专 业 就 是 实 力 精 准 就 是 品 牌 北 京 赛 迪 世 纪 信 息 工 程 顾 问 有 限 公 司 ( 以 下 简 称 赛 迪 信 息 ) 是 赛 迪 顾 问 股 份 有 限 公 司 ( 中 国 首 家 上 市 咨 询 企 业, 股 票 代 码 :hk08235) 的 全 资 子 公 司

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1 信 息 化 研 究 信 息 技 术 提 升 管 理 技 术 2010 年 11 月 20 日 第 2 期 总 第 2 期 内 部 资 料 注 意 保 存 感 知 城 市 发 展 系 列 研 究 本 期 主 题 感 知 城 市 评 价 与 实 证 研 究 北 京 赛 迪 世 纪 信 息 工 程 顾 问 有 限 公 司 主 办

2 专 业 就 是 实 力 精 准 就 是 品 牌 北 京 赛 迪 世 纪 信 息 工 程 顾 问 有 限 公 司 ( 以 下 简 称 赛 迪 信 息 ) 是 赛 迪 顾 问 股 份 有 限 公 司 ( 中 国 首 家 上 市 咨 询 企 业, 股 票 代 码 :hk08235) 的 全 资 子 公 司, 隶 属 于 工 业 和 信 息 化 部 中 国 电 子 信 息 产 业 发 展 研 究 院, 专 业 从 事 信 息 化 咨 询 顾 问 服 务, 公 司 总 部 设 在 北 京, 在 上 海 广 州 等 地 设 有 分 支 机 构 以 信 息 技 术 提 升 管 理 技 术 为 基 本 理 念, 依 托 中 国 电 子 信 息 产 业 发 展 研 究 院 ( 赛 迪 集 团 ) 与 赛 迪 顾 问 强 大 的 资 源 平 台, 凭 借 自 身 在 政 府 资 源 行 业 资 源 咨 询 方 法 与 专 业 技 术 能 力 等 方 面 的 竞 争 优 势, 赛 迪 信 息 以 客 户 需 求 为 导 向, 致 力 于 为 客 户 提 供 从 信 息 系 统 规 划 实 施 到 运 维 的 整 体 信 息 化 解 决 方 案 咨 询 服 务, 服 务 产 品 涵 盖 业 务 战 略 与 管 理 咨 询 业 务 流 程 优 化 信 息 化 总 体 规 划 定 制 化 需 求 分 析 信 息 系 统 设 计 信 息 系 统 实 施 工 程 项 目 监 理 信 息 化 绩 效 评 估 信 息 系 统 运 维 与 外 包 IT 项 目 管 理 IT 服 务 管 理 和 IT 治 理 等 作 为 中 国 领 先 的 信 息 技 术 服 务 公 司, 赛 迪 信 息 的 专 业 解 决 方 案 服 务 涉 及 企 业 管 理 与 信 息 化 工 程 电 子 政 务 工 程 智 能 城 市 工 程 行 业 信 息 化 工 程 电 子 商 务 工 程 移 动 商 务 工 程 物 联 网 工 程 云 计 算 工 程 智 能 电 网 工 程 节 能 减 排 信 息 化 工 程 等, 服 务 对 象 涵 盖 各 级 政 府 城 市 能 源 制 造 金 融 物 流 等 行 业 和 企 业, 致 力 成 为 信 息 化 咨 询 第 一 品 牌, 信 息 化 管 理 第 一 顾 问, 信 息 化 实 施 第 一 专 家 北 京 赛 迪 世 纪 信 息 工 程 顾 问 有 限 公 司 北 京 : 地 址 : 北 京 海 淀 区 紫 竹 院 路 66 号 赛 迪 大 厦 10 层 邮 编 : 电 话 : /8899/9900 传 真 : 电 子 邮 箱 :service@ccidconsulting.com 上 海 : 地 址 : 上 海 市 蒲 汇 塘 路 11 号 博 大 商 务 楼 1603 室 邮 编 : 电 话 : 传 真 : 电 子 邮 箱 :huangming@ccidconsulting.com 华 南 : 地 址 : 广 州 市 东 风 中 路 445 号 越 秀 城 市 广 场 北 塔 1205 室 邮 编 : 电 话 : /5703 传 真 : 电 子 邮 箱 :service-gz@ccidconsulting.com 2

3 感 知 城 市 评 价 与 实 证 研 究 刊 首 语 2009 年 8 月 7 日, 国 务 院 总 理 温 家 宝 在 江 苏 省 无 锡 市 高 新 微 纳 传 感 网 工 程 技 术 研 发 中 心 考 察 时, 提 出 了 感 知 中 国 战 略 ; 随 后, 在 工 业 和 信 息 化 部 江 苏 省 向 国 务 院 联 合 上 报 的 文 件 中, 将 传 感 网 产 业 定 位 于 战 略 性 新 兴 产 业 ;2009 年 11 月 3 日, 温 总 理 又 在 让 科 技 引 领 中 国 可 持 续 发 展 的 讲 话 中 提 出, 要 着 力 突 破 传 感 网 物 联 网 关 键 技 术, 及 早 部 署 后 IP 时 代 相 关 技 术 研 发, 使 信 息 网 络 产 业 成 为 推 动 产 业 升 级 迈 向 信 息 社 会 的 发 动 机 感 知 中 国 已 成 为 中 国 顶 层 国 家 战 略 当 前, 城 镇 化 进 程 进 一 步 加 速, 但 城 市 发 展 仍 面 临 着 环 境 污 染 能 源 消 耗 城 市 管 理 与 服 务 能 力 建 设 滞 后 等 严 峻 挑 战, 这 些 问 题 都 成 为 城 市 可 持 续 发 展 的 障 碍 信 息 化 与 城 镇 化 进 程 相 融 合, 有 助 于 提 升 城 市 管 理 和 服 务 水 平, 解 决 城 市 发 展 的 突 出 问 题 经 过 多 年 的 发 展, 中 国 城 市 信 息 化 建 设 已 取 得 了 重 要 成 绩, 信 息 技 术 不 断 应 用, 信 息 基 础 设 施 不 断 优 化, 信 息 服 务 水 平 不 断 提 高, 信 息 产 业 得 到 持 续 快 速 增 长 抓 住 物 联 网 云 计 算 等 新 一 代 信 息 技 术 发 展 的 机 遇, 发 展 感 知 城 市, 是 城 市 提 升 竞 争 力 的 重 要 举 措 感 知 城 市 建 设 中, 需 要 政 策 引 导 需 求 牵 引 技 术 推 动 市 场 运 作, 政 府 管 理 部 门 和 参 与 各 方 都 迫 切 需 要 一 个 科 学 客 观 公 正 的 感 知 城 市 评 价 体 系, 藉 此 清 晰 判 断 感 知 城 市 建 设 现 状 与 问 题, 与 国 内 外 感 知 城 市 建 设 的 成 功 应 用 进 行 比 较, 有 效 指 导 其 今 后 感 知 城 市 发 展 重 点 和 建 设 方 向 中 国 电 子 信 息 产 业 发 展 研 究 院 与 财 团 法 人 资 讯 工 业 策 进 会 合 作, 历 时 10 个 月 的 研 究, 构 建 起 感 知 城 市 评 价 指 标 体 系 基 于 双 方 研 发 的 指 标 体 系, 赛 迪 顾 问 对 5 个 城 市 的 感 知 城 市 水 平 进 行 了 评 估, 旨 在 成 功 落 实 中 国 感 知 城 市 发 展 战 略, 展 现 感 知 城 市 建 设 现 状, 总 结 推 广 中 国 感 知 城 市 建 设 的 先 进 理 念 和 实 践, 为 感 知 城 市 发 展 确 定 里 程 碑 2010 年 11 月 20 日 信 息 化 研 究 2010 年 第 2 期

4 专 业 就 是 实 力 精 准 就 是 品 牌 目 录 CONTENTS 本 期 主 题 感 知 城 市 评 价 与 实 证 研 究 4 第 一 章 感 知 城 市 评 价 研 究 概 述 定 义 感 知 城 市 定 义 感 知 城 市 内 涵 研 究 背 景 城 市 信 息 化 发 展 历 程 感 知 城 市 发 展 背 景 研 究 意 义 引 领 感 知 城 市 发 展 理 念, 强 化 建 设 意 识 评 价 感 知 城 市 建 设 现 状, 规 划 未 来 发 展 推 广 感 知 城 市 建 设 经 验, 提 升 建 设 效 率 感 知 城 市 评 价 体 系 感 知 城 市 评 价 体 系 制 定 原 则 感 知 城 市 评 价 体 系 依 据 与 框 架 感 知 城 市 评 价 方 法 12 第 二 章 五 个 城 市 感 知 城 市 评 价 与 经 验 研 究 北 京 市 感 知 城 市 发 展 城 市 概 况 感 知 城 市 建 设 成 效 感 知 城 市 建 设 特 色

5 感 知 城 市 评 价 与 实 证 研 究 2.2 天 津 市 感 知 城 市 发 展 城 市 概 况 感 知 城 市 建 设 成 效 感 知 城 市 建 设 特 色 南 京 市 感 知 城 市 发 展 城 市 概 况 感 知 城 市 建 设 成 效 感 知 城 市 建 设 特 色 郑 州 市 感 知 城 市 发 展 城 市 概 况 感 知 城 市 建 设 成 效 感 知 城 市 建 设 特 色 淄 博 市 感 知 城 市 发 展 城 市 概 况 感 知 城 市 建 设 成 效 感 知 城 市 建 设 特 色 24 第 三 章 感 知 城 市 建 设 建 议 北 京 市 天 津 市 南 京 市 郑 州 市 淄 博 市 37 信 息 化 研 究 2010 年 第 2 期

6 专 业 就 是 实 力 精 准 就 是 品 牌 本 期 主 题 : 感 知 城 市 评 价 与 实 证 研 究 第 一 章 感 知 城 市 评 价 研 究 概 述 1.1 定 义 感 知 城 市 定 义 感 知 城 市 是 指 通 过 物 联 网 等 信 息 与 通 信 技 术, 构 建 一 个 高 感 度 的 城 市 基 础 环 境, 实 现 城 市 内 及 时 互 动 整 合 的 信 息 感 知 传 递 和 处 理, 以 提 高 民 众 生 活 幸 福 感 企 业 经 济 竞 争 力 城 市 可 持 续 发 展 为 目 标 的 先 进 城 市 发 展 理 念 感 知 城 市 技 术 路 径 是 以 物 联 网 等 信 息 和 通 信 技 术 为 基 础, 通 过 摄 像 机 (IP Cam) 无 线 射 频 识 别 (RFID) 传 感 器 网 等 技 术, 实 现 信 息 感 知, 通 过 电 信 网 广 播 电 视 网 和 互 联 网 等 实 现 信 息 承 载 和 传 输, 通 过 云 计 算 等 信 息 处 理 模 式 实 现 城 市 各 类 应 用 与 服 务 感 知 城 市 内 涵 感 知 城 市 的 内 涵 是 城 市 环 境 完 备 智 能 城 市 经 济 活 跃 创 新 城 市 服 务 高 效 灵 活 城 市 市 民 幸 福 现 代 城 市 治 理 精 准 高 效 城 市 环 境 完 备 智 能 是 指 城 市 的 感 知 终 端 信 息 网 络 等 基 础 设 施 具 有 能 够 全 面 支 撑 城 市 公 众 企 业 和 政 府 间 的 信 息 沟 通 服 务 传 递 和 业 务 协 同, 人 才 培 养 资 金 使 用 自 然 资 源 利 用 环 境 保 护 等 各 方 面 造 就 城 市 巨 大 的 创 新 潜 力 和 可 持 续 发 展 能 力 城 市 经 济 活 跃 创 新 是 指 以 物 联 网 为 核 心 的 信 息 产 业 具 有 强 大 的 创 新 发 展 能 力, 经 济 主 体 通 过 信 息 通 信 技 术 应 用 创 新 产 业 结 构 生 产 方 式 与 管 理 模 式, 使 竞 争 力 与 活 跃 性 突 出 城 市 服 务 均 等 灵 活 是 指 在 关 系 民 计 民 生 的 医 疗 教 育 交 通 水 电 气 服 务 等 领 域, 充 分 利 用 信 息 与 通 信 技 术 手 段, 为 所 有 市 民 都 能 够 提 供 高 质 便 捷 的 公 共 服 务 城 市 市 民 幸 福 现 代 是 指 市 民 具 备 应 用 信 息 与 通 信 技 术 的 意 识 与 能 力, 应 用 网 络 与 电 脑 手 机 各 类 终 端 设 备, 熟 练 获 取 各 类 社 会 服 务, 提 升 生 活 质 量, 实 现 城 市 和 谐 市 民 幸 福 城 市 治 理 精 准 高 效 是 指 政 府 部 门 实 现 网 络 互 联 互 通 信 息 资 源 按 需 共 享 业 务 流 程 高 效 协 同, 为 政 府 决 策 提 供 基 础 支 撑, 提 升 管 理 效

7 感 知 城 市 评 价 与 实 证 研 究 率 与 服 务 效 果 1.2 研 究 背 景 城 市 信 息 化 发 展 历 程 尽 管 自 20 世 纪 90 年 代 初 以 来, 计 算 机 网 络 通 信 技 术 和 产 品 在 许 多 城 市 领 域 开 始 应 用, 但 城 市 信 息 化 真 正 兴 起 还 是 在 20 世 纪 90 年 代 末, 特 别 是 北 京 大 学 中 国 科 学 院 等 单 位 的 一 批 专 家 学 者 提 出 数 字 城 市 概 念 之 后 随 着 新 闻 媒 体 对 数 字 城 市 或 城 市 信 息 化 概 念 理 论 和 建 设 动 态 的 不 断 报 道, 引 起 了 社 会 各 界 的 广 泛 关 注, 越 来 越 多 的 城 市 表 示 要 建 设 数 字 城 市, 随 后 一 些 单 位 和 部 门 启 动 了 自 身 信 息 化 建 设 2002 年 是 个 转 折 年, 这 年 电 子 商 务 泡 沫 破 灭, 电 子 政 务 开 始 逐 渐 热 起 来, 电 子 政 务 成 为 城 市 信 息 化 建 设 的 龙 头 近 些 年 来, 关 于 城 市 信 息 化 方 面 的 理 论 方 法 研 究 开 始 兴 起, 不 同 学 科 背 景 的 专 家 学 者 开 始 介 入, 并 在 各 种 会 议 上 发 表 言 论, 城 市 信 息 化 逐 渐 深 入 人 心 总 的 来 说, 我 国 城 市 信 息 化 可 以 划 分 为 以 下 几 个 阶 段 : (1) 概 念 导 入 阶 段 ( ) 在 这 个 阶 段, 理 论 探 讨 多 实 际 行 动 少 学 术 界 提 出 了 数 字 城 市 概 念, 新 闻 媒 体 陆 续 刊 登 这 方 面 的 文 章, 一 些 城 市 零 星 地 开 始 了 信 息 化 建 设 (2) 实 施 起 步 阶 段 ( ) 在 这 个 阶 段, 一 些 先 行 城 市 开 始 成 规 模 地 开 展 信 息 化 规 划 和 建 设, 特 别 是 地 处 东 南 沿 海 经 济 发 达 地 区 的 城 市 这 些 城 市 的 信 息 化 工 作 为 学 术 界 和 产 业 界 提 供 了 理 论 方 法 和 技 术 产 品 的 试 验 场, 为 后 进 城 市 积 累 了 一 些 宝 贵 的 经 验 (3) 规 模 发 展 阶 段 ( ) 在 这 个 阶 段, 集 中 表 现 为 中 央 和 地 方 政 府 积 极 引 导 城 市 信 息 化 建 设, 产 业 界 研 发 了 大 量 软 硬 件 产 品 并 积 极 向 地 方 政 府 企 事 业 单 位 推 广 科 技 部 住 房 城 乡 建 设 部 工 业 和 信 息 化 等 部 委 开 始 城 市 信 息 化 试 点 工 作, 带 动 了 地 方 政 府 开 展 信 息 化 建 设 的 积 极 性 许 多 IT 厂 商 由 原 先 卖 单 一 产 品 转 变 为 卖 解 决 方 案, 并 主 动 与 地 方 联 系 信 息 化 方 面 的 工 程 项 目 IT 集 成 商 国 外 IT 产 品 代 理 商 咨 询 公 司 等 开 始 大 量 出 现 城 市 信 息 化 方 面 的 会 议 论 坛 展 览 等 也 开 始 大 量 出 现, 理 论 方 法 不 断 完 善, 信 息 技 术 应 用 不 断 深 入 (4) 集 成 发 展 阶 段 (2008 至 今 ) 随 着 城 市 各 个 部 门 各 个 领 信 息 化 研 究 2010 年 第 2 期

8 专 业 就 是 实 力 精 准 就 是 品 牌 域 的 单 项 应 用 系 统 建 设 达 到 一 定 规 模, 政 府 部 门 企 事 业 单 位 对 信 息 资 源 整 合 的 需 求 日 益 迫 切 2008 年, 工 业 和 信 息 化 部 在 杭 州 召 开 了 深 化 地 方 电 子 政 务 信 息 共 享 和 业 务 协 同 工 作 座 谈 会 工 业 和 信 息 化 部 杨 学 山 副 部 长 出 席 会 议 并 作 重 要 讲 话 他 提 出 2009 年 电 子 政 务 工 作 要 着 力 推 进 信 息 共 享 和 业 务 协 同 2009 年, 工 业 和 信 息 化 部 在 杨 州 召 开 了 全 国 地 方 电 子 政 务 信 息 共 享 和 业 务 协 同 经 验 交 流 会 工 业 和 信 息 化 部 副 部 长 杨 学 山 出 席 会 议 并 作 重 要 讲 话 他 提 出 要 以 满 足 各 部 门 业 务 应 用 开 展 作 为 推 进 信 息 共 享 的 出 发 点 和 落 脚 点, 扎 实 推 进 跨 部 门 协 同 应 用 开 展 统 筹 协 调 的 重 点 是 协 调 各 部 门 业 务 应 用 对 信 息 共 享 的 需 求 感 知 城 市 发 展 背 景 (1) 技 术 背 景 2005 年, 国 际 电 信 联 盟 (ITU) 发 布 了 一 份 题 为 The Internet of Things 的 年 度 报 告, 正 式 将 物 联 网 称 为 The Internet of Things, 对 物 联 网 概 念 进 行 了 扩 展, 提 出 了 任 何 时 刻 任 何 地 点 任 意 物 体 之 间 互 联 (Any Time Any Place Any Things Connection), 无 所 不 在 的 网 络 (Ubiquitous Networks) 和 无 所 不 在 的 计 算 (Ubiquitous Computing) 的 发 展 愿 景 物 联 网 是 通 过 射 频 识 别 ( R F I D ) 红 外 感 应 器 全 球 定 位 系 统 激 光 扫 描 器 等 信 息 传 感 设 备, 按 约 定 的 协 议, 把 任 何 物 品 与 互 联 网 连 接 起 来, 进 行 信 息 交 换 和 通 讯, 以 实 现 智 能 化 识 别 定 位 跟 踪 监 控 和 管 理 的 一 种 网 络 目 前, 影 响 全 球 物 联 网 发 展 的 4 个 主 要 关 键 技 术 为 :RFID 传 感 器 嵌 入 式 智 能 技 术 以 及 纳 米 技 术, 这 4 种 技 术 也 代 表 着 物 联 网 技 术 发 展 的 未 来 趋 势 和 研 究 热 点 云 计 算 旨 在 通 过 网 络 把 多 个 成 本 相 对 较 低 的 计 算 实 体 整 合 成 一 个 具 有 强 大 计 算 能 力 的 完 美 系 统, 并 借 助 IaaS PaaS SaaS MSP 等 先 进 的 商 业 模 式 把 这 强 大 的 计 算 能 力 分 布 到 终 端 用 户 手 中 用 户 通 过 网 络 以 按 需 易 扩 展 的 方 式 获 得 所 需 的 服 务 (2) 政 策 背 景 2009 年 8 月 7 日, 温 家 宝 总 理 视 察 中 科 院 无 锡 高 新 微 纳 传 感 网 工 程 技 术 研 发 中 心 ( 现 无 锡 物 联 网 产

9 感 知 城 市 评 价 与 实 证 研 究 业 研 究 院 国 家 传 感 网 工 程 技 术 研 究 中 心 ) 并 作 出 迅 速 建 立 感 知 中 国 中 心 的 指 示 2009 年 11 月, 温 家 宝 总 理 向 首 都 科 技 界 发 表 题 为 让 科 技 引 领 中 国 可 持 续 发 展 讲 话 强 调 : 要 着 力 突 破 传 感 网 物 联 网 关 键 技 术, 及 早 部 署 后 IP 时 代 相 关 技 术 研 发, 使 信 息 网 络 产 业 成 为 推 动 产 业 升 级 迈 向 信 息 社 会 的 发 动 机 温 家 宝 总 理 将 物 联 网 定 位 于 国 家 战 略 性 新 兴 产 业 之 一 2010 年 国 务 院 政 府 工 作 报 告 指 出 加 快 物 联 网 的 研 发 应 用, 抢 占 经 济 科 技 制 高 点, 这 标 志 着 物 联 网 已 正 式 进 入 我 国 国 家 战 略 层 面 2010 年 6 月 5 日, 胡 锦 涛 总 书 记 在 两 院 院 士 大 会 上 讲 话 中 指 出, 当 前 要 加 快 发 展 物 联 网 技 术, 争 取 尽 快 取 得 突 破 性 进 展 可 以 预 见, 感 知 城 市 建 设 将 在 中 国 各 地 全 面 铺 开 1.3 研 究 意 义 在 城 市 化 进 程 日 益 加 速 的 大 趋 势 下, 城 市 经 济 成 为 世 界 经 济 增 长 基 本 动 力, 中 国 城 市 人 口 已 超 过 6 亿, 城 市 化 程 度 近 50% 美 国 和 日 本 的 前 5 大 城 市 GDP 贡 献 率 都 达 到 全 国 的 70% 以 上, 英 国 法 国 最 大 城 市 的 GDP 贡 献 率 都 达 到 全 国 的 20% 以 上 各 城 市 纷 纷 采 取 各 种 措 施 提 高 竞 争 力, 包 括 加 强 政 策 环 境 完 善 基 础 设 施 建 设 产 业 规 划 与 聚 集 信 息 化 等, 其 中 信 息 化 在 城 市 发 展 中 的 地 位 日 益 提 升, 其 成 效 主 要 表 现 在 为 企 业 的 经 营 管 理 提 供 不 可 替 代 的 创 新 与 竞 争 能 力, 为 个 人 的 文 化 生 活 提 供 更 智 能 安 全 便 利 服 务, 为 政 府 组 织 提 供 更 智 能 高 效 的 管 理 手 段 随 着 传 感 器 种 类 的 丰 富 和 功 能 性 能 的 完 善, 承 载 网 络 的 丰 富 融 合 和 演 进, 以 及 应 用 领 域 的 拓 展 和 普 及, 感 知 城 市 的 竞 争 力 将 日 益 增 强, 感 知 城 市 建 设 已 成 为 决 定 城 市 竞 争 力 的 核 心 要 素 当 前, 中 国 感 知 城 市 建 设 刚 刚 起 步, 驱 动 因 素 主 要 有 三 方 面 : 政 策 引 导 技 术 推 动 与 需 求 拉 动, 目 前 感 知 中 国 已 是 国 家 重 点 战 略 方 向, 物 联 网 等 技 术 已 进 入 快 速 发 展 轨 道, 城 市 建 设 对 感 知 技 术 的 显 性 隐 性 需 求 不 断 呈 现 本 项 研 究 的 目 的 是 通 过 建 立 一 套 科 学 评 价 体 系 推 动 中 国 城 市 从 发 展 物 联 网 产 业 至 深 化 应 用 的 有 机 衔 接, 贯 彻 落 实 国 家 的 感 知 中 国 战 略 其 意 义 主 要 有 以 下 几 方 面 信 息 化 研 究 2010 年 第 2 期

10 专 业 就 是 实 力 精 准 就 是 品 牌 引 领 感 知 城 市 发 展 理 念, 强 化 建 设 意 识 城 市 信 息 化 建 设 的 意 识 与 建 设 重 点 主 要 受 到 两 方 面 因 素 的 影 响, 一 是 战 略 方 向, 这 取 决 于 城 市 信 息 化 建 设 的 前 瞻 性 理 念 的 先 进 性 二 是 技 术 发 展, 在 信 息 化 技 术 发 展 的 不 同 阶 段, 对 城 市 信 息 化 建 设 的 支 撑 能 力 不 同, 如 以 计 算 机 技 术 为 主 的 时 期, 信 息 化 建 设 与 应 用 的 重 点 是 硬 件 采 购 与 单 机 应 用 ; 在 互 联 网 迅 速 发 展 时 期, 信 息 化 建 设 与 应 用 开 始 向 网 络 基 础 建 设 信 息 互 通 扩 展 ; 在 存 储 技 术 虚 拟 化 技 术 得 到 大 力 发 展 以 后, 数 据 中 心 建 设 与 数 据 大 集 中 成 为 信 息 化 建 设 一 大 特 点 在 信 息 技 术 发 展 的 不 同 时 期, 能 够 迅 速 把 握 先 进 技 术, 具 备 超 前 信 息 化 建 设 理 念 的 城 市, 其 利 用 信 息 技 术 这 一 先 进 生 产 力 的 能 力 则 更 强, 城 市 竞 争 力 提 升 速 度 也 更 快 当 前, 随 着 物 联 网 三 网 融 合 云 计 算 等 新 一 轮 技 术 创 新 形 势 下, 以 传 感 技 术 为 基 础 的 城 市 信 息 化 建 设 将 成 为 必 然 趋 势, 最 先 启 动 感 知 城 市 建 设 的 城 市 也 必 将 在 下 一 轮 的 城 市 发 展 竞 争 中 占 据 先 机 而 感 知 城 市 建 设, 作 为 一 种 融 合 多 种 新 技 术 应 用 的 先 进 城 市 建 设 理 念, 需 要 一 个 逐 渐 被 各 城 市 认 识 理 解 落 实 的 过 程 感 知 城 市 评 价 研 究 提 出 感 知 城 市 定 义 与 内 涵, 加 深 城 市 对 这 一 理 念 的 认 识 与 理 解 ; 通 过 评 价 体 系 设 计, 提 出 感 知 城 市 建 设 的 重 点 方 向 效 益 衡 量 方 式, 为 感 知 城 市 落 实 提 供 行 动 参 考 从 而 缩 短 从 认 识 理 解 至 付 诸 实 施 的 过 程, 加 速 感 知 城 市 建 设 推 进, 促 进 城 市 把 握 新 一 轮 信 息 技 术 变 革 良 机, 提 升 竞 争 力 与 国 际 影 响 力 评 价 感 知 城 市 建 设 现 状, 规 划 未 来 发 展 一 个 城 市 的 信 息 化 发 展 规 划 通 常 有 四 个 步 骤, 第 一 步, 深 刻 分 析 理 解 城 市 总 体 发 展 战 略, 发 展 重 点, 指 引 信 息 化 战 略 方 向 ; 第 二 步, 全 面 了 解 城 市 信 息 化 建 设 现 状, 总 结 经 验 查 找 问 题, 作 为 制 定 信 息 化 规 划 的 基 础 ; 第 三 步, 国 内 外 城 市 信 息 化 建 设 水 平 了 解 与 先 进 经 验 总 结, 为 城 市 信 息 化 规 划 提 供 借 鉴 ; 第 四 步, 结 合 以 上 研 究, 制 定 城 市 信 息 化 规 划 的 目 标 原 则 指 导 思 想 主 要 任 务, 提 出 信 息 化 规 划 得 以 顺 利 实 施 的 保 障 措 施 在 以 上 四 个 步 骤 中, 深 刻 了 解 信 息 化 建 设 现 状, 总 结 经 验, 发 现 问 题, 是 城 市 开 展 信 息 化 规 划 的 基 础, 是 保 障 规

11 感 知 城 市 评 价 与 实 证 研 究 划 具 有 可 操 作 性 的 必 备 条 件 在 感 知 城 市 理 念 下, 对 各 城 市 建 设 提 出 了 新 的 要 求, 感 知 城 市 评 价 从 感 知 环 境 创 新 经 济 感 知 服 务 市 民 幸 福 智 能 治 理 等 维 度, 以 感 知 技 术 应 用 为 重 点, 选 取 具 有 代 表 性 的 指 标, 同 时 兼 顾 信 息 化 建 设 与 信 息 化 应 用 两 个 层 面, 有 助 于 城 市 按 照 感 知 中 国 战 略 清 晰 认 识 当 前 建 设 实 际, 并 指 导 规 划 制 定, 以 更 高 效 地 落 实 感 知 城 市 发 展 理 念 在 感 知 城 市 建 设 开 展 一 段 时 间 以 后, 感 知 城 市 评 价 能 够 定 期 对 建 设 情 况 进 行 总 结, 查 看 建 设 效 果, 以 及 时 调 整 完 善 后 续 实 施 方 案, 保 证 感 知 城 市 按 照 循 环 优 化 的 路 径 高 效 开 展 图 1 感 知 城 市 评 价 作 用 机 制 资 料 来 源 : 赛 迪 顾 问 和 资 策 会 推 广 感 知 城 市 建 设 经 验, 提 升 建 设 效 率 通 过 科 学 有 效 的 评 价 指 标 体 系, 通 过 各 项 指 标 得 分 情 况 的 纵 向 比 较, 能 够 直 观 找 出 感 知 城 市 建 设 的 相 对 优 势 与 相 对 不 足, 通 过 各 项 指 标 得 分 情 况 在 不 同 城 市 间 的 横 向 比 较, 能 够 直 观 找 出 不 同 指 标 项 的 先 进 城 市 因 此 通 过 感 知 城 市 评 价, 有 助 于 感 知 城 市 建 设 先 进 经 验 的 发 掘 本 次 感 知 城 市 评 价 研 究 选 择 了 北 京 天 津 南 京 郑 州 淄 博 五 个 城 市, 在 评 价 各 城 市 的 建 设 水 平 的 基 础 上, 深 入 发 掘 感 知 城 市 建 设 特 点 与 亮 点, 将 具 有 特 色 与 推 广 意 义 的 感 知 应 用 工 程 或 做 法, 形 成 感 知 城 市 特 色 案 例, 以 供 其 它 城 市 学 习 参 考, 提 升 先 进 建 设 经 验 的 社 会 带 动 效 应 信 息 化 研 究 2010 年 第 2 期

12 专 业 就 是 实 力 精 准 就 是 品 牌 1.4 感 知 城 市 评 价 体 系 感 知 城 市 评 价 体 系 制 定 原 则 统 计 指 标 和 调 研 指 标 相 结 合, 力 求 准 确 全 面 感 知 城 市 评 价 的 指 标 选 定 采 用 统 计 指 标 和 调 研 指 标 相 结 合 的 方 式, 以 统 计 指 针 为 主, 确 保 数 据 资 料 的 准 确 与 可 信 度, 降 低 人 为 因 素 能 造 成 的 偏 误 ; 辅 以 问 卷 调 查 等 方 式, 补 充 统 计 资 料 的 不 足, 保 证 评 价 指 标 的 全 面 性 通 用 指 标 与 特 色 指 标 相 结 合, 力 求 体 现 特 色 感 知 城 市 评 价 指 标 采 用 通 用 指 标 与 特 色 指 标 相 结 合 的 方 式, 锁 定 80% 为 通 用 指 标, 作 为 评 量 感 知 城 市 的 共 同 基 准, 保 证 评 价 的 公 平 性 ; 特 色 指 标 占 20%, 由 各 城 市 阐 述 感 知 化 发 展 与 建 设 特 色, 通 过 专 家 对 所 述 特 色 进 行 审 定 与 评 分, 挖 掘 可 供 借 鉴 与 推 广 的 亮 点 案 例, 升 华 评 价 意 义 能 力 指 标 和 满 意 度 指 标 相 结 合, 力 求 兼 顾 各 方 感 知 城 市 评 价 指 标 的 制 定 综 合 考 虑 了 供 给 方 与 需 求 方 观 点, 既 衡 量 城 市 应 用 与 服 务 供 给 能 力, 又 引 入 民 众 企 业 对 城 市 服 务 和 基 础 环 境 的 应 用 程 度 及 满 意 度, 注 重 效 益 此 外, 重 视 城 市 提 升 竞 争 力 的 潜 力 与 持 续 性, 指 标 制 定 中 兼 顾 对 创 新 资 源 环 境 等 可 持 续 发 展 等 的 衡 量 感 知 城 市 评 价 体 系 依 据 与 框 架 感 知 城 市 评 价 体 系 的 设 计, 重 视 遵 循 新 公 共 管 理 的 思 路, 重 视 服 务 质 量 和 用 户 满 意 度, 重 视 城 市 公 共 管 理 绩 效 的 认 同 度, 重 视 发 展 应 用 信 息 技 术 的 新 型 政 府 治 理 模 式, 同 时 参 考 城 市 竞 争 力 影 响 因 素 与 政 府 绩 效 评 估 指 标 等 相 关 理 论, 最 终 选 择 五 个 维 度 对 感 知 城 市 进 行 评 价, 覆 盖 了 政 府 企 业 市 民 三 类 主 体, 衡 量 作 为 感 知 城 市 发 展 基 础 的 感 知 环 境 水 平, 分 别 考 察 以 三 类 主 体 为 核 心 的 智 能 治 理 创 新 经 济 市 民 幸 福 程 度, 以 及 体 现 三 者 之 间 (G2B G2C B2C) 服 务 关 系 的 感 知 服 务 水 平 10

13 感知城市评价与实证研究 图2 政府绩效评估指标体系 政府绩效指标 资料来源 赛迪顾问 图3 感知城市评价体系结构图 资料来源 赛迪顾问和资策会 感知环境指标主要衡量城市支 发展能力 利用信息与通信技术的创 撑城市公众 企业和政府间沟通 新能力 和由 ICT 应用所表现出的城 安全与服务传递 以及以城市创新 市经济面的竞争力与活跃性 性 可持续性发展为目标的传感网 络环境建设水平 创新经济主要衡量城市以物联 网 云计算等技术为核心的信息产业 感知服务指标主要衡量城市运 用ICT提供给公众 企业的基础服 务的水平与灵活性 以及城市服务 网络布建的完善性 可获得性 信息化研究 2010 年第 2 期 11

14 专 业 就 是 实 力 精 准 就 是 品 牌 市 民 幸 福 指 标 主 要 从 城 市 公 众 对 ICT 的 使 用 意 识 能 力 以 及 体 验 感 受, 衡 量 公 众 利 用 信 息 协 助 处 理 事 务 来 提 升 生 活 质 量 的 能 力 智 能 治 理 指 标 主 要 衡 量 城 市 政 府 应 用 ICT 的 能 力, 与 透 过 ICT 手 段 提 升 管 理 效 率 与 服 务 效 果 的 能 力 1.5 感 知 城 市 评 价 方 法 本 报 告 研 究 过 程 中,56 项 共 同 指 标 的 33 项 由 统 计 年 鉴 各 城 市 相 关 部 门 获 取, 这 类 指 标 主 要 是 宏 观 指 标, 如 宽 带 覆 盖 率 信 息 产 业 产 值 等, 剩 余 23 项 指 标 通 过 对 企 业 个 人 调 研 采 集 相 关 数 据, 这 类 数 据 主 要 是 对 城 市 内 提 供 各 类 环 境 与 服 务 的 应 用 及 满 意 度 类 的 度 量 指 标 然 后 将 两 种 途 径 获 取 的 数 据 进 行 标 准 化 处 理, 得 到 各 城 市 感 知 城 市 建 设 的 综 合 水 平, 以 及 感 知 环 境 创 新 经 济 感 知 服 务 市 民 幸 福 智 能 治 理 的 建 设 水 平, 为 各 城 市 各 指 标 的 相 互 之 间 以 及 不 同 城 市 的 比 较 提 供 数 据 基 础 特 色 指 标 由 专 家 组 从 应 用 广 度 应 用 深 度 技 术 先 进 性 效 率 和 效 益 几 个 方 面 对 所 有 的 特 色 项 目 进 行 综 合 评 价 在 中 国 5 个 城 市 的 调 研 中, 企 业 样 本 选 择 综 合 考 虑 了 规 模 企 业 性 质 行 业 的 代 表 性, 其 中 企 业 规 模 涉 及 到 大 中 小 型, 企 业 性 质 涉 及 到 国 有 民 营 企 业 外 资 企 业 中 外 合 资 及 其 它, 行 业 涉 及 到 制 造 物 流 金 融 能 源 政 府 及 其 它 行 业 个 人 样 本 选 择 综 合 考 虑 了 年 龄 性 别 教 育 程 度 职 业 收 入 等 的 代 表 性 图 4 感 知 城 市 调 研 企 业 样 本 分 布 资 料 来 源 : 赛 迪 顾 问 12

15 感 知 城 市 评 价 与 实 证 研 究 图 5 感 知 城 市 调 研 个 人 样 本 分 布 资 料 来 源 : 赛 迪 顾 问 第 二 章 五 个 城 市 感 知 城 市 评 价 与 经 验 研 究 围 绕 城 市 信 息 化 建 设 特 点 与 建 设 程 度 物 联 网 产 业 发 展 与 应 用 程 度, 感 知 城 市 建 设 可 划 分 为 五 个 阶 段, 即 启 动 阶 段 展 开 阶 段 发 展 阶 段 提 升 阶 段 完 善 阶 段 对 应 感 知 城 市 评 价 综 合 的 得 分, 则 分 别 为 0-20 分,20-40 分,40-60 分, 分, 分 图 6 感 知 城 市 发 展 阶 段 资 料 来 源 : 赛 迪 顾 问 信 息 化 研 究 2010 年 第 2 期 13

16 专 业 就 是 实 力 精 准 就 是 品 牌 本 报 告 中 中 国 五 个 城 市 的 评 价 结 果 为 : 图 7 五 个 城 市 的 感 知 城 市 发 展 阶 段 资 料 来 源 : 赛 迪 顾 问 2.1 北 京 市 感 知 城 市 发 展 城 市 概 况 北 京 是 中 华 人 民 共 和 国 的 首 都, 是 全 国 政 治 经 济 和 文 化 中 心, 是 全 球 拥 有 世 界 文 化 遗 产 最 多 的 城 市 作 为 政 治 中 心, 国 家 党 政 军 首 脑 机 关, 各 国 驻 华 使 馆 和 国 际 组 织 驻 华 机 构 都 集 中 在 这 里, 很 多 大 型 跨 国 公 司 和 金 融 机 构 总 部 也 都 设 在 北 京 作 为 千 年 古 都, 积 淀 着 中 华 民 族 数 千 年 文 化 精 髓 和 历 史 遗 产 北 京 全 市 面 积 16, 平 方 公 里, 全 市 常 住 人 口 2200 万 人, 人 口 密 度 为 1341 人 / 平 方 公 里 2009 年 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 达 到 元, 比 上 年 增 长 8.1% 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 元, 比 上 年 增 长 11.5% 北 京 是 综 合 性 产 业 城 市, 以 金 融 商 务 服 务 信 息 服 务 软 件 汽 车 等 为 代 表 的 重 点 产 业 成 长 迅 速 产 业 结 构 正 由 初 级 向 高 级 演 变, 由 密 集 城 区 向 郊 区 推 进, 由 注 重 生 产 功 能 向 注 重 服 务 功 能 演 变, 形 成 了 第 三 产 业 为 主 导, 第 一 产 业 不 断 拓 展, 第 二 产 业 快 速 发 展, 三 二 一 产 业 共 同 推 动 经 济 增 长 的 良 好 格 局 2009 年, 北 京 市 生 产 总 值 亿 元 人 民 币, 同 比 增 长 10.1% 人 均 GDP 达 到 67,612 元 人 民 币, 同 比 增 长 7.3% 第 三 产 业 规 模 居 全 国 第 一, 占 全 市 生 产 总 值 的 比 重 达 到 75.8% 后 奥 运 时 期, 以 建 设 世 界 城 市 为 发 展 战 略, 北 京 市 以 人 文 北 京 科 技 北 京 绿 色 北 京 为 14

17 感 知 城 市 评 价 与 实 证 研 究 建 设 目 标, 按 照 高 端 高 效 高 辐 射 的 产 业 发 展 方 向, 以 生 产 性 服 务 业 高 新 技 术 产 业 文 化 创 意 产 业 快 速 发 展 为 带 动, 形 成 了 首 都 经 济 的 良 好 格 局 基 本 形 成 了 两 轴 优 化 两 带 聚 集 多 中 心 联 动 发 展 的 良 好 格 局 进 入 十 二 五 时 期, 北 京 将 围 绕 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 增 强 城 市 运 行 保 障 全 面 改 善 民 生 促 进 社 会 和 谐 稳 定 建 设 世 界 城 市 提 升 首 都 综 合 软 实 力 推 进 区 域 协 调 发 展 等 重 大 问 题 开 展 工 作, 以 实 现 建 设 社 会 主 义 和 谐 社 会 首 善 之 区 的 发 展 目 标 感 知 城 市 建 设 成 效 网 络 基 础 建 设 位 居 前 列 目 前 城 市 出 口 带 宽 达 到 1000G, 实 现 光 纤 入 户 万 户,2010 年 底 全 网 20 兆 宽 带 覆 盖 率 将 达 到 50% 科 研 与 教 育 机 构 全 国 领 先 北 京 是 全 国 最 大 的 科 学 技 术 研 究 基 地, 全 国 教 育 最 发 达 的 地 区 知 识 经 济 与 可 持 续 发 展 环 境 好 以 高 技 术 产 业 为 方 向, 以 智 力 资 源 为 依 托, 使 知 识 进 入 生 产, 保 障 可 持 续 发 展 的 经 济 信 息 产 业 和 信 息 服 务 业 多 点 支 撑 信 息 产 业 占 整 体 产 业 GDP 比 重 的 13.1%,ICT 产 业 产 值 的 年 成 长 率 14.5%, 表 现 出 较 好 势 头, 经 济 高 速 协 调 发 展 云 计 算 物 联 网 产 业 逐 渐 集 聚 北 京 物 联 网 工 程 中 心 与 中 关 村 云 计 算 产 业 联 盟 在 京 成 立, 未 来 形 成 千 亿 元 的 产 业 规 模, 使 北 京 成 为 世 界 级 云 计 算 与 物 联 网 的 产 业 基 地 感 知 城 市 建 设 特 色 北 京 建 设 祥 云 工 程 打 造 云 计 算 基 地 北 京 市 成 立 了 中 关 村 云 计 算 产 业 联 盟, 作 为 面 向 国 内 外 市 场 需 求 第 三 方 非 竞 争 性 具 有 公 信 力 的 云 计 算 产 业 共 性 技 术 创 新 平 台, 其 主 要 工 作 任 务 是 : 承 接 云 计 算 领 域 国 家 科 技 重 大 专 项, 推 动 创 新 成 果 转 化 和 产 业 化, 促 进 产 业 集 聚 发 展, 带 动 整 个 产 业 链 规 模 化, 使 北 京 成 为 世 界 级 云 计 算 产 业 基 地 云 计 算 为 北 京 加 快 中 关 村 创 建 国 家 自 主 示 范 区, 促 进 战 略 性 新 兴 产 业 在 新 的 国 际 竞 争 中 形 成 新 的 优 势, 提 供 了 重 大 契 机 北 京 市 实 施 祥 云 工 程 打 造 云 计 算 基 地 将 发 挥 云 计 算 领 域 技 术 和 产 业 优 势 祥 云 工 程 目 标 是 合 理 规 划 布 局 云 应 用 云 产 品 云 服 务 和 云 基 础 设 施, 在 中 关 村 建 立 高 水 平 云 计 算 产 业 基 地, 成 为 产 品 创 新 中 心 技 术 交 流 信 息 化 研 究 2010 年 第 2 期 15

18 专 业 就 是 实 力 精 准 就 是 品 牌 中 心 应 用 示 范 中 心 和 服 务 运 营 中 心 祥 云 工 程 第 一 阶 段 计 划 完 成 云 计 算 产 业 链 整 体 布 局, 基 本 形 成 技 术 产 业 应 用 一 体 化 发 展, 聚 集 一 批 全 国 领 先 的 云 计 算 企 业, 推 广 一 批 高 标 准 高 效 能 高 可 用 低 成 本 的 云 服 务 和 云 应 用 北 京 市 智 能 交 通 达 到 国 际 先 进 水 平 北 京 市 智 能 交 通 建 设 发 展 迅 速, 先 进 的 交 通 管 理 电 子 收 费 智 能 公 交 导 航 信 息 服 务 系 统 为 疏 导 城 市 交 通 做 出 了 巨 大 贡 献 北 京 交 管 部 门 通 过 深 化 交 通 信 息 应 用, 实 现 了 交 通 指 挥 调 度 模 式 交 通 管 理 控 制 手 段 交 通 信 息 服 务 内 容 交 通 管 理 决 策 方 式 的 新 突 破, 建 立 起 完 善 高 效 的 智 能 交 通 管 理 系 统 依 托 这 样 一 个 覆 盖 全 市 的 系 统, 交 管 局 实 现 了 IC 卡 管 理 数 字 化 执 法 交 通 安 全 宣 传 事 故 信 息 综 合 信 息 分 析 信 息 管 理 对 外 信 息 发 布 等 系 统 智 能 交 通 对 北 京 市 日 益 明 显 的 潮 汐 流 现 象 具 有 较 大 缓 解 作 用, 通 过 智 能 交 通 对 交 通 信 号 灯 实 现 最 优 控 制, 采 取 了 分 步 调 整 主 干 路 段 交 通 信 号 灯 控 制 的 策 略 通 过 应 用 车 辆 自 动 识 别 技 术 自 动 车 型 分 类 技 术 短 程 通 信 技 术 逃 费 抓 拍 系 统, 实 现 智 能 化 人 车 路 协 同 北 京 市 高 速 公 路 ETC 电 子 不 停 车 收 费 系 统 大 大 促 进 了 人 车 路 协 同 发 展, 目 前 北 京 市 高 速 公 路 全 面 设 立 电 子 收 费 站, 每 个 收 费 站 至 少 有 一 条 ETC 通 道 ETC 通 道 收 费 每 车 耗 时 不 到 两 秒, 其 通 行 效 率 是 人 工 收 费 通 道 的 7 倍, 大 幅 提 高 车 流 通 过 收 费 站 的 速 度 2.2 天 津 市 感 知 城 市 发 展 城 市 概 况 天 津 是 中 国 四 个 直 辖 市 之 一, 位 于 我 国 东 北 部 的 渤 海 湾, 距 北 京 120 公 里, 对 内 腹 地 辽 阔, 辐 射 华 北 东 北 西 北 13 个 省 市 自 治 区, 对 外 面 向 东 北 亚, 是 中 国 北 方 最 大 的 沿 海 开 放 城 市, 是 中 国 经 济 金 融 贸 易 和 航 运 中 心 之 一 天 津 滨 海 新 区 开 发 开 放 于 2005 年 纳 入 了 国 家 发 展 战 略, 成 为 天 津 经 济 的 引 擎 天 津 市 常 住 人 口 1,176 万, 市 中 心 距 北 京 137 公 里, 全 市 面 积 11, 平 方 公 里, 市 区 面 积 平 方 公 里, 滨 海 新 区 规 划 面 积 2270 平 方 公 里, 海 岸 线 153 公 里, 常 住 人 口 202 万 经 初 步 核 算,2009 年 天 津 全 市 实 现 生 产 总 值

19 感 知 城 市 评 价 与 实 证 研 究 亿 元, 比 上 年 增 长 16.5% 全 市 人 均 生 产 总 值 元, 折 合 9136 美 元, 增 长 11.1% 工 业 发 达, 航 空 航 天 石 油 化 工 装 备 制 造 电 子 信 息 生 物 医 药 新 能 源 新 材 料 轻 工 纺 织 国 防 科 技 是 天 津 工 业 八 大 优 势 支 柱 产 业 长 期 以 来, 天 津 港 与 170 多 个 国 家 和 地 区 的 300 多 个 港 口 保 持 贸 易 往 来, 是 连 接 亚 欧 中 国 桥 距 离 最 近 的 东 部 起 点 2009 年 天 津 港 货 物 吞 吐 量 突 破 3.8 亿 吨, 位 居 我 国 北 方 港 口 第 一 全 球 第 五, 集 装 箱 完 成 870 万 标 准 箱 天 津 市 的 战 略 定 位 是 北 方 经 济 中 心 国 际 港 口 城 市 和 宜 居 生 态 城 市 根 据 转 变 经 济 发 展 方 式 的 要 求, 天 津 结 合 实 际, 提 出 调 结 构 促 转 变, 增 实 力 上 水 平 的 思 路 2009 年 11 月, 国 务 院 批 准 成 立 滨 海 新 区 行 政 区, 为 滨 海 新 区 的 发 展 注 入 了 新 的 活 力 机 制 天 津 即 将 举 办 2013 年 东 亚 运 动 会, 也 是 夏 季 达 沃 斯 论 坛 的 常 驻 举 办 城 市 感 知 城 市 建 设 成 效 网 络 基 础 设 施 条 件 较 完 备 城 市 出 口 带 宽 达 到 260G,3G 网 络 基 本 实 现 城 区 县 城 的 网 络 覆 盖 天 津 市 政 府 对 环 境 保 护 重 视 度 较 高, 采 取 了 生 态 城 市 循 环 经 济 建 设 等 措 施 电 子 信 息 制 造 业 发 达 天 津 是 全 国 首 批 国 家 级 电 子 信 息 产 业 基 地, 信 息 产 业 是 天 津 的 支 柱 产 业 2009 年, 电 子 信 息 产 品 制 造 业 产 值 占 全 市 工 业 总 产 值 的 14%, 全 市 手 机 产 量 万 部, 占 全 国 的 16.35% 同 时, 产 业 创 新 体 系 逐 步 健 全, 聚 集 效 应 初 步 显 现 物 流 信 息 化 水 平 加 快 提 升, 天 津 港 物 流 服 务 平 台 开 通 14 个 城 市 的 无 水 港 申 报 管 理 信 息 系 统, 亚 欧 中 国 桥 公 路 物 流 信 息 服 务 平 台 实 现 了 在 二 连 浩 特 市 异 地 报 关 报 验 签 发 提 单 等 一 站 式 服 务 应 急 指 挥 体 系 基 本 形 成 基 本 建 成 市 应 急 指 挥 中 心, 实 现 了 与 公 安 安 全 监 管 等 专 项 应 急 系 统 的 可 视 连 接 政 府 网 上 服 务 工 作 表 现 突 出 建 成 了 政 府 信 息 公 开 系 统, 实 现 了 市 和 区 县 两 级 政 府 信 息 网 上 发 布 和 网 上 查 询 整 合 网 上 办 公 大 厅 服 务 事 项, 开 通 了 手 机 版 网 站, 初 步 实 现 行 政 审 批 管 理 与 行 政 效 能 监 察 系 统 的 一 体 化 运 行 城 市 公 共 安 全 建 设 成 效 显 著 通 过 技 防 网 建 设, 城 市 安 全 摄 像 头 安 装 数 量 达 到 25 万 个, 信 息 化 研 究 2010 年 第 2 期 17

20 专 业 就 是 实 力 精 准 就 是 品 牌 平 均 每 万 人 242 个, 视 频 资 源 在 交 通 应 急 城 市 管 理 等 领 域 的 共 享 还 有 待 进 一 步 加 强 感 知 城 市 建 设 特 色 滨 海 新 区 生 态 建 设 已 成 国 际 生 态 城 市 样 板 滨 海 新 区 全 力 建 设 生 态 产 业 园 区 和 生 态 城 区, 发 展 绿 色 产 业 和 循 环 经 济 产 业 链, 加 强 生 态 修 复 和 环 境 保 护, 推 动 新 区 可 持 续 发 展 战 略 的 实 施 作 为 滨 海 新 区 核 心 区 域 之 一 的 天 津 经 济 技 术 开 发 区 是 中 国 首 批 循 环 经 济 试 点 园 区, 创 造 了 泰 达 模 式 北 疆 电 厂 作 为 新 区 内 循 环 经 济 产 业 链 试 点 项 目, 构 筑 起 发 电 海 水 淡 化 浓 海 水 制 盐 等 五 位 一 体 的 产 业 链 天 津 排 放 权 交 易 所 落 户 滨 海 新 区 一 年 多 时 间 内 完 成 了 国 内 首 笔 二 氧 化 硫 排 放 指 标 电 子 竞 价 交 易 和 首 笔 标 准 化 碳 中 和 交 易 汉 沽 和 大 港 的 两 座 垃 圾 发 电 项 目 建 成 后, 将 实 现 滨 海 新 区 生 活 垃 圾 无 害 化 减 量 化 资 源 化 处 理 同 时, 垃 圾 发 电 焚 烧 每 年 可 为 滨 海 新 区 节 省 26 万 吨 的 碳 排 放 指 标, 对 新 区 节 能 减 排 起 到 促 进 作 用 坐 落 在 滨 海 新 区 北 部 的 中 新 天 津 生 态 城, 是 世 界 上 第 一 个 国 家 间 合 作 开 发 建 设 的 生 态 城 区, 一 起 步 就 突 出 高 标 准 设 计 高 起 点 建 设 生 态 城 确 定 了 22 条 控 制 性 指 标 和 区 域 协 调 融 合 的 4 条 引 导 性 指 标, 其 中 百 万 美 元 GDP 碳 排 放 强 度 低 于 150 吨, 可 再 生 能 源 利 用 率 达 到 20% 等 指 标 接 近 或 超 过 先 进 国 家 水 平 以 龙 头 企 业 与 应 用 双 带 动 模 式 发 展 物 联 网 云 计 算 产 业 天 津 空 港 经 济 区 从 2006 年 就 积 极 引 进 国 内 外 RFID 与 物 联 网 龙 头 企 业 进 区 研 发 生 产, 经 过 几 年 发 展, 已 成 为 天 津 RFID 与 物 联 网 产 业 发 展 最 具 优 势 的 区 域, 聚 集 了 包 括 中 兴 大 唐 飞 利 浦 NXP 等 国 内 外 领 军 企 业 在 内 的 30 余 家 物 联 网 企 业 引 入 曙 光 计 算 机 产 业 有 限 公 司, 建 成 曙 光 高 性 能 计 算 机 产 业 基 地, 天 津 市 超 千 万 亿 次 高 性 能 计 算 机 结 点 机 形 成 10 万 台 生 产 能 力, 高 性 能 计 算 机 及 存 储 设 备 国 内 领 先, 使 我 国 成 为 全 球 第 二 个 能 生 产 高 性 能 计 算 机 服 务 器 的 国 家, 初 步 建 成 天 河 一 号 超 千 万 亿 次 国 家 超 算 中 心 ; 存 储 容 量 1000T 带 宽 10G 的 大 型 存 储 系 统 已 形 成 200 套 能 力 天 津 积 极 研 究 开 发 基 于 RFID 技 术 的 港 口 车 辆 管 理 系 统 航 空 行 李 管 理 系 统 公 交 一 卡 通 系 统 奶 牛 管 理 18

21 感 知 城 市 评 价 与 实 证 研 究 系 统 等 物 联 网 应 用 其 中, 国 家 信 息 化 试 点 项 目 天 津 港 ( 集 团 ) 有 限 公 司 基 于 RFID 的 集 装 箱 陆 运 作 业 流 程 改 造 项 目 的 启 动 实 施 加 快 了 智 能 化 港 口 建 设 步 伐, 使 车 辆 通 过 卡 口 的 时 间 缩 短 了 50% 以 上, 对 港 口 物 流 业 以 及 国 内 RFID 产 业 带 来 巨 大 影 响 此 外, 围 绕 节 能 降 耗 减 排 治 污 公 共 安 全 装 备 升 级 产 品 质 量 智 能 电 网 等 方 面 实 施 了 一 批 示 范 工 程 项 目, 以 应 用 带 动 产 业 发 展 2.3 南 京 市 感 知 城 市 发 展 城 市 概 况 南 京 作 为 长 江 下 游 地 区 重 要 的 产 业 城 市 和 经 济 中 心, 在 古 时 便 有 江 南 佳 丽 地, 金 陵 帝 王 州 之 称, 如 今 也 是 享 誉 全 球 的 国 际 化 大 都 市 这 座 六 朝 古 都 不 仅 具 有 丰 富 的 科 教 资 源 优 势, 近 年 在 科 技 体 制 改 革 创 新 型 城 市 和 软 件 名 城 建 设 中 都 取 得 显 著 成 绩, 同 时 被 科 技 部 确 定 为 全 国 创 新 型 试 点 城 市 南 京 共 辖 11 个 市 辖 区,2 个 县 全 市 总 面 积 6600 平 方 公 里, 其 中 市 区 面 积 km2 截 至 2009 年 末, 全 市 总 户 籍 人 口 万, 市 区 户 籍 人 口 万, 全 市 常 住 人 口 万 2009 年 城 市 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元, 增 长 10.3% 南 京 是 中 国 重 要 的 综 合 性 工 业 生 产 基 地, 在 电 子 化 工 车 辆 制 造 机 械 制 造 业 等 领 域 的 技 术 和 规 模 均 居 国 内 领 先 地 位, 家 用 电 器 业 建 材 工 业 也 都 具 有 较 大 规 模 2009 年 完 成 地 区 生 产 总 值 亿 元, 其 中 第 一 产 业 增 加 值 为 亿 元, 第 二 产 业 增 加 值 为 亿 元, 第 三 产 业 增 加 值 为 亿 元, 分 别 占 3.1% 45.6% 51.3%, 第 三 产 业 成 为 支 柱 产 业 南 京 市 正 在 积 极 探 索 感 知 南 京 的 总 体 构 想, 率 先 开 展 感 知 交 通 感 知 医 疗 感 知 城 管 感 知 环 保 感 知 企 业 感 知 家 庭 感 知 校 园 和 感 知 青 奥 八 大 感 知 应 用, 展 示 感 知 南 京 风 采, 利 用 信 息 化 及 传 感 技 术 等 创 新 科 技 驱 动 城 市 转 型, 实 现 南 京 市 的 转 型 发 展 创 新 发 展 跨 越 发 展 战 略 感 知 城 市 建 设 成 效 南 京 市 网 络 基 础 建 设 在 全 国 范 围 较 为 领 先,2009 年 城 市 光 网 建 成 开 通,3G 网 络 实 现 城 区 县 城 的 网 络 覆 盖, 实 现 主 城 区 Wi- Fi 热 点 全 覆 盖, 有 线 宽 带 和 无 线 宽 带 网 络 的 无 缝 覆 盖 为 感 知 南 京 奠 定 信 息 化 研 究 2010 年 第 2 期 19

22 专 业 就 是 实 力 精 准 就 是 品 牌 了 牢 固 的 基 础 南 京 信 息 产 业 经 过 近 年 来 的 发 展, 已 形 成 了 比 较 完 整 的 产 业 体 系, 产 业 门 类 比 较 齐 全, 产 业 整 体 发 展 态 势 良 好 2009 年 南 京 市 成 功 举 办 第 五 届 中 国 ( 南 京 ) 国 际 软 件 产 品 博 览 会, 并 成 为 全 国 首 个 中 国 软 件 名 城 创 建 试 点 城 市 物 联 网 产 业 发 展 重 点 突 出 南 京 将 重 点 发 展 物 联 网 专 业 操 作 系 统 数 据 库 软 件 应 用 软 件 及 物 联 网 系 统 集 成 ; 以 无 线 谷 为 载 体, 拉 长 和 做 强 无 线 通 信 产 业 链, 形 成 支 撑 物 联 网 产 业 发 展 的 无 线 通 信 产 品 集 群 南 京 市 实 现 市 网 上 监 察 监 控 系 统 与 市 网 上 政 务 大 厅 无 缝 链 接 直 接 从 市 网 上 政 务 大 厅 自 动 实 时 采 集 行 政 权 力 运 行 过 程 所 产 生 的 相 关 数 据 信 息 南 京 市 鼓 楼 区 作 为 建 设 部 全 国 首 批 数 字 化 城 市 管 理 试 点 单 位, 在 全 市 数 字 化 城 市 管 理 系 统 建 设 中 起 到 了 很 好 的 示 范 作 用 感 知 城 市 建 设 特 色 南 京 医 药 物 联 网 建 设 为 感 知 健 康 探 索 新 思 路 建 成 感 知 健 康 为 主 题 的 南 京 市 医 药 物 联 网 医 药 供 应 链 可 视 化 信 息 平 台, 通 过 该 平 台, 政 府 监 管 部 门 可 实 现 我 国 现 行 的 药 品 召 回 制 度 所 规 定 的 召 回 时 限 要 求, 确 保 药 品 的 流 向 清 晰 可 控 和 可 追 溯 ; 医 药 流 通 企 业 可 实 时 与 药 品 上 的 RFID 标 签 进 行 信 息 交 流, 实 现 对 药 品 流 通 监 管 ; 电 子 货 架 的 应 用 可 以 将 平 均 库 存 周 转 期 减 少 到 7 天, 大 大 节 省 药 品 的 库 存 成 本 和 医 疗 机 构 的 资 金 占 用 ; 消 费 者 可 以 在 平 台 查 询 所 用 药 品 在 质 量 与 安 全 方 面 的 详 尽 可 靠 信 息, 实 现 放 心 用 药 安 全 用 药 市 民 还 可 通 过 系 统 点 击 视 频 对 话, 向 药 店 销 售 员 询 问 药 品 相 关 信 息, 或 者 向 在 线 专 家 咨 询 病 情, 以 对 症 下 药 南 京 医 药 物 联 网 项 目 医 药 供 应 链 可 视 化 信 息 平 台 的 建 成, 不 仅 打 造 出 领 先 的 创 新 平 台, 大 大 提 高 药 品 供 应 链 的 效 率, 提 高 医 药 服 务 质 量 ; 而 且 成 为 信 息 化 和 工 业 化 两 化 成 功 融 合 的 典 范, 为 中 国 的 健 康 产 业 和 感 知 健 康 探 索 出 新 的 路 子 南 京 海 关 物 流 监 控 系 统 实 现 感 知 海 关 的 真 正 应 用 南 京 海 关 物 流 监 控 系 统 由 前 端 设 备 识 别 主 控 子 系 统 接 警 中 心 20

23 感 知 城 市 评 价 与 实 证 研 究 子 系 统 数 据 库 校 核 子 系 统 和 地 磅 数 据 处 理 子 系 统 等 子 系 统 组 成 其 中 集 装 箱 车 辆 号 码 自 动 识 别, 远 程 数 据 库 检 索 等 技 术 在 国 内 处 于 领 先 水 平, 集 装 箱 箱 号 和 车 牌 号 码 的 识 别 正 确 率 达 到 国 际 先 进 水 平 通 过 数 字 化 视 频 监 控 系 统, 全 面 监 控 监 管 区 内 货 物 移 动 状 况, 监 控 整 个 监 管 区 围 栏 周 围 的 非 正 常 状 况, 以 便 相 关 人 员 及 时 处 置 借 助 先 进 的 图 像 识 别 和 比 较 验 核 技 术, 该 系 统 可 对 进 出 卡 口 的 集 装 箱 货 物 实 施 24 小 时 不 间 断 的 自 动 监 控 系 统 处 理 能 力 强, 验 核 速 度 快, 从 摄 取 图 像 识 别 分 析 判 断 到 发 出 指 令, 整 个 过 程 仅 需 30 秒 钟, 较 之 传 统 手 段, 效 率 成 倍 提 高 该 系 统 的 实 施, 大 大 提 高 了 海 关 查 验 的 工 作 效 率 和 准 确 性, 实 现 海 关 对 物 流 全 过 程 全 方 位 的 电 子 监 控, 把 海 关 监 管 融 入 到 物 流 过 程 中 去, 使 有 效 监 管 与 高 效 运 作 很 好 地 结 合 起 来, 为 海 关 提 高 通 关 速 度 和 服 务 质 量 提 供 了 保 障 2.4 郑 州 市 感 知 城 市 发 展 城 市 概 况 郑 州 是 河 南 省 省 会, 河 南 省 政 治 经 济 教 育 科 研 文 化 中 心 总 面 积 平 方 公 里, 人 口 万 是 中 国 历 史 文 化 名 城 中 国 八 大 古 都 之 一 改 革 开 放 以 来, 郑 州 市 在 经 济 建 设 方 面 取 得 重 大 成 就 2009 年, 初 步 核 算, 全 年 完 成 生 产 总 值 亿 元, 比 上 年 增 长 12%; 人 均 生 产 总 值 4.4 万 元, 增 长 10.8% 经 济 结 构 以 工 业 为 主, 在 纺 织 机 械 建 材 耐 火 材 料 能 源 和 原 辅 材 料 产 业 上 具 有 明 显 优 势, 有 色 金 属 食 品 煤 炭 卷 烟 等 为 主 导 产 业 郑 州 位 于 全 国 经 济 地 理 腹 地, 具 有 贯 通 东 西 连 接 南 北 的 战 略 作 用, 是 中 国 公 铁 航 信 兼 具 的 综 合 性 交 通 通 信 枢 纽, 借 助 地 理 优 势, 郑 州 现 代 物 流 业 发 展 迅 速, 国 家 铁 路 货 运 中 心, 国 家 公 路 物 流 中 心, 中 南 邮 政 物 流 中 心, 国 际 航 空 货 运 中 心 等 工 程 促 使 公 路 港 铁 路 港 航 空 港 三 位 一 体 的 物 流 体 系 逐 步 形 成 郑 州 高 度 重 视 信 息 化 建 设, 相 继 制 定 了 数 字 郑 州 总 体 规 划 出 台 了 郑 州 市 人 民 政 府 关 于 加 快 推 进 信 息 化 工 作 的 意 见 和 郑 州 市 信 息 化 建 设 管 理 办 法 推 动 信 息 化 研 究 2010 年 第 2 期 21

24 专 业 就 是 实 力 精 准 就 是 品 牌 三 化 两 型 城 市 和 四 港 一 体 国 际 物 流 中 心 建 设, 全 面 实 现 郑 州 经 济 跨 越 式 发 展 感 知 城 市 建 设 成 效 广 电 网 双 向 改 造 成 绩 突 出 郑 州 市 广 电 网 的 双 向 改 造 2009 年 年 底 就 已 经 全 部 完 成, 为 积 极 争 取 三 网 融 合 试 点 做 好 了 充 分 准 备 城 市 环 境 不 断 改 善 截 止 到 2009 年 底, 郑 州 市 环 境 保 护 支 出 占 政 府 财 政 支 出 的 比 例 为 3.8%, 政 府 对 环 境 保 护 的 重 视 程 度 不 断 提 高 信 息 产 业 发 展 势 头 强 劲 郑 州 市 还 处 于 工 业 化 阶 段, 电 子 信 息 产 业 发 展 刚 刚 起 步, 但 其 ICT 产 业 产 值 成 长 率 高, 表 现 出 了 强 劲 的 增 长 势 头 教 育 信 息 化 程 度 高 郑 州 市 已 经 基 本 搭 建 了 覆 盖 全 市 的 教 育 城 域 网 环 境, 基 本 上 完 成 了 校 校 通 工 程, 校 园 联 网 普 及 率 基 本 达 到 90%, 电 子 化 教 室 普 及 率 已 经 达 到 99% 十 二 五 期 间, 郑 州 市 将 投 资 1.27 亿 继 续 推 进 班 班 通 工 程, 使 市 直 和 区 属 的 409 所 中 小 学 利 用 电 子 白 板 等 实 现 多 媒 体 互 动 教 学 房 屋 教 育 信 息 披 露 及 时 高 效 郑 州 市 房 地 产 管 理 信 息 化 建 设 先 进, 在 全 国 名 列 前 茅 通 过 房 地 产 市 场 信 息 系 统 软 件, 借 助 郑 州 房 地 产 网 平 台, 郑 州 市 房 管 局 通 过 新 闻 通 报 消 费 警 示 等 形 式 及 时 披 露 房 地 产 市 场 即 时 供 求 总 量 供 求 结 构 房 价 变 化 等 信 息, 一 定 程 度 上 解 决 了 房 产 交 易 中 群 众 和 企 业 占 有 信 息 不 对 称 地 位 不 对 等 问 题 安 全 监 控 体 系 建 设 完 善 随 着 平 安 城 市 和 平 安 社 区 建 设, 郑 州 市 城 市 安 全 监 控 网 络 建 设 成 效 明 显, 安 装 监 控 摄 像 头 10 万 个 感 知 城 市 建 设 特 色 交 通 信 息 化 管 理 平 台 建 设 取 得 良 好 效 果, 交 通 行 业 管 理 水 平 大 幅 提 升 郑 州 市 交 通 运 输 委 员 会 重 视 信 息 化 工 作, 创 建 了 郑 州 交 通 数 字 化 综 合 指 挥 中 心, 实 现 了 三 大 主 要 功 能 一 是 特 殊 时 段 多 种 运 输 方 式 协 同 调 度 在 特 殊 时 段, 运 用 GPS VPN 互 联 网 技 术, 实 现 对 客 运 旅 游 危 货 公 交 出 租 车 辆 和 场 站 实 时 监 控, 与 铁 路 机 场 以 及 城 市 管 理 信 息 系 统 资 源 共 享, 统 计 分 析 各 种 运 输 方 式 的 运 行 情 况, 服 务 于 领 导 决 策 二 是 交 通 运 输 应 急 指 挥 在 突 发 事 件 中, 应 急 指 挥 车 迅 速 到 达 现 场, 车 载 视 频 监 控 系 统 运 用 GPS 进 22

25 感 知 城 市 评 价 与 实 证 研 究 行 导 航 定 位 使 用 12 米 杆 升 降 监 控 设 备 用 3G 移 动 通 信 技 术 在 移 动 中 的 即 时 通 讯, 实 现 语 音 视 频 远 程 调 度 指 挥, 发 挥 应 急 平 台 综 合 应 用 功 能 第 一 时 间 将 现 场 情 况 传 送 至 交 通 数 字 化 综 合 指 挥 中 心, 为 领 导 进 行 远 程 监 督 管 理 和 应 急 指 挥 提 供 信 息 支 持 三 是 交 通 基 础 设 施 建 设 工 程 管 理 在 重 点 工 程 施 工 现 场, 设 置 视 频 采 集 设 备, 运 用 WLAN 和 VPN 技 术 对 施 工 进 度 施 工 质 量 施 工 安 全 实 施 远 程 监 控, 实 现 重 点 工 程 建 设 现 场 服 务 与 远 程 控 制 相 结 合 的 高 效 能 现 代 化 管 理 模 式 房 地 产 管 理 信 息 化 建 设 先 进, 在 全 国 名 列 前 茅 郑 州 市 房 地 产 市 场 信 息 系 统 建 设 走 在 全 国 前 列 郑 州 市 房 地 产 市 场 信 息 系 统 包 括 七 大 子 系 统 : 登 记 管 理 信 息 子 系 统 商 品 房 预 售 网 上 备 案 子 系 统 测 绘 及 成 果 管 理 系 统 存 量 房 网 上 备 案 子 系 统 房 地 产 企 业 综 合 管 理 ( 融 合 了 从 业 主 体 管 理 和 项 目 管 理 ) 子 系 统 统 计 分 析 与 信 息 发 布 系 统 等 系 统 上 线 后, 郑 州 市 房 管 工 作 拥 有 了 较 为 完 善 的 业 务 信 息 系 统, 在 数 据 资 源 集 中 存 储 和 共 享 的 基 础 上, 实 现 了 各 相 关 业 务 紧 密 相 关 流 程 相 互 衔 接 在 信 息 资 源 管 理 上, 郑 州 市 房 地 产 市 场 信 息 系 统 数 据 存 储 范 围 从 区 域 上, 已 覆 盖 新 老 城 区 两 个 开 发 区 ; 从 物 业 类 型 与 交 易 类 别 上, 覆 盖 了 商 品 房 和 二 手 房 买 卖 与 租 赁 住 宅 与 非 住 宅, 从 而 实 现 了 房 管 系 统 内 部 的 业 务 信 息 资 源 共 享 在 业 务 流 程 衔 接 上, 开 发 商 的 楼 盘 从 申 请 合 同 签 定 后 期 的 办 证 抵 押 房 子 的 灭 失, 都 通 过 房 地 产 市 场 管 理 系 统 实 现 了 信 息 化 手 段 的 控 制, 借 助 网 络 实 现 了 企 业 和 政 府 之 间 的 业 务 协 同, 实 现 了 合 同 的 网 上 签 订, 废 除 了 手 工 合 同, 并 实 现 了 电 子 合 同 的 网 上 备 案, 杜 绝 了 一 房 两 售 等 违 法 乱 纪 行 为 的 发 生 2.5 淄 博 市 感 知 城 市 发 展 城 市 概 况 淄 博 市 地 处 山 东 省 中 部, 全 市 总 面 积 3471 平 方 公 里, 总 人 口 万 2009 年, 全 年 实 现 地 区 生 产 总 值 (GDP) 亿 元 淄 博 是 齐 国 故 都 作 为 齐 文 化 的 发 祥 地, 拥 有 三 千 多 年 的 历 史, 是 国 际 足 联 认 定 的 世 界 足 球 运 动 起 源 地, 是 国 家 历 史 文 化 名 城, 曾 孕 信 息 化 研 究 2010 年 第 2 期 23

26 专 业 就 是 实 力 精 准 就 是 品 牌 育 产 生 了 姜 太 公 齐 桓 公 管 仲 晏 婴 蒲 松 龄 等 一 大 批 历 史 文 化 名 人, 留 下 了 浩 繁 的 文 化 遗 存 淄 博 是 工 业 名 城, 是 全 国 重 要 的 石 油 化 工 基 地 国 家 新 材 料 产 业 化 基 地, 国 家 生 物 医 药 产 业 化 基 地 国 家 先 进 陶 瓷 产 业 基 地 国 家 泵 类 产 业 基 地 国 家 色 织 面 料 研 发 基 地 和 机 械 装 备 制 造 业 基 地 全 市 现 有 中 国 名 牌 30 个, 中 国 驰 名 商 标 38 个,17 家 企 业 19 只 股 票 在 境 内 外 上 市 淄 博 是 国 家 级 园 林 城 市, 组 团 式 城 区 结 构, 生 态 文 明 成 效 显 著 先 后 荣 获 全 国 双 拥 模 范 城 " 六 连 冠 " 全 国 卫 生 城 市 全 国 科 教 兴 市 先 进 市 全 国 社 会 文 化 先 进 市 中 国 优 秀 旅 游 城 市 中 国 陶 瓷 名 城 全 国 创 建 文 明 城 市 工 作 先 进 城 市 全 国 未 成 年 人 思 想 道 德 建 设 工 作 先 进 城 市 全 国 社 会 治 安 综 合 治 理 优 秀 市 全 国 绿 化 模 范 城 市 中 国 十 佳 和 谐 可 持 续 发 展 城 市 等 称 号 感 知 城 市 建 设 成 效 网 络 基 础 设 施 逐 步 完 善 对 全 市 有 线 电 视 网 络 进 行 了 全 面 升 级 改 造, 建 成 了 全 市 城 乡 一 体 的 无 源 HFC 网 络, 顺 利 实 施 了 全 网 双 向 数 字 电 视 平 移 2009 年, 淄 博 电 信 业 务 总 量 亿 元, 光 缆 线 路 总 长 度 42.4 万 芯 公 里 企 业 信 息 化 成 效 明 显 信 息 化 在 各 个 规 模 的 企 业 里, 都 取 得 了 不 同 程 度 的 效 果, 造 就 了 一 批 具 有 优 异 创 新 能 力 具 有 活 力 竞 争 力 与 合 作 能 力 的 优 秀 企 业, 并 对 这 些 企 业 的 快 速 发 展 起 到 了 支 撑 作 用, 正 在 向 实 现 全 面 企 业 集 成 的 方 向 发 展 教 育 信 息 化 走 在 全 省 前 列 淄 博 是 山 东 省 第 一 个 实 现 校 校 通 第 一 个 开 展 英 特 尔 未 来 教 育 全 员 培 训 第 一 个 以 政 府 文 件 方 式 推 进 博 客 在 教 育 教 学 中 的 应 用 广 播 电 视 覆 盖 率 高 有 线 电 视 用 户 和 数 字 电 视 用 户 分 别 达 到 万 户 和 49.1 万 户, 广 播 电 视 人 口 覆 盖 率 分 别 达 到 100% 和 99.29% 淄 博 市 海 关 加 工 贸 易 台 账 全 部 电 子 化 淄 博 海 关 实 现 了 加 工 贸 易 台 账 的 100% 电 子 化, 企 业 办 理 台 账 时 间 从 原 来 的 平 均 1-2 天 缩 短 至 1 个 小 时 之 内 感 知 城 市 建 设 特 色 淄 博 市 人 口 库 建 设 有 效 避 免 了 人 口 信 息 的 重 复 采 集 淄 博 市 的 人 口 基 础 信 息 数 据 库 系 统, 在 市 委 市 政 府 的 大 力 支 持 下,2008 年 开 始 建 设, 并 列 入 政 府 24

27 感 知 城 市 评 价 与 实 证 研 究 2008 年 重 点 工 作, 是 为 实 现 政 府 部 门 间 人 口 信 息 共 享 而 启 动 建 设 的 信 息 化 项 目 系 统 依 托 市 电 子 政 务 网 络, 开 发 了 人 口 基 础 信 息 数 据 库, 形 成 了 全 市 统 一 的 人 口 信 息 资 源, 构 建 了 信 息 交 换 平 台, 实 现 了 政 府 部 门 的 人 口 信 息 交 换 和 共 享, 有 效 避 免 了 人 口 信 息 的 重 复 采 集, 提 高 了 政 府 部 门 的 工 作 效 率 淄 博 市 人 口 基 础 信 息 数 据 库 系 统 建 设 思 路 清 楚 目 标 明 确 功 能 完 备, 系 统 实 用 在 促 进 政 府 部 门 信 息 交 换 和 共 享 方 面, 为 全 省 带 了 一 个 好 头 淄 博 电 子 文 件 归 档 和 电 子 档 案 管 理 与 电 子 政 务 同 步 淄 博 市 档 案 局 认 真 贯 彻 落 实 市 委 办 公 厅 市 政 府 办 公 厅 关 于 加 强 电 子 文 件 归 档 和 电 子 档 案 管 理 工 作 的 通 知 精 神, 加 快 全 市 档 案 信 息 化 建 设 步 伐, 确 保 全 市 电 子 文 件 归 档 和 电 子 档 案 管 理 与 电 子 政 务 同 步 建 设 同 步 发 展, 自 2007 年 起, 已 对 全 市 各 区 县 档 案 馆 市 直 各 部 门 档 案 室 永 久 长 期 保 存 的 档 案, 按 照 档 案 进 馆 的 要 求 进 行 了 数 字 化 处 理 目 前, 已 完 成 档 案 数 字 化 处 理 的 单 位 67 家, 共 著 录 条 目 条, 扫 描 原 文 页, 有 力 地 推 进 了 全 市 档 案 信 息 化 建 设 步 伐 第 三 章 感 知 城 市 建 设 建 议 3.1 北 京 市 推 进 两 化 融 合, 促 进 物 联 网 云 计 算 下 一 代 互 联 网 新 一 代 移 动 通 信 产 业 聚 集 在 北 京 已 进 入 全 面 建 设 现 代 化 国 际 大 都 市 的 新 阶 段, 需 要 通 过 两 化 深 度 融 合, 推 动 产 业 高 端 化 低 碳 化 国 际 化 集 聚 化 发 展 实 现 经 济 发 展 方 式 转 变 提 升 自 主 创 新 能 力, 建 设 现 代 产 业 体 系 建 设 世 界 城 市 和 率 先 进 入 信 息 社 会 另 外 通 过 发 展 服 务 经 济 和 总 部 经 济, 加 速 制 造 业 与 服 务 业 融 合 发 展, 才 能 加 速 世 界 城 市 的 现 代 产 业 体 系 的 构 成, 这 也 进 一 步 显 现 了 两 化 融 合 的 带 动 和 渗 透 作 用 通 过 招 商 引 资 与 本 地 培 育 相 结 合, 形 成 云 计 算 物 联 网 产 业 聚 集 区, 促 进 信 息 服 务 业 发 展, 巩 固 软 件 业 的 全 国 领 先 地 位, 满 足 总 部 信 息 化 研 究 2010 年 第 2 期 25

28 专 业 就 是 实 力 精 准 就 是 品 牌 经 济 金 融 服 务 业 等 领 域 发 展 所 需 要 的 信 息 基 础 通 过 参 与 的 深 度 聚 集 和 对 企 业 信 息 化 的 深 度 改 造 促 进 信 息 化 与 工 业 化 的 融 合 例 如 : 北 京 市 通 过 祥 云 工 程 建 设 高 水 平 的 云 计 算 产 业 基 地, 基 地 定 位 为 云 服 务 的 产 品 创 新 中 心 技 术 交 流 中 心 应 用 示 范 中 心 服 务 运 营 中 心 该 基 地 未 来 将 汇 集 10 家 以 上 的 云 计 算 科 研 机 构, 数 十 家 新 创 企 业, 将 带 动 地 区 经 济 形 成 500 亿 元 的 云 计 算 产 业 同 时 通 过 积 极 响 应 北 京 国 际 战 略, 把 目 光 转 向 新 信 息 通 讯 物 联 网 非 晶 科 技 等 新 兴 产 业, 加 速 聚 集 高 端 项 目 高 端 要 素, 不 断 提 升 区 域 产 业 发 展 质 量, 全 力 打 造 北 京 经 济 的 重 要 增 长 极 发 挥 信 息 技 术 绿 色 IT 作 用, 完 善 北 京 智 能 绿 色 产 业 体 系 北 京 地 区 发 展 资 源 节 约 型 产 业, 有 助 于 社 会 资 源 节 约 和 保 护 环 境, 推 进 北 京 两 型 社 会 建 设 通 过 信 息 技 术 转 变 生 产 方 式 提 高 资 源 利 用 效 率, 创 新 工 业 发 展 模 式, 引 导 工 业 转 型 升 级, 构 建 绿 色 发 展 的 产 业 体 系 鼓 励 企 业 利 用 信 息 技 术 提 高 资 源 利 用 效 率 推 广 节 能 减 排 技 术 高 效 使 用 清 洁 能 源 技 术 鼓 励 企 业 在 资 源 综 合 循 环 利 用 工 业 废 物 处 理 垃 圾 再 利 用 能 源 服 务 等 领 域 的 信 息 化 建 设 促 进 重 点 企 业 建 立 能 源 管 理 监 测 平 台 通 过 大 力 吸 引 总 部 企 业, 促 进 企 业 高 端 化 服 务 化 转 型 发 展 支 持 总 部 企 业 结 合 自 身 发 展, 对 标 典 型, 充 分 发 挥 信 息 资 源 集 中 管 控 优 势, 建 立 现 代 管 理 体 制, 开 展 以 支 撑 业 务 重 组 机 制 创 新 为 主 线 的 企 业 综 合 管 理 信 息 系 统 建 设, 提 升 调 配 市 场 资 源 总 部 集 中 控 制 和 产 业 链 协 作 水 平 促 进 企 业 深 度 利 用 信 息 技 术 强 化 与 生 产 性 服 务 业 的 整 合, 促 进 生 产 型 制 造 向 服 务 型 延 伸, 引 导 企 业 全 面 提 升 企 业 经 营 管 理 模 式, 促 进 服 务 业 与 现 代 制 造 业 有 机 融 合 充 分 发 挥 信 息 化 的 绿 色 作 用, 完 善 顺 义 高 端 智 能 绿 色 制 造 体 系 通 过 信 息 化 的 支 撑 和 渗 透 作 用, 推 动 信 息 技 术 在 新 能 源 新 材 料 节 能 环 保 信 息 网 络 和 高 端 制 造 产 业 等 新 兴 产 业 的 深 度 应 用, 聚 焦 新 能 源 汽 车 数 字 医 学 诊 疗 设 备 新 能 源 产 业 基 地 移 动 硅 谷 数 字 电 视 产 业 园 航 空 航 天 产 业 园 等 重 大 项 目, 推 进 建 设 具 有 世 界 先 进 水 平 的 智 能 绿 色 制 造 体 系 加 快 推 进 信 息 化 基 础 设 施 建 设, 促 进 提 升 信 息 化 应 用 加 快 建 设 第 三 代 第 四 代 移 26

29 感 知 城 市 评 价 与 实 证 研 究 动 通 信 系 统, 建 成 国 内 一 流 国 际 领 先 的 移 动 通 信 系 统 同 时, 建 设 国 际 先 进 水 平 的 城 市 高 速 信 息 网 络, 提 高 网 络 承 载 能 力, 大 幅 度 提 升 互 联 网 接 入 宽 带 标 准, 推 进 光 纤 入 户 尽 快 实 现 光 纤 入 户 和 带 宽 超 过 20 兆, 企 业 互 联 网 带 宽 达 到 100 兆, 为 建 设 世 界 城 市 奠 定 良 好 的 信 息 化 基 础 积 极 争 取 新 一 代 宽 带 无 线 移 动 通 信 网 等 国 家 科 技 重 大 专 项 科 研 与 落 地, 开 展 新 一 代 宽 带 无 线 移 动 通 信 下 一 代 互 联 网 等 信 息 通 信 新 技 术 的 研 究 和 试 点 工 作 以 应 用 为 先 导, 加 快 推 进 信 息 化 应 用, 为 电 子 政 务 电 子 商 务 三 农 工 作 等 方 面 服 务 加 大 互 联 网 协 议 及 物 联 网 等 新 标 准 新 技 术 在 各 个 领 域 的 科 研 与 示 范 应 用 加 快 物 联 网 应 用 和 感 知 北 京 示 范 工 程 建 设, 在 公 共 安 全 城 市 交 通 生 态 环 境 流 通 供 应 链 社 区 综 合 服 务 等 领 域 开 展 应 用 示 范 3.2 天 津 市 建 设 满 足 感 知 应 用 的 无 所 不 在 的 融 合 网 络 基 础 设 施 推 进 新 一 轮 光 纤 宽 带 网 络 建 设, 普 及 光 纤 入 户, 增 加 通 信 网 络 带 宽, 满 足 三 网 融 合 物 联 网 等 新 应 用 未 来 至 少 五 年 的 需 求 建 设 新 型 无 线 宽 带 城 域 网, 为 公 众 提 供 公 共 场 所 无 线 宽 带 基 本 接 入 服 务, 为 政 府 和 企 事 业 单 位 提 供 移 动 服 务 移 动 办 公 移 动 执 法 等 无 线 应 用 支 撑 加 快 三 网 融 合 步 伐, 积 极 争 取 三 网 融 合 第 二 批 试 点, 在 滨 海 新 区 选 择 基 础 设 施 条 件 相 对 成 熟 融 合 业 务 需 求 较 大 的 功 能 区, 率 先 启 动 三 网 融 合 业 务 试 点 示 范, 积 累 运 营 经 验, 探 索 安 全 监 管 机 制, 扩 大 新 业 务 影 响 通 过 进 行 前 瞻 性 信 息 网 络 基 础 设 施 建 设, 建 成 可 承 载 物 联 网 应 用 的 数 字 化 宽 带 化 综 合 化 接 入 网, 全 面 支 撑 城 市 公 众 企 业 和 政 府 间 的 信 息 沟 通 服 务 传 递 和 业 务 协 同, 实 现 智 能 可 持 续 发 展 制 定 天 津 市 物 联 网 与 云 计 算 基 础 设 施 建 设 规 划, 统 一 指 导 建 设, 依 托 空 港 RFID 产 业 基 地 优 势, 优 先 在 空 港 物 流 园 区 部 署 传 感 终 端 设 备, 构 建 示 范 传 感 网 络, 基 于 国 家 超 算 中 心 和 曙 光 超 算 中 心, 完 善 云 计 算 基 础 设 施, 提 供 基 础 云 计 算 服 务 准 确 定 位 信 息 产 业, 提 高 感 知 城 市 建 设 支 撑 能 力 电 子 信 息 产 业 要 瞄 准 产 业 前 沿, 发 展 高 端 产 品, 加 快 转 型 升 级, 信 息 化 研 究 2010 年 第 2 期 27

30 专 业 就 是 实 力 精 准 就 是 品 牌 形 成 产 业 发 展 新 优 势 光 机 电 一 体 化 产 业 要 进 一 步 壮 大 规 模, 向 人 工 智 能 领 域 延 伸 加 快 华 苑 软 件 园 泰 达 软 件 园 保 税 空 港 软 件 园 和 东 丽 软 件 园 建 设, 完 善 软 件 设 计 开 发 和 测 试 平 台, 重 点 发 展 高 端 嵌 入 式 软 件 基 础 软 件 行 业 应 用 软 件 等 领 域, 培 育 大 型 软 件 服 务 企 业 利 用 空 港 RFID 产 业 基 地 优 势 条 件, 加 大 招 商 引 资 力 度, 拓 展 物 联 网 产 业 链, 并 以 推 动 物 联 网 应 用 创 造 市 场 空 间, 培 育 物 联 网 产 业 变 大 变 强, 加 快 培 育 形 成 产 业 新 优 势 借 助 大 型 云 计 算 厂 商 的 带 动 作 用, 大 力 发 展 云 计 算 产 业, 在 云 计 算 基 础 设 施 云 存 储 云 安 全 等 领 域 实 现 突 破, 发 展 成 为 北 方 云 计 算 中 心 依 托 互 联 网 和 数 字 内 容 管 理 的 产 业 基 础, 积 极 发 展 互 联 网 信 息 服 务 业 依 托 天 津 市 的 服 务 外 包 基 地, 大 力 发 展 服 务 外 包 业 推 进 信 息 化 与 八 大 优 势 支 柱 产 业 深 度 融 合, 发 展 壮 大 现 代 服 务 业 依 托 天 津 开 发 区 高 新 区 等 产 业 集 聚 区, 从 航 空 航 天 石 油 化 工 装 备 制 造 电 子 信 息 生 物 医 药 新 能 源 新 材 料 轻 工 纺 织 国 防 科 技 等 八 大 优 势 支 柱 产 业 入 手, 推 动 天 津 市 主 要 工 业 企 业 在 产 品 研 发 设 计 生 产 制 造 企 业 管 理 市 场 营 销 等 环 节 深 化 信 息 技 术 应 用 大 力 发 展 信 息 化 与 工 业 化 融 合 催 生 出 的 行 业 电 子 工 业 软 件 工 业 创 意 生 产 性 服 务 业 等 新 兴 产 业, 形 成 天 津 市 新 的 工 业 经 济 增 长 点 提 高 信 息 技 术 在 纳 米 技 术 超 千 万 亿 次 高 性 能 计 算 机 制 造 技 术 激 光 显 示 技 术 等 产 业 共 性 技 术 核 心 技 术 关 键 技 术 创 新 中 的 支 撑 能 力 与 服 务 作 用, 助 推 八 大 支 柱 产 业 高 端 化, 使 天 津 市 工 业 发 展 走 向 创 新 转 型 提 升 的 良 性 发 展 轨 道 以 天 津 市 具 有 关 键 性 全 局 性 示 范 性 的 现 代 物 流 电 子 商 务 现 代 金 融 科 技 中 介 咨 询 与 培 训 业 为 主, 推 进 信 息 技 术 与 现 代 服 务 业 融 合 发 展, 着 力 推 进 物 联 网 技 术 在 物 流 业 的 示 范 应 用, 构 建 以 客 户 为 中 心 快 速 反 应 的 现 代 服 务 业 体 系 以 医 疗 教 育 交 通 住 房 等 为 重 点, 加 快 社 会 服 务 信 息 化 和 均 等 化 加 快 医 疗 卫 生 信 息 系 统 建 设 建 设 天 津 市 统 一 的 医 疗 卫 生 数 据 中 心, 支 持 医 疗 一 卡 通 市 民 健 康 档 案 建 设 与 应 用, 促 进 医 疗 医 药 医 28

31 感 知 城 市 评 价 与 实 证 研 究 保 机 构 的 信 息 共 享 和 业 务 协 同, 支 持 区 域 医 疗 体 系 建 设 完 善 公 共 卫 生 服 务 与 应 急 系 统, 提 高 公 共 卫 生 服 务 和 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 处 置 能 力, 促 进 城 乡 居 民 享 有 均 等 化 的 基 本 公 共 卫 生 服 务 推 进 医 疗 服 务 信 息 化, 加 快 电 子 病 历 的 应 用 推 广 加 快 教 育 信 息 化 和 教 育 资 源 共 享 体 系 建 设 提 高 中 小 学 信 息 化 装 备 水 平, 改 善 教 学 环 境, 充 分 利 用 多 媒 体 网 络 技 术 实 现 个 性 化 教 学, 建 立 交 互 式 学 习 环 境, 打 造 精 品 基 础 教 育 普 及 家 校 通, 实 现 学 校 与 家 庭 之 间 的 信 息 交 流, 保 障 学 生 安 全, 提 高 家 长 学 校 教 育 的 紧 密 配 合 构 建 优 质 教 育 资 源 数 据 库, 形 成 多 层 次 的 优 质 教 育 资 源 开 发 和 共 享 机 制 与 平 台 建 设 智 能 交 通 体 系 搭 建 城 市 智 能 交 通 体 系 框 架, 实 现 交 通 信 号 智 能 化 控 制 高 速 不 停 车 收 费 公 交 定 位 与 到 站 预 报 城 市 道 路 精 细 化 管 理 制 定 轨 道 交 通 信 息 技 术 标 准, 实 现 多 条 线 路 的 统 一 指 挥 调 度 管 理 形 成 集 数 据 资 源 中 心 共 享 交 换 枢 纽 和 信 息 发 布 渠 道 于 一 体 的 综 合 交 通 信 息 平 台 推 进 住 房 管 理 与 服 务 信 息 化 应 用 继 续 完 善 一 张 图 建 设, 实 现 房 地 产 开 发 商 的 业 务 全 流 程 办 理, 实 现 房 屋 交 易 信 息 查 询 房 屋 安 全 信 息 查 询 以 及 投 诉 的 在 线 办 理 实 现 房 屋 权 属 系 统 银 行 系 统 民 政 系 统 等 部 门 的 联 网, 保 障 国 家 房 地 产 调 控 政 策 有 效 落 实 推 进 信 息 共 享 与 综 合 集 成, 加 强 传 感 技 术 应 用, 提 升 城 市 治 理 智 能 化 水 平 加 强 政 务 信 息 资 源 共 享 完 善 企 业 基 础 信 息 数 据 库, 扩 大 信 息 共 享 范 围, 整 合 协 调 相 关 政 府 部 门 已 有 基 础 数 据 库 资 源, 建 设 全 市 人 口 基 础 数 据 库 自 然 资 源 与 空 间 地 理 基 础 信 息 库 宏 观 经 济 数 据 库, 为 政 府 提 供 准 确 可 靠 的 基 础 共 享 信 息 资 源 建 设 覆 盖 全 市 的 政 务 信 息 资 源 目 录 与 交 换 服 务 系 统, 实 现 信 息 资 源 在 同 级 政 务 部 门 和 市 区 两 级 间 的 交 换 与 共 享 完 善 政 府 信 息 公 开 体 系, 建 立 全 方 位 的 政 务 信 息 公 开 管 理 与 服 务 机 制 加 强 政 府 业 务 协 同 全 面 梳 理 和 优 化 政 务 业 务 流 程, 建 设 一 批 跨 部 门 跨 领 域 的 综 合 集 成 协 同 政 务 系 统, 支 撑 政 府 一 站 式 审 批 行 政 监 察 综 合 执 法 应 急 管 理 公 共 安 全 管 理 工 业 经 济 分 析 宏 观 决 策 等 业 务, 实 现 政 务 协 同, 提 高 行 政 效 率 信 息 化 研 究 2010 年 第 2 期 29

32 专 业 就 是 实 力 精 准 就 是 品 牌 建 设 智 能 化 城 市 运 行 和 管 理 体 系 加 强 城 市 空 间 的 可 视 化 数 字 化 管 理, 构 建 智 能 化 城 市 管 理 体 系 建 设 城 市 管 理 统 一 视 频 监 控 平 台, 实 现 公 安 交 通 城 管 应 急 国 土 资 源 等 领 域 的 监 控 设 备 与 视 频 资 源 整 合 与 共 享 加 强 卫 星 通 信 系 统 建 设 与 资 源 利 用, 推 进 城 市 综 合 防 灾 应 急 信 息 化, 提 高 自 然 灾 害 预 测 预 报 和 防 灾 减 灾 能 力 将 滨 海 新 区 打 造 成 天 津 感 知 城 区 样 板, 示 范 带 动 全 面 建 设 高 起 点 统 筹 规 划, 整 合 升 级 滨 海 新 区 原 有 信 息 化 基 础 设 施, 形 成 无 所 不 在 高 速 互 联 业 务 融 合 的 新 型 信 息 通 信 服 务 网 络 增 强 电 子 政 务 整 体 效 能, 促 进 决 策 科 学 管 理 高 效 监 管 有 力 服 务 到 位 的 智 慧 政 府 的 形 成 利 用 信 息 化 手 段 降 低 能 耗, 发 展 循 环 经 济, 创 建 滨 海 新 区 可 持 续 发 展 的 生 态 环 境 打 造 国 际 级 智 能 化 港 口 中 国 北 方 智 能 化 高 端 物 流 中 心 高 效 智 能 的 国 际 贸 易 基 地 金 融 创 新 智 能 示 范 区 智 能 商 务 区, 提 升 滨 海 新 区 产 业 功 能 区 开 发 建 设 水 平 科 技 创 新 水 平 重 点 跨 越 水 平 引 领 发 展 能 力 实 现 经 济 增 长 方 式 高 度 集 约 化, 经 济 开 放 度 进 一 步 提 高, 企 业 竞 争 力 进 一 步 提 升, 企 业 发 展 与 居 民 生 活 环 境 完 善, 政 府 管 理 与 服 务 高 效 3.3 南 京 市 南 京 作 为 长 江 流 域 承 上 启 下 的 中 心 城 市, 城 市 化 率 接 近 80% 在 全 球 化 市 场 化 信 息 化 驱 动 下, 城 市 发 展 理 念 发 展 功 能 发 展 模 式 正 面 临 全 面 转 型 建 议 南 京 市 能 正 确 把 握 城 市 转 型 的 基 本 趋 势, 积 极 做 好 城 市 规 划 应 对, 引 领 城 市 创 新 发 展 和 跨 越 发 展, 具 体 如 下 : 打 造 大 型 物 联 网 产 业 基 地, 与 无 锡 苏 州 上 海 形 成 物 联 网 产 业 区 域 协 同 南 京 市 作 为 物 联 网 产 业 强 市, 未 来 可 与 无 锡 苏 州 上 海 等 城 市 结 成 物 联 网 区 域 产 业 联 盟, 以 联 盟 促 进 互 动, 互 动 促 进 合 作, 合 作 促 进 发 展 无 锡 作 为 国 家 物 联 产 业 研 发 中 心, 南 京 可 近 水 楼 台 在 研 发 方 面 得 到 合 作, 而 与 苏 州 在 物 联 网 产 业 上 可 以 形 成 协 同, 同 时 又 可 以 在 经 济 金 融 贸 易 和 物 流 等 领 域 借 助 上 海 的 区 域 优 势 通 过 物 联 网 区 域 产 业 联 盟 形 式, 带 动 区 域 物 联 网 产 业 进 行 互 动, 以 此 为 契 机 积 极 发 展 战 略 型 产 业, 壮 大 核 心 基 础 产 业, 培 育 优 势 骨 干 企 业, 实 现 产 业 集 聚 30

33 感 知 城 市 评 价 与 实 证 研 究 发 展, 提 高 产 品 附 加 值, 为 地 区 物 联 网 产 业 发 展 营 造 更 好 环 境, 为 全 面 发 展 地 区 经 济 提 供 有 力 支 撑 依 托 电 力 之 都 的 技 术 优 势, 在 电 力 行 业 强 化 两 化 融 合 战 略 作 为 电 力 自 动 化 之 都, 南 京 在 智 能 电 网 方 面 大 有 作 为, 通 过 在 电 力 行 业 强 化 两 化 融 合 应 用, 积 极 促 进 南 京 智 能 电 网 技 术 的 应 用 和 产 业 化, 进 一 步 形 成 电 力 行 业 的 核 心 优 势, 同 时 带 动 其 它 行 业 信 息 化 建 设, 全 面 提 升 地 区 信 息 应 用 能 力, 促 进 科 学 技 术 发 展 在 技 术 融 合 方 面, 加 强 电 力 生 产 过 程 中 的 自 动 化 和 智 能 化 在 产 品 融 合 方 面, 可 以 积 极 对 智 能 电 表 进 行 全 面 推 广 在 业 务 融 合 方 面, 积 极 探 索 在 管 理 财 务 市 场 和 物 流 等 领 域 的 信 息 化 应 用 在 产 业 衍 生 方 面, 以 电 力 行 业 信 息 技 术 推 广 应 用 为 示 范 和 突 破, 充 分 发 挥 在 传 统 产 业 改 造 产 业 结 构 调 整 公 共 管 理 和 服 务 能 力 提 升 等 方 面 的 支 撑 作 用, 促 进 生 产 力 跨 越 式 发 展, 真 正 实 现 电 力 行 业 的 两 化 融 合 战 略 以 青 奥 会 为 契 机, 实 现 感 知 南 京 惠 及 更 多 市 民 南 京 市 目 前 正 在 积 极 筹 划 青 奥 会, 通 过 建 设 感 知 的 青 奥 会, 全 面 提 升 和 加 快 南 京 市 的 信 息 化 建 设 在 提 出 感 知 南 京 战 略 的 同 时, 政 府 须 制 定 自 身 感 知 产 业 发 展 路 径, 让 南 京 企 业 科 研 院 所 大 学 共 同 参 与 到 智 慧 城 市 建 设 中, 实 现 多 赢, 使 南 京 成 为 感 知 城 市 的 技 术 提 供 者 和 利 益 分 享 者 在 社 会 领 域 加 大 信 息 化 投 资 和 建 设, 通 过 在 智 能 交 通 城 市 规 划 城 市 安 全 水 资 源 管 理 城 市 指 挥 中 心, 无 线 南 京 和 政 务 数 据 中 心 等 领 域 的 建 设, 全 面 提 升 城 市 信 息 化 水 平 应 用 信 息 技 术 推 进 社 区 管 理 和 市 民 服 务 信 息 化 建 设, 改 善 社 区 户 籍 外 来 人 口 市 政 物 业 治 安 环 境 等 管 理 职 能, 建 设 和 完 善 社 会 保 障 与 市 民 服 务 信 息 系 统, 开 展 劳 动 就 业 帮 困 扶 贫 助 残 育 幼 敬 老 养 老 便 民 利 民 法 律 援 助 医 疗 保 健 等 信 息 服 务 注 重 创 新 能 力 培 养, 加 快 完 善 感 知 城 市 建 设 保 障 机 制 科 技 创 新 是 南 京 新 一 轮 发 展 主 要 驱 动 力, 建 设 和 实 现 以 科 技 创 新 驱 动 的, 以 创 新 型 经 济 为 主 导 的 现 代 产 业 体 系, 是 南 京 的 必 然 选 择 加 强 信 息 服 务 企 业 与 大 专 院 校 信 息 服 务 业 技 术 管 理 营 销 等 人 才 的 联 合 培 养, 信 息 化 研 究 2010 年 第 2 期 31

34 专 业 就 是 实 力 精 准 就 是 品 牌 充 分 利 用 各 类 教 育 培 训 机 构 开 展 信 息 产 业 和 信 息 服 务 业 从 业 人 员 分 层 次 分 类 型 的 再 培 训 再 教 育, 提 高 信 息 化 应 用 水 平 和 从 业 人 员 素 质 健 全 感 知 城 市 建 设 保 障 机 制, 一 方 面 将 相 关 政 策 以 规 范 的 形 式 固 化, 另 一 方 面 推 动 长 效 机 制 的 形 成 依 靠 行 政 规 定 技 术 规 范 和 各 级 标 准 来 建 立 和 健 全 感 知 城 市 信 息 化 规 章 制 度, 重 点 包 括 信 息 人 才 保 障 组 织 建 设 资 金 支 持 资 源 共 享 项 目 管 理 安 全 认 证 和 项 目 绩 效 评 估 等, 保 证 感 知 城 市 建 设 顺 利 进 行 制 定 和 完 善 与 信 息 化 发 展 相 适 应 的 产 业 政 策 投 融 资 政 策 人 才 激 励 政 策 信 息 市 场 管 理 政 务 信 息 资 源 管 理 和 网 络 安 全 管 理 等 有 关 政 策 法 规, 为 信 息 化 建 设 创 造 良 好 的 法 制 环 境 3.4 郑 州 市 加 强 郑 州 市 高 技 能 人 才 培 育, 为 城 市 发 展 向 现 代 化 信 息 化 和 国 际 化 发 展 奠 定 人 才 基 础 尽 管 郑 州 市 具 有 比 较 丰 富 的 教 育 资 源, 截 止 2009 年, 全 市 的 大 专 院 校 已 经 有 48 所, 培 养 了 大 量 的 高 端 人 才, 但 是 由 于 郑 州 市 人 才 的 承 载 能 力 和 集 聚 效 应 不 强, 人 才 载 体 建 设 与 人 才 资 源 开 发 不 同 步, 导 致 人 才 边 引 进 边 流 失 根 据 统 计 数 据, 仅 仅 在 十 五 期 间, 郑 州 市 就 流 出 人 才 1.18 万 人, 其 中 博 士 104 人, 政 府 特 贴 专 家 8 人, 省 优 秀 专 家 9 人, 国 家 百 千 万 人 才 工 程 第 一 二 层 次 10 人 为 贯 彻 郑 州 市 三 化 两 型 建 设 目 标, 郑 州 市 必 须 制 定 高 技 能 人 才 培 育 和 引 入 计 划, 建 设 专 业 技 术 人 才 队 伍, 要 以 高 层 次 专 业 技 术 人 才 培 养 和 引 进 为 重 点, 推 动 骨 干 企 业 和 科 技 型 企 业 成 为 吸 纳 技 术 创 新 人 才 的 主 体, 着 力 打 造 一 支 科 技 水 平 高 创 新 能 力 强 能 够 推 进 企 业 科 技 进 步 增 强 核 心 竞 争 力 的 科 技 人 才 队 伍 同 时, 通 过 市 场 配 置 和 政 策 调 控 双 重 作 用, 达 到 人 才 结 构 和 分 布 基 本 合 理, 在 产 业 城 乡 间 的 配 置 相 对 协 调, 在 优 势 产 业 高 新 技 术 产 业 和 现 代 服 务 业 形 成 若 干 人 才 密 集 区 一 二 三 产 业 人 才 比 例 基 本 合 理 的 目 的 重 点 围 绕 率 先 实 现 工 业 化 加 快 先 进 制 造 业 基 地 建 设 的 发 展 目 标, 重 视 以 电 子 信 息 新 材 料 生 物 工 程 与 制 药 和 光 机 电 一 体 化 等 领 域 为 代 表 的 高 新 技 术 产 业 人 才 规 模 的 扩 大, 推 进 两 化 融 合 的 过 程 中, 保 证 32

35 感 知 城 市 评 价 与 实 证 研 究 汽 车 工 业 机 械 装 备 制 造 业 铝 工 业 食 品 工 业 能 源 工 业 等 优 势 产 业 人 才 与 行 业 发 展 速 度 的 相 协 调 优 化 环 境, 壮 大 物 联 网 产 业 推 动 郑 州 市 物 联 网 产 业 基 地 建 设, 建 立 物 联 网 产 业 示 范 园 区 借 助 河 南 省 物 联 网 产 业 联 盟, 在 现 有 的 产 业 基 础 上, 加 强 政 策 扶 持, 不 断 完 善 产 业 链 加 快 物 联 网 基 础 产 业 链 的 建 设, 出 台 政 策 鼓 励 全 市 引 导 全 省 物 联 网 相 关 企 业 向 产 业 基 地 集 聚 以 核 心 技 术 及 应 用 产 品 为 纽 带 鼓 励 企 业 科 研 院 所 高 等 院 校 逐 步 建 立 完 善 研 发 生 产 人 才 供 给 配 套 体 系, 建 设 和 完 善 产 业 化 基 地 的 公 共 技 术 服 务 平 台 借 助 河 南 汉 威 电 子 郑 州 新 开 普 科 技 郑 州 信 源 科 技 等 一 批 骨 干 企 业, 依 托 郑 州 大 学 解 放 军 信 息 工 程 大 学 等 科 研 院 所, 完 善 物 联 网 产 业 链, 重 点 发 展 RFID 二 维 条 码 及 其 行 业 整 体 解 决 方 案 物 联 网 行 业 应 用 系 统 集 成 物 联 网 软 件 及 中 间 件 开 发 物 联 网 电 信 运 营 物 联 网 数 据 存 储 和 处 理 服 务 等 领 域 加 快 物 流 信 息 网 络 基 础 平 台 建 设, 为 郑 州 市 发 展 现 代 物 流 业 提 供 有 力 保 障 物 流 信 息 网 络 和 综 合 运 输 网 络 是 现 代 物 流 发 展 的 基 础 平 台 加 快 信 息 化 进 程, 是 郑 州 市 现 代 物 流 发 展 的 有 力 保 障 优 化 信 息 基 础 设 施 在 完 善 郑 州 通 信 枢 纽 的 同 时, 借 助 省 际 和 省 内 已 有 骨 干 传 输 环 网, 建 成 郑 州 通 达 全 省 和 外 省 区 域 中 心 城 市 的 高 速 传 输 网 充 分 利 用 现 有 各 类 网 络 资 源, 推 进 固 定 通 信 网 移 动 通 信 网 各 电 信 运 营 公 司 通 信 网 之 间 的 无 缝 连 接, 提 高 网 络 通 信 速 度 加 快 宽 带 接 入 网 改 造 工 程, 形 成 能 够 满 足 数 据 及 多 媒 体 通 讯 需 要 的 宽 带 化 数 字 化 和 综 合 化 的 接 入 网 系 统, 为 客 户 提 供 移 动 化 综 合 化 个 性 化 全 方 位 的 网 络 增 值 服 务 积 极 发 展 具 有 开 放 的 分 布 式 架 构, 支 持 话 音 数 据 多 媒 体 等 综 合 业 务 的 下 一 代 互 联 网 络 推 进 企 业 信 息 化 进 程 信 息 技 术 是 现 代 物 流 的 重 要 支 撑 引 导 企 业 广 泛 应 用 企 业 资 源 计 划 等 先 进 管 理 技 术 和 电 子 数 据 交 换 等 现 代 信 息 技 术, 大 力 发 展 电 子 商 务, 建 立 以 信 息 采 集 处 理 存 储 传 输 和 交 换 为 主 要 内 容 的 物 流 管 理 信 息 系 统, 实 现 订 单 处 理 一 体 化 仓 库 管 理 智 能 化 货 物 跟 踪 全 程 化 客 户 查 询 自 动 化 资 金 结 算 电 子 化, 全 信 息 化 研 究 2010 年 第 2 期 33

36 专 业 就 是 实 力 精 准 就 是 品 牌 面 提 高 企 业 的 物 流 管 理 水 平 构 建 公 共 物 流 信 息 平 台 建 立 健 全 物 流 信 息 交 换 标 准 体 系 和 电 子 商 务 安 全 认 证 体 系 整 合 各 系 统 的 物 流 信 息 资 源, 构 建 由 物 流 公 共 管 理 信 息 物 流 业 务 信 息 交 换 和 行 业 企 业 物 流 信 息 处 理 三 个 层 次 组 成 的 公 共 物 流 信 息 平 台 推 进 公 共 物 流 信 息 平 台 与 电 子 政 务 系 统 行 业 和 企 业 信 息 系 统 及 其 它 区 域 物 流 信 息 平 台 间 的 互 联 互 通, 实 现 资 源 共 享 数 据 共 享, 使 公 共 物 流 信 息 平 台 成 为 郑 州 现 代 物 流 中 心 的 神 经 中 枢 加 快 医 疗 卫 生 信 息 化 服 务 建 设, 建 立 以 健 康 档 案 为 中 心 的 区 域 医 疗 平 台 运 用 现 代 信 息 技 术, 以 电 子 健 康 档 案 应 用 为 主 线, 以 建 立 居 民 健 康 卡 系 统 为 切 入 点, 构 架 郑 州 市 区 域 卫 生 信 息 平 台, 建 立 起 功 能 比 较 完 备, 标 准 规 范 统 一, 系 统 安 全 可 靠, 适 应 卫 生 体 制 改 革 和 发 展 要 求, 高 效 便 捷, 服 务 于 政 府 社 会 和 居 民 的 卫 生 信 息 化 体 系 ; 实 现 卫 生 资 源 信 息 和 服 务 的 共 享, 实 现 公 共 卫 生 社 区 卫 生 医 疗 服 务 和 卫 生 管 理 多 方 业 务 的 协 同 ; 提 高 卫 生 管 理 与 服 务 水 平, 提 高 应 对 和 处 置 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 能 力, 提 高 卫 生 事 业 的 宏 观 决 策 能 力, 使 郑 州 市 卫 生 信 息 化 建 设 和 信 息 技 术 应 用 达 到 国 内 领 先 水 平 通 过 实 施 医 疗 卫 生 信 息 化 工 程, 实 现 医 疗 信 息 互 连 互 通 资 源 共 享, 构 建 覆 盖 全 市 医 疗 卫 生 单 位 的 信 息 结 构 框 架, 建 设 并 完 善 覆 盖 全 市 的 快 捷 高 效 的 公 共 卫 生 信 息 系 统, 增 强 防 疫 监 控 应 急 处 置 和 救 治 能 力, 实 现 医 疗 资 源 的 优 化 配 置 ; 实 现 办 公 网 络 化 和 财 务 网 络 化, 搭 建 了 医 院 信 息 平 台, 推 进 医 疗 服 务 信 息 化, 改 进 医 院 管 理, 开 展 远 程 医 疗 统 筹 规 划 电 子 病 历, 促 进 医 疗 医 药 和 医 保 机 构 的 信 息 共 享 和 业 务 协 同 ; 实 行 全 市 各 医 疗 机 构 一 卡 通 服 务, 简 化 群 众 就 医 程 序 减 少 患 者 费 用 和 成 本, 为 患 者 提 供 贴 身 式 专 业 式 的 服 务, 有 效 缓 解 看 病 难 的 问 题 ; 大 力 发 展 基 层 卫 生 信 息 化 建 设, 全 面 建 立 郑 州 市 新 型 农 村 合 作 医 疗 信 息 系 统, 形 成 从 县 市 区 新 农 合 管 理 办 公 室 到 乡 镇 卫 生 院 到 村 卫 生 室 ( 所 ) 的 三 级 管 理 系 统, 使 郑 州 市 农 民 不 仅 能 在 家 门 口 看 病 开 药, 也 可 以 查 询 个 人 帐 户 信 息 报 销 情 况, 还 可 以 享 受 到 远 程 医 疗 网 上 会 诊 服 务 ; 建 设 和 完 善 疾 病 预 防 控 制 系 统 医 疗 34

37 感 知 城 市 评 价 与 实 证 研 究 救 治 信 息 系 统 指 挥 调 度 信 息 系 统 卫 生 监 督 执 法 信 息 系 统 等, 提 高 疾 病 预 防 控 制 业 务 的 管 理 效 率 和 服 务 水 平 建 立 城 市 综 合 应 急 指 挥 系 统, 提 高 郑 州 市 防 灾 应 变 指 挥 能 力 建 立 郑 州 市 综 合 应 急 指 挥 系 统, 为 郑 州 市 应 急 管 理 提 供 信 息 监 控 决 策 指 挥 和 救 援 信 息 服 务 通 过 快 速 准 确 传 送 信 息, 监 测 城 市 运 行 状 况, 及 时 预 测 发 现 和 处 理 突 发 事 件, 进 行 决 策 指 挥, 快 速 排 除 警 情, 完 善 和 提 高 政 府 的 综 合 职 能 为 各 应 急 管 理 专 业 部 门 提 供 完 整 的 基 础 性 公 用 数 据, 促 进 专 业 部 门 之 间 的 互 联 互 通 和 资 源 共 享, 通 过 常 态 化 的 定 量 分 析 和 数 据 挖 掘 实 现 经 验 决 策 到 辅 助 决 策 的 转 变, 为 面 向 政 府 高 层 的 重 大 突 发 事 件 的 综 合 决 策 指 挥 提 供 自 动 化 支 持 在 郑 州 市 政 府 主 管 部 门 的 统 一 领 导 下, 坚 持 分 级 管 理 分 级 响 应 条 块 结 合 属 地 管 理 的 原 则, 在 原 则 上 不 改 变 现 有 职 责 分 工, 不 打 乱 已 建 立 的 专 业 领 域 格 局, 强 化 综 合 协 调 指 挥 职 能 的 前 提 下, 基 于 城 市 综 合 应 急 指 挥 系 统 报 警 与 监 控 系 统 和 政 务 呼 叫 中 心, 建 成 统 一 的 分 布 式 城 市 综 合 应 急 指 挥 系 统, 为 突 发 公 共 事 件 应 急 预 案 的 实 施 提 供 技 术 支 撑 通 过 合 理 配 置 公 共 应 急 资 源, 整 合 城 市 综 合 管 理 系 统 公 安 指 挥 调 度 系 统 消 防 指 挥 调 度 系 统 报 警 与 监 控 系 统 以 及 与 应 急 救 援 相 关 的 各 部 门 业 务 系 统 等, 建 设 覆 盖 所 有 辖 区 的 综 合 应 急 指 挥 系 统 共 享 的 网 络 数 据 和 指 挥 平 台 实 现 应 急 事 件 信 息 的 采 集 传 输 存 储 分 析 处 理 功 能, 以 及 对 突 发 事 件 的 识 别 危 机 鉴 定 应 急 预 案 启 动 信 息 发 布 调 度 指 挥 和 决 策 功 能, 完 成 第 一 时 间 内 的 应 急 响 应 城 市 综 合 应 急 指 挥 系 统 的 建 设, 应 加 强 基 础 工 作, 理 顺 管 理 体 制 和 机 制, 实 现 防 范 系 统 化 决 策 科 学 化 指 挥 智 能 化 保 障 统 筹 化, 从 而 提 高 应 对 突 发 公 共 事 件 的 能 力 根 据 目 前 各 领 域 应 急 指 挥 系 统 建 设 相 对 落 后 的 实 际 情 况, 综 合 性 应 急 指 挥 系 统 建 设 应 该 考 虑 按 以 下 步 骤 实 施 : 首 先, 整 合 现 有 突 发 公 共 事 件 组 织 管 理 机 构 和 信 息 等 资 源, 在 统 一 坐 标 框 架 的 多 比 例 尺 地 理 基 础 信 息 系 统 上, 建 立 一 体 化 的 公 共 安 全 系 统, 组 建 具 备 监 测 监 控 预 测 预 警 信 息 报 告 辅 助 决 策 调 度 指 挥 和 总 结 评 估 功 能 的 应 信 息 化 研 究 2010 年 第 2 期 35

38 专 业 就 是 实 力 精 准 就 是 品 牌 急 指 挥 平 台, 使 各 部 门 之 间 及 时 有 效 的 配 合 与 协 作 ; 其 次, 建 立 起 风 险 评 估 体 系, 对 可 能 的 风 险 做 出 科 学 的 预 测, 建 立 相 应 的 应 急 救 援 模 型, 应 急 处 置 预 案, 为 城 市 安 全 规 划 与 实 际 应 急 行 动 提 供 依 据 ; 再 次, 通 过 整 合 现 有 突 发 公 共 事 件 紧 急 处 置 资 源, 实 现 对 应 急 预 案 应 急 资 源 决 策 分 析 灾 害 评 估 等 方 面 的 应 急 管 理, 全 面 提 高 应 对 各 种 公 共 突 发 事 件 的 快 速 反 应 能 力, 建 立 分 工 明 确 责 任 到 人 优 势 互 补 常 备 不 懈 的 突 发 公 共 事 件 处 置 保 障 体 系 ; 最 后, 实 现 公 共 安 全 系 统 在 应 急 过 程 中 能 够 随 着 动 态 环 境 的 变 化 而 自 适 应 自 组 织 的 演 化, 具 备 实 时 的 动 态 感 知 功 能, 为 领 导 决 策 提 供 实 时 有 效 的 智 能 辅 助 试 点 先 行, 开 展 数 字 社 区 建 设, 加 强 政 府 公 共 事 业 部 门 服 务 水 平, 提 高 市 民 幸 福 指 数 推 进 数 字 社 区, 可 选 择 一 批 基 础 较 好 的 小 区, 针 对 不 同 的 情 况 分 类 建 设, 逐 步 在 全 市 推 广, 并 以 此 为 切 入 点 推 动 全 市 社 区 服 务 信 息 化 和 智 能 小 区 建 设, 努 力 提 高 人 民 生 活 质 量 通 过 信 息 网 络 提 高 家 庭 信 息 获 取 水 平, 为 居 民 提 供 家 政 服 务 房 屋 维 修 监 控 报 警 水 电 气 数 据 自 动 采 集 文 化 娱 乐 体 育 活 动 家 庭 医 疗 保 健 网 络 银 行 查 费 交 费 股 票 交 易 社 会 保 障 交 通 旅 游 社 区 管 理 视 频 点 播 电 子 邮 件 联 机 检 索 网 络 教 育 网 上 就 业 等 各 类 服 务 数 字 社 区 建 成 后, 作 为 城 市 管 理 者, 可 以 在 任 何 地 点 用 电 脑 或 其 它 手 持 设 备, 访 问 登 录 到 数 字 社 区, 浏 览 社 区 物 业 及 其 附 属 设 施 的 空 间 分 布 物 业 公 司 和 业 主 的 资 料 信 息 采 集 行 业 管 理 所 需 要 的 统 计 数 据 发 布 与 社 区 管 理 有 关 的 政 策 法 规 接 受 业 主 的 咨 询 和 投 诉 ; 置 业 者 通 过 Internet 进 入 数 字 社 区, 浏 览 社 区 物 业 环 境 设 施 设 备 的 空 间 分 布 和 状 况, 翻 阅 各 种 大 楼 和 户 型 的 三 维 透 视 图 和 效 果 图, 了 解 物 业 公 司 的 管 理 方 式 及 其 资 信 度, 为 置 业 进 行 分 析 决 策 ; 物 业 公 司 通 过 社 区 宽 带 网, 向 用 户 提 供 社 区 新 闻 智 能 提 取 水 电 气 暖 的 月 读 数, 自 动 从 业 主 的 帐 户 中 划 转 各 种 包 括 物 业 管 理 费 水 电 气 暖 等 公 共 事 业 费 等 收 费 配 送 物 品 安 排 物 业 维 修 等 服 务 ; 住 户 可 以 在 家 用 电 脑 带 机 顶 盒 的 电 视 机 或 手 机 通 过 社 区 36