《关云长》： 阵容豪华的山寨烂片

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2 目 录 简 讯 国 际 亿 万 富 翁 波 罗 申 科 赢 得 乌 克 兰 总 统 大 选 美 国 起 诉 5 名 中 国 军 官 网 络 窃 密 解 放 军 总 参 谋 长 房 峰 辉 访 美 发 出 强 有 力 信 息 亚 信 峰 会 期 间 中 俄 签 署 全 面 战 略 协 作 伙 伴 关 系 新 阶 段 联 合 声 明 中 俄 签 署 价 值 4000 亿 美 元 的 天 然 气 合 同 中 俄 两 国 海 军 举 行 大 规 模 联 合 军 事 演 习 埃 及 大 选 : 塞 西 获 压 倒 性 胜 利 莫 迪 就 任 印 度 总 理 德 国 议 院 通 过 一 揽 子 养 老 金 改 革 措 施 意 大 利 与 英 国 将 卖 淫 贩 毒 计 入 GDP 越 南 宣 布 将 减 免 税 补 偿 遭 打 砸 中 企 损 失 越 南 总 理 访 菲 律 宾 菲 否 认 与 越 南 抱 团 对 付 中 国 EIA 大 幅 下 调 美 国 蒙 特 利 页 岩 油 基 地 预 估 可 采 储 量 航 空 组 织 着 手 制 定 新 标 准 确 保 航 空 器 可 追 踪 新 加 坡 发 行 首 笔 非 金 融 企 业 人 民 币 债 券 简 讯 国 内 政 治 局 开 会 部 署 治 疆 : 推 动 建 立 各 民 族 相 互 嵌 入 社 会 结 构 第 二 次 新 疆 工 作 座 谈 会 在 京 召 开 部 门 联 手 推 收 入 分 配 改 革 年 地 方 政 府 债 券 自 发 自 还 试 点 启 动 关 于 2014 年 深 化 经 济 体 制 改 革 重 点 任 务 意 见 的 通 知 公 布 习 近 平 强 调 : 正 确 发 挥 市 场 作 用 和 政 府 作 用 中 纪 委 第 四 监 察 室 主 任 被 查 负 责 联 系 金 融 口 单 位 广 州 裸 官 提 前 退 休 北 京 地 铁 线 将 修 往 河 北 京 津 冀 一 体 化 再 热 议 发 改 委 : 已 形 成 京 津 冀 一 体 化 相 关 规 划 调 研 报 告 我 国 将 推 出 网 络 安 全 审 查 制 度 台 湾 遥 感 专 家 弃 职 赴 大 陆 台 湾 通 过 史 上 最 大 加 税 案 评 论 用 工 业 化 的 力 量 碾 碎 恐 怖 分 子 的 堡 垒 勇 敢 不 会 从 天 而 降... 30

3 简 讯 国 际 1 亿 万 富 翁 波 罗 申 科 赢 得 乌 克 兰 总 统 大 选 链 接 : 新 华 网 基 辅 5 月 29 日 电 乌 克 兰 中 央 选 举 委 员 会 新 闻 中 心 29 日 公 布 了 乌 总 统 选 举 的 最 终 计 票 结 果, 亿 万 富 翁 波 罗 申 科 以 54.7% 的 得 票 率 高 居 榜 首, 当 选 乌 克 兰 新 总 统 同 时 波 罗 申 科 公 布 了 未 来 乌 克 兰 政 府 的 三 个 优 先 工 作 方 向 : 欧 洲 一 体 化 反 腐 败 以 及 收 回 克 里 米 亚 地 区 诸 多 国 家 均 对 乌 方 表 示, 希 望 与 之 展 开 对 话 与 合 作 波 罗 申 科 曾 先 后 就 任 乌 国 家 安 全 和 国 防 委 员 会 秘 书 外 交 部 长 经 济 发 展 和 贸 易 部 长 等 职, 素 有 巧 克 力 大 王 之 名 的 他 也 拥 有 欧 洲 最 大 的 糖 果 公 司 之 一 占 领 了 三 分 之 一 俄 罗 斯 市 场 的 如 胜 (ROSHEN) 公 司 此 外, 波 罗 申 科 还 拥 有 第 5 频 道 汽 车 公 司 以 及 造 船 厂 等 资 产 点 评 自 1991 年 独 立 以 来, 这 是 乌 克 兰 六 次 总 统 大 选 中 首 次 在 战 乱 中 举 行 的 得 票 率 高 于 支 持 率 的 选 举 但 波 罗 申 科 能 否 真 正 带 领 乌 克 兰 走 出 泥 沼 取 决 于 他 如 何 处 理 与 以 下 各 方 的 关 系 : 第 一, 本 国 寡 头 乌 克 兰 独 立 后 的 国 有 资 产 私 有 化 运 动 中 产 生 了 大 量 寡 头, 他 们 是 乌 克 兰 政 治 的 主 导 力 量 波 罗 申 科 上 任 即 宣 布 保 留 目 前 的 政 府 与 代 总 理 ( 代 总 理 亚 采 纽 克 是 波 罗 申 科 竞 选 对 手 季 莫 申 科 的 忠 实 盟 友 ), 以 讨 好 亲 欧 的 反 对 党 派 此 次 重 新 起 用 2004 年 的 议 会 总 统 制, 如 果 其 他 派 系 的 寡 头 赢 得 议 会 选 举, 作 为 总 统 的 波 罗 申 科 面 临 反 对 派 掣 肘, 很 难 有 所 作 为 第 二, 本 国 东 部 以 战 争 终 结 者 自 诩 的 他 迅 速 对 东 部 亲 俄 武 装 发 起 进 攻, 而 顿 涅 茨 克 人 民 共 和 国 当 即 以 进 入 战 争 状 态 的 姿 态 赏 其 一 个 下 马 威 波 罗 申 科 能 否 在 宪 法 改 革 中 接 受 大 势 所 趋 的 地 方 分 权 制 或 其 他 形 式 的 联 邦 制? 第 三, 俄 罗 斯 波 罗 申 科 靠 利 用 反 俄 情 绪 承 诺 收 复 失 地 当 选, 却 因 为 东 部 问 题 能 源 协 议 而 接 受 普 京 要 求 的 没 有 中 间 人 参 与 的 对 话 第 四, 欧 盟 欧 盟 通 过 波 罗 申 科 对 俄 持 续 施 加 压 力, 如 果 波 罗 申 科 不 在 欧 俄 之 间 作 平 衡, 乌 俄 关 系 难 有 突 破 第 五, 美 国 问 题 在 于 如 何 与 美 国 与 欧 盟 顺 利 签 订 不 附 苛 刻 条 件 的 新 安 全 协 议, 以 便 确 保 军 事 保 护 鉴 于 以 上 种 种 困 难, 波 罗 申 科 当 选 不 会 对 时 局 有 实 质 改 变 乌 克 兰 的 社 会 轨 迹 仍 将 深 陷 于 东 西 方 夹 缝 ; 循 环 于 政 治 寡 头 化 社 会 犯 罪 化 国 家 弱 化 ; 表 面 是 民 主 1

4 制 度, 实 质 运 行 的 是 政 治 商 业 化 帮 派 化 地 区 化 ; 难 走 出 对 抗 政 治 帮 派 争 斗 清 算 政 治 ( 刘 捷 ) 2 美 国 起 诉 5 名 中 国 军 官 网 络 窃 密 链 接 : 美 国 华 尔 街 日 报 19 日 报 道 称, 根 据 知 情 人 士 透 露, 美 国 司 法 部 计 划 于 当 地 时 间 19 日 上 午 宣 布 起 诉 5 名 中 国 军 方 人 士, 指 控 他 们 通 过 网 络 窃 取 美 国 公 司 的 商 业 机 密, 这 是 美 国 政 府 首 次 公 开 控 告 外 国 政 府 公 务 人 员 针 对 美 国 公 司 实 施 网 络 黑 客 犯 罪 点 评 在 棱 镜 门 发 酵 余 波 未 散 的 背 景 之 下, 美 国 政 府 出 此 着 险 棋, 意 在 向 民 众 和 商 界 游 说 监 听 的 必 要 性, 同 时 也 是 民 主 党 在 为 国 会 中 期 选 举 和 两 年 后 的 总 统 大 选 拉 票 此 次, 美 国 一 改 以 往 极 力 渲 染 和 制 造 国 际 舆 论 的 手 法, 采 取 了 法 律 手 段, 试 图 将 国 家 安 全 问 题 和 外 交 冲 突 转 化 为 一 个 司 法 问 题 中 国 的 回 应 可 谓 有 理 有 利 有 节 : 暂 停 中 美 网 络 工 作 小 组 活 动, 禁 用 Windows 8 操 作 系 统, 实 施 网 络 安 全 审 查 制 度, 连 续 三 枪 对 美 国 的 伪 善 和 强 权 作 出 了 强 有 力 的 回 应 不 过 中 方 仅 仅 被 动 地 对 美 国 表 示 抗 议 还 远 远 不 够, 还 可 更 有 所 作 为 : 第 一, 在 国 际 舆 论 层 面 予 以 回 应, 扭 转 美 国 是 网 络 攻 击 唯 一 受 害 者 和 中 国 是 全 球 互 联 网 安 全 公 敌 的 舆 论 美 国 在 国 际 社 会 实 施 了 全 面 深 入 的 监 听 行 动, 制 定 国 际 信 息 安 全 规 则 已 成 为 许 多 国 家 的 共 同 要 求, 在 非 法 取 证 是 否 有 效 网 络 窃 密 是 否 享 有 管 辖 豁 免 权 等 问 题 上 美 国 很 难 自 圆 其 说 第 二, 中 国 应 建 立 政 商 合 作 机 制, 提 升 博 弈 实 力 美 国 式 政 商 联 合 在 大 国 博 弈 中 存 在 优 势, 中 国 应 建 立 政 商 联 合 博 弈 的 机 制, 通 过 企 业 的 技 术 能 力 发 力 并 在 政 治 层 面 借 势 而 为, 不 断 提 升 中 国 在 大 国 竞 争 和 博 弈 中 的 实 力 和 技 巧, 即 让 企 业 直 接 获 益, 又 为 中 国 赢 得 可 进 可 退 的 战 略 空 间 第 三, 提 升 大 国 博 弈 中 的 网 络 安 全 技 术 支 撑 能 力 任 何 国 家 想 要 保 持 在 信 息 领 域 和 网 络 空 间 的 主 导 权, 必 然 要 有 先 进 的 网 络 信 息 技 术 作 为 基 础, 中 国 应 大 力 加 强 网 络 安 全 主 动 防 御 能 力 建 设, 为 自 身 在 大 国 政 治 博 弈 中 对 等 揭 露 反 驳 外 方 指 责 提 供 技 术 支 撑 第 四, 尽 快 建 立 网 络 安 全 审 查 制 度, 提 出 对 国 外 信 息 技 术 产 品 服 务 以 及 企 业 进 行 审 查 最 后, 完 善 刑 事 法 律 系 统, 尤 其 是 在 信 息 和 信 息 系 统 方 面 的 相 关 法 律, 将 商 业 秘 密 窃 2

5 取 提 升 到 国 家 安 全 高 度 核 心 利 益 的 差 异 以 及 信 息 本 身 的 不 确 定 性 必 将 导 致 中 美 网 络 空 间 安 全 困 境 的 可 能 产 生, 企 图 实 现 本 国 绝 对 安 全 并 为 本 国 窃 密 寻 找 借 口 的 霸 权 主 义 战 略 无 疑 会 遭 到 舆 论 谴 责 ( 杨 曼 玲 ) 3 解 放 军 总 参 谋 长 房 峰 辉 访 美 发 出 强 有 力 信 息 链 接 : 应 美 军 参 联 会 主 席 邓 普 西 邀 请, 中 央 军 委 委 员 中 国 人 民 解 放 军 总 参 谋 长 房 峰 辉 于 5 月 13 日 至 17 日 访 问 美 国 中 国 国 防 部 外 事 办 公 室 主 任 关 友 飞 16 日 下 午 在 纽 约 向 记 者 介 绍 中 国 人 民 解 放 军 总 参 谋 长 房 峰 辉 访 美 成 果 时 指 出, 此 次 访 问 中, 房 峰 辉 总 长 向 美 方 和 国 际 社 会 发 出 了 中 方 维 护 合 法 权 益 的 强 有 力 信 息, 强 调 在 中 建 岛 海 域 的 井 一 定 要 打 成 点 评 当 全 球 媒 体 聚 焦 于 围 绕 乌 克 兰 问 题 而 展 开 的 俄 罗 斯 与 美 欧 之 间 的 争 斗 时, 中 国 顺 势 而 为, 通 过 一 系 列 的 组 合 拳 开 启 了 构 建 亚 洲 安 全 新 格 局 的 大 幕 房 总 长 访 美 是 其 中 重 要 的 一 环, 而 为 总 长 访 美 准 备 的 壮 行 酒 就 是 981 钻 井 平 台 从 5 月 2 号 开 始 在 我 西 沙 中 建 岛 附 近 管 辖 海 域 打 下 的 第 一 口 井 去 年 至 今, 中 美 围 绕 南 海, 钓 鱼 岛 及 乌 克 兰 问 题 展 开 了 一 系 列 高 层 互 动 国 防 部 长 常 万 全, 海 军 司 令 吴 胜 利 已 于 去 年 先 后 访 美 ; 美 国 的 参 联 会 主 席 邓 普 西, 空 军 参 谋 长 也 相 继 访 华, 而 国 防 部 长 哈 格 尔 则 在 上 月 初 刚 结 束 中 国 之 行 ; 奥 巴 马 最 后 更 是 亲 自 上 阵 在 4 月 底 访 问 日 本 韩 国 马 来 西 亚 和 菲 律 宾, 且 在 日 本 没 有 于 TPP 谈 判 中 做 出 实 质 性 让 步 的 情 况 下, 在 美 日 联 合 声 明 中 明 确 美 日 安 保 条 约 适 用 钓 鱼 岛, 并 支 持 日 本 解 禁 集 体 自 卫 权 一 切 迹 象 都 表 明, 美 国 为 了 维 持 其 在 亚 洲 的 主 导 地 位, 已 经 几 近 不 惜 一 切 代 价 都 要 把 日 本 和 南 海 周 边 有 关 国 家 推 上 与 中 国 对 抗 的 前 台 中 国 选 择 5 月 2 日 在 西 沙 开 钻, 并 由 总 参 谋 长 在 美 国 强 硬 表 态 且 质 疑 美 国 的 亚 太 再 平 衡 战 略, 表 明 中 国 开 始 针 锋 相 对 地 布 局 建 设 中 国 版 的 亚 洲 安 全 机 制 这 方 面 的 最 新 硕 果 就 是 当 中 越 还 在 西 沙 大 打 水 炮 之 际, 亚 信 峰 会 却 能 顺 利 召 开 并 发 表 上 海 宣 言, 和 俄 罗 斯 不 仅 能 源 合 同 得 以 在 最 后 一 分 钟 敲 定, 联 合 海 上 军 演 也 一 并 顺 利 举 行 房 总 长 在 美 期 间, 美 国 安 排 参 观 将 于 2015 年 部 署 到 日 本 的 里 根 号 航 空 母 舰 和 将 被 部 署 到 新 加 坡 的 濒 海 战 斗 舰 一 轻 一 重 的 搭 配 表 明 美 国 对 自 己 的 重 返 亚 太 战 略 依 旧 充 满 信 心 基 于 我 国 你 3

6 打 你 的, 我 打 我 的 传 统, 相 信 中 国 会 继 续 利 用 目 前 相 对 有 利 的 态 势, 到 秋 天 亚 太 经 合 组 织 峰 会 于 北 京 召 开 之 时, 取 得 更 多 的 战 略 收 获 中 国 在 今 后 一 段 时 间 内 的 战 略 动 向 当 可 从 981 平 台 的 运 动 轨 迹 中 一 窥 端 倪 ( 李 泉 ) 4 亚 信 峰 会 期 间 中 俄 签 署 全 面 战 略 协 作 伙 伴 关 系 新 阶 段 联 合 声 明 链 接 : 中 新 网 5 月 20 日 电 据 外 交 部 网 站 消 息, 中 国 国 家 主 席 习 近 平 20 日 与 正 在 对 中 国 进 行 国 事 访 问 并 出 席 亚 洲 相 互 协 作 与 信 任 措 施 会 议 第 四 次 峰 会 的 俄 罗 斯 总 统 普 京 共 同 签 署 了 中 俄 关 于 全 面 战 略 协 作 伙 伴 关 系 新 阶 段 的 联 合 声 明 评 论 亚 信 峰 会 于 5 月 21 日 在 上 海 召 开, 期 间 中 俄 的 一 系 列 举 动 令 人 瞩 目 先 是 发 表 了 中 俄 关 于 全 面 战 略 协 作 伙 伴 关 系 新 阶 段 的 联 合 声 明, 后 又 签 署 了 4000 亿 美 元 的 天 然 气 合 同, 都 是 大 手 笔 联 合 声 明 中 有 诸 多 细 节 值 得 揣 摩, 比 如 双 方 将 共 同 举 办 战 胜 日 本 军 国 主 义 70 周 年 的 庆 祝 活 动 对 于 近 年 来 谋 求 正 常 化 的 日 本, 这 无 疑 有 震 慑 作 用 双 方 除 了 加 强 经 济 领 域 的 合 作 之 外, 在 叙 利 亚 问 题 ( 反 对 武 装 干 涉 叙 利 亚 ) 朝 鲜 问 题 ( 维 护 半 岛 稳 定 ) 能 源 空 间 技 术 和 核 技 术 等 广 泛 的 领 域 进 行 合 作 协 议 中 把 亚 信 定 义 为 就 维 护 地 区 和 平 与 安 全 问 题 开 展 对 话 的 有 效 机 制, 而 此 次 峰 会 24 个 参 与 国 几 乎 覆 盖 整 个 亚 洲, 与 美 国 关 系 密 切 的 日 本 与 菲 律 宾 却 被 排 除 在 外, 这 一 切 都 透 露 出 一 种 亚 洲 门 罗 主 义 的 意 味 总 之, 中 俄 之 间 合 纵, 字 里 行 间 还 让 美 国 频 频 躺 枪 ( 反 对 武 装 干 涉 叙 利 亚 反 对 单 边 部 署 反 导 系 统 等 等 ) 英 国 金 融 时 报 就 直 言 不 讳 的 说 中 俄 联 合 就 是 为 了 抗 衡 美 国 其 实, 中 俄 这 两 个 大 国, 一 个 产 业 空 洞, 工 业 衰 退, 人 口 稀 少, 资 源 丰 富, 一 个 经 济 发 展 迅 速, 工 业 总 产 值 全 球 第 一, 但 缺 乏 资 源, 而 且 面 对 共 同 对 手 的 围 堵, 本 来 就 不 缺 乏 合 作 的 理 由 而 处 处 让 美 国 躺 枪, 既 有 保 障 自 己 战 略 发 展 空 间 的 主 观 意 图, 也 是 两 个 大 国 合 作, 必 然 会 对 美 国 的 全 球 霸 权 产 生 冲 击 的 客 观 结 果 不 过 此 合 作 也 绝 非 是 联 合 美 国 华 尔 街 日 报 就 说 中 俄 的 合 作 流 于 表 面 诚 然, 为 国 家 利 益 计, 双 方 的 确 有 不 少 分 歧 中 国 日 渐 强 大, 也 会 挤 压 俄 罗 斯 的 战 略 空 间 特 别 是 它 的 亚 洲 部 分, 地 域 广 大, 资 源 丰 富, 人 口 稀 少, 南 接 人 口 众 多 又 极 其 需 要 资 源 的 中 国, 这 让 俄 国 倍 感 压 力 所 以 双 方 只 是 在 符 合 各 自 利 益 的 地 方 进 行 合 作 而 已 ( 林 4

7 梓 ) 5 中 俄 签 署 价 值 4000 亿 美 元 的 天 然 气 合 同 链 接 : 中 新 网 上 海 5 月 21 日 电 中 国 国 家 主 席 习 近 平 和 俄 罗 斯 总 统 普 京 21 日 在 上 海 共 同 见 证 中 俄 两 国 政 府 中 俄 东 线 天 然 气 合 作 项 目 备 忘 录 中 国 石 油 天 然 气 集 团 公 司 和 俄 罗 斯 天 然 气 工 业 股 份 公 司 中 俄 东 线 供 气 购 销 合 同 的 签 署 点 评 此 次 天 然 气 合 同 亮 点 颇 多 : 总 价 值 4000 亿 美 元, 从 2018 年 起, 最 终 实 现 每 年 供 气 380 亿 立 方 米, 持 续 30 年, 时 间 之 长, 标 的 额 之 大, 实 属 罕 见 此 合 同 的 签 署 给 了 我 国 一 个 长 期 稳 定 的 气 源, 对 于 保 障 我 国 能 源 安 全 意 义 重 大, 特 别 在 此 时, 可 以 缓 解 由 于 东 海 南 海 的 纷 争 给 海 外 能 源 供 应 渠 道 带 来 的 压 力 此 外, 在 同 一 天, 中 俄 签 署 了 一 系 列 旨 在 直 接 使 用 人 民 币 和 卢 布 进 行 双 边 贸 易 金 融 结 算 的 协 议, 如 此, 中 俄 的 天 然 气 合 同 还 有 可 能 直 接 使 用 两 国 的 本 国 货 币 结 算 这 可 以 算 作 在 欧 元 区 建 立 以 后 国 际 货 币 领 域 的 又 一 件 大 事 直 接 使 用 本 国 货 币, 不 仅 有 利 于 人 民 币 的 国 际 化 进 程, 而 且 由 于 必 然 会 绕 开 美 元, 这 对 美 国 的 全 球 金 融 霸 权 也 是 一 个 打 击 此 合 同 的 谈 判 是 马 拉 松 式 的, 持 续 了 十 年 之 久, 据 专 家 解 释, 价 格 原 因 是 主 要 原 因 诚 然, 供 气 量 如 此 大, 单 价 即 便 相 差 一 元 人 民 币, 反 映 在 总 额 上 也 是 很 可 观 的 这 次 的 单 价 为 360 美 元 到 380 美 元 之 间, 高 于 乌 克 兰 事 件 前 俄 国 供 应 乌 克 兰 的 价 格, 略 低 于 俄 国 供 应 欧 洲 国 家 的 价 格, 与 我 国 从 中 亚 国 家 采 购 天 然 气 价 格 相 当 可 以 看 出, 双 方 对 价 格 都 是 很 在 意 的, 毕 竟 之 中 的 经 济 利 益 重 大 ; 俄 国 没 有 做 出 太 大 的 让 步, 而 中 国 也 拿 到 了 不 错 的 价 格 毕 竟 涉 及 到 国 家 利 益, 双 方 都 很 谨 慎 ( 林 梓 ) 6 中 俄 两 国 海 军 举 行 大 规 模 联 合 军 事 演 习 链 接 : 5 月 20 日, 中 俄 海 军 海 上 联 合 联 合 军 事 演 习 在 上 海 正 式 开 始, 演 习 全 程 为 期 7 天, 中 俄 双 方 参 演 兵 力 包 括 14 艘 水 面 舰 艇 2 艘 潜 艇 9 架 固 定 翼 飞 机 以 5

8 及 舰 载 直 升 机 特 战 分 队 等, 其 中 俄 军 参 演 兵 力 为 包 括 太 平 洋 舰 队 旗 舰 的 瓦 良 格 号 导 弹 巡 洋 舰 在 内 的 6 艘 大 中 型 水 面 舰 艇 双 方 在 演 习 中 演 练 了 舰 艇 锚 地 防 御 联 合 对 海 突 击 联 合 反 潜 联 合 护 航 联 合 查 证 识 别 和 联 合 防 空 联 合 解 救 被 劫 持 船 舶 联 合 搜 救 以 及 海 上 实 际 使 用 武 器 等 课 目 点 评 从 本 次 中 俄 海 上 联 演 双 方 参 演 兵 力 看, 虽 然 在 规 模 上 并 非 最 大 的 一 次, 但 双 方 海 军 精 锐 尽 出, 参 演 装 备 都 是 双 方 海 军 的 主 战 装 备, 兵 种 构 成 也 比 较 齐 全, 加 之 双 方 元 首 罕 见 地 出 席 军 演 启 动 仪 式, 演 习 规 格 不 可 谓 不 高 尽 管 海 上 联 合 系 列 演 习 是 中 俄 两 国 海 军 的 例 行 性 演 习, 但 是 此 次 演 习 规 格 的 空 前 提 高, 则 极 有 可 能 与 当 前 叙 利 亚 乌 克 兰 中 国 周 边 海 域 的 复 杂 局 势 有 关, 中 俄 双 方 或 许 是 在 以 这 种 方 式 表 达 对 彼 此 的 支 持 ; 从 演 练 的 科 目 看, 此 次 演 习 兼 顾 了 传 统 与 非 传 统 安 全 威 胁, 以 共 同 实 施 海 上 战 役 应 对 传 统 安 全 威 胁 为 主, 由 于 这 类 科 目 所 动 用 的 通 信 侦 察 装 备 泄 密 风 险 较 高, 因 此 这 些 科 目 在 中 国 与 别 国 进 行 的 联 合 演 习 中 是 极 少 出 现 的 这 既 是 中 俄 两 国 两 军 现 阶 段 深 度 互 信 的 一 个 体 现, 也 有 利 于 进 一 步 巩 固 深 化 双 方 的 互 信 合 作 ; 而 在 此 次 演 习 的 宣 传 口 径 上, 也 一 改 以 往 反 恐 演 习 的 遮 遮 掩 掩 ( 如 和 平 使 命 规 模 远 超 本 次 演 习, 但 却 以 反 恐 演 习 的 名 义 实 施 ), 而 更 强 调 海 上 战 役 的 实 施, 这 一 方 面 是 中 俄 双 方 特 别 是 中 国 经 过 近 些 年 的 发 展 而 在 安 全 领 域 更 加 自 信 的 表 现, 也 是 中 俄 双 方 为 应 对 共 同 的 挑 战 而 发 出 的 信 号 比 较 历 次 的 中 俄 演 习, 双 方 在 合 作 中 的 地 位 已 经 悄 然 发 生 了 变 化, 对 比 和 平 使 命 中 俄 首 次 联 合 演 习 时, 中 国 军 队 装 备 已 经 更 新 换 代, 战 斗 力 大 幅 攀 升, 而 俄 军 则 一 直 停 滞 不 前 此 次 演 习 中 的 中 方 主 力 舰 艇 中 甚 至 有 2013 年 新 服 役 的 郑 州 号 驱 逐 舰, 而 俄 军 则 仍 然 是 服 役 于 上 世 纪 80 年 代 瓦 良 格 号 巡 洋 舰 与 中 国 海 军 的 合 作 对 于 缓 解 俄 罗 斯 由 于 海 军 衰 败 而 受 到 的 压 力 意 义 重 大 俄 罗 斯 国 内 已 经 有 一 些 声 音 主 张 进 一 步 加 深 与 中 国 在 海 军 领 域 的 合 作, 特 别 是 有 人 主 张 俄 罗 斯 从 中 国 进 口 大 中 型 主 战 舰 艇, 这 是 值 得 期 待 的, 同 时 也 更 显 著 地 反 映 出 了 中 国 近 些 年 在 海 上 安 全 领 域 地 位 的 提 高 ( 蓝 水 ) 6

9 7 埃 及 大 选 : 塞 西 获 压 倒 性 胜 利 链 接 : 据 BBC 2014 年 5 月 28 日 报 道, 在 国 内 投 票 延 长 一 天 之 后, 初 步 统 计 结 果 显 示, 前 任 军 方 首 长 塞 西 将 在 埃 及 总 统 大 选 中 获 得 压 倒 性 的 胜 利,2000 个 ( 共 个 ) 投 票 站 的 投 票 结 果 中, 塞 西 获 得 了 约 90% 选 民 的 支 持 点 评 继 2014 年 1 月 宪 法 公 投 后, 埃 及 迎 来 了 新 宪 法 秩 序 下 的 第 一 次 总 统 选 举, 脱 下 戎 装 的 塞 西 与 左 派 政 治 老 手 刺 儿 头 萨 巴 希 作 为 唯 一 两 个 符 合 竞 选 要 求 的 候 选 人 同 台 竞 技 政 治 新 手 塞 西 在 国 内 外 享 有 盛 誉 一 方 面, 塞 西 应 公 众 要 求 参 与 总 统 竞 选 当 然 会 受 到 穆 兄 会 方 面 的 强 烈 抵 制, 但 这 也 恰 恰 成 了 他 一 笔 最 丰 富 的 政 治 资 本 埃 及 的 稳 定 关 涉 整 个 中 东 的 稳 定, 以 塞 西 为 代 表 的 埃 及 军 方 一 直 不 遗 余 力 打 压 穆 兄 会 势 力 的 作 为 获 得 了 中 东 多 国 的 肯 定, 恐 惧 穆 兄 会 影 响 力 的 波 斯 湾 国 家 不 惜 破 财 消 灾, 支 持 埃 及 清 理 穆 兄 会 余 党, 塞 西 5 月 初 透 露 一 些 中 东 国 家 的 援 助 金 额 已 经 达 到 200 亿 美 元, 如 果 塞 西 当 选, 则 波 斯 湾 国 家 至 少 在 他 当 政 第 一 年 之 内 继 续 追 加 援 助 金 以 提 振 埃 及 经 济 而 自 年 初 宪 法 公 投 以 来, 美 俄 等 国 也 对 埃 及 军 政 府 的 行 动 表 示 支 持, 当 下 泰 国 乌 克 兰 乱 局 未 定, 他 们 也 希 望 先 稳 住 埃 及 另 一 方 面, 脱 下 戎 装 的 塞 西 依 然 得 到 埃 及 军 方 力 挺,5 月 24 日 埃 及 武 装 部 队 参 谋 长 希 贾 兹 中 将 会 见 了 过 境 埃 及 的 中 国 人 民 解 放 军 副 总 参 谋 长 侯 树 森 上 将 一 行, 表 示 愿 与 中 国 军 方 加 强 合 作, 这 与 塞 西 的 竞 选 主 张 和 埃 及 人 民 的 现 实 诉 求 相 符 合 自 2011 年 以 来, 埃 及 政 权 三 度 更 迭, 过 度 信 任 形 式 民 主 的 埃 及 此 刻 正 承 受 着 夏 洛 克 式 的 伤 痛, 一 位 具 有 军 方 背 景 的 竞 选 者 获 胜 使 得 人 们 再 次 将 质 疑 的 目 光 投 向 阿 拉 伯 之 春, 革 命 / 政 变 - 选 举 - 再 次 政 变 的 剧 情 已 然 让 人 审 美 疲 劳, 或 许 埃 及 人 民 已 经 对 民 主 丧 失 了 先 前 的 激 情 与 憧 憬, 此 刻 的 埃 及 需 要 的 是 政 治 稳 定 与 经 济 发 展 管 它 是 什 么 形 式! 因 此 政 治 新 手 塞 西 能 否 引 领 国 家 从 军 控 状 态 回 归 正 常 政 治, 挽 救 濒 临 崩 溃 的 埃 及 经 济 将 成 为 国 家 乱 与 治 的 决 定 因 素 ( 竞 超 ) 7

10 8 莫 迪 就 任 印 度 总 理 链 接 : 73.htm?navigation=1 5 月 26 日, 纳 伦 德 拉 莫 迪 在 新 德 里 宣 誓 就 任 印 度 第 十 五 任 总 理 就 职 仪 式 结 束 后, 莫 迪 发 表 书 面 致 辞, 称 将 致 力 于 把 印 度 的 发 展 征 程 带 上 新 高 度, 把 印 度 建 成 强 大 发 达 包 容 的 国 家, 同 时 与 国 际 社 会 一 道 加 强 国 际 和 平 与 发 展 在 今 年 4 月 至 5 月 举 行 的 印 度 人 民 院 ( 议 会 下 院 ) 选 举 中, 莫 迪 领 导 的 印 度 人 民 党 获 得 压 倒 性 胜 利,30 年 来 首 次 成 为 印 度 议 会 下 院 拥 有 绝 对 多 数 席 位 的 政 党 点 评 莫 迪 在 此 次 选 举 中 当 选 为 总 理, 究 其 原 因 有 以 下 几 点 第 一, 辛 格 执 政 不 力 加 上 全 球 金 融 危 机 的 影 响, 使 得 印 度 腐 败 猖 獗 经 济 低 迷 物 价 飞 涨 且 失 业 率 居 高 不 下, 民 众 对 此 普 遍 不 满, 社 会 现 状 亟 待 改 善 第 二, 在 竞 选 过 程 中, 政 治 家 的 承 诺 往 往 来 自 特 殊 利 益 集 团 的 慷 慨 解 囊, 并 非 促 进 经 济 增 长 的 长 久 之 计, 且 民 众 对 家 族 政 治 的 不 满 情 绪 日 益 强 烈 第 三, 莫 迪 曾 连 任 三 届 古 吉 拉 特 邦 首 席 部 长, 他 强 权 实 干 高 效 反 腐, 注 重 基 础 设 施 建 设, 积 极 引 进 外 资, 使 古 吉 拉 特 邦 的 经 济 发 展 水 平 远 高 于 印 度 平 均 水 平 此 外, 莫 迪 出 身 贫 穷, 他 的 背 景 和 打 拼 经 历 让 印 度 民 众 寄 望 他 成 为 变 革 的 催 化 剂 目 前 莫 迪 政 府 已 宣 布 将 精 简 内 阁, 加 强 管 理 集 中 化, 并 将 大 力 发 展 基 础 建 设, 推 动 城 市 化 进 程 并 促 进 制 造 业 的 发 展 但 就 印 度 经 济 政 治 现 状 而 言, 莫 迪 很 难 在 短 时 间 内 做 出 成 绩 首 先, 印 度 经 济 深 陷 泥 沼, 工 业 服 务 业 成 长 缓 慢, 通 胀 高 企, 双 赤 字 和 财 政 赤 字 严 重, 货 币 贬 值, 财 政 政 策 和 货 币 政 策 均 难 以 有 效 实 施, 莫 迪 可 选 择 的 政 策 工 具 有 限 其 次, 古 吉 拉 特 邦 的 高 速 增 长 不 是 莫 迪 一 个 人 的 功 劳, 也 得 益 于 古 吉 拉 特 自 古 以 来 的 商 业 传 统 纺 织 业 基 地 和 良 港 的 天 然 优 势 虽 然 古 邦 的 经 济 增 长 成 绩 斐 然, 但 贫 富 差 距 进 一 步 扩 大, 贫 困 人 口 比 例 不 降 反 增, 教 育 医 疗 和 社 会 保 障 方 面 甚 至 比 不 上 一 些 更 落 后 的 地 区, 发 展 极 为 不 均 衡 最 后, 由 于 印 度 地 区 差 异 较 大 且 各 种 利 益 集 团 势 力 较 强, 加 之 各 邦 有 独 立 制 定 和 修 改 政 策 的 权 力, 在 一 些 重 大 改 革 领 域 ( 如 土 地 制 度 劳 动 法 和 税 法 改 革 ) 联 邦 政 府 鞭 长 莫 及, 所 以 莫 迪 在 将 古 吉 拉 特 邦 模 式 向 全 国 推 广 时 会 遇 到 不 小 的 阻 力 另 外, 莫 迪 有 强 烈 的 印 度 教 民 族 主 义 倾 向, 他 的 上 台 可 能 会 激 化 印 度 教 徒 与 穆 斯 林 的 冲 突, 使 这 一 社 会 安 定 的 隐 患 更 加 严 重 也 许 莫 迪 很 有 可 能 成 为 印 度 的 奥 巴 马, 被 各 界 寄 予 变 革 的 期 望, 但 最 后 收 获 的 是 失 望 ( 宋 笛 ) 8

11 9 德 国 议 院 通 过 一 揽 子 养 老 金 改 革 措 施 链 接 : 德 国 联 邦 议 院 23 日 表 决 通 过 一 揽 子 养 老 金 改 革 措 施, 主 要 包 括 满 足 一 定 条 件 的 劳 动 者 可 在 63 岁 提 前 退 休 推 行 母 亲 养 老 金 制 度 改 善 劳 动 能 力 受 限 者 养 老 金 待 遇 等 新 政 策 将 于 7 月 1 日 起 实 施 点 评 德 国 公 共 养 老 金 制 度 曾 经 是 世 界 上 最 慷 慨 的 福 利 制 度 之 一 但 随 着 人 口 老 龄 化 问 题 日 益 严 重 高 福 利 导 致 高 失 业 率 和 劳 动 力 市 场 变 化 造 成 法 定 养 老 保 险 资 金 来 源 不 断 减 少, 养 老 金 问 题 引 发 财 政 危 机 德 国 政 府 于 年 数 次 着 手 改 革 养 老 金, 主 要 措 施 有 降 低 退 休 金 水 平 提 高 退 休 年 龄 养 老 金 计 算 公 式 中 纳 入 可 持 续 发 展 因 子 等, 旨 在 保 证 代 际 公 平, 平 衡 企 业 和 政 府 之 间 的 负 担, 使 得 国 家 工 人 和 企 业 共 同 承 担 维 持 养 老 体 制 健 康 运 行 的 责 任 德 国 大 联 合 政 府 在 2013 年 底 组 阁 后 的 这 次 改 革 却 反 其 道 而 行 之, 可 能 将 导 致 更 多 人 选 择 提 前 退 休, 在 加 重 政 府 负 担 的 同 时, 也 会 让 本 来 就 面 临 人 口 老 化 劳 动 力 不 足 的 德 国 处 境 更 加 艰 难 其 出 台 原 因 既 有 政 治 力 量 对 比 的 因 素, 也 有 公 共 政 策 的 因 素 德 国 选 民 之 中 年 过 五 十 的 占 了 半 数, 其 中 有 接 近 八 成 的 选 民 支 持 养 老 金 改 革 再 加 上 默 克 尔 在 议 会 选 举 中 和 左 翼 的 社 会 民 主 党 结 盟, 自 然 也 对 该 党 的 诉 求 做 出 了 妥 协 至 于 德 国 政 府 提 高 有 生 育 的 妇 女 的 养 老 金, 目 的 在 于 从 侧 面 鼓 励 人 们 生 育, 更 加 灵 活 地 应 对 人 口 老 龄 化 的 问 题 总 的 来 说, 德 国 的 这 次 养 老 金 改 革 可 以 看 成 是 大 联 合 政 府 内 部 受 选 举 影 响 相 互 妥 协 的 一 个 结 果, 必 然 加 重 了 德 国 三 明 治 人 口 结 构 中 中 年 人 的 赡 养 压 力, 其 可 持 续 性 值 得 观 察 ( 张 宗 艺 ) 10 意 大 利 与 英 国 将 卖 淫 贩 毒 计 入 GDP 链 接 : CNN 报 道 意 大 利 从 今 年 开 始 GDP( 国 内 生 产 总 值 ) 的 计 算 将 计 入 卖 淫 和 非 法 药 物 这 些 领 域 的 销 售 额, 这 将 推 动 该 国 长 期 以 来 陷 入 停 滞 的 GDP 数 据, 也 有 助 于 年 轻 的 总 理 伦 齐 达 成 赤 字 /GDP 目 标 英 国 将 从 今 年 9 月 起 首 次 将 卖 淫 和 毒 品 交 易 等 非 法 经 济 活 动 计 入 国 内 生 产 总 值 (GDP) 的 统 计, 此 举 预 计 将 使 GDP 统 计 值 最 多 增 加 5% 此 次 统 计 规 则 的 变 化 是 基 于 欧 盟 部 分 国 家 将 此 类 活 动 视 为 合 法, 而 所 有 欧 盟 成 9

12 员 国 需 使 用 同 一 的 标 准, 才 便 于 进 行 比 较 点 评 卖 淫 和 吸 食 某 些 毒 品 在 荷 兰 合 法 并 纳 入 正 式 政 府 统 计, 爱 沙 尼 亚 奥 地 利 斯 洛 文 尼 亚 芬 兰 瑞 典 和 挪 威 已 将 尚 属 非 法 的 卖 淫 和 吸 毒 纳 入 GDP 核 算 本 次 意 大 利 和 英 国 加 入 这 一 行 列, 可 以 用 在 欧 盟 内 部 统 一 核 算 规 则 的 技 术 理 由 来 作 为 借 口 但 意 大 利 在 这 个 时 间 点 加 入, 有 着 更 为 丰 富 的 考 虑 意 大 利 总 理 民 主 党 领 导 人 伦 齐 为 满 足 欧 盟 提 出 的 降 低 意 大 利 中 期 债 务 和 赤 字 的 目 标, 提 出 了 一 系 列 激 进 的 经 济 与 政 治 改 革 计 划, 在 国 内 引 起 很 大 争 议 伦 齐 所 属 民 主 党 在 5 月 25 日 的 意 大 利 欧 洲 议 会 选 举 中 取 得 了 40.8% 选 票, 可 谓 空 前 胜 利, 使 得 伦 齐 政 府 巩 固 了 民 意 基 础, 为 经 济 改 革 提 供 了 一 定 的 政 治 基 础 伦 齐 正 致 力 于 将 今 年 的 赤 字 与 GDP 比 率 降 至 2.6%, 如 果 将 地 下 经 济 纳 入 GDP 统 计, 分 母 增 大 之 后, 实 现 目 标 就 更 容 易, 伦 齐 政 府 本 年 度 财 政 就 能 够 获 得 更 大 空 间 这 些 西 方 政 府 为 了 吹 大 GDP 无 所 不 用 其 极, 或 许 值 得 我 国 国 内 GDP 无 用 论 者 反 思 ( 武 苑 ) 11 越 南 宣 布 将 减 免 税 补 偿 遭 打 砸 中 企 损 失 链 接 : 据 外 交 部 5 月 21 日 消 息, 针 对 日 前 发 生 的 越 南 暴 力 事 件, 中 方 赴 越 南 工 作 组 组 长 外 交 部 部 长 助 理 刘 建 超 表 示, 中 方 对 越 方 未 采 取 有 效 措 施 保 护 中 国 企 业 和 员 工 表 示 强 烈 不 满, 要 求 越 方 严 惩 犯 罪 分 子, 赔 偿 中 国 企 业 损 失, 妥 善 处 理 遇 难 者 善 后 事 宜 另 据 越 南 媒 体 报 道,21 日, 越 南 宣 布 免 减 缓 缴 各 类 税 费 等 措 施, 补 偿 在 打 砸 抢 烧 暴 力 事 件 中 受 冲 击 的 中 国 企 业 12 越 南 总 理 访 菲 律 宾 菲 否 认 与 越 南 抱 团 对 付 中 国 链 接 : 菲 律 宾 总 统 阿 基 诺 5 月 21 日 在 菲 总 统 府 与 来 访 的 越 南 总 理 阮 晋 勇 举 行 会 谈 菲 总 统 府 当 天 否 认 菲 律 宾 要 与 越 南 抱 团 对 付 中 国 越 南 总 理 阮 晋 勇 21 日 下 午 抵 达 菲 律 宾 首 都 马 尼 拉 对 菲 进 行 工 作 访 问, 并 出 席 在 菲 举 行 的 世 界 经 济 论 坛 东 亚 峰 会 菲 律 宾 总 统 阿 基 诺 当 天 在 总 统 府 马 拉 卡 南 宫 与 阮 晋 勇 举 行 会 谈, 双 方 同 意 加 强 两 国 防 务 和 安 全 合 作 10

13 点 评 暴 力 事 件 发 生 后, 中 国 政 府 迅 速 组 成 工 作 组 赴 越 南 为 中 国 投 资 者 提 供 外 交 保 护 越 南 政 府 有 义 务 根 据 中 越 投 资 协 定 及 越 南 外 国 投 资 法 赔 偿 受 影 响 的 中 国 投 资 者, 越 方 已 宣 布 或 正 考 虑 的 赔 偿 措 施 主 要 有 : 减 免 缓 缴 各 类 税 费 和 土 地 租 金 ; 敦 促 承 保 外 国 投 资 者 强 制 保 险 的 保 险 公 司 迅 速 从 简 评 估 损 失 发 放 赔 偿 金 ; 指 示 金 融 机 构 发 放 贷 款 ; 要 求 公 安 部 门 严 格 执 法 中 国 投 资 者 可 寻 求 的 越 南 当 地 救 济 有 : 请 求 保 险 公 司 理 赔 ; 起 诉 肇 事 者 ; 要 求 越 南 政 府 履 行 赔 偿 承 诺 越 南 经 济 依 赖 外 资 和 出 口, 中 国 已 连 续 十 年 成 为 越 南 第 一 大 贸 易 伙 伴, 越 南 政 府 宣 布 赔 偿 意 在 挽 留 外 商 及 避 免 本 国 经 济 雪 上 加 霜 大 规 模 失 业 和 社 会 动 荡 越 共 政 治 腐 败 内 斗 严 重, 越 南 能 否 切 实 履 行 赔 偿 义 务 取 决 于 中 越 两 国 的 外 交 协 商 理 论 上 如 果 协 商 不 成, 中 国 可 提 起 国 际 仲 裁 或 实 施 经 济 制 裁 越 南 政 府 在 暴 力 事 件 发 生 时, 没 有 及 时 有 效 地 控 制 局 势 保 护 外 国 投 资 者, 在 政 治 法 律 和 道 德 上 全 输, 自 毁 国 际 形 象 和 信 誉 尽 管 越 南 承 诺 赔 偿, 但 在 国 内 民 族 主 义 压 力 下, 捍 卫 所 谓 主 权 的 态 度 依 然 强 硬, 继 续 派 大 量 船 只 与 中 国 对 峙, 出 访 菲 律 宾 寻 求 支 持 越 菲 两 国 关 于 南 海 争 端 存 在 诸 多 分 歧, 但 长 期 以 来 对 中 国 的 立 场 一 致 且 态 度 强 硬 此 次 两 国 元 首 会 晤 同 意 加 强 合 作, 菲 律 宾 向 有 意 起 诉 中 国 的 越 南 介 绍 中 菲 南 海 仲 裁 案 的 情 况 在 南 海 开 发 和 执 法 方 面, 菲 越 两 国 多 次 严 重 违 反 国 际 法 中 国 早 已 依 法 有 效 提 出 排 除 性 声 明, 任 何 国 际 争 端 解 决 机 构 均 对 南 海 争 端 无 管 辖 权 菲 越 合 作 是 在 继 续 针 对 中 国 打 悲 情 牌 炒 作, 制 造 国 际 舆 论, 争 取 所 谓 的 国 际 支 持 美 国 会 不 惜 代 价 煽 动 亚 洲 国 家 与 中 国 对 抗, 在 此 次 中 越 南 海 冲 突 中 偏 袒 越 南, 越 南 的 亲 美 派 得 到 了 鼓 舞 有 美 国 因 素 的 存 在, 中 越 对 峙 将 长 期 持 续 中 国 在 南 海 强 硬 应 对 的 同 时, 可 考 虑 适 当 运 用 经 济 杠 杆, 并 提 醒 越 南 联 合 美 菲 对 抗 中 国 的 政 治 经 济 风 险 ( 青 筠 ) 13 EIA 大 幅 下 调 美 国 蒙 特 利 页 岩 油 基 地 预 估 可 采 储 量 链 接 : 美 国 能 源 信 息 署 (EIA) 高 层 在 纽 约 召 开 的 一 次 油 气 高 峰 论 坛 上 表 示, 位 于 加 利 福 尼 亚 州 的 美 国 规 模 最 大 的 页 岩 油 基 地 蒙 特 利 (Monterey) 的 页 岩 油 可 采 储 量 预 测 将 从 此 前 的 137 亿 桶 调 降 至 6 亿 桶 2011 年,EIA 为 美 国 能 源 部 所 撰 写 的 报 告 显 示, 蒙 特 利 页 岩 油 基 地 可 采 储 量 预 测 占 全 美 页 岩 油 总 可 采 储 量 预 测 的 64% 此 前, 蒙 特 利 曾 被 11

14 美 国 油 气 产 业 大 肆 宣 扬 为 石 油 及 天 然 气 产 量 的 力 挽 狂 澜 者 美 国 南 加 利 福 尼 亚 大 学 于 2013 年 进 行 的 研 究 表 明, 受 惠 于 蒙 特 利 的 页 岩 油 生 产, 当 地 在 2020 年 前 可 增 设 280 万 个 工 作 岗 位, 每 年 可 产 生 246 亿 美 元 的 税 收 EIA 石 油 分 析 师 约 翰 斯 塔 布 称, 并 未 发 现 该 地 区 页 岩 油 可 采 量 较 高 的 证 据, 由 于 未 考 虑 到 部 分 油 田 的 地 质 学 差 异, 可 能 导 致 错 误 的 预 测 和 估 计 分 析 人 士 认 为, 可 采 储 量 预 测 一 般 为 可 变 化 的 指 标, 其 将 随 着 新 的 钻 井 技 术 发 展 和 原 油 价 格 波 动 而 变 化 EIA 将 在 6 月 发 布 有 关 正 式 报 告 点 评 页 岩 油 开 采 的 技 术 难 度 和 高 成 本 是 可 开 采 量 预 测 大 幅 下 降 的 主 因 现 有 的 使 用 水 平 钻 井 技 术 和 水 压 破 裂 技 术 的 页 岩 油 开 采 成 本 高 达 65 美 元 / 桶, 而 使 用 传 统 技 术 的 中 东 石 油 开 采 成 本 仅 为 27 美 元 页 岩 油 开 采 需 要 大 量 水 资 源, 还 将 造 成 巨 大 的 环 境 污 染 自 2004 年 底 以 来, 国 际 资 本 大 规 模 进 入 美 国 页 岩 气 / 页 岩 油 产 业, 美 国 高 收 益 债 券 市 场 规 模 翻 番, 油 气 勘 探 公 司 和 生 产 公 司 的 债 券 增 加 了 9 倍 实 际 上, 油 气 勘 探 和 生 产 公 司 用 于 资 本 投 资 的 资 金 远 远 超 过 于 它 们 的 营 收, 但 前 期 复 杂 的 融 资 合 约 却 迫 使 很 多 页 岩 油 气 公 司 必 须 咬 牙 继 续 生 产, 生 产 越 多 亏 损 也 越 大 国 际 油 价 不 升, 开 采 技 术 缺 乏 进 一 步 突 破, 即 便 页 岩 油 探 明 储 量 巨 大, 也 不 具 备 可 采 性 页 岩 油 泡 沫 破 裂, 对 美 国 自 身 的 能 源 战 略 会 有 较 大 影 响, 更 会 影 响 以 能 源 安 全 假 设 为 基 础 的 一 系 列 国 际 战 略 中 国 页 岩 油 气 资 源 较 丰 富, 但 目 前 开 采 投 资 还 比 较 小, 不 存 在 所 谓 泡 沫 的 问 题, 正 可 汲 取 教 训, 未 雨 绸 缪 ( 刘 典 ) 14 航 空 组 织 着 手 制 定 新 标 准 确 保 航 空 器 可 追 踪 链 接 : 近 日, 国 际 民 用 航 空 组 织 国 际 航 空 运 输 协 会 的 专 家 连 同 多 国 航 空 业 代 表 航 空 安 全 官 员 一 起 在 加 拿 大 蒙 特 利 尔 召 开 了 一 个 有 关 全 球 客 机 追 踪 问 题 的 特 别 会 议 会 议 达 成 一 项 重 要 共 识 : 短 期 内, 要 建 立 一 种 行 业 标 准, 实 现 对 全 球 客 机 的 追 踪, 无 论 它 们 从 哪 里 起 飞, 目 的 地 又 是 哪 里, 都 可 以 得 到 有 效 监 控 ; 而 中 长 期 规 划 则 是 要 将 这 样 的 行 业 标 准 最 终 上 升 为 国 际 标 准 点 评 在 卫 星 监 控 技 术 完 全 不 是 问 题 全 球 定 位 系 统 早 已 广 泛 运 用 的 今 天, 波 音 和 空 客 却 使 用 有 盲 区 的 雷 达 定 位 飞 机 这 种 无 视 生 命 的 商 业 贪 婪 行 为, 跟 两 大 公 司 垄 断 民 航 客 机 行 业 不 无 关 系, 因 而 亟 待 加 强 对 航 空 业 的 政 府 监 管 此 次 航 空 业 12

15 组 织 制 定 新 标 准, 一 反 以 往 对 追 踪 技 术 漠 不 关 心 的 态 度, 可 以 说 是 亡 羊 补 牢 此 外, 马 航 事 件 中, 中 国 在 航 空 领 域 的 行 业 和 技 术 软 肋 也 暴 露 无 遗 27 日, 马 航 公 布 失 踪 客 机 长 达 47 页 的 原 始 数 据, 是 否 有 更 多 的 数 据 未 公 布 马 航 的 真 相 究 竟 是 什 么, 我 们 无 从 得 知 习 近 平 主 席 23 日 强 调 国 家 要 积 极 把 大 飞 机 搞 上 去, 目 的 是 在 与 其 他 大 国 的 博 弈 中, 发 展 中 国 自 身 航 空 实 力 破 除 两 大 航 空 公 司 的 市 场 垄 断, 有 效 维 护 国 家 安 全 ( 宋 文 祥 ) 15 新 加 坡 发 行 首 笔 非 金 融 企 业 人 民 币 债 券 链 接 : 年 5 月 中 旬, 工 行 新 加 坡 分 行 和 工 银 亚 洲 成 功 安 排 中 国 海 航 发 行 为 期 3 年 的 17 亿 元 人 民 币 狮 城 债, 获 超 额 认 购 1.3 倍 该 笔 债 券 是 新 加 坡 市 场 发 行 的 首 笔 非 金 融 企 业 人 民 币 债 券 点 评 尽 管 新 闻 影 响 不 大, 但 新 加 坡 用 了 仅 1 年 时 间 ( 香 港 为 4 年 ), 完 成 了 从 发 行 首 笔 人 民 币 计 价 债 券 到 首 只 非 金 融 企 业 发 行 人 民 币 计 价 债 券 的 跨 越, 反 映 出 金 融 市 场 对 离 岸 人 民 币 产 品 交 易 的 较 强 信 心 作 为 全 球 第 二 大 人 民 币 离 岸 中 心, 狮 城 债 投 资 品 种 的 多 元 化, 势 必 会 推 进 人 民 币 在 全 球 尤 其 是 东 南 亚 的 交 易 活 跃 度, 有 利 于 进 一 步 将 中 国 在 东 盟 的 外 贸 优 势 升 级 为 货 币 优 势 但 是, 本 次 发 债 行 为 仅 仅 是 人 民 币 国 际 化 漫 长 演 进 中 的 一 环, 香 港 点 心 债 遇 冷 的 教 训 人 民 币 进 入 双 向 波 动 通 道 等 因 素, 也 将 给 人 民 币 离 岸 中 心 的 巩 固 带 来 不 小 的 挑 战 ( 王 晓 ) 13

16 简 讯 国 内 1 政 治 局 开 会 部 署 治 疆 : 推 动 建 立 各 民 族 相 互 嵌 入 社 会 结 构 链 接 : 5 月 26 日 中 共 中 央 政 治 局 开 会 研 究 新 疆 稳 定 工 作, 会 议 认 为, 新 疆 工 作 在 党 和 国 家 工 作 全 局 中 具 有 特 殊 重 要 的 战 略 地 位, 要 把 新 疆 工 作 的 着 眼 点 和 着 力 点 放 到 社 会 稳 定 和 长 治 久 安 上 来 会 议 提 出 了 保 护 合 法 制 止 非 法 遏 制 极 端 抵 御 渗 透 打 击 犯 罪 的 宗 教 工 作 方 针, 要 求 强 化 网 络 安 全 监 管, 采 取 特 殊 措 施 支 持 南 疆 发 展, 加 强 兵 团 维 稳 戍 边 能 力 建 设 等 等 在 经 济 和 民 生 领 域 围 绕 就 业 第 一 教 育 优 先 建 立 民 族 互 嵌 社 区 环 境 打 造 新 疆 丝 绸 之 路 经 济 带 核 心 区 等 重 点 问 题 做 了 部 署 此 前,5 月 23 日, 新 疆 警 方 迅 速 侦 破 了 前 一 天 发 生 于 乌 鲁 木 齐 一 处 早 市 的 暴 恐 袭 击 案 这 起 针 对 平 民 的 自 杀 式 暴 恐 袭 击 共 造 成 39 人 死 亡 94 人 受 伤 经 中 央 批 准 国 家 反 恐 怖 工 作 领 导 小 组 决 定, 从 5 月 23 日 开 始, 新 疆 将 启 动 为 期 一 年 的 严 打 暴 力 恐 怖 活 动 专 项 行 动, 对 暴 力 恐 怖 和 宗 教 极 端 团 伙 的 犯 罪 行 为 展 开 深 挖 及 严 惩 2 第 二 次 新 疆 工 作 座 谈 会 在 京 召 开 链 接 : 第 二 次 中 央 新 疆 工 作 座 谈 会 5 月 28 日 至 29 日 在 北 京 举 行, 对 当 前 和 今 后 一 个 时 期 新 疆 工 作 作 了 全 面 部 署 会 议 强 调 社 会 稳 定 和 长 治 久 安 是 新 疆 工 作 的 总 目 标, 必 须 把 严 厉 打 击 暴 力 恐 怖 活 动 作 为 当 前 斗 争 的 重 点 要 并 行 推 进 国 内 国 际 两 条 战 线, 强 化 国 际 反 恐 合 作 对 南 疆 发 展, 要 从 国 家 层 面 进 行 顶 层 设 计, 实 行 特 殊 政 策, 打 破 常 规, 特 事 特 办 上 次 新 疆 工 作 座 谈 会 召 开 是 在 2010 年 5 月, 将 推 进 新 疆 跨 越 式 发 展 和 长 治 久 安 作 为 战 略 目 标 点 评 这 两 次 会 议 和 2010 年 第 一 次 新 疆 工 作 座 谈 会 的 区 别 在 于, 不 再 将 跨 越 式 发 展 与 长 治 久 安 并 列, 而 是 将 社 会 稳 定 和 长 治 久 安 放 在 首 要 地 位 换 而 言 之, 政 治 目 标 是 第 一 位 的, 经 济 和 社 会 政 策 为 政 治 目 标 服 务 在 此 前 提 下, 习 近 平 首 次 提 出 推 动 建 立 各 民 族 相 互 嵌 入 社 会 结 构 相 互 嵌 入 是 一 个 具 有 重 大 理 论 创 新 意 义 的 新 提 法, 避 开 了 政 治 上 比 较 敏 感 的 同 化 一 词, 强 调 互 相 包 含 互 14

17 相 依 靠, 在 生 活 上 感 情 上 联 系 上 深 度 融 合 高 度 黏 合, 形 成 彼 此 紧 密 连 结 的 利 益 共 同 体 与 情 感 共 同 体 在 具 体 政 策 上, 可 以 看 到 中 央 强 调 的 重 点 不 仅 是 以 严 厉 姿 势 灭 火, 更 在 于 预 防 火 苗 的 生 成 新 疆 一 些 欠 发 达 地 区 双 语 教 学 较 弱, 少 数 民 族 很 难 在 通 行 汉 语 的 就 业 市 场 上 找 到 工 作, 失 业 情 况 较 为 严 重, 加 之 青 少 年 受 教 育 水 平 低, 很 容 易 受 到 境 外 传 入 的 极 端 宗 教 思 想 以 及 日 趋 宗 教 化 的 本 地 社 会 环 境 的 影 响 扶 持 经 济 欠 发 达 地 区 人 民 就 业, 加 强 双 语 教 育 义 务 教 育, 就 是 针 对 这 一 问 题 ; 加 强 网 络 监 管, 以 及 确 保 宗 教 组 织 领 导 权 牢 牢 掌 握 在 爱 国 爱 教 人 士 手 中, 则 是 为 了 防 止 宗 教 极 端 思 想 的 传 播 而 要 实 现 这 些 目 标, 又 需 要 加 强 和 改 进 党 的 领 导, 加 强 基 层 建 设 在 区 域 上, 南 疆 是 工 作 的 重 点 ; 而 加 强 兵 团 作 用 则 成 为 维 护 长 治 久 安 的 重 要 抓 手 会 议 更 提 出 有 序 扩 大 新 疆 少 数 民 族 群 众 到 内 地 接 受 教 育 就 业 居 住 的 规 模, 从 人 口 居 住 结 构 上 形 成 相 互 嵌 入 之 势 至 此, 中 央 的 治 疆 政 策 已 形 成 非 常 完 整 的 体 系 ( 赵 大 维 ) 3 21 部 门 联 手 推 收 入 分 配 改 革 链 接 : 据 中 国 政 府 网 消 息, 国 务 院 最 近 批 复 同 意 建 立 由 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 牵 头 的 深 化 收 入 分 配 制 度 改 革 部 际 联 席 会 议 制 度 联 席 会 议 由 中 央 编 办 发 展 改 革 委 财 政 部 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 等 21 个 部 门 和 单 位 组 成 将 在 国 务 院 领 导 下, 统 筹 协 调 做 好 深 化 收 入 分 配 制 度 改 革 各 项 工 作 点 评 2013 年 的 党 十 八 届 三 中 全 会 决 议 提 出 要 形 成 合 理 有 序 收 入 分 配 格 局 而 国 务 院 批 转 的 关 于 深 化 收 入 分 配 制 度 改 革 的 若 干 意 见 中 也 提 出 了 收 入 分 配 制 度 改 革 的 四 大 目 标, 即 到 2020 年, 城 乡 居 民 收 入 实 现 倍 增 ; 收 入 分 配 差 距 逐 步 缩 小 ; 收 入 分 配 秩 序 明 显 改 善 ; 收 入 分 配 格 局 趋 于 合 理 目 前 意 见 已 经 逐 条 分 解 到 各 部 委 各 地 区, 部 分 措 施 正 在 落 实 中 然 而, 这 一 领 域 的 改 革 涉 及 部 门 利 益 阶 层 利 益 的 交 织, 改 革 的 难 度 和 阻 力 都 非 常 之 大 其 中 的 集 体 协 商 开 征 房 产 税 财 产 登 记 制 度 等, 都 是 社 会 舆 论 关 心 也 是 非 常 难 操 作 的 收 入 分 配 改 革 制 度 要 切 实 实 现 改 革 的 目 标, 不 是 哪 一 个 部 门 能 单 独 做 到 的, 惟 有 多 部 门 的 协 调 合 作, 对 收 入 分 配 所 涉 及 的 方 方 面 面 的 问 题 进 行 研 究, 征 求 各 个 方 面 的 意 见 和 建 议, 才 能 更 好 地 制 15

18 定 和 执 行 相 应 的 改 革 措 施 这 次 联 席 会 议 是 国 务 院 批 转 发 展 改 革 委 等 部 门 关 于 深 化 收 入 分 配 制 度 改 革 若 干 意 见 的 通 知 的 各 部 位 任 务 分 解 和 执 行 的 一 个 协 调 机 制, 涉 及 到 发 改 委 财 政 部 人 社 部 等 几 十 个 部 委 联 席 会 议 的 设 立 是 为 了 推 动 形 成 公 开 透 明 公 正 合 理 的 收 入 分 配 秩 序, 加 快 收 入 分 配 相 关 领 域 立 法, 促 进 各 部 门 协 调 然 而, 作 为 牵 头 单 位 的 发 改 委 是 否 能 有 效 地 协 调 各 部 门 形 成 合 力, 以 推 进 全 局 工 作, 现 在 还 难 以 预 料 因 此, 中 央 需 要 对 改 革 的 进 展 和 联 席 会 议 的 工 作 予 以 更 大 的 支 持 力 度 和 持 续 的 指 导, 以 便 在 中 央 和 地 方 乃 至 全 社 会 的 共 同 努 力 下, 建 立 和 完 善 各 种 配 套 制 度, 从 而 实 现 改 革 的 既 定 目 标 ( 吴 康 康 ) 年 地 方 政 府 债 券 自 发 自 还 试 点 启 动 链 接 : 近 日, 国 务 院 批 转 发 改 委 关 于 2014 年 深 化 经 济 体 制 改 革 重 点 任 务 意 见 的 通 知, 其 中 就 地 方 债 问 题 提 出 : 规 范 政 府 举 债 融 资 制 度 开 明 渠 堵 暗 道, 建 立 以 政 府 债 券 为 主 体 的 地 方 政 府 举 债 融 资 机 制, 剥 离 融 资 平 台 公 司 政 府 融 资 职 能 对 地 方 政 府 债 务 实 行 限 额 控 制, 分 类 纳 入 预 算 管 理 推 行 权 责 发 生 制 的 政 府 综 合 财 务 报 告 制 度, 建 立 考 核 问 责 机 制 和 地 方 政 府 信 用 评 级 制 度 建 立 健 全 债 务 风 险 预 警 及 应 急 处 置 机 制, 防 范 和 化 解 债 务 风 险 经 国 务 院 批 准,2014 年 地 方 政 府 债 券 自 发 自 还 试 点 工 作, 将 在 上 海 浙 江 广 东 深 圳 江 苏 山 东 北 京 江 西 宁 夏 青 岛 启 动 为 加 强 对 工 作 的 指 导, 财 政 部 制 定 了 2014 年 地 方 政 府 债 券 自 发 自 还 试 点 办 法 点 评 自 发 自 还, 是 指 试 点 地 区 在 国 务 院 批 准 的 发 债 规 模 限 额 内, 自 行 组 织 本 地 区 政 府 债 券 发 行 支 付 利 息 和 偿 还 本 金 的 方 式 试 点 地 方 债 自 发 自 还 关 涉 两 个 重 要 问 题 : 央 地 关 系 与 债 务 风 险 首 先, 中 央 与 地 方 的 财 政 关 系 不 宜 过 紧 也 不 能 过 松 一 方 面, 在 当 前 经 济 下 行 背 景 下, 中 央 适 当 放 权 有 利 于 激 发 地 方 活 力, 而 地 方 获 得 一 定 的 财 政 自 主 权 有 利 于 更 灵 活 地 应 对 城 镇 化 的 加 速 与 基 础 建 设 的 高 位 运 行 自 发 自 还 是 对 先 前 地 方 发 债 国 家 偿 还 的 模 式 的 变 革, 实 质 上 改 变 了 国 家 信 用 对 地 方 债 务 的 兜 底 行 为 ; 另 一 方 面, 赋 予 地 方 太 大 的 财 政 自 主 权 历 来 为 中 央 忌 讳, 16

19 因 此, 在 本 次 试 点 中, 中 央 限 定 了 发 行 规 模 期 限 结 构 利 率 水 平 地 方 并 无 因 地 制 宜 的 发 债 自 主 权 由 此 看 来, 看 似 简 政 放 权 的 举 措 实 为 开 明 渠, 堵 暗 道, 在 事 实 上 有 利 于 地 方 债 务 由 隐 性 转 为 显 性, 使 地 方 财 政 走 出 黑 箱 操 作, 有 利 于 中 央 更 好 掌 握 地 方 财 政 运 行 信 息 另 一 大 问 题 是 债 务 风 险 试 点 办 法 已 经 为 债 务 风 险 的 防 范 设 计 了 一 系 列 机 制 : 地 方 政 府 债 务 的 限 额 控 制 分 类 纳 入 预 算 管 理 政 府 综 合 财 务 报 告 制 度 信 用 评 级 制 度 等, 这 其 中 最 具 不 确 定 性 是 信 用 评 级 一 方 面, 要 确 保 评 级 的 准 确 与 客 观, 防 止 弄 虚 作 假 ; 另 一 方 面, 又 要 防 止 一 些 外 资 评 级 机 构 部 分 夸 大 地 方 债 务 问 题, 做 空 中 国 经 济 总 体 而 言, 此 次 试 点 地 方 债 自 发 自 还 规 模 并 不 大, 但 试 点 的 意 义 在 于 实 现 债 务 模 式 的 转 换 联 系 到 十 八 届 三 中 全 会 决 定 提 出 要 将 新 增 债 务 指 标 纳 入 发 展 成 果 考 核 评 价 体 系, 我 们 认 为 地 方 债 自 发 自 还 的 尝 试 有 助 于 硬 化 地 方 政 府 的 预 算, 建 立 更 全 面 科 学 的 地 方 政 绩 考 核 标 准 ( 何 鼎 鼎 ) 5 关 于 2014 年 深 化 经 济 体 制 改 革 重 点 任 务 意 见 的 通 知 公 布 链 接 : 近 日, 发 改 委 关 于 2014 年 深 化 经 济 体 制 改 革 重 点 任 务 意 见 的 通 知 ( 下 称 通 知 ) 及 国 务 院 批 转 通 知 向 公 众 公 布 通 知 提 出 要 紧 紧 抓 住 推 动 发 展 和 改 善 民 生 中 的 难 题, 从 群 众 最 期 盼 的 领 域 改 起, 从 制 约 经 济 社 会 发 展 最 突 出 的 问 题 改 起, 从 社 会 各 界 能 够 达 成 共 识 的 环 节 改 起, 优 先 推 出 对 稳 增 长 调 结 构 惠 民 生 有 直 接 效 果 的 改 革 举 措 6 习 近 平 强 调 : 正 确 发 挥 市 场 作 用 和 政 府 作 用 链 接 : 新 华 网 北 京 5 月 27 日 电 中 共 中 央 政 治 局 5 月 26 日 下 午 就 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 和 更 好 发 挥 政 府 作 用 进 行 第 十 五 次 集 体 学 习 中 共 中 央 总 书 记 习 近 平 在 主 持 学 习 时 强 调, 在 市 场 作 用 和 政 府 作 用 的 问 题 上, 要 讲 辩 证 法 两 点 论, 看 不 见 的 手 和 看 得 见 的 手 都 要 用 好, 努 力 形 成 市 场 作 用 和 政 府 作 用 有 机 统 一 相 互 补 充 相 互 协 调 相 互 促 进 的 格 局, 推 动 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 点 评 发 改 委 通 知 对 2014 年 重 点 改 革 领 域 进 行 了 布 置, 但 更 重 要 的 是 其 17

20 对 改 革 优 先 顺 序 的 表 述 稳 增 长 调 结 构 惠 民 生 的 排 列, 凸 显 出 了 稳 增 长 的 重 要 性 ; 改 革 不 能 是 为 了 某 些 满 足 某 些 抽 象 理 念 和 教 条 而 改, 而 必 须 针 对 具 体 的 发 展 和 民 生 问 题 而 改 习 近 平 在 集 体 学 习 讲 话 中 指 出, 提 出 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用, 其 实 就 是 贯 彻 了 问 题 导 向 问 题 导 向 的 表 述 与 通 知 中 的 表 述 相 互 呼 应 习 近 平 指 出, 让 市 场 在 所 有 能 够 发 挥 作 用 的 领 域 都 充 分 发 挥 作 用, 此 处 的 限 定 是 在 所 有 能 够 发 挥 作 用 的 领 域 ; 同 时 指 出, 科 学 的 宏 观 调 控, 有 效 的 政 府 治 理, 是 发 挥 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 优 势 的 内 在 要 求 尤 为 重 要 的 是, 坚 持 党 的 领 导, 发 挥 党 总 揽 全 局 协 调 各 方 的 领 导 核 心 作 用, 是 我 国 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 一 个 重 要 特 征 讲 话 提 出 要 坚 持 和 发 展 我 们 的 政 治 优 势, 这 就 暗 含 着, 经 济 改 革 不 能 削 弱 党 中 央 的 领 导, 要 在 中 央 的 统 一 部 署 下 进 行, 不 能 自 行 其 是 这 些 精 神 如 何 在 具 体 改 革 中 体 现, 值 得 进 一 步 观 察 ( 纪 武 ) 7 中 纪 委 第 四 监 察 室 主 任 被 查 负 责 联 系 金 融 口 单 位 链 接 : 据 人 民 网 5 月 9 日 报 道, 中 央 纪 委 监 察 部 网 站 消 息, 中 央 纪 委 第 四 纪 检 监 察 室 主 任 魏 健 涉 嫌 严 重 违 纪 违 法 目 前 正 接 受 组 织 调 查 据 中 央 纪 律 监 察 部 网 站 2014 年 3 月 17 日 公 布 的 组 织 机 构 图 显 示, 第 四 纪 检 监 察 室 主 要 联 系 金 融 口 的 单 位 等 点 评 十 八 大 后 中 纪 委 先 后 进 行 了 两 次 机 构 改 革, 纪 检 监 察 室 的 数 量 从 8 个 增 加 到 12 个, 并 新 设 了 纪 检 监 察 干 部 监 督 室 在 机 构 编 制 总 量 保 持 不 增 的 情 况 下, 扩 容 反 腐 能 力 截 至 该 报 道, 今 年 至 少 已 有 3 名 与 中 纪 委 有 关 的 官 员 被 查 ( 中 纪 委 监 察 部 网 站 19 日 发 布 消 息 称, 中 央 纪 委 副 局 级 纪 律 检 查 员 监 察 专 员 曹 立 新 目 前 正 接 受 组 织 调 查 ) 此 次 被 查 的 中 纪 委 监 察 部 第 四 监 察 室 主 任, 是 纪 检 系 统 在 职 的 最 高 级 别 干 部 这 表 明 了 中 纪 委 拿 自 己 开 刀 为 自 己 治 病 的 决 心, 同 时 也 说 明 中 纪 委 的 改 革 举 措 有 所 成 效, 即 设 立 纪 检 监 察 干 部 监 督 室, 加 强 了 对 系 统 自 身 的 监 督 纪 检 监 察 干 部 监 督 室 面 对 的 是 监 察 干 部, 而 非 直 接 查 处 一 线 贪 腐 此 次 魏 健 的 落 马, 便 是 新 增 该 内 设 机 构 的 效 果, 预 示 着 监 督 机 制 走 向 完 善 另 外, 中 纪 委 不 仅 注 重 自 身 机 构 改 革, 而 且 加 强 了 一 体 化 反 腐 格 局 意 识, 体 现 为 专 门 针 对 金 融 反 腐 和 央 企 反 腐 分 别 设 立 第 四 第 五 监 察 室 此 次 案 件 发 生 在 金 融 领 域, 是 中 18

21 纪 委 继 大 规 模 央 企 反 腐 后, 在 党 政 机 关 反 腐 之 外 取 得 的 一 个 突 破, 有 利 于 之 后 金 融 口 反 腐 工 作 的 开 展 总 而 言 之, 反 腐 败 是 一 个 系 统 工 程 新 一 届 领 导 集 体 上 台 后, 力 度 之 强 在 近 期 接 连 的 落 马 报 道 中 可 见 一 斑 ( 姚 瑶 ) 8 广 州 裸 官 提 前 退 休 链 接 : 据 人 民 网 等 媒 体 报 道,2014 年 5 月 佛 山 市 委 书 记 李 贻 伟 接 替 方 旋 出 任 广 州 市 委 副 书 记 方 旋 此 前 因 裸 官 原 因 辞 去 广 州 市 委 副 书 记 一 职, 提 前 五 个 月 退 休 舆 论 普 遍 认 为 其 早 退 与 裸 官 身 份 有 关 生 活 中, 人 们 把 那 些 妻 子 和 子 女 移 居 国 外 自 己 孤 身 一 人 在 国 内 任 职 的 领 导 干 部 称 为 裸 官 裸 官 往 往 涉 嫌 受 贿 贪 污 挪 用 公 款 等 贪 腐 犯 罪, 转 变 为 外 逃 贪 官 的 几 率 很 高 中 央 先 后 制 定 一 系 列 文 件 监 控 裸 官 :1995 年 关 于 党 政 机 关 县 处 级 以 上 领 导 干 部 收 入 申 报 的 规 定 ;1997 年 关 于 领 导 干 部 报 告 个 人 重 大 事 项 的 规 定 ;2006 年 关 于 党 员 领 导 干 部 报 告 个 人 有 关 事 项 的 规 定 ;2010 年 关 于 领 导 干 部 报 告 个 人 有 关 事 项 的 规 定 ;2010 年 国 家 预 防 腐 败 局 2010 年 工 作 要 点 ;2014 年 初, 新 修 订 的 党 政 领 导 干 部 选 拔 任 用 工 作 条 例 ( 下 文 引 用 简 称 XXXX 年 规 定 ) 点 评 方 旋 事 件 因 裸 而 退, 作 为 公 开 处 理 的 最 高 级 别 的 裸 官, 其 吏 治 意 义 表 明 : 治 理 裸 官 刻 不 容 缓, 国 家 反 腐 动 真 格 了 1997 规 定 要 求 向 组 织 报 告 配 偶 子 女 出 国 ( 境 ) 定 居 的 情 况, 是 中 央 对 裸 官 问 题 的 第 一 份 明 确 文 件 2006 规 定 则 将 官 员 报 告 事 项 细 化 到 九 项, 而 涉 及 裸 官 问 题 的 就 达 六 项 2010 规 定 对 领 导 干 部 报 告 个 人 事 项 规 定 进 行 调 整, 明 确 配 偶 子 女 在 国 ( 境 ) 外 从 业 的 情 况 和 职 务 情 况 也 应 报 告 国 家 预 防 腐 败 局 2010 年 工 作 要 点 首 次 把 监 管 裸 官 作 为 预 防 腐 败 局 的 工 作 重 点 2011 年 3 月 马 馼 表 示 将 会 对 裸 官 进 行 登 记 管 理 2014 年 规 定 更 是 明 确 规 定 : 组 织 部 门 在 干 部 任 用 条 例 中 作 出 了 不 得 继 续 提 拔 不 得 担 任 重 要 职 务 等 限 制 性 规 定 ; 纪 检 监 察 机 关 在 治 理 裸 官 时, 也 要 求 其 在 配 偶 子 女 回 国 和 本 人 辞 职 中 做 出 选 择 专 家 指 出, 这 一 条 款 基 本 堵 住 了 裸 官 在 党 政 领 导 职 务 上 上 升 的 途 径 国 家 对 裸 官 的 规 范 性 文 件 呈 现 出 内 容 不 断 增 加 和 19

22 适 用 范 围 不 断 扩 大 的 趋 势 ; 在 处 罚 措 施 上, 相 关 文 件 都 规 定 了 不 实 申 报 的 处 罚 措 施, 且 逐 次 严 厉 对 比 中 俄 治 裸, 俄 罗 斯 果 断 将 裸 入 刑 : 第 一, 主 体 规 定 更 为 宽 泛 俄 国 把 裸 官 规 定 于 各 级 公 务 员 军 人 ; 中 国 一 般 限 制 在 处 级 以 上 第 二, 行 为 界 定 更 为 细 致 俄 国 规 定 各 级 公 务 员 军 人 及 其 配 偶 和 未 成 年 子 女 在 外 国 境 内 的 外 国 银 行 不 得 拥 有 或 开 设 账 户 在 国 外 拥 有 或 购 置 不 动 产 购 买 或 持 有 外 国 公 司 的 有 价 证 券 等 ; 中 国 目 前 针 对 官 员 的 海 外 财 产 只 要 求 登 记, 尚 无 明 确 禁 止 的 范 围 第 三, 惩 罚 后 果 更 为 严 厉 俄 国 规 定, 在 国 外 拥 有 不 动 产 和 银 行 账 户 的 官 员 将 被 课 以 500 万 1000 万 卢 布 的 罚 款, 或 被 判 处 五 年 以 下 有 期 徒 刑, 并 在 最 多 三 年 之 内 不 得 担 任 公 职 ; 中 国 目 前 尚 无 规 定 但 随 着 中 国 对 裸 官 监 管 的 规 范 化 治 理, 干 部 子 女 的 回 国 潮 也 将 愈 演 愈 烈 ( 刘 捷 ) 9 北 京 地 铁 线 将 修 往 河 北 京 津 冀 一 体 化 再 热 议 链 接 : 5 月 22 日, 在 北 京 市 十 四 届 人 大 常 委 会 上, 北 京 市 政 府 宣 布 北 京 地 铁 线 将 修 往 河 北 打 造 半 小 时 生 活 圈 这 是 北 京 方 面 第 一 次 明 确 表 态 将 修 建 地 铁, 尽 管 并 未 公 布 地 铁 将 具 体 通 往 河 北 哪 座 城 市, 但 仍 引 发 巨 大 关 注 此 外, 河 北 省 政 府 拟 将 通 州 - 燕 郊 大 兴 - 固 安 亦 庄 - 廊 坊 房 山 - 涿 州 这 四 条 城 际 轨 道 交 通 项 目 纳 入 规 划, 建 立 半 小 时 通 勤 圈 10 发 改 委 : 已 形 成 京 津 冀 一 体 化 相 关 规 划 调 研 报 告 链 接 : 5 月 28 日, 国 家 发 展 改 革 委 就 促 进 区 域 协 调 发 展 举 行 新 闻 发 布 会 国 家 发 改 委 副 秘 书 长 范 恒 山 表 示, 发 改 委 已 形 成 京 津 冀 一 体 化 相 关 规 划 调 研 报 告, 京 津 冀 协 同 发 展 规 划 正 在 紧 锣 密 鼓 地 编 制 范 恒 山 进 一 步 公 布 了 制 定 相 关 发 展 规 划 的 原 则 : 坚 持 问 题 导 向 优 化 区 域 功 能 突 出 协 同 发 展 着 力 体 制 创 新 注 重 条 件 约 束 等 原 则 ; 在 具 体 方 面 要 着 眼 于 疏 解 非 首 都 的 核 心 功 能, 推 进 包 括 交 通 基 础 设 施 互 联 互 通 产 业 转 型 升 级 与 转 移 对 接, 实 现 创 新 驱 动 发 展, 统 筹 对 接 社 会 事 业 和 公 共 服 务, 加 强 生 态 建 设 与 环 境 保 护, 提 升 资 源 能 源 保 障 水 平, 扩 大 对 内 对 外 开 放, 对 这 20

23 些 重 要 的 方 面 做 出 部 署 和 安 排 ; 另 外, 还 将 提 出 促 进 京 津 冀 协 同 发 展 的 重 大 改 革 举 措 和 财 政 产 业 投 资 人 口 社 保 生 态 环 保 土 地 等 具 体 保 障 措 施 点 评 与 在 市 场 力 量 驱 动 下 走 向 一 体 化 的 长 三 角 不 同, 京 津 冀 要 实 现 一 体 化 难 度 非 同 寻 常 北 京 作 为 首 都 长 期 从 周 边 地 区 通 过 行 政 手 段 汲 取 资 源, 虹 吸 效 应 明 显, 辐 射 效 应 很 弱 当 下 一 体 化 的 动 力, 源 于 北 京 试 图 治 疗 自 身 的 大 城 市 病, 以 及 消 除 来 自 河 北 的 尘 霾 污 染, 本 质 上 仍 是 首 都 中 心 主 义 逻 辑 的 延 续 但 即 便 仅 为 首 都 计, 目 前 也 不 得 不 进 行 复 杂 的 通 盘 考 虑 京 津 冀 需 要 进 行 整 合 规 划, 对 产 业 进 行 总 体 布 局, 对 各 自 利 益 和 负 担 进 行 分 摊 一 种 有 代 表 性 的 思 路 是 : 以 北 京 为 资 源 配 置 中 心, 以 天 津 为 制 造 业 基 地, 以 河 北 省 为 产 业 链 上 游 和 下 游 配 套 的 分 工 格 局 在 财 政 税 收 上, 北 京 应 该 有 所 牺 牲, 河 北 能 够 增 加 更 多 补 偿, 天 津 获 得 更 多 工 业 项 目 但 要 制 定 和 实 施 总 体 规 划, 难 度 非 同 小 可 : 各 自 为 政 现 象 严 重, 缺 乏 权 威 统 筹 部 门 ; 三 地 总 人 口 数 超 过 1 亿 人, 但 北 京 户 籍 制 度 很 难 撼 动 ; 发 展 高 度 不 均 衡, 产 业 链 配 套 程 度 低 下, 产 业 重 叠 现 象 严 重 ; 环 境 资 源 约 束 明 显 从 发 改 委 透 露 的 信 息 来 看, 领 导 层 已 充 分 估 计 到 了 京 津 冀 一 体 化 的 难 度 如 果 京 津 冀 能 克 服 种 种 困 难 顺 利 实 施 一 体 化, 无 疑 可 为 全 国 城 镇 化 起 到 带 头 示 范 作 用 ( 崔 倩 如 ) 11 我 国 将 推 出 网 络 安 全 审 查 制 度 链 接 : 5 月 22 日, 国 家 互 联 网 信 息 办 公 室 宣 布, 为 维 护 国 家 网 络 安 全 保 障 中 国 用 户 合 法 利 益, 我 国 即 将 推 出 网 络 安 全 审 查 制 度 该 项 制 度 规 定, 关 系 国 家 安 全 和 公 共 利 益 的 系 统 使 用 的 重 要 技 术 产 品 和 服 务, 应 通 过 网 络 安 全 审 查 网 络 安 全 审 查 制 度 将 对 进 入 我 国 市 场 的 重 要 信 息 技 术 产 品 及 提 供 者 都 将 进 行 网 络 安 全 审 查, 审 查 重 点 是 产 品 安 全 性 和 可 控 性, 旨 在 防 止 产 品 提 供 者 利 用 提 供 产 品 的 方 便, 非 法 控 制 干 扰 中 断 用 户 系 统, 非 法 收 集 存 储 处 理 和 利 用 用 户 有 关 信 息 对 不 符 合 安 全 要 求 的 产 品 和 服 务, 将 不 得 在 我 国 境 内 使 用 点 评 去 年 的 斯 诺 登 事 件, 让 美 国 惊 人 规 模 的 海 外 监 听 计 划 曝 光 在 世 人 面 前, 且 中 国 是 美 国 非 法 窃 听 的 主 要 目 标 之 一, 窃 听 范 围 涵 盖 国 家 领 导 人 科 研 机 构 大 学 企 业 等 回 想 2008 年 俄 格 冲 突 中, 俄 罗 斯 对 格 鲁 吉 亚 发 起 的 网 络 攻 击, 21

24 以 及 2010 年 和 2012 年, 美 国 分 别 利 用 震 网 病 毒 和 火 焰 病 毒 攻 击 伊 朗 核 设 施 等 事 件, 都 表 明, 在 这 个 日 益 网 络 化 信 息 化 的 时 代, 没 有 网 络 安 全 信 息 安 全, 就 没 有 国 家 安 全 讽 刺 的 是, 美 国 这 个 世 界 头 号 监 听 国 家, 反 而 一 直 指 责 中 国 对 其 进 行 网 络 攻 击 间 谍 窃 密 等 活 动, 最 近 甚 至 以 网 络 窃 密 为 由 起 诉 5 名 中 国 军 官 另 一 方 面, 就 网 络 硬 实 力 来 说, 美 国 具 有 压 倒 性 优 势, 是 唯 一 的 网 络 霸 权 国 家, 即 使 中 俄 英 法 德 日 印 这 些 大 国 也 只 能 基 本 掌 握 本 国 网 络 主 导 权, 奉 行 防 御 性 网 络 战 略 美 国 的 巨 大 优 势 及 其 针 对 中 国 咄 咄 逼 人 的 贼 喊 捉 贼 的 行 径, 都 使 得 过 去 基 本 处 于 网 络 不 设 防 状 态 的 中 国 不 得 不 开 始 全 面 构 建 自 己 的 网 络 安 全 战 略 从 成 立 中 央 国 家 安 全 委 员 会 并 提 出 总 体 国 家 安 全 观, 到 成 立 专 门 的 中 央 网 络 安 全 和 信 息 化 领 导 小 组, 都 表 明 网 络 安 全 信 息 安 全 已 经 成 为 国 家 战 略 在 这 一 背 景 下, 最 近 的 一 系 列 动 作 都 贯 穿 着 网 络 安 全 信 息 安 全 这 条 主 线 :5 月 16 日, 新 一 轮 中 央 国 家 机 关 政 府 采 购 要 求 所 有 计 算 机 类 产 品 不 允 许 安 装 Windows 8 操 作 系 统 ;5 月 22 日, 国 家 互 联 网 信 息 办 公 室 宣 布, 将 出 台 网 络 安 全 审 查 制 度 ; 近 日 又 传 闻 中 国 政 府 要 求 国 有 企 业 终 止 与 美 国 咨 询 公 司 业 务 往 来 并 呼 吁 国 内 银 行 停 止 使 用 IBM 公 司 的 高 端 服 务 器, 转 用 本 国 品 牌 因 此, 网 络 安 全 审 查 制 度 的 出 台, 将 成 为 落 实 国 家 网 络 安 全 总 体 战 略 的 重 要 制 度 措 施 和 法 理 依 据 事 实 上, 美 国 早 在 2000 年 就 率 先 在 国 家 安 全 系 统 中 对 采 购 的 产 品 进 行 安 全 审 查, 随 后 陆 续 针 对 联 邦 政 府 云 计 算 服 务 国 防 供 应 链 等 出 台 了 安 全 审 查 政 策, 实 现 了 对 国 家 安 全 系 统 国 防 系 统 联 邦 政 府 系 统 的 全 面 覆 盖 ; 审 查 对 象 不 仅 涉 及 产 品 和 服 务, 还 针 对 产 品 和 服 务 提 供 商 ; 其 对 供 应 链 安 全 审 查 的 过 程 标 准 机 制 完 全 封 闭, 不 披 露 原 因 和 理 由, 不 接 受 供 应 方 申 诉 此 外, 美 国 更 长 期 以 威 胁 国 家 安 全 为 由 阻 止 华 为 中 兴 等 中 国 企 业 进 入 美 国 市 场 相 比 之 下, 由 于 我 国 过 去 没 有 相 应 的 高 层 机 构 和 制 度 负 责 国 家 的 网 络 安 全, 导 致 诸 如 思 科 IBM 这 些 外 国 企 业 几 乎 垄 断 了 我 国 网 络 基 础 设 施 和 核 心 技 术 设 备 的 软 硬 件, 而 这 些 企 业 正 是 美 国 监 听 全 球 的 重 要 数 据 来 源 之 一, 无 疑 存 在 重 大 安 全 隐 患 从 这 个 角 度 来 说, 设 置 网 络 安 全 审 查 制 度 既 是 为 自 身 筑 起 安 全 网, 也 是 对 美 国 歧 视 中 国 企 业 的 反 制 措 施, 是 国 内 网 络 软 硬 件 企 业 的 重 大 发 展 机 遇, 执 行 得 当 或 许 能 兼 收 产 业 升 级 之 效 ( 吴 双 ) 22

25 12 台 湾 遥 感 专 家 弃 职 赴 大 陆 链 接 : 据 台 湾 媒 体 报 道, 台 湾 中 央 大 学 教 授 陈 锟 山 入 选 大 陆 千 人 计 划, 其 在 没 报 告 的 情 况 下 弃 职 来 大 陆 任 职, 在 岛 内 引 起 轩 然 大 波 台 湾 教 育 部 表 示 遗 憾, 并 称 这 种 情 况 很 少 见 陈 锟 山 是 国 际 知 名 微 波 遥 感 领 域 的 专 家,2001 年 担 任 中 央 大 学 太 空 遥 测 中 心 主 任,2006 年 成 为 亚 洲 为 数 不 多 的 遥 感 领 域 IEEE Fellow, 后 又 先 后 担 任 通 讯 系 统 中 心 主 任 前 瞻 科 技 研 究 中 心 主 任 等 职 务 近 日, 陈 锟 山 由 中 科 院 遥 感 与 数 字 地 球 研 究 所 申 报 并 获 中 央 组 织 部 批 准 成 为 千 人 计 划 专 家 点 评 该 事 件 引 起 台 湾 民 众 对 国 防 安 全 的 担 心, 台 湾 媒 体 纷 纷 质 疑 是 否 会 导 致 国 防 安 全 信 息 外 泄 台 自 由 时 报 称, 陈 锟 山 曾 长 期 参 加 台 国 防 研 究 计 划, 于 去 年 8 月 携 带 国 土 安 全 信 息 国 安 系 统 分 析 卫 星 影 像 的 机 密 情 报 弃 职 投 奔 大 陆 在 媒 体 压 力 下, 尴 尬 中 的 台 国 防 部 发 言 人 急 忙 澄 清 称 清 查 结 果 属 于 一 般 基 础 的 学 术 研 究 范 畴, 并 未 涉 机 密 此 次 事 件 再 次 引 起 对 台 湾 人 才 流 失 问 题 的 讨 论 台 湾 地 区 在 上 世 纪 60 年 代 迈 进 亚 洲 四 小 龙 之 列, 很 大 程 度 上 可 归 功 于 优 秀 人 才 的 培 养 但 近 些 年 随 着 经 济 一 体 化, 台 湾 人 才 不 断 外 流, 严 重 影 响 经 济 发 展 据 统 计, 台 湾 每 年 移 出 大 约 3 万 人, 且 大 多 数 是 具 备 专 业 技 术 的 白 领, 而 移 居 台 湾 的 40 万 人 中 白 领 只 占 一 成, 且 多 数 是 外 语 老 师, 并 非 研 究 创 新 人 才 台 湾 人 才 出 现 内 忧 外 患, 内 忧 是 大 学 抱 怨 经 费 不 足 限 制 太 多, 老 师 抱 怨 评 鉴 制 度, 学 生 抱 怨 毕 业 后 找 不 到 工 作, 产 业 抱 怨 大 学 不 能 训 练 其 需 要 的 人 才, 社 会 抱 怨 大 学 生 的 知 识 能 力 和 国 际 化 程 度 都 不 足 ; 外 患 则 是 无 法 对 抗 国 际 挖 人, 岛 内 人 才 不 断 流 失, 但 又 没 能 力 争 取 国 际 优 秀 人 才 原 因 是 多 方 面 的 : 台 湾 薪 资 退 回 14 年 前 水 平, 未 跟 上 国 际 市 场 标 准, 且 公 立 研 究 机 构 薪 资 制 度 缺 乏 弹 性, 而 大 陆 则 年 年 增 长 ; 大 陆 商 机 朝 气 蓬 勃, 频 频 高 薪 招 揽 台 湾 人 才, 并 且 大 陆 汇 聚 更 多 国 际 级 企 业 和 资 源 大 陆 近 年 来 对 科 技 投 入 持 续 大 幅 度 增 长, 为 科 技 发 展 提 供 有 力 保 障 十 一 五 期 间 全 社 会 研 发 投 入 年 均 增 长 率 超 过 23%, 十 二 五 以 来 继 续 高 速 增 长,2013 年 达 到 亿 元, 其 中 企 业 研 发 支 出 占 76% 以 上 全 社 会 研 发 支 出 占 GDP 的 比 重 也 不 断 上 升,2013 年 达 到 2.09% 大 陆 对 科 研 领 域 的 财 政 支 持 和 研 究 水 平 已 居 世 界 前 列, 与 台 湾 的 固 步 自 封 和 发 展 乏 力 相 比, 大 陆 的 研 究 环 境 具 有 更 大 的 吸 引 力, 因 此 台 湾 高 23

26 级 人 才 到 内 地 才 有 用 武 之 地 国 台 办 在 第 四 届 海 峡 论 坛 宣 布 多 项 惠 台 政 策, 包 括 放 宽 台 生 台 湾 居 民 在 大 陆 就 业 的 限 制 ; 连 续 不 断 的 政 治 问 题 以 及 最 近 的 学 运 事 件 亦 使 岛 内 政 治 环 境 动 荡 种 种 因 素 势 将 吸 引 热 情 积 极 的 年 轻 人 转 换 战 场, 来 大 陆 打 拼 如 果 台 湾 没 有 改 变, 面 临 的 形 势 将 更 加 严 峻 ( 叶 晗 涛 ) 13 台 湾 通 过 史 上 最 大 加 税 案 链 接 : 据 台 湾 媒 体 报 道, 台 湾 立 法 院 院 会 16 日 三 读 修 正 通 过 台 湾 地 区 所 得 税 法 部 分 条 文, 将 高 收 入 者 所 得 税 税 率 调 高, 而 一 般 受 薪 阶 级 则 调 高 所 得 税 扣 除 额 新 修 正 条 文 规 定, 综 合 年 所 得 净 额 超 过 1000 万 元 ( 新 台 币, 下 同 ) 者, 税 率 由 40% 调 升 为 45% 立 法 院 财 委 会 国 民 党 籍 召 委 赖 士 葆 在 完 成 修 订 后 表 示, 这 次 的 修 订 是 史 上 最 大 加 税 案 点 评 近 年 来, 台 湾 贫 富 差 距 扩 大, 据 台 官 方 统 计 显 示, 岛 内 的 贫 富 悬 殊 在 2011 年 达 到 历 史 顶 点, 最 富 有 家 庭 的 收 入 比 最 贫 困 家 庭 的 收 入 高 出 96 倍 前 段 时 间 台 湾 的 反 服 贸 运 动, 在 很 大 程 度 上 是 社 会 矛 盾 激 化 的 结 果, 是 部 分 台 湾 民 众 对 于 贫 富 差 距 等 问 题 的 不 满 情 绪 的 宣 泄 在 财 政 上, 台 湾 近 年 一 直 受 高 额 债 务 困 扰, 马 英 九 连 任 后 也 面 临 着 开 征 富 人 税 的 巨 大 的 民 间 压 力 本 次 的 加 税 措 施 能 够 在 短 期 内 快 速 通 过, 即 表 明 了 台 湾 民 众 对 于 经 济 社 会 平 等 的 强 烈 诉 求 以 及 政 府 对 此 的 积 极 回 应 台 湾 的 税 率 虽 然 不 低, 但 是 依 照 现 行 税 制, 针 对 富 人 的 高 税 率 并 不 能 保 证 征 收 到 相 应 的 税 款 据 税 收 统 计 显 示, 年 收 入 净 额 在 1000 万 元 以 上 的 家 庭, 平 均 股 利 收 入 占 了 63%, 而 股 票 的 交 易 所 得 却 属 于 免 税 范 围 因 而 本 次 的 税 法 修 改 将 重 点 放 在 增 加 富 人 税 负 尤 其 是 增 加 针 对 资 本 所 得 的 税 负 上, 借 此 有 效 调 整 税 收 结 构, 以 缩 小 贫 富 差 距 缓 解 社 会 矛 盾 然 而 另 一 方 面, 征 收 富 人 税 会 无 可 避 免 地 带 来 企 业 和 资 金 的 外 流, 这 对 于 目 前 低 迷 的 台 湾 经 济 而 言 无 疑 是 雪 上 加 霜 台 湾 在 经 济 上 的 相 对 封 闭 导 致 了 其 经 济 增 长 的 缓 慢, 所 以 开 放 是 台 湾 经 济 恢 复 和 发 展 的 要 求, 而 大 陆 则 是 台 湾 必 须 面 对 的 重 要 的 开 放 对 象 和 合 作 伙 伴 同 时, 尽 管 调 整 税 收 结 构 是 促 进 平 等 的 有 效 手 段, 但 是 从 根 本 上 而 言, 实 现 能 够 惠 及 民 众 的 经 济 发 展 才 是 解 决 问 题 的 关 键, 这 又 同 样 离 不 开 与 大 陆 的 更 加 广 泛 的 经 济 合 作 总 而 言 之, 无 论 是 24

27 发 展 经 济, 还 是 促 进 经 济 社 会 平 等, 要 脱 离 两 岸 经 济 一 体 化 的 背 景 来 谈 都 是 不 可 能 的 ( 林 汀 ) 25

28 评 论 用 工 业 化 的 力 量 碾 碎 恐 怖 分 子 的 堡 垒 天 祥 宋 瑞 5 月 22 日, 乌 鲁 木 齐 市 发 生 一 起 恐 怖 袭 击 事 件, 恐 怖 分 子 驾 驶 两 辆 汽 车, 在 人 群 中 引 爆, 造 成 31 人 死 亡, 百 余 人 受 伤 社 会 震 动, 舆 论 热 议 中 国 是 现 代 工 业 国, 在 国 际 政 治 上 举 足 轻 重 有 分 析 说 此 次 恐 怖 暴 力 袭 击 是 针 对 正 在 进 行 的 亚 信 上 海 峰 会, 让 中 国 政 府 难 堪 在 以 往 的 新 闻 里, 我 们 常 能 看 到 国 际 恐 怖 主 义 势 力 制 造 的 一 起 起 针 对 国 际 峰 会 的 袭 击 事 件, 或 在 现 场 或 在 外 围 过 去 中 国 社 会 是 把 这 类 恐 怖 袭 击 当 成 远 离 自 己 的 小 概 率 边 缘 事 件, 颇 有 一 种 事 不 关 己 超 然 物 外 的 感 觉 随 着 时 代 的 发 展, 日 益 嚣 张 和 成 熟 起 来 的 恐 怖 势 力 也 盯 上 了 中 国, 恐 袭 不 再 是 以 前 那 种 别 人 家 的 事, 而 是 渐 渐 成 为 中 国 全 体 社 会 成 员 要 共 同 面 对 的 现 实 威 胁, 需 要 通 过 一 系 列 政 策 和 技 术 手 段 来 进 行 反 制, 保 护 公 共 安 全, 捍 卫 人 民 利 益 几 次 针 对 性 的 恐 怖 事 件 发 生 后, 社 会 舆 论 中 有 一 种 发 动 人 民 群 众 打 一 场 全 面 反 恐 战 争 的 论 调 比 较 惹 眼, 有 些 人 甚 至 连 大 爷 大 妈 抓 黄 毛 小 流 氓 的 例 子 都 举 出 来 作 为 全 民 反 恐 有 效 性 的 依 据 恐 怖 分 子 不 是 一 般 意 义 上 的 犯 罪 分 子 恐 怖 主 义 组 织 有 着 明 确 的 政 治 诉 求, 犯 罪 行 动 分 工, 严 密 策 划, 冷 血 实 施, 高 调 宣 传, 扩 大 影 响, 针 对 性 强, 连 续 发 动 是 恐 怖 分 子 犯 罪 行 动 的 特 点 这 是 精 准 而 专 业 的 攻 击, 深 谙 兵 法 之 道, 对 普 通 人 民 群 众 而 言, 是 无 法 用 一 种 松 散 的 民 间 组 合 能 对 抗 的 坚 持 此 意 见 者 不 妨 脑 补 下 自 杀 式 人 体 炸 弹 被 老 头 老 太 太 撵 得 满 街 跑 的 画 面, 并 不 好 玩 从 发 生 在 中 国 本 土 的 几 次 恐 怖 暴 力 事 件 上 看, 恐 怖 分 子 是 远 程 策 划, 异 地 实 施 的 全 程 序 操 作 攻 击 地 点 为 人 员 密 集 的 公 共 场 所, 攻 击 对 象 为 自 我 保 护 能 力 最 低 的 平 民 斩 断 恐 怖 分 子 的 黑 手, 无 非 1 打 击 策 划 源 头,2 拦 截 阻 塞 中 间 渠 道,3 增 强 现 场 防 范 这 三 点 这 一 切 都 离 不 开 现 代 化 技 术 手 段 的 支 持 恐 怖 行 动 的 实 施 不 是 随 机 发 生, 有 预 案 计 划, 有 协 调 沟 通, 是 有 组 织 的 团 队 合 26

29 作 找 出 策 划 源 头 集 中 打 击 是 效 率 最 高 的 手 段 任 何 组 织 形 式 都 是 人 组 成 的, 人 的 活 动 必 然 留 下 痕 迹 更 何 况 恐 怖 分 子 喜 欢 在 恐 怖 行 动 成 功 后 以 高 调 曝 光 来 宣 传 其 恐 怖 行 动 的 目 标 诉 求, 扩 大 恐 怖 行 为 的 影 响 力, 增 强 恐 怖 心 理 效 应 因 此 恐 怖 袭 击 的 实 施 具 体 过 程 虽 然 是 以 突 发 性 为 特 点, 但 是 前 期 策 划 的 痕 迹 是 一 定 会 露 出 马 脚 的 恐 怖 组 织 多 以 极 端 宗 教 意 识 形 态 控 制 组 织 成 员, 吸 收 具 有 类 似 意 识 形 态 倾 向 者 加 入 组 织 进 行 犯 罪 潜 在 的 恐 怖 分 子 无 外 乎 反 社 会 人 格 者 和 极 度 缺 乏 现 代 社 会 主 流 意 识 的 边 缘 人, 这 类 人 在 日 常 生 活 中 行 为 比 较 与 众 不 同, 不 是 很 难 识 别 建 立 档 案 黑 名 单 进 行 重 点 监 控, 对 于 拥 有 现 代 化 技 术 的 国 家 而 言 并 非 难 事 美 国 在 多 年 的 反 恐 战 争 中, 总 结 出 一 套 行 之 有 效 的 手 法, 就 是 利 用 恐 怖 组 织 对 所 吸 收 人 员 的 要 求 特 点, 对 那 些 言 行 出 格 者 自 下 而 上 进 行 排 查, 往 往 能 收 到 顺 藤 摸 瓜 的 效 果 有 人 认 为 这 是 钓 鱼 持 法, 存 在 滥 用 专 政 侵 犯 人 权 的 嫌 疑 其 实 这 么 做 属 于 釜 底 抽 薪, 锁 定 源 头 组 织, 无 外 乎 对 通 讯 手 段 进 行 技 术 监 控, 通 过 对 潜 在 威 胁 度 较 高 的 社 会 边 缘 分 子 的 监 察, 恐 怖 组 织 甫 一 联 络 就 有 着 较 高 的 暴 露 风 险 任 何 组 织 都 存 在 对 基 层 新 近 人 员 的 不 信 任, 这 种 监 控 对 恐 怖 组 织 的 中 间 渠 道 的 阻 塞 作 用 是 明 显 的, 拿 捏 住 了 恐 怖 分 子 的 成 员 基 础, 就 加 大 了 恐 怖 组 织 招 兵 买 马 的 难 度, 没 有 足 够 的 基 层 人 力, 很 多 恐 怖 行 动 就 无 从 实 施 起 成 形 的 恐 怖 组 织, 必 然 有 存 身 之 处 美 国 全 球 打 击 的 基 地, 就 是 这 样 一 种 存 在 此 类 形 式 多 存 在 于 第 三 世 界 不 发 达 国 家 的 角 落 地 带, 第 三 世 界 国 家 的 政 府 往 往 无 能 为 力, 而 发 达 国 家 受 限 于 地 缘 政 治 有 鞭 长 莫 及 的 窘 钝, 这 就 需 要 超 越 手 段 的 远 程 定 位 与 攻 击 的 技 术 能 力 美 国 在 多 年 的 反 恐 战 争 中 发 展 起 一 套 以 卫 星 + 无 人 机 + 特 种 部 队 相 结 合 的 作 战 手 法, 卫 星 + 无 人 机 监 控 信 号, 特 种 部 队 秘 密 渗 入, 以 超 远 程 火 力 配 合 现 场 火 力 进 行 打 击 许 多 恐 怖 组 织 的 头 脑 人 物, 就 是 在 这 种 综 合 武 力 的 打 击 下 丧 命 的 中 国 是 航 天 技 术 大 国, 国 防 装 备 水 准 堪 称 世 界 一 流, 在 轨 卫 星 数 仅 次 于 美 国, 无 人 机 技 术 远 程 打 击 兵 器 技 术 和 美 国 伯 仲 之 间 因 此 完 全 可 以 照 方 抓 药, 对 恐 怖 分 子 的 源 头 组 织 实 施 远 程 攻 击 当 然 中 国 一 贯 以 德 服 人, 现 阶 段 尚 缺 乏 美 国 那 种 把 全 世 界 当 成 自 家 势 力 范 围 的 霸 权 式 思 维 ; 但 恐 怖 分 子 以 海 外 基 地 容 身, 搞 异 地 策 划 本 地 实 施 的 游 击 战 术, 中 国 如 果 单 纯 以 增 强 现 场 防 范 为 斗 争 手 段, 不 免 过 于 被 动 乌 鲁 木 齐 爆 炸 事 件 发 生 后, 中 国 政 府 部 署 了 一 个 长 期 严 打 的 计 划 ( 据 说 为 期 27

30 两 年 ), 几 十 万 军 警 民 兵 出 动, 在 新 疆 地 区 实 施 严 打 决 心 很 大, 也 能 收 到 一 定 效 果, 至 少 是 让 境 外 恐 怖 势 力 在 中 国 国 内 的 布 局 被 打 散 打 乱 但 从 战 略 上 看, 仍 是 被 动 招 架, 远 没 达 到 伤 其 十 指 不 如 断 其 一 指 的 雷 霆 万 钧 这 里 面 当 然 有 着 政 治 上 的 考 量, 主 要 是 对 第 三 方 的 投 鼠 忌 器 面 对 这 类 不 利 因 素, 就 更 需 要 超 远 程 技 术 兵 器 的 发 挥 恐 怖 组 织 毕 竟 不 是 国 际 社 会 认 可 的 组 织 形 式, 很 多 第 三 世 界 国 家 只 是 由 于 缺 乏 有 效 制 约 手 段 而 不 得 已 容 忍 恐 怖 组 织 在 本 国 的 隐 性 存 在 和 通 过 行 为 当 受 害 国 必 须 打 击 恐 怖 组 织 基 地 时, 这 些 国 家 往 往 也 采 取 了 睁 一 只 眼 闭 一 只 眼 的 消 极 合 作 方 式 只 要 能 精 确 定 位 恐 怖 基 地 的 坐 标, 一 支 驻 泊 于 公 海 的 航 母 特 混 舰 队 是 很 好 的 打 击 武 力 选 择 舰 载 机 快 速 进 入, 空 中 攻 击 或 者 使 用 长 航 时 无 人 机 配 合 秘 密 进 入 的 特 种 部 队 打 击 完 成 后, 恐 怖 基 地 所 在 地 区 的 政 府 都 会 程 序 性 的 抗 议 两 声, 做 个 姿 态 只 要 双 方 既 往 关 系 还 过 得 去, 交 给 外 交 部 门 游 说 安 抚 下 就 差 不 多 了 参 考 美 国 在 中 南 美 洲 的 所 作 所 为, 没 见 那 个 中 南 美 洲 国 家 为 此 大 动 肝 火, 和 美 国 彻 底 翻 过 脸, 何 况 打 击 恐 怖 分 子 一 样 符 合 第 三 世 界 国 家 的 基 本 利 益 政 治, 有 时 候 不 过 如 是 中 国 可 以 选 择 把 有 限 的 资 源 用 于 无 限 的 防 范 措 施 上, 恐 怖 主 义 袭 击 的 特 点 之 一 就 是 为 了 让 被 袭 击 者 的 防 范 成 本 无 限 大, 最 终 对 恐 怖 分 子 的 诉 求 屈 服, 这 是 所 有 人 都 不 愿 意 看 到 的 结 果 在 中 国 政 府 的 忍 让 下, 极 端 宗 教 势 力 已 经 在 中 国 本 土 日 趋 嚣 张 起 来, 利 用 极 端 宗 教 教 条 绑 架 人 民 群 众 的 意 识 形 态, 跟 中 国 的 国 家 意 志 现 代 化 建 设 唱 反 调 的 例 子 屡 见 不 鲜 我 们 看 到 源 于 贝 都 因 文 化 的 全 身 罩 袍 以 宗 教 为 名 正 在 一 些 少 数 民 族 中 普 及 开 来, 这 种 文 化 形 式 根 本 不 是 某 教 的 专 属 宗 教 特 征, 在 公 元 七 世 纪 该 教 发 生 之 前 就 已 经 存 在, 是 沙 漠 游 牧 部 落 根 据 生 存 环 境 而 发 明 的 服 饰 技 术 在 该 宗 教 产 生 和 推 广 后, 这 种 长 袍 也 不 是 信 仰 该 宗 教 各 民 族 人 群 的 必 须, 近 期 的 日 益 普 及 明 显 带 有 行 为 强 迫 的 成 分 在 内, 是 原 教 旨 泛 滥 的 证 据 而 不 是 宗 教 哲 学 理 性 面 的 选 择 某 教 的 原 教 旨 主 义 与 恐 怖 主 义 水 乳 交 融, 用 落 后 的 宗 教 教 条 控 制 社 会 成 员 以 达 到 反 动 人 类 社 会 现 代 化 进 步 的 可 能, 恐 怖 组 织 的 群 众 基 础 多 在 于 此 中 世 纪 时 黑 暗 宗 教 势 力 迫 害 科 学 进 步 人 士, 今 天 原 教 旨 主 义 恐 怖 组 织 用 恐 怖 袭 击 来 让 现 代 社 会 成 员 人 人 自 危 因 此 文 事 必 有 武 备, 用 科 学 教 育 来 争 取 群 众 的 同 时 决 不 能 放 弃 现 代 化 28

31 技 术 武 力 的 刚 性 打 击 人 民 反 恐 战 争 要 不 要 搞, 个 人 认 为 应 该 搞 但 不 是 那 种 老 头 老 太 太 撵 小 流 氓 路 见 不 平 赤 手 空 拳 抓 坏 蛋 的 搞 法 而 是 全 民 在 反 恐 意 见 上 高 度 统 一 在 意 志 上 和 政 府 保 持 一 致 ; 支 持 政 府 发 起 的 技 术 打 击 恐 怖 分 子 的 行 动, 无 论 他 们 躲 在 什 么 地 方, 有 犯 强 汉 者 虽 远 必 诛 的 共 同 觉 悟, 让 人 民 成 为 政 府 反 恐 的 坚 强 后 盾 中 国 不 是 没 有 专 政 技 术 实 力, 缺 乏 的 是 令 民 与 上 同 意 也 的 协 调, 才 会 产 生 诸 多 狐 疑 影 响 政 策 让 恐 怖 分 子 在 原 教 旨 的 泛 滥 下 养 成 坐 大, 最 终 伤 害 到 所 有 人 的 核 心 利 益 当 年 俄 罗 斯 镇 压 车 臣 极 端 分 裂 势 力, 曾 遭 致 宗 教 分 子 以 恐 怖 手 段 的 疯 狂 报 复, 几 年 时 间 里 莫 斯 科 被 黑 寡 妇 人 体 炸 弹 一 遍 一 遍 的 炸, 平 民 伤 亡 惨 重 上 任 不 久 的 普 京 顶 住 各 方 压 力 对 恐 怖 组 织 坚 持 剿 杀, 直 至 几 个 分 裂 分 子 头 目 被 俄 军 的 技 术 兵 器 消 灭 殆 尽, 这 才 迎 来 了 国 内 的 安 定 和 平 和 美 国 的 911 相 比, 中 国 的 反 恐 局 势 更 类 似 于 俄 罗 斯 的 反 恐 行 动 都 是 分 裂 分 子 + 原 教 旨 主 义 者 以 恐 怖 袭 击 手 法 来 诉 求 分 裂 国 家 的 目 标, 正 面 战 场 不 是 对 手 就 拿 没 有 防 范 能 力 的 平 民 出 气 普 京 在 车 臣 坚 持 反 分 裂 的 军 事 行 动 并 非 没 有 考 虑 过 恐 怖 报 复 带 来 的 平 民 伤 亡 压 力, 倘 若 他 当 时 妥 协, 不 光 车 臣 分 裂 独 立 会 成 为 事 实, 我 们 今 天 更 有 可 能 看 到 的 就 是 一 个 遍 地 黑 袍 的 俄 罗 斯 斯 坦 了 吧 从 新 疆 75 事 件 到 今 年 的 乌 鲁 木 齐 爆 炸, 暴 恐 袭 击 案 件 明 显 频 繁, 范 围 越 来 越 大, 受 威 胁 的 地 区 越 来 越 多 绥 靖 不 会 减 少 流 血, 只 会 让 血 白 流, 让 正 常 社 会 秩 序 在 恐 怖 主 义 压 力 下 崩 溃, 让 中 国 的 现 代 化 建 设 化 为 泡 沫 中 国 要 用 工 业 化 的 力 量 碾 碎 恐 怖 分 子 的 堡 垒, 某 些 代 价 一 定 会 付, 这 不 是 以 血 还 血 以 暴 制 暴 的 意 气 用 事, 而 是 一 个 走 在 现 代 文 明 之 路 上 的 民 族 自 觉 中 国 梦 包 括 推 动 国 际 秩 序 升 级, 为 打 造 全 人 类 福 祉 贡 献 力 量, 一 个 不 能 战 胜 恐 怖 主 义 的 社 会 是 没 有 可 能 成 为 未 来 人 类 社 会 模 板 的 积 极 建 构 者 的 29

32 勇 敢 不 会 从 天 而 降 豆 蔻 梦 乡 多 事 之 秋 5 月 28 日 山 东 招 远 的 悲 剧 带 给 我 一 些 别 样 的 感 受 邪 教 可 以 是 每 一 个 人 的 敌 人, 正 如 主 犯 供 认 不 讳 的 那 样, 他 和 他 们 所 有 人 根 本 不 认 识 被 害 人 施 害 完 全 是 随 机 的 原 因 是 她 拒 绝 了 他 们 的 传 教 要 求 并 请 他 们 让 她 一 个 人 呆 着, 任 何 普 通 陌 生 人 作 此 反 应 都 完 全 可 以 获 得 正 常 人 的 理 解 但 是, 邪 教 传 播 主 犯 与 共 犯 中 的 一 名, 开 始 借 此 实 施 对 后 辈 的 胆 识 与 意 志 训 练, 通 过 逼 迫 被 害 人, 以 高 声 骚 扰 和 暴 力 侵 犯 为 手 段, 达 到 把 邪 教 的 传 播 不 能 被 人 为 的 拒 斥 和 中 断 以 及 传 教 者 要 有 不 择 手 段 传 教 和 护 教 的 意 识 与 行 动 这 类 观 念 灌 输 进 后 辈 灵 魂 的 目 的 这 是 事 件 目 击 者 的 讲 述 带 给 我 的 最 大 感 受 事 后, 当 然 是 中 国 人 又 被 不 由 分 说 地 谴 责 和 自 我 谴 责 了 作 为 犯 罪 分 子 的 那 些 人, 当 然 是 不 能 代 表 中 国 人 的 但 是, 在 餐 厅 就 餐 的 许 多 旁 观 者 受 到 惊 吓, 被 餐 厅 管 理 者 建 议 离 开, 也 不 能 说 是 简 单 的 胆 怯 问 题 据 说 当 时 公 安 局 接 到 了 十 多 个 报 警 电 话, 这 说 明 旁 观 者 并 不 冷 漠 ; 餐 厅 工 作 人 员 也 试 图 打 电 话 报 警, 却 被 女 案 犯 威 胁 ; 而 所 有 的 其 余 围 观 者 也 被 威 胁 不 许 管 此 事, 都 走 开, 否 则 会 死 这 件 事 一 共 只 持 续 了 四 分 钟 应 该 说, 在 这 短 短 的 四 分 钟 里, 普 通 人 能 有 的 反 应 并 没 有 什 么 失 常 之 处 主 犯 和 共 犯 们 的 手 段 之 血 腥 残 忍, 实 施 暴 力 的 随 心 所 欲 的 不 可 思 议, 小 团 体 的 分 工 和 齐 心, 的 确 是 超 出 普 通 人 的 理 解 与 承 受 范 围 的, 一 时 做 不 出 特 别 高 尚 的 见 义 勇 为 的 决 断, 我 认 为 不 该 苛 责, 更 没 有 道 德 责 任 这 与 小 悦 悦 事 件 当 年 所 凸 显 的 问 题 并 不 相 同 这 件 事 在 本 质 上 和 当 年 侵 华 日 军 拿 着 几 只 枪 的 小 分 队 就 可 以 屠 戮 几 个 庄 子 的 往 事, 没 有 什 么 区 别 ; 和 游 牧 民 族 几 千 人 的 铁 骑 可 以 扫 荡 北 方 的 许 多 城 池 的 历 史, 也 没 有 什 么 不 同 它 的 本 质, 就 是 有 组 织 的 犯 罪 对 没 有 组 织 性 的 群 体 的 伤 害, 是 巨 大 而 惊 人 的 这 件 事 带 给 我 的 真 正 的 震 撼 是, 中 华 民 族 似 乎 又 回 到 了 一 盘 散 沙 的 状 态, 在 一 个 普 通 的 城 市 里 最 普 通 的 场 所, 也 就 是 汇 集 着 最 普 通 人 群 的 地 方, 我 们 的 30

33 社 会 连 一 个 成 年 男 性 带 领 三 名 成 年 女 性 和 两 个 孩 子 构 成 的 临 时 性 徒 手 暴 力 黑 社 会 组 织, 都 应 付 不 了 了 这 就 好 像 东 非 大 草 原 上 的 狮 子 冲 击 羚 羊 群, 羚 羊 们 只 能 受 控 于 本 能, 被 吓 得 四 散 逃 窜, 可 怜 跑 得 最 慢 的 一 只 就 不 幸 成 了 狮 子 的 食 物 在 这 件 事 里, 并 不 存 在 对 于 群 众 个 体 的 道 德 指 责 的 余 地, 但 是 真 正 透 露 的, 是 社 会 的 生 态 之 脆 弱 如 果 再 度 发 生 我 们 被 侵 略 的 事 件, 实 际 上 我 们 大 多 数 人 的 表 现 也 不 会 更 好 因 为 人, 只 有 组 织 起 来, 才 有 力 量 单 纯 地 指 责 个 体 不 勇 敢, 是 不 够 的, 也 是 不 会 有 太 多 效 果 的 因 为 勇 敢 是 在 组 织 之 中 培 养 的 精 神, 是 只 有 在 组 织 之 中 才 能 彰 显 的 荣 誉 感, 也 是 一 种 十 分 高 贵 的 品 质, 并 不 像 人 们 想 当 然 的 那 么 唾 手 可 得 ; 而 且 或 许, 很 多 时 候, 勇 敢 都 是 建 立 在 前 仆 后 继 地 完 成 牺 牲 者 的 遗 志 的 内 心 激 励 之 上, 它 同 样 是 某 种 惨 痛 事 实 的 结 果 羊 不 会 天 生 勇 敢 只 有 训 练, 才 会 勇 敢 而 黑 社 会 之 所 以 能 够 抢 占 先 机 地 首 先 对 大 众 造 成 伤 害, 在 于 他 们 对 此 事 的 意 识 的 确 比 我 们 普 通 人 要 清 楚 坚 定 得 多 这 位 主 犯 并 不 仅 仅 在 逼 迫 别 人 接 受 他 的 传 教 要 求, 同 时 他 也 在 逼 迫 他 的 后 辈 牢 牢 树 立 别 人 必 须 接 受 我 们 的 传 教 的 意 识 被 害 人 第 一 次 拒 绝 时, 传 教 的 小 孩 只 是 回 到 主 犯 身 边, 是 共 犯 中 的 一 名 强 迫 她 再 次 去 传 教, 而 再 度 被 拒 绝 后, 主 犯 和 共 犯 们 干 脆 给 后 辈 以 武 力 就 是 传 教 的 后 盾 的 行 为 教 导, 并 且 带 有 面 向 公 众 的 顺 我 者 昌 逆 我 者 亡 的 示 范 警 示 他 们 做 这 一 切 时, 是 把 意 志 贯 彻 到 底 的, 这 是 他 们 这 个 小 小 的 团 体 竟 然 做 出 如 此 可 怕 的 丧 心 病 狂 的 事 情 的 根 本, 也 是 他 们 短 暂 时 间 内 竟 然 吓 懵 众 人 显 得 势 不 可 挡 的 原 因 当 然 必 须 彻 底 打 掉 这 样 的 气 焰, 铲 除 邪 教, 但 问 题 不 止 于 此 因 为 我 们 是 期 待 勇 敢 者 的, 也 是 不 希 望 那 个 女 人 死 去 的, 因 为 她 不 仅 仅 是 我 们 每 个 人 能 够 感 同 身 受 的 不 幸 的 承 担 者, 而 且 是 民 族 以 往 历 史 命 运 的 缩 影 试 想, 如 果 当 时 只 有 主 犯 一 个 人 作 案, 而 没 有 旁 边 的 共 犯 五 名, 是 不 是 就 有 一 些 人 能 够 挺 身 而 出 呢? 也 许 有 也 许 其 余 五 名 共 犯 没 有 很 多 杀 伤 力, 但 是 他 们 毫 无 顾 忌 的 残 忍 态 度 和 毫 不 犹 豫 的 团 结 一 致, 也 的 确 造 成 了 他 人 不 敢 轻 举 妄 动 的 被 动 态 势 这 就 是 受 过 思 想 训 练 的 人 和 一 般 人 的 差 别 但 假 如 群 众 也 同 样 是 有 组 织 的, 是 有 反 制 的 斗 争 意 识 和 训 练 实 践 的, 就 不 会 那 么 容 易 被 吓 住 如 果 不 被 吓 住, 其 实 犯 罪 团 伙 的 力 量 也 是 很 轻 易 能 够 被 制 服 的 不 费 一 枪 一 弹 因 为 说 到 底, 也 只 有 一 个 主 犯 需 要 真 31