38 诚 信 始 于 入 口 从 入 口 处 着 手 打 好 律 师 队 伍 建 设 的 诚 信 基 础 / 刘 彦 平 4 0 我 国 证 券 公 司 治 理 缺 陷 的 根 源 及 其 出 路 / 黄 运 成 曹 里 加 李 畅 4 3 中 止, 因 为 什 么? 被 告 人 胡 鹏 等 五 人

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1 4 规 范 建 设 年 : 又 是 一 年 新 挑 战 / 赵 守 华 5 坚 持 不 懈 地 推 进 律 师 队 伍 建 设 张 福 森 部 长 在 律 师 队 伍 集 中 教 育 整 顿 活 动 总 结 暨 开 展 合 伙 律 师 事 务 所 规 范 建 设 年 活 动 动 员 会 议 上 的 讲 话 ( 摘 编 ) 6 建 立 健 全 律 师 队 伍 建 设 长 效 机 制 段 正 坤 副 部 长 谈 教 育 整 顿 活 动 之 收 获 与 今 年 工 作 安 排 ( 摘 编 ) 8 冷 拼 2004 全 国 律 师 教 育 整 顿 活 动 1 1 建 设 法 治 国 家 首 届 中 国 青 年 法 学 家 论 坛 演 讲 选 录 我 们 相 约 天 津 天 津 市 律 师 协 会 会 长 王 天 举 在 第 四 届 中 国 律 师 论 坛 闭 幕 式 上 的 致 辞 17 神 秘 的 西 夏 故 国 欢 迎 您! 宁 夏 回 族 自 治 区 律 师 协 会 申 办 第 六 届 中 国 律 师 论 坛 的 书 面 陈 辞 1 8 令 人 神 往 的 黑 土 地 黑 龙 江 省 律 师 协 会 申 办 第 六 届 中 国 律 师 论 坛 的 书 面 陈 辞 19 华 丽 雍 容 的 杭 州 不 失 率 性 浙 江 省 律 师 协 会 申 办 第 六 届 中 国 律 师 论 坛 的 书 面 陈 辞 20 人 说 山 西 好 风 光 山 西 省 律 师 协 会 申 办 第 六 届 中 国 律 师 论 坛 的 书 面 陈 辞 2 1 中 国 律 师 论 坛 : 一 个 可 持 续 发 展 的 律 师 平 台 对 持 续 办 好 中 国 律 师 论 坛 的 思 考 / 王 庆 华 2 3 跨 越 旧 四 合 院 买 卖 的 障 碍 / 陈 文 夏 欲 钦 2 6 不 同 的 职 业 一 样 的 追 求 辩 护 律 师 对 法 官 裁 判 可 接 受 性 的 积 极 影 响 / 冯 军 张 元 鹏 28 对 诉 辩 交 易 的 解 释 与 翻 译 / 朱 宏 3 0 当 学 识 成 为 气 度 从 法 学 与 法 治 巡 回 讲 坛 看 教 授 们 的 台 风 / 文 心 3 2 阴 霾 里 的 一 缕 阳 光 参 加 法 学 与 法 治 巡 回 讲 坛 ( 南 京 站 ) 有 感 / 张 峰 3 3 律 师 事 务 所 改 革 的 深 层 思 考 / 郭 星 亚 3 5 是 需 要, 更 是 必 然 设 立 首 席 公 司 律 师 的 必 要 性 与 可 行 性 / 谢 卫 平

2 38 诚 信 始 于 入 口 从 入 口 处 着 手 打 好 律 师 队 伍 建 设 的 诚 信 基 础 / 刘 彦 平 4 0 我 国 证 券 公 司 治 理 缺 陷 的 根 源 及 其 出 路 / 黄 运 成 曹 里 加 李 畅 4 3 中 止, 因 为 什 么? 被 告 人 胡 鹏 等 五 人 绑 架 案 / 黄 淑 彬 4 5 铁 路 客 票 与 铁 路 客 运 合 同 的 关 系 / 张 长 青 李 栋 闫 志 勇 4 7 证 人 作 证 : 是 权 利 还 是 义 务? 论 我 国 刑 事 诉 讼 中 证 人 作 证 行 为 的 法 律 性 质 / 尹 世 康 5 0 刑 事 诉 讼 中 的 律 师 若 干 权 利 保 障 / 陈 茵 明 5 4 诉 讼 制 度 改 革 的 突 破 口 建 立 由 败 诉 方 承 担 胜 诉 方 聘 请 律 师 的 费 用 制 度 / 黄 然 5 5 如 何 管 理 合 伙 制 律 师 事 务 所 ( 三 )/ 张 学 兵 6 0 律 师 : 在 流 动 中 求 发 展 - 律 师 流 动 法 律 问 题 与 对 策 研 讨 会 采 摘 6 4 规 范 律 师 异 动 行 为 优 化 律 师 资 源 配 置 / 王 亲 生 6 5 律 师 转 所 : 必 须 面 对 的 紧 迫 问 题 / 王 隽 周 威 6 7 经 济 审 判 工 作 : 谁 对 你 感 情 最 深 一 位 资 深 法 官 对 从 事 经 济 审 判 工 作 2 5 年 的 美 丽 回 忆 / 李 华 鹏 7 3 法 庭 上 奏 起 纳 西 古 乐 宣 科 诉 吴 清 源 侵 权 案 纪 实 / 陈 秋 兰 7 7 坚 持 是 一 种 境 界 记 中 国 行 政 第 一 案 代 理 律 师 翁 春 辉 / 万 木 春 8 0 行 业 自 治 与 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 / 张 良 庆 8 1 从 分 立 到 分 担 企 业 分 立 时 债 务 分 担 未 经 担 保 人 同 意 能 否 免 责 / 祝 春 芳 83 商 品 房 开 发 商 的 欺 诈 认 定 及 法 律 适 用 对 一 起 特 殊 的 商 品 房 合 同 纠 86 纷 仲 裁 案 的 法 律 分 析 / 刘 万 福 英 雄 不 问 出 处 : 淳 朴 农 民 演 绎 律 师 人 生 记 吉 林 省 长 白 县 法 律 援 助 中 心 律 师 刘 春 玉 / 王 波 于 昊 8 7 都 是 兔 子 惹 的 惑 彼 得 兔 商 标 侵 权 案 的 思 考 和 启 示 / 马 翔 马 佰 刚 9 0 今 年 两 会, 我 们 关 心 什 么?/ 刘 桂 明 93 最 新 政 策 立 法 动 态 9 7 北 京 市 律 师 协 会 公 告 ( 第 三 批 )

3 年 协 办 单 位 ( ) 中 司 律 师 事 务 所 ( 南 宁 ) 华 法 律 师 事 务 所 ( 北 京 广 州 佛 山 江 门 三 水 高 明 ) 依 法 律 师 事 务 所 ( 天 津 深 圳 ) 纬 纶 律 师 事 务 所 ( 芜 湖 ) 新 天 伦 律 师 事 务 所 ( 苏 州 ) 星 辰 律 师 事 务 所 ( 深 圳 ) 法 制 盛 邦 律 师 事 务 所 ( 广 州 ) 君 信 律 师 事 务 所 ( 广 州 ) 万 商 律 师 事 务 所 ( 深 圳 ) 秦 希 燕 联 合 律 师 事 务 所 ( 长 沙 北 京 深 圳 ) 天 伦 律 师 事 务 所 ( 北 京 上 海 广 州 佛 山 深 圳 顺 德 大 连 ) 衡 丰 律 师 事 务 所 ( 长 春 ) ( ) 星 韵 律 师 事 务 所 ( 杭 州 北 京 上 海 ) 天 衡 联 合 律 师 事 务 所 ( 厦 门 上 海 泉 州 ) 德 赛 律 师 事 务 所 ( 珠 海 广 州 武 汉 长 沙 ) 康 桥 律 师 事 务 所 ( 济 南 ) 阳 光 时 代 律 师 事 务 所 ( 杭 州 ) 中 元 律 师 事 务 所 ( 中 山 ) 安 盛 律 师 事 务 所 ( 北 京 ) 晟 典 律 师 事 务 所 ( 深 圳 ) 圣 典 律 师 事 务 所 ( 南 京 ) 威 克 律 师 事 务 所 ( 贵 阳 ) 新 海 天 律 师 事 务 所 ( 玉 溪 ) 融 通 律 师 事 务 所 ( 兰 州 ) 易 春 秋 律 师 事 务 所 ( 广 州 ) 国 信 联 合 律 师 事 务 所 ( 广 州 ) ( ) 信 言 律 师 事 务 所 ( 成 都 ) 君 士 达 律 师 事 务 所 ( 成 都 ) 重 宇 合 众 律 师 事 务 所 ( 厦 门 ) 舜 天 律 师 事 务 所 ( 济 南 ) 海 普 律 师 事 务 所 ( 西 安 ) 同 源 律 师 事 务 所 ( 乌 鲁 木 齐 上 海 ) 天 阳 律 师 事 务 所 ( 北 京 乌 鲁 木 齐 ) 德 衡 律 师 事 务 所 ( 青 岛 济 南 北 京 上 海 ) 众 意 达 律 师 事 务 所 ( 北 京 ) 欣 力 律 师 事 务 所 ( 重 庆 ) 许 小 平 律 师 事 务 所 ( 西 安 ) 众 成 仁 和 律 师 事 务 所 ( 济 南 ) 证 泰 律 师 事 务 所 ( 北 京 ) 大 公 律 师 事 务 所 ( 绍 兴 ) 大 承 律 师 事 务 所 ( 北 京 长 春 吉 林 ) 三 联 律 师 事 务 所 ( 广 州 汕 头 ) 杰 成 律 师 事 务 所 ( 成 都 ) 泽 大 律 师 事 务 所 ( 杭 州 ) 泰 和 泰 律 师 事 务 所 ( 北 京 成 都 ) 特 别 鸣 谢 天 伦 律 师 事 务 所 向 党 和 国 家 领 导 人, 中 央 和 国 家 部 委 部 级 领 导, 全 国 人 大 常 委 全 国 政 协 常 委, 高 法 高 检 公 安 部 司 法 部 工 商 总 局 税 务 总 局 证 监 委 等 机 关 的 司 局 级 领 导, 中 国 人 民 银 行 等 金 融 机 构, 国 有 大 型 企 业 部 分 上 市 公 司 及 民 营 企 业, 法 学 院 校 研 究 所 及 法 学 教 授 等 单 位 和 个 人, 赠 阅 2005 年 全 年 中 国 律 师

4 规 范 建 设 年 : 又 是 一 年 新 挑 战 鸡 年 钟 声 渐 渐 逝 去, 丰 年 瑞 雪 徐 徐 飘 来 2005 年 对 处 于 东 北 老 工 业 基 地 中 心 地 带 的 吉 林 省 来 说, 又 是 一 个 难 得 的 瑞 雪 兆 丰 年 我 省 现 有 律 师 事 务 所 家, 执 业 律 师 2146 名 在 2004 年 教 育 整 顿 的 基 础 上, 各 项 规 章 制 度 得 到 完 善 的 同 时, 整 肃 了 律 师 队 伍, 使 律 师 的 社 会 公 信 力 得 以 进 一 步 提 升 为 了 巩 固 教 育 整 顿 的 成 果, 司 法 部 又 将 在 今 年 开 展 合 伙 律 师 事 务 所 规 范 建 设 年 活 动 合 伙 所 占 吉 林 省 律 师 事 务 所 数 量 9 8 %, 作 为 吉 林 省 律 师 队 伍 的 排 头 兵, 我 想 规 范 建 设 工 作, 大 致 应 该 有 以 下 几 项 工 作 : 其 一, 明 确 工 作 目 标 即 增 强 管 理 意 识, 明 确 管 理 责 任 其 二, 落 实 具 体 任 务 即 加 大 合 伙 人 主 体 资 格 的 监 督 检 查, 规 范 收 案 收 费 及 分 配 行 为, 规 范 律 师 所 内 部 各 项 规 章 制 度 的 落 实, 明 确 律 师 事 务 所 管 理 机 构 以 及 合 伙 人 的 管 理 责 任, 同 时 要 进 一 步 完 善 律 师 事 务 所 的 党 建 工 作 其 三, 制 定 方 法 步 骤 律 师 协 会 作 为 行 业 管 理 部 门 应 该 主 动 配 合 司 法 行 政 机 关 制 定 合 伙 所 规 范 建 设 年 活 动 的 方 案, 明 确 开 展 这 一 活 动 的 方 法 和 步 骤 如 : 聘 请 律 师 业 比 较 发 达 省 份 创 办 规 范 所 经 验 较 为 丰 富 的 所 主 任 或 合 伙 人 进 行 专 题 讲 座, 组 织 召 开 全 省 律 师 事 务 所 经 验 交 流 会 等 其 四, 加 大 检 查 督 导 奖 优 惩 劣, 配 合 媒 体 进 行 宣 传, 打 造 律 师 整 体 社 会 形 象 其 五, 克 服 厌 战 思 想 经 过 2004 年 的 教 育 整 顿, 紧 跟 2005 年 的 规 范 建 设 年, 部 分 律 师 同 仁 难 免 会 产 生 疲 劳 厌 战 的 思 想 但 只 要 讲 清 开 展 这 一 系 列 活 动 的 必 要 性 和 紧 迫 性, 绝 大 多 数 律 师 是 欢 迎 的 因 为 通 过 教 育 整 顿 活 动, 绝 大 多 数 的 律 师 是 受 益 群 体, 相 信 规 范 建 设 年 的 活 动 同 样 会 取 得 不 可 估 量 的 效 果 吉 林 省 的 律 师 虽 然 为 推 动 吉 林 经 济 的 发 展 作 出 了 一 定 的 贡 献, 但 是 与 先 进 地 区 横 向 比 较, 差 距 仍 然 很 大, 我 们 应 该 在 司 法 部 提 出 将 2005 年 作 为 合 伙 所 规 范 建 设 年 的 同 时, 充 分 利 用 振 兴 老 工 业 基 地 这 个 战 略 机 遇, 进 一 步 增 强 发 展 意 识 竞 争 意 识 以 及 危 机 意 识, 强 化 措 施, 从 而 将 律 师 事 务 所 规 范 好 建 设 好, 为 我 国 律 师 业 的 整 体 发 展 贡 献 所 有 之 力 吉 林 省 律 师 协 会 会 长 2005 年 2 月 2 4 日

5 坚 持 不 懈 地 推 进 律 师 队 伍 建 设 张 福 森 部 长 在 律 师 队 伍 集 中 教 育 整 顿 活 动 总 结 暨 开 展 合 伙 律 师 事 务 所 规 范 建 设 年 活 动 动 员 会 议 上 的 讲 话 ( 摘 编 ) (2005 年 1 月 19 日 ) 一 巩 固 成 果, 坚 持 不 懈 地 推 进 律 师 队 伍 建 设 ( 一 ) 去 年 初, 胡 锦 涛 等 中 央 领 导 同 志 对 律 师 工 作 作 出 了 重 要 指 示 这 次 教 育 整 顿 活 动 也 一 直 受 到 中 央 领 导 同 志 的 高 度 关 注 前 不 久 全 国 政 协 对 律 师 队 伍 状 况, 特 别 是 律 师 队 伍 教 育 整 顿 的 情 况 进 行 了 考 察, 并 向 党 中 央 国 务 院 报 送 了 考 察 报 告 罗 干 同 志 和 周 永 康 同 志 在 报 告 上 再 次 对 律 师 工 作 做 出 了 重 要 指 示 不 久 前, 中 共 中 央 转 发 的 中 央 司 法 体 制 改 革 领 导 小 组 关 于 司 法 体 制 和 工 作 机 制 改 革 的 初 步 意 见, 把 完 善 律 师 制 度 作 为 一 个 专 门 问 题 加 以 规 定, 明 确 指 出 要 改 革 和 完 善 律 师 的 组 织 结 构 和 组 织 形 式, 建 立 适 应 中 国 特 色 社 会 主 义 的 律 师 制 度 中 央 领 导 同 志 的 重 要 指 示, 司 法 体 制 改 革 的 重 要 部 署, 充 分 体 现 了 党 和 国 家 对 律 师 工 作 的 高 度 重 视, 对 律 师 队 伍 和 律 师 业 发 展 的 殷 切 希 望, 为 新 时 期 律 师 业 的 改 革 和 发 展 进 一 步 指 明 了 方 向, 对 于 我 们 在 总 结 教 育 整 顿 经 验 的 基 础 上 进 一 步 推 进 律 师 队 伍 建 设 具 有 重 大 的 指 导 意 义, 是 我 们 推 进 律 师 工 作 的 又 一 次 重 大 机 遇 ( 二 ) 部 里 近 期 已 经 出 台 了 关 于 进 一 步 建 立 健 全 律 师 队 伍 建 设 长 效 机 制 的 意 见, 这 个 意 见 是 今 后 一 个 时 期 律 师 队 伍 建 设 的 重 要 政 策 性 文 件, 各 地 一 定 要 认 真 贯 彻 落 实 律 师 队 伍 建 设 最 根 本 的 还 是 要 靠 法 律 来 保 障 目 前, 律 师 法 的 修 订 论 证 工 作 正 在 紧 张 有 序 地 进 行, 修 改 法 律 的 过 程 是 进 一 步 研 究 律 师 制 度, 进 一 步 完 善 律 师 制 度 的 过 程 这 个 任 务 是 艰 巨 的, 但 必 须 加 快 进 度, 争 取 尽 快 出 台 ( 三 ) 严 格 律 师 行 业 准 入, 努 力 提 高 律 师 的 政 治 素 质 业 务 素 质 和 职 业 道 德 素 质 要 加 强 对 申 请 律 师 执 业 人 员 的 品 行 考 察, 把 律 师 品 行 鉴 定 作 为 颁 发 律 师 执 业 证 书 的 重 要 依 据, 防 止 品 行 上 有 污 点 纪 录 的 人 员 进 入 律 师 队 伍, 确 保 进 入 律 师 行 业 的 人 员 具 有 良 好 的 职 业 道 德 素 质 ( 四 ) 司 法 部 已 经 决 定, 今 年 将 用 一 年 的 时 间, 在 全 国 律 师 行 业 开 展 合 伙 律 师 事 务 所 规 范 建 设 年 活 动 这 次 活 动 要 重 点 从 七 个 方 面 加 强 对 律 师 事 务 所 的 规 范, 一 是 规 范 合 伙 律 师 事 务 所 的 合 伙 主 体 ; 二 是 规 范 合 伙 律 师 事 务 所 收 案 行 为 ; 三 是 规 范 合 伙 律 师 事 务 所 收 费 和 分 配 行 为 ; 四 是 规 范 合 伙 律 师 事 务 所 的 内 部 监 督 管 理 行 为 ; 五 是 规 范 合 伙 律 师 事 务 所 管 理 机 构 ; 六 是 规 范 合 伙 律 师 事 务 所 和 合 伙 人 管 理 责 任 ; 七 是 规 范 合 伙 律 师 事 务 所 党 建 工 作 从 而 增 强 律 师 事 务 所 依 法 管 理 科 学 管 理 的 意 识, 健 全 管 理 机 制, 增 强 服 务 能 力, 提 高 工 作 质 量 其 他 组 织 形 式 的 律 师 事 务 所 也 要 参 照 合 伙 所 规 范 建 设 的 要 求, 扎 扎 实 实 地 推 进 自 身 建 设, 切 实 增 强 律 师 事 务 所 的 自 律 能 力 ( 五 ) 加 强 监 督 和 查 处 工 作, 保 障 律 师 队 伍 的 健 康 发 展 律 师 事 务 所 负 责 对 本 所 律 师 日 常 监 督 职 业 道 德 和 执 业 纪 律 教 育 违 规 人 员 处 理 等, 律 师 协 会 要 成 立 专 门 机 构 负 责 对 律 师 执 业 活 动 的 日 常 监 督 工 作, 司 法 行 政 机 关 具 体 承 担 对 律 师 和 律 师 事 务 所 的 行 政 处 罚 工 作 ( 六 ) 按 照 中 央 关 于 在 全 党 开 展 以 实 践 三 个 代 表 重 要 思 想 为 主 要 内 容 的 保 持 共 产 党 员 先 进 性 教 育 活 动 的 总 体 安 排, 今 年, 我 们 要 在 党 员 律 师 中 开 展 保 持 共 产 党 员 先 进 性 教 育 活 动 司 法 部 将 结 合 律 师 工 作 和 律 师 队 伍 的 特 点, 尽 快 制 订 指 导 性 意 见, 各 地 司 法 行 政 机 关 律 师 协 会 和 律 师 事 务 所 党 组 织 要 切 实 加 强 领 导, 精 心 组 织, 把 先 进 性 教 育 活 动 同 加 强 律 师 队 伍 建 设 推 动 律 师 工 作 结 合 起 来, 积 极 探 索 新 的 历 史 条 件 下 做 好 党 员 律 师 经 常 性 教 育 管 理 工 作 的 方 法 和 途 径 二 抓 住 机 遇, 全 面 提 高 律 师 工 作 管 理 能 力 和 管 理 水 平 第 一, 进 一 步 完 善 律 师 管 理 体 制 今 年, 将 召 开 第 六 次 全 国 律 师 代 表 大 会, 进 行 全 国 律 协 换 届 工 作 我 们 要 以 此 为 契 机, 全 面 总 结 两 结 合 管 理 体 制 实 施 以 来 取 得 的 经 验, 认 真 探 索 行 政 管 理 和 行 业 管 理 有 机 结 合 的 机 制 和 办 法, 进 一 步 明 确 律 师 管 理 工 作 的 思 路, 深 化 两 结 合 管 理 体 制 改 革 按 照 三 级 架 构 两 个 分 开 的 要 求, 积 极 推 进 律 师 协 会 特 别 是 省 一 级 律 师 协 会 的 组 织 机 构 和 人 员 建 设 律 师 协 会 领 导 机 构 的 成 员, 要 从 行 业 信 誉 高 职 业 道 德 好 管 理 能 力 强 热 心 律 协 工 作 的 执 业 律 师 中 选 举 产 生 去 年 初 召 开 的 全 国 司 法 厅 ( 局 ) 长 会 议 提 出, 省 级 律 师 协 会 要 在 年 底 前 实 现 由 执 业 律 师 担 任 会 长 目 前, 全 国 已 有 1 7 个 省 ( 区 市 ) 律 师 协 会 达 到 这 一 要 求 没 有 达 到 要 求 的 地 方, 要 加 快 工 作 进 度, 务 必 在 今 年 上 半 年 完 成 要 健 全 理 事 会 常 务 理 事 会 的 议 事 规 则, 提 高 决 策 的 科 学 化 民 主 化 法 制 化 水 平 加 强 律 师

6 建 立 健 全 律 师 队 伍 建 设 长 效 机 制 段 正 坤 副 部 长 谈 教 育 整 顿 活 动 之 收 获 与 今 年 工 作 安 排 ( 摘 编 ) (2005 年 1 月 18 日 ) 收 获 总 结 : ( 一 ) 广 大 律 师 普 遍 接 受 了 一 次 深 刻 的 政 治 思 想 教 育 法 纪 教 育 和 职 业 道 德 教 育 主 要 表 现 在 三 个 方 面 : 一 是 政 治 意 识 进 一 步 强 化 通 过 深 入 的 学 习 教 育, 广 大 律 师 充 分 认 识 到 律 师 是 社 会 主 义 的 法 律 工 作 者 的 本 质 属 性 大 家 纷 纷 表 示, 律 师 队 伍 是 国 家 法 制 建 设 和 依 法 治 国 的 重 要 力 量, 必 须 坚 持 正 确 的 政 治 方 向, 坚 持 社 会 主 义 法 律 工 作 者 的 属 性 二 是 依 法 执 业 的 理 念 更 加 明 确 通 过 深 入 的 学 习 教 育, 特 别 是 违 法 违 纪 律 师 受 到 查 处 的 沉 痛 教 训, 使 广 大 律 师 深 刻 地 认 识 到 遵 纪 守 法 依 法 办 事 依 法 执 业 的 重 要 性, 表 示 要 自 觉 按 照 律 师 执 业 纪 律 规 范, 严 格 约 束 自 身 行 为, 更 好 地 履 行 对 社 会 和 公 众 承 担 的 法 律 责 任 三 是 诚 信 执 业 的 观 念 进 一 步 增 强 广 大 律 师 更 加 深 刻 地 认 识 到, 律 师 业 作 为 一 个 以 法 律 服 务 为 手 段 的 职 业, 是 否 依 法 执 业 诚 信 为 民 决 定 着 这 个 行 业 的 生 命 力, 律 师 应 该 成 为 引 领 社 会 诚 信 的 榜 样, 为 社 会 诚 信 建 设 做 出 积 极 贡 献 ( 二 ) 三 个 规 范 得 到 落 实, 律 师 队 伍 中 存 在 的 突 出 问 题 得 到 初 步 解 决 一 是 律 师 与 法 官 的 交 往 关 系 进 一 步 规 范 司 法 部 和 最 高 人 民 法 院 联 合 制 定 了 规 范 法 官 和 律 师 相 互 关 系 维 护 司 法 公 正 的 若 干 规 定, 各 地 司 法 行 政 机 关 律 师 协 会 与 公 检 法 部 门 都 建 立 了 经 常 性 的 沟 通 交 流 机 制 一 些 省 ( 区 市 ) 律 师 协 会 与 当 地 法 官 协 会 共 同 签 署 了 法 官 与 律 师 双 向 监 督 公 约, 有 效 地 规 范 了 律 师 与 法 官 的 相 互 关 系 二 是 律 师 事 务 所 内 部 管 理 正 在 逐 步 规 范 在 教 育 整 顿 期 间, 司 法 部 和 全 国 律 协 制 定 了 10 多 个 规 范 律 师 事 务 所 管 理 的 规 章 和 行 业 规 范, 各 地 认 真 贯 彻 律 师 法 合 伙 律 师 事 务 所 管 理 办 法 和 律 师 事 务 所 内 部 管 理 规 则 等 法 律 法 规 规 章 和 行 业 规 范, 进 一 步 建 立 健 全 了 律 师 事 务 所 人 员 管 理 业 务 管 理 财 务 管 理 等 一 系 列 规 章 制 度, 加 大 了 对 律 师 事 务 所 的 监 管 力 度, 一 些 管 理 混 乱 的 律 师 事 务 所 被 依 法 撤 消, 一 些 疏 于 管 理 制 度 松 弛 的 律 师 事 务 所 被 责 令 限 期 整 改 三 是 律 师 执 业 行 为 进 一 步 规 范 各 地 按 照 律 师 执 业 行 为 规 范 律 师 违 法 行 为 处 罚 办 法, 进 一 步 细 化 完 善 了 利 益 冲 突 审 查 风 险 告 知 执 业 公 示 投 诉 接 待 查 处 防 止 不 公 平 竞 争 等 制 度 一 些 虚 假 宣 传 不 正 当 竞 争 等 不 规 范 行 为 得 到 了 纠 正 律 师 在 收 案 收 费 会 见 辩 护 代 理 等 各 个 业 务 环 节 中 的 活 动 进 一 步 得 到 了 规 范 ( 三 ) 违 法 违 纪 的 律 师 和 律 师 事 务 所 受 到 严 肃 查 处, 广 大 律 师 的 职 业 道 德 执 业 纪 律 水 平 有 了 新 的 提 高 据 统 计, 这 次 教 育 整 顿 共 查 处 违 法 违 纪 律 师 719 人, 查 处 违 法 违 纪 的 律 师 事 务 所 213 家 在 受 到 行 政 处 罚 的 261 名 律 师 中, 吊 销 执 业 证 47 人, 停 止 执 业 109 人, 没 收 违 法 所 得 23 人, 受 到 警 告 处 罚 82 人 在 受 到 行 政 处 罚 的 7 2 家 律 师 事 务 所 中, 吊 销 执 业 许 可 证 14 家, 停 业 整 顿 21 家, 没 收 违 法 所 得 13 家, 受 到 警 告 处 罚 2 4 家 同 时, 在 受 到 律 师 协 会 行 业 处 分 的 458 名 律 师 中, 取 消 会 员 资 格 47 人, 公 开 谴 责 73 人, 通 报 批 评 210 人, 受 到 训 诫 协 会 工 作 机 构 的 建 设, 积 极 适 应 律 师 行 业 管 理 的 需 要, 进 一 步 完 善 各 项 规 章 制 度, 使 协 会 领 导 机 构 和 办 事 机 构 形 成 科 学 高 效 的 工 作 体 制 和 运 行 机 制, 提 高 管 理 的 效 能 加 强 行 规 建 设, 通 过 制 定 完 善 业 务 规 范 指 引 行 业 服 务 标 准 律 师 惩 戒 规 则 和 其 他 规 范, 进 一 步 规 范 律 师 执 业 活 动, 提 高 律 师 服 务 质 量 和 水 平 第 二, 改 进 律 师 管 理 方 式 方 法, 提 高 科 学 管 理 的 能 力 当 前 律 师 工 作 需 要 研 究 的 重 大 课 题 很 多, 如,1 如 何 构 架 中 国 特 色 律 师 制 度 的 总 体 框 架 问 题 ;2 对 外 开 放 的 中 国 律 师 业 的 发 展 趋 势 问 题 ;3 律 师 队 伍 建 设 长 远 发 展 的 基 本 思 路 问 题 ;4 改 善 律 师 执 业 环 境 问 题 ;5 完 善 律 师 收 费 制 度 问 题 等 等 这 次 中 央 关 于 司 法 体 制 和 工 作 机 制 改 革 初 步 意 见 明 确 提 出 要 改 革 和 完 善 律 师 收 费 制 度, 我 们 要 抓 住 这 一 契 机, 从 律 师 业 发 展 规 律 和 我 国 经 济 发 展 水 平 人 民 群 众 的 承 受 能 力 出 发, 本 着 有 利 于 调 动 律 师 工 作 积 极 性, 有 利 于 规 范 律 师 管 理 的 原 则, 制 定 律 师 诉 讼 代 理 收 费 指 导 性 标 准, 建 立 健 全 律 师 收 费 争 议 解 决 制 度, 完 善 对 律 师 违 法 违 纪 收 费 行 为 处 罚 办 法, 完 善 收 费 方 式, 健 全 管 理 机 制, 保 障 律 师 收 费 标 准 的 科 学 性 和 收 费 行 为 的 合 理 性 第 三, 今 年, 要 结 合 全 党 开 展 的 保 持 共 产 党 员 先 进 性 教 育 活 动, 加 强 对 管 理 队 伍 的 教 育 培 训, 加 大 工 作 力 度, 制 定 具 体 计 划, 认 真 抓 好 落 实, 营 造 浓 厚 的 学 习 氛 围, 努 力 把 律 师 管 理 队 伍 建 设 成 为 学 习 型 队 伍 要 更 新 管 理 观 念, 改 进 工 作 方 法, 提 高 驾 驭 工 作 的 能 力 和 水 平 要 完 善 激 励 机 制, 充 分 调 动 管 理 队 伍 的 积 极 性, 形 成 竞 争 向 上 充 满 朝 气 的 工 作 氛 围, 为 律 师 事 业 发 展 提 供 有 力 的 组 织 保 障

7 128 人 在 受 到 行 业 处 分 的 141 家 律 师 事 务 所 中, 取 消 团 体 会 员 资 格 14 家, 公 开 遽 责 20 家, 通 报 批 评 82 家, 受 到 训 诫 25 家 从 查 处 的 情 况 看, 律 师 违 法 违 纪 行 为 主 要 表 现 在 五 个 方 面 一 是 律 师 与 法 官 在 诉 讼 活 动 中 进 行 不 正 当 交 往 ; 二 是 律 师 私 自 收 案 收 费 和 乱 收 费 ; 三 是 接 受 当 事 人 委 托 后 不 尽 职 责, 不 向 委 托 人 提 供 约 定 的 法 律 服 务 ; 四 是 搞 不 正 当 竞 争 以 诋 毁 同 行 支 付 介 绍 费 作 虚 假 广 告 等 手 段 进 行 不 正 当 竞 争, 扰 乱 执 业 秩 序 五 是 提 供 虚 假 证 据 或 者 引 诱 威 胁 当 事 人 提 供 虚 假 证 据 等 通 过 集 中 查 处 工 作, 严 肃 了 律 师 执 业 纪 律, 维 护 了 律 师 队 伍 的 纯 洁 性, 有 力 地 促 进 了 律 师 队 伍 的 健 康 发 展 ( 四 ) 律 师 队 伍 党 建 工 作 得 到 明 显 加 强, 党 组 织 和 党 员 的 战 斗 堡 垒 和 先 锋 模 范 作 用 得 到 充 分 发 挥 各 地 始 终 把 律 师 党 建 工 作 作 为 一 项 基 础 性 工 作 来 抓 认 真 落 实 党 支 部 的 各 项 工 作 制 度, 加 大 对 隐 性 党 员 组 织 关 系 的 接 转 工 作, 律 师 事 务 所 党 组 织 建 设 得 到 了 明 显 加 强 截 至 2004 年 底, 全 国 已 有 20 个 省 ( 区 市 ) 律 师 协 会 设 立 了 党 组 织 1.1 万 多 家 律 师 事 务 所 中, 成 立 党 支 部 2721 个 联 合 党 支 部 1536 个, 占 总 数 的 36.7%, 比 2003 年 增 加 8.5%, 党 的 基 层 组 织 的 覆 盖 面 和 影 响 力 进 一 步 扩 大, 初 步 形 成 了 一 个 比 较 完 善 的 党 组 织 工 作 体 系, 较 好 地 发 挥 了 律 师 事 务 所 党 支 部 的 战 斗 堡 垒 作 用 在 教 育 整 顿 期 间, 新 发 展 党 员 484 人 许 多 党 员 律 师 带 头 开 展 自 查 自 纠 查 摆 整 改 活 动, 较 好 地 发 挥 了 模 范 带 头 作 用 律 师 党 建 工 作 的 加 强, 为 教 育 整 顿 活 动 的 顺 利 开 展, 为 律 师 队 伍 的 健 康 发 展 提 供 了 有 力 的 政 治 保 证 ( 五 ) 律 师 队 伍 服 务 公 益 事 业 的 热 情 不 断 高 涨, 诚 信 为 民 的 社 会 形 象 得 到 新 的 提 高 通 过 这 次 教 育 整 顿 活 动, 律 师 队 伍 出 现 了 一 些 新 的 面 貌, 在 改 善 队 伍 形 象 方 面 取 得 了 一 些 实 实 在 在 的 成 效 一 是 自 觉 为 党 政 机 关 依 法 决 策 依 法 行 政 提 供 法 律 服 务, 在 维 护 社 会 稳 定 参 与 涉 法 信 访 案 件 的 处 理 工 作 中 有 了 新 进 展 二 是 积 极 为 维 护 农 民 工 合 法 权 益 参 与 国 有 大 中 型 企 业 改 革 等 提 供 法 律 服 务, 在 依 法 帮 助 解 决 社 会 热 点 难 点 问 题 上 有 新 突 破 三 是 许 多 地 方 组 织 律 师 开 展 各 种 社 会 公 益 活 动 在 消 费 者 权 益 日 全 国 助 残 日 12 4 法 制 宣 传 日 期 间 开 展 了 形 式 多 样 声 势 浩 大 的 宣 传 咨 询 活 动, 在 社 会 中 产 生 了 积 极 的 影 响 四 是 组 织 开 展 扶 贫 济 困 活 动, 为 灾 区 贫 困 地 区 捐 款 捐 物 捐 资 助 学, 使 律 师 队 伍 诚 信 为 民 的 社 会 形 象 得 到 了 新 的 提 高 今 年 安 排 : ( 一 ) 要 正 确 认 识 当 前 律 师 队 伍 建 设 面 临 的 形 势 总 的 来 看, 我 国 律 师 队 伍 的 状 况 是 好 的, 发 展 是 健 康 的, 广 大 人 民 群 众 也 是 满 意 的 特 别 是 通 过 这 次 教 育 整 顿 活 动, 律 师 队 伍 建 设 中 存 在 的 一 些 突 出 问 题 初 步 得 到 解 决, 律 师 队 伍 出 现 了 新 的 气 象 但 是, 我 们 对 教 育 整 顿 的 成 果 不 能 估 计 过 高 必 须 清 醒 地 认 识 到, 律 师 队 伍 建 设 中 许 多 深 层 次 的 矛 盾 和 问 题 尚 未 从 根 本 上 得 到 解 决 ; 少 数 律 师 职 业 道 德 缺 失 执 业 思 想 不 端 正 的 问 题 仍 然 存 在 ; 律 师 和 法 官 在 诉 讼 活 动 中 的 交 往 关 系 也 没 有 得 到 全 面 规 范 ; 少 数 律 师 事 务 所 散 乱 差 问 题 还 比 较 突 出 ; 相 当 数 量 律 师 事 务 所 的 内 部 管 理 离 规 范 化 的 要 求 还 有 较 大 差 距, 等 等 我 们 必 须 正 视 这 些 问 题, 采 取 更 加 有 力 的 措 施, 认 真 加 以 解 决 最 近, 中 央 印 发 了 中 央 关 于 司 法 体 制 改 革 和 工 作 机 制 改 革 的 初 步 意 见, 对 深 化 律 师 工 作 改 革 完 善 律 师 制 度 加 强 律 师 队 伍 建 设 提 出 了 新 的 更 高 要 求 ( 二 ) 要 把 建 立 健 全 律 师 队 伍 建 设 长 效 机 制 作 为 当 前 律 师 队 伍 建 设 的 一 项 重 要 任 务 来 抓 律 师 队 伍 长 效 机 制 建 设 涉 及 到 很 多 方 面, 根 据 我 国 律 师 队 伍 建 设 的 实 际, 至 少 应 该 包 括 以 下 六 个 方 面 : 一 是 学 习 教 育 机 制 就 是 要 通 过 严 格 职 前 培 训, 加 强 业 务 培 训 和 继 续 教 育, 强 化 政 治 思 想 教 育 和 法 制 教 育, 使 广 大 律 师 牢 固 树 立 正 确 的 理 想 信 念 依 法 执 业 的 观 念, 培 养 高 尚 的 道 德 情 操 二 是 行 业 准 入 机 制 通 过 建 立 健 全 实 习 人 员 管 理 品 行 考 核 和 审 查 执 业 宣 誓 新 律 师 辅 导 等 制 度, 确 保 进 入 律 师 行 业 的 人 员 具 有 良 好 的 政 治 业 务 和 职 业 道 德 素 质 三 是 自 律 机 制 通 过 完 善 律 师 事 务 所 自 律 师 管 理 增 强 律 师 协 会 自 律 能 力 改 革 和 完 善 律 师 执 业 责 任 保 险 制 度 规 范 律 师 流 动 秩 序 加 强 律 师 队 伍 党 建 工 作, 增 强 律 师 行 业 自 律 性 管 理 能 力 四 是 监 督 惩 戒 机 制 通 过 建 立 健 全 律 师 执 业 监 督 体 系, 强 化 律 师 协 会 的 惩 戒 职 能, 完 善 惩 戒 工 作 程 序, 建 立 律 师 行 业 退 出 机 制, 加 强 对 律 师 执 业 活 动 各 个 环 节 的 监 督, 使 律 师 行 业 的 预 警 监 督 处 理 系 统 得 到 进 一 步 完 善 五 是 行 业 保 障 机 制 通 过 建 立 健 全 律 师 行 业 发 展 的 法 制 保 障 机 制 政 策 保 障 机 制 市 场 保 障 机 制, 为 律 师 执 业 活 动 的 正 常 开 展 和 律 师 职 业 功 能 的 有 效 发 挥 创 造 更 加 有 利 的 条 件 六 是 行 业 评 价 机 制 通 过 加 强 律 师 诚 信 制 度 建 设, 构 建 科 学 的 行 业 评 价 体 系, 使 行 业 评 价 的 激 励 和 约 束 作 用 得 到 进 一 步 落 实 ( 三 ) 要 扎 扎 实 实 地 开 展 合 伙 律 师 事 务 所 规 范 建 设 年 活 动 目 前, 全 国 共 有 1 万 多 家 律 师 事 务 所, 其 中 合 伙 律 师 事 务 所 7770 家, 占 全 国 律 师 事 务 所 总 数 7 0 % 以 上, 合 伙 律 师 事 务 所 已 成 为 我 国 律 师 执 业 机 构 的 主 体 因 此, 能 否 把 合 伙 所 规 范 好 建 设 好, 直 接 决 定 和 影 响 着 我 国 律 师 队 伍 建 设 的 成 效 从 这 次 教 育 整 顿 活 动 的 情 况 看, 合 伙 所 存 在 的 问 题 较 多 较 集 中, 严 重 影 响 了 律 师 队 伍 建 设 和 律 师 工 作 的 发 展 因 此, 司 法 部 决 定, 今 年 要 在 全 国 开 展 一 次 合 伙 律 师 事 务 所 规 范 建 设 年 活 动, 下 大 力 解 决 当 前 合 伙 所 存 在 的 问 题, 通 过 加 强 合 伙 所 的 规 范 和 建 设, 提 高 律 师 队 伍 建 设 的 整 体 水 平 规 范 内 容 : 一 是 要 规 范 合 伙 律 师 事 务 所 的 合 伙 主 体 二 是 要 规 范 合 伙 律 师 事 务 所 收 案 行 为 三 是 要 规 范 合 伙 律 师 事 务 所 收 费 和 分 配 行 为 四 是 要 规 范 合 伙 律 师 事 务 所 内 部 监 督 管 理 行 为 五 是 要 规 范 合 伙 律 师 事 务 所 管 理 机 构 六 是 要 规 范 合 伙 律 师 事 务 所 及 合 伙 人 管 理 责 任 七 是 要 规 范 合 伙 律 师 事 务 所 党 建 工 作

8 冷 拼 2004 全 国 律 师 教 育 整 顿 活 动 北 京 市 : 截 止 到 年 底, 律 协 受 理 投 诉 件, 审 结 件, 给 予 2 5 家 律 师 事 务 所 和 3 2 名 律 师 行 业 纪 律 处 分 ; 向 社 会 发 布 警 示 信 息 3 期, 涉 及 受 到 行 业 纪 律 处 分 的 1 6 家 律 师 事 务 所 和 2 8 名 律 师 市 司 法 局 共 做 出 行 政 处 罚 1 1 件, 涉 及 7 名 律 师 3 家 律 师 事 务 所 其 中 : 吊 销 律 师 执 业 证 3 件, 停 止 执 业 2 件, 警 告 3 件, 责 令 改 正 并 处 没 收 违 法 所 得 3 件, 纯 洁 了 我 市 律 师 队 伍, 保 障 了 律 师 事 业 的 健 康 发 展 河 北 省 : 年, 全 省 共 收 到 律 师 被 投 诉 案 件 91 件, 立 案 调 查 6 6 件 ( 其 余 2 5 件 不 符 合 立 案 条 件 ), 查 结 6 1 件, 共 对 6 家 律 师 事 务 所 2 名 律 师 作 出 了 行 政 处 罚 ; 对 3 家 律 师 事 务 所 5 名 律 师 作 出 了 行 业 处 分 ; 对 2 家 律 师 事 务 所 1 8 名 律 师 作 出 了 诫 勉 谈 话 暂 缓 年 检 注 册 等 其 它 处 理 天 津 市 : 在 律 师 队 伍 建 设 工 作 中 还 存 在 着 一 些 问 题, 例 如, 律 师 事 务 所 的 管 理 是 律 师 管 理 中 最 基 础 最 重 要 也 依 然 是 最 薄 弱 的 环 节 ; 一 些 律 师 的 执 业 意 识 价 值 取 向 和 行 为 还 存 在 着 各 种 各 样 的 问 题 ; 律 师 的 执 业 环 境 仍 需 进 一 步 改 善 ; 随 着 律 师 业 的 发 展 还 会 不 断 出 现 新 的 困 扰 律 师 业 发 展 的 问 题 等 等 上 海 市 : 在 教 育 整 顿 中, 市 司 法 局 共 作 出 了 9 件 行 政 处 罚 决 定, 其 中, 警 告 1 件 停 止 执 业 6 件 吊 销 律 师 事 务 所 执 业 证 书 1 件 没 收 违 法 所 得 1 件 ; 律 师 协 会 共 对 1 1 件 案 件 作 出 了 处 分 决 定,2 名 律 师 被 分 别 予 以 公 开 谴 责 和 训 诫 4 名 律 师 被 通 报 批 评, 3 家 律 师 事 务 所 被 分 别 予 以 训 诫 等 纪 律 处 分,2 家 律 师 事 务 所 被 予 以 通 报 批 评 重 庆 市 : 注 销 3 个 所, 停 止 整 顿 4 个 所, 通 报 批 评 1 个 所, 并 对 8 名 律 师 进 行 了 纪 律 处 分,6 名 律 师 进 行 了 行 政 处 罚 广 东 省 : 一 年 来, 全 省 处 理 的 投 诉 案 件 件, 给 予 行 政 处 罚 的 3 4 宗, 其 中 吊 销 执 业 证 书 的 1 0 人, 停 止 执 业 的 1 0 人, 行 政 警 告 3 家 律 师 事 务 所 及 9 名 律 师, 处 罚 公 民 非 法 执 业 的 2 人 ; 给 予 行 业 处 分 5 3 宗, 其 中 训 诫 1 0 宗, 通 报 批 评 1 4 宗, 公 开 谴 责 2 2 宗, 批 评 教 育 7 宗 ; 律 师 无 重 大 过 错, 经 调 解 解 决 的 2 8 宗 ; 律 师 无 过 错 的 301 宗 湖 南 省 : 据 统 计, 全 省 对 存 在 问 题 的 3 8 家 律 师 事 务 所 下 达 了 整 改 通 知 书, 其 中 3 0 家 整 改 完 毕, 通 过 验 收 ; 有 8 家 被 注 销 有 些 律 师 受 到 不 同 程 度 的 处 理, 包 括 退 款 行 业 惩 戒 和 行 政 处 分 等 其 退 还 当 事 人 代 理 费 等 共 元 有 3 6 个 律 师 被 暂 缓 注 册, 有 8 名 律 师 被 停 止 执 业, 有 2 名 律 师 被 吊 销 执 业 证 湖 北 省 : 教 育 整 顿 期 间, 省 厅 直 接 处 罚 违 法 违 纪 律 师 4 6 人, 律 师 事 务 所 4 家, 其 中 作 出 吊 销 律 师 执 业 证 行 政 处 罚 的 有 1 2 人, 作 出 永 久 禁 止 从 事 律 师 工 作 行 政 决 定 的 有 2 人, 停 止 执 业 一 年 1 0 人, 停 止 执 业 六 个 月 4 人, 停 止 执 业 三 个 月 2 人, 警 告 1 2 人, 省 律 协 给 予 行 业 处 分 4 4 人 其 中 取 消 会 员 资 格 1 2 人, 公 开 谴 责 1 3 人, 通 报 批 评 9 人, 训 诫 1 0 人, 警 告 律 师 事 务 所 2 家, 停 业 整 顿 一 个 月 律 师 事 务 所 1 家, 停 业 整 顿 三 个 月 律 师 事 务 所 1 家, 全 省 各 市 州 共 查 处 各 类 投 诉 举 报 案 件 起, 已 结 案 7 6 起, 正 在 调 查 处 理 2 7 起 山 西 省 : 教 育 整 顿 期 间, 共 查 处 了 件 投 诉 案 件, 其 中 给 予 行 政 处 罚 的 5 件, 行 业 处 分 的 2 0 件, 有 的 案 件 进 行 了 公 开 处 理, 省 厅 和 省 律 协 及 时 向 社 会 通 报 了 22 件 案 件 的 查 处 情 况, 申 请 法 院 执 行 了 一 件 律 师 拒 不 执 行 行 政 处 罚 的 案 件 宁 夏 回 族 自 治 区 : 清 理 了 7 8 名 兼 职 律 师 和 不 符 合 执 业 条 件 的 律 师, 对 8 名 持 C 证 要 求 在 异 地 注 册 的 执 业 律 师, 不 予 注 册 ; 注 销 了 1 6 家 不 符 合 条 件 的 法 律 服 务 所, 重 新 成 立 了 4 家 法 律 服 务 所, 规 范 了 法 律 服 务 市 场 辽 宁 省 : 全 省 共 撤 销 律 师 事 务 所 1 8 家, 停 业 整 顿 5 家, 暂 缓 注 册 律 师 人, 吊 销 执 业 证 书 2 人, 停 止 执 业 5 人, 有 3 个 律 师 事 务 所 1 3 名 律 师 被 通 报 批 评 海 南 省 : 对 年 群 众 投 诉 的 3 3 宗 案 件 进 行 了 认 真 的 查 处, 查 证 属 实 1 6 宗 2 名 律 师 受 到 行 业 惩 戒, 2 名 律 师 被 行 政 警 告,3 名 律 师 被 停 止 执 业 1 年,2 名 律 师 被 没 收 违 法 所 得 1 家 律 师 事 务 所 被 注 销,1 家 律 师 事 务 所

9 被 警 告, 5 家 律 师 事 务 所 被 责 令 整 改,6 家 省 直 律 师 事 务 所 下 放 管 理 四 川 省 : 全 省 律 师 行 业 已 查 办 投 诉 案 件 件 在 查 证 属 实 或 基 本 属 实 的 起 案 件 中,9 家 律 师 事 务 所 2 9 名 律 师 受 到 行 政 处 罚 或 行 业 处 分 其 中,3 名 律 师 被 吊 销 执 业 证 书,7 名 律 师 被 停 止 执 业,1 名 律 师 被 没 收 非 法 所 得,1 家 律 师 事 务 所 7 名 律 师 受 到 警 告,1 家 律 师 事 务 所 受 到 公 开 谴 责, 7 家 律 师 事 务 所 4 名 律 师 受 到 行 业 通 报,7 名 律 师 受 到 训 诫 还 有 8 家 律 师 事 务 所 5 4 名 律 师 及 律 师 助 理 人 员 受 到 限 期 整 改 批 评 教 育 责 令 退 赔 等 处 理, 有 效 地 整 肃 了 行 风 行 纪 河 南 省 : 列 入 查 处 的 5 2 起 案 件 中, 涉 及 5 6 人, 其 中, 行 政 处 罚 6 起, 包 括 吊 销 执 业 证 3 人, 警 告 1 人, 停 止 执 业 2 人 ; 行 业 处 罚 : 注 销 会 员 资 格 3 人, 训 诫 6 起, 通 报 批 评 2 2 起, 公 开 谴 责 1 起 已 查 处 案 件 中 涉 及 10 个 律 师 事 务 所, 其 中 撤 销 非 法 分 支 机 构 4 个, 暂 缓 年 检 7 个, 通 报 批 评 4 个, 限 期 整 顿 4 个, 取 消 省 级 文 明 所 荣 誉 称 号 称 1 个 各 律 师 事 务 所 处 理 案 件 中, 辞 退 4 人, 向 当 事 人 全 额 退 费 3 2 起, 作 出 检 查 赔 礼 道 歉 数 十 起, 所 有 查 处 结 果 全 部 计 入 律 师 和 律 师 事 务 所 执 业 档 案 江 苏 省 : 共 梳 理 出 年 以 来 对 律 师 和 律 师 事 务 所 的 各 类 投 诉 件, 除 经 查 证 不 属 实 9 0 件 转 其 它 部 门 3 3 件 外, 其 余 9 7 件 都 依 法 进 行 了 查 处 或 纠 正 其 中, 已 作 调 处 2 8 件, 一 般 违 规 已 纠 正 4 1 件, 处 罚 2 8 件 在 处 罚 的 2 8 件 中, 行 政 处 罚 1 3 件 行 业 处 分 1 5 件, 对 律 师 事 务 所 作 出 的 处 罚 3 件 对 律 师 作 出 的 处 罚 2 5 件 25 名 受 处 罚 律 师 中, 私 自 收 费 1 0 人, 与 法 官 和 仲 裁 员 有 不 正 当 关 系 2 人, 违 反 公 民 道 德 标 准 4 人 安 徽 省 : 年, 省 厅 省 律 协 共 受 理 及 向 各 市 司 法 局 转 办 投 诉 8 5 件, 其 中 构 成 违 纪 给 予 行 政 处 罚 的 4 件, 律 师 涉 嫌 锘 犯 罪 案 件 2 件 ( 未 结 案 ) 全 年 共 注 销 律 师 事 务 所 4 家, 到 现 在 为 止 尚 有 3 家 律 师 事 务 所 未 进 行 年 检 注 册, 属 于 散 乱 差 事 务 所, 正 在 进 行 整 改 和 处 理 年, 全 省 各 市 共 受 理 投 诉 8 8 件, 构 成 违 纪 违 规 的 1 1 件, 其 中 给 予 行 政 处 罚 的 5 件, 给 予 行 业 处 分 的 6 件 司 法 部 批 转 我 省 的 9 件 投 诉 案 件, 全 部 调 查 处 理 完 毕 9 件 投 诉 中,3 件 属 实, 均 已 做 了 妥 善 处 理 省 厅 对 教 育 整 顿 期 间 发 生 的 4 件 典 型 违 纪 案 件, 在 全 省 司 法 行 政 系 统 进 行 了 通 报 山 东 省 : 全 省 共 查 出 有 4 5 家 律 师 事 务 所 余 名 律 师 程 度 不 同 的 存 在 散 乱 差 现 象 和 行 为 失 范 问 题 经 过 自 纠 和 责 令 限 期 整 改, 绝 大 多 数 得 到 了 纠 正 年 检 中 被 缓 检 的 2 3 家 律 师 所, 有 7 家 经 过 整 改 通 过 年 检, 3 家 被 注 销,6 家 正 在 办 理 注 销,7 家 仍 在 整 改 中 ; 被 缓 注 的 2 1 名 律 师, 有 2 名 经 过 整 改 已 补 注 5 名 涉 及 投 诉 正 在 被 查 处 1 4 名 已 收 回 执 业 证 仍 在 整 改 中 对 全 省 各 级 收 到 的 起 投 诉 案 件, 经 集 中 查 处 有 8 0 起 查 证 属 实, 其 中 2 2 家 律 师 所, 有 7 家 被 责 令 限 期 整 改,1 5 家 分 别 受 到 行 政 处 罚 和 行 业 处 分 ;5 8 名 律 师, 有 3 2 名 构 成 违 法 违 纪, 其 中 8 名 已 受 到 行 政 处 罚 7 名 已 进 入 行 政 处 罚 程 序,1 1 名 受 到 行 业 处 分,6 名 已 进 入 行 业 处 分 程 序, 其 余 2 6 名 不 构 成 违 法 违 纪, 或 者 虽 然 构 成 违 纪 但 情 节 轻 微, 被 责 令 限 期 改 正 福 建 省 : 现 已 调 查 结 束 的 起 案 件 中, 经 查 证 属 实 给 予 各 种 处 理 的 有 3 5 件, 其 中 : 注 销 1 家 律 师 事 务 所 责 令 5 家 律 师 事 务 所 限 期 整 改 给 予 4 家 律 师 事 务 所 行 业 处 分 ( 通 报 批 评 3 个 所 训 诫 1 个 所 ); 给 予 6 名 律 师 行 政 处 罚 ( 停 业 2 人 没 收 违 法 所 得 1 人 警 告 3 人 ), 给 予 1 9 名 律 师 行 业 处 分 (1 2 人 通 报 批 评 7 人 训 诫 ) 此 外, 收 回 律 师 执 业 证 8 人, 给 予 2 家 律 师 事 务 所 和 7 名 律 师 诫 勉 谈 话 和 批 评 教 育 经 与 纪 检 监 察 检 察 院 法 院 等 部 门 沟 通 联 系, 已 初 步 掌 握 了 有 7 名 律 师 涉 嫌 向 法 官 行 贿 有 关 涉 案 律 师 已 分 别 由 省 市 两 级 司 法 行 政 机 关 正 式 立 案, 待 相 关 案 件 判 决 后, 再 行 处 理 云 南 省 : 在 这 次 律 师 队 伍 教 育 整 顿 活 动 中, 共 对 2 名 律 师 依 法 吊 销 律 师 执 业 证 ; 对 4 名 律 师 给 予 停 止 执 业 六 个 月 至 一 年 的 处 罚 ; 给 予 3 家 律 师 事 务 所 停 业 整 顿 二 个 月 处 罚 ; 对 1 家 律 师 事 务 所 予 以 行 政 警 告 处 分 ; 对 5 名 律 师 予 以 通 报 批 评 ; 对 受 到 举 报 投 诉 的 3 2 名 律 师 责 令 其 讲 清 问 题 改 正 错 误 并 予 以 批 评 教 育 ; 注 销 律 师 事 务 所 3 家 ; 根 据 违 纪 违 法 情 况 注 销 4 名 律 师 的 律 师 执 业 证 我 们 还 对 在 集 中 教 育 整 顿 期 间 学 习 态 度 不 端 正, 落 实 不 力 的 2 1 家 律 师 事 务 所 和 名 律 师 予 以 暂 缓 注 册 1 一 4 个 月 的 处 理, 后 经 培 训 补 课 合 格 后 才 给 予 注 册 内 蒙 古 自 治 区 : 年, 受 理 投 诉 律 师 和 律 师 事 务 所 案 件 共 7 0 件 除 4 件 正 在 履 行 程 序 外, 其 余 6 6 件 均 已 办 结, 结 案 率 达 到 % 有 2 0 名 律 师 受 到 行 政 处 罚 和 行 业 处 分, 其 中 行 政 警 告 处 罚 的 3 人, 停 止 执 业 行 政 处 罚 的 3 人 ; 受 到 行 业 惩 戒 的 4 人, 行 业 通 报 批 评 的 1 0 人 2 家 律 师 事 务 所 受 到 行 政 处 罚, 其 中 1 家 停 业 整

10 顿,1 家 吊 销 执 业 证 同 时, 运 用 年 检 注 册 手 段, 对 8 家 律 师 事 务 所 暂 缓 年 检, 对 6 家 不 符 合 办 所 条 件 的 律 师 事 务 所 予 以 注 销 贵 州 省 : 在 集 中 教 育 整 顿 期 间, 全 省 共 接 到 投 诉 律 师 案 件 3 7 起, 查 证 属 实 2 9 起, 已 给 予 行 业 处 分 的 24 人, 另 有 5 人 待 再 查 证 后 经 过 有 关 处 罚 程 序 给 予 相 应 的 处 罚 ; 接 到 投 诉 律 师 事 务 所 案 件 1 1 起, 查 证 属 实 9 起, 已 经 给 予 行 业 处 分 的 5 家, 另 有 4 家 待 进 一 步 查 证 后, 准 备 给 予 行 政 处 罚 黑 龙 江 省 : 年 以 来, 全 省 共 受 理 投 诉 件, 办 结 件, 占 总 数 的 9 8 % 其 中, 查 处 违 法 违 纪 律 师 5 8 人, 行 政 处 罚 1 人, 行 业 处 分 4 1 人, 律 师 所 除 名 1 人, 责 令 退 费 万 元 诈 骗 3 1 万 元 的 孔 庆 余 已 被 一 审 判 决 有 期 徒 刑 1 5 年 并 处 5 万 元 罚 金, 待 判 决 生 效 后, 我 们 将 立 即 吊 销 其 执 业 证 散 乱 差 律 师 所 得 到 全 面 清 理 整 顿, 共 查 处 散 乱 差 律 师 所 3 8 家, 限 期 整 改 1 3 家, 通 报 批 评 7 家, 暂 缓 注 册 1 6 家, 停 业 整 顿 2 家 浙 江 省 : 年 全 省 各 级 司 法 行 政 机 关 共 受 理 投 诉 案 件 件, 其 中 已 处 理 件, 在 查 1 6 件 在 已 处 理 的 件 中, 因 律 师 律 师 事 务 所 违 法 违 规 受 到 行 政 处 罚 1 5 件, 行 业 处 分 2 2 件 ; 投 诉 人 反 映 情 况 属 实, 但 律 师 违 规 程 度 尚 不 够 行 政 处 罚 或 行 业 处 分 的 9 8 件, 分 别 做 了 调 解 处 理 ; 反 映 情 况 不 实 的 5 7 件 部 律 公 司 全 年 批 转 我 们 6 件 投 诉, 已 全 部 结 案, 并 于 1 1 月 1 日 上 报 结 果 为 了 警 示 律 师, 我 们 还 对 全 省 近 3 年 受 到 行 政 处 罚 的 律 师 事 务 所 和 律 师 进 行 了 通 报 广 西 壮 族 自 治 区 : 年, 全 区 有 1 名 律 师 受 到 吊 销 律 师 执 业 证 书 的 处 罚, 各 有 2 名 律 师 分 别 受 到 停 止 执 业 6 个 月 的 处 罚 和 警 告 处 罚 全 区 各 级 司 法 行 政 机 关 共 受 理 9 5 件 投 诉 律 师 或 律 师 事 务 所 的 案 件, 与 去 年 同 期 件 相 比, 投 诉 律 师 和 律 师 事 务 所 的 案 件 下 降 了 百 分 之 十 六 陕 西 省 : 共 受 理 案 件 6 0 件, 已 查 清 5 0 件 其 中 完 全 失 实 的 3 6 件, 全 部 属 实 和 部 分 属 实 的 2 4 件, 都 给 予 了 相 应 的 处 理, 剩 余 1 0 件 正 在 抓 紧 查 处 中 甘 肃 省 : 全 省 共 收 到 对 律 师 事 务 所 和 律 师 的 群 众 投 诉 举 报 案 件 4 7 件 ( 不 含 重 复 多 头 投 诉 ), 司 法 部 督 办 要 结 果 的 3 件 经 调 查, 有 7 件 属 投 诉 不 实, 其 余 4 0 件 全 部 做 出 了 处 理, 对 督 办 案 件 书 面 向 司 法 部 进 行 了 报 告 全 省 有 7 家 律 师 事 务 所 5 名 律 师 受 到 行 政 处 罚 ; 有 两 家 律 师 事 务 所 6 名 律 师 被 省 律 师 协 会 给 予 行 业 处 分 ; 责 令 违 规 的 律 师 事 务 所 和 律 师 向 投 诉 人 退 费 多 元 ; 撤 销 律 师 事 务 所 非 法 设 立 的 分 支 机 构 4 个, 收 回 弄 虚 作 假 取 得 的 律 师 执 业 证 两 个, 对 两 名 社 会 人 员 冒 充 律 师 违 法 执 业 的 案 件 移 交 公 安 机 关 处 理 对 群 众 投 诉 多 教 育 整 顿 工 作 中 问 题 较 多 的 5 家 律 师 事 务 所 6 3 名 律 师 决 定 不 予 注 册 或 暂 缓 注 册 吉 林 省 : 全 省 已 发 现 的 9 2 个 案 件 线 索, 除 2 个 案 件 需 等 待 有 关 部 门 的 处 理 结 果 再 进 行 查 处 外, 其 余 9 0 个 线 索 现 已 全 部 查 结 在 已 查 处 案 件 中, 因 投 诉 理 由 不 成 立 而 撤 案 的 3 3 件, 证 据 不 足 中 止 查 处 的 3 件, 以 调 解 或 其 他 方 法 解 决 的 3 1 件, 已 经 受 到 行 政 处 分 或 行 政 处 罚 的 2 3 件 其 中, 受 到 行 业 处 分 的 律 师 事 务 所 4 家 律 师 1 1 名 ( 其 中 受 到 训 诚 的 1 家 律 师 事 务 所 3 名 律 师 ; 受 到 通 报 批 评 的 2 家 律 师 事 务 所 7 名 律 师 ; 受 到 公 开 谴 责 的 1 家 律 师 事 务 所 1 名 律 师 ), 受 到 行 政 处 罚 的 3 家 律 师 事 务 所 1 4 名 律 师 ( 其 中 受 到 警 告 的 1 家 律 师 事 务 所 7 名 律 师 ; 受 到 没 收 违 法 所 得 的 1 家 律 师 事 务 所 3 名 律 师 ; 受 到 停 业 整 顿 的 1 家 律 师 事 务 所 ; 受 到 停 止 执 业 的 4 名 律 师 ) 江 西 省 : 在 集 中 教 育 整 顿 中, 收 到 投 诉 7 0 件, 已 查 处 6 5 件, 给 予 行 政 处 罚 4 人, 行 业 惩 戒 1 人 有 2 家 律 师 事 务 所 整 改 验 收 不 过 关, 7 家 律 师 事 务 所 限 期 整 改 青 海 省 : 经 各 级 律 师 协 会 核 查,2 5 起 投 诉 案 件 中, 投 诉 不 实 的 4 起, 1 0 起 轻 微 违 纪 和 收 费 纠 纷 案 件 由 律 协 和 律 师 事 务 所 调 解 解 决,1 起 受 到 行 业 通 报 批 评, 9 起 正 在 处 理 中,1 起 正 在 调 查 中 新 疆 生 产 建 设 兵 团 : 在 教 育 整 顿 活 动 期 间, 我 们 共 接 到 投 诉 7 起, 除 2 起 不 属 律 师 个 人 责 任 外, 其 他 4 起 通 过 诉 讼 和 调 解 程 序 已 得 到 解 决, 还 有 一 起 涉 及 向 法 官 转 送 礼 品 的 案 件 正 在 查 处 中 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 : 年, 共 受 理 投 诉 律 师 事 务 所 案 件 1 1 起, 投 诉 律 师 案 件 起 在 集 中 查 处 中, 经 各 级 司 法 行 政 机 关 和 律 师 协 会 惩 戒 委 5 会 查 证 : 投 诉 律 师 事 务 所 属 实 案 件 9 件 ( 其 中, 受 行 政 处 罚 停 业 整 顿 1 家, 行 业 处 分 训 诫 6 家, 通 报 批 评 2 家 ) 投 诉 律 师 属 实 案 件 4 6 件, 投 诉 不 实 撤 销 件 律 师 违 纪 违 规 31 人 给 予 律 师 行 政 处 罚 6 人 ( 其 吊 销 执 业 证 3 人, 停 止 执 业 2 人, 警 告 1 人 ) 给 予 律 师 行 业 处 分 2 5 人 ( 其 中 训 诫 9 人, 通 报 批 评 1 5 人, 公 开 谴 责 1 人 ) 年 底, 对 5 家 存 在 散 乱 差 的 律 师 事 务 所 给 予 限 期 整 改, 暂 缓 注 册 处 理

11 编 者 按 : 由 中 国 法 学 会 主 办 中 国 青 年 报 社 协 办 的 全 国 十 大 杰 出 青 年 法 学 家 评 选 结 果 于 岁 末 年 初 揭 晓, 与 此 同 时, 由 上 述 两 家 共 同 主 办 的 首 届 中 国 杰 出 青 年 法 学 家 论 坛 也 于 年 1 月 1 4 日 在 京 召 开 获 选 第 四 届 全 国 十 大 杰 出 青 年 法 学 家 的 周 叶 中 莫 纪 宏 许 章 润 马 怀 德 薛 虹 邱 兴 隆 卢 建 平 谭 世 贵 左 卫 民 陈 瑞 华, 纷 纷 登 台, 就 当 前 各 界 普 遍 关 注 的 法 治 建 设 进 程 中 包 括 宪 法 诉 讼 制 度 地 方 法 规 与 统 一 立 法 冲 突 改 革 法 律 制 度 堵 住 贪 官 外 逃 等 热 点 问 题, 发 表 观 点, 提 出 建 议 由 中 国 人 民 大 学 许 崇 德 教 授 国 家 行 政 学 院 应 松 年 教 授 中 国 政 法 大 学 徐 显 明 教 授 社 科 院 法 学 所 郑 成 思 教 授 中 国 人 民 大 学 高 铭 暄 教 授 中 国 政 法 大 学 陈 光 中 教 授 中 国 政 法 大 学 樊 崇 义 教 授 组 成 的 点 评 队 伍, 汇 集 法 学 界 的 名 流 大 腕, 更 为 本 次 论 坛 增 加 了 风 采 中 国 法 学 会 常 务 副 会 长 刘 飏 说, 法 学 家 依 法 治 国 的 思 想 和 建 设 性 的 建 议 正 在 对 我 国 建 设 社 会 主 义 法 治 国 家 产 生 越 来 越 积 极 而 重 要 的 影 响, 也 越 来 越 多 地 受 到 我 国 高 层 的 重 视 和 采 纳 建 设 法 治 国 家 首 届 中 国 青 年 法 学 家 论 坛 演 讲 选 录 宪 法 的 生 命 在 于 融 入 公 民 的 生 活 周 叶 中 ( 武 汉 大 学 法 学 院 教 授 ): 非 常 高 兴 与 大 家 一 起 共 同 探 讨 宪 法 方 面 问 题 随 着 新 一 届 中 央 领 导 集 体 走 马 上 任 时 间 的 不 断 向 前 推 移, 海 内 外 的 政 治 观 察 家 越 来 越 关 注 这 样 一 个 问 题, 这 就 是 中 国 的 新 一 届 中 央 领 导 集 体, 他 们 的 执 政 理 念 到 底 是 什 么? 对 这 个 问 题 的 全 面 了 解 深 刻 把 握, 对 于 这 些 政 治 家 如 何 应 对 错 综 复 杂 的 国 际 局 势, 如 何 处 理 与 中 国 相 联 系 的 国 际 问 题, 具 有 非 常 重 要 的 意 义 所 谓 执 政 理 念, 在 我 看 来, 无 非 就 是 三 大 问 题 首 先 是 执 什 么 政? 然 后 是 归 谁 执 政? 最 后 是 如 何 执 政? 在 执 什 么 政 的 问 题 上, 同 志 们 都 非 常 清 楚, 新 中 国 建 立 以 后, 我 们 的 国 家 是 人 民 当 家 作 主, 所 以 共 产 党 执 掌 的 就 是 社 会 主 义 国 家 政 权 那 么 为 谁 执 政 呢? 毛 主 席 说, 全 心 全 意 为 人 民 服 务 ; 小 平 同 志 讲, 我 是 中 国 人 民 的 儿 子 ; 江 泽 民 同 志 提 出 来, 我 们 是 立 党 为 公, 执 政 为 民 ; 胡 锦 涛 同 志 说, 我 们 要 顺 民 意, 得 民 心, 权 为 民 所 用, 情 为 民 所 系, 利 为 民 所 谋 这 一 系 列 论 述 告 诉 我 们, 共 产 党 是 为 人 民 执 政 至 于 如 何 执 政? 随 着 共 产 党 对 执 政 认 识 的 不 断 深 化, 我 国 民 主 法 制 建 设 不 断 地 向 前 推 进, 我 们 党 不 断 地 提 出 来 依 法 治 国 是 党 领 导 人 民 治 理 国 家 的 基 本 方 针 党 的 十 六 大 进 一 步 强 调, 共 产 党 要 坚 持 依 法 执 政 显 然, 我 们 已 经 从 过 去 的 以 政 策 执 政 转 移 到 依 法 执 政 上 来 然 而 依 法 治 国 首 先 要 依 宪 治 国, 依 法 执 政, 依 宪 执 政, 所 以, 宪 法 这 个 治 国 方 略 的 实 施, 实 政 方 式 的 转 变, 是 具 有 基 础 性 根 本 性 的 然 而 反 观 我 们 的 政 治 现 实, 我 们 的 宪 法 地 位 如 何? 作 用 怎 样 呢? 我 们 经 常 听 到 有 人 说, 我 们 的 宪 法 是 说 起 来 重 要, 其 实 可 以 不 要 这 种 状 况 告 诉 我 们, 在 现 实 生 活 中, 我 们 的 宪 法 是 权 威 不 高, 作 用 不 大, 我 们 的 宪 法 还 没 有 能 够 真 正 的 走 向 社 会, 走 入 公 民 的 生 活 尽 管 导 致 这 样 一 种 状 况 的 原 因 很 多, 但 有 一 个 最 基 本 的 方 面 就 在 于 很 长 一 段 时 期 内, 人 们 对 于 这 样 一 个 问 题, 一 直 认 识 不 太 清 楚 这 就 是 我 们 的 宪 法 到 底 与 公 民 的 生 活 关 系 如 何, 我 们 的 宪 法 是 高 高 挂 在 空 中 的 根 本 法, 还 是 与 我 们 每 一 个 人 时 时 刻 刻 紧 密 相 连, 无 处 不 在 无 时 不 在 的 根 本 法 呢? 下 面 我 就 此 从 四 个 方 面 谈 一 些 我 个 人 的 看 法 : 第 一, 宪 法 是 公 民 的 生 活 规 范 西 方 国 家 对 宪 法 的 认 识, 可 以 追 溯 到 亚 利 士 多 德, 他 不 仅 将 宪 法 与 法 律 区 分, 而 且 强 调 一 切 政 治 组 织 普 通 法 律 都 必 须 以 宪 法 为 依 据 那 么 这 种 从 政 权 政 治 层 面 对 宪 法 的 理 解 毫 无 疑 问 是 狭 义 的 但 是 亚 利 士 多 德 的 贡 献 不 仅 如 此, 他 还 从 生 活 的 层 面, 从 普 通 百 姓 的 角 度 对 宪 法 提 出 自 己 的 看 法, 他 说 宪 法 原 来 就 是 公 民 的 生 活 规 范 人 们 之 所 以 要 建 立 城 邦, 是 因 为 人 类 生 活 的 发 展, 当 我 们 探 讨 理 想 宪 法 的 时 候, 首 先 要 搞 清 楚 人 们 的 生 活 需 求 到 底 是 什 么, 只 有 把 这 些 问 题 搞 清 楚 了, 城 邦 的 具 体 制 度, 整 个 规 范 规 则, 才 有 了 非 常 明 确 的 基 础, 这 样 一 来, 它 才 能 够 很 好 的 解 决 政 治 事 件 中 必 须 面 对 的 问 题 而 在 我 国 政 治 和 法 学 理 论 中, 人 们 对 宪 法 的 理 解 一 直 局 限 于 国 家 层 面 政 治 角 度 方 面, 体 现 在 宪 法 的 概 念 上, 比 方 说 我 们 通 常 讲, 宪 法 是 统 治 阶 级 利 益 的 集 中 表 现 毫 无 疑 问, 从 宪 法 的 阶 级 本 质 入 手, 抓 住 了 宪 法 最 核 心 的 环 节 从 宪 法 的 法 律 特 征 角 度 来 认 识 宪 法 更 加 科 学, 更 加 进 步 而 且 还 有 助 于 人 们 从 本 质 上 认 识 和 把 握 宪 法 但 是 这 种 本 质 分 析 方 法, 对 于 普 通 大 众 来 说, 显 得 抽 象 因 而 存 在 这 样 或 者 那 样 的 不 足 它 使 我 们 一

12 般 的 大 众 都 感 觉 它 和 自 己 的 生 活 距 离 十 分 遥 远 加 上 我 们 没 有 宪 法 诉 讼, 从 而 使 得 我 们 的 宪 法 精 神 宪 法 原 则, 不 能 够 跟 具 体 的 人, 具 体 的 事 紧 密 联 系, 这 样 一 来, 就 使 得 我 们 的 宪 法 成 为 高 高 挂 在 空 中 的 根 本 法 那 么 西 方 对 于 宪 法 的 理 解., 无 论 是 广 义, 还 是 狭 义, 都 无 法 揭 示 宪 法 的 本 质, 但 是 它 的 广 义 理 解 却 有 较 强 的 具 体 性 生 动 性 它 贴 近 公 民 的 生 活, 有 利 于 宪 法 的 有 效 普 及 和 运 作, 这 种 优 点 经 过 宪 法 判 例 等 机 制, 使 出 现 的 宪 法 原 则 转 变 为 实 实 在 在 的 看 得 见 的 现 实 利 益 从 而 使 宪 法 走 出 可 望 而 不 可 及 的 虚 幻, 成 为 社 会 公 众 所 熟 悉, 与 大 家 生 活 息 息 相 关 的 生 活 规 范 这 样 一 种 不 同 的 理 解, 这 样 一 种 认 识 方 面 的 差 异 告 诉 我 们, 在 新 的 历 史 时 期, 我 们 应 该 从 观 念 上 既 要 看 重 宪 法 的 本 质, 也 要 看 到 它 的 具 体 层 面 ; 既 要 强 调 国 家 意 义 上 的 宪 法, 又 要 强 调 公 民 意 义 上 的 宪 法 ; 既 要 强 调 政 治 层 面 的 宪 法, 更 要 重 视 生 活 层 面 的 宪 法 宪 法 其 实 是 公 民 的 生 活 规 范 第 二, 宪 法 的 权 威 根 源 于 公 民 的 生 活, 宪 法 的 权 威 核 心 是 公 民 任 何 一 个 国 家, 只 要 选 择 法 制 的 道 路, 就 必 须 具 备 一 个 条 件, 这 是 宪 法 和 法 律 具 有 至 高 无 上 的 权 威, 那 么 宪 法 的 权 威 何 以 来 呢? 很 多 人 说, 宪 法 的 权 威 是 基 于 宪 法 的 理 性 宪 法 的 正 义, 理 性 和 正 义 是 宪 法 具 有 先 定 的 权 威 我 说 宪 法 的 权 威 不 是 先 定, 宪 法 的 权 威 根 源 于 民 众 的 生 活, 源 于 宪 法 对 于 民 众 生 活 的 终 极 关 怀, 产 生 于 宪 法 对 民 众 生 活 过 程 中 所 面 临 问 题 的 解 决 过 程 孙 中 山 先 生 曾 经 说 过, 宪 法 之 有 效 力, 全 在 于 民 众 的 支 持, 在 于 宪 法 是 否 值 得 民 众 的 拥 护 事 实 上 没 有 漠 视 宪 法 的 民 众, 只 有 漠 视 民 众 生 活 的 宪 法 宪 法 在 现 实 生 活 中 能 够 适 应 人 民 的 需 求 才 是 它 的 根 本 出 发 点 和 最 终 的 宗 旨 我 们 的 宪 法 在 现 实 生 活 中, 能 够 使 人 民 的 根 本 利 益 合 法 利 益 得 到 有 效 的 维 护 和 保 障, 那 么 我 们 的 民 众 一 定 会 拥 护 宪 法, 宪 法 的 权 威, 就 有 了 真 正 的 民 意 机 制 这 样 一 种 说 法 告 诉 我 们, 我 们 的 宪 法, 如 果 能 够 经 受 得 住 公 民 生 活 中 所 遇 到 的 一 系 列 问 题 的 拷 问, 比 方 说, 他 能 不 能 够 回 答 现 实 生 活 中 遇 到 的 宪 法 问 题? 能 不 能 解 决 政 治 运 作 过 程 中 发 生 的 宪 法 纠 纷? 比 如 国 民 教 育 体 系 当 中, 高 等 教 育 考 试 录 取 分 数 的 不 平 等 等 一 些 问 题, 怎 么 很 好 地 解 决? 我 们 公 务 员 在 招 纳 的 过 程 当 中, 面 对 性 别 身 高 这 样 一 些 问 题, 如 果 一 旦 出 现 歧 视 的 现 象, 怎 么 样 基 于 宪 法 的 角 度 给 予 保 障? 还 比 如 说 我 们 人 为 地 把 公 民 分 为 城 市 居 民 和 农 村 居 民, 这 样 的 一 种 制 度, 是 否 符 合 宪 法 的 精 神 呢? 对 于 这 样 一 些 问 题, 如 果 我 们 宪 法 能 够 经 受 住 拷 问, 我 们 宪 法 能 够 有 效 地 加 以 解 决, 那 么 让 普 通 百 姓, 让 所 有 的 公 民, 实 实 在 在 感 受 到, 其 实 宪 法 就 在 我 们 身 边 所 以 宪 法 的 权 威 根 源 于 人 民 的 生 活 第 三, 宪 法 如 何 影 响 公 民 的 生 活? 我 们 强 调 宪 法 是 公 民 的 生 活 规 范, 强 调 宪 法 权 威 根 源 于 民 众 的 生 活, 实 质 上 是 强 调 宪 法 与 公 民 的 生 活 息 息 相 关, 并 突 出 公 民 在 宪 法 中 的 主 体 地 位 从 更 深 的 层 面 上 讲, 是 强 调 宪 法 与 宪 政 以 人 为 本 的 精 神 从 宪 政 实 践 来 看, 宪 法 通 过 建 立 各 种 政 治 制 度, 维 护 特 定 国 家 的 宪 政 秩 序, 其 根 本 目 的 在 于 通 过 社 会 的 全 面 发 展, 不 断 提 高 人 在 政 治 和 社 会 关 系 中 的 地 位 和 作 用, 丰 富 公 民 权 利 的 内 容 和 形 式, 最 终 实 现 人 的 全 面 解 放, 全 面 发 展 那 么 按 照 这 种 理 解, 以 人 为 本 精 神, 对 于 宪 法 宪 政 具 有 根 本 性 的 指 导 意 义 那 么 毫 无 疑 问, 我 们 也 可 以 从 宪 法 的 具 体 制 度 来 看 到, 宪 法 对 于 公 民 生 活 的 影 响 一 宪 法 通 过 确 认 国 家 政 权 的 归 属, 授 予 并 且 规 范 国 家 机 关 的 权 力, 从 而 表 明 公 民 在 国 家 中 的 地 位 和 作 用 表 明 国 家 权 力 运 行 的 出 发 点 及 其 归 属, 与 公 民 意 志 和 利 益 的 关 系 大 家 都 清 楚 宪 法 第 2 条, 中 华 人 民 共 和 国 的 一 切 权 利 属 于 人 民, 这 就 表 明 国 家 权 利 的 归 属 又 通 过 国 家 机 构 体 系 的 整 个 建 立, 使 国 家 体 系 建 立 的 运 行 机 制 有 一 个 非 常 明 确 的 规 范 这 样 一 来, 我 们 就 发 现 国 家 的 政 权 之 所 以 建 立, 国 家 的 职 能 之 所 以 振 兴, 全 在 于 公 民 的 生 活, 全 在 于 公 民 的 意 志 和 利 益 二 宪 法 对 于 公 民 是 基 本 制 度 和 基 本 国 策, 从 而 给 公 民 的 生 活 提 供 明 确 的 指 引 三 宪 法 通 过 赋 予 公 民 丰 富 的 权 利 表 明 宪 法 是 以 人 权 作 为 其 根 本 宗 旨 第 四, 怎 样 让 宪 法 更 好 地 融 入 公 民 的 生 活? 宪 法 的 权 威 来 源 于 民 众 的 生 活, 接 下 来 我 们 应 该 解 决 的 问 题 就 是 要 努 力 地 使 我 们 的 宪 法 更 好 地 融 入 公 民 的 生 活 毫 无 疑 问, 这 样 一 个 问 题 的 解 决, 有 赖 于 各 个 方 面 问 题 的 突 破, 从 基 本 的 方 面 来 讲, 主 要 有 以 下 几 点 : 一 加 强 宪 法 教 育, 培 育 良 好 的 宪 法 文 化 一 方 面, 我 们 必 须 在 观 念 上 对 宪 法 的 理 解 和 把 握, 基 于 全 面 和 深 刻 的 角 度, 进 行 重 新 认 识, 从 哲 学 的 观 念 来 说, 应 该 从 过 去 的 斗 争 哲 学 转 移 到 生 活 哲 学 从 过 去 的 权 利 崇 拜 转 变 为 人 权 保 障 另 一 个 方 面, 我 们 应 该 建 立 比 较 完 善 的 宪 法 教 育 机 制, 要 把 宪 法 教 育 纳 入 国 民 教 育 的 全 过 程, 把 宪 法 教 育 作 为 法 制 教 育 的 常 规 内 容 把 宪 法 教 育 和 宪 法 知 识 的 考 核 作 为 公 务 员 招 录 过 程 中 必 备 的 内 容 等 从 而 使 得 观 念 方 面 认 识 方 面 群 众 的 基 础 方 面 为 宪 法 融 入 生 活 提 供 非 常 好 的 条 件 二 强 化 宪 法 的 规 范 性, 突 出 宪 法 的 科 学 性 很 长 一 段 时 期 以 来, 我 们 把 宪 法 仅 仅 理 解 为 是 政 治 上 的 能 力 规 范, 而 没 有 看 到, 宪 法 作 为 法 律 的 一 种, 它 也 具 有 法 律 的 本 来 性 质, 它 也 具 有 规 范 性 的 特 点 这 样 一 种 观 念 的 转 变, 这 么 一 种 机 制 的 调 整, 无 疑 对 宪 法 走 入 公 民 的 生 活 也 是 至 关 重 要 的 三 建 立 宪 法 诉 讼 制 度, 通 过 宪 法 诉 讼 和 宪 法 在 解 决 具 体 的 人 和 事 的 过 程 当 中, 把 宪 法 的 精 神 原 则 与 具 体 的 人 和 事 有 效 地 结 合 和 联 系 从 而 使 得 宪 法 不 至 于 一 直 挂 在 空 中 四 健 全 宪 法 保 障 制 度, 宪 法 保 障 是 宪 法 学 界 2 0 多 年 来 一 直 关 注 的 焦 点, 应 该 说

13 这 些 年 来, 通 过 民 主 法 制 的 建 设, 这 方 面 的 制 度 已 经 有 了 发 展, 有 了 完 善, 但 是 还 远 远 不 够 所 以 我 们 应 该 建 立 更 健 全 的 保 障 制 度, 使 得 宪 法 的 机 制 更 加 健 全 和 完 备 当 代 美 国 著 名 法 学 家 庞 德 曾 经 说 过, 法 律 的 生 命 在 于 其 实 行 我 认 为, 宪 法 的 生 命 在 于 融 入 公 民 的 生 活 只 有 在 每 一 个 普 通 公 民 都 能 感 受 到 宪 法 的 存 在, 感 受 到 宪 法 与 他 们 的 日 常 生 活 息 息 相 关 的 时 候, 我 们 的 宪 法 才 可 能 真 正 走 向 民 间, 走 向 老 百 姓 的 生 活 我 们 良 好 的 守 宪 风 尚, 才 得 以 形 成 我 们 的 依 法 执 政 依 法 治 国, 我 们 社 会 主 义 法 制 国 家 才 能 够 真 正 建 立 起 来 受 教 育 权 的 宪 法 保 护 莫 纪 宏 ( 中 国 社 会 科 学 院 研 究 员 ): 我 们 今 天 以 联 合 国 人 权 公 约 基 础 建 立 起 来 的 受 教 育 权, 是 一 个 非 常 完 整 的 权 利 体 它 是 以 政 府 保 障 责 任 为 前 提 这 个 权 利 实 际 上 应 该 属 于 一 种 社 会 权 利 它 的 权 利 基 本 功 能, 就 是 要 保 障 每 一 个 个 体 能 够 通 过 接 受 教 育 这 种 机 会, 来 使 自 己 获 得 社 会 化 的 可 能, 能 使 自 己 生 活 在 社 会 中 间 所 以 某 种 程 度 上 又 是 生 存 权 利 的 一 种 发 展 受 教 育 权 是 以 国 家 和 政 府 的 责 任 为 前 提 的 这 样 一 种 社 会 权 利 受 教 育 权 为 什 么 要 通 过 宪 法 来 加 以 保 护? 在 现 代 法 制 社 会 中, 政 府 介 入 受 教 育 领 域, 实 际 上 是 要 以 公 共 利 益 的 代 言 人 出 现 所 以 介 入 受 教 育 领 域, 它 就 是 要 承 担 受 教 育 方 面 的 义 务 所 以, 受 教 育 权 的 宪 法 保 护 是 很 有 必 要 的 我 们 要 把 这 个 受 教 育 权 在 宪 法 中, 由 原 来 的 基 本 权 利 限 制, 发 展 到 基 本 人 权 要 扩 大 政 府 对 于 每 个 个 体 承 担 接 受 教 育 权 利 的 保 障 责 任 不 仅 要 保 护 本 国 公 民 的 受 教 育 权, 还 要 保 护 在 我 们 国 家 居 住 的 所 有 人 的 受 教 育 权 如 何 加 强 对 受 教 育 权 宪 法 保 护 的 法 律 制 度 的 建 设? 我 有 六 点 建 议 第 一, 要 完 善 我 们 的 教 育 法, 我 们 的 教 育 法 是 一 个 教 育 管 理 法, 我 们 要 通 过 教 育 法 来 明 确 宪 法 第 4 6 条 所 规 定 的 公 民 有 受 教 育 的 权 利 第 二, 要 制 定 义 务 教 育 国 家 财 政 负 担 法 为 什 么 呢? 因 为 义 务 教 育 是 一 个 公 民 生 活 在 一 个 社 会 中 必 须 要 具 有 的 教 育 形 式, 如 果 没 有 这 个 教 育, 紧 紧 依 靠 个 人 的 话, 就 不 能 完 全 社 会 化 第 三, 要 把 义 务 教 育 的 教 师 队 伍 纳 入 公 务 员 队 伍, 这 一 点 是 非 常 重 要 的 第 四, 在 政 府 教 育 之 外, 还 应 该 扩 大 教 育 自 由 的 内 涵, 即 要 发 展 私 立 教 育 第 五, 要 制 定 父 母 责 任 法, 因 为 在 义 务 教 育 过 程 中, 权 利 主 体 是 接 受 义 务 教 育 的 未 成 年 人 第 六, 要 设 立 教 育 法 庭, 重 点 解 决 与 接 受 教 育 权 保 护 过 程 中 间 所 发 生 的 各 种 各 样 的 案 件 如 何 解 决 地 方 法 规 与 统 一 立 法 的 冲 突? 许 章 润 ( 清 华 大 学 法 学 院 教 授 ): 最 近 2 0 几 年 来, 行 业 条 例, 以 及 各 级 司 法 解 释, 随 社 会 生 活 的 变 化, 纷 纷 出 炉 如 果 作 为 一 个 现 象 学 描 述, 可 以 发 现 存 在 着 四 种 地 方 法 规 与 统 一 的 中 央 立 法 同 时 并 存, 它 们 实 际 上 在 影 响 着 统 一 立 法 第 一 种 是 人 大 的 立 法, 包 括 地 方 人 大, 以 及 政 府 所 出 台 的 种 种 法 规, 这 些 法 规 对 于 地 方 所 涉 及 的 法 律 问 题, 在 一 段 时 间 内 和 空 间 之 内 进 行 了 有 效 的 归 置 第 二 种 是 部 门 的 规 章, 包 括 中 央 各 个 部 委, 地 方 各 个 厅 局 所 制 定 的 各 类 规 章, 还 有 一 些 与 部 委 规 章 并 行 的, 实 际 上 带 有 广 义 的 这 种 法 律 性 质 这 种 行 业 协 会 的 条 例 同 样 在 起 着 法 律 的 归 置 作 用 比 方 说 公 安 部 颁 布 的 五 条 禁 令 第 三 种 是 我 们 党 的 部 门 直 接 颁 行 的 一 些 规 定 第 四 种 是 最 为 大 量 而 且 普 遍 出 现 的 各 级 法 院 的 司 法 解 释 各 级 司 法 机 构 的 司 法 解 释 政 府 如 何 依 法 行 政? 马 怀 德 ( 中 国 政 法 大 学 教 授 ): 依 法 行 政 到 底 要 建 设 一 个 什 么 样 的 目 标? 我 把 它 概 括 为 以 下 几 个 方 面 : 首 先, 法 治 政 府 应 该 是 一 个 有 限 而 有 为 的 政 府, 这 是 相 对 于 我 们 长 期 以 来 政 府 的 权 限 无 边, 或 者 是 政 府 的 权 利 过 度 庞 大, 而 没 有 任 何 约 束 和 限 制 而 言 其 次, 另 一 个 法 治 政 府 的 标 志, 应 该 是 一 个 透 明 和 廉 洁 的 政 府 再 次, 如 何 实 现 依 法 行 政? 这 可 能 是 最 困 难 的 一 个 问 题 因 为 提 口 号 容 易, 设 立 一 个 目 标 也 很 容 易, 但 是 如 果 实 实 在 在 地 去 落 实, 去 执 行, 去 实 现 这 样 一 个 目 标, 是 最 困 难 的, 为 此 我 提 出 了 四 个 建 议 一 实 行 两 个 转 变 一 是 转 变 长 期 以 来 形 成 的 错 误 的 不 正 确 的 政 绩 观 二 是 转 变 政 府 的 职 能 二 两 个 提 高 一 是 提 高 我 们 决 策 的 能 力, 提 高 我 们 决 策 的 水 平 二 是 提 高 立 法 质 量 当 然 立 法 质 量 的 提 高, 还 要 解 决 一 个 问 题 就 是 我 们 立 法 的 民 主 化 与 科 学 化 的 问 题 立 法 是 一 个 民 意 的 体 现 三 法 治 国 家 应 该 是 由 法 律 自 动 运 转 出 现 了 毒 奶 粉 事 件, 出 现 了 违 法 占 地 事 件, 我 们 的 国 土 资 源 部 门 技 术 监 督 部 门 和 卫

14 生 部 门 应 该 立 即 查 处, 而 不 应 该 等 到 媒 体 曝 光 之 后 再 来 查 处 四 加 强 四 个 监 督 做 到 依 法 行 政, 实 现 法 治 政 府 的 目 标 还 应 该 强 调 人 大 监 督, 行 政 机 关 自 身 的 监 督, 以 及 人 民 的 监 督 和 社 会 司 法 机 关 的 监 督 依 法 行 政 提 出 了 一 个 非 常 重 要 的 监 督 命 题 就 是, 政 府 机 关 要 向 人 大 做 报 告 互 联 网 的 问 题 谁 来 管? 薛 虹 ( 中 国 外 交 学 院 教 授 ): 对 于 建 立 有 利 于 电 子 商 务 发 展 的 法 治 环 境, 我 们 国 家 有 两 部 基 本 法 律 为 电 子 商 务 发 展 扫 除 了 法 律 障 碍 第 一 部 是 合 同 法 我 们 的 合 同 法 已 经 进 入 网 络 时 代 了, 现 在 合 同 法 已 经 承 认 了 履 行 上 的 效 率 第 二 是 电 子 签 名 法 这 个 在 今 年 将 付 诸 实 施 我 们 电 子 商 务 发 展 的 环 境 是 不 是 完 全 完 美 无 缺 了 呢? 还 不 是 有 一 些 因 素 还 在 遏 制 着 我 们 电 子 商 务 的 发 展 第 一 电 子 政 务 的 发 展 我 们 有 很 多 有 名 的 政 府 上 网 工 程 对 于 百 姓 了 解 政 府 的 信 息 有 很 大 的 作 用, 但 是 政 府 上 网 不 是 简 单 的 把 信 息 贴 到 网 上 这 么 简 单 政 府 上 网 更 主 要 的 是 政 府 能 够 在 网 上 接 受 公 民 的 请 求, 处 理 这 些 请 求, 并 发 出 有 关 的 行 政 指 令 在 这 一 点 上, 大 多 数 政 府 网 站 还 是 做 不 到 的 有 了 电 子 签 名 法, 希 望 电 子 政 务 能 够 有 一 个 实 质 性 的 进 展 第 二 行 政 许 可 过 于 复 杂, 行 政 审 批 程 序 过 多 我 举 一 个 例 子, 比 如 我 们 ICP 牌 照 的 问 题, 一 个 网 站 在 开 始 营 业 之 前, 首 先 要 有 工 商 执 照, 这 个 毫 无 疑 问 另 外 要 到 信 息 产 业 主 管 部 门 申 请 ICP 牌 照, 现 在 的 问 题 是, 工 商 局 和 信 息 产 业 主 管 部 门, 都 要 求 申 请 者 以 对 方 获 得 许 可 为 前 置 程 序, 变 成 一 个 鸡 生 蛋 还 是 蛋 生 鸡 的 问 题, 让 执 行 者 无 法 适 从 还 有 一 点, 对 我 们 信 息 产 业 更 为 不 利, 尤 其 是 对 个 人 创 业 在 我 们 国 家, 在 我 们.C N 的 国 家 域 名 之 下, 是 不 能 注 册 个 人 域 名, 其 结 果 就 是, 中 国 不 许 注 册, 网 上 是 没 有 国 界 的, 你 就 可 以 到 外 国 注 册 本 来 很 好 的 商 业 机 会, 拱 手 让 给 了 外 国 人, 不 仅 是 外 国 的 注 册 商 没 有 在 中 国 注 册, 中 国 的 注 册 商 没 有 收 到 钱, 可 能 使 一 些 个 人 的 创 业 者 无 从 开 头 了 保 障 被 告 人 的 合 法 权 益 邱 兴 隆 ( 湘 潭 大 学 法 学 院 教 授 ): 如 何 有 利 被 告? 我 认 为 刑 法 的 适 用 过 程 是 定 罪 和 量 刑 这 两 个 环 节 第 一, 应 该 贯 彻 两 条 原 则 这 两 条 原 则 也 是 中 国 很 古 老 的 原 则 一 个 是 疑 罪 从 无 另 一 个, 由 于 对 刑 法 的 理 解 产 生 疑 问, 究 竟 是 定 重 罪 还 是 定 轻 罪 产 生 了 疑 问 的 时 候, 我 们 应 该 是 采 纳 定 轻 罪 第 二, 量 刑 问 题 我 认 为 量 刑 的 时 候 绝 对 不 能 着 重, 但 是 可 以 着 轻 着 重 的 情 节 是 法 律 没 有 明 文 规 定 的 原 则 着 轻 是 可 以 的, 因 为 着 轻 并 不 是 刑 法 禁 止 的, 所 以 说 是 可 以 的 的 修 补, 具 体 建 议 如 下 : 员 罪 严 惩 腐 败 犯 罪 卢 建 平 ( 中 国 人 民 大 学 法 学 院 教 授 ): 我 们 应 该 以 联 合 国 反 腐 败 公 约 为 借 鉴, 从 我 们 国 家 打 击 腐 败 犯 罪 的 实 际 情 况 出 发, 对 于 我 们 的 反 腐 败 的 法 网 做 必 要 第 一, 要 增 设 几 个 罪 名, 贿 赂 外 国 人 员 国 际 组 织 官 第 二, 要 适 当 扩 大 贿 赂 的 法 定 含 义 言 外 之 意 就 是 对 现 有 刑 法 对 于 贿 赂 仅 限 于 财 务, 或 者 是 财 产 性 利 益 的 这 样 一 个 限 定 应 该 突 破 尤 其, 建 议 要 取 消 法 律 条 文 当 中 这 种 明 示 性 的 数 额 规 定, 而 把 这 个 具 体 数 额 的 掌 握 交 由 司 法 机 关 第 三, 建 议 取 消 行 贿 罪 受 贿 罪 中 为 他 人 谋 取 利 益, 或 者 为 他 人 谋 取 不 正 当 利 益 这 样 一 个 构 成 要 件 第 四, 修 改 贿 赂 犯 罪 的 标 准 对 于 许 诺 提 议 给 予 或 者 是 收 受 贿 赂 的 行 为, 也 考 虑 治 罪 第 五, 统 一 对 行 贿 罪 和 受 贿 罪 中 犯 罪 客 体 的 认 识, 考 虑 对 于 行 贿 犯 罪 和 受 贿 犯 罪, 同 罪 同 罚 的 可 能 性 最 后, 建 议 修 改 贿 赂 犯 罪 的 刑 罚, 废 除 死 刑, 和 联 合 国 腐 败 公 约 保 持 一 致 扩 大 没 收 财 产 的 范 围 总 而 言 之, 提 出 这 样 一 些 建 议, 它 的 宗 旨 是 要 促 进 进 一 步 推 进 我 们 国 家 的 反 腐 败 建 设, 使 我 们 的 社 会 主 义 法 治 国 家 有 一 个 清 明 廉 洁 的 这 样 一 个 良 好 的 形 象 推 进 审 判 独 立, 维 护 司 法 公 正 谭 世 贵 ( 海 南 大 学 法 学 院 教 授 ): 推 进 审 判 独 立, 第 一 是 要 考 虑 它 的 系 统 性 和 渐 进 性, 不 可 能 一 步 到 位 我 们 现 在 法 院 院 长 的 认 定 程 序 是 由 本 地 党 委 提 出 来, 然 后 去 征 求 上 级 法 院 的 意 见, 我 个 人 认 为, 能 不 能 做 一 个 小 小 的 改 进, 把 它 倒 过 来, 由 上 级 法 院 提 出 下 级 法 院 的 院 长 人 选, 然 后 征 求 下 级 党 委 的 意 见 最 高 法 院 派 到 湖 南 省 高 级 法 院 的 江 院 长 就 是 由 上 面 派 下 去 的 由 上 一 级 党 组 提 名, 然 后 交 到 下 一 级 任 命 稍 微 倒 置 一 下, 事

15 情 可 能 就 能 够 得 到 一 定 的 解 决 第 二 是 办 案 经 费 的 问 题 如 果 办 案 经 费 的 问 题 不 解 决, 完 全 由 本 级 财 政 支 撑, 肯 定 是 影 响 司 法 独 立 的 所 以 在 这 里, 我 个 人 觉 得, 最 终 应 当 实 行 全 国 统 筹 我 觉 得, 这 个 完 全 可 以 做 到 去 年 我 们 国 家 的 税 收, 国 税 增 加 了 5000 多 个 亿, 实 际 上 在 解 决 法 院 的 经 费 问 题 实 行 财 政 转 移 支 付, 只 要 拿 出 两 三 百 个 亿 就 够 了 只 要 下 决 心, 应 该 是 没 有 问 题 的 第 三 是 位 置 问 题 一 个 是 法 官 的 位 置, 一 个 是 院 长 的 位 置 法 官 的 位 置, 我 觉 得, 还 是 应 该 走 法 官 精 英 化 和 职 业 化 的 道 路 第 四 是 实 行 法 官 独 立 司 法 独 立 的 一 个 支 柱, 就 应 该 是 法 官 独 立 最 后 是 要 建 立 一 个 自 律 的 机 制, 包 括 改 革 法 官 的 惩 戒 制 度 能 不 能 设 立 一 个 惩 戒 委 员 会, 由 他 来 负 责 任 命 法 官, 也 对 法 官 进 行 罢 免 呢? 推 进 侦 查 法 治 化 建 设 有 效 遏 制 刑 讯 逼 供 左 卫 民 ( 四 川 大 学 法 学 院 教 授 ): 我 们 要 建 立 一 种 对 于 公 民 个 人 权 利 的 一 种 完 善 的 保 障 体 制, 同 时 也 要 建 立 一 种 对 国 家 权 力 的 一 种 有 效 制 约 的 机 制 在 保 障 公 民 权 利 方 面, 我 们 首 先 要 明 确 犯 罪 嫌 疑 人 或 被 告 人 的 诉 讼 主 体 地 位, 我 们 应 当 明 确 地 确 立 无 罪 推 定 的 原 则, 并 且 建 立 无 罪 推 定 原 则 相 适 应 的 一 系 列 的 规 则 比 如 说, 讨 论 很 多 的 沉 默 权 的 问 题 在 其 他 权 利 保 障 之 中, 我 们 必 须 充 分 认 识 到, 律 师 在 侦 查 阶 段 介 入 的 制 度 建 立, 在 某 种 程 度 上, 他 不 比 律 师 在 审 判 阶 段 的 介 入 来 得 次 要 我 们 的 犯 罪 嫌 疑 人 被 告 人, 更 需 要 律 师 的 帮 助 因 此, 律 师 的 调 查 权, 还 有 控 告 申 诉 的 功 能, 都 必 须 强 化 或 切 实 得 到 一 种 保 障 改 革 诉 讼 制 度 堵 住 贪 官 外 逃 后 路 陈 瑞 华 ( 北 京 大 学 法 学 院 教 授 ): 我 个 人 认 为, 只 要 有 被 害 人 的 案 件, 犯 罪 的 社 会 危 害 性 就 是 必 然 的 他 的 侵 权 性, 不 应 该 忽 略 杀 人 案 件 的 直 接 受 害 者 是 个 人, 社 会 是 整 体 受 害 者 ; 一 个 盗 窃 案 件, 个 人 是 受 害 者, 社 会 是 整 体 受 害 者 同 样 像 贪 污 案 件, 贪 污 案 件 中, 国 家 是 受 害 者, 一 方 面 社 会 制 度 受 到 侵 害, 这 是 形 式 问 题 另 外 国 家 的 财 产 权 受 到 侵 害, 这 是 一 个 民 事 问 题 如 偷 税 逃 税 漏 税 这 些 案 件, 偷 税 侵 犯 的 是 国 家 的 税 收 制 度, 破 坏 的 是 整 个 的 社 会 制 度 但 同 时 全 体 纳 税 人 实 际 上 是 直 接 受 害 者 如 果 我 们 能 接 受 这 种 概 念, 把 犯 罪 跟 侵 权 具 有 相 对 的 分 离 性 相 对 的 独 立 性, 那 么 结 论 不 难 得 出, 对 犯 罪 的 追 究, 这 种 刑 事 诉 讼 和 对 个 人 财 产 侵 权 责 任 的 追 究, 这 种 民 事 诉 讼, 也 具 有 相 对 的 独 立 性 两 者 是 直 接 对 应 的 不 只 具 有 直 接 的 独 立 性, 而 且 还 具 有 一 定 的 可 分 离 性 所 以 说, 我 的 一 个 基 本 的 立 论 的 基 础 就 是, 应 当 建 立 独 立 的 民 事 追 诉 制, 使 得 受 到 犯 罪 侵 犯 所 带 来 的 侵 权 责 任, 可 以 通 过 独 立 的 民 事 诉 讼 来 达 到 一 个 追 偿 的 目 的 相 关 制 度 的 设 计 分 三 个 步 骤 : 第 一, 在 我 们 的 制 度 中, 应 当 明 确 规 定, 如 果 能 够 通 过 刑 事 诉 讼 追 究 的 可 以 保 留 附 带 民 事 诉 讼 请 求, 毕 竟 这 有 助 于 提 高 效 率, 而 且 有 助 于 诉 讼 成 本 的 节 约 但 是 一 旦 出 现 死 亡 潜 逃, 或 者 是 滞 留 海 外, 引 渡 短 时 间 内 难 以 完 成 的 情 况, 我 认 为, 应 当 提 出 独 立 的 民 事 追 偿 诉 讼 国 家 是 总 体 的 受 害 者, 受 害 者 就 应 该 有 代 表 作 为 它 的 代 理 人 提 起 民 事 诉 讼 从 一 个 公 立 的 角 度, 如 果 我 们 的 司 法 主 体 检 察 院 能 够 代 表 国 家 提 起 民 事 追 诉 的 话, 我 们 可 以 通 过 成 功 的 民 事 追 诉 使 侵 害 人 的 财 产 转 移 回 国 到 那 个 时 候, 如 果 侵 害 人 在 海 外, 他 的 财 产 基 础 不 存 在 了, 也 就 成 了 孤 家 寡 人 了 今 天 可 能 逃 到 海 外 去 的 人, 核 心 问 题 还 是 一 个 财 产 问 题, 如 果 能 把 财 产 追 回 来, 有 的 时 候 可 能 会 带 动 刑 事 追 究 的 成 功, 也 带 动 引 渡 制 度 相 应 的 发 生 变 化 第 二, 谁 来 提 起 这 个 诉 讼? 我 的 基 本 观 点 是 检 察 机 关 检 察 机 关 既 然 能 代 表 国 家 提 起 公 诉, 追 究 犯 罪, 惩 治 腐 败, 为 什 么 不 能 代 表 国 家 提 起 民 事 诉 讼 来 维 护 国 家 的 经 济 利 益 呢? 况 且 像 贪 污 案 件, 检 察 机 关 提 起 公 诉 的 时 候, 也 是 要 维 护 国 家 的 经 济 利 益 在 总 体 利 益 上, 是 检 察 机 关 的 职 责 决 定 了 他 提 起 民 事 公 诉 没 有 障 碍 第 三, 检 察 机 关 提 起 这 样 一 个 诉 讼, 可 以 按 照 民 事 诉 讼 的 基 本 规 律 和 基 本 原 则 执 行 从 这 个 角 度 来 说, 缺 席 审 判 的 终 审 民 事 判 决 出 来 以 后, 一 个 终 审 的 民 事 判 决 要 比 一 个 终 审 的 刑 事 判 决 在 国 外 取 得 承 认 的 可 能 性 更 大 一 些 这 样 一 个 制 度, 又 灵 活 又 方 便, 而 且 短 时 间 内 做 刑 事 化 改 革 又 非 常 困 难, 我 们 为 什 么 不 能 在 民 事 诉 讼 方 面 找 出 一 些 新 的 途 径 呢? ( 编 辑 / 华 鹏 )

16 2005 我 们 相 约 天 津 天 津 市 律 师 协 会 会 长 王 天 举 在 第 四 届 中 国 律 师 论 坛 闭 幕 式 上 的 致 辞 尊 敬 的 女 士 们 先 生 们 : 今 天 十 分 高 兴 与 这 么 多 法 律 界 司 法 界 的 新 老 朋 友 们 欢 聚 于 美 丽 的 安 徽 合 肥, 齐 集 在 由 全 国 律 协 主 办 安 徽 省 律 师 协 会 承 办 的 第 四 届 中 国 律 师 论 坛 的 旗 帜 下 此 次 论 坛, 以 行 业 建 设 与 事 业 发 展 为 主 题, 两 天 时 间 里, 与 会 律 师 进 行 了 广 泛 深 入 的 交 流 与 探 讨 值 此 之 际, 我 谨 代 表 天 津 市 律 师 协 会, 向 第 四 届 中 国 律 师 论 坛 的 成 功 举 办 和 取 得 的 丰 硕 成 果 表 示 热 烈 的 祝 贺! 天 津 律 师 界 对 这 次 大 会 高 度 重 视, 十 分 珍 惜 这 非 常 高 兴 能 够 为 地 谨 代 表 感 谢 同 行 任! 申 得 到 度 重 视 支 持 刘 矫 捷 次 进 指 批 示 也 极 积 展 终 于 205 这 样 界 带 把 呈 现 给 学 习 提 高 的 机 会 此 次, 我 们 组 织 了 近 40 人 的 代 献 贡 的 们 我 出 做 展 发 业 师 律 国 中 动 推 为 手 携, 题 问 法 沿 前 讨 研 念 理 管 进 先 流 交 示 位 方 多 化 元 与 参 次 层 过 通 道 一 友 朋 界 各 津 天 来 几 肥 合 到 团 表 明 年, 中 国 律 师 论 坛 将 迎 来 它 的 岁 生 日,5 寒 暑 包 含 了 太 多 法 工 作 者 努 力 希 冀 天 津 市 协 会 及 广 大 以 加 倍 热 情 和 在 全 司 局 领 导 下 根 据 段 正 坤 副 部 长 开 幕 式 上 对 一 届 提 出 要 求 精 心 组 织 认 真 筹 备 步 两 个 脚 印 决 争 第 五 举 办 成 具 有 放 性 际 权 威 前 沿 盛 我 们 信 使 火 炬 吸 引 更 关 注 点 燃 更 多 的 心 灵, 焕 发 更 多 的 激 情! 我 们 希 望 全 国 兄 弟 省 市 律 师 协 会 及 广 大 法 律 工 作 者 能 够 支 持 天 津, 我 们 也 欢 迎 更 多 的 同 行 们 2005 年 能 够 来 到 天 津 关 注 中 国 律 师 发 展, 关 注 中 国 律 师 论 坛, 关 注 天 津 2005 年, 我 们 相 约 天 津! 天 津 市 律 师 协 会 2004 年 1 0 月 2 4 日

17 神 秘 的 西 夏 故 国 欢 迎 您! 宁 夏 回 族 自 治 区 律 师 协 会 申 办 第 六 届 中 国 律 师 论 坛 的 书 面 陈 辞 尊 敬 的 论 坛 组 委 会 各 位 成 员 女 士 们 先 生 们 : 我 们 是 来 自 西 部 的 宁 夏 回 族 自 治 区 的 律 师 或 许, 一 听 到 西 部, 您 立 刻 浮 想 到 的 是 贫 脊 荒 凉 和 落 后 多 少 年 来, 这 似 乎 一 直 是 西 部 的 代 名 词, 更 是 我 们 宁 夏 的 代 名 词 然 而, 当 您 因 为 某 一 种 机 缘 而 不 经 意 地 踏 上 这 块 神 秘 的 土 地 时, 您 就 会 马 上 被 她 的 美 丽 和 雄 浑 所 吸 引, 为 自 己 能 够 有 幸 踏 上 这 片 土 地 而 兴 奋 和 自 豪! 那 浓 郁 的 回 乡 风 情, 神 秘 的 西 夏 文 化, 雄 浑 的 大 漠 风 光, 秀 丽 的 山 水 景 色, 特 别 适 宜 人 类 居 住 的 生 态 环 境, 会 使 您 流 连 忘 返 深 深 陶 醉 会 让 您 感 到 贫 脊 荒 凉 和 落 后 这 些 字 眼 早 已 成 为 尘 封 久 远 的 文 物 而 一 去 不 复 返! 宁 夏 是 我 国 回 族 最 集 中 的 省 份, 信 仰 伊 斯 兰 教 的 回 族 群 众 占 全 区 人 口 的 三 分 之 一 以 上 屹 立 在 宁 夏 山 川 的 大 大 小 小 近 千 座 清 真 寺 建 筑, 散 发 着 浓 郁 的 阿 拉 伯 文 化 气 息, 再 加 上 头 戴 白 帽, 身 着 民 族 服 饰 的 穆 斯 林 兄 弟 走 向 清 真 寺 并 礼 拜 的 诵 经 声, 使 你 仿 佛 置 身 于 西 亚 中 东 地 区 的 异 国 他 乡 宁 夏 穆 斯 林 与 阿 拉 伯 国 家 天 然 的 文 化 血 脉 关 系, 给 宁 夏 与 中 东 地 区 的 经 济 文 化 交 流 带 来 了 极 大 的 便 利, 也 给 到 宁 夏 投 资 置 业 的 客 商 孕 育 了 无 限 的 商 机 宁 夏 虽 小, 但 却 有 着 悠 久 的 历 史 和 独 特 浓 厚 的 文 化 底 蕴 清 朝 末 年, 由 比 利 时 考 古 学 家 在 宁 夏 灵 武 横 城 堡 所 发 现 的 水 洞 沟 遗 址, 属 于 距 今 三 万 年 以 前 的 旧 石 器 时 代 文 化 遗 址 她 的 发 现, 将 人 类 文 明 的 历 史 向 前 推 到 了 三 万 年 以 前 距 今 一 千 多 年 前 由 党 项 人 所 建 立 的 与 大 宋 大 辽 三 分 天 下 的 西 夏 王 朝, 长 达 二 百 六 十 多 年 的 统 治 历 史 以 及 独 创 的 西 夏 文 字 给 中 华 文 明 留 下 了 浓 重 多 彩 的 一 笔 当 您 踏 上 这 神 秘 的 土 地, 西 夏 王 朝 所 留 下 的 大 量 遗 迹 会 深 深 地 震 撼 和 感 染 您 的 心 灵 位 于 贺 兰 山 东 麓 的 西 夏 王 陵 建 安 史 之 乱 筑 后, 唐 群 玄 宗 李 隆 基 出 逃 是 四 川, 肃 昔 宗 享 在 日 宁 夏 灵 西 州 登 基, 朔 方 节 度 王 使 郭 子 仪 朝 在 灵 州 起 兵 平 叛 皇, 使 唐 朝 家 的 历 史 陵 向 后 延 续 园 了 一 百 多 年 可 以 那 说, 没 全 有 宁 夏 灵 世 州 就 界 后 唐 的 一 独 百 多 年 江 山 如 无 果 您 能 够 二 踏 上 宁 夏 这 片 神 圣 建 的 土 地 筑, 就 可 凭 风 吊 古 灵 州 格 遗 址, 凝 和 视 长 韵 城 的 沉 重 味 眺 望 烽 被 火 台 誉 伟 岸, 追 为 寻 唐 朝 边 塞 诗 人 的 东 遗 迹 方 如 果 您 金 已 经 看 惯 字 了 南 国 的 塔 青 山 绿 水, 那 么 请 您 来 宁 夏 欣 赏 大 漠 孤 烟 直, 长 河 落 日 圆 的 雄 浑 吧 宁 夏 不 仅 有 着 悠 久 的 历 史 文 化, 今 天, 宁 夏 人 民 更 创 造 了 灿 烂 辉 煌 的 现 代 文 明 年, 中 国 工 农 红 军 长 征 一 年 多 终 于 到 达 宁 夏 境 内 长 征 的 胜 利 会 师 激 发 了 一 代 伟 人 毛 泽 东 的 豪 迈 胸 襟 在 宁 夏 固 原 市 六 盘 山 上, 毛 泽 东 写 下 了 壮 丽 不 朽 的 词 章 清 平 乐 六 盘 山, 今 天, 宁 夏 人 民 正 是 在 毛 泽 东 同 志 不 到 长 城 非 好 汉! 的 伟 大 精 神 鼓 舞 下 创 造 了 一 个 又 一 个 奇 迹 黄 河 虽 长, 然 而 天 下 黄 河 富 宁 夏, 因 为 黄 河 水 只 在 宁 夏 银 川 平 原 可 以 自 流 灌 溉, 被 誉 为 塞 上 江 南 宁 夏 虽 小, 但 物 华 天 宝, 人 杰 地 灵 地 下 埋 藏 着 丰 富 的 宝 藏, 仅 一 个 灵 武 煤 田 的 煤 炭 储 量 就 相 当 于 东 北 三 省 的 总 和 红 枸 杞 山 羊 绒 贺 兰 石 滩 羊 皮, 这 些 宁 夏 独 有 的 物 产 会 给 您 实 现 高 品 位 的 生 活 提 供 独 特 的 物 质 来 源 毛 乌 素 沙 漠 虽 然 荒 凉, 但 却 造 就 了 中 国 最 著 名 的 影 视 城, 托 起 了 中 国 电 影 从 这 里 走 向 世 界 的 梦 想, 成 就 了 红 高 粱 等 影 视 作 品 的 世 界 大 奖, 捧 出 了 张 艺 谋 巩 倒 等 众 多 世 界 级 明 星 的 辉 煌 在 宁 夏 镇 北 堡 影 视 城 所 拍 摄 的 电 影 在 全 世 界 得 奖 之 多, 属 全 国 第 一 今 日 的 宁 夏 首 府 银 川 市 就 是 西 夏 故 国 的 首 都, 今 天, 她 已 经 成 为 西 北 地 区 重 要 的 区 域 中 心 城 市, 而 且 银 川 市 的 生 态 环 境 和 城 市 整 洁 靓 化 程 度 在 西 北 地 区 名 列 前 茅 改 革 开 放 以 来, 宁 夏 的 经 济 实 现 了 腾 飞 宁 夏 已 经 成 功 举 办 了 第 七 届 少 数 民 族 传 统 体 育 运 动 会, 第 十 三 届 大 众 电 影 金 鸡 奖 百 花 奖 等 重 大 活 动 完 全 具 备 了 承 办 大 型 会 议 的 能 力 同 时 宁 夏 的 律 师 业 也 得 到 了 高 速 的 发 展 宁 夏 律 师 数 量 少, 但 人 才 济 济, 在 年 全 国 电 视 辩 论 大 赛 上, 夺 得 了 来 吧! 广 大 的 律 师 朋 友, 西 夏 故 国 欢 迎 您 沙 坡 头 天 籁 般 地 下 鸣 钟 声 等 着 湖 一 望 无 际 芦 苇 和 浩 渺 碧 回 族 手 抓 肉 油 香 美 味 民 英 雄 岳 飞 踏 破 贺 兰 山 阙 伟 气 势 召 唤 我 们 真 挚 希 第 六 届 中 论 坛 能 在 宁 举 办 第 四 名 的 优 异 成 绩 ( 宁 夏 律 师 协 会 副 长 杨 金 钟 代 表 致 辞 ) 宁 夏 回 族 自 治 区 律 师 协 会 204 年 10 月 24 日

18 令 人 神 往 的 黑 土 地 黑 龙 江 省 律 师 协 会 申 办 第 六 届 中 国 律 师 论 坛 的 书 面 陈 辞 尊 敬 的 论 坛 组 委 会 各 位 成 员 各 位 同 行 : 中 国 律 师 论 坛 从 三 冬 无 雪 落, 四 季 有 花 开 的 春 城 昆 明 到 黄 山 脚 下 巢 湖 之 滨 的 古 城 合 肥, 已 经 成 功 地 举 办 了 四 届 刚 才, 主 持 人 刘 桂 明 先 生 又 宣 布 了 第 五 届 中 国 律 师 论 坛 将 于 年 在 中 国 天 津 召 开, 下 面, 受 黑 龙 江 省 律 师 协 会 和 全 省 名 执 业 律 师 的 重 托, 代 表 我 省 律 协 向 大 会 郑 重 申 请 : 年 第 六 届 中 国 律 师 论 坛 在 黑 龙 江 召 开! 中 国 律 师 论 坛 的 成 功 举 办, 促 进 了 中 国 律 师 事 业 的 发 展 ; 而 敏 于 实 践 和 勤 于 思 考 的 律 师 们, 又 使 中 国 律 师 添 色 增 辉, 中 国 律 师 论 坛 是 我 们 的 良 师 益 友! 然 而, 我 们 发 现 前 几 届 论 坛 的 地 点 选 择 有 一 个 共 性, 都 是 在 经 济 发 达 的 富 裕 地 区 或 者 是 风 景 绝 佳 的 旅 游 胜 地 而 像 黑 龙 江 省 这 样 律 师 业 务 开 展 一 般, 经 济 欠 发 达 的 省 区, 至 今 尚 未 开 先 例 因 此, 我 们 把 黑 龙 江 省 属 于 经 济 欠 发 达 地 区 作 为 申 办 年 中 国 律 师 论 坛 的 主 要 理 由 之 一 这 是 因 为, 作 为 论 坛 的 组 织 者 应 当 考 虑 如 何 缩 小 发 达 地 区 和 欠 发 达 地 国 的 差 距, 如 何 逐 步 改 变 律 师 业 发 展 不 平 衡 状 态 ; 作 为 论 坛 你 会 有 一 种 返 璞 归 真 的 感 觉 何 况, 今 日 北 大 荒, 一 片 好 风 光! 这 块 全 中 国 解 放 最 早 的 地 区, 这 块 古 金 源 发 祥 的 风 水 宝 地, 是 那 样 地 令 人 神 往! 且 不 说 冬 可 以 赏 冰 赏 雪, 夏 可 以 消 暑 纳 凉, 也 不 说 美 丽 的 松 花 江 畔 迷 人 的 太 阳 岛 这 里 有 大 小 兴 安 岭 的 原 始 森 林, 这 里 有 扎 龙 的 丹 顶 鹤 之 乡, 这 里 有 与 盛 唐 并 存 的 渤 海 国 遗 迹, 这 里 还 有 镜 泊 湖 五 大 连 池 那 旖 旎 风 光 如 果 说 听 了 这 些 还 不 足 以 打 动 您 的 话, 那 么, 黑 龙 江 省 同 世 界 上 版 图 最 大 的 国 家 俄 罗 斯 一 衣 带 水, 会 议 期 间 如 得 宽 余, 想 领 略 一 下 俄 罗 斯 异 国 风 情, 其 方 便 程 度 差 不 多 就 像 从 合 肥 上 黄 山 黑 龙 江 的 律 师 像 黑 土 地 一 样 纯 朴, 像 高 粱 酒 一 样 热 情 既 然 在 黑 龙 江 省 举 办 中 国 律 师 论 坛 是 前 所 未 有 的, 请 相 信, 黑 龙 江 律 师 会 以 前 所 未 有 的 热 情, 前 所 未 有 的 责 任 感, 精 心 准 备 办 好 这 次 盛 会 第 六 届 中 国 律 师 论 坛 在 黑 龙 江 召 开 是 不 错 的 选 择, 论 坛 的 光 辉 应 当 照 耀 在 黑 龙 江 这 样 经 济 欠 发 达 的 省 区 3300 名 黑 龙 江 律 师 翘 首 以 待, 悬 悬 在 望! 谢 谢! 黑 龙 江 省 律 师 协 会 2004 年 10 月 24 日 的 参 加 者, 应 当 了 解 一 下 经 济 欠 发 达 地 区 的 律 师 是 怎 样 地 工 作 和 生 活 吃 惯 了 西 餐 大 菜, 偶 尔 换 一 下 乡 土 风 味 ; 看 惯 了 车 水 马 龙, 到 广 袤 无 垠 的 黑 土 地 小 憩 一 番, ( 黑 龙 江 省 律 师 协 会 协 会 副 会 长 韩 振 华 代 表 致 辞 )

19 华 丽 雍 容 的 杭 州 不 失 率 性 浙 江 省 律 师 协 会 申 办 第 六 届 中 国 律 师 论 坛 的 书 面 陈 辞 尊 敬 的 论 坛 组 委 会 各 位 成 员 朋 友 们 : 浙 江 省 律 师 协 会 此 次 向 大 会 提 请 申 办 第 六 届 中 国 律 师 论 坛, 是 继 广 州 第 三 届 中 国 律 师 论 坛 后 的 又 一 次 申 办, 希 望 能 得 到 大 家 的 支 持 改 革 开 放 以 来, 浙 江 经 济 的 快 速 增 长, 特 别 是 民 营 经 济 的 崛 起, 引 起 了 全 国 的 关 注, 同 时 对 许 多 传 统 观 念 和 做 法 也 带 来 了 冲 击 浙 江 的 律 师 业 在 当 地 党 委 和 政 府 的 领 导 下, 努 力 适 应 形 势 变 化 的 需 要, 在 保 持 长 足 发 展 的 同 时 也 形 成 了 一 套 具 有 自 身 特 点 的 发 展 模 式 浙 江 律 师 很 愿 意 借 助 中 国 律 师 论 坛 这 一 平 台, 加 深 加 强 与 全 国 各 地 同 行 的 交 流 和 学 习, 充 实 和 提 高 自 己 我 们 申 办 论 坛, 地 点 确 定 在 浙 江 省 的 首 府 杭 州 杭 州 这 一 城 市 以 拥 有 美 丽 的 西 而 享 誉 海 内 外, 年, 杭 州 市 又 荣 获 国 际 花 园 城 市 称 号 在 这 里, 我 们 不 想 对 杭 州 这 一 城 市 丰 富 的 人 文 自 然 景 观 和 深 厚 的 历 史 文 化 底 蕴 多 作 介 绍, 我 想 强 调 的 是 近 几 年 来 杭 州 市 每 年 都 举 办 西 湖 博 览 会 休 闲, 而 经 过 努 力, 已 形 成 了 自 己 独 特 的 品 牌 具 备 开 放 性 和 国 际 点, 在 内 外 有 一 定 的 影 响 政 投 入 大 量 人 力 物 和 资 金 支 持 参 加 到 博 览 会 中 的 项 目 活 动, 包 括 宣 传 策 划 务 等 前 后 期 多 个 方 面, 提 高 了 各 项 活 动 的 知 名 度 有 效 性 和 舒 适 如 果 我 们 能 够 成 功 地 申 办 第 六 届 中 国 律 师 论 坛, 我 们 将 把 论 坛 纳 入 西 博 会 中, 成 为 西 博 会 的 一 项 重 要 活 动, 一 方 面 借 助 西 博 会 办 好 论 坛, 扩 大 论 坛 的 影 响, 一 方 面 也 还 要 说 明 的 是, 自 提 出 申 办 论 坛 以 后, 我 们 得 到 了 省 司 法 厅 领 导 的 充 分 肯 定 和 全 力 支 持, 浙 江 省 律 协 常 务 理 事 会 多 次 研 究 了 论 坛 举 办 的 相 关 事 宜, 我 们 认 为, 举 办 中 国 律 师 论 坛, 既 给 我 省 律 师 带 来 了 一 个 与 国 内 同 行 相 互 交 流 提 高 的 平 台, 也 是 我 省 律 师 为 全 国 律 师 事 业 发 展 作 贡 献 的 一 次 机 会, 是 荣 誉 也 是 责 任 特 别 是 我 省 许 多 律 师 在 得 知 了 这 一 消 对 于 申 办 论 坛, 我 们 还 有 一 点 想 法 前 几 次 的 都 是 在 东 部 地 区 举 华 就 上 海 安 徽 过 如 果 本 将 会 很 竞 争 力 刚 才 已 经 发 现 议 大 屏 幕 试 播 宁 夏 风 光 片 必 律 协 也 参 与 到 行 列 中 来 感 非 常 高 兴 自 治 省 息 后, 纷 纷 为 如 何 办 好 论 坛 献 计 策, 提 出 了 不 少 很 有 价 值 的 建 议 再 加 上 浙 江 省 律 协 多 次 举 办 国 际 性 全 以 及 跨 行 业 大 型 会 经 验 师 界 从 到 下 同 心 一 致 决 信 也 完 能 力 好 第 六 届 中 论 坛 是 结 对 单 位, 过 去 的 三 年, 我 们 在 共 同 打 造 两 省 区 律 协 合 作 交 流 平 台 的 同 时, 两 省 区 司 法 行 政 机 关 律 协 以 及 律 师 间 都 结 下 了 深 厚 的 友 谊 在 此, 我 代 表 浙 江 省 律 协 表 态, 如 果 组 委 会 同 意 我 们 省 举 办 第 六 届 中 国 律 师 论 坛, 我 们 将 结 合 西 湖 博 览 会, 将 论 坛 办 出 特 色, 办 出 影 响, 办 出 成 效 如 果 组 委 会 同 意 宁 夏 举 办 论 坛, 我 们 将 积 极 利 用 这 次 机 会, 把 我 们 两 省 区 共 同 建 立 的 交 流 合 作 平 台 打 造 的 更 加 完 善 浙 江 省 律 师 协 会 2004 年 10 月 24 日 ( 浙 江 省 律 师 协 会 秘 书 长 秦 小 平 代 表 致 辞 ) 向 浙 江 人 民, 以 及 参 加 西 博 会 的 国 内 外 朋 友 展 示 我 们 中 国 律 师 风 采