2013年美国军力评估报告

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1 2013 年 美 国 军 力 评 估 报 告 2013 年 是 奥 巴 马 政 府 第 二 任 期 开 始 之 年, 也 是 美 军 继 续 贯 彻 执 行 2012 年 推 出 的 防 务 战 略 指 南 的 一 年 美 军 在 国 防 预 算 大 幅 裁 减 的 背 景 下, 抓 紧 推 进 再 平 衡 战 略, 全 面 深 化 空 海 一 体 战 概 念, 努 力 打 造 一 支 规 模 精 干 行 动 灵 活 技 术 先 进 的 联 合 部 队, 为 维 护 美 国 的 全 球 领 导 地 位 提 供 坚 强 支 撑 第 一 章 防 务 战 略 2013 年, 美 国 先 后 推 出 全 球 威 胁 评 估 报 告 战 略 选 择 与 管 理 评 估 北 极 地 区 国 家 战 略 美 国 核 力 量 使 用 战 略 报 告 2013 年 陆 军 战 略 规 划 指 南 等 战 略 文 件, 美 国 军 政 要 员 也 频 繁 发 表 讲 话, 阐 明 新 形 势 下 继 续 推 进 亚 太 再 平 衡 战 略 的 基 本 思 路 和 措 施 概 而 言 之, 这 些 战 略 文 件 主 要 包 括 以 下 内 容 : 一 进 一 步 阐 明 亚 太 再 平 衡 战 略, 公 开 回 应 中 美 新 型 大 国 关 系 2013 年 3 月 11 日, 美 国 国 家 安 全 顾 问 多 尼 隆 在 美 国 亚 洲 协 会 发 表 了 题 为 2013 年 的 美 国 和 亚 太 的 重 要 演 讲, 就 美 国 推 行 亚 太 再 平 衡 战 略 的 主 要 原 因 总 体 目 标 战 略 支 柱 等 问 题, 作 了 进 一 步 的 阐 释 他 认 为, 美 国 推 行 向 亚 太 再 平 衡 战 略 的 主 要 原 因 有 四 : 一 是 美 国 决 定 恢 复 全 球 领 导 地 位 的 根 基 经 济 力 量, 而 亚 太 对 此 至 关 重 要 ; 二 是 美 国 恢 复 领 导 地 位 不 仅 需 要 关 注 当 前 的 威 胁, 还 需 要 将 资 源 和 精 力 投 向 未 来 几 十 年 可 能 塑 造 全 球 秩 序 的 地 区, 而 亚 太 正 是 这 样 1

2 的 地 区 ; 三 是 美 国 以 外 地 区 的 经 济 增 长 近 一 半 将 来 自 亚 洲, 而 经 济 增 长 正 在 成 为 塑 造 地 区 格 局 的 强 大 地 缘 政 治 力 量 ; 四 是 亚 太 地 区 领 导 人 要 求 美 国 保 持 在 该 地 区 的 领 导 地 位 加 强 经 济 接 触 持 续 关 注 地 区 机 制 的 发 展 并 捍 卫 国 际 准 则 和 规 范 美 国 在 亚 太 的 总 体 目 标 是 : 维 护 建 立 在 经 济 开 放 和 平 解 决 争 端 尊 重 普 遍 权 利 和 自 由 基 础 上 的 稳 定 安 全 环 境 和 地 区 秩 序 美 国 亚 太 再 平 衡 战 略 的 五 大 支 柱 是 : 加 强 与 日 韩 澳 菲 泰 等 亚 太 盟 国 的 联 盟 关 系 ; 深 化 与 新 兴 大 国 ( 如 印 度 和 印 尼 ) 的 伙 伴 关 系, 支 持 印 度 崛 起, 与 印 尼 打 造 全 面 伙 伴 关 系 ; 与 中 国 建 立 稳 定 和 富 有 成 效 的 建 设 性 关 系, 使 崛 起 的 中 国 和 美 国 之 间 的 关 系 是 合 作 的, 而 不 是 冲 突 和 敌 对 的 ; 强 化 地 区 机 制 ; 帮 助 建 立 一 个 能 支 持 共 享 繁 荣 的 地 区 经 济 架 构 此 外, 多 尼 隆 还 在 演 讲 中 谈 到 美 国 对 朝 政 策 的 四 项 原 则, 包 括 扩 大 与 日 韩 的 合 作 ; 不 对 朝 鲜 的 错 误 行 径 给 予 补 偿 ; 继 续 致 力 于 维 护 本 土 安 全 和 坚 持 对 盟 国 的 防 御 承 诺 ; 继 续 鼓 励 朝 鲜 选 择 更 好 的 道 路 由 此 可 见, 美 国 的 亚 太 再 平 衡 战 略 是 一 种 综 合 性 战 略, 几 乎 涵 盖 了 美 国 当 前 亚 太 政 策 的 全 部 重 要 内 容 多 尼 隆 的 讲 话 至 少 表 明 了 以 下 几 点 : 第 一, 奥 巴 马 政 府 第 二 任 期 的 亚 太 政 策 与 第 一 任 期 相 比, 没 有 大 的 变 化, 美 国 仍 将 继 续 推 进 亚 太 再 平 衡 战 略 ; 第 二, 美 对 朝 政 策 基 本 面 没 有 大 的 变 化, 对 朝 鲜 的 压 力 将 长 期 保 持 ; 第 三, 美 国 与 亚 太 国 家 的 双 边 同 盟 关 系 仍 将 是 亚 太 安 全 的 主 要 支 撑, 美 会 进 一 步 加 强 与 日 韩 澳 等 盟 国 的 协 调 与 合 作 维 持 对 盟 国 的 防 御 承 诺 ; 第 四, 就 中 美 建 立 新 型 大 国 关 系 公 开 做 出 了 较 为 积 极 的 回 应 可 以 说, 这 最 后 一 点 是 多 尼 隆 讲 话 最 有 新 意 之 处, 他 2

3 关 于 中 美 应 建 立 一 种 现 状 大 国 与 崛 起 大 国 之 间 新 型 关 系 的 论 述, 是 美 国 官 方 对 中 国 领 导 人 提 出 的 构 建 新 型 大 国 关 系 较 为 少 见 的 公 开 回 应, 是 中 美 关 系 朝 积 极 方 向 发 展 的 风 向 标 此 后, 中 国 国 家 主 席 习 近 平 和 美 国 总 统 奥 巴 马 于 6 月 7 8 日, 在 美 国 加 利 福 尼 亚 州 安 纳 伯 格 庄 园 举 行 了 非 正 式 首 脑 会 晤, 双 方 对 构 建 新 型 大 国 关 系 达 成 了 基 本 共 识 多 尼 隆 的 演 讲 是 美 国 政 府 高 级 官 员 对 美 国 亚 太 政 策 全 面 系 统 的 阐 述, 这 种 阐 述 一 是 为 了 重 申 奥 巴 马 政 府 重 视 亚 太 重 返 亚 太 的 决 心 已 定, 不 会 轻 易 改 变 ; 二 是 为 了 告 诫 亚 太 国 家 美 国 政 府 的 政 策 动 向, 表 明 美 国 仍 将 主 导 亚 太 事 务 的 决 心 和 能 力 ; 三 是 为 了 向 其 亚 太 盟 国 和 关 系 密 切 的 伙 伴 国 做 出 进 一 步 的 承 诺 ; 四 是 为 了 适 当 减 少 中 国 对 美 国 包 围 中 国 遏 制 中 国 的 疑 虑 二 认 为 美 国 面 临 多 种 威 胁, 网 络 威 胁 名 列 前 茅 美 国 重 新 评 估 战 略 环 境 后, 认 为 美 国 主 要 面 临 五 种 威 胁 一 是 网 络 威 胁 在 全 球 威 胁 评 估 报 告 中, 美 国 首 次 将 网 络 威 胁 置 于 恐 怖 主 义 和 大 规 模 毁 伤 武 器 之 前, 列 为 美 国 面 临 的 头 号 威 胁, 突 出 了 网 络 安 全 在 美 国 安 全 中 的 特 殊 地 位 二 是 大 国 国 力 进 一 步 提 升 可 能 冲 击 美 国 的 全 球 霸 主 地 位, 大 国 军 力 进 一 步 发 展 可 能 危 及 美 军 的 地 区 存 在, 中 俄 成 为 重 点 防 范 对 象 三 是 研 发 核 生 化 武 器 的 国 家 可 能 扩 散 危 险 性 技 术, 特 别 是 伊 朗 和 朝 鲜 已 经 掌 握 或 正 在 研 发 大 规 模 毁 伤 武 器, 将 破 坏 国 际 不 扩 散 机 制 和 地 区 稳 定 四 是 推 崇 暴 力 极 端 主 义 意 识 形 态 的 非 国 家 行 为 体 将 采 用 非 传 统 方 式 对 抗 美 国, 主 要 是 基 地 组 织 分 支 机 3

4 构 仍 然 活 跃 在 中 东 南 亚 和 非 洲 地 区, 对 美 国 及 其 盟 国 的 利 益 构 成 威 胁 五 是 围 绕 国 际 海 域 空 域 太 空 网 空 等 全 球 公 域 的 竞 争 十 分 激 烈 美 国 作 为 网 络 技 术 的 先 行 者 和 基 础 设 施 的 垄 断 者, 却 将 网 络 威 胁 当 作 了 最 重 要 的 安 全 威 胁, 确 实 让 人 难 以 理 解 首 先, 美 国 掌 握 处 于 互 联 网 顶 端 的 13 台 域 名 根 服 务 器, 实 际 上 掌 握 了 全 球 互 联 网 的 最 终 控 制 权, 想 从 中 获 取 什 么 信 息 就 可 以 获 取 什 么 信 息, 想 监 听 谁 就 可 以 监 听 谁 美 国 安 局 前 雇 员 斯 诺 登 揭 露 的 秘 密 已 充 分 说 明 这 一 点 其 次, 美 军 还 建 有 功 能 齐 全 的 各 级 网 络 战 司 令 部 和 强 大 的 网 络 战 部 队, 可 以 对 任 何 国 家 的 互 联 网 络 实 施 攻 击 最 后, 美 国 总 统 于 2012 年 签 发 了 第 20 号 总 统 政 策 指 令 美 国 的 网 络 作 战 政 策 ( 绝 密 ), 美 军 于 2013 年 颁 发 了 网 络 空 间 作 战 ( 机 密 ) 联 合 条 令, 阐 明 了 美 国 实 施 网 络 攻 防 作 战 的 政 策 原 则 程 序 和 方 法 由 此 可 见, 美 国 才 是 世 界 网 络 安 全 的 最 大 威 胁 三 落 实 2010 年 核 态 势 审 查 报 告, 强 调 只 在 极 端 情 况 下 使 用 核 武 器 2013 年 6 月 19 日, 美 国 防 部 发 布 了 美 国 核 力 量 使 用 战 略 报 告 该 报 告 认 为, 全 球 核 大 战 的 威 胁 虽 已 远 去, 但 美 在 核 领 域 仍 面 临 核 恐 怖 主 义 和 核 扩 散 的 威 胁, 并 且 要 继 续 关 注 与 俄 中 两 个 核 国 家 保 持 战 略 稳 定 的 需 求 据 此, 美 军 提 出 了 核 武 器 的 根 本 作 用 在 于 慑 止 针 对 美 国 及 其 盟 国 的 核 进 攻 ; 只 在 极 端 情 况 下 美 国 才 会 考 虑 使 用 核 武 器 保 卫 美 国 盟 国 和 伙 伴 国 的 关 键 利 益 ; 维 持 一 支 可 信 的 核 威 慑 力 量, 使 4

5 潜 在 对 手 相 信 攻 击 美 国 及 其 盟 国 和 伙 伴 国 的 负 面 后 果, 要 远 远 大 于 它 们 所 能 获 得 的 收 益 ; 以 尽 可 能 少 的 核 武 器 维 持 可 信 的 威 慑 力 量, 以 满 足 当 前 和 未 来 美 国 及 其 盟 国 和 伙 伴 国 的 安 全 需 求 等 使 用 核 武 器 的 4 项 原 则, 要 求 继 续 保 持 以 洲 际 弹 道 导 弹 潜 射 弹 道 导 弹 和 战 略 轰 炸 机 为 组 成 部 分 的 三 位 一 体 核 力 量 体 系, 继 续 在 欧 洲 部 署 战 术 核 武 器, 为 盟 友 与 伙 伴 国 提 供 延 伸 威 慑, 维 持 足 够 数 量 的 非 部 署 核 弹 头 美 国 虽 然 提 出, 除 一 些 特 定 情 况 外, 未 来 核 武 器 仅 用 于 慑 止 核 进 攻 的 政 策, 但 能 否 执 行 还 有 待 于 观 察 当 前, 美 国 共 和 党 和 军 方 认 为 核 裁 军 会 给 美 国 及 其 盟 友 带 来 安 全 隐 患, 反 对 深 度 核 裁 军 俄 罗 斯 则 始 终 坚 持 美 国 撤 走 部 署 在 欧 洲 的 战 术 核 武 器 和 导 弹 防 御 系 统, 才 能 进 行 深 度 核 裁 军, 同 时 坚 持 未 来 核 裁 军 应 是 包 含 所 有 核 武 器 国 家 在 内 的 多 边 行 为 在 这 种 背 景 下, 美 国 仍 然 提 出 核 武 器 仅 用 于 慑 止 核 进 攻 的 政 策, 其 主 要 目 的 是 在 确 保 美 国 核 威 慑 安 全 可 靠 有 效 的 基 础 上, 逐 步 降 低 核 武 器 的 战 略 作 用, 加 大 对 常 规 打 击 ( 或 非 核 打 击 ) 和 导 弹 防 御 能 力 的 依 赖, 确 保 战 略 威 慑 力 量 的 适 应 性 和 灵 活 性 四 首 次 推 出 北 极 地 区 国 家 战 略, 力 求 在 北 极 事 务 上 发 挥 领 导 作 用 美 国 总 统 曾 于 年 发 布 过 北 极 政 策 指 令, 但 从 未 将 北 极 问 题 上 升 到 国 家 战 略 层 次 2013 年 5 月 11 日, 美 国 发 布 首 份 北 极 地 区 国 家 战 略 ; 同 年 11 月, 美 国 防 部 推 出 北 极 战 略 ; 其 他 部 门 也 陆 续 出 台 相 关 战 略 文 件 概 而 言 之, 美 国 北 极 战 略 的 主 要 内 容 包 括 :1 界 定 美 国 在 北 极 的 主 要 利 益, 即 保 障 美 国 国 土 安 全, 确 保 对 北 极 资 源 的 获 取 权 及 航 行 和 飞 行 自 由 权, 满 足 原 住 民 的 需 求, 5

6 推 动 北 极 科 学 研 究 2 确 立 北 极 战 略 的 四 条 指 导 原 则 : 一 是 确 保 北 极 地 区 的 和 平 稳 定, 坚 持 以 和 平 方 式 解 决 争 端 二 是 利 用 前 沿 科 技 和 传 统 知 识, 获 取 最 佳 信 息 并 据 此 决 策 三 是 开 展 创 新 性 安 排, 确 保 科 研 投 入 海 运 基 建 和 其 他 配 套 能 力 的 顺 利 发 展 四 是 按 照 总 统 行 政 命 令 和 部 落 协 商 政 策 的 要 求, 与 阿 拉 斯 加 州 原 住 民 保 持 沟 通 协 调 3 指 出 北 极 战 略 的 三 个 重 点 方 向 一 是 推 进 美 国 的 安 全 利 益, 包 括 升 级 北 极 地 区 基 础 设 施, 提 升 相 关 战 略 能 力, 增 强 对 北 极 地 区 的 态 势 感 知, 确 保 北 极 地 区 的 航 行 与 飞 行 自 由, 依 托 北 极 资 源 增 强 美 国 未 来 能 源 安 全 二 是 负 责 任 地 管 理 北 极 地 区, 包 括 保 护 北 极 环 境 和 北 冰 洋 海 底 资 源 绘 制 更 加 精 确 的 北 极 地 图 ( 特 别 是 海 图 与 航 线 图 ) 等 三 是 加 强 国 际 合 作, 包 括 依 托 北 极 理 事 会 促 进 美 国 在 北 极 地 区 的 利 益, 推 动 国 会 批 准 联 合 国 海 洋 法 公 约, 与 其 他 利 益 相 关 方 加 强 合 作 等 在 俄 罗 斯 加 拿 大 北 欧 五 国 等 北 极 国 家 和 日 本 印 度 韩 国 等 非 北 极 国 家 都 高 度 关 注 北 极 之 际, 美 国 高 调 推 出 北 极 地 区 国 家 战 略, 意 在 弥 补 国 家 战 略 在 这 个 领 域 的 空 白, 弥 补 自 身 能 力 建 设 的 短 板, 在 气 候 形 势 难 料 国 防 预 算 削 减 等 背 景 下, 以 一 种 适 度 参 与 灵 活 应 对 的 姿 态, 力 求 在 北 极 事 务 上 发 挥 领 导 作 用 美 国 北 极 战 略 的 推 出, 一 方 面 将 使 美 国 在 北 极 问 题 上 发 挥 更 为 关 键 的 作 用 美 国 可 通 过 整 合 国 家 资 源 与 加 拿 大 和 北 欧 五 国 协 调 和 加 入 联 合 国 海 洋 法 公 约, 增 强 在 北 极 事 务 上 的 发 言 权 影 响 力 和 规 制 权 另 一 方 面, 围 绕 北 极 地 区 的 竞 争 将 更 趋 激 烈 美 国 北 极 战 略 的 推 出, 必 将 刺 激 其 他 国 家 推 出 相 应 的 政 策 和 发 展 相 应 的 能 力, 从 而 引 发 新 一 轮 北 极 竞 争 6

7 而 竞 争 将 主 要 围 绕 北 极 资 源 归 属 北 极 事 务 话 语 权 北 极 理 事 会 主 导 权 北 极 地 区 军 事 存 在 等 问 题 展 开 五 坚 持 平 衡 建 军 方 针, 确 定 新 一 轮 改 革 重 点 哈 格 尔 就 任 美 国 国 防 部 长 后, 多 次 重 申 减 费 增 效 质 量 建 军 的 基 本 方 针, 要 求 美 军 结 构 和 现 代 化 计 划 必 须 完 全 符 合 总 统 的 战 略, 必 须 重 新 审 视 战 备 和 风 险 的 界 定 方 式 与 衡 量 标 准, 把 保 持 战 备 与 应 对 风 险 纳 入 军 事 需 求, 在 军 种 力 量 建 设 与 现 实 任 务 需 求 之 间 保 持 平 衡 为 此, 哈 格 尔 于 11 月 正 式 提 出 了 国 防 改 革 的 六 个 重 点 领 域 :1 继 续 推 进 高 层 机 构 改 革, 简 政 裁 员 节 支, 提 高 办 事 效 率 ;2 重 新 评 估 部 队 建 设 规 划, 确 保 目 标 构 想 能 更 好 地 反 映 需 求 与 能 力 的 动 态 变 化 ;3 区 分 部 队 战 备 等 级, 优 先 保 障 部 署 部 队 的 训 练 和 装 备 ;4 确 保 对 新 兴 能 力 的 投 入, 特 别 是 太 空 网 空 特 种 部 队 和 情 监 侦 系 统, 以 维 持 决 定 性 技 术 优 势 ;5 重 新 考 虑 数 量 规 模 与 质 量 效 能 现 役 与 预 备 役 部 队 前 沿 驻 扎 和 本 土 驻 扎 部 队 常 规 与 非 常 规 战 能 力 之 间 的 平 衡, 建 设 一 支 小 型 多 能 的 现 代 化 部 队 ;6 调 整 人 事 和 薪 酬 政 策, 削 减 人 员 开 支 这 些 改 革 重 点 表 明, 美 军 将 集 中 有 限 资 源, 努 力 发 展 新 型 和 核 心 作 战 能 力, 确 保 全 谱 竞 争 优 势 一 是 继 续 裁 减 军 队 规 模, 重 点 裁 减 高 层 机 关 和 地 面 部 队 二 是 加 强 网 空 太 空 作 战 力 量 建 设, 提 升 网 空 太 空 作 战 能 力, 确 保 制 网 空 权 和 制 太 空 权 三 是 加 强 特 种 作 战 力 量 建 设, 确 保 美 国 能 够 在 打 击 国 际 恐 怖 主 义 暴 力 极 端 主 义 大 规 模 毁 伤 武 器 扩 散 跨 国 犯 罪 行 为 等 任 务 中 发 挥 重 要 作 用 四 是 调 整 资 源 投 向, 保 7

8 证 亚 太 地 区 海 空 军 部 队 尖 端 武 器 等 方 面 的 投 入 不 会 减 少, 确 保 核 心 战 斗 力 不 受 影 响 第 二 章 军 事 实 力 与 兵 力 部 署 2013 年, 美 军 继 续 进 行 规 模 结 构 调 整, 各 军 种 都 在 稳 步 落 实 自 己 的 裁 减 计 划 到 2017 年, 美 陆 军 将 裁 减 8 万 人, 美 海 军 将 裁 减 3400 人, 美 陆 战 队 将 裁 减 2 万 人, 美 空 军 将 裁 减 4200 人 其 目 的 是 以 效 率 换 规 模, 以 优 补 缺, 重 点 发 展 网 空 太 空 力 量, 确 保 在 军 费 大 幅 裁 减 的 背 景 下 保 持 和 提 高 美 军 常 规 和 非 常 规 作 战 能 力 一 美 军 实 力 截 止 2013 年 9 月, 美 国 武 装 力 量 总 兵 力 为 万 人 其 中 现 役 部 队 万 人, 后 备 役 部 队 83.6 万 人, 文 职 人 员 76.7 万 人 美 陆 军 总 兵 力 139 万 人 其 中 现 役 部 队 53 万 人, 占 总 兵 力 的 38.6%, 编 为 7 个 集 团 军 部 3 个 军 部 11 个 师, 装 备 主 战 坦 克 6000 余 辆 战 车 余 辆 各 型 火 炮 5000 余 门 各 型 飞 机 4200 余 架 ( 主 要 是 直 升 机 ); 后 备 役 部 队 56.3 万 人, 编 为 8 个 师 15 个 作 战 与 职 能 司 令 部 9 个 支 援 司 令 部 6 个 训 练 司 令 部 ; 文 职 人 员 29.7 万 人 美 海 军 总 兵 力 81.2 万 人 其 中 现 役 部 队 51.3 万 人 ( 含 海 军 陆 战 队 19.4 万 人 ), 占 总 兵 力 的 37.4%, 海 军 编 为 太 平 洋 舰 队 和 舰 队 部 队 司 令 部 两 大 舰 队, 陆 战 队 编 为 3 个 陆 战 师, 装 备 各 型 作 战 舰 艇 283 艘 ( 包 括 航 母 10 艘 导 弹 巡 洋 舰 22 艘 导 弹 驱 逐 舰 62 艘 导 弹 护 卫 舰 15 艘 弹 道 导 弹 核 潜 艇 14 艘 巡 航 导 弹 核 潜 艇 4 艘 核 动 力 攻 击 8

9 潜 艇 54 艘 ), 各 型 作 战 飞 机 3850 架 ( 其 中 作 战 飞 机 1798 架 ), 潜 射 战 略 导 弹 232 枚 ; 后 备 役 部 队 10.2 万 人, 编 为 23 个 中 队 2 个 海 军 供 给 支 援 营 12 个 海 军 货 物 处 理 营 6 个 海 军 后 备 队 修 建 团 1 个 陆 战 师 1 个 陆 战 航 空 联 队 和 1 个 勤 务 支 援 大 队 ; 文 职 人 员 19.7 万 人 美 空 军 总 兵 力 67.7 万 人 其 中 现 役 部 队 32.9 万 人, 占 总 兵 力 的 24%, 编 为 12 个 航 空 队 69 个 飞 行 联 队 / 大 队 5 个 航 天 联 队 3 个 导 弹 联 队, 辖 197 个 飞 行 中 队 ( 作 战 中 队 114 个 ) 9 个 洲 际 弹 道 导 弹 中 队, 装 备 飞 机 4017 架 ( 其 中 作 战 飞 机 1963 架 ), 洲 际 弹 道 导 弹 449 枚 ; 后 备 役 部 队 17.1 万 人, 空 军 国 民 警 卫 队 编 为 80 个 联 队 11 个 大 队, 装 备 飞 机 1164 架, 空 军 后 备 队 编 为 33 个 联 队 14 个 大 队, 装 备 飞 机 370 架 ; 文 职 人 员 17.7 万 人 此 外, 美 国 防 部 还 有 文 职 人 员 9.6 万 人 二 兵 力 部 署 截 止 2013 年 9 月, 美 军 现 役 兵 力 共 万 人, 其 中 驻 美 本 土 万 人, 驻 海 外 万 人 主 要 部 署 情 况 是 : 美 国 陆 军 美 本 土 5 个 集 团 军 部 3 个 军 部 9 个 师 3 个 独 立 团, 兵 力 万 人 海 外 地 区 2 个 集 团 军 部 2 个 师 1 个 独 立 旅 1 个 独 立 团, 兵 力 9.94 万 人 其 中, 太 平 洋 地 区 1 个 集 团 军 部 2 个 师, 兵 力 万 ; 欧 洲 地 区 1 个 集 团 军 部 1 个 独 立 旅 1 个 独 立 团, 兵 力 3.18 万 人 ; 中 东 南 亚 北 非 地 区 兵 力 7800 人 ; 中 南 非 洲 地 区 兵 力 100 人 ; 中 南 美 洲 地 区 兵 力 800 人 美 国 海 军 ( 含 陆 战 队 ) 美 本 土 3 支 编 号 舰 队 7 个 舰 载 机 联 队 9

10 2 个 陆 战 师 2 个 陆 战 航 空 联 队 135 艘 舰 艇 3364 架 飞 机 ( 其 中 作 战 飞 机 1500 架 ) 232 枚 潜 射 战 略 导 弹 兵 力 万 人 海 外 地 区 3 支 编 号 舰 队 3 个 舰 载 机 联 队 1 个 陆 战 师 1 个 陆 战 航 空 联 队 148 艘 舰 艇 486 架 飞 机 ( 其 中 作 战 飞 机 298 架 ), 兵 力 万 人 其 中, 太 平 洋 地 区 1 支 编 号 舰 队 1 个 舰 载 机 联 队 1 个 陆 战 师 1 个 陆 战 航 空 联 队 78 艘 舰 艇 306 架 飞 机 ( 其 中 作 战 飞 机 165 架 ), 兵 力 6.05 万 人 ; 欧 洲 地 区 1 支 编 号 舰 队 1 个 舰 载 机 联 队 20 余 艘 舰 艇 80 架 飞 机 ( 其 中 作 战 飞 机 63 架 ), 兵 力 1.21 万 人 ; 中 东 南 亚 北 非 地 区 1 支 编 号 舰 队 1 个 舰 载 机 联 队 50 艘 舰 艇 100 架 飞 机 ( 其 中 作 战 飞 机 70 架 ), 兵 力 2.75 万 人 ; 中 南 非 洲 地 区 兵 力 400 人 ; 中 南 美 洲 地 区 兵 力 700 人 美 国 空 军 美 本 土 8 个 航 空 队 部 53 个 飞 行 联 队 / 大 队 150 个 飞 行 中 队 9 个 洲 际 导 弹 中 队 3319 架 飞 机 ( 作 战 飞 机 1449 架 ) 449 枚 洲 际 导 弹 兵 力 万 人 海 外 地 区 4 个 航 空 队 部 16 个 飞 行 联 队 / 大 队 47 个 飞 行 中 队 飞 机 722 架 ( 作 战 飞 机 514 架 ), 兵 力 7.29 万 人 其 中, 太 平 洋 地 区 3 个 航 空 队 部 10 个 飞 行 联 队 / 大 队 33 个 飞 行 中 队 334 架 飞 机 ( 作 战 飞 机 267 架 ), 兵 力 3.47 万 人 ; 欧 洲 地 区 1 个 航 空 队 部 6 个 飞 行 联 队 / 大 队 14 个 飞 行 中 队 224 架 飞 机 ( 作 战 飞 机 177 架 ), 兵 力 3.04 万 人 ; 中 东 南 亚 北 非 地 区 140 架 飞 机 ( 作 战 飞 机 70 架 ), 兵 力 7500 人 ; 中 南 美 洲 地 区 兵 力 300 人 与 2012 年 相 比, 美 军 2013 年 的 军 事 实 力 和 兵 力 部 署 呈 现 出 以 下 10

11 特 点 一 是 稳 步 实 施 裁 减 计 划, 兵 力 规 模 大 幅 下 降 与 2012 年 的 万 人 相 比,2013 年 美 军 减 少 9 6 万 人, 兵 力 规 模 减 少 约 3% 其 中, 现 役 部 队 减 少 3 8 万 人, 后 备 役 部 队 减 少 2 3 万 人, 文 职 人 员 减 少 3 5 万 人 二 是 继 续 落 实 亚 太 再 平 衡 战 略, 加 强 太 平 洋 地 区 兵 力 部 署 美 国 再 平 衡 战 略 要 求 美 军 在 2020 年 前 将 60% 的 军 事 力 量 部 署 到 亚 太 方 向 为 满 足 这 一 战 略 要 求, 美 军 2013 年 把 更 多 的 军 事 力 量 部 署 到 了 亚 太 地 区 与 2012 年 的 万 人 相 比,2013 年 美 军 在 太 平 洋 地 区 部 署 了 万 人, 增 加 了 8700 人, 增 加 约 6% 其 中, 陆 军 减 少 900 人, 海 军 ( 含 陆 战 队 ) 增 加 8800 人, 空 军 增 加 800 人 在 兵 力 分 布 上, 美 国 在 维 持 东 北 亚 重 兵 部 署 态 势 的 基 础 上, 努 力 拓 展 在 东 南 亚 和 南 太 平 洋 地 区 的 军 事 存 在, 构 建 范 围 更 广 的 基 地 网, 努 力 增 强 以 点 控 面 多 点 互 援 的 能 力 在 东 南 亚 方 向, 美 国 在 菲 律 宾 重 新 获 得 使 用 苏 比 克 湾 和 克 拉 克 空 军 基 地 的 权 力, 在 新 加 坡 获 得 部 署 4 艘 濒 海 战 斗 舰 的 权 力, 并 在 2013 年 4 月 底 部 署 了 首 艘 濒 海 战 斗 舰 自 由 号 在 南 太 平 洋, 美 国 在 澳 大 利 亚 获 权 轮 换 部 署 陆 战 队 部 署 C 波 段 雷 达 和 太 空 监 视 望 远 镜 各 1 部, 同 时 还 在 与 澳 大 利 亚 磋 商 在 科 科 斯 岛 部 署 全 球 鹰 无 人 机 扩 建 斯 特 灵 海 军 基 地 和 使 用 澳 大 利 亚 西 部 的 海 军 基 地 等 问 题 所 有 这 些, 都 是 美 军 落 实 亚 太 再 平 衡 战 略 为 未 来 实 施 空 海 一 体 战 所 进 行 的 谋 篇 布 局 三 是 减 少 驻 欧 洲 和 中 东 中 亚 兵 力, 满 足 向 亚 太 再 平 衡 的 需 要 美 军 驻 欧 兵 力 从 2012 年 的 8 95 万 人 减 至 2013 年 的 7 43 万 人, 减 少 1 52 万 人 ( 包 括 撤 编 驻 德 美 军 第 172 步 兵 旅 和 第 5 军 军 部 ), 削 减 幅 度 为 约 17% 美 军 驻 11

12 中 东 地 区 兵 力 将 按 计 划 到 2014 年 减 少 至 3 4 万 人 2013 年 1 月 11 日, 美 国 总 统 奥 巴 马 决 定 把 向 阿 富 汗 安 全 部 队 移 交 作 战 任 务 的 期 限 由 2013 年 夏 季 提 前 到 春 季, 以 确 保 到 2014 年 底 能 全 部 撤 出 6 6 万 名 美 军 作 战 部 队, 仅 保 留 名 军 事 人 员 从 欧 洲 和 中 东 中 亚 撤 出 的 兵 力, 大 部 分 将 重 新 部 署 到 亚 太 地 区, 以 满 足 向 亚 太 再 平 衡 的 需 要 四 是 部 署 更 先 进 的 武 器 装 备, 提 升 常 规 威 慑 能 力 为 了 应 对 所 谓 的 反 进 入 和 区 域 拒 止 能 力, 美 军 在 亚 太 地 区 部 署 了 更 先 进 的 武 器 装 备 在 海 上 力 量 方 面, 美 军 在 日 本 和 关 岛 更 换 部 署 了 最 先 进 的 核 潜 艇 导 弹 巡 洋 舰 和 两 栖 攻 击 舰, 计 划 2014 财 年 再 向 关 岛 部 署 1 艘 核 动 力 攻 击 潜 艇 在 空 中 力 量 方 面, 为 华 盛 顿 号 航 母 编 配 了 最 先 进 的 E/A-18G 咆 哮 者 电 子 战 飞 机, 向 日 本 部 署 了 24 架 MV-22 型 偏 转 翼 飞 机 6 架 P-8A 新 型 反 潜 巡 逻 机 和 部 分 MH-60R/S 型 直 升 机 ; 在 夏 威 夷 和 阿 拉 斯 加 部 署 了 60 架 F-22 战 斗 机, 并 计 划 在 2017 财 年 在 日 本 部 署 F-35 战 斗 机 在 反 导 能 力 的 部 署 上, 决 定 在 美 国 西 海 岸 再 部 署 14 枚 陆 基 中 段 拦 截 弹, 在 关 岛 部 署 1 个 萨 德 导 弹 连 ( 包 括 1 部 陆 基 X 波 段 雷 达 和 3 部 发 射 架 ), 在 东 南 亚 部 署 1 部 X 波 段 雷 达 其 目 的 是 加 强 面 对 太 平 洋 地 区 的 战 略 防 御 能 力, 保 持 与 俄 中 等 有 核 武 器 国 家 的 威 慑 稳 定, 防 范 敌 对 国 家 的 弹 道 导 弹 攻 击 美 国 本 土 及 盟 国 第 三 章 国 防 预 算 和 武 器 装 备 研 发 2013 年, 美 国 经 济 处 于 复 苏 期, 但 财 政 形 势 依 然 严 峻 美 军 裁 12

13 减 军 费 的 压 力 依 然 无 法 缓 解 国 会 要 求 国 防 部 在 上 一 年 预 算 的 基 础 上, 继 续 减 少 290 亿 美 元, 这 为 各 项 军 费 分 配 再 添 变 数 一 国 防 预 算 2013 年 1 月, 奥 巴 马 总 统 签 署 2013 财 年 国 防 授 权 法, 确 定 该 财 年 国 防 预 算 为 6139 亿 美 元, 其 中 基 本 军 费 预 算 5254 亿 美 元, 特 别 战 争 预 算 885 亿 美 元 2 月, 美 国 防 部 公 布 新 版 国 防 预 算 重 点 与 选 择 文 件, 明 确 了 未 来 5 年 国 防 预 算 总 体 方 案 和 本 年 度 预 算 分 配 重 点 5 月, 美 国 防 部 出 台 战 略 选 择 与 管 理 评 估 ( 未 全 文 公 布 ), 明 确 预 算 裁 减 的 重 点 领 域 是 : 管 理 经 费 福 利 改 革 军 力 结 构 和 现 代 化 计 划 7 月, 美 国 防 部 公 布 新 版 战 略 管 理 计 划, 首 次 提 出 国 防 部 战 略 管 理 的 5 条 原 则 在 这 些 文 件 的 指 导 下, 美 军 对 2014 财 年 的 国 防 预 算 进 行 了 分 配 2013 财 年 美 军 国 防 预 算 的 分 配 情 况 是 : 按 职 能, 人 事 费 1492 亿 美 元, 约 占 23 6%; 战 备 费 2727 亿 美 元, 约 占 44 4%; 采 购 费 1085 亿 美 元, 约 占 17 2%; 科 研 费 697 亿 美 元, 约 占 11 4%; 其 他 费 用 139 亿 美 元, 占 2 3% 按 军 种, 陆 军 1846 亿 美 元, 约 占 30 1%; 海 军 ( 含 陆 战 队 )1701 亿 美 元, 约 占 27 7%; 空 军 1543 亿 美 元, 约 占 25 1%; 国 防 部 直 属 机 构 及 其 他 部 门 1048 亿 美 元, 约 占 17 1% 虽 然 美 国 防 预 算 较 前 一 年 有 所 下 降, 但 高 达 6139 亿 美 元 的 国 防 预 算 仍 然 是 天 文 数 字, 远 远 高 出 世 界 上 任 何 国 家 的 军 费 开 支 仔 细 分 析 美 军 2013 财 年 国 防 预 算 的 分 配 情 况, 可 以 发 现 它 具 有 以 下 特 点 : 一 是 增 战 备 预 算, 减 日 常 预 算 与 2013 财 年 相 比, 美 军 国 防 预 算 总 13

14 额 减 少 570 亿 美 元, 下 降 约 8 5%, 但 战 备 预 算 反 而 增 加 683 亿 美 元, 上 涨 约 7 4% 与 此 同 时, 日 常 项 目 预 算 则 有 不 同 程 度 的 下 降 : 人 事 费 下 降 2 2%, 采 购 费 下 降 3 2%, 科 研 费 下 降 2 2%, 其 他 费 用 下 降 0 9% 这 表 明 在 国 防 预 算 大 幅 裁 减 的 情 况 下, 美 军 仍 把 战 备 放 在 最 重 要 地 位, 努 力 做 到 减 钱 不 减 战 斗 力 二 是 增 陆 军 预 算, 减 海 空 军 预 算 2013 财 年 美 陆 军 的 预 算 为 1846 亿 美 元, 比 上 一 年 度 增 加 397 亿 美 元, 上 涨 27 4%, 海 军 和 空 军 则 分 别 下 降 5 4% 和 2 9% 陆 军 预 算 上 升, 并 不 意 味 着 其 地 位 作 用 的 上 升, 而 是 反 映 出 陆 军 裁 减 的 数 量 大, 需 要 更 多 的 经 费 加 以 应 对 三 是 保 新 锐 武 器, 减 传 统 武 器 2013 财 年, 美 军 武 器 采 购 费 和 装 备 科 研 费 分 别 为 1085 亿 美 元 和 697 亿 美 元, 共 计 1782 亿 美 元, 比 2012 财 年 共 减 少 101 亿 美 元, 给 美 军 武 器 装 备 采 办 和 研 制 带 来 一 定 困 难 但 美 军 采 取 有 保 有 压 突 出 重 点 的 方 法 化 解 这 种 困 难, 即 重 点 发 展 网 络 战 武 器 新 一 代 远 程 轰 炸 机 攻 击 型 核 潜 艇 等 新 锐 武 器, 同 时 加 速 淘 汰 老 旧 战 车 战 舰 等 传 统 武 器, 如 海 军 战 舰 就 将 从 2013 财 年 的 283 艘 减 少 到 2015 财 年 的 270 艘 二 武 器 装 备 研 发 2013 年, 美 军 调 整 武 器 装 备 研 发 和 采 办 战 略, 利 用 有 限 的 武 器 装 备 研 发 和 采 办 费 用, 在 确 保 常 规 武 器 优 势 和 强 化 战 略 威 慑 能 力 的 同 时, 加 强 太 空 武 器 网 空 武 器 反 导 系 统 无 人 作 战 系 统 等 新 型 武 器 装 备 的 开 发, 其 主 要 做 法 包 括 : ( 一 ) 确 保 先 进 常 规 武 器 处 于 优 势 地 位 为 增 强 在 反 进 入 和 区 域 拒 止 环 境 中 的 作 战 能 力, 美 国 防 部 空 14

15 海 一 体 战 办 公 室 为 美 军 确 定 了 9 个 重 点 投 入 领 域, 包 括 情 报 侦 察 监 视 系 统 远 程 快 速 打 击 系 统 网 空 太 空 作 战 系 统 军 用 数 据 链 雷 达 抗 干 扰 能 力 等 美 陆 军 于 2013 年 5 月 颁 布 2014 财 年 陆 军 装 备 现 代 化 计 划, 要 求 优 先 发 展 10 种 武 器 装 备, 包 括 战 术 级 作 战 人 员 信 息 网 地 面 战 斗 车 辆 联 合 轻 型 战 术 车 辆 多 用 途 装 甲 车 帕 拉 丁 综 合 管 理 项 目 基 奥 瓦 勇 士 直 升 机 联 合 战 术 无 线 电 系 统 奈 特 勇 士 系 统 陆 军 分 布 式 通 用 地 面 站 系 统 和 联 合 作 战 指 挥 平 台 美 海 军 加 快 武 器 装 备 汰 旧 换 新 进 程, 先 减 后 增, 力 争 大 幅 提 升 海 空 作 战 能 力 海 军 舰 艇 数 量 将 从 2013 年 的 283 艘 减 少 到 2015 年 的 270 艘, 然 后 再 增 至 2019 年 的 300 艘 和 2027 年 的 304 艘, 在 重 点 发 展 航 母 攻 击 型 核 潜 艇 和 水 面 舰 艇 的 同 时, 更 新 换 代 电 子 战 飞 机, 加 速 发 展 无 人 系 统, 增 加 机 载 和 舰 载 精 确 制 导 武 器 的 采 购 美 空 军 重 点 关 注 能 改 变 游 戏 规 则 的 科 学 技 术, 主 要 开 发 新 一 代 远 程 轰 炸 机 第 五 代 战 斗 机 下 一 代 空 中 加 油 机 天 基 系 统 和 网 络 战 等 项 目, 重 点 提 升 空 军 制 空 制 天 制 网 络 空 间 全 球 精 确 打 击 全 球 快 速 机 动 全 球 一 体 化 情 报 监 视 侦 察 等 12 大 核 能 力 ( 二 ) 维 持 战 略 进 攻 能 力, 发 展 战 略 防 御 能 力 2013 年 6 月 19 日, 美 国 防 部 发 布 新 版 美 国 核 力 量 使 用 战 略 报 告, 决 定 保 持 现 有 的 三 位 一 体 核 力 量 结 构, 保 留 欧 洲 的 战 术 核 武 器, 继 续 维 持 足 够 数 量 的 非 部 署 核 弹 头, 以 维 持 处 于 战 备 状 态 并 且 可 靠 的 核 威 慑 一 方 面, 美 国 减 少 核 武 器 数 量, 升 级 核 武 器 质 量, 增 强 核 威 慑 态 势 2013 年, 美 国 拥 有 核 弹 头 4650 枚, 较 2012 年 减 15

16 少 约 260 枚, 其 中 约 2150 枚 处 于 实 战 部 署 状 态 ( 陆 基 1150 枚, 海 基 500 枚, 空 基 300 枚, 欧 洲 200 枚 ),2500 枚 处 于 存 储 状 态 同 时, 美 国 决 定 建 造 12 艘 新 型 战 略 导 弹 核 潜 艇 ( 最 早 2031 年 服 役 ), 延 长 民 兵 -3 导 弹 服 役 年 限 至 2030 年, 着 手 研 制 新 型 轰 炸 机 和 可 携 带 核 弹 头 的 远 程 空 射 巡 航 导 弹, 研 发 常 规 全 球 快 速 打 击 武 器 等 非 核 战 略 打 击 能 力, 继 续 推 进 X-37B 轨 道 飞 行 器 高 超 声 速 助 推 / 滑 翔 式 导 弹 改 进 型 海 基 弹 道 导 弹 猎 鹰 等 在 研 项 目 2013 年 5 月,X-51A 空 射 高 超 声 速 巡 航 导 弹 进 行 第 4 次 试 射, 并 首 获 成 功 另 一 方 面, 美 国 调 整 反 导 系 统 的 部 署 和 研 发 重 点, 试 验 反 导 系 统, 提 升 战 略 威 慑 失 败 后 的 战 略 防 御 能 力 美 国 终 止 了 天 基 跟 踪 与 监 视 系 统 项 目, 取 消 了 欧 洲 导 弹 防 御 系 统 第 四 阶 段 部 署 计 划 和 标 准 -3 IIB 导 弹 研 制 项 目 同 时, 发 射 天 基 红 外 系 统 导 弹 预 警 卫 星 第 2 星, 连 续 5 次 成 功 试 射 海 基 标 准 -3 拦 截 弹, 首 次 利 用 宙 斯 盾 系 统 标 准 -6 远 程 防 空 导 弹 及 协 同 作 战 能 力 系 统 进 行 拦 截 试 验, 首 次 演 练 了 不 同 拦 截 系 统 实 施 一 体 化 分 层 拦 截 的 战 术 构 想 总 的 看, 美 国 目 前 已 经 初 步 具 备 反 导 作 战 能 力, 特 别 是 中 段 和 末 段 拦 截 技 术 已 经 比 较 成 熟 ( 三 ) 确 保 新 型 武 器 装 备 尽 早 形 成 作 战 能 力 2013 年, 美 国 投 入 34 亿 美 元 开 发 网 空 作 战 武 器, 投 入 97 亿 美 元 强 化 导 弹 防 御 系 统, 投 入 104 亿 美 元 开 发 特 种 作 战 武 器 装 备, 企 图 使 在 研 新 型 武 器 装 备 尽 早 形 成 作 战 能 力 在 太 空 方 面, 发 射 STARE 卫 星 和 移 动 用 户 目 标 卫 星, 为 监 视 太 空 碎 片 和 机 动 人 员 提 供 更 好 的 16

17 通 信 ; 继 续 开 发 太 空 篱 笆 新 一 代 全 球 定 位 系 统 天 基 红 外 系 统 和 先 进 极 高 频 卫 星 等 项 目 在 网 空 方 面, 继 续 发 展 网 络 钓 鱼 漏 洞 利 用 木 马 埋 植 内 联 网 无 线 入 侵 等 网 络 攻 击 技 术, 继 续 开 发 网 络 伪 装 隐 蔽 与 欺 骗 网 络 战 控 制 系 统 等 项 目 同 时, 继 续 利 用 云 计 算 技 术 促 进 全 球 信 息 栅 格 建 设, 重 点 支 持 面 向 任 务 的 弹 性 云 网 空 基 因 组 高 可 信 网 空 军 事 系 统 主 动 身 份 认 证 认 知 云 众 包 软 件 正 式 认 证 自 适 应 快 速 恢 复 安 全 型 主 机 等 项 目 在 无 人 系 统 方 面, 美 海 军 X-47B 无 人 机 在 布 什 号 航 母 上 先 后 完 成 首 次 弹 射 起 飞 和 拦 阻 着 舰 MQ-4C 人 鱼 海 神 和 猎 户 座 无 人 机 成 功 首 飞 同 时, 启 动 深 海 浮 沉 载 荷 无 人 分 布 式 态 势 感 知 系 统 项 目, 反 潜 战 持 续 跟 踪 无 人 艇 原 型 样 机 通 过 关 键 设 计 评 审, 并 着 手 研 发 下 一 代 无 人 水 面 艇 和 扫 雷 设 备 美 空 军 已 完 成 X-56A 无 人 机 的 飞 行 测 试 美 陆 军 正 与 国 防 部 一 起 验 证 影 子 无 人 机 的 新 飞 行 能 力 由 此 可 见, 美 陆 海 空 军 都 在 把 有 限 的 经 费 投 向 新 型 武 器 装 备 的 开 发 和 研 制, 力 争 将 它 们 早 日 列 装 部 队, 尽 快 形 成 战 斗 力 ( 四 ) 抢 先 开 发 尖 端 科 技 尽 管 美 军 科 研 经 费 一 减 再 减, 但 美 军 在 开 发 尖 端 科 技 上 不 遗 余 力 一 是 正 式 推 出 脑 计 划 2013 年 4 月 2 日, 美 国 发 布 了 旨 在 推 进 先 进 神 经 技 术 的 发 展 和 应 用 探 索 人 类 大 脑 工 作 机 制 绘 制 脑 活 动 全 图 的 脑 计 划 目 前, 美 军 已 在 脑 机 接 口 技 术 方 面 已 取 得 突 破 性 进 展, 实 现 了 对 小 型 飞 行 器 机 器 人 等 设 备 的 控 制 操 作 二 是 广 泛 应 用 3D 打 印 技 术 3D 打 印 技 术 被 应 用 于 军 事 领 域, 将 推 动 高 新 技 术 武 17

18 器 装 备 的 升 级 和 整 个 军 事 科 技 的 发 展 2013 年 5 月 31 日, 美 国 家 航 空 航 天 局 与 空 间 制 造 公 司 宣 布 正 在 研 制 首 台 微 重 力 环 境 下 3D 打 印 设 备, 预 计 2014 年 将 运 往 国 际 空 间 站 进 行 实 验 三 是 开 发 第 六 代 战 斗 机 概 念 2013 年, 美 海 空 军 开 展 了 名 为 F/A-XX 和 F-X 的 下 一 代 战 斗 机 需 求 定 义 工 作, 预 计 该 机 将 在 2030 年 后 服 役 四 是 发 展 激 光 武 器 美 军 激 光 武 器 技 术 已 经 取 得 长 足 发 展, 目 前 正 加 大 对 激 光 武 器 作 战 概 念 的 开 发 力 度 总 的 来 看,2013 年 美 军 先 进 常 规 武 器 的 优 势 地 位 得 到 了 加 强, 战 略 威 慑 武 器 保 持 了 较 高 的 可 信 度 和 可 靠 度, 太 空 攻 防 系 统 初 具 实 战 能 力, 网 空 攻 防 技 术 项 目 持 续 推 进, 无 人 系 统 正 朝 着 多 平 台 多 层 次 多 功 能 方 向 发 展, 尖 端 科 技 项 目 前 景 光 明 第 四 章 作 战 理 论 新 发 展 2013 年, 美 军 继 续 更 新 作 战 条 令, 开 发 新 作 战 概 念, 推 动 作 战 理 论 创 新 不 断 深 入 发 展, 为 牵 引 军 队 建 设 和 打 赢 下 一 场 战 争 进 行 理 论 准 备 一 更 新 作 战 条 令 2013 年, 美 军 联 合 和 军 种 作 战 条 令 都 有 所 更 新 在 联 合 作 战 条 令 方 面, 美 军 颁 布 了 首 部 网 空 作 战 条 令, 更 新 了 太 空 作 战 条 令 网 空 作 战 是 保 密 条 令, 没 有 公 开 发 布, 其 内 容 不 得 而 知 但 从 2013 年 6 月 8 日 英 国 卫 报 网 站 刊 登 的 美 国 总 统 奥 巴 马 签 发 的 第 20 号 总 统 政 策 指 令 美 国 的 网 络 作 战 政 策 看, 该 条 令 应 该 18

19 涉 及 到 了 网 空 作 战 的 目 标 原 则 任 务 类 型 程 序 方 法 等 内 容, 是 美 军 进 行 网 空 作 战 能 力 建 设 和 实 施 网 空 作 战 的 重 要 依 据 新 版 太 空 作 战 条 令 与 旧 条 令 相 比, 主 要 增 加 了 将 太 空 感 知 作 为 太 空 第 五 任 务 领 域 在 太 空 控 制 任 务 领 域 增 加 了 太 空 防 护 和 太 空 威 慑 将 确 保 太 空 进 入 和 卫 星 支 援 行 动 纳 入 太 空 支 援 任 务 领 域 等 内 容 网 空 作 战 和 太 空 作 战 条 令 的 颁 布, 必 将 对 美 军 建 设 作 战 训 练 和 网 空 太 空 安 全 产 生 重 要 影 响 一 是 美 军 会 根 据 新 作 战 条 令 要 求, 加 强 网 空 太 空 能 力 建 设, 进 行 网 空 太 空 作 战 训 练 和 演 习, 进 一 步 提 高 网 空 太 空 作 战 和 控 制 能 力 二 是 网 空 太 空 进 一 步 军 事 化 将 威 胁 网 空 太 空 安 全 为 完 成 新 条 令 赋 予 美 军 的 作 战 任 务, 美 国 必 将 在 网 空 太 空 部 署 更 多 的 先 进 武 器 装 备, 增 强 美 军 的 制 网 制 太 空 权, 使 美 军 可 以 在 网 空 太 空 自 由 行 动, 为 所 欲 为, 危 害 其 他 国 家 在 网 空 太 空 的 重 要 利 益, 引 发 网 空 太 空 安 全 危 机 三 是 将 引 发 网 空 太 空 军 备 竞 赛, 破 坏 世 界 和 平 稳 定 繁 荣 的 发 展 趋 势 美 国 率 先 开 发 网 空 太 空 作 战 理 论, 率 先 建 立 网 络 战 太 空 战 司 令 部 并 组 建 相 应 部 队, 率 先 在 网 空 和 太 空 部 署 军 事 装 备, 已 引 起 一 些 国 家 竞 相 仿 效, 加 剧 了 网 空 太 空 的 军 备 竞 赛, 不 利 于 世 界 和 平 与 发 展 的 总 体 趋 势 在 军 种 作 战 条 令 方 面, 美 陆 军 继 续 推 进 2015 条 令 体 系 建 设, 继 2012 年 完 成 第 一 层 次 15 本 陆 军 条 令 出 版 物 和 第 二 层 次 15 本 陆 军 条 令 参 考 出 版 物 后,2013 年 颁 布 了 第 三 层 次 50 本 条 令 出 版 物, 包 括 决 定 性 行 动 4 本 参 考 出 版 物 4 本 作 战 职 能 9 本 分 支 机 构 17 本 其 他 机 构 3 本 作 战 与 活 动 类 型 13 本 2015 条 令 体 系 是 美 陆 军 19

20 在 总 结 阿 富 汗 和 伊 拉 克 战 争 经 验 教 训 的 基 础 上, 根 据 不 断 变 化 的 作 战 环 境 和 不 断 发 展 的 信 息 技 术, 对 旧 条 令 体 系 进 行 的 重 新 构 建, 体 现 出 层 次 更 加 清 晰 结 构 更 加 完 善 数 量 精 简 内 容 简 明 紧 贴 战 争 实 际 易 于 官 兵 掌 握 和 执 行 等 特 点 美 国 海 军 空 军 和 陆 战 队 也 对 各 自 的 相 关 条 令 进 行 了 更 新 这 些 新 军 种 作 战 条 令 的 颁 布, 必 将 推 动 军 种 部 队 的 作 战 训 练 和 建 设 向 更 高 的 水 平 发 展, 不 断 提 升 美 军 军 种 作 战 能 力, 进 而 为 实 施 全 球 跨 域 一 体 化 联 合 作 战 打 下 更 为 坚 实 的 基 础 二 深 化 空 海 一 体 战 概 念 2013 年 5 月, 美 国 防 部 空 海 一 体 战 办 公 室 发 布 题 为 空 海 一 体 战 : 军 种 协 作 应 对 反 进 入 和 区 域 拒 止 挑 战 的 文 件 虽 然 该 文 件 只 是 机 密 空 海 一 体 战 (9 0 版 ) 概 念 和 空 海 一 体 战 总 体 实 施 计 划 (2013 财 年 ) 的 概 要 公 开 版, 但 却 是 美 国 防 部 首 份 阐 述 空 海 一 体 战 概 念 的 官 方 文 件, 值 得 高 度 关 注 该 文 件 的 中 心 思 想 是, 以 跨 域 协 同 思 想 为 指 导, 通 过 实 施 网 络 化 一 体 化 纵 深 攻 击, 破 坏 摧 毁 和 击 败 敌 反 进 入 和 区 域 拒 止 威 胁 跨 域 协 同 本 质 上 是 一 种 非 对 称 作 战 理 念, 要 求 把 陆 海 空 天 网 五 个 作 战 领 域 视 为 一 个 相 互 作 用 相 互 依 赖 的 复 杂 系 统, 利 用 特 定 领 域 的 非 对 称 优 势, 在 其 他 领 域 产 生 积 极 和 潜 在 联 动 效 应, 破 解 对 手 作 战 优 势, 瘫 痪 其 作 战 体 系 一 是 网 络 化 对 抗, 要 求 利 用 信 息 技 术 优 势 将 作 战 人 员 武 器 装 备 和 指 挥 控 制 系 统 更 加 有 效 地 联 为 一 体, 提 升 部 队 态 势 感 知 能 力 决 策 速 度 和 作 战 节 奏, 以 最 小 的 投 入 产 生 最 大 的 整 体 作 战 效 能 二 是 一 体 化 作 战, 要 求 打 破 军 兵 种 界 限, 按 任 务 的 时 间 和 目 标 灵 活 编 20

21 组 部 队, 推 动 网 空 太 空 与 陆 海 空 传 统 战 场 的 深 度 整 合, 形 成 全 域 联 动 互 补 增 效 的 一 体 化 攻 防 体 系, 增 大 对 手 攻 防 作 战 难 度 三 是 纵 深 攻 击, 要 求 综 合 运 用 动 能 与 非 动 能 对 称 与 非 对 称 手 段, 围 绕 对 手 反 进 入 和 区 域 拒 止 杀 伤 链 中 的 关 键 薄 弱 环 节 实 施 有 限 打 击, 重 点 扰 乱 其 C4ISR 系 统, 摧 毁 其 飞 机 舰 艇 导 弹 发 射 设 施 等 核 心 作 战 平 台, 击 败 其 投 送 的 武 器 系 统 和 部 队, 全 面 破 解 反 进 入 和 区 域 拒 止 威 胁 作 为 美 军 官 方 第 一 份 正 式 阐 述 空 海 一 体 战 的 文 件, 空 海 一 体 战 : 军 种 协 作 应 对 反 进 入 和 区 域 拒 止 挑 战 必 将 产 生 重 要 而 深 远 的 影 响 首 先, 将 对 美 军 转 变 建 军 模 式 产 生 重 要 影 响 在 体 制 机 制 上, 随 着 国 防 部 空 海 一 体 战 办 公 室 的 成 立, 海 空 军 甚 至 陆 军 和 陆 战 队, 也 可 能 建 立 相 应 的 机 构 进 行 协 调, 共 同 推 进 空 海 一 体 战 的 贯 彻 落 实 工 作 在 作 战 理 论 上, 将 在 联 合 进 入 作 战 概 念 的 指 导 下, 大 力 开 发 空 海 一 体 战 概 念 和 相 关 概 念, 并 通 过 论 证 演 示 实 验 演 习 或 实 战 检 验, 逐 渐 将 其 纳 入 相 关 作 战 条 令, 指 导 美 军 的 作 战 训 练 和 作 战 准 备 在 组 织 编 制 上, 将 调 整 现 有 指 挥 控 制 结 构 和 作 战 编 组, 使 其 更 适 合 于 空 海 一 体 战 的 需 要 在 武 器 装 备 上, 将 把 有 限 的 武 器 装 备 费 用 投 入 到 有 助 于 促 进 空 海 一 体 战 的 海 空 军 联 合 作 战 系 统 或 项 目 上, 减 少 陆 上 装 备 的 研 发 和 购 置 费 用, 提 高 装 备 采 办 的 费 效 比 在 军 事 基 地 和 兵 力 部 署 上, 将 根 据 空 海 一 体 战 的 需 要 进 一 步 调 整 亚 太 美 军 基 地, 到 2020 年 前 把 美 国 60% 的 战 舰 部 署 到 亚 太 地 区 所 有 这 些 调 整, 必 将 对 美 军 的 全 球 战 略 态 势 和 作 战 能 力 产 生 长 远 而 深 刻 的 影 响 其 次, 将 使 中 美 战 略 互 信 受 到 伤 害 虽 然 该 文 件 没 21

22 有 提 到 中 国 或 中 国 军 队, 但 美 国 防 务 战 略 指 南 却 明 确 宣 称, 中 国 的 崛 起 打 破 了 亚 太 地 区 的 力 量 平 衡, 中 国 军 队 的 反 进 入 和 区 域 拒 止 能 力 对 美 军 构 成 了 严 重 挑 战, 空 海 一 体 战 针 对 中 国 的 意 图 已 昭 然 若 揭 美 国 一 面 声 称 要 与 中 国 加 强 合 作, 共 同 应 对 各 种 严 重 挑 战, 一 面 又 在 开 发 以 中 国 军 队 为 作 战 对 象 的 空 海 一 体 战 概 念, 不 断 加 强 在 亚 太 地 区 的 军 事 存 在 这 就 使 中 国 不 得 不 怀 疑 美 国 与 中 国 进 行 合 作 的 诚 意, 怀 疑 其 真 实 战 略 意 图 是 要 阻 碍 中 国 和 平 发 展, 防 止 中 国 快 速 崛 起, 从 而 使 本 来 就 比 较 脆 弱 的 中 美 战 略 互 信 受 到 伤 害, 影 响 中 国 在 重 大 国 际 问 题 上 与 美 国 进 行 合 作 的 意 愿 再 次, 将 迫 使 盟 国 扩 充 军 备 美 国 认 为, 美 军 遂 行 空 海 一 体 战 既 是 为 维 持 美 国 的 世 界 领 导 地 位, 也 是 为 了 保 护 盟 国 的 利 益, 盟 国 不 能 吃 免 费 的 午 餐, 尤 其 是 在 美 国 债 台 高 筑 经 济 缓 慢 恢 复 的 情 况 下 更 是 如 此 由 于 盟 国 军 力 与 美 国 军 力 存 在 较 大 的 差 距, 美 国 必 然 会 要 求 盟 国 提 升 军 力, 以 适 应 美 军 未 来 空 海 一 体 战 的 需 要 因 此, 日 韩 澳 菲 等 美 国 亚 太 盟 国 将 不 得 不 加 大 军 事 投 入, 开 发 或 购 买 适 合 空 海 一 体 战 需 要 的 新 型 武 器 装 备, 发 展 与 美 国 空 海 一 体 战 相 适 应 的 作 战 理 论 最 后, 将 对 亚 太 地 区 和 平 与 稳 定 造 成 负 面 影 响 美 军 提 出 空 海 一 体 战 以 来, 正 按 照 总 体 实 施 计 划 有 条 不 紊 地 向 前 推 进 一 是 增 加 亚 太 地 区 的 美 军 兵 力 美 国 在 世 界 其 他 地 区 大 量 裁 减 兵 力, 但 却 宣 布 将 把 60% 的 兵 力 部 署 在 亚 太 地 区 二 是 在 关 岛 夏 威 夷 等 地 扩 建 海 空 军 基 地, 同 时 调 整 驻 日 驻 韩 美 军 基 地, 以 适 应 未 来 空 海 一 体 战 的 需 要 三 是 军 事 演 习 实 战 色 彩 浓 厚 为 演 练 未 来 空 海 一 体 战, 美 菲 举 行 的 22

23 肩 并 肩 美 日 等 举 行 的 铁 拳 黎 明 突 击 美 日 澳 举 行 的 太 平 洋 纽 带 等 军 事 演 习, 都 加 入 了 空 海 一 体 战 的 内 容 美 军 的 这 些 活 动, 必 然 会 引 起 相 关 国 家 的 强 烈 反 应, 对 亚 太 地 区 的 和 平 与 稳 定 产 生 负 面 影 响 三 联 合 发 布 地 面 战 略 力 量 : 赢 得 意 志 较 量 白 皮 书 在 空 海 一 体 战 : 军 种 协 作 应 对 反 进 入 和 区 域 拒 止 挑 战 公 布 的 第 二 天, 美 陆 军 参 谋 长 海 军 陆 战 队 司 令 和 美 国 特 种 作 战 司 令 部 司 令 正 式 签 发 地 面 战 略 力 量 : 赢 得 意 志 较 量 白 皮 书 该 白 皮 书 认 为, 包 括 人 类 在 内 的 地 面 环 境 与 网 络 构 成 的 人 类 领 域 将 成 为 未 来 冲 突 的 核 心 战 略 重 点, 要 求 吸 取 以 往 战 争 特 别 是 伊 拉 克 战 争 和 阿 富 汗 战 争 的 经 验 教 训, 充 分 考 虑 地 面 网 络 和 人 类 活 动 三 者 对 战 争 的 影 响, 高 度 重 视 陆 海 空 天 网 五 大 作 战 领 域 之 外 的 人 类 领 域 的 争 夺, 提 升 美 军 理 解 影 响 和 控 制 人 域 的 能 力, 把 战 役 战 术 成 功 与 战 略 政 略 效 果 统 一 起 来, 赢 得 意 志 较 量 美 陆 军 陆 战 队 和 特 种 作 战 部 队 都 是 地 面 力 量, 主 要 在 陆 地 领 域 实 施 作 战 行 动, 是 陆 海 空 天 网 跨 域 作 战 的 重 要 力 量 之 一 他 们 共 同 发 布 白 皮 书, 表 明 美 军 在 深 入 开 发 跨 域 协 同 作 战 理 论 的 同 时, 也 正 在 努 力 开 发 同 一 领 域 内 各 军 兵 种 作 战 力 量 互 相 协 作 优 劣 互 补 的 问 题, 其 目 的 是 要 充 分 发 挥 美 军 在 各 个 作 战 领 域 中 的 对 称 和 非 对 称 优 势, 实 施 全 球 一 体 化 作 战, 以 较 小 的 代 价 打 赢 未 来 的 战 争 第 五 章 联 盟 与 伙 伴 关 系 23

24 2013 年, 美 国 全 面 巩 固 和 加 强 联 盟 与 伙 伴 关 系 在 欧 洲 地 区, 主 要 是 在 北 约 盟 国 之 间 实 质 性 推 进 灵 巧 防 卫 战 略, 进 一 步 明 确 北 约 需 要 优 先 发 展 的 军 事 能 力 和 某 一 成 员 国 可 以 重 点 发 展 的 特 定 军 事 能 力, 鼓 励 成 员 国 以 多 种 形 式 合 作 发 展 军 事 能 力 在 亚 太 地 区, 主 要 是 加 强 与 日 韩 澳 菲 泰 等 亚 太 盟 国 的 联 盟 关 系 和 深 化 与 印 度 印 尼 的 伙 伴 关 系, 并 把 这 两 种 关 系 作 为 美 国 亚 太 再 平 衡 战 略 五 大 支 柱 的 第 一 二 根 支 柱, 加 以 重 点 经 营 特 别 是 在 国 防 预 算 大 幅 裁 减 的 背 景 下, 美 国 更 加 重 视 提 升 与 盟 国 和 伙 伴 国 的 合 作 水 平, 谋 求 在 更 广 领 域 和 更 深 层 次 开 展 合 作, 以 此 提 升 盟 国 自 身 防 卫 能 力, 同 时 达 到 让 其 分 担 美 国 称 霸 成 本 降 低 美 国 称 霸 风 险 的 目 的 一 利 用 地 区 敏 感 问 题, 深 化 军 事 联 盟 关 系 2013 年 以 来, 美 国 借 钓 鱼 岛 南 海 领 土 与 海 洋 权 益 争 端 朝 核 等 地 区 敏 感 问 题, 不 断 深 化 同 日 本 韩 国 菲 律 宾 等 国 的 军 事 联 盟 关 系 2013 年 5 月 6 日, 美 国 防 部 发 布 新 版 中 国 军 事 与 安 全 发 展 报 告, 刻 意 突 出 中 国 与 周 边 国 家 的 敏 感 问 题, 夸 大 台 海 两 岸 军 力 失 衡, 宣 扬 中 国 威 胁 论, 并 采 取 具 体 措 施 加 强 与 盟 国 的 关 系 一 是 幕 后 操 纵, 制 造 紧 张 气 氛 在 钓 鱼 岛 领 土 争 端 问 题 上, 美 国 遵 循 适 度 炒 作 总 体 可 控 的 原 则, 制 造 钓 鱼 岛 行 政 管 辖 权 归 日 本, 由 此 日 美 安 保 条 约 适 用 的 议 题, 力 挺 日 本, 指 责 中 国, 但 总 体 上 避 免 危 机 升 级 在 南 海 争 端 问 题 上, 采 取 制 造 摩 擦 掌 控 局 势 策 略, 将 菲 律 宾 越 南 等 东 南 亚 国 家 推 向 与 中 国 对 抗 的 前 台, 将 南 海 问 题 国 际 化, 持 续 向 中 国 施 压 在 朝 核 问 题 上, 坚 持 制 裁 施 压 接 触 促 变 的 思 24

25 路, 企 图 通 过 政 治 孤 立 经 济 制 裁 和 军 事 恫 吓 实 现 半 岛 无 核 化 二 是 增 加 经 费 投 入, 提 升 盟 国 军 事 能 力 2013 年 8 月 25 日, 美 国 防 部 长 哈 格 尔 宣 布, 为 帮 助 东 南 亚 盟 国 军 队 加 强 军 事 训 练, 美 国 提 供 的 军 事 援 助 资 金 将 增 加 50% 2014 财 年, 美 国 防 预 算 中 用 于 东 南 亚 盟 国 军 事 资 助 项 目 和 军 事 教 育 与 训 练 项 目 的 经 费, 高 达 9000 万 美 元 三 是 计 划 签 署 新 版 日 美 防 卫 合 作 指 南, 全 方 位 推 进 日 美 军 事 合 作 2013 年 10 月 3 日, 日 美 两 国 外 长 防 长 在 东 京 举 行 日 美 安 保 磋 商 委 员 会 2+2 会 晤 ;19 日, 两 国 16 年 来 首 次 就 防 卫 联 盟 现 代 化 达 成 一 致 不 管 是 增 加 对 盟 国 的 军 事 援 助, 还 是 与 盟 国 签 署 新 的 防 卫 合 作 指 南, 其 目 的 都 是 为 了 提 高 盟 国 军 队 的 军 事 能 力, 满 足 美 国 再 平 衡 战 略 和 实 施 未 来 空 海 一 体 战 的 需 要 二 利 用 军 售 和 军 事 部 署, 建 立 准 军 事 联 盟 关 系 美 国 与 新 加 坡 马 来 西 亚 和 台 湾 不 是 军 事 联 盟, 但 却 通 过 军 售 和 兵 力 部 署 与 他 们 建 立 准 军 事 联 盟 关 系 2013 年 初, 美 军 宣 布 其 第 一 艘 濒 海 战 斗 舰 自 由 号 将 在 3 月 前 往 新 加 坡 进 行 为 期 8 个 月 的 部 署, 为 未 来 部 署 4 艘 濒 海 战 斗 舰 奠 定 基 础 另 外, 美 国 已 就 出 售 F-35 战 机 同 新 加 坡 达 成 协 议 对 台 军 售 方 面, 美 国 已 向 台 湾 交 付 AN/FPS 铺 路 爪 远 程 预 警 雷 达 鹗 级 猎 雷 舰 AH-64D 长 弓 阿 帕 奇 攻 击 直 升 机 和 P-3C 型 反 潜 机, 签 订 了 升 级 F-16A/B 型 战 机 的 武 器 供 求 协 定 书, 目 前 还 在 酝 酿 出 售 F-16C/D 型 战 机 佩 里 级 护 卫 舰 柴 电 潜 艇 等 项 目, 企 图 通 过 对 台 军 售 破 坏 两 岸 关 系 缓 和, 阻 止 两 岸 和 平 统 一 的 进 程 25

26 三 利 用 安 全 合 作, 拓 展 伙 伴 关 系 2013 年, 美 国 在 努 力 加 深 与 印 度 印 尼 等 国 既 有 伙 伴 关 系 的 同 时, 又 拓 展 了 与 越 南 缅 甸 等 国 的 新 伙 伴 关 系 2013 年 5 月, 美 印 举 行 准 备 战 争 联 合 军 演 ;7 月, 美 国 副 总 统 拜 登 访 印, 提 出 美 印 分 享 反 恐 情 报, 加 强 反 恐 合 作, 并 就 相 关 问 题 进 行 了 讨 论 8 月, 美 印 签 署 合 作 协 定, 计 划 将 三 种 无 人 机 交 给 印 度 生 产, 联 合 发 展 武 器 装 备 与 此 同 时, 美 国 也 在 加 强 与 越 南 的 安 全 合 作 7 月 26 日, 越 美 两 国 首 脑 发 表 越 美 联 合 声 明, 决 定 建 立 全 面 伙 伴 关 系, 加 强 包 括 防 务 在 内 的 多 个 领 域 的 合 作 美 国 在 亚 太 地 区 的 军 事 联 盟 是 冷 战 的 产 物 在 冷 战 已 经 结 束 20 多 年 的 今 天, 这 些 军 事 联 盟 不 仅 没 有 解 散, 反 而 被 美 国 作 为 再 平 衡 战 略 的 首 要 支 柱 进 行 加 强, 确 实 有 些 不 合 时 宜 缔 结 军 事 联 盟 的 目 的, 主 要 是 应 对 共 同 的 敌 人 或 威 胁, 具 有 明 确 的 针 对 性 和 强 烈 的 排 它 性 冷 战 结 束 后, 美 日 美 韩 美 菲 美 澳 军 事 联 盟 没 有 了 共 同 的 敌 人 或 威 胁, 开 始 变 得 越 来 越 松 散 但 美 国 为 了 利 用 军 事 联 盟 维 护 自 己 的 主 导 地 位, 仍 千 方 百 计 维 持 联 盟 关 系, 甚 至 不 惜 制 造 中 国 威 胁 论 和 地 区 热 点 来 裹 胁 盟 友, 使 原 本 安 定 与 和 平 的 亚 太 局 势 变 得 越 来 越 不 稳 定 第 六 章 军 事 演 习 联 合 军 事 演 习 是 美 军 提 升 战 斗 力 和 强 化 联 盟 与 伙 伴 关 系 的 最 好 途 径 2013 年, 美 国 继 续 与 盟 国 和 伙 伴 国 在 世 界 各 地 举 行 各 种 类 型 26

27 的 联 合 军 事 演 习 其 中, 亚 太 地 区 是 美 国 重 点 关 注 的 地 区, 美 军 与 亚 太 相 关 国 家 军 队 举 行 各 类 军 事 演 习 80 余 次, 演 习 数 量 和 规 模 均 有 所 扩 大, 并 且 实 战 化 程 度 不 断 提 高 一 关 键 决 心 2013 联 合 军 演 2013 年 3 月 11 日 至 4 月 30 日, 韩 国 和 美 国 在 韩 国 及 其 周 边 海 空 举 行 年 度 例 行 性 关 键 决 心 联 合 军 演, 约 1 万 名 韩 军 和 3,500 名 美 军 参 加,F-22 隐 形 战 斗 机 B-52 轰 炸 机 核 动 力 航 母 等 尖 端 武 器 装 备 悉 数 登 场, 主 要 演 练 地 面 海 上 和 空 中 作 战 特 种 作 战 野 外 机 动 指 挥 所 演 习 兵 棋 推 演 等 内 容 演 习 由 韩 国 联 合 参 谋 本 部 主 导, 是 第 一 次 真 正 意 义 上 由 韩 国 主 导 的 关 键 决 心 军 演 演 习 旨 在 提 升 韩 美 联 军 协 同 作 战 能 力, 对 进 行 了 第 三 次 核 试 验 的 朝 鲜 施 压 二 乙 支 自 由 卫 士 联 合 军 演 2013 年 8 月 日, 韩 美 举 行 每 年 一 次 的 乙 支 自 由 卫 士 联 合 军 演, 大 约 5.6 万 名 韩 军 官 兵 和 3 万 名 美 军 官 兵 参 加 演 习 主 要 演 练 局 部 战 争 应 对 反 网 络 恐 怖 活 动 清 除 大 规 模 毁 伤 武 器 非 战 斗 人 员 撤 运 等 科 目 三 对 抗 北 方 2013 联 合 军 演 2013 年 2 月 4 15 日, 美 日 澳 在 关 岛 安 德 森 空 军 基 地 举 行 对 抗 北 方 2013 联 合 军 演 美 国 出 动 约 1,000 人 和 F-16 战 斗 机, 日 本 出 动 约 350 人 和 F-15J 战 斗 机, 澳 大 利 亚 出 动 约 230 人 和 F/A-18 战 斗 机, 参 加 演 习 主 要 演 练 人 道 主 义 救 援 空 地 武 器 射 击 大 部 队 专 业 培 训 大 规 模 部 队 运 用 等 科 目 此 次 演 习 十 分 低 调, 凸 显 了 演 习 的 封 27

28 闭 性 和 专 业 性 四 黎 明 突 击 2013 联 合 军 演 2013 年 6 月 日, 由 美 军 主 导, 日 本 加 拿 大 新 西 兰 参 与, 在 美 国 加 利 福 尼 亚 州 举 行 了 黎 明 突 击 2013 联 合 演 习 美 军 出 动 约 5000 人 日 本 派 遣 陆 海 空 自 卫 队 共 约 1000 人 参 演 演 习 科 目 包 括 海 上 兵 力 投 送 区 域 防 空 海 上 渗 透 立 体 登 陆 和 引 导 舰 机 实 施 联 合 火 力 打 击, 基 本 涵 盖 了 夺 岛 作 战 的 全 部 内 容 演 习 中, 日 美 共 同 制 定 作 战 计 划, 协 同 实 施 立 体 登 陆, 共 同 引 导 舰 机 实 施 火 力 打 击, 表 明 日 美 军 事 合 作 正 由 以 往 美 主 日 从 美 攻 日 援 模 式 向 联 合 作 战 方 向 转 变 五 红 旗 阿 拉 斯 加 联 合 军 演 2013 年 8 月 8 23 日, 美 日 韩 澳 四 国 在 美 国 阿 拉 斯 加 的 艾 尔 森 空 军 基 地 举 行 红 旗 阿 拉 斯 加 联 合 军 演 美 国 派 出 F-18 大 黄 蜂 战 斗 机 A-10 雷 电 II 攻 击 机 KC-135 空 中 加 油 机 等 战 机 参 演, 日 本 派 出 6 架 F-15 1 架 E 架 C-130H 参 演, 韩 国 派 出 6 架 F-15K 参 演 主 要 演 练 了 联 合 防 空 空 中 支 援 和 空 中 加 油 等 科 目 其 目 的 是 提 升 盟 军 与 美 军 的 空 中 协 同 作 战 能 力, 共 同 应 对 来 自 空 中 和 地 面 防 空 武 器 的 威 胁 六 美 菲 卡 拉 特 联 合 军 演 卡 拉 特 演 习 是 美 国 与 南 亚 和 东 南 亚 九 国 ( 孟 加 拉 文 莱 柬 埔 寨 印 度 尼 西 亚 马 来 西 亚 新 加 坡 菲 律 宾 泰 国 和 东 帝 汶 ) 的 系 列 年 度 双 边 海 上 联 合 演 习, 旨 在 拓 展 与 亚 太 地 区 国 家 的 军 事 合 作, 加 强 和 28

29 恢 复 同 部 分 东 南 亚 国 家 的 传 统 军 事 合 作 关 系, 进 一 步 增 强 其 在 该 地 区 的 影 响 力 2013 年 6 月 27 日 至 7 月 2 日, 菲 律 宾 和 美 国 在 菲 律 宾 北 部 吕 宋 岛 三 描 礼 士 沿 海 地 区 举 行 卡 拉 特 联 合 军 演 美 国 太 平 洋 舰 队 第 73 特 遣 队 的 海 军 海 军 陆 战 队 以 及 海 洋 执 法 人 员 1200 人 参 演, 菲 海 军 派 出 由 美 军 退 役 汉 密 尔 顿 级 巡 逻 舰 改 装 而 成 的 菲 军 最 大 战 舰 德 尔 皮 拉 尔 号 护 卫 舰 参 演 主 要 演 练 两 栖 登 陆 反 潜 协 作 水 下 爆 破 海 上 安 全 行 动 情 报 共 享 人 道 主 义 救 援 等 科 目 其 目 的 是 提 高 菲 美 两 国 海 军 联 合 作 战 的 相 互 协 作 水 平 七 红 旗 13 3 联 合 空 战 演 习 2013 年 2 月 25 日 至 3 月 15 日, 美 国 英 国 和 澳 大 利 亚 等 国 军 队 在 美 内 华 达 州 内 利 斯 空 军 基 地 举 行 红 旗 13-3 联 合 空 战 演 习 演 习 由 美 空 军 空 中 作 战 司 令 部 空 中 作 战 中 心 组 织 实 施,120 余 架 飞 机 参 演 演 习 科 目 主 要 包 括 指 挥 控 制 对 地 攻 击 空 中 格 斗 电 子 战 空 中 加 油 近 距 离 空 中 支 援 和 搜 救 等 这 次 军 演 除 增 加 了 B-1 B-2 F-22 等 机 型 外, 还 增 加 了 由 专 用 监 视 侦 察 与 电 子 战 飞 机 组 成 的 编 队, 体 现 了 美 国 对 中 俄 发 展 隐 形 战 斗 机 的 担 忧 八 护 身 军 刀 联 合 军 演 2013 年 7 月 15 日 至 8 月 6 日, 美 澳 在 澳 大 利 亚 北 部 举 行 护 身 军 刀 联 合 军 演 大 约 2 1 万 名 美 军 和 7000 名 澳 军 参 加 了 演 习 演 习 内 容 是 进 行 一 次 维 和 行 动 其 目 的 是 维 系 美 澳 联 盟 关 系, 加 强 彼 此 的 军 事 合 作 能 力 九 金 色 眼 镜 蛇 联 合 军 演 29

30 2013 年 2 月 日, 泰 美 在 泰 国 中 部 和 北 部 主 要 陆 海 空 军 事 基 地 举 行 金 色 眼 镜 蛇 联 合 军 演 来 自 泰 国 美 国 日 本 韩 国 印 尼 马 来 西 亚 和 新 加 坡 7 国 的 1 3 万 人 参 加 了 演 习 主 要 演 练 人 员 培 训 反 恐 维 和 人 道 主 义 援 助 等 科 目 其 目 的 是 增 强 盟 国 与 伙 伴 国 的 合 作 关 系 和 协 同 能 力 十 可 汗 探 索 联 合 军 演 2013 年 8 月, 蒙 古 国 和 美 国 主 导 的 可 汗 探 索 多 国 维 和 军 事 演 习 在 乌 兰 巴 托 举 行 蒙 古 美 国 日 本 印 度 和 越 南 等 14 个 国 家 近 1000 名 官 兵 参 加, 中 国 俄 罗 斯 和 土 耳 其 等 国 派 出 了 观 察 员 演 习 内 容 包 括 维 和 部 队 的 指 挥 训 练 人 道 主 义 救 援 等 美 军 2013 年 举 行 和 参 与 的 这 些 演 习, 从 不 同 的 方 面 反 映 了 美 国 亚 太 再 平 衡 战 略 的 要 求 和 美 军 应 对 各 种 危 机 与 冲 突 的 作 战 理 念, 呈 现 出 以 下 鲜 明 特 色 一 是 演 习 规 模 有 所 扩 大 与 去 年 同 期 演 习 相 比, 红 旗 13-3 演 习 参 演 飞 机 增 加 了 50 余 架, 美 军 参 演 单 位 由 15 个 增 至 30 个, 参 演 机 型 由 17 种 增 至 25 种 关 键 决 心 的 参 演 人 数 多 于 去 年 的 6800 人, 双 方 共 有 30 架 飞 机 和 3 艘 舰 船 参 演, 飞 机 数 量 较 去 年 大 幅 增 加, 其 中 美 MV-22 型 偏 转 翼 飞 机 系 首 次 参 演 二 是 演 习 具 有 较 为 明 显 的 指 向 性 美 菲 举 行 的 卡 拉 特 演 习 演 练 反 潜 协 作 水 下 爆 破 两 栖 登 陆 等 科 目 ; 美 日 举 行 的 黎 明 突 击 演 习 演 练 海 上 兵 力 投 送 区 域 防 空 海 上 渗 透 立 体 登 陆 引 导 舰 机 实 施 联 合 火 力 打 击 等 科 目, 都 有 针 对 与 中 国 的 领 土 争 端 的 意 味 美 国 出 动 B-1 B-2 B-52 轰 炸 机 与 韩 国 举 行 联 合 演 习, 明 显 针 对 朝 鲜 的 30

31 核 试 验 三 是 重 视 夜 间 作 战 训 练 美 英 澳 等 国 举 行 的 红 旗 13-3 演 习, 大 幅 增 加 夜 间 飞 行 训 练 与 对 抗 时 间, 提 高 夜 训 强 度 演 习 期 间, 蓝 军 和 红 军 战 机 每 天 通 常 进 行 2 次 演 练, 每 次 最 长 持 续 5 个 小 时 其 中 1 次 在 夜 间 举 行, 双 方 必 须 使 用 夜 视 仪 红 外 摄 像 机 雷 达 等 夜 战 装 备, 以 充 分 适 应 夜 战 环 境, 提 升 夜 战 能 力 四 是 非 传 统 科 目 演 习 由 双 边 向 多 边 扩 展 2012 年, 美 菲 打 破 以 往 单 纯 双 边 合 作 框 架, 首 次 邀 请 日 本 澳 大 利 亚 韩 国 3 个 亚 太 盟 友, 以 及 越 南 马 来 西 亚 印 尼 新 加 坡 4 个 南 海 周 边 国 家 观 摩 以 应 对 自 然 灾 害 为 想 定 的 指 挥 所 演 习 2013 年 演 习 除 继 续 邀 请 上 述 国 家 参 加 外, 还 邀 请 中 国 新 西 兰 泰 国 参 加 海 上 人 道 主 义 救 援 与 灾 难 响 应 研 讨 会 从 目 前 情 况 看, 美 菲 试 图 以 应 对 非 传 统 安 全 威 胁 为 平 台, 以 拓 展 多 边 机 制 为 抓 手, 将 肩 并 肩 演 习 打 造 成 东 南 亚 地 区 仅 次 于 美 泰 金 色 眼 镜 蛇 演 习 的 又 一 多 国 联 合 军 演 机 制 五 是 着 眼 验 证 新 型 装 备 的 技 术 战 术 性 能 美 军 的 MV-22 型 鱼 鹰 偏 转 翼 飞 机 部 署 到 日 本 后, 先 后 参 加 了 关 键 决 心 黎 明 突 击 金 色 眼 镜 蛇 等 联 合 演 习, 旨 在 检 验 其 随 舰 部 署 远 程 奔 袭 协 同 作 战 等 能 力 自 由 号 濒 海 战 斗 舰 部 署 到 新 加 坡 后, 也 参 加 了 卡 拉 特 联 合 军 演, 意 在 检 验 其 濒 海 和 近 岸 作 战 能 力 美 军 在 亚 太 地 区 频 繁 举 行 针 对 性 实 战 性 都 很 强 的 联 合 军 事 演 习, 已 经 引 起 一 些 亚 太 国 家 的 严 重 关 注 焦 虑 和 不 安, 不 利 于 亚 太 地 区 的 和 平 稳 定 安 全 繁 荣 和 发 展 31