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1 第 四 届 中 欧 社 会 论 坛 2014 年 12 月 2-5 日 应 对 气 候 变 化 反 思 发 展 模 式 共 建 公 民 伦 理 300 名 中 欧 嘉 宾 巴 黎 - 布 鲁 塞 尔 - 里 尔 - 里 昂 - 马 赛 - 鲁 昂 - 日 内 瓦 共 识 文 本 (2015 年 2 月 版 ) 1

2 1/ 我 们, 发 起 与 签 署 本 共 识 文 本 的 中 欧 民 间 社 会 的 成 员 及 代 表, 决 定 联 合 一 致, 为 2015 年 第 21 届 联 合 国 气 候 变 化 大 会 (COP21) 在 巴 黎 成 功 举 办 贡 献 力 量 我 们 呼 吁 建 立 新 的 中 欧 对 话 机 制, 以 进 入 应 对 气 候 变 化 的 新 时 代 2/ 应 对 全 球 气 候 变 暖 刻 不 容 缓, 我 们 呼 吁 各 国 政 府 和 国 际 社 会 共 同 努 力, 达 成 有 抱 负 的 全 球 性 协 议, 以 确 保 全 球 平 均 气 温 较 前 工 业 化 时 代 的 增 幅 低 于 2 摄 氏 度 我 们 不 能 再 忽 视 联 合 国 政 府 间 气 候 变 化 专 门 委 员 会 (IPCC) 对 气 候 变 化 所 做 出 的 科 学 评 估 结 果 和 多 项 紧 迫 建 言 3/ 为 有 效 应 对 气 候 变 暖, 我 们 必 须 抓 住 问 题 的 根 本, 即 今 天 的 全 球 发 展 模 式 我 们 必 须 反 思 这 一 模 式, 并 加 以 改 良, 在 全 球 范 围 内 实 现 向 可 持 续 发 展 社 会 的 转 型 4/ 我 们 呼 吁 欧 洲 和 中 国 民 众 理 解 并 接 受 各 自 历 史 发 展 的 差 异 我 们 需 要 摆 脱 中 欧 双 方 在 发 展 观 念 与 社 会 经 济 条 件 不 同 的 制 约, 这 是 我 们 应 对 气 候 变 化 的 责 任 和 走 出 目 前 僵 局 的 唯 一 途 径 5/ 我 们 期 待 建 立 负 责 任 的 伙 伴 关 系, 协 力 采 取 建 设 性 行 动, 超 越 徒 劳 无 功 的 争 论 与 分 歧 我 们 双 方 应 抓 住 COP21 的 契 机, 向 世 界 倡 议 可 望 获 得 众 多 国 家 支 持 的 集 体 转 型 新 途 径 没 有 任 何 人 可 以 给 出 教 训, 我 们 必 须 一 起 设 计 未 来 第 一 部 分 中 欧 民 间 社 会 应 对 气 候 变 化 的 立 场 与 行 动 方 案 1.1 民 间 社 会 对 话 公 共 舆 论 与 政 府 间 谈 判 的 互 动 面 对 仍 集 中 于 国 家 行 为 的 全 局 治 理 模 式, 应 对 全 球 环 境 挑 战 需 要 寻 找 新 的 治 理 模 式 这 种 新 治 理 模 式 要 求 民 间 社 会 和 媒 体 之 间 加 强 对 话, 他 们 是 影 响 气 候 变 化 谈 判 的 重 要 力 量 政 府 媒 体 非 政 府 组 织 和 企 业 应 该 加 强 彼 此 间 的 相 互 作 用, 尤 其 通 过 采 用 参 与 式 的 对 话 机 制 和 工 具, 联 合 所 有 利 益 相 关 者 共 同 行 动 中 国 作 为 一 个 主 要 的 新 兴 国 家, 必 须 努 力 促 进 民 间 社 会 的 参 与, 以 确 保 在 国 内 和 国 际 层 面 听 见 他 们 的 呼 声 欧 洲 承 认 未 来 必 须 建 立 在 可 持 续 发 展 的 模 式, 特 别 是 在 国 际 商 业 和 战 略 合 作 协 议 的 谈 判 1.2 中 欧 民 间 社 会 的 共 同 倡 议 针 对 2015 年 在 巴 黎 举 办 的 第 21 届 联 合 国 气 候 变 化 大 会 : 我 们 呼 吁 制 定 公 平 且 具 法 律 约 束 力 的 全 球 气 候 变 化 新 协 议, 同 时 兼 顾 技 术 转 让 能 力 建 设 融 资 以 及 行 动 和 支 持 透 明 度 等 要 素 此 外, 我 们 希 望 建 立 一 个 全 球 性 的 碳 市 场 或 碳 税 机 制, 并 创 建 由 科 学 家 组 成 的 全 球 应 对 气 候 变 化 的 独 立 机 构 我 们 要 求 发 达 国 家 正 视 和 尊 重 他 们 的 承 诺, 进 一 步 降 低 在 京 都 议 定 书 第 二 承 诺 期 规 定 的 温 室 气 体 排 放 指 标 我 们 也 要 求 他 们 提 出 并 兑 现 在 能 效 和 可 再 生 能 源 发 展 方 面 的 雄 心 目 标 我 们 要 求 新 兴 和 发 展 中 国 家 更 积 极 地 参 与 应 对 气 候 变 化 的 行 动, 尽 最 大 能 力 明 确 做 出 减 少 温 室 气 体 排 放 的 承 诺 我 们 希 望 随 着 科 技 的 高 速 发 展, 提 高 能 源 效 率, 最 终 实 现 温 室 气 体 零 排 放, 实 现 向 100% 可 再 生 新 能 源 发 展 的 转 型 我 们 呼 吁 城 市 和 地 区 在 向 可 持 续 生 活 方 式 和 可 持 续 社 会 转 型 中 发 挥 更 大 的 作 用 城 市 网 络 对 加 强 国 际 对 话 和 应 对 共 同 面 临 的 挑 战 至 关 重 要 2

3 我 们 敦 促 制 定 国 际 气 候 法 和 创 立 国 际 法 庭, 保 护 受 环 境 和 气 候 变 化 后 果 影 响 的 各 国 公 民, 并 更 加 明 确 各 利 益 相 关 方 义 不 容 辞 的 责 任 公 民 个 体 的 责 任 我 们 呼 吁 中 欧 公 民 行 动 起 来, 努 力 减 少 生 产 和 生 活 活 动 中 的 能 源 消 耗 和 碳 足 迹, 并 积 极 配 合 政 府 为 建 立 低 碳 可 持 续 发 展 社 会 所 采 取 的 措 施 的 落 实 我 们 呼 吁 对 世 界 公 民 责 任 宣 言 进 行 国 际 讨 论, 并 以 此 为 国 际 法 的 基 础 当 国 际 人 物 和 领 导 人 的 行 为 对 社 会 和 这 个 地 球 造 成 负 面 影 响 时, 国 际 法 可 以 此 对 他 们 进 行 制 裁 我 们 呼 吁 每 个 家 庭 和 公 民 贯 彻 低 碳 的 生 活 方 式, 培 养 绿 色 行 为 作 为 中 欧 社 会 的 行 动 者, 我 们 必 须 加 强 这 一 领 域 的 广 泛 交 流 与 宣 传, 使 绿 色 行 为 渗 透 到 每 个 公 民 的 生 活 中 我 们 呼 吁 青 少 年 积 极 参 与 到 全 球 气 候 政 策 的 制 定 中, 成 为 全 球 治 理 的 积 极 行 动 者 同 时, 我 们 呼 吁 中 国 和 欧 洲 国 家 让 青 年 人 参 与 有 关 气 候 变 化 政 策 的 制 定 企 业 的 责 任 作 为 中 欧 企 业 家, 我 们 呼 吁 各 国 政 府 确 定 一 个 国 际 社 会 共 同 的 全 球 环 境 治 理 目 标, 同 时 建 立 政 府 企 业 及 社 会 各 界 参 与 的 全 球 环 境 治 理 协 调 机 制 我 们 呼 吁 政 府 制 定 一 个 全 面 长 期 有 效 的 法 律 和 财 务 政 策 框 架, 支 持 企 业 低 碳 努 力, 创 造 一 个 激 励 企 业 走 向 低 碳 的 社 会 环 境 在 建 设 低 碳 社 区 低 碳 和 可 持 续 发 展 城 市 中, 必 须 加 强 公 私 合 作 伙 伴 关 系 我 们 呼 吁 加 强 中 欧 企 业 家 在 应 对 气 候 变 化 领 域 里 的 通 力 合 作 我 们 倡 议 在 减 少 消 费 以 及 技 术 和 低 碳 革 新 方 面 进 行 更 大 的 投 资, 以 寻 求 可 持 续 的 解 决 方 案, 并 增 加 就 业 机 会 我 们 致 力 设 立 企 业 应 对 气 候 变 化 的 发 展 战 略, 以 此 长 期 指 导 企 业 发 展, 减 少 能 耗 和 碳 足 迹 我 们 承 诺 积 极 参 与 旨 在 降 低 温 室 气 体 排 放 的 国 家 和 国 际 活 动, 尤 其 在 提 高 能 效 方 面 不 懈 努 力 我 们 积 极 推 动 设 立 具 体 的 企 业 减 排 目 标 ( 绝 对 减 排 目 标 或 定 量 的 相 对 减 排 目 标 ), 以 此 作 为 实 现 气 候 变 暖 在 本 世 纪 末 控 制 在 2 摄 氏 度 的 目 标 之 一 我 们 积 极 参 与 气 候 变 化 减 缓 和 适 应 活 动, 积 极 履 行 企 业 的 社 会 责 任, 并 主 动 接 受 公 众 和 社 会 监 督, 使 我 们 成 为 承 担 经 济 增 长 生 态 保 护 和 社 会 发 展 的 负 有 责 任 的 企 业 公 民 非 政 府 组 织 的 责 任 我 们 需 要 加 强 欧 洲 中 国 以 及 其 他 新 兴 国 家 之 间 的 对 话, 以 挖 掘 我 们 潜 在 的 协 同 作 用, 并 提 出 应 对 气 候 变 化 的 共 同 解 决 方 案 我 们 致 力 于 在 城 市 规 划 方 面 相 互 学 习, 取 长 补 短, 以 共 同 推 进 可 持 续 城 市 转 型 的 实 现 我 们 应 该 积 极 搭 建 中 欧 在 可 再 生 能 源 方 面 相 互 交 流 的 平 台, 建 立 发 展 循 环 经 济 的 共 同 目 标 作 为 中 欧 民 间 组 织, 我 们 呼 吁 在 中 欧 资 金 技 术 转 让 和 行 动 能 力 方 面 加 强 合 作, 以 减 缓 和 适 应 气 候 变 化 我 们 应 该 通 过 活 动 设 计, 调 动 社 会 力 量, 开 展 绿 色 宣 传, 普 及 生 态 文 明 知 识 3

4 1.3 中 欧 民 间 社 会 的 行 动 路 线 图 第 一 阶 段 : 民 间 社 会 力 促 搭 建 中 欧 对 话 平 台, 扩 大 合 作 空 间 民 间 社 会 在 中 欧 两 个 社 会 之 间 发 挥 桥 梁 作 用, 梳 理 双 方 应 对 气 候 变 化 策 略 的 差 异 第 一, 我 们 参 与 2014 年 联 合 国 利 马 气 候 大 会, 并 期 望 2015 年 巴 黎 气 候 峰 会 (COP21) 在 达 成 全 面 协 议 方 面 取 得 显 著 的 政 治 进 展 第 二, 我 们 参 与 联 合 国 2015 年 后 发 展 议 程 的 一 系 列 活 动, 致 力 把 应 对 气 候 变 化 的 紧 迫 性 写 入 2015 年 后 全 球 可 持 续 发 展 目 标 第 三, 我 们 参 与 2015 年 联 合 国 巴 黎 气 候 峰 会, 并 呼 吁 制 定 一 个 针 对 2020 年 之 后 的 具 有 法 律 约 束 力 的 新 协 议 第 二 阶 段 : 各 国 政 府 需 要 与 民 间 社 会 ( 非 政 府 组 织 地 方 和 地 区 当 局 中 欧 企 业 家 ) 协 调, 共 同 寻 找 应 对 气 候 变 化 的 合 作 项 目 国 际 贸 易 及 其 对 气 候 和 生 态 的 破 坏 问 题 应 引 起 广 泛 重 视, 并 需 要 制 定 出 监 管 方 案, 以 建 立 最 佳 环 境 规 则, 打 击 社 会 环 境 倾 销 中 方 认 为, 除 中 法 核 电 合 作 项 目, 中 欧 更 应 相 互 配 合, 共 同 建 立 国 际 碳 市 场 第 三 阶 段 : 邀 请 其 他 国 家 加 入 由 中 欧 合 作 推 出 的 国 际 对 话 平 台, 共 同 应 对 气 候 变 化 第 二 部 分 气 候 变 化 全 球 应 对 策 略 和 责 任 2.1 全 球 应 对 策 略 与 政 府 间 谈 判 现 状 和 挑 战 2009 年 哥 本 哈 根 峰 会 后, 世 界 气 候 变 化 谈 判 陷 入 僵 局, 在 基 本 政 治 共 识 方 面 也 未 能 取 得 全 球 一 致 传 统 大 国 的 主 导 或 传 统 南 北 对 立 的 局 面 说 明 了 哥 本 哈 根 谈 判 失 败 的 原 因 不 同 利 益 群 体 的 立 场 使 全 球 气 候 变 化 谈 判 日 趋 碎 片 化 今 天, 面 对 国 际 谈 判 的 复 杂 性, 政 府 间 协 议 不 足 以 应 对 气 候 变 化 给 人 类 带 来 的 挑 战 非 政 府 机 构 的 参 与 者 和 行 动 者 需 要 立 足 地 方, 采 取 行 动, 有 效 推 进 全 球 应 对 气 候 变 化 2.2 中 国 与 欧 洲 谈 判 立 场 异 同 1992 年 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 的 缔 约 方 就 共 同 但 有 区 别 的 责 任 原 则 以 及 可 持 续 发 展 原 则 达 成 了 共 识 1997 年 京 都 议 定 书 给 发 达 国 家 规 定 了 减 排 目 标, 但 没 有 给 发 展 中 国 家 规 定 公 约 之 外 的 更 进 一 步 义 务 过 去 的 20 年, 中 国 致 力 于 遵 守 两 个 阶 段 气 候 谈 判 所 推 出 的 原 则 中 欧 在 技 术 经 济 和 社 会 发 展 方 面 的 差 异 必 然 影 响 各 自 在 国 际 气 候 谈 判 的 立 场 欧 洲 在 应 对 气 候 变 化 方 面 发 挥 了 领 导 者 的 作 用 同 时, 中 国 和 欧 洲 在 减 排 和 控 制 气 候 变 暖 上 拥 有 相 同 的 目 标, 双 方 在 气 候 谈 判 中 秉 持 共 同 的 愿 景 2015 年 巴 黎 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 大 会 是 达 成 全 球 共 识 制 定 具 有 法 律 效 力 的 约 束 性 协 议 的 一 个 至 关 重 要 的 契 机 4

5 2.3 中 欧 社 会 历 史 差 异 和 责 任 欧 洲 是 现 代 工 业 的 起 源 地 自 第 一 次 工 业 革 命 以 来, 其 工 业 发 展 生 产 力 和 生 活 水 平 获 得 大 大 提 高, 但 这 一 发 展 使 自 然 环 境 遭 受 到 极 大 破 坏, 尤 其 在 二 十 世 纪 下 半 叶, 环 境 破 坏 愈 加 扩 大 和 严 重 中 国 经 济 走 过 了 35 年 的 快 速 发 展 里 程, 在 很 多 中 国 人 眼 里, 发 达 国 家 应 承 担 气 候 变 化 的 历 史 责 任 自 1992 年, 发 达 国 家 已 经 认 识 到 并 开 始 承 担 自 己 的 历 史 责 任 欧 洲 人 指 出, 环 境 问 题 的 讨 论 是 从 1970 才 开 始 的, 且 经 过 了 20 年 后 才 成 为 共 同 的 事 业 此 后, 特 别 是 一 些 欧 盟 国 家 已 率 先 在 京 都 议 定 书 的 框 架 下 承 诺 减 少 温 室 气 体 排 放 中 国 经 济 发 展 到 了 一 个 碳 排 放 量 成 倍 增 加 的 阶 段, 现 在 必 须 加 强 技 术 创 新 并 实 现 技 术 飞 跃 这 需 要 通 过 组 织 创 新 和 行 为 的 改 变, 从 而 创 造 一 个 有 竞 争 力 的 低 碳 经 济 要 做 到 这 一 点, 中 国 需 要 来 自 欧 洲 和 发 达 国 家 的 资 金 与 技 术 支 持 面 对 气 候 变 化, 各 国 政 府 相 互 推 卸 责 任 欧 洲 诸 多 社 会 组 织 认 为, 应 该 把 气 候 稳 定 和 自 然 资 源 看 成 是 共 有 的 财 产 这 个 共 有 财 产 应 该 高 于 目 前 占 主 导 地 位 的 经 济 竞 争 原 则 责 任 的 承 担 应 与 财 力 能 力 和 知 识 相 符 合 从 这 个 角 度 而 言, 我 们 可 以 根 据 可 持 续 发 展 原 则, 确 定 全 球 层 面 的 行 动, 以 良 好 管 理 共 有 财 产, 在 遵 守 公 平 原 则 的 基 础 上 实 现 共 同 的 目 标 第 三 部 分 反 思 发 展 模 式 : 中 欧 12 个 主 题 小 组 对 话 和 应 对 策 略 为 共 同 应 对 气 候 变 化, 我 们 需 要 回 顾 可 持 续 发 展 涉 及 到 的 重 要 主 题 我 们 希 望 通 过 小 组 讨 论, 促 使 中 欧 双 方 针 对 12 个 主 题 共 同 寻 找 解 决 对 策 中 欧 社 会 论 坛 2014 年 12 月 2 日 到 5 日 在 巴 黎 日 内 瓦 布 鲁 塞 尔 里 昂 及 其 它 法 国 城 市 共 同 举 办 的 气 候 变 化 会 议, 以 小 组 讨 论 为 主 体, 丰 富 与 修 订 了 共 识 文 本 300 名 来 自 中 欧 各 行 业 的 参 会 者, 参 与 了 对 话 讨 论, 不 仅 提 出 了 问 题, 也 提 出 了 建 议 3.1 可 持 续 城 市 : 可 持 续 城 市 发 展 模 式 有 哪 些?( 布 鲁 塞 尔 ) 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 都 面 临 着 城 市 可 持 续 发 展 模 式 的 转 型 问 题 欧 洲 是 该 领 域 的 先 行 者, 积 累 了 很 多 经 验, 如 英 格 兰 瑞 典 和 德 国 的 生 态 城 市 和 生 态 住 宅 建 设 中 国 也 启 动 了 一 些 试 点 项 目 但 要 确 保 项 目 的 顺 利 实 施 和 成 功, 我 们 还 需 要 加 强 对 话 和 分 享 可 持 续 解 决 方 案 的 平 台 建 设 欧 洲 和 中 国 都 应 当 在 各 自 地 区 使 用 现 有 技 术 方 面 鼓 励 并 加 强 地 方 能 力 的 建 设 为 加 速 地 方 能 力 建 设, 政 府 应 通 过 金 融 保 险 的 手 段, 将 民 间 社 会 和 私 营 部 门 整 合 到 项 目 推 进 的 过 程 中, 从 而 消 化 公 共 开 支 的 负 面 影 响 (1) 对 决 策 者 / 城 市 规 划 者 的 城 市 居 民 的 生 活 质 量 是 各 个 部 门 关 键 绩 效 的 成 果 ; 确 保 管 辖 区 和 决 策 者 任 期 的 长 期 规 划 ; 在 城 市 规 划 过 程 中 融 合 应 对 气 候 变 化 的 设 计 ; 鼓 励 基 于 可 再 生 能 源 和 绿 色 建 筑 环 境 的 循 环 经 济 ; 地 方 利 益 相 关 者 和 当 地 的 条 件 是 城 市 发 展 战 略 的 动 力 ; 加 强 和 保 护 文 化 遗 产 并 传 承 后 代 ; 社 会 凝 聚 力 是 适 应 能 力 的 关 键, 它 基 于 以 人 为 本 的 城 市 空 间 (2) 对 商 界 的 我 们 应 当 考 虑 就 业 问 题, 因 为 建 设 一 座 城 市 需 要 足 够 的 就 业 机 会 ; 我 们 可 着 眼 于 公 私 合 作 模 式, 并 考 虑 如 何 在 欧 亚 间 实 现 公 私 合 作 ; 5

6 我 们 应 当 关 注 行 业 标 准 和 规 模 经 济, 这 些 都 是 企 业 必 须 深 入 挖 掘 的 ; 我 们 需 要 企 业 部 门 的 更 多 参 与 ; 我 们 应 该 重 视 市 场 的 作 用 (3) 对 民 间 社 会 的 全 球 地 方 化 概 念 : 我 们 如 何 使 全 球 技 术 适 应 于 地 方 实 际 能 力? 我 们 如 何 将 所 有 的 利 益 相 关 方 都 纳 入 进 来? 我 们 如 何 创 建 多 模 式 空 间 和 多 功 能 住 房? 为 找 到 有 效 的 解 决 方 案, 我 们 必 须 改 变 自 己 的 思 维 方 式 ; 我 们 应 该 当 一 个 好 市 民 ; 我 们 必 须 考 虑 到 所 有 的 利 益 相 关 方, 同 时 考 虑 到 他 们 之 间 所 存 在 的 差 异 我 们 应 接 受 并 尊 重 这 些 差 异 3.2 可 持 续 住 房 ( 里 尔 ) 住 房 及 其 在 城 区 改 造 中 的 角 色 是 能 源 转 型 的 核 心 在 欧 洲, 尤 其 在 法 国, 不 少 社 会 团 体 致 力 于 通 过 修 复 城 市 的 历 史 建 筑 或 建 造 高 能 效 住 房 来 实 现 节 能 的 目 标 我 们 需 要 进 一 步 并 持 续 探 索 住 宅 区 能 源 自 给 的 房 屋 设 计 和 建 设, 同 时 反 思 城 市 的 流 动 性, 以 推 进 能 源 转 型, 加 强 应 对 气 候 变 化 的 能 力 我 们 需 要 加 强 中 欧 经 验 的 交 流 社 会 关 系 问 题 是 根 本 性 的 在 中 国 和 欧 洲, 人 口 老 年 化 在 住 房 发 展 和 城 区 改 造 中 是 重 要 的 环 节 我 们 的 共 同 挑 战 是 如 何 让 人 们 尽 可 能 长 久 地 居 住 在 自 己 的 社 区 和 房 屋 里 在 欧 洲 国 家, 主 要 的 问 题 是 如 何 将 老 年 人 集 中 安 置 在 专 门 的 老 年 公 寓 小 区 中 国 则 与 法 国 和 欧 洲 不 同, 老 年 人 一 般 由 家 庭 赡 养 3.3 循 环 经 济 绿 色 技 术 和 能 源 转 型 ( 里 昂 ) 循 环 经 济 为 中 国 人 和 欧 洲 人 提 供 了 共 同 反 思 的 空 间 其 目 标 是 推 动 一 场 重 要 的 转 型, 让 我 们 的 行 为 重 新 适 应 环 境 保 护 这 包 括 多 元 的 系 统 性 的 思 考 和 行 动, 以 及 开 展 一 些 具 有 补 救 意 义 和 积 极 作 用 的 工 作 这 种 方 法 为 技 术 创 新 提 供 了 巨 大 的 机 会, 有 助 于 提 高 人 们 的 福 祉 与 相 互 协 作 我 们 需 要 拥 有 一 个 系 统 和 多 元 的 方 法, 用 以 评 估 能 源 原 料 废 物 水 资 源 空 气 文 化 与 教 育 等 议 题 此 外, 我 们 还 需 要 善 于 创 新, 分 享 良 好 实 践 与 经 验 回 报 ; 具 体 涉 及 资 源 与 废 物 的 管 理 : o o o o o 市 政 / 建 筑 / 工 业 的 固 体 废 物 管 理 废 水 排 放 物 ( 有 毒 物 质 与 颗 粒 物 ) 及 其 对 健 康 经 济 和 生 物 多 样 性 的 影 响 废 物 利 用, 使 其 进 入 资 源 流 程 管 理 能 源 通 过 实 际 项 目, 推 进 本 地 行 动 和 国 际 经 验 分 享 ; 6

7 政 府 或 公 共 部 门 对 非 盈 利 或 低 盈 利 的 废 物 管 理 业 务 给 予 支 持 ; 我 们 需 要 在 地 方 层 面 建 立 一 个 空 气 质 量 监 管 的 信 息 分 享 平 台, 支 持 可 比 数 据 的 收 集 与 成 果 交 流 ; 开 发 包 含 农 业 工 业 交 通 城 市 规 划 等 多 方 面 的 重 要 教 学 资 料 ; 对 总 裁 高 管 经 理 进 行 经 济 前 景 概 述 的 专 门 培 训 ( 包 括 基 于 协 作 数 据 和 外 部 因 素 影 响 下 的 成 本 效 益 分 析 ); 增 强 循 环 经 济 的 公 共 意 识 ; 促 进 绿 色 创 新 的 发 展, 包 括 循 环 经 济 议 题 的 各 个 层 面 及 其 文 化 现 象 ; 关 注 旅 游 业 中 的 相 关 活 动, 促 进 低 碳 足 迹 的 旅 游 解 决 方 案 ; 促 进 电 力 市 场 改 革, 认 同 价 值 价 格 与 成 本 无 需 一 致 为 推 进 可 持 续 创 新 技 术 的 发 展, 改 变 化 石 能 源 和 可 再 生 能 源 的 管 理 条 例 和 征 税 条 款, 大 家 要 为 各 自 行 为 的 下 游 影 响 买 单, 此 外, 尤 为 重 要 的 是 降 低 化 石 能 源 的 使 用, 以 更 好 地 应 对 气 候 变 化 ; 组 建 当 地 多 伙 伴 合 作 组 织, 以 促 进 循 环 经 济 在 当 地 的 实 施 3.4 碳 管 理 与 碳 交 易 ( 马 赛 ) 碳 管 理 : 建 设 低 碳 社 会, 需 要 大 家 都 遵 循 低 碳 与 可 持 续 消 费 的 生 活 模 式 这 意 味 着 个 人 企 业 公 共 机 构 都 应 遵 循 低 碳 战 略 ( 运 输 能 源 等 ) 更 好 地 利 用 能 源 和 先 进 科 技 是 我 们 能 否 减 缓 气 候 变 化 的 关 键 中 国 和 欧 洲 参 会 者 都 很 重 视 低 碳 技 术 然 而, 实 施 低 碳 技 术 需 要 考 虑 不 同 的 能 源 和 经 济 结 构, 以 及 工 业 温 室 气 体 排 放 技 术 和 机 构 的 不 同 作 用 我 们 承 认, 中 国 和 欧 洲 有 着 不 同 的 背 景 和 制 度 环 境 欧 洲 应 多 关 注 由 于 碳 排 放 限 制 可 能 导 致 的 竞 争 风 险 中 国 则 应 当 鼓 励 更 稳 定 更 自 由 的 制 度 环 境 在 能 源 方 面, 中 国 和 欧 洲 处 在 不 同 的 发 展 阶 段 中 国 仍 处 于 高 速 工 业 化 时 期, 高 排 放 与 高 污 染 并 存 欧 洲 联 盟 正 在 应 对 由 于 能 源 生 产 所 带 来 的 碳 排 放 中 欧 都 面 临 能 源 的 共 同 挑 战, 这 要 求 我 们 实 现 能 源 资 源 的 多 样 化, 尤 其 是 要 提 高 可 再 生 能 源 的 比 重 我 们 认 为, 在 碳 减 排 技 术 与 管 理 能 力 建 设 方 面, 中 欧 处 在 机 遇 期 我 们 强 调 为 企 业 和 社 会 行 动 提 供 长 期 指 导 的 重 要 性 此 外, 我 们 支 持 地 方 政 府 更 多 地 参 与 进 来, 使 他 们 更 好 地 了 解 气 候 变 化 可 能 带 来 的 风 险, 以 及 如 何 在 地 方 层 面 展 开 行 动 3.5 企 业 社 会 责 任 与 节 能 减 排 ( 巴 黎 ) 在 企 业 社 会 责 任 方 面, 中 国 的 做 法 主 要 针 对 环 境 问 题 欧 洲 的 做 法 则 基 于 可 持 续 发 展 理 念 的 三 个 支 柱, 即 : 环 境 社 会 经 济 企 业 需 要 在 他 们 的 业 务 中 建 立 减 排 评 估 机 制 并 实 施 碳 减 排 项 目 ; 为 维 护 自 身 利 益, 企 业 应 当 积 极 投 入 二 氧 化 碳 排 放 标 准 的 制 定 ; 奖 惩 机 制 亦 可 鼓 励 企 业 实 行 碳 排 放 配 额 在 自 然 资 源 与 废 物 处 理 方 面, 奖 惩 机 制 也 可 起 到 重 要 作 用 ; 7

8 好 的 环 保 实 践 可 增 强 企 业 的 生 产 力, 提 高 竞 争 力, 提 升 企 业 形 象 相 反, 若 对 环 境 造 成 负 面 影 响, 企 业 的 整 体 业 务 也 难 以 实 现 可 持 续 发 展 5 个 目 标 : 对 企 业 主 员 工 和 所 有 利 益 相 关 方 来 说, 培 训 与 意 识 是 先 决 条 件, 尤 其 在 政 治 权 利 承 诺 方 面, 公 民 具 有 关 键 的 角 色 作 用 ; 增 加 企 业 之 间 最 佳 实 践 的 交 流 ; 制 定 衡 量 工 具, 以 鉴 定 企 业 业 务 对 环 境 的 影 响 需 要 建 立 测 量 数 据 和 程 序, 以 改 进 工 业 和 农 业 生 产 进 程, 并 加 强 企 业 社 会 责 任 行 动 在 媒 体 上 的 宣 传 ; 与 所 有 利 益 相 关 方 一 起 行 动, 在 NGO 企 业 和 公 共 机 构 之 间 建 立 链 接 机 制 ; 为 中 小 企 业 提 供 人 力 财 力 和 技 术 支 持, 使 之 参 与 到 可 持 续 和 负 责 任 经 济 的 集 体 转 型 中 3.6 可 持 续 消 费 与 生 产 ( 巴 黎 ) 不 可 持 续 的 消 费 和 生 产 模 式 是 环 境 恶 化 ( 包 括 气 候 变 化 ) 的 首 要 原 因 可 持 续 消 费 与 生 产 (SCP) 提 供 了 基 于 实 现 从 不 可 持 续 向 可 持 续 消 费 与 生 产 转 型 之 生 命 周 期 的 解 决 方 案 由 于 全 球 经 济 价 值 链, 中 欧 经 济 更 加 紧 密 相 连, 彼 此 需 要 共 同 寻 找 实 现 可 持 续 消 费 与 生 产 的 解 决 方 案 由 于 中 欧 发 展 阶 段 的 不 同, 可 持 续 消 费 与 生 产 的 解 决 方 案 也 必 须 适 应 两 大 洲 的 不 同 情 况 绿 色 供 应 链 管 理 是 目 前 欧 洲 和 中 国 在 可 持 续 消 费 与 生 产 方 面 的 主 要 合 作 领 域 在 欧 洲, 大 多 数 国 家 的 企 业 已 实 施 清 洁 生 产 和 环 境 管 理 因 此, 现 在 的 重 点 是 从 食 品 住 房 和 流 动 性 方 面 减 少 不 可 持 续 消 费 模 式 对 环 境 和 社 会 造 成 的 影 响 这 不 仅 涉 及 提 高 市 场 产 品 的 环 保 性, 而 且 要 减 少 过 度 消 费, 以 确 保 在 地 球 承 受 能 力 之 内 创 造 新 的 生 活 方 式 在 中 国, 人 们 认 为 相 对 于 当 前 发 展 与 生 产 的 实 际 水 平, 人 类 不 应 该 从 事 过 度 和 不 可 持 续 的 消 费 中 国 像 许 多 发 展 中 国 家 一 样, 首 先 关 注 足 够 的 商 品 生 产, 以 减 少 贫 困 并 满 足 国 民 所 需, 其 次 才 是 考 虑 其 他 中 国 正 面 临 在 许 多 部 门 行 业 实 施 清 洁 生 产 和 环 境 管 理 的 双 重 挑 战, 同 时, 新 兴 的 城 市 消 费 阶 层 的 影 响 变 得 越 来 越 明 显 分 享 减 少 商 品 与 服 务 整 个 生 命 周 期 对 环 境 影 响 的 经 验 ; 专 注 当 地 政 府 和 产 业 之 间 的 自 愿 协 议 和 中 小 企 业 绿 色 融 资 解 决 方 案, 这 对 绿 色 供 应 链 管 理 手 段 是 至 关 重 要 的 ; 协 调 评 估 工 具, 比 如 用 生 命 周 期 评 估 (LCA) 来 衡 量 商 品 和 服 务 对 环 境 的 影 响 ; 鼓 励 并 加 强 中 小 企 业 跨 国 公 司 和 消 费 者 之 间 的 供 应 商 合 作 链 ; 发 展 绿 色 供 应 链 并 帮 助 中 小 企 业 提 高 环 境 绩 效 ; 不 仅 要 减 少 碳 足 迹, 还 要 减 少 产 品 对 环 境 的 影 响 ; 向 消 费 者 提 供 可 靠 的 信 息 和 标 签, 有 助 于 他 们 做 出 可 持 续 消 费 的 选 择 3.7 低 碳 意 识 教 育 传 播 与 公 民 个 体 行 为 ( 巴 黎 ) 低 碳 意 识 是 将 非 理 性 的 经 济 发 展 模 式 转 变 为 可 持 续 发 展 模 式 的 关 键 低 碳 意 识 在 传 播 信 息 和 知 识 中 十 分 重 要 由 于 不 同 的 历 史 路 径 和 生 活 水 平, 中 欧 企 业 在 应 对 气 候 变 化 问 题 的 认 知 上 存 在 巨 大 差 异, 但 他 们 8

9 在 加 强 决 策 意 识 方 面 具 有 共 同 的 目 标 对 气 候 问 题 的 教 育 和 传 播 需 要 进 行 民 意 调 查 和 研 究, 包 括 在 学 校 行 政 机 构 和 企 业 中 设 立 项 目 这 将 有 助 于 充 实 我 们 的 计 划, 并 以 在 学 校 里 传 递 负 责 任 行 为 的 准 则 开 始 我 们 还 应 当 组 织 一 些 低 碳 活 动, 让 市 民 亲 历 其 中 负 责 任 行 为 的 准 则 不 应 只 是 丰 富 学 校 的 教 育 计 划, 而 且 应 该 结 合 气 候 变 化 概 念 和 其 他 类 似 问 题 的 评 估 ; 为 唤 醒 公 众 意 识, 我 们 需 要 组 织 一 些 活 动, 让 公 民 能 体 验 不 同 的 生 活 方 式 和 低 碳 行 为 ; 新 媒 体 可 以 开 启 互 动, 挑 战 传 统 的 自 上 而 下 的 交 流 模 式 他 们 是 国 家 - 非 政 府 组 织 - 企 业 的 新 型 治 理 模 式 的 利 益 相 关 方 ; 中 欧 双 方 都 需 要 组 织 象 征 性 的 大 型 活 动 3.8 青 年 就 业 和 能 源 转 型 ( 鲁 昂 ) 为 实 现 发 展 模 式 的 转 型, 青 年 就 业 应 处 在 中 欧 能 源 转 型 的 核 心 当 今 青 年 人 居 于 何 种 位 置? 他 们 在 企 业 能 源 转 型 中 扮 演 着 何 种 角 色? 哪 些 职 业 培 训 策 略 有 益 于 可 持 续 发 展? 青 年 人 该 如 何 融 入 绿 色 经 济? 如 何 参 与 创 造 可 持 续 就 业 资 源? 为 推 进 环 保 技 术 能 源 产 业 生 态 建 筑 和 电 动 汽 车 等 技 术 发 展, 建 立 城 镇 生 态 系 统 是 十 分 必 要 的 为 使 青 年 更 好 地 加 入 到 生 态 系 统 的 建 设 中, 我 们 必 须 持 续 在 商 业 高 等 教 育 和 研 究 领 域 搭 建 桥 梁, 以 传 播 创 新 理 念 ; 分 享 企 业 高 等 教 育 和 研 究 之 间 的 动 态 合 作 经 验 是 非 常 必 要 的 ; 在 城 镇 发 展 项 目 上, 我 们 应 在 咨 询 公 民 的 方 式 方 面 共 同 合 作 与 中 国 相 比, 欧 洲 所 具 备 的 协 商 机 制 非 常 系 统 化, 在 城 市 建 设 方 面 咨 询 公 民 的 共 同 生 产 模 式 也 十 分 规 范 3.9 青 少 年 应 对 气 候 变 化 ( 巴 黎 ) 青 年 人 总 是 走 在 公 民 行 动 的 最 前 沿, 也 代 表 着 应 对 气 候 变 化 的 未 来 因 此, 我 们 必 须 考 虑 如 何 更 好 地 鼓 励 青 年 人 参 与 应 对 气 候 变 化 首 先, 公 共 部 门 应 该 鼓 励 传 统 媒 体 和 社 会 网 络 提 高 对 年 轻 人 的 宣 传, 以 期 建 立 环 保 伦 理 为 改 变 年 轻 人 的 想 法, 媒 体 还 应 该 提 供 一 种 类 似 气 候 记 者 的 参 与 式 体 验 计 划, 帮 助 年 轻 人 进 行 观 察 和 实 地 调 查, 并 为 气 候 谈 判 做 出 贡 献 此 外, 正 如 联 合 国 青 年 项 目 的 代 表 所 说, 让 青 年 人 参 与 政 策 制 定 也 是 非 常 重 要 的 寻 找 新 的 策 略, 鼓 励 青 年 人 参 与 应 对 气 候 变 化 ; 分 享 和 传 递 各 青 年 组 织 之 间 的 知 识 工 具 箱 以 及 其 他 培 训 资 料 ; 鼓 励 面 向 气 候 变 化 的 社 会 项 目 ( 例 如, 欧 洲 组 织 的 青 年 企 业 家 参 与 应 对 气 候 问 题 ); 组 织 共 同 活 动, 让 更 多 的 人 了 解 我 们 面 临 的 气 候 变 化 状 况 ( 例 如 模 拟 国 际 气 候 变 化 的 谈 判 ); 通 过 社 会 网 络 快 速 且 有 效 地 分 享 共 同 活 动 和 良 好 的 实 践 经 验 ; 与 大 学 合 作 组 织 环 保 内 容 的 学 生 项 目, 作 为 一 种 竞 赛 活 动, 由 公 共 资 金 为 获 奖 者 颁 奖 9

10 3.10 法 律 环 境 与 气 候 变 化 ( 巴 黎 ) 应 对 气 候 变 化 需 要 构 建 一 个 对 所 有 人 都 具 有 约 束 力 的 普 遍 准 则 我 们 迫 切 需 要 给 予 气 候 问 题 国 际 法 的 特 殊 地 位, 但 不 被 视 为 一 个 法 定 目 标 当 今 通 行 的 准 则 保 障 了 自 由 贸 易 和 投 资, 却 忽 视 了 一 些 基 本 价 值, 包 括 环 境 问 题 制 定 一 项 国 际 气 候 法 或 建 立 国 际 气 候 法 庭, 这 应 是 国 际 议 题 的 核 心 ; 调 整 国 际 法 秩 序, 建 立 以 自 主 精 神 为 核 心 不 依 赖 国 家 间 单 边 或 多 变 协 约 的 新 型 责 任 制 ; 创 建 应 对 气 候 变 化 基 金, 为 技 术 领 域 的 知 识 产 权 转 让 提 供 资 金 支 持 ; 将 城 市 规 划 与 环 境 规 划 相 结 合, 前 提 是 明 确 当 局 在 环 境 规 划 管 理 方 面 所 负 有 的 责 任 ; 保 护 环 境 的 一 大 潜 在 价 值 就 是 确 保 地 球 的 完 整 性 传 统 的 国 际 法 应 当 将 环 境 犯 罪 纳 入 刑 法 之 中 ; 对 气 候 变 暖 控 制 在 2 摄 氏 度 之 内 的 宪 法 化, 并 限 制 本 世 纪 二 氧 化 碳 排 放 的 最 大 值 3.11 能 源 转 型 的 融 资 机 制 ( 巴 黎 ) 能 源 转 型 是 缓 解 和 适 应 气 候 变 化 的 战 略 关 键, 那 么 如 何 为 能 源 转 型 进 行 融 资? 如 何 吸 引 并 更 好 地 利 用 私 人 和 公 共 资 本? 哪 些 是 实 施 非 常 规 政 策 的 方 法, 以 期 为 低 碳 投 资 重 新 筹 措 资 金? 反 思 的 起 点 是 在 更 大 的 范 围 内 寻 找 更 有 效 的 融 资 机 制 我 们 的 讨 论 还 集 中 在 寻 找 与 互 联 网 技 术 革 命 相 适 应 的 新 机 制 很 多 网 上 参 与 性 融 资 平 台 已 经 开 始 为 能 源 领 域 项 目 进 行 融 资 提 高 对 低 碳 产 品 和 服 务 的 需 求 可 通 过 碳 定 价 来 实 现 这 一 目 标, 目 前 碳 定 价 机 制 包 括 了 欧 盟 排 放 交 易 计 划 和 中 国 限 额 交 易 计 划 ; 应 鼓 励 金 融 部 门 为 低 碳 项 目 投 资 或 公 司 提 供 优 惠 的 融 资 工 具 其 中 包 括 发 行 绿 色 债 券, 它 能 为 低 碳 项 目 增 加 低 成 本 融 资 率 ; 公 私 伙 伴 关 系 也 是 为 低 碳 项 目 提 供 融 资 的 一 种 可 能 性 ; 应 该 对 金 融 领 域 的 从 业 者 进 行 低 碳 项 目 培 训, 使 他 们 能 够 掌 握 有 关 低 碳 项 目 的 风 险 评 估, 并 提 供 恰 当 的 服 务 和 低 成 本 融 资 为 此, 需 要 创 建 一 个 培 训 专 业 人 士 的 学 习 平 台 ; 其 他 必 要 的 政 策 : 合 理 利 用 公 共 资 金, 建 立 试 点 工 具, 从 集 群 角 度 思 考 问 题 ; 实 施 和 评 估 碳 定 价 机 制 ; 通 力 合 作, 评 估 应 对 气 候 变 化 的 非 常 规 智 能 货 币 (SUMO) 政 策 的 实 施 可 行 性 ; 创 建 绿 色 投 资 银 行, 把 它 作 为 环 境 投 资 工 具 之 一, 以 实 现 真 正 的 绿 色 经 济 3.12 水 和 气 候 变 化 ( 日 内 瓦 ) 气 候 变 化 严 重 影 响 人 类 的 生 活 与 环 境, 而 水 则 是 受 这 种 影 响 的 第 一 个 媒 介 水 资 源 不 是 某 个 产 业 的 问 题, 它 关 系 到 人 类 发 展 的 方 方 面 面, 包 括 健 康 营 养 能 源 安 全 环 境 保 护 和 自 然 灾 害 的 减 少 水 是 生 物 多 样 性 提 供 的 所 有 生 态 系 统 服 务 的 基 本 组 成 部 分 可 持 续 水 资 源 的 善 治 是 成 功 实 施 减 缓 和 适 应 气 候 变 化 战 略 的 关 键 10

11 中 欧 必 须 克 服 各 自 在 公 民 社 会 参 与 问 题 上 的 瓶 颈 ; 中 欧 都 必 须 调 整 城 市 化 进 程 并 优 化 对 现 有 水 资 源 的 利 用, 包 括 地 区 和 跨 边 界 水 资 源 安 全 问 题 ; 中 欧 都 应 该 在 环 保 和 气 候 变 化 领 域 对 高 质 量 教 育 进 行 投 资, 并 确 保 今 后 以 综 合 方 式 应 对 发 展 地 方 和 区 域 管 理 规 避 风 险 等 问 题 ; 中 欧 都 应 当 推 广 集 约 型 的 现 代 城 市 管 理 机 制, 包 括 水 交 通 住 房 城 市 流 动 性 健 康 能 源 和 社 会 活 动 等 ; 中 欧 都 应 该 促 进 新 型 技 术 发 展, 这 有 助 于 高 效 应 对 水 资 源 管 理 的 挑 战, 包 括 水 利 能 源 的 使 用 我 们 必 须 承 认, 技 术 是 解 决 问 题 的 方 法 之 一, 但 它 并 不 是 万 能 的 价 值 观 的 转 变 也 极 为 重 要 11

<4D F736F F D D323630D6D0B9FAD3A6B6D4C6F8BAF2B1E4BBAFB5C4D5FEB2DFD3EBD0D0B6AF C4EAB6C8B1A8B8E6>

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