目 录 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 01 辽 宁 省 政 府 网 站 群 建 设 规 划 07 辽 宁 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 强 政 府 网 站 信 息 内 容 建 设 管 理 的 实 施 意 见 15 葫 芦 岛 市 政 府 网 站 群 建 设

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1 葫 芦 岛 市 政 府 网 站 群 建 设 文 件 汇 编 葫 芦 岛 市 人 民 政 府 办 公 室 二 O 一 五 年 十 一 月

2 目 录 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 01 辽 宁 省 政 府 网 站 群 建 设 规 划 07 辽 宁 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 强 政 府 网 站 信 息 内 容 建 设 管 理 的 实 施 意 见 15 葫 芦 岛 市 政 府 网 站 群 建 设 实 施 方 案 19 葫 芦 岛 市 政 府 网 站 群 建 设 标 准 25 附 件 1: 中 国 葫 芦 岛 政 府 网 站 建 设 指 标 体 系 ( 市 级 ) 45 附 件 2: 中 国 葫 芦 岛 政 府 网 站 指 标 体 系 ( 区 县 ) 62 附 件 3: 中 国 葫 芦 岛 政 府 网 站 建 设 指 标 体 系 ( 部 门 ) 68 附 件 4: 中 国 葫 芦 岛 政 府 网 站 建 设 业 务 系 统 调 用 表 ( 全 ) 71 附 件 5: 业 务 系 统 备 案 申 请 表 74

3 中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 令 第 492 号 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 已 经 2007 年 1 月 17 日 国 务 院 第 165 次 常 务 会 议 通 过, 现 予 公 布, 自 2008 年 5 月 1 日 起 施 行 总 理 温 家 宝 二 七 年 四 月 五 日 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 第 一 章 总 则 第 一 条 为 了 保 障 公 民 法 人 和 其 他 组 织 依 法 获 取 政 府 信 息, 提 高 政 府 工 作 的 透 明 度, 促 进 依 法 行 政, 充 分 发 挥 政 府 信 息 对 人 民 群 众 生 产 生 活 和 经 济 社 会 活 动 的 服 务 作 用, 制 定 本 条 例 第 二 条 本 条 例 所 称 政 府 信 息, 是 指 行 政 机 关 在 履 行 职 责 过 程 中 制 作 或 者 获 取 的, 以 一 定 形 式 记 录 保 存 的 信 息 第 三 条 各 级 人 民 政 府 应 当 加 强 对 政 府 信 息 公 开 工 作 的 组 织 领 导 国 务 院 办 公 厅 是 全 国 政 府 信 息 公 开 工 作 的 主 管 部 门, 负 责 推 进 指 导 协 调 监 督 全 国 的 政 府 信 息 公 开 工 作 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 办 公 厅 ( 室 ) 或 者 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 确 定 的 其 他 政 府 信 息 公 开 工 作 主 管 部 门 负 责 推 进 指 导 协 调 监 督 本 行 政 区 域 的 政 府 信 息 公 开 工 作 第 四 条 各 级 人 民 政 府 及 县 级 以 上 人 民 政 府 部 门 应 当 建 立 健 全 本 行 政 机 关 的 政 府 信 息 公 开 工 作 制 度, 并 指 定 机 构 ( 以 下 统 称 政 府 信 息 公 开 工 作 机 构 ) 负 责 本 行 政 机 关 政 府 信 息 公 开 的 日 常 工 作 政 府 信 息 公 开 工 作 机 构 的 具 体 职 责 是 : ( 一 ) 具 体 承 办 本 行 政 机 关 的 政 府 信 息 公 开 事 宜 ; ( 二 ) 维 护 和 更 新 本 行 政 机 关 公 开 的 政 府 信 息 ; ( 三 ) 组 织 编 制 本 行 政 机 关 的 政 府 信 息 公 开 指 南 政 府 信 息 公 开 目 录 和 政 府 信 息 公 开 工 作 年 度 报 告 ; ( 四 ) 对 拟 公 开 的 政 府 信 息 进 行 保 密 审 查 ; ( 五 ) 本 行 政 机 关 规 定 的 与 政 府 信 息 公 开 有 关 的 其 他 职 责 1

4 第 五 条 行 政 机 关 公 开 政 府 信 息, 应 当 遵 循 公 正 公 平 便 民 的 原 则 第 六 条 行 政 机 关 应 当 及 时 准 确 地 公 开 政 府 信 息 行 政 机 关 发 现 影 响 或 者 可 能 影 响 社 会 稳 定 扰 乱 社 会 管 理 秩 序 的 虚 假 或 者 不 完 整 信 息 的, 应 当 在 其 职 责 范 围 内 发 布 准 确 的 政 府 信 息 予 以 澄 清 第 七 条 行 政 机 关 应 当 建 立 健 全 政 府 信 息 发 布 协 调 机 制 行 政 机 关 发 布 政 府 信 息 涉 及 其 他 行 政 机 关 的, 应 当 与 有 关 行 政 机 关 进 行 沟 通 确 认, 保 证 行 政 机 关 发 布 的 政 府 信 息 准 确 一 致 行 政 机 关 发 布 政 府 信 息 依 照 国 家 有 关 规 定 需 要 批 准 的, 未 经 批 准 不 得 发 布 第 八 条 行 政 机 关 公 开 政 府 信 息, 不 得 危 及 国 家 安 全 公 共 安 全 经 济 安 全 和 社 会 稳 定 第 二 章 公 开 的 范 围 第 九 条 行 政 机 关 对 符 合 下 列 基 本 要 求 之 一 的 政 府 信 息 应 当 主 动 公 开 : ( 一 ) 涉 及 公 民 法 人 或 者 其 他 组 织 切 身 利 益 的 ; ( 二 ) 需 要 社 会 公 众 广 泛 知 晓 或 者 参 与 的 ; ( 三 ) 反 映 本 行 政 机 关 机 构 设 置 职 能 办 事 程 序 等 情 况 的 ; ( 四 ) 其 他 依 照 法 律 法 规 和 国 家 有 关 规 定 应 当 主 动 公 开 的 第 十 条 县 级 以 上 各 级 人 民 政 府 及 其 部 门 应 当 依 照 本 条 例 第 九 条 的 规 定, 在 各 自 职 责 范 围 内 确 定 主 动 公 开 的 政 府 信 息 的 具 体 内 容, 并 重 点 公 开 下 列 政 府 信 息 : ( 一 ) 行 政 法 规 规 章 和 规 范 性 文 件 ; ( 二 ) 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 专 项 规 划 区 域 规 划 及 相 关 政 策 ; ( 三 ) 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 信 息 ; ( 四 ) 财 政 预 算 决 算 报 告 ; ( 五 ) 行 政 事 业 性 收 费 的 项 目 依 据 标 准 ; ( 六 ) 政 府 集 中 采 购 项 目 的 目 录 标 准 及 实 施 情 况 ; ( 七 ) 行 政 许 可 的 事 项 依 据 条 件 数 量 程 序 期 限 以 及 申 请 行 政 许 可 需 要 提 交 的 全 部 材 料 目 录 及 办 理 情 况 ; ( 八 ) 重 大 建 设 项 目 的 批 准 和 实 施 情 况 ; ( 九 ) 扶 贫 教 育 医 疗 社 会 保 障 促 进 就 业 等 方 面 的 政 策 措 施 及 其 实 施 情 况 ; ( 十 ) 突 发 公 共 事 件 的 应 急 预 案 预 警 信 息 及 应 对 情 况 ; ( 十 一 ) 环 境 保 护 公 共 卫 生 安 全 生 产 食 品 药 品 产 品 质 量 的 监 督 检 查 情 况 第 十 一 条 设 区 的 市 级 人 民 政 府 县 级 人 民 政 府 及 其 部 门 重 点 公 开 的 政 府 信 息 还 应 当 包 括 下 列 内 容 : 2

5 ( 一 ) 城 乡 建 设 和 管 理 的 重 大 事 项 ; ( 二 ) 社 会 公 益 事 业 建 设 情 况 ; ( 三 ) 征 收 或 者 征 用 土 地 房 屋 拆 迁 及 其 补 偿 补 助 费 用 的 发 放 使 用 情 况 ; ( 四 ) 抢 险 救 灾 优 抚 救 济 社 会 捐 助 等 款 物 的 管 理 使 用 和 分 配 情 况 第 十 二 条 乡 ( 镇 ) 人 民 政 府 应 当 依 照 本 条 例 第 九 条 的 规 定, 在 其 职 责 范 围 内 确 定 主 动 公 开 的 政 府 信 息 的 具 体 内 容, 并 重 点 公 开 下 列 政 府 信 息 : ( 一 ) 贯 彻 落 实 国 家 关 于 农 村 工 作 政 策 的 情 况 ; ( 二 ) 财 政 收 支 各 类 专 项 资 金 的 管 理 和 使 用 情 况 ; ( 三 ) 乡 ( 镇 ) 土 地 利 用 总 体 规 划 宅 基 地 使 用 的 审 核 情 况 ; ( 四 ) 征 收 或 者 征 用 土 地 房 屋 拆 迁 及 其 补 偿 补 助 费 用 的 发 放 使 用 情 况 ; ( 五 ) 乡 ( 镇 ) 的 债 权 债 务 筹 资 筹 劳 情 况 ; ( 六 ) 抢 险 救 灾 优 抚 救 济 社 会 捐 助 等 款 物 的 发 放 情 况 ; ( 七 ) 乡 镇 集 体 企 业 及 其 他 乡 镇 经 济 实 体 承 包 租 赁 拍 卖 等 情 况 ; ( 八 ) 执 行 计 划 生 育 政 策 的 情 况 第 十 三 条 除 本 条 例 第 九 条 第 十 条 第 十 一 条 第 十 二 条 规 定 的 行 政 机 关 主 动 公 开 的 政 府 信 息 外, 公 民 法 人 或 者 其 他 组 织 还 可 以 根 据 自 身 生 产 生 活 科 研 等 特 殊 需 要, 向 国 务 院 部 门 地 方 各 级 人 民 政 府 及 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 部 门 申 请 获 取 相 关 政 府 信 息 第 十 四 条 行 政 机 关 应 当 建 立 健 全 政 府 信 息 发 布 保 密 审 查 机 制, 明 确 审 查 的 程 序 和 责 任 行 政 机 关 在 公 开 政 府 信 息 前, 应 当 依 照 中 华 人 民 共 和 国 保 守 国 家 秘 密 法 以 及 其 他 法 律 法 规 和 国 家 有 关 规 定 对 拟 公 开 的 政 府 信 息 进 行 审 查 行 政 机 关 对 政 府 信 息 不 能 确 定 是 否 可 以 公 开 时, 应 当 依 照 法 律 法 规 和 国 家 有 关 规 定 报 有 关 主 管 部 门 或 者 同 级 保 密 工 作 部 门 确 定 行 政 机 关 不 得 公 开 涉 及 国 家 秘 密 商 业 秘 密 个 人 隐 私 的 政 府 信 息 但 是, 经 权 利 人 同 意 公 开 或 者 行 政 机 关 认 为 不 公 开 可 能 对 公 共 利 益 造 成 重 大 影 响 的 涉 及 商 业 秘 密 个 人 隐 私 的 政 府 信 息, 可 以 予 以 公 开 第 三 章 公 开 的 方 式 和 程 序 第 十 五 条 行 政 机 关 应 当 将 主 动 公 开 的 政 府 信 息, 通 过 政 府 公 报 政 府 网 站 新 闻 发 布 会 以 及 报 刊 广 播 电 视 等 便 于 公 众 知 晓 的 方 式 公 开 第 十 六 条 各 级 人 民 政 府 应 当 在 国 家 档 案 馆 公 共 图 书 馆 设 置 政 府 信 息 查 阅 场 所, 并 配 备 相 应 的 设 施 设 备, 为 公 民 法 人 或 者 其 他 组 织 获 取 政 府 信 息 提 供 便 利 3

6 行 政 机 关 可 以 根 据 需 要 设 立 公 共 查 阅 室 资 料 索 取 点 信 息 公 告 栏 电 子 信 息 屏 等 场 所 设 施, 公 开 政 府 信 息 行 政 机 关 应 当 及 时 向 国 家 档 案 馆 公 共 图 书 馆 提 供 主 动 公 开 的 政 府 信 息 第 十 七 条 行 政 机 关 制 作 的 政 府 信 息, 由 制 作 该 政 府 信 息 的 行 政 机 关 负 责 公 开 ; 行 政 机 关 从 公 民 法 人 或 者 其 他 组 织 获 取 的 政 府 信 息, 由 保 存 该 政 府 信 息 的 行 政 机 关 负 责 公 开 法 律 法 规 对 政 府 信 息 公 开 的 权 限 另 有 规 定 的, 从 其 规 定 第 十 八 条 属 于 主 动 公 开 范 围 的 政 府 信 息, 应 当 自 该 政 府 信 息 形 成 或 者 变 更 之 日 起 20 个 工 作 日 内 予 以 公 开 法 律 法 规 对 政 府 信 息 公 开 的 期 限 另 有 规 定 的, 从 其 规 定 第 十 九 条 行 政 机 关 应 当 编 制 公 布 政 府 信 息 公 开 指 南 和 政 府 信 息 公 开 目 录, 并 及 时 更 新 政 府 信 息 公 开 指 南, 应 当 包 括 政 府 信 息 的 分 类 编 排 体 系 获 取 方 式, 政 府 信 息 公 开 工 作 机 构 的 名 称 办 公 地 址 办 公 时 间 联 系 电 话 传 真 号 码 电 子 邮 箱 等 内 容 政 府 信 息 公 开 目 录, 应 当 包 括 政 府 信 息 的 索 引 名 称 内 容 概 述 生 成 日 期 等 内 容 第 二 十 条 公 民 法 人 或 者 其 他 组 织 依 照 本 条 例 第 十 三 条 规 定 向 行 政 机 关 申 请 获 取 政 府 信 息 的, 应 当 采 用 书 面 形 式 ( 包 括 数 据 电 文 形 式 ); 采 用 书 面 形 式 确 有 困 难 的, 申 请 人 可 以 口 头 提 出, 由 受 理 该 申 请 的 行 政 机 关 代 为 填 写 政 府 信 息 公 开 申 请 政 府 信 息 公 开 申 请 应 当 包 括 下 列 内 容 : ( 一 ) 申 请 人 的 姓 名 或 者 名 称 联 系 方 式 ; ( 二 ) 申 请 公 开 的 政 府 信 息 的 内 容 描 述 ; ( 三 ) 申 请 公 开 的 政 府 信 息 的 形 式 要 求 第 二 十 一 条 对 申 请 公 开 的 政 府 信 息, 行 政 机 关 根 据 下 列 情 况 分 别 作 出 答 复 : ( 一 ) 属 于 公 开 范 围 的, 应 当 告 知 申 请 人 获 取 该 政 府 信 息 的 方 式 和 途 径 ; ( 二 ) 属 于 不 予 公 开 范 围 的, 应 当 告 知 申 请 人 并 说 明 理 由 ; ( 三 ) 依 法 不 属 于 本 行 政 机 关 公 开 或 者 该 政 府 信 息 不 存 在 的, 应 当 告 知 申 请 人, 对 能 够 确 定 该 政 府 信 息 的 公 开 机 关 的, 应 当 告 知 申 请 人 该 行 政 机 关 的 名 称 联 系 方 式 ; ( 四 ) 申 请 内 容 不 明 确 的, 应 当 告 知 申 请 人 作 出 更 改 补 充 第 二 十 二 条 申 请 公 开 的 政 府 信 息 中 含 有 不 应 当 公 开 的 内 容, 但 是 能 够 作 区 分 处 理 的, 行 政 机 关 应 当 向 申 请 人 提 供 可 以 公 开 的 信 息 内 容 第 二 十 三 条 行 政 机 关 认 为 申 请 公 开 的 政 府 信 息 涉 及 商 业 秘 密 个 人 隐 私, 公 开 后 可 能 损 害 第 三 方 合 法 权 益 的, 应 当 书 面 征 求 第 三 方 的 意 见 ; 第 三 方 不 同 意 公 开 的, 不 得 公 开 但 是, 行 政 机 关 认 为 不 公 开 可 能 对 公 共 利 益 造 成 重 大 影 响 的, 应 当 予 以 公 开, 并 将 决 定 公 开 的 政 府 信 息 内 容 4

7 和 理 由 书 面 通 知 第 三 方 第 二 十 四 条 行 政 机 关 收 到 政 府 信 息 公 开 申 请, 能 够 当 场 答 复 的, 应 当 当 场 予 以 答 复 行 政 机 关 不 能 当 场 答 复 的, 应 当 自 收 到 申 请 之 日 起 15 个 工 作 日 内 予 以 答 复 ; 如 需 延 长 答 复 期 限 的, 应 当 经 政 府 信 息 公 开 工 作 机 构 负 责 人 同 意, 并 告 知 申 请 人, 延 长 答 复 的 期 限 最 长 不 得 超 过 15 个 工 作 日 申 请 公 开 的 政 府 信 息 涉 及 第 三 方 权 益 的, 行 政 机 关 征 求 第 三 方 意 见 所 需 时 间 不 计 算 在 本 条 第 二 款 规 定 的 期 限 内 第 二 十 五 条 公 民 法 人 或 者 其 他 组 织 向 行 政 机 关 申 请 提 供 与 其 自 身 相 关 的 税 费 缴 纳 社 会 保 障 医 疗 卫 生 等 政 府 信 息 的, 应 当 出 示 有 效 身 份 证 件 或 者 证 明 文 件 公 民 法 人 或 者 其 他 组 织 有 证 据 证 明 行 政 机 关 提 供 的 与 其 自 身 相 关 的 政 府 信 息 记 录 不 准 确 的, 有 权 要 求 该 行 政 机 关 予 以 更 正 该 行 政 机 关 无 权 更 正 的, 应 当 转 送 有 权 更 正 的 行 政 机 关 处 理, 并 告 知 申 请 人 第 二 十 六 条 行 政 机 关 依 申 请 公 开 政 府 信 息, 应 当 按 照 申 请 人 要 求 的 形 式 予 以 提 供 ; 无 法 按 照 申 请 人 要 求 的 形 式 提 供 的, 可 以 通 过 安 排 申 请 人 查 阅 相 关 资 料 提 供 复 制 件 或 者 其 他 适 当 形 式 提 供 第 二 十 七 条 行 政 机 关 依 申 请 提 供 政 府 信 息, 除 可 以 收 取 检 索 复 制 邮 寄 等 成 本 费 用 外, 不 得 收 取 其 他 费 用 行 政 机 关 不 得 通 过 其 他 组 织 个 人 以 有 偿 服 务 方 式 提 供 政 府 信 息 行 政 机 关 收 取 检 索 复 制 邮 寄 等 成 本 费 用 的 标 准 由 国 务 院 价 格 主 管 部 门 会 同 国 务 院 财 政 部 门 制 定 第 二 十 八 条 申 请 公 开 政 府 信 息 的 公 民 确 有 经 济 困 难 的, 经 本 人 申 请 政 府 信 息 公 开 工 作 机 构 负 责 人 审 核 同 意, 可 以 减 免 相 关 费 用 申 请 公 开 政 府 信 息 的 公 民 存 在 阅 读 困 难 或 者 视 听 障 碍 的, 行 政 机 关 应 当 为 其 提 供 必 要 的 帮 助 第 四 章 监 督 和 保 障 第 二 十 九 条 各 级 人 民 政 府 应 当 建 立 健 全 政 府 信 息 公 开 工 作 考 核 制 度 社 会 评 议 制 度 和 责 任 追 究 制 度, 定 期 对 政 府 信 息 公 开 工 作 进 行 考 核 评 议 第 三 十 条 政 府 信 息 公 开 工 作 主 管 部 门 和 监 察 机 关 负 责 对 行 政 机 关 政 府 信 息 公 开 的 实 施 情 况 进 行 监 督 检 查 第 三 十 一 条 各 级 行 政 机 关 应 当 在 每 年 3 月 31 日 前 公 布 本 行 政 机 关 的 政 府 信 息 公 开 工 作 年 度 报 告 第 三 十 二 条 政 府 信 息 公 开 工 作 年 度 报 告 应 当 包 括 下 列 内 容 : 5

8 ( 一 ) 行 政 机 关 主 动 公 开 政 府 信 息 的 情 况 ; ( 二 ) 行 政 机 关 依 申 请 公 开 政 府 信 息 和 不 予 公 开 政 府 信 息 的 情 况 ; ( 三 ) 政 府 信 息 公 开 的 收 费 及 减 免 情 况 ; ( 四 ) 因 政 府 信 息 公 开 申 请 行 政 复 议 提 起 行 政 诉 讼 的 情 况 ; ( 五 ) 政 府 信 息 公 开 工 作 存 在 的 主 要 问 题 及 改 进 情 况 ; ( 六 ) 其 他 需 要 报 告 的 事 项 第 三 十 三 条 公 民 法 人 或 者 其 他 组 织 认 为 行 政 机 关 不 依 法 履 行 政 府 信 息 公 开 义 务 的, 可 以 向 上 级 行 政 机 关 监 察 机 关 或 者 政 府 信 息 公 开 工 作 主 管 部 门 举 报 收 到 举 报 的 机 关 应 当 予 以 调 查 处 理 公 民 法 人 或 者 其 他 组 织 认 为 行 政 机 关 在 政 府 信 息 公 开 工 作 中 的 具 体 行 政 行 为 侵 犯 其 合 法 权 益 的, 可 以 依 法 申 请 行 政 复 议 或 者 提 起 行 政 诉 讼 第 三 十 四 条 行 政 机 关 违 反 本 条 例 的 规 定, 未 建 立 健 全 政 府 信 息 发 布 保 密 审 查 机 制 的, 由 监 察 机 关 上 一 级 行 政 机 关 责 令 改 正 ; 情 节 严 重 的, 对 行 政 机 关 主 要 负 责 人 依 法 给 予 处 分 第 三 十 五 条 行 政 机 关 违 反 本 条 例 的 规 定, 有 下 列 情 形 之 一 的, 由 监 察 机 关 上 一 级 行 政 机 关 责 令 改 正 ; 情 节 严 重 的, 对 行 政 机 关 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员 依 法 给 予 处 分 ; 构 成 犯 罪 的, 依 法 追 究 刑 事 责 任 : ( 一 ) 不 依 法 履 行 政 府 信 息 公 开 义 务 的 ; ( 二 ) 不 及 时 更 新 公 开 的 政 府 信 息 内 容 政 府 信 息 公 开 指 南 和 政 府 信 息 公 开 目 录 的 ; ( 三 ) 违 反 规 定 收 取 费 用 的 ; ( 四 ) 通 过 其 他 组 织 个 人 以 有 偿 服 务 方 式 提 供 政 府 信 息 的 ; ( 五 ) 公 开 不 应 当 公 开 的 政 府 信 息 的 ; ( 六 ) 违 反 本 条 例 规 定 的 其 他 行 为 第 五 章 附 则 第 三 十 六 条 法 律 法 规 授 权 的 具 有 管 理 公 共 事 务 职 能 的 组 织 公 开 政 府 信 息 的 活 动, 适 用 本 条 例 第 三 十 七 条 教 育 医 疗 卫 生 计 划 生 育 供 水 供 电 供 气 供 热 环 保 公 共 交 通 等 与 人 民 群 众 利 益 密 切 相 关 的 公 共 企 事 业 单 位 在 提 供 社 会 公 共 服 务 过 程 中 制 作 获 取 的 信 息 的 公 开, 参 照 本 条 例 执 行, 具 体 办 法 由 国 务 院 有 关 主 管 部 门 或 者 机 构 制 定 第 三 十 八 条 本 条 例 自 2008 年 5 月 1 日 起 施 行 6

9 辽 宁 省 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 辽 政 办 发 号 辽 宁 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 辽 宁 省 政 府 网 站 群 建 设 规 划 的 通 知 各 市 人 民 政 府, 省 政 府 各 厅 委 各 直 属 机 构 : 经 省 政 府 同 意, 现 将 辽 宁 省 政 府 网 站 群 建 设 规 划 印 发 给 你 们, 请 结 合 本 地 区 本 部 门 实 际, 认 真 组 织 实 施 辽 宁 省 人 民 政 府 办 公 厅 2012 年 12 月 31 日 辽 宁 省 政 府 网 站 群 建 设 规 划 政 府 网 站 是 各 级 政 府 及 其 部 门 发 布 政 府 信 息 提 供 在 线 服 务 与 公 众 互 动 交 流 的 重 要 平 台 和 窗 口 政 府 网 站 群 是 各 级 政 府 及 其 部 门 按 照 统 一 规 划 和 标 准 建 立 在 统 一 技 术 架 构 基 础 之 上 分 级 管 理 维 护 耦 合 程 度 高 信 息 可 以 基 于 特 定 权 限 共 享 的 政 府 网 站 集 合 推 进 政 府 网 站 群 建 设 是 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神 落 实 科 学 发 展 观 深 化 改 革 开 放 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 建 设 人 民 满 意 的 服 务 型 政 府 的 战 略 举 措 ; 是 深 化 行 政 管 理 体 制 改 革, 促 进 政 府 及 其 部 门 依 法 行 政, 提 高 社 会 管 理 和 公 共 服 务 水 平, 保 障 公 众 知 情 权 参 与 权 和 监 督 权 的 必 然 要 求 ; 是 我 省 电 子 政 务 十 二 五 发 展 规 划 的 重 要 任 务 依 据 国 家 电 子 政 务 十 二 五 规 划 等 文 件 精 神, 结 合 我 省 实 际, 制 定 本 规 划 一 现 状 与 形 势 近 年 来, 在 省 委 省 政 府 的 高 度 重 视 下, 在 各 网 站 建 设 和 管 理 部 门 的 不 断 努 力 下, 全 省 14 个 市 100 个 县 ( 市 区 ) 政 府 和 各 级 政 府 部 门 已 经 建 设 政 府 网 站 900 余 个, 初 步 形 成 了 省 市 县 三 级 政 府 网 站 体 系, 在 发 布 政 府 信 息 提 供 在 线 服 务 与 公 众 互 动 交 流 等 方 面 发 挥 了 积 极 作 用, 提 升 了 政 府 公 信 力 和 影 响 力 但 是, 我 省 政 府 网 站 建 设 和 管 理 工 作 也 存 在 一 些 不 足 : 一 是 在 网 站 功 能 方 面, 大 部 分 以 提 供 政 府 信 息 为 主, 在 线 服 务 和 与 公 众 互 动 交 流 功 能 整 体 较 弱 ; 二 是 在 资 源 共 享 方 面, 缺 乏 整 体 规 划, 难 以 实 现 信 息 共 享 和 业 务 协 同, 公 众 无 法 及 时 准 确 地 定 位 有 效 信 息, 信 息 孤 岛 大 量 存 在 ; 三 是 在 运 维 管 理 方 面, 各 地 网 站 建 设 管 理 机 构 各 异, 专 业 管 理 人 员 和 经 费 得 7

10 不 到 持 续 有 效 保 障 ; 四 是 在 网 站 安 全 方 面, 各 网 站 防 护 水 平 整 体 落 后, 安 全 漏 洞 较 多 党 中 央 国 务 院 历 来 高 度 重 视 政 府 网 站 建 设 工 作 2006 年, 国 务 院 办 公 厅 关 于 加 强 政 府 网 站 建 设 和 管 理 工 作 的 意 见 ( 国 办 发 号 ), 从 办 好 政 府 网 站 的 重 要 意 义 健 全 和 完 善 政 府 网 站 体 系 加 强 政 府 信 息 发 布 等 10 个 方 面, 对 政 府 网 站 建 设 和 管 理 工 作 提 出 了 具 体 要 求 2011 年, 国 务 院 办 公 厅 关 于 进 一 步 加 强 政 府 网 站 管 理 工 作 的 通 知 ( 国 办 函 号 ), 深 入 分 析 了 政 府 网 站 建 设 和 管 理 存 在 的 问 题, 对 网 站 管 理 内 容 保 障 和 信 息 安 全 等 进 行 了 规 范 和 指 导, 推 动 了 政 府 网 站 发 展 党 的 十 八 大 报 告 提 出 要 推 进 信 息 公 开, 走 中 国 特 色 新 型 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 道 路, 并 把 信 息 化 水 平 大 幅 提 升 纳 入 全 面 建 成 小 康 社 会 的 目 标 之 一 这 必 将 对 我 省 电 子 政 务 和 政 府 网 站 建 设 产 生 重 大 而 深 远 的 影 响 针 对 我 省 政 府 网 站 数 量 过 多 域 名 不 统 一 管 理 无 序 的 现 状, 迫 切 需 要 规 范 全 省 政 府 网 站 建 设 和 管 理, 攻 坚 克 难, 加 快 我 省 政 府 网 站 群 建 设 步 伐, 满 足 公 众 需 求, 推 动 服 务 型 政 府 建 设 二 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 和 科 学 发 展 观 为 指 导, 紧 紧 围 绕 我 省 十 二 五 期 间 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 主 要 任 务, 以 电 子 政 务 科 学 发 展 为 主 题, 以 深 化 应 用 和 注 重 实 效 为 主 线, 加 快 推 进 我 省 政 府 网 站 群 建 设, 充 分 发 挥 电 子 政 务 和 政 府 网 站 群 应 用 成 效, 服 务 经 济 结 构 战 略 性 调 整 保 障 和 改 善 民 生 加 强 和 创 新 社 会 管 理, 促 进 服 务 型 政 府 责 任 政 府 法 治 政 府 和 廉 洁 政 府 建 设, 走 出 一 条 立 足 省 情 讲 求 实 效 面 向 未 来 的 政 府 网 站 群 建 设 发 展 道 路 ( 二 ) 基 本 原 则 1. 统 一 规 划, 分 级 负 责 由 省 政 府 电 子 政 务 建 设 领 导 小 组 规 划 和 领 导 全 省 政 府 网 站 群 建 设, 省 市 两 级 分 别 组 织 实 施, 分 级 建 设, 分 级 管 理 ; 适 度 控 制 网 站 群 建 设 规 模, 原 则 上 县 级 以 下 政 府 和 部 门 在 市 级 平 台 上 建 设 和 管 理 子 网 站 2. 需 求 主 导, 实 用 高 效 立 足 现 状 和 需 求, 做 好 长 远 规 划, 深 化 业 务 应 用, 强 调 政 务 与 技 术 深 度 融 合, 实 现 网 站 群 建 设 社 会 效 益 最 大 化 3. 资 源 共 享, 融 合 创 新 深 度 整 合 数 据 和 平 台 资 源, 加 强 信 息 横 纵 交 互 共 享 和 业 务 协 同 融 合 避 免 重 复 建 设, 推 进 技 术 管 理 和 服 务 创 新, 实 现 网 站 群 建 设 集 约 化 应 用 平 台 化 服 务 整 体 化 4. 保 障 安 全, 促 进 发 展 采 取 有 效 的 管 理 手 段, 综 合 运 用 各 种 安 全 防 范 措 施, 确 保 网 络 与 信 息 安 全, 促 进 网 站 群 的 全 面 健 康 发 展 ( 三 ) 主 要 目 标 通 过 实 施 政 府 网 站 群 建 设 工 程, 建 成 省 市 县 三 级 政 府 网 站 群 体 系 ; 建 成 共 享 开 放 的 省 8

11 市 两 级 数 据 中 心 等 信 息 基 础 设 施 和 跨 部 门 跨 区 域 跨 层 级 的 业 务 协 同 和 信 息 资 源 共 享 体 系 ; 进 一 步 发 展 政 府 信 息 公 开 在 线 办 事 与 公 众 互 动 交 流 等 功 能, 显 著 提 升 网 站 服 务 能 力 ; 进 一 步 完 善 安 全 保 障 体 系, 增 强 网 站 网 络 与 信 息 安 全 防 护 ; 建 立 健 全 网 站 建 设 管 理 和 绩 效 考 核 评 估 等 体 制 机 制, 实 现 政 府 网 站 的 可 持 续 发 展 三 重 点 任 务 ( 一 ) 网 站 群 顶 层 设 计 建 设 目 标 : 积 极 探 索 政 府 网 站 建 设 发 展 的 核 心 价 值 设 计 理 念 功 能 需 求 支 撑 平 台 和 管 理 机 制, 避 免 盲 目 建 设 重 复 建 设 信 息 孤 岛 投 资 黑 洞 等 问 题 ; 紧 紧 围 绕 发 展 经 济 和 保 障 民 生 主 题, 优 化 栏 目 设 置 丰 富 信 息 公 开 内 容 深 化 在 线 服 务 拓 展 互 动 交 流, 强 调 个 性 化 服 务 和 应 用 建 设 ; 加 强 网 站 外 文 版 手 机 版 建 设 ; 积 极 探 索 网 站 与 社 交 媒 体 互 动, 实 现 网 站 无 障 碍 阅 读 等 功 能 建 设 内 容 : 1. 域 名 管 理 规 范 管 理 全 省 政 府 网 站 域 名 各 市 县 ( 市 ) 政 府 和 省 政 府 各 部 门 政 府 网 站 域 名 由 省 政 府 电 子 政 务 建 设 领 导 小 组 统 一 规 范 ; 各 市 政 府 部 门 网 站 域 名 由 各 市 政 府 电 子 政 务 建 设 管 理 部 门 管 理 按 照 国 家 有 关 要 求, 加 强 中 文 域 名 建 设 和 管 理 2. 网 站 功 能 (1) 政 府 信 息 公 开 按 照 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 和 各 级 政 府 信 息 公 开 领 导 机 构 要 求, 优 化 网 站 栏 目 设 置, 及 时 发 布 信 息, 丰 富 信 息 内 容, 提 升 政 府 信 息 公 开 的 深 度 和 广 度 (2) 在 线 服 务 着 眼 服 务 和 保 障 民 生, 从 满 足 公 众 日 益 增 长 的 需 求 出 发, 优 化 政 府 业 务 流 程, 重 点 建 设 教 育 医 疗 卫 生 社 保 就 业 住 房 交 通 民 政 等 服 务 内 容, 强 化 服 务 功 能, 创 新 发 展 政 府 网 站 公 益 服 务 保 障 能 力, 增 强 服 务 意 识, 不 断 提 高 政 府 网 站 在 线 服 务 能 力 和 水 平 (3) 与 公 众 互 动 交 流 不 断 丰 富 互 动 交 流 方 式, 加 强 领 导 信 箱 在 线 访 谈 热 点 解 答 网 上 咨 询 网 上 调 查 网 上 评 议 等 互 动 栏 目 建 设, 为 公 众 参 与 互 动 交 流 创 造 条 件 (4) 其 他 建 设 英 文 版 本 网 站, 推 荐 建 设 东 北 亚 周 边 国 家 语 言 版 本 网 站 ; 建 设 手 机 版 本 网 站, 支 持 主 流 手 机 应 用 平 台 ; 实 现 智 能 搜 索 功 能 ; 实 现 网 站 无 障 碍 阅 读 功 能 等 3. 建 设 要 求 技 术 平 台 统 一, 数 据 架 构 统 一, 建 设 标 准 统 一 ; 注 重 用 户 体 验 设 计, 数 据 展 现 形 式 丰 富 多 样, 信 息 发 布 方 式 灵 活 方 便 ; 简 单 应 用 直 接 构 建, 支 持 平 台 及 设 备 自 适 应 等 ( 二 ) 数 据 中 心 及 灾 备 中 心 建 设 9

12 建 设 目 标 : 建 设 共 享 开 放 的 省 市 两 级 数 据 中 心 ; 原 则 上 县 级 政 府 不 单 独 建 设 数 据 中 心, 县 级 系 统 集 中 到 市 级 数 据 中 心 ; 原 则 上 各 级 政 府 部 门 不 单 独 建 设 数 据 中 心, 各 级 政 府 部 门 系 统 集 中 到 同 级 政 府 数 据 中 心, 如 确 因 业 务 特 殊 需 要, 政 府 部 门 可 在 同 级 电 子 政 务 主 管 部 门 审 批 同 意 后, 单 独 建 设 数 据 中 心, 同 时 与 同 级 政 府 数 据 中 心 共 享 数 据 ; 在 全 省 建 立 统 一 的 灾 备 中 心, 原 则 上 各 市 不 单 独 建 设 灾 备 中 心 数 据 中 心 建 设 主 要 包 括 机 房 建 设 信 息 基 础 设 施 建 设 公 共 数 据 和 共 享 平 台 建 设 等, 应 积 极 采 用 云 计 算 等 新 兴 技 术, 体 现 安 全 节 能 环 保 绿 色 等 理 念 建 设 内 容 : 1. 数 据 中 心 选 址 和 机 房 建 设 数 据 中 心 应 选 址 合 适 的 地 理 位 置, 具 备 有 充 足 的 电 力 供 应 方 便 快 捷 的 运 输 条 件 丰 富 的 网 络 资 源 相 对 独 立 安 全 的 周 边 环 境 等 ; 数 据 中 心 机 房 须 按 照 电 子 信 息 机 房 设 计 规 范 (GB ) 中 B 级 及 以 上 标 准 进 行 设 计 建 设 2. 信 息 基 础 设 施 建 设 信 息 基 础 设 施 建 设 包 括 网 络 服 务 器 存 储 设 备 应 用 软 件 等 基 础 计 算 资 源 的 建 设 信 息 基 础 设 施 建 设 应 采 用 云 计 算 等 先 进 技 术, 提 升 基 础 计 算 资 源 的 使 用 效 益, 数 据 中 心 云 计 算 平 台 设 计 要 遵 循 松 耦 合 模 块 化 可 重 用 可 配 置 原 则, 提 供 可 度 量 的 标 准 服 务 数 据 中 心 网 络 应 支 持 移 动 联 通 电 信 等 不 同 运 营 网 络 线 路 和 备 份 3. 公 共 信 息 资 源 共 享 交 换 平 台 建 设 公 共 信 息 资 源 共 享 交 换 平 台 的 主 要 作 用 是 : 负 责 本 级 政 府 基 础 信 息 资 源 和 其 他 共 享 信 息 资 源 目 录 信 息 的 统 一 管 理, 为 各 部 门 提 供 资 源 检 索 与 定 位 服 务 ; 负 责 汇 集 本 级 政 府 政 务 服 务 和 公 共 服 务 相 关 的 基 础 信 息 资 源, 为 各 部 门 提 供 共 享 服 务 ; 负 责 信 息 交 换 功 能 的 统 一 管 理, 为 跨 部 门 跨 区 域 跨 层 级 的 信 息 资 源 共 享 交 换 提 供 服 务 ; 负 责 认 证 授 权 等 基 础 功 能 的 统 一 管 理, 为 各 部 门 提 供 基 础 功 能 服 务 公 共 信 息 资 源 共 享 交 换 平 台 包 括 省 级 共 享 交 换 平 台 和 各 市 级 共 享 交 换 平 台 省 级 各 部 门 之 间 政 务 信 息 资 源 共 享 交 换 应 依 托 省 级 共 享 交 换 平 台 开 展 市 级 内 各 部 门 之 间 政 务 信 息 资 源 共 享 交 换 应 依 托 市 级 共 享 交 换 平 台 开 展 省 市 两 级 部 门 之 间 政 务 信 息 资 源 共 享 交 换 应 依 托 省 共 享 交 换 平 台 开 展, 市 级 共 享 交 换 平 台 应 确 保 其 认 证 授 权 服 务 与 省 共 享 交 换 平 台 认 证 授 权 服 务 实 现 互 联 互 通 4. 灾 备 中 心 建 设 灾 备 中 心 由 省 统 一 规 划 建 设, 各 市 不 独 立 建 设, 各 市 已 经 建 设 的 灾 备 中 心 可 继 续 使 用, 逐 步 10

13 迁 移 灾 备 中 心 按 照 各 业 务 系 统 能 够 接 受 的 最 长 停 机 时 间 科 学 设 计 灾 备 系 统 指 标 灾 备 中 心 选 址 和 机 房 建 设 参 照 省 级 数 据 中 心 建 设 标 准 进 行 ( 三 ) 网 站 群 安 全 保 障 体 系 建 设 建 设 目 标 : 建 设 完 备 的 网 站 群 安 全 保 障 体 系, 从 物 理 安 全 网 络 安 全 系 统 安 全 应 用 安 全 数 据 安 全 等 方 面 全 面 提 升 网 站 群 安 全 防 护 能 力, 保 证 网 站 能 够 屏 蔽 恶 意 攻 击, 防 止 网 页 被 篡 改 被 挂 马, 防 止 恶 意 入 侵, 防 止 网 站 数 据 用 户 信 息 和 其 它 关 键 信 息 被 窃 取, 防 止 对 网 站 下 载 内 容 的 恶 意 篡 改 等, 保 证 网 站 良 好 健 康 安 全 运 行 状 态, 提 供 全 天 候 高 效 服 务 建 设 内 容 : 1. 安 全 体 系 建 设 参 照 信 息 系 统 安 全 等 级 保 护 基 本 要 求 GB/T 第 三 级 的 基 本 要 求, 建 立 完 整 的 安 全 管 理 体 系 2. 物 理 安 全 物 理 安 全 是 保 护 网 站 群 硬 件 设 备 设 施 免 遭 自 然 灾 害 和 人 为 破 坏 的 技 术 和 手 段, 应 从 环 境 安 全 设 备 安 全 线 路 安 全 供 电 安 全 等 方 面 实 施, 建 议 采 取 建 设 屏 蔽 机 房 双 路 供 电 布 线 隐 蔽 传 输 加 密 等 措 施, 确 保 网 站 群 物 理 安 全 3. 网 络 安 全 网 络 是 承 载 应 用 的 基 础, 网 络 安 全 主 要 包 括 网 络 结 构 网 络 设 备 网 络 边 界 等 通 过 安 全 域 划 分 访 问 控 制 和 入 侵 防 范, 利 用 防 火 墙 入 侵 检 测 VPN 安 全 扫 描 抗 DDOS 攻 击 安 全 审 计 以 及 备 份 与 恢 复 等 措 施, 确 保 网 站 群 网 络 安 全 4. 系 统 安 全 系 统 安 全 是 包 括 服 务 器 终 端 等 在 内 的 计 算 机 设 备 在 操 作 系 统 及 数 据 库 系 统 层 面 的 安 全 实 施 严 格 的 系 统 安 全 保 障 措 施, 通 过 安 装 正 版 软 件, 扫 描 屏 蔽 安 全 漏 洞 等, 制 定 完 整 的 系 统 安 全 策 略 确 保 服 务 器 数 据 库 等 系 统 安 全 5. 应 用 安 全 根 据 网 站 服 务 内 容 和 业 务 信 息 情 况, 采 用 身 份 识 别 认 证 防 病 毒 防 篡 改 网 站 诊 断 检 测 错 别 字 检 测 网 站 内 容 健 康 管 理 等 技 术 以 及 对 各 种 应 用 的 安 全 性 增 强 配 置 服 务 等 措 施 保 障 网 站 群 的 应 用 安 全 6. 数 据 安 全 通 过 加 密 算 法 及 有 效 的 备 份 与 恢 复 策 略 等 实 现 数 据 传 输 及 存 储 过 程 中 的 完 整 性 和 保 密 性, 确 11

14 保 数 据 安 全 ( 四 ) 网 站 群 绩 效 评 估 和 考 核 体 系 建 设 建 设 目 标 : 建 立 网 站 群 绩 效 评 估 和 考 核 机 制, 强 化 对 政 府 网 站 群 建 设 的 跟 踪 分 析 和 督 促 检 查 ; 通 过 适 时 开 展 网 站 群 绩 效 评 估 与 考 核, 了 解 网 站 建 设 动 态, 督 促 各 市 县 ( 市 区 ) 政 府 和 各 部 门 加 强 网 站 建 设 管 理, 促 进 政 府 网 站 健 康 发 展 建 设 内 容 : 1. 绩 效 评 估 与 考 核 内 容 (1) 政 府 信 息 公 开 参 照 政 府 信 息 公 开 考 核 制 度 对 网 站 内 容 栏 目 设 置 等 进 行 全 面 考 核 (2) 在 线 服 务 考 核 与 评 估 政 府 网 站 是 否 根 据 公 众 的 具 体 需 求, 提 供 全 方 位 的 服 务, 特 别 是 在 教 育 医 疗 社 保 出 行 居 住 婚 育 证 件 办 理 及 企 业 注 册 纳 税 资 质 认 证 等 方 面 的 服 务 (3) 互 动 交 流 考 核 与 评 估 政 府 网 站 是 否 提 供 在 线 访 谈 领 导 信 箱 网 上 调 查 等 方 式 与 公 众 开 展 互 动 交 流, 是 否 主 动 向 公 众 推 送 有 针 对 性 的 服 务 和 信 息 (4) 其 它 考 核 与 评 估 政 府 网 站 对 公 众 关 心 问 题 的 反 馈 能 力, 对 社 会 热 点 问 题 的 发 现 报 告 引 导 能 力, 对 云 计 算 移 动 互 联 等 新 技 术 的 运 用 能 力 等 2. 绩 效 评 估 与 考 核 维 度 (1) 服 务 内 容 的 覆 盖 范 围 和 可 用 性 结 合 国 家 要 求 和 公 众 需 求, 从 政 府 信 息 公 开 在 线 服 务 互 动 交 流 等 三 个 方 面 对 网 站 服 务 内 容 的 覆 盖 范 围 和 可 用 性 进 行 评 估 (2) 服 务 质 量 的 时 效 性 准 确 性 和 规 范 性 时 效 性 指 标 依 据 网 站 内 容 的 实 际 更 新 维 护 要 求, 按 实 时 限 时 定 期 更 新 三 个 层 面 分 别 进 行 评 估 准 确 性 是 从 网 站 内 容 是 否 与 实 际 情 况 一 致, 网 站 内 容 前 后 是 否 对 应 一 致 两 个 方 面 进 行 评 估 规 范 性 重 点 关 注 评 估 内 容 的 要 素 是 否 齐 全, 以 及 是 否 提 供 了 易 于 公 众 理 解 办 事 的 内 容 (3) 服 务 体 验 的 亲 和 性 服 务 体 验 的 亲 和 性 主 要 评 估 网 站 内 容 框 架 是 否 合 理 服 务 态 度 是 否 友 善 服 务 渠 道 是 否 多 样 化 等 三 个 方 面 网 站 内 容 框 架 关 注 网 站 是 否 按 照 用 户 的 理 解 习 惯 进 行 内 容 分 类 提 供 明 确 有 效 的 服 务 入 口, 是 否 通 过 场 景 导 航 和 智 能 检 索 等 方 式 提 供 人 性 化 的 体 验 方 式 服 务 态 度 关 注 网 站 是 否 以 主 动 亲 切 友 好 的 方 式 回 应 用 户 的 公 开 办 事 互 动 需 求 服 务 渠 道 结 合 当 前 移 动 互 联 应 用 需 求 全 面 延 伸 的 趋 势, 关 注 各 级 政 府 是 否 通 过 移 动 应 用 等 先 进 渠 道 向 用 户 提 供 服 务 情 况 3. 绩 效 评 估 与 考 核 工 作 要 求 省 政 府 电 子 政 务 建 设 领 导 小 组 组 织 省 政 府 网 站 群 绩 效 评 估 与 考 核 工 作, 建 设 由 政 府 主 导 专 12

15 家 指 导 第 三 方 评 估 机 构 参 与 的 绩 效 评 价 机 制, 制 订 考 核 指 标 指 定 考 核 对 象 公 开 考 核 结 果 ; 各 市 电 子 政 务 建 设 管 理 部 门 可 参 照 制 定 相 关 考 核 标 准, 对 各 市 政 府 网 站 群 进 行 考 核 ( 五 ) 网 站 群 建 设 管 理 体 制 机 制 建 设 建 设 目 标 : 建 立 健 全 省 政 府 网 站 群 建 设 管 理 工 作 的 标 准 规 范 和 长 效 保 障 机 制, 确 保 网 站 群 规 范 安 全 持 续 稳 定 可 靠 运 行 和 可 持 续 发 展 建 设 内 容 : 1. 网 站 群 建 设 管 理 标 准 网 站 群 建 设 管 理 标 准 包 括 省 政 府 网 站 群 的 规 划 架 构 内 容 功 能 运 维 安 全 应 急 推 广 与 评 估 等 2. 网 站 群 内 容 保 障 体 系 网 站 群 内 容 保 障 体 系 包 括 内 容 保 障 任 务 分 解 和 相 应 的 工 作 机 制 内 容 保 障 任 务 分 解 规 定 栏 目 服 务 事 项 内 容 和 相 应 的 保 障 部 门 ; 内 容 保 障 工 作 机 制 规 定 内 容 产 生 校 核 审 批 发 布 的 流 程 和 时 效 要 求 3. 网 站 群 运 行 维 护 管 理 体 系 网 站 群 运 行 维 护 管 理 体 系 包 括 建 立 健 全 省 政 府 网 站 群 运 行 维 护 管 理 办 法, 建 设 省 政 府 网 站 群 运 行 维 护 管 理 平 台 等 四 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导, 加 大 工 作 力 度 在 省 政 府 电 子 政 务 建 设 领 导 小 组 领 导 下, 各 网 站 建 设 管 理 部 门 要 各 司 其 职 各 负 其 责 相 互 配 合, 协 调 电 子 政 务 规 划 工 程 投 资 应 用 建 设 系 统 运 维 考 核 评 估 等 环 节, 强 化 网 站 群 共 性 和 基 础 性 建 设 工 作 各 级 政 府 和 部 门 要 重 视 网 站 群 建 设 工 作, 将 其 列 入 重 要 议 事 日 程 和 考 核 内 容, 确 定 分 管 领 导 责 任 单 位 和 人 员, 明 确 目 标 和 任 务, 精 心 组 织 实 施, 确 保 认 识 到 位 责 任 到 位 措 施 到 位 投 入 到 位 ( 二 ) 加 强 资 金 保 障, 提 升 使 用 成 效 按 照 国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 管 理 要 求, 合 理 测 算 网 站 群 建 设 和 运 行 维 护 保 障 经 费 的 投 入 规 模 统 筹 本 级 电 子 政 务 建 设 资 金, 确 保 网 站 群 建 设 经 费 按 时 足 额 拨 付 到 位, 将 网 站 群 日 常 运 行 维 护 经 费 列 入 本 级 财 政 预 算, 创 新 发 展 经 费 在 本 级 科 技 发 展 相 关 计 划 中 安 排 完 善 资 金 使 用 管 理 办 法, 实 现 资 金 使 用 的 科 学 规 范 管 理 ; 由 各 级 电 子 政 务 主 管 部 门 对 网 站 群 建 设 项 目 进 行 论 证 审 核, 坚 决 制 止 重 复 建 设 和 投 资 浪 费 ; 加 强 资 金 使 用 监 督, 严 肃 查 处 资 金 使 用 和 管 理 中 出 现 的 问 题, 13

16 不 断 提 升 资 金 使 用 成 效 ( 三 ) 加 强 规 划 实 施, 落 实 目 标 责 任 各 级 政 府 和 部 门 要 结 合 实 际 情 况, 制 定 本 地 区 本 部 门 政 府 网 站 与 本 规 划 衔 接 的 实 施 方 案, 按 年 度 分 解 目 标 指 标, 落 实 保 障 措 施 ; 加 强 地 方 和 部 门 实 施 方 案 的 统 筹 管 理, 建 立 实 施 方 案 年 度 备 案 监 测 和 成 效 评 估 机 制, 加 强 监 测 和 督 导, 动 态 跟 踪 实 施 方 案 执 行 情 况 和 实 施 效 果 ; 适 时 对 本 规 划 进 行 修 订 和 完 善, 不 断 增 强 规 划 实 施 及 修 编 过 程 的 公 开 性 和 透 明 度 ( 四 ) 加 强 队 伍 建 设, 提 高 服 务 能 力 选 调 优 秀 专 业 技 术 和 管 理 人 才, 充 实 网 站 群 建 设 管 理 工 作 队 伍, 建 设 一 支 规 模 适 当 结 构 合 理 德 才 兼 备 符 合 不 同 层 次 需 要 的 高 素 质 的 网 站 群 建 设 管 理 和 技 术 服 务 队 伍 ; 积 极 探 索 网 站 群 运 营 模 式, 充 分 利 用 社 会 专 业 技 术 资 源, 推 行 运 维 服 务 外 包, 逐 步 实 现 技 术 服 务 机 构 和 人 员 规 范 化 管 理 ; 开 展 不 同 层 次 形 式 多 样 内 容 丰 富 的 培 训, 提 高 政 府 网 站 建 设 管 理 和 使 用 人 员 的 业 务 素 质 及 运 用 信 息 技 术 的 能 力 14

17 辽 宁 省 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 辽 政 办 发 号 辽 宁 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 强 政 府 网 站 信 息 内 容 建 设 管 理 的 实 施 意 见 各 市 人 民 政 府, 省 政 府 各 厅 委 各 直 属 机 构 : 政 府 网 站 是 信 息 化 条 件 下 政 府 密 切 联 系 人 民 群 众 的 重 要 桥 梁, 也 是 网 络 时 代 政 府 履 行 职 责 的 重 要 平 台 建 好 管 好 政 府 网 站 是 各 级 政 府 及 其 部 门 的 重 要 职 责 为 落 实 好 国 务 院 办 公 厅 关 于 加 强 政 府 网 站 信 息 内 容 建 设 的 意 见 ( 国 办 发 号 ), 经 省 政 府 同 意, 结 合 我 省 实 际, 现 提 出 如 下 实 施 意 见 : 一 加 强 政 府 网 站 信 息 内 容 管 理 体 系 建 设 ( 一 ) 完 善 信 息 内 容 管 理 体 系 省 政 府 办 公 厅 是 全 省 政 府 网 站 内 容 建 设 的 主 管 部 门, 负 责 推 进 指 导 全 省 各 级 政 府 网 站 和 部 门 网 站 信 息 内 容 建 设 工 作 市 县 ( 市 区 ) 政 府 办 公 厅 ( 室 ) 是 本 级 政 府 网 站 的 主 办 部 门, 具 体 负 责 本 级 政 府 网 站 信 息 内 容 建 设 ; 不 是 由 政 府 办 公 厅 ( 室 ) 主 办 的 政 府 网 站,2015 年 年 底 前 要 整 体 移 交 政 府 办 公 厅 ( 室 ) 各 级 政 府 部 门 网 站 由 其 办 公 部 门 负 责 信 息 内 容 建 设 实 行 垂 直 管 理 或 以 行 业 管 理 为 主 的 部 门, 由 其 办 公 部 门 负 责 管 理 本 系 统 政 府 网 站 信 息 内 容 建 设 ( 二 ) 完 善 管 理 规 范 制 定 辽 宁 省 政 府 网 站 管 理 办 法, 以 省 政 府 规 章 形 式 发 布 省 政 府 办 公 厅 制 定 省 政 府 网 站 内 容 更 新 信 息 发 布 政 策 解 答 上 下 级 网 站 协 同 联 动 等 工 作 规 程, 各 地 区 各 部 门 办 公 部 门 要 制 定 相 应 的 工 作 规 程 省 政 府 办 公 厅 制 定 政 府 网 站 设 计 内 容 搜 索 数 据 库 建 设 无 障 碍 服 务 页 面 链 接 等 技 术 规 范, 各 地 区 各 部 门 要 参 照 执 行 省 政 府 网 站 在 2015 年 底 前 实 现 无 障 碍 服 务 功 能 ( 三 ) 完 善 监 督 考 评 机 制 将 部 门 网 站 和 各 市 政 府 网 站 的 建 设 管 理, 纳 入 省 直 机 关 目 标 绩 效 管 理 和 省 政 府 对 各 市 政 府 绩 效 考 核 的 内 容, 建 立 常 态 化 制 度 化 的 监 督 考 评 机 制 省 政 府 办 公 厅 建 立 政 府 网 站 信 息 内 容 建 设 年 度 考 核 督 查 机 制, 对 各 级 政 府 网 站 和 部 门 网 站 进 行 考 核 ; 建 立 专 业 机 构 媒 体 公 众 相 结 合 的 社 会 评 价 机 制, 对 政 府 网 站 开 展 社 会 评 价, 过 程 和 结 果 向 社 会 公 开 对 考 核 合 格 且 社 会 评 价 优 秀 的 政 府 网 站, 表 扬 相 关 单 位 和 人 员, 推 广 先 进 经 验 ; 对 不 合 格 的, 通 15

18 报 相 关 主 管 主 办 部 门, 要 求 限 期 整 改, 问 责 约 谈 分 管 负 责 同 志 和 相 关 工 作 人 员 ( 四 ) 推 进 集 约 化 建 设 省 政 府 用 2 年 左 右 的 时 间, 建 成 全 省 统 一 的 政 府 网 站 技 术 平 台, 沈 阳 大 连 和 有 条 件 的 市 可 单 独 建 立 技 术 平 台 省 政 府 各 部 门 市 政 府 及 其 部 门 县 ( 市 区 ) 政 府 要 充 分 利 用 省 ( 市 ) 政 府 网 站 技 术 平 台 开 办 政 府 网 站, 已 建 成 的 网 站 可 在 3 5 年 内 迁 移 到 省 ( 市 ) 政 府 网 站 技 术 平 台 县 政 府 部 门 乡 镇 政 府 ( 街 道 办 事 处 ) 不 再 单 独 建 设 政 府 网 站, 要 利 用 县 ( 市 区 ) 政 府 网 站 开 设 子 站 栏 目 频 道 等, 并 负 责 提 供 信 息 内 容 各 级 政 府 部 门 要 于 2015 年 年 底 前, 完 成 内 设 机 构 网 站 的 整 合, 只 保 留 部 门 网 站 二 强 化 政 府 网 站 信 息 内 容 建 设 ( 五 ) 强 化 信 息 发 布 更 新 坚 持 公 开 为 常 态 不 公 开 为 例 外 原 则, 制 定 推 进 决 策 公 开 执 行 公 开 管 理 公 开 服 务 公 开 结 果 公 开 的 具 体 措 施 省 政 府 建 立 完 善 信 息 发 布 机 制, 除 涉 密 事 项 外, 省 政 府 常 务 会 议 议 定 事 项 省 政 府 重 要 活 动 重 大 政 策 出 台 等, 均 第 一 时 间 通 过 省 政 府 网 站 发 布 各 地 区 各 部 门 要 建 立 相 应 的 工 作 机 制 省 政 府 办 公 厅 对 全 省 各 级 各 类 政 府 网 站 内 容 更 新 情 况 进 行 监 测, 每 季 度 通 报 一 次, 要 求 内 容 更 新 没 有 保 障 的 栏 目 及 时 归 并 或 关 闭 ( 六 ) 加 大 政 策 解 读 力 度 各 级 政 府 在 发 布 涉 及 经 济 发 展 和 社 会 民 生 等 重 大 政 策 时, 要 做 好 政 策 解 读 工 作 起 草 部 门 在 提 供 拟 发 文 稿 的 同 时, 提 出 解 读 方 式, 提 供 解 读 材 料, 保 证 政 策 文 件 通 过 政 府 网 站 发 布 时, 同 步 推 出 解 读 评 论 文 章 访 谈 背 景 和 案 例 数 据 和 图 表 图 解 音 频 和 视 频 等 政 策 解 读 信 息 各 级 政 府 网 站 要 建 立 政 策 解 读 约 稿 机 制, 联 系 专 业 机 构 新 闻 媒 体 专 家 学 者 社 会 及 网 络 知 名 人 士 等 形 成 解 读 团 队 力 量, 全 方 位 多 角 度 释 疑 解 惑 ( 七 ) 做 好 社 会 热 点 回 应 各 地 区 各 部 门 对 涉 及 本 地 区 本 部 门 的 重 大 突 发 应 急 事 件, 要 依 法 按 程 序 在 第 一 时 间 通 过 政 府 网 站 发 布 信 息, 公 布 客 观 事 实, 并 根 据 事 件 发 展 和 工 作 进 展, 及 时 发 布 动 态 信 息, 表 明 政 府 态 度 对 社 会 关 注 的 热 点 问 题, 相 关 部 门 要 通 过 政 府 网 站 做 出 积 极 回 应, 阐 明 政 策, 化 解 矛 盾 ( 八 ) 加 强 政 民 互 动 交 流 各 级 政 府 部 门 要 建 立 网 络 回 应 人 制 度, 依 托 民 心 网 政 民 互 动 平 台, 在 政 府 网 站 搭 建 政 府 与 公 众 交 流 的 直 通 车 指 定 专 人 负 责 网 络 回 应 工 作, 坚 持 工 作 日 在 线 值 守, 对 群 众 意 见 建 议 诉 求 进 行 综 合 研 判, 及 时 分 转 和 处 理 各 地 区 各 部 门 要 通 过 政 府 网 站 开 展 访 谈 决 策 咨 询 网 上 调 查 等, 广 泛 倾 听 公 众 意 见 建 议 三 完 善 政 府 网 站 信 息 内 容 保 障 体 系 ( 九 ) 建 立 信 息 内 容 保 障 协 调 机 制 各 级 政 府 建 立 由 办 公 厅 ( 室 ) 牵 头, 包 括 经 济 发 展 和 社 会 民 生 等 职 能 部 门 参 加 的, 本 级 政 府 网 站 内 容 保 障 协 调 联 席 会 议 制 度 政 府 办 公 厅 ( 室 ) 确 定 一 位 负 责 人 为 联 席 会 议 召 集 人, 有 关 职 能 部 门 办 公 室 确 定 一 位 负 责 人 为 联 席 会 议 责 任 人 每 周 定 期 16

19 研 究 政 府 网 站 信 息 内 容 建 设 工 作, 根 据 谁 主 管 谁 负 责 谁 发 布 谁 负 责 原 则, 按 照 职 责 分 工, 安 排 落 实 信 息 公 开 政 策 解 读 互 动 回 应 舆 情 处 置 等 信 息 提 供 任 务 办 公 厅 ( 室 ) 政 府 信 息 公 开 或 其 他 专 门 工 作 机 构 承 担 日 常 具 体 协 调 工 作 ( 十 ) 完 善 信 息 内 容 保 障 体 系 各 级 政 府 部 门 要 切 实 做 好 部 门 网 站 和 本 级 政 府 网 站 的 信 息 提 供 政 策 解 读 互 动 回 应 舆 情 处 置 等 线 下 工 作, 同 步 推 进 线 上 与 线 下 业 务 各 级 政 府 门 户 网 站 要 建 立 信 息 保 障 队 伍, 聘 请 信 息 员 联 络 员 派 驻 本 级 政 府 部 门 下 级 政 府 办 公 厅 ( 室 ), 负 责 网 站 信 息 收 集 撰 写 报 送 和 联 络 等 工 作 ( 十 一 ) 规 范 信 息 发 布 流 程 各 级 政 府 部 门 报 送 的 信 息 可 通 过 抓 取 原 创 等 方 式 采 集, 把 握 好 信 息 内 容 的 基 调 倾 向 角 度 及 分 寸, 突 出 重 点, 放 大 亮 点 要 严 格 做 好 信 息 公 开 前 的 保 密 审 查 工 作, 严 防 失 泄 密 发 生 对 审 查 合 格 的 信 息, 要 按 照 政 府 网 站 信 息 内 容 的 格 式 方 式 发 布 时 限, 做 好 信 息 的 编 辑 和 加 工, 确 保 信 息 内 容 合 法 准 确 完 整 及 时 明 确 编 辑 环 节 的 责 任, 及 时 接 收 各 单 位 报 送 的 信 息, 指 定 专 人 负 责 筛 选 加 工 审 核 发 布 等, 对 时 效 性 要 求 高 的 信 息 要 随 时 编 辑 发 布 四 提 升 政 府 网 站 传 播 能 力 ( 十 二 ) 拓 宽 政 府 网 站 传 播 渠 道 政 府 及 部 门 网 站 要 增 加 分 享 功 能, 信 息 页 面 能 够 向 主 要 社 交 媒 体 (QQ 微 信 微 博 等 ) 提 供 分 享 服 务 要 将 省 政 府 网 站 移 动 终 端 辽 宁 政 务 打 造 成 省 市 一 体 的 政 府 网 站 移 动 终 端 要 积 极 利 用 微 博 微 信 等 新 技 术 新 应 用 传 播 政 府 网 站 内 容, 方 便 公 众 及 时 获 取 政 府 信 息 ( 十 三 ) 建 立 完 善 联 动 工 作 机 制 各 级 政 府 网 站 之 间 要 加 强 重 要 信 息 发 布 的 协 同 联 动, 发 挥 政 府 网 站 集 群 效 应 国 务 院 省 政 府 发 布 对 全 局 工 作 有 指 导 意 义 需 要 社 会 广 泛 知 晓 的 政 策 信 息, 各 级 政 府 网 站 应 及 时 转 载 链 接 ; 某 个 行 业 或 地 区 的 政 策 信 息, 涉 及 到 的 部 门 和 地 方 政 府 网 站 应 及 时 转 载 链 接 ( 十 四 ) 加 强 与 新 闻 媒 体 协 作 各 市 政 府 办 公 厅 ( 室 ) 负 责 指 导 政 府 网 站 加 强 与 报 刊 杂 志 广 播 电 视 等 媒 体 的 合 作, 通 过 合 办 专 栏 专 版 等 方 式, 将 政 府 声 音 及 时 准 确 传 递 给 公 众 ; 增 进 政 府 网 站 同 新 闻 网 站 以 及 有 新 闻 资 质 的 商 业 网 站 等 的 协 同 联 动, 推 动 网 络 媒 体 与 政 府 网 站 同 步 发 声, 最 大 限 度 地 提 高 政 府 信 息 的 影 响 力 同 时, 政 府 网 站 也 可 选 用 传 统 媒 体 和 其 他 网 站 的 重 要 信 息 观 点 等, 丰 富 网 站 内 容 五 加 强 政 府 网 站 运 行 支 撑 体 系 建 设 ( 十 五 ) 加 强 人 员 保 障 各 地 区 各 部 门 要 明 确 政 府 网 站 部 门 网 站 工 作 机 构 和 负 责 内 容 建 设 的 专 门 人 员, 组 建 专 业 化 高 素 质 的 网 站 运 行 管 理 团 队 要 以 完 善 政 府 网 站 功 能, 确 保 运 行 安 17

20 全 为 重 点, 依 靠 自 身 或 购 买 社 会 服 务, 建 立 响 应 速 度 快 技 术 能 力 过 硬 的 网 站 技 术 运 行 维 护 团 队 通 过 聘 用 政 府 购 买 服 务 等 方 式, 建 设 政 府 网 站 信 息 员 队 伍, 保 障 高 质 量 信 息 来 源 持 续 不 间 断, 网 上 的 问 题 网 下 有 人 办 理 ( 十 六 ) 理 顺 外 包 服 务 关 系 政 府 网 站 根 据 实 际 需 要 将 部 分 业 务 和 事 项 外 包 给 其 他 服 务 单 位 时, 要 严 格 审 查 其 业 务 资 质 服 务 能 力 人 员 素 质, 核 实 其 管 理 制 度 响 应 速 度 应 急 预 案, 确 保 服 务 人 员 技 术 水 平 满 足 网 站 运 行 要 求 签 订 合 作 协 议, 应 划 清 自 主 运 行 和 外 包 服 务 的 关 系, 明 确 网 站 运 行 管 理 团 队 技 术 运 维 团 队 信 息 和 服 务 保 障 团 队 的 职 责 与 关 系, 细 化 外 包 服 务 人 员 服 务 内 容 服 务 质 量 等 要 求, 加 强 沟 通 交 流, 做 好 监 督 管 理, 确 保 人 员 服 务 到 位 ( 十 七 ) 加 强 经 费 保 障 各 级 财 政 要 把 政 府 网 站 经 费 列 入 预 算, 并 逐 步 增 加, 为 政 府 网 站 设 备 软 件 通 讯 办 公 外 包 服 务 等 内 容 保 障 和 运 行 维 护 提 供 经 费 保 障 政 府 网 站 经 费 中 要 安 排 相 应 的 部 分, 用 于 信 息 采 编 政 策 解 读 互 动 交 流 回 应 关 切 等 工 作, 支 付 聘 用 信 息 员 联 络 员 等 劳 动 报 酬 或 稿 费 ( 十 八 ) 加 强 业 务 培 训 各 级 政 府 及 部 门 要 把 知 网 懂 网 用 网 作 为 领 导 干 部 能 力 建 设 的 重 要 内 容, 各 级 行 政 学 院 要 开 展 对 政 府 领 导 干 部 政 府 信 息 公 开 和 网 站 建 设 内 容 的 培 训 省 市 政 府 办 公 厅 ( 室 ) 每 年 要 举 办 培 训 班 或 交 流 研 讨 会, 对 政 府 网 站 分 管 负 责 人 和 工 作 人 员 进 行 培 训, 切 实 提 高 政 府 办 网 管 网 水 平 各 市 政 府 省 政 府 各 部 门 要 按 照 意 见 要 求, 认 真 抓 好 落 实, 并 将 落 实 情 况 及 工 作 方 案 报 省 政 府 办 公 厅 辽 宁 省 人 民 政 府 办 公 厅 2015 年 1 月 20 日 18

21 葫 芦 岛 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 葫 政 办 发 号 葫 芦 岛 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 葫 芦 岛 市 政 府 网 站 群 建 设 实 施 方 案 的 通 知 各 县 ( 市 ) 区 人 民 政 府, 市 政 府 各 部 门 : 经 市 政 府 同 意, 现 将 葫 芦 岛 市 政 府 网 站 群 建 设 实 施 方 案 印 发 给 你 们, 请 结 合 本 地 区 本 部 门 实 际, 认 真 组 织 实 施 葫 芦 岛 市 人 民 政 府 办 公 室 2013 年 5 月 14 日 葫 芦 岛 市 政 府 网 站 群 建 设 实 施 方 案 政 府 网 站 是 各 级 政 府 及 其 部 门 发 布 政 府 信 息 提 供 在 线 服 务 与 公 众 互 动 交 流 的 重 要 平 台 和 窗 口 政 府 网 站 群 是 各 级 政 府 及 其 部 门 按 照 统 一 规 划 和 标 准 建 立 在 统 一 技 术 架 构 基 础 之 上 分 级 管 理 维 护 耦 合 程 度 高 信 息 可 以 基 于 特 定 权 限 共 享 的 政 府 网 站 集 合 推 进 政 府 网 站 群 建 设 是 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神 落 实 科 学 发 展 观 深 化 改 革 开 放 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 建 设 人 民 满 意 的 服 务 型 政 府 的 战 略 举 措 ; 是 深 化 行 政 管 理 体 制 改 革, 促 进 政 府 及 其 部 门 依 法 行 政, 提 高 社 会 管 理 和 公 共 服 务 水 平, 保 障 公 众 知 情 权 参 与 权 和 监 督 权 的 必 然 要 求 ; 是 我 市 电 子 政 务 十 二 五 发 展 规 划 的 重 要 任 务 依 据 国 家 电 子 政 务 十 二 五 规 划 辽 宁 省 政 府 网 站 群 建 设 规 划, 结 合 我 市 实 际, 制 定 本 方 案 一 现 状 与 形 势 近 年 来, 在 市 委 市 政 府 的 高 度 重 视 下, 在 各 网 站 建 设 和 管 理 部 门 的 不 断 努 力 下, 全 市 6 个 县 ( 市 ) 区 政 府 13 个 主 题 概 念 园 区 和 各 级 政 府 部 门 已 经 建 设 政 府 网 站 80 余 个 初 步 形 成 了 市 县 乡 三 级 政 府 网 站 体 系, 在 发 布 政 府 信 息 提 供 在 线 服 务 与 公 众 互 动 交 流 等 方 面 发 挥 了 积 极 作 用, 提 升 了 政 府 公 信 力 和 影 响 力 但 是, 我 市 政 府 网 站 建 设 和 管 理 工 作 也 存 在 一 些 不 足 : 一 是 在 网 站 功 能 方 面, 大 部 分 以 提 供 政 府 信 息 为 主, 在 线 服 务 和 与 公 众 互 动 交 流 功 能 整 体 较 弱 ; 二 是 在 资 源 共 享 方 面, 缺 乏 整 体 规 划, 难 以 实 现 信 息 共 享 和 业 务 协 同, 公 众 无 法 及 时 准 确 地 定 位 有 效 信 息, 信 息 孤 岛 大 量 存 在 ; 三 是 在 运 维 管 理 方 面, 各 地 网 站 建 设 管 理 机 构 各 异, 专 业 管 理 人 员 和 经 费 得 不 到 持 续 有 效 保 障 ; 四 是 在 网 站 安 全 方 面, 各 网 站 防 护 水 平 整 体 落 后, 安 全 漏 洞 较 多 国 家 省 历 来 高 度 重 视 政 府 网 站 建 设 工 作 2006 年, 国 务 院 办 公 厅 关 于 加 强 政 府 网 站 建 设 和 管 理 工 作 的 意 见 ( 国 办 发 号 ), 从 办 好 政 府 网 站 的 重 要 意 义 健 全 和 完 善 政 府 网 站 体 系 加 强 政 府 信 息 发 布 等 10 个 方 面, 对 政 府 网 站 建 设 和 管 理 工 作 提 出 了 具 体 要 求 2011 年, 国 务 院 办 公 厅 关 于 进 一 步 加 强 政 府 网 站 管 理 工 作 的 通 知 ( 国 办 函 号 ), 深 入 分 析 了 政 府 网 站 建 设 和 管 理 存 在 的 问 题, 对 网 站 管 理 内 容 保 19

22 障 和 信 息 安 全 等 进 行 了 规 范 和 指 导, 推 动 了 政 府 网 站 发 展 2013 年, 辽 宁 省 政 府 网 站 群 建 设 规 划 ( 辽 政 办 发 号 ), 对 各 级 政 府 网 站 群 建 设 提 出 了 具 体 要 求 党 的 十 八 大 报 告 提 出 要 推 进 信 息 公 开, 走 中 国 特 色 新 型 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 道 路, 并 把 信 息 化 水 平 大 幅 提 升 纳 入 全 面 建 成 小 康 社 会 的 目 标 之 一, 这 必 将 对 我 市 电 子 政 务 和 政 府 网 站 建 设 产 生 重 大 而 深 远 的 影 响 针 对 我 市 政 府 网 站 数 量 过 多 域 名 不 统 一 管 理 无 序 的 现 状, 迫 切 需 要 规 范 全 市 政 府 网 站 建 设 和 管 理, 攻 坚 克 难, 加 快 我 市 政 府 网 站 群 建 设 步 伐, 满 足 公 众 需 求, 推 动 服 务 型 政 府 建 设 二 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 和 科 学 发 展 观 为 指 导, 紧 紧 围 绕 我 市 十 二 五 期 间 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 主 要 任 务, 以 电 子 政 务 科 学 发 展 为 主 题, 以 深 化 应 用 和 注 重 实 效 为 主 线, 加 快 推 进 我 市 政 府 网 站 群 建 设, 充 分 发 挥 电 子 政 务 和 政 府 网 站 群 应 用 成 效, 服 务 经 济 结 构 战 略 性 调 整 保 障 和 改 善 民 生 加 强 和 创 新 社 会 管 理, 促 进 服 务 型 政 府 责 任 政 府 法 治 政 府 和 廉 洁 政 府 建 设, 走 出 一 条 立 足 市 情 讲 求 实 效 面 向 未 来 的 政 府 网 站 群 建 设 发 展 道 路 ( 二 ) 基 本 原 则 1. 统 一 规 划, 分 级 负 责 由 市 政 府 电 子 政 务 建 设 领 导 小 组 规 划 和 领 导 全 市 政 府 网 站 群 建 设, 充 分 利 用 和 依 托 市 信 息 中 心 现 有 的 设 备 人 员 技 术 等 网 络 平 台 资 源 优 势 组 织 实 施 ; 适 度 控 制 网 站 群 建 设 规 模, 原 则 上 县 级 以 下 政 府 和 部 门 在 市 级 平 台 上 建 设 和 管 理 子 网 站 2. 需 求 主 导, 实 用 高 效 立 足 现 状 和 需 求, 做 好 长 远 规 划, 深 化 业 务 应 用, 强 调 政 务 与 技 术 深 度 融 合, 实 现 网 站 群 建 设 社 会 效 益 最 大 化 3. 资 源 共 享, 融 合 创 新 深 度 整 合 数 据 和 平 台 资 源, 加 强 信 息 横 纵 交 互 共 享 和 业 务 协 同 融 合 避 免 重 复 建 设, 推 进 技 术 管 理 和 服 务 创 新, 实 现 网 站 群 建 设 集 约 化 应 用 平 台 化 服 务 整 体 化 4. 保 障 安 全, 促 进 发 展 采 取 有 效 的 管 理 手 段, 综 合 运 用 各 种 安 全 防 范 措 施, 确 保 网 络 与 信 息 安 全, 促 进 网 站 群 的 全 面 健 康 发 展 ( 三 ) 主 要 目 标 通 过 实 施 政 府 网 站 群 建 设 工 程, 建 成 市 县 两 级 政 府 网 站 群 体 系 ; 建 成 共 享 开 放 的 市 级 数 据 中 心 等 信 息 基 础 设 施 和 跨 部 门 跨 区 域 跨 层 级 的 业 务 协 同 和 信 息 资 源 共 享 体 系 ; 进 一 步 发 展 政 府 信 息 公 开 在 线 办 事 与 公 众 互 动 交 流 等 功 能, 显 著 提 升 网 站 服 务 能 力 ; 进 一 步 完 善 安 全 保 障 体 系, 增 强 网 站 网 络 与 信 息 安 全 防 护 ; 建 立 健 全 网 站 建 设 管 理 和 绩 效 考 核 评 估 等 体 制 机 制, 实 现 政 府 网 站 的 可 持 续 发 展 三 重 点 任 务 ( 一 ) 网 站 群 顶 层 设 计 建 设 目 标 : 积 极 探 索 政 府 网 站 建 设 发 展 的 核 心 价 值 设 计 理 念 功 能 需 求 支 撑 平 台 和 管 理 机 制, 避 免 盲 目 建 设 重 复 建 设 信 息 孤 岛 投 资 黑 洞 等 问 题 ; 紧 紧 围 绕 发 展 经 济 和 保 障 民 生 主 题, 优 化 栏 目 设 置 丰 富 信 息 公 开 内 容 深 化 在 线 服 务 拓 展 互 动 交 流, 强 调 个 性 化 服 务 和 应 用 建 设 ; 适 时 加 强 网 站 外 文 版 手 机 版 建 设 ; 积 极 探 索 网 站 与 社 交 媒 体 互 动, 实 现 网 站 无 障 碍 阅 读 等 功 能 20

23 建 设 内 容 : 1. 域 名 管 理 规 范 管 理 全 市 政 府 网 站 域 名 市 和 各 县 ( 市 ) 政 府 网 站 域 名 由 省 政 府 电 子 政 务 建 设 领 导 小 组 管 理 ; 各 区 政 府 市 政 府 各 部 门 网 站 域 名 由 市 政 府 电 子 政 务 建 设 领 导 小 组 统 一 规 划 管 理 市 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 负 责 全 市 政 府 部 门 的 中 文 域 名 注 册 和 管 理 工 作 2. 网 站 功 能 (1) 政 府 信 息 公 开 按 照 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 和 各 级 政 府 信 息 公 开 领 导 机 构 要 求, 优 化 网 站 栏 目 设 置, 及 时 发 布 信 息, 丰 富 信 息 内 容, 提 升 政 府 信 息 公 开 的 深 度 和 广 度 (2) 在 线 服 务 着 眼 服 务 和 保 障 民 生, 从 满 足 公 众 日 益 增 长 的 需 求 出 发, 优 化 政 府 业 务 流 程, 重 点 建 设 教 育 医 疗 卫 生 社 保 就 业 住 房 交 通 民 政 等 服 务 内 容, 强 化 服 务 功 能, 创 新 发 展 政 府 网 站 公 益 服 务 保 障 能 力, 增 强 服 务 意 识, 不 断 提 高 政 府 网 站 在 线 服 务 能 力 和 水 平 (3) 与 公 众 互 动 交 流 不 断 丰 富 互 动 交 流 方 式, 加 强 领 导 信 箱 在 线 访 谈 热 点 解 答 网 上 咨 询 网 上 调 查 网 上 评 议 等 互 动 栏 目 建 设, 为 公 众 参 与 互 动 交 流 创 造 条 件 (4) 其 他 建 设 英 文 版 本 网 站, 推 荐 建 设 东 北 亚 周 边 国 家 语 言 版 本 网 站 ; 建 设 手 机 版 本 网 站, 支 持 主 流 手 机 应 用 平 台 ; 实 现 智 能 搜 索 功 能 ; 实 现 网 站 无 障 碍 阅 读 功 能 等 3. 建 设 要 求 技 术 平 台 统 一, 数 据 架 构 统 一, 建 设 标 准 统 一 ; 注 重 用 户 体 验 设 计, 数 据 展 现 形 式 丰 富 多 样, 信 息 发 布 方 式 灵 活 方 便 ; 简 单 应 用 直 接 构 建, 支 持 平 台 及 设 备 自 适 应 等 ( 二 ) 数 据 中 心 及 灾 备 中 心 建 设 建 设 目 标 : 建 设 共 享 开 放 的 市 级 数 据 中 心 ; 原 则 上 县 级 政 府 不 单 独 建 设 数 据 中 心, 县 级 系 统 集 中 到 市 级 数 据 中 心 ; 原 则 上 市 政 府 各 部 门 不 单 独 建 设 数 据 中 心, 政 府 各 部 门 系 统 集 中 到 市 级 数 据 中 心, 如 确 因 业 务 特 殊 需 要, 市 政 府 部 门 可 在 市 政 府 电 子 政 务 建 设 领 导 小 组 审 批 同 意 后, 单 独 建 设 数 据 中 心, 同 时 与 同 级 政 府 数 据 中 心 共 享 数 据 ; 根 据 辽 宁 省 政 府 网 站 群 建 设 规 划 在 全 省 建 立 统 一 的 灾 备 中 心 的 要 求, 我 市 不 单 独 建 设 灾 备 中 心 数 据 中 心 建 设 主 要 包 括 机 房 建 设 信 息 基 础 设 施 建 设 公 共 数 据 和 共 享 平 台 建 设 等, 应 积 极 采 用 云 计 算 等 新 兴 技 术, 体 现 安 全 节 能 环 保 绿 色 等 理 念 建 设 内 容 : 1. 数 据 中 心 选 址 和 机 房 建 设 我 市 数 据 中 心 在 市 信 息 中 心 原 有 平 台 上 进 行 升 级 改 造, 不 再 单 独 设 立 数 据 中 心 ; 数 据 中 心 机 房 须 按 照 电 子 信 息 机 房 设 计 规 范 (GB ) 中 B 级 及 以 上 标 准 进 行 设 计 建 设 2. 信 息 基 础 设 施 建 设 信 息 基 础 设 施 建 设 包 括 网 络 服 务 器 存 储 设 备 应 用 软 件 等 基 础 计 算 资 源 的 建 设 信 息 基 础 设 施 建 设 应 采 用 云 计 算 等 先 进 技 术, 提 升 基 础 计 算 资 源 的 使 用 效 益, 数 据 中 心 云 计 算 平 台 设 计 要 遵 循 松 耦 合 模 块 化 可 重 用 可 配 置 原 则, 提 供 可 度 量 的 标 准 服 务 数 据 中 心 网 络 应 支 持 移 动 联 通 电 信 等 不 同 运 营 网 络 线 路 和 备 份 21

24 3. 公 共 信 息 资 源 共 享 交 换 平 台 建 设 公 共 信 息 资 源 共 享 交 换 平 台 的 主 要 作 用 是 : 负 责 本 级 政 府 基 础 信 息 资 源 和 其 他 共 享 信 息 资 源 目 录 信 息 的 统 一 管 理, 为 各 部 门 提 供 资 源 检 索 与 定 位 服 务 ; 负 责 汇 集 本 级 政 务 政 务 服 务 和 公 共 服 务 相 关 的 基 础 信 息 资 源, 为 各 部 门 提 供 共 享 服 务 ; 负 责 信 息 交 换 功 能 的 统 一 管 理, 为 跨 部 门 跨 区 域 跨 层 级 的 信 息 资 源 共 享 交 换 提 供 服 务 ; 负 责 认 证 授 权 等 基 础 功 能 的 统 一 管 理, 为 各 部 门 提 供 基 础 功 能 服 务 我 市 公 共 信 息 资 源 共 享 交 换 平 台 是 省 级 共 享 交 换 平 台 的 子 平 台 市 政 府 各 部 门 之 间 政 务 信 息 资 源 共 享 交 换 应 依 托 市 级 共 享 交 换 平 台 开 展 省 市 两 级 部 门 之 间 政 务 信 息 资 源 共 享 交 换 依 托 省 共 享 交 换 平 台 开 展, 市 信 息 资 源 共 享 交 换 平 台 应 确 保 其 认 证 授 权 服 务 与 省 共 享 交 换 平 台 认 证 授 权 服 务 实 现 互 联 互 通 ( 三 ) 网 站 群 安 全 保 障 体 系 建 设 建 设 目 标 : 建 设 完 备 的 网 站 群 安 全 保 障 体 系, 从 物 理 安 全 网 络 安 全 系 统 安 全 应 用 安 全 数 据 安 全 等 方 面 全 面 提 升 网 站 群 安 全 防 护 能 力, 保 证 网 站 能 够 屏 蔽 恶 意 攻 击, 防 止 网 页 被 篡 改 被 挂 马, 防 止 恶 意 入 侵, 防 止 网 站 数 据 用 户 信 息 和 其 它 关 键 信 息 被 窃 取, 防 止 对 网 站 下 载 内 容 的 恶 意 篡 改 等, 保 证 网 站 良 好 健 康 安 全 运 行 状 态, 提 供 全 天 候 高 效 服 务 建 设 内 容 : 1. 安 全 体 系 建 设 参 照 信 息 系 统 安 全 等 级 保 护 基 本 要 求 GB/T O08 第 三 级 的 基 本 要 求, 建 立 完 整 的 安 全 管 理 体 系 2. 物 理 安 全 物 理 安 全 是 保 护 网 站 群 硬 件 设 备 设 施 免 遭 自 然 灾 害 和 人 为 破 坏 的 技 术 和 手 段, 应 从 环 境 安 全 设 备 安 全 线 路 安 全 供 电 安 全 等 方 面 实 施, 建 议 采 取 建 设 屏 蔽 机 房 双 路 供 电 布 线 隐 蔽 传 输 加 密 等 措 施, 确 保 网 站 群 物 理 安 全 3. 网 络 安 全 网 络 是 承 载 应 用 的 基 础, 网 络 安 全 主 要 包 括 网 络 结 构 网 络 设 备 网 络 边 界 等 通 过 安 全 域 划 分 访 问 控 制 和 入 侵 防 范, 利 用 防 火 墙 入 侵 检 测 VPN 安 全 扫 描 抗 DDOS 攻 击 安 全 审 计 以 及 备 份 与 恢 复 等 措 施, 确 保 网 站 群 网 络 安 全 4. 系 统 安 全 系 统 安 全 是 包 括 服 务 器 终 端 等 在 内 的 计 箅 机 设 备 在 操 作 系 统 及 数 据 库 系 统 层 面 的 安 全 实 施 严 格 的 系 统 安 全 保 障 措 施, 通 过 安 装 正 版 软 件, 扫 描 屏 蔽 安 全 漏 洞 等, 制 定 完 整 的 系 统 安 全 策 略 确 保 服 务 器 数 据 库 等 系 统 安 全 5. 应 用 安 全 根 据 网 站 服 务 内 容 和 业 务 信 息 情 况, 采 用 身 份 识 别 认 证 防 病 毒 防 篡 改 网 站 诊 断 检 测 错 别 字 检 测 网 站 内 容 健 康 管 理 等 技 术 以 及 对 各 种 应 用 的 安 全 性 增 强 配 置 服 务 等 措 施 保 障 网 站 群 的 应 用 安 全 严 格 遵 循 有 关 法 律 法 规 的 要 求 : 严 禁 涉 密 涉 敏 信 息 在 网 站 群 系 统 中 的 发 布 转 载 6. 数 据 安 全 通 过 加 密 算 法 及 有 效 的 备 份 与 恢 复 策 略 等 实 现 数 据 传 输 及 存 储 过 程 中 的 完 整 性 和 保 密 性, 确 保 数 据 安 全 22

25 7. 建 立 保 密 安 全 管 理 策 略 市 保 密 局 负 责 市 政 府 网 站 群 的 安 全 保 密 工 作, 建 立 电 子 政 务 非 涉 密 网 络 保 密 检 查 机 制, 并 采 用 涉 密 文 档 监 管 系 统 等 技 术 防 范 措 施 对 政 府 网 站 群 进 行 监 管 ( 四 ) 网 站 群 绩 效 评 估 和 考 核 体 系 建 设 建 设 目 标 : 建 立 网 站 群 绩 效 评 估 和 考 核 机 制, 市 政 府 电 子 政 务 办 公 室 要 会 同 市 政 府 电 子 政 务 建 设 领 导 小 组 成 员 单 位 对 政 府 网 站 群 建 设 进 行 跟 踪 分 析 和 督 促 检 查 ; 通 过 适 时 开 展 网 站 群 绩 效 评 估 与 考 核, 了 解 网 站 建 设 动 态, 督 促 各 县 ( 市 ) 区 政 府 和 市 政 府 各 部 门 加 强 网 站 建 设 管 理, 促 进 政 府 网 站 健 康 发 展 建 设 内 容 : 1. 绩 效 评 估 与 考 核 内 容 (1) 政 府 信 息 公 开 参 照 政 府 信 息 公 开 考 核 制 度 对 网 站 内 容 栏 目 设 置 等 进 行 全 面 考 核 (2) 在 线 服 务 考 核 与 评 估 政 府 网 站 是 否 根 据 公 众 的 具 体 需 求, 提 供 全 方 位 的 服 务, 特 别 是 在 教 育 医 疗 社 保 出 行 居 住 婚 育 证 件 办 理 及 企 业 注 册 纳 税 资 质 认 证 等 方 面 的 服 务 (3) 互 动 交 流 考 核 与 评 估 政 府 网 站 是 否 提 供 在 线 访 谈 领 导 信 箱 网 上 调 查 等 方 式 与 公 众 开 展 互 动 交 流, 是 否 主 动 向 公 众 推 送 有 针 对 性 的 服 务 和 信 息 (4) 其 它 考 核 与 评 估 政 府 网 站 对 公 众 关 心 问 题 的 反 馈 能 力, 对 社 会 热 点 问 题 的 发 现 报 告 引 导 能 力, 对 云 计 算 移 动 互 联 等 新 技 术 的 运 用 能 力 等 2. 绩 效 评 估 与 考 核 维 度 (1) 服 务 内 容 的 覆 盖 范 围 和 可 用 性 结 合 国 家 省 要 求 和 公 众 需 求, 从 政 府 信 息 公 开 在 线 服 务 互 动 交 流 等 三 个 方 面 对 网 站 服 务 内 容 的 覆 盖 范 围 和 可 用 性 进 行 评 估 (2) 服 务 质 量 的 时 效 性 准 确 性 和 规 范 性 时 效 性 指 标 依 据 网 站 内 容 的 实 际 更 新 维 护 要 求, 按 实 时 限 时 定 期 更 新 三 个 层 面 分 别 进 行 评 估 准 确 性 是 从 网 站 内 容 是 否 与 实 际 情 况 一 致, 网 站 内 容 前 后 是 否 对 应 一 致 两 个 方 面 进 行 评 估 规 范 性 重 点 关 注 评 估 内 容 的 要 素 是 否 齐 全, 以 及 是 否 提 供 了 易 于 公 众 理 解 办 事 的 内 容 (3) 服 务 体 验 的 亲 和 性 服 务 体 验 的 亲 和 性 主 要 评 估 网 站 内 容 框 架 是 否 合 理 服 务 态 度 是 否 友 善 服 务 渠 道 是 否 多 样 化 等 三 个 方 面 网 站 内 容 框 架 关 注 网 站 是 否 按 照 用 户 的 理 解 习 惯 进 行 内 容 分 类 提 供 明 确 有 效 的 服 务 入 口, 是 否 通 过 场 景 导 航 和 智 能 检 索 等 方 式 提 供 人 性 化 的 体 验 方 式 服 务 态 度 关 注 网 站 是 否 以 主 动 亲 切 友 好 的 方 式 回 应 用 户 的 公 开 办 事 互 动 需 求 服 务 渠 道 结 合 当 前 移 动 互 联 应 用 需 求 全 面 延 伸 的 趋 势, 关 注 各 级 政 府 是 否 通 过 移 动 应 用 等 先 进 渠 道 向 用 户 提 供 服 务 情 况 3. 绩 效 评 估 与 考 核 工 作 要 求 市 政 府 电 子 政 务 建 设 领 导 小 组 负 责 组 织 市 政 府 网 站 群 绩 效 评 估 与 考 核 工 作, 建 设 由 政 府 主 导 专 家 指 导 第 三 方 评 估 机 构 参 与 的 绩 效 评 价 机 制, 制 订 考 核 指 标 指 定 考 核 对 象 公 开 考 核 结 果 ( 五 ) 网 站 群 建 设 管 理 体 制 机 制 建 设 建 设 目 标 : 建 立 健 全 市 政 府 网 站 群 建 设 管 理 工 作 的 标 准 规 范 和 长 效 保 障 机 制, 确 保 网 站 群 规 范 安 全 持 续 稳 定 可 靠 运 行 和 可 持 续 发 展 23

26 建 设 内 容 : 1. 网 站 群 建 设 管 理 标 准 网 站 群 建 设 管 理 标 准 包 括 市 政 府 网 站 群 的 规 划 架 构 内 容 功 能 运 维 安 全 应 急 推 广 与 评 估 等, 具 体 工 作 由 市 电 子 政 务 办 公 室 和 市 信 息 中 心 组 织 实 施 2. 网 站 群 内 容 保 障 体 系 网 站 群 内 容 保 障 体 系 包 括 内 容 保 障 任 务 分 解 和 相 应 的 工 作 机 制 市 信 息 中 心 根 据 内 容 保 障 任 务 分 解 规 定 栏 目 服 务 事 项 内 容 和 相 应 的 保 障 部 门 ; 内 容 保 障 工 作 机 制 规 定 内 容 产 生 校 核 审 批 发 布 的 流 程 和 时 效 要 求 3. 网 站 群 运 行 维 护 管 理 体 系 网 站 群 运 行 维 护 管 理 体 系 包 括 建 立 健 全 市 政 府 网 站 群 运 行 维 护 管 理 办 法, 建 设 市 政 府 网 站 群 运 行 维 护 管 理 平 台 等 四 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导, 加 大 工 作 力 度 在 市 政 府 电 子 政 务 建 设 领 导 小 组 领 导 下, 各 网 站 建 设 管 理 部 门 要 各 司 其 职 各 负 其 责 相 互 配 合, 协 调 电 子 政 务 规 划 工 程 投 资 应 用 建 设 系 统 运 维 考 核 评 估 等 环 节, 强 化 网 站 群 共 性 和 基 础 性 建 设 工 作 各 级 政 府 和 部 门 要 重 视 网 站 群 建 设 工 作, 将 其 列 入 重 要 议 事 日 程 和 考 核 内 容, 确 定 分 管 领 导 责 任 单 位 和 人 员, 明 确 目 标 和 任 务, 精 心 组 织 实 施, 确 保 认 识 到 位 责 任 到 位 措 施 到 位 投 入 到 位 ( 二 ) 加 强 资 金 保 障, 提 升 使 用 成 效 按 照 国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 管 理 要 求, 合 理 测 算 网 站 群 建 设 和 运 行 维 护 保 障 经 费 的 投 入 规 模 财 政 部 门 要 统 筹 我 市 电 子 政 务 建 设 资 金, 确 保 网 站 群 建 设 经 费 按 时 足 额 拨 付 到 位, 并 对 网 站 群 日 常 运 行 维 护 经 费 给 予 支 持, 创 新 发 展 经 费 在 本 级 科 技 发 展 相 关 计 划 中 安 排 完 善 资 金 使 用 管 理 办 法, 实 现 资 金 使 用 的 科 学 规 范 管 理 ; 市 政 府 电 子 政 务 办 公 室 要 组 织 各 相 关 部 门 专 家 等 对 申 报 的 网 站 群 建 设 项 目 进 行 论 证 审 核, 坚 决 制 止 重 复 建 设 和 投 资 浪 费 ; 加 强 资 金 使 用 监 督, 严 肃 查 处 资 金 使 用 和 管 理 中 出 现 的 问 题, 不 断 提 升 资 金 使 用 成 效 ( 三 ) 加 强 规 划 实 施, 落 实 目 标 责 任 各 级 政 府 和 部 门 要 结 合 实 际 情 况, 制 定 本 地 区, 本 部 门 政 府 网 站 与 本 方 案 衔 接 的 具 体 实 施 方 案 市 信 息 中 心 负 责 我 市 数 据 中 心 等 主 体 建 设 项 目 的 规 划 实 施 和 承 建 工 作, 要 按 年 度 分 解 目 标 指 标, 落 实 保 障 措 施 ; 加 强 实 施 方 案 的 统 筹 管 理, 建 立 实 施 方 案 年 度 备 案 监 测 和 成 效 评 估 机 制, 加 强 监 测 和 督 导, 动 态 跟 踪 实 施 方 案 执 行 情 况 和 实 施 效 果 ; 适 时 对 方 案 进 行 修 订 和 完 善, 不 断 增 强 方 案 实 施 及 修 编 过 程 的 公 开 和 透 明 度 ( 四 ) 加 强 队 伍 建 设, 提 高 服 务 能 力 选 调 优 秀 专 业 技 术 和 管 理 人 才, 充 实 网 站 群 建 设 管 理 工 作 队 伍, 建 设 一 支 规 模 适 当 结 构 合 理 德 才 兼 备 符 合 不 同 层 次 需 要 的 高 素 质 网 站 群 建 设 管 理 和 技 术 服 务 队 伍 ; 积 极 探 索 网 站 群 运 营 模 式, 充 分 利 用 社 会 专 业 技 术 资 源, 推 行 运 维 服 务 外 包, 逐 步 实 现 技 术 服 务 机 构 和 人 员 规 范 化 管 理 ; 开 展 不 同 层 次 形 式 多 样 内 容 丰 富 的 培 训, 提 高 政 府 网 站 建 设 管 理 和 使 用 人 员 的 业 务 素 质 及 运 用 信 息 技 术 的 能 力 24

27 葫 芦 岛 市 政 府 网 站 群 建 设 标 准 葫 芦 岛 市 信 息 中 心 2015 年 3 月 25

28 前 言 本 标 准 为 葫 芦 岛 市 政 府 网 站 群 市 级 各 单 位 子 网 站 的 建 设 及 验 收 标 准, 也 作 为 各 市 县 ( 市 区 ) 政 府 网 站 建 设 维 护 和 管 理 的 参 考 标 准 本 标 准 由 葫 芦 岛 市 信 息 中 心 负 责 解 释 26

29 1 术 语 和 定 义 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准 1.1 政 府 网 站 群 政 府 网 站 群 是 指 葫 芦 岛 市 各 级 政 府 部 门 履 行 行 政 管 理 职 能 单 位 的 网 站, 包 括 葫 芦 岛 市 政 府 网 站 下 设 的 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 网 站 ( 连 山 区 龙 港 区 兴 城 市 绥 中 县 南 票 区 建 昌 县 ) 和 市 级 各 单 位 子 网 站 (42 个 部 门 ( 发 改 委 科 技 局 民 政 局 财 政 局 人 社 局 国 土 局 环 保 局 交 通 局 水 利 局 工 商 局 住 建 委 卫 计 委 人 防 办 文 广 局 教 育 局 外 事 办 统 计 局 物 价 局 服 务 委 法 制 办 安 监 局 规 划 局 药 监 局 金 融 办 质 监 局 民 委 经 信 委 海 洋 局 公 安 局 畜 牧 局 外 经 局 地 税 局 旅 游 局 农 委 国 资 委 地 震 局 审 计 局 司 法 局 林 业 局 体 育 局 档 案 局 公 积 金 ) 等, 是 公 众 和 企 业 获 取 政 府 信 息, 与 政 府 进 行 互 动 交 流 并 获 得 政 府 在 线 服 务 的 重 要 渠 道 1.2 栏 目 栏 目 是 指 网 站 各 个 频 道 中 对 不 同 的 内 容 或 功 能 进 行 的 分 类, 可 以 有 不 同 的 划 分 标 准 和 不 同 的 级 别, 各 个 级 别 的 栏 目 共 同 构 成 网 站 的 频 道 1.3 频 道 频 道 是 指 网 站 针 对 同 一 个 主 题 的 内 容 或 单 一 功 能 进 行 的 划 分 和 界 定, 包 含 不 同 的 栏 目 和 专 题, 频 道 之 间 是 并 列 的 关 系, 网 站 由 若 干 频 道 组 成 1.4 区 域 区 域 是 指 网 站 根 据 功 能 性 质 或 者 所 承 担 的 任 务 对 网 站 整 体 结 构 进 行 的 划 分, 可 以 包 含 多 个 频 道 或 栏 目 1.5 网 站 群 建 设 内 容 网 站 群 建 设 内 容 指 标 体 系 的 设 置 网 站 群 建 设 内 容 指 标 体 系 的 设 置 主 要 分 四 部 分 : 1) 葫 芦 岛 市 政 府 网 站 频 道 与 栏 目 的 设 置 内 容 参 照 中 国 葫 芦 岛 政 府 网 站 建 设 指 标 体 系 ( 市 级 ) ( 详 见 附 件 1); 2) 葫 芦 岛 市 下 设 的 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 网 站 (6 个 ) 频 道 与 栏 目 的 设 置 内 容 参 照 中 国 葫 芦 岛 政 府 网 站 建 设 指 标 体 系 ( 县 区 ) ( 详 见 附 件 2); 3) 葫 芦 岛 市 下 设 的 42 个 部 门 的 频 道 与 栏 目 的 设 置 内 容 参 照 中 国 葫 芦 岛 政 府 网 站 建 设 指 标 体 系 ( 部 门 ) ( 详 见 附 件 3); 4) 部 门 网 站 的 业 务 系 统 的 设 置 内 容 : 参 照 中 国 葫 芦 岛 政 府 网 站 建 设 业 务 系 统 调 用 表 ( 详 见 附 件 4) 27

30 1.5.2 网 站 群 建 设 内 容 所 涵 盖 工 作 量 1) 对 葫 芦 岛 市 政 府 网 站 进 行 网 站 的 规 划 网 页 设 计 模 板 的 制 作 与 配 置 用 户 权 限 管 理 及 分 配 原 网 站 数 据 迁 移 主 站 WAP 和 微 信 平 台 的 开 发 须 与 主 站 数 据 同 步 更 新, 无 需 二 次 添 加 ( 其 中 主 站 及 各 子 网 站 的 业 务 系 统 的 查 讯 功 能 需 在 WEB 和 微 信 平 台 上 均 实 现 接 口 调 用 ) 2) 对 葫 芦 岛 市 下 设 的 各 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 网 站 (6 个 ) 和 部 门 子 网 站 (42 个 ) 进 行 网 站 策 划 网 页 设 计 模 板 配 置 用 户 权 限 管 理 及 数 据 迁 移 3) 对 于 在 市 政 府 门 户 网 站 上 实 现 各 部 门 子 网 站 的 现 有 业 务 系 统, 实 现 接 口 调 用 ; 对 于 待 建 业 务 系 统, 作 好 兼 容 性 设 置, 以 实 现 业 务 系 统 所 涵 盖 事 项 的 信 息 发 布 查 询 下 载 等 网 上 办 事 功 能 1.6 信 息 互 动 网 站 的 信 息 互 动 是 指 通 过 电 子 邮 件 在 线 解 答 论 坛 留 言 板 等 网 络 手 段 与 公 民 建 立 互 动 关 系 1.7 信 息 共 享 与 协 同 办 公 信 息 共 享 与 协 同 办 公 是 指 政 府 部 门 内 或 部 门 间 共 享 有 关 政 务 信 息, 开 展 联 合 办 公 1.8 在 线 服 务 在 线 服 务 是 指 政 府 部 门 通 过 信 息 网 络 技 术 提 供 政 府 事 务 的 网 上 办 理 1.9 网 站 地 图 网 站 地 图 是 对 网 站 整 体 结 构 所 做 的 导 航, 网 站 地 图 应 包 括 网 站 所 有 固 定 的 频 道 和 栏 目, 并 以 链 接 的 形 式 帮 助 网 民 快 速 进 入 到 所 需 的 位 置 2 网 站 设 计 2.1 网 站 的 策 划 组 织 政 府 网 站 栏 目 和 内 容 应 包 含 本 网 站 所 属 政 府 部 门 的 职 责 权 限 范 围 和 相 应 延 伸, 符 合 本 网 站 政 府 部 门 的 特 点, 覆 盖 公 民 企 业 相 关 政 府 部 门 和 机 构 对 本 部 门 的 实 际 信 息 需 求 2.2 网 站 结 构 设 计 频 道 及 栏 目 设 置 频 道 及 栏 目 的 设 置 应 符 合 以 下 基 本 要 求 : 1) 频 道 与 栏 目 的 内 容 或 功 能 定 位 清 晰 ; 2) 频 道 与 栏 目 的 设 置 能 突 出 重 点 ; 3) 频 道 与 栏 目 分 级 合 理, 有 明 确 的 划 分 标 准 ; 4) 频 道 与 栏 目 名 称 设 定 准 确 直 观, 直 接 清 楚 地 表 达 频 道 或 栏 目 的 定 位 及 承 担 的 功 能 28

31 2.2.2 网 站 导 航 网 站 站 内 导 航 网 站 内 部 不 同 频 道 栏 目 及 不 同 层 级 的 网 页 之 间 的 联 通 方 式 和 程 度, 与 网 站 的 实 用 性 和 易 用 性 具 有 紧 密 的 联 系 政 府 网 站 的 站 内 导 航 应 符 合 以 下 基 本 要 求 : 1) 有 详 尽 的 网 站 地 图 可 供 查 询 ; 2) 在 各 页 面 固 定 位 置 设 置 风 格 统 一 的 导 航 栏 ; 3) 各 层 级 及 同 级 间 的 网 页 导 航 便 捷 ; 4) 导 航 文 字 准 确 直 观 易 识 别 网 站 站 外 导 航 政 府 网 站 的 站 外 导 航 应 符 合 以 下 基 本 要 求 : 5) 具 备 业 务 相 关 网 站 的 导 航 ; 6) 导 航 文 字 准 确 ; 7) 导 航 链 接 地 址 正 确 ; 8) 导 航 方 式 简 洁 直 观, 便 于 使 用 2.3 网 站 前 端 设 计 网 站 表 现 形 式 应 有 自 身 特 色, 在 网 站 设 计 上 体 现 政 府 网 站 为 民 服 务 的 思 想, 尽 量 从 易 用 性 和 人 性 化 的 角 度 出 发 设 计 网 站 和 相 关 服 务 网 页 层 级 分 布 网 页 具 有 不 同 的 层 级, 不 同 的 层 级 页 面 可 担 负 着 不 同 的 功 能, 可 具 有 不 同 的 特 点 网 页 层 级 分 布 有 下 列 基 本 要 求 ; 1) 网 站 页 面 层 级 丰 富 有 序, 应 具 有 首 页 频 道 页 各 级 栏 目 页 专 题 页 正 文 页 等 不 同 层 级 页 面 中 的 几 种 或 全 部 形 式 ; 2) 层 级 深 度 适 度, 便 于 用 户 在 较 短 的 时 间 内 找 到 所 需 内 容 或 功 能 页 面 布 局 页 面 布 局 是 指 网 页 内 容 在 页 面 上 所 处 位 置 的 设 计 页 面 布 局 有 下 列 基 本 要 求 : 1) 各 层 级 页 面 布 局 风 格 协 调 统 一 ; 2) 各 层 级 页 面 中, 应 当 包 含 相 应 的 功 能 设 置, 便 于 使 用 ; 3) 各 层 级 页 面 附 加 功 能 区 的 布 局 相 对 固 定 4) 考 虑 界 面 的 延 展 性, 预 留 一 定 的 扩 展 空 间 29

32 2.3.3 网 页 的 区 域 划 分 网 页 的 区 域 划 分 是 指 在 网 站 的 整 体 规 划 中, 通 过 对 具 有 相 同 性 质 类 别 的 频 道 或 栏 目 的 组 织 来 体 现 页 面 不 同 区 域 网 页 区 域 划 分 有 下 列 基 本 要 求 : 1) 网 站 应 根 据 所 在 机 构 的 工 作 特 点 和 主 要 的 业 务 范 围, 建 立 健 全 相 应 的 内 容 与 服 务 等 功 能 区 域 ; 2) 网 站 首 页 对 内 容 与 服 务 区 域 划 分 有 显 著 体 现 ; 3) 频 道 设 置 能 够 体 现 网 站 的 内 容 与 服 务 功 能 区 域 的 划 分 界 面 效 果 及 web 标 准 输 出 1) 整 体 配 色 协 调 风 格 统 一, 具 有 地 区 城 市 特 色 ; 2) 各 层 级 页 面 均 包 含 设 计 上 协 调 一 致 的 网 站 标 志 (LOGO) 图 案 及 文 字 ; 3) 网 页 字 体 应 使 用 主 流 标 准 字 体, 字 号 不 可 畸 大 畸 小, 字 体 颜 色 上 保 证 较 高 的 可 读 性, 内 容 页 可 向 用 户 提 供 字 号 选 择 功 能 ; 4) 网 页 文 件 不 宜 过 大, 在 网 页 视 觉 效 果 和 网 页 加 载 速 度 之 间 保 持 一 个 较 好 的 平 衡 5) 网 页 代 码 采 用 结 构 与 表 现 分 离 的 形 式,HTML 规 范 不 低 于 XHTML 1.0 Transitional 标 准, CSS 不 低 于 CSS2 标 准 网 页 编 码 采 用 UTF-8 编 码 6) 合 理 利 用 HTML 标 签, 构 建 语 义 化 的 HTML 结 构 文 档,HTML 标 签 本 身 结 构 要 严 谨 且 必 要 的 属 性 应 完 整 例 如 <img> 要 有 完 整 的 alt 属 性 7) 对 HTML 以 及 CSS 代 码 加 以 区 域 性 注 释, 便 于 后 期 快 速 查 找 维 护 8) 减 少 网 页 中 修 饰 性 元 素 以 外 的 flash 应 用, 确 保 主 体 内 容 能 在 PC 端 和 移 动 端 正 常 浏 览 9) 兼 容 主 流 版 本 的 采 用 IE 内 核 浏 览 器 以 及 非 IE 内 核 的 Firefox Chrome Safari Opera 等 浏 览 器 在 上 述 浏 览 器 中 网 页 布 局 框 架 以 及 文 字 图 片 不 发 生 移 位 撑 开 等 现 象, 结 构 内 部 的 文 字 图 片 不 发 生 错 位 情 况 10) 模 版 及 样 式 风 格 文 件 存 放 目 录 层 次 简 明 清 晰, 目 录 和 文 件 命 名 辨 识 度 高 11) 网 站 前 端 设 计 图 形 文 件 以 及 HTML 和 CSS 文 件 使 用 常 见 的 开 发 工 具 制 作, 不 影 响 二 次 修 改 编 辑 网 站 模 版 数 量 以 60 个 站 点 计 算, 平 均 每 个 站 点 一 套 基 础 模 版 包 含 : 首 页 模 版, 一 级 栏 目 页 模 版, 二 级 栏 目 页 模 版 内 容 页 模 版 单 页 模 版 搜 索 列 表 页 模 版 共 6 个 模 版 总 计 360 个 模 版 30

33 2.4 标 识 系 统 设 计 网 站 应 有 网 站 标 识 系 统, 包 括 中 文 网 站 名 称 英 文 译 名 域 名 网 站 标 志 宣 传 语 五 个 基 本 要 素 网 站 名 称 与 域 名 1) 中 文 名 称 : 突 出 网 站 性 质, 简 洁 易 记, 有 特 色 2) 英 文 名 称 : 与 中 文 名 称 相 对 应, 便 于 记 忆 3) 域 名 : 应 在 页 面 显 著 位 置 放 置 域 名 网 站 标 志 葫 芦 岛 市 政 府 门 户 网 站 标 志 (LOGO) 是 网 站 的 图 形 标 记, 应 符 合 下 列 要 求 : 1) 有 统 一 的 网 站 标 志, 尺 寸 位 置 适 当 ; 2) 色 调 形 象 应 体 现 网 站 性 质 ; 3) 网 站 标 志 形 象 独 特 美 观 简 单 易 记, 与 网 站 名 称 或 域 名 联 系 紧 密 网 站 群 标 志 在 各 子 网 站 首 页 或 头 部 的 显 著 位 置 有 葫 芦 岛 市 政 府 门 户 网 站 标 志 并 做 链 接, 且 合 乎 标 准 在 特 定 的 频 道 栏 目 页 面 包 含 葫 芦 岛 市 政 府 门 户 网 站 标 志 并 做 链 接 网 站 宣 传 语 可 以 根 据 实 际 情 况 使 用 网 站 宣 传 语 网 站 宣 传 语 一 般 包 括 网 站 的 形 象 宣 传 语 和 针 对 特 定 服 务 或 活 动 的 宣 传 语 网 站 宣 传 语 应 符 合 下 列 要 求 : 1) 拥 有 统 一 的 网 站 形 象 宣 传 语, 并 体 现 在 网 站 显 著 位 置 ; 2) 根 据 不 同 时 期 的 服 务 重 点 设 计 相 应 的 服 务 或 活 动 宣 传 语 ; 3) 网 站 形 象 宣 传 语 简 洁 易 记, 宣 传 意 图 清 晰 2.5 信 息 检 索 1) 网 站 的 信 息 数 据 库 可 支 持 多 关 键 字 检 索, 如 依 据 标 题 时 间 正 文 等 分 类 检 索 ; 2) 根 据 需 要 提 供 站 内 信 息 全 文 检 索 功 能 ; 3) 可 提 供 相 关 业 务 信 息 的 搜 索 服 务 2.6 多 语 种 支 持 1) 根 据 实 际 需 求 提 供 多 语 种 网 站 服 务 2) 服 务 对 象 涉 及 外 国 或 外 国 人 的 政 府 网 站 应 有 英 文 版, 英 文 版 应 有 概 况 简 介 和 本 部 门 外 事 机 构 联 系 方 式 等 内 容 31

34 3 网 站 内 容 3.1 政 务 公 开 内 容 全 面 性 政 府 网 站 作 为 政 务 公 开 的 重 要 渠 道 之 一, 应 主 要 包 括 以 下 内 容 : 1) 关 系 我 市 改 革 发 展 稳 定 的 重 大 决 策 事 项 及 群 众 切 身 利 益 和 事 关 全 局 的 重 大 决 策 事 项 ; 2) 优 化 本 市 发 展 环 境 的 事 项 ; 3) 行 政 许 可 法 要 求 公 开 的 事 项 ; 4) 行 政 机 关 制 定 的 和 群 众 利 益 有 关 的 各 类 标 准 性 文 件 ; 5) 政 府 采 购 有 关 事 项 ; 6) 重 大 工 程 项 目 招 投 标 及 社 会 公 益 事 业 建 设 情 况 ; 7) 公 务 员 事 业 单 位 招 考 等 人 事 信 息 ; 8) 政 府 及 有 关 部 门 的 年 度 工 作 目 标 及 执 行 情 况 ; 9) 本 政 府 机 关 的 机 构 名 称 机 构 设 置 职 能 领 导 简 介 岗 位 责 任 人 ; 10) 本 政 府 机 关 的 办 事 指 南 办 事 表 格 办 公 时 间 办 公 地 址 电 话 传 真 电 子 邮 箱 地 址 与 其 他 联 系 方 式 ; 11) 其 他 政 府 机 关 认 为 应 当 主 动 公 开 的 事 项 ; 12) 有 关 部 门 对 食 药 公 共 卫 生 安 全 生 产 的 监 管 信 息 ; 13) 人 民 群 众 关 心 的 其 他 社 会 公 共 信 息 ; 社 会 公 共 信 息 是 指 政 府 掌 握 的 社 会 统 计 信 息 市 场 信 息 行 业 信 息 和 经 济 信 息 等 内 容 完 整 性 网 站 发 布 的 内 容 应 完 整 翔 实, 如 办 事 指 南 应 与 实 际 办 理 程 序 相 符, 无 未 说 明 信 息, 字 段 可 扩 展 内 容 准 确 性 网 站 发 布 的 内 容 必 须 具 备 严 谨 性 和 准 确 性, 不 能 发 布 失 真 或 有 歧 义 的 信 息 摘 要 节 选 或 综 述 性 政 府 信 息 应 准 确 把 握 针 对 敏 感 词 可 设 置 和 检 测 内 容 时 效 性 1) 经 常 性 的 工 作 应 定 期 公 开, 阶 段 性 的 工 作 逐 段 公 开, 临 时 性 的 工 作 随 时 公 开 2) 及 时 清 除 或 变 更 失 效 信 息 32

35 3.2 在 线 服 务 在 线 服 务 的 索 引 和 快 速 定 位 在 线 服 务 项 目 的 索 引 应 安 排 在 首 页 或 网 站 的 特 定 栏 目 下, 可 提 供 多 种 索 引 和 快 速 定 位 功 能 在 线 服 务 项 目 的 索 引 在 线 服 务 项 目 的 索 引 是 指 对 在 线 服 务 项 目 清 单 的 多 种 有 序 化 排 列, 可 采 用 以 下 一 种 或 几 种 索 引 方 式 1) 按 用 户 办 事 流 程 的 先 后 顺 序 进 行 索 引 ; 2) 按 用 户 群 体 的 属 性 进 行 索 引 ; 3) 按 政 府 部 门 职 能 处 室 划 分 进 行 索 引 ; 4) 按 笔 画 或 字 母 顺 序 进 行 索 引 ; 5) 其 它 符 合 一 般 用 户 习 惯 的 索 引 形 式 在 线 服 务 项 目 的 快 速 定 位 应 提 供 在 线 服 务 项 目 的 快 速 定 位, 如 在 用 户 指 南 问 题 解 答 (FAQ) 服 务 项 目 等 处 增 加 相 关 链 接 在 线 服 务 的 用 户 指 南 在 线 服 务 的 用 户 指 南 是 指 对 在 线 服 务 项 目 的 说 明, 对 用 户 使 用 在 线 服 务 功 能 进 行 引 导 和 帮 助 用 户 指 南 应 包 括 以 下 内 容 ( 不 限 于 以 下 内 容, 字 段 有 内 容 即 显 示, 无 内 容 不 显 示 ): 1) 办 理 机 构 2) 办 理 地 址 3) 办 理 电 话 4) 办 理 条 件 等 在 线 服 务 的 程 度 政 府 提 供 在 线 服 务 时 应 尽 量 减 少 用 户 到 政 府 机 关 所 在 地 的 次 数 和 时 间 在 线 服 务 的 程 度 分 以 下 三 个 层 次 : 1) 仅 提 供 相 关 文 档 下 载 ; 2) 提 供 网 上 网 下 结 合 的 服 务, 如 网 上 提 交 材 料 和 报 表, 网 下 进 行 审 核 确 认 的 服 务 ; 3) 提 供 在 线 全 程 办 理 的 服 务 用 户 身 份 鉴 别 用 户 身 份 鉴 别 是 政 府 网 站 确 认 用 户 身 份 的 方 法 可 依 据 实 际 需 求 选 择 合 适 的 用 户 身 份 鉴 别 措 施 提 供 单 一 服 务 的 政 府 网 站 可 依 据 服 务 的 安 全 需 求 选 择 用 户 身 份 鉴 别 技 术 ; 提 供 多 项 服 务 的 政 府 网 站, 应 依 据 安 全 需 求 最 高 的 服 务 选 择 用 户 身 份 鉴 别 技 术 用 户 身 份 鉴 别 措 施 不 应 导 致 不 必 要 的 用 户 访 问 限 制 用 户 身 份 鉴 别 可 包 括 以 下 几 个 层 次 : 1) 无 身 份 验 证 ; 33

36 允 许 用 户 不 经 身 份 验 证 直 接 访 问 政 府 网 站 内 容 2) 匿 名 的 身 份 验 证 ; 用 户 自 行 选 择 用 户 名 和 口 令, 并 按 要 求 输 入 个 人 信 息, 无 需 经 过 任 何 审 核, 即 获 得 相 应 的 权 限 3) 核 实 用 户 真 实 身 份 的 身 份 验 证 ; 用 户 真 实 身 份 得 到 核 实 后, 才 可 获 得 相 应 的 权 限 4) 使 用 数 字 证 书 的 身 份 验 证 ; 对 涉 及 用 户 的 金 融 商 业 秘 密 个 人 隐 私 等 信 息 的 服 务 项 目, 应 采 用 u-key+ 数 字 证 书 的 方 式 实 现 用 户 身 份 验 证 政 府 网 站 使 用 的 第 三 方 证 书 和 服 务 应 符 合 相 关 规 定 用 户 信 息 管 理 用 户 信 息 是 指 用 户 姓 名 口 令 性 别 身 份 证 号 职 业 居 住 地 址 工 作 单 位 职 务 等 信 息 用 户 信 息 管 理 是 指 对 用 户 信 息 的 使 用 保 存 维 护 等 相 关 措 施 和 制 度 政 府 部 门 内 部 和 部 门 之 间 应 根 据 需 要 共 享 用 户 信 息 站 内 统 一 用 户 信 息 管 理 在 单 个 网 站 内 应 统 一 管 理 用 户 信 息, 实 现 本 站 内 单 点 登 录 用 户 信 息 维 护 网 站 应 提 供 用 户 个 人 信 息 的 查 询 变 更 删 除 等 功 能 用 户 信 息 管 理 制 度 网 站 应 建 立 用 户 信 息 管 理 制 度, 包 括 用 户 信 息 的 保 密 保 存 维 护 等 方 面 服 务 质 量 控 制 机 制 网 站 应 有 相 应 的 服 务 质 量 控 制 机 制, 监 控 服 务 过 程, 并 采 取 针 对 性 的 改 进 措 施 服 务 标 准 网 站 应 规 定 各 种 服 务 的 办 事 标 准, 服 务 标 准 应 明 确 公 布 服 务 质 量 检 查 制 度 建 立 服 务 质 量 检 查 制 度, 检 查 结 果 应 及 时 公 示 并 长 期 保 存 服 务 办 理 反 馈 服 务 办 理 反 馈 应 达 到 以 下 要 求 : 1) 提 供 反 馈 途 径 提 供 网 站 栏 目 电 话 等 一 种 或 多 种 服 务 反 馈 途 径 2) 通 知 处 理 状 态 在 事 务 办 理 结 束 之 前, 如 有 必 要 应 告 知 处 理 状 态 34