<4D F736F F D20332DB5C2D1F4CAD0B3C7CFE7CDB3B3EFB9E6BBAEA3A D A3A9B2FAD2B5D7A8CCE2B1A8B8E62E646F63>

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1 德 阳 市 城 乡 统 筹 规 划 ( ) 研 究 德 阳 市 统 筹 城 乡 综 合 配 套 改 革 领 导 小 组

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3 编 委 会 编 委 会 主 任 李 向 志 陈 新 有 编 委 会 副 主 任 刘 宏 葆 易 杰 主 编 刘 宏 葆 副 主 编 杨 庆 龙 责 任 编 辑 曹 继 华 编 辑 卢 芬 汤 守 族 曾 洪 波 何 泽 新 石 磊 陈 安 连 唐 万 华 王 韬 董 超

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5 项 目 名 称 : 德 阳 市 城 乡 统 筹 规 划 ( ) 委 托 方 : 德 阳 市 统 筹 城 乡 综 合 配 套 改 革 领 导 小 组 承 担 方 : 北 京 清 华 同 衡 规 划 设 计 研 究 院 有 限 公 司 国 家 企 业 法 人 代 码 : 城 市 规 划 设 计 证 书 等 级 : 甲 级 城 市 规 划 证 书 编 号 : 建 城 规 编 第 (081004)

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7 目 录 基 础 分 析 篇... 1 一 德 阳 市 经 济 现 状 概 况... 2 ( 一 ) 经 济 发 展 速 度 与 水 平...2 ( 二 ) 经 济 增 长 动 力 分 析...8 二 产 业 发 展 现 状 分 析 ( 一 ) 农 业 发 展 现 状 及 问 题...11 ( 二 ) 工 业 发 展 现 状 及 问 题...15 ( 三 ) 服 务 业 发 展 现 状 及 问 题...22 定 位 战 略 篇 三 宏 观 战 略 环 境 ( 一 ) 全 球 产 业 发 展 趋 势...27 ( 二 ) 国 家 产 业 转 型 升 级...33 ( 三 ) 区 域 经 济 发 展 环 境...45 四 条 件 与 机 遇 ( 一 ) 已 有 发 展 战 略 及 规 划 解 读...50 ( 二 ) 优 势 条 件 与 发 展 机 遇...51 ( 三 ) 面 临 的 主 要 挑 战...60 五 战 略 与 目 标 ( 一 ) 发 展 战 略...63 ( 二 ) 发 展 定 位

8 ( 三 ) 发 展 目 标...64 产 业 引 导 篇 六 产 业 发 展 策 略 ( 一 ) 第 一 产 业 发 展 策 略...68 ( 二 ) 第 二 产 业 发 展 策 略...72 ( 三 ) 第 三 产 业 发 展 策 略...77 七 制 造 业 重 点 行 业 发 展 引 导 ( 一 ) 装 备 制 造 产 业...81 ( 二 ) 信 息 及 智 能 产 业 ( 三 ) 生 物 技 术 产 业 ( 四 ) 食 品 制 造 业 ( 五 ) 新 材 料 产 业 ( 六 ) 清 洁 能 源 产 业 八 服 务 业 重 点 行 业 发 展 引 导 ( 一 ) 现 代 物 流 产 业 ( 二 ) 职 教 培 训 产 业 ( 三 ) 健 康 服 务 业 ( 四 ) 旅 游 产 业 空 间 布 局 篇 九 市 域 城 镇 职 能 与 产 业 发 展 引 导 ( 一 ) 市 域 城 镇 职 能 ( 二 ) 县 ( 市 区 ) 产 业 发 展 引 导

9 ( 三 ) 重 点 镇 产 业 发 展 引 导 十 市 域 产 业 总 体 布 局 ( 一 ) 指 导 思 想 ( 二 ) 第 一 产 业 总 体 布 局 ( 三 ) 第 二 产 业 总 体 布 局 ( 四 ) 第 三 产 业 重 点 行 业 布 局 政 策 支 持 篇 十 一 政 策 体 系 构 建 十 二 装 备 制 造 产 业 政 策 十 三 新 兴 产 业 扶 持 政 策 十 四 现 代 服 务 业 支 持 政 策

10 基 础 分 析 篇 1

11 一 德 阳 市 经 济 现 状 概 况 ( 一 ) 经 济 发 展 速 度 与 水 平 1 经 济 增 长 迅 速, 但 周 期 波 动 明 显 回 顾 德 阳 市 近 20 年 的 经 济 发 展,GDP 总 量 从 1990 年 的 亿 元 增 长 至 2012 年 的 亿 元 近 十 年 ( 除 2008 年 外 ) 来, 基 本 保 持 了 两 位 数 以 上 的 经 济 增 长 趋 势 受 宏 观 经 济 形 势 影 响, 经 济 增 长 率 波 动 明 显, 但 近 年 来, 德 阳 市 成 功 抵 御 住 了 地 震 及 国 际 金 融 危 机 冲 击, 在 灾 后 重 建 的 带 动 下, 经 济 增 长 率 持 续 回 升 德 阳 市 产 业 发 展 大 体 可 以 分 成 以 下 几 个 阶 段 : 第 一 阶 段, 市 场 经 济 建 设 时 期 ( ): 随 着 市 场 经 济 建 立, 过 度 倚 重 国 有 企 业 的 德 阳 市 经 济 增 长 率 持 续 下 滑, 到 1998 年 亚 洲 金 融 危 机 时 期 跌 入 谷 底 ; 第 二 阶 段, 国 企 改 制 时 期 ( ): 国 企 改 制 使 得 老 国 企 得 以 焕 发 新 生, 民 营 经 济 的 崛 起, 加 之 中 国 加 入 WTO, 市 场 经 济 体 制 的 深 化, 盘 活 了 整 个 宏 观 经 济 环 境 中 国 进 入 重 化 工 业 增 长 周 期, 使 得 德 阳 市 的 重 型 装 备 化 工 产 业 需 求 增 长 迅 速, 德 阳 市 经 济 增 速 在 1999 年 后 迅 速 回 升 ; 图 年 至 2012 年 德 阳 市 GDP 变 化 情 况 2

12 第 三 阶 段, 灾 后 重 建 时 期 ( ): 受 汶 川 地 震 以 及 国 际 金 融 危 机 的 冲 击, 德 阳 市 经 济 在 2008 年 遭 受 重 创, 但 2008 年 以 后, 得 益 于 灾 后 重 建 和 相 关 政 策 的 扶 持, 经 济 增 速 迅 速 回 升 2 经 济 水 平 领 先, 区 域 地 位 凸 显 从 2001~2011 年 德 阳 市 与 四 川 省 GDP 增 速 比 较 来 看,2001~2006 年 德 阳 市 均 高 于 四 川 省 ;2008 年 由 于 金 融 危 机 及 地 震 的 影 响, 经 济 增 速 由 20% 以 上 跌 到 了 10% 以 下, 而 同 期 四 川 省 GDP 增 速 接 近 20%;2008 年 以 后, 德 阳 市 经 济 迅 速 回 升, 到 2009 年 GDP 增 速 已 赶 上 四 川 省 平 均 水 平, 到 2011 年 达 到 历 史 最 高 点 图 1.2 近 年 来 德 阳 市 经 济 增 速 与 四 川 省 的 比 较 图 1.3 近 年 来 德 阳 市 工 业 增 速 与 四 川 省 的 比 较 德 阳 市 作 为 四 川 省 的 经 济 强 市,2012 年 GDP 总 量 为 亿 元, 人 均 GDP 3

13 德阳市城乡统筹规划 年 产业发展专题 为 3.59 万元 均居全省 21 个州市的第三位 图 1.4 德阳市 2011 年人均 GDP 及增速在四川省内排位 图 1.5 德阳市 GDP 在四川省内排位 德阳市 2011 年工业增加值达 632 亿元 工业总量位居全省第二 增速超过 30% 居于全省第 年为全省倒数第二 图 1.6 德阳市 2011 年工业增加值省内排名 44

14 2010 年 德 阳 市 各 项 经 济 指 标 在 四 川 省 均 占 有 一 定 的 比 重 除 固 定 资 产 投 资 社 会 消 费 品 零 售 以 及 地 方 财 政 收 入 外, 均 远 高 于 全 省 21 州 市 平 均 表 1.1 德 阳 市 各 项 经 济 指 标 占 四 川 省 的 位 置 指 标 四 川 省 21 州 市 平 均 德 阳 市 德 阳 市 占 四 川 省 比 重 地 区 生 产 总 值 % 规 模 以 上 企 业 个 数 % 农 业 总 产 值 % 工 业 主 营 业 务 收 入 % 工 业 利 润 总 额 % 固 定 资 产 投 资 % 进 出 口 总 额 ( 万 美 元 ) % 社 会 消 费 品 零 售 总 额 % 地 方 财 政 收 入 % 3 工 业 占 据 主 导, 处 于 工 业 化 中 期 从 德 阳 市 经 济 发 展 历 程 看, 德 阳 市 原 来 是 典 型 的 农 业 经 济 地 区, 随 着 二 重 东 电 东 汽 等 一 批 大 中 型 企 业 的 建 成 和 发 展, 以 重 型 机 械 和 动 力 设 备 制 造 工 业 为 主, 兼 有 食 品 化 工 建 材 等 产 业 的 德 阳 市 工 业 经 济 体 系 基 本 形 成,1983 年 三 次 产 业 占 GDP 的 比 重 为 52.1:32.8:15.1, 德 阳 市 已 发 展 成 一 个 中 等 规 模 的 重 工 业 城 市 1990 年 代 以 后, 随 着 工 业 迅 速 发 展, 农 业 比 重 逐 渐 降 低, 走 向 中 间 大, 两 头 小 的 纺 锤 结 构, 即 二 产 比 重 迅 猛 增 长, 一 三 产 比 重 不 断 降 低, 自 2003 年 开 始 第 三 产 业 的 比 重 不 断 下 降 图 1.7 历 年 德 阳 市 三 次 产 业 结 构 变 化 图 5

15 2010 年 德 阳 市 人 均 GDP 达 到 3500 美 元, 非 农 增 加 值 比 重 达 到 80% 2011 年 人 均 GDP 为 5016 美 元, 三 次 产 业 结 构 为 16:60:24, 第 一 产 业 比 重 在 20% 以 下, 二 产 比 重 远 高 于 三 产, 轻 重 工 业 比 为 26.8:73.2, 霍 夫 曼 系 数 为 0.37, 德 阳 市 已 进 入 工 业 化 中 期 阶 段 表 1.2 基 于 钱 纳 里 发 展 阶 段 模 型 的 产 业 发 展 阶 段 判 断 发 展 阶 段 划 分 标 准 四 川 省 德 阳 市 初 级 产 品 阶 段 / / 初 期 / / 工 业 化 阶 段 中 期 后 期 / / 发 达 阶 段 初 级 / / 高 级 / / 来 源 :H. 钱 纳 里 等 工 业 化 和 经 济 增 长 的 比 较 研 究, 上 海 三 联 书 店,1995 年 ; 表 中 单 位 为 美 元, 采 用 2011 年 标 准, 美 元 兑 人 民 币 的 汇 率 按 照 6.3 计 算 表 1.3 德 阳 市 经 济 发 展 阶 段 及 特 征 发 展 阶 段 指 标 初 级 产 品 阶 工 业 化 阶 段 段 初 级 阶 段 中 级 阶 段 高 级 阶 段 后 工 业 化 阶 段 德 阳 市 现 状 (2010 年 ) 人 均 GDP(2005 年, 以 美 元 ) 上 约 3800 第 二 产 业 增 加 值 占 GDP 比 重 % 20% 以 下 20 40% 40% 60% 60% 以 上 57.8% 制 造 业 增 加 值 占 GDP 比 重 % 5% 以 下 5% 20% 30% 20% >40% 机 械 交 通 运 输 设 备 制 造 业 占 制 造 业 比 5% 以 下 5% 20% 30% 40% >50% 重 % 霍 夫 曼 比 例 > 以 下 0.55(12 年 ) 农 业 从 业 人 员 占 全 社 会 从 业 人 员 的 比 80% 以 上 50-80% 20-50% 10-20% 10% 以 下 37.9% 重 % 城 市 化 率 % 32% 以 下 32-36% 36-50% 50-70% 70% 以 上 一 般 食 品 消 费 占 家 庭 消 费 的 比 重 % 30% 以 上 30% 以 下 >35% 6

16 4 县 域 经 济 活 跃, 整 体 水 平 领 先 从 经 济 总 量 上 看, 旌 阳 区 经 济 规 模 相 对 突 出, 什 邡 市 绵 竹 市 经 济 增 长 率 相 对 较 高 从 产 业 结 构 上 看, 中 江 县 农 业 比 重 偏 高, 其 余 各 县 ( 市 ) 二 产 比 重 均 超 过 50%, 旌 阳 区 和 绵 竹 市 工 业 比 重 超 过 60% 德 阳 市 县 域 经 济 相 对 发 达, 广 汉 市 什 邡 市 绵 竹 市 都 曾 经 位 于 四 川 省 十 强 县 前 列, 近 年 来 随 着 成 都 市 县 ( 市 区 ) 的 强 劲 发 展 以 及 汶 川 大 地 震 的 影 响, 位 次 有 所 滑 落 图 年 德 阳 市 各 县 ( 市 区 ) 经 济 情 况 图 年 德 阳 市 各 县 ( 市 区 ) 产 业 结 构 情 况 7

17 ( 二 ) 经 济 增 长 动 力 分 析 1 经 济 发 展 动 力 总 体 特 征 一 般 而 言, 投 资 消 费 出 口 是 经 济 增 长 的 三 驾 马 车 从 德 阳 市 2000 年 至 2011 年 投 资 消 费 出 口 情 况 来 看,2008 年 以 前 消 费 占 主 导, 对 GDP 的 贡 献 率 一 直 在 30% 以 上, 而 2008 年 以 后 固 定 资 产 投 资 迅 速 翻 升,2009 年 达 到 2008 年 的 3.4 倍, 对 GDP 的 贡 献 率 达 到 了 96%,2009 年 以 后 虽 有 所 下 降, 但 对 GDP 的 贡 献 率 仍 保 持 在 50% 以 上, 投 资 驱 动 特 征 明 显 从 增 长 幅 度 来 看,2000 年 至 2011 年, 德 阳 市 投 资 增 长 了 12.0 倍, 消 费 增 长 了 3.5 倍, 而 出 口 额 增 长 了 23.7 倍, 年 均 增 速 分 别 为 35.9% 14.8% 38.8% 可 见, 出 口 额 增 长 速 度 较 为 迅 猛, 说 明 本 市 对 外 贸 易 交 往 日 益 频 繁, 出 口 拉 动 作 用 提 升 极 快, 外 贸 崛 起 特 征 明 显 图 年 2011 年 德 阳 市 投 资 消 费 出 口 总 额 ( 单 位 : 亿 元 ) 2 固 定 资 产 投 资 在 省 内 排 名 靠 前 2011 年 德 阳 市 固 定 资 产 投 资 总 额 在 四 川 省 排 名 第 6, 与 排 名 靠 前 的 达 州 市 南 充 市 凉 山 州 和 绵 阳 市 相 差 不 大, 但 远 远 落 后 于 成 都 市, 且 低 于 全 省 平 均 水 平 8

18 德阳市城乡统筹规划 年 产业发展专题 图 1.11 四川省 2011 年各州市固定资产投资总额 单位 亿元 3 外贸发展成为新的增长极 经济外向度是以出口总额占 GDP 的比重作为衡量对外贸易的重要指标 从 2000 年到 2011 年的经济数据可以看出 四川省和德阳市均远远落后于全国 但 从 2008 年以后与全国的差距开始趋于缩小 德阳市与四川省的经济外向度相当 图 1.12 德阳市 四川省与全国经济外向度比较 横向比较来看 2011 年德阳市出口总额及经济外向度在四川省 21 个州市中 均排第 2 位 仅次于成都市 出口总额占四川省总出口总额的 4.8% 是四川省 99

19 经 济 对 外 贸 易 交 流 较 为 活 跃 的 地 区, 但 与 排 名 第 一 的 成 都 市 占 四 川 省 出 口 总 额 的 比 重 (79.0%) 差 距 较 大 图 1.13 四 川 省 各 州 市 经 济 外 向 度 比 较 从 增 长 幅 度 来 看,2000 年 至 2011 年, 德 阳 市 出 口 额 增 长 了 23.7 倍, 年 均 增 速 为 38.8% 由 此 可 见, 外 贸 已 成 为 德 阳 市 一 个 新 的 增 长 极 出 口 的 主 要 产 品 为 机 电 设 备, 产 品 在 国 内 的 市 场 遍 布 全 国, 国 外 市 场 主 要 以 亚 欧 国 家 为 主, 包 括 蒙 古 俄 罗 斯 乌 兹 别 克 斯 坦 瑞 典 奥 地 利 德 国 土 尔 其 阿 富 汗 尼 泊 尔 巴 基 斯 坦 印 度 缅 甸 泰 国 越 南 印 度 尼 西 亚 日 本 朝 鲜 韩 国 伊 朗 沙 特 阿 拉 伯 美 国 菲 律 宾 等, 此 外, 美 国 加 拿 大 墨 西 哥 澳 大 利 亚 南 非 巴 西 等 大 国 也 是 其 主 要 市 场 10 10

20 二 产 业 发 展 现 状 分 析 ( 一 ) 农 业 发 展 现 状 及 问 题 1 农 业 发 展 现 状 特 征 (1) 历 年 农 业 发 展 概 况 德 阳 市 农 业 生 产 条 件 较 好, 大 部 分 地 区 属 都 江 堰 自 流 灌 区, 是 四 川 省 重 要 的 粮 棉 油 猪 蚕 药 的 生 产 基 地 近 年 来 德 阳 市 农 业 生 产 稳 步 发 展,2011 年 德 阳 市 全 市 实 现 农 业 总 产 值 亿 元, 增 长 3.9% 从 历 年 情 况 来 看, 第 一 产 业 增 加 值 由 2003 年 亿 元 增 长 到 2011 年 亿 元, 一 产 所 占 比 重 逐 年 递 减, 由 2003 年 20% 下 降 到 2011 年 的 16%, 总 体 来 看 一 产 的 比 重 依 然 偏 高 2011 年 底, 全 市 耕 地 总 面 积 为 18.5 万 公 顷, 农 民 人 均 耕 地 面 积 约 1 亩, 农 民 人 均 耕 地 占 有 量 较 低 且 较 为 分 散 农 村 交 通 农 村 饮 水 农 村 用 电 条 件 继 续 得 到 改 善 近 年 来, 德 阳 市 农 业 产 业 化 程 度 逐 年 提 高, 至 2011 年 德 阳 全 市 农 业 产 业 化 企 业 共 517 个, 其 中 年 收 入 在 1000 万 元 以 上 的 龙 头 企 业 75 个, 专 业 合 作 组 织 1267 个, 带 动 65.1 万 农 户 致 富 年 份 农 林 渔 牧 总 产 值 ( 亿 元 ) 表 2.1 德 阳 市 农 业 发 展 情 况 汇 总 表 第 一 产 业 增 加 值 ( 亿 元 ) 三 次 产 业 比 例 农 业 人 口 ( 万 人 ) 年 末 耕 地 面 积 ( 万 公 顷 ) 农 民 人 均 耕 地 面 积 ( 亩 ) :46: :56: :60:

21 (2) 主 要 农 作 物 分 布 及 产 量 德 阳 市 域 现 状 农 产 品 主 要 包 括 粮 食 作 物 油 料 作 物 蔬 菜 水 果 养 殖 肉 类 以 及 禽 蛋 分 布 情 况 主 要 如 下 : 粮 食 作 物 油 料 作 物 蔬 菜 作 物 养 殖 主 要 分 布 于 广 汉 市 什 邡 市 旌 阳 区 绵 竹 市 平 原 地 区, 以 及 中 江 县 城 近 郊 县 域 东 北 部 和 南 部 丘 陵 地 区 沿 S106 两 侧 地 区 什 邡 市 绵 竹 市 旌 阳 区 罗 江 县 中 江 县 丘 陵 和 山 地 地 区 主 要 发 展 林 果 花 卉 林 下 养 殖 中 药 烟 叶 蚕 桑 水 产 养 殖 产 业 2011 年 全 市 粮 食 作 物 产 量 达 到 万 吨, 比 上 年 增 长 1.5%; 油 料 作 物 产 量 达 18.4 万 吨, 增 长 1.9%; 蔬 菜 产 量 万 吨, 增 长 2.8%; 水 果 产 量 8.1 万 吨, 增 长 31.8% 积 极 调 整 畜 牧 生 产 结 构, 转 变 生 产 方 式, 通 过 扶 持 龙 头 企 业, 养 殖 业 效 益 提 高, 出 栏 生 猪 万 头, 出 栏 家 禽 万 只, 肉 类 总 产 量 49.1 万 吨, 禽 蛋 产 量 12.7 万 吨 表 年 德 阳 市 主 要 农 产 品 产 量 2011 年 全 市 粮 食 作 物 油 料 作 物 蔬 菜 林 果 肉 类 禽 蛋 总 产 量 ( 万 吨 ) 比 上 年 增 长 1.5% 1.9% 2.8% 31.8% (3) 农 业 产 业 化 发 展 情 况 至 2011 年, 德 阳 全 市 农 业 产 业 化 企 业 517 个, 其 中 年 收 入 在 1000 万 元 以 上 的 龙 头 企 业 75 个, 专 业 合 作 组 织 1267 个, 带 动 65.1 万 农 户 致 富 通 过 农 业 用 地 流 转, 促 进 土 地 适 度 规 模 化 经 营, 随 着 农 业 劳 动 生 产 率 的 进 一 步 提 高, 大 量 的 农 村 富 余 劳 动 力 将 转 移 到 城 镇 的 第 二 三 产 业, 农 民 可 由 此 得 到 土 地 出 租 分 红 务 农 就 业 等 收 益, 为 农 民 增 收 目 前 德 阳 市 农 业 用 地 流 转 模 式 主 要 包 括 公 司 + 农 户 模 式 公 司 + 基 地 模 式 土 地 股 份 合 作 社 模 式 农 业 托 管 模 式 以 及 多 种 形 式 的 农 业 合 作 社 12 12

22 表 2.3 德 阳 市 农 业 产 业 组 织 形 式 产 业 组 织 形 式 公 司 + 农 户 公 司 + 基 地 土 地 股 份 合 作 社 模 式 农 业 托 管 模 式 农 业 合 作 社 特 点 优 点 缺 点 德 阳 市 案 例 公 司 建 立 生 产 基 地, 提 供 关 键 性 的 生 产 资 料 产 中 服 务 和 销 售 服 务, 农 户 则 严 格 按 照 公 司 的 要 求 进 行 生 产 以 公 司 或 集 团 企 业 为 主 导, 公 司 建 立 生 产 基 地, 提 供 资 金 技 术 运 销, 农 户 进 行 生 产 部 分 农 户 土 地 承 包 经 营 权 入 股 建 立 合 作 社, 由 合 作 社 统 一 种 植 和 管 理, 提 供 技 术 资 金 和 设 施 进 行 标 准 化 生 产 和 销 售 由 村 集 体 建 立 专 业 合 作 社, 不 流 转 给 公 司 租 赁, 农 户 通 过 专 业 合 作 社, 购 买 社 会 化 的 服 务, 由 专 业 合 作 社 对 农 户 田 地 提 供 育 苗 栽 种 收 割 等 服 务, 农 户 支 付 服 务 费 用, 收 割 后 的 农 产 品 由 专 业 合 作 社 统 一 进 行 销 售 农 民 在 自 愿 互 利 的 基 础 上 组 织 起 来 的 合 作 经 济 组 织, 以 从 事 农 业 生 产 为 主 的 合 作 经 济 组 织, 土 地 实 行 作 股 入 社, 统 一 经 营 有 利 于 农 民 学 习 生 产 技 术 和 规 模 经 营 增 收 实 现 了 农 产 品 的 标 准 化 有 利 于 规 模 化 生 产 有 利 于 农 民 分 享 产 业 经 营 收 益, 容 易 被 农 民 接 受 有 效 解 放 农 村 剩 余 劳 动 力, 形 成 农 业 服 务 产 业 链, 可 提 高 服 务 效 率, 提 高 劳 动 生 产 率 农 民 参 与 农 产 品 的 销 售 加 工 运 输 贮 藏 等 下 游 产 业 环 节, 分 享 收 益 遇 到 市 场 风 险 和 双 方 之 间 发 生 矛 盾, 公 司 由 于 维 持 自 己 利 益 的 最 大 化, 农 民 利 益 得 不 到 保 护, 不 利 于 农 民 进 入 农 业 产 业 链 其 他 环 节 农 民 主 要 获 得 土 地 出 租 收 益 和 劳 动 收 入, 但 不 利 于 分 享 农 业 经 营 的 收 益 需 要 较 高 素 质 的 经 营 管 理 人 员 和 技 术 人 员, 需 自 行 承 担 市 场 风 险, 在 发 展 初 期 规 模 小, 经 济 实 力 较 弱, 难 与 组 织 严 密 的 大 企 业 抗 衡 不 利 于 农 民 分 享 收 益, 需 要 较 高 素 质 经 营 管 理 人 员 和 素 质 人 员, 需 承 担 市 场 风 险 需 要 较 强 的 基 层 经 济 民 主 和 监 督 机 制 ; 需 要 探 索 外 部 生 产 要 素 主 体 合 作 形 式 温 氏 集 团 ( 养 禽 业 ) 旌 阳 区 新 中 镇 ( 种 植 业 养 殖 业 餐 饮 休 闲 娱 乐 观 光 ) 绵 竹 市 中 国 玫 瑰 谷 ( 花 卉 种 植 休 闲 旅 游 餐 饮 观 光 ) 德 阳 ( 香 港 ) 东 升 农 场 绿 色 蔬 菜 有 限 公 司 旌 阳 区 双 东 镇 绵 竹 市 土 门 镇 广 汉 市 金 鱼 镇 双 东 镇 钻 石 村 元 石 镇 箭 台 村 御 营 镇 响 石 村 绵 竹 市 什 地 镇 13 13

23 2 主 要 问 题 与 制 约 因 素 (1) 农 业 区 域 特 色 优 势 主 导 产 业 仍 不 突 出 德 阳 市 农 产 品 种 类 繁 多, 单 产 水 平 较 高, 但 影 响 较 大 的 优 势 农 产 品 不 多, 批 量 不 大, 优 势 不 突 出 农 产 品 的 区 域 特 色 不 明 显, 传 统 常 规 产 品 比 重 较 大, 优 势 主 导 产 业 不 突 出 在 省 内 外 影 响 较 大 市 场 竞 争 力 强 的 品 牌 产 品 少, 整 体 质 量 不 高 一 些 优 势 明 显 的 产 品 ( 如 双 低 优 质 油 菜 优 质 稻 蔬 菜 食 用 菌 等 ) 加 工 配 套 不 完 善, 综 合 产 业 优 势 不 够 突 出 (2) 农 业 产 业 化 经 营 水 平 较 低 农 业 产 业 化 经 营 规 模 发 展 水 平 和 农 民 组 织 化 程 度, 与 发 达 地 区 比 还 有 较 大 差 距, 农 产 品 加 工 转 化 率 低, 主 导 产 业 的 区 域 化 专 业 化 程 度 不 高, 农 业 标 准 化 生 产 水 平 较 低, 商 品 营 销 滞 后, 市 场 体 系 不 够 健 全 产 业 化 龙 头 企 业 数 量 少 规 模 小 实 力 弱 档 次 低, 缺 少 拳 头 产 品 和 批 量 商 品 产 业 化 经 营 缺 乏 规 范 有 序 的 组 织 支 撑 和 运 行 机 制, 龙 头 企 业 与 农 户 ( 基 地 ) 尚 未 形 成 紧 密 的 利 益 共 同 体, 抗 御 市 场 风 险 的 能 力 较 弱 (3) 农 民 收 入 水 平 偏 低, 农 业 劳 动 力 数 量 减 少 质 量 下 降 近 年 来 农 民 收 入 增 速 加 快, 城 乡 居 民 收 入 差 距 渐 趋 缩 小, 但 差 异 仍 然 明 显 农 民 收 入 由 2001 年 2485 元 增 加 到 2011 年 7831 元, 全 市 2011 年 农 民 人 均 纯 收 入 为 7831 元, 高 于 同 期 四 川 省 平 均 水 平 (6129 元 ) 和 全 国 平 均 水 平 (6922) 2011 年 德 阳 市 农 民 人 均 纯 收 入 在 西 部 城 市 排 名 第 11 位, 在 全 国 排 名 第 131 位, 与 其 他 城 市 相 比, 收 入 仍 旧 不 高 14 14

24 图 年 至 2011 年 德 阳 市 城 镇 居 民 与 农 村 居 民 收 入 情 况 ( 单 位 : 元 ) 优 质 农 产 品 商 品 量 不 多, 加 工 率 低, 靠 传 统 种 养 业 增 收 的 潜 力 已 经 不 大, 发 展 现 代 农 业, 扩 大 产 品 批 量, 实 现 加 工 增 值, 开 创 优 质 品 牌, 提 高 市 场 占 有 率 是 今 后 努 力 的 方 向 非 农 产 业 对 农 民 增 收 的 带 动 力 有 限, 劳 务 输 出 和 转 移 性 收 入 仅 占 农 民 人 均 纯 收 入 35%, 农 民 增 收 的 新 渠 道 新 门 路 不 多, 转 向 城 镇 就 业 谋 求 增 收 尚 待 时 日 此 外, 随 着 城 镇 化 的 推 进 和 农 村 劳 动 力 转 移 输 出, 从 事 农 业 的 劳 动 力 减 少, 且 多 是 老 弱 妇 女, 劳 动 力 素 质 下 降, 难 以 适 应 现 代 农 业 的 要 求 (4) 农 业 科 研 技 术 引 进 以 及 农 技 培 训 不 足 德 阳 市 基 层 农 技 服 务 组 织 经 过 调 整 重 组, 公 益 性 的 技 术 培 训 示 范 推 广 工 作 有 所 削 弱 专 业 农 技 人 员 有 待 知 识 更 新, 在 农 业 科 研 技 术 引 进 人 才 培 训 等 方 面 还 不 适 应, 对 德 阳 市 发 展 优 质 高 效 的 现 代 农 业 造 成 困 扰 ( 二 ) 工 业 发 展 现 状 及 问 题 1 工 业 结 构 及 特 征 (1) 机 械 化 工 和 食 品 三 大 主 导 产 业 特 征 明 显 德 阳 市 工 业 基 础 雄 厚, 第 二 产 业 在 三 次 产 业 中 比 重 突 出 20 世 纪 50 年 代, 15 15

25 国 务 院 国 家 计 委 确 定 把 德 阳 市 建 设 为 重 工 业 基 地, 二 重 东 电 东 汽 相 继 建 设, 拉 开 了 德 阳 市 工 业 经 济 建 设 的 序 幕 一 五 至 三 五, 三 大 厂 的 落 户, 对 德 阳 市 后 几 十 年 形 成 以 机 械 为 主 的 加 工 业 起 到 了 决 定 性 的 带 动 和 支 撑 作 用 1983 年, 二 重 东 电 东 汽 等 14 家 大 中 型 企 业 的 产 能 和 效 益 继 续 提 高, 以 重 型 机 械 和 动 力 设 备 制 造 工 业 为 主, 兼 有 食 品 化 工 建 材 等 产 业 的 德 阳 市 工 业 经 济 体 系 基 本 形 成, 德 阳 市 已 发 展 成 一 个 中 等 规 模 的 重 工 业 城 市 目 前, 德 阳 市 经 济 发 展 的 支 柱 产 业 为 机 械 化 工 食 品,2011 年 此 三 项 的 工 业 产 值 占 德 阳 市 总 产 值 的 比 重 为 77.4% 图 年 德 阳 市 工 业 分 行 业 产 值 比 较 从 德 阳 市 各 行 业 在 经 济 中 的 地 位 可 以 看 到, 德 阳 市 的 经 济 发 展 依 然 依 赖 传 统 的 国 家 战 略 投 资 和 食 品 化 工 等 依 赖 地 方 本 土 资 源 的 产 业 世 界 级 的 机 械 制 造 业 在 工 业 中 占 比 最 高, 产 值 占 全 市 工 业 比 重 近 50%, 中 国 二 重 东 电 东 汽 等 已 经 成 长 为 关 系 国 家 安 全 及 国 民 经 济 命 脉 的 大 型 骨 干 企 业 大 型 轧 钢 设 备 大 型 电 站 设 备 电 站 铸 锻 件 水 轮 发 电 机 等 重 型 设 备 在 全 国 的 市 场 占 有 率 领 先 2012 年 德 阳 市 制 造 了 全 国 50% 以 上 的 电 站 铸 锻 件 40% 的 水 电 机 组 30% 以 上 的 火 电 机 组 和 汽 轮 机 16% 以 上 的 风 电 设 备, 发 电 设 备 产 量 连 续 多 年 位 居 世 界 第 一 位, 石 油 钻 机 出 口 国 内 第 一 16 16

26 表 年 德 阳 市 制 造 业 主 要 产 品 占 市 场 份 额 产 品 大 型 轧 钢 设 备 大 型 电 站 铸 件 大 型 船 用 铸 锻 件 水 轮 发 电 机 电 站 汽 轮 机 市 场 占 有 率 40-50% 40% 20% 40% 33% 产 品 电 站 铸 锻 件 连 铸 连 轧 设 备 重 型 锻 压 设 备 大 型 船 用 锻 件 水 火 电 其 他 设 备 市 场 占 有 率 50% 33% 20% 20% 30-40% (2) 新 兴 产 业 增 长 迅 速, 配 套 产 业 发 展 突 出 德 阳 市 相 关 配 套 产 业 不 断 发 展, 对 比 2004 年 至 2011 年 间, 对 比 德 阳 市 与 四 川 省 各 行 业 产 值 变 化 情 况, 可 以 看 到 德 阳 市 的 传 统 优 势 产 业, 如 化 工 专 用 设 备 电 气 非 金 属 矿 选 饮 料 等 产 业 的 增 速 低 于 全 省 平 均 速 度, 潜 力 存 在 不 足 作 为 新 兴 产 业 的 电 子 信 息 装 备 制 造 业 的 配 套, 有 色 金 属 仪 器 仪 表 办 公 机 械 增 长 等 产 业 增 长 较 为 突 出 表 年 至 2011 年 德 阳 市 与 四 川 分 行 业 产 业 增 长 情 况 对 比 门 类 四 川 11 年 与 04 年 产 值 比 值 德 阳 市 11 年 与 04 年 产 值 比 值 2011 年 产 值 ( 亿 元 ) 通 用 设 备 制 造 业 化 学 原 料 及 化 学 制 品 制 造 业 专 用 设 备 制 造 业 农 副 食 品 加 工 业 电 气 机 械 及 器 材 制 造 业 非 金 属 矿 物 制 品 业 饮 料 制 造 业 有 色 金 属 冶 炼 及 压 延 加 工 业 烟 草 制 品 业 医 药 制 造 业 黑 色 金 属 冶 炼 及 压 延 加 工 业 塑 料 制 品 业 金 属 制 品 业 交 通 运 输 设 备 制 造 业 纺 织 业 造 纸 及 纸 制 品 业 通 信 设 备 计 算 机 及 其 他 电 子 设 备 制 造 业 石 油 天 然 气 开 采 业 食 品 制 造 业 仪 器 仪 表 及 文 化 办 公 用 机 械 制 造 纺 织 服 装 鞋 帽 制 造 业

27 燃 气 生 产 和 供 应 业 印 刷 业 和 记 录 媒 介 的 复 制 皮 革 毛 皮 羽 毛 ( 绒 ) 及 其 制 品 业 电 力 热 力 的 生 产 和 供 应 业 家 具 制 造 业 非 金 属 矿 采 选 业 木 材 加 工 及 木 竹 藤 棕 草 制 品 业 化 学 纤 维 制 造 业 橡 胶 制 品 业 石 油 加 工 炼 焦 及 核 燃 料 加 工 业 工 艺 品 及 其 他 制 造 业 有 色 金 属 矿 开 采 业 水 的 生 产 和 供 应 业 煤 炭 开 采 和 洗 选 业 图 年 至 2011 年 德 阳 市 与 四 川 省 分 行 业 产 业 增 长 情 况 对 比 (3) 县 ( 市 区 ) 支 柱 产 业 各 具 特 色, 园 区 占 据 主 导 地 位 主 导 产 业 各 具 特 色, 各 县 ( 市 区 ) 工 业 园 已 成 为 德 阳 市 经 济 发 展 主 战 场 : 旌 阳 区 主 导 产 业 主 要 包 括 通 用 设 备 专 用 设 备 电 气 机 械 天 然 气 化 工 天 然 气 开 采, 三 大 企 业 占 据 主 要 地 位 广 汉 市 目 前 主 导 产 业 为 机 械 制 造 医 药 食 品 和 新 能 源 材 料, 其 中 宏 华 为 代 表 18 18

28 的 石 油 钻 采 设 备 发 展 迅 速 什 邡 市 目 前 主 导 产 业 为 磷 化 工 烟 草 饮 料 非 金 属 矿 产 绵 竹 市 主 导 产 业 为 通 用 设 备 磷 化 工 饮 料 中 江 县 主 导 产 业 为 农 副 食 品 医 药 电 子 信 息 罗 江 县 主 导 产 业 为 化 工 非 金 属 矿 农 副 食 品 图 年 各 县 ( 市 区 ) 主 导 产 业 发 展 情 况 德 阳 市 各 个 工 业 园 区 总 产 值 占 各 县 ( 市 区 ) 工 业 总 产 值 的 主 导 表 年 工 业 园 区 与 各 县 ( 市 区 ) 工 业 总 产 值 对 比 园 区 等 级 园 区 产 值 所 在 县 工 业 总 产 值 园 区 产 值 占 县 ( 市 ( 亿 元 ) ( 亿 元 ) 区 ) 工 业 产 值 比 重 德 阳 经 济 技 术 开 发 区 国 家 级 % 德 阳 高 新 区 省 级 % 广 汉 高 新 区 省 级 % 什 邡 经 济 技 术 开 发 区 省 级 % 绵 竹 经 济 技 术 开 发 区 省 级 % 中 江 经 济 技 术 开 发 区 省 级 % 罗 江 经 济 技 术 开 发 区 省 级 % 2 主 要 问 题 制 约 因 素 (1) 产 业 结 构 相 对 单 一, 受 经 济 周 期 影 响 较 大 从 德 阳 市 产 业 结 构 看, 三 产 总 体 规 模 较 小, 工 业 占 的 比 例 很 大, 支 撑 工 业 发 展 的 生 产 性 服 务 业 也 较 为 滞 后, 对 区 域 长 期 发 展 不 利 其 次, 工 业 仍 然 主 要 是 依 赖 历 史 国 家 战 略 投 资 的 重 装 制 造 业, 或 者 以 来 地 区 历 史 文 化 传 统 的 白 酒 烟 叶, 以 来 磷 矿 资 源 的 磷 化 工 等 资 源 型 产 业 19 19

29 这 种 产 业 结 构 一 方 面 容 易 受 到 宏 观 经 济 周 期 的 影 响, 例 如 三 大 企 业 的 需 求 受 到 电 力 冶 金 等 行 业 的 影 响 巨 大 ; 另 一 方 面, 随 着 磷 矿 石 等 资 源 的 衰 减, 未 来 磷 化 工 产 业 的 持 续 增 长 能 力 也 会 有 很 大 局 限 图 2.5 德 阳 市 产 业 结 构 分 析 (2) 区 域 创 新 能 力 较 弱, 集 群 发 育 程 度 较 低 装 备 制 造 业 虽 具 有 明 显 优 势, 但 还 未 形 成 产 业 集 群 产 业 结 构 相 对 单 一, 集 群 发 育 度 不 高 三 大 龙 头 企 业 的 技 术 水 平 高, 中 小 企 业 配 套 难 度 较 高 德 阳 市 虽 然 位 于 成 都 都 市 圈 内, 但 未 能 发 挥 区 位 优 势, 区 域 内 企 业 创 新 能 力 较 弱, 缺 乏 持 续 性 发 展 能 力 绵 竹 市 因 东 汽 搬 迁, 机 械 产 业 遭 受 重 创, 依 赖 食 品 加 工 建 材 化 工 等 产 业 规 模 较 小, 核 心 产 业 链 尚 需 培 育 ; 什 邡 市 由 于 钼 铜 和 福 田 汽 车 项 目 未 实 现 预 期, 新 的 产 业 链 条 未 能 形 成 ; 中 江 县 罗 江 县 及 什 邡 市 等 经 开 区, 产 业 链 也 需 进 一 步 培 育 (3) 园 区 发 展 各 自 为 政, 产 业 同 质 竞 争 激 烈 德 阳 市 各 县 ( 市 区 ) 工 业 园 区 发 展 各 自 为 政, 内 部 存 在 一 定 的 同 质 化 竞 争 特 别 是 大 多 数 园 区 重 点 引 进 电 子 信 息 机 械 加 工 新 材 料 等 产 业 门 类, 各 县 ( 市 区 ) 之 间 对 相 关 企 业 招 商 上 竞 争 激 烈, 过 于 压 低 土 地 等 要 素 成 本, 不 利 于 地 区 可 持 续 发 展 20 20

30 (4) 发 展 要 素 供 给 趋 紧, 土 地 利 用 效 率 不 高 德 阳 市 产 业 发 展 同 时 面 临 着 要 素 供 给 趋 紧 的 状 况, 主 要 体 现 在 土 地 资 源 存 量 不 足 ; 高 素 质 劳 动 力 短 缺 ; 生 态 环 境 受 到 破 坏, 尤 其 是 什 邡 市 绵 竹 市 等 传 统 的 磷 矿 开 采 区 建 材 产 业 发 展 的 地 区 生 态 污 染 状 况 较 为 严 重 土 地 资 源 存 量 有 限, 但 工 业 园 区 招 商 引 资 质 量 不 高, 地 均 产 出 不 高, 投 资 强 度 达 不 到 招 标 要 求 高 附 加 值 新 兴 技 术 企 业, 落 户 较 少 全 市 园 区 入 园 企 业 1519 家, 规 模 以 上 企 业 仅 580 户, 仅 占 38% 从 地 均 产 出 看, 只 有 德 阳 市 广 汉 市 的 开 发 区 达 到 了 相 对 较 高 的 水 平, 什 邡 市 绵 竹 市 等 开 发 区 的 用 地 效 率 和 沿 海 有 较 大 差 距 表 2.7 德 阳 市 工 业 园 区 地 均 产 出 效 益 分 析 工 业 园 区 地 均 产 出 ( 万 元 / 公 顷 ) 重 庆 工 业 园 区 6350 德 阳 经 济 技 术 开 发 区 6117 广 汉 经 济 技 术 开 发 区 5785 什 邡 经 济 技 术 开 发 区 2474 绵 竹 经 济 技 术 开 发 区 2078 中 江 经 济 技 术 开 发 区 2779 罗 江 经 济 技 术 开 发 区 2203 德 阳 高 新 技 术 产 业 园 区 1178 (5) 就 业 吸 纳 能 力 不 强, 不 利 于 城 镇 化 进 程 此 外, 随 着 德 阳 市 的 经 济 发 展 进 入 工 业 化 中 期, 逐 步 面 临 社 会 经 济 双 重 转 型 压 力, 如 面 临 缩 小 城 乡 差 距, 提 高 城 镇 化 水 平 等 问 题 重 工 业 在 工 业 中 占 比 接 近 70%; 重 工 业 是 技 术 密 集 与 资 本 密 集 型, 就 业 吸 纳 有 限 ;2010 年 二 产 经 济 比 重 近 60%, 但 就 业 比 重 仅 为 27% 德 阳 市 城 镇 化 水 平 为 43%, 低 于 全 国 平 均 水 平 51.3% 21 21

31 图 2.6 德 阳 市 产 业 结 构 与 就 业 人 数 情 况 图 2.7 历 年 德 阳 市 产 业 结 构 与 人 口 结 构 关 系 ( 三 ) 服 务 业 发 展 现 状 及 问 题 1 产 业 结 构 及 特 征 (1) 服 务 业 快 速 发 展, 但 滞 后 于 高 速 发 展 的 工 业 化 近 年 来 德 阳 市 的 服 务 业 总 体 上 以 较 高 的 速 度 增 长, 但 增 速 仍 然 相 对 较 慢, 与 德 阳 市 高 速 发 展 的 工 业 经 济 不 相 适 应 从 统 计 数 据 看, 德 阳 市 第 三 产 业 增 加 值 速 度 低 于 GDP 增 长 速 度, 第 三 产 业 比 重 呈 下 降 趋 势 同 时 服 务 业 在 GDP 中 所 占 的 22 22

32 比 重 呈 现 下 降 态 势 图 2.8 近 年 德 阳 市 服 务 业 增 加 值 增 速 和 占 比 情 况 此 外, 与 四 川 省 内 的 其 他 城 市 比 较, 亦 能 看 出 德 阳 市 第 三 产 业 发 展 的 相 对 不 足, 如 2005 年, 德 阳 市 于 绵 阳 市 经 济 总 量 相 差 无 几, 但 绵 阳 市 第 三 产 业 增 加 值 却 远 超 过 德 阳 市, 是 德 阳 市 的 1.34 倍 (2) 服 务 业 体 系 初 步 形 成, 内 部 结 构 有 待 进 一 步 优 化 德 阳 市 的 服 务 业 体 系 已 初 步 形 成 2010 年, 增 加 值 排 前 三 位 的 是 批 发 和 零 售 业 房 地 产 业 交 通 运 输 和 邮 政 业, 占 服 务 业 增 加 值 比 重 为 43.9% 金 融 保 险 业 交 通 运 输 和 邮 政 业 信 息 传 输 计 算 机 服 务 业 和 软 件 业 租 赁 和 商 务 服 务 业 科 研 技 术 服 务 和 地 质 勘 探 业 等 五 大 生 产 性 服 务 业 占 服 务 业 增 加 值 比 重 为 29.8% 图 2.9 德 阳 市 2010 年 服 务 业 内 部 结 构 23 23

33 从 子 行 业 的 增 速 来 看, 住 宿 餐 饮 以 年 均 15.7% 的 速 度 递 增, 其 需 求 是 十 分 旺 盛 的 而 金 融 保 险 IT 类 产 业 科 研 服 务 的 比 例 极 小, 以 法 律 会 计 咨 询 业 为 例, 旌 阳 区 律 师 事 务 所 数 量 少 且 均 规 模 较 小, 会 计 师 事 务 所 仅 有 三 家, 国 内 外 较 为 出 名 的 咨 询 公 司 无 一 在 此 设 立 分 部 (3) 重 大 项 目 陆 续 落 户, 发 展 前 景 可 观 随 着 西 部 国 际 商 贸 城 保 利 国 际 城 华 西 新 希 望 商 业 城 旌 南 1 号 等 服 务 业 重 大 项 目 陆 续 落 户 德 阳 市 重 大 项 目 的 落 户, 将 极 大 地 改 善 德 阳 市 的 城 市 面 貌 和 商 业 环 境, 为 德 阳 市 服 务 业 的 快 速 发 展 奠 定 良 好 基 础 2 主 要 问 题 与 制 约 因 素 (1) 受 周 边 城 市 辐 射 影 响, 发 展 空 间 有 限 德 阳 市 处 于 成 都 市 和 绵 阳 市 之 间, 紧 邻 区 域 特 大 中 心 城 市, 面 临 激 烈 的 区 域 竞 争, 缺 乏 腹 地 而 成 都 平 原 城 市 群 还 处 于 城 市 化 中 前 期 阶 段, 此 阶 段 具 有 首 位 城 市 的 特 点, 服 务 业 将 主 要 向 以 成 都 为 主 的 特 大 中 心 城 市 集 聚 受 德 阳 市 城 市 等 级 限 制 以 及 大 都 市 圈 所 处 的 城 市 化 阶 段 都 为 德 阳 市 服 务 业 发 展 带 来 较 大 挑 战 (2) 处 于 工 业 化 中 期, 经 济 增 长 过 于 依 赖 工 业 服 务 业 发 展 速 度 偏 低 德 阳 市 目 前 正 处 于 工 业 化 中 期 向 后 期 迈 进, 以 及 城 市 化 中 期 阶 段, 该 阶 段 中 工 业 及 第 二 产 业 快 速 发 展 的 趋 势 将 继 续 保 持, 在 未 来 一 段 时 期, 仍 将 是 经 济 发 展 的 主 导 力 量 德 阳 市 所 处 的 经 济 发 展 阶 段 客 观 上 对 服 务 业 的 发 展 造 成 了 一 定 制 约, 但 随 着 工 业 化 城 市 化 进 程 的 加 快, 服 务 业 将 进 入 加 速 发 展 期 德 阳 市 服 务 业 增 加 值 增 速 长 期 滞 后 于 GDP 和 工 业 增 加 值 增 速,2006 至 2010 年, 服 务 业 年 均 增 速 仅 为 7.9%, 比 GDP(11.4%) 和 工 业 的 年 均 增 速 (19.9%) 分 别 低 3.5 和 12.0 个 百 分 点 此 外, 服 务 业 在 德 阳 市 产 业 体 系 中 的 地 位 持 续 下 降,2006 至 2010 年, 服 务 业 占 地 区 生 产 总 值 的 比 重 由 2005 年 的 28.5% 下 降 至 24 24

34 2010 年 的 25.6%, 低 于 全 省 平 均 水 平 近 10 个 百 分 点 德 阳 市 是 由 二 重 东 汽 东 电 等 中 央 企 业 主 导 的 工 业 城 市, 全 市 制 造 业 国 有 企 业 平 均 产 值 远 高 于 民 营 企 业, 中 央 企 业 更 是 远 高 于 其 他 国 有 企 业 平 均 水 平 和 民 营 企 业 水 平 工 业 主 导 的 产 业 特 征, 客 观 上 导 致 了 服 务 业 在 德 阳 市 经 济 发 展 中 的 地 位 不 高 ; 国 有 经 济 稳 定 但 增 长 潜 力 不 大, 民 营 经 济 量 大 但 竞 争 力 不 强 的 工 业 格 局, 又 使 得 工 业 对 服 务 业 的 带 动 不 强, 二 者 之 间 缺 乏 良 性 互 动 的 土 壤, 不 利 于 服 务 业 快 速 成 长 (3) 整 体 水 平 不 高, 空 间 分 布 不 合 理 德 阳 市 服 务 业 发 展 整 体 水 平 不 高 物 流 仓 储 设 施 严 重 缺 乏, 商 业 网 点 布 局 密 度 低, 星 级 酒 店 数 量 少 生 活 性 服 务 业 发 展 水 平 偏 低, 大 型 百 货 超 市 特 色 专 业 店 专 卖 店 偏 少, 业 态 层 次 低, 文 化 体 育 娱 乐 业 发 展 不 足, 不 能 满 足 居 民 需 求 生 产 性 服 务 业 亟 待 培 育, 会 议 咨 询 等 商 务 服 务 及 融 资 租 赁 研 发 与 创 意 服 务 现 代 物 流 等 发 展 滞 后, 难 以 支 撑 工 业 经 济 发 展 当 前 德 阳 市 服 务 业 尚 处 于 自 发 状 态, 空 间 布 局 规 划 滞 后, 区 域 分 工 不 明 确, 空 间 资 源 开 发 无 序 商 业 街 区 建 设 缺 乏 统 一 规 划, 业 态 混 杂 现 象 明 显, 专 业 市 场 分 布 散 乱 与 工 业 用 地 布 局 相 比, 服 务 业 用 地 布 局 不 仅 地 块 面 积 偏 小, 而 且 分 布 非 常 零 星, 不 利 于 服 务 业 尤 其 是 生 产 性 服 务 业 的 集 聚 发 展 (4) 投 入 引 导 与 扶 持 力 度 不 够 德 阳 市 是 传 统 的 工 业 城 市, 对 服 务 业 的 投 入 和 扶 持 偏 少, 缺 乏 系 统 的 规 划 引 导 政 策 支 持 和 组 织 保 障 体 系, 统 计 体 制 不 健 全, 财 政 支 持 力 度 相 对 较 弱, 与 工 农 业 相 比, 在 资 源 配 置 上 服 务 业 成 本 普 遍 偏 高, 高 端 人 才 的 引 进 和 培 育 也 缺 乏 相 应 的 配 套 政 策 支 撑 总 之 德 阳 市 服 务 业 与 其 快 速 发 展 的 工 业 经 济 相 比 仍 然 相 对 滞 后, 随 着 国 民 收 入 的 持 续 增 长, 德 阳 市 第 三 产 业 应 具 有 很 大 的 发 展 潜 力 25 25

35 定 位 战 略 篇 26 26

36 三 宏 观 战 略 环 境 ( 一 ) 全 球 产 业 发 展 趋 势 当 前, 全 球 逐 步 由 工 业 经 济 向 知 识 经 济 过 度 工 业 经 济 时 代, 第 二 产 业 占 据 绝 对 主 导, 农 业 劳 动 力 比 例 低 于 80% 是 工 业 化 启 动 的 标 志, 农 业 劳 动 力 比 例 低 于 30% 是 工 业 化 完 成 的 标 志 工 业 经 济 最 显 著 的 特 征 包 括 生 产 过 程 呈 现 专 业 化 自 动 化 标 准 化, 追 求 规 模 经 济 产 品 导 向 及 成 本 优 势, 区 域 驱 动 力 依 赖 要 素 投 入, 包 括 劳 动 力 厂 房 资 本 等 要 素 的 投 入 知 识 经 济 时 代, 产 业 结 构 呈 现 软 化 经 济 服 务 化 趋 势, 第 一 产 业 的 比 重 已 显 微 弱, 一 般 低 于 10%, 第 二 产 业 的 比 重 明 显 下 降, 一 般 为 20% 左 右, 第 三 产 业 占 据 主 导, 比 重 高 于 第 一 产 业 和 第 二 产 业 之 和 知 识 经 济 的 特 征 包 括 生 产 过 程 呈 现 知 识 化 智 能 化 数 字 化 绿 色 化, 精 益 生 产 柔 性 制 造 占 据 主 导, 规 模 定 制 客 户 导 向 成 为 产 品 重 要 的 发 展 导 向 区 域 强 调 创 新 优 势, 参 与 全 球 竞 争, 高 新 技 术 产 业 成 为 新 经 济 的 动 力 之 源, 高 科 技 成 为 经 济 增 长 的 第 一 生 产 力 核 心 产 业 将 由 信 息 技 术 逐 步 发 展 成 信 息 产 业 与 生 物 技 术 清 洁 能 源 并 进 发 展 的 格 局 未 来 三 十 年, 生 物 技 术 清 洁 能 源 等 正 酝 酿 着 重 大 突 破, 预 示 着 知 识 经 济 新 的 增 长 点 1 信 息 产 业 革 命 引 领 智 能 产 业 与 智 能 社 会 以 大 机 器 生 产 为 代 表 的 工 业 社 会, 机 器 仅 仅 是 人 类 体 能 的 倍 增 器, 并 不 具 备 人 类 的 智 能 随 着 信 息 革 命 的 深 化, 在 智 能 社 会 中, 机 器 的 智 能 将 成 为 人 类 智 能 的 延 伸 27 27

37 (1) 金 融 危 机 加 速 信 息 产 业 革 命 从 历 史 发 展 来 看, 每 一 次 世 界 性 的 经 济 危 机 都 会 导 致 一 次 新 的 产 业 革 命 1857 年 的 经 济 危 机 引 发 第 二 次 产 业 革 命, 世 界 由 蒸 汽 时 代 进 入 电 气 时 代 在 这 一 时 期 里, 一 些 发 达 资 本 主 义 国 家 的 工 业 总 产 值 超 过 了 农 业 总 产 值, 工 业 重 心 由 轻 纺 工 业 转 为 重 工 业, 出 现 了 电 气 化 学 石 油 等 新 兴 工 业 部 门 1929 年 的 世 界 经 济 危 机 引 发 了 以 电 子 航 空 航 天 和 核 能 等 技 术 突 破 为 标 志 的 第 三 次 技 术 革 命, 它 以 原 子 能 电 子 计 算 机 空 间 技 术 和 生 物 工 程 的 发 明 和 应 用 为 主 要 标 志, 电 子 计 算 机 技 术 的 利 用 和 发 展 是 一 个 重 大 突 破 这 次 技 术 革 命 使 得 第 一 产 业 第 二 产 业 在 国 民 经 济 中 的 比 重 下 降, 而 第 三 产 业 的 比 重 逐 渐 上 升 而 1990 年 的 日 本 经 济 危 机 以 及 2008 年 的 世 界 金 融 危 机 带 来 了 信 息 产 业 革 命 和 智 能 产 业 革 命 可 见, 人 类 发 展 规 律 是 由 农 业 社 会 逐 步 向 工 业 社 会 信 息 社 会 再 向 智 能 社 会 过 渡 的 过 程 2002 年 党 的 十 六 大 报 告 指 出, 坚 持 以 信 息 化 带 动 工 业 化, 以 工 业 化 促 进 信 息 化, 走 出 一 条 科 技 含 量 高 经 济 效 益 好 资 源 消 耗 低 环 境 污 染 少 人 力 资 源 优 势 得 到 充 分 发 挥 的 新 型 工 业 化 路 子 信 息 及 智 能 产 业 是 是 我 国 走 新 型 工 业 化 道 路 的 必 然 选 择 (2) 世 界 信 息 产 业 蓬 勃 发 展 信 息 产 业 是 衔 接 工 业 经 济 与 知 识 经 济 的 关 键 产 业, 自 上 世 纪 70 年 代 以 来, 以 信 息 技 术 为 核 心 的 新 科 技 革 命 开 启 了 知 识 经 济 时 代 经 过 三 十 余 年 的 发 展, 信 息 产 业 已 逐 步 进 入 成 熟 期, 增 长 趋 缓, 进 入 战 略 调 整 转 型 期, 未 来 十 五 年 将 保 持 一 定 的 增 长 按 照 过 去 十 年 9% 的 平 均 增 长 率 计 算, 到 2030 年 世 界 信 息 产 业 市 场 规 模 将 达 到 15 万 亿 美 元 28 28

38 表 3.1 世 界 信 息 产 业 规 模 及 增 长 情 况 产 业 规 模 ( 亿 美 元 ) 增 长 率 2002 年 % 2003 年 % 2004 年 % 2005 年 % 2006 年 % 2007 年 % 2008 年 % 2009 年 % 2010 年 % 2011 年 % 2030 年 % 数 据 来 源 :2012 年 美 国 风 险 投 资 报 告 (3) 智 慧 地 球 与 智 能 产 业 智 慧 地 球 的 三 个 特 征 : 物 联 化 互 联 化 和 智 能 化 智 慧 地 球 是 IBM 公 司 首 席 执 行 官 彭 明 盛 2008 年 首 次 提 出 的 新 概 念 他 认 为, 智 能 技 术 正 应 用 到 生 活 的 各 个 方 面, 如 智 慧 的 医 疗 智 慧 的 交 通 智 慧 的 电 力 智 慧 的 食 品 智 慧 的 货 币 智 慧 的 零 售 业 智 慧 的 基 础 设 施 甚 至 智 慧 的 城 市, 这 使 地 球 变 得 越 来 越 智 能 化 这 一 概 念 引 发 了 全 球 对 智 能 产 业 的 强 烈 关 注 智 慧 地 球 的 三 个 特 征 是 物 联 化 互 联 化 和 智 能 化 智 能 化 是 利 用 信 息 技 术 为 互 联 + 物 联 网 络 装 上 功 能 强 大 的 中 心 计 算 机 集 群, 像 大 脑 一 样 指 挥 整 个 系 统 协 调 运 作, 实 现 智 能 化 运 作, 最 终 完 美 实 现 智 慧 地 球 物 联 网 是 实 现 智 能 化 的 关 键 物 联 网 的 兴 起 架 起 了 网 与 物 之 间 的 桥 梁, 使 得 智 能 化 感 知 与 控 制 的 能 力 得 以 发 挥 智 能 产 业 目 前 主 要 是 电 子 信 息 技 术 在 其 他 产 业 或 领 域 中 的 深 度 应 用 与 整 合 所 形 成 的 产 业, 其 实 质 是 在 信 息 化 的 基 础 上 实 现 智 能 化, 本 质 上 是 计 算 机 和 信 息 产 业 革 命 的 深 化 和 延 伸 : 电 子 通 讯 产 业 物 联 网 云 计 算 29 29

39 2 面 向 生 命 健 康 的 生 物 产 业 和 健 康 产 业 浪 潮 兴 起 工 业 化 社 会 已 先 后 解 决 了 人 类 吃 穿 住 用 交 通 城 市 化 和 信 息 化 等 问 题 之 后, 今 后 要 引 起 人 类 社 会 生 产 方 式 生 活 方 式 和 思 维 方 式 更 大 质 变 的 主 要 技 术 革 命, 是 如 何 延 长 人 类 生 命 周 期 这 一 人 类 共 同 关 注 的 重 大 问 题 (1) 生 物 革 命 引 发 新 兴 产 业 浪 潮 目 前, 世 界 正 处 于 生 物 革 命 前 夕 生 命 科 学 和 生 物 技 术 正 酝 酿 着 重 大 突 破, 2012 年 美 国 生 命 科 学 和 生 物 技 术 吸 引 亿 美 元 风 险 投 资, 是 最 大 的 风 投 技 术 领 域, 占 比 22%, 其 中 医 疗 设 备 仍 然 是 投 资 重 点 生 物 产 业 具 有 巨 大 增 长 潜 力 和 高 成 长 效 应, 未 来 15 年 将 形 成 与 信 息 产 业 并 驾 齐 驱 的 产 业 群, 预 计 2030 年 全 球 生 物 技 术 产 业 规 模 达 15 万 亿 美 元, 年 均 增 长 超 过 20% 世 界 首 富 比 尔. 盖 茨 预 言 : 超 过 他 的 下 一 个 世 界 首 富 必 定 出 自 基 因 领 域 20 世 纪 80 年 代 起, 生 物 技 术 开 始 从 实 验 室 研 究 走 向 产 业 进 入 21 世 纪, 随 着 人 类 基 因 组 工 程 的 提 前 完 成, 生 物 技 术 产 业 化 进 程 大 大 提 速, 生 物 医 药 生 物 环 保 生 物 农 业 生 物 能 源 生 物 技 术 产 业 化 几 乎 遍 及 人 类 经 济 生 活 的 各 个 领 域 生 物 医 药 产 业 是 运 用 现 代 生 物 技 术 生 产 用 于 人 类 疾 病 预 防 诊 断 治 疗 的 医 药 产 品 的 产 业, 包 括 生 物 制 药 化 学 药 中 药 医 疗 器 械 等 领 域 迎 接 生 命 经 济 来 临, 生 物 健 康 产 业 迎 来 发 展 春 天, 有 关 统 计 表 明, 全 球 生 物 技 术 产 业 的 销 售 额 约 每 5 年 翻 一 番, 增 长 率 高 达 25%-30%, 是 世 界 经 济 增 长 率 的 10 倍 左 右 30 30

40 图 3.1 全 球 医 药 市 场 规 模 及 预 测 ( 亿 美 元 ) (2) 人 口 与 健 康 问 题 引 发 健 康 产 业 需 求 随 着 人 们 对 健 康 的 日 益 重 视, 由 生 物 医 药 逐 步 转 向 与 医 疗 服 务 相 结 合 的 健 康 产 业 成 为 发 达 国 家 的 一 大 趋 势 新 加 坡 政 府 十 年 磨 一 剑, 逐 步 由 生 物 制 药 走 向 与 医 疗 服 务 相 结 合 的 大 健 康 产 业, 为 引 导 健 康 产 业 发 展 采 取 了 一 系 列 鼓 励 措 施, 近 期 医 疗 服 务 成 为 重 点, 已 成 为 亚 洲 最 佳 医 疗 旅 游 目 的 地 1980 年 前 后 新 加 坡 选 择 发 展 技 术 密 集 型 环 境 友 好 型 和 资 源 节 约 型 新 产 业, 聚 焦 生 命 科 学 产 业, 并 凭 借 严 格 执 行 知 识 产 权 法 和 大 量 优 秀 技 术 人 才, 吸 引 发 达 国 家 电 子 医 疗 器 械 研 发 机 构 2003 年 新 加 坡 提 出 以 亚 洲 健 康 医 疗 服 务 枢 纽 为 定 位, 设 立 跨 机 构 组 织 新 加 坡 国 际 医 疗, 拓 展 海 外 医 疗 市 场, 对 医 药 职 业 人 员 设 定 严 格 的 考 核 标 准, 确 保 病 患 获 得 最 新 医 药 技 术 的 治 疗 及 更 高 品 质 的 服 务 在 对 医 疗 旅 游 市 场 的 前 景 预 测 上, 新 加 坡 曾 计 划 2012 年 起 每 年 吸 引 100 万 以 上 的 医 疗 旅 客, 收 入 可 达 30 亿 美 元 2006 年 新 加 坡 接 待 60 个 国 家 41 万 医 疗 旅 客, 陪 护 人 员 8.9 万 人, 另 有 5.6 万 人 顺 道 进 行 体 检 或 医 疗, 总 共 55.5 万 人, 创 汇 8.9 亿 美 元, 已 经 形 成 世 界 级 的 医 疗 保 健 服 务 产 业 迪 拜 依 托 自 身 雄 厚 的 经 济 实 力 打 造 面 向 世 界 的 迪 拜 健 康 城, 由 服 务 入 手, 采 取 医 疗 中 心 + 商 务 中 心 + 休 闲 中 心 一 体 化 的 发 展 模 式 迪 拜 健 康 城 (DHCC) 成 立 于 2002 年, 是 世 界 上 第 一 个 最 全 面 的 医 疗 保 健 自 由 区, 是 政 府 为 满 足 本 地 31 31

41 人 对 高 质 量 医 疗 和 健 康 管 理 需 求 和 设 立 的 综 合 医 疗 区 域 DHCC 由 两 家 大 规 模 医 院 超 过 90 个 门 诊 和 诊 断 实 验 室,1700 多 名 拥 有 医 护 资 格 的 专 业 人 才, 以 及 众 多 特 色 医 疗 保 健 和 商 业 零 售 服 务 构 成 DHCC 前 身 是 迪 拜 拉 希 德 医 院, 位 于 迪 拜 河 左 岸, 是 迪 拜 市 中 心 区 域, 目 前 定 位 为 建 成 国 际 知 名 的 集 医 疗 康 健 和 医 学 教 育 / 研 究 为 一 体 的 综 合 性 卫 生 服 务 中 心, 拥 有 迪 拜 哈 佛 医 学 院, 大 学 教 学 医 院, 迪 拜 哈 佛 基 金 医 疗 研 究 中 心 等 知 名 专 业 医 院 3 新 型 能 源 科 技 与 绿 色 环 保 产 业 仍 为 热 点 随 着 全 球 资 源 约 束 日 益 显 现 环 境 保 护 压 力 更 加 紧 迫, 特 别 是 哥 本 哈 根 世 界 气 候 大 会 以 后, 世 界 各 国 都 将 低 碳 经 济 作 为 未 来 发 展 的 重 点 表 3.2 世 界 主 要 国 家 针 对 低 碳 经 济 相 关 支 持 政 策 国 别 低 碳 经 济 扶 持 政 策 欧 盟 美 国 将 在 2013 年 前 斥 资 1050 亿 欧 元, 支 持 各 国 推 行 绿 色 经 济 计 划, 使 绿 色 经 济 成 为 带 动 欧 盟 经 济 的 新 的 增 长 点 美 国 参 议 院 2007 年 提 出 了 低 碳 经 济 法 案, 确 定 发 展 低 碳 经 济 是 美 国 未 来 重 要 的 战 略 选 择 次 年, 美 国 众 议 院 推 出 2009 年 美 国 绿 色 能 源 与 安 全 保 障 法 案, 并 出 台 美 国 复 苏 与 再 投 资 法 案, 将 发 展 新 能 源 为 重 要 内 容 英 国 2009 年 7 月 15 日, 英 国 发 布 了 英 国 低 碳 转 换 计 划 英 国 可 再 生 能 源 战 略 日 本 2009 年 4 月, 日 本 政 府 公 布 了 名 为 绿 色 经 济 与 社 会 变 革 的 政 策 草 案, 目 的 是 通 过 实 行 削 减 温 室 气 体 排 放 等 措 施, 强 化 日 本 的 绿 色 经 济 中 国 十 一 届 全 国 人 大 常 委 会 第 十 三 次 会 议 上, 国 家 发 改 委 也 表 示, 中 国 将 采 取 四 项 措 施 大 力 发 展 绿 色 经 济 低 碳 经 济, 并 在 低 碳 能 源 上 推 出 多 项 措 施 2012 年, 美 国 清 洁 能 源 领 域 吸 引 亿 美 元 风 险 投 资, 占 比 12%, 是 仅 次 于 生 物 科 技 互 联 网 的 第 三 大 领 域 未 来 清 洁 能 源 发 展 的 5 大 趋 势 :(1) 智 能 设 备 和 大 数 据 将 使 消 费 者 越 来 越 青 睐, 在 节 能 领 域 开 辟 新 篇 章 ;(2) 分 布 式 光 伏 融 资 时 代 将 到 来 ;(3) 除 了 电 动 汽 车 的 普 及, 微 混 合 动 力 技 术 将 极 大 节 约 油 耗 ; (4) 无 论 在 美 国 还 是 海 外 市 场, 地 热 的 发 展 速 度 将 不 断 加 快 ;(5) 崇 尚 自 然 的 仿 生 学 原 理 在 清 洁 能 源 技 术 领 域 将 备 受 推 崇 CleanEdge 的 报 告 显 示, 2012 年 32 32

42 太 阳 能 风 能 以 及 生 物 燃 料 项 目 布 局 不 断 延 伸 虽 然 项 目 数 量 递 增, 但 太 阳 能 光 伏 风 能 及 生 物 燃 料 在 2012 年 的 全 球 营 收 总 额 仅 同 比 增 长 1%, 从 2011 年 的 2461 亿 美 元 增 至 2012 年 的 2487 亿 美 元, 而 2007 年 为 770 亿 美 元 导 致 如 此 微 小 涨 幅 的 原 因 之 一 是 太 阳 能 光 伏 价 格 的 急 速 下 滑 未 来 10 年 上 述 三 个 领 域 的 项 目 营 收 总 额 将 翻 一 番, 从 2012 年 的 2487 亿 美 元 增 长 到 4261 亿 美 元 4 制 造 业 和 服 务 业 加 速 融 合 随 着 市 场 竞 争 加 剧, 制 造 业 产 品 利 润 空 间 越 来 越 小, 而 服 务 价 值 所 占 比 重 越 来 越 大, 产 业 价 值 链 逐 渐 向 上 下 游 延 伸, 形 成 制 造 与 服 务 相 融 合 的 新 产 业 形 态 美 国 通 用 电 气 公 司 (GE) 已 经 实 现 由 制 造 业 公 司 转 变 为 服 务 业 公 司 的 战 略 调 整 IBM 公 司 已 经 实 现 了 向 服 务 业 的 转 移, 包 括 把 个 人 电 脑 全 部 卖 给 联 想 服 务 收 入 占 整 个 销 售 的 9 恩 %, 但 占 利 润 额 的 17%, 雇 员 中 的 一 半 都 处 于 服 务 行 业 日 本 也 提 出 2.5G 产 业 的 概 念, 0.5 部 分 代 表 了 生 产 基 础 上 以 新 技 术 新 设 计 新 款 式 灵 活 便 利 性 等 形 式 增 加 产 品 的 知 识 性 附 加 价 值 制 造 业 和 服 务 业 加 速 融 合, 推 动 制 造 业 服 务 化 占 据 产 业 链 高 端 发 达 国 家 普 遍 存 在 着 两 个 70% 的 现 象, 一 是 服 务 业 增 加 值 占 GDP 比 重 的 70%, 二 是 生 产 型 服 务 业 占 全 部 服 务 业 的 70%, 也 就 是 说 生 产 型 服 务 业 是 它 现 在 的 主 导 其 具 体 业 态 包 括 工 程 总 承 包 交 钥 匙 工 程 电 子 商 务 产 品 回 收 检 修 检 测 研 发 设 计 管 理 咨 询 等 ( 二 ) 国 家 产 业 转 型 升 级 1 高 新 技 术 工 业 和 服 务 业 成 为 我 国 未 来 经 济 发 展 重 点 自 改 革 开 放 以 来, 我 国 经 济 取 得 了 长 足 的 发 展, 产 业 结 构 逐 步 由 二 一 三 调 整 为 二 三 一 农 业 保 持 平 稳 增 长, 农 业 地 位 不 断 稳 固 工 业 依 旧 保 持 龙 头 地 位, 经 济 总 量 不 断 扩 大 服 务 业 比 重 快 速 提 升,2011 年 达 到 43.3%, 基 本 与 工 业 比 重 持 平 33 33

43 图 3.2 我 国 三 次 产 业 结 构 变 化 我 国 经 济 增 速 整 体 较 快 发 展, 但 近 年 来 我 国 工 业 增 速 明 显 回 落, 服 务 业 增 速 大 幅 下 降, 产 业 发 展 由 高 速 增 长 进 入 中 速 增 长 趋 势 明 显 从 短 期 原 因 看, 主 要 是 由 于 受 发 达 经 济 体 增 长 总 体 疲 软 中 国 经 济 潜 在 增 长 率 下 降 房 地 产 调 控 政 策 要 素 成 本 持 续 上 升 等 因 素 影 响 但 从 更 长 期 的 发 展 历 程 来 看, 改 革 开 放 30 年, 我 国 依 赖 大 进 大 出 导 向 的 发 展 模 式 得 到 迅 猛 发 展, 但 在 国 际 产 业 分 工 中 仍 然 处 于 低 端 环 节, 主 要 以 劳 动 密 集 型 产 业 为 主,2008 年 国 际 金 融 危 机 对 我 国 的 外 向 型 产 业 的 冲 击, 客 观 上 加 快 了 国 家 产 业 发 展 面 临 着 转 型 升 级 和 自 主 创 新 的 战 略 要 求 图 3.3 产 业 发 展 动 力 演 变 三 大 阶 段 我 国 要 摆 脱 中 等 收 入 陷 阱, 逐 步 迈 向 发 达 经 济 体, 就 必 须 实 现 产 业 结 构 升 级, 从 要 素 驱 动 投 资 驱 动 向 创 新 驱 动 转 变 按 照 稳 中 求 进 的 总 体 要 求, 进 一 步 扩 大 国 内 需 求 强 化 创 新 驱 动, 转 变 发 展 方 式, 具 体 表 现 在 : 一 是 大 力 培 育 发 展 战 略 性 新 兴 产 业, 加 快 制 造 业 向 高 技 术 加 工 工 业 升 级 34 34

44 当 前, 全 国 2009 年 人 均 GDP 为 3677 美 元,2012 年 超 过 6000 美 元, 进 入 工 业 化 中 级 阶 段, 正 迅 速 迈 入 工 业 化 高 级 阶 段 产 业 发 展 重 点 由 重 化 工 业 转 向 高 加 工 工 业 和 技 术 密 集 型 阶 段 实 际 上, 从 工 业 内 部 结 构 看,2008 年 工 业 内 部 深 加 工 工 业 ( 第 三 类 制 造 业 ) 就 已 经 超 过 了 重 化 工 业 ( 第 二 类 制 造 业 ) 和 原 材 料 加 工 业 ( 第 一 类 制 造 业 ) 这 标 志 着 我 国 自 1990 年 代 末 期 以 来, 由 房 地 产 汽 车 等 产 业 带 动 的 新 一 轮 重 化 工 业 发 展 浪 潮 正 步 入 尾 声, 未 来 制 造 业 增 长 的 重 点 将 发 展 重 大 变 化 图 到 2008 年 全 国 工 业 内 部 结 构 变 化 表 3.3 不 同 经 济 发 展 阶 段 主 导 产 业 变 化 人 均 GDP(2003 时 期 年 美 元 ) 经 济 发 展 阶 段 产 业 阶 段 主 导 产 业 初 级 产 品 生 产 阶 段 轻 工 业 阶 段 依 靠 农 业 资 源 发 展 资 源 密 集 型 和 劳 动 密 集 型 的 产 业 初 级 阶 段 重 工 业 阶 段 由 轻 工 业 为 主 向 以 重 工 业 为 主 的 转 变 工 业 生 产 向 资 本 密 集 规 模 化 和 专 业 化 中 级 阶 段 高 加 工 化 阶 段 工 业 化 阶 段 方 向 发 展 高 级 阶 段 技 术 密 集 型 资 本 密 集 型 产 业 为 主 向 技 术 密 集 型 产 业 为 主 的 转 化 发 达 经 济 阶 段 初 级 阶 段 信 息 产 业 阶 段 新 经 济 产 业 部 门 为 主, 三 次 产 业 的 边 界 发 生 模 糊 高 级 阶 段 服 务 业 主 导 教 育 文 化 卫 生 旅 游 社 会 福 利 等 从 近 两 年 发 展 形 势 看, 受 国 际 需 求 下 降 和 国 内 投 资 增 长 趋 缓 的 影 响,2012 年 高 耗 能 行 业 增 速 回 落 据 行 业 协 会 统 计,2012 年 1-11 月 石 油 和 化 学 工 业 总 产 值 同 比 增 长 11.8%, 增 速 较 2011 年 同 期 大 幅 回 落 20.8 个 百 分 点 据 国 家 统 计 局 35 35

45 有 关 数 据 显 示, 钢 铁 水 泥 原 油 加 工 量 10 种 有 色 金 属 产 量 同 比 增 长 分 别 为 7.2% 7.5% 3.2% 8.4%, 增 速 分 别 回 落 个 百 分 点 另 一 方 面, 高 技 术 产 业 稳 步 增 长, 战 略 新 兴 产 业 快 速 发 展 2012 年 高 技 术 产 业 增 加 值 同 比 增 长 11.8%, 比 同 期 规 模 以 上 工 业 增 加 值 增 速 高 1.8 个 百 分 点 环 保 集 成 电 路 生 物 医 药 航 空 航 天 等 领 域 呈 现 快 速 发 展 势 头 二 是 加 快 服 务 业 发 展, 促 进 产 业 结 构 战 略 性 调 整 从 发 达 国 家 经 验 看, 工 业 化 阶 段 完 成 以 后, 进 入 发 达 经 济 阶 段, 将 进 入 以 信 息 产 业 和 服 务 业 为 主 导 的 阶 段 初 步 判 断, 我 国 经 济 按 照 现 在 发 展 速 度, 将 在 2020 年 以 前 突 破 美 元 大 关 并 且 由 于 后 发 国 家 的 赶 超 效 应, 在 信 息 产 业 和 服 务 业 发 展 方 面 有 可 能 与 工 业 化 后 期 同 步 发 展, 因 此 服 务 业 对 我 国 经 济 增 长 的 贡 献 进 一 步 提 升 表 年 全 国 三 次 产 业 增 加 值 增 长 情 况 2011 年 2012 年 1 季 度 1-2 季 度 1-3 季 度 1-4 季 度 1 季 度 1-2 季 度 1-3 季 度 1-4 季 度 国 内 生 产 总 值 第 一 产 业 第 二 产 业 第 三 产 业 生 命 健 康 产 业 需 求 凸 显 农 业 战 略 地 位 和 发 展 空 间 我 国 农 业 发 展 受 宏 观 经 济 紧 缩 影 响 较 小, 长 期 保 持 平 稳 发 展 2006 年 以 来 农 业 与 国 民 经 济 增 速 差 距 逐 步 缩 小,2012 年 缩 小 到 3.3 个 百 分 点, 比 年 的 平 均 差 距 缩 小 近 一 半 从 长 期 发 展 趋 势 看, 农 业 在 国 民 经 济 中 的 比 例 会 不 断 下 降 但 随 着 生 物 技 术 的 发 展, 以 及 人 们 对 健 康 的 需 求 日 益 重 视, 我 国 农 业 仍 然 有 巨 大 的 发 展 空 间, 例 如, 由 于 劳 动 力 成 本 的 优 势, 我 国 在 花 卉 香 料 水 果 蔬 菜 等 具 有 劳 动 密 集 特 征 的 经 济 作 物 方 面 具 有 明 显 国 际 竞 争 优 势, 近 年 来, 已 经 有 不 少 种 类 的 花 卉 种 植 等 向 我 国 转 移, 可 以 极 大 提 升 农 业 的 生 产 附 加 值 同 时, 可 以 为 后 续 的 生 物 加 工 香 料 提 取 等 奠 定 产 业 基 础 而 随 着 人 们 健 康 需 求 的 重 视, 对 农 产 品 的 追 求 从 数 36 36

46 量 温 饱 转 向 质 量 品 质, 有 机 农 业 健 康 食 品 等 也 可 以 大 大 提 升 农 产 品 的 价 值 图 年 农 业 增 加 值 与 国 内 生 产 总 值 增 长 情 况 (%) 3 跟 随 全 球 产 业 趋 势, 实 现 制 造 大 国 向 强 国 的 提 升 从 国 务 院 发 改 委 2011 年 颁 发 的 国 务 院 关 于 印 发 工 业 转 型 升 级 规 划 ( 年 ) 的 通 知 可 以 明 确 的 看 出, 对 于 国 家 传 统 优 势 产 业 的 转 型 升 级, 中 央 提 出 了 发 展 先 进 装 备 制 造 业 调 整 优 化 原 材 料 工 业 改 造 提 升 消 费 品 工 业 整 合 电 子 信 息 产 业 巩 固 国 防 科 技 工 业 优 势 以 及 多 元 化 工 业 生 产 的 相 关 服 务 业 ( 见 表 1-2) 这 六 大 优 势 产 业 门 类 上 的 要 求 表 3.5 国 家 优 势 传 统 产 业 未 来 发 展 六 个 主 导 方 向 和 重 点 发 展 类 别 国 家 优 势 传 统 产 业 转 变 方 向 重 点 发 展 类 别 关 键 基 础 零 部 件 及 基 础 制 造 装 备 重 大 智 能 制 造 装 备 节 能 和 发 展 先 进 装 备 制 造 业 新 能 源 汽 车 船 舶 及 海 洋 工 程 装 备 轨 道 交 通 装 备 民 用 飞 机 民 用 航 天 节 能 环 保 和 安 全 生 产 装 备 能 源 装 备 调 整 优 化 原 材 料 工 业 钢 铁 工 业 有 色 金 属 工 业 石 化 及 化 学 工 业 建 材 工 业 新 材 料 产 业 改 造 提 升 消 费 品 工 业 轻 工 业 纺 织 工 业 食 品 工 业 医 药 工 业 整 合 电 子 信 息 产 业 基 础 电 子 计 算 机 通 信 设 备 及 终 端 数 字 试 听 软 件 业 巩 固 国 防 科 技 工 业 优 势 军 民 结 合 产 业 和 军 工 优 势 产 业, 建 设 军 民 结 合 产 业 基 地, 促 进 军 工 经 济 与 区 域 经 济 融 合 多 元 化 工 业 生 产 的 相 关 服 务 业 工 业 设 计 及 研 发 服 务 制 造 业 物 流 服 务 信 息 服 务 及 外 包 节 能 环 保 和 安 全 生 产 服 务 2013 年, 国 务 院 先 后 发 布 促 进 民 航 业 发 展 重 点 工 作 分 工 方 案 促 进 光 伏 产 业 健 康 发 展 的 若 干 意 见 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 2013 年 主 要 工 作 安 排 37 37

47 加 快 发 展 节 能 环 保 产 业 的 意 见, 通 用 航 空 光 伏 产 业 医 药 医 疗 以 及 节 能 环 保 将 在 未 来 一 段 时 间 内 成 为 我 国 内 产 业 的 发 展 重 点 2013 年 7 月 24 日 召 开 的 国 务 院 常 务 会 议, 提 出 全 面 开 放 铁 路 建 设 市 场, 部 署 改 革 铁 路 投 融 资 体 制, 加 快 中 西 部 和 贫 困 地 区 铁 路 建 设, 这 意 味 我 国 轨 道 交 通 将 进 入 建 设 快 行 道 目 前, 我 国 产 业 发 展 已 显 示 出 向 节 能 环 保 清 洁 能 源 等 新 兴 领 域 的 转 变 态 势 据 统 计 数 据 显 示,1998 年 至 2004 年, 全 国 增 长 最 快 的 是 黑 色 金 属 矿 采 选 业, 家 具 制 造 业, 通 信 设 备 计 算 机 及 其 他, 黑 色 金 属 冶 炼 及 压 延 加 工 业 等 而 在 2004 年 至 2011 年 间, 全 国 增 长 最 快 的 是 节 能 环 保 ( 废 弃 资 源 回 收 加 工 业 ) 有 色 金 属 采 矿 及 加 工 业, 清 洁 能 源 ( 燃 气 生 产 和 供 应 业 ) 三 个 领 域, 食 品 医 药 制 造 装 备 制 造 保 持 增 长 趋 势 图 年 至 2011 年 全 国 工 业 分 行 业 产 业 增 长 情 况 对 比 (1) 从 装 备 制 造 向 高 端 装 备 转 变, 争 夺 智 造 制 高 点 装 备 制 造 业 处 于 工 业 的 核 心 地 位, 工 业 发 达 国 家 始 终 将 装 备 制 造 置 于 优 先 发 展 的 战 略 地 位 近 年 来, 美 国 等 发 达 国 家 装 备 制 造 业 占 制 造 业 的 比 重 均 在 40% 以 上, 新 兴 工 业 国 家 在 30% 以 上, 并 呈 现 出 不 断 上 升 的 趋 势 装 备 制 造 业 是 我 国 民 经 济 各 行 业 提 供 技 术 装 备 的 战 略 性 产 业, 其 产 业 链 包 括 研 发 设 计 加 工 装 配 销 售 流 通 等 环 节 我 国 装 备 制 造 业 规 模 已 位 居 世 界 第 一, 新 世 纪 以 来 工 业 总 产 值 从 38 38

48 2000 年 的 1.44 万 亿 元 提 高 到 2011 年 的 万 亿 元, 年 均 增 速 高 达 25% 以 上, 总 体 规 模 已 位 居 世 界 第 一 数 据 来 源 : 国 家 统 计 局 图 3.7 我 国 装 备 制 造 业 总 产 值 变 化 情 况 ( 万 亿 ) 在 国 内 需 求 拉 动 与 国 际 产 业 转 移 的 双 重 动 力 带 动 下, 我 国 装 备 制 造 业 进 入 加 快 升 级 转 型 保 持 稳 定 增 长 的 黄 金 发 展 期 我 国 重 大 技 术 装 备 自 主 化 步 伐 明 显 加 快, 企 业 并 购 重 组 和 战 略 合 作 趋 势 凸 显, 国 际 市 场 份 额 逐 步 扩 大 此 外, 高 端 装 备 制 造 业 将 成 为 推 动 中 国 制 造 转 型 升 级 的 重 要 驱 动 力, 主 要 涉 及 5 大 领 域 技 术 高 端 产 业 链 高 端 产 业 链 核 心 的 高 端 装 备 39 39

49 表 3.6 我 国 高 端 装 备 制 造 业 主 要 发 展 导 向 重 点 领 域 具 体 内 容 重 点 加 快 推 进 大 型 飞 机 研 制, 大 力 发 展 系 列 支 线 飞 机 通 用 飞 机 和 直 升 机 ; 航 空 装 备 重 点 突 破 发 动 机 重 要 机 载 系 统 和 关 键 设 备 ; 建 立 具 有 持 续 发 展 能 力 的 航 空 产 业 体 系 建 立 中 国 自 主 的 安 全 可 靠 长 期 连 续 稳 定 运 行 的 空 间 基 础 设 施 及 其 信 息 应 用 服 务 卫 星 及 应 体 系 ; 用 大 力 拓 展 卫 星 综 合 应 用 和 产 业 链, 加 快 基 于 中 国 空 间 设 施 的 卫 星 应 用 产 业 的 快 速 发 展 重 点 发 展 勘 探 开 发 生 产 加 工 储 运 装 备, 海 上 作 业 与 辅 助 服 务 装 备, 特 种 资 海 洋 工 程 源 开 发 装 备 ; 装 备 加 强 海 洋 可 再 生 能 源 利 用 装 备 海 底 矿 产 资 源 开 发 装 备 海 洋 观 测 和 监 测 设 备 的 研 发 和 创 新 智 能 制 造 重 点 推 进 智 能 控 制 系 统, 精 密 和 智 能 仪 器 仪 表 与 试 验 设 备, 高 档 数 控 机 床 与 基 础 制 装 备 造 装 备, 自 动 化 成 套 生 产 线, 智 能 专 用 装 备 重 点 研 发 高 速 列 车 重 载 列 车 城 际 和 城 市 快 捷 轨 道 车 辆 及 运 行 控 制 系 统 ; 轨 道 交 通 全 面 掌 握 系 统 集 成 能 力 和 关 键 核 心 技 术, 形 成 一 批 具 有 自 主 知 识 产 权 的 轨 道 交 通 装 设 备 备 表 3.7 装 备 制 造 业 市 场 需 求 预 测 主 要 行 业 发 展 趋 势 细 分 领 域 市 场 预 判 (5 年 ) 由 传 统 装 备 向 能 源 装 备 高 端 装 备 发 展 趋 势 明 显 核 电 装 备 石 油 装 备 航 空 航 天 轨 道 交 通 汽 车 装 备 节 能 环 保 装 备 3000 亿 元 与 新 能 源 的 勘 探 开 发 密 切 相 关, 如 天 然 气 等 油 气 田 可 带 来 井 喷 式 发 展 5 万 亿 2.6 万 亿 与 内 需 市 场 的 开 发 密 切 相 关 2 万 亿 数 据 来 源 : 根 据 相 关 行 业 报 告 整 理 (2) 从 电 子 信 息 向 智 能 产 业 转 变, 紧 随 时 代 潮 流 我 国 电 子 信 息 产 业 已 初 步 形 成 规 模,2011 年 我 国 电 子 信 息 制 造 业 工 业 总 产 值 达 7.37 万 亿 元 我 国 电 子 信 息 产 业 增 长 受 大 环 境 影 响 较 大,08 年 受 国 际 金 融 危 机 影 响, 电 子 信 息 年 增 长 率 为 1.5%, 这 表 明 我 国 电 子 信 息 产 业 仍 以 外 向 的 加 工 环 节 为 主 体, 受 国 际 需 求 市 场 影 响 较 大 40 40

50 图 年 我 国 电 子 信 息 产 业 规 模 ( 亿 元 ) 表 3.8 国 内 电 子 信 息 企 业 价 值 链 分 布 格 局 中 国 业 务 价 值 链 位 置 区 域 布 局 价 值 链 中 高 端, 生 产 倾 向 于 合 资 办 欧 美 企 业 厂 或 外 包 代 工 北 京 上 海 广 州 为 代 表 的 发 达 地 区 日 韩 企 业 以 价 值 链 中 低 端 居 多 长 三 角 山 东 半 岛 东 北 沿 海 地 区 台 资 企 业 生 产 制 造 等 中 低 端 环 节 集 中 于 以 苏 州 为 代 表 的 长 三 角, 并 开 始 在 中 部 地 区 布 局 国 有 大 型 高 端 资 源 集 中 于 发 达 地 区, 生 产 环 节 全 国 布 产 业 价 值 链 全 环 节 集 团 局, 地 区 植 根 性 强 地 方 民 营 沿 海 地 区 发 达, 具 有 创 新 能 力 的 中 西 部 集 群 表 多 处 于 价 值 链 中 低 端 经 济 现 不 俗 海 归 创 业 处 于 价 值 链 中 高 端 沿 海 发 达 地 区 故 乡 未 来, 由 传 统 信 息 产 业 向 智 慧 产 业 演 变 成 为 一 大 趋 势, 也 是 我 国 改 变 自 身 加 工 配 套 角 色 的 重 要 举 措 智 能 电 网 物 联 网 三 网 融 合 移 动 互 联 网 等 为 代 表 的 智 慧 信 息 产 业 市 场 空 间 广 阔, 达 数 万 亿 之 巨 源, 成 为 信 息 产 业 的 新 的 经 济 增 长 点 相 关 统 计 表 明,2010 年, 我 国 信 息 安 全 产 业 规 模 达 182 亿 元, 到 2015 年 将 突 破 600 亿 元, 很 快 形 成 千 亿 级 市 场 2011 年 我 国 移 动 互 联 网 市 场 规 模 为 851 亿 ( 不 含 终 端 制 造 ), 预 计 2015 年 将 达 到 3000 亿 2012 年, 云 计 算 市 场 规 模 突 破 600 亿, 未 来 三 年 年 均 复 合 增 长 率 80% 2015 年, 我 国 物 联 网 整 体 市 场 规 模 将 达 到 7500 亿 元, 三 网 融 合 产 业 市 场 规 模 将 达 6000 亿 41 41

51 (3) 生 物 医 药 的 刚 性 需 求 将 为 产 业 带 来 爆 发 式 增 长 目 前 我 国 生 物 医 药 产 业 正 处 于 起 步 阶 段, 规 模 不 大, 但 发 展 迅 速 年 年 均 增 长 率 达 到 22%,2011 年 产 业 总 规 模 达 到 亿 元 对 于 生 物 医 药 的 需 求 属 于 刚 性, 市 场 规 模 巨 大, 预 计 到 2020 年 医 药 制 造 业 将 达 到 10 万 亿 的 市 场 规 模 对 于 医 药 刚 性 需 求 主 要 来 自 两 个 方 面, 一 是 人 口 增 长 与 人 口 老 龄 化 等 因 素 强 化 了 医 药 行 业 的 刚 性 需 求, 二 是 新 医 改 推 动 长 期 发 展, 新 医 改 方 案 中, 政 府 均 将 通 过 加 大 公 共 投 入 力 度, 相 应 降 低 医 疗 服 务 门 槛, 可 望 刺 激 长 期 压 抑 的 医 药 消 费 我 国 生 物 医 药 以 化 学 药 为 支 柱, 现 代 中 药 及 医 药 器 械 的 行 业 地 位 不 断 提 高, 生 物 制 药 具 有 发 展 潜 力 化 学 药 是 支 柱 产 业, 依 然 存 在 较 大 的 发 展 空 间 中 药 行 业 得 到 国 家 政 策 积 极 扶 持, 新 医 改 明 确 提 出 扶 持 中 医 药 发 展 医 疗 器 械 行 业 利 润 较 高, 行 业 地 位 正 不 断 提 高 图 年 我 国 医 药 制 造 产 业 规 模 单 位 : 亿 元 资 料 来 源 : 国 家 统 计 局 人 口 与 健 康 问 题 是 我 国 全 面 建 设 小 康 社 会 面 临 的 重 大 挑 战, 对 我 国 生 物 医 药 产 业 发 展 提 出 了 十 分 迫 切 的 需 求 党 的 十 六 大 以 来, 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 生 物 产 业 的 发 展 特 别 是 2005 年 党 的 十 六 届 五 中 全 会 通 过 的 中 共 中 央 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年 规 划 的 建 议 提 出 要 大 力 发 展 生 物 产 业 2006 年 第 十 届 全 国 人 大 第 四 次 会 议 批 准 的 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个 42 42

52 五 年 规 划 纲 要, 将 培 育 生 物 产 业 作 为 专 门 一 节 明 确 了 发 展 方 向 和 重 点 任 务 2006 年 召 开 的 全 国 科 技 大 会 进 一 步 强 调 要 将 生 物 产 业 作 为 高 技 术 领 域 迎 头 赶 上 的 战 略 重 点 2007 年 年 初 国 务 院 召 开 专 题 会 议, 研 究 生 物 产 业 发 展 问 题, 提 出 要 将 生 物 产 业 培 育 成 为 高 技 术 产 业 的 支 柱 产 业 和 国 民 经 济 的 主 导 产 业,2007 年 4 月 国 务 院 转 发 国 家 发 展 改 革 委 会 同 十 八 个 部 门 编 制 的 生 物 产 业 发 展 十 一 五 规 划 同 时, 按 照 国 务 院 要 求, 由 国 家 相 关 部 门 共 同 起 草 的 促 进 生 物 产 业 发 展 的 若 干 政 策 也 已 接 近 尾 声 上 述 规 划 和 政 策 的 逐 步 落 实, 为 我 国 生 物 产 业 创 造 了 良 好 的 发 展 环 境 (4) 清 洁 能 源 开 发 是 解 决 国 家 能 源 及 环 境 安 全 危 机 的 关 键 天 然 气 是 世 界 三 大 能 源 之 一, 是 较 石 油 煤 炭 更 为 清 洁 的 能 源, 但 在 我 国 渗 透 率 很 低 目 前 我 国 政 府 提 倡 大 力 发 展 天 然 气, 并 规 划 大 幅 提 高 未 来 十 年 天 然 气 占 一 次 能 源 的 消 费 比 重 同 时, 天 然 气 进 口 量 的 大 幅 增 加 将 有 效 解 决 供 给 瓶 颈 据 相 关 预 计 十 二 五 期 间 我 国 天 然 气 消 费 量 CAGR 将 达 到 18%~20%, 天 然 气 下 游 分 销 行 业 将 是 最 大 受 益 者, 预 计 行 业 整 体 利 润 增 速 在 20% 天 燃 气 下 游 40% 左 右 用 于 工 业, 民 用 占 20% 左 右, 商 业 和 电 力 占 25% 左 右, 其 他 约 占 15% 全 球 每 年 约 有 1200 亿 立 方 米 天 然 气 作 为 化 工 原 料, 天 然 气 化 工 一 次 加 工 成 品 年 总 产 量 在 11.6 亿 吨 以 上, 大 宗 产 品 主 要 是 合 成 氨 和 甲 醇 全 世 界 85 % 以 上 合 成 氨 92% 以 上 甲 醇 生 产 都 是 以 天 然 气 为 原 料 基 于 我 国 缺 油 少 气 多 煤 的 资 源 特 征, 随 着 石 油 资 源 的 逐 步 减 少, 天 然 气 成 为 良 好 的 清 洁 能 源 替 代 产 品, 其 下 游 带 来 的 一 系 列 化 工 加 工 工 艺 也 将 为 我 国 发 展 趋 缓 的 传 统 化 工 产 业 带 来 一 剂 强 心 针 目 前, 受 宏 观 经 济 影 响, 化 工 行 业 发 展 趋 缓,2008 年 2012 年 行 业 增 长 下 滑 43 43

53 图 3.10 中 国 化 工 行 业 发 展 情 况 我 国 已 探 明 的 天 然 气 储 量 主 要 集 中 于 西 部 的 四 川 省 渤 海 湾 中 北 部 的 陕 北 地 区 鄂 尔 多 斯 盆 地 以 及 西 北 的 塔 里 木 盆 地 未 来 随 着 管 网 建 设 的 加 大 和 沿 海 LNG 运 输 站 的 落 成, 东 部 地 区 四 川 省 及 新 疆 将 形 成 天 然 气 的 巨 大 消 费 市 场 4 现 代 服 务 业 快 速 增 长, 内 部 结 构 趋 于 优 化 (1) 信 息 服 务 现 代 物 流 文 化 创 意 快 速 增 长 2012 年 1-11 月, 中 国 软 件 产 业 稳 重 有 升, 数 据 处 理 和 运 营 服 务 持 续 高 速 增 长, 信 息 技 术 服 务 收 入 比 重 达 到 51% 增 速 达 到 27.2% 嵌 入 式 系 统 软 件 同 比 增 长 35.5%; 服 务 外 包 同 比 增 长 39.3% 物 流 业 增 加 值 同 比 增 长 9.5%, 高 出 同 期 服 务 业 增 速 1.6 个 百 分 点 电 子 商 务 网 购 快 递 等 现 代 流 通 方 式 快 速 发 展, 带 动 单 位 与 居 民 物 品 物 流 总 额 快 速 增 长, 同 比 增 长 19.8% 高 出 社 会 物 流 总 额 同 期 增 幅 10.1 个 百 分 点 随 着 文 化 体 制 改 革 的 有 力 推 进, 文 化 产 业 日 益 成 为 新 的 经 济 增 长 点,2012 年 全 国 电 影 总 票 房 超 过 170 亿 元, 同 比 增 速 达 到 30.2% 尤 其 随 着 中 华 文 化 全 球 影 响 力 的 日 益 扩 大, 中 国 文 化 产 品 出 口 市 场 逐 步 扩 大, 如 视 觉 艺 术 品 出 口 同 比 增 长 66.2%, 占 同 期 中 国 文 化 产 品 出 口 总 值 的 比 重 达 75.8% (2) 内 需 增 长 带 动 健 康 养 生 等 非 必 需 品 产 业 的 大 发 展 我 国 富 裕 人 群 和 中 产 阶 级 开 始 崛 起, 成 为 我 国 高 档 消 费 的 主 力 军 有 数 据 表 44 44

54 示, 我 国 企 业 主 阶 级 和 中 产 阶 级 的 规 模 已 经 占 到 城 市 人 口 的 近 40%, 企 业 主 阶 级 和 中 产 阶 级 的 收 入 呈 现 快 速 增 长 态 势 表 3.9 城 市 中 产 阶 级 占 城 市 人 口 比 例 (%) 年 份 企 业 主 阶 级 新 中 产 阶 级 老 中 产 阶 级 边 缘 中 产 阶 级 工 人 阶 级 高 收 入 人 群 的 消 费 需 求 主 要 集 中 在 非 必 需 化 层 面, 一 是 医 疗 旅 游 健 康 养 生 医 药 保 健 等 健 康 消 费 二 是 汽 车 私 人 飞 机 游 艇 奢 侈 品 定 制 电 子 产 品 等 中 高 端 层 次 的 购 物 娱 乐 三 是 骑 行 远 足 等 休 闲 旅 游 ( 三 ) 区 域 经 济 发 展 环 境 1 西 部 大 开 发 进 入 新 阶 段, 要 求 四 川 省 走 创 新 驱 动 的 工 业 发 展 路 径 2012 年 2 月, 国 家 发 改 委 颁 发 的 西 部 大 开 发 十 二 五 规 划 中, 对 于 中 国 西 部 地 区 产 业 发 展 重 点 提 出 了 明 确 的 要 求, 主 要 包 括 发 展 现 代 能 源 产 业, 优 化 调 整 资 源 加 工 产 业, 改 造 提 升 装 备 制 造 产 业, 积 极 培 育 战 略 型 新 兴 产 业, 和 大 力 发 展 现 代 服 务 业 五 大 方 面 内 容 其 中, 在 提 升 装 备 制 造 产 业 及 培 育 战 略 型 新 兴 产 业 领 域 明 确 提 出 建 设 德 阳 市 发 电 输 变 电 成 套 装 备 等 重 大 电 力 装 备 生 产 基 地 石 油 化 工 设 备 及 石 油 钻 探 设 备 生 产 基 地 地 风 电 装 备 光 伏 产 品 研 发 生 产 基 地, 开 发 2.5 兆 瓦 级 以 上 风 电 机 组 太 阳 能 光 伏 电 池 生 物 质 液 体 燃 料 技 术, 为 德 阳 市 产 业 发 展 提 供 了 良 好 的 环 境 2011 年 7 月 23 日 至 25 日, 四 川 省 推 进 新 型 工 业 化 新 型 城 镇 化 工 作 会 议 在 45 45

55 成 都 举 行 会 议 提 出 要 在 信 息 化 工 业 化 深 度 融 合 的 情 况 下 走 出 一 条 创 新 驱 动 的 工 业 化 路 子, 要 求 新 型 工 业 化 既 抓 高 端 产 业, 也 要 抓 产 业 高 端, 要 走 创 新 驱 动 高 端 切 入 的 工 业 化 新 路 重 点 发 展 的 电 子 信 息 及 新 一 代 信 息 技 术 重 大 装 备 及 高 端 装 备 制 造 饮 料 食 品 油 气 化 工 钒 钛 稀 土 金 属 材 料 汽 车 制 造 能 源 电 力 等 7 大 优 势 产 业 强 势 崛 起, 由 此 带 来 的 产 业 升 级 必 将 为 四 川 省 发 展 不 断 注 入 新 的 动 力 2 四 川 省 工 业 发 展 战 略 要 求 德 阳 市 把 握 宏 观 机 遇 拓 展 产 业 领 域 四 川 省 政 府 常 务 会 议 于 2009 年 9 月 通 过 四 川 省 工 业 7+3 产 业 发 展 规 划, 7+3 产 业, 即 电 子 信 息 装 备 制 造 能 源 电 力 油 气 化 工 钒 钛 钢 铁 饮 料 食 品 和 现 代 中 药 等 优 势 产 业, 航 空 航 天 汽 车 制 造 生 物 工 程 及 新 材 料 等 潜 力 产 业 该 战 略 的 提 出, 与 四 川 省 长 期 以 来 的 产 业 基 础 有 关 四 川 省 现 代 工 业 形 成 了 以 重 工 军 工 中 央 企 业 大 型 国 有 企 业 为 核 心 的 企 业 组 织 结 构 特 征, 其 中 重 化 工 业 和 资 源 工 业 成 为 支 撑 工 业 领 域 形 成 了 优 势 资 源 产 业 装 备 制 造 产 业 高 新 技 术 产 业 和 农 副 产 品 加 工 产 业 等 四 大 优 势 产 业 同 时, 这 一 战 略 又 充 分 考 虑 到 了 航 空 汽 车 生 物 医 药 等 新 兴 产 业 集 群, 是 现 实 性 和 前 瞻 性 的 结 合 四 川 省 政 府 围 绕 7+3 特 色 优 势 产 业, 提 出 了 承 接 产 业 转 移 的 六 带 一 链 四 集 群 战 略 布 局, 并 提 出 年 力 争 承 接 转 移 超 过 1.5 万 亿 六 带 : 成 德 绵 南 资 汽 车 产 业 带, 成 绵 乐 电 子 信 息 产 业 带, 成 乐 绵 硅 产 业 带, 成 遂 南 达 服 装 鞋 业 产 业 带, 成 德 资 自 宜 装 备 制 造 产 业 带, 川 南 化 工 产 业 带 一 链 : 成 德 绵 自 宜 核 电 产 业 链 四 集 群 : 攀 西 钒 钛 产 业 集 群, 泸 宜 乐 沿 江 产 业 集 群, 川 东 北 天 然 气 产 业 集 群, 丘 陵 地 区 农 产 品 深 加 工 产 业 集 群 德 阳 市 位 于 四 川 省 川 中 经 济 区 北 翼, 是 四 川 省 最 为 发 达 的 经 济 区, 从 四 川 省 产 业 布 局 看, 成 德 绵 走 廊 已 经 成 为 四 川 省 重 点 发 展 的 装 备 制 造 业 电 子 信 息 等 产 46 46

56 业 带 上, 同 时 东 临 川 东 南 农 副 产 品 加 工 集 中 区, 区 位 条 件 非 常 优 越 基 于 德 阳 市 的 产 业 基 础, 德 阳 市 在 装 备 制 造 电 子 信 息 化 工 饮 料 食 品 等 优 势 产 业 中 均 可 能 承 担 重 要 角 色, 在 汽 车 制 造 生 物 工 程 及 新 材 料 等 潜 力 产 业 方 面 也 存 在 着 参 与 区 域 产 业 分 工 的 机 遇 3 成 渝 经 济 区 构 建 中 国 经 济 第 四 极, 德 阳 市 是 经 济 区 的 重 要 节 点 在 经 济 全 球 化 区 域 一 体 化 背 景 下, 具 有 多 种 功 能 的 城 市 群 将 取 代 国 家 和 企 业 成 为 未 来 国 际 竞 争 的 主 体 国 家 西 部 大 开 发 经 过 十 年 推 进, 进 入 战 略 实 施 阶 段, 经 济 增 长 转 向 内 需 成 渝 城 镇 群 的 发 展 有 着 独 特 的 空 间 结 构 和 特 点, 成 都 和 重 庆 是 成 渝 经 济 区 的 两 大 核 心, 这 两 个 城 市 已 经 成 长 为 具 有 国 际 影 响 力 的 国 家 级 区 域 中 心 城 市, 成 渝 地 区 也 是 西 部 最 重 要 的 工 业 集 中 区 图 年 城 市 影 响 力 格 局 分 析 图 2011 年 5 月, 国 务 院 正 式 批 复 了 成 渝 经 济 区 区 域 规 划, 成 渝 经 济 区 的 47 47

57 建 设 已 经 上 升 为 国 家 战 略 不 仅 在 国 家 战 略 层 面, 从 各 个 地 区 的 数 据 对 比 也 可 以 看 出 成 渝 经 济 区 的 各 项 指 标 在 所 有 竞 争 对 手 中 都 占 据 优 势 图 3.12 六 普 人 口 分 布 反 映 四 大 城 镇 群 已 具 规 模 从 未 来 发 展 来 看, 处 于 西 部 的 成 渝 地 区 无 疑 是 最 具 全 国 性 增 长 极 条 件 的 经 济 区, 将 在 辽 阔 的 西 部 承 担 起 引 擎 重 任, 成 为 我 国 经 济 增 长 的 第 四 极, 与 沿 海 长 三 角 珠 三 角 环 渤 海 三 大 增 长 极 呈 东 西 犄 角 鼎 立 之 势 但 总 的 来 说, 成 渝 与 东 部 老 三 极 的 差 距 仍 然 较 为 明 显, 增 长 空 间 和 发 展 潜 力 都 十 分 巨 大 在 成 渝 经 济 区 内, 德 阳 市 重 要 节 点 地 位 逐 步 凸 显, 应 进 一 步 强 化 提 升 德 阳 市 自 主 创 新 职 能 从 成 渝 经 济 区 发 展 格 局 看, 德 阳 市 正 好 处 于 面 向 川 北 的 门 户 位 置, 是 成 都 平 原 通 往 中 原 的 重 要 节 点 ; 随 着 现 代 公 路 铁 路 等 综 合 交 通 干 道 的 建 设, 德 阳 市 在 成 都 平 原 上 连 接 南 北 的 作 用 得 到 了 强 化 ; 而 建 设 中 的 遂 德 阿 高 速 公 路 强 化 了 德 阳 市 与 川 西 和 重 庆 市 两 个 方 向 的 区 域 联 系 近 年 来, 德 阳 市 东 部 的 遂 宁 成 为 承 载 台 湾 IT 产 业 转 移 的 重 要 战 场, 产 业 发 展 势 头 强 劲, 西 部 阿 坝 州 也 是 四 川 省 重 要 的 生 态 旅 游 目 的 地, 德 阳 市 的 综 合 服 务 职 也 将 借 助 遂 德 阿 高 速 辐 射 东 西 一 系 列 交 通 干 道 的 建 设 使 得 德 阳 市 的 区 位 优 势 又 得 到 进 一 步 的 凸 显, 德 阳 市 成 为 成 渝 地 区 连 接 南 北 辐 射 东 西 的 重 要 战 略 节 点 48 48

58 从 成 渝 经 济 区 中 38 个 城 市 的 国 内 生 产 总 值 和 人 口 分 布 来 看, 除 成 都 市 和 重 庆 市 两 个 城 市 以 外, 成 都 都 市 圈 内 的 二 级 城 市 发 育 更 为 完 善, 具 备 了 在 成 渝 城 镇 群 中 相 对 重 要 的 城 市 地 位 图 年 末 成 渝 经 济 区 38 个 城 市 国 内 生 产 总 值 分 布 图 年 末 成 渝 经 济 区 38 个 城 市 人 口 分 布 德 阳 市 是 近 年 来 陆 续 被 联 合 国 确 定 为 清 洁 技 术 与 新 能 源 装 备 制 造 业 国 际 示 范 城 市, 被 国 家 工 信 部 列 为 国 家 新 型 工 业 化 产 业 示 范 基 地 德 阳 市 装 备 制 造 业 依 托 东 汽 二 重 和 东 电 等 龙 头 企 业 及 配 套 企 业 构 成 的 产 业 集 群, 既 有 龙 头 企 业 的 研 发 团 队, 又 具 有 营 造 小 企 业 之 间 柔 性 生 产 环 节 下 自 由 的 创 新 空 间, 具 有 良 好 的 自 主 创 新 条 件 德 阳 市 作 为 成 渝 经 济 区 重 要 的 二 级 城 市, 应 提 高 其 面 向 全 国 的 产 业 职 能 在 成 渝 经 济 区 区 域 规 划 中 将 成 渝 经 济 圈 定 位 为 西 部 地 区 重 要 的 经 济 中 心, 全 国 重 要 的 现 代 产 业 基 地 强 调 抓 住 新 一 轮 产 业 转 移 机 遇, 积 极 承 接 国 内 外 产 业 转 移, 加 快 产 业 结 构 优 化 升 级, 增 强 产 业 市 场 竞 争 力, 打 造 国 家 重 要 的 现 代 农 业 基 地, 形 成 若 干 规 模 和 水 平 居 全 国 前 列 的 先 进 制 造 和 高 技 术 产 业 集 群 该 规 划 强 调 四 川 德 阳 市 等 市 作 为 区 域 中 心 城 市 的 地 位, 要 求 引 导 工 业 园 区 集 中 发 展, 加 大 基 础 设 施 建 设, 提 高 城 市 承 载 能 力, 重 点 建 成 全 国 重 要 的 重 型 装 备 制 造 业 基 地, 重 要 的 新 材 料 精 细 化 工 食 品 加 工 基 地, 现 代 工 业 城 市 49 49

59 四 条 件 与 机 遇 ( 一 ) 已 有 发 展 战 略 及 规 划 解 读 按 照 加 快 发 展 科 学 发 展 又 好 又 快 发 展 的 总 体 取 向 巩 固 扩 大 优 势 领 先 四 川 发 展 走 在 西 部 前 列 的 奋 斗 目 标, 确 立 了 一 三 五 八 发 展 战 略, 抓 住 设 立 成 渝 经 济 区 德 阳 市 建 设 百 万 人 口 大 城 市 和 开 发 旌 东 新 区 亭 江 新 区 三 大 契 机, 同 时 大 力 实 施 一 个 依 托 两 化 联 动 两 大 方 向 三 大 策 略 的 新 路 径, 大 力 推 进 产 业 发 展, 确 立 一 二 三 产 联 动 发 展 战 略, 推 进 城 乡 统 筹, 完 善 城 市 功 能, 形 成 体 系 完 善 优 势 明 显 的 四 川 省 现 代 产 业 基 地 1 一 三 五 八 发 展 战 略 清 晰 勾 勒 出 德 阳 市 发 展 方 向 一 三 五 八 发 展 战 略 即 着 力 打 造 一 城 三 区 五 基 地, 实 现 八 大 突 破 一 城 : 即 把 中 心 城 市 加 快 建 成 区 域 中 心 大 城 市 三 区 : 即 加 快 建 设 四 川 省 统 筹 城 乡 发 展 示 范 区 四 川 省 特 色 文 化 旅 游 区 全 国 社 会 管 理 创 新 示 范 区 五 基 地 : 即 加 快 打 造 具 有 国 际 竞 争 力 的 重 大 技 术 装 备 制 造 业 基 地 国 内 一 流 的 战 略 性 新 兴 产 业 示 范 基 地 西 部 新 型 化 工 基 地 西 部 特 色 农 产 品 深 加 工 基 地 四 川 现 代 服 务 业 基 地 八 大 突 破 : 在 做 强 产 业 上 实 现 新 突 破 在 做 大 城 市 上 实 现 新 突 破 在 做 牢 基 础 上 实 现 新 突 破 在 做 富 县 域 上 实 现 新 突 破 在 做 美 农 村 上 实 现 新 突 破 在 做 活 开 放 上 实 现 新 突 破 在 做 优 科 教 上 实 现 新 突 破 在 做 实 民 生 上 实 现 新 突 破 这 一 发 展 战 略 清 晰 勾 勒 出 德 阳 市 的 发 展 方 向, 突 出 了 德 阳 市 的 社 会 经 济 统 筹 50 50

60 发 展, 在 打 造 强 工 业 基 地 的 同 时 强 调 文 化 旅 游 业 的 挖 潜 与 发 展 2 十 二 五 规 划 进 一 步 明 确 了 德 阳 市 产 业 发 展 重 点 德 阳 市 十 二 五 规 划 针 对 全 市 的 产 业 发 展 提 出 : 以 提 升 自 主 创 新 能 力 为 突 破 口, 推 进 信 息 化 和 工 业 化 深 度 融 合, 推 动 产 业 向 高 端 化 发 展, 全 面 提 高 产 业 核 心 竞 争 能 力 把 握 消 费 升 级 趋 势, 加 大 招 商 引 资 力 度, 着 力 培 育 新 兴 产 业 大 力 发 展 现 代 服 务 业, 推 动 三 次 产 业 协 调 发 展 鼓 励 产 业 双 向 转 移, 不 断 提 升 社 会 协 作 水 平, 扩 大 现 代 产 业 集 聚 规 模 的 总 体 发 展 构 想 针 对 农 业 发 展 提 出 了, 构 建 优 势 特 色 效 益 现 代 农 业 体 系 具 体 来 讲 是 : 打 造 优 势 特 色 种 养 产 业 基 地 ; 推 进 农 业 延 伸 产 业 发 展, 重 点 是 积 极 发 展 休 闲 观 光 农 业 及 发 展 农 村 劳 务 经 济 针 对 工 业 发 展 提 出 了, 打 造 新 型 工 业 化 产 业 示 范 基 地, 具 体 来 讲 是 : 提 升 壮 大 装 备 制 造 产 业 集 群 大 力 打 造 新 材 料 产 业 集 群 西 部 清 洁 化 工 基 地 推 进 食 品 饮 料 做 大 做 强 着 力 培 育 战 略 性 培 育 新 兴 产 业 针 对 服 务 业 提 出 了, 拓 展 现 代 服 务 业 发 展 新 局 面 具 体 来 讲 是 : 大 力 发 展 现 代 物 流 业 发 展 金 融 保 险 业 发 展 科 研 和 技 术 服 务 业 大 力 发 展 现 代 信 息 服 务 业 适 度 发 展 区 域 性 会 展 服 务 业 发 展 壮 大 特 色 旅 游 业 ( 二 ) 优 势 条 件 与 发 展 机 遇 从 德 阳 市 发 展 条 件 看, 主 要 具 有 三 方 面 的 优 势 : 1 较 好 的 产 业 基 础, 使 德 阳 市 适 应 宏 观 产 业 发 展 态 势 德 阳 市 的 主 导 产 业 装 备 制 造 产 业, 处 于 工 业 的 核 心 地 位, 全 球 工 业 发 达 国 家 都 作 为 优 先 发 展 的 战 略 地 位, 也 是 国 家 自 主 创 新 的 核 心 领 域, 具 有 广 阔 的 发 展 机 遇 从 信 息 技 术 产 业 来 看, 近 年 来 德 阳 市 取 得 了 长 足 的 发 展, 对 比 近 年 来 德 阳 市 51 51