Microsoft Word - 附件2：《青岛市城市总体规划（ ）》文本主要内容摘选 .doc

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1 青 岛 市 城 市 总 体 规 划 ( ) 文 本 主 要 内 容 摘 选 总 则 指 导 思 想 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 以 全 面 建 成 小 康 社 会 为 目 标, 认 真 贯 彻 落 实 国 家 海 洋 强 国 战 略 一 带 一 路 战 略 军 民 融 合 发 展 战 略 和 山 东 半 岛 蓝 色 经 济 区 发 展 规 划, 全 面 实 施 全 域 统 筹 三 城 联 动 轴 带 展 开 生 态 间 隔 组 团 发 展 的 城 市 空 间 发 展 战 略 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 产 业 结 构 调 整 和 城 市 职 能 的 拓 展 提 升, 促 进 军 民 融 合 发 展, 建 设 海 洋 经 济 示 范 区 ; 加 强 资 源 环 境 保 护, 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 城 市 ; 走 以 人 为 本 的 新 型 城 镇 化 道 路, 按 照 全 域 统 筹 海 陆 统 筹 城 乡 一 体 集 约 紧 凑 发 展 的 要 求, 实 现 城 市 转 型 和 可 持 续 发 展 规 划 范 围 和 空 间 层 次 1. 市 域 : 青 岛 市 行 政 区 范 围, 包 括 市 南 区 市 北 区 李 沧 区 崂 山 区 城 阳 区 黄 岛 区 胶 州 市 即 墨 市 莱 西 市 和 平 度 市, 陆 域 面 积 平 方 公 里, 海 域 面 积 平 方 公 里 2. 中 心 城 区 : 指 市 区 的 环 胶 州 湾 沿 岸 地 区, 包 括 胶 州 湾 东 岸 的 市 南 区 市 北 区 李 沧 区 和 崂 山 区, 胶 州 湾 北 岸 的 城 阳 区 和 红 岛 经 济 区, 1

2 胶 州 湾 西 岸 的 青 岛 经 济 技 术 开 发 区 中 心 城 区 面 积 为 1408 平 方 公 里, 其 中 胶 州 湾 东 岸 面 积 为 581 平 方 公 里, 胶 州 湾 北 岸 面 积 为 553 平 方 公 里, 胶 州 湾 西 岸 面 积 为 274 平 方 公 里 城 市 规 划 区 : 总 面 积 为 6143 平 方 公 里, 包 括 陆 域 面 积 4360 平 方 公 里, 近 岸 海 域 面 积 1783 平 方 公 里 陆 域 包 括 : 市 南 区 市 北 区 李 沧 区 崂 山 区 城 阳 区 黄 岛 区, 面 积 为 3230 平 方 公 里 ; 鳌 山 卫 街 道 办 事 处 温 泉 街 道 办 事 处 田 横 镇 金 口 镇, 面 积 为 510 平 方 公 里 ; 胶 州 市 毗 邻 胶 州 湾 的 九 龙 街 道 办 事 处 相 应 区 域, 面 积 为 50 平 方 公 里 ; 胶 东 街 道 办 事 处 李 哥 庄 镇 ( 青 岛 新 机 场 及 临 空 经 济 区 ), 面 积 为 150 平 方 公 里 ; 大 沽 河 地 下 水 源 地 保 护 区, 面 积 为 420 平 方 公 里 近 岸 海 域 包 括 : 胶 州 湾, 面 积 365 平 方 公 里 ; 自 海 岸 线 向 海 15 米 水 深 线 所 围 合 的 区 域, 面 积 1418 平 方 公 里 城 市 发 展 战 略 城 市 发 展 目 标 和 战 略 城 市 发 展 目 标 坚 持 世 界 眼 光 国 际 标 准 本 土 优 势, 围 绕 实 施 国 家 海 洋 强 国 战 略, 率 先 科 学 发 展, 实 现 蓝 色 跨 越, 建 设 宜 居 幸 福 的 现 代 化 国 际 城 市 发 展 战 略 1. 区 域 协 作 战 略 2

3 依 托 辐 射 内 陆 联 通 南 北 面 向 太 平 洋 的 战 略 区 位 和 海 港 空 港 资 源 优 势, 提 升 青 岛 在 东 北 亚 国 际 经 济 合 作 中 的 地 位, 推 进 青 岛 成 为 国 家 海 洋 强 国 战 略 的 重 要 战 略 支 点, 构 筑 国 家 参 与 全 球 海 洋 开 发 合 作 的 示 范 平 台 2. 空 间 拓 展 战 略 落 实 全 域 统 筹 三 城 联 动 轴 带 展 开 生 态 间 隔 组 团 发 展 的 城 市 空 间 发 展 战 略, 在 全 域 范 围 内 按 照 中 心 城 市 - 外 围 组 团 - 重 点 镇 - 一 般 镇 的 城 镇 空 间 体 系 结 构, 坚 持 职 住 平 衡 产 城 共 融 高 效 配 置 资 源, 引 导 人 口 在 全 域 城 镇 体 系 中 合 理 分 布, 实 现 公 共 服 务 设 施 市 政 交 通 基 础 设 施 的 均 等 化 发 展 3. 经 济 发 展 战 略 以 建 设 我 国 重 要 先 进 制 造 业 基 地 和 海 洋 新 兴 产 业 集 聚 区 为 目 标, 以 电 子 信 息 船 舶 海 工 轨 道 交 通 装 备 汽 车 家 电 等 十 条 工 业 千 亿 级 产 业 链 为 核 心, 构 建 特 色 鲜 明 产 业 集 聚 链 式 发 展 的 蓝 色 高 端 新 兴 产 业 体 系, 助 推 实 体 经 济 健 康 发 展 4. 城 市 安 全 战 略 加 强 城 市 公 共 安 全, 完 善 组 团 式 的 城 市 空 间 布 局 结 构, 建 立 有 利 于 城 市 安 全 的 空 间 发 展 格 局 加 强 城 市 重 大 危 险 源 的 监 控 和 重 大 事 故 隐 患 的 防 治, 实 施 城 市 公 共 安 全 评 估 制 度 5. 社 会 和 谐 发 展 战 略 积 极 稳 妥 地 推 进 新 型 城 镇 化 进 程, 加 快 城 乡 基 础 设 施 建 设, 完 善 城 镇 服 务 功 能, 提 升 村 镇 公 共 设 施 和 基 础 设 施 建 设 标 准, 实 现 城 乡 基 3

4 本 公 共 服 务 均 等 化 城 市 性 质 和 职 能 城 市 性 质 国 家 沿 海 重 要 中 心 城 市 和 滨 海 度 假 旅 游 城 市, 国 际 性 港 口 城 市, 国 家 历 史 文 化 名 城 城 市 职 能 东 北 亚 国 际 航 运 物 流 中 心 海 洋 经 济 国 际 合 作 先 导 区 滨 海 度 假 旅 游 目 的 地 ; 国 家 海 洋 经 济 示 范 区 ( 海 洋 科 技 自 主 创 新 领 航 区 军 民 融 合 创 新 示 范 区 深 远 海 开 发 战 略 保 障 基 地 陆 海 统 筹 发 展 试 验 区 ); 沿 黄 河 流 域 主 要 出 海 通 道 和 亚 欧 大 陆 桥 东 部 桥 头 堡 ; 山 东 半 岛 蓝 色 经 济 区 核 心 城 市 城 市 规 模 人 口 规 模 规 划 2020 年 中 心 城 区 城 市 人 口 规 模 610 万 人 用 地 规 模 规 划 2020 年 中 心 城 区 城 市 建 设 用 地 面 积 为 660 平 方 公 里, 人 均 建 设 用 地 面 积 108 平 方 米 4

5 城 市 开 发 边 界 划 定 中 心 城 区 城 市 开 发 边 界 控 制 范 围 为 810 平 方 公 里, 东 至 崂 山 国 家 级 风 景 名 胜 区 二 级 保 护 区 边 界, 北 至 墨 水 河 胶 济 铁 路 桃 源 河 生 态 控 制 区 边 界, 西 至 五 龙 河 生 态 控 制 区 边 界 和 小 珠 山 国 家 森 林 公 园 保 护 区 边 界, 南 至 滨 海 岸 线 ; 胶 州 湾 内 区 域 以 胶 州 湾 保 护 控 制 线 为 界 外 围 组 团 和 各 镇 开 发 边 界 按 照 上 位 规 划 要 求, 在 各 自 总 体 规 划 中 划 定 市 域 城 镇 体 系 规 划 区 域 协 调 周 边 城 市 协 调 发 展 按 照 山 东 省 城 镇 体 系 规 划 ( 年 ) 的 要 求, 发 挥 青 岛 城 市 群 的 空 间 职 能 作 用, 加 快 构 建 省 域 双 核 四 带 六 区 的 城 镇 化 总 体 空 间 格 局, 带 动 区 域 发 展 的 胶 济 沿 线 城 镇 发 展 带 烟 威 青 城 镇 发 展 带 和 沿 海 城 镇 发 展 带, 促 进 山 东 半 岛 蓝 色 经 济 区 的 整 体 协 调 发 展 产 业 协 调 发 展 引 领 山 东 半 岛 蓝 色 经 济 区 产 业 的 创 新 发 展, 率 先 在 中 国 东 部 沿 海 地 区 实 现 产 业 发 展 的 转 型 升 级, 打 造 国 家 海 洋 强 国 战 略 支 点 提 升 青 岛 在 山 东 省 产 业 升 级 转 型 发 展 中 的 辐 射 带 动 能 力, 统 领 山 东 半 岛 蓝 色 经 济 区, 构 建 特 色 鲜 明 产 业 集 聚 链 式 发 展 的 蓝 色 高 端 5

6 新 兴 产 业 体 系 区 域 性 重 大 基 础 设 施 协 调 发 展 加 快 建 设 青 岛 新 机 场, 发 挥 区 域 性 航 空 枢 纽 作 用 ; 加 快 建 设 董 家 口 第 四 代 物 流 贸 易 港, 优 化 完 善 前 湾 港 等 港 群 建 设, 提 升 青 岛 港 的 国 际 地 位 和 区 域 辐 射 能 力 ; 加 快 建 设 济 青 高 铁 青 日 连 铁 路 及 疏 港 铁 路 系 统, 完 善 现 有 陆 路 交 通 主 干 路 网 及 重 大 交 通 枢 纽 的 规 划 建 设, 提 升 青 岛 在 国 家 铁 路 公 路 网 络 中 的 地 位 和 作 用 ; 加 强 水 资 源 能 源 在 全 省 乃 至 全 国 范 围 的 统 一 调 配 力 度, 在 重 大 市 政 基 础 设 施 建 设 方 面 与 周 边 城 市 加 强 合 作 生 态 环 境 保 护 协 调 发 展 加 强 河 流 海 湾 山 体 等 跨 区 域 生 态 资 源 的 协 作 保 护 工 作, 建 立 跨 域 污 染 治 理 协 商 机 制 协 调 保 护 以 胶 州 湾 崂 山 大 泽 山 大 珠 山 小 珠 山 等 为 核 心 的 区 域 整 体 生 态 格 局 ; 加 强 流 域 综 合 治 理, 实 施 北 胶 莱 河 潍 河 白 马 河 潮 河 大 沽 河 五 龙 河 等 跨 界 河 流 的 污 染 防 治, 严 格 控 制 河 流 沿 岸 的 污 染 排 放 ; 加 强 与 烟 台 市 潍 坊 市 日 照 市 的 陆 地 和 海 域 接 壤 地 区 ( 丁 字 湾 莱 州 湾 棋 子 湾 及 吴 家 台 湾 ) 在 规 划 建 设 产 业 布 局 环 境 保 护 等 方 面 的 协 调, 加 强 环 境 综 合 治 理, 严 格 控 制 污 染 排 放, 严 格 保 护 海 湾 资 源 市 域 生 态 系 统 和 空 间 管 制 6

7 市 域 生 态 功 能 区 划 全 市 划 分 为 5 类 生 态 功 能 区 : 山 地 生 态 功 能 区 水 系 及 湿 地 生 态 功 能 区 海 域 及 海 岛 生 态 功 能 区 农 业 生 态 功 能 区 城 乡 建 设 生 态 功 能 区 空 间 管 制 要 素 包 括 风 景 名 胜 区 自 然 保 护 区 海 洋 生 态 保 护 区 森 林 公 园 河 湖 湿 地 滨 海 防 护 林 基 本 农 田 和 水 源 保 护 区 城 镇 化 和 城 乡 统 筹 市 域 总 人 口 与 城 镇 化 水 平 到 2020 年, 全 市 人 口 规 模 控 制 在 1200 万 人, 其 中 城 镇 人 口 935 万 人, 城 镇 化 水 平 达 到 78% 市 域 城 镇 空 间 发 展 战 略 实 施 全 域 统 筹 三 城 联 动 轴 带 展 开 生 态 间 隔 组 团 发 展 的 城 镇 空 间 发 展 战 略 1. 全 域 统 筹 在 全 域 ( 陆 域 海 域 ) 范 围 内, 统 筹 海 域 ( 海 岛 ) 流 域 山 体 等 各 类 生 态 资 源 的 综 合 保 护 与 永 续 利 用 ; 统 筹 交 通 市 政 设 施 社 会 民 生 事 业 公 共 服 务 设 施 产 业 空 间 布 局, 引 导 带 动 城 市 组 团 ( 群 ) 的 有 序 发 展, 促 进 城 乡 均 衡 一 体 化 发 展 7

8 2. 三 城 联 动 东 岸 城 区 是 城 市 空 间 转 型 发 展 的 重 点 区 域, 彰 显 青 岛 历 史 文 化 特 色, 着 力 加 快 有 机 更 新 改 善 人 居 环 境 解 决 城 市 病 问 题, 走 内 涵 式 发 展 道 路 北 岸 城 区 是 青 岛 市 域 城 镇 布 局 的 空 间 中 枢, 以 高 水 平 打 造 科 技 型 生 态 型 人 文 型 新 城 区 为 目 标, 合 理 控 制 开 发 时 序, 为 建 设 青 岛 市 未 来 的 公 共 服 务 和 公 共 管 理 中 心 预 留 发 展 空 间 西 岸 城 区 是 国 家 批 复 的 青 岛 西 海 岸 新 区 的 核 心 区 域, 是 实 施 国 家 海 洋 强 国 战 略 的 主 体 空 间, 引 领 和 带 动 青 岛 市 产 业 的 升 级 转 型 3. 轴 带 展 开 轴 是 指 大 沽 河 生 态 中 轴 通 过 流 域 整 治, 统 筹 大 沽 河 两 岸 的 生 态 恢 复 与 城 镇 建 设, 构 建 未 来 大 青 岛 都 市 区 的 生 态 脊 梁 带 是 指 东 岸 烟 威 青 综 合 发 展 带 西 岸 济 潍 青 综 合 发 展 带 和 滨 海 蓝 色 经 济 发 展 带 以 轨 道 交 通 为 引 领, 连 接 各 个 城 市 组 团 中 心, 形 成 沿 交 通 走 廊 轴 带 展 开 的 多 中 心 集 合 型 城 市 群 通 过 轴 带 展 开, 带 动 全 域 梯 次 推 进 均 衡 发 展 ; 依 托 国 家 开 放 口 岸 和 航 运 优 势, 对 接 东 北 亚, 打 造 海 上 经 济 带 4. 生 态 间 隔 以 山 体 海 湾 河 流 湿 地 滩 涂 林 带 和 各 类 自 然 保 护 区 为 生 态 屏 障, 加 快 构 建 支 撑 青 岛 永 续 发 展 的 生 态 安 全 格 局 加 快 城 市 绿 地 系 统 和 城 市 公 园 建 设, 加 快 生 态 园 林 城 市 建 设, 提 高 城 乡 生 态 文 明 水 平 ; 推 进 城 市 资 源 管 理 和 清 洁 能 源 使 用, 全 面 落 实 8

9 节 能 减 排 要 求, 促 进 低 碳 发 展, 开 展 环 境 综 合 整 治, 加 快 河 道 治 污 截 污 修 复 胶 州 湾 生 态 环 境 5. 组 团 发 展 遵 循 组 团 式 城 市 空 间 布 局 模 式, 统 筹 全 域 城 镇 体 系 布 局 和 城 市 组 团 空 间 布 局 立 足 青 岛 全 域, 完 善 以 中 心 城 区 和 外 围 组 团 为 骨 架 以 重 点 镇 和 一 般 镇 为 补 充 的 市 域 城 镇 群 体 系, 形 成 特 色 突 出 职 住 平 衡 运 行 高 效 联 系 紧 密 的 空 间 布 局 青 岛 西 海 岸 新 区 的 城 市 组 团 群 在 功 能 上 应 突 出 职 能 特 征, 以 各 城 市 组 团 的 整 体 功 能 协 同 来 承 接 海 洋 经 济 发 展 的 主 体 空 间 即 墨 组 团 胶 州 组 团 借 力 与 中 心 城 区 的 紧 密 型 空 间 关 系 做 强 做 大 ; 平 度 组 团 莱 西 组 团 重 点 发 挥 地 域 中 心 功 能 作 用, 提 升 城 市 综 合 服 务 功 能, 增 强 辐 射 带 动 周 边 村 镇 的 能 力 高 标 准 打 造 青 岛 新 机 场 空 港 组 团 董 家 口 第 四 代 物 流 贸 易 港 城 组 团 突 出 海 洋 科 技 特 色, 建 设 鳌 山 湾 蓝 色 硅 谷 海 洋 科 技 组 团 加 快 平 度 新 河 综 合 化 工 组 团 和 莱 西 姜 山 先 进 制 造 业 组 团 的 建 设 在 保 护 胶 州 湾 生 态 环 境 的 基 础 上, 科 学 论 证 严 格 筛 选 稳 妥 有 序 地 推 进 胶 州 滨 海 区 域 建 设 积 极 推 动 重 点 镇 发 展, 把 有 条 件 的 重 点 镇 发 展 成 为 小 城 市, 全 面 提 升 小 城 镇 的 规 划 建 设 水 平, 辐 射 带 动 农 村 新 型 社 区 建 设 市 域 城 镇 市 域 城 镇 空 间 布 局 结 构 9

10 规 划 形 成 一 轴 三 城 三 带 多 组 团 的 市 域 城 镇 空 间 布 局 结 构 1. 一 轴 大 沽 河 生 态 中 轴, 加 强 流 域 生 态 保 护, 设 置 大 沽 河 河 口 湿 地 保 护 区, 将 大 沽 河 流 域 建 设 成 贯 穿 南 北 的 防 洪 绿 色 安 全 屏 障 自 然 生 态 景 观 长 廊 和 现 代 农 业 集 聚 带, 控 制 和 引 导 流 域 内 城 镇 与 村 庄 的 有 序 开 发, 打 造 滨 河 特 色 小 城 镇 与 新 农 村 建 设 示 范 区 2. 三 城 胶 州 湾 东 岸 城 区 北 岸 城 区 和 西 岸 城 区, 功 能 相 对 完 善 相 互 依 托 各 具 特 色, 形 成 以 胶 州 湾 为 核 心 的 青 岛 市 中 心 城 区 3. 三 带 滨 海 蓝 色 经 济 发 展 带 : 在 严 格 保 护 生 态 资 源 前 提 下, 依 托 滨 海 大 道 青 连 铁 路 等 交 通 廊 道, 立 足 国 内, 面 向 东 北 亚, 集 中 布 局 港 口 滨 海 旅 游 行 政 商 务 中 心 蓝 色 硅 谷 等 核 心 战 略 空 间 东 岸 烟 威 青 综 合 发 展 带 : 突 出 城 市 功 能 的 提 升 与 优 化, 依 托 青 荣 城 际 青 龙 高 速 等 交 通 廊 道, 布 局 多 个 城 市 副 中 心 重 点 产 业 园 区 和 客 运 交 通 枢 纽, 带 动 莱 西 市 发 展, 辐 射 烟 台 市 威 海 市 西 岸 济 潍 青 综 合 发 展 带 : 突 出 城 市 空 间 拓 展 和 战 略 性 产 业 的 布 局, 依 托 胶 济 铁 路 青 兰 高 速 等 交 通 廊 道, 促 进 胶 州 湾 西 岸 城 市 空 间 向 北 拓 展, 带 动 平 度 市 发 展, 辐 射 潍 坊 市 及 山 东 半 岛 内 陆 腹 地 4. 多 组 团 按 照 组 团 式 发 展 格 局, 强 化 中 心 服 务 功 能, 完 善 多 组 团 布 局, 加 10

11 强 各 组 团 产 业 基 础 设 施 和 公 共 服 务 中 心 建 设, 依 托 交 通 走 廊 和 枢 纽, 提 升 组 团 在 区 域 中 的 辐 射 带 动 作 用 市 域 城 镇 体 系 及 规 模 等 级 结 构 规 划 形 成 中 心 城 市 - 外 围 组 团 - 重 点 镇 - 一 般 镇 4 级 城 镇 等 级 结 构, 包 括 :1 个 中 心 城 市 ( 万 人 的 特 大 城 市, 即 由 胶 州 湾 东 岸 城 区 北 岸 城 区 西 岸 城 区 组 成 的 中 心 城 区 ) 11 个 外 围 组 团 (3 座 万 人 的 中 等 城 市,2 座 万 人 的 I 型 小 城 市,6 座 万 人 的 II 型 小 城 市 )9 个 重 点 镇 (5-10 万 人,6 个 重 点 镇 和 3 个 镇 级 市 ) 26 个 一 般 镇 (5 万 人 以 下 ) 远 期 青 岛 全 域 范 围 内 将 形 成 布 局 合 理 功 能 完 善 集 约 紧 凑 的 城 市 ( 镇 ) 群 这 个 城 市 ( 镇 ) 群 将 由 1 个 中 心 城 市 ( 城 市 群 的 核 心 区 ), 10 个 次 中 心 城 市,35 个 重 点 镇 ( 或 小 城 市 ),1000 个 左 右 的 新 型 农 村 社 区 中 心 构 成 城 镇 体 系 发 展 指 引 1. 中 心 城 区 包 括 胶 州 湾 东 岸 城 区 北 岸 城 区 和 西 岸 城 区 (1) 东 岸 城 区 包 括 市 南 区 市 北 区 崂 山 区 李 沧 区, 是 以 行 政 文 化 金 融 商 贸 商 务 旅 游 度 假 为 主 体 功 能 的 综 合 服 务 中 心 市 南 区 是 青 岛 的 行 政 文 化 金 融 商 务 和 滨 海 旅 游 中 心, 城 市 历 史 文 化 和 滨 海 特 色 风 貌 的 重 要 体 现 区 ; 11

12 市 北 区 是 青 岛 重 要 的 商 贸 商 务 科 教 研 发 文 化 创 意 特 色 旅 游 中 心 和 邮 轮 母 港 城, 城 市 历 史 文 化 传 统 街 区 的 重 要 体 现 区 ; 崂 山 区 是 青 岛 的 金 融 商 务 财 富 管 理 文 化 会 展 科 技 研 发 旅 游 度 假 中 心, 国 家 级 高 新 技 术 产 业 开 发 区 崂 山 国 家 级 风 景 名 胜 区 的 核 心 区 域 ; 李 沧 区 是 服 务 山 东 半 岛 地 区 的 铁 路 及 公 共 交 通 枢 纽 交 通 商 务 中 心, 青 岛 重 要 的 商 贸 流 通 滨 海 宜 居 中 心 和 城 市 绿 色 生 态 休 闲 中 心 (2) 北 岸 城 区 包 括 城 阳 区 和 红 岛 经 济 区, 规 划 建 设 为 科 技 型 生 态 型 人 文 型 新 城 区 城 阳 区 是 青 岛 北 部 综 合 服 务 中 心 新 兴 产 业 和 先 进 制 造 业 聚 集 区 胶 州 湾 北 部 综 合 交 通 枢 纽 和 物 流 中 心 红 岛 经 济 区 是 青 岛 市 的 公 共 服 务 与 公 共 管 理 中 心 科 技 创 新 与 研 发 孵 化 中 心 文 化 创 意 中 心 蓝 色 硅 谷 战 略 新 兴 产 业 发 展 园 区, 生 态 宜 居 示 范 区 (3) 西 岸 城 区 即 青 岛 经 济 技 术 开 发 区, 是 国 际 集 装 箱 枢 纽 港 与 自 由 贸 易 港 区 临 港 产 业 配 套 和 海 洋 装 备 先 进 制 造 业 基 地 海 洋 经 济 国 际 合 作 先 导 区 滨 海 旅 游 度 假 区, 是 西 海 岸 新 区 的 港 航 商 务 与 金 融 商 务 中 心 2. 外 围 组 团 (1) 胶 南 组 团, 紧 邻 中 心 城 区 的 青 岛 经 济 技 术 开 发 区, 青 岛 重 要 的 次 中 心 城 市, 构 建 未 来 大 青 岛 都 市 区 的 重 要 功 能 组 团, 滨 海 蓝 色 12

13 经 济 发 展 带 的 重 要 节 点, 与 青 岛 经 济 技 术 开 发 区 融 合 共 建 西 岸 城 区, 共 同 打 造 成 为 国 家 级 西 海 岸 新 区 的 核 心 区 (2) 即 墨 组 团 : 紧 邻 中 心 城 区 的 北 岸 城 区, 青 岛 重 要 的 次 中 心 城 市, 构 建 未 来 大 青 岛 都 市 区 的 重 要 功 能 组 团, 烟 威 青 综 合 发 展 带 的 重 要 节 点, 发 展 成 为 山 东 半 岛 的 商 贸 中 心 和 先 进 制 造 业 基 地 (3) 胶 州 组 团 : 紧 邻 中 心 城 区 的 北 岸 城 区, 青 岛 重 要 的 次 中 心 城 市, 构 建 未 来 大 青 岛 都 市 区 的 重 要 功 能 组 团, 济 潍 青 综 合 发 展 带 的 重 要 节 点, 发 展 成 为 山 东 半 岛 的 物 流 枢 纽 空 港 及 航 空 产 业 综 合 配 套 区 先 进 制 造 业 基 地 ; 胶 州 滨 海 区 域 是 胶 州 湾 大 沽 河 洋 河 河 口 湿 地 保 护 区, 胶 州 湾 湾 底 水 动 力 循 环 最 弱 的 地 区, 双 积 路 以 西 建 设 成 为 高 端 科 技 教 育 研 发 产 业 集 聚 区, 双 积 路 以 东 加 强 河 口 湿 地 保 护, 建 设 成 为 胶 州 湾 生 态 保 护 文 化 旅 游 示 范 区 (4) 平 度 组 团 : 青 岛 北 部 的 次 中 心 城 市, 济 潍 青 综 合 发 展 带 的 重 要 节 点, 发 展 成 为 国 家 农 副 产 品 生 产 加 工 基 地 先 进 制 造 业 基 地 (5) 莱 西 组 团 : 青 岛 北 部 的 次 中 心 城 市, 烟 威 青 综 合 发 展 带 的 重 要 节 点, 青 岛 水 源 保 护 地, 发 展 成 为 现 代 农 业 产 业 化 基 地 先 进 制 造 业 基 地 (6) 鳌 山 湾 组 团 : 包 括 蓝 色 硅 谷 核 心 区 及 田 横 地 区, 是 滨 海 蓝 色 经 济 发 展 带 的 重 要 节 点, 国 际 海 洋 科 研 中 心 和 自 主 创 新 示 范 区 海 洋 科 技 生 态 新 城 和 滨 海 旅 游 度 假 目 的 地 ; 除 农 村 新 型 社 区 以 及 支 撑 全 域 的 交 通 绿 化 市 政 工 程 以 外, 严 格 控 制 鳌 山 湾 北 部 的 田 横 地 区 ( 田 横 镇 金 口 镇 ) 的 开 发 建 设, 预 留 未 来 发 展 空 间 13

14 (7) 董 家 口 港 城 组 团 : 是 国 际 枢 纽 港 青 岛 港 群 的 重 要 组 成 部 分, 第 四 代 国 际 物 流 贸 易 港 ; 国 家 深 远 海 开 发 战 略 保 障 基 地 国 家 大 宗 散 货 集 散 和 能 源 储 运 中 心 ; 临 港 高 端 制 造 业 集 聚 区, 港 城 融 合 发 展 的 示 范 区 (8) 空 港 组 团 : 区 域 性 国 际 枢 纽 机 场, 航 空 产 业 临 空 经 济 聚 集 区 (9) 王 台 组 团 : 国 际 经 济 合 作 与 交 流 先 行 示 范 区, 积 极 推 进 中 德 生 态 园 建 设 (10) 姜 山 组 团 : 以 轻 工 业 循 环 经 济 产 业 为 主 导 的 先 进 制 造 业 基 地 (11) 新 河 组 团 : 以 化 工 产 业 为 主 导 的 先 进 制 造 业 基 地 城 乡 基 本 公 共 服 务 均 等 化 按 照 中 心 城 市 - 外 围 组 团 - 建 制 镇 - 中 心 村 ( 农 村 新 型 社 区 )4 个 层 次, 分 别 按 教 育 医 疗 卫 生 文 化 体 育 社 会 福 利 行 政 管 理 商 贸 金 融 邮 电 等 设 施 类 型 进 行 城 乡 公 共 服 务 设 施 配 置, 构 建 覆 盖 全 市 域 的 社 会 服 务 设 施 网 络 体 系 市 域 综 合 交 通 发 展 目 标 打 造 东 北 亚 国 际 航 运 综 合 枢 纽 和 东 北 亚 国 际 物 流 中 心, 建 设 国 家 14

15 综 合 交 通 枢 纽 ; 构 筑 陆 海 空 一 体 地 上 地 下 有 机 结 合 的 综 合 交 通 体 系, 提 供 高 效 便 捷 舒 适 安 全 环 保 的 交 通 服 务, 实 现 与 省 内 主 要 城 市 间 2 小 时 市 域 内 1 小 时 的 通 达 目 标 港 口 主 要 包 括 董 家 口 港 区 前 湾 港 区 黄 岛 港 区 老 港 区 鳌 山 湾 港 区 等 规 划 期 内 港 口 吞 吐 量 达 到 5 亿 吨, 其 中 集 装 箱 吞 吐 量 达 到 2500 万 标 准 箱 民 航 建 设 青 岛 新 机 场, 定 位 为 区 域 性 国 际 枢 纽 机 场 ; 预 测 2025 年 机 场 旅 客 吞 吐 量 3500 万 人 次 货 邮 吞 吐 量 50 万 吨 ;2045 年 旅 客 吞 吐 量 5500 万 人 次 货 邮 吞 吐 量 100 万 吨 铁 路 建 设 由 客 运 专 线 城 际 铁 路 和 普 通 干 线 铁 路 构 成 的 多 层 次 互 联 互 通 的 铁 路 网 络 建 设 济 青 高 铁 潍 莱 城 际 青 连 铁 路 青 岛 至 海 阳 城 际 铁 路 青 岛 段 红 岛 至 胶 南 城 际 铁 路 董 家 口 港 疏 港 铁 路 晋 中 南 部 铁 路 连 接 线 工 程 公 路 完 善 公 路 网 络 体 系, 形 成 以 高 速 公 路 和 一 级 公 路 为 骨 干, 二 级 15

16 三 级 四 级 公 路 为 基 础, 功 能 完 善 层 次 分 明 的 市 域 公 路 网 络 体 系 ; 建 设 安 全 的 公 路 系 统, 采 取 相 应 的 交 通 安 全 设 施 和 标 志 标 线 等 保 障 公 路 交 通 安 全 管 道 与 重 要 廊 道 加 强 各 类 长 输 油 气 管 道 走 廊 布 局 的 研 究 论 证 和 评 估, 制 定 严 格 的 城 市 安 全 防 护 措 施, 采 用 高 科 技 手 段 加 强 长 输 管 道 运 行 的 监 控 维 护 与 管 理 现 有 危 化 品 管 道 按 国 家 相 关 规 范 严 格 保 护 市 域 历 史 文 化 与 城 市 风 貌 特 色 保 护 历 史 文 化 保 护 目 标 整 体 保 护 青 岛 山 海 岛 城 融 为 一 体 的 城 市 空 间 格 局, 全 面 保 护 各 个 时 期 的 历 史 文 化 遗 存, 提 高 依 法 保 护 历 史 文 化 的 意 识, 深 入 挖 掘 历 史 文 化 内 涵, 充 分 弘 扬 青 岛 的 海 洋 文 化 特 色, 在 城 市 规 划 建 设 中 延 续 青 岛 独 具 特 色 的 城 市 风 貌 整 体 山 水 格 局 保 护 保 护 市 域 三 山 三 水 三 湾 一 带 的 整 体 山 水 格 局, 保 护 与 山 体 河 流 海 岸 线 等 自 然 要 素 密 切 相 关 的 古 遗 址 古 村 落 ; 系 统 挖 掘 和 保 护 沿 海 分 布 的 明 清 海 防 卫 所 体 系 北 胶 莱 运 河 沿 岸 宋 元 金 交 通 贸 易 遗 产 廊 道 保 护 中 心 城 区 两 山 一 湾 多 河 的 自 然 环 境 格 局, 重 点 保 护 16

17 历 史 城 区 顺 应 地 形 依 山 就 势 山 海 城 融 为 一 体 的 整 体 城 市 风 貌, 保 护 沿 胶 济 铁 路 线 分 布 的 工 业 遗 产 带, 保 护 东 岸 城 区 南 部 沿 海 连 续 分 布 的 历 史 文 化 街 区 历 史 文 化 遗 产 保 护 内 容 保 护 以 自 然 环 境 为 本 底, 历 史 城 区 历 史 文 化 街 区 文 物 保 护 单 位 历 史 建 筑 和 传 统 风 貌 建 筑 工 业 遗 产 地 下 文 物 埋 藏 区 和 大 遗 址 历 史 文 化 名 镇 名 村 传 统 村 落 传 统 民 居 非 物 质 文 化 遗 产 等 内 容 构 成 的 历 史 文 化 遗 产 保 护 体 系 城 市 风 貌 特 色 保 护 由 海 岸 线 海 湾 海 岛 海 滩 礁 石 岬 角 以 及 山 体 河 流 湖 泊 丘 陵 地 形 湿 地 植 被 等 构 成 的 自 然 风 貌 ; 反 映 青 岛 市 历 史 文 化 传 承 的 城 区 街 区 镇 村 和 建 筑 物 构 筑 物 街 道 院 落 名 胜 古 迹 等 人 文 风 貌 市 域 城 乡 综 合 防 灾 减 灾 城 乡 综 合 防 灾 减 灾 总 体 要 求 实 施 好 组 团 式 的 用 地 功 能 布 局, 控 制 城 镇 开 敞 和 生 态 间 隔 空 间, 建 设 以 城 市 交 通 市 政 管 廊 为 骨 干 的 生 命 线 工 程 ; 按 照 中 心 城 市 - 外 围 组 团 - 重 点 镇 - 一 般 镇 的 城 镇 等 级 结 构, 各 自 根 据 国 家 规 范 标 准, 做 好 综 合 防 灾 减 灾 规 划, 落 实 好 防 灾 减 灾 各 项 设 施 建 设, 确 保 城 市 安 全 17

18 主 要 涉 及 抗 震 防 洪 排 涝 与 防 风 暴 潮 消 防 地 质 灾 害 人 防 社 会 治 安 防 范 等 内 容 市 域 产 业 发 展 与 布 局 发 展 目 标 壮 大 蓝 色 经 济, 培 育 具 有 国 际 竞 争 力 的 现 代 蓝 色 产 业 体 系, 努 力 将 青 岛 建 设 成 为 国 家 重 要 的 先 进 制 造 业 基 地 海 洋 新 兴 产 业 集 聚 区 现 代 化 农 业 产 业 基 地 和 区 域 性 综 合 服 务 中 心 产 业 空 间 布 局 构 建 五 区 两 廊 一 片 的 产 业 空 间 格 局 五 区 : 西 海 岸 产 业 集 聚 区 青 岛 国 际 综 合 服 务 中 心 区 蓝 色 硅 谷 产 业 集 聚 区 海 岛 及 近 海 海 域 产 业 集 聚 区 4 大 蓝 色 产 业 集 聚 区, 重 点 布 局 面 向 国 际 的 蓝 色 经 济 产 业 和 现 代 服 务 业 ; 战 略 性 新 兴 产 业 核 心 区, 重 点 发 展 科 技 研 发 和 战 略 性 新 兴 产 业 两 廊 : 东 翼 现 代 制 造 业 走 廊 西 翼 现 代 制 造 业 走 廊, 重 点 布 局 面 向 内 陆 服 务 山 东 半 岛 的 先 进 制 造 业 和 现 代 服 务 业 一 片 : 大 沽 河 沿 岸 农 业 产 业 片, 重 点 发 展 现 代 高 效 生 态 旅 游 观 光 型 农 业 市 域 旅 游 发 展 与 布 局 18

19 发 展 目 标 旅 游 发 展 空 间 布 局 由 沿 海 一 线 向 陆 海 全 域 延 伸 多 点 支 撑 转 变, 旅 游 方 式 由 传 统 观 光 为 主 向 休 闲 度 假 为 主 转 变, 统 筹 旅 游 公 共 服 务 设 施 建 设, 丰 富 旅 游 公 共 服 务 设 施 内 容, 打 造 滨 海 度 假 旅 游 目 的 地 旅 游 发 展 空 间 布 局 规 划 形 成 三 群 两 轴 四 区 的 旅 游 发 展 空 间 新 格 局, 海 陆 互 动, 和 谐 发 展 1. 三 群 : 建 设 东 岸 休 闲 度 假 旅 游 集 群 北 岸 现 代 新 兴 旅 游 集 群 西 海 岸 休 闲 度 假 旅 游 集 群, 构 筑 海 湾 型 旅 游 中 心 格 局 2. 两 轴 : 打 造 滨 海 休 闲 度 假 旅 游 轴 和 大 沽 河 生 态 旅 游 轴, 完 善 提 升 滨 海 休 闲 度 假 旅 游, 发 展 现 代 生 态 农 业 观 光 体 验 旅 游, 辐 射 带 动 市 域 北 部 地 区, 实 现 南 北 区 域 旅 游 一 体 化 发 展 3. 四 区 : 胶 州 即 墨 平 度 莱 西 四 个 旅 游 集 聚 发 展 区, 拓 展 旅 游 发 展 空 间, 完 善 全 市 旅 游 大 格 局 4. 严 格 保 护 有 序 开 发 近 海 岛 屿, 建 设 邮 轮 母 港 帆 船 基 地 旅 游 码 头 等 海 上 旅 游 基 础 设 施, 打 造 海 陆 旅 游 交 通 循 环 体 系, 实 现 海 陆 旅 游 和 谐 互 动 旅 游 集 散 体 系 依 托 机 场 铁 路 客 运 站 公 路 客 运 站 国 际 邮 轮 母 港 滨 海 旅 游 码 头 等 复 合 交 通 枢 纽, 规 划 建 设 多 层 次 的 旅 游 集 散 中 心 ; 开 通 集 散 19

20 中 心 主 要 景 区 度 假 区 间 的 旅 游 专 线 车 或 海 上 观 光 巴 士, 构 建 体 系 健 全 功 能 完 善 的 旅 游 集 散 体 系 海 岸 带 保 护 与 利 用 总 体 要 求 在 优 先 依 法 保 护 海 岸 带 资 源 的 前 提 下, 根 据 社 会 经 济 发 展 城 市 生 活 的 需 要, 依 据 规 划 保 障 海 岸 带 生 态 资 源 人 文 资 源 的 永 续 利 用 1. 严 格 控 制 自 然 岸 线 的 占 用, 保 护 好 岸 线 上 的 沙 滩 岩 礁 和 海 湾 岬 角, 重 点 保 护 好 适 宜 建 港 的 深 水 岸 线 2. 加 强 海 岸 带 陆 域 及 近 岸 海 域 的 保 护, 强 调 岸 线 资 源 的 公 共 属 性, 保 证 市 民 滨 海 休 闲 旅 游 需 求, 塑 造 滨 海 城 市 文 化 3. 严 禁 在 河 流 入 海 口 处 的 湿 地 滩 涂 等 生 态 比 较 脆 弱 的 地 区 填 海 造 地 ; 严 格 控 制 用 海 围 填 海, 所 有 的 用 海 围 填 海 项 目, 严 格 依 法 按 程 序 审 批 4. 滨 海 项 目 应 审 慎 把 握 建 立 准 入 评 估 机 制, 避 免 城 市 沿 滨 海 岸 线 一 字 摆 开 蔓 延 式 发 展 5. 海 陆 统 筹, 综 合 保 护 与 利 用 好 海 岛 资 源 海 岸 带 分 段 规 划 分 为 胶 州 湾 海 岸 带 胶 州 湾 两 翼 海 岸 带 鳌 山 湾 群 海 岸 带 灵 山 湾 群 海 岸 带, 并 提 出 相 应 的 管 制 要 求 海 岛 保 护 与 利 用 20

21 实 施 海 岛 保 护 法, 完 善 海 岛 管 理 体 制, 严 格 控 制 陆 岛 填 海 工 程 ; 坚 持 保 护 优 先 的 原 则, 对 海 岛 进 行 分 类 保 护 实 施 分 类 管 理 ; 规 划 形 成 由 田 横 岛 岛 群 大 / 小 管 岛 岛 群 竹 岔 / 大 公 岛 岛 链 灵 山 岛 构 成 的 近 海 岛 屿 群 链 点 空 间 结 构, 合 理 利 用 海 岛 资 源 海 岸 带 综 合 管 理 依 据 青 岛 市 海 岸 带 规 划 管 理 规 定, 加 强 海 岸 带 综 合 管 理 建 立 海 岸 带 管 理 协 调 机 制, 明 确 海 岸 带 空 间 管 制 制 度, 协 调 各 专 业 部 门 的 职 责, 统 筹 规 划 海 岸 带 的 开 发 和 保 护 工 作 ; 构 建 依 法 管 理 机 制, 强 化 海 岸 带 环 境 综 合 执 法, 规 范 海 岸 带 开 发 活 动 ; 加 强 海 岸 带 地 区 的 资 源 保 护 力 度, 防 治 陆 源 污 染 青 岛 西 海 岸 新 区 发 展 指 引 发 展 目 标 加 强 先 进 制 造 业 和 现 代 服 务 业 的 融 合 发 展, 建 成 环 境 优 美 功 能 完 善 宜 居 幸 福 的 现 代 化 新 区, 推 动 西 海 岸 新 区 建 设 成 为 海 洋 科 技 自 主 创 新 领 航 区 深 远 海 开 发 战 略 保 障 基 地 军 民 融 合 创 新 示 范 区 海 洋 经 济 国 际 合 作 先 导 区 陆 海 统 筹 发 展 试 验 区 规 模 2020 年 青 岛 西 海 岸 新 区 人 口 达 到 240 万 人, 城 市 建 设 用 地 规 模 300 平 方 公 里 21

22 产 业 发 展 大 力 发 展 航 运 物 流 船 舶 海 工 家 电 电 子 汽 车 工 业 机 械 装 备 石 油 化 工 等 六 大 支 柱 产 业 ; 培 育 新 一 代 信 息 技 术 海 洋 生 物 节 能 环 保 新 材 料 旅 游 度 假 通 用 航 空 科 技 服 务 文 化 创 意 蓝 色 金 融 生 命 健 康 等 十 大 新 兴 产 业 ; 打 造 影 视 产 业 港 口 贸 易 游 艇 邮 轮 军 民 结 合 特 色 农 业 绿 色 食 品 加 工 等 六 大 特 色 产 业, 形 成 616 现 代 海 洋 产 业 体 系 空 间 布 局 及 功 能 指 引 1. 空 间 布 局 规 划 形 成 一 核 双 港 九 区 联 动 ; 生 态 基 底 轴 带 贯 通 ; 组 群 发 展 产 城 相 融 的 总 体 空 间 结 构 一 核 : 新 区 核 心 区, 规 划 为 新 区 行 政 金 融 商 务 文 化 和 科 教 中 心 ; 双 港 : 前 湾 港 区 和 董 家 口 港 区 ; 九 区 : 青 岛 经 济 技 术 开 发 区 前 湾 保 税 港 区 董 家 口 循 环 经 济 区 国 际 经 济 合 作 区 古 镇 口 军 民 融 合 创 新 示 范 区 灵 山 湾 影 视 文 化 产 业 区 西 海 岸 国 际 旅 游 度 假 区 海 洋 高 新 区 ( 青 岛 中 央 活 力 区 ) 和 现 代 农 业 示 范 区 2. 功 能 指 引 在 青 岛 经 济 技 术 开 发 区 大 力 发 展 海 洋 科 技 产 业 和 高 新 技 术 产 业, 22

23 实 现 海 洋 科 技 自 主 领 航 区 的 定 位 目 标 在 古 镇 口 区 域 建 设 军 民 融 合 创 新 示 范 区, 重 点 落 实 军 民 融 合 发 展 创 新 高 地 军 队 社 会 化 保 障 示 范 区 海 陆 统 筹 的 特 色 海 军 城 三 大 战 略 定 位, 发 展 军 民 融 合 产 业 在 董 家 口 区 域 规 划 建 设 第 四 代 物 流 贸 易 港 和 临 港 产 业 循 环 经 济 区, 实 现 深 远 海 开 发 战 略 保 障 基 地 的 定 位 目 标 在 前 湾 港 区 域 红 石 崖 区 域 规 划 建 设 前 湾 自 由 贸 易 港 区 国 际 合 作 生 态 产 业 园 区, 实 现 海 洋 经 济 国 际 合 作 先 导 区 的 定 位 目 标 高 效 整 合 陆 海 资 源, 依 托 周 边 区 域 构 建 陆 海 统 筹 的 港 口 集 疏 运 能 源 供 给 水 资 源 保 障 信 息 通 信 防 灾 减 灾 等 网 络, 实 现 陆 海 统 筹 发 展 试 验 区 的 定 位 目 标 3. 按 照 国 家 规 范 要 求, 编 制 西 海 岸 新 区 总 体 规 划 落 实 上 述 空 间 布 局 和 功 能 指 引 城 市 规 划 区 控 制 与 管 理 三 区 划 定 1. 禁 建 区 规 划 区 内 禁 建 区 面 积 为 平 方 公 里, 占 规 划 区 面 积 的 34.97% 2. 限 建 区 规 划 区 内 限 建 区 面 积 为 平 方 公 里, 占 规 划 区 面 积 的 32.61% 3. 适 建 区 23

24 32.42% 规 划 区 内 适 建 区 面 积 为 平 方 公 里, 占 规 划 区 面 积 的 功 能 区 管 控 指 引 将 规 划 区 划 分 为 13 个 功 能 区, 结 合 各 功 能 区 的 特 点, 制 定 相 应 管 控 要 求, 进 行 严 格 控 制 和 管 理 胶 州 组 团 即 墨 组 团 协 调 管 控 为 实 现 胶 州 组 团 即 墨 组 团 与 城 市 规 划 区 的 统 筹 与 融 合, 避 免 连 片 蔓 延 发 展, 提 出 相 应 的 管 控 要 求 中 心 城 区 规 划 空 间 布 局 空 间 布 局 以 胶 州 湾 为 生 态 核 心 大 沽 河 为 生 态 中 轴, 以 崂 山 小 珠 山 等 生 态 山 系 为 绿 色 屏 障, 以 白 沙 河 墨 水 河 洋 河 等 主 要 河 流 为 绿 色 生 态 间 隔, 以 环 胶 州 湾 的 东 岸 城 区 北 岸 城 区 西 岸 城 区 为 空 间 主 体, 规 划 形 成 三 城 联 动 组 团 布 局 的 海 湾 集 合 型 中 心 城 市 分 区 功 能 布 局 与 重 点 发 展 指 引 1. 东 岸 城 区 (1) 市 南 区 市 北 区 24

25 青 岛 行 政 文 化 金 融 商 务 核 心 区, 按 照 优 化 完 善 疏 解 调 整 精 细 提 高 的 要 求, 做 优 做 美 市 南 区 和 市 北 区 (2) 李 沧 区 服 务 区 域 的 重 要 陆 路 交 通 枢 纽 商 贸 商 务 中 心, 按 照 打 造 拥 湾 枢 纽 生 态 商 都 的 战 略 要 求, 全 面 建 设 活 力 宜 居 幸 福 的 现 代 化 新 李 沧 (3) 崂 山 区 国 家 级 崂 山 风 景 名 胜 区 核 心 区 和 滨 海 度 假 旅 游 目 的 地, 国 家 级 高 新 技 术 产 业 开 发 区, 蓝 色 硅 谷 海 洋 科 技 研 发 产 业 带 和 高 等 教 育 集 中 发 展 区, 青 岛 的 金 融 商 务 财 富 管 理 和 文 化 节 庆 会 展 中 心 2. 北 岸 城 区 国 家 级 高 新 技 术 产 业 开 发 区 核 心 区 国 家 重 要 的 区 域 性 航 空 港 现 代 化 综 合 服 务 中 心, 按 照 生 态 优 先 科 技 领 衔 做 高 做 强 的 要 求, 高 水 平 建 设 科 技 生 态 人 文 型 宜 居 新 城 西 片 区 为 红 岛 经 济 区, 包 括 红 岛 街 道 办 事 处 河 套 街 道 办 事 处 上 马 街 道 办 事 处 棘 洪 滩 街 道 办 事 处 ; 引 导 高 新 技 术 产 业 国 际 化 城 市 要 素 的 集 聚, 建 设 科 技 人 文 生 态 新 城 东 片 区 为 城 阳 区 城, 包 括 城 阳 街 道 办 事 处 流 亭 街 道 办 事 处 夏 庄 街 道 办 事 处 惜 福 街 道 办 事 处 ; 建 设 以 总 部 经 济 为 主 体 的 现 代 服 务 业 集 聚 与 发 展 中 心 ; 加 强 崂 山 西 麓 风 景 资 源 与 水 源 地 保 护, 协 调 好 城 市 建 设 旅 游 发 展 与 景 区 保 护 之 间 的 关 系 ; 研 究 推 进 流 亭 机 场 区 域 转 型 发 展 的 策 略 措 施 25

26 3. 西 岸 城 区 西 海 岸 新 区 的 核 心 区, 服 务 于 国 家 海 洋 强 国 战 略 的 实 施, 支 撑 国 际 海 洋 经 济 合 作, 辐 射 带 动 半 岛 蓝 色 经 济 区 按 照 海 陆 统 筹 创 新 引 领 集 约 紧 凑 提 升 品 质 的 要 求, 建 设 国 际 集 装 箱 航 运 枢 纽 港 国 际 保 税 物 流 及 港 航 服 务 业 中 心 国 际 海 洋 科 技 文 化 交 流 与 合 作 中 心 滨 海 旅 游 度 假 目 的 地 高 端 海 洋 装 备 制 造 业 基 地 影 视 文 化 基 地 居 住 用 地 规 模 与 布 局 规 划 居 住 用 地 平 方 公 里, 占 城 市 建 设 用 地 的 32.48%, 人 均 平 方 米 其 中, 新 增 居 住 用 地 平 方 公 里, 主 要 集 中 在 崂 山 区 城 区 北 部 和 东 部 李 沧 区 东 部 与 北 部 城 阳 区 东 部 红 岛 经 济 区 北 部 青 岛 经 济 技 术 开 发 区 南 部 等 区 域 新 增 居 住 用 地 的 规 划 与 建 设, 特 别 是 绿 地 和 配 套 应 在 现 状 建 成 居 住 小 区 的 基 础 上 提 高 标 准, 并 实 施 好 TOD 交 通 引 导 战 略, 满 足 居 民 住 房 和 就 业 的 需 求 住 房 保 障 采 取 多 渠 道 住 房 发 展 政 策, 适 时 调 整 住 房 供 应 结 构, 健 全 完 善 住 房 保 障 体 系 ; 优 先 满 足 公 共 租 赁 住 房 ( 含 廉 租 住 房 ) 人 才 公 寓 等 保 障 性 住 房 需 求, 实 现 房 地 产 市 场 供 需 总 量 基 本 平 衡 供 需 结 构 基 本 合 理 26

27 公 共 服 务 设 施 用 地 公 共 服 务 中 心 体 系 规 划 形 成 三 主 五 副 多 层 级 网 络 型 城 市 公 共 服 务 中 心 体 系, 实 现 公 共 设 施 空 间 均 衡 布 局 规 划 公 共 设 施 用 地 平 方 公 里, 占 城 市 建 设 用 地 的 22.52%, 人 均 平 方 米 文 化 设 施 按 市 级 区 级 社 区 级 三 级 配 置 规 划 文 化 设 施 用 地 5.8 平 方 公 里, 占 城 市 建 设 用 地 的 0.9%, 人 均 文 化 设 施 用 地 1.0 平 方 米 教 育 科 研 设 施 规 划 教 育 科 研 设 施 用 地 50.2 平 方 公 里, 占 城 市 建 设 用 地 的 7.6%, 人 均 教 育 科 研 设 施 用 地 8.2 平 方 米 体 育 设 施 按 照 市 级 区 级 和 社 区 级 三 级 配 置 体 育 设 施, 结 合 生 态 绿 地 公 园 滨 海 绿 道 和 广 场 等 规 划 建 设 全 民 健 身 运 动 场 所 规 划 市 区 级 体 育 设 施 用 地 3.96 平 方 公 里, 占 城 市 建 设 用 地 的 0.6%, 人 均 体 育 设 施 用 地 0.65 平 方 米 27

28 医 疗 卫 生 设 施 ( 加 类 ) 医 疗 卫 生 设 施 分 为 医 疗 设 施 和 公 共 卫 生 设 施 两 类 规 划 医 疗 卫 生 设 施 用 地 6.6 平 方 公 里, 占 城 市 建 设 用 地 的 1.0 %, 人 均 医 疗 卫 生 设 施 用 地 1.1 平 方 米 按 照 相 关 规 范 标 准 配 置 医 疗 卫 生 设 施, 现 有 医 疗 卫 生 设 施 用 地 不 得 挪 作 他 用 养 老 设 施 建 立 健 全 以 居 家 养 老 社 区 照 料 机 构 养 老 互 为 补 充 完 善 的 社 会 养 老 服 务 体 系 ; 建 立 互 联 共 享 的 养 老 服 务 信 息 管 理 系 统, 社 区 规 划 建 设 中, 要 按 标 准 配 建 好 为 居 家 养 老 服 务 的 社 区 医 疗 卫 生 服 务 设 施 和 养 老 照 料 服 务 中 心 ; 依 托 区 域 性 医 疗 中 心 综 合 医 院 专 科 医 院 等 医 疗 设 施, 规 划 布 局 集 中 的 机 构 养 老 设 施 行 政 办 公 和 公 共 管 理 设 施 完 善 现 有 的 各 级 各 类 行 政 办 公 设 施, 严 格 控 制 行 政 办 公 和 公 共 管 理 用 地 规 模 ; 重 点 加 强 公 共 服 务 和 社 区 服 务 设 施 建 设, 公 共 服 务 和 社 区 服 务 设 施 要 布 局 均 衡 方 便 市 民 ; 充 分 利 用 现 代 化 的 信 息 技 术, 形 成 网 络 化 贴 近 基 层 的 行 政 服 务 体 系 商 业 服 务 业 设 施 用 地 布 局 按 照 规 划 形 成 的 三 主 五 副 多 层 级 网 络 型 城 市 公 共 服 务 中 心 体 系, 统 筹 商 业 服 务 业 设 施 布 局, 基 于 互 联 网 时 代 电 商 发 展 的 需 要, 28

29 构 建 完 善 的 物 流 配 送 体 系 和 生 活 资 料 配 送 系 统, 完 善 市 级 片 区 级 商 业 中 心 和 居 住 区 商 业 网 点 的 建 设, 形 成 布 局 合 理 层 次 分 明 配 套 完 善 的 商 业 服 务 业 设 施 体 系 文 物 古 迹 用 地 文 物 保 护 单 位 历 史 建 筑 等 文 物 古 迹 严 格 按 照 现 行 法 律 法 规 和 本 规 划 相 应 章 节 要 求 进 行 严 格 保 护, 用 地 范 围 与 划 定 的 保 护 范 围 一 致 在 确 保 文 物 安 全 的 前 提 下, 科 学 合 理 适 度 利 用 文 物 古 迹, 发 挥 文 物 保 护 成 果 惠 及 民 众 的 作 用, 鼓 励 植 入 与 其 建 筑 结 构 空 间 特 征 相 适 应 的 城 市 功 能 工 业 和 仓 储 用 地 工 业 用 地 着 力 调 整 优 化 中 心 城 区 的 产 业 结 构 和 产 业 用 地 的 功 能 布 局, 规 划 工 业 用 地 平 方 公 里, 占 城 市 建 设 用 地 12.33% 物 流 仓 储 用 地 规 划 物 流 与 仓 储 业 用 地 平 方 公 里, 占 城 市 建 设 用 地 2.18% 充 分 整 合 和 利 用 既 有 物 流 基 础 设 施, 加 强 对 物 流 仓 储 业 的 安 全 监 管, 重 点 打 造 服 务 区 域 面 向 世 界 的 国 际 物 流 系 统 和 服 务 青 岛 的 城 市 物 流 体 系 逐 步 搬 迁 中 心 城 区 内 的 危 险 品 仓 库 ; 按 计 划 搬 迁 黄 岛 区 的 石 化 物 29

30 流 和 输 油 管 线 以 及 油 港 大 炼 油 和 石 化 等 危 险 源, 从 根 本 上 消 除 危 险 源, 确 保 城 市 安 全 绿 地 系 统 和 水 系 绿 地 系 统 依 托 青 山 绿 水 蓝 湾, 规 划 构 建 两 环 三 带 多 园 的 网 络 化 绿 地 系 统 包 括 生 态 绿 地 公 共 绿 地 生 产 绿 地 和 防 护 绿 地 4 类, 规 划 绿 地 面 积 平 方 公 里, 占 城 市 建 设 用 地 的 13.80%, 人 均 公 共 绿 地 8.5 平 方 米, 绿 化 覆 盖 率 达 到 45% 绿 地 率 达 到 40% 生 态 绿 地 以 胶 州 湾 崂 山 小 珠 山 大 沽 河 等 主 要 河 流 及 河 口 湿 地 保 护 区 为 主 体, 构 建 城 市 生 态 绿 地 系 统 公 共 绿 地 以 滨 海 滨 河 带 状 公 园 为 绿 色 空 间 纽 带, 规 划 构 建 综 合 公 园 - 专 类 公 园 - 社 区 公 园 及 街 头 绿 地 三 级 体 系 的 城 市 公 园 系 统 绿 道 系 统 绿 道 系 统 包 括 滨 海 绿 道 滨 河 绿 道 环 山 绿 道 和 社 区 绿 道 以 青 岛 独 有 的 山 海 城 河 岛 滩 湾 资 源 为 基 底, 规 划 建 设 联 通 滨 海 山 体 河 流 自 然 与 人 文 景 观 资 源 城 市 社 区 的 中 心 城 区 绿 道 30

31 系 统, 积 极 向 市 域 延 伸, 构 建 市 域 绿 道 网 络, 为 城 乡 居 民 提 供 休 闲 度 假 健 身 娱 乐 的 绿 色 复 合 空 间 廊 道 河 湖 水 系 主 要 分 为 大 中 型 水 源 水 库 主 干 河 流 及 湿 地 3 个 主 要 类 型 城 市 蓝 线 管 控 要 求 划 定 大 中 型 水 源 水 库 主 干 河 流 湿 地 的 城 市 蓝 线 范 围, 总 面 积 53.7 平 方 公 里 其 他 河 湖 水 系 的 蓝 线 由 市 政 府 组 织 编 制 青 岛 市 蓝 线 规 划 及 各 级 政 府 组 织 编 制 的 下 层 次 城 乡 规 划 予 以 具 体 落 实 划 定 历 史 文 化 和 传 统 风 貌 保 护 历 史 文 化 名 城 保 护 建 立 历 史 城 区 历 史 文 化 街 区 和 文 物 古 迹 保 护 点 三 个 层 次 的 保 护 内 容 框 架 重 点 保 护 整 体 自 然 环 境 空 间 格 局 历 史 文 化 街 区 文 物 保 护 单 位 历 史 建 筑 传 统 风 貌 建 筑 工 业 遗 产 和 军 事 建 ( 构 ) 筑 物 等 历 史 城 区 保 护 1. 历 史 城 区 范 围 东 沿 延 安 三 路 至 长 春 路 威 海 路, 北 至 海 泊 河, 西 南 以 海 岸 线 为 界, 总 面 积 28 平 方 公 里 31

32 2. 整 体 格 局 与 城 市 风 貌 保 护 保 护 山 海 城 融 为 一 体 的 整 体 空 间 格 局 和 红 瓦 绿 树 碧 海 蓝 天 鲜 明 的 城 市 风 貌 特 色 历 史 文 化 街 区 保 护 1. 保 护 范 围 保 护 13 片 历 史 文 化 街 区, 保 护 范 围 总 面 积 公 顷 其 中, 街 区 核 心 保 护 范 围 总 面 积 公 顷 ; 考 虑 到 青 岛 历 史 文 化 街 区 连 绵 分 布 的 特 征, 在 核 心 保 护 范 围 外 划 定 整 体 建 设 控 制 地 带, 面 积 为 公 顷 2. 保 护 与 控 制 要 求 保 护 历 史 文 化 街 区 的 空 间 格 局 和 风 貌 特 色, 整 体 保 护 街 区 内 的 自 然 地 形 街 巷 道 路 空 间 尺 度 各 类 保 护 建 筑 及 院 落 空 间 视 线 通 廊 与 道 路 对 景 点 等 保 护 要 素, 延 续 街 区 的 空 间 肌 理 和 社 会 生 活 结 构 文 物 古 迹 保 护 分 为 文 物 保 护 单 位 保 护 历 史 建 筑 保 护 传 统 风 貌 建 筑 保 护 工 业 遗 产 保 护 军 事 建 ( 构 ) 筑 物 保 护 等 城 市 紫 线 管 控 要 求 1. 历 史 文 化 街 区 和 历 史 建 筑 纳 入 紫 线 进 行 保 护 2. 历 史 文 化 街 区 紫 线 范 围 总 面 积 公 顷 32

33 落 实 3. 历 史 街 区 外 历 史 建 筑 应 单 独 编 制 保 护 图 则, 划 定 紫 线 范 围 4. 城 市 紫 线 具 体 范 围 由 市 政 府 组 织 编 制 青 岛 市 紫 线 规 划 予 以 城 市 交 通 发 展 目 标 形 成 内 外 交 通 联 系 紧 密 地 上 地 下 有 机 结 合 客 货 交 通 时 空 分 离 公 共 交 通 主 导 各 种 方 式 有 效 衔 接 的 城 市 综 合 交 通 体 系 公 交 出 行 占 机 动 化 出 行 的 比 例 达 到 46% 交 通 策 略 贯 彻 以 人 为 本 的 交 通 发 展 战 略, 实 现 城 市 道 路 交 通 系 统 的 可 持 续 发 展 全 面 落 实 公 交 优 先 政 策 ; 实 现 交 通 与 土 地 利 用 协 调 发 展 ; 坚 持 交 通 建 设 与 管 理 并 重 ; 积 极 倡 导 绿 色 交 通 ; 加 快 交 通 信 息 化 和 交 通 指 挥 中 心 建 设 ; 科 学 合 理 利 用 地 下 空 间 道 路 交 通 建 设 以 快 速 路 主 干 路 次 干 路 和 支 路 组 成 的 城 市 路 网, 形 成 功 能 明 确 等 级 清 晰 级 配 合 理 的 路 网 结 构 规 划 期 内 道 路 网 总 长 度 约 5510 公 里 停 车 设 施 33

34 形 成 以 配 建 停 车 场 为 主 公 共 停 车 场 为 辅 路 内 停 车 为 补 充 的 城 市 停 车 格 局 ; 停 车 泊 位 总 量 不 足 的 区 域 规 划 建 设 公 共 停 车 场 和 合 理 规 模 的 路 边 停 车 场, 鼓 励 结 合 项 目 捆 绑 建 设 公 共 停 车 场, 优 先 采 用 地 下 和 立 体 停 车 形 式 ; 在 中 心 城 区 边 缘 设 置 停 车 换 乘 枢 纽 ; 规 划 建 设 旅 游 停 车 场 ; 制 定 停 车 产 业 化 发 展 政 策, 实 施 区 域 差 别 化 停 车 收 费 标 准, 加 强 停 车 诱 导 系 统 建 设, 鼓 励 单 位 内 部 停 车 场 ( 库 ) 向 社 会 开 放 步 行 交 通 优 化 完 善 道 路 人 行 设 施, 保 证 人 行 通 行 空 间, 改 善 行 人 过 街 条 件 结 合 滨 海 岸 线 河 流 水 系 山 体 商 圈 轨 道 站 点 地 下 空 间 绿 道 等 形 成 连 续 的 宜 人 的 无 障 碍 的 慢 行 交 通 系 统 综 合 防 灾 减 灾 防 灾 体 系 建 设 加 快 建 立 和 健 全 现 代 化 城 市 综 合 防 灾 减 灾 体 系 ; 完 善 应 急 预 案, 做 好 对 应 各 种 灾 害 的 预 防 工 作 ; 在 青 岛 经 济 技 术 开 发 区 石 化 企 业 搬 迁 之 前, 加 强 对 输 油 输 气 管 道 油 库 等 城 市 重 大 危 险 源 的 统 一 管 理 和 监 控, 加 强 隐 患 排 查 和 应 急 处 理 工 作, 避 免 灾 害 的 发 生 主 要 涉 及 抗 震 防 洪 排 涝 防 风 暴 潮 消 防 人 防 地 质 灾 害 重 大 危 险 源 等 方 面 环 境 保 护 环 境 保 护 目 标 34

35 规 划 期 末, 全 市 环 境 质 量 全 面 达 标, 环 境 风 险 水 平 较 低, 基 本 实 现 青 山 绿 水 碧 海 蓝 天 宜 居 幸 福 的 现 代 化 国 际 城 市 的 发 展 目 标 环 境 功 能 分 区 及 治 理 主 要 分 为 环 境 空 气 功 能 区 划 水 功 能 区 划 噪 声 环 境 功 能 区 划 包 含 大 气 环 境 治 理 水 环 境 治 理 海 洋 环 境 治 理 声 环 境 治 理 固 体 废 弃 物 治 理 电 磁 辐 射 污 染 防 治 水 土 流 失 防 治 等 生 态 文 明 建 设 加 大 自 然 生 态 系 统 和 环 境 保 护 力 度, 加 强 生 态 文 明 制 度 建 设 划 定 绿 线 蓝 线 等 生 态 控 制 线, 构 建 青 岛 市 生 态 控 制 线 基 本 框 架 沿 河 流 铁 路 国 道 省 道 等 建 设 生 态 廊 道 以 山 体 海 湾 河 流 湿 地 林 带 和 各 类 自 然 保 护 区 为 生 态 屏 障, 构 建 生 态 安 全 格 局, 推 动 生 物 多 样 性 保 护 和 科 学 合 理 利 用 旧 城 更 新 规 划 目 标 加 大 环 境 整 治 力 度, 完 善 基 础 设 施 和 公 共 服 务 设 施 配 套, 改 善 人 居 环 境, 保 护 传 承 城 市 风 貌 特 色 与 轨 道 线 网 的 建 设 相 结 合, 以 轨 道 站 点 周 边 区 域 的 更 新 为 启 动 点, 统 筹 研 究 临 近 地 区 的 整 体 更 新, 实 现 城 市 土 地 开 发 效 益 的 整 体 提 升 35

36 城 市 更 新 重 点 与 规 模 包 括 旧 城 区 3.8 平 方 公 里 老 工 业 区 19.5 平 方 公 里 和 村 庄 改 造 区 56 平 方 公 里 旧 城 区 旧 城 区 主 要 集 中 在 东 岸 城 区 采 取 整 片 区 更 新 改 造 的 方 式, 重 点 完 善 基 础 设 施 和 公 共 服 务 设 施, 完 成 区 内 的 危 旧 房 改 造 老 工 业 区 主 要 分 布 在 东 岸 城 区 和 西 岸 城 区 ; 结 合 城 市 产 业 发 展 需 要, 实 施 老 企 业 环 保 搬 迁, 置 换 的 工 业 用 地 要 统 筹 都 市 型 产 业 现 代 服 务 业 发 展 的 需 求 和 居 住 生 活 的 需 要 村 庄 改 造 依 据 城 区 功 能 布 局, 以 改 善 当 地 居 民 生 活 条 件 提 升 城 市 环 境 为 主, 结 合 居 住 社 区 开 发 建 设, 建 设 现 代 化 居 民 小 区, 实 施 集 中 安 置, 优 先 预 留 好 建 设 保 障 房 人 才 公 寓 蓝 领 公 寓 的 空 间 ; 充 分 论 证 村 庄 改 造 的 必 要 性 合 理 性 和 可 行 性, 尊 重 村 民 意 愿, 保 护 好 有 历 史 价 值 的 传 统 村 落 和 传 统 民 居 36