第2期

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芯窦
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1 对当前粮价高涨的分析及建议农业贸易研究第 2 期,2011 年 2010 年下半年以来, 国际粮食价格快速上涨, 上涨势头在 2011 年初有所加剧, 目前已接近 2008 年粮食危机最高点国内粮食价格全面上涨, 但涨幅明显小于国际市场, 总体呈稳中有升态势在全球经济缓慢复苏以及各国努力抑制通胀的背景下, 粮价高涨再次引发全球高度关注深入分析当前国内外粮价高涨根源, 正确判断未来粮食价格走势, 对于我国加强粮食生产做好粮食宏观调控保障粮食安全具有非常重要的指导意义一当前国内外粮食价格形势分析 ( 一 ) 国际粮食价格变化 2008 年粮食危机以后, 国际粮食价格大幅度回落,2010 年上半年基本维持在危机后最低水平, 但仍明显高于危机前水平自 2010 年 6 月份以后, 以小麦和玉米为主的粮食价格开始进入一个强劲反弹阶段经过半年多的快速上涨, 目前国际粮食价格总体已接近 2008 年粮食危机时的最高水平, 玉米国际价格在 2011 年 2 月再创历史新高各品种价格变化情况如下 :

图 1 1995 年以来国际粮食价格走势注 : 玉米为美国墨西哥湾 2 号黄玉米平均离岸价, 大米为泰国曼谷 100%B 级白米平均离岸价, 大豆为美国墨西哥湾 1 号黄豆平均离岸价, 小麦为美国墨西哥湾 2 号硬红冬麦平均离岸价数据来源

2 图年以来国际粮食价格走势注 : 玉米为美国墨西哥湾 2 号黄玉米平均离岸价, 大米为泰国曼谷 100%B 级白米平均离岸价, 大豆为美国墨西哥湾 1 号黄豆平均离岸价, 小麦为美国墨西哥湾 2 号硬红冬麦平均离岸价数据来源 :FAO 数据库国际小麦价格上涨最快, 已恢复到粮食危机时的中上水平金融危机后, 国际小麦价格大幅下跌美国硬红冬麦价格从 2008 年 3 月美元 / 吨的历史高位跌至 2010 年 6 月的美元 / 吨, 跌幅达 62% 2010 年 7 月开始, 受俄罗斯等主要出口国大幅减产美元贬值等因素影响全球小麦价格大幅反弹,7-9 月份上涨幅度分别为 12% 24% 和 20%, 月份略有回调,12 月之后继续上涨, 截止 2011 年 2 月涨至美元 / 吨, 已达到粮食危机时最高价格的中上水平

3 图年以来国际小麦价格走势注 : 国际小麦价格为美国墨西哥湾 2 号硬红冬麦平均离岸价数据来源 :FAO 数据库国际玉米价格快速上涨, 再创历史新高 2008 年 6-12 月, 受金融危机影响, 国际玉米价格从 6 月份的最高点美元 / 吨快速回落, 之后在美元 / 吨之间小幅波动从 2010 年 7 月开始, 受库存偏低和小麦价格上涨等因素的影响, 国际玉米价格迅速飙升, 从 2010 年 6 月的 154 美元 / 吨升至 2011 年 2 月的 286 美元 / 吨,8 个月上涨了 86% 2 月份价格已超过 2008 年粮食危机时的最高水平, 再创新的历史高点

4 图年以来国际玉米价格走势注 : 国际玉米为美国墨西哥湾 2 号黄玉米平均离岸价数据来源 :FAO 数据库国际大米价格上涨相对缓慢, 仅相当于危机时中等水平金融危机后国际大米价格暴跌, 泰国 100%B 级大米价格由危机时最高点的每吨近千美元下跌到 2010 年 7 月的美元 / 吨, 跌幅过半 2010 年 8 月, 国际大米价格开始反弹, 并持续温和上涨, 到 12 月涨至美元 / 吨, 月均上涨 3.9%, 涨速低于小麦和玉米尽管经历了连续 5 个月的上涨, 2010 年 12 月国际大米价格仍远低于粮食危机时水平, 仅为危机时最高价格的 58.6% 进入 2011 年, 国际大米价格先抑后扬, 目前仍低于上年年底水平

5 图年以来国际大米价格走势注 : 国际大米为泰国曼谷 100%B 级白米平均离岸价数据来源 :FAO 数据库国际大豆价格连续 9 个月上涨, 已达到历史次高水平金融危机爆发后国际大豆价格大幅下跌, 美国墨西哥湾 1 号黄豆价格由 2008 年 7 月美元 / 吨的历史高点降至 2010 年 5 月的美元 / 吨, 跌幅 37.2% 2010 年 6 月之后国际大豆价格持续上涨, 截止 2011 年 2 月已连续上涨 9 个月, 达到美元 / 吨, 已接近 2008 年最高点, 处于历史次高水平

6 图年以来国际大豆价格走势注 : 国际大豆为美国墨西哥湾 1 号黄豆平均离岸价数据来源 :FAO 数据库 ( 二 ) 国内粮食价格变化与国际价格剧烈波动相比, 国内粮食尤其是口粮价格总体较为平稳, 呈稳中有升态势, 但实行 3% 单一关税的大豆因受国际市场影响较大价格波动明显各品种国内价格变化情况如下 :

图 6 2007 年以来国内粮食价格走势注 : 大米为中等晚籼稻平均批发价格, 小麦为普通三等白小麦平均批发价格, 玉米为国内玉米产区平均批发价格, 大豆为国内大豆产区平均批发价格数据来源 : 大米价格来自中国大米网, 小麦和玉

7 图年以来国内粮食价格走势注 : 大米为中等晚籼稻平均批发价格, 小麦为普通三等白小麦平均批发价格, 玉米为国内玉米产区平均批发价格, 大豆为国内大豆产区平均批发价格数据来源 : 大米价格来自中国大米网, 小麦和玉米价格来自中华粮网, 大豆价格来自中国粮油信息网口粮价格稳中趋涨,2010 年下半年涨势明显受关税配额保护最低收购价等政策的影响, 国内口粮价格在粮食危机和金融危机期间都基本呈稳中趋涨态势普通小麦价格在 2009 年小幅上涨, 大米价格在 2008 和 2009 年基本稳定, 到 2010 年上半年略有上涨 2010 年下半年, 小麦和大米价格涨势明显小麦价格从 6 月的元 / 吨涨至 11 月的 2060 元 / 吨, 涨幅达 6.0%,12 月价格有所回调, 但仍高于上年同期水平大米价格逐月攀升, 由 6 月的 3096 元 / 吨涨至 12 月的 3460 元 / 吨, 上涨了 11.8%

8 图年以来国内国际大米价格走势注 : 国际价格为泰国特级碎米曼谷平均离岸价, 国内价格为中等晚籼稻平均批发价格数据来源 :FAO 粮食展望数据整理, 中国大米网图年以来国内国际小麦价格走势注 : 国际价格为美国墨西哥湾 2 号硬红冬麦到岸税后价, 国内价格为郑州粮食批发市场优质麦到销区港口价格数据来源 :FAO 数据整理, 中华粮网

9 玉米价格持续上涨, 涨幅较大受金融危机影响, 国内玉米价格在 2009 年 1 月下降到阶段性低点, 之后随着宏观经济逐步向好, 玉米价格持续上涨具体来看,2009 年 1-6 月, 国内玉米价格恢复性上涨, 价格回归到危机前水平 ;2009 年 7 至 2010 年 8 月, 受临储政策和国内需求旺盛等因素的影响, 玉米价格快速上涨, 产区均价从 2009 年 6 月的 1540 元 / 吨涨至 2010 年 8 月的 2100 元 / 吨, 涨幅达 36.4%;2010 年 8-12 月, 玉米价格在高位震荡后继续攀升, 并于 11 月创下 2180 元 / 吨的历史新高图年以来国内外玉米价格走势注 : 国际价格为美国墨西哥湾 2 号黄玉米到岸税后价, 国内价格为国内玉米产区平均批发价格数据来源 :FAO 粮食展望数据整理, 中华粮网国内大豆价格与国际价格走势一致, 波动加剧由于我

10 国大豆实施 3% 单一关税且进口量巨大, 国内大豆价格在很大程度上取决于国际价格变动, 从 2010 年 7 月开始连续 9 个月上涨,2011 年 2 月国内大豆价格为 4360 元 / 吨, 较 2010 年 7 月上涨 17.8% 图年以来国内外大豆价格走势注 : 国际价格为美国 2 号黄豆到岸税后价, 国内价格为国内大豆产区平均批发价格数据来源 :FAO 粮食展望数据整理, 中国粮油信息网二当前国际粮价高涨的影响因素分析进入新世纪以来, 由于各国特别是发展中国家忽视粮食生产, 加上液态生物质能源快速发展, 全球粮食库存消耗严重全球粮食供需偏紧是造成当前粮价上涨的基础性因素, 其中液态生物质能源发展对供需影响显著, 流动性泛滥美元贬值出口限制政策的频繁出台以及资本投机等因素则大大加剧了本轮粮价的上涨 ( 一 ) 全球粮食供需偏紧, 世界谷物库存消费比大幅下

11 降随着人口增长发展中国家食物结构升级及生物质能源的发展, 全球粮食需求快速增长,2010/2011 年度世界粮食消费量达到 22.2 亿吨, 较 2001/2002 年度增加 3.3 亿吨, 年均增速 1.7% 相对于需求的快速增长, 由于不少国家长期忽视粮食生产, 全球粮食生产增速较慢, 年间世界粮食产量仅有两年高于消费量, 其他年份均需动用库存来平衡需求,2006/2007 年度全球粮食库存消费比降至 20.1%, 其中玉米库存消费比低至 15.1%, 引发了 2008 年的全球粮食危机年全球粮食受高粮价刺激大幅增产, 世界粮食库存消费比恢复至 24.5% 2010 年极端气候导致俄罗斯等粮食主要出口国大幅减产, 全球粮食生产再次下滑, 库存消费比又下降至 22.5%, 其中玉米库存消费比降至 14.6% 库存水平过低和全球粮食供求偏紧是造成本轮粮价上涨的基本面因素

12 图年以来世界粮食产量及消费量变化注 : 联合国粮农组织粮食展望中的 2009/2010 年度数据为估计数据,2010/2011 年度数据为预测数据数据来源 :FAO 粮食展望数据来源 :FAO 粮食展望图年以来世界库存消费比变化 ( 二 ) 液态生物燃料发展增加了全球粮食需求, 是造成

13 全球粮食供求趋紧的重要因素液态生物质能源的发展对全球粮食供需和价格的影响日益显著金融危机后, 全球经济缓慢复苏, 石油价格平稳上升, 在各国支持政策的推动下, 生物质能源又进入一个快速发展阶段 2010 年美国生物乙醇产量高达 130 亿加仑, 消耗玉米 1.2 亿吨, 较 2008/2009 年度增加了 2183 万吨, 占同期世界玉米消费增量的 64% 目前, 美国生物乙醇消耗玉米量占到全球玉米消费量的 14.2%, 约为世界玉米贸易量的 1.3 倍, 液态生物质能源的快速发展已成为全球粮食供求紧张的重要因素生物燃料通过能源市场和农产品市场两个层面的竞争将农产品市场和能源市场更紧密的联系起来由于相对农产品市场而言, 能源市场很大, 能源需求的微小变化就会引起农产品需求的巨大波动 ( 三 ) 美国等实施量化宽松政策, 美元快速贬值助涨粮食价格美元是国际主要储备货币, 粮食等大宗农产品多以美元计价, 美元的下跌意味着大宗商品价格的上涨 2008 年国际金融危机爆发后, 美国等国家出台大规模财政及货币刺激政策 2010 年 9 月, 美国政府再次推出了高达 6000 亿美元的二次量化宽松政策 ;9 月 22 日, 美联储利率政策会议宣布维持 % 的历史极低基准利率不变, 并表示还将在较长一段时期内维持该利率水平美国政府源源不断地向全球市场

14 注入美元直接导致美元贬值, 美元指数从 2010 年 6 月的点下跌至 2010 年 11 月点, 在不到半年时间内, 仅美元贬值因素就将粮食价格推高了 14.8% ( 四 ) 各国频繁出台出口限制政策, 进一步加剧了粮价上涨由于 2010 年全球出现严重干旱, 从 8 月开始, 一些国家纷纷对粮食等农产品采取出口限制措施继俄罗斯禁止谷物出口之后, 乌克兰印度巴基斯坦以及哈萨克斯坦等世界重要粮食生产国开始通过出口禁令出口配额等方式限制小麦大米大麦玉米等重要农产品出口在很短时间内, 粮食出口限制政策减少了全球粮食市场的即期供应, 使得本已供不应求的局面更加紧张, 进一步助推了国际粮价的高涨 ( 五 ) 资本参与粮食交易规模迅速扩大, 投机对粮价高涨更是推波助澜由于粮食具有供需弹性低交易规模小的特点, 在不确定因素增加的背景下, 更容易受到投机资金的炒作 2010 年, 受美元持续贬值及极端天气等因素影响, 全球粮食价格屡攀新高, 大量投机资金进入小麦玉米和大豆等大宗产品期货交易市场 2010 年 7-12 月, 芝加哥商品交易所 (CBOT) 玉米大豆小麦期货累计成交 0.40 亿手 0.20 亿手和 0.13 亿手, 较上年同期增长 56.6% 9.6% 和 47.0% 在国内市场,

15 据证监会统计数据,2010 年 7-12 月, 强麦早籼稻及玉米期货累计交易量达到亿元亿元和亿元, 较 2010 年 1-6 月增加 10.8 倍 9.3 倍和 3.4 倍, 较上年同期增加 4.0 倍 15.8 倍 2.8 倍三启示及建议综合分析判断当前国内外粮价高涨形势及原因, 结合近几次世界粮价高涨的经验, 我们得到如下启示 : 第一, 生物质能源的发展将改变世界粮食供需格局, 长期来看世界粮食价格继续呈上涨态势生物质能源的发展使得粮食市场与能源市场相互联动相对于粮食市场而言, 能源市场无比巨大, 当生产生物质能源经济可行时, 来自能源需求的微小增加就能引起粮食需求大幅增长与增长相对稳定容量相对有限的食用和饲用消费相比, 生物质能源对粮食的需求不仅增长迅速, 而且潜在需求数量巨大在部分国家的支持政策下, 生物质能源对粮食的潜在消费需求日益成为现实需求, 而世界粮食生产受资源环境农业技术进步缓慢及经济社会条件制约, 其增长将是一个较缓慢的过程因此, 生物质能源的快速增长将改变世界粮食的供求格局, 加剧世界粮食供求发展不平衡, 推动世界粮食价格的上涨第二, 非传统因素对粮食市场的影响加大, 世界粮价波动性将进一步加剧从理论上讲, 粮食价格主要由供求决定, 但是, 从此次粮价上涨可以看出, 粮食价格波动远远超出了

16 实际供求波动当前世界粮食库存消费比为 22.5%, 不仅高于 2008 年粮食危机水平, 更明显高于上世纪 90 年代中期粮价高涨时的水平, 但本次世界粮价上涨非常强劲除了生物质能源发展这一因素外, 非传统因素对世界粮价的影响日益加深一是极端天气事件增多, 加大了粮食产量的不确定性尽管极端天气对粮食产量的影响在方向上比较清晰, 但在影响的程度上比较模糊, 增加了粮食产量的不可预见性二是出口限制事件增多, 降低了国际粮食市场的稳定性限制出口政策降低了国际市场粮食的可获性, 容易使进口国产生有钱也买不到粮的恐慌而进行抢购, 从而加剧粮食市场的供求紧张态势三是以网络媒体为主要形式的信息化浪潮提高了信息传递的便利化程度, 在信息不对称的情况下, 极易使市场参与者的预期和行为形成共振随着互联网的普及, 自然灾害的发生市场信息的披露出口政策的调整等信息会在极短时间内传递到地球每一个角落, 引起众多市场参与者预期和行为的调整, 对粮价变化形成乘数放大效应四是金融资本对粮食市场的影响加大, 增加了粮价的波动性全球流动性的充斥降低了融资成本, 经济全球化则降低了资本流动的门槛由于粮食供需弹性低交易规模小, 粮食尤其是粮食期货成为金融资本青睐的投资品选项而金融资本的流向非常容易受到突发事件等偶然因素的影响而急剧变化, 导致粮价大涨大跌可以预期, 在这些非传统因

17 素的共同作用下, 世界粮价将呈波动幅度加大波动频率增加的趋势第三, 我国成功应对此次粮价高涨再次证明立足国内实现粮食基本自给方针的正确性, 今后应继续重视粮食生产无论在 2008 年的世界粮食危机中还是在此次粮价高涨中, 我国粮价基本保持平稳, 粮食安全得到有效保障, 这主要得益于国内粮食生产的发展在党中央国务院的高度重视下, 我国战胜了频繁的自然灾害并取得了连续 7 年粮食增产的成绩, 国内粮食供给充裕, 为成功应对世界粮价高涨奠定了坚实的基础其他国家的教训也证明, 保障我国粮食安全必须立足国内生产粮食是关系人类生存的特殊而敏感的产品, 粮食供给即使出现细小的问题都有可能引起人们不必要的恐慌和过度反应, 从而影响社会稳定我国粮食消费约为世界消费总量的 1/5, 远大于世界粮食出口总量, 国际市场难以为我提供充足稳定的粮源另外, 一些国家将世界粮价高涨归因于我国等新兴国家消费的增长, 如果我国大量进口粮食, 面临的不仅是巨大的财政压力, 还有巨大的政治和道义压力在当前世界粮食供求趋紧, 我国粮食消费需求随工业化和城市化的发展持续增长的背景下, 我国应更加重视粮食生产, 继续加强粮食综合生产能力建设第四, 必须加强对我国粮食产业的保护和调控, 防止国内粮食生产遭受外部冲击在相继发生的粮食危机金融危

18 机以及近期粮价上涨中, 由于关税配额政策的保护, 以及对外依存度较低, 我国小麦玉米大米的国内价格保持了相对稳定 ; 但缺乏有效调控手段并且对外依存度高的大豆, 国内价格经历了大幅波动, 在低价时对国内大豆生产造成了较大冲击, 在高价时使消费者遭受了巨大损失随着劳动力能源和资源价格的提高, 我国粮食生产成本快速上升, 粮食竞争力趋于下降 2010 年上半年, 国内主要粮食品种的价格普遍高于国际水平, 进口动力增大, 粮食生产遭遇大豆困境的可能性在增强在国际粮食市场波动性不确定性和风险不断增强的形势下, 必须加强对粮食产业的合理保护和调控, 避免进口对国内产业的打压, 确保在开放中保持国内粮食生产和市场的稳定, 避免对国际市场形成过度依赖, 维护消费者长远利益考虑到我国农产品市场开放度高, 在未来多双边贸易谈判中要特别重视和加强对目前已非常有限的政策空间的保护第五, 加大对低收入人群的补贴力度, 确保粮食产业政策的实施由于劳动力成本和物质成本的上涨, 我国农产品生产成本快速上升国家发改委成本收益调查数据显示, 年, 我国粳稻小麦玉米大豆的生产总成本依次由 502 元 / 亩 356 元 / 亩 376 元 / 亩和 253 元 / 亩增加到 803 元 / 亩 567 元 / 亩 551 元 / 亩和 378 元 / 亩, 分别上涨 60% 59% 47% 和 50% 要确保粮食产业健康发展, 必须

19 在成本上涨的同时保持粮食价格的合理上涨, 确保产业发展必需的合理利润随着生产成本的上升, 我国粮食价格进入了一个上升通道, 但粮价的上涨将降低低收入人群的生活质量为确保粮食产业政策的实施, 应加大对低收入脆弱人群的补贴力度建议建立与粮价水平相适应的补贴动态调整机制, 在粮食价格涨幅超过一定限度后, 将城市低保标准和对城市低保人口的实际补助水平同上个季度的居民消费价格指数特别是食品消费价格指数挂钩在加强试点规范管理的基础上, 逐步探索将在城市有稳定工作单位的农民工纳入城市最低生活保障范围的可能性

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抗战时期国民政府的银行监理体制探析 % # % % % ) % % # # + #, ) +, % % % % % % % % 抗战时期国民政府的银行监理体制探析王红曼抗战时期国民政府为适应战时经济金融的需要实行由财政部四联总处中央银行等多家机构先后共同参与的多元化银行监理体制对战时状态下的银行发展与经营安全进行了大规模的设计与