8月26日 国家质检总局局长支树平 北京市委副书记 市长王安顺共同 来到北京出口汽车产品质量安全示范区调研 支树平 王安顺走进北汽自主品 牌高端制造基地生产车间 实地了解企业通过严格质量管控 提升产品质量 打造过硬品牌的情况 国家质检总局副局长孙大伟 北京市副市长程红 市政 府秘书长李伟 北京市质监

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1 2013 年 8 月 总 第 51 期 赵 长 山 局 长 在 北 京 市 质 量 技 术 监 督 局 2013 年 上 半 年 工 作 会 议 上 的 讲 话 标 准 化 助 推 北 京 旅 游 产 业 科 学 发 展 北 京 市 各 认 证 领 域 状 况 分 析 报 告 (2012 年 )

2 8月26日 国家质检总局局长支树平 北京市委副书记 市长王安顺共同 来到北京出口汽车产品质量安全示范区调研 支树平 王安顺走进北汽自主品 牌高端制造基地生产车间 实地了解企业通过严格质量管控 提升产品质量 打造过硬品牌的情况 国家质检总局副局长孙大伟 北京市副市长程红 市政 府秘书长李伟 北京市质监局局长赵长山 北京检验检疫局局长齐京安 北京 市商务委主任卢彦等陪同调研

3 8 月 7 日, 市 质 监 局 召 开 2013 年 半 年 工 作 会 会 议 传 达 了 全 市 2013 年 上 半 年 经 济 形 势 分 析 会 议 精 神, 总 结 了 上 半 年 工 作, 部 署 了 下 半 年 任 务 市 局 领 导 班 子 全 体 成 员, 各 区 县 局 分 局, 市 局 机 关 各 处 室 稽 查 总 队 各 直 属 事 业 单 位 主 要 负 责 人 参 加 了 会 议 市 质 监 局 党 组 书 记 局 长 赵 长 山 在 工 作 报 告 中 指 出, 上 半 年, 北 京 质 监 全 体 干 部 职 工 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神, 认 真 落 实 市 委 市 政 府 和 国 家 质 检 总 局 决 策 部 署, 坚 持 党 的 群 众 路 线 和 以 人 为 本 执 政 为 民 的 理 念, 坚 持 主 题 主 线, 稳 中 求 进, 综 合 运 用 经 济 法 律 科 技 宣 传 和 必 要 的 行 政 手 段, 全 面 加 强 质 量 安 全 监 管 工 作, 积 极 服 务 民 生 保 障 和 首 都 发 展, 各 项 工 作 进 展 顺 利, 取 得 了 阶 段 性 成 果 结 合 2013 年 下 半 年 工 作 任 务 与 要 求, 赵 长 山 局 长 指 出, 北 京 质 监 系 统 全 体 干 部 职 工 要 按 照 中 央 和 全 市 统 一 部 署, 把 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神 作 为 首 要 政 治 任 务, 认 真 组 织 开 展 以 为 民 务 实 清 廉 为 主 要 内 容 的 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 保 持 党 员 干 部 的 先 进 性, 建 立 学 习 型 服 务 型 创 新 型 的 党 员 干 部 队 伍, 以 良 好 的 干 部 作 风 和 部 门 作 风 巩 固 我 党 执 政 的 群 众 基 础, 切 实 做 好 安 全 生 产 和 质 量 安 全 的 监 管 工 作, 促 进 首 都 质 监 事 业 的 发 展

4 本 期 特 稿

5 工 作 研 究 总 第 51 期 质 监 动 态 工 作 交 流 志 愿 者 之 声 认 证 认 可 工 作 专 栏

6 北 京 质 监 本 期 特 稿 在 北 京 市 质 量 技 术 监 督 局 2013 年 上 半 年 工 作 会 议 上 的 讲 话 北 京 市 质 监 局 党 组 书 记 局 长 赵 长 山 上 半 年 工 作 会 的 主 要 任 务 是, 传 达 学 习 我 市 半 年 经 济 形 势 分 析 会 议 精 神, 总 结 我 局 上 半 年 工 作, 研 究 部 署 下 半 年 工 作 任 务 我 在 各 部 门 工 作 总 结 的 基 础 上, 简 要 回 顾 上 半 年 的 工 作, 分 析 当 前 形 势 并 部 署 下 半 年 的 工 作 一 关 于 上 半 年 工 作 回 顾 上 半 年, 我 局 全 系 统 干 部 职 工 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神, 认 真 贯 彻 落 实 市 委 市 政 府 和 国 家 质 检 总 局 决 策 部 署, 坚 持 党 的 群 众 路 线 和 以 人 为 本 执 政 为 民 的 理 念, 坚 持 主 题 主 线, 稳 中 求 进, 积 极 运 用 经 济 法 律 科 技 宣 传 和 必 要 的 行 政 手 段, 制 定 和 推 进 保 障 民 生 和 服 务 首 都 发 展 的 任 务, 各 项 工 作 进 展 顺 利 1. 认 真 贯 彻 中 央 八 项 规 定, 积 极 组 织 开 展 学 习 党 的 十 八 大 精 神 和 群 众 教 育 实 践 活 动 一 是 市 局 党 组 把 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神 和 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 作 为 当 前 首 要 的 政 治 任 务, 结 合 我 局 工 作 实 际 研 究 制 定 了 贯 彻 的 具 体 意 见, 在 内 部 审 计 财 务 预 算 绩 效 管 理 纪 检 监 察 干 部 人 事 等 方 面 也 同 时 建 立 了 监 督 保 障 措 施, 组 织 开 展 了 相 应 的 管 理 工 作 局 处 级 领 导 干 部 高 度 重 视, 认 真 贯 彻 落 实 工 作 要 求, 发 挥 了 带 头 和 示 范 作 用 二 是 以 机 关 党 委 ( 基 层 工 作 处 ) 为 重 要 载 体, 组 织 开 展 了 有 声 有 色 的 系 列 活 动, 增 强 了 全 系 统 党 员 群 众 的 参 与 度 三 是 市 局 机 关 加 强 行 政 办 公 资 产 的 管 理, 各 区 ( 县 ) 局 严 格 控 制 行 政 经 费 支 出, 上 半 年 三 公 经 费 支 出 比 预 算 下 降 了 26% 目 前, 在 市 委 教 育 实 践 活 动 第 十 三 督 导 组 的 指 导 下, 我 局 教 育 实 践 活 动 已 全 面 启 动, 顺 利 进 入 了 第 一 环 节 2. 加 强 统 筹 和 工 作 督 办, 重 点 任 务 有 序 推 进 梳 理 和 制 定 了 2013 年 市 局 重 点 工 作 任 务 分 解 方 案, 对 重 点 工 作 加 强 督 办 今 年 我 局 主 办 市 政 府 折 子 工 程 4 项 协 办 5 项, 承 办 市 清 洁 空 气 行 动 计 划 任 务 和 其 它 专 项 重 点 工 作 4 项 目 前, 各 项 工 作 有 序 推 进, 部 分 重 点 任 务 成 效 明 显 一 是 深 入 贯 彻 国 务 院 质 量 发 展 纲 要 市 政 府 制 定 印 发 了 北 京 市 贯 彻 质 量 发 展 纲 要 实 施 意 见 2013 年 行 动 计 划, 将 质 量 安 全 和 质 量 发 展 纳 入 政 府 年 度 绩 效 管 理 之 中 首 都 标 准 化 委 员 会 制 定 印 发 了 首 都 标 准 化 委 员 会 工 作 规 则, 健 全 了 我 市 以 标 准 化 为 科 学 方 法 的 大 质 量 格 局 以 及 工 作 机 制 和 工 作 制 度 目 前, 各 区 ( 县 ) 年 8 月

7 本 期 特 稿 北 京 质 监 质 监 局 已 完 成 了 贯 彻 质 量 发 展 纲 要 和 首 都 标 准 化 战 略 的 文 件 起 草 工 作, 其 中 有 10 个 区 ( 县 ) 政 府 设 立 了 标 准 化 工 作 领 导 小 组 或 建 立 起 质 量 工 作 联 席 会 议 制 度, 中 关 村 管 委 会 和 7 个 区 ( 县 ) 政 府 印 发 了 贯 彻 实 施 意 见, 出 台 了 相 应 的 发 展 规 划 和 保 障 政 策 我 局 会 同 市 教 委 制 定 了 北 京 市 中 小 学 质 量 教 育 社 会 实 践 基 地 建 设 管 理 规 范, 动 员 和 组 织 质 量 强 市 示 范 城 市 品 牌 创 建 和 质 量 教 育 实 践 基 地 等 创 建 工 作 目 前, 中 关 村 国 家 自 主 创 新 示 范 区 展 示 交 易 中 心 等 5 个 单 位 申 报 了 国 家 级 质 量 教 育 基 地, 中 关 村 管 委 会 东 城 石 景 山 怀 柔 顺 义 等 地 根 据 自 身 特 点 提 出 了 争 创 全 国 质 量 强 市 示 范 城 市 全 国 知 名 品 牌 创 建 示 范 区 的 申 请 二 是 突 出 两 大 安 全, 严 守 质 量 安 全 底 线 在 产 品 质 量 安 全 监 管 方 面, 运 用 风 险 管 理 成 果, 在 一 季 度 制 定 并 首 次 向 社 会 公 开 食 品 产 品 监 督 抽 查 计 划 加 强 风 险 监 测 和 预 警, 排 查 重 点 产 品 重 点 行 业 重 点 企 业 和 重 点 区 域 风 险, 组 织 开 展 了 食 品 标 注 标 识 工 业 产 品 生 产 许 可 证 无 证 查 处 预 防 煤 气 中 毒 农 资 打 假 消 防 产 品 儿 童 用 品 学 生 装 汽 车 软 体 家 具 等 系 列 专 项 整 治 检 查 活 动, 稳 妥 处 置 了 农 夫 山 泉 事 件 等 食 品 安 全 突 发 事 件 上 半 年 工 业 产 品 监 督 抽 查 452 家 重 点 企 业, 抽 样 合 格 率 94.5%, 与 去 年 同 期 相 比 提 高 了 8.6% 食 品 企 业 监 督 抽 查 安 全 指 标 合 格 率 达 到 98%, 全 市 食 品 安 全 和 产 品 质 量 形 势 继 续 保 持 稳 定 可 控 在 特 种 设 备 监 察 方 面, 以 电 梯 为 重 点, 认 真 组 织 开 展 安 全 生 产 大 检 查 积 极 争 取 国 家 科 技 部 科 技 惠 民 计 划, 在 通 州 顺 义 等 区 域 扩 大 试 点 示 范 范 围, 与 市 住 建 委 共 同 研 究 住 宅 电 梯 专 项 维 修 资 金 使 用 程 序, 组 织 制 定 电 梯 日 常 维 护 保 养 规 则 北 京 市 电 梯 安 全 评 估 规 则 等 地 方 标 准, 推 动 建 立 电 梯 安 全 评 估 保 养 维 修 应 急 处 置 监 察 机 制 针 对 当 前 电 梯 液 氨 制 冷 液 化 气 瓶 等 安 全 事 故 频 发 的 严 峻 形 势, 组 织 开 展 了 系 列 专 项 检 查 活 动, 排 查 和 整 治 特 种 设 备 安 全 隐 患, 防 患 系 统 性 安 全 事 件 的 发 生 三 是 进 一 步 完 善 质 量 安 全 监 管 工 作 机 制 积 极 研 究 贯 彻 国 务 院 办 公 厅 关 于 质 量 工 作 考 核 办 法 的 通 知 的 措 施, 深 入 推 动 地 方 政 府 质 量 平 安 创 建 工 作, 通 过 加 大 在 首 都 综 治 和 安 全 生 产 考 核 指 标 中 的 权 重, 完 善 政 府 绩 效 考 核 中 的 质 量 安 全 指 标, 促 进 发 挥 市 区 ( 县 ) 街 ( 乡 ) 三 级 政 府 在 质 量 发 展 和 企 业 核 查 等 方 面 的 作 用, 与 此 同 时 在 加 强 部 门 合 作 构 建 多 元 共 治 的 工 作 机 制 方 面 也 取 得 新 的 进 展 四 是 充 分 发 挥 标 准 计 量 检 测 认 证 的 基 础 性 作 用, 服 务 首 都 发 展 方 式 的 转 变 围 绕 我 市 环 境 建 设 的 目 标 和 任 务, 在 认 真 做 好 许 可 管 理 和 执 法 监 督 的 同 时, 大 力 开 展 标 准 计 量 检 测 认 证 等 服 务 管 理 工 作 在 标 准 化 建 设 方 面, 组 织 完 成 了 第 七 批 技 术 标 准 创 制 项 目 补 贴 的 工 作 和 十 二 五 标 准 规 划 中 期 专 家 评 估 批 准 发 布 了 地 方 标 准 95 项, 完 成 全 年 立 项 计 划 的 50%, 其 中 有 一 批 地 方 标 准 是 大 气 治 理 节 能 减 排 等 环 境 建 设 的 技 术 标 准 和 管 理 规 范 在 国 家 质 检 总 局 国 家 标 准 委 表 彰 的 2013 年 中 国 标 准 创 新 贡 献 奖 58 个 项 目 奖 中, 由 首 都 创 制 的 33 项 标 准 获 得 殊 荣, 占 总 获 奖 项 目 的 56.9%, 首 都 标 准 创 制 数 量 和 质 量 处 于 全 国 领 先 水 平 在 计 量 检 测 认 证 方 面, 制 定 北 京 市 能 源 计 量 基 础 能 力 建 设 方 案, 组 织 开 展 大 型 商 场 138 家 医 疗 卫 生 等 重 点 用 能 单 位 能 源 计 量 检 测 能 效 计 量 比 对 工 作, 大 力 推 进 能 源 计 量 按 照 全 市 统 一 部 署, 与 发 改 委 交 通 委 等 部 门 密 切 配 合, 克 服 了 时 间 紧 任 务 重 技 术 难 度 大 等 困 难, 圆 满 完 成 了 我 市 出 租 车 计 价 器 的 计 量 监 督 任 务, 保 障 了 我 市 出 租 车 调 价 管 理 工 作 的 顺 利 进 行 结 合 首 都 认 证 事 业 发 展 现 状, 开 展 认 证 有 效 性 评 价 体 系 研 究 与 示 范 应 用 课 题 研 究, 与 市 经 信 委 公 安 交 管 环 保 等 部 门 联 合 组 织 开 展 汽 车 安 检 机 构 检 验 技 术 能 力 检 查 评 价, 面 向 中 小 企 业 开 展 强 制 性 认 证 环 境 管 理 体 系 认 证 能 源 管 理 体 系 认 证 知 识 培 训, 促 进 提 高 了 生 产 经 营 主 体 自 主 管 理 的 水 平 2013 年 8 月 5

8 北 京 质 监 本 期 特 稿 五 是 推 进 组 织 机 构 代 码 应 用 取 得 阶 段 性 成 效 经 过 近 几 年 的 努 力, 组 织 机 构 代 码 应 用 已 完 成 课 题 研 究 社 会 组 织 应 用 信 息 化 的 建 设 工 作, 目 前 北 京 市 组 织 机 构 代 码 管 理 办 法 修 订 工 作 已 进 入 市 政 府 审 议 批 准 阶 段, 标 志 着 我 市 充 分 发 挥 组 织 机 构 代 码 在 社 会 信 用 建 设 中 的 基 础 性 作 用, 应 用 组 织 机 构 代 码 服 务 创 新 社 会 管 理 的 工 作 已 进 入 全 面 推 广 的 新 阶 段 六 是 检 验 检 测 技 术 公 共 服 务 能 力 有 新 的 提 升 国 家 汽 车 质 量 监 督 检 验 中 心 ( 北 京 ) 正 在 资 质 认 可 评 定 之 中, 市 计 量 院 获 批 建 立 国 家 卫 星 导 航 定 位 与 授 时 产 业 计 量 测 试 中 心 中 关 村 国 际 标 准 认 证 大 厦 与 8 家 社 会 技 术 机 构 签 订 入 驻 合 作 协 议, 依 托 首 都 科 技 条 件 平 台 正 在 筹 划 建 设 知 识 产 权 和 标 准 化 一 条 街, 推 动 中 关 村 产 品 检 测 与 质 量 认 证 服 务 中 心 纺 织 纤 维 检 验 所 信 息 服 务 中 心 以 及 太 阳 能 光 伏 产 品 检 测 实 验 室 等 多 个 技 术 服 务 项 目 建 设 目 前, 我 系 统 有 10 余 个 项 目 申 报 科 技 部 科 技 惠 民 计 划 国 家 质 检 总 局 科 技 兴 检 等 科 研 计 划 项 目 3. 行 政 体 制 改 革 和 事 业 单 位 分 类 改 革 稳 步 推 进 认 真 研 究 国 务 院 机 构 改 革 方 案 和 政 策, 组 织 开 展 食 品 安 全 监 管 职 责 的 编 制 和 人 员 等 管 理 资 源 情 况 调 查 摸 底, 主 动 积 极 地 与 市 编 办 工 作 沟 通 目 前, 我 市 召 开 两 次 食 品 安 全 监 管 职 能 调 整 领 导 小 组 会 议, 确 定 了 行 政 执 法 编 制 10% 划 转 和 年 内 分 三 个 阶 段 完 成 工 作 原 则, 目 前 进 入 编 制 划 转 和 人 员 的 核 定 工 作 阶 段 与 此 同 时, 市 局 党 组 积 极 争 取 有 利 于 事 业 机 构 改 革 的 政 策, 相 继 完 成 了 北 京 市 标 准 化 研 究 所 北 京 市 产 品 质 量 监 督 检 验 所 撤 所 改 院 的 更 名 和 挂 牌 工 作, 市 局 科 技 发 展 中 心 及 市 区 两 级 的 组 织 机 构 代 码 管 理 中 心 和 行 政 综 合 服 务 中 心 等 18 个 事 业 单 位 纳 入 工 资 规 范 管 理 有 关 事 业 机 构 专 业 技 术 人 员 职 称 评 聘 的 问 题, 正 在 争 取 通 过 调 整 岗 位 设 置 的 方 法, 以 整 体 提 高 中 高 级 专 业 技 术 岗 位 的 比 例 二 关 于 当 前 形 势 分 析 和 下 半 年 工 作 安 排 今 年 是 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神 开 局 之 年, 是 中 央 和 地 方 政 府 换 届 之 年 要 求 质 监 部 门 必 须 切 实 转 变 工 作 作 风 和 行 政 职 能, 以 整 风 的 精 神 开 展 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 促 进 提 高 行 政 绩 效 和 公 信 力 7 月 6-7 日, 市 委 市 政 府 召 开 经 济 形 势 分 析 会, 市 长 王 安 顺 作 了 上 半 年 工 作 报 告, 市 委 书 记 郭 金 龙 做 了 重 要 讲 话 上 半 年 总 体 来 看, 经 济 增 长 处 于 合 理 区 间, 首 都 经 济 社 会 发 展 的 基 本 态 势 良 好, 为 完 成 全 年 任 务 奠 定 了 坚 实 基 础 针 对 当 前 面 临 着 的 形 势 和 存 在 的 问 题, 郭 金 龙 书 记 强 调 指 出, 要 坚 定 信 心, 把 握 首 都 发 展 的 阶 段 性 特 征, 在 下 半 年 重 点 抓 好 七 个 方 面 的 工 作 : 一 要 加 快 推 动 创 新 驱 动 战 略, 狠 抓 科 技 创 新 文 化 创 新, 加 快 中 关 村 示 范 区 发 展, 促 进 科 技 与 经 济 紧 密 结 合, 提 升 文 化 发 展 的 活 力 水 平, 抢 占 发 展 制 高 点 ; 二 要 下 更 大 决 心 抓 好 生 态 环 境 建 设, 把 治 理 大 气 污 染 作 为 事 关 群 众 切 身 利 益 事 关 国 家 形 象 事 关 首 都 可 持 续 发 展 的 大 事, 坚 决 打 赢 环 境 治 理 这 场 硬 仗 ; 三 要 加 快 城 乡 一 体 化 发 展 步 伐, 研 究 解 决 好 城 乡 结 合 部 发 展 问 题, 围 绕 农 民 增 收 致 富, 加 快 农 村 改 革 步 伐, 探 索 具 有 首 都 特 点 的 新 型 城 镇 化 发 展 道 路 ; 四 要 狠 抓 保 障 和 改 善 民 生, 统 筹 解 决 好 就 业 增 收 教 育 文 化 等 重 大 民 生 问 题, 尽 力 而 为 解 决 好 来 京 流 动 人 口 服 务 工 作, 推 进 公 共 服 务 均 等 化 ; 五 要 进 一 步 深 化 改 革 开 放, 加 快 行 政 审 批 制 度 投 融 资 体 制 国 有 企 业 改 革, 统 筹 推 动 引 进 来 和 走 出 去, 不 断 提 高 首 都 开 放 型 经 济 发 展 水 平 ; 六 要 确 保 首 都 安 全 稳 定, 健 全 维 稳 责 任 制, 坚 持 下 先 手 棋 打 主 动 仗, 加 强 矛 盾 排 查 化 解 工 作, 从 源 头 上 预 防 和 减 少 矛 盾 纠 纷 ; 七 要 加 强 工 作 统 筹 协 调, 调 动 各 方 面 积 年 8 月

9 本 期 特 稿 北 京 质 监 极 性, 形 成 更 大 的 工 作 合 力 总 的 看, 近 年 来 我 局 及 时 总 结 一 系 列 重 大 活 动 保 障 工 作 经 验, 积 极 创 新 质 量 监 管 方 法 和 健 全 质 量 安 全 风 险 管 理 制 度, 在 保 障 了 首 都 质 量 安 全 稳 定 的 同 时, 积 极 开 展 重 大 课 题 研 究, 加 强 标 准 化 组 织 机 构 代 码 技 术 检 测 三 项 基 础 工 作, 工 作 的 方 向 方 法 与 当 前 改 革 工 作 的 要 求 十 分 契 合, 把 握 了 质 监 工 作 的 主 动 性 但 是, 在 取 得 工 作 成 绩 的 同 时, 也 要 清 醒 的 看 到 质 监 工 作 在 当 前 形 势 下, 工 作 的 成 效 与 上 级 的 要 求 和 人 民 的 期 待 还 有 很 大 差 距 比 如, 在 质 量 安 全 监 管 方 面, 还 存 在 着 监 管 风 险 目 录 与 标 准 不 健 全, 生 产 与 消 费 环 节 衔 接 不 畅 等 监 管 制 度 问 题, 生 态 环 境 和 人 民 群 众 对 产 品 质 量 服 务 质 量 提 出 了 新 的 要 求 ; 在 质 量 安 全 和 发 展 上 存 在 着 政 府 部 门 生 产 经 营 者 消 费 者 主 体 权 利 义 务 责 任 不 清 的 机 制 问 题 ; 在 监 管 方 法 上, 存 在 着 监 管 任 务 重 与 减 少 许 可 管 理 事 项 矛 盾 造 成 依 法 行 政 有 效 监 管 能 力 不 足 的 问 题 等 等 面 对 发 展 的 新 要 求 和 挑 战, 需 要 我 们 勤 于 思 考, 勇 于 创 新, 善 于 综 合 运 用 法 律 经 济 科 技 宣 传 和 必 要 的 行 政 许 可 手 段 加 以 解 决 下 半 年 总 的 要 求 是, 按 照 中 央 和 全 市 的 统 一 部 署, 把 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神 作 为 首 要 政 治 任 务, 认 真 组 织 开 展 以 为 民 务 实 清 廉 为 主 要 内 容 的 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 保 持 党 员 干 部 的 先 进 性 和 纯 洁 性, 建 立 学 习 型 服 务 型 创 新 型 的 党 员 干 部 队 伍, 以 良 好 的 干 部 作 风 和 部 门 作 风 巩 固 我 党 执 政 的 群 众 基 础, 促 进 北 京 质 监 工 作 和 首 都 质 检 事 业 的 发 展 就 做 好 下 半 年 工 作 再 强 调 以 下 几 个 方 面 : 第 一, 切 实 改 进 工 作 作 风, 确 保 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 取 得 实 效 目 前, 市 局 机 关 和 全 系 统 各 单 位 按 照 中 央 和 市 委 的 统 一 部 署, 在 市 委 督 导 组 的 指 导 下, 全 面 启 动 了 教 育 实 践 活 动, 各 项 工 作 扎 实 有 序 推 进, 开 局 顺 利 前 不 久, 习 近 平 总 书 记 在 河 北 省 调 研 指 导 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 又 做 出 重 要 指 示, 要 求 全 党 同 志 不 断 学 习 领 会 两 个 务 必 的 深 邃 思 想, 始 终 做 到 谦 虚 谨 慎 艰 苦 奋 斗 实 事 求 是 一 心 为 民, 继 续 把 人 民 对 我 们 党 的 考 试 把 我 们 党 正 在 经 受 和 将 要 经 受 各 种 考 验 的 考 试 考 好, 使 我 们 的 党 永 远 不 变 质 我 们 的 红 色 江 山 永 远 不 变 色 我 们 要 进 一 步 增 强 思 想 自 觉 和 行 动 自 觉, 充 分 调 动 领 导 干 部 和 广 大 群 众 两 个 积 极 性, 打 牢 学 习 教 育 和 查 摆 问 题 两 个 基 础, 抓 住 整 改 落 实 和 建 章 立 制 两 个 关 键, 扎 扎 实 实 地 做 好 教 育 实 践 活 动 的 各 项 工 作, 通 过 深 入 学 习 教 育 广 泛 听 取 意 见, 推 动 深 入 查 摆 和 解 决 作 风 上 存 在 的 突 出 问 题, 确 保 教 育 实 践 活 动 取 得 实 效 总 之, 这 次 教 育 实 践 活 动, 中 央 和 市 委 有 很 高 的 要 求, 群 众 有 很 高 的 期 待 我 们 要 按 照 中 央 市 委 的 指 示 要 求 和 我 局 的 活 动 方 案, 统 筹 安 排, 扎 实 推 进, 不 断 将 质 监 系 统 的 教 育 实 践 活 动 引 向 深 入 一 是 进 一 步 加 强 学 习 思 考 要 制 定 专 门 的 学 习 计 划, 采 取 集 中 学 习 和 自 学 相 结 合 的 形 式, 合 理 安 排 好 学 习 工 作 时 间, 将 学 习 教 育 贯 穿 活 动 始 终 二 是 征 求 意 见 既 要 广 泛 听 取 现 阶 段 社 会 各 方 面 的 意 见, 又 要 将 近 年 来 行 风 投 诉 热 线 群 众 反 映 纪 检 监 察 监 督 等 各 方 面 反 映 的 意 见 问 题 和 解 决 情 况 进 行 汇 总 分 析, 分 类 梳 理, 为 进 一 步 建 章 立 制 打 下 良 好 基 础 在 查 摆 问 题 的 环 节 上, 要 紧 密 联 系 思 想 实 际 和 质 监 工 作 实 际, 紧 紧 围 绕 自 身 存 在 的 突 出 问 题, 深 刻 剖 析 根 源, 开 好 民 主 生 活 会 三 是 在 整 改 落 实 上 针 对 查 摆 出 的 问 题, 突 出 质 监 实 际 和 特 色, 进 一 步 总 结 巩 固 近 年 来 北 京 质 监 改 革 创 新 的 成 果, 建 立 起 切 实 管 用 的 长 效 机 制, 以 实 际 行 动 和 良 好 的 成 效 确 保 活 动 扎 实 深 入 开 展, 取 得 实 效, 使 这 次 教 育 实 践 活 动 成 为 推 动 北 京 质 监 事 业 持 续 健 康 发 展 的 精 神 动 力 和 政 治 保 障, 用 实 际 效 果 向 党 和 人 民 交 一 份 满 意 答 卷 2013 年 8 月 7

10 北 京 质 监 本 期 特 稿 第 二, 加 大 工 作 力 度, 保 障 首 都 质 量 安 全 形 势 平 稳 针 对 当 前 全 国 和 我 市 发 生 多 起 安 全 责 任 事 故 和 特 种 设 备 安 全 事 故, 市 政 府 召 开 公 共 安 全 保 障 工 作 部 署 会, 传 达 中 央 政 治 局 关 于 做 好 安 全 生 产 工 作 的 会 议 精 神, 强 调 以 人 为 本 生 命 至 上, 领 导 干 部 不 当 太 平 官, 要 有 睡 不 着 和 半 夜 惊 醒 的 感 觉, 要 求 迅 速 行 动 起 来, 深 刻 吸 取 事 故 教 训, 果 断 采 取 有 力 措 施, 坚 决 遏 制 重 特 大 事 故 事 件 发 生 对 此, 全 系 统 一 定 要 提 高 认 识, 牢 固 树 立 首 都 稳 全 国 稳 的 政 治 责 任 意 识, 扎 实 开 展 工 作, 切 实 采 取 有 效 措 施, 抓 好 特 种 设 备 安 全 和 生 产 领 域 产 品 质 量 安 全 的 监 督 工 作, 全 力 保 障 首 都 质 量 安 全 形 势 平 稳 一 是 进 一 步 深 化 特 种 设 备 安 全 监 察 工 作, 抓 好 特 种 设 备 安 全 法 的 贯 彻 落 实 工 作 要 结 合 新 颁 布 的 特 种 设 备 安 全 法 宣 贯 工 作, 按 照 全 国 和 全 市 统 一 部 署, 组 织 好 安 全 生 产 大 检 查 工 作, 以 危 险 化 学 品 介 质 的 特 种 设 备, 学 校 医 院 商 场 车 站 等 人 员 密 集 场 所 的 电 梯, 大 型 游 乐 设 施, 以 及 发 生 过 事 故 或 故 障 有 投 诉 举 报 安 全 基 础 较 差 的 单 位 为 重 点, 开 展 一 次 全 覆 盖 的 地 毯 式 大 检 查, 全 力 消 除 管 理 漏 洞 和 安 全 隐 患 同 时 要 完 善 特 种 设 备 突 发 事 件 应 急 预 案, 及 时 发 布 有 关 信 息, 回 应 社 会 关 切 热 点 问 题 二 是 强 化 制 度 措 施, 全 力 保 障 全 市 工 业 产 品 质 量 安 全 形 势 平 稳 认 真 贯 彻 国 务 院 办 公 厅 关 于 质 量 工 作 考 核 办 法 的 通 知 的 精 神, 结 合 我 市 政 府 绩 效 考 核 办 法 的 调 整 工 作, 完 善 质 量 发 展 考 核 指 标 和 提 高 质 量 安 全 考 核 权 重, 健 全 市 区 街 乡 三 级 政 府 质 量 安 全 责 任 体 系 要 进 一 步 加 强 生 产 许 可 发 证 过 程 管 理 和 后 续 监 管, 严 格 无 证 生 产 行 为 查 处, 通 过 完 善 企 业 数 据 库 建 设, 促 进 产 品 质 量 各 类 监 管 信 息 和 措 施 的 统 筹, 建 立 涵 盖 生 产 企 业 数 据 库 产 品 质 量 监 督 抽 查 日 常 执 法 检 查 产 品 质 量 风 险 信 息 预 警 产 品 质 量 检 验 机 构 资 质 认 定 工 业 产 品 召 回 管 理 在 内 的 产 品 质 量 行 政 监 督 综 合 工 作 信 息 系 统, 巩 固 风 险 管 理 和 企 业 分 类 分 级 监 管 的 成 果, 提 升 产 品 质 量 的 科 学 监 管 水 平 三 是 积 极 做 好 食 品 职 能 划 转 工 作, 站 好 食 品 生 产 安 全 监 管 最 后 一 班 岗 根 据 我 市 食 品 安 全 监 管 机 构 改 革 第 二 次 领 导 小 组 会 议 精 神, 研 究 制 定 食 品 监 管 机 构 编 制 划 转 方 案 和 相 关 政 策, 加 强 政 策 宣 传, 统 一 思 想 认 识, 稳 妥 安 排 人 员 调 整 年 度 财 政 预 算 和 行 政 执 法 的 衔 接 工 作 在 职 能 调 整 和 划 转 期 间, 恪 尽 职 守, 确 保 不 发 生 系 统 性 区 域 性 食 品 生 产 问 题, 站 好 食 品 生 产 监 管 最 后 一 班 岗 第 三, 深 化 改 革 创 新 成 果, 服 务 首 都 科 学 发 展 大 力 实 施 首 都 标 准 化 战 略, 继 续 推 进 大 质 量 工 作 格 局 的 建 设, 不 断 提 升 质 监 对 经 济 社 会 发 展 的 贡 献 率 一 是 深 入 贯 彻 落 实 北 京 市 人 民 政 府 关 于 贯 彻 国 务 院 质 量 发 展 纲 要 ( 年 ) 的 实 施 意 见 依 托 首 标 委 进 一 步 做 好 北 京 市 贯 彻 质 量 发 展 纲 要 实 施 意 见 2013 年 行 动 计 划 贯 彻 落 实 情 况 的 整 理 汇 总 分 析 和 评 价 工 作 突 出 我 市 科 技 创 新 文 化 创 新 双 轮 驱 动 战 略, 继 续 动 员 和 部 署 全 国 知 名 品 牌 创 建 示 范 区 全 国 质 量 强 市 示 范 城 市 有 机 认 证 示 范 区 等 建 设, 引 导 发 展 和 形 成 以 技 术 品 牌 标 准 质 量 服 务 为 核 心 的 竞 争 新 优 势 二 是 继 续 推 进 首 都 标 准 化 战 略 实 施 进 一 步 完 善 首 都 标 准 化 工 作 领 导 体 制, 加 强 标 准 化 项 目 统 筹 成 效 评 价 及 保 障 政 策 的 建 设 工 作 修 改 完 善 地 方 标 准 管 理 办 法, 提 高 地 方 标 准 依 法 科 学 民 主 决 策 的 管 理 水 平, 夯 实 地 方 质 量 工 作 体 系 建 设 的 基 础 围 绕 首 都 发 展 的 阶 段 性 特 征, 组 织 开 展 生 态 文 明 服 务 业 城 市 精 细 化 管 理 等 标 准 化 体 系 建 设 的 课 题 研 究, 结 合 贯 彻 计 量 发 展 规 划 ( 年 ) 的 工 作, 全 面 落 实 和 完 成 市 政 府 清 洁 空 气 压 减 燃 煤 水 污 染 防 治 等 专 项 行 动 计 划 中 的 标 准 计 量 检 测 认 证 等 工 作 任 务, 积 极 服 务 首 都 发 展 方 式 的 转 变 继 续 大 力 推 动 标 准 化 国 际 交 流 合 作, 鼓 励 和 支 持 企 事 业 单 位 深 入 参 与 国 际 标 准 化 活 动, 年 8 月

11 本 期 特 稿 北 京 质 监 打 造 我 国 技 术 标 准 创 新 高 地, 形 成 国 内 最 活 跃 全 球 有 影 响 的 标 准 化 组 织 聚 集 的 新 优 势 三 是 继 续 推 进 建 立 以 公 民 身 份 证 号 码 和 组 织 机 构 代 码 为 基 础 的 统 一 社 会 信 用 代 码 制 度, 促 进 以 组 织 机 构 代 码 为 基 础 的 社 会 信 用 体 系 建 设 完 成 北 京 市 组 织 机 构 代 码 管 理 办 法 政 府 规 章 修 订 工 作, 做 好 相 关 宣 传 工 作 继 续 推 进 组 织 机 构 代 码 在 经 济 普 查 社 会 保 险 管 理 车 辆 管 理 等 社 会 管 理 领 域 的 应 用, 扩 大 服 务 社 会 管 理 创 新 的 成 果 与 工 商 登 记 制 度 改 革 相 结 合, 组 织 开 展 工 商 业 企 业 赋 码 试 点, 形 成 企 业 信 用 建 设 的 政 府 部 门 合 作 机 制 第 四, 加 强 工 作 统 筹, 提 高 质 监 工 作 水 平 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式, 正 确 处 理 市 场 企 业 社 会 关 系, 不 断 改 进 工 作 方 法, 推 进 质 监 系 统 创 新 发 展 1. 深 化 法 治 质 监 建 设 正 确 认 识 和 妥 善 处 理 行 政 复 议 诉 讼 问 题, 制 修 订 北 京 市 质 量 技 术 监 督 局 行 政 规 范 性 文 件 管 理 规 定 北 京 市 质 监 部 门 行 政 复 议 规 划, 健 全 行 政 复 议 诉 讼 的 管 理 体 系, 规 范 复 议 行 为, 切 实 做 好 汽 车 等 产 品 三 包 服 务 质 量 的 监 管 工 作 遇 事 找 法, 组 织 受 聘 律 师 顾 问 研 究 适 用 法 律, 破 解 老 旧 电 梯 使 用 住 房 维 修 基 金 的 监 管 难 题 加 强 行 政 执 法 统 计 分 析 和 信 息 化 建 设, 建 立 公 开 行 政 执 法 信 息 制 度, 促 进 落 实 企 业 主 体 责 任 2. 进 一 步 精 简 优 化 行 政 审 批 制 定 和 实 施 贯 彻 质 量 监 督 检 验 检 疫 行 政 许 可 实 施 办 法 工 作 方 案 和 北 京 市 质 量 技 术 监 督 行 政 许 可 精 简 优 化 工 作 方 案, 以 行 政 相 对 人 满 意 度 为 导 向, 进 一 步 完 善 行 政 服 务 窗 口 管 理 和 评 价 办 法, 落 实 取 消 许 可 事 项 的 管 理 工 作, 推 进 许 可 事 项 并 联 审 批 和 下 放 工 作, 改 善 行 政 窗 口 工 作 服 务 设 施, 促 进 提 高 许 可 事 项 受 理 的 简 化 率 网 办 率 办 结 率 和 满 意 度 3. 提 升 检 验 检 测 技 术 公 共 服 务 水 平 完 成 国 家 汽 车 质 量 监 督 检 验 中 心 实 验 室 认 可 和 资 质 评 审 工 作, 积 极 发 挥 我 局 技 术 机 构 的 作 用, 主 导 建 立 检 测 技 术 联 盟 和 业 务 资 产 整 合, 加 快 事 业 机 构 分 类 改 革 步 伐, 大 力 推 进 中 关 村 标 准 检 测 认 证 公 共 服 务 平 台 建 设 继 续 抓 好 国 家 卫 星 导 航 定 位 与 授 时 产 业 计 量 测 试 中 心 建 设, 加 紧 生 物 医 药 新 一 代 信 息 技 术 高 端 装 备 制 造 等 产 业 计 量 测 试 中 心 的 筹 建 工 作, 推 进 产 业 计 量 体 系 建 设 继 续 加 强 科 技 人 才 队 伍 建 设 和 总 工 队 伍 建 设, 切 实 提 高 检 验 检 测 科 研 能 力 4. 加 强 分 类 指 导, 提 高 监 管 的 有 效 性 充 分 发 挥 区 ( 县 ) 质 监 局 作 用, 认 真 做 好 区 ( 县 ) 政 府 贯 彻 落 实 质 量 发 展 纲 要 首 都 标 准 化 战 略 纲 要 工 作 任 务, 夯 实 大 质 量 工 作 格 局 的 基 础, 建 立 培 育 质 量 品 牌 示 范 区 教 育 基 地 等 促 进 机 制, 健 全 质 量 安 全 政 府 全 面 负 责 的 责 任 体 系 深 化 风 险 管 理 成 果, 提 高 区 域 质 量 监 管 的 针 对 性 和 预 见 性, 减 少 对 微 观 经 济 的 重 复 性 监 管 5. 进 一 步 畅 通 联 系 群 众 渠 道, 抓 好 窗 口 建 设 以 质 量 月 世 界 标 准 日 等 重 大 节 点 为 契 机, 围 绕 中 心 工 作 和 重 点 任 务, 深 化 与 媒 体 的 沟 通 合 作, 整 合 各 种 信 息 宣 传 资 源, 及 时 宣 传 质 量 监 管 服 务 质 量 首 善 之 区 取 得 的 新 成 果 大 力 拓 展 与 社 会 民 众 的 互 动 沟 通 渠 道, 完 善 投 诉 举 报 热 线 政 府 网 站 政 务 微 博 信 访 行 政 服 务 窗 口 等 联 系 服 务 群 众 的 渠 道 和 制 度 体 系, 发 挥 群 众 在 质 量 监 管 安 全 监 察 等 质 量 工 作 中 的 积 极 性 主 动 性 和 能 动 性, 营 造 质 量 发 展 的 良 好 社 会 氛 围 做 好 下 半 年 的 工 作, 全 面 完 成 今 年 的 各 项 任 务, 树 立 质 监 队 伍 新 形 象, 是 对 这 次 以 为 民 务 实 清 廉 为 主 要 内 容 的 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 的 最 好 检 验 我 们 要 在 市 委 市 政 府 和 国 家 质 检 总 局 的 领 导 下, 奋 发 有 为, 扎 实 工 作, 以 高 度 负 责 的 态 度 改 革 创 新 的 精 神 求 真 务 实 的 作 风, 高 质 量 地 完 成 各 项 任 务, 高 水 准 地 实 现 全 年 工 作 目 标 2013 年 8 月 9

12 北 京 质 监 本 期 特 稿 贯 彻 落 实 质 量 发 展 纲 要 深 化 绩 效 考 核 工 作 市 局 质 量 管 理 处 一 关 于 质 量 发 展 纲 要 贯 彻 落 实 情 况 一 是 制 定 印 发 北 京 市 贯 彻 质 量 发 展 纲 要 实 施 意 见 2013 年 行 动 计 划 去 年 9 月, 北 京 市 出 台 北 京 市 人 民 政 府 关 于 贯 彻 国 务 院 质 量 发 展 纲 要 ( 年 ) 的 实 施 意 见 后, 根 据 文 件 要 求 和 局 领 导 指 示, 我 处 立 即 启 动 了 2013 年 行 动 计 划 的 起 草 编 制 工 作 文 件 于 5 月 27 日 经 市 政 府 专 题 会 议 审 议 原 则 通 过,6 月 21 日 以 市 政 府 办 公 厅 名 义 印 发 行 动 计 划 以 加 强 质 量 安 全 监 管 和 创 新 质 量 发 展 为 重 点, 从 12 个 方 面 对 我 市 2013 年 质 量 工 作 重 点 进 行 了 安 排 部 署 二 是 市 局 领 导 高 度 重 视, 加 强 对 质 量 发 展 纲 要 落 实 情 况 的 调 研 指 导 为 推 动 工 作 的 落 实, 赵 局 上 半 年 分 四 次 组 织 召 开 区 县 局 座 谈 会, 听 取 各 区 县 局 推 动 实 施 意 见 落 实 情 况 的 汇 报, 深 入 分 析 当 前 工 作 存 在 的 困 难 和 不 足, 并 对 进 一 步 贯 彻 落 实 质 量 发 展 纲 要 提 出 明 确 要 求 各 区 县 突 出 特 色 加 大 力 度, 采 取 多 种 措 施, 抓 好 纲 要 的 贯 彻 落 实 截 至 上 半 年, 所 有 区 县 均 已 经 制 定 贯 彻 纲 要 文 件 其 中,7 个 区 县 的 文 件 已 经 区 县 政 府 审 议 通 过 印 发 实 施 有 些 区 县 以 成 立 质 量 工 作 领 导 小 组 和 质 量 专 家 指 导 委 员 会 等 形 式 加 强 组 织 领 导 和 工 作 指 导 ; 有 些 区 县 以 设 立 专 项 配 套 资 金 和 区 县 质 量 奖 等 方 式 加 强 政 策 支 持 ; 有 些 区 县 通 过 建 立 部 门 联 席 会 议 机 制 和 监 督 考 核 机 制 推 进 工 作 落 实 通 过 各 区 县 局 分 局 的 努 力 推 动, 目 前 大 多 数 区 县 已 经 初 步 形 成 了 在 区 县 政 府 领 导 下 多 部 门 齐 抓 共 管 的 大 质 量 工 作 格 局, 有 力 地 推 动 了 区 县 质 量 工 作 机 制 的 完 善 和 总 体 质 量 水 平 的 提 升 三 是 以 重 点 工 作 为 落 脚 点, 推 动 质 量 发 展 纲 要 的 落 实 首 先, 推 进 品 牌 示 范 区 建 设 与 中 关 村 管 委 会 等 部 门 沟 通, 组 建 全 国 软 件 和 信 息 产 业 知 名 品 牌 创 建 示 范 区 筹 建 领 导 小 组, 推 动 示 范 区 建 设 动 员 各 区 县 争 创 全 国 知 名 品 牌 示 范 区, 目 前 有 4 个 区 县 根 据 自 身 特 点 提 出 了 申 请 经 过 审 查 和 征 求 有 关 部 门 意 见, 将 选 取 两 个 品 牌 集 聚 度 高 具 有 较 强 综 合 竞 争 力 的 园 区 报 市 政 府 同 意 后 向 总 局 进 行 推 荐 其 次, 积 极 推 进 政 府 质 量 奖 工 作 向 北 京 市 评 比 达 标 表 彰 工 作 领 导 小 组 办 公 室 ( 市 人 力 社 保 局 ) 报 送 设 置 市 政 府 质 量 奖 的 请 示, 并 就 有 关 情 况 与 市 人 保 局 市 财 政 局 等 部 门 进 行 了 沟 通, 目 前 市 政 府 正 在 走 审 批 程 序, 即 将 报 国 务 院 办 公 厅 年 8 月

13 本 期 特 稿 北 京 质 监 另 外, 根 据 总 局 部 署, 会 同 有 关 部 门 对 申 报 中 国 质 量 奖 的 单 位 和 个 人 进 行 了 初 步 审 查,8 家 单 位 和 2 名 个 人 经 市 政 府 同 意 后, 报 送 国 家 质 检 总 局 参 加 评 选 第 三, 组 织 开 展 争 创 全 国 质 量 强 市 示 范 城 市 活 动 海 淀 区 推 进 质 量 强 市 示 范 城 市 筹 建 工 作 有 序 开 展 会 同 北 京 出 入 境 检 验 检 疫 局 对 东 城 区 的 申 报 材 料 进 行 了 审 核, 推 荐 东 城 区 申 报 争 创 全 国 质 量 强 市 示 范 城 市, 已 报 请 市 政 府 审 定 同 意, 向 国 家 质 检 总 局 推 荐 第 四, 广 泛 开 展 中 小 学 质 量 教 育 社 会 实 践 基 地 建 设 联 合 市 教 委 印 发 了 中 小 学 质 量 教 育 基 地 建 设 管 理 规 范 经 过 区 县 局 广 泛 动 员, 截 止 目 前, 已 有 22 家 单 位 提 出 申 请 市 局 组 成 了 专 家 评 审 组, 正 在 对 申 报 单 位 进 行 了 审 查, 将 最 终 确 定 一 批 市 级 质 量 教 育 基 地, 并 申 报 一 批 国 家 级 质 量 教 育 基 地 下 一 步 的 工 作 考 虑 : 一 是 依 托 首 标 委 推 动 行 动 计 划 贯 彻 落 实, 并 做 好 有 关 情 况 的 汇 总 分 析 评 价 ; 二 是 加 强 业 务 指 导, 推 动 实 施 意 见 在 区 县 的 贯 彻 落 实 ; 三 是 质 量 月 期 间 开 展 全 市 质 量 工 作 集 中 宣 传 活 动 质 量 发 展 纲 要 和 北 京 市 实 施 意 见, 对 质 量 工 作 进 行 了 全 面 部 署, 是 抓 好 质 监 工 作 的 重 要 抓 手 和 工 作 平 台, 我 们 希 望 和 各 部 门 各 单 位, 特 别 是 各 区 县 局 共 同 利 用 好 这 一 平 台, 在 当 地 政 府 的 支 持 下, 推 动 质 监 工 作 进 一 步 做 深 做 细 做 实 二 关 于 绩 效 考 核 工 作 情 况 去 年, 市 政 府 将 质 量 平 安 创 建 首 次 纳 入 对 区 县 政 府 的 绩 效 考 核, 我 局 认 真 研 究 制 定 了 考 核 方 案 方 案 将 需 要 区 县 政 府 重 视 的 工 作 纳 入 考 核, 对 健 全 质 量 安 全 监 管 三 级 网 络, 发 挥 乡 镇 政 府 在 提 升 产 品 质 量 发 现 产 品 质 量 违 法 行 为 等 方 面 起 到 了 重 要 推 动 作 用 今 年 5 月 30 日, 质 量 工 作 考 核 办 法 以 国 办 通 知 的 形 式 正 式 印 发 质 量 工 作 考 核 办 法 贯 彻 了 大 质 量 的 概 念, 目 的 是 切 实 发 挥 绩 效 考 核 的 导 向 激 励 和 监 督 作 用, 引 导 各 级 地 方 政 府 进 一 步 加 强 质 量 工 作, 强 化 质 量 安 全 责 任, 守 住 质 量 安 全 底 线, 促 进 质 量 事 业 发 展 文 件 印 发 后, 根 据 局 领 导 要 求, 结 合 实 施 意 见 和 行 动 计 划 有 关 内 容, 我 处 研 究 了 我 市 贯 彻 落 实 质 量 工 作 考 核 办 法 相 关 工 作, 决 定 从 以 下 四 方 面 推 进 落 实 : 一 是 根 据 市 政 府 绩 效 考 核 办 法, 研 究 制 定 今 年 质 量 工 作 考 核 方 案 今 年, 北 京 市 区 县 政 府 绩 效 管 理 评 级 体 系 把 对 质 量 工 作 的 考 核 纳 入 社 会 安 全 稳 定 工 作 中 统 筹 安 排 我 们 将 结 合 实 施 意 见 和 行 动 计 划 具 体 内 容, 细 化 质 量 安 全 和 质 量 发 展 的 考 核 指 标 要 点, 制 定 考 核 方 案, 推 动 质 量 工 作 考 核 落 到 实 处, 为 全 面 贯 彻 落 实 国 家 质 量 工 作 考 核 办 法 创 造 有 利 氛 围 二 是 确 定 年 度 质 量 目 标 以 实 施 意 见 中 的 质 量 目 标 为 基 础, 从 产 品 质 量 量 化 指 标 和 工 程 质 量 量 化 指 标 两 个 方 面, 拟 定 年 度 质 量 目 标, 在 征 求 有 关 部 门 的 意 见 后, 向 市 政 府 提 出 建 议, 并 按 要 求 及 时 向 国 家 质 检 总 局 报 备, 作 为 国 家 考 核 北 京 市 质 量 工 作 的 指 标 依 据 三 是 加 强 对 年 度 质 量 工 作 考 核 评 分 细 则 任 务 分 解 和 落 实 总 局 9 月 份 将 正 式 出 台 质 量 工 作 考 核 评 分 细 则, 评 分 细 则 对 考 核 办 法 中 指 标 和 工 作 措 施 进 行 了 量 化 和 细 化 我 们 计 划 依 托 首 都 标 准 化 委 员 会, 与 相 关 部 门 进 行 沟 通, 制 定 任 务 分 解 方 案, 进 一 步 明 确 职 责 分 工, 推 动 质 量 工 作 贯 彻 落 实 四 是 完 善 区 县 政 府 质 量 工 作 考 核 体 系 按 照 国 家 质 量 工 作 考 核 办 法 和 评 分 细 则, 我 们 将 积 极 推 动 建 立 北 京 市 质 量 工 作 考 核 体 系, 并 争 取 作 为 专 项 工 作 纳 入 市 政 府 绩 效 考 核, 推 动 区 县 政 府 进 一 步 加 大 统 筹 推 进 质 量 工 作 的 力 度 在 此 过 程 中, 我 们 将 征 求 各 区 县 局 意 见 建 议, 还 请 大 家 多 提 意 见 建 议 希 望 各 区 县 局 以 此 为 契 机, 提 升 质 监 工 作 影 响 力, 争 取 政 府 更 大 支 持, 努 力 构 建 大 质 量 工 作 格 局 2013 年 8 月 11

14 北 京 质 监 本 期 特 稿 实 施 标 准 化 战 略 服 务 首 都 经 济 社 会 发 展 市 局 标 准 化 处 一 全 系 统 贯 彻 实 施 标 准 化 战 略 情 况 上 半 年, 局 领 导 专 题 听 取 了 各 区 县 实 施 标 准 化 战 略 进 展 情 况, 并 带 队 到 部 分 区 县 进 行 调 研 各 区 县 局 积 极 贯 彻 落 实 首 都 标 准 化 战 略, 开 展 了 大 量 工 作 一 是 建 立 和 完 善 了 统 筹 协 调 机 制 东 城 门 头 沟 房 山 大 兴 怀 柔 石 景 山 通 州 昌 平 密 云 等 9 个 区 县 政 府 成 立 了 领 导 小 组 ( 或 联 席 会 议 ) 并 出 台 了 实 施 方 案 ( 或 规 划 ); 石 景 山 平 谷 顺 义 西 城 等 4 个 区 县 政 府 即 将 成 立 领 导 小 组 或 出 台 实 施 方 案, 西 城 区 首 次 将 标 准 化 战 略 纳 入 区 理 论 中 心 组 学 习 范 围 ; 海 淀 丰 台 延 庆 等 区 县 政 府 已 经 或 即 将 成 立 质 量 工 作 领 导 机 制, 将 实 施 标 准 化 战 略 纳 入 质 量 工 作 体 系 统 一 推 进 ; 海 淀 丰 台 朝 阳 大 兴 门 头 沟 密 云 等 区 县 政 府 专 门 拿 出 配 套 资 金 来 支 持 本 区 县 的 标 准 化 工 作 二 是 积 极 推 进 标 准 化 示 范 试 点 项 目 近 年 来, 各 区 县 局 踊 跃 参 与 标 准 化 示 范 试 点 项 目, 取 得 了 阶 段 性 成 果 以 国 家 级 项 目 为 例, 在 中 关 村 标 准 创 新 两 批 试 点 中, 有 东 城 西 城 朝 阳 海 淀 丰 台 石 景 山 通 州 昌 平 大 兴 等 9 个 区 县 215 家 企 业 9 家 企 业 联 盟 参 与 ; 在 国 家 级 服 务 业 标 准 化 三 批 试 点 中, 有 东 城 西 城 海 淀 丰 台 石 景 山 顺 义 等 6 个 区 县 的 7 个 项 目 ; 在 第 六 批 第 七 批 国 家 级 农 业 标 准 化 示 范 项 目 中, 有 海 淀 朝 阳 门 头 沟 房 山 通 州 顺 义 昌 平 大 兴 平 谷 怀 柔 密 云 延 庆 等 12 个 区 县 的 37 个 项 目 参 与 在 市 级 示 范 试 点 中, 各 区 县 有 66 家 单 位 被 授 予 北 京 市 旅 游 标 准 化 示 范 单 位 131 个 机 构 被 评 为 北 京 市 养 老 服 务 星 级 机 构 162 家 单 位 被 评 为 北 京 市 菜 篮 子 工 程 优 级 农 业 标 准 化 基 地 三 是 认 真 做 好 标 准 化 基 础 工 作 上 半 年 各 区 县 局 积 极 参 加 市 局 组 织 的 标 准 化 知 识 培 训, 完 成 技 术 标 准 补 助 受 理 等 工 作, 办 理 企 业 标 准 备 案 4373 件, 执 行 标 准 登 记 749 件, 采 标 15 件 区 县 局 标 准 化 工 作 亮 点 在 中 国 质 量 报 等 新 闻 媒 体 上 进 行 了 宣 传 市 局 各 业 务 处 室 高 度 重 视 运 用 标 准 化 手 段 开 展 工 作, 组 织 或 参 与 制 定 相 关 地 方 标 准, 加 强 标 准 实 施 情 况 监 督 检 查 各 直 属 事 业 单 位 积 极 承 担 国 家 行 业 地 方 标 准 制 修 订 工 作 和 相 关 标 准 化 技 术 年 8 月

15 本 期 特 稿 北 京 质 监 委 员 会 秘 书 处 工 作 市 标 准 化 院 全 力 做 好 标 准 化 技 术 支 撑 保 障 工 作 二 落 实 市 政 府 折 子 任 务, 服 务 首 都 经 济 社 会 发 展 2013 年, 市 局 作 为 主 要 责 任 单 位 承 担 市 政 府 折 子 任 务 4 项, 分 别 是 实 施 标 准 化 战 略 实 施 清 洁 空 气 行 动 计 划 鼓 励 企 业 创 制 国 际 标 准 开 展 安 全 生 产 标 准 化 活 动 这 些 任 务 和 首 都 标 准 化 战 略 密 切 相 关 市 局 各 相 关 部 门 密 切 协 作, 市 各 委 办 局 各 区 县 政 府 和 企 事 业 单 位 积 极 参 与, 任 务 落 实 进 展 顺 利, 经 过 努 力 有 望 完 成 全 年 任 务 在 建 立 首 都 标 准 化 战 略 的 推 进 机 制 方 面, 首 都 标 准 化 委 员 会 成 立 并 召 开 第 一 次 全 体 会 议 市 政 府 召 开 北 京 市 标 准 化 工 作 会 议, 副 市 长 苟 仲 文 出 席 并 提 出 明 确 要 求 首 标 委 办 公 室 召 开 了 联 络 员 会 议 各 成 员 单 位 扎 实 推 进 标 准 化 工 作, 全 市 批 准 发 布 地 方 标 准 95 项 首 都 标 准 创 制 数 量 和 质 量 处 于 全 国 领 先 水 平, 标 准 引 领 产 业 发 展 的 作 用 初 步 显 现 在 国 家 质 检 总 局 国 家 标 准 委 表 彰 的 2013 年 中 国 标 准 创 新 贡 献 奖 58 个 项 目 奖 中, 第 一 完 成 单 位 在 北 京 的 33 项, 占 56.9% 在 实 施 清 洁 空 气 行 动 计 划 方 面, 为 加 大 PM2.5 治 理 力 度, 切 实 做 好 压 煤 换 车 降 尘 等 工 作, 确 保 空 气 中 主 要 污 染 物 浓 度 平 均 下 降 2%, 市 政 府 下 达 了 2013 年 清 洁 空 气 行 动 计 划 及 相 关 后 续 计 划 市 局 和 相 关 部 门 密 切 配 合, 在 减 排 领 域 发 布 轻 型 汽 车 ( 点 燃 式 ) 污 染 物 排 放 限 值 及 测 量 方 法 ( 北 京 Ⅴ 阶 段 ) 等 标 准 5 项, 抓 紧 修 订 煤 炭 等 标 准 ; 在 节 能 领 域 推 动 百 项 节 能 标 准 项 目, 截 止 目 前 发 布 标 准 23 项, 形 成 送 审 稿 26 个 在 鼓 励 企 业 创 制 国 际 标 准 方 面, 按 照 全 市 建 设 中 国 特 色 世 界 城 市 总 体 部 署, 与 英 国 法 国 俄 罗 斯 等 国 家 标 准 化 组 织 加 强 交 流, 举 办 多 场 国 际 标 准 化 讲 座, 为 企 业 营 造 参 与 国 际 标 准 化 活 动 浓 厚 氛 围 发 布 中 关 村 国 家 自 主 创 新 示 范 区 标 准 化 行 动 计 划 ( ), 中 关 村 企 业 创 制 的 国 际 标 准 立 项 发 布 7 项 13 项 国 际 标 准 获 市 局 技 术 标 准 补 助, 创 历 年 新 高 在 推 进 安 全 生 产 标 准 化 方 面,2004 年 以 来, 全 市 按 照 国 务 院 国 家 安 监 总 局 要 求, 开 展 了 试 点 工 作 2012 年 12 月, 市 政 府 召 开 安 全 生 产 标 准 化 建 设 工 作 推 进 大 会, 对 这 项 工 作 进 行 了 全 面 部 署 市 局 积 极 配 合 市 安 监 局, 制 定 发 布 地 下 有 限 空 间 作 业 安 全 技 术 规 范 等 标 准, 组 织 修 订 烟 花 爆 竹 等 标 准, 完 善 安 全 生 产 地 方 标 准 体 系 除 上 述 折 子 任 务 外, 市 局 积 极 推 进 标 准 化 示 范 试 点 人 才 培 养 地 方 标 准 立 项 和 复 审 标 准 化 十 二 五 规 划 中 期 评 估 首 都 标 准 网 建 设 等 工 作, 取 得 阶 段 性 成 果 近 期 一 是 要 进 一 步 完 善 首 标 委 统 筹 机 制 二 是 围 绕 市 政 府 工 作 重 心, 协 调 相 关 部 门 抓 好 跨 部 门 重 要 标 准 ( 包 括 百 项 节 能 大 气 治 理 城 市 精 细 化 管 理 等 ) 制 修 订 和 实 施 落 实 中 关 村 国 家 自 主 创 新 示 范 区 标 准 化 行 动 计 划 ( ), 加 强 国 际 交 流 合 作, 推 进 中 关 村 标 准 创 新 三 是 协 调 推 进 标 准 化 示 范 试 点 项 目 四 是 筹 备 好 今 年 9 月 在 市 委 党 校 举 办 的 标 准 化 专 题 研 讨 班 和 标 准 化 日 相 关 活 动 五 是 做 好 对 区 县 局 标 准 化 工 作 指 导 和 服 务 六 是 提 前 谋 划 好 2014 年 标 准 化 工 作 在 首 都 标 准 化 委 员 会 和 市 局 的 正 确 领 导 下, 在 各 区 县 局 市 局 各 部 门 各 直 属 事 业 单 位 的 关 心 支 持 下, 首 都 标 准 化 战 略 实 施 总 体 进 展 顺 利 下 半 年, 我 们 要 认 真 贯 彻 落 实 本 次 会 议 精 神, 扎 实 工 作, 确 保 完 成 好 全 年 任 务 2013 年 8 月 13

16 北 京 质 监 本 期 特 稿 贯 彻 计 量 发 展 规 划 做 好 计 量 监 管 工 作 市 局 计 量 监 督 处 一 关 于 出 租 车 计 价 器 调 整 工 作 的 小 结 根 据 市 政 府 关 于 加 强 出 租 汽 车 管 理 提 高 运 营 服 务 水 平 的 意 见 文 件 精 神, 经 市 政 府 批 准, 自 2013 年 6 月 10 日 起 调 整 出 租 汽 车 租 价,2013 年 7 月 1 日 零 点 起, 出 租 汽 车 统 一 实 行 新 价 格 我 局 主 要 职 责 是 负 责 对 生 产 厂 家 按 新 价 格 调 整 的 计 价 器 进 行 技 术 鉴 定, 并 配 合 市 交 通 委 统 一 组 织 计 价 器 调 整 工 作 6 月 10 日 至 6 月 21 日, 提 前 10 天 圆 满 完 成 全 市 出 租 车 计 价 器 调 整 计 量 保 障 任 务 此 次 调 价, 我 局 共 派 出 100 余 人, 日 均 调 整 计 价 器 6500 余 台, 共 调 整 台 出 租 车 计 价 器 ( 一 ) 主 要 做 法 和 成 效 此 次 计 价 器 调 整 时 间 紧 任 务 重 难 度 大 社 会 敏 感 性 强, 既 是 市 政 府 为 提 高 北 京 市 出 租 汽 车 运 营 效 率 和 解 决 群 众 打 车 难 问 题 而 推 出 的 一 项 重 要 举 措, 又 是 我 局 服 务 社 会 计 量 惠 民 的 一 项 重 要 任 务, 同 时 也 是 对 我 局 计 量 保 障 能 力 的 一 次 大 检 阅 为 期 10 天 的 计 价 器 调 整 工 作, 凸 显 了 计 量 保 障 作 用 的 发 挥, 深 化 了 部 门 间 的 协 作, 锤 炼 了 计 量 队 伍 的 作 风, 得 到 了 领 导 和 社 会 各 界 的 认 可 在 调 价 工 作 圆 满 完 成 之 后, 市 交 通 委 专 门 致 信, 感 谢 我 局 的 支 持 和 配 合 总 结 此 次 计 价 器 调 整 工 作, 一 是 领 导 重 视 市 局 赵 长 山 局 长 亲 自 主 持 召 开 专 题 会 研 究, 对 计 价 器 调 整 计 量 监 督 服 务 保 障 工 作 提 出 明 确 要 求, 姚 娉 副 局 长 亲 临 一 线 指 挥, 全 程 参 与 督 导, 计 量 处 计 量 院 和 朝 阳 局 全 力 以 赴, 精 心 组 织 实 施 二 是 组 织 周 密 成 立 了 领 导 小 组, 制 定 了 周 密 的 工 作 方 案 和 应 急 预 案, 开 展 了 风 险 分 析 和 风 险 研 判, 有 效 实 施 了 计 量 监 督 保 障 三 是 协 调 有 力 横 向 上 紧 密 协 调 发 改 委 交 通 运 管 和 国 税 等 有 关 部 门, 配 合 市 交 通 委 运 输 局 制 订 调 价 工 作 计 划 ; 纵 向 加 强 与 2 个 检 定 机 构 和 5 个 计 价 器 厂 家 进 行 沟 通, 督 促 计 价 器 生 产 厂 家 为 出 租 车 司 机 制 发 简 明 计 价 器 操 作 说 明 书 四 是 保 障 到 位 提 前 做 好 人 力 物 力 财 力 以 及 调 整 计 价 器 所 需 工 具 工 装 配 件 耗 材 的 准 备 工 作, 对 最 终 能 顺 利 完 成 总 体 计 划 提 供 了 保 障 ( 二 ) 计 价 器 调 整 工 作 对 计 量 监 管 工 作 的 启 示 启 示 一 : 必 须 将 计 量 工 作 融 入 经 济 社 会 发 展 大 局 中 去 考 量 必 须 始 终 坚 持 计 量 为 民 服 务 发 展 的 理 念, 始 终 围 绕 政 府 中 心 工 作 和 人 民 群 众 关 心 的 热 点 难 点 问 题, 找 准 切 入 点, 提 能 力 严 监 管 建 机 制 强 服 务, 才 能 干 出 成 效 启 示 二 : 必 须 注 重 计 量 基 础 支 撑 作 用 的 发 挥 计 量 的 核 心 是 保 障 国 家 量 值 的 统 一 和 准 确 可 靠 只 有 充 分 发 挥 计 量 在 服 务 首 都 经 济 社 会 发 展 的 技 术 支 撑 保 障 作 用, 才 能 彰 显 计 量 的 价 值 启 示 三 : 必 须 注 重 发 挥 行 业 主 管 部 门 和 社 会 各 界 的 作 用 计 量 工 作 涉 及 经 济 社 会 管 理 的 各 个 部 门 和 各 个 年 8 月

17 本 期 特 稿 北 京 质 监 领 域, 可 以 说 是 无 处 不 在 必 须 以 开 放 的 心 态 抓 计 量, 充 分 发 挥 行 业 主 管 部 门 和 社 会 各 界 的 作 用, 形 成 齐 抓 共 管 的 工 作 机 制, 才 能 有 效 推 动 计 量 工 作 的 深 入 开 展 启 示 四 : 必 须 转 变 观 念, 科 学 管 理 计 量 工 作 计 量 监 管 必 须 由 单 一 的 器 具 监 管 向 主 体 监 管 转 变, 由 单 纯 的 执 法 监 督 向 风 险 监 管 转 变, 由 单 纯 的 检 定 服 务 向 整 体 检 测 服 务 转 变, 才 能 不 断 提 高 计 量 监 管 的 针 对 性 和 有 效 性 下 一 步 出 租 汽 车 计 价 器 监 管 工 作, 我 局 已 和 交 通 运 输 部 门 初 步 达 成 共 识, 将 共 同 推 进 出 租 汽 车 行 业 诚 信 计 量 体 系 建 设, 研 究 制 定 出 租 汽 车 计 价 器 管 理 功 能 技 术 规 范 地 方 标 准, 将 出 租 汽 车 计 价 器 检 定 信 息 与 交 通 运 输 管 理 部 门 实 现 信 息 共 享, 将 计 价 器 监 管 工 作 纳 入 交 通 运 输 管 理 部 门 对 出 租 汽 车 公 司 的 考 核 二 关 于 贯 彻 落 实 计 量 发 展 规 划 ( 年 ) 工 作 安 排 2013 年 3 月 2 日, 国 务 院 颁 布 了 计 量 发 展 规 划 ( 年 ) ( 以 下 简 称 规 划 ), 是 指 导 全 国 计 量 发 展 的 纲 领 性 文 件 质 检 总 局 就 质 检 系 统 贯 彻 落 实 规 划 专 门 下 发 了 实 施 意 见 市 政 府 领 导 和 赵 长 山 局 长 姚 娉 副 局 长 高 度 重 视, 分 别 就 规 划 贯 彻 落 实 作 出 重 要 批 示 今 年 上 半 年, 我 系 统 认 真 组 织 了 规 划 学 习 和 宣 传 贯 彻 工 作, 在 5 20 世 界 计 量 日 期 间 掀 起 了 宣 传 贯 彻 工 作 的 高 潮, 并 全 面 启 动 了 北 京 市 贯 彻 落 实 计 量 发 展 规 划 实 施 方 案 的 编 制 工 作 下 半 年, 重 点 从 以 下 几 个 方 面 考 虑 规 划 的 贯 彻 落 实 工 作 : ( 一 ) 继 续 做 好 规 划 的 学 习 和 宣 传 一 是 继 续 抓 好 规 划 的 学 习 认 真 学 习 规 划 精 神, 领 会 规 划 精 神 实 质, 把 握 规 划 的 基 本 要 求, 把 学 习 宣 传 贯 彻 规 划 作 为 当 前 和 今 后 的 主 要 任 务 二 是 抓 好 涉 及 社 会 发 展 不 同 层 面 的 宣 传, 特 别 是 在 质 量 月 活 动 期 间, 进 一 步 加 大 规 划 的 宣 传 力 度, 宣 传 计 量 在 质 量 提 升 中 的 基 础 和 重 要 支 撑 作 用, 把 规 划 的 学 习 宣 传 贯 彻 引 向 深 入 ( 二 ) 高 标 准 制 定 北 京 市 贯 彻 落 实 计 量 发 展 规 划 实 施 方 案 市 局 将 进 一 步 做 好 高 技 术 产 业 战 略 性 新 兴 产 业 现 代 服 务 业 等 经 济 社 会 重 点 领 域 的 调 研, 广 泛 听 取 社 会 各 界 的 意 见, 紧 密 结 合 北 京 实 际, 高 标 准 制 定 北 京 市 贯 彻 落 实 计 量 发 展 规 划 实 施 方 案, 目 前, 实 施 方 案 已 完 成 第 四 稿, 分 别 在 计 量 科 技 基 础 研 究 计 量 服 务 与 保 障 能 力 建 设 传 感 器 及 高 端 仪 器 仪 表 产 业 发 展 计 量 监 督 管 理 等 方 面 明 确 了 重 点 任 务, 争 取 早 日 以 市 政 府 名 义 下 发 ( 三 ) 认 真 梳 理 量 传 溯 源 能 力 和 产 业 发 展 需 求, 抓 好 重 点 项 目 建 设 市 局 将 对 全 市 量 传 溯 源 能 力 进 行 全 面 梳 理, 认 真 分 析 现 有 计 量 标 准 装 置 的 能 力 水 平, 针 对 存 在 的 问 题 和 本 市 经 济 社 会 发 展 的 需 要, 制 定 社 会 公 用 计 量 标 准 能 力 提 升 计 划 同 时, 重 点 抓 好 国 家 卫 星 导 航 定 位 与 授 时 产 业 计 量 测 试 中 心 的 筹 建, 加 强 生 物 医 药 新 一 代 信 息 技 术 高 端 装 备 制 造 等 产 业 计 量 服 务 体 系 可 行 性 研 究 各 区 县 局 也 要 结 合 各 主 体 功 能 区 域 发 展 的 特 点 和 实 际, 分 析 计 量 技 术 机 构 的 能 力 现 状, 调 研 本 地 区 经 济 社 会 发 展 方 面 的 计 量 需 求, 提 早 谋 划 计 量 支 撑 产 业 发 展 的 重 点 项 目 ( 四 ) 切 实 履 行 职 责, 抓 好 重 点 领 域 计 量 监 管 和 服 务 一 是 加 强 民 生 计 量 监 管 在 服 务 业 领 域 推 进 诚 信 计 量 体 系 建 设, 实 施 计 量 惠 民 生 诚 信 促 和 谐 工 程, 推 动 经 营 者 开 展 诚 信 计 量 自 我 承 诺 活 动, 培 育 诚 信 计 量 示 范 单 位 二 是 加 强 能 源 资 源 计 量 监 管 强 化 用 能 单 位 能 源 资 源 计 量 的 主 体 责 任, 加 强 对 用 能 单 位 能 源 计 量 器 具 配 备 强 制 检 定 的 监 督, 加 强 能 源 资 源 计 量 数 据 分 析 使 用 和 管 理 深 入 开 展 重 点 用 能 单 位 能 源 计 量 审 查 评 价 和 百 家 医 院 能 源 计 量 检 测 服 务 活 动, 培 育 能 源 资 源 计 量 示 范 单 位 联 合 有 关 部 门, 进 一 步 加 强 供 热 计 量 监 督 检 查 三 是 加 强 安 全 计 量 监 管 加 强 煤 矿 化 工 等 重 点 行 业 安 全 用 计 量 器 具 监 督 管 理, 引 导 督 促 使 用 单 位 按 照 要 求 配 备 经 检 定 合 格 的 计 量 器 具, 建 立 和 完 善 安 全 用 计 量 器 具 管 理 制 度, 确 保 安 全 用 强 检 计 量 器 具 依 法 处 于 受 控 状 态 2013 年 8 月 15

18 北 京 质 监 本 期 特 稿 创 新 监 管 方 式 落 实 安 全 责 任 进 一 步 提 升 特 种 设 备 安 全 工 作 水 平 市 局 特 种 设 备 安 全 监 察 处 2013 年 上 半 年, 全 市 特 种 设 备 安 全 工 作 按 照 市 局 党 组 和 总 局 的 总 体 安 排, 坚 持 抓 质 量 保 安 全, 促 发 展 强 质 检 方 针, 综 合 运 用 经 济 法 律 科 技 宣 传 和 必 要 的 行 政 手 段, 以 强 化 电 梯 安 全 为 重 点, 以 研 究 落 实 特 种 设 备 安 全 法 为 切 入 点, 大 力 推 进 六 个 体 系 建 设, 实 现 了 坚 守 安 全 底 线, 推 进 改 革 创 新, 提 升 质 量 安 全 节 能 水 平 的 工 作 目 标 一 基 本 情 况 及 形 势 分 析 截 止 2013 年 6 月 底, 全 市 共 有 特 种 设 备 27.8 万 台, 另 有 气 瓶 189 万 只, 压 力 管 道 4300 千 米 承 压 类 设 备 数 量 稳 中 有 降, 机 电 类 设 备 特 别 是 电 梯 数 量 增 长 迅 速 其 中, 电 梯 数 量 已 达 到 15.6 万 台, 占 全 市 设 备 总 量 的 56%, 去 年 电 梯 数 量 增 加 1.9 万 台, 增 幅 达 14.7% 今 年 上 半 年, 共 处 理 特 种 设 备 投 诉 举 报 415 起, 完 成 重 大 会 议 活 动 保 障 15 次, 全 市 未 发 生 特 种 设 备 事 故 近 年 来, 全 市 特 种 设 备 安 全 监 察 与 检 验 战 线 全 体 人 员 共 同 努 力, 各 项 工 作 稳 步 推 进 一 是 特 种 设 备 安 全 综 合 治 理 的 工 作 机 制 进 一 步 完 善 物 联 网 技 术 应 用 退 出 机 制 研 究 社 会 舆 论 引 导 等 综 合 行 政 管 理 工 作 理 念 得 以 深 化 应 用 二 是 特 种 设 备 安 全 多 元 共 治 的 工 作 格 局 进 一 步 形 成 近 年 来, 在 全 市 大 安 全 的 总 体 框 架 下, 与 交 通 教 育 旅 游 商 业 等 行 业 监 管 的 有 效 结 合 得 到 深 入 推 广 和 落 实, 社 会 公 众 理 解 认 同 共 同 参 与 特 种 设 备 安 全 工 作 的 氛 围 逐 步 形 成 三 是 特 种 设 备 安 全 危 机 应 对 的 工 作 能 力 明 显 提 高 不 回 避 问 题, 不 掩 盖 矛 盾, 主 动 宣 传, 直 面 社 会 公 众 考 验, 政 府 公 共 服 务 水 平 和 公 众 形 象 得 到 了 较 好 提 升 五 年 以 来, 全 市 特 种 设 备 万 台 事 故 起 数 万 台 事 故 死 亡 人 数 持 续 下 降, 远 低 于 全 国 平 均 水 平, 安 全 形 势 基 本 向 好 电 梯 物 联 网 技 术 等 创 新 举 措, 扩 宽 了 安 全 工 作 思 路, 得 到 了 领 导 社 会 公 众 的 高 度 认 可, 获 得 代 表 北 京 市 参 评 国 家 科 技 部 科 技 惠 民 计 划 的 殊 荣 主 动 宣 传 部 门 联 合 等 工 作 方 式 的 转 变, 重 塑 了 质 监 形 象, 逐 步 改 善 了 北 京 特 种 设 备 安 全 工 作 被 动 应 对 的 局 面, 为 做 好 安 全 监 察 工 作 优 化 了 环 境, 增 添 了 动 力 在 看 到 成 绩 的 同 时, 我 们 仍 然 面 临 诸 多 挑 战 一 是 特 种 设 备 安 全 法 的 出 台, 促 使 特 种 设 备 安 全 工 作 职 责 面 临 新 的 调 整 和 诠 释 二 是 随 着 我 市 经 济 社 会 的 进 一 步 发 展, 安 全 性 不 再 成 为 领 导 社 会 公 众 评 价 特 种 设 备 安 全 工 作 的 唯 一 标 准 三 是 伴 随 我 市 经 济 社 会 发 展 速 度 不 断 加 快, 事 故 作 为 生 产 力 快 速 发 展 共 生 产 物 的 客 观 规 律 逐 渐 显 现, 特 种 设 备 安 全 逐 步 进 入 新 的 事 故 高 发 周 期 近 日, 八 日 内 连 续 发 生 4 起 特 种 设 备 相 关 事 故 ( 包 括 :7.24 东 城 金 凤 呈 祥 蛋 糕 店 液 化 气 爆 燃 事 故 7.29 房 山 常 压 锅 炉 承 压 使 用 爆 炸 事 故 7.31 朝 阳 电 梯 年 8 月

19 本 期 特 稿 北 京 质 监 维 修 工 维 修 过 程 被 门 机 和 厅 门 挤 压 致 死 事 故 8.1 密 云 气 瓶 检 测 站 待 检 钢 瓶 爆 燃 事 故 ), 特 别 是 7.24 液 化 气 爆 燃 事 故, 领 导 和 社 会 高 度 关 注, 市 主 要 领 导 指 示 : 要 依 法 追 究 相 关 部 门 和 人 员 法 律 责 任, 特 种 设 备 安 全 监 察 工 作 的 难 度 和 压 力 进 一 步 加 大 二 攻 坚 克 难, 多 措 并 举, 提 高 电 梯 安 全 监 管 工 作 水 平 针 对 全 市 电 梯 安 全 工 作 存 在 责 任 链 条 长, 主 体 责 任 难 落 实, 居 民 电 梯 老 龄 化 现 象 严 重, 专 项 维 修 资 金 使 用 机 制 不 顺 畅, 安 全 法 规 标 准 体 系 建 设 相 对 滞 后 等 突 出 问 题, 结 合 首 都 安 全 工 作 特 点, 以 及 人 民 群 众 对 电 梯 安 全 性 可 靠 性 提 出 的 更 高 标 准 等 客 观 需 求, 我 们 创 新 采 取 十 项 措 施, 加 强 电 梯 安 全 监 管 工 作 : 一 是 严 格 市 场 准 入, 完 善 退 出 机 制, 加 强 证 后 监 管, 年 度 抽 查 复 审 量 覆 盖 从 业 单 位 总 量 的 60%, 有 效 提 高 了 电 梯 从 业 单 位 的 安 全 管 理 和 组 织 化 水 平 二 是 与 市 住 建 委 共 同 研 究 简 化 专 项 维 修 资 金 使 用 程 序, 打 通 资 金 应 急 使 用 通 道, 确 保 电 梯 出 现 使 用 隐 患 和 发 生 故 障 时 维 修 资 金 能 够 及 时 拨 付 到 位 三 是 建 立 统 计 数 据 模 型, 开 展 老 旧 居 民 住 宅 电 梯 安 全 问 题 评 估 分 析, 及 时 提 出 预 警 信 息, 防 止 发 生 系 统 性 安 全 风 险 四 是 制 定 电 梯 主 要 部 件 判 废 技 术 要 求 地 方 标 准, 为 电 梯 故 障 事 故 从 事 后 处 理 向 事 前 预 警 提 供 技 术 支 撑 五 是 加 强 人 员 密 集 场 所 超 高 层 楼 宇 电 梯 安 全 监 察, 督 促 企 业 制 定 完 善 应 急 预 案, 提 高 电 梯 突 发 事 件 应 急 处 置 水 平 六 是 转 变 宣 传 工 作 思 路, 调 整 宣 传 方 式, 主 动 向 社 会 暴 露 问 题, 展 现 安 全 工 作 情 况, 化 被 动 为 主 动 针 对 使 用 环 节 突 出 问 题, 开 展 安 全 使 用 标 识 征 集 活 动, 得 到 社 会 广 泛 参 与 和 好 评 七 是 开 展 国 内 外 电 梯 安 全 监 管 法 规 标 准 比 对 研 究, 完 善 电 梯 安 全 技 术 标 准 体 系 八 是 积 极 研 究, 稳 步 推 进 电 梯 物 联 网 技 术 应 用 示 范 建 设, 应 用 先 进 技 术 健 全 突 发 事 件 应 急 响 应 机 制, 落 实 企 业 安 全 主 体 责 任, 探 索 分 级 分 类 监 管 模 式 九 是 结 合 首 都 功 能 定 位, 从 公 共 交 通 领 域 着 手, 研 究 制 定 更 加 严 格 的 北 京 市 电 梯 产 品 和 维 护 保 养 服 务 市 场 准 入 强 制 性 地 方 标 准 十 是 在 公 共 交 通 领 域 开 展 电 梯 安 全 责 任 保 险 制 度 研 究 探 索, 引 导 社 会 资 源 参 与 电 梯 安 全 保 障 和 监 督, 提 高 事 故 后 处 理 能 力 通 过 采 取 以 上 措 施, 北 京 市 电 梯 安 全 管 理 工 作 进 一 步 深 入, 各 项 工 作 取 得 实 效, 全 市 电 梯 安 全 状 况 总 体 提 高, 多 项 创 举 获 总 局 领 导 和 全 国 行 业 好 评 2013 年 8 月 17

20 北 京 质 监 本 期 特 稿 三 认 真 学 习, 深 入 研 究, 宣 传 贯 彻 特 种 设 备 安 全 法 中 华 人 民 共 和 国 特 种 设 备 安 全 法 已 由 第 十 二 届 全 国 人 大 常 务 会 员 会 第 三 次 会 议 审 议 通 过, 将 于 2014 年 1 月 1 日 起 施 行 特 种 设 备 安 全 法 的 出 台 标 志 着 我 国 特 种 设 备 安 全 工 作 向 科 学 化 法 制 化 方 向 又 迈 进 了 一 大 步 结 合 首 都 特 种 设 备 安 全 工 作 实 际, 我 们 认 真 学 习 深 入 研 究, 横 向 分 环 节 纵 向 分 专 业 逐 条 梳 理 特 种 设 备 安 全 工 作 面 临 的 全 新 要 求 和 重 大 调 整 较 特 种 设 备 安 全 监 察 条 例, 新 法 在 以 下 六 个 方 面 进 行 了 强 化 : 一 是 明 确 了 特 种 设 备 监 管 原 则 和 范 围 确 定 了 安 全 第 一 预 防 为 主 节 能 环 保 综 合 治 理 的 工 作 原 则 突 出 了 安 全 和 节 能 的 有 机 结 合 除 生 产 使 用 环 节 的 监 管 外, 增 加 了 对 经 营 销 售 出 租 环 节 的 监 管, 形 成 了 闭 环 的 管 理 二 是 确 定 了 特 种 设 备 安 全 工 作 新 模 式 确 立 了 企 业 承 担 安 全 主 体 责 任 政 府 履 行 安 全 监 管 职 责 和 社 会 发 挥 监 督 作 用 三 位 一 体 的 特 种 设 备 安 全 工 作 新 模 式, 进 一 步 明 确 了 地 方 各 级 人 民 政 府 具 有 加 强 对 特 种 设 备 安 全 工 作 的 领 导 督 促 和 协 调 的 责 任 三 是 确 立 了 安 全 技 术 规 范 的 法 律 地 位 要 求 特 种 设 备 生 产 经 营 使 用 检 验 检 测 应 当 遵 守 安 全 技 术 规 范 及 相 关 标 准, 规 定 了 安 全 技 术 规 范 的 制 修 订 程 序, 以 及 保 证 其 科 学 性 的 措 施 四 是 强 调 了 企 业 安 全 主 体 责 任 对 特 种 设 备 生 产 者 经 营 者 使 用 者 的 权 利 和 义 务 做 了 详 细 的 规 定, 通 过 强 化 落 实 企 业 安 全 主 体 责 任, 从 源 头 上 防 范 和 减 少 事 故 的 发 生 五 是 完 善 了 特 种 设 备 安 全 监 察 制 度 创 造 性 地 建 立 了 对 特 种 设 备 整 个 生 命 周 期 完 整 信 息 记 录 的 身 份 证 制 度 可 追 溯 制 度 缺 陷 特 种 设 备 召 回 制 度 和 存 在 严 重 事 故 隐 患 特 种 设 备 的 报 废 制 度 六 是 加 大 了 对 违 法 行 为 的 处 罚 力 度 明 确 了 有 关 违 法 行 为 的 法 律 责 任, 并 加 大 了 处 罚 力 度 同 时 加 重 了 有 关 企 业 的 民 事 责 任, 规 定 了 赔 偿 责 任 和 刑 事 责 任 下 一 步, 我 们 将 认 真 做 好 学 习 培 训 和 宣 传 工 作, 抓 紧 研 究 制 定 和 完 善 配 套 制 度, 积 极 争 取 政 策 资 金 支 持, 以 贯 彻 实 施 特 种 设 备 安 全 法 为 契 机 加 快 政 府 职 能 转 变 一 是 联 合 法 制 宣 教 部 门, 开 展 法 律 六 进 活 动, 充 分 利 用 广 播 电 视 报 纸 等 各 类 媒 体, 广 泛 宣 传 特 设 法 的 立 法 精 神 和 实 质 内 涵 二 是 分 步 骤 培 训 监 察 检 验 机 构 工 作 人 员, 准 确 理 解 法 律 条 款 内 容, 提 高 一 线 工 作 人 员 的 责 任 意 识 和 依 法 行 政 能 力 分 层 次 组 织 特 种 设 备 生 产 使 用 单 位 负 责 人 管 理 人 员 和 作 业 人 员 培 训, 让 企 业 及 相 关 人 员 做 到 学 法 懂 法 守 法 三 是 分 专 业 研 究 制 定 北 京 市 贯 彻 实 施 特 种 设 备 安 全 法 的 指 导 意 见 四 是 争 取 政 府 政 策 和 专 项 资 金 支 持, 力 求 解 决 安 全 工 作 面 临 设 备 快 速 增 加 安 全 监 管 力 量 不 足 等 问 题 特 种 设 备 安 全 法 的 出 台 让 特 种 设 备 安 全 管 理 工 作 面 临 新 的 机 遇 和 挑 战 下 半 年, 我 们 将 在 市 局 党 组 和 国 家 质 检 总 局 的 领 导 和 支 持 下, 以 宣 传 贯 彻 落 实 特 种 设 备 安 全 法 为 主 线, 坚 持 突 出 电 梯 安 全 监 察 重 点, 全 力 遏 制 重 特 大 事 故, 积 极 探 索 研 究 先 进 技 术 理 念 在 特 种 设 备 安 全 管 理 工 作 中 的 应 用 途 径, 不 断 创 新 质 量 安 全 监 管 方 式, 提 升 质 监 部 门 的 公 共 管 理 和 社 会 服 务 水 平, 努 力 创 建 质 量 首 善 年 8 月

21 本 期 特 稿 北 京 质 监 2012 年 决 算 和 2013 年 上 半 年 预 算 执 行 及 审 计 工 作 情 况 市 局 计 划 财 务 处 一 2012 年 决 算 情 况 ( 一 ) 决 算 收 支 情 况 我 局 2012 年 收 入 总 额 为 9.55 亿 元, 其 中 : 财 政 拨 款 6.38 亿 元, 完 成 年 初 预 算 批 复 的 135.7%; 经 营 收 入 1.92 亿 元, 完 成 年 初 预 算 批 复 的 132.7% ; 其 他 收 入 1.26 亿 元 全 年 上 缴 行 政 事 业 性 收 费 2.44 亿 元, 完 成 预 算 批 复 征 收 计 划 的 134.2% ; 上 缴 罚 没 收 入 万 元 我 局 2012 年 支 出 总 额 为 8.69 亿 元 其 中 : 基 本 支 出 4.65 亿 元, 完 成 年 初 预 算 批 复 的 98.9% 项 目 支 出 2.17 亿 元, 完 成 年 初 预 算 批 复 的 183.4% ; 经 营 支 出 1.87 亿 元 2012 年 年 末 累 计 结 余 为 2.66 亿 元, 其 中, 财 政 性 结 余 资 金 1.16 亿 元, 非 财 政 性 结 余 资 金 1.49 亿 元 2012 年 我 局 党 政 机 关 全 额 拨 款 事 业 单 位 的 三 公 经 费 财 政 拨 款 支 出 合 计 万 元, 完 成 预 算 的 97.2% ( 二 ) 重 点 项 目 资 金 投 入 情 况 2012 年 在 全 市 财 政 收 入 保 持 稳 步 回 升 的 形 势 下, 我 局 按 照 保 基 本 重 发 展 的 原 则, 在 充 分 保 障 基 本 经 费 的 前 提 下, 重 点 在 以 下 几 个 方 面 投 入 了 资 金 : 一 是 保 障 和 改 善 民 生 2012 年 加 大 了 食 品 特 种 设 备 等 高 风 险 产 品 质 量 安 全 监 管 经 费 投 入, 产 品 质 量 监 督 抽 查 食 品 生 产 监 督 和 特 种 设 备 安 全 监 察 工 作 共 投 入 专 项 资 金 3720 万 元, 同 比 增 加 15% ; 投 入 专 项 资 金 1800 万 元 实 施 科 技 创 安 工 程, 完 成 了 市 政 府 物 联 网 技 术 在 电 梯 监 管 中 应 用 为 群 众 办 实 事 项 目 二 是 服 务 首 都 科 学 发 展 安 排 标 准 化 工 作 专 项 资 金 1420 万 元, 组 织 技 术 标 准 创 制 评 定 并 对 199 个 标 准 制 修 订 项 目 给 予 了 1200 万 元 的 资 金 补 助 ; 投 入 组 织 机 构 代 码 推 广 应 用 专 项 资 金 783 万 元, 为 建 立 组 织 机 构 代 码 社 会 信 用 制 度 奠 定 了 良 好 的 基 础 三 是 检 验 技 术 机 构 能 力 建 设 2012 年 投 入 国 家 汽 车 检 验 中 心 建 设 资 金 3000 万 元, 工 程 竣 工 后, 该 中 心 将 成 为 北 京 汽 车 自 主 品 牌 创 建 和 国 家 汽 车 产 品 质 量 监 督 的 重 要 技 术 基 地 安 排 专 项 资 金 1800 万 元, 完 成 大 口 径 热 量 表 检 定 装 置 建 设, 填 补 了 我 市 大 口 径 热 量 表 检 定 工 作 的 空 白 此 外, 积 极 争 取 国 家 质 检 总 局 区 ( 县 ) 政 府 支 持, 共 获 得 1738 万 元 用 于 仪 器 设 备 更 新 改 造, 加 大 了 对 区 ( 县 ) 技 术 机 构 能 力 建 设 的 投 入 从 决 算 结 果 和 2012 年 预 算 执 行 自 查 情 况 来 看,2012 年 我 局 预 算 执 行 情 况 总 体 较 好, 但 仍 然 存 在 预 算 编 制 的 科 学 性 和 准 确 性 有 待 增 强 部 分 财 政 资 金 使 用 效 益 不 高 部 分 单 位 在 项 目 支 出 中 列 支 基 本 经 费 等 问 题 二 2013 年 上 半 年 预 算 执 行 情 况 市 财 政 局 批 复 我 局 2013 年 部 门 预 算 收 入 总 额 7.09 亿 元, 其 中 : 财 政 拨 款 5.16 亿 元 ; 事 业 单 位 经 营 收 入 1.7 亿 元 ; 其 他 收 入 0.18 亿 元 上 半 年, 我 局 财 政 拨 款 基 本 经 费 支 出 2.22 亿 元, 完 成 年 度 预 算 的 52.9%; 财 政 拨 款 项 目 支 出 0.25 亿 元, 完 成 年 度 预 算 的 24.7% ; 经 营 收 入 1 亿 元, 完 成 年 度 预 算 的 58.8% 上 缴 行 政 事 业 性 收 费 1.17 亿 元, 完 成 年 度 征 收 计 划 的 57.1% 除 项 目 经 费 执 行 进 度 滞 后 于 时 间 进 度 外, 其 他 各 项 指 标 均 实 现 了 时 间 过 半 任 务 过 半 2013 年 市 财 政 局 批 复 我 局 三 公 经 费 预 算 万 元, 按 照 市 委 市 政 府 文 件 要 求 压 缩 我 局 三 公 经 费 2013 年 8 月 19

22 北 京 质 监 本 期 特 稿 54.8 万 元 上 半 年, 我 局 财 政 拨 款 三 公 经 费 累 计 支 出 610 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 33.2%, 同 比 下 降 26% 三 2013 年 上 半 年 内 部 审 计 工 作 情 况 4 月 我 们 向 市 审 计 局 报 送 了 关 于 经 济 责 任 审 计 问 题 整 改 工 作 的 函, 报 告 了 我 局 审 计 整 改 措 施 落 实 情 况, 受 到 审 计 局 领 导 的 高 度 评 价, 李 颖 津 局 长 专 门 在 整 改 报 告 上 做 出 重 要 批 示 : 请 综 合 处 研 究 有 关 委 办 局 和 区 县 的 整 改 工 作, 做 好 的 单 位 要 鼓 励 表 扬 不 作 为, 没 有 效 果 的 单 位, 要 有 措 施 市 质 监 局 很 重 视, 效 果 突 出, 应 大 力 倡 导 按 照 我 局 关 于 加 强 内 部 审 计 工 作 的 意 见 提 出 的 内 审 和 监 察 工 作 相 结 合 共 同 监 督 的 创 新 思 路, 上 半 年 计 财 处 与 监 察 处 人 教 处 组 织 全 系 统 专 兼 职 内 审 人 员 139 人, 参 加 了 北 京 市 内 部 审 计 协 会 举 办 的 内 部 审 计 人 员 岗 位 资 格 培 训, 经 考 试 参 训 人 员 全 部 取 得 了 内 部 审 计 岗 位 资 格 证 书, 从 组 织 上 建 立 起 了 符 合 垂 直 管 理 部 门 特 点 的 内 部 审 计 工 作 体 系, 为 全 面 加 强 内 部 审 计 工 作 奠 定 了 基 础 按 照 我 局 2013 年 审 计 工 作 计 划, 上 半 年 聘 请 会 计 师 事 务 所 从 以 下 几 个 方 面 开 展 审 计 : 一 是 组 织 对 丰 台 局 等 8 个 单 位 进 行 了 2012 年 预 算 执 行 情 况 审 计 ; 二 是 对 大 兴 局 等 8 个 单 位 的 领 导 干 部 进 行 经 济 责 任 审 计 ; 三 是 对 朝 阳 局 等 16 个 单 位 2011 年 财 务 收 支 审 计 结 果 整 改 情 况 进 行 了 跟 踪 审 计 ; 四 是 对 5 个 重 点 项 目 专 项 经 费 进 行 了 绩 效 考 核 重 点 对 被 审 计 单 位 预 算 编 制 及 执 行 情 况 三 公 经 费 支 出 情 况 决 算 编 报 质 量 以 及 领 导 干 部 任 期 内 履 职 等 情 况 进 行 了 审 计 总 体 来 看, 通 过 几 年 来 的 内 外 部 审 计, 以 及 ERP 预 算 执 行 控 制 系 统 的 推 行, 各 预 算 单 位 加 强 了 预 算 编 制 与 执 行 的 管 理, 规 范 内 部 控 制 和 财 务 管 理 行 为, 预 算 执 行 情 况 有 了 较 大 的 改 善 截 止 到 目 前 未 发 现 被 审 计 的 领 导 干 部 有 违 反 廉 政 规 定 的 问 题 但 通 过 审 计, 也 发 现 个 别 单 位 存 在 预 算 管 理 不 够 严 格, 资 产 管 理 和 财 务 核 算 需 进 一 步 规 范 等 问 题 主 要 包 括 : ( 一 ) 预 算 编 制 中 存 在 的 问 题 由 于 基 础 工 作 不 严 谨,1 个 二 级 预 算 单 位 预 算 编 制 基 础 数 据 不 准 确, 多 申 报 自 管 职 工 住 房 取 暖 面 积 平 方 米 ;1 个 三 级 预 算 单 位 房 屋 出 租 管 理 不 够 规 范, 出 租 房 屋 收 入 未 纳 入 预 算 管 理, 涉 及 金 额 13 万 元 ( 二 ) 预 算 执 行 中 存 在 的 问 题 一 是 经 对 8 个 二 级 预 算 单 位,12 个 三 级 预 算 单 位 预 算 执 行 情 况 进 行 审 计, 发 现 上 述 单 位 实 际 支 出 与 财 政 批 复 预 算 科 目 之 间 存 在 差 异, 金 额 为 万 元, 差 异 率 为 26% 二 是 被 审 计 单 位 存 在 着 在 正 常 三 公 经 费 核 算 科 目 之 外 支 出 的 问 题 2012 年 市 财 政 局 批 复 被 审 计 单 位 三 公 经 费 预 算 指 标 万 元, 各 单 位 上 报 2012 年 决 算 中 并 未 超 出 预 算 批 复 金 额 但 是 审 计 中 发 现 个 别 单 位 除 正 常 三 公 经 费 科 目 核 算 外, 在 基 本 经 费 和 项 目 经 费 的 其 他 科 目 中 又 列 支 三 公 经 费, 共 计 万 元 此 外, 部 分 单 位 还 存 在 着 资 产 管 理 和 财 务 核 算 不 规 范 未 严 格 执 行 政 府 采 购 程 序 会 计 账 簿 与 决 算 报 表 不 一 致 财 务 资 产 账 和 资 产 动 态 管 理 岗 位 未 分 离 委 托 业 务 费 未 签 订 委 托 合 同 等 问 题 针 对 上 述 审 计 发 现 的 问 题, 各 单 位 要 举 一 反 三, 严 格 执 行 财 经 纪 律 和 各 项 财 务 规 章 制 度, 及 时 整 改 要 规 范 房 屋 资 产 管 理, 杜 绝 不 按 程 序 出 租 和 出 租 收 入 不 纳 入 预 算 管 理 的 现 象, 切 实 防 范 财 务 和 廉 政 风 险 ; 要 做 好 可 行 性 分 析 及 调 研 工 作, 提 高 预 算 编 制 的 准 确 性 和 完 整 性 ; 要 进 一 步 强 化 预 算 执 行 的 刚 性, 严 格 按 照 预 算 批 准 的 项 目 和 用 途 使 用 资 金, 不 得 超 范 围 超 标 准 支 出 ; 市 局 将 建 立 预 算 调 整 机 制, 及 时 调 整 预 算, 确 保 预 算 执 行 符 合 率 达 到 85% 以 上 要 认 真 落 实 中 央 八 项 规 定, 严 格 控 制 三 公 经 费 和 一 般 性 支 出, 不 得 在 其 他 科 目 中 列 支 三 公 经 费 ; 二 级 预 算 单 位 要 充 分 发 挥 内 部 审 计 工 作 体 系 的 监 督 作 用, 定 期 对 本 级 开 展 内 部 自 查, 对 下 属 三 级 预 算 单 位 开 展 内 部 审 计, 实 时 进 行 自 查 自 纠 市 局 将 加 大 对 会 计 人 员 和 专 兼 职 内 审 人 员 的 培 训 力 度, 提 高 相 关 人 员 业 务 素 质, 增 强 其 依 法 理 财 科 学 理 财 的 能 力 年 8 月

23 首 都 标 准 化 北 京 质 监 标 准 化 助 推 北 京 旅 游 产 业 科 学 发 展 北 京 市 旅 游 发 展 委 员 会 标 准 化 是 旅 游 业 科 学 发 展 的 重 要 支 撑 北 京 市 旅 游 发 展 委 员 会 一 直 高 度 重 视 并 积 极 推 进 旅 游 标 准 化 建 设, 特 别 是 近 年 来, 按 照 北 京 标 准 化 战 略 部 署, 北 京 市 旅 游 发 展 委 员 会 积 极 把 实 施 旅 游 标 准 化 战 略 作 为 提 升 旅 游 业 整 体 素 质 与 竞 争 力 的 重 要 举 措, 从 顶 层 设 计 机 制 保 障 体 系 构 建 试 点 推 进 等 多 方 面 加 大 旅 游 标 准 化 建 设 一 编 制 发 展 规 划, 指 导 标 准 化 工 作 的 有 序 开 展 早 在 2008 年, 原 北 京 市 旅 游 局 就 编 制 了 北 京 市 旅 游 标 准 发 展 规 划 ( ), 积 极 推 动 旅 游 标 准 化 工 作 的 有 序 和 系 统 开 展 依 据 全 国 旅 游 标 准 化 发 展 规 划 ( ), 为 了 推 动 旅 游 标 准 化 工 作 的 有 序 开 展 和 指 导 旅 游 标 准 化 试 点 工 作, 北 京 市 旅 游 委 又 组 织 编 制 了 北 京 旅 游 业 十 二 五 标 准 化 发 展 规 划, 提 出 到 十 二 五 期 末, 初 步 建 立 符 合 国 际 标 准, 并 与 国 家 标 准 和 行 业 标 准 相 衔 接, 具 有 结 构 合 理 层 次 分 明 重 点 突 出 面 向 国 际 特 征 这 既 体 现 了 北 京 特 色 又 满 足 了 现 代 旅 游 服 务 业 发 展 需 要 的 旅 游 标 准 体 系, 在 全 市 旅 游 领 域 得 到 全 面 推 广 实 施 通 过 全 面 开 展 标 准 化 工 作, 推 动 旅 游 业 向 集 约 型 品 牌 化 效 益 型 方 向 发 展 二 加 强 协 调 管 理, 积 极 开 展 部 门 之 间 的 相 互 合 作 为 保 障 旅 游 标 准 化 工 作 有 序 开 展, 强 化 旅 游 标 准 化 管 理 职 能, 北 京 市 旅 游 委 专 门 设 立 了 负 责 旅 游 标 准 化 管 理 的 处 室, 全 面 推 进 旅 游 标 准 化 工 作 ; 与 此 同 时, 加 强 旅 游 标 准 化 工 作 的 部 门 合 作 2010 年 以 来, 北 京 市 旅 游 委 积 极 与 北 京 市 质 监 局 等 相 关 部 门 合 作, 共 同 推 进 旅 游 标 准 化 工 作, 优 化 旅 游 标 准 化 发 展 环 境 为 保 障 旅 游 标 准 化 试 点 工 作, 联 合 市 质 监 局 共 同 成 立 旅 游 标 准 化 试 点 领 导 小 组, 设 立 了 旅 游 标 准 化 试 点 工 作 办 公 室, 以 统 筹 协 调 组 织 实 施 旅 游 标 准 化 试 点 工 作 双 方 联 合 发 布 了 关 于 加 快 推 进 旅 游 标 准 化 工 作 的 意 见 北 2013 年 8 月 21

24 北 京 质 监 首 都 标 准 化 京 市 旅 游 标 准 化 试 点 管 理 办 法 等 指 导 性 文 件, 以 及 北 京 市 旅 游 业 地 方 标 准 汇 编 等 相 关 资 料 三 认 真 组 织 实 施, 大 力 推 进 旅 游 标 准 化 试 点 工 作 认 真 贯 彻 落 实 国 家 旅 游 局 关 于 全 面 推 进 旅 游 标 准 化 试 点 工 作 的 通 知 要 求, 大 力 推 进 旅 游 标 准 化 的 试 点 工 作 2011 年 1 月, 北 京 市 旅 游 委 召 开 了 旅 游 标 准 化 试 点 工 作 部 署 会, 同 年 5 月 召 开 北 京 市 旅 游 标 准 化 工 作 大 会, 旅 游 标 准 化 试 点 工 作 全 面 启 动 北 京 市 首 批 试 点 包 括 6 家 国 家 级 试 点 单 位,5 个 市 级 试 点 单 位,84 个 区 ( 县 ) 级 试 点 单 位 在 2012 年 4 月 召 开 的 2012 年 北 京 市 旅 游 标 准 化 工 作 会 上, 首 批 国 家 级 试 点 单 位 ( 延 庆 县 国 旅 总 社 中 青 旅 天 坛 公 园 十 三 陵 特 区 圆 明 园 ) 顺 利 通 过 验 收, 同 时 启 动 了 第 二 批 国 家 级 试 点 ( 首 旅 建 国 酒 店 管 理 有 限 公 司 中 国 旅 行 社 总 社 有 限 公 司 海 航 旅 游 控 股 ( 集 团 ) 有 限 公 司 北 京 八 达 岭 特 区 办 事 处 北 京 市 颐 和 园 管 理 处 ) 的 建 设 工 作 2012 年 12 月, 受 国 家 旅 游 局 委 托, 北 京 市 旅 游 委 联 合 市 质 监 局 对 第 二 批 国 家 级 试 点 进 行 了 中 期 评 估, 试 点 工 作 稳 步 推 进, 受 到 国 家 旅 游 局 的 充 分 肯 定 与 国 家 级 试 点 的 建 设 同 步, 市 级 和 区 ( 县 ) 级 试 点 的 建 设 工 作 也 在 有 条 不 紊 的 进 行, 截 止 2012 年 12 月, 北 京 市 共 有 64 家 市 级 旅 游 标 准 化 示 范 单 位, 这 些 示 范 单 位 已 成 为 旅 游 行 业 各 业 态 的 领 头 羊 排 头 兵, 为 提 高 首 都 旅 游 业 产 品 质 量 和 服 务 水 平, 促 进 发 展 方 式 转 变 和 发 展 质 量 提 升 发 挥 了 重 要 作 用 四 围 绕 重 点 领 域, 不 断 开 展 旅 游 标 准 的 制 修 订 工 作 结 合 全 国 旅 游 标 准 化 发 展 规 划 ( ) 的 要 求, 北 京 市 确 定 了 五 大 旅 游 标 准 化 工 作 的 重 点 领 域, 分 别 为 旅 游 服 务 质 量 领 域 旅 游 新 产 品 新 业 态 领 域 旅 游 公 共 服 务 领 域 旅 游 生 态 环 境 保 护 领 域 和 旅 游 科 技 创 新 推 广 领 域 在 旅 游 标 准 化 试 点 建 设 的 过 程 中, 北 京 市 旅 游 标 准 的 制 修 订 工 作 也 大 大 加 快 2011 年 市 旅 游 委 就 组 织 研 究 了 经 济 型 酒 店 设 施 与 服 务 标 准 温 泉 酒 店 的 设 施 与 服 务 标 准 汽 车 营 地 设 施 与 服 务 标 准 科 教 旅 游 服 务 规 范 旅 行 社 服 务 网 点 服 务 质 量 规 范 旅 游 公 路 游 憩 港 湾 服 务 规 范 会 展 旅 游 服 务 规 范 主 题 型 酒 店 设 施 与 服 务 规 范 地 方 标 准 项 目 2012 年 又 结 合 首 都 旅 游 行 业 发 展 新 形 势 新 亮 点, 开 展 了 自 行 车 骑 游 服 务 规 范 北 京 礼 物 旅 游 商 品 店 设 施 与 服 务 规 范 乡 村 民 俗 旅 游 村 等 级 划 分 与 评 定 等 5 项 地 方 标 准 的 制 修 订 工 作 截 至 2012 年 12 月 底, 北 京 市 发 布 实 施 了 24 项 旅 游 业 地 方 标 准, 这 些 标 准 基 本 涵 盖 了 食 住 行 游 购 娱 等 旅 游 经 济 活 动 的 诸 要 素, 涉 及 旅 游 基 础 类 旅 游 新 业 态 旅 游 公 共 服 务 等 多 个 领 域 其 中 包 含 在 我 国 影 响 最 大 使 用 范 围 最 广 的 旅 游 饭 店 星 级 的 划 分 与 评 定 和 旅 游 景 区 质 量 等 级 评 定, 为 推 动 我 国 旅 游 标 准 化 建 设 做 出 重 要 贡 献 年 8 月

25 工作研究 北京质监 五 做好各类保障 提高旅游企业参与标准化建设的积极性 为提高旅游标准化试点单位开展标准化试点的积极性和热情 北京市旅游委以及各试点单位重点从人员 资金和政策方面给予保障 北京市旅游委负责建立了旅游标准化专家库 并通过专家指导 联合办学 短期 培训等形式 加大标准化专业人员队伍建设 试点区县和企业也纷纷建立旅游标准化工作人才队伍 2011 年 北京市旅游委用于旅游标准化试点工作的经费达 550 多万元 各试点单位还相继出台了 旅游标准化工作奖 励办法 等文件 积极推动试点企业的标准体系覆盖本单位各岗位 旅游标准实施的人员做到全员参与 促 进旅游企业提高核心竞争力 六 认真总结推广 全面推进旅游标准化建设 在抓好国家级旅游标准化试点的同时 北京市旅游委乘势而上 及时宣传 总结和推广成功经验 扩 大试点成果 全面推进旅游标准化建设 指导各市 区县 试点单位充分利用电视 电台 报纸 网络 户外广告牌等媒介 大力宣传旅游标准化试点工作 使旅游标准化工作氛围更加浓厚 旅游标准化覆盖面 更加广泛 并且组织编纂 首都旅游标准化的实践与探索 一书全面梳理并总结在旅游标准化方面的成果 与经验 拍摄北京市旅游标准化宣传片 片长 65 分钟 翔实记录了北京市推进旅游标准化工作的过程 亮点和成绩 通过旅游标准化试点工作 北京市旅游企业的管理水平 服务质量 人员素质和企业核心竞 争力都有明显提升 2009 年 年 国家旅游局对全国旅游城市游客满意度指数排名 北京市连续排 名前列 目前 借势全面实施 人文北京 科技北京 绿色北京 战略 首都旅游标准化发展进入了一个全新的 发展阶段 北京市旅游委将始终坚持规划先行 全力推进旅游标准化工作 不断更新观念 加强政府引导 行业监督 发挥企业主体作用 继续积极探索 扎实工作 培养旅游标准化技术队伍 培育具有影响力的首 都旅游品牌 2013 年 8 月 23

26 北 京 质 监 工 作 研 究 北 京 市 各 认 证 领 域 状 况 分 析 报 告 (2012 年 ) 科 技 和 认 证 监 管 处 李 竞 武 周 爱 民 李 欣 认 证 认 可 制 度 体 系 不 断 完 善, 业 已 成 为 社 会 主 义 市 场 经 济 的 基 础 性 制 度 安 排 国 家 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 在 低 碳 节 能 食 品 安 全 信 息 安 全 等 领 域 大 量 引 入 认 证 认 可 手 段, 首 次 明 确 认 证 认 可 及 检 验 检 测 作 为 生 产 性 服 务 业, 在 十 二 五 时 期 要 大 力 发 展, 积 极 发 展 为 充 分 了 解 本 市 认 证 领 域 发 展 的 总 体 情 况, 依 据 国 家 认 监 委 信 息 中 心 提 供 的 认 证 信 息, 市 质 监 局 编 纂 了 北 京 市 各 认 证 领 域 状 况 分 析 报 告 (2012 年 ), 以 展 示 本 市 认 证 领 域 发 展 状 况 和 认 证 行 业 发 展 水 平, 供 行 业 内 部 和 相 关 部 门 参 考 一 认 证 工 作 总 体 情 况 截 至 2012 年 底, 本 市 各 类 认 证 有 效 证 书 共 计 张, 持 有 有 效 证 书 的 组 织 累 计 达 到 家 由 于 各 类 认 证 中 的 获 证 组 织 有 重 复 现 象 ( 如 1 家 组 织 既 取 得 强 制 性 产 品 认 证 证 书, 又 取 得 管 理 体 系 及 自 愿 性 产 品 认 证 证 书 ), 故 实 际 持 有 有 效 证 书 的 获 证 组 织 有 家 年 8 月

27 质 监 动 态 北 京 质 监 8 月 1 日, 北 京 市 质 检 院 与 国 家 认 监 委 国 家 认 可 委 市 质 监 局 相 关 部 门 联 合 召 开 实 验 室 法 规 调 研 座 谈 会, 市 质 监 局 总 工 程 师 喻 红 参 加 会 议 8 月 6 日, 市 质 监 局 副 局 长 姚 娉 带 队 到 密 云 县 调 研 首 都 标 准 化 战 略 纲 要 推 进 工 作 8 月 13 日, 市 质 监 局 局 长 赵 长 山 带 队 赴 天 海 工 业 有 限 公 司 调 研, 市 质 监 局 副 局 长 张 巨 明 陪 同 调 研 8 月 7 日, 市 质 监 局 召 开 2013 年 半 年 工 作 会 会 议 传 达 了 全 市 2013 年 上 半 年 经 济 形 势 分 析 会 议 精 神, 总 结 了 上 半 年 工 作, 部 署 了 下 半 年 任 务 8 月 8 日, 市 质 监 局 党 组 副 书 记 副 局 长 李 敏 和 东 城 区 人 民 政 府 副 区 长 陈 之 常 到 东 城 区 质 监 局 计 量 检 测 所 和 特 种 设 备 检 测 所 调 研 8 月 9 日, 西 城 区 区 委 理 论 学 习 中 心 组 举 行 专 题 学 习 会 议, 市 质 监 局 副 局 长 姚 娉 应 邀 作 专 题 辅 导 报 告 2013 年 8 月 25

28 北 京 质 监 质 监 动 态 8 月 15 日, 市 质 监 局 召 开 2013 年 特 种 设 备 安 全 监 察 半 年 工 作 会, 市 质 监 局 副 局 长 张 巨 明 出 席 会 议 并 讲 话 8 月 16 日, 由 市 局 产 品 处 组 织 的 工 业 产 品 生 产 领 域 监 管 工 作 片 区 工 作 会 在 延 庆 县 质 监 局 召 开, 市 质 监 局 副 局 长 陈 言 楷 出 席 会 议 8 月 21 日, 市 质 监 局 局 长 赵 长 山 带 领 市 局 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 第 一 督 导 组 到 北 京 市 质 检 院 参 加 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 座 谈 8 月 27 日, 市 质 监 局 组 织 召 开 组 织 机 构 代 码 立 法 宣 贯 工 作 专 家 研 讨 会, 市 质 监 局 副 巡 视 员 张 庆 华 出 席 会 议 8 月 29 日, 市 特 种 设 备 检 测 中 心 组 织 召 开 党 的 群 众 路 线 学 习 交 流 活 动, 市 质 监 局 副 局 长 市 局 教 育 实 践 活 动 第 六 督 导 组 组 长 张 巨 明 出 席 会 议 并 讲 话 8 月 22 日, 市 质 监 局 标 准 化 处 与 东 城 区 质 监 局 相 关 负 责 人 到 东 城 区 体 育 局 进 行 标 准 化 建 设 工 作 调 研 年 8 月

29 质 监 动 态 北 京 质 监 8 月 1 日, 通 州 区 质 监 局 对 辖 区 内 4 家 学 生 装 定 点 生 产 企 业 进 行 专 项 检 查 8 月 2 日, 市 特 检 中 心 圆 满 完 成 对 京 东 方 8.5 代 线 98 台 设 备 的 全 部 检 测 8 月 5 日 至 11 日, 怀 柔 区 质 监 局 开 展 汽 车 零 部 件 产 品 专 项 检 查 活 动 8 月 6 日 至 7 日, 门 头 沟 区 质 监 局 对 辖 区 内 的 煤 矿 非 煤 矿 山 石 油 化 工 等 重 点 领 域 使 用 的 安 全 防 护 用 计 量 器 具 进 行 专 项 检 查 8 月 7 日, 石 景 山 区 质 监 局 对 极 高 风 险 产 品 的 安 全 防 护 用 品 生 产 企 业 进 行 集 中 检 查 8 月 7 日, 延 庆 县 质 监 局 联 合 相 关 部 门 对 辖 区 内 液 化 石 油 气 充 装 站 进 行 安 全 大 检 查 2013 年 8 月 27

30 北 京 质 监 质 监 动 态 8 月 8 日, 房 山 区 质 监 局 与 相 关 专 家 组 成 检 查 组, 对 本 区 内 工 业 产 品 获 证 企 业 开 展 实 地 监 督 检 查 8 月 13 日, 市 纤 检 所 与 门 头 沟 区 质 监 局 负 责 人 到 门 头 沟 区 重 点 服 装 企 业 走 访 调 研 8 月 13 日, 朝 阳 区 质 监 局 全 体 干 部 参 观 以 案 为 鉴, 警 钟 长 鸣 职 务 犯 罪 巡 展 8 月 15 日, 密 云 县 质 监 局 邀 请 北 京 市 标 准 化 研 究 院 的 专 家 进 行 相 关 业 务 指 导 8 月 20 日, 西 城 区 质 监 局 联 合 相 关 部 门 对 北 京 北 站 的 电 梯 安 全 情 况 开 展 安 全 检 查 8 月 30 日, 为 更 好 地 服 务 基 层, 帮 助 企 业 提 升 管 理 质 量, 东 城 区 质 监 局 负 责 人 走 访 辖 区 内 企 业 年 8 月

31 工 作 研 究 北 京 质 监 按 地 区 划 分, 有 效 认 证 证 书 数 量 和 获 证 组 织 数 量 最 多 的 三 个 区 县 是 海 淀 区 朝 阳 区 和 大 兴 区, 占 总 证 书 数 量 的 48% 2013 年 8 月 29

32 北 京 质 监 工 作 研 究 ( 一 ) 强 制 性 产 品 认 证 (CCC) 强 制 性 产 品 认 证 目 录 共 有 22 大 类 163 种 产 品 本 市 涉 及 21 大 类, 截 至 2012 年 底, 共 计 有 效 认 证 证 书 6886 张, 获 证 组 织 累 计 1101 家, 由 于 各 类 认 证 中 的 获 证 组 织 有 重 复 现 象 ( 如 1 家 组 织 既 取 得 电 路 开 关 类 CCC 认 证 证 书, 又 取 得 低 压 电 器 类 CCC 认 证 证 书 ), 故 实 际 持 有 有 效 证 书 的 组 织 有 1071 家 证 书 最 多 的 三 个 类 别 分 别 是 低 压 电 器 2530 张 ( 占 37%), 机 动 车 辆 及 安 全 附 件 1873 张 ( 占 27%), 信 息 技 术 设 备 525 张 ( 占 7.6%), 共 占 总 证 书 数 的 71.6% 年 8 月

33 工 作 研 究 北 京 质 监 ( 二 ) 食 品 农 产 品 认 证 食 品 农 产 品 认 证 共 有 11 个 认 证 领 域, 本 市 涉 及 9 个 领 域, 截 至 2012 年 底, 共 计 有 效 认 证 证 书 2834 张, 获 证 组 织 累 计 1490 家, 由 于 各 类 认 证 中 的 获 证 组 织 有 重 复 现 象 ( 如 1 家 组 织 既 取 得 有 机 产 品 认 证 证 书, 又 取 得 食 品 安 全 管 理 体 系 证 书 ), 故 实 际 持 有 有 效 证 书 的 组 织 有 1387 家 证 书 最 多 的 三 个 领 域 分 别 是 无 公 害 农 产 品 认 证 1783 张 ( 占 63%), 食 品 安 全 管 理 体 系 391 张 ( 占 14%), 有 机 产 品 认 证 309 张 ( 占 11%), 共 占 总 证 书 数 的 88% 2013 年 8 月 31

34 北 京 质 监 工 作 研 究 食 品 农 产 品 认 证 有 效 证 书 数 量 最 多 的 三 个 区 县 分 别 是 房 山 区 (478 张 ) 顺 义 区 (410) 张 和 密 云 县 (407 张 ), 共 占 总 证 书 数 的 45% 获 证 组 织 最 多 的 三 个 区 县 分 别 是 大 兴 区 (176 家 ) 顺 义 区 (169 家 ) 和 房 山 区 (168 家 ) ( 三 ) 管 理 体 系 及 自 愿 性 产 品 认 证 截 至 2012 年 底, 管 理 体 系 及 自 愿 性 产 品 认 证 共 计 有 效 认 证 证 书 张, 获 证 组 织 累 计 家, 由 于 各 类 认 证 中 的 获 证 组 织 有 重 复 现 象 ( 如 1 家 组 织 既 取 得 质 量 管 理 体 系 证 书, 又 取 得 环 境 管 理 体 系 证 书 ), 故 实 际 持 有 有 效 证 书 的 组 织 有 家 证 书 最 多 的 三 个 类 别 分 别 是 质 量 管 理 体 系 张 ( 占 52%), 环 境 管 理 体 系 5816 张 ( 占 17.6%), 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 4263 张 ( 占 13%), 共 占 总 证 书 数 的 82.6% 年 8 月

35 工 作 研 究 北 京 质 监 管 理 体 系 及 自 愿 性 产 品 认 证 有 效 证 书 和 获 证 组 织 数 量 最 多 的 三 个 区 县 分 别 是 海 淀 区 (8338 张 5126 家 ) 朝 阳 区 (6147 张 3473 家 ) 和 大 兴 区 (3614 张 1591 家 ) 以 上 三 个 区 县 的 证 书 数 量 共 占 总 证 书 数 的 55% 2013 年 8 月 33