郑 州 农 业 Zheng Zhou Agriculture 出 版 日 期 : 2 月 5 日 名 誉 顾 问 : 吴 天 君 马 懿 顾 问 : 王 璋 编 委 主 任 : 朱 是 西 编 委 副 主 任 : 杨 东 方 主 编 : 陈 阳 副 主 编 : 樊 会 丽 王 柯 范 知 许 刚 责

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1 卷 首 语 郑 州 农 业 打 造 现 代 农 业 建 设 新 型 农 村 社 区 本 刊 评 论 新 型 农 村 社 区 的 出 现 是 当 前 中 国 发 达 地 区 工 业 化 城 市 化 发 展 的 必 然 结 果, 也 是 我 市 建 设 中 原 经 济 区 构 建 新 型 城 镇 化 体 系 实 现 三 化 协 调 发 展 的 重 要 环 节, 是 提 高 社 会 主 义 新 农 村 建 设 水 平 的 重 要 载 体, 是 优 化 农 村 土 地 资 源 配 置 的 重 要 措 施 为 了 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设, 构 建 城 乡 社 区 一 体 化 发 展 新 格 局, 郑 州 市 着 手 开 展 了 新 型 农 村 社 区 建 设 的 探 索 和 实 践 以 人 为 本, 有 序 推 进 新 型 农 村 社 区 建 设 是 民 心 工 程, 必 须 坚 持 以 人 为 本 的 理 念, 把 满 足 群 众 需 求 作 为 根 本 出 发 点, 充 分 发 挥 农 民 群 众 的 主 体 作 用, 调 动 其 参 与 建 设 美 好 家 园 的 积 极 性 和 主 动 性 我 市 在 推 进 新 型 农 村 社 区 的 建 设 过 程 中, 始 终 把 以 人 为 本 的 要 求 贯 穿 到 立 项 审 批 工 程 建 设 施 工 旧 房 拆 除 等 环 节, 广 泛 征 求 群 众 意 见, 尊 重 民 意, 切 实 保 障 群 众 利 益 一 是 坚 持 民 事 民 决, 充 分 发 挥 群 众 在 规 划 工 程 发 包 质 量 监 督 等 过 程 的 主 体 作 用 二 是 统 筹 考 虑 农 民 的 住 房 就 业 保 险 养 老 等 实 际 问 题, 切 实 解 决 其 后 顾 之 忧 科 学 规 划, 优 化 布 局 规 划 是 新 型 农 村 社 区 建 设 的 龙 头, 科 学 规 划 布 局, 是 统 筹 城 乡 发 展 建 设 新 型 农 村 社 区 的 重 要 前 提 和 基 础 工 作 做 好 新 型 农 村 社 区 规 划, 通 过 合 理 确 定 新 型 农 村 社 区 的 区 位 规 模 和 数 量, 有 利 于 优 化 镇 村 空 间 布 局, 引 导 农 民 逐 步 集 中 居 住 ; 有 利 于 引 导 产 业 适 当 集 中, 促 进 产 业 集 聚 区 建 设, 实 现 可 持 续 发 展 ; 有 利 于 与 新 一 轮 土 地 利 用 总 体 规 划 修 编 相 衔 接, 保 证 新 民 居 建 设 合 理 避 让 基 本 农 田, 节 约 集 约 利 用 土 地 一 是 坚 持 规 划 先 行 我 市 在 社 区 建 设 中, 坚 持 规 划 先 行, 先 后 编 制 完 成 了 城 市 总 体 规 划 和 县 域 镇 村 体 系 规 划, 对 全 市 新 型 农 村 社 区 布 点 进 行 了 科 学 安 排 根 据 各 县 ( 市 ) 现 已 编 制 的 村 镇 体 系 规 划 和 城 市 总 体 规 划, 新 的 布 局 布 点 规 划 已 基 本 完 成 二 是 坚 持 高 标 准 规 划 本 着 高 标 准 高 起 点 高 层 次 的 原 则, 编 制 新 型 农 村 社 区 规 划, 一 步 到 位 力 争 一 流 按 照 城 乡 一 盘 棋 城 镇 协 调 发 展 和 各 项 规 划 高 度 衔 接 的 思 路, 同 时 注 重 配 套 规 划 建 设 道 路 水 电 气 管 网 学 校 幼 儿 园 卫 生 室 等 基 础 设 施 和 公 共 服 务 设 施, 使 农 村 居 民 享 受 到 与 城 市 居 民 一 样 的 公 共 资 源 和 服 务 因 地 制 宜, 分 类 指 导 不 同 的 村 落, 产 业 特 色 迥 异 经 济 实 力 也 有 很 大 的 差 别 我 市 在 新 型 农 村 社 区 建 设 过 程 中, 根 据 城 郊 村 产 业 园 区 及 企 业 驻 地 村 经 济 强 村 偏 远 村 等 不 同 类 型 村 庄 的 特 点, 采 取 合 村 并 城 合 村 并 镇 合 村 并 点 三 种 模 式, 成 条 件 成 熟 一 批 改 造 一 批, 有 序 地 推 进 新 型 农 村 社 区 建 设 一 是 积 极 推 进 合 村 并 城 城 郊 村 融 入 城 市 是 城 市 化 快 速 发 展 的 必 然 结 果 对 城 郊 村 先 改 造, 既 降 低 了 城 市 扩 张 重 复 拆 迁 的 成 本, 又 改 变 了 村 民 的 居 住 环 境, 是 一 项 富 有 前 瞻 性 和 超 前 性, 意 义 重 大 的 工 作 我 市 根 据 城 乡 总 体 规 划, 对 郑 州 市 区 和 县 级 城 市 规 划 区 边 缘 的 城 乡 结 合 部 使 用 集 体 土 地 以 村 民 委 员 会 为 组 织 形 式 的 农 民 聚 居 村 落, 按 照 政 府 引 导 民 主 决 策 市 场 运 作 的 原 则, 整 体 合 并 到 城 市 规 划 区 内, 建 成 基 础 设 施 完 善 公 共 服 务 完 备 的 现 代 化 城 市 社 区, 逐 步 实 现 村 民 向 市 民 的 转 变 二 是 大 力 开 展 合 村 并 镇 对 乡 镇 驻 地 村 庄, 按 照 小 城 镇 建 设 规 划, 高 起 点 编 制 详 细 规 划, 搞 好 建 筑 设 计, 逐 步 集 中 建 设 改 造 成 为 城 镇 社 区, 并 将 拟 撤 并 村 庄 的 农 户 吸 引 进 来, 不 断 扩 大 社 区 规 模, 逐 步 建 设 成 新 的 城 镇 三 是 稳 妥 实 施 合 村 并 点 ( 中 心 村 ) 主 要 是 对 不 宜 居 住 的 村 庄 ( 地 质 灾 害 威 胁 区 煤 矿 塌 陷 区 压 煤 区 水 库 库 区 生 态 保 护 区 深 山 区 等 ) 弱 小 村 偏 远 村, 依 托 小 城 镇 工 矿 区 或 产 业 基 础 好 的 移 民 新 村 迁 村 并 点 的 中 心 村 规 模 较 大 的 经 济 强 村, 实 施 整 村 搬 迁, 统 一 组 织 建 设 集 中 居 住 区 发 展 产 业, 夯 实 基 础 三 农 问 题 的 核 心 是 农 民 增 收 农 民 集 中 居 住 后, 如 何 实 现 农 民 持 续 增 收, 走 向 富 裕 是 当 前 面 临 的 重 要 问 题 围 绕 这 一 目 标, 我 市 通 过 大 力 培 育 扶 持 主 导 产 业, 促 进 农 民 就 地 转 移, 切 实 解 决 农 民 的 就 业 增 收 问 题, 使 广 大 农 民 能 够 搬 得 出 稳 得 住 能 致 富, 不 断 增 强 新 农 村 建 设 可 持 续 发 展 能 力 一 是 结 合 本 地 资 源 优 势, 积 极 发 展 壮 大 二 三 产 业 依 托 重 点 镇 和 产 业 集 聚 区, 大 力 发 展 二 三 产 业, 鼓 励 引 导 企 业 优 先 吸 纳 安 置 入 住 社 区 劳 动 力 二 是 引 导 促 进 土 地 流 转, 促 进 农 业 规 模 经 营 通 过 土 地 流 转, 实 现 土 地 向 农 业 专 业 合 作 社 和 种 田 大 户 集 中, 促 进 土 地 的 规 模 经 营, 有 力 推 进 了 农 业 结 构 调 整, 提 高 了 农 业 生 产 效 率 创 新 模 式, 拓 宽 投 融 资 渠 道 我 市 在 不 断 加 大 政 府 财 政 投 入 的 基 础 上, 创 新 投 融 资 模 式, 充 分 运 用 市 场 机 制, 通 过 依 托 各 地 自 身 资 源 禀 赋 优 势, 创 造 条 件, 优 化 环 境, 鼓 励 和 吸 引 房 地 产 开 发 有 条 件 的 投 融 资 公 司 乡 镇 经 济 组 织 经 济 强 村 等 经 济 实 体 参 与 开 发 建 设, 不 断 拓 宽 融 资 渠 道, 逐 步 形 成 各 具 特 色 的 多 元 化 投 资 主 体 参 与 新 型 农 村 社 区 建 设 的 格 局 1

2 郑 州 农 业 Zheng Zhou Agriculture 出 版 日 期 : 2 月 5 日 名 誉 顾 问 : 吴 天 君 马 懿 顾 问 : 王 璋 编 委 主 任 : 朱 是 西 编 委 副 主 任 : 杨 东 方 主 编 : 陈 阳 副 主 编 : 樊 会 丽 王 柯 范 知 许 刚 责 任 编 辑 : 王 柯 编 辑 : 付 晓 张 品 曹 丽 萍 张 珑 郑 慧 茹 白 雅 利 符 超 强 美 术 编 辑 : 王 超 文 广 轩 编 委 成 员 : 楚 万 青 李 新 有 秦 土 旺 董 锐 马 占 军 刘 同 德 吴 蒙 宋 俊 英 张 玉 成 曹 东 坡 杨 东 宽 时 庆 华 陈 庆 荣 姣 凤 张 晋 科 王 从 亭 栗 进 朝 杨 万 友 李 书 立 马 书 跃 张 晓 影 符 建 伟 王 朝 伦 宋 东 甫 吕 红 伟 纪 灿 离 吴 营 昌 杨 占 朝 陈 俊 伟 牛 河 钧 朱 德 坤 主 管 单 位 : 郑 州 市 农 业 农 村 工 作 委 员 会 主 办 单 位 : 郑 州 市 农 业 信 息 中 心 负 责 人 : 陈 地 阳 址 : 郑 州 市 淮 河 西 路 56 号 邮 政 编 码 : 电 话 : 电 子 邮 件 : zzsnwxx@163.com 本 刊 网 站 : 投 稿 信 箱 : zzsnwxx@163.com 图 文 传 真 : 出 印 地 版 : 郑 州 农 业 信 息 中 心 刷 : 河 南 荣 泰 印 刷 有 限 公 司 址 : 郑 州 市 二 七 区 长 江 路 128 号 附 1 号 联 系 电 话 : 监 督 电 话 : 发 送 范 围 : 系 统 内 部 准 印 证 号 : [ 审 郑 州 连 ] 号 印 数 : 2000 册 声 明 凡 本 刊 作 者, 文 责 自 负 对 于 侵 犯 他 人 版 权 或 其 他 权 益 的 文 字 图 片 稿 件, 本 刊 概 不 承 担 任 何 连 带 责 任 卷 首 语 目 录 打 造 现 代 农 业 建 设 新 型 农 村 社 区 P1 特 稿 中 共 中 央 国 务 院 关 于 加 快 推 进 农 业 科 技 创 新 持 续 增 强 农 产 品 供 给 保 障 能 力 的 若 干 意 见 P4 热 点 聚 集 突 出 特 色 优 化 结 构 促 进 农 业 稳 定 发 展 农 民 持 续 增 收 文 广 轩 P12 本 刊 通 告 郑 州 市 2012 年 春 季 麦 田 管 理 意 见 P17 视 点 评 述 构 建 六 大 农 业 体 系 推 动 三 化 协 调 发 展 李 书 立 P19 郑 州 市 小 麦 高 产 创 建 经 验 探 讨 孙 国 生 P26 农 技 推 广 区 域 中 心 站 的 历 史 作 用 和 地 位 李 志 刚 赵 宝 刚 P29 政 策 法 规 河 南 省 农 业 综 合 开 发 条 例 P32 农 技 推 广 2012 年 第 2 期 ( 试 刊 ) 郑 州 市 玉 米 品 种 选 用 意 见 王 金 召 P37 郑 州 市 花 生 品 种 布 局 意 见 杨 海 棠 P38 郑 州 市 旱 地 利 用 意 见 董 亚 南 P39 草 莓 畸 形 果 发 生 的 原 因 及 防 治 措 施 张 晓 申 P40 大 棚 香 椿 的 栽 培 技 术 方 贯 娜 杨 永 霞 谢 崇 信 P41 月 季 扦 插 育 苗 技 术 史 喜 兵 杨 巧 云 P45 浅 谈 植 保 工 作 中 蔬 菜 病 害 的 分 类 症 状 及 诊 断 李 元 杰 P47 2

3 本期封面 河南省委书记 省人大常委会主任 卢展工调研我市新型城镇化建设 简 科技三下乡 讯 郑州市新型农村社区累计投资逾 28 亿元 王俊杰 P50 郑州农民年人均纯收入首次破万元 朱 戎 P50 全省评选农企龙头 郑州 10 家企业上榜 胡丹华 P50 张 丹 P51 王从亭 P51 纪灿离 P51 动 态 郑州市蔬菜 食用菌农药残留检测合格率 位居全国第一 郑州市蔬菜研究所被评为 2011 年度全省 农业科研系统科技成果转化先进单位 郑州市 2011 年农村经营管理情况统计年 报工作圆满完成 县区风采 农村实用人才培训 中牟县创新土地流转模式促进都市型现代 彬 P52 登封市农委扎实做好春季麦田管理工作 郑笑蕾 P53 新密市农委多措施确保农资打假取得成效 邢再朝 P53 农业建设 展 冀 示 优良品种 专 P54 题 农产品质量安全 生活小常识 P 热线 热点汇总 P 专家介绍 P58 农业专家现场技术指导 休闲一刻 二月二龙抬头的由来 中国农业节气歌 P59 王善政 P60 第二期 2012 年 2 月 3

4 郑 州 农 业 特 稿 中 共 中 央 国 务 院 关 于 加 快 推 进 农 业 科 技 创 新 持 续 增 强 农 产 品 供 给 保 障 能 力 的 若 干 意 见 中 发 [2012] 1 号 2011 年, 各 地 区 各 部 门 认 真 贯 彻 中 央 决 策 部 署, 同 心 协 力, 扎 实 工 作, 克 服 多 种 困 难 挑 战, 农 业 农 村 保 持 了 强 劲 发 展 势 头 粮 食 生 产 稳 定 跃 上 新 台 阶, 农 民 增 收 成 效 喜 人, 水 利 建 设 明 显 加 速, 农 村 民 生 持 续 改 善, 农 村 社 会 安 定 祥 和 农 业 农 村 形 势 好, 有 力 支 撑 了 经 济 平 稳 较 快 发 展, 有 效 维 护 了 改 革 发 展 稳 定 大 局 做 好 2012 年 农 业 农 村 工 作, 稳 定 发 展 农 业 生 产, 确 保 农 产 品 有 效 供 给, 对 推 动 全 局 工 作 赢 得 战 略 主 动 至 关 重 要 当 前, 国 际 经 济 形 势 复 杂 严 峻, 全 球 气 候 变 化 影 响 加 深, 我 国 耕 地 和 淡 水 资 源 短 缺 压 力 加 大, 农 业 发 展 面 临 的 风 险 和 不 确 定 性 明 显 上 升, 巩 固 和 发 展 农 业 农 村 好 形 势 的 任 务 更 加 艰 巨 全 党 要 始 终 保 持 清 醒 认 识, 绝 不 能 因 为 连 续 多 年 增 产 增 收 而 思 想 麻 痹, 绝 不 能 因 为 农 村 面 貌 有 所 改 善 而 投 入 减 弱, 绝 不 能 因 为 农 村 发 展 持 续 向 好 而 工 作 松 懈, 必 须 再 接 再 厉 迎 难 而 上 开 拓 进 取, 努 力 在 高 起 点 上 实 现 新 突 破 再 创 新 佳 绩 实 现 农 业 持 续 稳 定 发 展 长 期 确 保 农 产 品 有 效 供 给, 根 本 出 路 在 科 技 农 业 科 技 是 确 保 国 家 粮 食 安 全 的 基 础 支 撑, 是 突 破 资 源 环 境 约 束 的 必 然 选 择, 是 加 快 现 代 农 业 建 设 的 决 定 力 量, 具 有 显 著 的 公 共 性 基 础 性 社 会 性 必 须 紧 紧 抓 住 世 界 科 技 革 命 方 兴 未 艾 的 历 史 机 遇, 坚 持 科 教 兴 农 战 略, 把 农 业 科 技 摆 上 更 加 突 出 的 位 置, 下 决 心 突 破 体 制 机 制 障 碍, 大 幅 度 增 加 农 业 科 技 投 入, 推 动 农 业 科 技 跨 越 发 展, 为 农 业 增 产 农 民 增 收 农 村 繁 荣 注 入 强 劲 动 力 2012 年 农 业 农 村 工 作 的 总 体 要 求 是 : 全 面 贯 彻 党 的 十 七 大 和 十 七 届 三 中 四 中 五 中 六 中 全 会 以 及 中 央 经 济 工 作 会 议 精 神, 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 同 步 推 进 工 业 化 城 镇 化 和 农 业 现 代 化, 围 绕 强 科 技 保 发 展 强 生 产 保 供 给 强 民 生 保 稳 定, 进 一 步 加 大 强 农 惠 农 富 农 政 策 力 度, 奋 力 夺 取 农 业 好 收 成, 合 力 促 进 农 民 较 快 增 收, 努 力 维 护 农 村 社 会 和 谐 稳 定 一 加 大 投 入 强 度 和 工 作 力 度, 持 续 推 动 农 业 稳 定 发 展 1. 毫 不 放 松 抓 好 粮 食 生 产 保 障 农 产 品 有 4

5 特 稿 郑 州 农 业 效 供 给, 首 先 要 稳 住 粮 食 生 产, 确 保 不 出 现 滑 坡 要 切 实 落 实 米 袋 子 省 长 负 责 制, 继 续 开 展 粮 食 稳 定 增 产 行 动, 千 方 百 计 稳 定 粮 食 播 种 面 积, 扩 大 紧 缺 品 种 生 产, 着 力 提 高 单 产 和 品 质 继 续 实 施 全 国 新 增 千 亿 斤 粮 食 生 产 能 力 规 划, 加 快 提 升 800 个 产 粮 大 县 ( 市 区 场 ) 生 产 能 力 继 续 实 施 粮 食 丰 产 科 技 工 程 超 级 稻 新 品 种 选 育 和 示 范 项 目 支 持 优 势 产 区 加 强 棉 花 油 料 糖 料 生 产 基 地 建 设, 进 一 步 优 化 布 局 主 攻 单 产 提 高 效 益 深 入 推 进 粮 棉 油 糖 高 产 创 建, 积 极 扩 大 规 模, 选 择 基 础 条 件 好 增 产 潜 力 大 的 县 乡 大 力 开 展 整 建 制 创 建 大 力 支 持 在 关 键 农 时 重 点 区 域 开 展 防 灾 减 灾 技 术 指 导 和 生 产 服 务, 加 快 推 进 农 作 物 病 虫 害 专 业 化 统 防 统 治, 完 善 重 大 病 虫 疫 情 防 控 支 持 政 策 2. 狠 抓 菜 篮 子 产 品 供 给 抓 好 菜 篮 子, 必 须 建 好 菜 园 子 管 好 菜 摊 子 要 加 快 推 进 区 域 化 布 局 标 准 化 生 产 规 模 化 种 养, 提 升 菜 篮 子 产 品 整 体 供 给 保 障 能 力 和 质 量 安 全 水 平 大 力 发 展 设 施 农 业, 继 续 开 展 园 艺 作 物 标 准 园 畜 禽 水 产 示 范 场 创 建, 启 动 农 业 标 准 化 整 体 推 进 示 范 县 建 设 实 施 全 国 蔬 菜 产 业 发 展 规 划, 支 持 优 势 区 域 加 强 菜 地 基 础 设 施 建 设 稳 定 发 展 生 猪 生 产, 扶 持 肉 牛 肉 羊 生 产 大 县 标 准 化 养 殖 和 原 良 种 场 建 设, 启 动 实 施 振 兴 奶 业 苜 蓿 发 展 行 动, 推 进 生 猪 和 奶 牛 规 模 化 养 殖 小 区 建 设 制 定 和 实 施 动 物 疫 病 防 控 二 期 规 划, 及 时 处 置 重 大 疫 情 开 展 水 产 养 殖 生 态 环 境 修 复 试 点, 支 持 远 洋 渔 船 更 新 改 造, 加 强 渔 政 建 设 和 管 理 充 分 发 挥 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 在 菜 篮 子 产 品 生 产 和 流 通 中 的 积 极 作 用 强 化 食 品 质 量 安 全 监 管 综 合 协 调, 加 强 检 验 检 测 体 系 和 追 溯 体 系 建 设, 开 展 质 量 安 全 风 险 评 估 大 力 推 广 高 效 安 全 肥 料 低 毒 低 残 留 农 药, 严 格 规 范 使 用 食 品 和 饲 料 添 加 剂 落 实 菜 篮 子 市 长 负 责 制, 充 分 发 挥 都 市 农 业 应 急 保 障 功 能, 大 中 城 市 要 坚 持 保 有 一 定 的 蔬 菜 等 生 鲜 食 品 自 给 能 力 3. 加 大 农 业 投 入 和 补 贴 力 度 持 续 加 大 财 政 用 于 三 农 的 支 出, 持 续 加 大 国 家 固 定 资 产 投 资 对 农 业 农 村 的 投 入, 持 续 加 大 农 业 科 技 投 入, 确 保 增 量 和 比 例 均 有 提 高 发 挥 政 府 在 农 业 科 技 投 入 中 的 主 导 作 用, 保 证 财 政 农 业 科 技 投 入 增 幅 明 显 高 于 财 政 经 常 性 收 入 增 幅, 逐 步 提 高 农 业 研 发 投 入 占 农 业 增 加 值 的 比 重, 建 立 投 入 稳 定 增 长 的 长 效 机 制 按 照 增 加 总 量 扩 大 范 围 完 善 机 制 的 要 求, 继 续 加 大 农 业 补 贴 强 度, 新 增 补 贴 向 主 产 区 种 养 大 户 农 民 专 业 合 作 社 倾 斜 提 高 对 种 粮 农 民 的 直 接 补 贴 水 平 落 实 农 资 综 合 补 贴 动 态 调 整 机 制, 适 时 增 加 补 贴 加 大 良 种 补 贴 力 度 扩 大 农 机 具 购 置 补 贴 规 模 和 范 围, 进 一 步 完 善 补 贴 机 制 和 管 理 办 法 健 全 主 产 区 利 益 补 偿 机 制, 增 加 产 粮 ( 油 ) 大 县 奖 励 资 金, 加 大 生 猪 调 出 大 县 奖 励 力 度 探 索 完 善 森 林 草 原 水 土 保 持 等 生 态 补 偿 制 度 研 究 建 立 公 益 林 补 偿 标 准 动 态 调 整 机 制, 进 一 步 加 大 湿 地 保 护 力 度 加 快 转 变 草 原 畜 牧 业 发 展 方 式, 加 大 对 牧 业 牧 区 牧 民 的 支 持 力 度, 草 原 生 态 保 护 补 助 奖 励 政 策 覆 盖 到 国 家 确 定 的 牧 区 半 牧 区 县 ( 市 旗 ) 加 大 村 级 公 益 事 业 建 设 一 事 一 议 财 政 奖 补 力 度, 积 极 引 导 农 民 和 社 会 资 金 投 入 三 农 有 效 整 合 国 家 投 入, 提 高 资 金 使 用 效 率 切 实 加 强 财 政 三 农 投 入 和 补 贴 资 金 使 用 监 管, 坚 决 制 止 严 厉 查 处 虚 报 冒 领 截 留 挪 用 等 违 法 违 规 行 为 4. 提 升 农 村 金 融 服 务 水 平 加 大 农 村 金 融 政 策 支 持 力 度, 持 续 增 加 农 村 信 贷 投 入, 确 保 银 行 业 金 融 机 构 涉 农 贷 款 增 速 高 于 全 部 贷 款 平 均 增 速 完 善 涉 农 贷 款 税 收 激 励 政 策, 健 全 金 5

6 郑 州 农 业 特 稿 融 机 构 县 域 金 融 服 务 考 核 评 价 办 法, 引 导 县 域 银 行 业 金 融 机 构 强 化 农 村 信 贷 服 务 大 力 推 进 农 村 信 用 体 系 建 设, 完 善 农 户 信 用 评 价 机 制 深 化 农 村 信 用 社 改 革, 稳 定 县 ( 市 ) 农 村 信 用 社 法 人 地 位 发 展 多 元 化 农 村 金 融 机 构, 鼓 励 民 间 资 本 进 入 农 村 金 融 服 务 领 域, 支 持 商 业 银 行 到 中 西 部 地 区 县 域 设 立 村 镇 银 行 有 序 发 展 农 村 资 金 互 助 组 织, 引 导 农 民 专 业 合 作 社 规 范 开 展 信 用 合 作 完 善 符 合 农 村 银 行 业 金 融 机 构 和 业 务 特 点 的 差 别 化 监 管 政 策, 适 当 提 高 涉 农 贷 款 风 险 容 忍 度, 实 行 适 度 宽 松 的 市 场 准 入 弹 性 存 贷 比 政 策 继 续 发 展 农 户 小 额 信 贷 业 务, 加 大 对 种 养 大 户 农 民 专 业 合 作 社 县 域 小 型 微 型 企 业 的 信 贷 投 放 力 度 加 大 对 科 技 型 农 村 企 业 科 技 特 派 员 下 乡 创 业 的 信 贷 支 持 力 度, 积 极 探 索 农 业 科 技 专 利 质 押 融 资 业 务 支 持 农 业 发 展 银 行 加 大 对 农 业 科 技 的 贷 款 力 度 鼓 励 符 合 条 件 的 涉 农 企 业 开 展 直 接 融 资, 积 极 发 展 涉 农 金 融 租 赁 业 务 扩 大 农 业 保 险 险 种 和 覆 盖 面, 开 展 设 施 农 业 保 费 补 贴 试 点, 扩 大 森 林 保 险 保 费 补 贴 试 点 范 围, 扶 持 发 展 渔 业 互 助 保 险, 鼓 励 地 方 开 展 优 势 农 产 品 生 产 保 险 健 全 农 业 再 保 险 体 系, 逐 步 建 立 中 央 财 政 支 持 下 的 农 业 大 灾 风 险 转 移 分 散 机 制 5. 稳 定 和 完 善 农 村 土 地 政 策 加 快 修 改 完 善 相 关 法 律, 落 实 现 有 土 地 承 包 关 系 保 持 稳 定 并 长 久 不 变 的 政 策 按 照 依 法 自 愿 有 偿 原 则, 引 导 土 地 承 包 经 营 权 流 转, 发 展 多 种 形 式 的 适 度 规 模 经 营, 促 进 农 业 生 产 经 营 模 式 创 新 加 快 推 进 农 村 地 籍 调 查, 2012 年 基 本 完 成 覆 盖 农 村 集 体 各 类 土 地 的 所 有 权 确 权 登 记 颁 证, 推 进 包 括 农 户 宅 基 地 在 内 的 农 村 集 体 建 设 用 地 使 用 权 确 权 登 记 颁 证 工 作, 稳 步 扩 大 农 村 土 地 承 包 经 营 权 登 记 试 点, 财 政 适 当 补 助 工 作 经 费 加 强 土 地 承 包 经 营 权 流 转 管 理 和 服 务, 健 全 土 地 承 包 经 营 纠 纷 调 解 仲 裁 制 度 加 快 修 改 土 地 管 理 法, 完 善 农 村 集 体 土 地 征 收 有 关 条 款, 健 全 严 格 规 范 的 农 村 土 地 管 理 制 度 加 快 推 进 牧 区 草 原 承 包 工 作 深 化 集 体 林 权 制 度 改 革, 稳 定 林 地 家 庭 承 包 关 系, 2012 年 基 本 完 成 明 晰 产 权 承 包 到 户 的 改 革 任 务, 完 善 相 关 配 套 政 策 搞 好 国 有 林 场 国 有 林 区 改 革 试 点 深 入 推 进 农 村 综 合 改 革, 加 强 农 村 改 革 试 验 区 工 作 二 依 靠 科 技 创 新 驱 动, 引 领 支 撑 现 代 农 业 建 设 6. 明 确 农 业 科 技 创 新 方 向 着 眼 长 远 发 展, 超 前 部 署 农 业 前 沿 技 术 和 基 础 研 究, 力 争 在 世 界 农 业 科 技 前 沿 领 域 占 有 重 要 位 置 面 向 产 业 需 求, 着 力 突 破 农 业 重 大 关 键 技 术 和 共 性 技 术, 切 实 解 决 科 技 与 经 济 脱 节 问 题 立 足 我 国 基 本 国 情, 遵 循 农 业 科 技 规 律, 把 保 障 国 家 粮 食 安 全 作 为 首 要 任 务, 把 提 高 土 地 产 出 率 资 源 利 用 率 劳 动 生 产 率 作 为 主 要 目 标, 把 增 产 增 效 并 重 良 种 良 法 配 套 农 机 农 艺 结 合 生 产 生 态 协 调 作 为 基 本 要 求, 促 进 农 业 技 术 集 成 化 劳 动 过 程 机 械 化 生 产 经 营 信 息 化, 构 建 适 应 高 产 优 质 高 效 生 态 安 全 农 业 发 展 要 求 的 技 术 体 系 7. 突 出 农 业 科 技 创 新 重 点 稳 定 支 持 农 业 基 础 性 前 沿 性 公 益 性 科 技 研 究 大 力 加 强 农 业 基 础 研 究, 在 农 业 生 物 基 因 调 控 及 分 子 育 种 农 林 动 植 物 抗 逆 机 理 农 田 资 源 高 效 利 用 农 林 生 态 修 复 有 害 生 物 控 制 生 物 安 全 和 农 产 品 安 全 等 方 面 突 破 一 批 重 大 基 础 理 论 和 方 法 加 快 推 进 前 沿 技 术 研 究, 在 农 业 生 物 技 术 信 息 技 术 新 材 料 技 术 先 进 制 造 技 术 精 准 农 业 技 术 等 方 面 取 得 一 批 重 大 自 主 创 新 成 果, 抢 占 现 代 农 业 科 技 制 高 点 着 力 突 破 农 业 技 术 瓶 颈, 在 良 种 培 育 节 本 降 耗 节 水 灌 溉 农 机 装 备 新 型 肥 药 疫 病 防 控 加 工 贮 运 循 环 农 业 海 洋 农 业 农 村 民 生 等 方 面 取 得 一 批 重 大 实 用 技 术 成 果 8. 完 善 农 业 科 技 创 新 机 制 打 破 部 门 区 域 学 科 界 限, 有 效 整 合 科 技 资 源, 建 立 协 同 创 新 机 制, 推 动 产 学 研 农 科 教 紧 密 结 合 按 照 事 业 单 位 分 类 改 革 的 要 求, 深 化 农 业 科 研 院 6

7 特 稿 郑 州 农 业 所 改 革, 健 全 现 代 院 所 制 度, 扩 大 院 所 自 主 权, 努 力 营 造 科 研 人 员 潜 心 研 究 的 政 策 环 境 完 善 农 业 科 研 立 项 机 制, 实 行 定 向 委 托 和 自 主 选 题 相 结 合 稳 定 支 持 和 适 度 竞 争 相 结 合 完 善 农 业 科 研 评 价 机 制, 坚 持 分 类 评 价, 注 重 解 决 实 际 问 题, 改 变 重 论 文 轻 发 明 重 数 量 轻 质 量 重 成 果 轻 应 用 的 状 况 大 力 推 进 现 代 农 业 产 业 技 术 体 系 建 设, 完 善 以 产 业 需 求 为 导 向 以 农 产 品 为 单 元 以 产 业 链 为 主 线 以 综 合 试 验 站 为 基 点 的 新 型 农 业 科 技 资 源 组 合 模 式, 及 时 发 现 和 解 决 生 产 中 的 技 术 难 题, 充 分 发 挥 技 术 创 新 试 验 示 范 辐 射 带 动 的 积 极 作 用 落 实 税 收 减 免 企 业 研 发 费 用 加 计 扣 除 高 新 技 术 优 惠 等 政 策, 支 持 企 业 加 强 技 术 研 发 和 升 级, 鼓 励 企 业 承 担 国 家 各 类 科 技 项 目, 增 强 自 主 创 新 能 力 积 极 培 育 以 企 业 为 主 导 的 农 业 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟, 发 展 涉 农 新 兴 产 业 加 快 农 业 技 术 转 移 和 成 果 转 化, 加 强 农 业 知 识 产 权 保 护, 稳 步 发 展 农 业 技 术 交 易 市 场 9. 改 善 农 业 科 技 创 新 条 件 加 大 国 家 各 类 科 技 计 划 向 农 业 领 域 倾 斜 支 持 力 度, 提 高 公 益 性 科 研 机 构 运 行 经 费 保 障 水 平 支 持 发 展 农 业 科 技 创 新 基 金, 积 极 引 导 和 鼓 励 金 融 信 贷 风 险 投 资 等 社 会 资 金 参 与 农 业 科 技 创 新 创 业 继 续 实 施 转 基 因 生 物 新 品 种 培 育 科 技 重 大 专 项, 加 大 涉 农 公 益 性 行 业 科 研 专 项 实 施 力 度 推 进 国 家 农 业 高 新 技 术 产 业 示 范 区 和 国 家 农 业 科 技 园 区 建 设 按 照 统 筹 规 划 共 建 共 享 的 要 求, 增 加 涉 农 领 域 国 家 工 程 实 验 室 国 家 重 点 实 验 室 国 家 工 程 技 术 研 究 中 心 科 技 资 源 共 享 平 台 的 数 量, 支 持 部 门 开 放 实 验 室 和 试 验 示 范 基 地 建 设 加 强 市 地 级 涉 农 科 研 机 构 建 设, 鼓 励 有 条 件 的 地 方 纳 入 省 级 科 研 机 构 直 接 管 理 加 强 国 际 农 业 科 技 交 流 与 合 作, 加 大 力 度 引 进 消 化 吸 收 国 外 先 进 农 业 技 术 加 强 农 业 气 象 研 究 和 试 验 工 作, 强 化 人 工 影 响 天 气 基 础 设 施 和 科 技 能 力 建 设 10. 着 力 抓 好 种 业 科 技 创 新 科 技 兴 农, 良 种 先 行 增 加 种 业 基 础 性 公 益 性 研 究 投 入, 加 强 种 质 资 源 收 集 保 护 鉴 定, 创 新 育 种 理 论 方 法 和 技 术, 创 制 改 良 育 种 材 料, 加 快 培 育 一 批 突 破 性 新 品 种 重 大 育 种 科 研 项 目 要 支 持 育 繁 推 一 体 化 种 子 企 业, 加 快 建 立 以 企 业 为 主 体 的 商 业 化 育 种 新 机 制 优 化 调 整 种 子 企 业 布 局, 提 高 市 场 准 入 门 槛, 推 动 种 子 企 业 兼 并 重 组, 鼓 励 大 型 企 业 通 过 并 购 参 股 等 方 式 进 入 种 业 建 立 种 业 发 展 基 金, 培 育 一 批 育 繁 推 一 体 化 大 型 骨 干 企 业, 支 持 企 业 与 优 势 科 研 单 位 建 立 育 种 平 台, 鼓 励 科 研 院 所 高 等 学 校 科 研 人 员 与 企 业 合 作 共 享 加 大 动 植 物 良 种 工 程 实 施 力 度, 加 强 西 北 西 南 海 南 等 优 势 种 子 繁 育 基 地 建 设, 鼓 励 种 子 企 业 与 农 民 专 业 合 作 社 联 合 建 立 相 对 集 中 稳 定 的 种 子 生 产 基 地, 在 粮 棉 油 生 产 大 县 建 设 新 品 种 引 进 示 范 场 对 符 合 条 件 的 种 子 生 产 开 展 保 险 试 点, 加 大 种 子 储 备 财 政 补 助 力 度 完 善 品 种 审 定 保 护 退 出 制 度, 强 化 种 子 生 产 经 营 行 政 许 可 管 理, 严 厉 打 击 制 售 假 冒 伪 劣 套 牌 侵 权 抢 购 套 购 等 违 法 行 为 三 提 升 农 业 技 术 推 广 能 力, 大 力 发 展 农 业 社 会 化 服 务 11. 强 化 基 层 公 益 性 农 技 推 广 服 务 充 分 发 挥 各 级 农 技 推 广 机 构 的 作 用, 着 力 增 强 基 层 农 技 推 广 服 务 能 力, 推 动 家 庭 经 营 向 采 用 先 进 科 技 和 生 产 手 段 的 方 向 转 变 普 遍 健 全 乡 镇 或 区 域 性 农 业 技 术 推 广 动 植 物 疫 病 防 控 农 产 品 质 量 监 管 等 公 共 服 务 机 构, 明 确 公 益 性 定 位, 根 据 产 业 发 展 实 际 设 立 公 共 服 务 岗 位 全 面 实 行 人 员 聘 用 制 度, 严 格 上 岗 条 件, 落 实 岗 位 责 任, 推 行 县 主 管 部 门 乡 镇 政 府 农 民 三 方 考 评 办 法 对 扎 根 乡 村 服 务 农 民 艰 苦 奉 献 的 农 技 推 广 人 员, 要 切 实 提 高 待 遇 水 平, 落 实 工 资 倾 斜 和 绩 效 工 资 政 策, 实 现 在 岗 人 员 工 资 收 入 与 基 层 事 业 单 位 人 员 工 资 收 入 平 均 水 平 相 衔 接 进 一 步 完 善 乡 镇 农 业 公 共 服 务 机 构 管 理 体 制, 加 强 对 农 技 推 广 工 作 的 管 理 和 指 导 切 实 改 善 基 层 农 技 推 广 工 作 条 件, 按 种 养 规 模 7

8 郑 州 农 业 特 稿 和 服 务 绩 效 安 排 推 广 工 作 经 费 2012 年 基 层 农 业 技 术 推 广 体 系 改 革 与 建 设 示 范 县 项 目 基 本 覆 盖 农 业 县 ( 市 区 场 ) 农 业 技 术 推 广 机 构 条 件 建 设 项 目 覆 盖 全 部 乡 镇 大 幅 度 增 加 农 业 防 灾 减 灾 稳 产 增 产 关 键 技 术 良 法 补 助 加 快 把 基 层 农 技 推 广 机 构 的 经 营 性 职 能 分 离 出 去, 按 市 场 化 方 式 运 作, 探 索 公 益 性 服 务 多 种 实 现 形 式 改 进 基 层 农 技 推 广 服 务 手 段, 充 分 利 用 广 播 电 视 报 刊 互 联 网 手 机 等 媒 体 和 现 代 信 息 技 术, 为 农 民 提 供 高 效 便 捷 简 明 直 观 双 向 互 动 的 服 务 加 强 乡 镇 或 小 流 域 水 利 基 层 林 业 公 共 服 务 机 构 建 设, 健 全 农 业 标 准 化 服 务 体 系 扩 大 农 业 农 村 公 共 气 象 服 务 覆 盖 面, 提 高 农 业 气 象 服 务 和 农 村 气 象 灾 害 防 御 科 技 水 平 12. 引 导 科 研 教 育 机 构 积 极 开 展 农 技 服 务 引 导 高 等 学 校 科 研 院 所 成 为 公 益 性 农 技 推 广 的 重 要 力 量, 强 化 服 务 三 农 职 责, 完 善 激 励 机 制, 鼓 励 科 研 教 学 人 员 深 入 基 层 从 事 农 技 推 广 服 务 支 持 高 等 学 校 科 研 院 所 承 担 农 技 推 广 项 目, 把 农 技 推 广 服 务 绩 效 纳 入 专 业 技 术 职 务 评 聘 和 工 作 考 核, 推 行 推 广 教 授 推 广 型 研 究 员 制 度 鼓 励 高 等 学 校 科 研 院 所 建 立 农 业 试 验 示 范 基 地, 推 行 专 家 大 院 校 市 联 建 院 县 共 建 等 服 务 模 式, 集 成 熟 化 推 广 农 业 技 术 成 果 大 力 实 施 科 技 特 派 员 农 村 科 技 创 业 行 动, 鼓 励 创 办 领 办 科 技 型 企 业 和 技 术 合 作 组 织 13. 培 育 和 支 持 新 型 农 业 社 会 化 服 务 组 织 通 过 政 府 订 购 定 向 委 托 招 投 标 等 方 式, 扶 持 农 民 专 业 合 作 社 供 销 合 作 社 专 业 技 术 协 会 农 民 用 水 合 作 组 织 涉 农 企 业 等 社 会 力 量 广 泛 参 与 农 业 产 前 产 中 产 后 服 务 充 分 发 挥 农 民 专 业 合 作 社 组 织 农 民 进 入 市 场 应 用 先 进 技 术 发 展 现 代 农 业 的 积 极 作 用, 加 大 支 持 力 度, 加 强 辅 导 服 务, 推 进 示 范 社 建 设 行 动, 促 进 农 民 专 业 合 作 社 规 范 运 行 支 持 农 民 专 业 合 作 社 兴 办 农 产 品 加 工 企 业 或 参 股 龙 头 企 业 壮 大 农 村 集 体 经 济, 探 索 有 效 实 现 形 式, 增 强 集 体 组 织 对 农 户 生 产 经 营 的 服 务 能 力 鼓 励 有 条 件 的 基 层 站 所 创 办 农 业 服 务 型 企 业, 推 行 科 工 贸 一 体 化 服 务 的 企 业 化 试 点, 由 政 府 向 其 购 买 公 共 服 务 支 持 发 展 农 村 综 合 服 务 中 心 全 面 推 进 农 业 农 村 信 息 化, 着 力 提 高 农 业 生 产 经 营 质 量 安 全 控 制 市 场 流 通 的 信 息 服 务 水 平 整 合 利 用 农 村 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 等 网 络 资 源, 搭 建 三 网 融 合 的 信 息 服 务 快 速 通 道 加 快 国 家 农 村 信 息 化 示 范 省 建 设, 重 点 加 强 面 向 基 层 的 涉 农 信 息 服 务 站 点 和 信 息 示 范 村 建 设 继 续 实 施 星 火 计 划, 推 进 科 技 富 民 强 县 行 动 科 普 惠 农 兴 村 计 划 等 工 作 四 加 强 教 育 科 技 培 训, 全 面 造 就 新 型 农 业 农 村 人 才 队 伍 14. 振 兴 发 展 农 业 教 育 推 进 部 部 共 建 省 部 共 建 高 等 农 业 院 校, 实 施 卓 越 农 林 教 育 培 养 计 划, 办 好 一 批 涉 农 学 科 专 业, 加 强 农 科 教 合 作 人 才 培 养 基 地 建 设 进 一 步 提 高 涉 农 学 科 ( 专 业 ) 生 均 拨 款 标 准 加 大 国 家 励 志 奖 学 金 和 助 学 金 对 高 等 学 校 涉 农 专 业 学 生 倾 斜 力 度, 提 高 涉 农 专 业 生 源 质 量 加 大 高 等 学 校 对 农 村 特 别 是 贫 困 地 区 的 定 向 招 生 力 度 鼓 励 和 引 导 高 等 学 校 毕 业 生 到 农 村 基 层 工 作, 对 符 合 条 件 8

9 特 稿 郑 州 农 业 的, 实 行 学 费 补 偿 和 国 家 助 学 贷 款 代 偿 政 策 深 入 推 进 大 学 生 村 官 计 划, 因 地 制 宜 实 施 三 支 一 扶 大 学 生 志 愿 服 务 西 部 等 计 划 加 快 中 等 职 业 教 育 免 费 进 程, 落 实 职 业 技 能 培 训 补 贴 政 策, 鼓 励 涉 农 行 业 兴 办 职 业 教 育, 努 力 使 每 一 个 农 村 后 备 劳 动 力 都 掌 握 一 门 技 能 15. 加 快 培 养 农 业 科 技 人 才 国 家 重 大 人 才 工 程 要 向 农 业 领 域 倾 斜, 继 续 实 施 创 新 人 才 推 进 计 划 和 农 业 科 研 杰 出 人 才 培 养 计 划, 加 快 培 养 农 业 科 技 领 军 人 才 和 创 新 团 队 进 一 步 完 善 农 业 科 研 人 才 激 励 机 制 自 主 流 动 机 制 制 定 以 科 研 质 量 创 新 能 力 和 成 果 应 用 为 导 向 的 评 价 标 准 广 泛 开 展 基 层 农 技 推 广 人 员 分 层 分 类 定 期 培 训 完 善 基 层 农 技 推 广 人 员 职 称 评 定 标 准, 注 重 工 作 业 绩 和 推 广 实 效, 评 聘 职 数 向 乡 镇 和 生 产 一 线 倾 斜 开 展 农 业 技 术 推 广 服 务 特 岗 计 划 试 点, 选 拔 一 批 大 学 生 到 乡 镇 担 任 特 岗 人 员 积 极 发 挥 农 民 技 术 人 员 示 范 带 动 作 用, 按 承 担 任 务 量 给 予 相 应 补 助 16. 大 力 培 训 农 村 实 用 人 才 以 提 高 科 技 素 质 职 业 技 能 经 营 能 力 为 核 心, 大 规 模 开 展 农 村 实 用 人 才 培 训 充 分 发 挥 各 部 门 各 行 业 作 用, 加 大 各 类 农 村 人 才 培 养 计 划 实 施 力 度, 扩 大 培 训 规 模, 提 高 补 助 标 准 加 快 培 养 村 干 部 农 民 专 业 合 作 社 负 责 人 到 村 任 职 大 学 生 等 农 村 发 展 带 头 人, 农 民 植 保 员 防 疫 员 水 利 员 信 息 员 沼 气 工 等 农 村 技 能 服 务 型 人 才, 种 养 大 户 农 机 大 户 经 纪 人 等 农 村 生 产 经 营 型 人 才 大 力 培 育 新 型 职 业 农 民, 对 未 升 学 的 农 村 高 初 中 毕 业 生 免 费 提 供 农 业 技 能 培 训, 对 符 合 条 件 的 农 村 青 年 务 农 创 业 和 农 民 工 返 乡 创 业 项 目 给 予 补 助 和 贷 款 支 持 五 改 善 设 施 装 备 条 件, 不 断 夯 实 农 业 发 展 物 质 基 础 17. 坚 持 不 懈 加 强 农 田 水 利 建 设 加 快 推 进 水 源 工 程 建 设 大 江 大 河 大 湖 和 中 小 河 流 治 理 病 险 水 库 水 闸 除 险 加 固 山 洪 地 质 灾 害 防 治, 加 大 大 中 型 灌 区 续 建 配 套 与 节 水 改 造 大 中 型 灌 溉 排 水 泵 站 更 新 改 造 力 度, 在 水 土 资 源 条 件 具 备 的 地 方 新 建 一 批 灌 区, 努 力 扩 大 有 效 灌 溉 面 积 继 续 增 加 中 央 财 政 小 型 农 田 水 利 设 施 建 设 补 助 专 项 资 金, 实 现 小 型 农 田 水 利 重 点 县 建 设 基 本 覆 盖 农 业 大 县 加 大 山 丘 区 五 小 水 利 工 程 建 设 农 村 河 道 综 合 整 治 塘 堰 清 淤 力 度, 发 展 牧 区 水 利 大 力 推 广 高 效 节 水 灌 溉 新 技 术 新 设 备, 扩 大 设 备 购 置 补 贴 范 围 和 贷 款 贴 息 规 模, 完 善 节 水 灌 溉 设 备 税 收 优 惠 政 策 创 新 农 田 水 利 建 设 管 理 机 制, 加 快 推 进 土 地 出 让 收 益 用 于 农 田 水 利 建 设 资 金 的 中 央 和 省 级 统 筹, 落 实 农 业 灌 排 工 程 运 行 管 理 费 用 由 财 政 适 当 补 助 政 策 发 展 水 利 科 技 推 广 防 汛 抗 旱 灌 溉 试 验 等 方 面 的 专 业 化 服 务 组 织 18. 加 强 高 标 准 农 田 建 设 加 快 永 久 基 本 农 田 划 定 工 作, 启 动 耕 地 保 护 补 偿 试 点 制 定 全 国 高 标 准 农 田 建 设 总 体 规 划 和 相 关 专 项 规 划, 多 渠 道 筹 集 资 金, 增 加 农 业 综 合 开 发 投 入, 开 展 农 村 土 地 整 治 重 大 工 程 和 示 范 建 设, 集 中 力 量 加 快 推 进 旱 涝 保 收 高 产 稳 产 农 田 建 设, 实 施 东 北 四 省 区 高 效 节 水 农 业 灌 溉 工 程, 全 面 提 升 耕 地 持 续 增 产 能 力 占 用 耕 地 建 设 重 大 工 程, 要 积 极 推 行 移 土 培 肥 经 验 和 做 法 继 续 搞 好 农 地 质 量 调 查 和 监 测 工 作, 深 入 推 进 测 土 配 方 施 肥, 扩 大 土 壤 有 机 质 提 升 补 贴 规 模, 继 续 实 施 旱 作 农 业 工 程 加 强 设 施 农 业 装 备 与 技 术 示 范 基 地 建 设 加 快 推 进 现 代 农 业 9

10 郑 州 农 业 特 稿 示 范 区 建 设, 支 持 垦 区 率 先 发 展 现 代 农 业 19. 加 快 农 业 机 械 化 充 分 发 挥 农 业 机 械 集 成 技 术 节 本 增 效 推 动 规 模 经 营 的 重 要 作 用, 不 断 拓 展 农 机 作 业 领 域, 提 高 农 机 服 务 水 平 着 力 解 决 水 稻 机 插 和 玉 米 油 菜 甘 蔗 棉 花 机 收 等 突 出 难 题, 大 力 发 展 设 施 农 业 畜 牧 水 产 养 殖 等 机 械 装 备, 探 索 农 业 全 程 机 械 化 生 产 模 式 积 极 推 广 精 量 播 种 化 肥 深 施 保 护 性 耕 作 等 技 术 加 强 农 机 关 键 零 部 件 和 重 点 产 品 研 发, 支 持 农 机 工 业 技 术 改 造, 提 高 产 品 适 用 性 便 捷 性 安 全 性 加 大 信 贷 支 持 力 度, 鼓 励 种 养 大 户 农 机 大 户 农 机 合 作 社 购 置 大 中 型 农 机 具 落 实 支 持 农 机 化 发 展 的 税 费 优 惠 政 策, 推 动 农 机 服 务 市 场 化 和 产 业 化 切 实 加 强 农 机 售 后 服 务 和 农 机 安 全 监 理 工 作 级 公 益 林 赎 买 机 制 支 持 发 展 木 本 粮 油 林 下 经 济 森 林 旅 游 竹 藤 等 林 产 业 鼓 励 企 业 等 社 会 力 量 运 用 产 业 化 方 式 开 展 防 沙 治 沙 扩 大 退 牧 还 草 工 程 实 施 范 围, 支 持 草 原 围 栏 饲 草 基 地 牲 畜 棚 圈 建 设 和 重 度 退 化 草 原 改 良 加 强 牧 区 半 牧 区 草 原 监 理 工 作 继 续 开 展 渔 业 增 殖 放 流 加 大 国 家 水 土 保 持 重 点 建 设 工 程 实 施 力 度, 加 快 坡 耕 地 整 治 步 伐, 推 进 清 洁 小 流 域 建 设, 强 化 水 土 流 失 监 测 预 报 和 生 产 建 设 项 目 水 土 保 持 监 督 管 理 把 农 村 环 境 整 治 作 为 环 保 工 作 的 重 点, 完 善 以 奖 促 治 政 策, 逐 步 推 行 城 乡 同 治 推 进 农 业 清 洁 生 产, 引 导 农 民 合 理 使 用 化 肥 农 药, 加 强 农 村 沼 气 工 程 和 小 水 电 代 燃 料 生 态 保 护 工 程 建 设, 加 快 农 业 面 源 污 染 治 理 和 农 村 污 水 垃 圾 处 理, 改 善 农 村 人 居 环 境 六 提 高 市 场 流 通 效 率, 切 实 保 障 农 产 品 稳 定 均 衡 供 给 20. 搞 好 生 态 建 设 巩 固 退 耕 还 林 成 果, 在 江 河 源 头 湖 库 周 围 等 国 家 重 点 生 态 功 能 区 适 当 扩 大 退 耕 还 林 规 模 落 实 天 然 林 资 源 保 护 工 程 二 期 实 施 方 案, 统 筹 解 决 就 业 困 难 的 一 次 性 安 置 职 工 社 会 保 险 补 贴 问 题 逐 步 提 高 防 护 林 造 林 投 资 中 央 补 助 标 准, 加 强 三 北 沿 海 长 江 等 防 护 林 体 系 工 程 建 设 抓 紧 编 制 京 津 风 沙 源 治 理 二 期 工 程 规 划, 扩 大 石 漠 化 综 合 治 理 实 施 范 围, 开 展 沙 化 土 地 封 禁 保 护 补 助 试 点 构 建 青 藏 高 原 生 态 安 全 屏 障, 启 动 区 域 性 重 点 生 态 工 程 适 当 扩 大 林 木 良 种 和 造 林 补 贴 规 模, 完 善 森 林 抚 育 补 贴 政 策 完 善 林 权 抵 押 贷 款 管 理 办 法, 增 加 贷 款 贴 息 规 模 探 索 国 家 21. 加 强 农 产 品 流 通 设 施 建 设 统 筹 规 划 全 国 农 产 品 流 通 设 施 布 局, 加 快 完 善 覆 盖 城 乡 的 农 产 品 流 通 网 络 推 进 全 国 性 区 域 性 骨 干 农 产 品 批 发 市 场 建 设 和 改 造, 重 点 支 持 交 易 场 所 电 子 结 算 信 息 处 理 检 验 检 测 等 设 施 建 设 把 农 产 品 批 发 市 场 城 市 社 区 菜 市 场 乡 镇 集 贸 市 场 建 设 纳 入 土 地 利 用 总 体 规 划 和 城 乡 建 设 规 划, 研 究 制 定 支 持 农 产 品 加 工 流 通 设 施 建 设 的 用 地 政 策 鼓 励 有 条 件 的 地 方 通 过 投 资 入 股 产 权 置 换 公 建 配 套 回 购 回 租 等 方 式, 建 设 一 批 非 营 利 性 农 产 品 批 发 零 售 市 场 继 续 推 进 粮 棉 油 糖 等 大 宗 农 产 品 仓 储 物 流 设 施 建 设, 支 持 拥 有 全 国 性 经 营 网 络 的 供 销 合 作 社 和 邮 政 物 流 粮 食 流 通 大 型 商 贸 企 业 等 参 与 农 产 品 批 发 市 场 仓 储 物 流 体 系 的 建 设 经 营 加 快 发 展 鲜 活 农 产 品 连 锁 配 送 物 流 中 心, 支 持 建 立 一 体 化 冷 链 物 流 体 系 继 续 加 强 农 村 公 路 建 设 和 管 护 扶 持 产 地 农 产 品 收 集 加 工 包 装 贮 存 等 配 套 设 施 建 设, 重 点 对 农 民 专 业 合 作 社 建 设 初 加 工 和 贮 藏 设 施 予 以 补 助 10

11 特 稿 郑 州 农 业 22. 创 新 农 产 品 流 通 方 式 充 分 利 用 现 代 信 息 技 术 手 段, 发 展 农 产 品 电 子 商 务 等 现 代 交 易 方 式 探 索 建 立 生 产 与 消 费 有 效 衔 接 灵 活 多 样 的 农 产 品 产 销 模 式, 减 少 流 通 环 节, 降 低 流 通 成 本 大 力 发 展 订 单 农 业, 推 进 生 产 者 与 批 发 市 场 农 贸 市 场 超 市 宾 馆 饭 店 学 校 和 企 业 食 堂 等 直 接 对 接, 支 持 生 产 基 地 农 民 专 业 合 作 社 在 城 市 社 区 增 加 直 供 直 销 网 点, 形 成 稳 定 的 农 产 品 供 求 关 系 扶 持 供 销 合 作 社 农 民 专 业 合 作 社 等 发 展 联 通 城 乡 市 场 的 双 向 流 通 网 络 开 展 南 菜 北 运 西 果 东 送 现 代 流 通 综 合 试 点 开 展 农 村 商 务 信 息 服 务, 举 办 多 形 式 多 层 次 的 农 产 品 展 销 活 动, 培 育 具 有 全 国 性 和 地 方 特 色 的 农 产 品 展 会 品 牌 充 分 发 挥 农 产 品 期 货 市 场 引 导 生 产 规 避 风 险 的 积 极 作 用 免 除 蔬 菜 批 发 和 零 售 环 节 增 值 税, 开 展 农 产 品 进 项 税 额 核 定 扣 除 试 点, 落 实 和 完 善 鲜 活 农 产 品 运 输 绿 色 通 道 政 策, 清 理 和 降 低 农 产 品 批 发 市 场 城 市 社 区 菜 市 场 乡 镇 集 贸 市 场 和 超 市 的 收 费 23. 完 善 农 产 品 市 场 调 控 准 确 把 握 国 内 外 农 产 品 市 场 变 化, 采 取 有 针 对 性 的 调 控 措 施, 确 保 主 要 农 产 品 有 效 供 给 和 市 场 稳 定, 保 持 价 格 合 理 水 平 稳 步 提 高 小 麦 稻 谷 最 低 收 购 价, 适 时 启 动 玉 米 大 豆 油 菜 籽 棉 花 食 糖 等 临 时 收 储, 健 全 粮 棉 油 糖 等 农 产 品 储 备 制 度 抓 紧 完 善 鲜 活 农 产 品 市 场 调 控 办 法, 健 全 生 猪 市 场 价 格 调 控 预 案, 探 索 建 立 主 要 蔬 菜 品 种 价 格 稳 定 机 制 加 强 国 内 外 农 产 品 市 场 监 测 预 警, 综 合 运 用 进 出 口 吞 吐 调 剂 等 手 段, 稳 定 国 内 农 产 品 市 场 完 善 农 产 品 进 口 关 税 配 额 管 理, 严 厉 打 击 走 私 违 法 行 为 抓 紧 建 立 全 国 性 区 域 性 农 产 品 信 息 共 享 平 台, 加 强 农 业 统 计 调 查 和 预 测 分 析, 提 高 对 农 业 生 产 大 县 的 统 计 调 查 能 力, 推 行 重 大 信 息 及 时 披 露 和 权 威 发 布 制 度, 防 止 各 类 虚 假 信 息 影 响 产 业 发 展 损 害 农 民 利 益 各 级 党 委 和 政 府 必 须 始 终 坚 持 把 解 决 好 三 农 问 题 作 为 重 中 之 重, 不 断 加 强 和 改 善 对 农 业 农 村 工 作 的 领 导, 切 实 把 各 项 政 策 措 施 落 到 实 处, 努 力 形 成 全 社 会 关 心 支 持 三 农 的 良 好 氛 围 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 七 届 六 中 全 会 精 神, 促 进 城 乡 文 化 一 体 化 发 展, 增 加 农 村 文 化 服 务 总 量, 缩 小 城 乡 文 化 发 展 差 距 加 快 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设, 切 实 保 障 和 改 善 农 村 民 生, 大 力 发 展 农 村 公 共 事 业, 认 真 落 实 中 国 农 村 扶 贫 开 发 纲 要 ( 年 ) 推 进 以 党 组 织 为 核 心 的 农 村 基 层 组 织 建 设, 完 善 农 村 基 层 自 治 机 制, 健 全 农 村 法 制, 加 强 和 创 新 农 村 社 会 管 理, 确 保 农 村 社 会 和 谐 稳 定 切 实 加 强 农 业 农 村 工 作, 加 快 推 进 农 业 科 技 创 新, 持 续 增 强 农 产 品 供 给 保 障 能 力, 使 命 光 荣 责 任 重 大 任 务 艰 巨 我 们 要 紧 密 团 结 在 以 胡 锦 涛 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 坚 定 信 心, 真 抓 实 干, 以 优 异 成 绩 迎 接 党 的 第 十 八 次 全 国 代 表 大 会 胜 利 召 开! 11

12 郑 州 农 业 热 点 聚 集 突 出 特 色 优 化 结 构 促 进 农 业 稳 定 发 展 农 民 持 续 增 收 文 广 轩 近 年 来, 郑 州 市 委 市 政 府 围 绕 打 造 中 原 经 济 区 核 心 增 长 区 和 建 设 郑 州 都 市 区, 按 照 服 务 城 市 繁 荣 农 村 提 升 农 业 富 裕 农 民 的 发 展 思 路, 结 合 郑 州 实 际, 以 蔬 菜 花 卉 为 重 点, 优 化 种 植 结 构, 促 进 了 农 业 稳 定 发 展 和 农 民 持 续 增 收 一 取 得 的 成 效 在 郑 州 市 委 市 政 府 的 高 度 重 视 和 大 力 扶 持 下, 我 市 蔬 菜 花 卉 产 业 得 到 快 速 发 展, 已 经 成 为 我 市 农 业 增 效 农 民 增 收 的 重 要 支 柱 产 业 2011 年 全 市 蔬 菜 播 种 面 积 达 到 万 亩, 总 产 量 万 吨, 产 值 亿 元 ; 花 卉 种 植 面 积 7.5 万 亩, 年 销 售 收 入 已 达 6 亿 元 1. 区 域 特 色 初 步 形 成 目 前, 我 市 已 初 步 形 成 了 中 牟 大 蒜 荥 阳 广 武 大 葱 新 郑 节 水 莲 藕 惠 济 时 令 绿 叶 菜 荥 阳 和 惠 济 的 早 春 菜 豆 中 牟 和 荥 阳 的 反 季 节 设 施 蔬 菜 等 规 模 化 的 特 色 蔬 菜 生 产 基 地 形 成 了 以 中 原 区 惠 济 区 和 金 水 区 为 主 的 观 赏 苗 木 生 产 基 地 ; 二 七 区 上 街 区 和 管 城 区 为 主 的 鲜 切 花 生 产 基 地 ; 高 新 区 惠 济 区 为 主 的 中 高 档 盆 花 生 产 基 地 ; 新 密 市 登 封 市 为 主 的 药 用 花 卉 生 产 基 地 等 4 个 特 色 明 显 具 有 一 定 规 模 的 花 卉 集 中 产 地 2. 品 种 结 构 日 益 优 化 经 过 全 市 上 下 的 共 同 努 力, 我 市 蔬 菜 生 产 已 经 实 现 了 由 大 路 菜 为 主 向 鲜 细 嫩 菜 的 转 变, 常 年 市 场 供 应 的 蔬 菜 品 种 由 上 世 纪 90 年 代 初 的 10 余 个, 增 加 到 目 前 的 40 余 个 花 卉 生 产 种 类 涵 盖 了 鲜 切 花 盆 栽 花 卉 观 赏 苗 木 药 用 和 食 用 花 卉 种 子 用 花 卉 种 苗 用 花 卉 种 球 用 花 卉 工 业 及 其 它 用 途 花 卉 草 坪 等 9 大 类, 100 多 个 品 种, 涉 及 花 卉 产 品 的 各 个 方 面 其 中, 以 蝴 蝶 兰 一 品 红 红 掌 为 主 的 中 高 档 盆 栽 花 卉 和 非 洲 菊 月 季 菊 花 为 主 的 鲜 切 花 生 产 发 展 最 为 迅 猛, 已 成 为 我 市 花 卉 产 业 的 拳 头 产 品 3. 产 业 优 势 初 步 显 现 我 市 的 中 牟 县 被 列 为 全 国 优 质 大 蒜 出 口 创 汇 基 地 县, 中 牟 大 白 蒜 先 后 荣 获 荷 兰 斯 卡 公 司 GAP 认 证 国 家 地 理 标 志 产 品 等 荣 誉 称 号, 并 赢 取 了 马 来 西 亚 国 际 食 品 博 览 会 金 奖 郑 州 市 增 保 食 品 有 限 公 司 的 芦 12

13 热 点 聚 集 郑 州 农 业 笋 罐 头 郑 州 中 牟 绿 明 食 品 有 限 公 司 的 脱 水 蔬 菜 河 南 天 邦 农 产 品 开 发 有 限 公 司 和 郑 州 毛 庄 绿 园 实 业 有 限 公 司 的 时 令 蔬 菜 已 经 成 为 知 名 出 口 品 牌 我 市 生 产 的 蝴 蝶 兰 等 中 高 档 盆 栽 花 卉 已 经 走 出 河 南, 远 销 北 京 上 海 南 京 西 安 兰 州 广 州 太 原 等 大 中 城 市 非 洲 菊 菊 花 等 鲜 切 花 不 仅 销 往 全 国 各 地, 部 分 产 品 还 出 口 到 日 本 韩 国, 实 现 了 我 市 花 卉 出 口 零 的 突 破 4. 销 售 网 络 初 具 规 模 经 过 多 年 的 努 力, 郑 州 市 已 经 初 步 形 成 了 以 产 地 批 发 市 场 销 地 批 发 市 场 和 蔬 菜 直 销 三 种 模 式 相 结 合 的 蔬 菜 产 品 流 通 体 系 郑 州 市 刘 庄 已 经 形 成 集 物 流 配 送 信 息 服 务 及 净 菜 加 工 为 一 体 的 大 型 蔬 菜 批 发 市 场, 年 交 易 量 达 到 40 亿 公 斤, 交 易 额 达 到 30 亿 元 以 上 花 卉 产 业 方 面, 以 陈 砦 花 卉 交 易 市 场 为 龙 头 批 零 结 合 覆 盖 全 市 的 花 卉 经 营 销 售 网 络 已 初 具 规 模 郑 州 已 经 成 为 我 国 南 花 北 运 东 花 西 调 大 流 通 环 节 中 重 要 的 中 转 集 散 驯 养 基 地 5. 催 生 了 一 批 产 业 龙 头 企 业 在 各 级 政 府 的 扶 持 和 培 育 下, 通 过 不 断 加 大 政 策 支 持 力 度, 我 市 蔬 菜 花 卉 生 产 的 组 织 化 程 度 不 断 提 高, 催 生 了 一 批 产 业 化 龙 头 企 业 如 : 蔬 菜 上 的 河 南 天 邦 毛 庄 绿 园 黄 河 农 牧 场 郑 州 瑞 丰 新 郑 海 林 新 密 群 乐 等 企 业, 种 植 面 积 均 在 千 亩 以 上 ; 花 卉 上 的 陈 砦 花 卉 市 场 绿 金 园 公 司 好 日 子 园 艺 顺 达 园 艺 三 禾 公 司 等 企 业, 都 已 成 为 本 行 业 的 领 头 羊 二 主 要 做 法 ( 一 ) 科 学 制 定 规 划, 理 清 发 展 思 路 为 突 出 我 市 特 色, 优 化 农 业 产 业 结 构, 在 科 学 分 析 评 价 和 诊 断 我 市 农 业 的 现 状 优 势 和 差 距 的 基 础 上, 组 织 专 家 编 制 了 郑 州 市 蔬 菜 产 业 发 展 规 划 和 郑 州 市 花 卉 产 业 发 展 规 划 规 划 提 出 : 蔬 菜 产 业 要 充 分 发 挥 郑 州 市 的 资 源 资 金 和 技 术 优 势 大 力 发 展 设 施 蔬 菜 生 产, 推 进 蔬 菜 产 业 布 局 区 域 化 种 植 技 术 规 范 化, 产 品 质 量 标 准 化 生 产 经 营 产 业 化, 努 力 把 郑 州 市 建 设 成 我 国 北 方 冬 春 设 施 蔬 菜 主 要 生 产 基 地, 全 国 无 公 害 蔬 菜 重 要 生 产 基 地, 河 南 省 现 代 蔬 菜 产 业 示 范 基 地 ; 花 卉 产 业 要 根 据 郑 州 的 区 位 自 然 资 金 技 术 优 势 和 产 业 现 状, 做 13

14 郑 州 农 业 热 点 聚 集 大 做 强 花 卉 物 流 业, 大 力 发 展 鲜 切 花 中 高 档 盆 花 花 卉 种 苗 业 等 中 高 端 产 品 把 郑 州 建 成 全 国 最 具 影 响 力 的 花 卉 物 流 集 散 中 心 之 一 中 西 部 地 区 重 要 的 中 高 档 花 卉 和 种 苗 生 产 基 地 ( 二 ) 加 大 扶 持 力 度, 推 动 规 模 化 发 展 为 提 升 我 市 蔬 菜 花 卉 生 产 水 平, 促 进 蔬 菜 花 卉 产 业 的 快 速 发 展, 我 市 提 出 以 设 施 农 业 为 抓 手, 以 规 模 化 标 准 化 基 地 建 设 为 重 点, 加 大 政 策 扶 持 力 度, 从 2009 年 到 2010 年, 市 政 府 共 安 排 设 施 农 业 发 展 专 项 资 金 8000 万 元, 引 导 农 民 通 过 土 地 流 转, 集 中 连 片 发 展 设 施 蔬 菜 花 卉, 新 建 节 能 日 光 温 室 1800 座 钢 架 大 棚 877 座 连 栋 温 室 5 座 (2.8 万 平 方 米 ), 新 增 反 季 节 蔬 菜 生 产 能 力 3.1 万 吨 2011 年 市 政 府 出 台 了 关 于 整 合 农 业 产 业 发 展 引 导 资 金 的 意 见, 设 立 了 3 亿 元 农 业 产 业 引 导 资 金, 重 点 扶 持 蔬 菜 花 卉 等 产 业 发 展 2011 年 共 新 建 设 施 农 业 9184 亩, 其 中 日 光 温 室 1300 亩 钢 架 大 棚 7617 亩 连 栋 温 室 17.8 万 平 方 米 此 外, 今 年 市 政 府 还 安 排 资 金, 集 中 连 片 开 发 千 亩 以 上 新 菜 田 2 万 亩 在 坚 持 依 法 自 愿 有 偿 的 基 础 上, 建 立 完 善 土 地 承 包 经 营 权 流 转 服 务 体 系, 不 断 创 新 土 地 流 转 和 规 模 经 营 模 式, 设 计 了 土 地 股 份 合 作 社 等 7 种 规 模 经 营 模 式, 出 台 了 关 于 农 村 土 地 承 包 经 营 权 流 转 实 施 财 政 奖 补 激 励 政 策 的 意 见, 对 利 用 流 转 土 地 进 行 规 模 经 营 的 各 类 经 营 主 体 农 村 土 地 股 份 合 作 社 给 予 奖 励, 引 导 农 民 加 快 土 地 流 转, 发 展 规 模 经 营, 全 市 土 地 流 转 面 积 达 36 万 亩 ( 三 ) 强 化 指 导 服 务 培 育 产 业 龙 头 近 年 来, 我 们 下 大 力 气 开 展 行 业 龙 头 培 育 工 作, 从 产 品 选 择 市 场 开 发, 到 生 产 技 术 和 企 业 管 理, 我 们 都 做 到 耐 心 细 致 全 程 跟 踪 服 务 如 蔬 菜 方 面 的 郑 州 瑞 丰 生 态 农 业 有 限 公 司 河 南 天 帮 农 产 品 开 发 有 限 公 司 郑 州 毛 庄 绿 园 实 业 有 限 公 司 ; 花 卉 方 面 的 陈 砦 花 卉 交 易 市 场 郑 州 绿 金 园 现 代 农 业 有 限 公 司 郑 州 好 日 子 园 艺 有 限 公 司 郑 州 市 顺 达 公 司 郑 州 天 时 园 艺 公 司 等 其 中, 郑 州 瑞 丰 生 态 农 业 有 限 公 司 已 有 温 室 438 座, 2011 年 新 建 大 棚 150 座 郑 州 市 绿 金 园 公 司 的 蝴 蝶 兰 年 产 量 已 由 2008 年 的 不 足 5 万 株, 迅 速 发 展 到 现 在 的 50 万 株, 其 与 台 商 合 作 的 年 产 200 万 株 蝴 蝶 兰 种 苗 生 产 项 目 即 将 开 工 建 设 ( 四 ) 搞 好 创 新 示 范 促 进 产 业 提 升 长 期 以 来, 我 们 始 终 把 蔬 菜 花 卉 企 业 的 创 新 作 为 一 项 重 要 工 作 来 抓 一 方 面 是 通 过 组 织 相 关 专 家 和 相 关 企 业 开 展 技 术 攻 关 改 善 生 产 条 件 不 断 引 进 新 技 术 新 品 种, 实 现 技 术 的 创 新 ; 另 一 方 面 是 通 过 考 察 学 习 增 进 交 流 开 阔 视 野, 引 导 企 业 转 变 观 念, 实 现 管 理 的 创 新 为 提 高 我 市 设 施 蔬 菜 花 卉 生 产 水 平, 我 们 联 合 河 南 农 业 大 学 河 南 建 筑 设 计 院 的 有 关 专 家, 开 展 温 室 结 构 和 建 设 规 范 的 研 究, 出 台 了 节 能 温 室 建 设 标 准 图 纸, 规 范 日 光 温 室 建 造 模 式 和 建 设 标 准, 增 强 了 新 建 温 室 的 增 温 保 温 效 果 及 对 环 境 控 制 能 力, 为 发 展 高 档 蔬 菜 花 卉 生 产 奠 定 了 基 础 为 了 加 快 花 卉 产 业 内 部 结 构 的 优 化, 促 进 中 高 档 盆 花 和 鲜 切 花 的 发 展, 我 们 加 大 扶 持 力 度, 努 力 扩 大 生 产 设 施 建 设 目 前, 联 栋 智 能 温 室 节 能 日 光 温 室 温 室 环 境 调 控 设 备 技 术 等 已 在 我 市 花 卉 生 产 中 得 到 普 遍 应 用, 花 卉 生 产 企 业 信 息 化 管 理 技 术, 也 在 花 卉 生 产 上 得 到 应 用, 实 现 了 生 产 设 施 环 境 因 子 的 信 息 自 动 采 集 无 线 传 输 分 析 处 理 与 设 施 的 自 动 化 控 制 14

15 热 点 聚 集 郑 州 农 业 三 存 在 的 问 题 及 分 析 ( 一 ) 存 在 的 问 题 1. 生 产 结 构 不 合 理 受 传 统 种 植 习 惯 的 影 响, 我 市 各 蔬 菜 产 区 的 产 品 结 构 相 对 稳 定, 还 不 能 做 到 跟 随 市 场 的 变 化, 及 时 进 行 调 整 因 而, 导 致 蔬 菜 市 场 供 应 的 季 节 性 和 结 构 性 短 缺 或 过 剩 从 产 品 结 构 看, 目 前 我 市 叶 类 和 葱 蒜 类 蔬 菜 种 植 面 积 较 大, 茄 果 类 瓜 类 和 豆 类 等 鲜 细 菜 面 积 相 对 较 小 从 市 场 供 应 结 构 看, 夏 秋 上 市 量 大, 冬 春 上 市 量 小, 反 季 节 菜 供 应 能 力 明 显 不 足 2. 保 护 地 生 产 面 积 偏 小 2011 年, 全 市 设 施 蔬 菜 生 产 面 积 只 有 万 亩, 其 中, 温 室 和 大 棚 4.48 万 亩, 中 小 拱 棚 9.61 万 亩 由 此 可 以 看 出, 日 光 温 室 和 大 棚 面 积 只 占 当 年 全 市 菜 田 面 积 (89.61 万 亩 ) 的 5.0%, 中 小 棚 面 积 只 占 当 年 全 市 菜 田 面 积 的 10.7%, 二 者 相 加 所 占 比 重 也 只 有 15.7% 这 就 导 致 冬 春 上 市 的 菜 量 小, 特 别 是 元 旦 春 节 蔬 菜 供 应 能 力 严 重 不 足, 形 成 了 目 前 双 节 蔬 菜 供 应 主 要 依 靠 外 来 菜 的 被 动 局 面 3. 新 菜 田 开 发 力 度 不 够 截 止 2011 年 底, 我 市 拥 有 菜 田 面 积 万 亩, 约 占 全 市 耕 地 面 积 404 万 亩 的 22.2% 其 中 常 年 菜 田 面 积 只 有 万 亩, 只 占 菜 田 总 面 积 的 37.3%, 有 万 亩 属 于 季 节 性 菜 田, 占 到 菜 田 面 积 的 62.7%, 由 此 可 以 看 出 我 市 菜 田 不 稳 定 的 问 题 还 比 较 突 出 同 时, 随 着 郑 州 市 建 城 区 面 积 的 不 断 扩 大, 城 市 近 郊 菜 田 锐 减, 而 远 郊 新 菜 田 的 开 发 发 展 缓 慢 如 果 除 去 中 牟 县 大 蒜 生 产 面 积 增 加 的 影 响 因 素, 全 市 固 定 菜 田 面 积 ( 即 常 年 菜 田 ) 也 呈 现 出 下 降 趋 势 4. 产 出 能 力 仍 显 不 足 目 前, 我 市 的 蔬 菜 生 产 规 模 和 总 产 水 平 在 全 省 18 个 地 市 的 排 名 处 于 第 8 位, 与 先 进 地 区 相 比 还 有 很 大 差 距, 特 别 是 单 产 水 平 亟 待 提 高 据 统 计 调 查, 我 市 目 前 蔬 菜 单 产 水 平 郑 州 市 蔬 菜 单 产 水 平 为 公 斤 / 亩, 低 于 河 南 省 公 斤 / 亩 的 平 均 水 平, 直 接 影 响 到 了 蔬 菜 的 产 出 能 力 和 生 产 效 益 从 人 均 占 有 量 来 看, 2011 年, 全 市 年 人 均 蔬 菜 占 有 量 为 公 斤, 低 于 全 国 人 均 370 公 斤 的 水 平 ( 二 ) 原 因 分 析 上 述 问 题 的 出 现, 究 其 原 因, 主 要 有 以 下 几 个 方 面 : 1. 缺 乏 扶 持 政 策 虽 然 2009 年 以 来, 我 市 财 政 已 拿 出 近 2 亿 元, 对 设 施 农 业 建 设 进 行 了 补 贴, 新 建 温 室 大 棚 智 能 温 室 等 1.1 万 余 亩 但 是, 与 产 业 发 展 的 总 需 求 相 比 而 言, 政 策 引 导 机 制 和 力 度 仍 显 缺 乏, 还 没 有 用 于 蔬 菜 基 地 建 设 的 稳 定 的 扶 持 性 专 项 资 金, 政 府 在 调 动 农 民 种 菜 积 极 性 和 引 导 蔬 菜 产 业 发 展 方 面 缺 乏 强 有 力 的 手 段 2. 资 金 投 入 不 足 主 要 表 现 在 两 个 方 面 : 一 是 农 民 投 入 不 足 农 户 在 从 事 蔬 菜 生 产 时, 满 足 于 生 产 现 状, 不 愿 意 投 入 更 多 的 资 金 进 行 扩 大 再 生 产 二 是 政 府 财 政 投 入 不 足 市 县 两 级 政 府 没 有 用 于 新 菜 田 开 发 的 专 用 资 金, 用 于 蔬 菜 新 技 术 新 品 种 普 及 推 广 的 经 费 也 甚 少, 明 显 不 足, 导 致 政 府 的 服 务 和 调 控 职 能 不 能 够 得 到 充 分 有 效 的 体 现, 影 响 了 蔬 菜 生 产 水 平 的 迅 速 提 高 3. 技 术 力 量 缺 乏 蔬 菜 生 产 是 一 项 技 术 含 量 很 高 的 园 艺 生 产 活 动, 特 别 是 保 护 地 反 季 节 蔬 菜 生 产, 对 生 产 者 的 技 术 水 平 要 求 更 高 技 15

16 郑 州 农 业 热 点 聚 集 术 人 员 的 严 重 不 足, 使 得 各 级 蔬 菜 分 管 单 位 的 精 力 仅 能 应 付 生 产 管 理 方 面 的 一 般 性 行 政 事 务 和 必 要 的 生 产 统 计 工 作, 对 于 新 技 术 的 引 进 推 广 以 及 对 菜 农 的 培 训 和 服 务 工 作 基 本 无 力 顾 暇 4. 市 场 因 素 的 影 响 一 是 受 全 国 大 市 场 大 流 通 的 影 响, 蔬 菜 价 格 波 动 较 大, 从 事 蔬 菜 生 产 的 市 场 风 险 较 大 二 是 农 资 价 格 和 人 力 工 资 的 持 续 上 涨, 生 产 成 本 迅 速 上 升, 蔬 菜 种 植 的 利 润 空 间 却 在 减 小 ; 三 是 利 益 分 配 比 例 不 合 理, 菜 农 增 产 不 增 收 的 现 象 还 普 遍 存 在, 谷 贱 伤 农 现 象 时 有 发 生 这 些 直 接 影 响 了 菜 农 的 积 极 性, 特 别 是 对 新 菜 区 农 民 开 展 结 构 调 整 发 展 蔬 菜 生 产 的 信 心 影 响 很 大 四 建 议 ( 一 ) 进 一 步 提 高 认 识, 强 化 蔬 菜 生 产 的 产 业 地 位 我 们 要 认 真 分 析 和 正 确 把 握 我 市 蔬 菜 产 业 发 展 的 形 势, 要 看 到 我 市 蔬 菜 产 业 发 展 的 空 间 和 潜 力 进 一 步 提 高 对 发 展 蔬 菜 产 业 重 要 性 的 认 识, 高 度 重 视 蔬 菜 在 人 们 生 活 和 国 民 经 济 发 展 中 所 起 到 的 重 要 作 用 把 蔬 菜 生 产 当 作 民 心 工 程 来 抓, 当 作 实 现 现 代 农 业 发 展 目 标 的 一 个 重 要 手 段 来 抓, 当 作 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 重 要 支 撑 产 业 来 抓 要 进 一 步 强 化 蔬 菜 生 产 在 我 市 国 民 经 济 发 展 中 的 产 业 地 位, 扩 大 生 产 规 模, 提 高 产 品 质 量, 抢 抓 时 机 加 快 发 展, 全 面 提 升 我 市 蔬 菜 产 业 的 综 合 实 力 ( 二 ) 加 强 组 织, 落 实 规 划 郑 州 市 蔬 菜 产 业 发 展 规 划 ( ) 已 经 编 制 完 成, 并 通 过 专 家 论 证, 经 市 政 府 常 务 会 议 研 究 通 过 根 据 规 划, 今 后 一 段 时 期 内, 我 市 蔬 菜 产 业 发 展, 将 以 扩 大 规 模 增 加 单 产 提 高 品 质 增 加 效 益 保 障 供 给 为 核 心, 积 极 开 展 设 施 农 业 建 设 和 蔬 菜 标 准 园 建 设, 增 强 和 提 高 蔬 菜 生 产 装 备 水 平 和 综 合 生 产 能 力 ( 三 ) 制 定 优 惠 政 策, 引 导 和 鼓 励 产 业 快 速 发 展 郑 州 市 委 市 政 府 应 制 定 出 台 稳 定 的 鼓 励 蔬 菜 产 业 发 展 的 优 惠 政 策, 加 快 设 施 蔬 菜 生 产 的 步 伐, 不 断 提 高 生 产 效 益 要 拿 出 专 项 资 金 支 持 发 展 蔬 菜 生 产 型 龙 头 企 业, 特 别 是 种 苗 生 产 企 业 植 保 服 务 企 业 等, 加 快 蔬 菜 产 业 化 进 程 ; 要 拿 出 一 定 数 量 的 蔬 菜 技 术 推 广 专 项 资 金, 用 于 新 品 种 新 技 术 的 引 进 与 推 广 ; 应 考 虑 建 立 新 菜 田 建 设 发 展 基 金, 有 计 划 地 引 导 新 菜 田 的 开 发 和 区 域 性 集 中 产 区 的 形 成 ( 四 ) 强 力 推 进 设 施 生 产, 稳 步 扩 大 生 产 规 模 要 想 全 面 提 高 我 市 蔬 菜 产 业 的 综 合 能 力, 就 必 须 大 力 发 展 以 节 能 日 光 温 室 为 主 的 保 护 地 生 产, 优 化 蔬 菜 产 业 内 部 的 种 植 结 构 和 生 产 方 式, 增 强 产 品 上 市 期 的 控 制 力, 减 少 市 场 风 险 全 国 蔬 菜 重 点 区 域 发 展 规 划 ( ) 要 求 黄 淮 海 与 环 渤 海 设 施 蔬 菜 重 点 区 域 ( 包 括 辽 宁 北 京 天 津 河 北 山 东 河 南 江 苏 安 徽 等 8 省 市 ) 到 2015 年 日 光 温 室 和 大 中 棚 面 积 达 到 2200 万 亩, 产 量 超 过 1.3 亿 吨 这 给 我 市 发 展 设 施 蔬 菜 生 产 带 来 了 新 的 契 机 ( 作 者 单 位 : 郑 州 市 农 业 农 村 工 作 委 员 会 ) 16

17 本 刊 通 告 郑 州 农 业 郑 州 市 2012 年 春 季 麦 田 管 理 意 见 随 着 气 温 的 不 断 回 升, 小 麦 将 很 快 进 入 返 青 阶 段, 春 季 麦 田 管 理 的 关 键 时 期 即 将 到 来, 为 切 实 做 好 今 春 麦 田 管 理 工 作, 进 一 步 打 牢 夏 粮 丰 收 基 础, 郑 州 市 农 委 发 布 小 麦 春 季 管 理 意 见 一 小 麦 苗 情 分 析 今 年 在 市 委 市 政 府 的 正 确 领 导 下, 我 市 小 麦 生 产 狠 抓 各 项 惠 农 政 策 和 关 键 措 施 落 实, 努 力 提 高 整 地 播 种 质 量, 扎 实 开 展 冬 季 麦 田 管 理 工 作, 目 前 总 体 长 势 较 好 但 也 存 在 一 些 不 容 忽 视 的 问 题 : 一 是 播 量 偏 大, 基 本 苗 较 多 据 调 查, 今 年 大 部 分 麦 田 播 种 量 在 公 斤, 较 常 年 增 加 2-3 公 斤 部 分 麦 田 播 量 在 15 公 斤 以 上 凡 是 播 种 量 超 过 15 公 斤 的 麦 田, 目 前 均 表 现 为 苗 高 细 弱, 分 蘖 缺 位, 后 期 存 在 倒 伏 的 潜 在 威 胁 ; 二 是 播 期 偏 晚, 叶 龄 小 目 前 大 部 分 麦 田 主 茎 叶 龄 为 5-6 片, 分 蘖 2-3 个, 次 生 根 4-6 条, 较 常 年 相 比, 叶 龄 少 1 片, 分 蘖 少 1-2 个, 次 生 根 少 1-2 条 ; 三 是 部 分 麦 田 病 虫 害 越 冬 基 数 高, 麦 田 杂 草 普 遍 发 生 ; 四 是 由 于 冬 季 基 本 无 雨 雪, 土 壤 失 墒 较 快, 部 分 整 地 质 量 粗 放 的 麦 田, 口 墒 较 差 二 春 季 麦 田 管 理 的 主 要 措 施 1. 适 时 浇 水 小 麦 返 青 后, 随 着 生 长 速 度 的 加 快, 需 水 量 逐 渐 增 加 尽 管 去 年 小 麦 播 种 期 间 底 墒 较 好, 但 是 由 于 冬 季 基 本 无 雨 雪, 整 地 粗 放 的 麦 田, 土 壤 失 墒 较 快, 特 别 是 土 壤 表 层 墒 情 较 差 各 县 ( 市 区 ) 要 根 据 不 同 的 土 壤 墒 情, 适 时 浇 水, 确 保 小 麦 健 壮 生 长 2. 普 遍 中 耕 由 于 冬 前 麦 田 墒 情 较 好, 所 以 今 年 麦 田 杂 草 普 遍 发 生, 各 县 ( 市 区 ) 要 对 麦 田 普 遍 进 行 一 次 中 耕, 破 除 板 结, 增 温 保 墒, 灭 除 杂 草, 促 根 蘖 健 壮 发 育 特 别 是 对 于 耕 作 粗 放 坷 垃 较 多 的 旱 地 麦 田, 返 青 期 要 采 取 先 镇 压 后 中 耕, 踏 实 土 壤, 使 作 物 根 系 与 土 17

18 郑 州 农 业 本 刊 通 告 壤 紧 密 接 触, 提 墒 保 墒 3. 因 地 制 宜 看 苗 管 理 针 对 今 年 大 部 分 麦 田 群 体 不 足, 个 体 生 长 发 育 滞 后 的 特 点, 春 季 水 肥 管 理 应 强 调 以 促 为 主, 分 类 管 理 对 于 一 类 麦 田, 群 体 一 般 在 万 头, 已 达 到 成 穗 数 的 要 求, 春 季 管 理 的 重 点 是 提 高 分 蘖 成 穗 率, 促 穗 大 粒 多 一 是 起 身 期 喷 洒 壮 丰 安 等 调 节 剂, 缩 短 基 部 节 间, 控 制 植 株 旺 长, 促 进 根 系 下 扎, 防 止 后 期 倒 伏 ; 二 是 推 广 前 氮 后 移 技 术, 早 春 不 必 追 肥, 到 拔 节 期 亩 追 施 尿 素 公 斤, 延 缓 植 株 衰 老, 实 现 增 粒 增 重 对 于 二 类 麦 田, 群 体 一 般 万 头 左 右, 春 季 管 理 的 重 点 是 巩 固 冬 前 分 蘖, 适 当 促 进 春 季 分 蘖, 返 青 起 身 期 结 合 浇 水 亩 追 尿 素 公 斤, 促 弱 转 壮 对 于 三 类 麦 田, 多 属 于 晚 播 麦 田, 群 体 一 般 在 45 万 头 以 下, 管 理 上 应 以 促 为 主, 分 两 次 追 肥, 第 一 次 在 返 青 期, 每 亩 追 施 5-7 公 斤 尿 素 和 适 量 磷 酸 二 胺, 促 进 春 季 分 蘖, 巩 固 冬 前 分 蘖, 增 加 亩 穗 数 第 二 次 在 拔 节 中 期 施 肥 浇 水, 减 少 小 花 退 化, 增 加 穗 粒 数, 并 为 提 高 粒 重 打 基 础 对 于 旺 苗, 群 体 多 在 80 万 头 以 上, 植 株 较 高, 叶 片 较 长, 早 春 易 发 生 冻 害, 拔 节 后 容 易 造 成 田 间 郁 弊 光 照 不 良, 后 期 易 倒 伏 管 理 上 应 控 促 结 合, 返 青 期 可 进 行 深 中 耕, 切 断 浮 根, 控 制 旺 长, 避 免 过 多 春 季 分 蘖 发 生 ; 在 起 身 期 可 推 广 化 控 技 术, 一 般 用 壮 丰 安 每 亩 30~ 40 毫 升, 加 水 25~30 公 斤, 叶 面 喷 洒 到 拔 节 以 后 再 结 合 浇 水 亩 追 施 尿 素 公 斤 4. 加 强 病 虫 草 害 监 测 预 报 要 迅 速 组 织 技 术 人 员 深 入 生 产 一 线, 密 切 监 视 小 麦 病 虫 害 的 发 生 动 向, 落 实 防 控 措 施, 控 制 发 病 源 头, 降 低 虫 口 密 度, 重 点 做 好 锈 病 纹 枯 病 红 蜘 蛛 蚜 虫 以 及 地 下 害 虫 等 病 虫 的 监 测 与 防 治 工 作 对 小 麦 纹 枯 病 达 到 防 治 指 标 的 麦 田, 三 月 中 旬 之 前 要 普 遍 进 行 喷 药 防 治 ; 对 小 麦 条 锈 病 要 继 续 推 广 准 确 监 测, 带 药 侦 察, 发 现 一 点, 控 制 一 片 的 经 验, 及 时 消 灭 发 病 中 心 ; 对 地 下 害 虫 发 生 严 重 的 地 块, 在 小 麦 拔 节 前 撒 施 毒 土, 结 合 浇 水 进 行 防 治 小 麦 生 长 中 后 期 是 多 种 病 虫 集 中 发 生 为 害 的 高 峰 期, 要 加 强 监 测 预 报, 采 用 综 合 措 施, 科 学 用 药, 一 喷 多 防, 切 实 提 高 防 治 效 果 5. 预 防 春 季 冻 害 春 季 低 温 冻 害 是 小 麦 生 产 上 常 见 的 一 种 气 象 灾 害, 其 危 害 和 减 产 程 度 比 冬 季 冻 害 更 大 在 防 御 措 施 上 : 一 是 要 密 切 注 意 天 气 变 化, 在 寒 流 到 来 之 前 采 取 浇 水 熏 烟 喷 洒 抗 冻 剂 等 措 施 预 防 冻 害 发 生 ; 二 是 寒 流 过 后, 要 及 时 检 查 幼 穗, 发 现 冻 害, 立 即 采 取 措 施, 促 进 小 蘖 成 穗, 减 少 产 量 损 失 小 麦 具 有 很 强 的 适 应 能 力, 当 主 茎 和 大 分 蘖 冻 死 后, 根 系 仍 然 吸 收 养 分 和 水 分, 基 部 分 蘖 节 的 潜 伏 芽 迅 速 萌 发 生 长, 只 要 及 时 采 取 补 救 措 施, 仍 可 能 抽 穗 结 实 冻 后 灌 水 是 补 救 晚 霜 冻 害 的 关 键 措 施, 而 且 要 灌 足 灌 透 以 免 幼 穗 脱 水 致 死 ; 对 幼 穗 已 受 冻 的 麦 田, 应 及 时 追 施 少 量 速 效 氮 肥, 每 亩 施 尿 素 5~7.5 公 斤, 结 合 灌 水 中 耕 松 土 保 墒, 进 行 补 救 三 加 强 对 麦 田 管 理 的 领 导 各 级 农 业 部 门 要 进 一 步 认 清 形 势, 切 实 加 强 领 导, 充 分 发 挥 部 门 职 能, 组 织 广 大 机 关 干 部 和 农 技 人 员, 深 入 田 间 地 头, 认 真 开 展 苗 情 墒 情 病 虫 三 情 调 查, 研 究 制 定 出 本 地 具 体 的 春 季 麦 田 管 理 技 术 意 见, 因 地 制 宜, 看 苗 管 理 要 利 用 新 闻 宣 传 发 放 明 白 纸 送 科 技 下 乡 等 多 种 形 式, 积 极 开 展 好 麦 田 管 理 技 术 宣 传 培 训 和 指 导 服 务 工 作, 确 保 各 项 关 键 技 术 措 施 落 实, 切 实 提 高 麦 田 管 理 的 科 技 含 量 和 广 大 农 民 的 科 学 管 理 水 平 要 切 实 抓 好 万 名 科 技 人 员 包 万 村 春 季 麦 田 管 理 专 项 技 术 服 务 行 动, 及 时 组 织 科 技 人 员, 深 入 乡 村 农 户 和 田 间 地 头, 实 行 分 类 指 导, 面 对 面 地 为 农 民 提 供 技 术 服 务, 努 力 把 今 年 全 市 春 季 麦 田 管 理 工 作 提 高 到 一 个 新 的 水 平, 为 夺 取 夏 粮 丰 收 做 出 应 有 的 贡 献 ( 郑 州 市 农 业 农 村 工 作 委 员 会 ) 18

19 视 点 评 述 郑 州 农 业 构 建 六 大 农 业 体 系 推 动 三 化 协 调 发 展 李 书 立 2011 年, 国 务 院 出 台 关 于 支 持 河 南 省 加 快 建 设 中 原 经 济 区 的 指 导 意 见 ( 国 发 号 ), 中 原 经 济 区 上 升 为 国 家 战 略 中 原 经 济 区 建 设 的 核 心 任 务 就 是 要 积 极 探 索 不 以 牺 牲 农 业 和 粮 食 生 态 和 环 境 为 代 价 的 三 化 ( 工 业 化 城 镇 化 和 农 业 现 代 化 ) 协 调 发 展 路 子 而 三 化 协 调 发 展 的 一 个 最 薄 弱 环 节 就 是 农 业 现 代 化, 这 也 是 三 化 协 调 发 展 的 的 重 点 和 难 点 农 村 发 展 的 出 路 在 城 镇 化, 只 有 使 农 村 富 余 劳 动 力 实 现 就 业 空 间 和 就 业 部 门 的 双 重 转 变, 才 能 持 续 推 进 工 业 化 和 城 镇 化, 带 动 农 业 现 代 化 在 当 前 城 乡 发 展 差 距 依 然 较 大 的 背 景 下, 需 要 用 现 代 物 质 条 件 装 备 农 业, 用 现 代 科 学 技 术 改 造 农 业, 用 现 代 经 营 形 式 推 进 农 业, 用 现 代 发 展 理 念 引 领 农 业, 才 能 推 进 农 业 现 代 化 目 前 郑 州 市 在 农 业 现 代 化 方 面 虽 然 可 以 说 是 走 在 全 省 的 前 列, 但 同 样 面 临 着 一 系 列 不 确 定 的 因 素 : 耕 地 水 资 源 生 态 科 技 基 础 设 施 农 民 等 我 市 的 农 业 问 题 和 全 国 一 样, 不 是 去 年 今 年 或 者 明 年 的 问 题, 是 一 个 长 期 的 问 题, 农 业 问 题 的 挑 战 将 在 长 期 内 存 在 为 应 对 挑 战, 我 市 在 农 业 生 产 中, 应 该 充 分 利 用 作 为 省 会 城 市, 交 通 便 利 科 技 发 达 农 业 生 产 集 约 化 程 度 较 高 农 业 基 础 设 施 完 善 等 优 势, 充 分 整 合 资 源, 形 成 规 模, 找 出 重 点, 抓 出 亮 点 为 此, 我 认 为 需 要 在 全 市 构 建 现 代 农 业 产 业 农 业 生 态 农 产 品 安 全 保 障 先 进 的 科 研 推 广 服 务 高 端 的 数 字 化 信 息 农 业 社 会 化 服 务 等 农 业 六 大 体 系, 以 促 进 我 市 的 农 业 现 代 化, 从 而 推 动 三 化 协 调 发 展 一 构 建 现 代 农 业 产 业 体 系 随 着 时 代 的 发 展, 农 业 必 然 向 两 个 方 向 过 渡, 一 个 是 向 工 业 化 过 渡, 走 集 约 化 道 路, 一 个 是 向 观 赏 田 园 农 业 过 渡, 走 休 闲 型 农 业 道 路 为 此, 郑 州 目 前 现 代 农 业 产 业 体 系 的 构 建, 主 要 就 是 推 进 企 业 集 中 布 局 资 源 集 约 利 用 产 业 集 群 发 展, 在 全 市 打 造 十 八 个 产 业 集 19

20 郑 州 农 业 视 点 评 述 聚 区 1 九 大 农 产 品 生 产 集 聚 区 一 是 蔬 菜 种 植 集 聚 区 利 用 中 牟 蔬 菜 种 植 传 统 优 势, 在 中 南 部 如 姚 家 韩 寺 等 地 发 展 温 室 大 棚 为 主 的 设 施 农 业, 进 一 步 扩 大 蔬 菜 种 植 面 积 和 反 季 节 蔬 菜 种 植 二 是 邙 岭 水 果 种 植 集 聚 区 建 设 以 荥 阳 沿 黄 为 主 的 邙 岭 水 果 种 植 区, 发 展 河 阴 石 榴 梨 等 水 果 种 植 三 是 沿 黄 水 产 养 殖 集 聚 区 依 托 龙 祥 水 产 聚 丰 饲 料 等 企 业, 在 中 牟 惠 济 沿 黄 地 区 发 展 水 产 养 殖 业 四 是 花 卉 苗 木 种 植 集 聚 区 依 托 惠 济 上 街 现 有 花 卉 苗 木 种 植 企 业, 发 展 菊 花 玫 瑰 等 品 种 的 鲜 切 花 和 绿 化 苗 木 的 种 植, 大 力 发 展 如 蝴 蝶 兰 凤 梨 等 名 贵 花 卉 的 温 室 栽 培 技 术, 提 高 种 植 效 益 五 是 小 杂 粮 生 产 种 植 集 聚 区 利 用 新 密 尖 山 登 封 嵩 山 地 理 资 源 优 势, 大 力 发 展 绿 豆 谷 子 等 小 杂 粮 种 植 引 进 适 合 当 地 种 植 的 优 良 品 种 进 行 推 广, 提 高 小 杂 粮 的 品 质 和 产 量 六 是 樱 桃 种 植 集 聚 区 以 二 七 区 樱 桃 沟 为 基 地, 向 周 边 推 广 种 植, 逐 步 增 加 面 积, 打 造 樱 桃 种 植 聚 集 区 七 是 金 银 花 种 植 集 聚 区 发 展 以 新 密 尖 山 为 主 的 金 银 花 种 植 业, 利 用 独 有 的 高 山 气 候 条 件 和 金 银 花 的 种 植 经 验, 引 进 金 银 花 新 品 种, 依 托 合 作 社 引 导 更 多 种 植 户 参 与 密 二 花 种 植, 形 成 金 银 花 种 植 聚 集 区 八 是 红 枣 种 植 集 聚 区 依 托 新 郑 红 枣 种 植 传 统, 利 用 好 想 你 等 众 多 红 枣 加 工 企 业 采 取 公 司 + 基 地 + 农 户 的 生 产 经 营 运 作 模 式, 为 种 植 户 提 供 科 学 管 理 规 范 操 作 的 种 植 技 术 提 高 农 民 种 枣 积 极 性, 扩 大 红 枣 种 植 面 积, 形 成 以 新 郑 为 主 的 红 枣 种 植 聚 集 区 九 是 奶 牛 标 准 化 养 殖 集 聚 区 在 中 牟 的 刘 集 万 滩 大 力 发 展 奶 牛 标 准 化 养 殖 2 六 大 农 产 品 深 加 工 集 聚 区 一 是 速 冻 食 品 加 工 集 聚 区 依 托 三 全 思 念 等 企 业, 打 造 速 冻 食 品 集 聚 区 二 是 休 闲 食 品 加 工 集 聚 区 依 托 万 家 食 品 百 分 食 品 等 企 业, 发 展 休 闲 食 品 加 工 业, 在 二 七 区 马 寨 形 成 休 闲 食 品 聚 集 区 三 是 方 便 食 品 加 工 集 聚 区 依 托 新 郑 航 空 港 区 的 白 象 统 一 等 企 业, 不 断 开 发 新 产 品, 加 快 向 多 品 种 营 养 化 高 品 质 方 向 发 展, 建 立 方 便 食 品 聚 集 区 四 是 枣 产 品 加 工 集 聚 区 依 托 好 想 你 枣 业 拥 有 的 省 市 两 级 红 枣 工 程 技 术 研 究 中 心, 带 动 新 郑 众 多 枣 加 工 企 业 做 大 做 强, 形 成 枣 产 品 加 工 聚 集 区 五 是 面 业 加 工 集 聚 区 依 托 荥 阳 博 大 天 地 人 等 企 业 加 快 专 用 面 粉 与 传 统 主 食 品 的 融 合, 提 高 精 深 加 工 能 力, 在 荥 阳 建 立 面 粉 加 工 聚 集 区 六 是 畜 产 品 加 工 集 聚 区 依 托 雏 鹰 瑞 益 实 业 等 企 业, 提 高 科 学 养 殖 水 平, 扩 大 养 殖 规 模, 建 立 屠 宰 加 工 基 地, 在 新 郑 或 中 牟 建 立 畜 产 品 加 工 聚 集 区 3 三 大 农 产 品 商 贸 集 聚 区 一 是 蔬 菜 水 果 商 贸 集 聚 区 以 惠 济 区 毛 庄 绿 园 蔬 菜 批 发 市 场 为 依 托, 对 毛 庄 刘 庄 市 场 升 级 改 造, 加 紧 建 设 万 邦 国 际 农 产 品 物 流 区, 打 造 全 市 的 蔬 菜 水 果 商 贸 集 聚 区 二 是 花 卉 苗 木 商 贸 集 聚 区 以 金 水 区 陈 寨 花 卉 市 场 为 依 托, 打 造 全 省 的 花 卉 苗 木 集 聚 区 三 是 粮 油 饲 料 商 贸 集 聚 区 依 托 正 在 建 设 的 河 南 阳 光 粮 油 饲 料 物 流 园, 在 荥 阳 建 设 饲 料 商 贸 集 聚 区 二 构 建 现 代 农 业 生 态 体 系 都 市 型 现 代 农 业 是 具 有 都 市 特 征 的 现 代 农 业, 它 是 城 市 经 济 发 展 到 一 定 水 平, 按 照 都 市 发 展 的 需 求, 融 生 产 性 生 活 性 生 态 性 于 一 体, 依 托 并 服 务 都 市 发 展 的 现 代 化 农 业 发 展 体 系 都 市 型 农 业 的 着 眼 点 主 要 就 景 观 生 态 休 闲 而 要 把 郑 州 建 设 成 为 产 业 体 系 完 善 生 态 环 境 良 好 农 民 富 裕 安 康 的 国 家 中 部 地 区 都 20

21 视 点 评 述 郑 州 农 业 市 型 现 代 农 业 先 行 示 范 区, 就 必 须 构 建 好 一 带 四 区 十 大 集 群 的 现 代 农 业 生 态 休 闲 体 系 1 建 设 沿 黄 休 闲 产 业 带 以 黄 河 滨 河 公 园 建 设 为 契 机, 依 托 黄 河 历 史 文 化 生 态 体 系 特 色 高 效 农 ( 渔 ) 业 资 源, 建 设 百 里 沿 黄 滨 河 休 闲 观 光 产 业 带 2 布 局 四 大 特 色 区 域 围 绕 两 核 六 城 十 组 团 都 市 区 建 设 规 划, 结 合 区 域 特 色 资 源, 按 照 布 局 区 域 化 建 设 规 模 化 主 题 特 色 化 市 场 差 异 化 的 思 路, 布 局 浅 山 区 度 假 养 生 为 主 题, 丘 陵 沟 壑 区 采 摘 体 验 为 主 题, 滨 水 区 生 态 旅 游 为 主 题, 平 原 区 高 效 农 业 展 示 为 主 题 的 四 大 特 色 区 域, 发 展 风 格 迥 异 主 题 鲜 明 类 型 不 同 的 休 闲 农 业 产 业 集 群 3 打 造 十 大 休 闲 产 业 集 群 一 是 沿 黄 生 态 农 业 休 闲 产 业 集 群 该 集 群 西 起 黄 河 游 览 区, 东 至 黄 河 二 桥 重 点 发 展 休 闲 观 光 采 摘 体 验 垂 钓 娱 乐 等 项 目 ; 二 是 西 南 观 光 体 验 休 闲 产 业 集 群 该 集 群 以 二 七 候 寨 樱 桃 沟 休 闲 农 业 示 范 区 为 主, 连 接 新 郑 龙 湖 和 新 密 白 寨 休 闲 农 业 特 色 村 等 重 点 开 发 利 用 其 生 产 生 活 和 生 态 和 休 闲 观 光 功 能 ; 三 是 邙 岭 特 色 林 果 休 闲 产 业 集 群 该 集 群 西 起 荥 阳 巩 义 交 界 处 的 王 村 镇, 东 至 黄 河 游 览 区 的 邙 岭 及 黄 河 滩 区, 以 自 然 生 态 资 源 及 特 色 林 果 生 产 基 地 建 设 为 依 托, 重 点 打 造 成 一 个 山 水 相 间, 产 业 相 融 的 休 闲 产 业 集 群 ; 四 是 环 翠 峪 自 然 风 光 休 闲 产 业 集 群 该 集 群 位 于 郑 州 西 南 40 公 里 的 浮 戏 山 中 部, 是 嵩 山 北 部 的 余 脉 重 点 打 造 以 自 然 山 水 为 依 托, 以 史 迹 名 胜 为 点 缀, 以 新 奇 林 果 为 特 色, 集 旅 游 观 光 度 假 养 生 为 一 体 的 生 态 休 闲 产 业 集 群 五 是 长 寿 山 乡 土 韵 味 休 闲 产 业 集 群 该 集 群 位 于 巩 义 竹 林 镇 境 内 现 有 16 家 特 色 农 家 乐 和 石 鼓 街 休 闲 观 光 农 业 特 色 村 重 点 发 展 集 山 水 风 光 游 览 乡 土 特 产 品 味 度 假 养 生 休 闲 为 主 题 的 山 乡 土 韵 休 闲 产 业 ; 六 是 嵩 山 文 化 传 承 休 闲 产 业 集 群 该 集 群 依 托 天 地 之 中 古 建 筑 群 遗 产, 嵩 山 自 然 山 水 名 胜 重 点 打 造 以 旅 游 观 光 度 假 养 生 文 化 传 承 为 主 题 的 休 闲 产 业 集 群 ; 七 是 伏 羲 山 度 假 养 生 休 闲 产 业 集 群 该 集 群 以 伏 羲 山 大 峡 谷 神 仙 洞 及 金 银 花 杏 花 节 等 农 业 资 源 为 依 托 重 点 建 设 伏 羲 山 自 然 生 态 休 闲 观 光 区, 融 观 光 性 趣 味 性 科 技 教 育 为 一 体, 为 郑 州 市 民 提 供 山 水 文 化 游 憩 地 ; 八 是 始 祖 山 黄 帝 故 里 休 闲 产 业 集 群 该 集 群 林 地 面 积 4667 公 顷, 森 林 覆 盖 率 90%, 有 黄 帝 文 化 岐 黄 文 化 轩 辕 文 化 等 多 种 文 化 资 源 和 名 胜 古 迹 重 点 打 造 以 森 林 绿 道 远 古 文 化 展 示 为 主 题 的 休 闲 农 业 产 业 集 群 ; 九 是 东 南 田 园 风 情 休 闲 产 业 集 群 该 集 群 依 托 新 郑 孟 庄 镇 大 枣 生 产 加 工 龙 王 及 和 庄 等 乡 井 水 莲 藕 种 植 及 中 牟 南 部 现 代 农 业 示 范 区, 以 枣 乡 风 情 游 莲 花 风 光 游 西 瓜 节 会 为 主 题 重 点 打 造 集 观 赏 性 娱 乐 性 参 与 性 知 识 性 于 一 体 的 生 态 高 效 休 闲 农 业 示 范 区 ; 十 是 雁 鸣 湖 水 乡 居 业 休 闲 产 业 集 群 该 集 群 以 中 牟 北 部 旅 游 观 光 农 业 示 范 区 建 设 为 主 导, 营 造 绿 色 生 态 度 假 养 生 基 地 重 点 打 造 以 科 教 博 览 生 态 环 保 疗 养 康 复 美 食 旅 游 为 主 要 功 能 的 休 闲 游 憩 区 三 构 建 农 产 品 安 全 保 障 体 系 1 从 根 源 上 做 好 植 保 工 作, 打 造 安 全 农 产 品 生 产 基 地 一 是 贯 彻 公 共 植 保 绿 色 植 保 理 念 以 保 产 保 收 保 质 保 安 全 为 目 的, 着 力 抓 好 有 机 农 产 品 生 产 基 地 和 农 业 标 准 化 示 范 基 地 建 设, 积 极 推 进 农 业 产 业 化 生 产 在 菜 篮 子 和 米 袋 子 中 突 出 发 展 无 公 害 农 产 品, 在 优 势 农 产 品 中 突 出 培 植 绿 色 食 品, 在 出 口 农 产 品 中 突 出 扶 持 有 机 食 品, 结 合 治 理 餐 桌 污 染 和 建 设 食 品 放 心 工 程, 坚 持 数 量 与 质 量 并 重 认 证 与 监 管 并 举 的 工 作 方 针, 稳 步 扩 大 全 市 安 全 农 产 品 质 量 认 证 规 模 和 范 围 认 真 贯 彻 农 业 部 关 于 创 建 全 国 绿 色 食 品 原 料 标 准 化 生 产 基 地 县 的 意 见 的 精 神, 在 抓 好 安 全 农 产 品 生 产 基 地 建 设 的 同 时, 把 大 21

22 郑 州 农 业 视 点 评 述 力 推 进 绿 色 食 品 原 料 标 准 化 生 产 基 地 建 设 作 为 推 动 现 代 农 业 建 设 的 重 要 措 施 来 抓 二 是 做 好 种 植 业 的 安 全 监 管 工 作 以 种 植 业 产 品 生 产 基 地 备 案 制 度 责 任 监 管 标 准 化 生 产 管 理 制 度 及 产 品 可 追 溯 制 度 为 手 段, 以 强 化 种 植 业 产 品 质 量 监 测 为 保 障, 对 核 心 区 种 植 业 产 品 生 产 企 业 派 人 实 行 重 点 监 管, 对 其 产 品 的 生 产 过 程 进 行 全 面 监 控, 完 善 农 产 品 质 量 安 全 责 任 追 溯 制 度, 定 期 开 展 相 关 监 管 巡 查 工 作, 提 高 生 产 者 的 安 全 生 产 意 识, 消 除 农 产 品 质 量 安 全 隐 患 2 从 源 头 上 抓 好 农 药 管 理 工 作, 杜 绝 剧 毒 高 残 留 无 证 等 不 符 合 规 定 的 农 药 流 入 市 场 目 前, 我 市 的 农 业 执 法 大 队, 执 行 的 是 执 法 功 能, 主 要 是 对 假 冒 伪 劣 农 药 进 行 查 处, 而 对 农 药 的 检 验 检 定 还 是 空 白 因 此, 我 市 急 需 成 立 农 药 检 验 检 定 机 构, 并 配 备 相 应 的 化 验 设 备, 做 好 农 药 的 日 常 检 验 检 定, 从 而 从 源 头 上 把 农 药 管 理 工 作 抓 好 郑 州 市 是 河 南 省 的 省 会, 是 全 省 甚 至 周 边 几 省 农 药 的 集 散 地, 大 量 的 农 药 没 有 经 过 任 何 检 验 检 定, 威 胁 到 人 民 的 身 体 健 康 甚 至 生 命 安 全 成 立 农 药 检 验 检 定 机 构 对 于 切 实 解 决 好 人 民 群 众 最 关 心 最 直 接 最 现 实 的 利 益 问 题, 对 于 发 展 我 市 的 农 药 产 业 和 我 市 经 济, 保 障 农 民 用 药 安 全 都 具 有 重 要 意 义 对 促 进 农 药 产 业 发 展 和 我 市 经 济 又 好 又 快 发 展 具 有 重 要 意 义 只 有 农 药 监 管 检 验 检 定 工 作 做 好 了 才 能 抓 好 源 头 监 管, 切 实 确 保 我 市 农 产 品 质 量 安 全, 也 才 能 切 实 依 照 农 产 品 质 量 安 全 法 国 务 院 关 于 加 强 食 品 等 产 品 质 量 安 全 监 督 管 理 的 特 别 规 定 等 法 律 法 规, 做 好 农 药 的 执 法 监 管 工 作 才 能 有 力 地 净 化 农 药 市 场, 针 对 农 业 用 药 高 峰 期 以 及 农 药 销 售 旺 季 的 实 际, 切 实 做 好 农 药 打 假 护 农 行 动 工 作 确 保 农 民 用 上 放 心 农 药 3 构 建 市 场 环 节 的 农 产 品 检 测 工 作 体 系 通 过 农 业 热 线 服 务 中 心 及 商 都 农 网, 广 泛 宣 传 和 普 及 安 全 农 产 品 基 本 知 识, 为 安 全 农 产 品 的 生 产 者 和 消 费 者 提 供 沟 通 的 平 台 ; 充 分 利 用 报 刊 广 播 电 视 网 络 等 新 闻 媒 体, 全 面 宣 传 中 华 人 民 共 和 国 农 产 品 质 量 安 全 法 和 市 政 府 有 关 构 建 安 全 农 产 品 生 产 基 地 的 优 惠 政 策 通 过 制 作 宣 传 标 语 宣 传 手 册 现 场 咨 询 等 活 动, 送 法 进 农 户 生 产 基 地 农 资 经 营 点 批 发 市 场 农 贸 市 场, 为 农 产 品 质 量 安 全 监 管 工 作 营 造 良 好 的 社 会 氛 围 依 托 市 农 产 品 质 量 检 测 中 心, 进 一 步 健 全 市 县 乡 检 测 网 络, 提 高 检 验 检 测 能 力 和 水 平, 确 保 全 市 农 产 品 质 量 安 全 并 加 大 对 农 产 品 生 产 源 头 的 监 控, 设 立 农 产 品 质 量 检 验 检 测 流 动 服 务 站, 配 备 农 产 品 质 量 检 测 车 或 带 有 快 速 检 测 仪 的 摩 托 车, 把 农 业 生 产 技 术 服 务 到 田 头, 把 农 产 品 质 量 监 管 把 关 到 生 产 源 头, 在 全 市 构 建 农 产 品 质 量 检 验 检 测 立 体 网 络 四 建 立 健 全 先 进 的 科 研 推 广 服 务 体 系 立 足 郑 州 科 研 推 广 事 业 发 展 的 现 状, 围 绕 转 变 推 广 观 念 明 确 职 能 定 位 理 顺 政 事 关 系 这 一 关 键 性 问 题, 通 过 体 制 创 新 资 金 扶 持 和 政 策 引 导 等 措 施 的 综 合 运 用, 在 已 有 工 作 的 基 础 上, 广 泛 动 员 各 方 力 量, 合 理 配 置 各 种 资 源, 逐 步 构 建 起 以 农 业 科 研 教 育 等 单 位 为 依 托, 以 推 广 机 构 为 指 导, 科 技 示 范 场 和 涉 农 企 业 广 泛 参 与, 分 工 协 作 服 务 到 位 充 满 活 力 的 多 元 化 科 研 推 广 服 务 体 系 为 发 展 高 产 优 质 高 效 生 态 安 全 农 业 提 供 全 方 位 的 技 术 支 撑 1 依 托 农 业 科 研 教 育 等 单 位, 大 力 推 广 农 业 科 技 实 践 证 实, 农 业 发 展 的 根 本 出 路 在 于 积 极 推 进 农 业 科 技 创 新, 而 科 技 成 果 转 化 为 农 村 现 实 生 产 力, 关 键 在 于 科 技 推 广 目 前 我 国 的 农 业 科 技 成 果 转 化 率 只 有 40% 左 右, 远 低 于 发 达 国 家 80% 以 上 的 水 平 因 此, 应 充 分 利 用 郑 州 市 农 科 所 郑 州 市 蔬 菜 所 以 及 省 会 大 中 专 农 业 院 校 的 科 研 技 术 优 势, 加 大 我 市 的 农 业 科 技 成 果 转 化 率, 实 施 科 技 创 新, 促 进 良 种 良 法 配 22

23 视 点 评 述 郑 州 农 业 套, 把 科 技 专 家 的 试 验 田 产 量 变 为 农 民 的 大 田 产 量, 为 粮 食 安 全 提 供 坚 强 的 科 技 支 撑 要 确 定 财 政 负 担 推 广 队 伍 规 模, 按 照 农 业 技 术 推 广 法 的 要 求, 设 立 专 项 农 业 技 术 推 广 资 金, 以 适 应 当 前 现 代 农 业 和 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 需 要 确 保 工 作 经 费 到 位, 并 逐 步 加 大 财 政 投 入 力 度, 保 证 基 层 农 技 人 员 的 工 资 福 利 待 遇, 保 证 正 常 的 农 技 推 广 项 目 的 经 费 投 入, 确 保 农 业 新 技 术 新 品 种 推 广 农 作 物 病 虫 害 防 治 农 业 自 然 灾 害 的 监 测 预 报 处 置 等 公 益 性 服 务 活 动 的 正 常 开 展 借 鉴 国 际 上 农 技 ( 农 业 农 村 ) 推 广 行 之 有 效 的 管 理 方 法, 大 力 推 行 农 技 推 广 职 业 准 入 制 度 2 进 一 步 健 全 我 市 的 农 业 科 技 推 广 机 构 按 照 国 务 院 关 于 深 化 改 革 加 强 基 层 农 业 技 术 推 广 体 系 建 设 的 意 见 ( 国 发 [2006]30 号 ) 文 件 及 农 业 部 关 于 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 深 化 改 革 加 强 基 层 农 业 技 术 推 广 体 系 建 设 的 意 见 的 意 见 ( 农 经 发 [2006]29 号 ) 要 求, 加 大 对 公 益 性 农 业 技 术 推 广 体 系 的 投 入 力 度 要 按 照 农 业 技 术 推 广 法 的 要 求, 设 立 专 项 农 业 技 术 推 广 资 金 不 但 要 保 证 其 工 资 福 利, 使 他 们 没 有 后 顾 之 忧, 而 且 要 建 立 固 定 的 农 业 技 术 推 广 项 目 的 经 费 投 入 以 确 保 农 业 新 技 术 推 广 农 作 物 病 虫 害 防 治 农 业 自 然 灾 害 的 监 测 预 报 处 置 等 公 益 性 服 务 活 动 正 常 开 展 同 时 要 加 强 农 技 推 广 体 系 的 基 础 设 施 建 设, 要 根 据 优 化 县 级, 强 化 乡 级 的 原 则, 继 续 建 设 完 善 一 批 设 施 齐 全, 专 业 技 术 实 力 雄 厚 管 理 机 制 灵 活 推 广 手 段 先 进 的 区 域 中 心 站, 以 适 应 当 前 现 代 农 业 的 发 展 需 要 3 以 现 代 科 技 示 范 场 为 科 研 推 广 基 地 通 过 农 业 科 技 示 范 场 引 进 消 化, 吸 收 国 内 外 现 代 农 业 新 技 术 先 进 设 施 和 科 学 管 理 模 式, 形 成 先 进 适 用 的 现 代 农 业 技 术 组 装 模 式 与 经 营 管 理 模 式, 成 为 技 术 新 产 出 高 效 益 好 的 现 代 农 业 示 范 的 样 板, 并 辐 射 郑 州 市 及 其 周 边 地 区 科 技 示 范 场 的 主 要 功 能 : 一 是 示 范 带 动 功 能 引 进 示 范 现 代 农 业 新 技 术 新 品 种 新 成 果 并 加 以 推 广 应 用, 示 范 现 代 农 业 建 设 农 业 高 新 技 术 企 业 的 经 营 管 理 及 成 功 经 验 并 加 以 推 广 应 用 二 是 科 普 培 训 功 能 展 示 现 代 农 业 技 术 优 良 品 种 先 进 设 施, 对 学 生 市 民 和 农 民 进 行 科 普 教 育 ; 将 成 熟 的 技 术 和 经 验 通 过 有 计 划 的 教 育 培 训, 传 授 给 农 民, 引 导 农 民 走 向 致 富 道 路 三 是 产 业 孵 化 功 能 农 业 科 技 示 范 场 是 产 业 培 育 的 主 体, 通 过 孵 化 良 种 繁 育 蔬 菜 产 业 生 态 旅 游 产 业 进 行 示 范 带 动 将 农 业 科 技 成 果 转 化 为 生 产 力 四 是 集 聚 扩 散 功 能 农 业 科 技 示 范 场 将 加 速 技 术 人 才 资 金 信 息 向 项 目 区 的 集 聚, 在 推 动 和 促 进 项 目 建 设 和 发 展 的 同 时, 向 外 辐 射 扩 散 带 动 周 边 地 区 农 业 与 农 村 经 济 发 展 的 作 用 五 是 生 态 观 光 功 能 利 用 田 园 景 观 自 然 生 态 及 环 境 资 源, 结 合 农 林 牧 渔 生 产 农 业 经 营 活 动 农 村 文 化 及 农 家 生 活, 为 人 们 休 闲 旅 游 体 验 农 业 了 解 农 村 提 供 场 所 五 构 建 高 端 的 数 字 化 信 息 体 系 1 体 系 构 建 的 必 要 性 数 字 化 信 息 体 系 建 设 的 根 本 目 的, 是 创 新 服 务 和 管 理 模 式, 提 高 工 作 效 率, 用 信 息 网 打 造 信 息 平 台, 从 而 实 现 信 息 共 享 城 乡 对 接 而 要 真 正 把 现 代 农 业 产 业 体 系 农 业 生 态 体 系 农 产 品 安 全 保 障 体 系 先 进 的 科 研 推 广 服 务 体 系 农 业 社 会 化 服 务 体 系 构 建 好, 必 然 离 不 开 高 端 的 数 字 化 信 息 体 系 的 支 撑 和 保 障 面 对 各 种 农 业 问 题 自 然 灾 害, 构 建 高 端 的 数 字 23

24 郑 州 农 业 视 点 评 述 化 信 息 体 系 是 农 业 安 全 的 基 本 必 要 构 建 高 端 的 数 字 化 信 息 体 系, 可 以 有 效 整 合 各 地 资 源, 针 对 各 种 突 发 事 件, 及 时 有 效 的 采 取 应 对 措 施, 排 除 问 题 ; 保 证 在 信 息 收 集 分 析 传 递 发 布 方 面 的 准 确 性 和 有 效 性, 防 止 信 息 失 真 带 来 的 严 重 后 果 在 安 全 可 靠 的 环 境 下, 对 涉 农 公 共 经 济 等 信 息 实 现 互 联 互 动, 不 仅 可 以 实 现 区 域 内 的 相 互 信 息 交 流, 降 低 交 易 的 成 本, 方 便 农 民, 对 接 城 市, 还 能 对 区 域 的 农 业 经 济 发 展 现 状 进 行 有 效 的 监 督 2 体 系 构 建 的 基 本 思 路 及 内 容 一 是 建 立 统 一 的 共 享 的 安 全 的 公 共 信 息 网 络 系 统 以 郑 州 市 农 业 信 息 中 心 热 线 为 依 托, 以 涉 农 信 息 资 源 开 发 利 用 为 导 向, 加 强 我 市 涉 农 数 据 整 合, 在 信 息 化 过 程 中 不 断 积 累 涉 农 信 息 资 源, 以 涉 农 信 息 资 源 开 发 利 用 为 导 向, 提 高 涉 农 信 息 化 综 合 效 益 涉 农 数 据 整 合 将 成 为 未 来 我 市 涉 农 信 息 化 建 设 的 一 项 重 点 工 作 涉 农 数 据 整 合 要 结 合 涉 农 经 济 发 展 战 略 和 现 状, 构 建 涉 农 各 部 门 各 组 织 共 享 的 公 共 数 据 库, 要 建 立 一 批 具 有 公 益 性 基 础 性 实 用 性 的 公 共 数 据 库 ; 加 强 涉 农 领 域 的 信 息 资 源 开 发 利 用 工 作 ; 加 快 涉 农 领 域 信 息 资 源 的 数 字 化 网 络 化 进 程 二 是 建 立 农 业 预 警 应 急 系 统, 提 高 应 对 突 发 事 件 能 力 在 电 子 技 术 信 息 技 术 广 泛 应 用 的 基 础 上, 建 立 预 警 网 目 前, 由 于 我 市 的 农 业 信 息 化 基 础 设 施 建 设 滞 后, 使 得 对 农 业 灾 害 的 预 警 和 应 急 处 理 方 面, 反 应 迟 缓, 因 此 市 农 业 部 门 应 与 市 相 关 单 位 签 订 合 作 备 忘 录, 建 立 定 期 沟 通 会 商 机 制, 联 合 开 展 重 大 农 业 自 然 灾 害 调 查 评 估, 并 建 立 农 业 灾 害 预 警 预 报 及 应 急 指 挥 系 统, 加 强 对 重 点 农 业 灾 害 易 发 区 的 监 测 预 警, 实 时 掌 握 农 业 灾 害 发 生 发 展 和 变 化 过 程, 为 农 业 灾 害 预 防 和 应 急 决 策 提 供 信 息 支 持 预 警 网 建 成 后, 农 业 灾 害 问 题 将 不 再 只 是 农 业 部 门 的 事 情 农 业 主 管 机 构 要 会 同 气 象 卫 生 环 境 保 护 等 部 门 建 立 农 业 生 产 粮 食 安 全 自 然 灾 害 预 警 系 统, 完 善 农 业 自 然 灾 害 预 警 评 估 体 系 ; 建 立 植 物 检 疫 和 农 药 管 理 制 度, 建 立 农 作 物 种 子 风 险 储 备, 为 农 民 提 供 实 时 自 然 灾 害 应 急 服 务 3 体 系 构 建 的 主 要 保 障 措 施 一 是 建 立 政 府 主 导 下 的 的 数 字 化 信 息 体 系, 落 实 安 全 管 理 责 任 制 涉 农 信 息 化 工 作 综 合 性 强, 涉 及 单 位 部 门 多, 需 要 在 统 一 领 导 下 实 现 职 能 的 有 机 组 合 因 此, 应 建 立 一 个 具 有 高 度 权 威 的 实 体 化 领 导 管 理 机 构, 并 强 化 其 权 限 和 职 能, 使 其 能 从 战 略 高 度 统 揽 数 字 化 信 息 工 作 建 立 健 全 数 字 化 信 息 工 作 领 导 体 制, 明 确 各 业 务 部 门 的 具 体 职 责, 形 成 科 学 高 效 的 数 字 化 信 息 管 理 体 制 既 要 能 对 全 市 的 涉 农 数 字 化 信 息 工 作 进 行 战 略 指 导 和 宏 观 管 理, 又 要 能 对 具 体 问 题 进 行 策 略 支 持 和 微 观 控 制 二 是 要 持 续 推 动 数 字 信 息 化 体 系 建 设 数 字 化 信 息 体 系 建 设 不 可 能 一 步 到 位, 需 要 不 断 发 展 不 断 完 善, 因 此 在 思 想 认 识 上, 要 不 断 更 新 观 念, 增 强 建 设 的 紧 迫 感 在 发 展 定 位 上, 结 合 实 际, 科 学 准 确 定 位, 在 开 发 建 设 上, 注 重 整 体 规 划, 构 建 一 体 化 平 台, 消 除 信 息 孤 岛, 坚 持 先 进 性 与 实 用 性 的 统 一, 并 积 极 探 索 当 前 和 长 远, 局 部 和 整 体, 适 度 和 超 前 的 各 种 关 系, 形 成 信 息 需 求, 促 进 数 字 信 息 化 发 展 的 良 性 循 环, 实 现 我 市 农 村 经 济 的 又 好 又 快 发 展 六 构 建 新 型 农 业 社 会 化 服 务 体 系 1 建 立 健 全 农 业 协 会 组 织, 充 分 发 挥 协 会 功 能 农 业 协 会 组 织 具 有 惠 泽 三 农, 促 进 农 业 经 济 快 速 发 展 的 巨 大 作 用, 是 政 府 联 系 广 大 农 民 农 企 的 桥 梁 和 纽 带 目 前, 郑 州 市 农 产 品 加 工 业 快 速 发 展, 产 业 化 经 营 水 平 迅 速 提 高 批 发 市 场 城 乡 超 市 和 运 销 网 络 不 断 完 善 农 药 化 肥 种 子 农 机 饲 料 等 各 行 业 各 产 业 门 类 齐 全 为 此, 应 通 过 政 府 的 引 导, 逐 步 建 立 健 全 各 种 农 业 行 业 协 会 农 业 行 业 协 会 应 充 分 利 用 自 己 理 念 先 进 24