% % 2 (1) 基 层 义 务 教 育 扩 张 的 产 物

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1 Journal of Educational Science of Hunan Normal University Vol.13 No.2 Mar 朱 启 臻, 田 牧 野 推 动 城 乡 教 育 均 衡 发 展, 关 键 在 于 提 高 农 村 学 校 教 师 的 素 质 在 我 国 独 特 的 国 情 下, 农 村 学 校 始 终 处 于 师 资 队 伍 建 设 的 薄 弱 环 节, 成 为 制 约 农 村 教 育 质 量 的 重 要 因 素 在 系 统 地 梳 理 与 回 顾 我 国 农 村 民 办 教 师 和 代 课 教 师 问 题 的 基 础 上, 描 述 了 当 前 特 岗 计 划 的 缘 起 与 现 状 以 及 当 前 的 新 代 课 教 师 问 题, 分 析 了 问 题 的 根 源 并 提 出 解 决 问 题 的 基 本 思 路, 旨 在 反 思 当 前 的 一 系 列 农 村 教 师 政 策, 为 相 关 政 策 的 制 定 提 供 参 考 农 村 教 育 师 ; 代 课 教 师 ; 特 岗 教 师 G655 A QT

2 % % 2 (1) 基 层 义 务 教 育 扩 张 的 产 物 % (2) 学 龄 儿 童 人 数 的 变 动 影 响 了 代 课 教 师 的 需 求

3 (3) 城 乡 区 域 差 距 问 题 是 新 代 课 教 师 产 生 的 直 接 2006 原 因 (4) 教 育 财 政 与 管 理 体 制 问 题 X X 我 就 是 H 县 本 地 的,1987 年 生 人, 现 在 工 作 第 三 年, 当 初 工 作 不 好 找, 之 前 先 是 考 研, 结 果 失 败 了, 公 务 员 也 没 考 上, 觉 得 先 当 老 师, 等 以 后 学 历 高 点 了, 再 去 考 公 务 员 之 类 的 来 这 之 前, 参 加 过 很 多 考 试, 一 直 尝 试 更 好 的 工 作 机 会, 只 是 碍 于 没 能 考 取, 暂 时 留 在 这 里 参 加 工 作 以 后, 没 有 那 么 大 精 力 再 参 1. 加 别 的 单 位 考 试, 现 在 的 企 事 业 单 位 报 名 考 试 等 都 很 费 时 费 力, 竞 争 压 力 也 很 大, 不 过 还 是 想 着 考 公 务 2006 员 (C 中 M 老 师 ) 我 是 河 南 师 大 2012 年 7 月 毕 业 的,8 月 考 特 岗,9 月 就 上 岗, 工 作 还 没 到 一 年 特 岗 都 被 分 配 在 周 围 山 区 比 较 偏 的 地 方 我 没 有 赶 上 招 教, 毕 业 之 后 就 12 是 特 岗 当 时 我 同 学 都 说, 女 孩 子 如 果 想 找 工 作, 特 2009 别 是 教 师, 是 非 常 好 的 工 作 工 资 是 稳 定 的, 是 铁 饭 22 碗 当 时 正 好 赶 上 招 特 岗 我 同 学 先 毕 业 的 去 考 公 务 员 啊, 到 处 应 聘, 跑 来 跑 去 都 没 着 落 所 以 还 是 固 定 工 作 比 较 好, 所 以 我 直 接 就 考 特 岗 了 (C 中 Y 老 师 ) 10% 我 是 成 都 体 育 学 院 毕 业 的, 选 择 当 特 岗 教 师 当 8 时 主 要 是 考 虑 就 业, 现 在 就 业 也 挺 困 难 的, 当 时 特 岗 X 教 师 招 考, 我 就 报 名 考 试 了, 没 考 虑 别 的, 教 师 挺 好 的, 图 个 稳 定 的 工 作 考 试 不 难, 就 是 考 教 育 学 教 育 95

4 心 理 学, 当 时 大 学 里 都 学 过 (P 中 L 老 师 ) 足 的 地 方 误 导 学 生, 要 花 好 长 时 间 去 备 课, 不 想 耽 误 学 生 我 是 班 主 任, 除 了 教 学, 还 要 管 理 班 级 在 我 们 这 班 主 任 老 师 们 都 是 早 上 五 点 半 就 起 床, 跟 学 生 一 起 去 跑 操, 然 后 到 6 点 早 读,6:50 吃 早 饭, 我 们 这 班 主 任 就 是 学 生 上 课, 我 们 就 在 后 面 坐 班, 中 午 放 学 还 刚 毕 业 分 到 这 里 特 别 有 落 差 感, 这 里 一 点 社 会 关 系 也 没 有, 吃 住 比 学 生 好 不 到 哪 里 去, 附 近 没 有 大 超 市 和 商 店, 很 多 日 用 品 都 买 不 到 刚 到 的 时 候 很 失 落, 花 了 一 天 时 间 自 我 安 慰 现 在 我 们 学 校 是 星 期 一 星 期 日 晚 上 开 例 会, 我 家 在 辉 县, 周 五 到 家 就 已 经 很 晚 了 我 们 回 家 都 是 坐 公 共 汽 车, 要 两 个 多 小 时, 一 天 只 有 两 趟 车, 很 不 方 便 (C 中 Z 老 师 ) 要 查 午 休, 全 部 同 学 就 寝 后, 我 们 才 能 休 息, 基 本 没 有 时 间 午 休, 下 午 上 课 坐 班, 晚 上 下 了 晚 自 习 还 得 查 寝, 休 息 时 间 很 少, 感 觉 很 累 (P 中 L 老 师 ) 20 我 家 是 卫 辉 的, 也 属 于 外 地 吧, 坐 车 到 这 里 大 3. 概 一 个 半 小 时, 不 过 没 有 直 达 的 车, 需 要 倒 三 趟 车 才 (1) 特 岗 计 划 的 正 效 应 能 到, 比 较 麻 烦 我 们 也 寄 宿 在 学 校, 这 边 比 较 缺 水, 我 们 甚 至 有 时 候 十 天 洗 一 次 澡 ; 学 生 放 假 我 们 也 跟 着 放 假, 回 家 的 时 候 跟 学 生 似 的 特 别 高 兴 (P 中 L 老 师 ) 这 个 地 方 很 偏 僻, 刚 来 的 时 候 有 点 儿 不 适 应, 特 别 是 吃 的 和 住 的 ; 新 教 师 们 都 是 从 大 学 里 过 来 的, 尤 其 是 女 生, 都 喜 欢 逛 街, 或 者 出 去 玩 儿 但 是 来 这 儿 的 只 能 待 在 学 校, 外 面 没 有 娱 乐 场 所, 经 常 感 到 孤 独 寂 寞 和 无 聊 出 门 最 怕 的 就 是 等 车 有 时 候 有 急 事 儿 但 是 没 有 车, 下 不 去 山 车 很 少, 要 是 错 过 下 午 两 三 点 的 车, 就 要 等 第 二 天 了 我 一 般 是 两 星 期 回 去 一 次, 因 为 两 周 一 放 假, 有 时 候 也 挺 想 家 的 我 和 男 朋 友 大 概 一 个 月 见 一 次 吧, 因 为 两 个 人 离 的 都 挺 远 的 (P 中 Z 老 师 ) X C % : 1 (2) 特 岗 计 划 问 题 我 教 三 年 级 语 文 孩 子 们 早 6 点 起 床, 晚 上 8 点 睡 觉, 由 于 睡 的 时 间 特 别 长, 就 会 乱 嚷 嚷, 管 理 起 来 很 累 早 读 我 们 都 要 跟 去 要 和 盘 上 的 其 他 学 校 比 升 学 率, 前 两 年 他 们 在 我 们 前 面, 今 年 我 们 带 的 成 绩 非 常 好, 估 计 能 超 过 他 们 年 轻 教 师 之 间 有 赛 课 制 度, 要 是 不 过 关 就 得 补 课 学 校 有 课 改 组, 都 是 优 秀 老 师 组 成, 负 责 听 课 打 分, 要 我 们 一 遍 一 遍 地 讲 直 到 过 关 为 止 打 分 标 准 主 要 看 学 生 的 主 体 地 位 有 没 有 突 出, 发 言 是 否 踊 跃? 老 师 的 基 本 素 质, 授 课 内 容 是 不 是 层 层 深 入, 都 有 明 确 的 标 准 整 体 有 两 轮, 这 学 期 是 第 二 轮 (C 中 Z 老 师 ) 刚 教 课 时, 觉 得 挺 辛 苦 的, 因 为 就 怕 自 己 有 不 我 教 七 年 级 英 语, 但 是 我 并 不 能 完 全 胜 任 这 项 工 作, 而 且 我 们 英 语 老 师 外 面 学 习 机 会 太 少, 我 再 怎 么 赛 课, 也 不 知 道 怎 么 教 好 英 语, 现 在 我 觉 得 我 根 本 没 入 门 如 何 教 英 语, 现 在 还 在 适 应 阶 段, 我 才 工 作 一 年, 我 在 想 是 不 是 在 误 人 子 弟 呢 96

5 W 作 量 和 我 们 这 边 正 式 教 师 是 相 同 的, 她 挺 虚 心 的, 平 一 些 特 岗 教 师 有 知 识, 但 不 会 传 授 知 识, 不 会 把 学 习 方 法 传 授 给 学 生, 特 别 是 非 师 范 毕 业 的 特 岗, 问 题 十 分 突 出 也 有 一 些 特 岗 教 师 太 专, 做 小 学 教 师 不 合 格 本 科 音 乐 毕 业, 让 她 教 学 生 弹 琴 什 么 的, 不 会 ; 有 学 体 育 出 身 的, 就 会 跑 步, 画 跑 道 线 都 不 会 这 也 太 专 了 吧! 时 也 很 爱 学 习 今 年 五 月 份 离 开 了, 专 心 复 习 考 招 教 去 了 (P 中 L 校 长 ) 我 们 学 校 有 三 个 代 课 老 师, 我 就 是 其 中 之 一 24 岁, 去 年 七 月 从 信 阳 师 范 学 院 文 秘 专 业 毕 业, 现 在 代 美 术 课 我 老 家 在 学 校 附 近 农 村, 大 学 毕 业 时 没 找 到 合 适 的 工 作, 回 家 后 就 来 这 里 当 代 课 老 师 了 工 资 不 高, 一 个 月 800 块, 但 是 好 在 我 也 不 太 爱 花 钱 代 课 教 师 跟 学 校 的 其 他 教 师 工 作 量 是 一 样 的, 一 样 的 辛 苦, 每 天 上 同 样 量 的 课, 还 要 帮 忙 管 理 学 生, 当 然 希 望 同 工 同 酬 至 于 以 后 的 出 路, 我 也 没 想 好, 不 过 肯 定 不 会 长 期 在 这 干, 有 可 能 想 参 加 今 年 的 招 教 考 试 (C 中 Z 老 师 ) 代 课 教 师 普 遍 存 在, 每 个 农 村 学 校 都 有 两 三 名 代 课 教 师, 我 们 学 校 就 有 好 几 个, 还 都 是 师 范 学 院 毕 业 的, 工 作 量 和 正 式 教 职 工 一 样, 但 是 待 遇 很 低, 一 个 月 才 几 百 块 (P 中 W 老 师 ) 去 年 在 社 会 上 招 了 一 个 代 课 老 师, 郑 州 大 学 英 语 系 毕 业 的, 过 来 代 英 语 课, 平 时 跟 其 他 年 轻 教 师 一 样 寄 宿 在 学 校, 工 资 700 多 块 钱 教 的 还 行, 她 的 工

6 9 (3) 促 进 教 师 待 遇 与 流 动 的 城 乡 一 体 化 (4) 灵 活 配 置 农 村 学 校 教 师 编 制 (1) 将 特 岗 教 师 招 聘 和 大 学 生 生 源 地 筛 选 结 合 起 10 来 (2) 发 挥 好 师 范 院 校 的 作 用 EB/OL. 98

7 http // D EB/OL.http // EB/OL. 15. http //news.xinhuanet.com/edu/ /22/content_ htm ZHU Qi-zhen TIAN Mu-ye College of Humanities and Development Studies China Agricultural University Beijing China Abstract The key of driving the balanced development of urban and rural education lies in rural education whose key lies in teachers in rural areas. Under the characteristic conditions of our country rural teachers have always been in an extremely weak situation. This dissertation systematically sorts out the history and causes of citizen-managed teachers and substitute teachers in our rural areas. The origin and current situation of the existing special post plans along with the current new substitute teacher issue are described on the basis of materials collected from surveys and researches. Finally the source and solutions to these issues are put forward hoping to reflect on a series of established policies regarding rural teachers and put forward scientific policy proposals. Key words rural education rural teacher substitute teacher special-post teacher 99

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