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1 绵 安 监 号 各 县 市 区 安 全 监 管 局, 各 园 区 管 委 会 安 委 办, 局 机 关 各 科 室, 执 法 支 队 : 近 日, 省 安 全 监 管 局 下 发 了 关 于 开 展 全 省 安 全 生 产 行 政 执 法 监 督 检 查 工 作 的 通 知 ( 川 安 监 号 ), 现 转 发 你 们 贯 彻 落 实 为 做 好 这 项 工 作, 提 如 下 要 求 : 一 确 保 组 织 领 导 到 位 各 县 市 区 安 全 监 管 局 园 区 管 委 会 安 委 办 要 深 入 学 习 领 会 和 传 达 该 文 件 精 神, 切 实 加 强 组 织 领 导, 确 保 自 查 和 迎 检 工 作 有 序 1

2 顺 利 开 展 二 确 保 工 作 落 实 到 位 各 县 市 区 安 全 监 管 局 园 区 管 委 会 安 委 办 要 按 照 该 文 件 部 署 要 求, 结 合 关 于 开 展 安 全 生 产 依 法 治 理 工 作 自 查 的 通 知 ( 绵 安 监 号 ), 对 照 标 准, 认 真 查 漏 补 缺 整 改 完 善, 逐 项 予 以 落 实 局 机 关 各 科 室 执 法 支 队 要 按 照 该 文 件 部 署 要 求, 按 照 关 于 认 真 做 好 安 全 生 产 依 法 治 理 工 作 自 查 的 通 知 ( 绵 安 监 号 ) 的 任 务 分 工, 认 真 开 展 自 查 和 准 备 工 作 ; 特 别 是 要 将 2014 年 以 来 办 理 终 结 立 卷 归 档 的 行 政 处 罚 案 卷, 对 照 四 川 省 安 全 生 产 行 政 执 法 案 卷 评 查 标 准 及 立 卷 有 关 规 定, 认 真 进 行 梳 理 完 善, 备 省 局 随 机 抽 查 三 确 保 工 作 督 促 检 查 到 位 市 局 将 组 成 专 门 的 工 作 机 构, 对 本 级 及 各 县 市 区 安 全 监 管 局 园 区 管 委 会 安 委 办 开 展 此 项 工 作 的 情 况 进 行 检 查 ( 另 发 文 通 知 ); 各 县 市 区 安 全 监 管 局 园 区 管 委 会 安 委 办 要 根 据 时 间 节 点, 适 时 跟 进 督 促 此 项 工 作 的 落 实 四 及 时 报 送 有 关 材 料 各 县 市 区 安 全 监 管 局 园 区 管 委 会 安 委 办 要 按 照 省 局 报 送 材 料 的 要 求, 于 8 月 10 日 前 将 自 查 情 况 以 正 式 文 件 向 市 局 提 交 书 面 报 告, 电 子 文 档 请 同 时 发 送 至 市 局 联 系 人 邮 箱 局 机 关 办 案 科 室 执 法 支 队 于 8 月 10 日 前 将 2014 年 以 来 行 政 处 罚 案 卷 2

3 清 单 对 修 订 四 川 省 安 全 生 产 条 例 的 有 关 建 议 发 送 至 局 联 系 人 邮 箱 联 系 人 : 杨 毅, 联 系 电 话 : , 传 真 : , 邮 箱 绵 阳 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 2016 年 3 月 21 日 3

4 ( 川 安 监 号 ) 各 市 ( 州 ) 安 全 监 管 局 : 为 贯 彻 实 施 安 全 生 产 法 职 业 病 防 治 法 和 四 川 省 安 全 生 产 条 例 等 有 关 法 律 法 规, 落 实 省 政 府 办 公 厅 关 于 加 强 安 全 生 产 监 管 执 法 的 实 施 意 见 ( 川 府 办 函 号 ) 要 求, 促 进 全 省 安 全 监 管 系 统 严 格 规 范 公 正 文 明 执 法, 切 实 推 进 安 全 生 产 依 法 治 理, 根 据 四 川 省 行 政 执 法 监 督 条 例 等 有 关 规 定, 省 安 全 监 管 局 ( 以 下 简 称 省 局 ) 决 定 组 织 开 展 全 省 安 全 生 产 行 政 执 法 监 督 检 查 工 作 现 将 有 关 事 项 通 知 如 下 : 一 检 查 内 容 ( 一 ) 安 全 生 产 行 政 执 法 责 任 制 落 实 情 况 各 市 ( 州 ) 安 全 监 管 局 ( 以 下 简 称 市 州 局 ) 安 全 生 产 行 政 执 法 责 任 体 系 建 设 规 范 性 文 件 监 督 管 理 具 体 行 政 行 为 监 督 行 政 执 法 人 员 管 理 等 ( 二 ) 安 全 生 产 行 政 处 罚 案 卷 ( 与 全 省 安 全 生 产 监 察 执 法 实 训 活 动 同 期 集 中 开 展, 另 行 发 文 通 知 ) ( 三 )2014 年 以 来 安 全 生 产 行 政 复 议 行 政 诉 讼 情 况 4

5 ( 四 ) 市 县 两 级 安 全 监 管 部 门 法 制 工 作 机 构 建 设 及 人 员 配 置 情 况 ( 五 ) 市 县 两 级 安 全 监 管 部 门 监 察 执 法 机 构 建 设 及 人 员 配 置 人 员 到 岗 情 况 二 检 查 形 式 ( 一 ) 各 地 自 查 各 市 ( 州 ) 局 要 按 要 求 认 真 组 织 安 全 生 产 行 政 执 法 监 督 自 查 工 作, 并 加 强 对 所 属 县 ( 市 区 ) 安 全 监 管 局 的 监 督 检 查, 对 照 四 川 省 安 全 生 产 行 政 执 法 监 督 检 查 评 分 表 ( 详 见 附 件 ) 逐 项 评 分 ( 二 ) 省 局 抽 查 省 局 将 组 织 监 督 检 查 组 ( 具 体 安 排 另 行 通 知 ), 结 合 四 川 省 安 全 生 产 条 例 立 法 调 研 工 作 对 各 地 情 况 进 行 抽 查 检 查 组 将 听 取 被 检 查 市 ( 州 ) 局 的 行 政 执 法 相 关 工 作 情 况 汇 报 查 阅 有 关 档 案 资 料 根 据 工 作 需 要, 检 查 组 将 深 入 部 分 县 级 安 全 监 管 部 门 和 有 关 企 业 实 地 调 研 检 查 研 究 被 检 查 地 区 落 实 安 全 生 产 行 政 执 法 责 任 制 的 好 经 验 好 做 法, 探 讨 安 全 生 产 法 职 业 病 防 治 法 和 四 川 省 安 全 生 产 条 例 实 施 过 程 中 遇 到 的 困 难, 收 集 修 订 四 川 省 安 全 生 产 条 例 的 相 关 建 议 ( 三 ) 情 况 反 馈 监 督 检 查 结 束 后, 省 局 检 查 组 将 向 被 检 查 市 ( 州 ) 局 交 换 意 见, 反 馈 监 督 检 查 情 况, 对 存 在 的 问 题 提 出 意 见 和 建 议 ( 四 ) 结 果 应 用 省 局 将 根 据 执 法 案 卷 评 查 市 ( 州 ) 局 自 查 及 省 局 抽 查 情 况 对 各 市 ( 州 ) 安 全 生 产 依 法 治 理 工 作 进 行 综 合 5

6 评 定, 分 析 查 找 存 在 的 共 性 问 题, 并 在 全 省 通 报 此 次 检 查 结 果 将 作 为 年 度 安 全 生 产 依 法 行 政 考 评 工 作 的 重 要 依 据, 对 修 订 四 川 省 安 全 生 产 条 例 提 出 建 设 性 意 见 建 议 的 市 ( 州 ) 局 给 予 加 分 对 在 检 查 中 发 现 的 典 型 违 法 行 政 案 件, 将 严 格 落 实 安 全 生 产 行 政 执 法 责 任 制, 依 照 四 川 省 行 政 执 法 监 督 条 例 和 安 全 生 产 监 管 监 察 职 责 和 行 政 执 法 责 任 追 究 的 规 定 ( 国 家 安 全 监 管 总 局 令 第 24 号 ) 相 关 规 定 严 肃 处 理 三 准 备 工 作 ( 一 ) 对 照 四 川 省 安 全 生 产 行 政 执 法 监 督 检 查 评 分 表 开 展 自 查, 形 成 自 查 书 面 报 告, 准 备 好 本 局 出 台 的 关 于 安 全 生 产 依 法 治 理 的 重 要 文 件 和 有 特 色 的 相 关 活 动 资 料 备 查 ( 二 ) 准 备 本 局 2014 年 以 来 办 理 终 结 质 量 最 好 的 安 全 生 产 行 政 处 罚 案 卷 4 件, 提 供 交 叉 检 查 组 评 查 包 括 一 般 程 序 行 政 处 罚 案 卷 2 件, 适 用 听 证 程 序 的 行 政 处 罚 案 卷 1 件, 对 生 产 安 全 事 故 实 施 行 政 处 罚 案 卷 1 件 ( 三 )2014 年 以 来 有 安 全 生 产 行 政 复 议 行 政 诉 讼 案 件 的, 准 备 结 案 的 整 套 相 关 资 料 ( 四 ) 准 备 本 局 2014 年 以 来 办 理 终 结 立 卷 归 档 的 行 政 处 罚 案 卷 清 单 和 案 卷, 备 省 局 随 机 抽 查 四 工 作 要 求 ( 一 ) 认 真 组 织 实 施 各 市 ( 州 ) 局 要 充 分 认 识 开 展 安 全 生 产 行 政 执 法 监 督 检 查 的 重 要 意 义, 分 管 政 策 法 规 和 执 法 监 督 工 作 6

7 的 领 导 要 亲 自 抓, 法 制 工 作 机 构 要 认 真 谋 划, 精 心 组 织, 周 密 协 调, 确 保 该 项 工 作 有 序 开 展 ( 二 ) 确 保 取 得 实 效 各 市 ( 州 ) 局 要 挑 选 责 任 心 强 法 律 功 底 扎 实 执 法 经 验 丰 富 的 同 志 组 成 自 查 工 作 机 构, 组 织 相 关 人 员 认 真 学 习 行 政 执 法 案 卷 评 查 及 依 法 治 理 相 关 工 作 标 准, 认 真 开 展 自 查 并 对 所 属 县 级 安 全 监 管 部 门 进 行 监 督 检 查 要 严 格 按 照 检 查 内 容 及 评 分 标 准, 实 事 求 是 地 进 行 评 查 ; 要 克 服 畏 难 情 绪, 不 回 避 存 在 的 问 题, 严 禁 工 作 不 扎 实 检 查 走 过 场 省 局 在 抽 查 中 若 发 现 存 在 上 述 情 况, 将 对 相 关 市 ( 州 ) 局 予 以 通 报 批 评, 并 扣 减 行 政 执 法 监 督 检 查 考 核 评 分 ( 三 ) 严 格 工 作 纪 律 开 展 监 督 检 查 工 作 要 认 真 落 实 中 央 八 项 规 定 和 省 委 十 项 规 定 精 神, 以 及 安 全 生 产 执 法 人 员 四 个 零 规 定 等 纪 律 要 求, 轻 车 简 从 减 少 陪 同 简 化 程 序, 杜 绝 吃 喝 借 机 旅 游 等 不 正 之 风 ( 四 ) 按 时 报 送 材 料 各 市 ( 州 ) 局 自 查 结 束 后, 请 于 8 月 20 日 前 将 自 查 情 况 以 正 式 文 件 向 省 局 ( 政 策 法 规 处 ) 提 交 书 面 报 告, 同 时 附 四 川 省 安 全 生 产 行 政 执 法 监 督 检 查 评 分 表 ( 自 评 分 ) 书 面 报 告 主 要 包 括 五 个 方 面 的 内 容 : 本 局 相 关 工 作 自 查 情 况, 市 县 两 级 安 全 监 管 部 门 法 制 工 作 机 构 及 人 员 配 置 情 况, 市 县 两 级 安 全 监 管 部 门 监 察 执 法 机 构 及 人 员 配 置 情 况, 本 地 县 级 安 全 监 管 部 门 相 关 工 作 情 况 ( 重 点 指 出 存 在 的 不 足, 并 注 明 所 检 查 质 量 最 好 的 案 卷 名 称 编 号 ), 对 修 订 四 川 省 安 全 生 产 条 例 的 有 关 建 7

8 议 上 述 材 料 的 电 子 文 档 请 同 时 发 送 到 政 策 法 规 处 邮 箱 联 系 人 : 周 德 智 ( ) 安 柳 洁 ( ) 邮 箱 地 址 : 成 都 市 人 民 东 路 66 号 邮 编 : 附 件 : 四 川 省 安 全 生 产 行 政 执 法 监 督 检 查 评 分 表 四 川 省 安 全 监 管 局 2016 年 3 月 15 日 8

9 附 件 被 检 查 单 位 : 时 间 : 年 月 日 考 核 内 容 额 定 自 查 考 评 备 注 分 得 分 得 分 ( 说 明 扣 分 理 由 ) 总 分 100 额 外 加 分 另 计 一 依 法 治 理 体 系 建 设 组 织 领 导 建 立 依 法 治 理 领 导 小 组 有 专 门 的 法 制 工 作 机 构 单 位 主 要 负 责 人 担 任 领 导 小 组 组 长 领 导 小 组 办 公 室 设 在 本 局 法 制 机 构 将 依 法 治 理 纳 入 部 门 工 作 目 标 依 法 治 理 工 作 年 初 有 计 划 年 终 有 总 结 编 制 部 门 年 度 行 政 执 法 计 划 并 报 批 ( 报 备 ) 制 度 建 设 建 立 集 体 决 策 制 度 建 立 集 体 审 议 制 度 建 立 政 策 法 规 监 督 管 理 制 度 建 立 规 范 性 文 件 监 督 管 理 制 度 建 立 行 政 执 法 评 议 考 核 制 度 建 立 行 政 执 法 过 错 追 究 制 度 清 理 公 布 部 门 权 力 清 单 1 二 规 范 性 文 件 的 监 督 管 理 建 立 规 范 性 文 件 出 台 方 面 的 专 门 制 度 建 立 规 范 性 文 件 公 开 发 布 制 度 建 立 规 范 性 文 件 后 评 估 制 度 建 立 规 范 性 文 件 定 期 清 理 和 备 案 制 度 2 9

10 考 核 内 容 额 定 分 自 查 得 分 考 评 得 分 备 注 ( 说 明 扣 分 理 由 ) 三 具 体 行 政 行 为 监 督 建 立 执 法 检 查 程 序 及 时 纠 正 本 级 和 下 级 违 法 或 不 当 行 政 行 为 每 次 行 政 执 法 过 程 至 少 有 2 名 持 有 效 执 法 证 人 员 参 与 并 亮 证 执 法 使 用 符 合 规 范 要 求 的 行 政 执 法 文 书 实 行 罚 缴 分 离 制 度 检 查 过 程 未 影 响 企 业 的 正 常 生 产 经 营 无 执 法 人 员 在 酒 后 神 智 不 清 或 体 肤 特 征 明 显 的 情 况 下 开 展 行 政 执 法 重 大 行 政 处 罚 案 件 按 要 求 备 案 重 大 行 政 强 制 案 件 按 要 求 备 案 案 件 审 理 设 立 案 件 审 理 委 员 会 单 位 主 要 负 责 人 担 任 案 件 审 理 委 员 会 主 任 案 件 审 理 委 员 会 办 公 室 设 在 本 局 法 制 机 构 重 大 安 全 生 产 违 法 案 件 均 提 交 本 级 审 理 办 公 室 初 审 审 理 委 员 会 集 体 审 理 办 案 机 构 根 据 审 理 决 定 制 作 事 故 结 案 通 知 和 行 政 处 罚 文 书, 并 送 本 级 法 制 机 构 备 案 及 时 将 重 大 执 法 案 件 审 理 决 定 报 送 上 一 级 部 门 法 制 机 构 备 案 行 政 处 罚 听 证 听 证 内 容 符 合 规 定 听 证 告 知 程 序 合 法 听 证 回 避 程 序 合 法 参 加 听 证 会 人 员 符 合 规 定 听 证 会 记 录 及 处 理 结 果 归 档 材 料 完 整 行 政 复 议 配 有 行 政 复 议 人 员 受 理 的 案 件 符 合 行 政 复 议 范 围 对 复 议 申 请 审 查 和 受 理 程 序 符 合 规 定 作 出 行 政 复 议 决 定 符 合 规 定 时 限 1 10

11 考 核 内 容 额 定 分 自 查 得 分 考 评 得 分 备 注 ( 说 明 扣 分 理 由 ) 送 达 行 政 复 议 文 书 方 式 合 法 及 时 将 行 政 复 议 决 定 书 报 送 上 一 级 部 门 法 制 机 构 备 案 事 故 调 查 处 理 事 故 调 查 权 限 符 合 规 定 事 故 调 查 组 成 员 符 合 规 定 事 故 调 查 程 序 合 法 对 事 故 责 任 者 的 行 政 处 罚 符 合 相 关 法 律 法 规 规 定 事 故 责 任 追 究 落 实 到 位 及 时 将 本 局 牵 头 调 查 处 理 的 生 产 安 全 事 故 批 复 报 送 上 一 级 法 制 机 构 备 案 1 四 行 政 执 法 人 员 管 理 执 法 资 格 执 法 人 员 身 份 符 合 规 定 条 件 持 有 效 安 全 生 产 执 法 相 关 证 件 知 识 技 能 具 备 基 础 法 律 知 识, 熟 悉 专 业 知 识 掌 握 行 政 执 法 文 书 的 使 用 规 范 熟 悉 行 政 执 法 基 本 程 序 执 法 行 为 运 用 执 法 依 据 准 确 执 法 程 序 合 法 无 行 政 不 作 为 行 为 无 以 个 人 名 义 开 展 行 政 执 法 的 现 象 没 有 因 执 法 过 错 导 致 行 政 复 议 被 撤 销 行 政 诉 讼 败 诉 国 家 赔 偿 的 事 件 无 违 规 发 放 有 关 证 照 或 处 理 罚 款 行 为 1 五 行 政 执 法 案 卷 管 理 制 定 行 政 处 罚 案 卷 标 准 涉 案 相 关 资 料 齐 全 行 政 执 法 文 书 填 写 规 范 相 关 当 事 人 签 名 盖 章 印 迹 完 整 归 档 案 卷 规 范 统 一 有 专 人 专 柜 保 存 案 卷 1 11

12 考 核 内 容 额 定 分 自 查 得 分 考 评 得 分 备 注 ( 说 明 扣 分 理 由 ) 六 因 某 项 法 治 盖 章 成 效 显 著 予 以 加 分 的 情 况 每 一 项 加 1 分 6.1 开 展 了 依 法 行 政 示 范 创 建 开 展 了 依 法 行 政 突 出 问 题 承 诺 整 改 抄 送 : 省 安 全 监 管 局, 市 依 法 行 政 领 导 小 组 办 公 室, 市 政 府 法 制 办 绵 阳 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 办 公 室 2016 年 3 月 21 日 印 发 12

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