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1 中 共 济 南 市 委 文 件 济 发 号 中 共 济 南 市 委 济 南 市 人 民 政 府 关 于 推 进 新 型 城 镇 化 发 展 的 实 施 意 见 (2014 年 5 月 13 日 ) 为 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神, 推 动 我 市 新 型 城 镇 化 科 学 有 序 积 极 稳 妥 发 展, 根 据 中 央 和 省 关 于 新 型 城 镇 化 发 展 的 部 署 要 求, 结 合 我 市 实 际, 提 出 如 下 实 施 意 见 一 总 体 要 求 1. 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 全 面 贯 彻 落 实 中 央 和 省 关 于 新 型 城 镇 化 发 展 的 部 署 要 求, 紧 紧 围 绕 加 快 科 学 发 展, 建 设 美 丽 泉 城 的 中 心 任 务, 以 人 的 城 镇 化 为 核 心, 以 提 高 城 镇 化 质 量 为 目 标, 以 产 业 发 1

2 展 为 动 力, 以 增 强 综 合 承 载 能 力 为 支 撑, 以 体 制 机 制 创 新 为 保 障, 转 变 城 镇 化 发 展 方 式, 提 升 可 持 续 发 展 水 平, 努 力 走 出 一 条 以 人 为 本 四 化 同 步 优 化 布 局 生 态 文 明 传 承 文 化 的 新 型 城 镇 化 道 路 2. 发 展 目 标 到 2020 年, 全 面 构 建 起 以 中 心 城 市 为 核 心 次 中 心 城 市 为 支 撑 中 心 城 镇 和 一 般 镇 为 基 础 新 型 农 村 社 区 为 补 充 的 协 调 发 展 的 新 型 城 镇 化 格 局, 城 镇 集 聚 辐 射 能 力 显 著 增 强 综 合 竞 争 力 显 著 提 升, 城 乡 基 础 设 施 和 公 共 服 务 设 施 不 断 完 善 城 乡 发 展 一 体 化 格 局 基 本 形 成, 城 乡 居 民 生 活 质 量 明 显 改 善 文 明 水 平 有 新 的 提 高 二 有 序 推 进 农 业 转 移 人 口 市 民 化, 促 进 城 镇 基 本 公 共 服 务 均 等 化 坚 持 存 量 优 先 带 动 增 量, 有 序 推 进 农 业 转 移 人 口 市 民 化, 稳 步 推 进 城 镇 基 本 公 共 服 务 常 住 人 口 全 覆 盖, 促 进 农 业 转 移 人 口 和 城 镇 居 民 共 建 共 享 城 市 现 代 文 明 3. 完 善 农 业 转 移 人 口 落 户 制 度 按 照 自 愿 分 有 序 的 原 则, 深 化 户 籍 制 度 改 革, 以 就 地 就 近 为 基 本 途 径, 促 进 有 能 力 在 城 市 稳 定 就 业 和 生 活 的 农 业 转 移 人 口 有 序 实 现 市 民 化, 优 先 解 决 已 经 转 移 到 城 镇 就 业 的 进 城 务 工 人 员 落 户 问 题 实 施 差 别 化 户 口 迁 移 政 策, 合 理 确 定 市 区 落 户 条 件, 建 立 积 分 入 户 等 阶 梯 式 落 户 通 道, 全 面 放 开 县 ( 市 ) 域 城 镇 落 户 限 制 完 善 流 动 人 口 服 务 和 管 理, 全 面 推 行 居 住 证 制 度, 建 立 以 居 住 证 为 依 据 的 基 本 2

3 公 共 服 务 提 供 机 制, 形 成 户 籍 和 居 住 证 有 效 衔 接 的 人 口 管 理 制 度 研 究 制 定 与 户 籍 制 度 改 革 相 配 套 的 土 地 承 包 经 营 权 宅 基 地 使 用 权 和 集 体 经 济 收 益 分 配 权 的 占 有 使 用 收 益 流 转 等 制 度, 提 高 农 业 转 移 人 口 进 城 落 户 积 极 性 按 照 中 央 和 省 安 排 部 署, 探 索 建 立 财 政 转 移 支 付 同 农 业 转 移 人 口 市 民 化 挂 钩 机 制, 探 索 实 行 城 镇 建 设 用 地 增 加 规 模 与 农 业 转 移 人 口 市 民 化 挂 钩 政 策 4. 统 筹 推 进 城 乡 社 会 事 业 发 展 和 保 障 体 系 建 设 推 进 城 乡 教 育 均 衡 发 展, 优 化 配 置 城 乡 区 域 校 际 义 务 教 育 资 源, 深 化 公 办 义 务 教 育 学 校 标 准 化 建 设, 以 县 城 为 重 点 扩 增 城 镇 教 育 资 源, 缩 小 城 乡 教 育 差 距 加 强 县 乡 和 社 区 医 疗 卫 生 服 务 机 构 建 设, 建 立 基 层 首 诊 双 向 转 诊 的 城 乡 医 疗 服 务 机 制, 完 善 以 县 级 医 院 为 主 体, 以 乡 镇 卫 生 院 和 社 区 卫 生 服 务 机 构 为 基 础 的 医 疗 服 务 体 系 完 善 市 县 乡 村 公 共 文 化 服 务 网 络, 加 强 图 书 馆 博 物 馆 文 化 馆 美 术 馆 等 设 施 建 设, 向 社 会 免 费 开 放, 广 泛 开 展 文 化 惠 民 活 动, 提 高 公 共 文 化 服 务 水 平 抓 好 保 障 性 安 居 工 程 建 设, 大 力 发 展 公 共 租 赁 住 房, 推 进 公 共 租 赁 住 房 与 廉 租 住 房 并 轨 运 行 健 全 社 会 保 障 体 系, 按 照 织 好 网 保 基 本 兜 住 底 的 要 求, 完 善 城 乡 一 体 的 居 民 基 本 养 老 和 基 本 医 疗 保 险 制 度, 全 面 实 行 居 民 大 病 保 险 制 度, 实 现 居 民 基 本 医 疗 保 险 大 病 保 险 与 医 疗 救 助 制 度 的 衔 接 完 善 以 低 保 制 度 为 核 心 的 城 乡 统 筹 的 社 会 救 助 体 系 健 全 农 村 留 守 儿 童 妇 女 老 年 人 关 爱 服 务 体 系 加 快 养 老 服 务 设 施 建 设, 引 导 社 会 力 量 参 与 养 老 服 务, 建 立 困 难 老 3

4 人 护 理 补 贴 制 度, 解 决 困 难 失 能 老 年 人 养 老 问 题 5. 稳 步 推 进 城 镇 基 本 公 共 服 务 常 住 人 口 全 覆 盖 以 流 入 地 政 府 管 理 为 主, 将 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 义 务 教 育 纳 入 城 镇 教 育 发 展 规 划 和 财 政 保 障 范 畴, 保 障 以 公 办 学 校 为 主 提 供 免 费 义 务 教 育 完 善 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 在 流 入 地 接 受 中 等 职 业 教 育 普 惠 性 学 前 教 育 和 参 加 中 考 高 考 政 策 根 据 常 住 人 口 配 置 城 镇 基 本 医 疗 卫 生 服 务 资 源, 将 农 业 转 移 人 口 纳 入 社 区 医 疗 卫 生 服 务 体 系, 免 费 提 供 基 本 公 共 卫 生 服 务 和 计 划 生 育 基 本 技 术 服 务 推 进 住 房 和 社 会 保 障 城 镇 常 住 人 口 全 覆 盖, 将 符 合 条 件 的 农 业 转 移 人 口 纳 入 城 镇 住 房 保 障 体 系, 与 城 镇 户 籍 人 口 同 等 享 受 住 房 保 障 待 遇, 稳 定 就 业 的 进 城 务 工 人 员 连 续 缴 存 住 房 公 积 金 1 年 以 上, 可 以 申 请 住 房 公 积 金 贷 款 完 善 社 会 保 险 关 系 转 移 接 续 政 策, 鼓 励 灵 活 就 业 农 业 转 移 人 口 参 加 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 和 基 本 医 疗 保 险 探 索 将 进 城 务 工 人 员 及 其 随 迁 家 属 纳 入 城 镇 社 会 救 助 和 养 老 服 务 范 围 6. 优 化 就 业 创 业 环 境 建 立 城 镇 发 展 和 扩 大 就 业 联 动 机 制, 统 筹 解 决 好 农 业 转 移 人 口 高 校 毕 业 生 就 业 困 难 人 员 退 伍 军 人 和 被 征 地 农 民 就 业 问 题 大 力 推 进 创 业 孵 化 基 地 和 创 业 园 区 建 设, 完 善 落 实 创 业 小 额 担 保 贷 款 创 业 补 贴 等 优 惠 扶 持 政 策, 支 持 进 城 务 工 人 员 返 乡 创 业 发 挥 市 农 民 工 综 合 服 务 中 心 平 台 作 用, 健 全 五 级 综 合 服 务 网 络, 大 力 开 展 春 风 行 动, 在 维 护 合 法 权 益 提 升 技 能 素 质 提 高 就 业 水 平 落 实 保 障 措 施 等 方 面, 4

5 为 进 城 务 工 人 员 提 供 一 站 式 服 务 加 强 就 业 技 能 培 训, 整 合 人 力 资 源 社 会 保 障 教 育 民 政 农 业 等 部 门 资 源, 发 挥 各 职 业 学 校 优 势, 扩 大 培 训 规 模, 提 高 劳 动 者 技 能 大 力 实 施 农 民 工 职 业 技 能 提 升 计 划, 使 每 一 个 农 民 工 特 别 是 80 后 90 后 农 民 工 都 能 至 少 得 到 一 次 政 府 补 贴 的 基 本 职 业 技 能 培 训 支 持 农 业 转 移 人 口 参 加 职 业 技 能 和 创 业 能 力 培 训, 按 规 定 享 受 职 业 培 训 补 贴 和 技 能 鉴 定 补 贴 实 施 城 乡 统 一 的 就 业 失 业 登 记 制 度 规 范 招 人 用 人 制 度, 实 现 城 乡 劳 动 者 同 工 同 酬 7. 加 快 进 城 务 工 人 员 融 入 城 市 文 明 积 极 探 索 进 城 务 工 人 员 喜 闻 乐 见 的 思 想 政 治 教 育 形 式, 用 通 俗 易 懂 的 语 言 宣 传 党 的 方 针 政 策 和 国 家 法 律 法 规 建 立 健 全 流 入 地 和 流 出 地 党 团 组 织 协 调 配 合, 村 两 委 用 工 单 位 城 镇 社 区 和 行 业 主 管 部 门 共 同 参 与 的 进 城 务 工 人 员 党 团 工 作 体 系, 积 极 引 导 进 城 务 工 人 员 加 入 工 会 组 织 加 强 进 城 务 工 人 员 集 中 居 住 区 管 理 和 服 务, 营 造 干 净 有 序 健 康 安 全 的 生 活 环 境 积 极 开 展 关 爱 进 城 务 工 人 员 系 列 文 化 活 动, 丰 富 他 们 的 精 神 文 化 生 活 大 力 宣 传 进 城 务 工 人 员 的 典 型 事 迹, 以 身 边 人 身 边 事 启 发 教 育, 使 他 们 尽 快 适 应 城 市 文 明 融 入 城 市 生 活 三 优 化 新 型 城 镇 化 布 局, 促 进 各 城 镇 协 调 发 展 优 化 城 镇 空 间 布 局 和 规 模 结 构, 促 进 城 乡 资 源 要 素 优 化 配 置, 提 高 中 心 城 市 辐 射 带 动 能 力, 增 强 县 级 城 市 集 聚 产 业 和 人 口 的 能 力, 有 重 点 发 展 中 心 镇, 推 动 中 心 城 市 县 城 和 小 城 镇 协 调 5

6 发 展 8. 科 学 编 制 新 型 城 镇 化 规 划 按 照 全 域 规 划 的 思 路, 统 筹 考 虑 城 乡 经 济 社 会 土 地 利 用 资 源 环 境 区 域 关 系, 编 制 济 南 市 新 型 城 镇 化 规 划 和 历 城 区 长 清 区 章 丘 市 平 阴 县 济 阳 县 商 河 县 新 型 城 镇 化 规 划 根 据 不 同 区 域 资 源 环 境 承 载 能 力 现 有 开 发 密 度 和 发 展 潜 力, 对 全 市 国 土 空 间 进 行 功 能 分 区, 明 确 各 功 能 区 的 功 能 定 位 发 展 目 标 及 管 制 原 则 等 开 展 大 济 南 都 市 区 发 展 策 略 研 究, 促 进 中 心 城 市 向 都 市 区 发 展 围 绕 推 动 城 市 建 设 和 统 筹 城 乡 发 展, 编 制 实 施 济 南 市 中 心 城 三 年 建 设 规 划 ( ) 及 2014 年 度 建 设 计 划, 科 学 确 定 近 期 建 设 目 标 建 设 重 点 和 重 大 项 目 加 快 编 制 市 综 合 交 通 体 系 规 划 济 北 新 城 总 体 规 划 济 南 空 港 新 城 发 展 规 划 中 心 城 城 中 村 近 期 改 造 行 动 计 划 农 村 新 型 社 区 建 设 规 划 和 各 专 项 规 划, 深 化 完 善 南 部 山 区 保 护 与 发 展 规 划 等, 构 建 起 相 互 衔 接 覆 盖 全 域 的 城 乡 规 划 体 系 9. 优 化 提 升 中 心 城 市 以 重 点 片 区 和 城 市 功 能 性 设 施 为 支 撑, 拓 展 中 心 城 市 发 展 空 间 加 快 一 城 三 区 建 设, 老 城 区 继 续 推 进 棚 户 区 改 造 和 危 旧 简 易 楼 改 造, 提 升 泉 城 文 化 内 涵 和 综 合 承 载 能 力 ; 东 部 新 区 加 快 推 进 东 部 新 城 中 央 商 务 区 和 中 新 生 态 智 慧 城 项 目 规 划 建 设, 重 点 建 设 奥 体 文 博 雪 山 唐 冶 彩 石 4 个 综 合 开 发 区 和 汉 峪 金 谷 济 南 药 谷 2 个 创 新 示 范 区, 继 续 推 进 国 家 级 综 合 保 税 区 建 设 ; 西 部 新 区 着 力 推 进 济 南 创 新 谷 中 新 科 技 6

7 城 中 瑞 生 态 城 建 设, 加 快 济 西 湿 地 公 园 开 发 建 设 ; 滨 河 新 区 重 点 抓 好 北 湖 美 里 湖 泺 口 华 山 等 片 区 开 发, 积 极 推 动 新 东 站 建 设 加 快 南 部 绿 色 发 展, 以 生 态 旅 游 小 镇 建 设 为 重 点, 推 进 南 部 山 区 交 通 旅 游 和 生 态 友 好 型 农 业 发 展, 提 高 绿 色 发 展 水 平 加 快 北 部 跨 河 发 展, 以 产 业 北 进 带 动 北 跨 战 略 实 施, 完 善 体 制 机 制 和 政 策 措 施, 推 进 长 清 黄 河 大 桥 等 跨 河 通 道 和 基 础 设 施 建 设, 加 强 槐 荫 天 桥 历 城 段 黄 河 沿 河 环 境 治 理 景 观 改 造 和 旅 游 服 务 设 施 建 设, 推 进 鹊 山 龙 湖 旅 游 度 假 区 等 重 点 项 目 建 设 10. 大 力 发 展 县 级 城 市 明 确 各 县 ( 市 ) 发 展 定 位, 统 筹 考 虑 资 源 条 件 发 展 基 础 和 环 境 容 量, 完 善 基 础 设 施, 提 升 发 展 质 量, 增 强 综 合 实 力, 着 力 打 造 功 能 完 善 特 色 鲜 明 的 现 代 化 城 区 章 丘 市 要 围 绕 打 造 济 南 副 中 心 城 市, 加 快 构 建 章 丘 大 道 经 十 东 路 省 道 102 线 三 条 城 镇 聚 合 轴, 抓 好 绣 源 河 旅 游 发 展 区 开 发 建 设, 形 成 具 有 历 史 文 化 传 统 和 泉 水 特 色 的 山 水 园 林 城 市 平 阴 县 要 优 化 提 升 老 城 区, 重 点 抓 好 玫 瑰 湖 湿 地 公 园 龙 冈 梦 幻 星 空 旅 游 区 锦 东 新 区 等 重 点 区 域 建 设 济 阳 县 要 加 快 建 设 北 跨 产 业 发 展 区, 推 进 老 城 区 改 造 和 澄 波 湖 旅 游 发 展 区 建 设 商 河 县 要 加 快 国 家 级 生 态 县 创 建 步 伐, 打 造 温 泉 服 务 业 基 地, 形 成 独 具 特 色 的 温 泉 旅 游 新 城 11. 积 极 推 进 小 城 镇 建 设 按 照 规 模 适 度 产 业 集 聚 功 能 集 成 要 素 集 约 的 要 求, 以 农 业 现 代 化 和 新 型 工 业 化 为 支 撑, 着 力 突 破 小 城 镇 建 设, 使 之 成 为 承 接 城 市 产 业 转 移 就 近 就 地 吸 纳 7

8 农 村 人 口 服 务 三 农 的 重 要 载 体 按 照 省 统 一 要 求, 深 入 开 展 百 镇 建 设 示 范 行 动, 落 实 各 项 扶 持 政 策, 加 强 规 划 引 领, 抓 好 刁 镇 等 11 个 省 级 示 范 镇 和 柳 埠 镇 等 3 个 市 级 示 范 镇 建 设, 推 动 有 条 件 的 示 范 镇 向 小 城 市 转 型 其 他 镇 要 依 据 资 源 条 件 自 身 特 色 和 发 展 基 础, 明 晰 定 位 和 功 能 分 工, 打 造 一 批 工 业 重 镇 商 贸 强 镇 生 态 靓 镇 休 闲 名 镇 12. 推 动 省 会 城 市 群 经 济 圈 建 设 全 面 落 实 省 会 城 市 群 经 济 圈 发 展 规 划, 建 立 区 域 协 作 机 制, 加 强 区 域 产 业 协 作 和 联 合 招 商, 推 进 环 境 同 治 和 生 态 共 建, 提 升 区 域 公 共 服 务 水 平, 推 动 区 域 融 合 对 接, 进 一 步 强 化 省 会 核 心 地 位 和 辐 射 带 动 作 用 率 先 突 破 济 莱 协 作 区 建 设, 整 合 空 间 要 素 和 产 业 资 源, 着 力 推 进 组 织 领 导 战 略 规 划 重 大 布 局 的 三 个 统 一, 加 快 实 现 交 通 通 信 户 籍 管 理 公 共 服 务 资 源 配 置 的 五 个 同 城 化, 重 点 抓 好 济 南 到 莱 芜 城 际 铁 路 公 路 快 速 通 道 等 交 通 设 施 规 划 建 设, 加 快 推 进 莱 芜 雪 野 水 库 向 济 南 东 部 供 水 工 程, 推 动 两 市 优 势 互 补 共 赢 发 展 四 提 升 产 业 支 撑 能 力, 促 进 产 城 融 合 发 展 立 足 现 有 产 业 条 件 和 比 较 优 势, 进 一 步 调 整 优 化 产 业 结 构, 加 快 构 建 布 局 合 理 特 色 突 出 的 现 代 产 业 体 系, 积 极 推 进 产 城 融 合, 夯 实 城 镇 化 经 济 基 础 13. 优 化 产 业 布 局 加 快 编 制 全 市 产 业 发 展 与 布 局 规 划, 深 入 研 究 全 市 产 业 发 展 重 点 和 空 间 布 局, 细 化 提 出 县 ( 市 ) 区 重 8

9 点 片 区 和 重 点 地 块 的 产 业 布 局 导 向, 形 成 规 划 清 晰 产 业 明 确 的 电 子 地 图, 为 招 商 引 资 项 目 审 批 和 区 域 良 性 互 动 错 位 发 展 提 供 依 据 依 托 10 个 省 级 以 上 开 发 区, 尽 快 制 定 中 心 城 区 高 污 染 工 业 企 业 搬 迁 改 造 计 划, 重 点 推 进 东 部 老 工 业 区 搬 迁 改 造, 努 力 实 现 工 业 发 展 的 规 模 化 和 集 约 化 推 动 服 务 业 合 理 布 局 集 聚 发 展, 着 力 打 造 济 南 区 域 性 金 融 中 心, 加 快 建 设 总 部 经 济 金 融 服 务 文 化 创 意 商 务 会 展 旅 游 休 闲 等 现 代 服 务 经 济 集 聚 区 14. 加 快 产 业 转 型 发 展 加 快 工 业 转 型 升 级, 改 造 提 升 传 统 产 业, 限 制 和 淘 汰 高 投 入 高 耗 能 高 污 染 产 业, 大 力 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 和 先 进 制 造 业, 依 托 优 势 骨 干 企 业, 实 施 重 大 产 业 项 目, 做 大 做 强 电 子 信 息 制 造 交 通 装 备 机 械 装 备 新 能 源 及 节 能 环 保 食 品 医 药 等 产 业 集 群 大 力 发 展 服 务 业 特 别 是 现 代 服 务 业, 突 出 抓 好 研 发 设 计 电 子 商 务 生 物 技 术 等 高 技 术 服 务 业, 科 技 服 务 节 能 环 保 服 务 等 生 产 性 服 务 业, 健 康 服 务 家 庭 及 养 老 服 务 等 生 活 性 服 务 业, 推 动 全 市 服 务 业 提 升 档 次 扩 大 规 模 15. 加 快 产 城 融 合 发 展 推 动 产 业 结 构 升 级 与 城 市 功 能 结 构 优 化 紧 密 结 合, 实 现 以 产 促 城 依 城 兴 产, 促 进 产 业 和 城 市 融 合 发 展 强 化 城 镇 间 专 业 化 分 工 协 作, 突 出 差 异 化 特 色 化 发 展 导 向, 增 强 县 域 产 业 承 接 能 力, 提 升 县 域 经 济 发 展 水 平 按 照 连 片 开 发 产 城 融 合 职 住 平 衡 中 心 复 合 的 原 则, 统 筹 布 局 产 业 居 住 商 业 和 基 础 设 施, 促 进 产 业 园 区 建 设 与 城 镇 建 设 有 机 衔 接, 以 产 业 集 聚 带 动 人 口 集 聚, 发 展 特 色 鲜 明 功 能 完 善 宜 业 9

10 宜 居 的 城 镇 新 区 五 加 快 城 中 村 改 造, 破 除 城 市 内 部 二 元 结 构 强 化 各 区 城 中 村 改 造 主 体 责 任, 完 善 安 置 补 偿 政 策, 坚 持 整 体 策 划 连 片 开 发, 充 分 尊 重 群 众 意 愿, 统 筹 解 决 村 民 居 住 安 置 社 保 户 籍 就 业 和 土 地 经 济 转 制 村 改 居 等 一 揽 子 问 题, 确 保 被 改 造 居 民 长 远 生 计 有 保 障 生 活 水 平 有 提 高 力 争 到 2020 年, 全 部 启 动 中 心 城 区 规 划 建 设 用 地 范 围 内 333 个 城 中 村 改 造 工 作 16. 实 现 村 民 向 市 民 转 变 改 造 后 的 城 中 村 居 民, 依 据 我 市 户 籍 管 理 有 关 规 定 完 善 户 籍 登 记, 并 参 加 相 应 的 社 区 自 治 管 理, 依 法 享 有 自 治 权 利 履 行 相 应 义 务 改 造 后 的 城 中 村 居 民 参 加 居 民 养 老 和 医 疗 保 险, 实 行 个 人 缴 费 集 体 补 助 政 府 补 贴 相 结 合 的 资 金 筹 集 机 制 改 造 后 的 城 中 村 居 民, 符 合 城 市 最 低 生 活 保 障 城 市 医 疗 救 助 教 育 救 助 以 及 其 它 社 会 救 助 标 准 的, 依 法 享 受 相 关 社 会 救 助 将 改 造 后 的 城 中 村 居 民 纳 入 城 乡 就 业 扶 持 的 重 点 范 围, 通 过 鼓 励 创 业 强 化 职 业 技 能 培 训 加 大 政 策 支 持 等 措 施, 促 进 城 中 村 居 民 充 分 就 业 17. 实 现 集 体 土 地 向 国 有 土 地 转 变 城 中 村 改 造 项 目 范 围 内 的 集 体 土 地 依 法 转 为 国 有 建 设 用 地 安 置 房 保 障 房 建 设 用 地 依 法 采 取 有 偿 出 让 方 式 供 应, 用 地 出 让 价 款 纳 入 改 造 成 本 安 置 房 依 法 办 理 房 产 证, 具 有 完 全 产 权 保 障 房 建 设 资 金 按 普 通 商 品 住 宅 的 建 安 成 本 纳 入 改 造 成 本, 超 出 部 分 由 集 体 经 济 组 织 自 筹, 产 10

11 权 归 集 体 经 济 组 织 安 置 保 障 和 相 应 经 营 性 用 地 规 模 以 外 的 土 地, 全 部 由 政 府 统 征 储 备 18. 实 现 集 体 经 济 向 股 份 制 经 济 转 变 采 取 试 点 先 行 先 急 后 缓 或 待 时 机 成 熟 时 启 动 的 方 式, 积 极 稳 妥 做 好 清 产 核 资 资 产 量 化 和 股 份 制 改 造 工 作 对 村 集 体 经 济 组 织 全 部 资 产 负 债 进 行 清 查 核 实 登 记, 合 理 实 施 资 产 量 化 折 股, 根 据 不 同 情 况, 通 过 成 立 股 份 有 限 公 司 有 限 责 任 公 司 等 方 式, 进 行 股 份 制 改 革 对 不 具 备 股 份 制 改 革 条 件 的, 经 集 体 经 济 成 员 大 会 表 决 同 意 后, 可 将 集 体 资 产 作 价 并 公 开 拍 卖 处 置 19. 实 现 村 庄 向 社 区 转 变 城 中 村 改 造 完 成 后, 根 据 有 关 规 定 实 施 村 改 居 工 作 按 照 便 于 服 务 管 理 便 于 开 发 社 区 资 源 便 于 社 区 居 民 自 治 的 原 则, 并 考 虑 地 域 性 认 同 感 等 社 区 构 成 要 素, 科 学 合 理 地 划 分 社 区, 建 立 健 全 基 层 党 组 织 和 自 治 组 织 六 完 善 城 镇 基 础 设 施 体 系, 提 高 城 镇 建 设 水 平 着 力 抓 好 中 心 城 市 基 础 设 施 建 设, 配 套 完 善 城 镇 基 础 设 施 体 系, 提 升 城 市 功 能 建 设 质 量 和 文 化 品 位, 全 面 增 强 综 合 承 载 能 力 20. 加 强 市 政 基 础 设 施 建 设 按 照 统 一 规 划 适 度 超 前 配 套 衔 接 的 原 则, 统 筹 推 进 城 镇 通 信 能 源 给 排 水 等 基 础 设 施 建 设 加 强 城 镇 水 厂 热 源 厂 污 水 处 理 厂 垃 圾 处 理 厂 建 设, 扩 大 覆 盖 范 围, 提 升 供 应 和 处 理 能 力 完 善 能 源 保 障 体 系, 推 进 城 镇 高 压 外 环 网 和 调 峰 储 气 设 施 建 设, 加 强 智 能 电 网 建 设, 积 极 开 11

12 发 利 用 新 型 能 源 加 强 城 镇 信 息 基 础 设 施 建 设, 推 动 信 息 技 术 与 城 镇 发 展 全 面 深 入 融 合, 加 快 广 电 网 电 信 网 互 联 网 三 网 融 合 加 快 地 下 管 网 建 设 和 更 新 改 造, 有 条 件 的 道 路 新 建 和 大 修 改 造 工 程 中 应 集 中 配 套 建 设 地 下 公 共 管 沟, 逐 步 实 现 雨 污 分 流 和 线 缆 入 地 加 快 推 动 地 表 水 转 换 地 下 水 系 统 工 程 研 究 和 实 施 加 强 城 镇 防 洪 抗 震 人 防 等 功 能 设 施 建 设, 提 高 城 乡 综 合 防 灾 减 灾 能 力 合 理 利 用 地 下 空 间, 发 展 地 下 停 车 交 通 商 业 仓 储 等 设 施 21. 完 善 综 合 交 通 体 系 以 公 路 铁 路 空 港 等 区 域 性 交 通 设 施 为 重 点, 建 设 与 城 镇 化 空 间 格 局 相 适 应 的 综 合 交 通 体 系, 实 现 多 种 运 输 方 式 之 间 零 换 乘 无 缝 衔 接 加 快 推 进 济 青 高 铁 石 济 客 运 专 线 新 东 站 城 际 轨 道 交 通 济 南 至 东 营 高 速 公 路 济 南 至 乐 陵 高 速 公 路 等 重 大 交 通 设 施 建 设 项 目, 强 化 省 会 区 域 综 合 交 通 枢 纽 地 位 大 力 发 展 轨 道 交 通, 加 快 推 进 R1 线 建 设, 尽 快 形 成 一 横 两 纵 线 路 布 局 完 善 市 区 外 环 高 速 交 通 体 系, 加 快 城 区 快 速 路 建 设, 重 点 推 进 二 环 西 路 南 延 二 环 东 路 南 延 二 环 南 路 高 架 顺 河 高 架 路 南 延 工 程, 形 成 三 横 六 纵 的 快 速 路 网 系 统 完 善 城 市 主 次 干 道 网 络, 搞 好 支 路 建 设, 加 大 力 度 打 通 断 头 路, 提 高 交 通 智 能 化 管 理 水 平 优 先 发 展 公 共 交 通, 规 划 建 设 无 轨 电 车 BRT 走 廊, 积 极 打 造 公 交 都 市, 加 快 构 建 以 公 共 交 通 为 主 的 城 市 机 动 化 出 行 系 统, 逐 步 缓 解 城 市 拥 堵 22. 提 高 城 镇 建 设 质 量 学 习 借 鉴 国 内 外 先 进 理 念, 提 升 城 12

13 市 建 设 品 质 提 高 工 程 建 设 标 准, 适 当 延 长 房 屋 及 基 础 设 施 设 计 使 用 年 限, 建 设 百 年 建 筑 推 行 建 设 条 件 意 见 书 制 度, 强 化 建 筑 工 程 全 过 程 质 量 监 控, 实 行 工 程 质 量 责 任 终 身 追 究 制 度 促 进 住 宅 产 业 化 发 展, 推 进 建 筑 工 业 化 标 准 化, 保 证 工 程 质 量 深 入 开 展 住 宅 工 程 质 量 专 项 整 治, 创 建 示 范 工 程 23. 传 承 优 秀 历 史 文 化 城 镇 建 设 既 要 融 入 现 代 元 素 体 现 时 代 风 貌, 更 要 延 续 历 史 文 脉 彰 显 文 化 底 蕴 注 重 历 史 文 化 遗 产 保 护 非 物 质 文 化 遗 产 发 掘 保 护 和 民 间 艺 术 传 承, 实 施 乡 村 记 忆 工 程 和 传 统 村 落 挂 牌 保 护 制 度, 弘 扬 传 统 文 化 和 地 域 文 化 特 色, 提 升 城 镇 村 落 文 化 内 涵 完 善 历 史 文 化 名 城 保 护 规 划, 注 重 保 护 城 镇 历 史 文 化 街 区 优 秀 建 筑 和 文 物, 加 快 火 车 站 北 场 站 明 府 城 百 花 洲 片 区 百 年 商 埠 等 项 目 建 设, 改 造 提 升 千 佛 山 天 下 第 一 泉 风 景 区 等 公 园 景 区, 做 好 名 泉 申 遗 工 作, 积 极 创 建 中 国 温 泉 之 都 七 全 面 加 强 城 镇 管 理, 着 力 构 建 长 效 机 制 加 快 建 立 分 工 明 确 责 任 到 位 监 督 有 力 运 转 高 效 的 长 效 管 理 机 制, 努 力 使 城 镇 管 理 水 平 与 新 型 城 镇 化 进 程 相 适 应 24. 完 善 城 镇 管 理 体 制 坚 持 分 级 管 理 各 有 侧 重 和 责 权 利 相 统 一 的 原 则, 进 一 步 明 确 各 级 政 府 在 城 镇 管 理 中 的 职 责 和 权 限 继 续 推 进 管 理 工 作 重 心 下 移, 强 化 县 ( 市 ) 区 属 地 管 理 责 任, 充 分 发 挥 街 道 乡 镇 的 基 础 性 作 用, 提 高 社 区 和 村 居 的 自 我 管 理 能 力 按 照 建 设 现 代 化 城 市 的 要 求, 分 科 学 确 定 城 镇 管 13

14 理 标 准, 细 化 量 化 目 标 要 求, 在 市 容 秩 序 环 卫 保 洁 广 告 牌 匾 夜 景 亮 化 等 方 面 提 出 具 体 标 准, 加 强 督 促 检 查, 确 保 各 项 工 作 有 序 推 进 和 全 面 落 实 加 强 基 层 执 法 队 伍 建 设, 加 大 教 育 培 训 力 度, 提 高 依 法 管 理 文 明 执 法 水 平 25. 破 解 城 镇 管 理 难 题 按 照 尊 重 历 史 分 期 分 批 依 法 依 规 维 护 公 平 的 原 则, 研 究 制 定 市 区 国 有 土 地 无 证 住 宅 办 理 房 产 证 政 策 和 办 法, 妥 善 处 理 不 同 时 期 各 种 原 因 形 成 的 无 证 住 宅 问 题 健 全 城 镇 违 法 违 章 建 设 防 控 长 效 机 制, 严 格 落 实 属 地 防 控 管 理 责 任, 完 善 巡 查 报 告 及 时 处 置 排 名 通 报 责 任 追 究 等 制 度, 严 厉 查 处 违 法 违 章 建 筑 的 设 计 施 工 监 理 单 位, 制 定 司 法 介 入 处 置 办 法, 有 效 控 制 新 的 违 法 违 章 建 设 坚 决 遏 制 集 体 土 地 上 乱 搭 乱 建 房 屋 行 为, 特 别 是 加 大 城 中 村 改 造 范 围 内 乱 搭 乱 建 房 屋 的 拆 除 力 度, 历 史 遗 留 问 题 要 分 研 究 处 置 办 法, 新 建 的 要 坚 决 拆 除 着 力 解 决 城 郊 结 合 部 城 市 出 入 口 等 地 区 环 境 脏 乱 差 问 题, 坚 持 整 治 建 设 与 管 理 并 重, 加 强 源 头 管 控 和 综 合 治 理, 尽 快 实 现 环 境 面 貌 的 根 本 改 观 26. 创 新 城 镇 管 理 模 式 进 一 步 完 善 数 字 化 城 管 系 统, 加 快 县 ( 市 ) 区 和 乡 镇 数 字 城 管 监 控 平 台 建 设, 建 立 健 全 巡 查 举 报 机 制, 及 时 发 现 问 题, 迅 速 解 决 问 题, 提 升 城 镇 管 理 精 细 化 网 格 化 水 平 推 进 智 慧 泉 城 建 设, 充 分 运 用 物 联 网 技 术 提 升 城 市 管 理 水 平, 对 公 共 设 施 实 行 信 息 编 码 联 网 管 理, 建 设 发 现 分 析 协 调 处 置 监 察 五 位 一 体 的 城 市 物 联 网 管 理 平 台, 实 现 城 市 14

15 管 理 物 物 有 记 录, 事 事 有 归 属, 层 层 有 人 管, 件 件 有 落 实 八 加 快 美 丽 乡 村 建 设, 推 动 城 乡 融 合 发 展 以 推 进 城 乡 融 合 发 展 为 主 线, 以 改 善 农 村 人 居 环 境 为 切 入 点, 以 新 型 社 区 建 设 为 重 要 抓 手, 以 发 展 现 代 农 业 为 基 础 支 撑, 加 快 建 设 各 具 特 色 的 美 丽 乡 村 到 2020 年, 全 市 所 有 新 建 农 村 新 型 社 区 和 80% 以 上 的 保 留 村 庄 达 到 美 丽 乡 村 建 设 标 准, 在 全 省 率 先 实 现 美 丽 乡 村 建 设 目 标 27. 加 强 农 村 新 型 社 区 建 设 合 理 确 定 农 村 新 型 社 区 数 量 布 局 和 建 设 用 地 规 模, 鼓 励 发 展 万 人 以 上 社 区 科 学 确 定 社 区 建 设 时 序, 坚 持 社 区 园 区 两 区 同 建, 城 区 边 乡 村 边 大 企 业 边 三 边 优 先, 在 尊 重 农 民 意 愿 的 基 础 上, 科 学 引 导 因 地 制 宜 建 设 农 村 新 型 社 区 分 制 定 保 留 村 庄 规 划, 对 具 有 较 高 历 史 文 化 价 值 生 态 环 境 优 良 产 业 基 础 较 好 的 村 庄, 通 过 整 治 提 升 着 力 打 造 一 批 历 史 文 化 型 特 色 景 观 型 乡 村 旅 游 型 美 丽 乡 村 建 立 推 进 公 共 服 务 向 农 村 社 区 延 伸 工 作 机 制, 所 有 公 共 服 务 部 门 都 要 把 职 能 延 伸 到 农 村 社 区, 国 有 经 营 性 单 位 和 服 务 组 织 都 要 把 服 务 网 点 延 伸 到 农 村 社 区 28. 加 强 农 村 环 境 整 治 从 群 众 最 关 心 生 活 最 直 接 影 响 最 突 出 的 环 境 卫 生 问 题 入 手, 坚 持 因 村 制 宜 分 整 治 典 型 示 范 梯 次 推 进, 扎 实 开 展 村 庄 环 境 连 片 整 治 行 动 农 村 新 型 社 区 要 参 照 城 镇 社 区 标 准, 着 重 实 施 道 路 硬 化 街 道 亮 化 社 区 绿 化 街 巷 保 洁 长 效 化 污 水 处 理 集 中 化 休 闲 娱 乐 广 场 化 六 15

16 化 整 治, 进 一 步 配 套 完 善 道 路 给 排 水 通 信 燃 气 环 卫 等 基 础 设 施 保 留 村 庄 要 按 照 道 路 硬 化 街 道 亮 化 村 庄 绿 化 美 化 街 巷 保 洁 长 效 化 要 求, 完 成 村 庄 环 境 整 治 任 务, 有 条 件 的 要 开 展 污 水 处 理 集 中 化 休 闲 娱 乐 广 场 化 建 设 29. 大 力 发 展 现 代 农 业 坚 守 全 市 547 万 亩 耕 地 红 线, 抓 好 120 万 亩 粮 食 生 产 功 能 区 建 设, 恢 复 10 万 亩 水 稻 种 植, 确 保 粮 食 安 全 坚 持 和 完 善 农 村 基 本 经 营 制 度, 稳 妥 开 展 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 工 作 允 许 农 民 以 承 包 经 营 权 入 股 发 展 农 业 产 业 化 经 营, 鼓 励 承 包 经 营 权 在 公 开 市 场 上 向 专 业 大 户 家 庭 农 场 农 民 合 作 社 农 业 企 业 等 新 型 农 业 经 营 主 体 流 转, 发 展 多 种 形 式 规 模 经 营, 促 进 全 市 蔬 菜 畜 牧 林 果 花 卉 苗 木 四 大 主 导 产 业 发 展 和 一 区 六 园 建 设 健 全 农 业 社 会 化 服 务 体 系, 推 进 农 业 科 技 创 新 和 农 业 信 息 化 机 械 化 发 展, 完 善 现 代 农 业 发 展 支 撑 体 系 开 展 土 地 承 包 经 营 权 抵 押 贷 款 试 点, 探 索 建 立 综 合 性 农 村 产 权 交 易 市 场 九 加 强 生 态 文 明 建 设, 增 强 可 持 续 发 展 能 力 把 生 态 文 明 理 念 全 面 融 入 城 镇 化 进 程, 围 绕 建 设 美 丽 泉 城, 统 筹 抓 好 国 家 生 态 城 市 水 生 态 文 明 市 生 态 园 林 城 市 森 林 城 市 环 保 模 范 城 卫 生 城 六 城 联 创, 全 面 提 升 城 镇 环 境 质 量 30. 加 强 环 境 保 护 严 格 实 行 生 态 保 护 红 线 和 用 途 管 制 制 度, 对 南 部 山 区 沿 黄 湿 地 城 市 水 系 公 共 绿 地 等 重 大 生 态 功 能 区 域 实 行 严 格 的 生 态 保 护 完 善 环 境 管 理 机 制, 强 化 政 府 总 体 16

17 责 任 部 门 监 管 责 任 企 业 主 体 责 任, 实 行 最 严 格 的 源 头 保 护 损 害 赔 偿 和 责 任 追 究 制 度, 完 善 对 重 点 生 态 功 能 区 的 生 态 补 偿 机 制, 推 进 生 态 资 源 有 偿 使 用 市 场 化 严 格 落 实 污 染 物 排 放 总 量 控 制 制 度, 强 化 大 气 污 染 防 治, 努 力 压 减 燃 煤 用 量, 有 序 推 进 以 天 然 气 为 主 的 清 洁 能 源 替 代, 有 效 控 制 汽 车 尾 气, 积 极 发 展 绿 色 交 通, 强 化 城 市 扬 尘 和 噪 声 污 染 监 管 加 快 园 区 及 企 业 污 染 治 理 设 施 升 级, 全 面 提 高 污 染 防 治 能 力, 严 查 偷 排 偷 放 超 标 排 放 等 违 法 行 为, 确 保 污 染 物 达 标 排 放 31. 推 进 集 约 节 约 发 展 实 行 最 严 格 的 土 地 和 水 资 源 管 理 制 度, 降 低 土 地 水 消 耗 强 度, 提 高 资 源 利 用 效 率 和 效 益 合 理 确 定 城 镇 用 地 规 模, 优 化 用 地 布 局, 提 高 建 设 开 发 强 度 投 资 强 度 和 环 境 效 益 推 动 节 水 型 社 会 建 设, 加 快 企 业 节 水 改 造, 尽 快 实 施 居 民 生 活 用 水 阶 梯 水 价, 加 强 雨 水 资 源 利 用, 鼓 励 中 水 回 用 大 力 发 展 循 环 经 济, 全 面 开 展 园 区 循 环 化 改 造 和 生 态 化 建 设, 推 进 企 业 间 废 物 交 换 利 用 能 量 梯 级 利 用 废 水 循 环 利 用 突 出 抓 好 工 业 节 能, 实 施 电 力 钢 铁 水 泥 化 工 行 业 重 点 节 能 改 造 项 目 推 进 工 程 大 力 实 施 建 筑 节 能, 制 定 实 施 绿 色 建 筑 行 动 计 划, 推 进 太 阳 能 光 热 光 电 建 筑 一 体 化 应 用, 加 大 既 有 建 筑 节 能 改 造 力 度 32. 大 力 推 进 生 态 建 设 突 出 抓 好 全 国 水 生 态 文 明 市 建 设, 围 绕 泉 涌 湖 清 河 畅 水 净 景 美 的 总 体 目 标, 以 水 网 水 系 建 设 为 重 点, 以 客 水 补 源 为 关 键, 以 河 道 综 合 整 治 管 理 为 抓 17

18 手, 统 筹 搞 好 截 污 治 污 水 景 观 建 设 湿 地 恢 复 水 资 源 保 护 等 重 点 工 作 统 筹 实 施 造 林 绿 化, 积 极 开 展 水 系 荒 山 道 路 社 区 村 庄 以 及 裸 露 土 地 绿 化, 建 设 城 市 生 态 隔 离 带 和 防 护 林 带, 合 理 规 划 建 设 城 镇 公 园 游 园 和 街 头 绿 地, 加 强 破 损 山 体 治 理 十 坚 持 改 革 创 新, 完 善 推 进 新 型 城 镇 化 的 体 制 机 制 深 化 重 点 领 域 和 关 键 环 节 改 革, 不 断 破 解 土 地 资 金 等 要 素 制 约 和 难 题, 加 快 形 成 有 利 于 新 型 城 镇 化 发 展 的 制 度 环 境 33. 深 化 土 地 管 理 制 度 改 革 按 照 中 央 和 省 统 一 部 署, 本 着 管 住 总 量 控 制 增 量 盘 活 存 量 优 化 结 构 的 原 则, 创 新 土 地 管 理 制 度, 增 强 城 镇 化 发 展 的 土 地 保 障 能 力 有 序 扩 大 国 有 土 地 有 偿 使 用 范 围, 减 少 非 公 益 性 用 地 划 拨, 逐 步 对 经 营 性 基 础 设 施 和 社 会 事 业 用 地 实 行 有 偿 使 用 逐 步 建 立 城 乡 统 一 的 建 设 用 地 市 场 实 行 新 增 建 设 用 地 指 标 与 存 量 挖 潜 指 标 配 比 使 用, 建 立 健 全 城 镇 低 效 用 地 再 开 发 激 励 约 束 机 制 和 存 量 建 设 用 地 退 出 激 励 机 制, 盘 活 城 镇 存 量 建 设 用 地, 加 大 城 镇 低 效 建 设 用 地 再 开 发 力 度 深 化 征 地 制 度 改 革, 健 全 征 地 报 批 补 偿 安 置 等 程 序 进 一 步 健 全 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 制 度, 搭 建 全 市 土 地 指 标 交 易 平 台, 统 筹 合 理 安 排 用 地 指 标 34. 拓 展 创 新 投 融 资 渠 道 建 立 政 府 引 导 市 场 运 作 的 资 金 筹 措 机 制, 为 城 镇 化 建 设 提 供 资 金 保 障 统 筹 安 排 市 级 城 镇 化 建 设 专 项 资 金, 重 点 支 持 新 型 城 镇 化 规 划 编 制 人 才 培 训 重 大 课 题 研 究 市 级 示 范 镇 和 农 村 新 型 社 区 规 划 建 设 等 合 理 确 定 各 级 18

19 政 府 公 共 服 务 事 权 和 支 出 责 任, 完 善 市 级 财 政 转 移 支 付 办 法 发 挥 政 策 性 金 融 机 构 在 城 镇 化 建 设 中 的 重 要 作 用, 引 导 商 业 金 融 机 构 加 强 信 贷 支 持 理 顺 市 政 公 用 产 品 和 服 务 价 格 形 成 机 制, 允 许 社 会 资 本 通 过 特 许 经 营 等 方 式 参 与 城 市 基 础 设 施 投 资 和 运 营 积 极 争 取 通 过 发 行 债 券 资 产 证 券 化 等 多 种 方 式, 拓 宽 城 镇 建 设 融 资 渠 道 35. 创 新 城 镇 行 政 管 理 体 制 创 新 南 部 生 态 功 能 区 管 理 体 制, 探 索 建 立 南 部 生 态 保 护 区 实 施 扩 权 强 镇 试 点, 按 照 依 法 放 权 高 效 便 民 分 指 导 权 责 一 致 原 则, 赋 予 示 范 镇 县 级 经 济 项 目 核 准 备 案 权 和 工 程 建 设 市 政 设 施 市 容 交 通 等 方 面 的 管 理 权 稳 步 推 进 撤 乡 设 镇 撤 镇 ( 乡 ) 设 街 道 工 作 创 新 农 村 新 型 社 区 建 设 管 理 机 制, 将 符 合 条 件 的 农 村 新 型 社 区 纳 入 城 镇 化 管 理, 达 到 标 准 要 求 的, 可 探 索 试 点 设 镇 或 街 道 36. 创 新 社 会 治 理 体 制 树 立 以 人 为 本 服 务 为 先 的 理 念, 加 强 和 创 新 社 会 治 理, 实 现 政 府 治 理 社 会 自 我 调 节 居 民 自 治 有 效 衔 接 和 良 性 互 动 强 化 道 德 约 束, 把 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 作 为 社 会 治 理 的 重 要 内 容, 融 入 制 度 建 设 和 治 理 工 作 中 健 全 社 区 管 理 机 构, 强 化 社 区 自 治 和 服 务 功 能, 增 强 社 区 党 组 织 的 凝 聚 力, 充 分 发 挥 群 众 性 自 治 组 织 和 民 间 组 织 的 公 共 服 务 作 用 加 强 社 会 治 安 综 合 治 理, 建 设 立 体 化 治 安 防 控 体 系, 创 新 预 防 化 解 社 会 矛 盾 体 制, 推 进 平 安 济 南 建 设 健 全 完 善 安 全 生 产 责 任 体 系, 加 大 安 全 生 产 事 故 责 任 追 究 力 度 加 强 市 场 监 督 管 理, 维 护 19

20 良 好 交 易 秩 序 完 善 防 灾 减 灾 救 灾 体 制 和 应 急 联 动 机 制, 编 制 应 急 预 案, 加 强 监 测 预 警, 提 高 应 对 各 突 发 事 件 能 力 十 一 强 化 新 型 城 镇 化 组 织 保 障 各 级 党 委 政 府 要 站 在 战 略 和 全 局 高 度, 切 实 增 强 责 任 感 和 使 命 感, 把 推 进 新 型 城 镇 化 发 展 工 作 摆 在 更 加 突 出 的 位 置, 切 实 抓 紧 抓 好 37. 加 强 组 织 领 导 完 善 市 城 镇 化 工 作 领 导 小 组 工 作 机 制, 统 筹 研 究 解 决 全 市 新 型 城 镇 化 发 展 中 的 重 大 问 题 市 城 镇 化 工 作 领 导 小 组 办 公 室 要 充 分 发 挥 牵 头 作 用, 及 时 组 织 开 展 新 型 城 镇 化 发 展 战 略 研 究, 督 促 落 实 新 型 城 镇 化 发 展 有 关 政 策, 指 导 检 查 各 县 ( 市 ) 区 新 型 城 镇 化 推 进 工 作 各 级 各 部 门 要 强 化 全 局 意 识, 充 分 发 挥 职 能 作 用, 制 定 配 套 政 策, 密 切 配 合, 齐 抓 共 管, 形 成 强 大 合 力 各 县 ( 市 ) 区 也 要 建 立 健 全 推 进 新 型 城 镇 化 发 展 的 体 制 机 制, 确 保 各 项 工 作 任 务 落 实 到 位 38. 完 善 推 进 机 制 建 立 健 全 差 异 化 的 城 镇 化 考 核 评 价 机 制, 加 强 城 镇 化 发 展 监 测 评 价, 科 学 制 定 考 核 指 标 体 系 和 考 核 办 法, 并 强 化 考 核 结 果 运 用 加 大 教 育 培 训 力 度, 对 各 级 领 导 干 部 进 行 城 镇 化 专 题 培 训, 培 养 专 家 型 的 城 市 管 理 队 伍 建 立 乡 村 规 划 师 培 训 和 派 遣 制 度, 提 高 农 村 地 区 规 划 管 理 水 平 39. 抓 好 试 点 示 范 在 全 市 选 择 部 分 县 ( 市 ) 区 和 示 范 镇, 重 点 围 绕 农 业 转 移 人 口 市 民 化 提 高 城 镇 建 设 用 地 利 用 效 率 形 成 多 元 可 持 续 的 城 镇 化 投 融 资 机 制 推 进 产 城 融 合 发 展 深 化 城 20

21 镇 化 综 合 配 套 改 革 等 方 面, 先 行 试 点, 积 极 探 索, 为 推 进 全 市 新 型 城 镇 化 科 学 发 展 积 累 经 验 有 关 部 门 要 加 强 对 试 点 工 作 的 指 导, 协 调 解 决 突 出 矛 盾 和 问 题, 及 时 总 结 推 广 试 点 经 验 积 极 争 取 符 合 条 件 的 县 ( 市 ) 区 列 入 国 家 省 新 型 城 镇 化 试 点 40. 加 强 社 会 监 督 在 推 进 新 型 城 镇 化 发 展 中, 凡 是 与 人 民 群 众 生 产 生 活 密 切 相 关 的 重 大 决 策, 都 必 须 按 规 定 履 行 听 证 程 序, 听 取 群 众 意 见, 尊 重 群 众 意 愿, 接 受 社 会 监 督 对 重 大 城 镇 建 设 项 目 要 进 行 社 会 稳 定 风 险 评 估 广 泛 宣 传 推 进 新 型 城 镇 化 发 展 的 重 要 意 义 和 政 策 措 施, 宣 传 城 镇 化 发 展 规 划 蓝 图 以 及 先 进 典 型 和 成 功 经 验, 吸 引 和 动 员 全 社 会 关 注 城 镇 化 工 作 参 与 城 镇 化 建 设 合 力 推 进 城 镇 化 发 展 附 件 : 济 南 市 新 型 城 镇 化 百 项 行 动 计 划 任 务 分 解 表 此 件 发 至 各 县 ( 市 ) 区, 市 直 各 部 门 21

22 22 附 件 行 动 别 一 规 划 编 制 济 南 市 新 型 城 镇 化 百 项 行 动 计 划 任 务 分 解 表 编 号 行 动 计 划 名 称 主 要 任 务 内 容 时 间 安 排 责 任 主 体 编 制 实 施 济 南 市 中 心 城 三 年 建 设 规 划 ( ) 及 2014 年 度 建 设 计 划 围 绕 加 快 科 学 发 展, 建 设 美 丽 泉 城 中 心 任 务, 科 学 确 定 近 期 建 设 目 标 建 设 重 点 和 重 大 项 目, 编 制 实 施 济 南 市 中 心 城 三 年 建 设 规 划 ( ) 及 2014 年 度 建 设 计 划 编 制 完 成 并 推 动 按 照 全 域 规 划 的 思 路, 统 筹 考 虑 城 乡 经 济 社 会 实 施 济 南 市 新 型 土 地 利 用 资 源 环 境 区 域 关 系, 编 制 完 成 和 实 施 济 城 镇 化 规 划 南 市 新 型 城 镇 化 规 划 编 制 县 域 新 型 城 镇 化 规 划 贯 彻 全 市 新 型 城 镇 化 规 划, 按 照 提 质 加 速 城 乡 一 体 的 要 求, 因 地 制 宜 编 制 县 域 新 型 城 镇 化 规 划, 科 学 确 定 县 域 城 镇 化 发 展 目 标 任 务 发 展 路 径 空 间 布 局 改 革 措 施 和 近 期 行 动 计 划 研 究 编 制 省 会 城 研 究 省 会 城 市 群 经 济 圈 城 镇 化 空 间 结 构 及 形 态 发 市 群 经 济 圈 空 间 展 规 律 空 间 发 展 支 撑 条 件 和 措 施, 从 空 间 上 落 实 省 发 展 规 划 会 城 市 群 经 济 圈 发 展 规 划 2014 年 市 规 划 局 市 城 乡 建 设 委 发 改 委 2014 年 市 城 乡 建 设 委 发 改 委, 有 关 县 ( 市 ) 区 年 市 规 划 局 发 改 委 1-5 编 制 济 南 市 旧 城 更 新 专 项 规 划 结 合 我 市 实 际, 针 对 旧 社 区 旧 厂 区 旧 院 区 三 更 新 对 象, 评 估 土 地 使 用 现 状, 提 出 规 划 目 标 和 更 新 策 略, 划 分 更 新 单 元, 建 立 更 新 项 目 库 年 市 规 划 局

23 23 行 动 别 一 规 划 编 制 编 号 行 动 计 划 名 称 主 要 任 务 内 容 时 间 安 排 责 任 主 体 研 究 编 制 济 南 市 济 北 新 城 总 体 规 划 编 制 全 市 产 业 发 展 与 布 局 规 划 编 制 全 市 综 合 交 通 体 系 规 划 编 制 全 市 供 气 集 中 供 热 专 项 规 划 编 制 和 实 施 济 南 空 港 新 城 发 展 规 划 研 究 确 定 中 心 城 区 与 济 北 新 城 跨 黄 河 交 通 设 施, 确 定 新 材 料 产 业 园 区 鹊 山 龙 湖 片 区 和 崔 寨 片 区 等 重 要 城 市 组 团 产 城 融 合 发 展 总 体 方 案 制 定 济 北 新 城 城 市 经 济 和 社 会 发 展 目 标, 确 定 新 城 区 性 质 规 模 和 建 设 标 准, 安 排 城 市 用 地 功 能 分 区 和 各 项 建 设 总 体 布 局, 布 置 城 市 道 路 和 交 通 运 输 系 统, 制 定 规 划 实 施 步 骤 和 措 施 深 入 研 究 全 市 产 业 发 展 重 点 和 空 间 布 局 导 向, 细 化 提 出 县 ( 市 ) 区 片 区 和 重 点 地 块 的 产 业 布 局 导 向, 形 成 规 划 清 晰 产 业 明 确 的 电 子 地 图, 为 招 商 引 资 项 目 审 批 和 区 域 良 性 互 动 错 位 发 展 提 供 依 据 研 究 制 定 铁 路 公 路 航 空 水 运 等 市 域 交 通 建 设 重 点, 强 化 区 位 交 通 优 势, 增 强 区 域 集 聚 和 辐 射 功 能 制 定 城 市 轨 道 交 通 快 速 路 干 支 路 以 及 公 共 交 通 慢 行 系 统 建 设 重 点, 提 高 交 通 管 理 科 学 化 水 平, 改 善 市 民 出 行 条 件 研 究 全 市 城 镇 新 增 天 然 气 需 求 和 农 村 新 型 社 区 用 气 取 暖 需 求, 编 制 全 市 供 气 专 项 规 划 ; 研 究 全 市 现 有 热 源 布 局 规 模 效 能 以 及 供 热 管 网 系 统 情 况, 根 据 全 市 城 镇 化 发 展 需 要, 编 制 全 市 城 镇 集 中 供 热 专 项 规 划 利 用 遥 墙 国 际 机 场 优 势 和 临 港 经 济 开 发 区 发 展 基 础, 规 划 空 港 新 城, 打 造 山 东 中 西 部 空 港 经 济 中 心 开 展 空 港 新 城 概 念 规 划 分 区 规 划 产 业 发 展 规 划 综 合 保 税 区 控 制 性 详 细 规 划 产 业 物 流 园 区 控 制 性 详 细 规 划 核 心 区 块 控 制 性 详 细 规 划 等 多 项 规 划 2014 年 市 规 划 局 2014 年 市 发 改 委 规 划 局 2014 年 市 规 划 局 年 市 市 政 公 用 局 规 划 局 年 市 规 划 局

24 24 行 动 别 一 规 划 编 制 二 空 间 拓 展 编 号 行 动 计 划 名 称 主 要 任 务 内 容 时 间 安 排 责 任 主 体 编 制 中 心 城 城 中 编 制 中 心 城 城 中 村 近 期 改 造 行 动 计 划, 有 效 指 导 促 村 近 期 改 造 行 动 进 中 心 城 城 中 村 近 期 改 造, 规 划 侧 重 于 城 中 村 改 造 的 可 计 划 操 作 性 空 间 的 合 理 集 约 利 用 和 改 造 收 益 的 合 理 分 享 编 制 农 村 新 型 社 区 建 设 规 划 加 快 济 莱 协 作 区 建 设 加 快 西 部 新 区 开 发 建 设 加 快 东 部 新 区 开 发 建 设 加 快 滨 河 新 区 开 发 建 设 结 合 各 县 ( 市 ) 区 发 展 现 状, 科 学 确 定 全 市 农 村 新 型 社 区 建 设 规 模 和 重 点 社 区 建 设 数 量, 合 理 布 局 农 村 人 口 集 聚 点, 引 导 农 村 剩 余 劳 动 力 有 序 转 移 着 力 推 进 组 织 领 导 战 略 规 划 重 大 布 局 三 个 统 一 ; 加 快 实 现 交 通 通 信 户 籍 管 理 公 共 服 务 资 源 配 置 五 个 同 城 化 ; 加 快 济 南 到 莱 芜 城 际 铁 路 公 路 快 速 通 道 等 交 通 设 施 规 划 建 设, 加 快 推 进 莱 芜 雪 野 水 库 向 济 南 东 部 供 水 工 程 着 力 推 进 济 南 创 新 谷 中 新 科 技 城 中 瑞 生 态 城 建 设, 加 快 济 西 湿 地 公 园 开 发 建 设 加 快 推 进 东 部 新 城 中 央 商 务 区 和 中 新 生 态 智 慧 城 项 目 规 划 建 设, 重 点 建 设 奥 体 文 博 雪 山 唐 冶 彩 石 4 个 综 合 开 发 区 和 汉 峪 金 谷 济 南 药 谷 2 个 创 新 示 范 区, 继 续 推 进 国 家 级 综 合 保 税 区 建 设 重 点 抓 好 北 湖 美 里 湖 泺 口 华 山 等 片 区 开 发, 积 极 推 动 新 东 站 片 区 开 发 建 设 实 施 积 极 的 北 跨 加 快 济 南 新 材 料 产 业 基 地 鹊 山 龙 湖 以 及 大 桥 发 展 战 略, 启 动 济 崔 寨 等 重 点 片 区 规 划 建 设, 规 划 建 设 泺 口 跨 河 交 通 设 北 新 城 重 要 基 础 设 施, 启 动 济 南 北 跨 先 行 区 建 设, 打 造 城 市 北 跨 发 展 的 施 项 目 建 设 桥 头 堡 2014 年 市 规 划 局 2014 年 市 城 乡 建 设 委, 市 委 农 办, 有 关 县 ( 市 ) 区 市 发 改 委 经 济 和 信 息 化 委 交 通 运 输 局 公 安 局 人 力 资 源 社 会 保 障 局 水 利 局 及 其 他 相 关 单 位 济 南 西 城 投 资 开 发 集 团, 槐 荫 区 济 南 城 建 投 资 集 团, 济 南 高 新 区, 历 下 区 历 城 区 济 南 滨 河 新 区 建 设 投 资 集 团, 天 桥 区 历 城 区 槐 荫 区 市 城 乡 建 设 委, 天 桥 区, 济 阳 县

25 行 动 别 二 空 间 拓 展 编 号 行 动 计 划 名 称 主 要 任 务 内 容 时 间 安 排 责 任 主 体 推 动 南 部 山 区 绿 色 发 展 加 快 推 进 旧 城 区 棚 户 区 改 造 加 快 推 进 中 心 城 区 城 中 村 改 造 推 动 县 级 城 市 快 速 崛 起 2-10 加 快 示 范 镇 建 设 加 强 南 部 绿 色 发 展 策 划, 合 理 确 定 小 城 镇 建 设 规 模, 引 导 该 区 人 口 优 化 外 迁 ; 加 强 水 土 保 持 生 态 治 理 和 保 护 饮 用 水 源 地 ; 推 动 仲 宫 柳 埠 西 营 五 峰 山 万 德 张 夏 等 小 城 镇 建 设, 打 造 生 态 特 色 小 城 镇 样 板 推 进 中 心 城 旧 城 区 棚 户 区 改 造, 实 行 改 造 扶 持 政 策, 按 照 规 划 要 求, 充 分 整 合 市 场 力 量 参 与 棚 户 区 改 造, 推 动 棚 户 区 改 造 任 务 顺 利 完 成 市 发 改 委, 历 城 区 市 中 区 长 清 区 各 区, 济 南 旧 城 开 发 投 资 集 团 对 中 心 城 333 个 城 中 村 进 行 梳 理, 制 定 中 心 城 城 中 村 改 造 的 行 动 规 划, 研 究 确 定 城 中 村 改 造 的 模 式 和 各 区, 济 南 高 新 区 时 序, 通 过 简 政 放 权 股 份 制 改 革, 完 善 教 育 养 老 医 疗 和 社 会 保 险 等 配 套 政 策, 加 快 推 进 城 中 村 改 造 加 大 对 济 阳 商 河 平 阴 章 丘 在 资 源 调 配 土 地 指 标 产 业 协 调 政 策 支 持 等 方 面 帮 扶 力 度, 推 动 县 级 城 市 加 快 发 展 用 好 各 项 扶 持 政 策 资 源, 加 快 培 育 一 批 工 业 强 镇 商 贸 重 镇 和 旅 游 名 镇 加 快 示 范 镇 基 础 设 施 和 公 共 服 务 设 施 建 设, 加 快 产 业 园 区 和 新 型 社 区 建 设, 增 强 对 外 来 人 才 和 农 村 转 移 劳 动 力 的 吸 引 力 积 极 开 展 扩 权 强 镇 试 点, 增 强 小 城 镇 发 展 活 力 市 发 改 委 城 乡 建 设 委, 各 县 ( 市 ) 市 城 乡 建 设 委, 有 关 县 ( 市 ) 区 合 理 开 发 利 用 地 下 空 间 研 究 制 定 行 政 区 划 调 整 优 化 方 案 编 制 城 市 地 下 空 间 开 发 利 用 规 划, 优 先 安 排 轨 道 交 通 市 政 工 程 人 民 防 空 地 下 停 车 场 等 设 施 用 地, 加 强 地 下 空 间 的 集 约 化 利 用 围 绕 做 大 做 强 省 会 城 市 和 优 化 空 间 布 局, 研 究 制 定 调 整 优 化 中 心 城 区 行 政 区 划 方 案, 推 动 设 立 南 部 山 区 济 北 新 城 区 管 理 机 构, 研 究 推 动 市 域 市 区 区 划 调 整 年 市 规 划 局 市 政 公 用 局 人 防 办 市 民 政 局 发 改 委, 市 编 办

26 26 行 动 别 三 产 业 支 撑 编 号 行 动 计 划 名 称 主 要 任 务 内 容 时 间 安 排 责 任 主 体 推 进 济 南 创 新 谷 产 业 发 展 推 进 济 南 空 港 新 城 产 业 发 展 加 快 推 进 济 南 新 材 料 产 业 园 发 展 加 快 省 级 开 发 区 建 设 发 展 规 划 建 设 总 部 经 济 基 地 以 建 设 工 作 生 活 休 闲 三 位 一 体 的 第 四 代 科 技 园 区 为 目 标, 重 点 发 展 高 端 研 发 科 技 成 果 转 化 嵌 入 式 系 统 云 计 算 与 物 联 网 应 用 和 信 息 服 务 业 等 五 大 产 业, 打 造 产 业 承 接 地 城 市 新 引 擎 和 重 要 增 长 极 精 心 筹 划 和 推 进 现 代 产 业 投 资 招 商, 重 点 发 展 空 港 物 流 临 空 商 务 休 闲 旅 游 等 现 代 服 务 产 业 和 生 态 社 区, 打 造 全 省 临 空 产 业 发 展 集 聚 区 明 确 电 子 信 息 材 料 纳 米 材 料 新 兴 复 合 材 料 等 新 兴 产 业 方 向, 结 合 产 业 平 台 资 金 团 队 的 发 展 模 式, 创 新 发 展 和 招 商 措 施, 加 快 推 进 济 南 新 材 料 产 业 园 发 展 市 科 技 局, 长 清 区 推 动 工 业 化 与 城 镇 化 融 合 互 动, 强 化 开 发 区 载 体 建 设, 加 大 招 商 引 资 工 作 力 度, 配 套 完 善 综 合 服 务 设 施, 推 动 壮 大 县 区 综 合 经 济 实 力, 加 速 新 城 区 建 设 步 伐 编 制 总 部 经 济 发 展 规 划, 完 善 鼓 励 总 部 经 济 发 展 政 策, 吸 引 跨 国 公 司 设 立 子 公 司 或 分 支 结 构, 积 极 引 进 国 内 外 金 融 机 构 地 区 总 部 和 功 能 总 部, 大 力 引 进 国 内 大 型 企 业 集 团 综 合 型 总 部 以 及 职 能 型 总 部 着 力 推 行 总 部 基 地 模 式, 结 合 新 区 开 发, 打 造 济 南 总 部 经 济 高 地 市 商 务 局 市 政 府 口 岸 办, 历 城 区 市 商 务 局 城 乡 建 设 委, 天 桥 区, 济 南 新 材 料 产 业 园 市 商 务 局, 有 关 县 ( 市 ) 区, 各 省 级 开 发 区 市 发 改 委 规 划 局 金 融 办 商 务 局 财 政 局 3-6 推 进 区 域 金 融 中 着 力 完 善 金 融 组 织 结 构 产 品 结 构 和 市 场 结 构, 优 心 建 设, 完 善 一 化 金 融 生 态 环 境, 打 造 济 南 东 部 金 融 新 区 金 融 商 务 中 新 四 区 金 融 业 发 心 区 金 融 高 新 技 术 服 务 区 资 本 市 场 发 展 示 范 区 以 及 展 布 局 农 村 金 融 改 革 实 验 区 的 一 新 四 区 金 融 业 发 展 格 局 市 金 融 办 发 改 委

27 27 行 动 别 三 产 业 支 撑 编 号 行 动 计 划 名 称 主 要 任 务 内 容 时 间 安 排 责 任 主 体 促 进 完 善 村 镇 金 融 网 络 多 途 径 开 放 创 办 中 外 合 作 产 业 园 高 起 点 策 划 发 展 文 化 旅 游 休 闲 区 推 动 金 融 机 构 优 化 网 点 布 局, 完 善 农 村 金 融 服 务 体 系 加 快 村 镇 银 行 发 展, 促 进 担 保 公 司 小 额 贷 款 公 司 民 间 融 资 机 构 试 点 工 作 促 进 完 善 投 资 多 元 种 多 样 覆 盖 全 面 治 理 灵 活 服 务 高 效 的 新 型 农 村 金 融 服 务 网 络 积 极 参 与 双 边 多 边 合 作, 规 划 建 设 中 日 中 韩 产 业 园, 兴 办 中 日 中 韩 合 作 创 新 产 业 园, 加 快 中 新 ( 济 南 ) 战 略 合 作 项 目 建 设, 合 作 共 建 台 湾 东 元 软 件 园 和 韩 国 动 漫 游 戏 外 包 园 争 取 扩 大 济 南 综 合 保 税 区 政 策 覆 盖 范 围, 加 快 建 设 中 日 韩 自 贸 区 先 行 试 验 区 按 照 保 护 优 先 有 序 发 展 的 原 则, 实 现 旅 游 设 施 与 自 然 景 观 人 文 环 境 相 协 调, 依 托 南 部 山 区 和 黄 河 沿 岸, 高 起 点 规 划 济 南 休 闲 旅 游 区 发 挥 西 客 站 片 区 综 合 交 通 优 势, 发 挥 商 务 会 展 带 建 设 西 部 新 区 会 展 动 作 用, 建 设 具 有 一 定 规 模 和 知 名 度 的 重 大 会 展 设 施, 设 施, 组 织 策 划 大 有 效 衔 接 现 有 会 展 设 施, 策 划 举 办 常 设 性 重 点 展 会, 型 系 列 会 展 活 动 推 进 建 设 济 南 会 展 名 城 遵 循 一 街 区 一 特 色 原 则, 编 制 商 业 中 心 片 推 动 各 特 色 ( 商 区 ( 社 区 ) 商 业 网 点 控 规 和 特 色 商 业 街 区 发 展 规 划, 业 ) 街 区 规 划 建 设 明 确 定 位 特 色 规 模 和 发 展 目 标, 改 善 消 费 环 境 加 快 长 清 济 阳 两 处 住 宅 产 业 园 区 规 划 建 设, 结 加 快 推 进 国 家 住 合 钢 铁 建 材 等 行 业 调 整 振 兴, 利 用 好 住 宅 产 业 化 试 宅 产 业 化 试 点 城 点 城 市 的 重 大 机 遇 和 相 关 政 策, 在 公 租 房 保 障 房 市 建 设 新 农 房 项 目 及 大 型 公 共 建 筑 中 优 先 采 用 产 业 化 方 式, 推 动 房 地 产 业 和 建 筑 业 转 型 升 级 市 金 融 办 市 商 务 局 市 政 府 口 岸 办, 济 南 综 合 保 税 区 市 旅 游 局 市 商 务 局, 济 南 西 城 投 资 开 发 集 团 市 商 务 局 规 划 局 市 城 乡 建 设 委

28 28 行 动 别 编 号 行 动 计 划 名 称 主 要 任 务 内 容 时 间 安 排 责 任 主 体 3-13 面 向 行 业 和 产 业 集 群, 建 设 低 成 本 高 效 益 安 建 设 信 息 化 和 工 全 可 靠 的 公 共 服 务 平 台, 提 高 研 发 设 计 业 务 外 包 市 业 化 融 合 公 共 服 场 营 销 监 理 实 施 等 支 撑 服 务 能 力, 推 广 信 息 技 术 产 品 务 平 台 和 行 业 信 息 化 解 决 方 案 依 托 重 点 企 业 重 点 院 校 和 社 会 培 训 机 构, 建 设 信 息 化 和 工 业 化 融 合 培 训 基 地 年 市 经 济 和 信 息 化 委 三 产 业 支 撑 定 期 举 办 家 庭 农 场 农 民 合 作 社 和 农 业 龙 头 企 业 促 进 全 市 家 庭 农 发 展 论 坛, 促 进 各 新 型 农 业 经 营 主 体 的 学 习 交 流 与 进 场 与 现 代 农 业 园 步 公 助 民 办 建 设 主 题 网 站, 宣 传 推 广 发 展 现 代 农 业 区 的 大 发 展 的 先 进 经 验, 及 时 发 布 我 市 各 经 营 主 体 的 特 色 品 牌 农 产 品 信 息 创 新 推 动 我 市 发 展 家 庭 农 场 建 设 推 动 电 子 商 务 助 农 工 程 大 力 发 展 节 能 环 保 产 业 利 用 互 联 网 科 技, 发 展 农 产 品 电 子 商 务, 推 动 产 销 对 接, 支 持 订 单 农 业 发 展 鼓 励 发 展 跨 区 域 专 业 化 的 农 产 品 特 色 网 站 和 交 易 网 络, 形 成 以 批 发 市 场 商 贸 中 心 物 流 调 度 中 心 和 商 品 集 散 地 为 依 托 的 农 业 电 子 商 务 服 务 体 系 制 定 我 市 加 快 发 展 节 能 环 保 产 业 的 意 见, 重 点 发 展 高 效 节 能 产 业 先 进 环 保 产 业 资 源 循 环 利 用 产 业 和 节 能 环 保 综 合 管 理 服 务, 培 育 新 的 经 济 增 长 点, 为 我 市 节 能 减 排 工 作 提 供 有 力 的 技 术 支 撑 推 进 我 市 创 业 投 按 照 政 府 引 导 社 会 参 与 市 场 运 作 规 范 管 资 基 金 的 建 立 和 理 创 业 扶 持 的 原 则 设 立 和 运 营, 鼓 励 和 吸 引 社 会 运 行 管 理 风 险 资 金 参 与, 支 持 投 资 创 业 市 农 业 局 市 经 济 和 信 息 化 委 商 务 局 农 业 局 市 经 济 和 信 息 化 委 市 财 政 局 金 融 办

29 行 动 别 编 号 行 动 计 划 名 称 主 要 任 务 内 容 时 间 安 排 责 任 主 体 实 施 主 城 区 快 速 路 网 建 设 加 快 城 区 快 速 路 建 设, 重 点 推 进 二 环 西 路 南 延 二 环 东 路 南 延 二 环 南 路 高 架 顺 河 高 架 路 南 延 工 程, 年 形 成 三 横 六 纵 的 快 速 路 网 系 统 加 快 城 市 轨 道 交 通 和 城 际 铁 路 规 划 建 设, 建 设 零 推 进 省 会 城 市 群 换 乘 综 合 交 通 运 输 体 系, 形 成 交 通 同 城 效 应, 构 筑 以 经 济 圈 城 际 铁 路 济 南 为 中 心 连 接 周 边 各 市 的 放 射 状 城 际 交 通 网 络, 建 设 以 交 通 一 体 化 推 动 省 会 城 市 群 经 济 圈 加 快 建 设 市 交 通 运 输 局 市 政 公 用 局 市 发 改 委 交 通 运 输 局 四 设 施 完 善 加 快 济 南 新 东 站 建 设 加 快 推 动 城 市 轨 道 交 通 建 设 完 善 城 市 主 次 干 道 网 络 建 设 依 托 石 济 客 专 济 南 新 东 站, 重 点 建 设 以 交 通 集 散 商 业 服 务 等 功 能 为 主 的 站 前 商 务 区, 加 强 王 舍 人 组 团 公 共 服 务 设 施 都 市 型 工 业 园 区 综 合 居 住 区 建 设, 积 极 发 展 北 部 片 区 生 态 观 光 农 业 优 先 启 动 连 接 济 南 西 客 站 片 区 与 济 南 创 新 谷 的 轨 道 交 通 R1 线, 有 效 串 联 西 客 站 经 济 开 发 区 大 学 科 技 城 和 济 南 创 新 谷 核 心 区, 发 挥 轨 道 交 通 对 西 部 新 区 开 发 建 设 的 支 撑 引 领 作 用 ; 加 强 对 R2 R3 线 路 的 工 程 规 划 设 计 研 究, 创 造 条 件 尽 早 开 工 ; 加 强 对 济 南 市 区 至 章 丘 市 区 轨 道 线 路 规 划 建 设 的 研 究 推 动 凤 凰 路 纬 十 二 路 济 齐 路 等 道 路 建 设 改 造, 完 善 主 次 干 道 网 络, 搞 好 支 路 建 设, 打 通 断 头 路, 提 升 慢 行 步 道 质 量 水 平 济 南 轨 道 交 通 集 团 有 限 公 司, 历 城 区 济 南 轨 道 交 通 集 团 有 限 公 司 市 市 政 公 用 局 推 进 综 合 交 通 运 输 体 系 智 能 化 升 级 加 快 建 设 交 通 基 础 设 施 和 运 输 装 备 运 行 监 测 网 络, 组 织 开 展 各 种 运 输 方 式 间 信 息 交 换 共 享, 推 进 条 码 射 频 等 先 进 技 术 研 发 和 在 交 通 运 输 行 业 的 应 用 试 点, 逐 步 完 善 高 速 公 路 ETC 系 统, 提 升 行 业 监 管 信 息 化 水 平 市 交 通 运 输 局 公 安 局

30 30 行 动 别 四 设 施 完 善 编 号 行 动 计 划 名 称 主 要 任 务 内 容 时 间 安 排 责 任 主 体 4-7 加 快 打 造 公 交 都 市 启 动 中 运 量 公 交 走 廊 规 划 建 设, 发 展 中 运 量 公 共 交 通 系 统, 优 化 常 规 公 交 线 路, 设 置 大 站 快 线, 实 施 公 交 线 路 分 级 加 大 公 交 线 网 密 度, 完 善 公 交 枢 纽 场 站 配 套 建 设, 增 加 运 营 车 辆, 提 升 车 辆 运 行 软 硬 件 设 施, 规 范 服 务 标 准, 打 造 全 国 一 流 的 公 交 都 市 加 快 实 施 长 清 黄 河 大 桥 石 济 客 专 公 加 快 推 进 长 清 黄 河 大 桥 石 济 客 专 公 铁 两 用 桥 等 铁 两 用 桥 等 重 大 跨 重 大 跨 河 交 通 设 施 建 设 前 期 工 作, 争 取 尽 快 开 工 建 设 河 交 通 设 施 建 设 推 进 智 慧 城 市 规 划 建 设 实 施 宽 带 无 线 移 动 通 信 示 范 工 程 加 快 4G 通 信 技 术 应 用 推 动 新 一 代 信 息 技 术 与 我 市 经 济 社 会 发 展 深 度 融 合 中 心 城 在 智 能 交 通 智 能 电 网 智 能 水 务 智 能 环 保 智 慧 医 疗 智 能 养 老 智 慧 社 区 智 能 家 居 智 慧 教 育 智 慧 国 土 等 10 个 智 慧 工 程 建 设 领 域, 选 取 有 条 件 的 领 域 或 局 部 区 域 作 为 突 破 口, 深 化 智 慧 化 应 用, 为 公 众 提 供 更 加 便 捷 高 效 低 成 本 的 社 会 服 务 依 托 新 一 代 宽 带 无 线 移 动 通 信 网 科 技 重 大 专 项, 推 动 TD-SCDMA 增 强 型 技 术 产 业 化, 支 持 LTE 及 其 增 强 型 技 术 研 发 攻 关, 加 快 推 动 TD-LTE 商 用 部 署 和 产 业 化 发 展, 支 持 基 带 芯 片 射 频 器 件 核 心 软 件 等 关 键 技 术 产 业 化 发 挥 4G 网 络 数 据 传 输 速 度 快 通 信 质 量 高 网 络 频 谱 宽 智 能 性 能 高 等 特 点, 加 快 4G 网 络 建 设, 实 现 更 加 快 捷 更 加 灵 活 的 通 信, 争 取 2015 年 底 前 实 现 4G 网 络 全 覆 盖 市 交 通 运 输 局 规 划 局 市 政 公 用 局 公 安 局 国 土 资 源 局 市 发 改 委 交 通 运 输 局, 历 城 区 长 清 区 济 阳 县 市 经 济 和 信 息 化 委 科 技 局 发 改 委, 济 南 西 城 投 资 开 发 集 团 市 经 济 和 信 息 化 委 年 市 经 济 和 信 息 化 委

31 行 动 别 四 设 施 完 善 编 号 行 动 计 划 名 称 主 要 任 务 内 容 时 间 安 排 责 任 主 体 优 化 调 整 并 实 施 济 南 市 工 业 废 热 ( 余 热 ) 利 用 供 热 规 划 方 案 ( 年 ), 通 过 利 用 电 厂 等 工 业 完 善 和 实 施 利 用 企 业 的 废 热 ( 余 热 ) 资 源, 替 代 中 心 城 区 大 部 分 35t/h 既 有 电 厂 废 热 供 及 以 下 燃 煤 锅 炉, 以 及 部 分 设 备 陈 旧 环 保 排 放 不 达 暖 方 案 标 的 小 型 热 电 厂 和 锅 炉 房, 在 保 障 供 热 能 力 和 供 热 安 全 的 前 提 下, 大 幅 度 减 少 冬 季 燃 煤 消 费, 显 著 改 善 大 气 环 境 提 高 城 乡 燃 气 保 障 能 力 提 高 城 区 集 中 供 热 覆 盖 率 多 渠 道 加 大 天 然 气 气 源 引 进 力 度, 加 快 天 然 气 高 压 管 网 输 配 系 统 城 镇 气 源 接 收 门 站 和 储 备 调 峰 气 源 基 地 建 设, 提 高 燃 气 保 障 能 力, 扩 大 供 应 范 围 科 学 规 划 市 域 热 源 服 务 供 给 范 围, 现 阶 段 以 大 型 燃 煤 热 电 厂 为 主 热 源, 远 期 以 电 天 然 气 为 主 提 供 热 源, 配 合 建 设 调 峰 热 源, 完 善 位 置 偏 远 管 网 敷 设 困 难 地 区 热 源 设 施, 有 效 扩 大 热 源 覆 盖 范 围, 提 高 城 镇 供 热 覆 盖 率, 加 快 形 成 多 热 源 联 网 的 供 热 体 系 年 市 发 改 委 市 政 公 用 局 环 保 局 市 市 政 公 用 局 市 市 政 公 用 局 4-15 建 设 安 全 智 能 电 网 4-16 推 动 城 乡 供 水 一 体 化 建 设 加 快 智 能 电 网 技 术 支 持 系 统 智 能 变 电 站 城 区 智 能 配 网 等 项 目 建 设 优 化 水 资 源 配 置, 加 强 水 源 地 保 护, 新 建 改 造 城 镇 供 水 水 厂 及 配 套 管 网, 增 加 城 乡 水 资 源 供 给 推 动 城 镇 供 水 管 网 向 农 村 延 伸, 提 高 集 中 供 水 普 及 率 济 南 供 电 公 司 市 水 利 局 市 政 公 用 局 实 施 雨 污 分 流 工 完 善 城 市 排 水 排 污 网 络, 基 本 实 现 雨 污 分 流 程, 提 高 再 生 水 利 推 广 在 居 住 小 区 大 型 公 共 建 筑 广 场 公 共 绿 地 等 用 水 平 区 域 建 设 雨 水 收 集 利 用 设 施 市 市 政 公 用 局

32 32 行 动 别 四 设 施 完 善 编 号 行 动 计 划 名 称 主 要 任 务 内 容 时 间 安 排 责 任 主 体 增 建 大 型 污 水 集 中 处 理 厂 以 及 乡 镇 大 型 居 民 点 加 快 城 乡 污 水 处 小 型 污 水 处 理 系 统, 加 强 对 污 染 型 企 业 的 监 管, 提 高 理 和 中 水 回 用 设 污 水 处 理 标 准, 在 公 共 建 筑 住 宅 小 区 机 关 学 校 施 建 设 及 运 营 工 商 企 业 大 力 推 广 中 水 回 用 研 究 实 施 莱 芜 雪 研 究 制 定 雪 野 水 库 常 年 向 济 南 东 部 供 水 实 施 方 野 水 库 向 济 南 东 案, 并 加 快 工 程 建 设 部 供 水 工 程 4-20 加 强 城 乡 综 合 防 灾 能 力 建 设 五 品 质 提 升 加 强 法 规 标 准 和 制 度 建 设, 高 标 准 建 设 和 改 造 人 防 消 防 防 震 气 象 等 设 施, 提 高 市 政 公 用 设 施 和 城 乡 建 筑 房 屋 抗 灾 能 力, 完 善 防 空 袭 方 案 和 防 灾 减 灾 应 急 预 案, 提 高 突 发 性 事 件 处 置 能 力 市 市 政 公 用 局 年 市 水 利 局 市 国 土 资 源 局 人 防 办 公 安 局 水 利 局 地 震 局 气 象 局 等 推 进 水 生 态 文 明 实 施 玉 符 河 绣 源 河 玉 绣 河 历 阳 河 兴 济 河 建 设, 实 施 水 系 整 综 合 整 治 工 程 ; 实 施 水 系 连 通 工 程, 建 设 南 部 生 态 区 市 水 利 局 市 政 公 用 局 治 与 景 观 建 设 示 中 部 泉 水 区 和 北 部 湿 地 区, 努 力 实 现 泉 涌 河 畅 范 工 程 水 清 景 美 目 标 实 施 地 表 水 转 换 地 下 水 工 程 5-3 商 埠 区 复 兴 改 造 实 施 沿 黄 抽 水 试 验 及 侧 渗 水 利 用 工 程, 凤 凰 路 补 源 管 线 和 泵 站 工 程, 玉 符 河 流 域 地 表 水 转 换 地 下 水 工 程, 韩 仓 河 刘 公 河 巨 野 河 渗 漏 区 工 程, 玉 符 河 崔 马 庄 南 北 渗 漏 水 库 工 程, 补 源 区 就 近 取 水 工 程, 实 现 名 泉 常 年 喷 涌 良 好 市 民 饮 用 优 质 地 下 水 降 低 制 水 供 水 成 本 和 城 市 供 水 安 全 运 行 的 目 标 借 鉴 外 地 先 进 经 验, 发 挥 历 史 文 化 名 城 优 势, 延 续 历 史 文 脉, 保 护 典 型 街 坊 和 特 色 建 筑, 积 极 发 展 文 化 创 意 旅 游 休 闲 等 产 业, 推 动 商 埠 区 复 兴 市 市 政 公 用 局 市 中 区 槐 荫 区

33 33 行 动 别 五 品 质 提 升 编 号 行 动 计 划 名 称 主 要 任 务 内 容 时 间 安 排 责 任 主 体 实 施 湿 地 恢 复 与 保 护 加 快 中 心 城 区 县 城 绿 地 公 园 建 设 以 济 西 鹊 山 龙 湖 玫 瑰 湖 白 云 湖 等 为 重 点, 恢 复 和 重 建 湿 地 生 态 系 统, 适 度 发 展 旅 游 休 闲 生 态 养 殖 等 产 业, 增 强 滞 蓄 洪 水 水 体 净 化 生 态 修 复 景 观 旅 游 等 功 能 推 进 生 态 园 林 城 市 建 设, 改 造 提 升 全 市 性 综 合 公 园, 增 加 区 域 性 综 合 公 园 社 区 公 园 专 公 园 数 量, 加 强 防 护 绿 地 附 属 绿 地 建 设, 建 设 城 郊 山 体 绿 地 郊 野 公 园, 增 加 市 民 公 共 休 闲 空 间 西 客 站 片 区 城 市 居 实 施 西 客 站 片 区 直 饮 工 程 通 过 深 度 处 理, 使 城 民 生 活 饮 用 水 水 质 市 自 来 水 成 为 优 质 直 饮 水 按 照 优 水 优 用 的 原 则, 年 提 升 示 范 工 程 采 用 分 质 分 散 式 供 水 模 式, 提 高 居 民 供 水 质 量 深 入 实 施 既 有 居 住 建 筑 节 能 改 造, 制 定 实 施 绿 色 加 快 推 进 既 有 建 建 筑 行 动 计 划, 全 面 推 进 新 建 建 筑 节 能 和 绿 色 建 筑 发 筑 节 能 改 造, 大 力 展 推 进 供 热 系 统 改 造 和 供 热 计 量 改 革, 加 强 公 共 建 发 展 绿 色 建 筑 筑 节 能 管 理 和 节 能 改 造, 大 力 发 展 绿 色 建 材 和 节 水 技 术, 推 动 建 筑 工 业 化 和 住 宅 产 业 化 加 快 推 进 绿 色 交 通 节 能 建 设 实 施 低 碳 城 镇 社 区 示 范 工 程 交 通 建 设 项 目 全 过 程 严 格 执 行 节 能 减 排 评 估 标 准, 从 源 头 上 节 约 资 源 和 能 源 ; 大 力 推 动 绿 色 公 共 交 通 发 展, 大 力 发 展 大 容 量 低 能 耗 环 保 型 公 交 车, 积 极 推 行 出 租 车 双 燃 料 改 造, 引 导 驾 校 推 广 使 用 驾 驶 模 拟 器 ; 严 把 维 修 企 业 市 场 准 入 关, 将 尾 气 检 测 设 备 列 为 必 备 设 备 市 林 业 局 规 划 局 城 市 园 林 局 市 城 市 园 林 局, 各 县 ( 市 ) 区 市 市 政 公 用 局 济 南 西 城 投 资 开 发 集 团 市 城 乡 建 设 委 市 交 通 运 输 局 环 保 局 坚 持 政 府 引 导 市 场 运 作 政 策 支 持 以 及 科 技 支 撑 相 结 合, 推 动 城 镇 低 碳 示 范 建 设, 制 定 实 施 低 碳 城 镇 社 市 城 乡 建 设 委 发 改 委 区 规 范 标 准, 严 格 控 制 污 染 项 目 落 地, 有 效 降 低 碳 排 放

34 34 行 动 别 五 品 质 提 升 六 民 生 服 务 编 号 行 动 计 划 名 称 主 要 任 务 内 容 时 间 安 排 责 任 主 体 加 快 推 动 华 山 历 加 快 华 山 历 史 文 化 公 园 开 发 建 设, 建 成 市 区 东 部 史 文 化 公 园 风 景 生 态 屏 障 市 民 休 闲 游 憩 新 区 和 全 市 重 要 的 商 贸 物 流 区 建 设 集 聚 区 加 强 环 境 自 动 监 控 能 力 建 设 6-1 推 进 美 丽 乡 村 建 设 推 进 农 村 新 型 社 区 建 设 完 成 农 村 土 地 使 用 权 登 记 确 权 发 证 建 立 不 动 产 统 一 登 记 制 度 加 快 推 进 人 口 基 础 信 息 库 建 设 增 建 空 气 质 量 自 动 监 测 站 河 流 水 质 自 动 监 测 站 饮 用 水 水 源 地 水 质 自 动 监 测 站 和 环 境 监 控 中 心, 完 善 环 境 自 动 监 控 网 络, 提 高 自 动 监 控 和 应 急 反 应 能 力 开 展 美 丽 乡 村 建 设 示 范 村 创 建 活 动, 实 施 村 庄 环 境 综 合 整 治 和 城 乡 环 卫 一 体 化, 实 施 乡 村 记 忆 工 程, 保 护 发 扬 自 然 生 态 和 传 统 习 俗, 加 快 建 设 美 丽 乡 村 坚 持 统 筹 规 划 政 策 引 导, 群 众 自 愿 乡 镇 主 体, 社 会 参 与 市 场 运 作, 突 出 地 方 特 色 和 乡 土 风 情, 尊 重 历 史 文 化 和 传 统 习 俗, 因 地 制 宜 建 设 一 批 新 型 农 村 社 区 按 照 中 央 省 部 署, 完 成 农 村 集 体 建 设 用 地 和 农 用 地 确 权 颁 证 指 导 监 督 全 市 土 地 房 屋 草 原 林 地 等 不 动 产 统 一 登 记, 做 到 登 记 机 构 登 记 簿 册 登 记 依 据 和 信 息 平 台 四 统 一 分 完 善 职 业 教 育 收 入 社 保 房 产 信 用 等 信 息 系 统, 逐 步 实 现 跨 部 门 跨 地 区 信 息 整 合 和 共 享, 在 此 基 础 上 建 设 覆 盖 全 市 安 全 可 靠 的 人 口 综 合 信 息 库 和 信 息 交 换 平 台, 为 人 口 服 务 和 人 口 管 理 提 供 支 撑 济 南 滨 河 新 区 建 设 投 资 集 团, 历 城 区 市 环 保 局 市 美 丽 乡 村 建 设 联 席 会 议 办 公 室, 市 文 化 广 电 新 闻 出 版 局, 各 县 ( 市 ) 区 市 城 乡 建 设 委, 有 关 县 ( 市 ) 区 年 市 国 土 资 源 局 农 业 局 年 市 国 土 资 源 局 住 房 保 障 管 理 局 农 业 局 林 业 局 编 办 市 公 安 局 统 计 局 人 力 资 源 社 会 保 障 局 教 育 局 金 融 办 住 房 保 障 管 理 局

35 35 行 动 别 六 民 生 服 务 编 号 行 动 计 划 名 称 主 要 任 务 内 容 时 间 安 排 责 任 主 体 全 面 落 实 农 民 工 随 迁 子 女 义 务 教 育 将 农 民 工 随 迁 子 女 义 务 教 育 纳 入 市 县 政 府 教 育 发 展 规 划 和 财 政 保 障 范 畴, 足 额 拨 付 教 育 经 费, 使 农 民 工 随 迁 子 女 以 流 入 地 公 办 学 校 为 主 接 受 义 务 教 育 优 化 学 校 布 局, 推 编 制 和 实 施 市 基 础 教 育 专 项 规 划, 确 保 中 小 学 校 建 设 与 城 镇 住 区 发 展 同 步 推 进 合 理 配 置 优 质 义 务 教 进 城 乡 基 础 教 育 育 资 源, 实 行 中 小 学 优 质 师 资 跨 校 交 换, 定 期 调 整 均 等 化 长 期 公 示 小 学 和 初 中 招 生 学 区 范 围 市 教 育 局 财 政 局 市 教 育 局 规 划 局 加 快 保 障 性 住 房 完 善 保 障 性 住 房 准 入 退 出 使 用 维 护 和 信 息 管 理 制 度, 协 调 推 进 保 障 性 住 房 城 镇 棚 户 区 和 城 中 村 建 设, 提 高 城 镇 居 市 住 房 保 障 管 理 局 改 造 项 目 建 设, 形 成 多 渠 道 多 层 次 的 住 房 保 障 形 式, 民 住 房 保 障 覆 盖 率 努 力 提 高 我 市 城 镇 居 民 住 房 保 障 覆 盖 面 制 定 实 施 现 代 职 大 力 发 展 现 代 职 业 技 能 教 育, 加 大 农 民 工 和 农 业 转 移 人 口 技 能 及 创 业 能 力 培 训, 培 养 高 素 质 劳 动 者 和 业 技 能 教 育 和 就 技 能 型 应 用 型 复 合 型 人 才, 发 挥 高 技 能 人 才 的 示 业 培 训 计 划 兴 办 范 引 领 作 用 公 助 民 办 持 续 兴 办 创 业 育 成 中 心, 培 育 创 业 育 成 中 心 创 业 者 和 策 划 创 业 机 会 设 立 市 农 村 劳 动 人 口 培 训 专 项 资 金 加 大 农 村 转 移 人 口 技 能 培 训 力 度, 利 用 土 地 整 理 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 等 结 余 资 金, 设 立 农 村 劳 动 人 口 培 训 专 项 资 金, 专 项 用 于 农 村 转 移 人 口 劳 动 技 能 培 训, 提 高 其 就 业 转 换 和 融 入 城 镇 的 能 力 推 进 社 会 保 障 一 推 广 标 准 统 一 功 能 兼 容 的 社 会 保 障 卡, 建 立 覆 盖 全 市 联 通 城 乡 的 人 力 资 源 社 会 保 障 信 息 网 络 推 卡 通 建 设, 促 进 动 跨 地 区 就 业 和 社 保 信 息 共 享, 建 立 跨 地 区 就 业 和 社 跨 地 区 就 业 和 社 保 信 息 交 换 平 台 与 结 算 中 心, 支 持 实 现 就 业 和 社 保 异 保 信 息 共 享 地 接 续 异 地 实 时 结 算 年 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 市 财 政 局 人 力 资 源 社 会 保 障 局 年 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局

36 36 行 动 别 六 民 生 服 务 七 制 度 创 新 编 号 行 动 计 划 名 称 主 要 任 务 内 容 时 间 安 排 责 任 主 体 建 立 市 县 两 级 农 民 工 综 合 服 务 中 心, 为 农 民 工 提 建 设 市 和 县 ( 市 ) 供 就 业 援 助 职 业 培 训 社 会 保 障 政 策 咨 询 法 律 区 农 民 工 综 合 服 援 助 文 化 娱 乐 劳 动 纠 纷 调 解 党 团 组 织 管 理 等 一 务 中 心 揽 子 服 务, 横 向 到 边, 纵 向 到 底 年 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 探 索 新 型 养 老 模 研 究 探 索 新 型 养 老 模 式, 统 筹 考 虑 当 前 农 村 养 老 式, 统 筹 规 划 建 设 与 今 后 城 镇 养 老, 统 筹 规 划 建 设 城 乡 居 民 养 老 设 施 城 乡 居 民 养 老 设 施 市 民 政 局 制 定 农 村 转 移 人 口 市 民 化 政 策 加 快 改 革 户 籍 制 度, 有 序 推 进 符 合 条 件 的 农 村 转 移 人 口 在 城 镇 居 住 落 户, 享 有 与 当 地 城 镇 居 民 同 等 待 遇 明 确 城 镇 政 府 对 农 民 工 及 其 家 庭 成 员 的 基 本 公 共 服 务 职 能, 加 大 相 关 公 共 支 出 力 度, 拓 展 投 融 资 渠 道, 提 高 社 会 保 障 医 疗 教 育 住 房 等 基 本 公 共 服 务 能 力 积 极 研 究 相 关 配 套 政 策, 落 实 国 家 关 于 全 面 放 推 进 户 籍 管 理 制 开 建 制 镇 和 小 城 镇 落 户 限 制, 有 序 开 放 中 等 城 镇 落 户 度 改 革, 合 理 设 定 限 制, 合 理 确 定 大 城 镇 落 户 条 件 的 要 求, 制 定 我 市 落 户 条 件 户 籍 制 度 改 革 实 施 方 案 建 立 城 乡 建 设 用 用 好 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 政 策, 统 筹 土 地 指 标 地 增 减 挂 钩 指 标 空 间 分 配, 建 立 用 地 增 减 挂 钩 指 标 交 易 中 心, 解 决 城 交 易 平 台 镇 发 展 用 地 不 足 和 农 村 建 设 用 地 节 约 集 约 利 用 问 题 探 索 建 立 农 村 土 选 择 部 分 县 ( 市 ) 区 先 期 开 展 农 民 土 地 承 包 经 营 权 入 地 承 包 经 营 权 和 股 试 点, 探 索 农 民 土 地 承 包 经 营 权 合 理 流 转 的 方 法 和 途 宅 基 地 使 用 权 有 径, 探 索 建 立 和 完 善 土 地 流 转 机 制 探 索 建 立 农 村 宅 基 地 偿 退 出 机 制 有 偿 退 出 机 制, 使 农 民 的 宅 基 地 财 产 权 益 显 化 2014 年 市 公 安 局 人 力 资 源 社 会 保 障 局 财 政 局 国 土 资 源 局 农 业 局 年 市 公 安 局 市 国 土 资 源 局 年 市 农 业 局 国 土 资 源 局

37 行 动 别 编 号 行 动 计 划 名 称 主 要 任 务 内 容 时 间 安 排 责 任 主 体 7-5 完 善 征 地 补 偿 机 深 化 和 完 善 征 地 补 偿 政 策, 规 范 征 地 程 序, 切 实 制, 优 化 征 地 补 偿 保 护 被 征 地 农 民 合 法 权 益 安 置 办 法 年 市 国 土 资 源 局 财 政 局 人 力 资 源 社 会 保 障 局 7-6 加 快 推 进 城 乡 土 地 整 治 编 制 城 乡 土 地 整 治 规 划 计 划, 完 善 城 乡 土 地 整 治 政 策 机 制, 提 高 城 乡 土 地 集 约 节 约 利 用 效 率 年 市 国 土 资 源 局 37 七 制 度 创 新 清 查 国 有 闲 置 土 在 全 市 范 围 内 开 展 闲 置 土 地 集 中 清 理, 依 法 处 置 地, 促 进 有 效 集 约 和 充 分 利 用 闲 置 土 地, 着 力 盘 活 存 量 土 地, 提 高 土 地 利 用 土 地 节 约 集 约 利 用 水 平 扎 实 推 进 示 范 镇 实 施 示 范 镇 扩 权 强 镇 试 点, 提 高 示 范 镇 自 我 发 展 扩 权 强 镇 试 点, 建 自 我 管 理 权 限 在 总 结 归 纳 试 点 经 验 基 础 上, 规 范 扩 立 新 的 城 镇 管 理 权 强 镇 事 项, 建 立 新 型 城 镇 管 理 体 制 机 制, 加 快 小 城 体 制 镇 建 设 推 进 公 共 租 赁 住 房 研 究 出 台 住 房 保 障 公 廉 并 轨 实 施 政 策, 统 一 和 廉 租 住 房 并 轨 运 调 整 公 共 租 赁 住 房 与 廉 租 住 房 项 目 建 设 和 资 金 渠 道, 行, 建 立 中 心 城 住 完 善 租 金 定 价 机 制 和 分 配 管 理 制 度 建 立 中 心 城 住 房 房 保 障 轮 候 制 度 保 障 轮 候 制 度, 便 于 确 定 享 有 住 房 保 障 的 时 间 预 期 创 新 筹 划 有 利 于 推 进 南 部 山 区 绿 色 发 展 的 体 制 机 探 索 创 新 南 部 山 制, 整 合 有 关 行 政 管 理 资 源, 完 善 南 部 山 区 绿 色 发 展 区 绿 色 发 展 体 制 相 关 政 策, 加 强 和 落 实 生 态 敏 感 区 域 生 态 补 偿, 切 实 机 制 有 效 推 动 南 部 山 区 绿 色 快 速 发 展 年 市 国 土 资 源 局 市 城 乡 建 设 委 编 办 民 政 局 发 改 委 公 安 局 财 政 局 法 制 办 市 住 房 保 障 管 理 局 年 市 发 改 委

38 38 行 动 别 八 组 织 保 障 编 号 行 动 计 划 名 称 主 要 任 务 内 容 时 间 安 排 责 任 主 体 加 强 部 门 间 政 策 制 定 和 实 施 协 调 配 合, 统 筹 推 进 构 建 和 完 善 城 镇 城 镇 化 工 作 中 的 重 大 问 题 建 立 和 完 善 市 城 镇 化 工 作 化 工 作 综 合 协 调 领 导 小 组 工 作 机 制, 有 效 发 挥 牵 头 部 门 作 用, 做 好 新 机 制 型 城 镇 化 重 大 事 项 落 实 和 日 常 沟 通 协 调, 形 成 推 动 工 作 的 合 力 提 高 农 村 地 区 规 划 管 理 水 平, 建 立 适 应 新 型 城 镇 化 发 展 需 求 的 规 划 管 理 体 系 建 立 市 乡 村 规 划 师 培 训 建 立 市 乡 村 规 划 师 培 训 和 派 遣 制 度 和 派 遣 制 度, 由 市 县 ( 市 ) 政 府 按 照 统 一 标 准 招 聘 征 选 选 调 和 培 训, 派 遣 乡 镇 规 划 技 术 负 责 人, 负 责 就 乡 镇 发 展 定 位 整 体 布 局 规 划 思 路 及 实 施 措 施 向 乡 镇 党 委 政 府 提 出 意 见 建 议 并 参 与 规 划 建 设 事 务 决 策, 代 表 乡 镇 政 府 组 织 编 制 乡 村 规 划 等 根 据 多 元 化 发 展 要 求, 建 立 差 别 化 的 城 镇 化 工 作 制 定 实 施 全 市 城 监 督 考 核 机 制, 制 定 有 利 于 城 镇 化 健 康 发 展 的 评 价 考 镇 化 工 作 绩 效 考 评 办 法 核 体 系 和 考 核 办 法, 定 期 对 市 直 有 关 部 门 和 县 区 城 镇 化 工 作 进 行 督 查 考 评, 并 强 化 考 核 结 果 运 用 加 大 城 镇 化 发 展 与 改 革 宣 传 力 度 开 展 全 市 城 镇 化 工 作 系 列 培 训 发 挥 各 宣 传 媒 介 作 用, 及 时 宣 传 解 读 中 央 和 省 市 城 镇 化 相 关 政 策, 发 布 全 市 新 型 城 镇 化 规 划 发 展 目 标 和 重 要 工 作 部 署, 介 绍 各 地 城 镇 化 经 验 做 法, 打 造 学 习 交 流 沟 通 的 有 效 平 台 开 展 全 市 城 镇 化 工 作 培 训, 组 织 相 关 人 员 实 地 考 察 外 地 城 镇 化 实 践 经 验, 加 强 交 流 学 习, 为 全 市 城 镇 化 工 作 提 供 有 益 借 鉴 年 市 城 乡 建 设 委 发 改 委 市 规 划 局 财 政 局 城 乡 建 设 委, 市 委 农 办 市 城 乡 建 设 委 发 改 委 市 委 宣 传 部, 市 城 乡 建 设 委 发 改 委 市 委 组 织 部, 市 城 乡 建 设 委 发 改 委 备 注 : 规 划 编 制 12 项, 空 间 拓 展 12 项, 产 业 支 撑 17 项, 设 施 完 善 20 项, 品 质 提 升 11 项, 民 生 服 务 13 项, 制 度 创 新 10 项, 组 织 保 障 5 项, 合 计 100 项

39 中 共 济 南 市 委 办 公 厅 2014 年 5 月 13 日 印 发

标题

标题 广 州 市 十 四 届 人 大 四 次 会 议 文 件 ( 11 ) 关 于 广 州 市 2013 年 预 算 执 行 情 况 和 2014 年 预 算 草 案 的 报 告 2014 年 2 月 在 广 州 市 第 十 四 届 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 上 广 州 市 财 政 局 局 长 摇 袁 锦 霞 各 位 代 表 : 受 市 人 民 政 府 委 托, 我 向 大 会 报 告

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