 是 亟 待 解 决 的 大 事 2. 中 药 材 野 变 家 种 引 试 种 环 节 的 滞 后 不 前 目 前, 由 于 市 场 对 中 药 材 需 求 的 增 长 大 大 超 过 了 自 然 资 源 的 承 受 能 力, 野 生 药 材 资 源 无 法 满 足 市 场 的 需 求 就 生 态 环 境 和 市 场 的 需 求 来 说, 野 生 药 材 资 源 已

18 不 能 满 足 市 场 需 求, 那 么 市 场 需 求 的 中 药 材 从 哪 里 来? 专 家 学 者 及 国 际 贸 易 公 约 组 织 重 视 宣 传 推 广 的 方 式 就 是 中 药 材 栽 培 ( 饲 养 ) 和 人 工 合 成 等 有 效 的 途 径 目 前 我 国 境 内 的 中 药 材 栽 培 基 地 发 展 趋 势 良 好, 随 着 国 家 药 品 监 督 管 理 局 GAP SOP 措 施 的 出 台,70 余 种 大 宗 类 药 材 的 GAP 生 产 基 地 开 始 运 转 但 是 我 们 清 醒 地 看 到, 生 地 丹 参 红 花 等 常 用 的 大 类 药 材 生 产 基 地 在 全 国 大 量 出 现, 而 资 源 告 缺 的 秦 艽 九 节 菖 蒲 肉 苁 蓉 等 药 材 基 地 却 是 一 片 空 白, 这 些 药 材 的 野 变 家 种 引 试 种 工 作 相 关 部 门 没 有 进 行 研 究 督 促 和 引 导, 国 内 的 药 材 生 产 基 地 只 注 重 眼 前 经 济 效 益, 忽 略 长 远 生 态 效 益 的 不 良 现 象 长 期 存 在 一 个 中 药 工 业 企 业 上 马 生 产 一 种 产 品 ; 首 先 应 该 进 行 引 试 种 工 作, 建 立 自 己 产 品 的 原 料 基 地 陇 中 地 区 的 贯 叶 连 翘 资 源 的 枯 竭 就 是 某 些 中 药 企 业 用 于 提 取 有 效 成 分 大 肆 出 口 所 为 1997 年 我 国 出 口 贯 叶 连 翘 提 取 液 7000 吨 河 西 走 廊 的 那 一 条 麻 黄 沟 为 什 么 消 失 了, 就 是 被 一 家 麻 黄 碱 厂 ( 后 来 关 闭 ) 大 肆 收 购 麻 黄 带 来 的 浩 劫 我 们 困 惑 地 思 索 : 为 什 么 全 国 有 数 十 个 地 黄 板 蓝 根 生 产 基 地, 而 不 见 一 个 茵 陈 蒲 公 英 芦 根 生 产 基 地 肉 苁 蓉 资 源 告 缺, 羌 活 渐 危, 中 药 企 业 生 产 原 料 也 盯 在 沙 漠 地 带 的 野 生 植 物 上, 而 全 国 却 没 有 肉 苁 蓉 羌 活 的 生 产 基 地 目 前, 国 内 中 药 材 生 产 栽 培 过 程 中, 野 变 家 种 引 种 试 种 的 科 研 力 度 不 大, 科 研 投 入 严 重 不 足 因 此, 国 内 中 药 材 生 产 过 程 中 的 野 变 家 种 引 种 试 种 工 作 应 以 企 业 为 主 体, 与 官 学 研 相 关 部 门 共 同 担 负 起 责 任 3. 保 育 措 施 落 实 的 诸 多 困 惑 药 品 管 理 法 在 第 一 章 第 三 条 明 文 规 定 : 国 家 保 护 野 生 药 材 资 源, 鼓 励 培 育 中 药 材 但 是 甘 草 林 被 毁, 麻 黄 沟 被 挖, 碧 绿 的 草 原 上 留 下 了 千 疮 百 孔, 面 对 戈 壁 沙 滩 上 成 群 结 队 滥 挖 锁 阳 肉 苁 蓉 者 和 不 法 收 购 商, 药 品 管 理 法 并 没 有 明 确 的 条 款 规 定 如 何 追 究 责 任, 野 生 的 道 地 药 材 在 高 价 的 刺 激 下, 杀 鸡 取 卵 竭 泽 而 渔 的 灭 绝 采 挖 方 式, 应 该 由 谁 去 遏 制, 是 中 医 药 管 理 部 门 药 品 监 督 管 理 部 门? 还 是 卫 生 行 政 部 门 工 商 行 政 管 理 部 门? 雪 莲 面 临 灭 顶 之 灾, 可 新 疆 雪 莲 市 场 的 处 罚 管 理 主 要 参 照 野 生 植 物 药 材 保 护 管 理 条 例 草 原 法 细 则, 但 这 两 部 法 规 已 不 适 应 新 疆 的 雪 莲 市 场 管 理 国 务 院 下 发 了 关 于 禁 止 采 集 和 销 售 发 菜 制 止 滥 挖 甘 草 和 麻 黄 草 有 关 问 题 的 通 知 ( 国 发 [ 号 ], 国 家 经 贸 委 下 发 关 于 印 发 甘 草 麻 黄 草 专 营 和 许 可 证 管 理 办 法 的 通 知 ([ 号 ], 最 近, 国 家 经 贸 委 对 各 省 自 治 区 直 辖 市 及 新 疆 生 产 建 设 兵 团 推 荐 的 甘 草 麻 黄 草 专 营 企 业 和 提 取 物 加 工 企 业 进 行 了 审 查, 经 审 定 核 准 全 国 第 一 批 甘 草 麻 黄 草 专 营 企 业 50 家, 提 取 物 加 工 企 业 5 家, 并 按 照 规 定 核 发 了 专 营 药 材 收 购 许 可 证, 但 时 至 今 日 野 生 甘 草 野 生 麻 黄 仍 在 滥 挖, 仍 在 上 市 1987 年 公 布 的 野 生 药 材 资 源 保 护 条 例 中 列 入 二 级 三 级 的 野 生 药 材 并 未 得 到 真 正 保 护, 列 入 濒 危 动 植 物 国 际 贸 易 公 约 的 药 用 植 物 并 没 有 给 滥 挖 者 敲 响 警 钟 ; 列 入 国 家 野 生 植 物 保 护 条 例 及 属 于 中 国 珍 贵 树 种 的 黄 柏 杜 仲 仍 在 滥 砍 滥 伐 1999 年 在 北 京 由 国 家 中 医 药 管 理 局 世 界 自 然 基 金 会 美 国 旧 金 山 美 洲 中 医 学 院 联 合 组 织 的 人 类 健 康 与 环 境 和 谐 中 医 药 与 濒 危 野 生 动 植 物 的 保 护 协 调 发 展 国 际 学 术 研 讨 会 上, 参 会 者 共 同 倡 议 应 加 强 对 自 然 资 源 特 别 是 濒 危 野 生 动 植 物 的 保 护, 加 大 替 代 品 种 研 究 开 发 和 利 用, 加 强 交 流, 为 人 类 的 健 康 与 环 境 的 和 谐 而 努 力 2000 年 10 月 在 云 南 昆 明 又 一 次 召 开 了 由 国 家 中 医 药 管 理 局 国 家 科 技 部 国 家 濒 危 物 种 进 出 口 办 公 室 等 多 家 单

19 位 联 合 承 办 了 濒 危 中 药 资 源 保 护 利 用 战 略 研 讨 会 在 该 次 研 讨 会 上, 再 次 重 申 了 保 护 野 生 药 材 资 源 的 政 策 和 措 施 尽 管 国 家 主 管 部 门 三 令 五 申 地 在 强 调 政 策 措 施 并 组 织 落 实, 可 资 源 保 育 与 市 场 经 济 却 难 以 有 机 地 结 合 起 来, 宏 观 调 整 力 度 难 以 加 大, 野 生 药 材 资 源 保 育 管 理 措 施 在 落 实 环 节 上 成 为 一 大 软 肋, 难 以 达 到 理 想 的 效 果 二 思 考 和 建 议 1. 依 法 管 理 滥 采 滥 挖 现 象 随 着 市 场 经 济 体 制 的 转 换, 目 前 粗 放 管 理 现 状 缺 乏 必 要 的 约 束 规 范 机 制, 早 在 1987 年 国 家 中 医 药 管 理 局 颁 布 的 野 生 药 材 药 材 资 源 保 护 条 例 尚 需 要 重 新 修 订 加 大 濒 危 药 材 资 源 保 育 管 理 力 度, 应 在 野 生 药 材 资 源 保 护 条 例 中 对 监 督 管 理 手 段 赋 予 法 定 性 质, 坚 持 法 制 和 科 学 化 相 统 一 的 原 则, 贯 彻 专 门 监 督 管 理 与 群 众 监 督 管 理 相 结 合 的 原 则, 完 善 资 源 保 护 法 制 建 设, 提 高 全 民 资 源 保 护 意 识 以 药 品 管 理 法 为 准 绳, 建 立 具 有 我 国 特 色 的 野 生 药 材 资 源 管 理 体 系, 实 现 有 章 可 循 有 法 必 依 的 集 约 化 管 理, 把 计 划 调 控 手 段 资 源 保 育 综 合 开 发 同 市 场 经 济 体 制 有 机 地 结 合 起 来 2. 建 立 中 药 资 源 保 护 系 统, 成 立 县 乡 村 三 级 野 生 药 材 资 源 保 育 站 以 野 生 药 材 保 护 管 理 条 例 为 依 据, 统 筹 安 排, 建 立 起 连 续 清 查 和 监 测 系 统, 掌 握 其 动 态 规 律, 逐 步 建 立 药 用 植 物 种 质 资 源 评 价 系 统 和 信 息 管 理 中 心, 建 立 珍 稀 濒 危 保 护 物 种 自 然 保 护 区, 制 定 出 能 反 映 资 源 效 益 的 经 济 指 标 和 最 佳 开 发 利 用 方 案, 逐 步 推 行 资 源 有 偿 占 用 保 育 制 和 资 源 信 息 的 有 偿 转 让 制, 对 经 营 贵 重 野 生 药 材 的 购 销 企 业 征 收 资 源 税 通 过 县 乡 村 三 级 保 育 站, 对 区 域 内 的 濒 危 渐 危 药 材 应 禁 止 采 挖, 进 行 保 育 更 新, 把 年 允 许 收 购 量 与 自 然 更 新 率 结 合 起 来, 利 用 新 技 术 培 育 优 质 高 产 药 材, 如 用 组 织 培 养 生 物 技 术 培 养 优 良 药 材 种 系, 对 区 域 内 的 野 生 品 种 的 实 际 蕴 藏 量 进 行 科 学 的 评 诂 和 准 确 的 统 计, 并 进 行 科 学 有 效 的 宏 观 调 控 与 微 观 调 控 3. 建 设 相 对 稳 定 的 道 地 药 材 GAP 基 地 要 保 证 药 材 质 量 的 稳 定 可 控, 仅 从 野 生 药 材 上 谋 求 和 获 取, 显 然 是 不 科 学 的 要 达 到 某 种 药 材 有 效 成 分 的 可 控, 最 佳 途 径 只 有 从 无 公 害 药 材 栽 培 基 地 入 手 据 调 查 我 国 有 中 药 资 源 种, 栽 培 药 材 品 种 仅 400 余 个, 基 地 布 局 带 有 一 定 的 人 为 因 素 在 品 种 筛 选 方 面 不 能 因 地 制 宜, 与 国 家 极 力 倡 导 的 GAP 标 准 尚 存 在 一 定 差 距 低 水 平 重 复 严 重, 基 地 建 设 存 在 散 乱 杂 差 的 状 况 而 多 数 中 药 工 业 企 业 的 产 品 原 料 维 系 在 野 生 资 源 上, 选 料 均 从 药 材 市 场 直 接 贸 易, 没 有 稳 定 的 原 料 基 地 因 此, 应 依 据 历 史 形 成 的 道 地 之 乡 制 定 合 理 的 道 地 药 材 基 地 区 划, 并 揭 示 出 每 种 道 地 药 材 最 适 宜 的 地 域 和 本 质 规 律 进 行 规 模 化 生 产 根 据 权 威 信 息 部 门 的 资 料 数 据, 在 保 持 广 定 的 储 备 量 的 基 础 上, 以 按 需 生 产 的 客 观 规 律 规 划 出 生 产 基 地 及 其 面 积 如 麻 黄 甘 草 锁 阳 肉 苁 蓉 等 沙 漠 早 生 名 贵 药 材 基 地 区 划 就 应 当 是 西 北 部 早 生 灌 木 荒 漠 生 态 环 境 区 一 带, 种 植 面 积 就 应 根 据 市 场 需 求 而 调 控 对 那 些 呈 枯 竭 之 势 的 小 品 种 基 地 建 设 更 应 引 起 我 们 的 重 视, 因 为 这 些 品 种 的 市 场 供 应 完 全 维 系 于 野 生 资 源, 如 芦 根 蒲 黄 马 勃 等 等 总 而 言 之, 面 对 WTO 之 后 全 方 位 开 放 的 中 药 市 场, 许 多 国 家 对 自 己 本 土 上 的 资 源 已 实 行 了 严 格 的 保 护 政 策, 我 国 野 生 中 药 材 资 源 保 护 任 务 愈 加 紧 迫 和 艰

20 巨 我 们 呼 吁 : 全 民 参 与, 全 社 会 都 来 关 心 野 生 中 药 材 资 源 的 保 护 培 育!( 摘 自 : 中 药 研 究 与 信 息 ) 抢 救 濒 危 植 物 中 国 将 建 世 界 最 大 植 物 园 秦 岭 植 物 园 将 建 成 世 界 最 大, 其 建 设 进 程 的 加 快 标 志 着 我 国 濒 危 植 物 抢 救 工 程 全 面 启 动 中 国 科 学 院 将 投 资 3 亿 多 元, 并 将 和 全 国 140 多 个 植 物 园 联 手, 共 同 保 护 中 国 本 土 的 3 万 多 种 高 等 植 物 资 源 据 新 华 社 武 汉 1 月 11 日 专 电 ( 记 者 戴 劲 松 李 延 丽 ) 随 着 世 界 上 最 大 的 植 物 园 秦 岭 植 物 园 建 设 进 程 的 加 快, 我 国 濒 危 植 物 抢 救 工 程 已 正 式 全 面 启 动 中 科 院 武 汉 植 物 研 究 所 所 长 黄 宏 文 近 日 透 露, 中 国 科 学 院 计 划 在 15 年 内, 将 所 属 12 个 植 物 园 保 护 的 植 物 种 类 从 种 增 加 到 种 由 中 国 科 学 院 西 安 分 院 负 责 建 设 的 秦 岭 植 物 园 正 是 其 中 之 一, 规 划 总 面 积 将 达 458 平 方 公 里, 比 目 前 世 界 上 最 大 植 物 园 大 4 倍 在 最 近 的 普 查 中, 专 家 们 在 这 里 发 现 了 20 多 种 过 去 没 有 记 录 的 新 植 物 据 悉, 秦 岭 植 物 园 除 就 地 保 护 原 产 的 3200 多 种 植 物 外, 还 将 迁 地 保 护 9 00 种 温 带 植 物 和 2000 多 种 热 带 和 亚 热 带 植 物 如 今, 一 场 大 规 模 的 珍 稀 濒 危 植 物 抢 救 工 程 正 在 全 国 范 围 内 实 施, 拥 有 强 大 科 研 力 量 的 中 国 科 学 院 在 这 一 行 动 中 起 着 非 常 重 要 的 作 用 这 家 学 术 机 构 将 和 全 国 各 地 其 他 140 多 个 植 物 园 联 手, 共 同 保 护 中 国 本 土 的 3 万 多 种 高 等 植 物 资 源 黄 宏 文 说 : 中 国 科 学 院 将 投 资 3 亿 多 元 用 于 收 集 珍 稀 濒 危 植 物, 以 秦 岭 武 汉 西 双 版 纳 北 京 等 地 为 中 心 建 设 基 因 库 其 中, 武 汉 将 以 亚 热 带 的 水 生 植 物 为 主, 西 双 版 纳 以 热 带 雨 林 为 主, 北 京 则 立 足 温 带, 大 量 引 种 防 治 沙 尘 暴 荒 漠 化 的 植 物 据 介 绍, 中 国 现 有 3.1 万 种 高 等 植 物, 约 占 世 界 总 数 的 10%, 其 中 有 至 5000 种 濒 危 植 物, 占 总 种 数 的 15% 至 20% ( 来 源 : 北 京 晨 报 ) 来 自 阿 尔 金 山 新 疆 保 护 藏 羚 羊 一 号 行 动 的 报 道 与 可 可 西 里 一 样, 高 寒 缺 氧 的 阿 尔 金 山, 千 百 年 来 一 直 是 藏 羚 羊 等 野 生 动 物 生 活 的 乐 园, 有 着 有 蹄 类 野 生 动 物 天 堂 的 美 誉 然 而, 上 个 世 纪 90 年 代 以 来, 贪 婪 的 盗 猎 者 残 酷 地 打 破 了 天 堂 的 平 静 虽 然 打 击 行 动 接 二 连 三, 盗 猎 者 却 不 时 出 没 其 间, 并 且 行 动 越 来 越 狡 诈, 装 备 越 来 越 先 进 正 是 为 了 严 厉 打 击 武 装 盗 猎 和 非 法 捕 杀 收 购 运 输 出 售 藏 羚 羊 及 其 产 品 的 违 法 犯 罪 行 为, 今 年 11 月, 新 疆 集 中 人 力 物 力, 深 入 阿 尔 金 山 自 然 保 护 区, 开 展 了 一 次 代 号 为 新 疆 保 护 藏 羚 羊 一 号 行 动 的 大 规 模 反 盗 猎 活 动 在 历 时 8 天 的 行 动 中, 新 疆 野 生 动 物 保 护 部 门 及 林 业 公 安 森 林 武 警 等 行 程 5000 多 公 里, 穿 行 于 荒 漠 冰 河 间, 对 阿 尔 金 山 自 然 保 护 区 进 行 拉 网 式 清 查 和 搜 捕 行 动 期 间, 共 打 击 处 理 各 类 犯 罪 人 员 76 名, 检 查 各 种 车 辆 21 台 ; 收 缴 作 案 工 具 子 弹 85 发 猎 夹 12 个 吉 普 车 1 辆 ; 查 获 羚 羊 皮 2 张 藏 羚 羊 头 5 个 藏 羚 羊 蹄 36 个 藏 羚 羊 肉 35 公 斤 北 山 羊 皮 32 张 卤 虫 32 吨 以 及 部 分 野 生 动

21 物 头 角 毛 皮 骨 等 ; 捣 毁 捕 杀 藏 羚 羊 窝 点 1 个 非 法 狩 猎 户 1 家 ; 捕 获 犯 罪 嫌 疑 人 3 名 阿 尔 金 山 自 然 保 护 区 位 于 新 疆 南 部 与 青 海 西 藏 交 界 处, 是 我 国 最 大 的 高 原 荒 漠 生 态 自 然 保 护 区 在 4.5 万 平 方 公 里 的 保 护 区 内, 生 活 着 30 种 有 蹄 类 野 生 动 物, 其 中 包 括 藏 羚 羊 藏 野 驴 野 牦 牛 等 国 家 一 二 级 重 点 保 护 动 物 同 时, 保 护 区 内 还 有 具 有 较 高 经 济 价 值 的 矿 藏 水 产 野 生 植 物 等 资 源 近 年 来, 受 国 际 市 场 藏 羚 羊 产 品 高 额 利 润 的 驱 使, 非 法 进 入 保 护 区 的 人 员 不 断 增 加, 盗 猎 乱 采 滥 捕 等 非 法 活 动 日 趋 频 繁 而 且, 盗 猎 犯 罪 团 伙 开 始 向 集 团 化 高 科 技 化 方 向 发 展, 盗 猎 犯 罪 越 发 隐 秘, 阿 尔 金 山 自 然 生 态 环 境 受 到 严 重 破 坏 不 进 保 护 区 不 知 其 大, 真 正 进 入 其 中, 才 知 道 这 里 原 来 是 这 样 广 袤 无 垠 这 是 一 些 首 次 进 入 保 护 区 的 行 动 人 员 的 感 慨 然 而, 正 是 阿 尔 金 山 自 然 保 护 区 广 阔 的 面 积 和 复 杂 的 地 形, 给 保 护 工 作 带 来 了 极 大 的 困 难 有 人 形 容 说 : 整 个 保 护 区 就 像 一 个 没 有 围 墙 的 大 院 子, 如 果 没 有 强 有 力 的 措 施, 很 难 想 像 不 丢 东 西 记 者 在 保 护 区 里 看 到, 虽 然 高 寒 缺 氧 沟 壑 交 错, 可 这 片 保 护 区 却 并 不 是 人 们 想 象 中 的 人 迹 罕 至 上 山 第 一 天, 行 动 组 就 迎 头 碰 上 了 四 五 批 捞 虫 和 淘 金 的 车 辆 和 人 员, 查 扣 卡 车 吉 普 车 小 四 轮 拖 拉 机 8 辆, 人 员 约 40 名 几 乎 无 一 例 外, 每 辆 卡 车 上 都 满 载 着 在 保 护 区 湖 泊 中 捕 捞 的 卤 虫 在 海 拔 近 4000 米 的 一 处 河 道 边, 行 动 组 围 住 了 两 处 蒙 着 蓝 色 塑 料 薄 膜 的 窝 棚, 堵 住 了 两 辆 卡 车 和 相 关 人 员 令 行 动 人 员 深 感 意 外 的 是, 窝 棚 并 非 捕 捞 者 的 住 处, 而 是 正 在 营 业 的 饭 馆 公 安 人 员 检 查 饭 馆 时, 竟 然 搜 到 两 条 藏 羚 羊 后 腿 和 野 牦 牛 尾 随 后, 公 安 人 员 又 在 棚 前 散 乱 的 垃 圾 里 翻 捡 出 大 量 藏 羚 羊 等 野 生 动 物 的 头 蹄 面 对 遭 难 的 珍 稀 野 生 动 物 残 肢, 行 动 人 员 气 愤 地 连 声 质 问, 但 饭 馆 里 一 位 自 称 打 工 的 青 海 民 乐 人 一 问 三 不 知, 只 说 野 物 都 是 山 上 下 来 的 老 板 交 给 的, 人 家 叫 煮 的, 我 不 知 道 咋 回 事! 两 家 饭 馆 都 配 有 冰 柜, 夜 间 有 发 电 机 提 供 照 明 其 中 一 家 饭 馆 的 经 营 者 马 忠 善 称, 到 这 里 吃 饭 的 主 要 是 捞 鱼 虫 淘 金 和 打 猎 的 人,9 月 份 生 意 最 好, 最 多 时 一 天 有 200 多 人 吃 饭 一 般 情 况 下, 饭 馆 要 经 营 到 11 月 初 下 雪 以 后 新 疆 林 业 公 安 人 员 告 诉 记 者, 在 保 护 区 核 心 地 带 还 有 人 开 饭 馆, 食 客 众 多, 连 国 家 一 级 保 护 动 物 都 敢 煮 了 吃, 情 形 令 人 震 惊 在 海 拔 4700 米 车 辆 难 以 通 行 的 清 水 泉, 虽 没 有 淘 金 者 哄 抢 的 场 面, 但 记 者 看 到, 山 脚 下 的 河 床 被 淘 金 者 挖 得 底 朝 天, 大 坑 连 小 坑, 砂 石 裸 露, 几 乎 看 不 出 河 道 原 来 的 面 貌 人 走 车 辗 而 成 的 山 道 边, 不 时 可 见 淘 金 者 丢 弃 的 脏 烂 衣 物 废 旧 轮 胎 及 水 桶 铁 锨 等 物 参 加 行 动 的 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 林 业 局 野 生 动 物 保 护 处 处 长 朱 福 德 气 愤 地 说 : 盗 猎 与 淘 金 捞 虫 是 混 在 一 起 的, 为 了 生 活, 进 山 的 人 既 捞 虫 挣 钱, 也 打 猎 吃 肉 大 量 淘 金 捕 捞 卤 虫 的 人 员 进 入 保 护 区, 一 方 面, 这 些 人 员 的 开 采 和 捕 捞 活 动, 对 阿 尔 金 山 原 始 生 态 造 成 巨 大 破 坏 ; 另 一 方 面, 为 解 决 食 宿 取 暖, 这 些 人 员 又 肆 意 猎 杀 野 生 动 物 樵 采 植 被 辗 压 草 场, 造 成 新 的 生 态 危 害 次 日, 在 距 自 然 保 护 区 鸭 子 泉 哨 卡 约 20 公 里 处 的 山 坳 里, 搜 捕 人 员 抓 获 了 一 位 盗 猎 嫌 疑 人 在 其 搭 建 的 窝 棚 中, 公 安 人 员 搜 出 了 两 张 血 迹 未 干 的 藏 羚 羊 皮 和 大 量 牦 牛 尾, 以 及 盗 猎 用 的 小 口 径 步 枪 一 枝 子 弹 100 余 发 望 远 镜 一 架 212 吉 普 车 一 辆 嫌 疑 人 先 是 推 说 藏 羚 羊 皮 是 捡 来 的, 不 是 自 己 打 的 当 公 安 人 员 指 出 皮 张 上 血 迹 未 干 弹 孔 清 晰 可 见, 显 然 是 才 打 不 久 后, 嫌 疑 人 只 得 低 头 认 账, 但 又 推 诿

22 说 是 受 他 人 指 使 的 在 嫌 疑 人 住 处 不 远 的 河 滩 里, 行 动 人 员 又 发 现 了 被 人 打 死 后 剥 皮 取 肉 的 野 驴 尸 骸 捕 劳 者 淘 金 者 盗 猎 者 本 来 应 该 是 无 人 区 的 保 护 区 核 心 地 带, 为 何 出 入 者 却 如 此 繁 多? 记 者 了 解 到, 目 前 阿 尔 金 山 自 然 保 护 区 面 临 着 资 金 严 重 短 缺 基 础 设 施 差 管 护 装 备 差 管 理 力 量 薄 弱 等 诸 多 困 难 因 为 缺 钱 少 人, 保 护 区 管 理 处 的 正 常 巡 山 活 动 根 本 无 法 正 常 开 展, 过 去 设 立 的 哨 卡 也 因 经 费 匮 乏 不 得 不 削 减 一 些 管 理 人 员 反 映, 乱 捕 滥 猎 者 的 交 通 通 讯 工 具 及 武 器 装 备 甚 至 超 过 当 地 公 安 部 门 及 保 护 区 管 理 部 门 加 上 阿 尔 金 山 自 然 保 护 区 地 处 新 青 藏 三 省 ( 区 ) 交 界 处, 地 域 辽 阔, 进 出 口 四 通 八 达, 保 护 区 管 理 部 门 力 不 从 心, 举 步 维 艰 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 林 业 局 负 责 人 称, 新 疆 保 护 藏 羚 羊 一 号 行 动 不 仅 有 效 打 击 了 保 护 区 里 的 盗 猎 盗 采 活 动, 保 护 了 野 生 动 植 物 资 源 和 生 态 环 境, 还 摸 清 了 保 护 区 内 人 员 活 动 情 况 非 法 犯 罪 活 动 的 重 点 区 域 及 保 护 区 自 然 资 源 破 坏 情 况, 为 今 后 有 效 遏 制 保 护 区 内 违 法 犯 罪 活 动 提 供 了 有 利 条 件 记 者 在 为 此 高 兴 的 同 时, 却 有 一 丝 隐 忧 挥 之 不 去 : 野 生 动 物 生 活 的 天 堂 里, 肉 菜 飘 香 的 饭 馆 何 时 才 能 清 冷, 人 间 烟 火 何 时 才 能 消 散?( 摘 自 : 中 国 绿 色 时 报 ) 高 度 濒 危 灵 长 类 动 物 海 南 黑 冠 长 臂 猿 现 有 24 只 随 着 12 月 7 日 国 家 邮 政 局 发 行 长 臂 猿 1 套 4 枚 特 种 邮 票, 长 臂 猿 的 命 运 越 来 越 引 起 人 们 的 关 注 在 2000 年 国 际 灵 长 类 动 物 学 会 确 定 的 全 球 25 种 最 濒 危 灵 长 类 动 物 名 单 中, 海 南 黑 冠 长 臂 猿 排 名 第 六 记 者 从 全 球 唯 一 的 以 黑 冠 长 臂 猿 及 其 栖 息 地 为 主 要 保 护 对 象 的 霸 王 岭 国 家 级 自 然 保 护 区 了 解 到 : 由 于 今 年 11 月 底 发 现 海 南 霸 王 岭 黑 冠 长 臂 猿 B 群 新 添 了 1 只 幼 仔, 这 使 得 国 务 院 1988 年 批 准 成 立 霸 王 岭 国 家 级 自 然 保 护 区 以 来, 国 家 一 级 保 护 动 物 海 南 黑 冠 长 臂 猿 已 经 从 当 时 的 13 只 发 展 到 24 只 长 臂 猿 是 4 大 类 人 猿 之 一, 不 仅 在 社 会 行 为 方 面 与 人 类 接 近, 而 且 生 理 结 构 和 病 态 学 方 面 也 接 近 人 类 海 南 黑 冠 长 臂 猿 由 于 头 上 长 有 一 顶 黑 帽 而 得 名 在 20 世 纪 50 年 代, 在 海 南 澄 迈 屯 昌 县 以 南 的 12 个 市 县 原 始 热 带 雨 林 中, 尚 有 黑 冠 长 臂 猿 2000 只 左 右 1980 年 成 立 省 级 自 然 保 护 区 时, 长 臂 猿 只 剩 下 7 只 霸 王 岭 国 家 级 自 然 保 护 区 位 于 海 南 省 昌 江 和 白 沙 两 个 黎 族 自 治 县 之 间, 保 护 区 面 积 64 平 方 公 里, 森 林 覆 盖 率 超 过 80%, 拥 有 全 国 最 大 的 天 然 南 亚 松 林 野 生 青 梅 林 野 荔 枝 林 据 霸 王 岭 自 然 保 护 区 统 计 : 海 南 黑 冠 长 臂 猿 种 群 由 1984 年 的 9 只 发 展 到 1988 年 的 13 只, 种 群 年 均 增 长 率 为 9.6%; 由 1994 年 的 12 只 发 展 到 1998 年 的 21 只, 种 群 年 均 增 长 率 为 15%, 至 今 年 的 4 群 24 只 后 期 的 年 均 增 长 率 比 前 期 的 提 高 了 5.4 个 百 分 点 如 果 能 得 到 有 效 保 护,50 年 之 后, 海 南 黑 冠 长 臂 猿 数 量 可 增 长 到 70 只 左 右 保 护 区 负 责 人 介 绍 : 从 今 年 7 月 开 始, 在 原 有 3 个 观 察 站 12 名 工 作 人 员 的 基 础 上, 保 护 区 增 加 了 5 个 工 作 站 20 名 工 作 人 员, 还 准 备 扩 大 保 护 区 面 积 3 万 多 亩 ( 摘 自 : 新 华 网 )