院會紀錄 100 年 3 月 11 日 ( 星期五 ) 100 年 3 月 15 日 ( 星期二 ) 頁次立法院第 7 屆第 7 會期第 4 次會議紀錄報告事項 ( 1 ~ 21 ) 對行政院院長提出施政方針及施政報告繼

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1 The Legislative Yuan Gazette 第 100 卷第 15 期 3867 中華民國 100 年 3 月 22 日(星期二)出版

2 院會紀錄 100 年 3 月 11 日 ( 星期五 ) 100 年 3 月 15 日 ( 星期二 ) 頁次立法院第 7 屆第 7 會期第 4 次會議紀錄報告事項 ( 1 ~ 21 ) 對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢繼續質詢 ( 21 ~ 172 ) 臨時提案 (107 ~ 128 ) 國是論壇 (173 ~ 180 ) 質詢事項 (181 ~ 204 ) 議事錄立法院第 7 屆第 7 會期第 3 次會議議事錄 100 年 3 月 4 日 ( 星期五 ) 100 年 3 月 8 日 ( 星期二 ) (205 ~ 252 ) 委員會紀錄 100 年 3 月 7 日 ( 星期一 ) 司法及法制委員會會議邀請司法院秘書長列席報告立法計畫 (253 ~ 280 ) 內政委員會會議邀請行政院原住民族委員會主任委員孫大川率同所屬列席報告業務概況, 並備質詢 (281 ~ 330 ) 教育及文化委員會會議教育部部長列席報告業務概況, 並備質詢 (331 ~ 428 ) 附 : 本期委員發言紀錄索引 (429 ~ 435 ) 3867 全一冊

3 院會紀錄立法院第 7 屆第 7 會期第 4 次會議紀錄時間中華民國 100 年 3 月 11 日 ( 星期五 ) 上午 10 時地點本院議場主席王院長金平曾副院長永權秘書長林錫山副秘書長周萬來秘書長 : 出席委員 45 人, 已足法定人數主席 : 現在開會, 進行報告事項報告事項一宣讀本院第 7 屆第 7 會期第 3 次會議議事錄 ( 全文見本期院會議事錄 ) 主席 : 報告院會, 針對第 3 次會議議事錄, 並無委員或黨團提出錯誤或遺漏之處, 第 3 次會議議事錄確定繼續報告二本院委員王幸男等 36 人擬具道路交通管理處罰條例第四十五條條文修正草案, 請審議案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交交通委員會審查主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理三本院委員蔡錦隆等 22 人擬具道路交通管理處罰條例第四十五條條文修正草案, 請審議案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交交通委員會審查主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理四本院委員羅明才等 37 人擬具道路交通管理處罰條例第三十一條條文修正草案, 請審議案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交交通委員會審查主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理五本院委員黃昭順等 21 人擬具船員法第五十一條條文修正草案, 請審議案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交交通委員會審查 1

4 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理六本院委員蔡錦隆等 20 人擬具強制汽車責任保險法第二十七條條文修正草案, 請審議案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交財政委員會審查主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理七本院委員羅明才等 36 人擬具民事訴訟法第二百五十四條條文修正草案, 請審議案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會審查主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理八本院委員趙麗雲等 22 人擬具中華民國國定紀念日及節日實施條例草案, 請審議案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會審查主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理九本院委員趙麗雲等 21 人擬具預算法增訂部分條文草案, 請審議案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交財政委員會審查主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理十本院委員邱議瑩等 20 人擬具國家安全法刪除第二條條文草案, 請審議案本案經提本院第 7 屆第 4 會期第 6 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出爰於本次會議提出程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政委員會審查主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理十一本院委員張顯耀等 30 人擬具特種勤務條例草案, 請審議案本案經提本院第 7 屆第 6 會期第次第 7 會期第 2 3 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出爰於本次會議提出程序委員會意見 : 擬請院會將本案交外交及國防委員會審查主席 : 民進黨黨團對本案有異議, 建議退回程序委員會重新提出, 請問院會, 有無異議?( 無 ) 無異議, 退回程序委員會重新提出十二本院委員蔡錦隆等 17 人擬具環境影響評估法第十四條條文修正草案, 請審議案本案經提本院第 7 屆第 6 會期第次第 7 會期第 2 3 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出爰於本次會議提出程序委員會意見 : 擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會審查主席 : 民進黨黨團對本案有異議, 建議退回程序委員會重新提出, 請問院會, 有無異議?( 無 ) 無 2

5 異議, 退回程序委員會重新提出十三本院委員張嘉郡等 21 人擬具農田水利會組織通則第十九條之二條文修正草案, 請審議案本案經提本院第 7 屆第 6 會期第次第 7 會期第 2 3 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出爰於本次會議提出程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制經濟兩委員會審查主席 : 民進黨黨團對本案有異議, 建議退回程序委員會重新提出, 請問院會, 有無異議?( 無 ) 無異議, 退回程序委員會重新提出十四行政院函請審議臺灣港務股份有限公司條例草案案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交交通司法及法制兩委員會審查主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理十五行政院函請審議水利法第九十一條條文修正草案案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會審查主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理十六行政院函請審議合作社法第十三條第二十六條及第六十六條條文修正草案案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政委員會審查主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理十七行政院函請審議人民團體法部分條文修正草案案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政委員會審查主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理十八行政院函請審議國家安全法第二條第三條及第六條條文修正草案案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政委員會審查主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理十九行政院函請審議入出國及移民法部分條文修正草案案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政委員會審查主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理二十行政院函請審議工業團體法部分條文修正草案商業團體法部分條文修正草案及教育會法部分條文修正草案案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政委員會審查 3

6 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理二十一教育部財政部函, 為廢止學校退休教職員一次退休金優惠存款辦法, 並自 100 年 1 月 1 日生效, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制教育及文化財政三委員會主席 : 國民黨黨團提議本案改為交司法及法制教育及文化財政三委員會審查, 請問院會, 有無異議?( 無 ) 無異議, 本案改為交司法及法制教育及文化財政三委員會審查二十二考試院函送亟需本院第 7 屆第 7 會期優先審議法案一覽表, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理二十三監察院函送有關三一九槍擊事件真相調查特別委員會函, 為前行政院院長張俊雄等違法亂紀, 擅頒要點通令所屬機關及人員抵制真調會調查, 違法濫權破壞法治, 涉有違失案之調查意見, 請查照案本案經提本院第 7 屆第 6 會期第次第 7 會期第 2 3 次會議決定 : 退回程序委員會重新提出爰於本次會議提出程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會主席 : 民進黨黨團對本案有異議, 建議退回程序委員會重新提出, 請問院會, 有無異議?( 無 ) 無異議, 退回程序委員會重新提出二十四外交部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該部主管國際合作中加強雙邊及多邊合作經費凍結五分之一 (21 億 1,677 萬 3,000 元 ) 案 ( 含臺灣獎學金等凍結 8,016 萬 8,000 元案 ), 請列入議程, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交外交及國防委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理二十五外交部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該部主管國際關懷與救助凍結五分之一 ( 6,341 萬 3,000 元 ) 案, 請列入議程, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交外交及國防委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理二十六外交部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該部主管交通及運輸設備中汰換駐外機構車輛經費凍結五分之一 (1,243 萬 5,000 元 ) 案, 請列入議程, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交外交及國防委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理 4

7 二十七外交部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該部主管營建工程凍結五分之一 (8,564 萬 3,000 元 ) 案, 請列入議程, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交外交及國防委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理二十八教育部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送凍結第 2 目第 1 節高等教育行政及督導中獎勵大學教學卓越計畫 ( 大學校院 ) 24 億 5,000 萬元之五分之一解凍專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 民進黨黨團對本案有異議, 建議退回程序委員會重新提出, 請問院會, 有無異議?( 無 ) 無異議, 退回程序委員會重新提出二十九教育部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送凍結第 11 目第 3 節 - 國立科學工藝博物館預算五分之一解凍專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理三十教育部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送凍結第 2 目第 1 節高等教育行政及督導中邁向頂尖大學計畫原列 125 億元之五分之一解凍專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 民進黨黨團對本案有異議, 建議退回程序委員會重新提出, 請問院會, 有無異議?( 無 ) 無異議, 退回程序委員會重新提出三十一教育部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送凍結第 8 目第 1 節一般教育推展中國家教育研究院籌備處計畫解凍專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理三十二教育部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送凍結第 5 目第 1 節社會教育及行政督導 1 億 6,423 萬 1,000 元解凍專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理三十三教育部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送凍結海洋科技博物館籌備處預算五分之一解凍專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理 5

8 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理三十四教育部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送凍結第 3 目第 2 節中等教育管理 1 億 100 萬元解凍專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理三十五教育部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送凍結第 11 目第 3 節 - 國立海洋生物博物館預算五分之一解凍專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理三十六教育部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送凍結第 2 目第 1 節高等教育行政及督導中強化人才培育及產學合作機制 3 億 2,172 萬 1,000 元之三分之一解凍專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理三十七教育部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送凍結第 8 目第 5 節科技教育 - 先導型永續校園中程綱要計畫 - 低碳校園推動計畫解凍專案報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理三十八教育部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送凍結第 8 目第 1 節一般教育推展校園安全衛生設施改善及永續發展人才培訓計畫解凍專案報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理三十九教育部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送凍結第 8 目第 1 節一般教育推展中人事行政管理與財務輔導之輔導各地方政府落實地方教育發展基金運作 1 億元解凍專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理四十教育部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送凍結第 8 目第 4 節教育與學術資訊管 6

9 理及發展預算解凍專案報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理四十一教育部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送凍結第 8 目第 5 節科技教育防災校園網絡建置與實驗計畫解凍專案報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理四十二教育部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送凍結第 3 目第 1 節中等教育督導及師資培育中均衡高中教育發展 1 億 3,105 萬 9,000 元之五分之ㄧ解凍專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理四十三教育部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送凍結第 2 目第 2 節技術職業教育行政及督導 05 強化技職教育學制及特色 2,500 萬元解凍專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理四十四教育部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送凍結第 2 目第 2 節技術及職業教育行政及督導 - 獎勵科技校院教學卓越計畫 5 億 1,000 萬元解凍專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理四十五教育部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送凍結第 2 目第 4 節私立學校教學獎助中輔導私立大專校院整體發展獎助 72 億 4,181 萬元之五分之一解凍專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理四十六教育部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送凍結第 2 目第 2 節技術及職業教育行政及督導 - 輔導改進技專校院之管理發展解凍專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理 7

10 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理四十七教育部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送凍結第 2 目第 2 節技術及職業教育行政及督導 - 辦理產學合作及技職教師研習 1 億元解凍專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理四十八教育部函, 為 100 年度中央政府振興經濟擴大公共建設特別預算決議, 檢送凍結第 3 款第 1 項教育部培育優質人力促進就業計畫預算五分之一解凍專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理四十九經濟部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送該部水利署區域排水整治及環境營造計畫預算凍結十分之一報告資料, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理五十經濟部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送該部水利署地下水保育及水文觀測計畫預算凍結十分之一報告資料, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理五十一經濟部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送該部中小企業處中小企業科技應用科目項下之運用科技升級轉型計畫預算凍結 2,000 萬元專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理五十二經濟部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送該部科技管理專案計畫項下雲端應用服務平台發展計畫預算凍結五分之一專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理五十三經濟部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送該部水利署及所屬歲出預算凍結 10 億 8

11 元專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理五十四經濟部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送該部技術處科技專案推動計畫 / 工研院科技專案計畫項下之智慧生活科技運用計畫預算凍結五分之一專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理五十五經濟部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該部國營事業委員會國營事業管理計畫經費預算凍結 100 萬元, 檢送經濟部國營事業委員會督導經濟部所屬事業經營績效報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理五十六經濟部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送凍結該部經貿談判代表辦公室預算十分之一專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理五十七中央研究院函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送該院第 4 目第 1 節營建工程中國家生技研究園區 3 億 4,526 萬元預算解凍專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 民進黨黨團對本案有異議, 建議退回程序委員會重新提出, 請問院會, 有無異議?( 無 ) 無異議, 退回程序委員會重新提出五十八中央研究院函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送該院第 1 目人事費 5,000 萬元預算解凍專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理五十九中央研究院函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送該院第 4 目第 1 節營建工程中臨海研究站聯外道路修繕工程 986 萬元預算解凍專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦 9

12 理六十中央研究院函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送該院第 2 目第 2 節業務費中臨時人員酬金 1 億元 ( 含第 2 目一般學術研究及評議第 2 節主題研究與人才培育中臨時人員酬金 2,000 萬元 ) 預算解凍專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理六十一中央研究院函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送該院第 3 目自然及人文社會科學研究 5 億元預算解凍專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理六十二中央研究院函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送該院第 4 目第 1 節營建工程中跨領域科技研究大樓新建工程 5,000 萬元預算解凍專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理六十三行政院國家科學委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該會主管之科學工業園區管理局及所屬歲出預算凍結 1 億元, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理六十四行政院國家科學委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該會主管之中部科學工業園區管理局及所屬歲出預算凍結 6,000 萬元 ( 含第 3 目園區業務推展第 6 節高等研究園區開發業務 3,000 萬元 ), 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 民進黨黨團對本案有異議, 建議退回程序委員會重新提出, 請問院會, 有無異議?( 無 ) 無異議, 退回程序委員會重新提出六十五行政院國家科學委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該會主管之財團法人國家實驗研究院發展計畫中海洋研究船新建計畫預算凍結 500 萬元, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理六十六行政院國家科學委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該會主管之財團法人國家 10

13 實驗研究院發展計畫中太空科技發展計畫預算凍結 1 億元, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理六十七行政院國家科學委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該會主管之財團法人國家實驗研究院發展計畫之財團法人國家實驗研究院跨領域科技整合發展與服務計畫預算 2 億 0,942 萬 3,000 元凍結五分之一 (4,188 萬 4,600 元 ), 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理六十八行政院國家科學委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該會主管之南部科學工業園區管理局及所屬歲出預算凍結 3,000 萬元, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理六十九行政院國家科學委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該會主管之財團法人國家實驗研究院發展計畫之晶片設計實作計畫 2 億 8,147 萬 4,000 元, 凍結五分之一 (5,629 萬 4,800 元 ), 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理七十行政院國家科學委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該會主管之財團法人國家實驗研究院發展計畫中災害防救科技發展與運用計畫預算凍結 2,000 萬元, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理七十一行政院國家科學委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該會主管之財團法人國家實驗研究院發展計畫項下颱風洪水研究計畫編列 6,669 萬 3,000 元, 凍結五分之一 (1,333 萬 8,600 元 ), 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理七十二行政院國家科學委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該會主管之一般行政預算凍結 6,000 萬元, 請安排報告, 請查照案 11

14 程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理七十三行政院國家科學委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 有關該會產學合作計畫民營企業配合款比率偏低, 應檢討產學合作計畫, 研提具體改善措施, 以提升企業參與率, 並提陳報告部分, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理七十四行政院國家科學委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 有關該會辦理補助之專題研究計畫, 以論文發表數量及品質為一般衡量科技研發績效之指標論文引用率之相對引用影響率相較於新加坡等亞洲國家表現為差, 應儘速提出檢討及改進方案, 並提陳報告部分, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理七十五司法院函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該院一般行政之辦理電腦資訊作業, 其中各級法院審判資料建檔計畫預算凍結二分之一, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理七十六司法院函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該院主管司法業務規劃研考預算凍結四分之一, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理七十七司法院函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該院主管司法業務規劃研考預算凍結四分之一, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理七十八司法院函, 為 100 年度中央政府總預算該院主管部分所作預算凍結之決議, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦 12

15 理七十九司法院函, 為 100 年度中央政府總預算歲出第 4 款第 10 項臺灣高等法院所作第 ( 一 ) 項預算凍結之決議, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理八十司法院函, 為 100 年度中央政府總預算歲出第 4 款第 10 項臺灣高等法院所作第 ( 二 ) 項預算凍結之決議, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理八十一司法院函, 為 100 年度中央政府總預算第 4 款第 10 項臺灣高等法院所作第 ( 三 ) 項預算凍結之決議, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理八十二行政院原住民族委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該會第 2 目綜合規劃發展凍結預算五分之一, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理八十三行政院原住民族委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該會第 3 目經濟及公共建設業務凍結預算四分之一, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理八十四行政院原住民族委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該會第 4 目土地規劃管理利用業務項下辦理邵族文化傳承及發展實施計畫第 3 年經費 1 億 9,300 萬元全數凍結, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理八十五行政院原住民族委員會函, 為 100 年度中央政府振興經濟擴大公共建設特別預算決議, 該會之原住民族基礎建設項下獎補助費凍結五分之一, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政委員會處理 13

16 主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理八十六行政院原住民族委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該會第 6 目非營業特種基金第 1 節原住民族綜合發展基金預算凍結二分之一, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理八十七行政院農業委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送該會農業管理項下輔導推廣預算凍結五分之一報告資料, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理八十八行政院農業委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送該會農糧管理項下分支計畫精緻農業健康卓越方案預算凍結五分之一報告資料, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理八十九行政院農業委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送該會捐助亞蔬 - 世界蔬菜中心亞太糧食肥料技術中心國際土地政策研究訓練中心等組織之行政及業務經費預算凍結五分之一專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理九十行政院農業委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送該會農業管理預算凍結五分之一專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理九十一行政院農業委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送該會農糧署農糧管理項下企劃管理獎補助費及委辦費預算凍結五分之一專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理九十二行政院農業委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送該會家畜衛生試驗所動物衛生試驗研究項下動物用藥品檢定技術研發預算凍結二分之ㄧ專案報告, 請安排報告, 14

17 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理九十三行政院農業委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送該會林業管理項下野生物保育預算凍結十分之ㄧ專案報告, 請列入議程, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理九十四行政院農業委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送該會漁業署及所屬獎補助費預算凍結五分之ㄧ專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理九十五行政院大陸委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該會第 2 目企劃業務中有關兩岸協商規劃與情勢模擬預算凍結五分之一, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交內政委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理九十六法務部函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該部及所屬檢察署非擔任組織法規定主管職務之檢察官及觀護人之主管加給凍結五分之ㄧ, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理九十七行政院經濟建設委員會函送交通部所提高屏走廊軌道運輸發展策略研析報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交經濟委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理九十八國家安全會議函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 該會議應就兩岸經濟貿易人員往來之安全管控措施提出專案報告, 請安排報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交司法及法制委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理九十九行政院體育委員會函, 為 100 年度中央政府總預算決議, 檢送該會凍結第 2 目體育行政 15

18 業務 500 萬元書面報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交教育及文化委員會處理主席 : 民進黨黨團對本案有異議, 建議退回程序委員會重新提出, 請問院會, 有無異議?( 無 ) 無異議, 退回程序委員會重新提出一行政院消費者保護委員會函送 100 年度 2011 年消費新生活系列宣導活動委辦費凍結案書面報告, 請查照案程序委員會意見 : 擬請院會將本案交社會福利及衛生環境委員會處理主席 : 請問院會, 對本案照程序委員會意見處理, 有無異議?( 無 ) 無異議, 照程序委員會意見辦理一一本院委員費鴻泰賴士葆當選第 7 屆第 7 會期程序委員會召集委員主席 : 第一一案准予備查現在進行質詢事項質詢事項一本院廖委員婉汝, 有鑑於高屏交通消費網亟待連接始能促進南臺灣觀光效益, 建請政府將高雄捷運系統延伸至屏東縣內毗鄰鎮市, 以縮短城鄉差距, 特向行政院提出質詢二本院廖委員婉汝, 有鑑於位在屏東縣車城鄉的三軍聯訓基地為國軍主要武器訓練場地所在之地方, 三軍在此地訓練的點滴過程也已是車城鄉當地居民的歷史回憶之一, 為了保存三軍在當地訓練之史蹟與特殊景象, 並發展地方之觀光, 爰此建請政府編列專款專案補助籌建軍事博物館, 並將具有階段性意義之汰除的武器裝備提供予軍事博物館展示, 以豐富軍事博物館之內容, 特向行政院提出質詢三本院蔡委員錦隆, 針對臺灣每年約有 10 萬 5,000 名病人, 因脊髓損傷腦中風裝人工髖關節等因素開刀, 然一旦度過急性期, 就必須立即出院, 無法持續住院復健, 如 99 年 5 月員警林聖偉執勤導致半生癱瘓, 仍必須配合醫院制度不斷轉院, 宛如流浪人球衛生署應積極推動自費住院條例, 讓病人可以自費住院, 避免醫療人球問題重複發生, 特向行政院提出質詢四本院蔡委員錦隆, 針對視障同胞生計問題, 提出具體建議, 請政府相關部門採行, 特向行政院質詢五本院朱委員鳳芝, 對於民國 38 年政府撤退來台時, 在滇緬泰寮邊界留下超過 2 萬名雲南人民反共志願軍繼續對大陸進行游擊戰, 民國 43 年因聯合國壓力下, 第一次撤走一萬多人, 當時指揮官為李彌將軍 ; 民國 50 年第二次又撤了一萬多人到臺灣這些前雲南人民反共志願軍對國家貢獻甚鉅, 惟這段期間所欠薪餉迄今仍未發放因此, 主管機關應於三個月之內, 評估發放補發薪餉之可行性報告, 特向行政院提出質詢六本院朱委員鳳芝, 對於臺灣光復初期, 政府派遣駐台國軍赴大陸戡亂, 台籍官兵隨軍赴大陸與共軍作戰 ; 民國三十八年, 政府遷台後, 派遣大批情報人員深入敵後, 蒐集情報 ; 此外, 並派遣國軍官兵赴大陸沿海地區登陸與共軍作戰, 如今返回國內卻已白髮蒼蒼, 政府卻以諸多理由 16

19 搪塞不予補償, 嚴重侵害敵後受難返台國軍官兵權益因此, 主管機關應於三個月之內, 研擬發放補償金之可行性評估報告, 特向行政院提出質詢七本院朱委員鳳芝, 對於民國 38 年到 43 年間, 反共救國軍官兵接受政府號召, 組織反共武裝力量, 戍守大陸江蘇浙江福建廣東及其沿海各島嶼, 以及大陳島金門馬祖等地區, 期間經歷與匪大小戰役, 並執行八二三砲戰中之長風計畫, 進行對金門運補等特種任務, 對國家貢獻甚鉅然反共救國軍編制雖等同國軍正式編制, 但當時國防部均未發給薪餉民國 44 年奉令退守臺灣後, 才開始給予薪餉, 對於前六年之薪餉卻未能補發, 實有損人民權益因此, 主管機關應於三個月之內, 評估發放補發薪餉之可行性報告, 特向行政院提出質詢八本院黃委員昭順, 針對今年 2 月 22 日舉行之第一次兩岸經濟合作委員會 ( 經合會 ), 代表著兩岸經貿互動的創新由於經合會的性質主要是依附在兩岸經濟合作架構協議 (ECFA) 之下, 作為該協議後續必需的相關協商監督並評估其執行解釋 ECFA 規定甚至通報重要經貿資訊等, 以求能及時解決任何一個有關 ECFA 的爭端問題之組織鑒於此, 第一次經合會中確立不發出共同的結論文件及不發出共同的共識內容, 是此次的重要精神經合會做為海基海協兩會的協商平台與機制, 當協商會議有任何結果時, 本就應由協商的兩造雙方各自發出對於協商內容的說明文件另一方面, 第一次經合會雙方已確立成立貨品貿易服務貿易爭端解決排除海關合作兩岸合作產業與投資等六個工作小組, 針對該六大項議題進行實質工作總體觀之, 經合會被視為是兩岸邁向制度化分工化的協調機制, 同時也是兩岸關係朝向和平穩定發展的主要基石因此, 本席認為政府應儘速針對未來經合會將觸及的各項協商, 建立整體談判策略規劃機制, 例如臺灣農產品與農業深化議題工業產品議題與服務業關於市場開放的攻防議題作一個全盤性的統整動作, 以其我方政府在未來兩岸協商談判中能更加從容應對, 捍衛我國人民權益進而開創產經發展新局勢, 特向行政院提出質詢九本院黃委員昭順, 針對日前桃園國際機場問題層出不窮, 從機場食物品質控管問題手推車設計問題, 到機場環境髒亂堪憂問題, 都一再受人詬病, 前些日子又有空橋斷裂中控中心的紀律問題, 以及其他更多不堪的事件傳出 ; 近日又遭遇北臺灣連日大雨導致桃園國際機場第二航廈出境大廳和管制區內的天花板出現漏水事件發生, 有鑑於桃園國際機場為國家門戶, 且機場門面好壞直接可反應出旅客觀感, 對於臺灣國際形象影響甚鉅爰此, 為提升國家國際競爭力, 本席建請政府應更加正視此類問題再度發生, 改善國際機場內部管理問題服務問題進而提昇國際機場運作效率為首要之任務再而,97 年 11 月 3 日行政院提出桃園國際機場園區發展條例, 歷經兩年多的努力,99 年 11 月 1 日桃園機場公司正式掛牌成立改制為公司, 公司化的運作下政府相關單位更需加強指導與協助桃園機場公司, 組成專案小組共同提出具體細部計畫改進桃園機場國際化之不足, 並委託更國際化的外包企業一起改造機場, 審慎進行專案投資, 與國際的機場公司進行策略聯盟, 促此機場公司化更能加速國際化腳步, 特向行政院提出質詢十本院黃委員昭順, 針對近日接連幾起法官輕判性侵幼童案例,98 年刑法增訂妨害性自主罪章, 確立了保護性自主權的精神, 同時將刑法第 221 條強制性交罪的構成要件, 致使不能抗拒修改為違反意願, 目的是正視每個人的自主意願 99 年 9 月 25 日民間發起白玫瑰運動 17

20 之後無論是官方以及民間都積極推動性侵修法, 但日前法務部預計將刑法第 221 條中強制性交罪條文的違反意願要件刪除, 本席認為這無疑是司法倒退, 不但無法保障性自主權, 還成為妨害性自主的兇手 ; 再加上法官審判素質並未有改善, 以至於無法解決性侵害輕判的問題, 亦不符合社會大眾之期望, 特向行政院提出質詢十一本院黃委員昭順, 針對警政署對於全國各地縣市警察所屬分局, 依地區特性分為繁重較重以及單純三類分級, 其衡量指標分別為 : 交通正俗指標 ( 涉營妨害風化 / 俗場所涉營賭博行為電子遊戲業 ) 分局員警數轄區人口數等由於警政人事調動依警察人員升遷辦法相關法令辦理, 並以上述分局等級劃分作為警察幹部人事調整時的參考依據雖說分級制度主要意涵為在分局長等警察幹部職務歷練程度, 考量依單純較重繁重程度予以調任, 對基層員警人事調動上並無影響, 然而對於市政府警察局分配各分局年度經費時, 卻有結構上之影響例如, 員警每月加班費依繁重較重與單純各分級, 分別為 14,500 13,500 及 12,500 三個級距然而, 自民國 99 年 12 月 25 日五都升格後, 礙於合併作業時間過於倉促, 高雄市警察局竟依縣市合併前的各分級, 直接採納實行, 導致各轄區分局均出現人事短缺與經費分配等現象, 無法真正落實治安防治等問題, 以致民心恐懼另一方面, 行政院人事行政局囿於地方警力總量管制原則, 匡列地方警力上限為 58,800 人, 在現今全國警力編制已達上限無法進一步甄補的窘境下, 造成全台各地普遍出現基層員警員額不足之情事, 實為我國治安問題上的一大隱憂本席認為行政院人事行政局與內政部警政署應盡速針對我國現今警力編制作一檢討, 加速甄補現有警力缺額, 並優先補足警力需求高度殷切之縣市警察局 ; 另一方面, 警政署也應即時針對五都升格後各地分局等級劃分作一通盤檢討, 盡速依各地實際情況妥善規劃分級制度, 以落實政府拼治安之決心, 使人民生活保障有所依歸, 特向行政院提出質詢十二本院黃委員昭順, 針對世界衛生組織統計, 過勞死的發病率逐年增加中, 在美國英國日本澳大利亞等地都曾爆發流行, 近日國內頻傳過勞死事件, 震撼社會, 國人應加強此病的認識與預防勞動基準法立法原則係為保障基本的工作權和人權, 包括最低工資最高工時禁止工作性別歧視休假退休金等規範其中針對工時部分, 明文規定基於保障勞工, 每個月正常上班加上加班, 不能超過 230 個小時, 但弔詭的是勞動基準法第 84-1 條卻明文規定責任制專業人員, 以及指出像是監視性間歇性工作性質的, 均不在這個範圍內, 以至於相關行業業主以此條文規避責任, 行剝削勞工之實有鑑於此, 基於法律根本正義秉持一視同仁之保障, 本席建請應針對此條文研擬修改勞基法, 刪除相關不平等之規定, 此外, 若勞委會研判涉及其他部會, 應立即報請行政院召集進行跨部會研商, 儘速調整修訂適用全體之勞基法相關規定, 特向行政院提出質詢十三本院黃委員昭順, 針對目前提供身心障礙者就業機會的庇護工場正面臨著經營困境勞政與社政定位不明提供身障者庇護就業的員額過少等問題不斷發生, 嚴重影響到身心障礙者之權利據本席瞭解, 現階段新北市委託及補助九家民間團體經營管理共設置 13 家庇護工場係為全國之冠, 提供餐飲烘培洗衣農場印刷代工清潔等各式多元服務, 共協助提供 368 位身障朋友適合的就業機會, 同時為強化庇護工場的專業, 勞工局也定期邀請專業的顧問團, 18

21 輔導工場營運及協助行銷宣傳產品 ; 但反觀其他縣市, 提供身心障礙者就業機會比例分布不均, 離島的金門和連江縣, 甚至連庇護工場都沒有 ; 目前全台 104 家庇護工場經營慘澹且虧損連連本席認為首要任務除了中央協助增設庇護工場, 展現照顧弱勢族群做好社會福利的決心, 積極將其納入完善社福政策, 並結合社政體系推動身障法修法, 方能使庇護工場朝向更多元化的方向發展, 以及讓弱勢的權益獲得實質重視, 特向行政院提出質詢十四本院黃委員昭順, 針對二十世紀以來隨著科學進步醫藥技術也不斷更新, 人們營養得到更好供應和生活品質的提升, 生存的能力和預期壽命也不斷增加, 國人的平均年齡越來越大, 而需要接受照護的老年人口以及各種心智失能的障礙者越來越多 ; 根據人口統計發現臺灣的老年人口比例將在六年後占超過總人口的 14%, 正式進入高齡社會 ;14 年後老年人口將超過 20% 為因應我國高齡社會來臨, 政府於民國 96 年通過我國長期照顧十年計畫, 估計十年內將投入 817 億 3,566 萬元, 係除了國民年金制度外, 政府最為龐大的社會福利計畫基此, 本席要求相關單位持續落實並執行之, 並加速推動長期照護法立法, 以建構完善長期照護網絡, 並將國內社福制度能事權統一, 避免彼此牽制 ; 方能達成和完整馬英九總統所稱的幼有所長壯有所用老有所終的公義社會, 特向行政院提出質詢十五本院黃委員昭順, 針對近年來政府興建各項重大公共建設, 如文化館停車場設施碼頭觀光遊憩地下街社福設施體育館等公共設施, 因長期荒廢閒置而遭媒體諷刺為蚊子館情形實為嚴重, 並且因閒置空間欠缺管理, 形成治安的死角而衍生出更多的社會問題本席認為除了公共建設事前投資效益需妥善評估, 而對於既有的蚊子館, 應妥善進行補強轉用再利用再開發, 依據個案本身的特色和所在地發展潛能, 以及相關經費需求等, 集結各相關專業單位共同研究並擬議通盤性的具體可行解決之道, 特向行政院提出質詢十六本院黃委員昭順, 針對法務部統計數據得知 94 年到 98 年出獄的 3,104 名性侵犯罪, 再犯率 ( 含他罪 ) 為百分之 22; 再犯性侵犯罪則為百分之 3 左右由此可知, 性侵犯假釋出獄再犯問題已日益嚴重, 但國內預防性犯罪者再犯的監控措施卻顯不足, 目前依性侵害犯罪防治法第 23 條規定, 性犯罪者定期向警察機關辦理身分就學工作車籍及其異動等資料之登記及報到, 期間為 7 年, 但內情為並未完全落實, 以至於無法確實掌控加害人行蹤 ; 基於國人人身安全與社會治安, 本席強烈要求相關單位應研擬修法針對性侵累犯提出加重刑責, 並且對於累犯應修法強制規定不得核准其假釋申請基此, 本席建議政府需廣納專家學者民間團體意見, 彙聚共識進行修法, 以求保護國人安全, 並兼顧人權保障, 特向行政院提出質詢十七本院黃委員昭順, 針對全台婦產科執業醫師整體人力, 近十年呈現逐漸下降的負成長趨勢, 且婦產科醫師的平均年齡高達 52.5 歲, 預計十年後婦產科人口老化, 加上新血投入不足, 將出現空窗情形, 使全國婦女健康之照護堪慮本席建請衛生署針對醫學系畢業生總量及專科容額分配, 並協助規劃婦產科專科護理師制度, 同時考量建立生產無過失救濟制度, 藉此提高婦產科整體人力, 以保障婦幼之健康與安全, 特向行政院提出質詢十八本院楊委員瓊瓔, 針對現行若干蔬菜價格跌幅頗大, 導致每粒二三公斤的高麗菜只賣十元的窘境, 形成糧價皆漲, 菜農獨泣的現象, 嚴重影響農民生計, 相關單位應提出有效解決 19

22 方案, 避免類似情形一再發生, 特向行政院提出質詢十九本院翁委員金珠, 針對最新發表的小朋友幸福大調查指出, 逾五成學童對校園安全感到恐懼, 創六年來新高, 顯示校園霸凌已達臨界點教育部才大張旗鼓宣示反霸凌訂友善校園週, 但開學第一周, 即又傳霸凌事件, 且歷年曝光的僅是少數, 未通報的黑數更大, 凸顯教育部的友善校園週反霸凌活動不切實際, 也未能對症下藥隨著國民教育法第十條修正通過, 教育部應強化專任輔導教師與輔導人員之編制, 積極找出校園霸凌的原因, 從根本對症下藥, 讓學童擁有快樂幸福的學生生活, 特此向行政院提出質詢二十本院陳委員福海, 針對金門原水水質優養化嚴重, 且現有輸水淨水設備老舊, 對金門居民健康造成極大威脅, 建請行政院儘速完成金門高級淨水處理設備, 讓金門的飲用水符合標準, 特向行政院提出質詢二十一本院陳委員福海, 為促進實現審檢分立分署辦公之精神, 與整體長遠的解決金門司法單位院舍問題, 針對金門高分院金門高分檢金門地方法院及金門地檢署同址辦公, 建請行政院儘速規劃設置金門司法園區, 特向行政院提出質詢二十二本院陳委員福海, 針對金門縣烈嶼鄉轄的大二擔島, 仍屬軍事管制區, 國內觀光客不得其門而入, 反倒成為廈門海上看金門的景點, 國防部應適時開放國人登島, 以促進離島地區觀光產業, 特向行政院提出質詢二十三本院陳委員福海, 針對交通及建設部組織法草案, 擬設航港局之局本部設置地點, 應權衡有利高雄港埠發展南北政經平衡及金門商港運作成本等要素, 就航港局設置高雄做正面研究, 特向行政院提出質詢二十四本院陳委員福海, 針對金門自來水品質不符民眾飲用之需求, 對金門居民健康造成極大威脅, 建請行政院儘速增設高級水給水站, 採用目前金門公車卡刷卡取水, 限定縣籍居民申請, 免費讓金門居民喝到健康純淨飲用水, 特向行政院提出質詢二十五本院翁委員重鈞, 鑑於近來財政部推行之電子發票政策, 雖然符合節能減碳的環保訴求但是另一方面, 民眾順手捐發票的習慣, 卻基於毋須索取紙本發票, 在家坐著也可能中高額獎金的便利性, 因此而降低捐出發票的意願此舉將嚴重衝擊到以民眾捐贈紙本發票為主要經費來源的社福團體的收入, 以及長期受此類社福團體扶助的弱勢族群的生計為期電子發票政策的推行, 高額發票中獎獎金的鼓勵, 不致影響到社會福利團體之募款金額及運作, 政府應考慮弱勢團體的需求, 並提出有利於公益的配套措施, 特此向行政院提出質詢二十六本院盧委員秀燕, 有鑒於兒福聯盟最新調查發現, 過去四年國小四年級到六年級的學童, 經常被霸凌的比例增加六成, 而被霸凌的學童中有七成感到難過和受傷, 其中更有四分之一覺得不如死了算了, 顯見國小校園霸凌事件仍然相當嚴重教育部雖然積極推廣校園反霸凌政策, 但效果不彰, 相關單位實應立即進行檢討與改進, 以有效改進學童遭受霸凌現象, 確保學童健全身心成長, 特向行政院提出質詢二十七本院盧委員秀燕, 有鑒於日前行政院原子能委員會將修改低放射性廢棄物最終處置設施廠址設置條例, 日後台電一但決定核廢料掩埋場設置地點, 倘若民眾反對則需自己舉辦公投 20

23 , 甚至需通過連署門檻才能拒絕但是一般民眾根本沒有能力組織動員, 且一般選擇為核廢料掩埋場地點, 多較偏遠且發展較弱勢區域, 不僅嚴重違反社會公平與環保正義, 更有公權力迫害弱勢民眾之嫌, 特向行政院提出緊急質詢二十八本院盧委員秀燕, 為加強兩岸新聞交流, 擴大兩岸資訊流通, 建請相關部會盡速研議經濟合作架構協議 (ECFA) 簽署文化創意產業之可行性, 爰此特向行政院提出質詢二十九本院林委員鴻池, 針對政府單位就業服務業務如何分工, 中央與地方出現爭議, 有鑑於五都升格政府組織改造的新局面, 升格的三都, 無法完全比照過去北高兩市的模式等同辦理, 但基於便民角度, 爰建議勞委會研議增設服務據點的方向, 方便民眾請領失業給付職訓補助金企業僱用獎助等業務, 以協調相關爭議, 特向行政院提出質詢三十本院朱委員鳳芝, 針對老人福利法及身心障礙權益保障法明訂, 老人家身心障礙者及必要陪伴者搭乘大眾運輸工具, 應享有半價優待但是, 過去受限於地方政府財政, 全台廿二縣市的老人家身心障礙者, 即使搭乘北高兩市捷運, 仍須以全票搭乘, 明顯違背老福法身障法規定本席建請行政院應儘速督促各縣市政府, 早日實施老人家及身障者搭乘捷運享有半價優惠價格, 以符法令規定, 特向行政院提出質詢三十一本院林委員建榮, 為宜蘭縣冬山鄉永美村居民急需設置防水閘門補助需求, 內政部營建署年都依防水閘門補助作業規範補助高雄及屏東地區 50%, 甚至於 99 年度全額補助林邊鄉及佳冬鄉淹水地區, 獨厚特定地區而宜蘭縣僅在 98 年度開放補助 50%, 兩年度完全未編列, 然因 99 年 10 月的梅姬颱風造成宜蘭縣嚴重水災, 淹水受災戶明顯需求設置防水閘門, 卻因未編列相關經費而無法申請補助, 政府顯漠視宜蘭縣低漥地淹水居民的權益鑒於去年馬總統訪視宜蘭縣大水患災情曾親口向災民允諾補助設置防水閘門, 事過境遷行政院權責部會卻無法履行總統諾言, 失信於民, 特向行政院提出質詢三十二本院林委員建榮, 為國民年金法規定, 領取老年基本保證年金每人每月三千元者, 其個人所有之土地及房屋價值合計不得超過新臺幣五百萬元, 然因為政府進行地價調整, 一些目前領取津貼的老人卻因而無法再受政府的照顧其陳情, 政府調整地價無非是讓炒房炒地的投機客增加扣稅, 卻連累無辜的老人家, 老人家所擁之土地面積實未增加, 財產價值卻因政府地價調整而提高, 致無法領取每月 3,000 元津貼, 難道政府希望老百姓賣田地過活, 茲建請研議提高財產價值 500 萬元之門檻, 或在土地面積未增加原則上, 不受地價調高影響, 維持原來之津貼領取, 讓老人生活有所依靠, 特向行政院提出質詢 ( 以上質詢事項全文, 均見本期質詢事項 ) 主席 : 現在對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢對行政院院長提出施政方針及施政報告, 繼續質詢主席 : 今天進行立法委員個人質詢內政組之質詢首先, 請康委員世儒質詢, 詢答時間為 15 分鐘康委員世儒 :(10 時 31 分 ) 主席行政院吳院長各部會首長各位同仁院長江部長, 每次 21

24 的大火都會燒出很多問題, 雖然每次我們都有深切的檢討, 但每次檢討之後還是會有很多問題像這次臺中大火, 臺中市蕭副市長說了一句話讓我嚇了一跳, 他說, 泡棉無法管, 泡棉是屬於裝飾品, 請問院長, 泡棉真的是無法管嗎? 主席 : 請行政院吳院長答復吳院長敦義 :(10 時 32 分 ) 主席各位委員實際上, 泡棉至少有兩類, 一種是可以相當程度的防火抗燃, 另一種就是目前發生問題的這種泡棉後面這種比較便宜, 可是容易釀成巨災, 前面那種比較貴, 大概相差 1 倍, 但是就比較能夠保障公共場所的安全, 這就要看業者的選擇了, 如果選擇錯誤就會釀成巨災康委員世儒 : 我們有沒有去調查過, 到底有多少裝潢品是不能防火的? 到底還有多少東西是無法可管的? 吳院長敦義 : 現在我們努力做的就是公共出入場所的部分, 比如說, 昨天晚上我們就請法務部內政部組成一個聯合稽查的督導抽查小組, 分別前往 5 個直轄市, 督導各縣市政府對於公共出入場所, 包括夜店, 看看這些場所是否能完全符合相關規定康委員世儒 : 院長, 我的問題是, 到底有多少裝潢類品是無法可管的? 你們有沒有去撤查調查? 吳院長敦義 : 全國七八百萬棟以上的住家如果都要去檢查, 此乃實際上不可能達到的, 所以現在只能針對建管還有使用執照的發放, 以及違建的處理等, 我們會去處理公共場所的部分康委員世儒 : 我沒有叫你去檢查, 我只是請你儘快歸類出來院長, 我現在不是請教你有關場所的問題而是物品的問題, 到底有幾項跟泡棉一樣是無法可管的或有兩種標準的? 吳院長敦義 : 這部分請江部長來說明江部長宜樺 : 在我們的消防安全檢查裡面, 包括地毯窗簾布幔等, 這些都已經明白列為安全檢查的項目, 也就是說, 他們所使用的材料性質必須是耐燃或防火的, 至於泡棉, 過去這個項目並沒有明白寫在我們的法規裡面, 但這也並不意味著它就可以不被注意, 因為我們都知道, 它是一種隔音器材, 所以將來我們要把所有的隔音器材納入管理, 而不是只有泡棉納入管理康委員世儒 : 我非常清楚的瞭解到你們對這方面著墨甚多, 也有在注意了, 所以院長有特別提及防火標章, 我覺得防火標章非常好, 但不要只是嘴巴說說而已, 結果後來雷聲大雨點小, 請問防火標章有無期程有無預定的進度? 江部長宜樺 : 向委員報告, 其實防火標章的推動是內政部, 包括消防署建築研究所持續在做的事, 只是過去這種防火標章通常是使用在比較大型的公共場所, 像劇院或百貨公司等, 這部分優先來推動, 經由這次的臺中夜店大火, 我們注意到一些比較小規模的, 即 300 平方公尺以下的公眾場所, 仍然有這方面的需要, 所以我們在星期一就已經決定, 將來要把防火標章也推廣到這些場所康委員世儒 : 防火標章是用於物品上? 還是用於場所上? 江部長宜樺 : 這有兩種情況, 防火標章是用於物品項目上, 而一個比較安全的防火認證則是用於場所, 雙管齊下, 一種是產品出廠的時候, 就像我們說購買電器品要不要用節能減碳標章的產品, 另一方面, 有些場所, 我們希望他要做到防火 22

25 康委員世儒 : 吳院長特別提及希望要做防火標章, 我想全國民眾也非常期待, 本席認為防火標章不可以只是說說而已, 進度如何? 何時可以整個完成? 江部長宜樺 : 我們現在已經啟動了, 請委員放心, 政府非常重視這件事, 所以我們會責成相關單位來做康委員世儒 : 你們有沒有任何期程進度的規劃? 江部長宜樺 : 我們會有一個詳細的計畫康委員世儒 : 希望我們能夠給你壓力江部長宜樺 : 謝謝委員康委員世儒 : 我希望你告訴我們, 多久以內可以把它完成? 江部長宜樺 : 標章現有的一些標準其實都已經有了, 現在是如何推廣它, 所以接下來在我們的推廣計畫裡面會包括哪些場所哪些類型的器材要納入我們的規範範圍, 這部分我們已經責成建研所在做了康委員世儒 : 聽你這麼說我就很擔心了, 不知道你還要做多久江部長宜樺 : 請委員放心, 我們沒有一刻停止, 從星期一到現在, 每天都有進度康委員世儒 : 你預計多久以內把它做好? 江部長宜樺 : 最多一個月內就可以有一個完整的計畫書康委員世儒 : 一個月內就可以把它全部完成就可以把它整個做個認定? 江部長宜樺 : 計畫書出來之後就可以做為我們後續所有行動的依據吳院長敦義 : 康委員, 這一個月是訂出標準, 也就是說, 防火標章是物品的部分, 希望大中小型康委員世儒 : 院長, 部長敢這麼說就要支持他一個月把它完成, 我們要鼓勵他吳院長敦義 : 如果你說的完成是指全國都換好, 這是辦不到的, 如果是訂出一個標準, 然後推廣下去康委員世儒 : 院長, 部長的能力很好, 他剛才說一個月可以完成, 你要信任他江部長宜樺 : 是完成這個計畫, 有了這個計畫之後, 我們就可以據以執行康委員世儒 : 所以我們相信你一個月內就能夠把所有的防火標章所有的場所逐一完成, 好不好? 江部長宜樺 : 這是兩件不同的事, 防火標章的標準會界定出來, 然後再去推動吳院長敦義 : 如果這個關鍵沒說清楚, 下次見到你就很麻煩了康委員世儒 : 你常常見到我都很麻煩吳院長敦義 : 不會, 每次都不麻煩, 所以我不希望發生麻煩, 其實他說的一個月, 並不是說全國的場所都換好了康委員世儒 : 院長, 坦白說, 你看到我都會很麻煩的, 因為每一次我問你的事情, 你都說 OK, 但是總統府卻說不行! 吳院長敦義 : 誰說總統府康委員世儒 : 像上次我說 100 年要大赦的問題, 你說你們已經在做了, 結果總統府又說不行! 23

26 吳院長敦義 : 我沒有說我們在做啊! 我是說我會請法務部來研究康委員世儒 : 院長, 這個問題我們就給他一個月的時間, 既然部長說一個月, 我們就給他一個月的時間其次, 本席要請教院長, 你覺得我們的治安應該要打幾分? 吳院長敦義 : 這要分兩個部分來說, 如果是全盤康委員世儒 : 本席問的是你的觀感吳院長敦義 : 我不能打分數, 就全盤的治安狀況來看, 大致上是好的, 但是每一次只要有重大的槍擊案或重大命案發生, 都會對全國民心造成震撼, 然後顯示出來的調查就會有比較大的波動第二個我要說明的部分, 如果去問民眾社區的治安好不好, 有 8 成的民眾是滿意的, 問所居住鄉鎮的治安好不好, 有 7 成 9 的民眾滿意, 問到所居住縣市的治安好不好, 有 7 成多的滿意度, 可是問全國的治安好不好, 很少超過 50% 的, 大概是這種狀況康委員世儒 : 院長, 我一直想不通你那些數字是怎麼來的, 你說 8 成滿意度 7 成滿意度, 這些數字是怎麼來的, 我實在想不通! 吳院長敦義 : 那是對社區治安的滿意度, 也就是說, 對治安的觀感, 常常會受到偶爾一次重大的槍擊案所震撼, 進而有所變動康委員世儒 : 部長認為應該要打幾分? 你滿意嗎? 江部長宜樺 : 我們在評量治安狀況時, 通常是分成客觀數據的評量與主觀感受的評量, 在客觀數據的評量方面, 警政署每一年每個月, 甚至每個星期所統計的刑案發生率竊盜持槍等, 都有數據我們可以看到過去這 3 4 年來, 基本上都是平穩並且趨於改善的, 如果是主觀的感受方面康委員世儒 : 民眾的觀感是不好的, 就誠如剛才院長所講的, 或許有時候會上媒體江部長宜樺 : 對, 這就是我要講的, 如果是主觀感受方面的比例, 就如同方才院長所講的, 是隨著中央縣市與鄉鎮區里而有所不同康委員世儒 : 部長, 這是本席的質詢時間, 你稍微停一下, 否則本席的時間都被你用完了! 吳院長敦義 : 通常題目簡單, 答案會多一點嘛! 康委員世儒 : 方才院長提到有些案件因為上了媒體, 所以民眾的觀感很不好, 這一點我非常認同, 但是我們應該要找出原因, 原因到底在哪裡? 難道是警察不認真嗎? 部長, 你認為警察有沒有認真? 江部長宜樺 : 我覺得大部分的警察同仁, 而且絕大部分都很認真康委員世儒 : 都很認真? 江部長宜樺 : 以我到各地明查暗訪所看到的情形來說, 他們都很認真康委員世儒 : 對嘛! 我也認為警察很認真, 本席來自基層, 所以非常清楚瞭解警察的工作量以及地方警力不足的問題, 部長, 對於地方警力嚴重不足的問題, 你要怎麼處理? 江部長宜樺 : 這個問題是我非常關心的問題, 因為警察總員額受限於人事行政局對於警察人員總數上限的限制, 目前無法再增加預算員額, 所以我們一直都是在員額有限, 甚至不足的情況下去 24

27 執行社會所期待的治安工作康委員世儒 : 地方政府的員額有沒有問題? 江部長宜樺 : 這應該分成兩部分來說, 一方面, 目前我們還沒有把預算員額全部用完, 這是因為有一些是流動的, 有一些則是要預留給警專與警大畢業的學生, 所以不能夠一下子就全部用完, 要不然將來就沒有辦法分配了另一方面, 我們也知道, 以目前臺灣社會對治安的期待, 以及 5 個直轄市成立後的任務急遽改變, 我們真的很希望能夠有更多的警察人力投入工作, 把治安做好康委員世儒 : 好, 所以我希望你們要確實瞭解警力不足的問題江部長宜樺 : 是的康委員世儒 : 方才部長說得很清楚, 並不是警察的問題, 既然不是警察的問題, 那是什麼問題造成民眾對治安的觀感不好? 江部長宜樺 : 委員剛剛與我已經有一個共識, 那就是目前警察的人力不足, 這個情況就像消防人力不足移民專勤隊人力不足社工人力不足, 這些都是我們極大的痛處, 我們一直在爭取人數, 希望在財政情況許可的情況下能夠增加康委員世儒 : 部長, 我們並不是只有警察的問題, 警察是很認真, 但卻人力不足, 除此之外, 本席認為最重要的還是法制的部分本席以前一直在推動, 有很多政論節目也一直在推動新加坡的鞭刑, 我們非常清楚瞭解到民眾對於鞭刑的設置是有期待的, 當初新加坡剛要設立鞭刑時, 只有 3 成的人贊成, 但是到現在已經有 8 成的人贊成了, 這是因為他們看到了效果, 他們真真正正的看到因為鞭刑的設立, 減少了警方的人力問題, 也減少了許多監獄的問題, 同時又有嚇阻的效用院長, 目前再累犯占了犯罪人數的 7 成, 這代表他們不怕被關, 所以我們更應該參考其他國家的良好制度, 有關增設鞭刑的問題, 你們可以去做調查, 不論是警界的調查社區調查或是民意調查, 我可以告訴你們, 有 7 成的人是同意贊成的, 因為他們希望生命財產能夠得到保障, 請問院長, 你對鞭刑有何看法? 吳院長敦義 : 您提的事情對於嚇阻再犯一定會有幫助, 但社會上對於加入新的刑罰方式是否有高度的共識, 這一點恐怕還有商榷的餘地, 關於這一類仁智互見的議題, 除非獲得很大的共識, 否則要在短期間內增添新的刑罰或減少原有的刑罰, 大概都有一段路要走康委員世儒 : 我非常清楚瞭解到你們現在怕的是什麼, 你們擔心人道團體會來施壓, 質疑政府有沒有注重人權所以本席要再請教院長一個問題, 韓國在去年特別通過了一條法案, 增加化學去勢 ( 化學閹割 ) 的刑罰, 請問院長是否贊成是否認同? 韓國對於所有性侵幼兒的罪犯, 採取化學去勢的刑罰, 你覺得這樣做好不好? 吳院長敦義 : 這也是必須慎重討論的議題, 這個刑罰看起來似乎有很大的嚇阻力, 但是第一, 會不會違背人道的關懷? 第二, 會不會造成冤案而難以逆轉? 所以我想總有許多需要檢討的地方康委員世儒 : 目前全球不是只有韓國訂有這項刑罰, 連美國的加州奧勒岡州路易斯安納州亞利桑納州統統都通過同樣的法律, 你認為他們有沒有注重人權? 有沒有講究人道? 有沒有? 25

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今天 2011年春季号总 92 期

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