森 蓝 环 保 ( 上 海 ) 有 限 公 司 55 国 动 地 产 有 限 公 司 55 交 流 园 地 2014 年 中 国 互 联 网 时 尚 消 费 四 大 趋 势 56 最 高 人 民 法 院 关 于 审 理 利 用 信 息 网 络 侵 害 人 身 权 益 民 事 纠 纷 案 件 适 用

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1 会 员 资 料 注 意 保 存 电 子 商 务 资 讯 2014 年 月 合 刊 第 9 期 总 第 140 期 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 主 办 目 录 重 要 消 息 上 海 市 商 务 委 市 金 融 办 自 贸 试 验 区 管 委 会 关 于 印 发 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 大 宗 商 品 现 货 市 场 交 易 管 理 规 定 的 通 知 1 沪 府 办 发 号 上 海 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 上 海 市 建 设 健 康 城 市 2015~2017 年 行 动 计 划 的 通 知 3 国 发 号 国 务 院 关 于 印 发 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 纲 要 (2014~2020 年 ) 的 通 知 11 政 策 规 范 沪 府 发 号 上 海 市 人 民 政 府 贯 彻 国 务 院 关 于 促 进 市 场 公 平 竞 争 维 护 市 场 正 常 秩 序 的 若 干 意 见 的 实 施 意 见 30 国 发 号 国 务 院 关 于 扶 持 小 型 微 型 企 业 健 康 发 展 的 意 见 43 行 业 动 态 盘 点 :2015 年 中 国 电 商 行 业 十 大 发 展 趋 势 45 盘 点 : 双 11 过 后 电 商 生 态 链 四 大 反 思 48 新 增 会 员 上 海 钱 浩 投 资 管 理 有 限 公 司 53 上 海 市 邮 政 公 司 虹 口 区 分 公 司 53 上 海 千 人 互 联 网 金 融 研 究 中 心 54

2 森 蓝 环 保 ( 上 海 ) 有 限 公 司 55 国 动 地 产 有 限 公 司 55 交 流 园 地 2014 年 中 国 互 联 网 时 尚 消 费 四 大 趋 势 56 最 高 人 民 法 院 关 于 审 理 利 用 信 息 网 络 侵 害 人 身 权 益 民 事 纠 纷 案 件 适 用 法 律 若 干 问 题 的 规 定 58

3 重 要 消 息 上 海 市 商 务 委 员 会 市 金 融 办 自 贸 试 验 区 管 委 会 关 于 印 发 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 大 宗 商 品 现 货 市 场 交 易 管 理 规 定 的 通 知 各 有 关 单 位 : 为 进 一 步 加 快 推 进 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 面 向 国 际 的 大 宗 商 品 现 货 市 场 建 设, 健 全 联 合 管 理 制 度, 规 范 交 易 活 动, 加 强 事 中 事 后 监 管, 保 护 交 易 各 方 合 法 权 益, 促 进 大 宗 商 品 现 货 市 场 健 康 发 展, 根 据 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 总 体 方 案 ( 国 发 号 ) 以 及 商 品 现 货 市 场 交 易 特 别 规 定 ( 试 行 ) ( 商 务 部 中 国 人 民 银 行 证 券 监 督 管 理 委 员 会 令 2013 第 3 号 ), 市 商 务 委 会 同 市 金 融 办 自 贸 试 验 区 管 委 会 制 定 了 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 大 宗 商 品 现 货 市 场 交 易 管 理 规 定, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 遵 照 执 行 特 此 通 知 上 海 市 商 务 委 员 会 上 海 市 金 融 服 务 办 公 室 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 管 委 会 2014 年 11 月 17 日 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 大 宗 商 品 现 货 市 场 交 易 管 理 规 定 第 一 条 为 推 动 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 ( 以 下 简 称 自 贸 试 验 区 ) 面 向 国 际 的 大 宗 商 品 现 货 市 场 建 设, 规 范 交 易 活 动, 保 护 交 易 各 方 的 合 法 权 益, 加 快 推 进 现 代 流 通 方 式, 促 进 大 宗 商 品 现 货 市 场 健 康 发 展, 根 据 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 总 体 方 案 ( 国 发 号 ) 以 及 商 品 现 货 市 场 交 易 特 别 规 定 ( 试 行 ) ( 商 务 部 中 国 人 民 银 行 证 券 监 督 管 理 委 员 会 令 2013 第 3 号 ), 制 订 本 规 定 第 二 条 本 规 定 所 称 大 宗 商 品 现 货 市 场, 是 指 由 买 卖 双 方 进 行 公 开 的 经 常 性 的 或 定 期 性 的 大 宗 商 品 现 货 交 易 活 动, 具 有 信 息 物 流 等 配 套 服 务 功 能 的 场 所 或 互 联 网 交 易 平 台 本 规 定 所 称 大 宗 商 品 现 货 市 场 经 营 者 ( 以 下 简 称 市 场 经 营 者 ), 是 指 依 法 设 立 大 宗 商 品 现 货 市 场, 制 定 市 场 相 关 业 务 规 则 和 规 章 制 度, 并 为 大 宗 商 品 现 货 交 易 活 动 提 供 场 所 及 相 关 配 套 服 务 的 法 人 第 三 条 上 海 市 商 务 委 员 会 ( 以 下 简 称 市 商 务 委 ) 负 责 大 宗 商 品 现 货 市 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 1 电 话 :

4 场 行 业 管 理, 指 导 自 贸 试 验 区 大 宗 商 品 现 货 市 场 规 划 布 局, 加 强 物 流 仓 储 标 准 化 制 度 建 设 与 管 理, 促 进 市 场 建 立 健 全 交 易 交 收 仓 储 信 息 发 布 风 险 控 制 等 业 务 规 则 与 制 度, 加 强 行 业 监 管, 推 动 市 场 健 康 发 展 上 海 市 金 融 服 务 办 公 室 ( 以 下 简 称 市 金 融 办 ) 负 责 加 强 与 国 家 金 融 管 理 部 门 沟 通 协 调, 指 导 做 好 大 宗 商 品 现 货 市 场 资 金 存 管 清 算 和 结 算 等 相 关 工 作, 规 范 市 场 交 易 品 种 和 交 易 方 式, 防 范 系 统 性 金 融 风 险, 推 动 现 货 市 场 与 期 货 市 场 联 动 发 展 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 管 委 会 ( 以 下 简 称 自 贸 试 验 区 管 委 会 ) 负 责 制 定 自 贸 试 验 区 大 宗 商 品 现 货 市 场 规 划 布 局, 加 强 市 场 设 立 及 运 行 中 的 政 策 协 调, 建 立 健 全 自 贸 试 验 区 大 宗 商 品 现 货 市 场 信 息 和 统 计 监 测 机 制, 加 强 市 场 规 范 监 管 第 四 条 申 请 在 自 贸 试 验 区 设 立 的 大 宗 商 品 现 货 市 场 应 符 合 下 列 要 求 : ( 一 ) 市 场 发 起 人 具 有 大 宗 商 品 领 域 行 业 背 景, 过 往 三 年 经 营 无 违 法 记 录 ( 二 ) 交 易 品 种 为 进 出 口 依 存 度 高 的 大 宗 商 品 ; 交 易 价 格 不 含 进 口 关 税 和 进 口 环 节 增 值 税 ; 交 易 对 象 为 大 宗 保 税 实 物 商 品 以 大 宗 保 税 实 物 商 品 为 标 的 物 的 仓 单 和 可 转 让 提 单 等 提 货 凭 证 ( 三 ) 市 场 经 营 管 理 制 度 符 合 自 贸 试 验 区 大 宗 商 品 现 货 市 场 相 关 交 易 管 理 规 则 自 贸 试 验 区 管 委 会 会 同 市 商 务 委 和 市 金 融 办 等 部 门, 与 业 内 专 家 行 业 代 表 等 组 成 自 贸 试 验 区 大 宗 商 品 现 货 市 场 评 审 委 员 会 评 审 委 员 会 对 市 场 发 起 人 提 交 的 项 目 方 案 开 展 综 合 评 估, 评 审 结 果 应 书 面 告 知 市 场 发 起 人 第 五 条 自 贸 试 验 区 市 场 经 营 者 开 展 经 营 活 动 应 当 遵 照 商 品 现 货 市 场 交 易 特 别 规 定 ( 试 行 ) ( 商 务 部 中 国 人 民 银 行 证 券 监 督 管 理 委 员 会 令 2013 第 3 号 ), 并 遵 守 下 列 规 则 : ( 一 ) 市 场 经 营 者 应 当 建 立 健 全 交 易 资 金 托 管 清 算 仓 储 信 息 发 布 风 险 控 制 市 场 管 理 等 业 务 规 则 与 各 项 规 章 制 度, 做 到 交 易 托 管 清 算 仓 储 分 开, 严 格 防 范 和 妥 善 处 置 各 类 风 险 ( 二 ) 市 场 经 营 者 应 当 确 保 交 易 各 方 的 交 易 资 金 存 储 在 第 三 方 的 资 金 存 管 机 构 开 设 的 专 用 资 金 账 户, 不 得 侵 占 挪 用 账 户 资 金, 由 主 办 银 行 或 独 立 第 三 方 清 算 机 构 对 交 易 资 金 进 行 清 算, 确 保 交 易 资 金 安 全 ( 三 ) 市 场 经 营 者 应 当 建 立 完 善 的 仓 单 管 理 及 交 收 机 制, 由 独 立 第 三 方 仓 单 公 示 系 统 对 仓 单 进 行 登 记 公 示, 确 保 仓 单 真 实 性 和 交 收 安 全 指 定 交 收 仓 库 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 2 电 话 :

5 应 为 自 贸 试 验 区 内 的 保 税 仓 库 或 其 他 符 合 海 关 监 管 要 求 的 保 税 仓 库 ( 四 ) 市 场 经 营 者 及 其 工 作 人 员 不 得 以 任 何 方 式 参 与 市 场 交 易 第 六 条 自 贸 试 验 区 大 宗 商 品 现 货 市 场 相 关 交 易 管 理 规 则 由 自 贸 试 验 区 管 委 会 市 商 务 委 市 金 融 办 联 合 制 定 本 规 定 自 发 布 之 日 起 施 行, 有 效 期 两 年, 由 市 商 务 委 会 同 市 金 融 办 自 贸 试 验 区 管 委 会 负 责 解 释 市 商 务 委 市 金 融 办 自 贸 试 验 区 管 委 会 发 布 的 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 大 宗 商 品 现 货 市 场 交 易 管 理 暂 行 规 定 ( 沪 商 市 场 号 ) 同 时 废 止 沪 府 办 发 号 上 海 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 上 海 市 建 设 健 康 城 市 2015~2017 年 行 动 计 划 的 通 知 各 区 县 人 民 政 府, 市 政 府 各 委 办 局 : 经 市 政 府 同 意, 现 将 上 海 市 建 设 健 康 城 市 2015~2017 年 行 动 计 划 印 发 给 你 们, 请 认 真 按 照 执 行 上 海 市 人 民 政 府 办 公 厅 2014 年 11 月 16 日 上 海 市 建 设 健 康 城 市 2015~2017 年 行 动 计 划 为 进 一 步 推 进 健 康 城 市 建 设, 提 升 健 康 管 理 服 务 水 平, 根 据 全 民 健 康 素 养 促 进 行 动 规 划 (2014~2020 年 ) 中 国 慢 性 病 防 治 工 作 规 划 (2012~2015 年 ) 和 上 海 市 健 康 促 进 规 划 (2011~2020 年 ), 制 定 本 行 动 计 划 一 指 导 思 想 进 一 步 提 升 健 康 城 市 建 设 的 社 会 动 员 和 支 持 能 力 积 极 整 合 健 康 教 育 与 健 康 促 进 资 源, 探 索 拓 展 健 康 传 播 的 渠 道 和 方 法, 提 高 健 康 促 进 支 持 性 环 境 建 设 的 水 准 和 覆 盖 面, 加 大 全 民 健 康 生 活 方 式 推 广 和 全 民 健 康 素 养 促 进 行 动 力 度, 引 导 市 民 掌 握 更 多 的 健 康 自 我 管 理 技 能 努 力 提 高 全 人 群 的 健 康 行 为 形 成 率, 切 实 促 进 整 个 城 市 人 群 健 康 与 环 境 健 康 协 调 发 展 二 行 动 目 标 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 3 电 话 :

6 依 托 有 效 的 社 会 动 员, 通 过 持 续 开 展 市 民 健 康 行 动, 使 全 市 人 群 健 康 素 养 监 测 水 平 在 现 有 基 础 上 显 著 提 升, 市 民 健 康 文 明 意 识 继 续 增 强, 经 常 参 加 体 育 锻 炼 者 在 总 人 群 中 比 例 明 显 提 高, 成 人 吸 烟 率 呈 下 降 趋 势, 公 共 场 所 二 手 烟 暴 露 率 继 续 降 低 ; 食 品 安 全 核 心 知 识 的 公 众 知 晓 率 稳 步 提 升, 食 品 安 全 的 社 会 监 督 氛 围 进 一 步 形 成 ; 市 民 科 学 就 医 行 为 逐 渐 养 成, 促 进 就 医 环 境 有 所 好 转 三 主 要 任 务 ( 一 ) 科 学 健 身 市 民 行 动 积 极 倡 导 体 育 生 活 化 理 念, 广 泛 普 及 科 学 健 身 常 识, 大 力 开 展 群 众 性 体 育 活 动, 切 实 加 强 社 会 体 育 指 导 员 队 伍 建 设, 不 断 提 高 群 众 体 育 专 项 化 水 平 继 续 加 大 公 共 体 育 设 施 建 设 力 度, 扩 大 公 共 体 育 场 馆 公 益 性 开 放, 推 进 学 校 体 育 场 地 在 非 教 学 时 段 向 社 会 开 放 工 作 积 极 培 育 体 育 社 会 组 织, 充 分 发 挥 其 在 开 展 全 民 健 身 活 动 中 的 促 进 和 指 导 作 用 倡 导 各 级 各 类 机 关 企 事 业 单 位 和 社 会 团 体 定 期 举 办 不 同 层 次 类 型 的 全 民 健 身 活 动, 积 极 推 广 广 播 操 和 工 间 操 通 过 上 述 工 作, 使 广 大 市 民 健 身 意 识 健 身 知 识 知 晓 率 和 健 身 能 力 明 显 提 高, 体 育 健 身 成 为 更 多 人 的 基 本 生 活 方 式, 市 民 主 要 体 质 指 标 处 于 全 国 前 列 水 平 ( 牵 头 部 门 : 市 体 育 局 配 合 部 门 : 市 爱 卫 办 市 卫 生 计 生 委 市 文 明 办 市 教 委 市 总 工 会 ) ( 二 ) 控 制 烟 害 市 民 行 动 根 据 相 关 法 律 和 上 海 市 公 共 场 所 控 制 吸 烟 条 例 的 要 求, 继 续 完 善 依 法 控 烟 推 进 机 制, 切 实 加 大 控 烟 监 管 力 度, 逐 渐 降 低 法 定 禁 烟 区 域 的 二 手 烟 暴 露 率 探 索 优 化 无 烟 城 市 建 设 的 社 会 支 持 系 统, 大 力 推 动 机 关 学 校 医 院 企 业 和 各 类 法 定 控 烟 场 所 参 与 无 烟 环 境 建 设 广 泛 开 展 烟 草 烟 雾 危 害 核 心 知 识 与 控 制 技 能 的 健 康 科 普 或 专 题 培 训, 不 断 提 升 公 众 对 烟 草 烟 雾 危 害 知 识 的 知 晓 率 和 对 室 内 吸 烟 行 为 的 劝 阻 率 增 强 卫 生 公 益 热 线 的 戒 烟 支 持 功 能, 加 大 戒 烟 门 诊 建 设 力 度, 推 广 戒 烟 简 短 干 预, 在 社 区 单 位 探 索 开 展 戒 烟 干 预 活 动 通 过 上 述 工 作, 使 广 大 市 民 能 够 积 极 主 动 参 与 各 类 控 烟 活 动, 公 务 员 教 师 医 务 人 员 等 群 体 在 控 制 烟 害 活 动 中 发 挥 示 范 作 用, 有 戒 烟 意 愿 的 吸 烟 者 能 参 与 戒 烟 干 预 活 动 并 取 得 效 果 ( 牵 头 部 门 : 市 爱 卫 办 配 合 部 门 : 市 卫 生 计 生 委 市 食 品 药 品 监 管 局 市 公 安 局 市 文 化 市 场 行 政 执 法 总 队 市 交 通 委 市 教 委 市 住 房 保 障 房 屋 管 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 4 电 话 :

7 理 局 市 旅 游 局 市 体 育 局 市 文 广 影 视 局 市 商 务 委 市 机 管 局 上 海 铁 路 局 市 文 明 办 ) ( 三 ) 食 品 安 全 市 民 行 动 围 绕 合 理 膳 食 常 识 食 品 安 全 应 知 应 会 知 识 以 及 食 品 安 全 法 的 相 关 规 定, 广 泛 开 展 进 家 入 户 的 健 康 科 普 和 法 制 宣 教 活 动 重 点 做 好 合 理 膳 食 相 关 常 识 食 品 安 全 五 要 点 和 选 购 食 品 注 意 事 项 的 专 项 科 普 拓 宽 公 众 对 于 食 品 安 全 提 示 或 警 示 等 信 息 的 知 情 渠 道, 完 善 食 品 安 全 举 报 系 统 和 奖 励 机 制 通 过 上 述 工 作, 切 实 提 高 广 大 市 民 尤 其 是 青 少 年 学 生 的 食 品 安 全 核 心 知 识 知 晓 率, 促 进 市 民 提 升 食 品 安 全 自 我 保 护 意 识 与 能 力, 养 成 健 康 安 全 的 食 品 消 费 习 惯 ; 引 导 市 民 依 法 维 权, 自 觉 抵 制 不 健 康 食 品 消 费, 主 动 参 与 对 食 品 安 全 管 理 的 社 会 监 督 ( 牵 头 部 门 : 市 食 品 药 品 监 管 局 配 合 部 门 : 市 爱 卫 办 市 卫 生 计 生 委 市 商 务 委 市 工 商 局 市 教 委 市 农 委 ) ( 四 ) 正 确 就 医 市 民 行 动 大 力 普 及 科 学 就 医 知 识, 坚 持 科 学 就 医 行 为, 推 动 落 实 分 级 诊 疗 制 度, 引 导 公 众 正 确 认 识 医 学 局 限 性, 推 动 建 立 和 谐 医 患 关 系 结 合 公 立 医 院 改 革 和 社 区 卫 生 服 务 改 革 的 推 进, 多 渠 道 多 角 度 宣 传 倡 导 网 上 预 约 就 诊 和 分 级 分 流 就 医 等 做 法, 促 进 家 庭 医 生 签 约 率 和 家 庭 医 生 有 效 服 务 率 得 到 提 高, 并 提 倡 小 病 在 社 区, 大 病 进 医 院 同 时, 通 过 普 及 就 诊 技 巧, 帮 助 市 民 提 高 就 诊 效 率 通 过 上 述 工 作, 指 导 广 大 市 民 树 立 科 学 的 健 康 观 生 命 观 和 就 医 观, 认 识 医 疗 局 限 性, 根 据 疾 病 状 况 等 实 际 情 况 选 择 适 合 的 医 疗 机 构 ; 提 高 居 民 家 庭 医 生 签 约 率 和 家 庭 医 生 有 效 服 务 率 ( 牵 头 部 门 : 市 卫 生 计 生 委 配 合 部 门 : 市 爱 卫 办 申 康 医 院 发 展 中 心 市 文 明 办 市 科 委 ) ( 五 ) 清 洁 环 境 市 民 行 动 结 合 国 家 卫 生 区 ( 镇 ) 的 创 评 和 巩 固 复 审, 坚 持 以 周 四 爱 国 卫 生 义 务 劳 动 等 为 抓 手, 组 织 开 展 城 乡 环 境 清 洁 行 动, 重 点 治 理 农 贸 市 场 城 中 村 老 旧 小 区 背 街 小 巷 交 通 集 散 地 公 路 沿 线 的 卫 生 死 角, 促 使 城 乡 广 大 社 区 进 一 步 落 实 辖 区 环 境 卫 生 动 态 化 长 效 化 管 理 措 施, 促 进 垃 圾 分 类 收 集 理 念 得 到 全 面 推 行 和 实 践, 推 动 社 会 卫 生 管 理 水 平 城 乡 居 住 环 境 质 量 有 总 体 提 高 和 均 衡 改 善 注 重 群 众 参 与 和 专 业 防 制 相 结 合, 治 本 清 源 科 学 布 防 有 效 治 理, 切 实 控 制 病 媒 生 物 密 度 及 相 关 疾 病 发 生 通 过 上 述 工 作, 引 导 广 大 市 民 逐 渐 养 成 垃 圾 分 类 习 惯, 掌 握 病 媒 防 制 常 识 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 5 电 话 :

8 和 实 用 技 能, 自 觉 参 与 爱 国 卫 生 清 洁 劳 动, 主 动 维 护 工 作 环 境 和 居 家 卫 生 ( 牵 头 部 门 : 市 爱 卫 办 配 合 部 门 : 市 绿 化 市 容 局 市 水 务 局 市 环 保 局 市 建 设 管 理 委 市 住 房 保 障 房 屋 管 理 局 市 文 明 办 ) 四 主 要 措 施 ( 一 ) 开 发 与 推 行 健 康 传 播 项 目 1. 实 施 健 康 支 持 工 具 ( 读 本 ) 发 放 项 目 依 托 政 府 财 政 支 持, 继 续 按 年 度 实 施 基 本 覆 盖 常 住 人 口 家 庭 的 健 康 工 具 包 发 放 项 目 在 广 泛 征 求 市 民 需 求 意 向 的 基 础 上, 协 调 组 织 专 业 力 量 开 发 集 实 用 性 科 普 性 于 一 体 的 健 康 支 持 工 具 和 健 康 传 播 读 物, 由 政 府 采 购 并 寻 求 较 为 完 善 的 发 放 渠 道 以 实 施 工 具 包 发 放 项 目 ; 鼓 励 各 地 区 单 位 围 绕 健 康 城 市 ( 区 县 ) 建 设 的 要 求, 量 力 而 行 因 地 制 宜 地 推 行 健 康 促 进 类 实 物 宣 传 品 的 设 计 和 发 放 项 目 2. 打 造 健 康 大 讲 堂 系 列 品 牌 深 化 与 主 流 媒 体 的 多 形 式 合 作, 联 手 打 造 在 内 容 风 格 受 众 定 位 等 方 面 各 具 特 色 的 全 市 性 健 康 大 讲 堂 系 列 品 牌, 有 序 组 织 受 益 面 广 的 巡 讲 活 动 鼓 励 区 县 结 合 辖 区 相 关 资 源 优 势 和 市 民 健 康 需 求, 打 造 区 域 性 健 康 讲 堂 品 牌 市 区 县 每 年 有 计 划 按 要 求 举 办 面 向 不 同 人 群 规 模 不 一 目 标 定 位 明 确 的 各 类 健 康 讲 座, 注 重 开 展 效 果 测 评 探 索 引 入 社 会 力 量 和 社 会 资 源, 联 手 共 建 相 对 固 定 的 健 康 讲 堂 宣 教 基 地 3. 拓 展 健 康 公 益 传 播 渠 道 加 大 以 规 范 公 共 空 间 社 会 健 康 行 为 和 养 成 健 康 文 明 理 念 与 生 活 方 式 为 核 心 内 容 的 健 康 公 益 传 播 力 度 探 索 加 强 健 康 公 益 微 博 平 台 微 信 平 台 数 字 电 视 的 建 设 与 维 护, 充 分 运 用 社 交 媒 体 特 点, 开 展 互 动 性 较 强 的 公 众 健 康 传 播 活 动 有 计 划 地 设 计 制 作 诉 求 明 确 创 意 独 到 的 健 康 公 益 宣 传 系 列 视 频, 积 极 争 取 各 类 视 频 投 放 平 台 的 管 理 主 体 支 持 并 予 以 广 泛 投 放 完 善 健 康 传 播 资 料 库 建 设, 为 全 市 各 类 健 康 公 益 传 播 提 供 技 术 支 持 探 索 建 立 健 康 促 进 核 心 信 息 传 播 效 果 监 测 评 估 机 制 ( 二 ) 营 造 与 维 护 健 康 支 持 系 统 1. 优 化 社 区 健 康 支 持 环 境 鼓 励 和 推 动 各 地 区 进 一 步 优 化 健 康 支 持 环 境, 开 展 形 式 多 样 针 对 性 强 的 健 康 促 进 活 动 结 合 社 区 规 划 布 局, 在 公 共 休 闲 场 所 的 建 设 改 造 中, 因 地 制 宜 增 加 健 康 促 进 元 素, 加 强 居 住 区 健 康 宣 传 栏 健 身 苑 点 健 康 步 道 健 康 书 屋 等 健 康 支 持 环 境 的 一 体 化 建 设 利 用 社 区 宣 教 阵 地, 为 各 类 社 区 人 群 创 设 参 与 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 6 电 话 :

9 健 康 文 体 活 动 的 机 会, 使 健 康 生 活 方 式 倡 导 与 社 区 文 化 养 成 和 文 明 建 设 有 机 结 合 相 互 促 进 组 织 开 展 全 民 性 愉 悦 性 体 验 性 的 健 康 促 进 活 动, 帮 助 市 民 通 过 社 区 活 动 实 现 健 康 理 念 的 知 行 转 化 2. 完 善 场 所 健 康 促 进 措 施 聚 焦 重 点, 有 效 干 预, 不 断 提 高 职 业 人 群 和 在 校 学 生 的 健 康 行 为 养 成 率 和 健 康 素 养 水 平 倡 导 医 院 学 校 机 关 企 业 等 单 位 建 立 并 完 善 员 工 健 康 管 理 制 度 和 措 施, 营 造 有 利 于 员 工 养 成 健 康 行 为 保 持 健 康 身 心 的 环 境 ; 组 织 开 展 形 式 多 样 的 健 康 促 进 活 动, 引 导 员 工 掌 握 健 康 素 养 核 心 信 息, 建 立 健 康 生 活 方 式 探 索 开 展 戒 烟 干 预 员 工 体 检 管 理 和 职 业 健 康 危 害 因 素 干 预 各 类 学 校 根 据 学 生 健 康 需 求 及 特 点, 注 重 培 养 学 生 的 健 康 意 识 和 公 共 卫 生 意 识, 降 低 学 生 近 视 龋 齿 和 肥 胖 等 发 生 率 ; 医 院 根 据 自 身 资 源 优 势, 在 面 向 患 者 及 其 亲 属 提 供 针 对 性 健 康 教 育 与 健 康 服 务 的 同 时, 加 强 社 区 健 康 教 育 的 指 导 和 技 术 支 撑, 提 升 社 区 健 康 教 育 内 涵 ( 三 ) 推 行 与 促 进 人 群 健 康 管 理 1. 拓 展 健 康 自 我 管 理 内 涵 结 合 贯 彻 市 委 市 政 府 关 于 创 新 社 会 治 理 加 强 基 层 建 设 的 要 求, 在 社 区 和 单 位 继 续 推 进 健 康 自 我 管 理 小 组 建 设, 注 重 健 康 自 我 管 理 活 动 与 慢 性 病 群 防 群 控 社 区 老 年 关 爱 睦 邻 关 系 建 设 群 众 社 团 发 展 社 区 ( 单 位 ) 文 化 培 育 等 工 作 的 有 机 融 合, 探 索 建 立 政 府 扶 持 社 会 支 持 个 人 投 入 相 结 合 的 健 康 自 我 管 理 活 动 资 源 运 作 机 制, 因 地 制 宜 培 育 健 康 自 我 管 理 活 动 的 不 同 模 式 鼓 励 更 多 人 群 在 专 业 支 持 下, 通 过 同 伴 教 育 和 自 我 管 理, 树 立 预 防 为 主 健 康 第 一 理 念, 系 统 学 习 并 熟 练 运 用 健 康 自 我 管 理 知 识 技 能, 养 成 健 康 行 为, 减 少 疾 病 困 扰 各 级 健 康 促 进 部 门 探 索 建 立 完 善 科 学 客 观 的 市 民 健 康 自 我 管 理 能 力 评 价 方 法 和 健 康 自 我 管 理 小 组 活 动 效 果 的 第 三 方 评 价 机 制 2. 开 展 健 康 家 庭 建 设 探 索 以 健 康 自 我 管 理 活 动 和 各 类 健 康 促 进 场 所 建 设 的 现 有 参 与 人 群 为 中 坚 力 量, 发 挥 其 在 推 行 健 康 生 活 方 式 领 域 的 示 范 作 用, 从 而 带 动 不 同 家 庭 的 所 有 成 员 围 绕 各 个 年 龄 阶 段 的 主 要 健 康 问 题 和 健 康 需 求, 通 过 多 渠 道 接 收 健 康 素 养 核 心 信 息 的 传 授, 主 动 参 与 面 向 不 同 年 龄 段 人 群 的 相 关 健 康 知 识 技 能 培 训 和 健 康 服 务 活 动, 逐 渐 形 成 健 康 自 我 管 理 理 念, 共 同 践 行 健 康 生 活 方 式 针 对 家 庭 成 员 中 的 妇 幼 老 年 等 重 点 人 群, 实 施 科 学 育 儿 妇 女 保 健 养 老 照 护 应 急 求 助 老 年 心 理 健 康 关 爱 等 技 能 的 培 训 指 导, 组 织 开 展 寓 教 于 乐 以 家 庭 为 参 与 单 位 的 相 关 活 动, 整 体 提 升 市 民 家 庭 的 综 合 健 康 水 平 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 7 电 话 :

10 五 具 体 要 求 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导, 提 高 投 入 保 障 水 平 各 级 政 府 要 坚 持 为 人 民 健 康 服 务 的 方 向, 坚 持 健 康 融 入 万 策 的 理 念, 把 促 进 人 民 群 众 健 康 放 在 本 地 区 社 会 经 济 发 展 的 重 要 位 置, 进 一 步 加 强 对 深 入 开 展 建 设 健 康 城 市 行 动 的 领 导, 推 动 政 府 职 能 部 门 把 健 康 促 进 渗 透 到 各 项 民 生 政 策 的 制 定 和 实 施 过 程, 注 重 目 标 资 源 措 施 方 法 的 整 合, 不 断 完 善 组 织 管 理 体 系 调 整 充 实 工 作 队 伍, 继 续 固 化 联 动 密 切 运 作 高 效 的 行 动 协 调 机 制 要 根 据 市 民 最 迫 切 的 健 康 需 求 和 健 康 促 进 工 作 的 需 要, 因 地 制 宜 量 力 而 行, 持 续 加 大 对 建 设 健 康 城 市 行 动 的 投 入 保 障 力 度 各 区 县 部 门 和 有 关 单 位 要 根 据 本 行 动 计 划, 按 照 5+X ( 即 5 项 全 市 统 一 的 市 民 行 动 与 X 项 区 域 特 色 行 动 相 结 合 ) 模 式, 制 定 具 体 实 施 方 案 配 套 措 施 和 支 持 性 政 策, 稳 步 有 序 推 进 鼓 励 有 条 件 的 地 区 和 部 门 把 建 设 健 康 城 市 行 动 的 重 点 工 作 纳 入 实 事 项 目, 从 人 财 物 等 方 面 予 以 充 分 保 障 ( 二 ) 加 强 能 力 建 设, 提 高 规 范 管 理 水 平 各 级 健 康 促 进 委 员 会 及 其 成 员 单 位 要 结 合 建 设 健 康 城 市 行 动 面 临 的 新 形 势 新 任 务 和 新 要 求, 与 时 俱 进 统 筹 考 虑, 有 计 划 地 安 排 本 系 统 各 类 人 员 接 受 健 康 促 进 理 论 和 实 务 培 训, 进 一 步 加 强 社 区 单 位 健 康 促 进 工 作 人 员 和 健 康 促 进 志 愿 者 的 能 力 建 设, 提 高 健 康 促 进 工 作 的 社 会 参 与 和 支 持 水 平 要 整 合 专 业 机 构 的 力 量, 建 立 健 全 健 康 促 进 工 作 网 络, 逐 步 实 行 行 业 管 理 和 社 会 化 管 理 相 结 合 的 工 作 模 式 联 合 专 业 技 术 部 门 高 校 学 术 机 构 社 会 组 织 等 不 同 类 型 的 组 织 和 机 构 共 同 推 进 健 康 促 进 的 学 科 建 设, 使 健 康 促 进 的 理 论 研 究 与 实 践 创 新 紧 密 结 合, 提 升 本 市 建 设 健 康 城 市 行 动 的 科 学 规 范 管 理 水 平 ( 三 ) 加 强 舆 论 引 导, 提 高 社 会 参 与 水 平 要 以 公 共 卫 生 疾 病 防 治 全 民 健 身 环 境 保 护 等 领 域 的 活 动 日 ( 周 月 ) 为 节 点, 精 心 策 划 组 织 各 类 专 题 宣 传 活 动, 提 高 建 设 健 康 城 市 行 动 的 社 会 影 响 力 充 分 运 用 市 民 喜 闻 乐 见 的 传 播 形 式, 利 用 社 区 单 位 的 工 作 平 台 和 宣 传 阵 地, 发 挥 新 闻 媒 体 行 业 类 媒 体 健 康 类 媒 体 及 政 府 官 方 微 博 微 信 等 新 媒 体 的 舆 论 引 导 健 康 科 普 信 息 公 开 行 为 互 动 等 功 能, 积 极 传 播 健 康 生 活 方 式 核 心 理 念, 引 导 社 会 公 众 以 各 种 方 式 支 持 参 与 建 设 健 康 城 市 行 动 探 索 引 入 社 会 资 源 参 与 健 康 促 进 项 目 的 公 益 投 入 和 组 织 运 行, 鼓 励 和 扶 持 非 政 府 组 织 群 众 团 体 和 健 康 促 进 志 愿 者 队 伍 在 健 康 城 市 建 设 的 项 目 实 施 中 发 挥 积 极 主 导 作 用 ( 四 ) 加 强 监 测 评 估, 提 高 决 策 支 持 水 平 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 8 电 话 :

11 要 进 一 步 完 善 健 康 教 育 和 健 康 促 进 监 测 体 系 建 设, 提 高 健 康 教 育 和 健 康 促 进 队 伍 的 监 测 评 估 能 力 定 期 组 织 开 展 对 本 轮 行 动 计 划 执 行 情 况 和 实 施 效 果 的 监 测 活 动, 全 面 科 学 公 正 地 评 估 阶 段 性 目 标 实 施 工 作 的 成 效 与 问 题 注 重 对 健 康 城 市 建 设 过 程 中 相 关 前 沿 理 论 运 用 和 重 点 项 目 实 施 的 课 题 研 究, 运 用 卫 生 经 济 学 社 会 学 管 理 学 传 播 学 等 领 域 的 理 论 和 方 法, 深 入 分 析 项 目 实 施 的 社 会 效 益 和 经 济 效 益, 加 强 监 测 评 估 数 据 的 利 用, 为 建 设 健 康 城 市 行 动 的 本 土 化 运 行 和 可 持 续 发 展 提 供 依 据 与 指 导 附 件 : 上 海 市 建 设 健 康 城 市 2015~2017 年 行 动 计 划 工 作 指 标 序 号 指 标 名 称 上 海 市 建 设 健 康 城 市 2015~2017 年 行 动 计 划 工 作 指 标 目 标 水 指 标 定 义 2017 年 牵 头 部 门 协 助 部 门 平 一 科 学 健 身 市 民 行 动 1 经 常 参 加 体 育 锻 炼 的 人 数 比 例 (%) 被 调 查 对 象 每 周 锻 炼 1 次 以 上, 每 次 30 分 钟 以 上, 中 等 强 度 运 动 的 人 数 / 调 查 人 口 总 数 100% 市 体 育 局 市 健 促 办 市 总 工 会 市 教 委 2 社 会 体 育 指 导 员 人 数 (%) 社 会 体 育 指 导 员 人 数 达 到 本 市 常 住 人 口 的 比 例 市 体 育 局 市 健 促 办 3 健 康 步 道 ( 公 里 ) 居 民 小 区 公 园 修 建 有 健 康 知 识 提 示 的 健 身 步 道 累 计 长 度 市 健 促 办 市 绿 化 市 容 局 市 建 设 管 理 委 市 体 育 局 二 控 制 烟 害 市 民 行 动 4 场 所 内 人 群 吸 烟 率 (%) 单 位 时 间 内 在 法 定 公 共 场 所 吸 烟 的 人 数 / 单 位 时 间 内 在 法 定 公 共 场 所 的 总 人 数 100% 市 健 促 办 相 关 部 门 5 对 吸 烟 行 为 有 劝 助 或 执 法 的 场 所 比 例 (%) 场 所 内 有 人 对 吸 烟 行 为 劝 阻 或 执 法 的 场 所 数 / 有 人 吸 烟 的 场 所 总 数 100% 市 健 促 办 相 关 部 门 6 被 动 吸 烟 危 害 核 心 知 识 知 晓 率 (%) 知 晓 被 动 吸 烟 相 关 知 识 的 人 数 / 调 查 总 人 数 100% 市 健 促 办 相 关 部 门 7 戒 烟 门 诊 新 建 点 ( 个 ) 在 医 疗 机 构 中 开 设 戒 烟 门 诊 的 数 量 市 健 促 办 市 卫 生 计 生 委 8 无 烟 场 所 建 设 数 量 ( 个 ) 经 上 海 市 控 制 吸 烟 协 会 审 核 并 授 牌 的 无 烟 单 位 市 健 促 办 相 关 区 县 政 府 三 食 品 安 全 市 民 行 动 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 9 电 话 :

12 9 食 品 安 全 知 晓 率 (%) 按 国 家 统 计 局 上 海 调 查 总 队 开 展 的 上 海 市 民 食 品 安 全 知 识 知 晓 程 度 调 查 结 果 确 定 市 食 品 药 品 监 管 局 相 关 部 门 10 中 小 学 生 食 堂 安 全 基 本 知 识 知 晓 率 (%) 按 国 家 统 计 局 上 海 调 查 总 队 开 展 的 上 海 市 民 食 品 安 全 知 识 知 晓 程 度 调 查 结 果 确 定 2013 年 为 试 点, 对 部 分 区 县 学 生 的 调 查 85 市 食 品 药 品 监 管 局 市 教 委 11 合 理 膳 食 相 关 知 识 知 晓 率 (%) 知 道 每 日 盐 奶 制 品 摄 入 量 等 相 关 知 识 人 数 / 调 查 人 口 总 数 100% 市 健 促 办 相 关 部 门 12 饮 酒 的 限 量 值 知 晓 率 (%) 知 道 饮 酒 限 量 值 的 人 数 / 调 查 人 口 总 数 100% 市 健 促 办 相 关 部 门 四 正 确 就 医 市 民 行 动 13 常 规 就 医 流 程 知 晓 率 (%) 知 晓 常 规 就 医 流 程 的 人 数 / 调 查 人 口 总 数 100% 市 卫 生 计 生 委 市 健 促 办 14 科 学 就 医 行 为 形 成 率 (%) 做 到 科 学 就 医 行 的 人 数 / 调 查 人 口 总 数 100% 市 卫 生 计 生 委 市 健 促 办 15 家 庭 医 生 签 约 率 (%) 签 约 家 庭 医 生 的 常 住 居 民 数 / 常 住 居 民 总 数 100% 市 卫 生 计 生 委 市 健 促 办 16 家 庭 医 生 有 效 服 务 率 (%) 当 年 度 利 用 过 家 庭 医 生 基 本 诊 疗 或 健 康 管 理 服 务 的 签 约 居 民 数 / 签 约 居 民 总 数 100% 市 卫 生 计 生 委 市 健 促 办 五 清 洁 环 境 市 民 行 动 17 国 家 卫 生 镇 年 创 建 数 ( 个 ) 国 家 卫 生 镇 创 成 数 相 关 区 县 政 府 市 健 促 办 相 关 部 门 18 病 媒 生 物 防 制 达 标 小 区 ( 个 ) 市 级 病 媒 生 物 防 制 达 标 小 区 的 建 成 数 ( 累 计 ) 市 健 促 办 相 关 部 门 19 病 媒 生 物 防 制 达 标 集 市 ( 个 ) 市 级 病 媒 生 物 防 制 达 标 集 市 的 建 成 数 ( 累 计 ) 市 健 促 办 相 关 部 门 20 城 镇 污 水 处 理 率 %) 污 水 处 理 量 ( 扣 除 地 下 水 渗 入 量 )/ 污 水 总 量 100% 市 水 务 局 相 关 部 门 21 环 境 空 气 质 量 优 良 率 (AQI) 空 气 质 量 优 良 的 天 数 占 全 年 天 数 的 比 例 66 明 显 改 善 市 环 保 局 相 关 部 门 22 森 林 覆 盖 率 (%) 23 垃 圾 分 类 覆 盖 率 (%) 森 林 保 有 量 / 上 海 市 陆 城 面 积 100% 已 实 施 垃 圾 分 类 户 数 / 全 市 总 户 数 100% 市 绿 化 市 容 局 相 关 部 门 市 绿 化 市 容 局 相 关 部 门 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 10 电 话 :

13 六 主 要 措 施 24 市 民 具 备 健 康 素 养 的 总 水 平 (%) 正 确 问 答 健 康 素 养 有 关 问 题 82% 以 上 的 被 调 查 人 数 / 调 查 人 口 总 人 数 100% 市 卫 生 计 生 委 相 关 部 门 25 健 康 社 区 ( 镇 ) 达 标 数 ( 个 ) 符 合 市 级 健 康 促 进 社 区 ( 镇 ) 标 准 的 社 区 ( 累 计 ) 市 健 促 办 相 关 区 县 政 府 26 健 康 主 题 公 园 达 标 数 ( 个 ) 符 合 市 级 健 康 主 题 公 园 标 准 的 公 园 数 ( 累 计 ) 市 健 促 办 市 绿 化 市 容 局 27 健 康 知 识 一 条 街 达 标 数 ( 条 ) 符 合 市 级 健 康 知 识 一 条 街 标 准 的 街 数 ( 累 计 ) 市 健 促 办 市 绿 化 市 容 局 市 建 设 管 理 委 28 健 康 单 位 达 标 数 ( 个 ) 符 合 市 级 健 康 单 位 标 准 的 单 位 数 ( 累 计 ) 市 健 促 办 相 关 区 县 政 府 29 参 加 市 民 健 康 自 我 管 理 小 组 的 人 数 ( 万 ) 参 加 社 区 及 单 位 组 建 市 民 健 康 自 我 管 理 小 组 的 人 数 ( 累 计 ) 市 健 促 办 相 关 部 门 30 健 康 家 庭 达 标 数 ( 个 ) 符 合 市 级 健 康 家 庭 建 准 的 家 庭 数 ( 累 计 ) 市 健 促 办 相 关 部 门 31 健 康 生 活 方 式 指 导 员 数 量 ( 个 ) 承 担 社 区 健 康 教 育 健 康 生 活 指 导 作 用 的 身 躯 成 员 的 数 量 市 健 促 办 相 关 部 门 岁 以 上 老 年 人 体 检 率 (%) 65 岁 以 上 老 年 人 参 加 免 费 体 检 的 人 数 / 全 市 65 岁 以 上 老 年 人 总 数 100% 市 卫 生 计 生 委 相 关 部 门 国 发 号 国 务 院 关 于 印 发 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 纲 要 (2014~2020 年 ) 的 通 知 各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府, 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构 : 现 将 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 纲 要 (2014~2020 年 ) 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 执 行 国 务 院 2014 年 6 月 14 日 纲 要 全 文 如 下 : 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 11 电 话 :

14 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 纲 要 (2014~2020 年 ) 社 会 信 用 体 系 是 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 和 社 会 治 理 体 制 的 重 要 组 成 部 分 它 以 法 律 法 规 标 准 和 契 约 为 依 据, 以 健 全 覆 盖 社 会 成 员 的 信 用 记 录 和 信 用 基 础 设 施 网 络 为 基 础, 以 信 用 信 息 合 规 应 用 和 信 用 服 务 体 系 为 支 撑, 以 树 立 诚 信 文 化 理 念 弘 扬 诚 信 传 统 美 德 为 内 在 要 求, 以 守 信 激 励 和 失 信 约 束 为 奖 惩 机 制, 目 的 是 提 高 全 社 会 的 诚 信 意 识 和 信 用 水 平 加 快 社 会 信 用 体 系 建 设 是 全 面 落 实 科 学 发 展 观 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 重 要 基 础, 是 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 加 强 和 创 新 社 会 治 理 的 重 要 手 段, 对 增 强 社 会 成 员 诚 信 意 识, 营 造 优 良 信 用 环 境, 提 升 国 家 整 体 竞 争 力, 促 进 社 会 发 展 与 文 明 进 步 具 有 重 要 意 义 根 据 党 的 十 八 大 提 出 的 加 强 政 务 诚 信 商 务 诚 信 社 会 诚 信 和 司 法 公 信 建 设, 党 的 十 八 届 三 中 全 会 提 出 的 建 立 健 全 社 会 征 信 体 系, 褒 扬 诚 信, 惩 戒 失 信, 中 共 中 央 国 务 院 关 于 加 强 和 创 新 社 会 管 理 的 意 见 提 出 的 建 立 健 全 社 会 诚 信 制 度, 以 及 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 ( 以 下 简 称 十 二 五 规 划 纲 要 ) 提 出 的 加 快 社 会 信 用 体 系 建 设 的 总 体 要 求, 制 定 本 规 划 纲 要 规 划 期 为 2014~2020 年 一 社 会 信 用 体 系 建 设 总 体 思 路 ( 一 ) 发 展 现 状 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 社 会 信 用 体 系 建 设 有 关 地 区 部 门 和 单 位 探 索 推 进, 社 会 信 用 体 系 建 设 取 得 积 极 进 展 国 务 院 建 立 社 会 信 用 体 系 建 设 部 际 联 席 会 议 制 度 统 筹 推 进 信 用 体 系 建 设, 公 布 实 施 征 信 业 管 理 条 例, 一 批 信 用 体 系 建 设 的 规 章 和 标 准 相 继 出 台 全 国 集 中 统 一 的 金 融 信 用 信 息 基 础 数 据 库 建 成, 小 微 企 业 和 农 村 信 用 体 系 建 设 积 极 推 进 ; 各 部 门 推 动 信 用 信 息 公 开, 开 展 行 业 信 用 评 价, 实 施 信 用 分 类 监 管 ; 各 行 业 积 极 开 展 诚 信 宣 传 教 育 和 诚 信 自 律 活 动 ; 各 地 区 探 索 建 立 综 合 性 信 用 信 息 共 享 平 台, 促 进 本 地 区 各 部 门 各 单 位 的 信 用 信 息 整 合 应 用 ; 社 会 对 信 用 服 务 产 品 的 需 求 日 益 上 升, 信 用 服 务 市 场 规 模 不 断 扩 大 我 国 社 会 信 用 体 系 建 设 虽 然 取 得 一 定 进 展, 但 与 经 济 发 展 水 平 和 社 会 发 展 阶 段 不 匹 配 不 协 调 不 适 应 的 矛 盾 仍 然 突 出 存 在 的 主 要 问 题 包 括 : 覆 盖 全 社 会 的 征 信 系 统 尚 未 形 成, 社 会 成 员 信 用 记 录 严 重 缺 失, 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 机 制 尚 不 健 全, 守 信 激 励 不 足, 失 信 成 本 偏 低 ; 信 用 服 务 市 场 不 发 达, 服 务 体 系 不 成 熟, 服 务 行 为 不 规 范, 服 务 机 构 公 信 力 不 足, 信 用 信 息 主 体 权 益 保 护 机 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 12 电 话 :

15 制 缺 失 ; 社 会 诚 信 意 识 和 信 用 水 平 偏 低, 履 约 践 诺 诚 实 守 信 的 社 会 氛 围 尚 未 形 成, 重 特 大 生 产 安 全 事 故 食 品 药 品 安 全 事 件 时 有 发 生, 商 业 欺 诈 制 假 售 假 偷 逃 骗 税 虚 报 冒 领 学 术 不 端 等 现 象 屡 禁 不 止, 政 务 诚 信 度 司 法 公 信 度 离 人 民 群 众 的 期 待 还 有 一 定 差 距 等 ( 二 ) 形 势 和 要 求 我 国 正 处 于 深 化 经 济 体 制 改 革 和 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 攻 坚 期 现 代 市 场 经 济 是 信 用 经 济, 建 立 健 全 社 会 信 用 体 系, 是 整 顿 和 规 范 市 场 经 济 秩 序 改 善 市 场 信 用 环 境 降 低 交 易 成 本 防 范 经 济 风 险 的 重 要 举 措, 是 减 少 政 府 对 经 济 的 行 政 干 预 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 迫 切 要 求 我 国 正 处 于 加 快 转 变 发 展 方 式 实 现 科 学 发 展 的 战 略 机 遇 期 加 快 推 进 社 会 信 用 体 系 建 设, 是 促 进 资 源 优 化 配 置 扩 大 内 需 促 进 产 业 结 构 优 化 升 级 的 重 要 前 提, 是 完 善 科 学 发 展 机 制 的 迫 切 要 求 我 国 正 处 于 经 济 社 会 转 型 的 关 键 期 利 益 主 体 更 加 多 元 化, 各 种 社 会 矛 盾 凸 显, 社 会 组 织 形 式 及 管 理 方 式 也 在 发 生 深 刻 变 化 全 面 推 进 社 会 信 用 体 系 建 设, 是 增 强 社 会 诚 信 促 进 社 会 互 信 减 少 社 会 矛 盾 的 有 效 手 段, 是 加 强 和 创 新 社 会 治 理 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 迫 切 要 求 我 国 正 处 于 在 更 大 范 围 更 宽 领 域 更 深 层 次 上 提 高 开 放 型 经 济 水 平 的 拓 展 期 经 济 全 球 化 使 我 国 对 外 开 放 程 度 不 断 提 高, 与 其 他 国 家 和 地 区 的 经 济 社 会 交 流 更 加 密 切 完 善 社 会 信 用 体 系, 是 深 化 国 际 合 作 与 交 往, 树 立 国 际 品 牌 和 声 誉, 降 低 对 外 交 易 成 本, 提 升 国 家 软 实 力 和 国 际 影 响 力 的 必 要 条 件, 是 推 动 建 立 客 观 公 正 合 理 平 衡 的 国 际 信 用 评 级 体 系, 适 应 全 球 化 新 形 势, 驾 驭 全 球 化 新 格 局 的 迫 切 要 求 ( 三 ) 指 导 思 想 和 目 标 原 则 全 面 推 动 社 会 信 用 体 系 建 设, 必 须 坚 持 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 按 照 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 全 会 和 十 二 五 规 划 纲 要 精 神, 以 健 全 信 用 法 律 法 规 和 标 准 体 系 形 成 覆 盖 全 社 会 的 征 信 系 统 为 基 础, 以 推 进 政 务 诚 信 商 务 诚 信 社 会 诚 信 和 司 法 公 信 建 设 为 主 要 内 容, 以 推 进 诚 信 文 化 建 设 建 立 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 机 制 为 重 点, 以 推 进 行 业 信 用 建 设 地 方 信 用 建 设 和 信 用 服 务 市 场 发 展 为 支 撑, 以 提 高 全 社 会 诚 信 意 识 和 信 用 水 平 改 善 经 济 社 会 运 行 环 境 为 目 的, 以 人 为 本, 在 全 社 会 广 泛 形 成 守 信 光 荣 失 信 可 耻 的 浓 厚 氛 围, 使 诚 实 守 信 成 为 全 民 的 自 觉 行 为 规 范 社 会 信 用 体 系 建 设 的 主 要 目 标 是 : 到 2020 年, 社 会 信 用 基 础 性 法 律 法 规 和 标 准 体 系 基 本 建 立, 以 信 用 信 息 资 源 共 享 为 基 础 的 覆 盖 全 社 会 的 征 信 系 统 基 本 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 13 电 话 :

16 建 成, 信 用 监 管 体 制 基 本 健 全, 信 用 服 务 市 场 体 系 比 较 完 善, 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 机 制 全 面 发 挥 作 用 政 务 诚 信 商 务 诚 信 社 会 诚 信 和 司 法 公 信 建 设 取 得 明 显 进 展, 市 场 和 社 会 满 意 度 大 幅 提 高 全 社 会 诚 信 意 识 普 遍 增 强, 经 济 社 会 发 展 信 用 环 境 明 显 改 善, 经 济 社 会 秩 序 显 著 好 转 社 会 信 用 体 系 建 设 的 主 要 原 则 是 : 政 府 推 动, 社 会 共 建 充 分 发 挥 政 府 的 组 织 引 导 推 动 和 示 范 作 用 政 府 负 责 制 定 实 施 发 展 规 划, 健 全 法 规 和 标 准, 培 育 和 监 管 信 用 服 务 市 场 注 重 发 挥 市 场 机 制 作 用, 协 调 并 优 化 资 源 配 置, 鼓 励 和 调 动 社 会 力 量, 广 泛 参 与, 共 同 推 进, 形 成 社 会 信 用 体 系 建 设 合 力 健 全 法 制, 规 范 发 展 逐 步 建 立 健 全 信 用 法 律 法 规 体 系 和 信 用 标 准 体 系, 加 强 信 用 信 息 管 理, 规 范 信 用 服 务 体 系 发 展, 维 护 信 用 信 息 安 全 和 信 息 主 体 权 益 统 筹 规 划, 分 步 实 施 针 对 社 会 信 用 体 系 建 设 的 长 期 性 系 统 性 和 复 杂 性, 强 化 顶 层 设 计, 立 足 当 前, 着 眼 长 远, 统 筹 全 局, 系 统 规 划, 有 计 划 分 步 骤 地 组 织 实 施 重 点 突 破, 强 化 应 用 选 择 重 点 领 域 和 典 型 地 区 开 展 信 用 建 设 示 范 积 极 推 广 信 用 产 品 的 社 会 化 应 用, 促 进 信 用 信 息 互 联 互 通 协 同 共 享, 健 全 社 会 信 用 奖 惩 联 动 机 制, 营 造 诚 实 自 律 守 信 互 信 的 社 会 信 用 环 境 二 推 进 重 点 领 域 诚 信 建 设 ( 一 ) 加 快 推 进 政 务 诚 信 建 设 政 务 诚 信 是 社 会 信 用 体 系 建 设 的 关 键, 各 类 政 务 行 为 主 体 的 诚 信 水 平, 对 其 他 社 会 主 体 诚 信 建 设 发 挥 着 重 要 的 表 率 和 导 向 作 用 坚 持 依 法 行 政 将 依 法 行 政 贯 穿 于 决 策 执 行 监 督 和 服 务 的 全 过 程, 全 面 推 进 政 务 公 开, 在 保 护 国 家 信 息 安 全 商 业 秘 密 和 个 人 隐 私 的 前 提 下, 依 法 公 开 在 行 政 管 理 中 掌 握 的 信 用 信 息, 建 立 有 效 的 信 息 共 享 机 制 切 实 提 高 政 府 工 作 效 率 和 服 务 水 平, 转 变 政 府 职 能 健 全 权 力 运 行 制 约 和 监 督 体 系, 确 保 决 策 权 执 行 权 监 督 权 既 相 互 制 约 又 相 互 协 调 完 善 政 府 决 策 机 制 和 程 序, 提 高 决 策 透 明 度 进 一 步 推 广 重 大 决 策 事 项 公 示 和 听 证 制 度, 拓 宽 公 众 参 与 政 府 决 策 的 渠 道, 加 强 对 权 力 运 行 的 社 会 监 督 和 约 束, 提 升 政 府 公 信 力, 树 立 政 府 公 开 公 平 清 廉 的 诚 信 形 象 发 挥 政 府 诚 信 建 设 示 范 作 用 各 级 人 民 政 府 首 先 要 加 强 自 身 诚 信 建 设, 以 政 府 的 诚 信 施 政, 带 动 全 社 会 诚 信 意 识 的 树 立 和 诚 信 水 平 的 提 高 在 行 政 许 可 政 府 采 购 招 标 投 标 劳 动 就 业 社 会 保 障 科 研 管 理 干 部 选 拔 任 用 和 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 14 电 话 :

17 管 理 监 督 申 请 政 府 资 金 支 持 等 领 域, 率 先 使 用 信 用 信 息 和 信 用 产 品, 培 育 信 用 服 务 市 场 发 展 加 快 政 府 守 信 践 诺 机 制 建 设 严 格 履 行 政 府 向 社 会 作 出 的 承 诺, 把 政 务 履 约 和 守 诺 服 务 纳 入 政 府 绩 效 评 价 体 系, 把 发 展 规 划 和 政 府 工 作 报 告 关 于 经 济 社 会 发 展 目 标 落 实 情 况 以 及 为 百 姓 办 实 事 的 践 诺 情 况 作 为 评 价 政 府 诚 信 水 平 的 重 要 内 容, 推 动 各 地 区 各 部 门 逐 步 建 立 健 全 政 务 和 行 政 承 诺 考 核 制 度 各 级 人 民 政 府 对 依 法 作 出 的 政 策 承 诺 和 签 订 的 各 类 合 同 要 认 真 履 约 和 兑 现 要 积 极 营 造 公 平 竞 争 统 一 高 效 的 市 场 环 境, 不 得 施 行 地 方 保 护 主 义 措 施, 如 滥 用 行 政 权 力 封 锁 市 场 包 庇 纵 容 行 政 区 域 内 社 会 主 体 的 违 法 违 规 和 失 信 行 为 等 要 支 持 统 计 部 门 依 法 统 计 真 实 统 计 政 府 举 债 要 依 法 依 规 规 模 适 度 风 险 可 控 程 序 透 明 政 府 收 支 必 须 强 化 预 算 约 束, 提 高 透 明 度 加 强 和 完 善 群 众 监 督 和 舆 论 监 督 机 制 完 善 政 务 诚 信 约 束 和 问 责 机 制 各 级 人 民 政 府 要 自 觉 接 受 本 级 人 大 的 法 律 监 督 和 政 协 的 民 主 监 督 加 大 监 察 审 计 等 部 门 对 行 政 行 为 的 监 督 和 审 计 力 度 加 强 公 务 员 诚 信 管 理 和 教 育 建 立 公 务 员 诚 信 档 案, 依 法 依 规 将 公 务 员 个 人 有 关 事 项 报 告 廉 政 记 录 年 度 考 核 结 果 相 关 违 法 违 纪 违 约 行 为 等 信 用 信 息 纳 入 档 案, 将 公 务 员 诚 信 记 录 作 为 干 部 考 核 任 用 和 奖 惩 的 重 要 依 据 深 入 开 展 公 务 员 诚 信 守 法 和 道 德 教 育, 加 强 法 律 知 识 和 信 用 知 识 学 习, 编 制 公 务 员 诚 信 手 册, 增 强 公 务 员 法 律 和 诚 信 意 识, 建 立 一 支 守 法 守 信 高 效 廉 洁 的 公 务 员 队 伍 ( 二 ) 深 入 推 进 商 务 诚 信 建 设 提 高 商 务 诚 信 水 平 是 社 会 信 用 体 系 建 设 的 重 点, 是 商 务 关 系 有 效 维 护 商 务 运 行 成 本 有 效 降 低 营 商 环 境 有 效 改 善 的 基 本 条 件, 是 各 类 商 务 主 体 可 持 续 发 展 的 生 存 之 本, 也 是 各 类 经 济 活 动 高 效 开 展 的 基 础 保 障 生 产 领 域 信 用 建 设 建 立 安 全 生 产 信 用 公 告 制 度, 完 善 安 全 生 产 承 诺 和 安 全 生 产 不 良 信 用 记 录 及 安 全 生 产 失 信 行 为 惩 戒 制 度 以 煤 矿 非 煤 矿 山 危 险 化 学 品 烟 花 爆 竹 特 种 设 备 生 产 企 业 以 及 民 用 爆 炸 物 品 生 产 销 售 企 业 和 爆 破 企 业 或 单 位 为 重 点, 健 全 安 全 生 产 准 入 和 退 出 信 用 审 核 机 制, 促 进 企 业 落 实 安 全 生 产 主 体 责 任 以 食 品 药 品 日 用 消 费 品 农 产 品 和 农 业 投 入 品 为 重 点, 加 强 各 类 生 产 经 营 主 体 生 产 和 加 工 环 节 的 信 用 管 理, 建 立 产 品 质 量 信 用 信 息 异 地 和 部 门 间 共 享 制 度 推 动 建 立 质 量 信 用 征 信 系 统, 加 快 完 善 产 品 质 量 投 诉 举 报 咨 询 服 务 平 台, 建 立 质 量 诚 信 报 告 失 信 黑 名 单 披 露 市 场 禁 入 和 退 出 制 度 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 15 电 话 :

18 流 通 领 域 信 用 建 设 研 究 制 定 商 贸 流 通 领 域 企 业 信 用 信 息 征 集 共 享 制 度, 完 善 商 贸 流 通 企 业 信 用 评 价 基 本 规 则 和 指 标 体 系 推 进 批 发 零 售 商 贸 物 流 住 宿 餐 饮 及 居 民 服 务 行 业 信 用 建 设, 开 展 企 业 信 用 分 类 管 理 完 善 零 售 商 与 供 应 商 信 用 合 作 模 式 强 化 反 垄 断 与 反 不 正 当 竞 争 执 法, 加 大 对 市 场 混 淆 行 为 虚 假 宣 传 商 业 欺 诈 商 业 诋 毁 商 业 贿 赂 等 违 法 行 为 的 查 处 力 度, 对 典 型 案 件 重 大 案 件 予 以 曝 光, 增 加 企 业 失 信 成 本, 促 进 诚 信 经 营 和 公 平 竞 争 逐 步 建 立 以 商 品 条 形 码 等 标 识 为 基 础 的 全 国 商 品 流 通 追 溯 体 系 加 强 检 验 检 疫 质 量 诚 信 体 系 建 设 支 持 商 贸 服 务 企 业 信 用 融 资, 发 展 商 业 保 理, 规 范 预 付 消 费 行 为 鼓 励 企 业 扩 大 信 用 销 售, 促 进 个 人 信 用 消 费 推 进 对 外 经 济 贸 易 信 用 建 设, 进 一 步 加 强 对 外 贸 易 对 外 援 助 对 外 投 资 合 作 等 领 域 的 信 用 信 息 管 理 信 用 风 险 监 测 预 警 和 企 业 信 用 等 级 分 类 管 理 借 助 电 子 口 岸 管 理 平 台, 建 立 完 善 进 出 口 企 业 信 用 评 价 体 系 信 用 分 类 管 理 和 联 合 监 管 制 度 金 融 领 域 信 用 建 设 创 新 金 融 信 用 产 品, 改 善 金 融 服 务, 维 护 金 融 消 费 者 个 人 信 息 安 全, 保 护 金 融 消 费 者 合 法 权 益 加 大 对 金 融 欺 诈 恶 意 逃 废 银 行 债 务 内 幕 交 易 制 售 假 保 单 骗 保 骗 赔 披 露 虚 假 信 息 非 法 集 资 逃 套 骗 汇 等 金 融 失 信 行 为 的 惩 戒 力 度, 规 范 金 融 市 场 秩 序 加 强 金 融 信 用 信 息 基 础 设 施 建 设, 进 一 步 扩 大 信 用 记 录 的 覆 盖 面, 强 化 金 融 业 对 守 信 者 的 激 励 作 用 和 对 失 信 者 的 约 束 作 用 税 务 领 域 信 用 建 设 建 立 跨 部 门 信 用 信 息 共 享 机 制 开 展 纳 税 人 基 础 信 息 各 类 交 易 信 息 财 产 保 有 和 转 让 信 息 以 及 纳 税 记 录 等 涉 税 信 息 的 交 换 比 对 和 应 用 工 作 进 一 步 完 善 纳 税 信 用 等 级 评 定 和 发 布 制 度, 加 强 税 务 领 域 信 用 分 类 管 理, 发 挥 信 用 评 定 差 异 对 纳 税 人 的 奖 惩 作 用 建 立 税 收 违 法 黑 名 单 制 度 推 进 纳 税 信 用 与 其 他 社 会 信 用 联 动 管 理, 提 升 纳 税 人 税 法 遵 从 度 价 格 领 域 信 用 建 设 指 导 企 业 和 经 营 者 加 强 价 格 自 律, 规 范 和 引 导 经 营 者 价 格 行 为, 实 行 经 营 者 明 码 标 价 和 收 费 公 示 制 度, 着 力 推 行 明 码 实 价 督 促 经 营 者 加 强 内 部 价 格 管 理, 根 据 经 营 者 条 件 建 立 健 全 内 部 价 格 管 理 制 度 完 善 经 营 者 价 格 诚 信 制 度, 做 好 信 息 披 露 工 作, 推 动 实 施 奖 惩 制 度 强 化 价 格 执 法 检 查 与 反 垄 断 执 法, 依 法 查 处 捏 造 和 散 布 涨 价 信 息 价 格 欺 诈 价 格 垄 断 等 价 格 失 信 行 为, 对 典 型 案 例 予 以 公 开 曝 光, 规 范 市 场 价 格 秩 序 工 程 建 设 领 域 信 用 建 设 推 进 工 程 建 设 市 场 信 用 体 系 建 设 加 快 工 程 建 设 市 场 信 用 法 规 制 度 建 设, 制 定 工 程 建 设 市 场 各 方 主 体 和 从 业 人 员 信 用 标 准 推 进 工 程 建 设 领 域 项 目 信 息 公 开 和 诚 信 体 系 建 设, 依 托 政 府 网 站, 全 面 设 立 项 目 信 息 和 信 用 信 息 公 开 共 享 专 栏, 集 中 公 开 工 程 建 设 项 目 信 息 和 信 用 信 息, 推 动 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 16 电 话 :

19 建 设 全 国 性 的 综 合 检 索 平 台, 实 现 工 程 建 设 项 目 信 息 和 信 用 信 息 公 开 共 享 的 一 站 式 综 合 检 索 服 务 深 入 开 展 工 程 质 量 诚 信 建 设 完 善 工 程 建 设 市 场 准 入 退 出 制 度, 加 大 对 发 生 重 大 工 程 质 量 安 全 责 任 事 故 或 有 其 他 重 大 失 信 行 为 的 企 业 及 负 有 责 任 的 从 业 人 员 的 惩 戒 力 度 建 立 企 业 和 从 业 人 员 信 用 评 价 结 果 与 资 质 审 批 执 业 资 格 注 册 资 质 资 格 取 消 等 审 批 审 核 事 项 的 关 联 管 理 机 制 建 立 科 学 有 效 的 建 设 领 域 从 业 人 员 信 用 评 价 机 制 和 失 信 责 任 追 溯 制 度, 将 肢 解 发 包 转 包 违 法 分 包 拖 欠 工 程 款 和 农 民 工 工 资 等 列 入 失 信 责 任 追 究 范 围 政 府 采 购 领 域 信 用 建 设 加 强 政 府 采 购 信 用 管 理, 强 化 联 动 惩 戒, 保 护 政 府 采 购 当 事 人 的 合 法 权 益 制 定 供 应 商 评 审 专 家 政 府 采 购 代 理 机 构 以 及 相 关 从 业 人 员 的 信 用 记 录 标 准 依 法 建 立 政 府 采 购 供 应 商 不 良 行 为 记 录 名 单, 对 列 入 不 良 行 为 记 录 名 单 的 供 应 商, 在 一 定 期 限 内 禁 止 参 加 政 府 采 购 活 动 完 善 政 府 采 购 市 场 的 准 入 和 退 出 机 制, 充 分 利 用 工 商 税 务 金 融 检 察 等 其 他 部 门 提 供 的 信 用 信 息, 加 强 对 政 府 采 购 当 事 人 和 相 关 人 员 的 信 用 管 理 加 快 建 设 全 国 统 一 的 政 府 采 购 管 理 交 易 系 统, 提 高 政 府 采 购 活 动 透 明 度, 实 现 信 用 信 息 的 统 一 发 布 和 共 享 招 标 投 标 领 域 信 用 建 设 扩 大 招 标 投 标 信 用 信 息 公 开 和 共 享 范 围, 建 立 涵 盖 招 标 投 标 情 况 的 信 用 评 价 指 标 和 评 价 标 准 体 系, 健 全 招 标 投 标 信 用 信 息 公 开 和 共 享 制 度 进 一 步 贯 彻 落 实 招 标 投 标 违 法 行 为 记 录 公 告 制 度, 推 动 完 善 奖 惩 联 动 机 制 依 托 电 子 招 标 投 标 系 统 及 其 公 共 服 务 平 台, 实 现 招 标 投 标 和 合 同 履 行 等 信 用 信 息 的 互 联 互 通 实 时 交 换 和 整 合 共 享 鼓 励 市 场 主 体 运 用 基 本 信 用 信 息 和 第 三 方 信 用 评 价 结 果, 并 将 其 作 为 投 标 人 资 格 审 查 评 标 定 标 和 合 同 签 订 的 重 要 依 据 交 通 运 输 领 域 信 用 建 设 形 成 部 门 规 章 制 度 和 地 方 性 法 规 地 方 政 府 规 章 相 结 合 的 交 通 运 输 信 用 法 规 体 系 完 善 信 用 考 核 标 准, 实 施 分 类 考 核 监 管 针 对 公 路 铁 路 水 路 民 航 管 道 等 运 输 市 场 不 同 经 营 门 类 分 别 制 定 考 核 指 标, 加 强 信 用 考 核 评 价 监 督 管 理, 积 极 引 导 第 三 方 机 构 参 与 信 用 考 核 评 价, 逐 步 建 立 交 通 运 输 管 理 机 构 与 社 会 信 用 评 价 机 构 相 结 合, 具 有 监 督 申 诉 和 复 核 机 制 的 综 合 考 核 评 价 体 系 将 各 类 交 通 运 输 违 法 行 为 列 入 失 信 记 录 鼓 励 和 支 持 各 单 位 在 采 购 交 通 运 输 服 务 招 标 投 标 人 员 招 聘 等 方 面 优 先 选 择 信 用 考 核 等 级 高 的 交 通 运 输 企 业 和 从 业 人 员 对 失 信 企 业 和 从 业 人 员, 要 加 强 监 管 和 惩 戒, 逐 步 建 立 跨 地 区 跨 行 业 信 用 奖 惩 联 动 机 制 电 子 商 务 领 域 信 用 建 设 建 立 健 全 电 子 商 务 企 业 客 户 信 用 管 理 和 交 易 信 用 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 17 电 话 :

20 评 估 制 度, 加 强 电 子 商 务 企 业 自 身 开 发 和 销 售 信 用 产 品 的 质 量 监 督 推 行 电 子 商 务 主 体 身 份 标 识 制 度, 完 善 网 店 实 名 制 加 强 网 店 产 品 质 量 检 查, 严 厉 查 处 电 子 商 务 领 域 制 假 售 假 传 销 活 动 虚 假 广 告 以 次 充 好 服 务 违 约 等 欺 诈 行 为 打 击 内 外 勾 结 伪 造 流 量 和 商 业 信 誉 的 行 为, 对 失 信 主 体 建 立 行 业 限 期 禁 入 制 度 促 进 电 子 商 务 信 用 信 息 与 社 会 其 他 领 域 相 关 信 息 的 交 换 和 共 享, 推 动 电 子 商 务 与 线 下 交 易 信 用 评 价 完 善 电 子 商 务 信 用 服 务 保 障 制 度, 推 动 信 用 调 查 信 用 评 估 信 用 担 保 信 用 保 险 信 用 支 付 商 账 管 理 等 第 三 方 信 用 服 务 和 产 品 在 电 子 商 务 中 的 推 广 应 用 开 展 电 子 商 务 网 站 可 信 认 证 服 务 工 作, 推 广 应 用 网 站 可 信 标 识, 为 电 子 商 务 用 户 识 别 假 冒 钓 鱼 网 站 提 供 手 段 统 计 领 域 信 用 建 设 开 展 企 业 诚 信 统 计 承 诺 活 动, 营 造 诚 实 报 数 光 荣 失 信 造 假 可 耻 的 良 好 风 气 完 善 统 计 诚 信 评 价 标 准 体 系 建 立 健 全 企 业 统 计 诚 信 评 价 制 度 和 统 计 从 业 人 员 诚 信 档 案 加 强 执 法 检 查, 严 厉 查 处 统 计 领 域 的 弄 虚 作 假 行 为, 建 立 统 计 失 信 行 为 通 报 和 公 开 曝 光 制 度 加 大 对 统 计 失 信 企 业 的 联 合 惩 戒 力 度 将 统 计 失 信 企 业 名 单 档 案 及 其 违 法 违 规 信 息 纳 入 金 融 工 商 等 行 业 和 部 门 信 用 信 息 系 统, 将 统 计 信 用 记 录 与 企 业 融 资 政 府 补 贴 工 商 注 册 登 记 等 直 接 挂 钩, 切 实 强 化 对 统 计 失 信 行 为 的 惩 戒 和 制 约 中 介 服 务 业 信 用 建 设 建 立 完 善 中 介 服 务 机 构 及 其 从 业 人 员 的 信 用 记 录 和 披 露 制 度, 并 作 为 市 场 行 政 执 法 部 门 实 施 信 用 分 类 管 理 的 重 要 依 据 重 点 加 强 公 证 仲 裁 类 律 师 类 会 计 类 担 保 类 鉴 证 类 检 验 检 测 类 评 估 类 认 证 类 代 理 类 经 纪 类 职 业 介 绍 类 咨 询 类 交 易 类 等 机 构 信 用 分 类 管 理, 探 索 建 立 科 学 合 理 的 评 估 指 标 体 系 评 估 制 度 和 工 作 机 制 会 展 广 告 领 域 信 用 建 设 推 动 展 会 主 办 机 构 诚 信 办 展, 践 行 诚 信 服 务 公 约, 建 立 信 用 档 案 和 违 法 违 规 单 位 信 息 披 露 制 度, 推 广 信 用 服 务 和 产 品 的 应 用 加 强 广 告 业 诚 信 建 设, 建 立 健 全 广 告 业 信 用 分 类 管 理 制 度, 打 击 各 类 虚 假 广 告, 突 出 广 告 制 作 传 播 环 节 各 参 与 者 责 任, 完 善 广 告 活 动 主 体 失 信 惩 戒 机 制 和 严 重 失 信 淘 汰 机 制 企 业 诚 信 管 理 制 度 建 设 开 展 各 行 业 企 业 诚 信 承 诺 活 动, 加 大 诚 信 企 业 示 范 宣 传 和 典 型 失 信 案 件 曝 光 力 度, 引 导 企 业 增 强 社 会 责 任 感, 在 生 产 经 营 财 务 管 理 和 劳 动 用 工 管 理 等 各 环 节 中 强 化 信 用 自 律, 改 善 商 务 信 用 生 态 环 境 鼓 励 企 业 建 立 客 户 档 案 开 展 客 户 诚 信 评 价, 将 客 户 诚 信 交 易 记 录 纳 入 应 收 账 款 管 理 信 用 销 售 授 信 额 度 计 量, 建 立 科 学 的 企 业 信 用 管 理 流 程, 防 范 信 用 风 险, 提 升 企 业 综 合 竞 争 力 强 化 企 业 在 发 债 借 款 担 保 等 债 权 债 务 信 用 交 易 及 生 产 经 营 活 动 中 诚 信 履 约 鼓 励 和 支 持 有 条 件 的 企 业 设 立 信 用 管 理 师 鼓 励 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 18 电 话 :

21 企 业 建 立 内 部 职 工 诚 信 考 核 与 评 价 制 度 加 强 供 水 供 电 供 热 燃 气 电 信 铁 路 航 空 等 关 系 人 民 群 众 日 常 生 活 行 业 企 业 的 自 身 信 用 建 设 ( 三 ) 全 面 推 进 社 会 诚 信 建 设 社 会 诚 信 是 社 会 信 用 体 系 建 设 的 基 础, 社 会 成 员 之 间 只 有 以 诚 相 待 以 信 为 本, 才 会 形 成 和 谐 友 爱 的 人 际 关 系, 才 能 促 进 社 会 文 明 进 步, 实 现 社 会 和 谐 稳 定 和 长 治 久 安 医 药 卫 生 和 计 划 生 育 领 域 信 用 建 设 加 强 医 疗 卫 生 机 构 信 用 管 理 和 行 业 诚 信 作 风 建 设 树 立 大 医 精 诚 的 价 值 理 念, 坚 持 仁 心 仁 术 的 执 业 操 守 培 育 诚 信 执 业 诚 信 采 购 诚 信 诊 疗 诚 信 收 费 诚 信 医 保 理 念, 坚 持 合 理 检 查 合 理 用 药 合 理 治 疗 合 理 收 费 等 诚 信 医 疗 服 务 准 则, 全 面 建 立 药 品 价 格 医 疗 服 务 价 格 公 示 制 度, 开 展 诚 信 医 院 诚 信 药 店 创 建 活 动, 制 定 医 疗 机 构 和 执 业 医 师 药 师 护 士 等 医 务 人 员 信 用 评 价 指 标 标 准, 推 进 医 院 评 审 评 价 和 医 师 定 期 考 核, 开 展 医 务 人 员 医 德 综 合 评 价, 惩 戒 收 受 贿 赂 过 度 诊 疗 等 违 法 和 失 信 行 为, 建 立 诚 信 医 疗 服 务 体 系 加 快 完 善 药 品 安 全 领 域 信 用 制 度, 建 立 药 品 研 发 生 产 和 流 通 企 业 信 用 档 案 积 极 开 展 以 诚 信 至 上, 以 质 取 胜 为 主 题 的 药 品 安 全 诚 信 承 诺 活 动, 切 实 提 高 药 品 安 全 信 用 监 管 水 平, 严 厉 打 击 制 假 贩 假 行 为, 保 障 人 民 群 众 用 药 安 全 有 效 加 强 人 口 计 生 领 域 信 用 建 设, 开 展 人 口 和 计 划 生 育 信 用 信 息 共 享 工 作 社 会 保 障 领 域 信 用 建 设 在 救 灾 救 助 养 老 社 会 保 险 慈 善 彩 票 等 方 面, 建 立 全 面 的 诚 信 制 度, 打 击 各 类 诈 捐 骗 捐 等 失 信 行 为 建 立 健 全 社 会 救 助 保 障 性 住 房 等 民 生 政 策 实 施 中 的 申 请 审 核 退 出 等 各 环 节 的 诚 信 制 度, 加 强 对 申 请 相 关 民 生 政 策 的 条 件 审 核, 强 化 对 社 会 救 助 动 态 管 理 及 保 障 房 使 用 的 监 管, 将 失 信 和 违 规 的 个 人 纳 入 信 用 黑 名 单 构 建 居 民 家 庭 经 济 状 况 核 对 信 息 系 统, 建 立 和 完 善 低 收 入 家 庭 认 定 机 制, 确 保 社 会 救 助 保 障 性 住 房 等 民 生 政 策 公 平 公 正 和 健 康 运 行 建 立 健 全 社 会 保 险 诚 信 管 理 制 度, 加 强 社 会 保 险 经 办 管 理, 加 强 社 会 保 险 领 域 的 劳 动 保 障 监 督 执 法, 规 范 参 保 缴 费 行 为, 加 大 对 医 保 定 点 医 院 定 点 药 店 工 伤 保 险 协 议 医 疗 机 构 等 社 会 保 险 协 议 服 务 机 构 及 其 工 作 人 员 各 类 参 保 人 员 的 违 规 欺 诈 骗 保 等 行 为 的 惩 戒 力 度, 防 止 和 打 击 各 种 骗 保 行 为 进 一 步 完 善 社 会 保 险 基 金 管 理 制 度, 提 高 基 金 征 收 管 理 支 付 等 各 环 节 的 透 明 度, 推 动 社 会 保 险 诚 信 制 度 建 设, 规 范 参 保 缴 费 行 为, 确 保 社 会 保 险 基 金 的 安 全 运 行 劳 动 用 工 领 域 信 用 建 设 进 一 步 落 实 和 完 善 企 业 劳 动 保 障 守 法 诚 信 制 度, 制 定 重 大 劳 动 保 障 违 法 行 为 社 会 公 示 办 法 建 立 用 人 单 位 拖 欠 工 资 违 法 行 为 公 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 19 电 话 :

22 示 制 度, 健 全 用 人 单 位 劳 动 保 障 诚 信 等 级 评 价 办 法 规 范 用 工 行 为, 加 强 对 劳 动 合 同 履 行 和 仲 裁 的 管 理, 推 动 企 业 积 极 开 展 和 谐 劳 动 关 系 创 建 活 动 加 强 劳 动 保 障 监 督 执 法, 加 大 对 违 法 行 为 的 打 击 力 度 加 强 人 力 资 源 市 场 诚 信 建 设, 规 范 职 业 中 介 行 为, 打 击 各 种 黑 中 介 黑 用 工 等 违 法 失 信 行 为 教 育 科 研 领 域 信 用 建 设 加 强 教 师 和 科 研 人 员 诚 信 教 育 开 展 教 师 诚 信 承 诺 活 动, 自 觉 接 受 广 大 学 生 家 长 和 社 会 各 界 的 监 督 发 挥 教 师 诚 信 执 教 为 人 师 表 的 影 响 作 用 加 强 学 生 诚 信 教 育, 培 养 诚 实 守 信 良 好 习 惯, 为 提 高 全 民 族 诚 信 素 质 奠 定 基 础 探 索 建 立 教 育 机 构 及 其 从 业 人 员 教 师 和 学 生 科 研 机 构 和 科 技 社 团 及 科 研 人 员 的 信 用 评 价 制 度, 将 信 用 评 价 与 考 试 招 生 学 籍 管 理 学 历 学 位 授 予 科 研 项 目 立 项 专 业 技 术 职 务 评 聘 岗 位 聘 用 评 选 表 彰 等 挂 钩, 努 力 解 决 学 历 造 假 论 文 抄 袭 学 术 不 端 考 试 招 生 作 弊 等 问 题 文 化 体 育 旅 游 领 域 信 用 建 设 依 托 全 国 文 化 市 场 技 术 监 管 与 公 共 服 务 平 台, 建 立 健 全 娱 乐 演 出 艺 术 品 网 络 文 化 等 领 域 文 化 企 业 主 体 从 业 人 员 以 及 文 化 产 品 的 信 用 信 息 数 据 库 ; 依 法 制 定 文 化 市 场 诚 信 管 理 措 施, 加 强 文 化 市 场 动 态 监 管 制 定 职 业 体 育 从 业 人 员 诚 信 从 业 准 则, 建 立 职 业 体 育 从 业 人 员 职 业 体 育 俱 乐 部 和 中 介 企 业 信 用 等 级 的 第 三 方 评 估 制 度, 推 进 相 关 信 用 信 息 记 录 和 信 用 评 级 在 参 加 或 举 办 职 业 体 育 赛 事 职 业 体 育 准 入 转 会 等 方 面 广 泛 运 用 制 定 旅 游 从 业 人 员 诚 信 服 务 准 则, 建 立 旅 游 业 消 费 者 意 见 反 馈 和 投 诉 记 录 与 公 开 制 度, 建 立 旅 行 社 旅 游 景 区 和 宾 馆 饭 店 信 用 等 级 第 三 方 评 估 制 度 知 识 产 权 领 域 信 用 建 设 建 立 健 全 知 识 产 权 诚 信 管 理 制 度, 出 台 知 识 产 权 保 护 信 用 评 价 办 法 重 点 打 击 侵 犯 知 识 产 权 和 制 售 假 冒 伪 劣 商 品 行 为, 将 知 识 产 权 侵 权 行 为 信 息 纳 入 失 信 记 录, 强 化 对 盗 版 侵 权 等 知 识 产 权 侵 权 失 信 行 为 的 联 合 惩 戒, 提 升 全 社 会 的 知 识 产 权 保 护 意 识 开 展 知 识 产 权 服 务 机 构 信 用 建 设, 探 索 建 立 各 类 知 识 产 权 服 务 标 准 化 体 系 和 诚 信 评 价 制 度 环 境 保 护 和 能 源 节 约 领 域 信 用 建 设 推 进 国 家 环 境 监 测 信 息 与 统 计 能 力 建 设, 加 强 环 保 信 用 数 据 的 采 集 和 整 理, 实 现 环 境 保 护 工 作 业 务 协 同 和 信 息 共 享, 完 善 环 境 信 息 公 开 目 录 建 立 环 境 管 理 监 测 信 息 公 开 制 度 完 善 环 评 文 件 责 任 追 究 机 制, 建 立 环 评 机 构 及 其 从 业 人 员 评 估 专 家 诚 信 档 案 数 据 库, 强 化 对 环 评 机 构 及 其 从 业 人 员 评 估 专 家 的 信 用 考 核 分 类 监 管 建 立 企 业 对 所 排 放 污 染 物 开 展 自 行 监 测 并 公 布 污 染 物 排 放 情 况 以 及 突 发 环 境 事 件 发 生 和 处 理 情 况 制 度 建 立 企 业 环 境 行 为 信 用 评 价 制 度, 定 期 发 布 评 价 结 果, 并 组 织 开 展 动 态 分 类 管 理, 根 据 企 业 的 信 用 等 级 予 以 相 应 的 鼓 励 警 示 或 惩 戒 完 善 企 业 环 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 20 电 话 :

23 境 行 为 信 用 信 息 共 享 机 制, 加 强 与 银 行 证 券 保 险 商 务 等 部 门 的 联 动 加 强 国 家 能 源 利 用 数 据 统 计 分 析 与 信 息 上 报 能 力 建 设 加 强 重 点 用 能 单 位 节 能 目 标 责 任 考 核, 定 期 公 布 考 核 结 果, 研 究 建 立 重 点 用 能 单 位 信 用 评 价 机 制 强 化 对 能 源 审 计 节 能 评 估 和 审 查 机 构 及 其 从 业 人 员 的 信 用 评 级 和 监 管 研 究 开 展 节 能 服 务 公 司 信 用 评 价 工 作, 并 逐 步 向 全 社 会 定 期 发 布 信 用 评 级 结 果 加 强 对 环 资 项 目 评 审 专 家 从 业 情 况 的 信 用 考 核 管 理 社 会 组 织 诚 信 建 设 依 托 法 人 单 位 信 息 资 源 库, 加 快 完 善 社 会 组 织 登 记 管 理 信 息 健 全 社 会 组 织 信 息 公 开 制 度, 引 导 社 会 组 织 提 升 运 作 的 公 开 性 和 透 明 度, 规 范 社 会 组 织 信 息 公 开 行 为 把 诚 信 建 设 内 容 纳 入 各 类 社 会 组 织 章 程, 强 化 社 会 组 织 诚 信 自 律, 提 高 社 会 组 织 公 信 力 发 挥 行 业 协 会 ( 商 会 ) 在 行 业 信 用 建 设 中 的 作 用, 加 强 会 员 诚 信 宣 传 教 育 和 培 训 自 然 人 信 用 建 设 突 出 自 然 人 信 用 建 设 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中 的 基 础 性 作 用, 依 托 国 家 人 口 信 息 资 源 库, 建 立 完 善 自 然 人 在 经 济 社 会 活 动 中 的 信 用 记 录, 实 现 全 国 范 围 内 自 然 人 信 用 记 录 全 覆 盖 加 强 重 点 人 群 职 业 信 用 建 设, 建 立 公 务 员 企 业 法 定 代 表 人 律 师 会 计 从 业 人 员 注 册 会 计 师 统 计 从 业 人 员 注 册 税 务 师 审 计 师 评 估 师 认 证 和 检 验 检 测 从 业 人 员 证 券 期 货 从 业 人 员 上 市 公 司 高 管 人 员 保 险 经 纪 人 医 务 人 员 教 师 科 研 人 员 专 利 服 务 从 业 人 员 项 目 经 理 新 闻 媒 体 从 业 人 员 导 游 执 业 兽 医 等 人 员 信 用 记 录, 推 广 使 用 职 业 信 用 报 告, 引 导 职 业 道 德 建 设 与 行 为 规 范 互 联 网 应 用 及 服 务 领 域 信 用 建 设 大 力 推 进 网 络 诚 信 建 设, 培 育 依 法 办 网 诚 信 用 网 理 念, 逐 步 落 实 网 络 实 名 制, 完 善 网 络 信 用 建 设 的 法 律 保 障, 大 力 推 进 网 络 信 用 监 管 机 制 建 设 建 立 网 络 信 用 评 价 体 系, 对 互 联 网 企 业 的 服 务 经 营 行 为 上 网 人 员 的 网 上 行 为 进 行 信 用 评 估, 记 录 信 用 等 级 建 立 涵 盖 互 联 网 企 业 上 网 个 人 的 网 络 信 用 档 案, 积 极 推 进 建 立 网 络 信 用 信 息 与 社 会 其 他 领 域 相 关 信 用 信 息 的 交 换 共 享 机 制, 大 力 推 动 网 络 信 用 信 息 在 社 会 各 领 域 推 广 应 用 建 立 网 络 信 用 黑 名 单 制 度, 将 实 施 网 络 欺 诈 造 谣 传 谣 侵 害 他 人 合 法 权 益 等 严 重 网 络 失 信 行 为 的 企 业 个 人 列 入 黑 名 单, 对 列 入 黑 名 单 的 主 体 采 取 网 上 行 为 限 制 行 业 禁 入 等 措 施, 通 报 相 关 部 门 并 进 行 公 开 曝 光 ( 四 ) 大 力 推 进 司 法 公 信 建 设 司 法 公 信 是 社 会 信 用 体 系 建 设 的 重 要 内 容, 是 树 立 司 法 权 威 的 前 提, 是 社 会 公 平 正 义 的 底 线 法 院 公 信 建 设 提 升 司 法 审 判 信 息 化 水 平, 实 现 覆 盖 审 判 工 作 全 过 程 的 全 国 四 级 法 院 审 判 信 息 互 联 互 通 推 进 强 制 执 行 案 件 信 息 公 开, 完 善 执 行 联 动 机 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 21 电 话 :

24 制, 提 高 生 效 法 律 文 书 执 行 率 发 挥 审 判 职 能 作 用, 鼓 励 诚 信 交 易 倡 导 互 信 合 作, 制 裁 商 业 欺 诈 和 恣 意 违 约 毁 约 等 失 信 行 为, 引 导 诚 实 守 信 风 尚 检 察 公 信 建 设 进 一 步 深 化 检 务 公 开, 创 新 检 务 公 开 的 手 段 和 途 径, 广 泛 听 取 群 众 意 见, 保 障 人 民 群 众 对 检 察 工 作 的 知 情 权 参 与 权 表 达 权 和 监 督 权 继 续 推 行 阳 光 办 案, 严 格 管 理 制 度, 强 化 内 外 部 监 督, 建 立 健 全 专 项 检 查 同 步 监 督 责 任 追 究 机 制 充 分 发 挥 法 律 监 督 职 能 作 用, 加 大 查 办 和 预 防 职 务 犯 罪 力 度, 促 进 诚 信 建 设 完 善 行 贿 犯 罪 档 案 查 询 制 度, 规 范 和 加 强 查 询 工 作 管 理, 建 立 健 全 行 贿 犯 罪 档 案 查 询 与 应 用 的 社 会 联 动 机 制 公 共 安 全 领 域 公 信 建 设 全 面 推 行 阳 光 执 法, 依 法 及 时 公 开 执 法 办 案 的 制 度 规 范 程 序 时 限 等 信 息, 对 于 办 案 进 展 等 不 宜 向 社 会 公 开, 但 涉 及 特 定 权 利 义 务 需 要 特 定 对 象 知 悉 的 信 息, 应 当 告 知 特 定 对 象, 或 者 为 特 定 对 象 提 供 查 询 服 务 进 一 步 加 强 人 口 信 息 同 各 地 区 各 部 门 信 息 资 源 的 交 换 和 共 享, 完 善 国 家 人 口 信 息 资 源 库 建 设 将 公 民 交 通 安 全 违 法 情 况 纳 入 诚 信 档 案, 促 进 全 社 会 成 员 提 高 交 通 安 全 意 识 定 期 向 社 会 公 开 火 灾 高 危 单 位 消 防 安 全 评 估 结 果, 并 作 为 单 位 信 用 等 级 的 重 要 参 考 依 据 将 社 会 单 位 遵 守 消 防 安 全 法 律 法 规 情 况 纳 入 诚 信 管 理, 强 化 社 会 单 位 消 防 安 全 主 体 责 任 司 法 行 政 系 统 公 信 建 设 进 一 步 提 高 监 狱 戒 毒 场 所 社 区 矫 正 机 构 管 理 的 规 范 化 制 度 化 水 平, 维 护 服 刑 人 员 戒 毒 人 员 社 区 矫 正 人 员 合 法 权 益 大 力 推 进 司 法 行 政 信 息 公 开, 进 一 步 规 范 和 创 新 律 师 公 证 基 层 法 律 服 务 法 律 援 助 司 法 考 试 司 法 鉴 定 等 信 息 管 理 和 披 露 手 段, 保 障 人 民 群 众 的 知 情 权 司 法 执 法 和 从 业 人 员 信 用 建 设 建 立 各 级 公 安 司 法 行 政 等 工 作 人 员 信 用 档 案, 依 法 依 规 将 徇 私 枉 法 以 及 不 作 为 等 不 良 记 录 纳 入 档 案, 并 作 为 考 核 评 价 和 奖 惩 依 据 推 进 律 师 公 证 员 基 层 法 律 服 务 工 作 者 法 律 援 助 人 员 司 法 鉴 定 人 员 等 诚 信 规 范 执 业 建 立 司 法 从 业 人 员 诚 信 承 诺 制 度 健 全 促 进 司 法 公 信 的 制 度 基 础 深 化 司 法 体 制 和 工 作 机 制 改 革, 推 进 执 法 规 范 化 建 设, 严 密 执 法 程 序, 坚 持 有 法 必 依 违 法 必 究 和 法 律 面 前 人 人 平 等, 提 高 司 法 工 作 的 科 学 化 制 度 化 和 规 范 化 水 平 充 分 发 挥 人 大 政 协 和 社 会 公 众 对 司 法 工 作 的 监 督 作 用, 完 善 司 法 机 关 之 间 的 相 互 监 督 制 约 机 制, 强 化 司 法 机 关 的 内 部 监 督, 实 现 以 监 督 促 公 平 促 公 正 促 公 信 三 加 强 诚 信 教 育 与 诚 信 文 化 建 设 诚 信 教 育 与 诚 信 文 化 建 设 是 引 领 社 会 成 员 诚 信 自 律 提 升 社 会 成 员 道 德 素 养 的 重 要 途 径, 是 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 建 设 的 重 要 内 容 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 22 电 话 :

25 ( 一 ) 普 及 诚 信 教 育 以 建 设 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 为 根 本, 将 诚 信 教 育 贯 穿 公 民 道 德 建 设 和 精 神 文 明 创 建 全 过 程 推 进 公 民 道 德 建 设 工 程, 加 强 社 会 公 德 职 业 道 德 家 庭 美 德 和 个 人 品 德 教 育, 传 承 中 华 传 统 美 德, 弘 扬 时 代 新 风, 在 全 社 会 形 成 以 诚 实 守 信 为 荣 以 见 利 忘 义 为 耻 的 良 好 风 尚 在 各 级 各 类 教 育 和 培 训 中 进 一 步 充 实 诚 信 教 育 内 容 大 力 开 展 信 用 宣 传 普 及 教 育 进 机 关 进 企 业 进 学 校 进 社 区 进 村 屯 进 家 庭 活 动 建 好 用 好 道 德 讲 堂, 倡 导 爱 国 敬 业 诚 信 友 善 等 价 值 理 念 和 道 德 规 范 开 展 群 众 道 德 评 议 活 动, 对 诚 信 缺 失 不 讲 信 用 现 象 进 行 分 析 评 议, 引 导 人 们 诚 实 守 信 遵 德 守 礼 ( 二 ) 加 强 诚 信 文 化 建 设 弘 扬 诚 信 文 化 以 社 会 成 员 为 对 象, 以 诚 信 宣 传 为 手 段, 以 诚 信 教 育 为 载 体, 大 力 倡 导 诚 信 道 德 规 范, 弘 扬 中 华 民 族 积 极 向 善 诚 实 守 信 的 传 统 文 化 和 现 代 市 场 经 济 的 契 约 精 神, 形 成 崇 尚 诚 信 践 行 诚 信 的 社 会 风 尚 树 立 诚 信 典 型 充 分 发 挥 电 视 广 播 报 纸 网 络 等 媒 体 的 宣 传 引 导 作 用, 结 合 道 德 模 范 评 选 和 各 行 业 诚 信 创 建 活 动, 树 立 社 会 诚 信 典 范, 使 社 会 成 员 学 有 榜 样 赶 有 目 标, 使 诚 实 守 信 成 为 全 社 会 的 自 觉 追 求 深 入 开 展 诚 信 主 题 活 动 有 步 骤 有 重 点 地 组 织 开 展 诚 信 活 动 周 质 量 月 安 全 生 产 月 诚 信 兴 商 宣 传 月 3 5 学 雷 锋 活 动 日 3 15 国 际 消 费 者 权 益 保 护 日 6 14 信 用 记 录 关 爱 日 12 4 全 国 法 制 宣 传 日 等 公 益 活 动, 突 出 诚 信 主 题, 营 造 诚 信 和 谐 的 社 会 氛 围 大 力 开 展 重 点 行 业 领 域 诚 信 问 题 专 项 治 理 深 入 开 展 道 德 领 域 突 出 问 题 专 项 教 育 和 治 理 活 动, 针 对 诚 信 缺 失 问 题 突 出 诚 信 建 设 需 求 迫 切 的 行 业 领 域 开 展 专 项 治 理, 坚 决 纠 正 以 权 谋 私 造 假 欺 诈 见 利 忘 义 损 人 利 己 的 歪 风 邪 气, 树 立 行 业 诚 信 风 尚 ( 三 ) 加 快 信 用 专 业 人 才 培 养 加 强 信 用 管 理 学 科 专 业 建 设 把 信 用 管 理 列 为 国 家 经 济 体 制 改 革 与 社 会 治 理 发 展 急 需 的 新 兴 重 点 学 科, 支 持 有 条 件 的 高 校 设 置 信 用 管 理 专 业 或 开 设 相 关 课 程, 在 研 究 生 培 养 中 开 设 信 用 管 理 研 究 方 向 开 展 信 用 理 论 信 用 管 理 信 用 技 术 信 用 标 准 信 用 政 策 等 方 面 研 究 加 强 信 用 管 理 职 业 培 训 与 专 业 考 评 建 立 健 全 信 用 管 理 职 业 培 训 与 专 业 考 评 制 度 推 广 信 用 管 理 职 业 资 格 培 训, 培 养 信 用 管 理 专 业 化 队 伍 促 进 和 加 强 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 23 电 话 :

26 信 用 从 业 人 员 信 用 管 理 人 员 的 交 流 与 培 训, 为 社 会 信 用 体 系 建 设 提 供 人 力 资 源 支 撑 四 加 快 推 进 信 用 信 息 系 统 建 设 和 应 用 健 全 社 会 成 员 信 用 记 录 是 社 会 信 用 体 系 建 设 的 基 本 要 求 发 挥 行 业 地 方 市 场 的 力 量 和 作 用, 加 快 推 进 信 用 信 息 系 统 建 设, 完 善 信 用 信 息 的 记 录 整 合 和 应 用, 是 形 成 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 机 制 的 基 础 和 前 提 ( 一 ) 行 业 信 用 信 息 系 统 建 设 加 强 重 点 领 域 信 用 记 录 建 设 以 工 商 纳 税 价 格 进 出 口 安 全 生 产 产 品 质 量 环 境 保 护 食 品 药 品 医 疗 卫 生 知 识 产 权 流 通 服 务 工 程 建 设 电 子 商 务 交 通 运 输 合 同 履 约 人 力 资 源 和 社 会 保 障 教 育 科 研 等 领 域 为 重 点, 完 善 行 业 信 用 记 录 和 从 业 人 员 信 用 档 案 建 立 行 业 信 用 信 息 数 据 库 各 部 门 要 以 数 据 标 准 化 和 应 用 标 准 化 为 原 则, 依 托 国 家 各 项 重 大 信 息 化 工 程, 整 合 行 业 内 的 信 用 信 息 资 源, 实 现 信 用 记 录 的 电 子 化 存 储, 加 快 建 设 信 用 信 息 系 统, 加 快 推 进 行 业 间 信 用 信 息 互 联 互 通 各 行 业 分 别 负 责 本 行 业 信 用 信 息 的 组 织 与 发 布 ( 二 ) 地 方 信 用 信 息 系 统 建 设 加 快 推 进 政 务 信 用 信 息 整 合 各 地 区 要 对 本 地 区 各 部 门 各 单 位 履 行 公 共 管 理 职 能 过 程 中 产 生 的 信 用 信 息 进 行 记 录 完 善 整 合, 形 成 统 一 的 信 用 信 息 共 享 平 台, 为 企 业 个 人 和 社 会 征 信 机 构 等 查 询 政 务 信 用 信 息 提 供 便 利 加 强 地 区 内 信 用 信 息 的 应 用 各 地 区 要 制 定 政 务 信 用 信 息 公 开 目 录, 形 成 信 息 公 开 的 监 督 机 制 大 力 推 进 本 地 区 各 部 门 各 单 位 政 务 信 用 信 息 的 交 换 与 共 享, 在 公 共 管 理 中 加 强 信 用 信 息 应 用, 提 高 履 职 效 率 ( 三 ) 征 信 系 统 建 设 加 快 征 信 系 统 建 设 征 信 机 构 开 展 征 信 业 务, 应 建 立 以 企 事 业 单 位 及 其 他 社 会 组 织 个 人 为 对 象 的 征 信 系 统, 依 法 采 集 整 理 保 存 加 工 企 事 业 单 位 及 其 他 社 会 组 织 个 人 的 信 用 信 息, 并 采 取 合 理 措 施 保 障 信 用 信 息 的 准 确 性 各 地 区 各 行 业 要 支 持 征 信 机 构 建 立 征 信 系 统 对 外 提 供 专 业 化 征 信 服 务 征 信 机 构 要 根 据 市 场 需 求, 对 外 提 供 专 业 化 的 征 信 服 务, 有 序 推 进 信 用 服 务 产 品 创 新 建 立 健 全 并 严 格 执 行 内 部 风 险 防 范 避 免 利 益 冲 突 和 保 障 信 息 安 全 的 规 章 制 度, 依 法 向 客 户 提 供 方 便 快 捷 高 效 的 征 信 服 务, 进 一 步 扩 大 信 用 报 告 在 银 行 业 证 券 业 保 险 业 及 政 府 部 门 行 政 执 法 等 多 种 领 域 中 的 应 用 ( 四 ) 金 融 业 统 一 征 信 平 台 建 设 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 24 电 话 :

27 完 善 金 融 信 用 信 息 基 础 数 据 库 继 续 推 进 金 融 信 用 信 息 基 础 数 据 库 建 设, 提 升 数 据 质 量, 完 善 系 统 功 能, 加 强 系 统 安 全 运 行 管 理, 进 一 步 扩 大 信 用 报 告 的 覆 盖 范 围, 提 升 系 统 对 外 服 务 水 平 推 动 金 融 业 统 一 征 信 平 台 建 设 继 续 推 动 银 行 证 券 保 险 外 汇 等 金 融 管 理 部 门 之 间 信 用 信 息 系 统 的 链 接, 推 动 金 融 业 统 一 征 信 平 台 建 设, 推 进 金 融 监 管 部 门 信 用 信 息 的 交 换 与 共 享 ( 五 ) 推 进 信 用 信 息 的 交 换 与 共 享 逐 步 推 进 政 务 信 用 信 息 的 交 换 与 共 享 各 地 区 各 行 业 要 以 需 求 为 导 向, 在 保 护 隐 私 责 任 明 确 数 据 及 时 准 确 的 前 提 下, 按 照 风 险 分 散 的 原 则, 建 立 信 用 信 息 交 换 共 享 机 制, 统 筹 利 用 现 有 信 用 信 息 系 统 基 础 设 施, 依 法 推 进 各 信 用 信 息 系 统 的 互 联 互 通 和 信 用 信 息 的 交 换 共 享, 逐 步 形 成 覆 盖 全 部 信 用 主 体 所 有 信 用 信 息 类 别 全 国 所 有 区 域 的 信 用 信 息 网 络 各 行 业 主 管 部 门 要 对 信 用 信 息 进 行 分 类 分 级 管 理, 确 定 查 询 权 限, 特 殊 查 询 需 求 特 殊 申 请 依 法 推 进 政 务 信 用 信 息 系 统 与 征 信 系 统 间 的 信 息 交 换 与 共 享 发 挥 市 场 激 励 机 制 的 作 用, 鼓 励 社 会 征 信 机 构 加 强 对 已 公 开 政 务 信 用 信 息 和 非 政 务 信 用 信 息 的 整 合, 建 立 面 向 不 同 对 象 的 征 信 服 务 产 品 体 系, 满 足 社 会 多 层 次 多 样 化 和 专 业 化 的 征 信 服 务 需 求 五 完 善 以 奖 惩 制 度 为 重 点 的 社 会 信 用 体 系 运 行 机 制 运 行 机 制 是 保 障 社 会 信 用 体 系 各 系 统 协 调 运 行 的 制 度 基 础 其 中, 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 机 制 直 接 作 用 于 各 个 社 会 主 体 信 用 行 为, 是 社 会 信 用 体 系 运 行 的 核 心 机 制 ( 一 ) 构 建 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 机 制 加 强 对 守 信 主 体 的 奖 励 和 激 励 加 大 对 守 信 行 为 的 表 彰 和 宣 传 力 度 按 规 定 对 诚 信 企 业 和 模 范 个 人 给 予 表 彰, 通 过 新 闻 媒 体 广 泛 宣 传, 营 造 守 信 光 荣 的 舆 论 氛 围 发 展 改 革 财 政 金 融 环 境 保 护 住 房 城 乡 建 设 交 通 运 输 商 务 工 商 税 务 质 检 安 全 监 管 海 关 知 识 产 权 等 部 门, 在 市 场 监 管 和 公 共 服 务 过 程 中, 要 深 化 信 用 信 息 和 信 用 产 品 的 应 用, 对 诚 实 守 信 者 实 行 优 先 办 理 简 化 程 序 等 绿 色 通 道 支 持 激 励 政 策 加 强 对 失 信 主 体 的 约 束 和 惩 戒 强 化 行 政 监 管 性 约 束 和 惩 戒 在 现 有 行 政 处 罚 措 施 的 基 础 上, 健 全 失 信 惩 戒 制 度, 建 立 各 行 业 黑 名 单 制 度 和 市 场 退 出 机 制 推 动 各 级 人 民 政 府 在 市 场 监 管 和 公 共 服 务 的 市 场 准 入 资 质 认 定 行 政 审 批 政 策 扶 持 等 方 面 实 施 信 用 分 类 监 管, 结 合 监 管 对 象 的 失 信 类 别 和 程 度, 使 失 信 者 受 到 惩 戒 逐 步 建 立 行 政 许 可 申 请 人 信 用 承 诺 制 度, 并 开 展 申 请 人 信 用 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 25 电 话 :

28 审 查, 确 保 申 请 人 在 政 府 推 荐 的 征 信 机 构 中 有 信 用 记 录, 配 合 征 信 机 构 开 展 信 用 信 息 采 集 工 作 推 动 形 成 市 场 性 约 束 和 惩 戒 制 定 信 用 基 准 性 评 价 指 标 体 系 和 评 价 方 法, 完 善 失 信 信 息 记 录 和 披 露 制 度, 使 失 信 者 在 市 场 交 易 中 受 到 制 约 推 动 形 成 行 业 性 约 束 和 惩 戒 通 过 行 业 协 会 制 定 行 业 自 律 规 则 并 监 督 会 员 遵 守 对 违 规 的 失 信 者, 按 照 情 节 轻 重, 对 机 构 会 员 和 个 人 会 员 实 行 警 告 行 业 内 通 报 批 评 公 开 谴 责 等 惩 戒 措 施 推 动 形 成 社 会 性 约 束 和 惩 戒 完 善 社 会 舆 论 监 督 机 制, 加 强 对 失 信 行 为 的 披 露 和 曝 光, 发 挥 群 众 评 议 讨 论 批 评 报 道 等 作 用, 通 过 社 会 的 道 德 谴 责, 形 成 社 会 震 慑 力, 约 束 社 会 成 员 的 失 信 行 为 建 立 失 信 行 为 有 奖 举 报 制 度 切 实 落 实 对 举 报 人 的 奖 励, 保 护 举 报 人 的 合 法 权 益 建 立 多 部 门 跨 地 区 信 用 联 合 奖 惩 机 制 通 过 信 用 信 息 交 换 共 享, 实 现 多 部 门 跨 地 区 信 用 奖 惩 联 动, 使 守 信 者 处 处 受 益 失 信 者 寸 步 难 行 ( 二 ) 建 立 健 全 信 用 法 律 法 规 和 标 准 体 系 完 善 信 用 法 律 法 规 体 系 推 进 信 用 立 法 工 作, 使 信 用 信 息 征 集 查 询 应 用 互 联 互 通 信 用 信 息 安 全 和 主 体 权 益 保 护 等 有 法 可 依 出 台 征 信 业 管 理 条 例 相 关 配 套 制 度 和 实 施 细 则, 建 立 异 议 处 理 投 诉 办 理 和 侵 权 责 任 追 究 制 度 推 进 行 业 部 门 和 地 方 信 用 制 度 建 设 各 地 区 各 部 门 分 别 根 据 本 地 区 相 关 行 业 信 用 体 系 建 设 的 需 要, 制 定 地 区 或 行 业 信 用 建 设 的 规 章 制 度, 明 确 信 用 信 息 记 录 主 体 的 责 任, 保 证 信 用 信 息 的 客 观 真 实 准 确 和 及 时 更 新, 完 善 信 用 信 息 共 享 公 开 制 度, 推 动 信 用 信 息 资 源 的 有 序 开 发 利 用 建 立 信 用 信 息 分 类 管 理 制 度 制 定 信 用 信 息 目 录, 明 确 信 用 信 息 分 类, 按 照 信 用 信 息 的 属 性, 结 合 保 护 个 人 隐 私 和 商 业 秘 密, 依 法 推 进 信 用 信 息 在 采 集 共 享 使 用 公 开 等 环 节 的 分 类 管 理 加 大 对 贩 卖 个 人 隐 私 和 商 业 秘 密 行 为 的 查 处 力 度 加 快 信 用 信 息 标 准 体 系 建 设 制 定 全 国 统 一 的 信 用 信 息 采 集 和 分 类 管 理 标 准, 统 一 信 用 指 标 目 录 和 建 设 规 范 建 立 统 一 社 会 信 用 代 码 制 度 建 立 自 然 人 法 人 和 其 他 组 织 统 一 社 会 信 用 代 码 制 度 完 善 相 关 制 度 标 准, 推 动 在 经 济 社 会 活 动 中 广 泛 使 用 统 一 社 会 信 用 代 码 ( 三 ) 培 育 和 规 范 信 用 服 务 市 场 发 展 各 类 信 用 服 务 机 构 逐 步 建 立 公 共 信 用 服 务 机 构 和 社 会 信 用 服 务 机 构 互 为 补 充 信 用 信 息 基 础 服 务 和 增 值 服 务 相 辅 相 成 的 多 层 次 全 方 位 的 信 用 服 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 26 电 话 :

29 务 组 织 体 系 推 进 并 规 范 信 用 评 级 行 业 发 展 培 育 发 展 本 土 评 级 机 构, 增 强 我 国 评 级 机 构 的 国 际 影 响 力 规 范 发 展 信 用 评 级 市 场, 提 高 信 用 评 级 行 业 的 整 体 公 信 力 探 索 创 新 双 评 级 再 评 级 制 度 鼓 励 我 国 评 级 机 构 参 与 国 际 竞 争 和 制 定 国 际 标 准, 加 强 与 其 他 国 家 信 用 评 级 机 构 的 协 调 和 合 作 推 动 信 用 服 务 产 品 广 泛 运 用 拓 展 信 用 服 务 产 品 应 用 范 围, 加 大 信 用 服 务 产 品 在 社 会 治 理 和 市 场 交 易 中 的 应 用 鼓 励 信 用 服 务 产 品 开 发 和 创 新, 推 动 信 用 保 险 信 用 担 保 商 业 保 理 履 约 担 保 信 用 管 理 咨 询 及 培 训 等 信 用 服 务 业 务 发 展 建 立 政 务 信 用 信 息 有 序 开 放 制 度 明 确 政 务 信 用 信 息 的 开 放 分 类 和 基 本 目 录, 有 序 扩 大 政 务 信 用 信 息 对 社 会 的 开 放, 优 化 信 用 调 查 信 用 评 级 和 信 用 管 理 等 行 业 的 发 展 环 境 完 善 信 用 服 务 市 场 监 管 体 制 根 据 信 用 服 务 市 场 机 构 业 务 的 不 同 特 点, 依 法 实 施 分 类 监 管, 完 善 监 管 制 度, 明 确 监 管 职 责, 切 实 维 护 市 场 秩 序 推 动 制 定 信 用 服 务 相 关 法 律 制 度, 建 立 信 用 服 务 机 构 准 入 与 退 出 机 制, 实 现 从 业 资 格 认 定 的 公 开 透 明, 进 一 步 完 善 信 用 服 务 业 务 规 范, 促 进 信 用 服 务 业 健 康 发 展 推 动 信 用 服 务 机 构 完 善 法 人 治 理 强 化 信 用 服 务 机 构 内 部 控 制, 完 善 约 束 机 制, 提 升 信 用 服 务 质 量 加 强 信 用 服 务 机 构 自 身 信 用 建 设 信 用 服 务 机 构 要 确 立 行 为 准 则, 加 强 规 范 管 理, 提 高 服 务 质 量, 坚 持 公 正 性 和 独 立 性, 提 升 公 信 力 鼓 励 各 类 信 用 服 务 机 构 设 立 首 席 信 用 监 督 官, 加 强 自 身 信 用 管 理 加 强 信 用 服 务 行 业 自 律 推 动 建 立 信 用 服 务 行 业 自 律 组 织, 在 组 织 内 建 立 信 用 服 务 机 构 和 从 业 人 员 基 本 行 为 准 则 和 业 务 规 范, 强 化 自 律 约 束, 全 面 提 升 信 用 服 务 机 构 诚 信 水 平 ( 四 ) 保 护 信 用 信 息 主 体 权 益 健 全 信 用 信 息 主 体 权 益 保 护 机 制 充 分 发 挥 行 政 监 管 行 业 自 律 和 社 会 监 督 在 信 用 信 息 主 体 权 益 保 护 中 的 作 用, 综 合 运 用 法 律 经 济 和 行 政 等 手 段, 切 实 保 护 信 用 信 息 主 体 权 益 加 强 对 信 用 信 息 主 体 的 引 导 教 育, 不 断 增 强 其 维 护 自 身 合 法 权 益 的 意 识 建 立 自 我 纠 错 主 动 自 新 的 社 会 鼓 励 与 关 爱 机 制 以 建 立 针 对 未 成 年 人 失 信 行 为 的 教 育 机 制 为 重 点, 通 过 对 已 悔 过 改 正 旧 有 轻 微 失 信 行 为 的 社 会 成 员 予 以 适 当 保 护, 形 成 守 信 正 向 激 励 机 制 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 27 电 话 :

30 建 立 信 用 信 息 侵 权 责 任 追 究 机 制 制 定 信 用 信 息 异 议 处 理 投 诉 办 理 诉 讼 管 理 制 度 及 操 作 细 则 进 一 步 加 大 执 法 力 度, 对 信 用 服 务 机 构 泄 露 国 家 秘 密 商 业 秘 密 和 侵 犯 个 人 隐 私 等 违 法 行 为, 依 法 予 以 严 厉 处 罚 通 过 各 类 媒 体 披 露 各 种 侵 害 信 息 主 体 权 益 的 行 为, 强 化 社 会 监 督 作 用 ( 五 ) 强 化 信 用 信 息 安 全 管 理 健 全 信 用 信 息 安 全 管 理 体 制 完 善 信 用 信 息 保 护 和 网 络 信 任 体 系, 建 立 健 全 信 用 信 息 安 全 监 控 体 系 加 大 信 用 信 息 安 全 监 督 检 查 力 度, 开 展 信 用 信 息 安 全 风 险 评 估, 实 行 信 用 信 息 安 全 等 级 保 护 开 展 信 用 信 息 系 统 安 全 认 证, 加 强 信 用 信 息 服 务 系 统 安 全 管 理 建 立 和 完 善 信 用 信 息 安 全 应 急 处 理 机 制 加 强 信 用 信 息 安 全 基 础 设 施 建 设 加 强 信 用 服 务 机 构 信 用 信 息 安 全 内 部 管 理 强 化 信 用 服 务 机 构 信 息 安 全 防 护 能 力, 加 大 安 全 保 障 技 术 研 发 和 资 金 投 入, 高 起 点 高 标 准 建 设 信 用 信 息 安 全 保 障 系 统 依 法 制 定 和 实 施 信 用 信 息 采 集 整 理 加 工 保 存 使 用 等 方 面 的 规 章 制 度 六 建 立 实 施 支 撑 体 系 ( 一 ) 强 化 责 任 落 实 各 地 区 各 部 门 要 统 一 思 想, 按 照 本 规 划 纲 要 总 体 要 求, 成 立 规 划 纲 要 推 进 小 组, 根 据 职 责 分 工 和 工 作 实 际, 制 定 具 体 落 实 方 案 各 地 区 各 部 门 要 定 期 对 本 地 区 相 关 行 业 社 会 信 用 体 系 建 设 情 况 进 行 总 结 和 评 估, 及 时 发 现 问 题 并 提 出 改 进 措 施 对 社 会 信 用 体 系 建 设 成 效 突 出 的 地 区 部 门 和 单 位, 按 规 定 予 以 表 彰 对 推 进 不 力 失 信 现 象 多 发 地 区 部 门 和 单 位 的 负 责 人, 按 规 定 实 施 行 政 问 责 ( 二 ) 加 大 政 策 支 持 各 级 人 民 政 府 要 根 据 社 会 信 用 体 系 建 设 需 要, 将 应 由 政 府 负 担 的 经 费 纳 入 财 政 预 算 予 以 保 障 加 大 对 信 用 基 础 设 施 建 设 重 点 领 域 创 新 示 范 工 程 等 方 面 的 资 金 支 持 鼓 励 各 地 区 各 部 门 结 合 规 划 纲 要 部 署 和 自 身 工 作 实 际, 在 社 会 信 用 体 系 建 设 创 新 示 范 领 域 先 行 先 试, 并 在 政 府 投 资 融 资 安 排 等 方 面 给 予 支 持 ( 三 ) 实 施 专 项 工 程 政 务 信 息 公 开 工 程 深 入 贯 彻 实 施 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例, 按 照 主 动 公 开 依 申 请 公 开 进 行 分 类 管 理, 切 实 加 大 政 务 信 息 公 开 力 度, 树 立 公 开 透 明 的 政 府 形 象 农 村 信 用 体 系 建 设 工 程 为 农 户 农 场 农 民 合 作 社 休 闲 农 业 和 农 产 品 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 28 电 话 :

31 生 产 加 工 企 业 等 农 村 社 会 成 员 建 立 信 用 档 案, 夯 实 农 村 信 用 体 系 建 设 的 基 础 开 展 信 用 户 信 用 村 信 用 乡 ( 镇 ) 创 建 活 动, 深 入 推 进 青 年 信 用 示 范 户 工 作, 发 挥 典 型 示 范 作 用, 使 农 民 在 参 与 中 受 到 教 育, 得 到 实 惠, 在 实 践 中 提 高 信 用 意 识 推 进 农 产 品 生 产 加 工 流 通 企 业 和 休 闲 农 业 等 涉 农 企 业 信 用 建 设 建 立 健 全 农 民 信 用 联 保 制 度, 推 进 和 发 展 农 业 保 险, 完 善 农 村 信 用 担 保 体 系 小 微 企 业 信 用 体 系 建 设 工 程 建 立 健 全 适 合 小 微 企 业 特 点 的 信 用 记 录 和 评 价 体 系, 完 善 小 微 企 业 信 用 信 息 查 询 共 享 服 务 网 络 及 区 域 性 小 微 企 业 信 用 记 录 引 导 各 类 信 用 服 务 机 构 为 小 微 企 业 提 供 信 用 服 务, 创 新 小 微 企 业 集 合 信 用 服 务 方 式, 鼓 励 开 展 形 式 多 样 的 小 微 企 业 诚 信 宣 传 和 培 训 活 动, 为 小 微 企 业 便 利 融 资 和 健 康 发 展 营 造 良 好 的 信 用 环 境 ( 四 ) 推 动 创 新 示 范 地 方 信 用 建 设 综 合 示 范 示 范 地 区 率 先 对 本 地 区 各 部 门 各 单 位 的 信 用 信 息 进 行 整 合, 形 成 统 一 的 信 用 信 息 共 享 平 台, 依 法 向 社 会 有 序 开 放 示 范 地 区 各 部 门 在 开 展 经 济 社 会 管 理 和 提 供 公 共 服 务 过 程 中, 强 化 使 用 信 用 信 息 和 信 用 产 品, 并 作 为 政 府 管 理 和 服 务 的 必 备 要 件 建 立 健 全 社 会 信 用 奖 惩 联 动 机 制, 使 守 信 者 得 到 激 励 和 奖 励, 失 信 者 受 到 制 约 和 惩 戒 对 违 法 违 规 等 典 型 失 信 行 为 予 以 公 开, 对 严 重 失 信 行 为 加 大 打 击 力 度 探 索 建 立 地 方 政 府 信 用 评 价 标 准 和 方 法, 在 发 行 地 方 政 府 债 券 等 符 合 法 律 法 规 规 定 的 信 用 融 资 活 动 中 试 行 开 展 地 方 政 府 综 合 信 用 评 价 区 域 信 用 建 设 合 作 示 范 探 索 建 立 区 域 信 用 联 动 机 制, 开 展 区 域 信 用 体 系 建 设 创 新 示 范, 推 进 信 用 信 息 交 换 共 享, 实 现 跨 地 区 信 用 奖 惩 联 动, 优 化 区 域 信 用 环 境 重 点 领 域 和 行 业 信 用 信 息 应 用 示 范 在 食 品 药 品 安 全 环 境 保 护 安 全 生 产 产 品 质 量 工 程 建 设 电 子 商 务 证 券 期 货 融 资 担 保 政 府 采 购 招 标 投 标 等 领 域, 试 点 推 行 信 用 报 告 制 度 ( 五 ) 健 全 组 织 保 障 完 善 组 织 协 调 机 制 完 善 社 会 信 用 体 系 建 设 部 际 联 席 会 议 制 度, 充 分 发 挥 其 统 筹 协 调 作 用, 加 强 对 各 地 区 各 部 门 社 会 信 用 体 系 建 设 工 作 的 指 导 督 促 和 检 查 健 全 组 织 机 构, 各 地 区 各 部 门 要 设 立 专 门 机 构 负 责 推 动 社 会 信 用 体 系 建 设 成 立 全 国 性 信 用 协 会, 加 强 行 业 自 律, 充 分 发 挥 各 类 社 会 组 织 在 推 进 社 会 信 用 体 系 建 设 中 的 作 用 建 立 地 方 政 府 推 进 机 制 地 方 各 级 人 民 政 府 要 将 社 会 信 用 体 系 建 设 纳 入 重 上 海 市 电 子 商 务 行 业 协 会 29 电 话 :