数 量 到 律 师 业 在 整 个 国 民 经 济 中 所 发 挥 的 作 用 和 所 占 有 的 比 重 都 既 少 且 小 有 关 统 计 数 字 显 示 : 美 国 共 有 律 师 85 万, 每 一 万 人 拥 有 律 师 人 ; 英 国 共 有 律 师 9 万, 每 一 万 人

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1 律 师 律 师 事 务 所 的 基 本 状 况 与 发 展 方 向 分 析 报 告 谢 蓉 周 之 翔 摘 要 本 文 从 我 国 律 师 业 发 展 现 状 入 手, 通 过 与 发 达 国 家 成 熟 的 法 律 服 务 市 场 进 行 比 较, 并 结 合 我 国 实 际 的 社 会 经 济 发 展 状 况 和 法 律 服 务 市 场 的 发 展 程 度, 指 出 了 我 国 律 师 业 发 展 不 均 衡 法 律 服 务 市 场 需 求 不 足 且 秩 序 混 乱 和 律 师 事 务 所 盲 目 发 展 等 现 实 问 题 在 对 这 些 基 本 状 况 的 认 识 之 上, 本 文 分 析 了 我 国 律 师 业 的 宏 观 走 向, 提 出 了 应 通 过 培 育 法 律 服 务 市 场 确 立 律 师 对 法 律 服 务 市 场 的 垄 断 权 理 性 选 择 律 师 事 务 所 发 展 及 运 作 模 式 切 实 作 出 律 师 事 务 所 发 展 规 划 和 尽 早 防 范 执 业 风 险 等 手 段, 实 现 律 师 事 务 所 在 未 来 的 良 性 发 展 关 键 词 律 师 业 律 师 事 务 所 基 本 状 况 发 展 方 向 中 图 分 类 号 DF85 前 言 伟 大 的 苏 格 拉 底 曾 有 一 著 名 命 题 : 认 识 你 自 己! 这 句 话 对 于 律 师 业 业 内 人 士 审 视 自 己 颇 具 意 义 伴 随 着 近 三 十 年 我 国 社 会 的 深 刻 巨 变, 律 师 业 也 走 过 了 风 起 云 涌 的 恢 复 发 展 之 路 今 天, 一 万 二 千 余 家 律 师 事 务 所 以 汇 聚 着 十 三 万 律 师 的 宏 大 规 模 演 绎 着 一 个 行 业 的 精 彩, 每 年 数 以 十 万 计 的 司 考 应 试 者 以 其 知 难 而 进 的 勇 气 升 腾 着 一 种 职 业 的 热 度 ; 而 与 此 并 存 的 是 在 内 外 桎 梏 中 艰 难 发 展 的 律 师 业 在 风 雨 飘 摇 中 踌 躇 前 行 的 律 师 事 务 所 在 生 存 竞 争 中 体 验 困 苦 和 在 功 成 名 就 后 遭 遇 困 惑 的 新 老 律 师 面 对 这 纷 繁 复 杂 欲 理 还 乱 的 状 况, 要 从 宏 观 中 观 到 微 观 的 角 度 对 律 师 业 律 师 事 务 所 和 律 师 予 以 全 方 位 清 醒 认 识, 委 实 不 易 但 认 识 自 己 却 又 是 关 注 律 师 业 发 展 之 必 需 因 此, 虽 然 面 临 望 断 天 涯 路 的 困 境 和 身 在 此 山 中 的 束 缚, 笔 者 还 是 试 图 以 律 师 业 的 宏 观 走 向 为 背 景, 以 律 师 事 务 所 的 状 况 与 发 展 为 主 线 对 这 一 命 题 试 作 分 析 略 陈 管 见 第 一 部 分 对 中 国 律 师 业 的 总 体 发 展 水 平 与 发 展 方 向 的 认 识 中 国 律 师 业 的 总 体 发 展 水 平 与 发 展 方 向, 既 受 制 于 市 场 经 济 与 法 治 环 境 的 进 化 程 度, 又 对 我 国 律 师 事 务 所 的 现 状 与 发 展 产 生 全 局 性 和 根 本 性 影 响 一 与 法 治 发 达 国 家 相 比, 我 国 律 师 法 律 服 务 市 场 的 发 展 远 未 成 熟, 从 律 师 的 本 文 系 四 川 大 学 法 学 院 川 达 律 师 事 务 所 第 七 届 教 育 基 金 资 助 项 目, 指 导 老 师 谢 蓉 副 教 授

2 数 量 到 律 师 业 在 整 个 国 民 经 济 中 所 发 挥 的 作 用 和 所 占 有 的 比 重 都 既 少 且 小 有 关 统 计 数 字 显 示 : 美 国 共 有 律 师 85 万, 每 一 万 人 拥 有 律 师 人 ; 英 国 共 有 律 师 9 万, 每 一 万 人 拥 有 律 师 人 ; 法 国 共 有 律 师 3.6 万 人, 每 一 万 人 拥 有 律 师 6.21 人 ; 德 国 共 有 律 师 6.2 万, 每 一 万 人 拥 有 律 师 8 人 ; 日 本 共 有 律 师 1.5 万, 每 一 万 人 拥 有 律 师 6.21 人 1 而 我 国 以 14 万 律 师 计 算 才 达 到 每 一 万 人 拥 有 律 师 1 人 左 右 由 于 多 方 面 因 素 的 影 响 与 制 约, 我 国 现 阶 段 律 师 在 国 家 的 政 治 经 济 与 法 律 制 度 的 运 行 中 所 发 挥 的 作 用 相 对 较 小, 在 此 不 赘 而 从 律 师 作 为 经 济 活 动 的 直 接 参 与 者 的 另 一 视 角 来 看, 我 国 律 师 行 业 的 业 务 收 入 在 整 个 国 民 经 济 中 所 占 的 比 重 与 发 达 国 家 也 有 很 大 差 距 据 统 计, 美 国 律 师 创 收 所 占 GDP 比 例 维 持 在 1% 以 上, 且 律 师 创 收 的 增 长 率 大 大 超 过 同 期 的 GDP 增 长 率 2003 年, 美 国 律 师 创 收 1875 亿 美 元, 占 GDP 的 1.67% 同 年, 其 GDP 增 长 率 为 4.93%, 而 律 师 创 收 增 长 率 为 10.02% 我 国 除 个 别 地 区 律 师 创 收 达 到 和 超 过 当 地 GDP 的 1% 之 外 ( 北 京 律 师 2004 年 律 师 创 收 与 GDP 之 比 已 达 到 1.16%) 2, 总 体 上 律 师 创 收 虽 突 破 了 100 亿 (2003 年 统 计 数 据 ), 但 与 GDP 相 比 仅 占 约 0.1%, 较 之 发 达 国 家 相 去 甚 远 当 然 有 一 点 也 同 样 值 得 关 注 : 我 国 律 师 创 收 的 增 长 幅 度 很 大, 远 远 超 过 了 我 国 处 于 全 世 界 最 高 增 长 水 平 的 GDP 增 长 速 度 二 随 着 市 场 经 济 的 发 达 与 法 治 文 明 的 进 步, 中 国 的 律 师 法 律 服 务 将 逐 渐 走 向 成 熟, 律 师 垄 断 法 律 服 务 市 场 是 其 成 熟 的 标 志 之 一 ( 一 ) 市 场 经 济 的 发 展 将 推 动 制 度 的 变 革 与 完 善, 也 将 带 动 中 国 律 师 业 进 一 步 发 展 并 走 向 成 熟 律 师 是 法 治 社 会 的 产 物 律 师 业 的 发 达 程 度 一 方 面 受 市 场 经 济 发 达 程 度 和 经 济 自 由 度 的 影 响, 另 一 方 面 受 法 治 文 明 程 度 的 制 约 虽 然 中 外 研 究 者 们 对 亚 洲 国 家 和 地 区 尤 其 中 国 的 法 律 制 度 对 其 本 国 经 济 发 展 的 作 用 众 说 纷 纭, 一 个 国 家 法 治 发 展 水 平 的 高 低 也 并 不 完 全 取 决 于 GDP 的 数 目 大 小, 但 经 济 发 展 对 制 度 建 设 的 重 要 影 响 则 是 显 而 易 见 的, 某 种 意 义 上 说, 发 达 的 市 场 经 济 是 法 治 文 明 的 前 提 2006 年 我 国 的 GDP 已 达 2.68 万 亿 美 元,2007 年 更 超 过 德 国 而 位 居 世 界 第 三, 但 占 据 1 数 据 来 源 于 拿 什 么 来 拯 救 你, 我 的 律 师 业, / aspx 2 数 据 来 源 于 法 制 网 律 师 业 与 GDP, 12/28/content_ htm

3 第 一 位 的 美 国 2006 年 的 GDP 为 万 亿 美 元, 与 我 国 总 量 悬 殊 很 大, 我 国 人 均 GDP 更 只 有 千 余 美 元, 排 名 在 世 界 100 位 之 后 但 中 国 近 三 十 年 的 经 济 发 展 奇 迹 已 以 无 可 辩 驳 的 事 实 向 世 界 证 明 了 一 个 古 老 大 国 的 复 兴 有 学 者 研 究 认 为 : 真 正 实 现 制 度 现 代 化 的 临 界 点 在 人 均 GDP5000 至 8000 美 元 之 间 如 果 中 国 的 经 济 沿 着 现 有 轨 迹 再 发 展 十 年 至 二 十 年, 可 能 达 到 上 述 标 准 与 此 同 时, 市 场 经 济 的 发 达 也 使 经 济 生 活 日 趋 复 杂, 依 靠 行 政 控 制 的 难 度 与 成 本 都 将 逐 渐 增 大, 直 至 无 法 应 对 因 此 经 济 发 展 反 过 来 也 必 然 要 求 不 断 完 善 法 律 制 度 并 以 法 律 的 方 式 对 经 济 生 活 予 以 调 控 而 我 国 目 前 的 经 济 生 活 中 国 家 政 策 社 会 关 系 非 正 式 规 则 在 很 大 程 度 上 替 代 法 律 制 度 发 挥 着 重 要 作 用, 律 师 业 在 当 前 的 经 济 发 展 水 平 与 法 治 环 境 下 作 用 空 间 尚 十 分 有 限 虽 然 成 熟 发 达 的 市 场 经 济 下 的 法 治 文 明 与 我 们 的 现 实 还 有 相 当 距 离, 但 由 这 一 距 离 也 可 丈 量 出 中 国 律 师 业 未 来 的 发 展 空 间 中 国 的 法 治 之 路 是 漫 长 的, 但 变 化 也 是 必 然 的, 这 一 法 治 进 化 过 程 对 律 师 业 的 影 响 也 将 是 良 性 而 渐 进 的 ( 二 ) 建 立 律 师 业 务 垄 断 制 度, 是 市 场 经 济 与 法 治 发 达 到 一 定 程 度 的 必 然 要 求, 也 是 法 律 服 务 市 场 成 熟 的 显 著 标 志 律 师 垄 断 法 律 服 务 是 经 济 学 中 的 垄 断 概 念 在 法 律 服 务 市 场 上 的 具 体 化, 即 律 师 应 作 为 法 律 服 务 市 场 上 提 供 法 律 服 务 的 唯 一 主 体, 其 他 主 体 的 竞 争 行 为 应 受 限 制 或 排 斥 的 一 种 市 场 占 有 状 态 这 就 意 味 着 律 师 在 法 律 服 务 市 场 上 享 有 一 种 特 权, 无 论 是 诉 讼 业 务 还 是 非 诉 讼 业 务 都 只 能 由 律 师 提 供 法 律 服 务, 在 诉 讼 及 部 分 非 诉 讼 法 律 事 务 中, 无 力 聘 请 律 师 者 也 应 由 政 府 为 其 指 定 律 师 提 供 法 律 服 务 市 场 经 济 及 法 治 发 达 国 家, 如 美 国 英 国 日 本 和 法 国 等, 都 规 定 了 律 师 在 法 律 服 务 市 场 上 的 垄 断 地 位 如 在 美 国, 非 律 师 从 事 律 师 事 务, 可 能 被 起 诉 判 决 和 处 罚 ; 在 英 国, 无 律 师 资 格 的 人 直 接 或 间 接 从 事 法 律 事 务, 将 被 判 处 罚 金, 除 非 其 行 为 不 是 以 获 利 为 目 的 ; 日 本 则 规 定, 非 律 师 办 理 法 律 事 务 罪 者, 处 二 年 以 下 惩 役 或 5 万 元 以 下 罚 金 ; 法 国 也 规 定 : 无 律 师 资 格 者, 严 禁 触 及 诉 讼 代 理 辩 护 等 律 师 事 务 [1] 我 国 新 修 订 的 律 师 法 第 五 十 五 条 规 定 : 没 有 取 得 律 师 执 业 证 书 的 人 员 以 律 师 名 义 从 事 法 律 服 务 业 务 的, 由 所 在 地 的 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 司 法 行 政 部 门 责 令 停 止 非 法 执 业, 没 收 违 法 所 得, 处 违 法 所 得 一 倍 以 上 五 倍 以 下 的 罚 款 值 得 关 注 的 是, 我 国 法 律 对 非 律 师 从 事 律 师 业 务 这 一 行 为 尚 停 留 在

4 追 究 行 政 责 任 的 层 面 从 实 际 情 况 来 看, 这 一 法 律 制 裁 之 威 慑 力 远 不 足 以 抗 衡 非 法 涉 足 律 师 业 务 所 带 来 的 利 益 驱 动, 可 以 说 目 前 律 师 对 法 律 服 务 市 场 享 有 的 垄 断 权 尚 未 得 到 立 法 上 足 够 的 重 视, 而 决 策 层 面 对 此 问 题 也 尚 不 具 有 理 性 的 自 觉 然 而, 实 行 律 师 业 务 垄 断 是 法 律 职 业 化 发 展 的 必 然 要 求, 是 市 场 经 济 发 达 国 家 经 过 几 十 年 上 百 年 的 探 索 总 结 出 的 成 熟 制 度 这 一 制 度 对 完 善 我 国 的 法 律 服 务 市 场 应 当 也 完 全 具 有 借 鉴 价 值, 因 此 我 们 也 有 理 由 判 断 和 预 见, 律 师 垄 断 法 律 服 务 是 我 国 市 场 经 济 的 内 在 要 求, 也 是 我 国 法 治 发 达 到 一 定 程 度 的 必 由 之 路 在 我 国 律 师 业 的 现 状 之 下, 实 现 律 师 垄 断 法 律 服 务 市 场 具 有 区 别 于 其 它 国 家 的 双 重 指 向 : 一 是 律 师 参 与 法 律 服 务 的 覆 盖 率, 二 是 律 师 作 为 法 律 服 务 主 体 的 独 占 性 就 律 师 参 与 法 律 服 务 的 市 场 覆 盖 率 而 言, 我 国 律 师 参 与 诉 讼 和 非 诉 讼 业 务 的 [2] 比 例 均 极 为 有 限 每 年 我 国 85% 的 民 事 案 件 没 有 律 师 参 与, 刑 事 案 件 的 律 师 参 与 率 也 不 足 30% [3] 随 着 市 场 经 济 的 发 展, 法 律 制 度 将 更 多 地 取 代 社 会 关 系 及 非 正 式 规 则 来 处 理 人 际 交 往 和 经 济 交 往 中 的 各 种 问 题 ; 同 时, 随 着 市 场 经 济 的 发 达 和 民 主 意 识 的 深 入, 我 国 将 逐 渐 接 近 法 治 发 达 国 家 的 普 适 原 则 当 事 人 可 以 选 择 放 弃 行 使 诉 讼 权 利, 但 却 不 能 因 贫 穷 而 被 迫 失 去 诉 讼 权 利 这 一 原 则 将 逐 渐 在 我 国 得 到 更 为 广 泛 的 适 用, 法 律 援 助 也 会 逐 步 真 正 落 实 为 国 家 义 务 在 这 样 的 大 背 景 之 下, 律 师 参 与 法 律 服 务 的 市 场 覆 盖 率 还 将 有 较 大 提 升 空 间 就 律 师 作 为 法 律 服 务 主 体 的 独 占 性 而 言, 律 师 垄 断 法 律 服 务 市 场 将 彻 底 终 结 我 国 大 量 合 法 和 非 法 的 非 律 师 充 斥 有 偿 法 律 服 务 市 场, 法 律 服 务 主 体 多 头 割 据 的 非 正 常 状 态, 对 法 律 服 务 质 量 及 律 师 形 象 地 位 的 提 升 意 义 重 大 综 上 分 析, 就 总 体 而 言, 律 师 无 论 作 为 一 个 行 业 抑 或 一 种 职 业, 在 未 来 的 一 二 十 年 仍 将 有 较 大 发 展 空 间 我 国 目 前 位 居 世 界 前 列 的 律 师 绝 对 数 量, 还 会 有 较 大 幅 度 增 长 ; 律 师 法 律 服 务 领 域 对 我 国 政 治 经 济 生 活 及 司 法 运 作 将 产 生 越 来 越 重 大 的 影 响 上 述 宏 观 走 向, 决 定 了 中 国 的 律 师 业 是 充 满 生 机 的 行 业 中 国 的 律 师 事 业 是 大 有 可 为 的 事 业, 也 昭 示 了 中 国 律 师 光 明 的 职 业 前 景 和 律 师 事 务 所 广 阔 的 发 展 空 间 然 而 这 一 发 展 道 路 也 必 然 是 充 满 艰 辛 与 磨 难 的 年 轻 的 变 动 的, 夹 杂 着 混 乱 与 无 序 诟 病 与 误 解 的 中 国 律 师 业 的 现 状, 与 其 应 然 状 态 之 间 尚 有 相 当 距 离 虽 然 这 一 距 离 的 缩 短 并 不 完 全 取 决 于 律 师 业 界 自 身 的 努 力, 但 我 们 必 须

5 也 能 够 有 所 作 为 第 二 部 分 对 我 国 律 师 事 务 所 的 基 本 状 况 的 认 识 律 师 事 务 所 是 律 师 提 供 法 律 服 务 的 载 体 与 依 托 宏 观 地 说 : 律 师 兴, 则 国 家 兴 ; 中 观 地 说 : 律 师 事 务 所 兴, 则 律 师 行 业 兴 在 分 析 律 师 业 的 宏 观 走 向 对 于 中 国 律 师 事 务 所 的 生 存 与 发 展 的 全 局 性 根 本 性 影 响 之 下, 从 总 体 上 认 识 与 解 读 律 师 事 务 所 的 现 状, 是 律 师 业 自 我 完 善 与 发 展 的 必 要 前 置 条 件 一 律 师 及 律 师 事 务 所 的 绝 对 数 量 均 已 发 展 到 相 当 程 度, 但 律 师 事 务 所 的 人 员 规 模 普 遍 偏 小 80 年 代 我 国 律 师 制 度 全 面 恢 复 以 来, 律 师 业 得 到 了 迅 猛 的 发 展 律 师 制 度 恢 复 伊 始 仅 有 212 名 律 师, [4] 而 经 过 近 30 年 的 发 展, 无 论 律 师 事 务 所 的 数 量, 还 是 执 业 律 师 人 数 都 已 具 备 一 定 规 模 到 2007 年, 我 国 已 有 律 师 事 务 所 家, 其 中 合 伙 制 律 师 所 8598 个, 合 作 制 律 师 所 1892 个, 国 家 出 资 设 立 的 律 师 所 1674 个, 个 人 律 师 所 264 个 同 时, 律 师 人 数 也 显 著 增 加, 达 到 了 约 13 万 之 众, 其 中 专 职 律 师 11.7 万 多 人, 兼 职 律 师 8000 多 人, 公 职 律 师 2400 多 人, 公 司 律 师 1200 人, 军 队 律 师 1700 人 [5] 就 人 员 规 模 而 言, 平 均 每 个 律 师 事 务 所 拥 有 的 律 师 数 量 为 10 名 左 右 据 笔 3 者 收 集 的 数 据 分 析, 在 2005 年, 如 以 拥 有 30 名 以 上 律 师 的 事 务 所 为 大 所 的 标 准, 分 别 处 于 东 西 部 的 成 都 上 海 两 市 30 人 以 上 的 律 师 事 务 所 分 别 为 12 家 和 32 家, 在 当 地 律 师 事 务 所 总 数 中 所 占 比 率 分 别 为 5.31% 和 4.69%;50 人 以 上 的 律 师 事 务 所 都 未 超 过 10 家, 且 在 当 地 律 师 事 务 所 总 数 中 所 占 比 率 不 足 2%,100 人 以 上 的 律 师 事 务 所 更 是 寥 若 晨 星 绝 大 多 数 事 务 所 的 律 师 人 数 集 中 在 20 人 以 下, 上 海 10 名 ( 不 含 ) 律 师 以 下 的 事 务 所 432 家, 占 全 市 律 师 事 务 所 总 数 的 63.34%, 20 名 ( 不 含 ) 律 师 以 下 的 事 务 所 有 608 家, 占 全 市 律 师 事 务 所 总 数 的 89.15%; 成 都 市 10 名 ( 不 含 ) 律 师 以 下 的 事 务 所 104 家, 占 全 市 律 师 事 务 所 总 数 的 46.02%; 20 名 ( 不 含 ) 律 师 以 下 的 律 师 事 务 所 有 191 家, 占 全 市 律 师 事 务 所 总 数 的 84.51% 二 律 师 事 务 所 总 体 数 量 不 断 增 长, 但 各 种 组 织 形 式 的 律 师 事 务 所 呈 现 出 3 数 据 来 源 于 上 海 司 法 行 政 网 2005 年 上 海 市 律 师 队 伍 基 本 情 况, 四 川 省 司 法 厅 主 页 四 川 省 2005 年 通 过 年 检 注 册 的 律 师 事 务 所 及 律 师 名 单,

6 不 同 的 发 展 趋 势 与 前 景 国 资 所 和 合 作 所 无 论 是 在 绝 对 数 量 还 是 相 对 比 例 上, 都 呈 明 显 下 降 趋 势 据 统 计,1994 年 我 国 律 师 事 务 所 总 数 为 6419 家, 其 中 国 资 所 就 有 5220 家, 占 了 总 数 的 81.4% [6] 然 而, 经 过 国 资 所 的 改 制 和 10 多 年 的 市 场 发 展, 截 至 2007 年, 我 国 共 有 律 师 事 务 所 家, 国 资 所 仅 有 1674 家, [7] 占 全 国 律 师 事 务 所 总 数 的 13.47% 合 作 所 作 为 国 资 所 到 合 伙 所 的 过 渡 形 态, 在 合 伙 所 出 现 之 后, 也 开 始 迅 速 淡 出 历 史 舞 台 到 2007 年, 全 国 仅 存 1892 家 合 作 律 师 事 务 所, [8] 仅 占 全 国 律 师 事 务 所 总 数 的 15.22% 2007 年 10 月 28 日 修 订 通 过 的 律 师 法 中 已 经 取 消 了 合 作 所 这 种 律 师 执 业 机 构 的 组 织 形 式 与 此 同 时, 合 伙 所 却 呈 现 出 了 蓬 勃 发 展 的 势 头 从 合 伙 所 产 生 到 现 在 短 短 10 多 年 的 时 间 内, 合 伙 所 已 经 抢 占 了 大 多 数 国 资 所 和 合 作 所 过 去 的 市 场 份 额 到 2007 年 6 月, 合 伙 所 的 数 量 达 到 了 9200 多 家, 占 全 国 律 师 事 务 所 总 数 的 70% 以 上 4 现 在 我 国 法 律 服 务 市 场 上 规 模 最 大 的 律 师 事 务 所 都 是 合 伙 所, 如 君 合 5 (300) 锦 天 城 和 金 杜 等 律 师 事 务 所 拥 有 的 工 作 人 员 都 在 200 人 以 上, 其 中 金 杜 律 师 事 务 所 的 工 作 人 员 已 突 破 600 人 个 人 律 师 事 务 所 在 近 几 年 方 兴 未 艾 2002 年 10 月, 北 京 成 立 了 首 批 5 家 个 人 开 业 所 6 同 年 11 月, 上 海 成 立 了 第 一 家 个 人 开 业 律 师 所, 7 随 后 广 东 等 省 份 也 相 继 开 始 了 个 人 开 业 所 的 试 点 工 作 8 到 2007 年, 全 国 已 有 个 人 所 264 个 [9] 2007 年 10 月 新 修 订 的 律 师 法 中 明 确 规 定 了 个 人 开 业 律 师 事 务 所 这 一 组 织 形 式 三 作 为 主 流 形 式 的 合 伙 制 律 师 事 务 所 呈 现 出 特 点 各 异 的 多 种 运 作 模 式, 但 相 当 一 部 分 律 师 事 务 所 的 运 作 模 式 与 运 行 状 态 与 规 模 化 品 牌 化 专 业 化 的 发 展 导 向 并 不 相 契 合 ( 一 ) 目 前 合 伙 所 的 运 作 模 式 多 样, 结 合 利 润 分 配 方 式 和 事 务 所 管 理 模 式, 4 数 据 来 源 于 新 浪 网 : 我 国 将 允 许 个 人 设 立 律 师 事 务 所, / shtml 5 可 参 见 君 合 律 师 事 务 所 : 锦 天 城 律 师 事 务 所 : 金 杜 律 师 事 务 所 : 6 参 见 中 国 律 师 网 : 2002 年 北 京 市 律 师 业 十 大 事 件, 7 参 见 东 方 新 闻 : 个 人 律 师 事 务 所 有 望 开 禁 最 低 注 册 金 10 万 元, 8 参 见 中 国 律 师 网 : 以 个 人 的 名 义 办 个 律 所, /s37250.html

7 可 将 合 伙 所 的 基 本 运 作 模 式 划 分 为 承 包 制 提 成 制 和 公 司 制, 不 同 的 运 作 模 式 又 使 合 伙 所 呈 现 出 或 紧 密 或 松 散 的 结 构 状 况 承 包 制 和 提 成 制 是 典 型 的 松 散 型 结 构, 事 务 所 内 部 缺 乏 凝 聚 力, 未 能 形 成 有 效 的 团 队 合 作 体 制 承 包 制 可 谓 最 为 松 散 的 一 种 合 伙 所 模 式, 在 我 国 合 伙 所 中 尚 有 一 定 数 量 其 律 师 均 以 挂 靠 的 形 式 加 入 事 务 所, 每 年 向 事 务 所 交 纳 一 定 的 管 理 费, 尔 后 则 自 食 其 力 少 数 合 伙 所 甚 至 完 全 成 为 摊 位 出 租 式 合 伙 所, 合 伙 人 只 管 坐 着 收 钱, 并 不 对 外 来 律 师 加 以 管 理, 这 样 的 合 伙 所 虽 为 数 不 算 太 多, 但 规 模 却 可 能 扩 张 得 较 大 承 包 制 合 伙 所 的 律 师 难 以 形 成 也 并 不 注 重 团 队 合 作, 顶 多 形 成 个 体 户 联 合 办 公 的 格 局, 事 务 所 对 律 师 而 言 并 无 太 大 实 质 意 义 而 仅 是 法 律 强 加 的 形 式 要 件 提 成 制 是 指 律 师 按 其 承 办 业 务 收 费 的 一 定 比 例 作 为 报 酬, 其 余 部 分 由 事 务 所 支 配 据 报 导, 我 国 大 约 95% 的 合 伙 所 都 采 取 提 成 制 9 律 师 提 成 往 往 高 达 70%-80%, 业 务 收 费 达 到 一 定 数 额 之 上 的 提 成 比 例 还 会 更 高 直 至 由 律 师 全 部 提 走 事 务 所 获 得 的 收 益 则 多 为 合 伙 人 及 事 务 所 日 常 开 支 所 分 光 用 光 公 司 制 合 伙 所 是 紧 密 型 合 伙 所 的 典 型 模 式 其 内 部 设 立 专 门 的 部 门 分 别 负 责 承 揽 案 件 行 政 管 理 和 薪 酬 分 配 等 事 务, 并 对 律 师 实 行 聘 用 制, 支 付 稳 定 的 薪 水 这 对 于 缺 乏 社 会 资 源 和 人 脉 的 年 轻 律 师 是 一 个 较 为 理 想 的 去 向, 既 有 可 靠 的 收 入, 又 有 较 好 的 环 境 积 累 经 验 和 社 会 关 系 公 司 制 合 伙 所 也 具 有 很 强 的 整 体 协 调 能 力, 形 成 合 作 更 为 紧 密 的 服 务 团 队 上 述 三 种 合 伙 所 的 基 本 运 作 模 式, 只 是 一 种 简 单 和 机 械 的 划 分, 在 现 实 中 有 众 多 合 伙 所 呈 现 出 不 同 运 作 模 式 的 特 点 相 混 合 的 状 态 例 如 北 京 金 杜 律 师 事 务 在 利 益 分 配 方 面 会 综 合 考 虑 各 合 伙 人 的 资 历 业 务 能 力 业 务 量 担 任 职 务 和 工 作 时 间 等 因 素, 换 算 成 绩 点, 进 行 全 面 衡 量 并 制 订 相 应 的 方 案 来 加 以 分 配 而 非 简 单 的 提 成 制 或 是 支 付 薪 水 的 公 司 制 9 数 据 来 源 于 律 师 事 务 所 : 从 竞 争 到 竞 合, 09/18/content_85182.htm

8 ( 二 ) 松 散 型 的 初 级 合 伙 方 式 在 全 部 律 师 事 务 所 中 居 于 多 数 的 状 态, 不 利 于 律 师 行 业 进 一 步 集 约 化 发 展 ; 也 给 律 师 事 务 所 频 繁 裂 变 和 律 师 流 失 埋 下 伏 笔 承 包 制 和 提 成 制 决 定 了 律 师 的 收 入 完 全 受 个 人 案 源 影 响, 难 以 发 挥 事 务 所 的 团 队 优 势, 律 师 事 务 所 相 对 处 于 较 为 松 散 的 状 态, 且 合 伙 人 之 间 个 人 利 益 的 均 衡 对 事 务 所 的 影 响 较 大, 一 但 在 利 益 上 出 现 分 歧, 很 容 易 导 致 事 务 所 的 裂 变 据 调 查, 北 京 市 在 2004 年 新 增 律 师 事 务 所 128 家, 大 约 每 3 天 就 有 一 家 律 师 事 务 所 诞 生 ;2006 年, 北 京 律 师 事 务 所 中 近 1/3 的 律 师 事 务 所 成 立 时 间 不 到 3 年,1/10 的 律 师 事 务 所 成 立 时 间 不 到 1 年 [10] 新 设 律 师 事 务 所 的 设 立 人 须 为 具 备 至 少 三 年 执 业 经 历 的 律 师, 新 生 律 师 事 务 所 增 加 得 如 此 之 快 显 然 不 单 纯 是 未 曾 创 设 过 律 师 事 务 所 的 律 师 的 首 次 创 设, 其 中 还 有 相 当 一 部 分 是 原 有 律 师 事 务 所 的 合 伙 人 之 间 发 生 裂 变, 从 而 形 成 了 事 务 所 数 量 增 加 的 迅 猛 之 势 ( 三 ) 律 师 事 务 所 在 摊 位 出 租 式 的 承 包 模 式 之 下 所 形 成 的 聚 合 规 模, 完 全 有 悖 于 律 师 行 业 健 康 发 展 所 希 求 的 律 师 事 务 所 规 模 化 摊 位 出 租 式 承 包 制 律 师 事 务 所 因 外 来 律 师 加 入 成 本 低, 所 以 部 分 摊 位 出 租 式 的 合 伙 所 得 以 形 成 较 大 规 模, 但 是 这 样 的 模 式 并 不 能 产 生 规 模 效 应, 无 法 发 挥 团 队 优 势, 仅 是 量 上 的 积 累, 而 非 质 的 提 升 而 且, 随 着 律 师 执 业 责 任 风 险 的 日 益 迫 近, 这 种 模 式 的 律 师 事 务 所 的 生 存 状 况 将 会 趋 于 严 峻 四 不 同 地 区 间 律 师 事 务 所 的 数 量 业 务 分 布 及 收 入 水 平 差 异 巨 大 ; 相 同 地 区 间 的 律 师 收 入 差 异 也 很 大, 年 轻 律 师 的 生 存 状 态 不 容 乐 观 从 全 国 律 师 事 务 所 的 地 区 发 展 情 况 看, 发 达 地 区 与 欠 发 达 地 区 存 在 着 巨 大 的 差 距, 除 整 体 上 不 同 规 模 的 律 师 事 务 所 在 当 地 律 师 事 务 所 中 的 比 例 趋 同 外, 在 律 师 事 务 所 的 数 量 和 创 收 等 方 面 均 反 差 强 烈 ( 一 ) 律 师 事 务 所 及 律 师 数 量 方 面 的 差 距 根 据 各 地 司 法 部 门 的 统 计 数 据, 截 至 2007 年 7 月, 北 京 有 律 师 事 务 所 1000 家, 律 师 人 数 达 人 ; 10 上 海 拥 有 律 师 事 务 所 759 家, 律 师 8138 人, 稍 逊 于 北 京 ; 11 而 人 口 数 量 近 1 亿 的 四 川 省, 只 有 640 家 律 师 事 务 所 和 6449 名 律 师 12 无 10 数 据 来 源 于 北 京 市 律 师 协 会 公 告 ( 第 一 批 ), 11 数 据 来 源 于 上 海 市 律 师 协 会 2007 年 度 公 告, 12 数 据 来 源 于 2007 年 度 律 师 事 务 所 及 律 师 年 检 注 册 公 告, 公 告 栏 news_type=25

9 论 是 从 律 师 事 务 所 的 数 量 还 是 律 师 人 数 上 都 无 法 与 北 京 和 上 海 相 比 从 全 国 情 况 来 看, 发 达 地 区 的 律 师 人 数 占 据 了 极 大 份 额, 单 是 广 东 北 京 江 苏 上 海 和 浙 江 5 省 市 律 师 人 数 大 约 就 占 了 全 国 的 1/3 13 ( 二 ) 律 师 事 务 所 的 业 务 分 布 和 业 务 收 入 方 面 的 差 距 律 师 业 务 情 况 的 统 计 数 据, 不 同 的 资 料 来 源 出 入 很 大 据 官 方 相 对 保 守 的 统 计, 全 国 律 师 2005 年 办 理 诉 讼 案 件 150 多 万 件, 每 年 办 理 非 诉 法 律 事 务 80 多 万 件, 办 理 法 律 援 助 案 件 10.3 万 多 件 14 另 据 资 料 显 示,2007 年, 全 国 律 师 办 理 诉 讼 案 件 的 数 目 已 达 170 多 万 件 [11] 从 这 一 统 计 资 料 来 看, 诉 讼 法 律 事 务 仍 占 律 师 业 务 的 相 当 比 重 但 同 时 非 诉 讼 业 务 在 律 师 业 务 中 所 占 的 比 例 也 在 快 速 增 长, 并 成 为 发 达 地 区 部 分 高 收 入 律 师 事 务 所 的 主 要 创 收 业 务 在 北 京 上 海 和 广 州 等 地 已 形 成 了 一 批 专 业 性 从 事 证 券 金 融 房 地 产 和 国 际 贸 易 等 非 诉 讼 业 务 的 律 师 事 务 所 而 欠 发 达 地 区 大 部 分 律 师 事 务 所 的 主 要 业 务 仍 然 局 限 于 诉 讼 业 务, 并 在 低 端 法 律 服 务 市 场 上 激 烈 角 逐 15 全 国 律 师 每 年 业 务 收 入 在 100 多 亿 元, 其 中, 我 国 东 部 城 市 及 北 京 等 发 达 地 区 占 据 了 极 大 份 额 据 全 国 律 协 统 计 : 广 东 北 京 江 苏 上 海 和 浙 江 5 省 市 业 务 收 入 占 了 全 国 律 师 业 务 收 入 的 2/3 16 北 京 律 师 业 在 2004 年 创 下 了 50 亿 元 收 入, 比 2002 年 增 加 了 20 亿 元, 超 过 了 全 市 GDP 的 1% 17 上 海 律 师 年 律 师 的 总 收 入 分 别 是 10 亿 元 12.1 亿 元 13.6 亿 元 17.6 亿 元 22.4 亿 元 相 形 之 下, 欠 发 达 地 区 律 师 事 务 所 每 年 的 创 收 仅 占 全 国 律 所 创 收 的 较 小 份 额 如 甘 肃 省 年 律 师 创 收 分 别 是 1795 万 元 2215 万 元 2283 万 元 3196 万 元 3642 万 元 [12] 某 些 省 区 的 创 收 数 额 可 能 还 会 更 少 ( 三 ) 律 师 之 间 的 个 人 收 入 差 异 巨 大, 年 轻 律 师 的 收 入 水 平 与 社 会 对 律 师 职 业 高 收 入 的 认 同 度 形 成 较 大 反 差 各 地 律 师 事 务 所 的 收 入 情 况 各 异, 自 然 也 就 影 响 到 律 师 的 个 人 收 入 呈 现 较 大 13 数 据 来 源 于 拿 什 么 来 拯 救 你, 我 的 律 师 业, / aspx 14 数 据 来 源 于 司 法 业 务 文 选 2005 年 第 23 期 : 我 国 执 业 律 师 达 11.8 万 人 15 数 据 来 源 于 法 制 网 律 师 业 与 GDP, 12/28/content_ htm 16 同 4 17 数 据 来 源 于 北 京 律 师 昨 日 突 破 万 人 大 关, html

10 地 区 性 差 异 就 全 国 范 围 来 看, 全 国 律 师 人 均 收 入 在 7 万 元 左 右, 北 京 最 高, 达 到 了 26 万 元, 上 海 也 在 20 万 左 右, 江 浙 在 7 万 元 左 右, 广 东 在 5 万 元 左 右, 而 在 有 些 欠 发 达 地 区 律 师 年 平 均 收 入 就 只 有 5000 元 左 右, 甚 至 更 少 18 另 外, 无 论 发 达 或 欠 发 达 地 区, 同 一 地 区 的 律 师 之 间 收 入 也 有 较 大 差 异, 其 状 况 可 能 是 20% 的 律 师 分 享 了 法 律 服 务 市 场 80% 的 收 益 在 笔 者 所 在 的 四 川 省, 有 的 业 内 人 士 分 析,20% 的 律 师 年 收 入 从 数 十 万 到 数 百 万 ( 个 别 更 高 ), 属 于 高 收 入 阶 层,40% 的 律 师 收 入 略 高 于 或 基 本 相 当 于 普 通 公 务 员 等 中 等 收 入 阶 层, 尚 有 40% 左 右 的 律 师 收 入 可 能 在 中 等 收 入 之 下 另 据 调 查, 上 海 市 受 访 的 千 余 名 年 轻 律 师 (25-35 岁 ) 中, 年 收 入 低 于 5 万 元 的 占 60%, 有 82.8% 认 为 目 前 收 入 低 或 很 低, 在 执 业 前 两 年, 甚 至 入 不 敷 出 而 年 轻 律 师 有 着 庞 大 的 绝 对 数 量, 占 到 了 全 国 律 师 人 数 的 60% 19 同 时, 由 于 生 存 危 机 和 执 业 环 境 的 恶 劣 等 原 因, 我 国 的 律 师 流 失 也 相 当 严 重 在 2002 年 到 2005 年 之 间, 全 国 每 年 约 有 2-3 万 人 通 过 司 法 考 试, 但 与 此 同 时, 律 师 人 数 在 整 体 上 并 无 明 显 上 升, 一 直 维 持 在 11 万 12 万 人 之 间 20 这 说 明 通 过 司 考 的 人 有 相 当 一 部 分 并 未 进 入 律 师 行 业, 同 时, 每 年 有 新 律 师 加 入 这 一 行 业, 也 可 能 有 相 当 数 量 的 律 师 离 开 了 这 一 行 业 律 师 流 失 这 一 现 象 无 疑 是 影 响 我 国 律 师 业 长 期 发 展 的 值 得 关 注 的 现 象 五 在 我 国 法 律 服 务 市 场 总 体 需 求 不 足 之 下, 法 律 服 务 市 场 混 乱 无 序 状 况 突 出, 非 律 师 事 务 所 的 有 偿 法 律 服 务 机 构 与 律 师 事 务 所 之 间 以 及 律 师 事 务 所 相 互 之 间 的 恶 性 竞 争 严 重 阻 碍 律 师 业 的 健 康 发 展 从 上 文 中 的 论 述 可 知, 我 国 律 师 的 法 律 服 务 市 场 占 有 率 较 低, 对 诉 讼 或 非 诉 讼 业 务 的 参 与 程 度 仍 处 于 相 当 初 级 的 阶 段 ; 律 师 数 量 在 数 年 内 增 长 甚 微, 大 量 通 过 司 法 考 试 者 游 离 于 律 师 行 业 之 外 ; 律 师 收 入 呈 现 出 明 显 的 金 字 塔 结 构, 大 多 数 律 师 ( 尤 其 是 青 年 律 师 ) 收 入 较 低, 甚 至 入 不 敷 出 这 些 状 况 并 不 意 味 着 我 国 法 律 服 务 市 场 已 经 饱 和, 而 是 市 场 的 总 体 需 求 尚 未 有 效 激 发, 且 已 有 的 法 律 服 务 市 场 紊 乱 无 序 18 数 据 来 源 于 律 师 行 业 发 展 现 状, 19 数 据 来 源 于 中 国 律 师 会 不 会 青 黄 不 接?, 20 数 据 来 源 于 市 场 经 济 中 律 师 的 角 色 与 定 位,

11 ( 一 ) 法 律 服 务 主 体 混 杂 在 我 国 法 律 服 务 市 场 上, 除 了 律 师 可 以 提 供 法 律 服 务 之 外, 还 充 斥 着 大 量 门 类 繁 多 的 其 他 法 律 服 务 主 体 不 仅 存 在 具 有 一 定 法 律 依 据 的 工 商 登 记 商 标 税 务 等 事 务 的 专 项 代 理 人 和 基 层 法 律 服 务 工 作 者, 还 有 着 大 量 非 法 执 业 的 黑 律 师 这 些 法 律 服 务 主 体 的 存 在 和 活 动 并 没 有 得 到 相 关 部 门 的 有 效 规 制, 对 非 法 执 业 者 的 惩 戒 缺 位 状 况 尤 为 突 出 即 便 是 2007 年 最 新 修 订 的 律 师 法, 也 仍 然 为 未 取 得 律 师 执 业 证 书 的 人 员 提 供 法 律 服 务 留 下 了 空 间 修 订 后 的 律 师 法 第 13 条 规 定 : 没 有 取 得 律 师 执 业 证 书 的 人 员, 不 得 以 律 师 名 义 从 事 法 律 服 务 业 务 ; 除 法 律 另 有 规 定 外, 不 得 从 事 诉 讼 代 理 或 者 辩 护 业 务 据 该 条 文 我 们 可 以 作 如 下 理 解 : 其 一, 未 取 得 律 师 执 业 证 书 的 人 员 只 要 不 以 律 师 自 居, 即 可 从 事 法 律 服 务 业 务 ; 其 二, 诉 讼 代 理 和 辩 护 业 务 并 不 绝 对 排 斥 未 取 得 律 师 执 业 证 书 的 人 员 民 事 诉 讼 法 和 刑 事 诉 讼 法 都 规 定 当 事 人 的 近 亲 属 有 关 的 社 会 团 体 或 者 所 在 单 位 推 荐 的 人 经 人 民 法 院 许 可 的 其 他 公 民, 可 以 被 委 托 为 诉 讼 代 理 人 或 辩 护 人 实 践 中 大 量 的 无 律 师 执 业 证 的 黑 律 师, 就 是 钻 公 民 代 理 的 法 律 空 子 而 得 以 登 堂 入 室, 非 法 牟 利 耐 人 寻 味 的 是, 律 师 法 修 改 过 程 中, 修 订 草 案 送 审 稿 第 64 条 曾 有 国 家 建 立 基 层 法 律 服 务 制 度 基 层 法 律 服 务 管 理 办 法, 由 国 务 院 制 定 的 内 容, 送 审 稿 在 以 该 条 内 容 肯 定 基 层 法 律 工 作 者 的 合 法 地 位 的 同 时, 未 对 不 得 从 事 诉 讼 代 理 或 辩 护 业 务 作 法 律 另 有 规 定 除 外 的 规 定, 而 只 是 在 第 15 条 第 二 款 规 定 : 没 有 取 得 律 师 执 业 证 书 的 人 员, 不 得 为 牟 取 经 济 利 益 从 事 诉 讼 代 理 或 者 辩 护 业 务 但 是 法 律 或 者 行 政 法 规 规 定 可 以 作 为 律 师 的 辅 助 人 员 参 与 诉 讼 的 除 外 由 于 修 订 草 案 送 审 稿 在 规 范 律 师 行 为 的 律 师 法 中 写 入 基 层 法 律 服 务 制 度 缺 乏 最 低 限 度 的 合 理 性, 遭 到 众 多 非 议, 修 订 后 的 律 师 法 取 消 了 送 审 稿 第 64 条 的 规 定, 但 同 时 也 在 第 13 条 增 加 上 了 法 律 另 有 规 定 除 外 的 内 容 因 此 可 以 这 样 认 为 : 修 订 后 的 律 师 法 即 便 取 消 了 送 审 稿 第 64 条 的 内 容, 仍 然 为 基 层 法 律 服 务 工 作 者 从 事 律 师 业 务 留 下 了 空 间 ( 二 ) 法 律 服 务 市 场 混 乱 1 基 层 法 律 服 务 所 与 律 师 事 务 所 的 恶 性 竞 争 目 前 我 国 法 律 服 务 市 场 中, 基 层 法 律 服 务 工 作 者 除 了 不 能 办 理 刑 事 诉 讼 业 务 外, 几 乎 可 以 涉 足 其 他 所 有 的 诉 讼 和 非 诉 讼 业 务 律 师 提 供 法 律 服 务 所 承 担 的 成

12 本 远 高 于 基 层 法 律 工 作 者, 而 两 者 的 服 务 区 域 及 业 务 范 围 基 本 相 同, 必 然 导 致 律 师 在 法 律 服 务 市 场 中 处 于 不 合 理 的 劣 势 地 位, 其 利 益 受 到 严 重 损 害 而 且 这 些 法 律 服 务 的 倾 销 者 们 阵 容 庞 大 2006 年, 我 国 仍 有 2.4 万 多 个 基 层 法 律 服 务 所, 拥 有 人 员 近 9 万 [13] 同 时, 基 层 法 律 服 务 工 作 者 整 体 的 业 务 素 质 远 低 于 律 师, 为 了 争 夺 业 务, 各 种 不 正 当 甚 至 不 合 法 的 竞 争 也 随 之 产 生 打 白 条 乱 收 费 私 自 收 案 冒 用 律 师 名 义 办 案 与 司 法 人 员 不 正 当 交 往 等 现 象 屡 见 不 鲜 社 会 公 众 普 遍 分 不 清 律 师 与 他 们 的 区 别, 而 基 层 法 律 服 务 工 作 者 为 了 办 案 方 便, 也 常 常 自 称 为 律 师 此 等 情 况 严 重 损 害 了 律 师 形 象, 妨 害 了 我 国 律 师 业 的 正 常 发 展 2 律 师 事 务 所 之 间 的 恶 性 竞 争 在 律 师 业 界 内 部, 律 师 事 务 所 之 间 的 恶 性 竞 争 也 空 前 激 烈 同 行 恶 性 杀 价, 哄 抢 业 务, 互 相 诋 毁 等 等 都 是 律 师 业 的 市 场 秩 序 混 乱 的 具 体 表 现, 恶 性 竞 争 的 结 果 必 然 导 致 律 师 法 律 服 务 的 总 体 水 平 下 降, 导 致 整 个 律 师 行 业 的 社 会 评 价 偏 低 原 有 客 户 流 失 又 难 以 赢 得 新 的 市 场 与 客 户, 最 终 体 现 为 市 场 总 体 需 求 不 足 六 律 师 事 务 所 的 发 展 缺 乏 长 远 规 划, 这 一 状 况 严 重 制 约 着 律 师 事 务 所 的 长 期 稳 健 发 展 以 北 京 市 2006 年 的 有 关 调 查 为 例 : 缺 乏 规 划 的 问 题 已 经 成 为 阻 碍 律 师 事 务 所 发 展 的 重 要 因 素 在 业 务 领 域, 虽 然 大 部 分 所 能 够 做 到 统 一 收 案, 但 仍 有 39.08% 的 事 务 所 是 由 引 进 业 务 的 律 师 或 合 伙 人 自 行 决 定 是 否 接 受 委 托, 且 自 行 代 理 大 部 分 事 务 所 的 业 务 结 构 很 不 协 调, 仍 以 诉 讼 业 务 为 主, 而 且 多 为 传 统 的 民 事 刑 事 案 件, 高 端 业 务 较 少 在 人 才 培 养 方 面,49.50% 的 事 务 所 的 培 训 支 出 仅 占 总 支 出 的 5% 以 下, 其 中 41.19% 的 事 务 所 还 没 有 成 型 的 培 训 制 度 在 内 部 管 理 方 面, 大 部 分 事 务 所 管 理 水 平 较 低, 未 形 成 真 正 的 专 业 化 分 工 和 团 队 合 作 机 制, 缺 乏 现 代 化 的 管 理 意 识,44.26% 的 事 务 所 召 开 合 伙 人 会 议 的 时 间 不 固 定, 没 有 较 为 成 型 的 制 度 只 有 29.96% 的 事 务 所 建 立 了 比 较 完 善 的 客 户 维 护 体 系,18.20% 的 事 务 所 实 现 了 办 公 软 件 系 统 管 理 在 团 队 合 作 方 面,39.77% 的 事 务 所 以 个 案 合 作 为 主, 未 形 成 制 度,21.02% 的 事 务 所 以 带 薪 律 师 制 度 为 基 础, 进 行 统 一 管 理 和 合 作, 仅 46.77% 的 事 务 所 设 立 有 1-3 个 业 务 部 门, 没 有 业 务 部 门 的 达 到 30.99% [14] 全 球 律 师 业 界 最 近 的 一 个 实 证 是 : 有 着 153 年 光 辉 历 史, 拥 有 700 多 名 律 师

13 28 家 分 支 机 构, 在 全 球 律 师 业 举 足 轻 重 的 美 国 高 特 兄 弟 律 师 事 务 所 于 2005 年 宣 布 解 散 这 一 结 果 虽 由 多 方 面 的 原 因 导 致, 如 利 润 低 迷 决 策 机 制 守 旧 薪 金 缺 乏 吸 引 力 等 等, 但 其 主 要 原 因 则 是 律 所 自 身 缺 乏 长 远 的 规 划 从 外 界 评 论 来 看, 高 特 兄 弟 律 师 事 务 所 似 乎 从 不 制 定 规 划, 长 期 处 于 盲 目 无 序 的 发 展 状 态 [15] 律 师 事 务 所 要 取 得 长 期 稳 定 的 发 展 并 在 条 件 成 熟 时 向 上 突 破, 其 自 身 的 短 期 乃 至 中 长 期 发 展 规 划 至 关 重 要, 这 是 一 个 不 证 自 明 的 命 题 但 是, 目 前 我 国 律 师 事 务 所 普 遍 呈 现 出 无 计 划 发 展 的 问 题, 无 论 是 在 事 务 所 总 体 发 展 方 向 与 目 标 业 务 拓 展 人 才 培 养, 还 是 在 内 部 管 理 和 团 队 合 作 方 面 都 存 在 着 严 重 的 盲 目 性, 这 是 应 当 引 起 业 界 人 士 高 度 关 注 的 律 所 发 展 的 重 大 战 略 性 问 题 七 律 师 事 务 所 及 律 师 的 执 业 风 险 日 益 凸 现 并 亟 待 化 解 目 前, 北 京 的 大 型 律 师 事 务 所 工 作 人 员 已 达 600 余 人, 在 大 陆 各 大 城 市 及 香 港 日 本 东 京 和 美 国 硅 谷 均 设 有 分 所 21 笔 者 所 在 的 四 川 省 的 大 型 律 师 事 务 所 也 达 到 100 多 人, 在 深 圳 上 海 北 京 及 香 港 等 地 区 设 有 分 所 22 另 据 报 道, 北 京 等 地 的 律 师 事 务 所 已 出 现 了 合 伙 人 因 律 师 执 业 过 错, 被 判 返 还 上 百 万 元 律 师 费, 并 被 判 赔 偿 客 户 数 百 万 元 损 失 的 案 例 23 可 见, 律 师 因 执 业 过 错 而 承 担 高 额 赔 偿 不 仅 限 于 理 论 分 析, 而 是 已 经 成 为 整 个 律 师 业, 尤 其 是 大 型 律 师 事 务 所 必 须 面 对 的 问 题 第 三 部 分 对 我 国 律 师 事 务 所 现 状 及 未 来 发 展 的 思 考 我 国 律 师 事 务 所 目 前 所 呈 现 出 的 行 业 所 占 DGP 份 额 微 乎 其 微 律 师 业 的 市 场 需 求 总 体 不 足 至 竞 争 异 常 激 烈 律 所 数 量 虽 多 但 规 模 普 遍 偏 小 多 数 律 所 的 运 作 方 式 及 管 理 水 平 均 处 较 低 水 平 不 同 地 区 律 师 事 务 所 情 况 差 异 巨 大 等 现 象 可 以 说 是 我 国 现 阶 段 基 本 国 情 在 律 师 业 中 的 折 射 就 全 国 律 师 业 的 大 环 境 来 看, 呈 现 上 述 状 况, 也 是 多 方 面 的 因 素 共 同 影 响 与 制 约 的 结 果, 问 题 的 缓 解 也 将 是 一 个 长 期 而 艰 巨 的 历 程 一 律 师 事 务 所 的 总 体 发 展 有 赖 于 全 行 业 对 法 律 服 务 市 场 培 育 与 规 范 的 合 21 参 见 金 杜 律 师 事 务 所 : 22 参 见 四 川 泰 和 泰 律 师 事 务 所 : lawyer.com/articleread.asp?id= 参 见 人 民 网 : 北 京 青 年 报 : 失 职 律 师 被 判 赔 偿 800 万 元,

14 力, 对 于 业 已 占 据 一 定 的 政 治 业 务 高 度 的 律 师 事 务 所 及 律 师 而 言, 更 要 有 这 样 的 事 业 责 任 心 并 付 诸 行 动 ( 一 ) 培 育 法 律 服 务 市 场, 突 破 需 求 总 体 不 足 的 瓶 颈 培 育 法 律 服 务 市 场 的 核 心 在 于 律 师 能 够 提 供 高 效 优 质 的 法 律 服 务 低 技 术 含 量 的 法 律 服 务 不 能 有 效 地 为 客 户 防 范 法 律 风 险, 自 然 不 能 与 市 场 需 求 对 接, 也 会 挫 伤 客 户 对 法 律 服 务 的 信 心 目 前 我 国 竞 争 激 烈 的 法 律 服 务 市 场 并 非 已 经 饱 和, 而 是 市 场 的 总 体 需 求 尚 未 有 效 激 发 现 今 的 法 律 服 务 市 场 需 要 律 师 以 高 质 量 深 层 次 的 法 律 服 务 凸 显 律 师 在 经 济 活 动 中 的 作 用, 培 育 市 场 需 求, 发 掘 更 大 的 市 场 空 间 与 此 同 时, 业 内 人 士 要 共 同 致 力 于 律 师 垄 断 法 律 服 务 市 场 的 呼 吁 与 行 动, 通 过 各 种 渠 道 各 种 方 式 的 努 力, 引 发 与 触 动 管 理 层 尤 其 是 高 层 管 理 者 对 我 国 法 治 建 设 中 律 师 作 用 的 关 注, 推 动 律 师 垄 断 法 律 服 务 市 场 的 实 现 进 程 ( 二 ) 建 立 良 好 的 市 场 规 范 和 市 场 竞 争 秩 序 我 国 法 律 服 务 市 场 欲 求 得 健 康 稳 定 发 展, 必 须 要 解 决 两 个 重 大 问 题 : 一 是 实 现 法 律 服 务 主 体 准 入 资 格 的 统 一, 把 除 律 师 之 外 的 其 他 法 律 服 务 主 体 清 理 出 法 律 服 务 市 场 2007 年 新 修 订 的 律 师 法 在 立 法 层 面 上 体 现 了 制 约 基 层 有 偿 法 律 服 务 机 构 的 思 路, 但 同 时 又 为 基 层 法 律 服 务 机 构 及 其 他 无 律 师 执 业 资 格 者 的 合 法 存 在 预 留 了 空 间 笔 者 认 为, 应 当 把 基 层 法 律 服 务 机 构 纳 入 到 法 律 法 规 的 控 制 范 围 之 内, 在 大 中 城 市 中 将 基 层 法 律 服 务 机 构 清 理 出 法 律 服 务 市 场, 在 农 村 和 边 远 贫 困 地 区 适 当 保 留 基 层 法 律 服 务 机 构, 并 在 条 件 成 熟 时 逐 步 取 消, 同 时 考 虑 在 边 远 贫 困 地 区 设 立 名 副 其 实 的 国 资 所, 真 正 帮 助 无 力 消 费 法 律 服 务 的 贫 困 弱 势 群 体 维 护 自 身 合 法 权 益 除 此 之 外, 不 允 许 其 他 非 律 师 主 体 涉 足 法 律 服 务 市 场 二 是 实 现 法 律 服 务 市 场 的 一 体 化, 由 行 政 主 管 部 门 着 手 清 除 法 律 服 务 市 场 内 部 行 业 部 门 另 行 设 立 的 执 业 障 碍, 并 解 决 法 律 服 务 市 场 的 地 域 割 据 问 题 前 者 如 某 些 行 业 要 求 欲 向 其 提 供 法 律 服 务 的 律 师 事 务 所 需 缴 纳 一 定 的 费 用, 名 为 管 理 费, 实 为 行 业 自 设 的 门 槛 ; 后 者 主 要 体 现 为 地 方 保 护 主 义, 各 地 法 律 服 务 市 场 上 的 主 体 通 过 经 营 人 脉 以 及 相 关 部 门 的 倾 斜 保 护, 将 外 地 律 师 排 斥 于 当 地 法 律 服 务 市 场 之 外 我 国 的 律 师 业 仍 处 于 较 为 初 级 的 发 展 阶 段, 市 场 成 熟 程 度 无 法

15 与 发 达 国 家 相 提 并 论, 目 前 所 需 的 是 广 阔 的 市 场, 以 供 律 师 队 伍 完 成 初 期 积 累 故 而 人 为 地 在 法 律 服 务 市 场 内 增 设 一 些 执 业 限 制, 以 及 法 律 服 务 主 体 和 一 些 行 业 部 门 出 于 利 益 驱 动 所 导 致 的 法 律 服 务 市 场 内 部 割 据, 都 是 优 化 我 国 法 律 服 务 市 场 进 而 求 得 律 师 业 进 一 步 发 展 需 要 解 决 的 重 要 问 题 与 此 同 时, 主 管 机 关 和 行 业 协 会 对 律 师 违 反 职 业 道 德 与 执 业 纪 律 的 行 为 进 行 规 范 与 制 裁, 是 建 立 良 好 的 市 场 规 范 与 竞 争 秩 序 的 的 重 要 方 面 而 对 律 师 事 务 所 自 身 而 言, 应 当 清 醒 地 意 识 到 恶 性 竞 争 无 疑 是 竭 泽 而 渔 慢 性 自 杀, 并 自 觉 维 护 行 业 的 良 性 健 康 发 展 二 规 模 化 应 是 律 师 事 务 所 发 展 的 主 导 方 向, 但 不 是 发 展 的 唯 一 方 向 ; 我 国 律 师 事 务 所 的 发 展 在 相 当 长 的 时 期 内 仍 然 会 呈 现 不 同 规 模 的 律 师 事 务 所 共 生 共 荣 的 格 局 ( 一 ) 全 球 及 中 国 视 野 下 律 师 事 务 所 的 规 模 分 布 律 师 业 发 展 相 对 成 熟 的 西 方 发 达 国 家, 有 一 大 批 非 常 成 功 的 大 型 律 师 事 务 所, 如 美 国 (2001 年 ) 最 大 的 20 家 律 师 事 务 所 的 律 师 人 数 平 均 为 1220 人, 其 中 律 师 超 过 1000 人 的 律 师 事 务 所 有 12 家 世 界 上 航 母 级 的 大 型 律 师 事 务 所 在 美 国 也 不 乏 其 数, 如 贝 克 麦 坚 时 律 师 事 务 所 就 是 全 球 最 大 的 律 师 事 务 所 之 一, 其 律 师 人 数 超 过 3000 人 [16] 与 此 同 时, 美 国 律 师 基 金 会 2000 年 的 统 计 数 据 显 示 : 美 国 在 2000 年 2 人 以 上 的 律 师 事 务 所 共 有 个, 律 师 人 数 在 2 人 以 上 20 人 以 下 的 律 师 事 务 所 有 个, 占 律 师 事 务 所 总 数 的 95%, 律 师 人 数 在 101 人 以 上 的 律 师 事 务 所 仅 占 1% [17] 可 见, 在 美 国 法 律 服 务 市 场 上 占 据 绝 对 数 量 优 势 的 仍 是 律 师 人 数 在 20 人 以 下 的 小 所 而 我 国 上 海 市 和 成 都 市 律 师 人 数 在 20 人 以 下 的 律 师 事 务 所 在 当 地 所 占 比 例 也 是 接 近 90% 据 笔 者 统 计, 就 我 国 上 海 和 成 都 两 地 的 律 师 事 务 所 发 展 情 况 来 看, 虽 然 成 都 市 律 师 事 务 所 数 量 上 不 及 上 海 市 的 律 师 事 务 所, 但 是 两 市 的 律 师 事 务 所 在 规 模 上 的 结 构 分 布 却 大 体 相 当, 都 是 以 二 三 十 人 以 下 的 小 型 律 师 事 务 所 为 主,50 人 以 上 的 大 所 则 屈 指 可 数 上 海 作 为 国 际 化 的 大 都 市, 自 然 也 有 规 模 上 100 人 的 锦 天 城 律 师 事 务 所, 但 是 同 时 上 海 10 人 以 下 的 律 师 事 务 所 占 全 市 律 师 事 务 所 总 数 的 比 例 也 较 成 都 市 高 出 20 个 百 分 点 左 右

16 律 师 人 数 (N) 单 位 : 人 成 都 上 海 律 所 数 目 所 占 百 分 比 律 所 数 目 所 占 百 分 比 N< 家 46.02% 432 家 63.34% N< 家 84.51% 608 家 89.15% N< 家 94.69% 650 家 95.31% N 家 5.31% 32 家 4.69% N 50 4 家 1.77% 10 家 1.47% N 家 0 1 家 0.147% ( 二 ) 律 师 事 务 所 应 当 针 对 自 身 特 点 合 理 定 位, 在 适 合 自 己 的 运 作 规 模 下 谋 求 发 展 近 年, 管 理 层 和 为 数 众 多 的 专 家 学 者 都 在 希 冀 呼 吁 实 现 我 国 律 师 事 务 所 的 规 模 化, 认 为 我 国 律 师 事 务 所 发 展 的 症 结 之 一 就 在 于 缺 乏 国 际 型 的 航 母 级 大 型 律 师 事 务 所 这 一 观 点 自 然 有 其 道 理, 规 模 化 也 应 当 成 为 近 期 我 国 律 师 事 务 所 发 展 的 主 导 方 向 部 分 事 务 所 发 展 到 一 定 规 模 后, 自 然 会 面 临 向 上 突 破 性 发 展 的 瓶 颈 支 撑 成 功 的 大 型 律 师 事 务 所 的 业 绩, 主 要 是 通 过 以 其 规 模 优 势 而 在 高 附 加 值 的 区 域 与 专 业 领 域 的 业 务 方 面 表 现 出 的 竞 争 实 力 而 取 得 的 因 此, 扩 大 律 师 事 务 所 的 规 模, 在 更 大 的 资 源 平 台 上 发 挥 事 务 所 的 整 体 优 势 以 增 强 竞 争 实 力, 是 律 师 事 务 所 通 向 成 功 的 一 条 捷 径 但 同 时 也 应 当 看 到 我 国 律 师 事 务 所 的 发 展 并 不 仅 仅 只 有 打 造 大 所 的 单 一 方 向, 还 应 当 注 重 实 现 全 国 律 师 事 务 所 规 模 的 良 性 结 构, 确 保 不 同 规 模 的 律 师 事 务 所 的 合 理 分 布, 以 适 应 不 同 规 模 层 级 的 法 律 服 务 市 场 的 需 求 律 师 事 务 所 要 根 据 自 身 情 况 确 定 发 展 规 模, 有 条 件 的 确 定 做 大 做 强 的 发 展 战 略 ; 小 规 模 所 注 重 专 业 化, 根 据 律 师 事 务 所 自 身 的 优 势, 培 养 核 心 竞 争 力 ; 对 适 合 于 提 供 社 区 法 律 服 务 倾 向 于 全 科 诊 所 模 式 发 展 的 律 师, 可 以 考 虑 开 办 个 人 律 师 事 务 所 三 没 有 最 好 而 只 有 最 适 合 的 律 师 事 务 所 运 作 模 式 ; 如 何 清 楚 地 认 识 自 身 优 劣 势, 选 择 适 合 自 己 的 运 作 模 式 并 不 断 加 以 修 正 完 善, 是 保 障 律 师 事 务 所 长 期 良 性 运 行 的 基 础

17 我 国 现 有 的 律 师 事 务 所 运 作 模 式 各 有 利 弊, 若 简 单 地 断 言 孰 优 孰 劣 只 会 流 于 肤 浅 和 错 误, 对 律 师 业 之 发 展 亦 无 裨 益 我 们 在 此 仅 是 略 作 分 析, 试 图 阐 明 的 是 律 师 事 务 所 的 运 作 模 式 并 无 最 好, 只 有 最 适 合 ( 一 ) 松 散 型 与 紧 密 型 事 务 所 的 利 弊 分 析 松 散 型 的 承 包 制 和 提 成 制 律 师 事 务 所, 虽 然 有 管 理 散 乱 合 作 效 率 低 下 长 远 发 展 前 景 不 佳 等 缺 点, 但 这 两 种 模 式 的 优 势 在 于 事 务 所 内 部 利 益 分 配 与 占 有 明 晰, 易 于 回 避 矛 盾, 而 且 在 事 务 所 发 展 的 起 步 阶 段 易 于 吸 收 有 案 源 有 实 力 愿 意 单 打 独 斗 的 律 师, 对 于 扩 大 事 务 所 的 规 模 非 常 有 利 ; 再 者, 此 类 律 师 事 务 所 的 律 师 通 常 在 诉 讼 业 务 方 面 具 有 很 强 的 个 人 能 力, 可 以 独 当 一 面 因 此, 致 力 于 诉 讼 业 务 的 事 务 所 在 发 展 的 初 级 阶 段 完 全 可 以 考 虑 采 用 松 散 型 的 运 作 模 式 但 是, 在 事 务 所 进 一 步 的 发 展 中, 即 便 是 优 秀 的 律 师 仅 仅 松 散 地 结 合 在 一 起 组 成 一 个 名 义 上 的 合 伙 制 律 师 事 务 所 的 时 候, 实 际 上 并 没 有 增 添 每 个 律 师 的 能 力 范 围, 每 个 律 师 无 法 借 助 其 他 合 伙 人 的 资 源 和 能 力, 也 就 无 法 形 成 所 谓 集 体 的 效 能 这 种 情 形 的 合 伙 制 律 师 事 务 所 没 有 公 共 发 展 基 金 的 积 累 没 有 实 现 真 正 的 利 益 共 享 资 源 共 享 没 有 实 现 专 业 分 工 和 团 队 合 作 的 资 金 没 有 鼓 励 管 理 者 积 极 管 理 的 对 价 没 有 办 法 加 大 对 人 才 培 养 和 软 硬 件 设 施 的 投 资 没 有 办 法 集 中 集 体 的 力 量 去 树 立 品 牌 和 推 广 品 牌 因 此, 对 于 已 经 具 备 一 定 规 模 处 于 发 展 的 较 高 阶 段 的 合 伙 所 可 能 更 适 于 采 用 半 紧 密 型 合 伙 制 乃 至 紧 密 型 的 公 司 制, 以 实 现 资 源 整 合 的 优 势 半 紧 密 型 的 合 伙 制 律 师 事 务 所 兼 备 了 松 散 型 和 紧 密 型 律 师 事 务 所 的 特 点, 既 可 吸 纳 成 员 以 壮 规 模 声 势, 又 能 对 团 队 进 行 有 力 管 理 实 现 事 务 所 整 体 的 高 效 运 作, 具 有 进 可 攻 退 可 守 的 优 点 但 松 散 型 和 紧 密 型 两 种 律 师 事 务 所 固 有 的 缺 点 也 制 约 着 半 紧 密 型 合 伙 所 发 展 : 相 对 集 约 化 的 管 理 束 缚 着 诉 讼 律 师 的 手 脚, 较 大 的 自 由 度 也 使 其 在 面 临 大 单 的 非 诉 业 务 时 心 有 余 而 力 不 足 处 于 从 以 诉 讼 业 务 为 主 开 始 向 非 诉 业 务 倾 斜 乃 至 转 型 的 合 伙 所 可 考 虑 以 此 种 运 作 模 式 进 行 过 渡 公 司 制 的 合 伙 所 由 于 过 于 集 约 化 的 管 理, 是 以 丧 失 一 定 的 自 由 度 为 代 价 的 这 样 的 运 作 模 式 的 成 功 主 要 是 整 体 的 成 功, 而 律 师 个 人 的 作 用 在 一 定 程 度 上 受 到 了

18 削 弱, 故 而 该 模 式 比 较 适 于 主 攻 非 诉 讼 业 务 的 事 务 所, 而 不 宜 为 以 诉 讼 为 主 的 律 师 事 务 所 采 用 而 且, 公 司 制 管 理 致 胜 的 特 点 及 对 业 务 量 的 较 大 要 求, 均 对 事 务 所 核 心 领 导 者 提 出 了 更 高 的 要 求, 使 得 众 多 合 伙 人 因 此 望 而 却 步 或 心 有 余 力 不 足 而 难 以 付 诸 行 动 ( 二 ) 结 合 自 身 特 点 找 寻 最 合 适 的 运 作 模 式 对 各 合 伙 律 师 事 务 所 的 模 式 和 机 制, 不 能 简 单 判 断 孰 优 孰 劣, 也 不 能 简 单 移 植 照 搬 没 有 最 好 的 固 定 模 式, 只 有 最 适 合 的 模 式 律 师 事 务 所 采 取 何 种 运 作 模 式, 关 健 取 决 于 每 个 所 自 身 的 特 定 条 件, 其 运 作 模 式 能 否 取 得 成 功, 关 健 在 于 该 模 式 能 否 最 大 限 度 地 调 动 和 发 挥 本 所 每 个 合 伙 人 乃 至 每 个 律 师 的 能 量, 以 及 能 否 保 持 事 务 所 的 长 期 稳 健 发 展 ( 三 ) 以 稳 定 发 展 为 主 线, 学 会 妥 协 的 艺 术, 实 现 律 师 事 务 所 的 长 期 良 性 运 行 要 运 作 一 家 成 功 的 合 伙 律 师 事 务 所, 其 合 伙 人 在 创 业 时 办 所 理 念 上 应 当 达 成 高 度 共 识, 形 成 长 期 博 弈 的 共 同 预 期 并 将 事 务 所 的 发 展 作 为 自 己 追 求 的 事 业 同 时, 还 要 围 绕 事 务 所 的 办 所 理 念 构 建 一 整 套 制 度, 并 严 格 受 制 度 规 范, 力 求 实 现 法 治 合 伙 所 应 当 要 有 灵 魂 人 物, 但 个 人 过 于 专 断 又 不 利 于 形 成 强 手 联 合 的 规 模 所, 因 此 民 主 平 等 的 议 事 规 则 对 于 事 务 所 的 长 期 良 性 运 行 亦 甚 为 重 要 合 伙 人 的 合 伙 形 式 与 分 配 机 制 是 事 务 所 整 体 管 理 的 核 心 和 基 础, 这 个 问 题 必 须 妥 善 解 决 在 解 决 分 配 问 题 上, 必 须 处 理 好 发 展 与 稳 定 的 关 系, 解 决 好 效 率 与 公 平 之 间 的 矛 盾, 合 伙 人 之 间 必 须 懂 得 妥 协 在 不 断 妥 协 中 发 展 恐 怕 应 该 是 每 个 事 务 所 必 须 经 历 的 阶 段 四 制 订 事 务 所 的 中 长 期 发 展 规 划 打 造 事 务 所 的 专 业 化 与 品 牌 化, 是 任 何 规 模 与 模 式 下 的 律 师 事 务 所 共 同 面 临 的 关 键 任 务 ( 一 ) 发 展 规 划 应 着 重 解 决 业 务 类 型 结 构 和 新 律 师 培 养 的 问 题 市 场 经 济 发 达 过 程 中 不 断 催 生 与 增 长 的 公 司 融 资 并 购 和 重 组 法 律 业 务, 房 地 产 商 事 交 易 法 律 业 务 知 识 产 权 保 护 和 信 息 产 业 等 对 法 律 服 务 更 多 更 高 的 市 场 需 求, 以 及 市 场 主 体 对 诉 前 风 险 防 范 的 关 注 与 追 求 逐 渐 重 于 事 后 诉 讼 补 救 的 倾 向, 都 使 非 诉 讼 业 务 成 为 当 今 法 律 服 务 市 场 的 重 要 发 展 导 向 目 前 我 国 多 数 律 师

19 事 务 所 的 业 务 结 构 中, 诉 讼 与 非 诉 讼 业 务 发 展 不 平 衡, 非 诉 讼 业 务 所 占 比 重 偏 小, 且 非 诉 讼 业 务 中 高 附 加 值 的 区 域 与 专 业 服 务 则 更 少, 而 低 端 诉 讼 业 务 市 场 则 竞 争 异 常 激 烈, 并 在 某 种 程 度 上 印 证 着 管 理 学 中 的 二 八 法 则, 即 20% 的 律 师 承 揽 了 80% 的 高 端 业 务,80% 的 律 师 却 在 争 夺 20% 的 低 端 业 务 这 在 很 大 程 度 上 制 约 了 部 分 具 备 基 础 条 件 的 律 师 事 务 所 真 正 发 展 成 为 具 有 较 大 影 响 力 与 创 收 能 力 的 一 流 大 所 因 此, 事 务 所 应 将 其 在 非 诉 讼 业 务 领 域 的 发 展 作 为 长 期 规 划 中 的 重 要 方 面, 根 据 自 身 人 员 结 构 专 业 优 势 和 所 处 地 域 等 各 种 因 素, 优 化 诉 讼 业 务 与 非 诉 讼 业 务 的 比 例 结 构 律 师 事 务 所 在 发 展 的 同 时, 还 要 为 新 律 师 的 生 存 与 发 展 创 造 空 间 法 律 技 能 的 获 取 需 要 经 过 长 时 间 的 理 论 学 习 和 实 践 经 验, 在 有 丰 富 经 验 的 律 师 指 导 下 的 实 务 工 作 对 于 一 名 律 师 的 成 长 尤 为 切 要 在 未 来 我 国 律 师 业 的 发 展 中, 律 师 事 务 所 的 也 会 逐 渐 由 粗 放 型 转 向 集 约 型, 人 才 的 作 用 将 日 趋 凸 现 因 此, 对 新 律 师 的 培 养 已 经 成 为 律 师 事 务 所 实 现 新 老 人 才 交 接 的 重 要 环 节, 对 于 律 师 事 务 所 保 持 服 务 质 量 的 稳 定 性 连 续 性 起 着 至 关 重 要 的 作 用, 也 是 确 保 律 师 事 务 所 能 在 法 律 服 务 市 场 中 长 期 占 据 一 席 之 地 的 必 要 前 提 鉴 于 此, 律 师 事 务 所 应 当 制 定 自 身 的 长 远 规 划, 并 将 新 律 师 的 成 长 和 再 培 训 作 为 其 中 的 关 键 部 分, 切 不 可 再 像 时 下 一 些 律 师 事 务 所 那 样 把 新 律 师 当 成 廉 价 劳 动 力, 造 成 新 老 律 师 的 青 黄 不 接, 最 终 使 事 务 所 如 大 浪 淘 沙 一 般 淡 出 竞 争 白 热 化 的 法 律 服 务 市 场 ( 二 ) 协 调 好 事 务 所 的 生 存 与 专 业 化 品 牌 化 之 间 的 关 系, 制 定 具 可 行 性 的 发 展 规 划 律 师 事 务 所 的 品 牌 化 以 高 质 量 的 法 律 服 务 为 支 撑, 而 高 质 量 的 法 律 服 务 又 是 专 业 化 的 结 果, 故 而 我 们 认 为 专 业 化 与 品 牌 化 是 原 因 与 结 果 的 关 系 但 从 当 下 我 国 律 师 事 务 所 的 生 存 环 境 而 言, 案 源 不 足 成 本 开 支 大, 是 大 量 律 师 事 务 所 面 临 的 主 要 压 力, 生 存 而 不 是 发 展 成 为 很 多 律 师 事 务 所 要 解 决 的 主 要 问 题 大 多 数 律 所 眼 前 迫 切 关 注 的 还 是 如 何 才 能 拓 宽 案 源, 而 不 是 选 择 专 攻 某 一 类 型 的 案 件 生 存 压 力 阻 碍 了 我 国 律 师 事 务 所 的 专 业 化 进 程, 导 致 法 律 服 务 市 场 上 缺 乏 专 业 化 的 高 水 准 法 律 服 务 但 与 此 同 时, 法 律 服 务 的 专 业 化 程 度 低 又 挫 伤 了 市 场 需 求, 使 律 师 事 务 所 的 发 展 陷 入 恶 性 循 环 因 此, 律 师 事 务 所 在 谋 求 自 身 发 展 过 程 中 应 转 换 思 路, 合 理 地 将 自 己 定 位 于

20 某 一 层 次 的 法 律 服 务 市 场, 增 加 其 提 供 的 法 律 服 务 产 品 的 技 术 含 量, 以 此 谋 求 生 存, 进 而 实 现 进 一 步 的 专 业 化, 打 造 出 行 业 品 牌 五 律 师 事 务 所 执 业 风 险 的 防 范 将 趋 于 完 善, 其 中 承 担 有 限 责 任 的 律 师 事 务 所 组 织 形 式 是 法 律 服 务 市 场 发 展 的 必 然 趋 势, 但 也 不 能 简 单 地 视 其 为 绝 对 的 主 导 趋 势 律 师 事 务 所 执 业 风 险 的 防 范 在 我 国 正 逐 渐 受 到 重 视 全 国 各 地 正 日 益 完 善 律 师 执 业 保 险 制 度, 并 开 始 推 行 强 制 责 任 保 险, 部 分 律 师 事 务 所 内 部 也 开 始 从 业 务 收 入 中 提 取 一 定 比 例 的 风 险 准 备 金 我 们 认 为 部 分 大 型 律 所 还 可 借 鉴 国 外 律 所 对 执 业 风 险 防 范 的 做 法, 在 事 务 所 内 部 设 立 专 门 的 业 务 风 险 评 估 部 门, 以 防 患 于 未 然 目 前, 律 师 事 务 所 执 业 风 险 防 范 讨 论 中 的 热 点 莫 过 于 新 律 师 法 引 入 的 有 限 责 任 律 师 事 务 所 从 世 界 各 国 律 师 业 的 发 展 经 验 来 看, 律 师 事 务 所 组 织 机 构 变 迁 的 核 心 都 在 于 从 承 担 无 限 责 任 向 有 限 责 任 方 向 转 化 英 国 的 律 师 执 业 机 构 从 开 始 的 个 人 开 业 合 伙 执 业 到 现 在 的 有 限 责 任 合 伙 和 法 人 公 司 的 形 式 ; 香 港 律 师 从 个 人 开 业 合 伙 执 业 发 展 到 现 在 的 以 法 人 方 式 执 业 ; 美 国 从 最 初 的 个 人 开 业 和 合 伙 执 业 到 如 今 的 有 限 合 伙 有 限 责 任 合 伙 和 公 司 制 律 师 事 务 所 并 存 的 多 元 化 格 局 ; 还 有 德 国 法 国 日 本 也 通 过 最 近 数 年 的 立 法 改 革, 使 承 担 有 限 责 任 的 律 师 执 业 机 构 得 到 法 律 的 确 认 这 种 趋 势 是 律 师 行 业 日 益 发 展 壮 大 的 结 果 律 师 执 业 机 构 业 务 量 的 增 长 人 员 的 数 量 的 增 加 以 及 规 模 的 扩 大, 最 终 促 成 其 责 任 承 担 方 式 由 无 限 向 有 限 的 转 化, 以 此 减 轻 律 师 的 执 业 责 任, 为 大 型 律 师 事 务 所 的 发 展 提 供 了 空 间 [18] 我 国 法 律 服 务 市 场 的 逐 渐 成 熟 和 业 务 量 的 增 加, 必 然 需 要 培 育 一 批 规 模 化 的 律 师 事 务 所 来 承 接 大 型 高 端 的 法 律 业 务, 为 了 减 轻 执 业 风 险, 给 大 型 律 师 事 务 所 的 发 展 创 造 发 展 的 空 间, 新 律 师 法 规 定 特 殊 的 普 通 合 伙 ( 有 限 责 任 合 伙 ) 律 师 事 务 所 实 属 必 然 当 然, 大 型 高 端 的 法 律 业 务 在 整 个 法 律 服 务 市 场 中 占 有 的 份 额 是 有 限 的, 承 担 有 限 责 任 的 大 型 律 师 事 务 所 的 数 量 也 不 会 无 限 膨 胀, 中 小 型 的 合 伙 所 和 个 人 所 仍 是 社 会 的 广 泛 需 求 所 在 2000 年, 美 国 个 人 开 业 的 律 师 数 量 占 据 律 师 总 数 的 48% [19] 在 英 国 日 本 和 德 国 等 诸 多 发 达 国 家 的 法 律 服 务 市 场 上, 占 据 主

21 导 地 位 的 仍 是 中 小 型 合 伙 所 和 个 人 所 对 于 我 国 法 律 服 务 市 场, 乃 至 大 多 数 发 达 国 家 的 法 律 服 务 市 场 而 言, 中 小 型 合 伙 所 在 数 量 上 仍 然 会 处 于 绝 对 优 势 地 位, 有 限 责 任 合 伙 在 较 长 时 期 内 还 不 会 成 为 律 师 事 务 所 发 展 的 主 导 方 向 结 语 本 文 试 图 通 过 对 中 国 律 师 业 的 走 向 及 我 国 律 师 事 务 所 的 数 量 规 模 运 作 模 式 业 务 情 况 等 较 为 宏 观 的 方 面 略 行 分 析 阐 述, 以 力 求 对 我 国 律 师 事 务 所 的 现 状 及 发 展 有 所 认 识 与 把 握, 但 由 于 研 究 水 平 资 料 占 有 和 实 务 经 验 的 限 制, 在 分 析 研 究 的 深 度 与 广 度 上 难 免 浮 光 掠 影 挂 一 漏 万, 而 作 为 律 师 事 业 的 热 忱 关 注 者 与 积 极 参 与 者, 却 可 谓 殚 精 竭 虑 倘 若 能 够 为 业 界 同 仁 提 供 些 微 参 考, 对 笔 者 而 言 将 是 莫 大 的 欣 慰 参 考 文 献 : 张 千 帆 宪 政 法 治 与 经 济 发 展 北 京 大 学 出 版 社 2004 年 10 月 第 1 版 [1] 王 爽. 略 论 律 师 业 务 垄 断 权 [J]. 河 南 司 法 警 官 职 业 学 院 学 报,2004,(1):63 [2] 朱 景 文. 关 于 律 师 职 业 发 展 中 的 几 个 问 题 一 种 比 较 法 的 观 点 [A]. 张 文 显, 信 春 鹰, 孙 谦. 司 法 改 革 报 告 : 法 律 职 业 共 同 体 研 究 [C]. 北 京 : 法 律 出 版 社, [3] 戴 中 祥. 关 于 我 国 律 师 执 业 豁 免 权 的 思 考 [J]. 中 国 司 法,2005, (5):34. [4] 刘 桂 明. 中 国 律 师 业 发 展 的 九 大 趋 势 在 贵 州 省 律 师 协 会 2006 年 培 训 班 上 的 漫 谈 [A]. 刘 桂 明. 律 师 中 国 : 见 证 中 国 律 师 业 的 记 录 与 思 考 [C]. 北 京 : 人 民 法 院 出 版 社, [5] [7] [8] [9] 赵 大 程. 推 动 律 师 业 为 促 进 经 济 发 展 构 建 和 谐 社 会 服 务 在 环 太 平 洋 律 师 协 会 第 十 七 届 年 会 上 的 主 旨 演 讲 [J]. 中 国 司 法,2007,(5):15,15,15,15 [6] 青 锋. 国 办 律 师 事 务 所 : 转 制 还 是 转 向 [J]. 中 国 律 师,1995,(11):4. [10] [14] 骆 轩. 行 业 共 识 : 加 强 律 师 事 务 所 的 内 部 管 理 对 北 京 律 师 事 务 所 管 理 现 状 调 查 报 告 的 分 析 [J]. 中 国 律 师,2006,(11):33,33. [11] 法 律 出 版 社. 我 国 执 业 律 师 达 11.8 万 人 [J]. 司 法 业 务 文 选,2005,(23):49. [12] 郭 春 涛. 我 国 律 师 及 律 师 业 发 展 调 研 报 告 [J]. 中 国 司 法,2007,(7):47. [13] 吴 钰 鸿. 关 于 基 层 法 律 服 务 工 作 存 在 的 问 题 与 改 革 的 方 向 [J]. 中 国 司 法,2006,(1): 67.

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