政 治 参 与 蓝 皮 书 划 分 为 都 会 区 东 北 地 区 东 部 沿 海 地 区 中 部 地 区 西 部 地 区 五 大 区 域, 并 根 据 2010 年 的 GDP 数 字, 在 各 区 域 选 择 经 济 发 展 处 于 居 中 水 平 的 省 份 ( 都 会 区 为 北 京 市 和

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1 中 国 公 民 的 政 策 参 与 GeneralReport 1 史 卫 民 郑 建 君 政 策 参 与 是 政 治 参 与 的 一 种 重 要 形 式 政 策 参 与 既 需 要 公 民 对 政 策 的 重 要 性 以 及 政 策 过 程 有 一 定 程 度 的 了 解, 也 要 求 公 民 对 政 策 参 与 的 权 利 和 政 策 参 与 途 径 有 明 确 的 认 知, 并 有 一 定 的 政 策 参 与 意 愿 和 参 与 实 践, 还 要 求 公 民 对 政 策 及 政 策 参 与 能 够 作 出 自 我 评 估 为 了 解 中 国 公 民 的 政 策 参 与 状 况, 中 国 社 会 科 学 院 政 治 学 研 究 所 与 中 国 社 会 科 学 院 调 查 与 数 据 信 息 中 心 合 作, 于 2011 年 下 半 年 进 行 了 一 次 全 国 性 的 中 国 公 民 政 策 参 与 问 卷 调 查 通 过 这 次 问 卷 调 查, 可 以 对 当 前 中 国 公 民 的 政 策 参 与 状 况 作 出 基 本 评 估 一 2011 年 中 国 公 民 政 策 参 与 问 卷 调 查 被 试 基 本 情 况 2011 年 8 月 至 12 月 进 行 的 全 国 性 中 国 公 民 政 策 参 与 问 卷 调 查, 将 全 国 001

2 政 治 参 与 蓝 皮 书 划 分 为 都 会 区 东 北 地 区 东 部 沿 海 地 区 中 部 地 区 西 部 地 区 五 大 区 域, 并 根 据 2010 年 的 GDP 数 字, 在 各 区 域 选 择 经 济 发 展 处 于 居 中 水 平 的 省 份 ( 都 会 区 为 北 京 市 和 天 津 市, 东 北 地 区 为 黑 龙 江 省, 东 部 沿 海 地 区 为 山 东 省 和 河 北 省, 中 部 地 区 为 湖 北 省 和 安 徽 省, 西 部 地 区 为 广 西 壮 族 自 治 区 云 南 省 和 贵 州 省 ), 每 个 省 份 以 随 机 抽 样 的 方 式 发 放 700 份 问 卷,10 个 省 份 共 计 回 收 了 有 效 问 卷 6286 份, 有 效 问 卷 占 发 放 问 卷 的 比 例 是 89 80% 本 次 问 卷 调 查 按 性 别 民 族 年 龄 学 历 政 治 面 貌 户 籍 职 业 单 位 性 质 收 入 所 在 区 域 等, 对 被 试 公 民 的 群 体 进 行 划 分, 希 望 了 解 不 同 群 体 在 政 策 参 与 方 面 是 否 存 在 差 异 在 有 效 的 6286 份 问 卷 中, 男 性 被 试 3134 人, 占 49 86%; 女 性 被 试 3152 人, 占 50 14% 被 试 的 民 族 身 份 有 107 人 信 息 缺 失, 在 有 效 的 6179 份 问 卷 中, 汉 族 被 试 5766 人, 有 效 百 分 比 为 93 32%; 少 数 民 族 被 试 413 人, 有 效 百 分 比 为 6 68% 本 次 问 卷 调 查 将 被 试 公 民 分 为 青 年 (18~44 岁 ) 中 年 (45~59 岁 ) 老 年 (60 岁 及 以 上 ) 三 个 年 龄 群 体, 在 有 效 的 6286 份 数 据 中, 青 年 被 试 3183 人, 占 50 64%; 中 年 被 试 2030 人, 占 32 29%; 老 年 被 试 1073 人, 占 17 07% 被 试 的 学 历 有 5 人 信 息 缺 失, 在 有 效 的 6281 份 问 卷 中, 初 中 及 以 下 学 历 被 试 2726 人, 有 效 百 分 比 为 43 40%; 高 中 ( 含 中 专 ) 学 历 被 试 1968 人, 有 效 百 分 比 为 31 33%; 大 专 及 以 上 ( 含 本 科 研 究 生 ) 学 历 被 试 1587 人, 有 效 百 分 比 为 25 27% 被 试 的 政 治 面 貌 有 5 人 信 息 缺 失, 在 有 效 的 6281 份 问 卷 中, 中 共 党 员 被 试 949 人, 有 效 百 分 比 为 15 11%; 共 青 团 员 被 试 736 人, 有 效 百 分 比 为 11 72%; 群 众 及 其 他 被 试 ( 包 括 民 主 党 派 )4596 人, 有 效 百 分 比 为 73 17% 被 试 的 户 籍 有 10 人 信 息 缺 失, 在 有 效 的 6276 份 问 卷 中, 城 镇 户 口 被 试 4320 人, 有 效 百 分 比 为 68 83%; 农 村 户 口 被 试 1956 人, 有 效 百 分 比 为 31 17% 被 试 的 职 业 有 2 人 信 息 缺 失, 在 有 效 的 6284 份 问 卷 中, 务 农 人 员 被 试 1058 人, 有 效 百 分 比 为 16 84%; 公 司 企 业 商 业 服 务 业 人 员 被 试 2539 人, 有 效 百 分 比 为 40 40%; 专 业 技 术 人 员 被 试 630 人, 有 效 百 分 比 为 10 03%; 公 务 员 被 试 261 人, 有 效 百 分 比 为 4 15%; 在 校 学 生 被 试 187 人, 有 效 百 分 比 为 002

3 中 国 公 民 的 政 策 参 与 2 98%; 其 他 职 业 人 员 被 试 1609 人, 有 效 百 分 比 为 25 60% 被 试 的 单 位 性 质 有 72 人 信 息 缺 失, 在 有 效 的 6214 份 问 卷 中, 国 家 机 关 人 员 被 试 320 人, 有 效 百 分 比 为 5 15%; 国 有 企 事 业 单 位 人 员 被 试 1660 人, 有 效 百 分 比 为 26 71%; 民 营 私 营 合 资 单 位 人 员 被 试 1345 人, 有 效 百 分 比 为 21 65%; 基 层 群 众 组 织 及 社 会 团 体 被 试 1182 人, 有 效 百 分 比 为 19 02%; 其 他 单 位 人 员 被 试 1707 人, 有 效 百 分 比 为 27 47% 被 试 月 可 支 配 平 均 收 入 有 7 人 信 息 缺 失, 在 有 效 的 6279 份 问 卷 中, 月 可 支 配 平 均 收 入 1500 元 及 以 下 被 试 3160 人, 有 效 百 分 比 为 50 32%; 月 可 支 配 平 均 收 入 1501~2500 元 被 试 1751 人, 有 效 百 分 比 为 27 89%; 月 可 支 配 平 均 收 入 2501~3500 元 被 试 852 人, 有 效 百 分 比 为 13 57%; 月 可 支 配 平 均 收 入 3501~ 5000 元 被 试 363 人, 有 效 百 分 比 为 5 78%; 月 可 支 配 平 均 收 入 5001 元 及 以 上 被 试 153 人, 有 效 百 分 比 为 2 44% 在 有 效 的 6286 份 数 据 中, 都 会 区 被 试 1292 人, 占 20 55%; 东 北 地 区 被 试 617 人, 占 9 81%; 东 部 沿 海 地 区 被 试 1257 人, 占 20 00%; 中 部 地 区 被 试 1239 人, 占 19 71%; 西 部 地 区 被 试 1881 人, 占 29 93% 二 公 民 政 策 参 与 的 客 观 状 况 在 这 次 全 国 性 的 中 国 公 民 政 策 参 与 问 卷 调 查 中, 为 了 解 中 国 公 民 政 策 参 与 的 客 观 情 况, 我 们 设 计 了 一 套 评 估 指 标 体 系, 采 用 5 个 一 级 指 标, 下 设 20 个 二 级 指 标, 指 标 构 成 情 况 见 表 1 综 合 5 个 一 级 指 标 的 调 查 情 况, 被 试 总 体 得 分 在 0 25~9 00 分 之 间, 均 值 为 4 21, 标 准 差 为 1 14( 见 表 2) 2011 年 史 卫 民 等 人 针 对 在 校 大 学 生 的 政 策 参 与 状 况 进 行 了 问 卷 调 查, 将 其 结 果 与 本 次 问 卷 调 查 的 结 果 进 行 比 较, 可 以 发 现 相 对 于 在 校 大 学 生 在 政 策 参 与 客 观 状 况 总 分 上 的 表 现 ( 均 值 为 4 77), 1 全 国 抽 样 调 查 的 被 试 群 体 在 政 策 参 与 客 观 状 况 上 的 总 体 得 分 偏 低 ( 见 图 1) 1 史 卫 民 郭 巍 青 郑 建 君 涂 锋 陈 晓 运 : 中 国 公 民 的 政 策 参 与 北 京 广 东 大 学 生 问 卷 调 查 数 据 报 告, 中 国 社 会 科 学 出 版 社,2012, 第 7~8 页 003

4 政 治 参 与 蓝 皮 书 表 1 中 国 公 民 政 策 参 与 客 观 状 况 评 估 指 标 体 系 一 级 指 标 二 级 指 标 指 标 名 称 分 值 指 标 名 称 分 值 (1) 政 策 重 要 性 的 认 识 0 50 政 策 重 要 性 认 知 1 00 (2) 是 否 关 注 政 策 话 题 0 50 (3) 政 策 参 与 权 利 认 知 0 50 权 利 与 途 径 认 知 政 策 内 容 认 知 政 策 过 程 认 知 实 际 政 策 参 与 (4) 政 府 提 供 参 与 形 式 认 知 0 50 (5) 公 民 个 人 可 能 的 参 与 形 式 认 知 0 50 (6) 了 解 经 济 政 策 ( 物 价 ) 内 容 0 50 (7) 了 解 社 会 政 策 ( 低 保 ) 内 容 0 50 (8) 了 解 社 会 政 策 ( 医 改 ) 内 容 0 50 (9) 了 解 社 会 政 策 ( 收 入 ) 内 容 0 50 (10) 了 解 三 农 政 策 ( 反 哺 ) 内 容 0 50 (11) 决 策 方 式 认 知 0 50 (12) 决 策 信 息 的 了 解 0 50 (13) 执 行 方 式 认 知 0 50 (14) 公 民 的 自 愿 配 合 程 度 0 50 (15) 政 策 评 估 方 式 认 知 0 50 (16) 政 策 评 估 内 容 认 知 0 50 (17) 参 加 政 府 政 策 听 证 会 0 50 (18) 参 与 政 策 方 案 意 见 征 求 0 50 (19) 参 与 网 络 政 策 讨 论 0 50 (20) 以 书 信 表 达 个 人 意 见 0 50 合 计 表 2 中 国 公 民 政 策 参 与 客 观 状 况 总 体 描 述 统 计 项 目 N 极 小 值 极 大 值 均 值 标 准 差 政 策 参 与 客 观 状 况 总 分 政 策 重 要 性 认 知 权 利 与 途 径 认 知 政 策 内 容 认 知 政 策 过 程 认 知 实 际 政 策 参 与 有 效 的 N( 列 表 状 态 )

5 中 国 公 民 的 政 策 参 与 图 1 中 国 公 民 政 策 参 与 客 观 状 况 的 总 体 描 述 进 一 步 对 各 一 级 指 标 的 得 分 进 行 分 析 ( 见 表 2), 可 以 发 现 民 众 在 政 策 参 与 的 认 知 层 面 得 分 相 对 较 高 ( 政 策 重 要 性 认 知 的 得 分 在 0~1 00 分 之 间, 均 值 为 0 52, 标 准 差 为 0 30; 权 利 与 途 径 认 知 的 得 分 在 0~1 50 分 之 间, 均 值 为 0 97, 标 准 差 为 0 41; 政 策 内 容 认 知 的 得 分 在 0~2 50 分 之 间, 均 值 为 1 18, 标 准 差 为 0 55; 政 策 过 程 认 知 的 得 分 在 0~3 00 分 之 间, 均 值 为 1 31, 标 准 差 为 0 59), 在 政 策 参 与 的 行 为 层 面 得 分 较 低 ( 实 际 政 策 参 与 的 得 分 在 0~2 00 分 之 间, 均 值 为 0 22, 标 准 差 为 0 44) 列 出 一 级 指 标 之 下 的 二 级 指 标 具 体 得 分 情 况 ( 见 表 3), 可 以 对 公 民 政 策 参 与 的 客 观 状 况 作 进 一 步 说 明 在 政 策 重 要 性 认 知 方 面, 被 试 的 政 策 重 要 性 的 认 识 得 分 (0 40) 高 于 是 否 关 注 政 策 话 题 的 得 分 (0 13), 显 示 被 试 尽 管 较 普 遍 认 为 公 共 政 策 重 要, 但 是 政 策 议 题 并 不 一 定 是 民 众 最 喜 欢 谈 论 的 政 治 话 题 在 权 利 与 途 径 认 知 方 面, 被 试 的 政 策 参 与 权 利 认 知 得 分 (0 41) 高 于 政 府 提 供 参 与 形 式 认 知 (0 26) 和 公 民 个 人 可 能 的 参 与 形 式 认 知 (0 30) 的 得 分, 显 示 在 政 策 参 与 权 利 和 政 策 参 与 途 径 之 间, 民 众 可 能 更 了 解 的 是 权 利 而 不 是 途 径 在 政 策 内 容 认 知 方 面 涉 及 5 项 政 策 的 了 解 程 度, 从 调 查 结 果 看, 三 农 政 策 (2004 年 以 来 带 有 反 哺 特 征 的 新 三 农 政 策 ) 的 得 分 (0 32) 最 高, 以 下 依 次 为 社 会 政 策 ( 城 乡 居 民 最 低 生 活 保 障 政 策 ) (0 28) 社 会 政 策 ( 医 疗 体 制 改 革 政 策 ) (0 25) 和 经 济 政 策 ( 物 价 政 策 ) (0 18), 社 会 政 策 ( 收 005

6 政 治 参 与 蓝 皮 书 表 3 中 国 公 民 政 策 参 与 客 观 状 况 具 体 描 述 统 计 指 标 分 值 得 分 得 分 率 (%) ( 一 ) 政 策 重 要 性 认 知 (1) 政 策 重 要 性 的 认 识 (2) 是 否 关 注 政 策 话 题 ( 二 ) 权 利 与 途 径 认 知 (3) 政 策 参 与 权 利 认 知 (4) 政 府 提 供 参 与 形 式 认 知 (5) 公 民 个 人 可 能 的 参 与 形 式 认 知 ( 三 ) 政 策 内 容 认 知 (6) 了 解 经 济 政 策 ( 物 价 ) 内 容 (7) 了 解 社 会 政 策 ( 低 保 ) 内 容 (8) 了 解 社 会 政 策 ( 医 改 ) 内 容 (9) 了 解 社 会 政 策 ( 收 入 ) 内 容 (10) 了 解 三 农 政 策 ( 反 哺 ) 内 容 ( 四 ) 政 策 过 程 认 知 A 决 策 过 程 认 知 (11) 决 策 方 式 认 知 (12) 决 策 信 息 的 了 解 B 政 策 执 行 过 程 认 知 (13) 执 行 方 式 认 知 (14) 公 民 的 自 愿 配 合 程 度 C 政 策 评 估 过 程 认 知 (15) 政 策 评 估 方 式 认 知 (16) 政 策 评 估 内 容 认 知 ( 五 ) 实 际 政 策 参 与 A 政 府 经 常 提 供 途 径 的 实 际 参 与 (17) 参 加 政 府 政 策 听 证 会 (18) 参 与 政 策 方 案 意 见 征 求 B 个 人 可 能 采 用 途 径 的 实 际 参 与 (19) 参 与 网 络 政 策 讨 论 (20) 以 书 信 表 达 个 人 意 见 合 计 入 分 配 政 策 ) 的 得 分 最 低 (0 15) 006 在 政 策 过 程 认 知 方 面, 可 以 分 别 说 明 决 策 过 程 认 知 政 策 执 行 过

7 中 国 公 民 的 政 策 参 与 程 认 知 和 政 策 评 估 过 程 认 知 的 情 况 在 决 策 过 程 认 知 中, 被 试 的 决 策 信 息 的 了 解 得 分 (0 31) 高 于 决 策 方 式 认 知 的 得 分 (0 25) 在 政 策 执 行 过 程 认 知 中, 公 民 的 自 愿 配 合 程 度 (0 36) 高 于 执 行 方 式 认 知 (0 21) 在 政 策 评 估 过 程 认 知 中, 被 试 的 政 策 评 估 内 容 认 知 的 得 分 (0 11) 高 于 政 策 评 估 方 式 认 知 的 得 分 (0 07) 综 合 比 较, 被 试 更 了 解 的 是 政 策 执 行 过 程 (0 57) 和 决 策 过 程 (0 56), 对 政 策 评 估 过 程 的 了 解 程 度 较 低 (0 18) 在 实 际 政 策 参 与 方 面, 可 以 分 别 说 明 政 府 经 常 提 供 途 径 的 实 际 参 与 和 个 人 可 能 采 用 途 径 的 实 际 参 与 的 情 况 在 政 府 经 常 提 供 途 径 的 实 际 参 与 中, 参 加 政 府 政 策 听 证 会 和 参 与 政 策 方 案 意 见 征 求 的 得 分 相 同 (0 05) 在 个 人 可 能 采 用 途 径 的 实 际 参 与 中, 参 与 网 络 政 策 讨 论 的 得 分 (0 07) 略 高 于 以 书 信 表 达 个 人 意 见 的 得 分 (0 05) 综 合 比 较, 个 人 可 能 采 用 途 径 的 实 际 参 与 的 得 分 (0 12) 略 高 于 政 府 经 常 提 供 途 径 的 实 际 参 与 的 得 分 (0 10) 5 个 一 级 指 标 得 分 率 由 高 到 低 的 排 序, 第 一 是 权 利 与 途 径 认 知 (64 67%), 第 二 是 政 策 重 要 性 认 知 (53 00%), 第 三 是 政 策 内 容 认 知 (46 40%), 第 四 是 政 策 过 程 认 知 (43 67%), 第 五 是 实 际 政 策 参 与 (11 00%, 见 图 2) 图 2 中 国 公 民 政 策 参 与 客 观 状 况 一 级 指 标 得 分 率 比 较 在 总 体 把 握 被 试 政 策 参 与 客 观 状 况 的 基 础 上, 我 们 对 调 查 所 涉 及 的 5 个 一 级 指 标 及 其 彼 此 之 间 的 相 关 关 系 进 行 了 统 计 分 析, 具 体 结 果 见 表 4 007

8 政 治 参 与 蓝 皮 书 表 4 中 国 公 民 政 策 参 与 客 观 评 估 系 统 内 各 指 标 之 间 的 相 关 指 标 项 目 参 与 客 观 状 况 总 分 政 策 重 要 性 认 知 权 利 与 途 径 认 知 政 策 内 容 认 知 政 策 过 程 认 知 实 际 政 策 参 与 参 与 客 观 状 况 总 分 政 策 重 要 性 认 知 权 利 与 途 径 认 知 政 策 内 容 认 知 政 策 过 程 认 知 实 际 政 策 参 与 Pearson 相 关 性 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 显 著 性 ( 双 侧 ) N 在 0 01 水 平 ( 双 侧 ) 上 显 著 相 关 表 4 的 数 据 显 示, 除 政 策 过 程 认 知 与 实 际 政 策 参 与 两 个 指 标 之 间 的 相 关 不 显 著 外, 其 他 指 标 之 间 的 两 两 相 关 均 达 到 了 统 计 学 意 义 上 的 显 著 水 平, 可 以 对 各 指 标 之 间 的 关 系 作 如 下 说 明 (1) 政 策 重 要 性 认 知 与 权 利 与 途 径 认 知 之 间 具 有 显 著 的 正 向 相 关 (r=0 087), 与 政 策 内 容 认 知 之 间 具 有 显 著 的 正 向 相 关 (r=0 099), 与 政 策 过 程 认 知 之 间 具 有 显 著 的 正 向 相 关 (r=0 072), 与 实 际 政 策 参 与 之 间 具 有 显 著 的 负 向 相 关 (r=-0 045) (2) 权 利 与 途 径 认 知 与 政 策 内 容 认 知 之 间 具 有 显 著 的 正 向 相 关 (r= 0 124), 与 政 策 过 程 认 知 之 间 具 有 显 著 的 正 向 相 关 (r=0 120), 与 实 际 政 策 参 与 之 间 具 有 显 著 的 负 向 相 关 (r=-0 057) (3) 政 策 内 容 认 知 与 政 策 过 程 认 知 之 间 具 有 显 著 的 正 向 相 关 (r= 008

9 中 国 公 民 的 政 策 参 与 0 123), 与 实 际 政 策 参 与 之 间 具 有 显 著 的 负 向 相 关 (r=-0 041) 我 们 可 以 将 政 策 参 与 客 观 状 况 的 五 个 指 标 划 分 为 三 个 面 向, 即 政 策 参 与 的 陈 述 性 知 识 ( 政 策 重 要 性 认 知 权 利 与 途 径 认 知 政 策 内 容 认 知 ) 程 序 性 知 识 ( 政 策 过 程 认 知 ) 和 实 际 行 为 ( 实 际 政 策 参 与 ) 结 合 上 述 相 关 分 析 的 结 果, 我 们 发 现 了 一 些 值 得 深 入 思 考 和 研 究 的 内 容 第 一, 陈 述 性 知 识 层 面 内 的 三 个 指 标 政 策 重 要 性 认 知 权 利 与 途 径 认 知 和 政 策 内 容 认 知 之 间, 两 两 具 备 显 著 的 正 向 相 关 关 系 当 然, 三 个 指 标 之 间 相 关 的 程 度 由 于 其 内 在 的 逻 辑 关 系 不 同 而 有 所 差 异 比 如, 对 政 策 内 容 的 了 解, 势 必 有 助 于 增 强 对 政 策 重 要 性 和 相 关 权 利 与 途 径 的 认 知 因 而, 在 相 关 系 数 的 大 小 方 面, 政 策 内 容 认 知 指 标 和 政 策 重 要 性 认 知 指 标 的 相 关 系 数 为 0 099, 高 于 政 策 重 要 性 认 知 和 权 利 与 途 径 认 知 之 间 的 相 关 系 数 第 二, 陈 述 性 知 识 的 三 个 指 标 与 程 序 性 知 识 的 政 策 过 程 认 知 指 标 之 间, 均 具 备 显 著 的 正 向 相 关 关 系 这 其 中 可 能 蕴 含 了 三 个 方 面 的 含 义 : 一 是 政 策 重 要 性 认 知 的 程 度 与 水 平, 直 接 关 系 到 个 体 在 实 际 政 策 参 与 过 程 中 的 资 源 分 配 结 构 和 过 程 认 知 水 平 当 政 策 重 要 性 程 度 被 个 体 确 认 后, 势 必 会 通 过 相 应 的 评 估 对 掌 握 怎 么 做 的 知 识 有 所 影 响 二 是 程 序 性 知 识 当 中 包 含 技 能 和 策 略 两 个 部 分, 而 权 利 与 途 径 认 知 恰 恰 对 政 策 参 与 的 技 能 掌 握 和 策 略 选 择 具 有 重 要 的 影 响, 它 决 定 了 个 体 对 政 策 参 与 过 程 中 外 部 操 作 化 知 识 和 内 在 调 节 化 知 识 的 认 知 水 平 三 是 对 政 策 内 容 的 认 知 决 定 了 个 体 在 将 陈 述 性 知 识 转 化 为 程 序 性 知 识 过 程 中 所 达 到 的 广 度 和 深 度, 即 在 政 策 内 容 了 解 方 面 的 认 知, 有 助 于 个 体 对 政 策 参 与 过 程 认 知 的 范 畴 大 小 和 具 体 化 程 度 予 以 掌 控 第 三, 陈 述 性 知 识 的 三 个 指 标 与 实 际 政 策 参 与 行 为 之 间 均 具 备 显 著 的 负 向 相 关 关 系 这 一 结 果 在 一 定 程 度 上 回 应 和 印 证 了 史 卫 民 等 人 所 提 出 的 疑 问, 即 陈 述 性 知 识 与 实 际 参 与 行 为 之 间 的 负 向 相 关, 并 不 仅 仅 出 现 在 大 学 生 群 体 当 中, 1 而 是 带 有 一 定 的 普 遍 性 也 就 是 说, 对 于 公 民 的 实 际 政 策 参 与 而 言, 了 解 政 策 过 程 固 然 重 要, 但 是 更 重 要 的 应 该 是 对 政 策 内 容 参 与 权 利 与 途 径 和 政 策 重 要 性 的 认 1 史 卫 民 郭 巍 青 郑 建 君 涂 锋 陈 晓 运 : 中 国 公 民 的 政 策 参 与 北 京 广 东 大 学 生 问 卷 调 查 数 据 报 告, 中 国 社 会 科 学 出 版 社,2012, 第 205 页 009

10 政 治 参 与 蓝 皮 书 知 这 对 于 我 们 理 解 和 改 进 当 前 中 国 公 民 政 策 参 与 的 现 实 状 况 具 有 重 要 的 意 义, 对 政 策 本 身 适 当 性 和 政 策 参 与 途 径 两 个 方 面 的 改 善, 可 能 有 助 于 推 进 中 国 公 民 的 公 共 政 策 参 与 三 公 民 政 策 参 与 的 主 观 状 况 为 了 解 被 试 个 体 针 对 政 策 参 与 行 为 的 主 观 心 理 状 态, 我 们 还 为 中 国 公 民 政 策 参 与 问 卷 调 查 设 计 了 主 观 评 估 体 系, 采 用 三 个 评 估 指 标 并 设 计 了 10 个 题 目 : 一 是 政 策 参 与 满 意 度 (4 个 题 目, 反 向 计 分 题 目 2 个 ); 二 是 政 策 参 与 意 愿 (3 个 题 目, 反 向 计 分 题 目 1 个 ); 三 是 政 策 参 与 效 能 (3 个 题 目, 反 向 计 分 题 目 1 个 ) 这 部 分 问 卷 采 用 李 克 特 5 点 计 分 方 式, 选 项 1 代 表 非 常 不 符 合, 选 项 2 代 表 比 较 不 符 合, 选 项 3 代 表 不 确 定, 选 项 4 代 表 比 较 符 合, 选 项 5 代 表 非 常 符 合 问 卷 调 查 结 果 显 示, 除 政 策 参 与 满 意 度 的 得 分 均 值 小 于 3 分 外, 其 他 两 个 指 标 的 得 分 均 高 于 3 分 ( 见 图 3); 其 中, 政 策 参 与 满 意 度 的 得 分 在 1 00~4 50 分 之 间, 均 值 为 2 80, 标 准 差 为 0 50; 政 策 参 与 意 愿 的 得 分 在 1 00~5 00 分 之 间, 均 值 为 3 37, 标 准 差 为 0 56; 政 策 参 与 效 能 的 得 分 在 1 00~5 00 分 之 间, 均 值 为 3 15, 标 准 差 为 0 61( 见 表 5) 图 3 中 国 公 民 政 策 参 与 主 观 状 况 的 总 体 描 述 与 已 有 的 相 关 研 究 进 行 比 较, 可 以 发 现 全 国 性 抽 样 调 查 的 被 试 群 体 与 在 校 大 学 生 政 策 参 与 主 观 状 况 的 测 量 结 果 基 本 一 致, 即 全 国 性 抽 样 调 查 被 试 和 在 校 大 学 010

11 中 国 公 民 的 政 策 参 与 表 5 中 国 公 民 政 策 参 与 主 观 状 况 总 体 描 述 统 计 项 目 N 极 小 值 极 大 值 均 值 标 准 差 政 策 参 与 满 意 度 政 策 参 与 意 愿 政 策 参 与 效 能 有 效 的 N 6228 生 两 个 群 体, 都 是 政 策 参 与 满 意 度 水 平 得 分 最 低, 政 策 参 与 效 能 和 政 策 参 与 意 愿 的 得 分 相 对 较 高 1 在 本 次 问 卷 调 查 中, 我 们 采 用 了 与 在 校 大 学 生 问 卷 调 查 相 同 的 测 量 问 卷, 并 对 相 关 结 果 进 行 了 进 一 步 的 比 较 分 析 结 果 发 现 : 在 政 策 参 与 效 能 和 政 策 参 与 满 意 度 两 个 方 面, 全 国 性 抽 样 调 查 被 试 的 测 量 得 分 均 略 高 于 在 校 大 学 生 群 体 ; 而 在 政 策 参 与 意 愿 方 面, 在 校 大 学 生 群 体 的 测 量 得 分 则 反 过 来 要 略 高 于 全 国 性 抽 样 调 查 被 试 ( 见 图 4) 图 4 全 国 抽 样 被 试 和 在 校 大 学 生 政 策 参 与 主 观 状 况 比 较 在 初 步 了 解 中 国 公 民 政 策 参 与 主 观 状 况 的 基 础 上, 我 们 对 政 策 参 与 满 意 度 政 策 参 与 意 愿 和 政 策 参 与 效 能 三 个 主 观 指 标 之 间 的 相 关 关 系 作 了 进 一 步 的 分 析, 结 果 见 表 6 和 图 5 从 统 计 结 果 中 可 以 知 道, 有 关 政 策 参 与 的 三 个 主 观 状 况 指 标 之 间 存 在 显 著 的 两 两 相 关 关 系, 其 中 政 策 参 与 满 意 度 与 政 策 参 与 意 愿 (r= ) 1 史 卫 民 郭 巍 青 郑 建 君 涂 锋 陈 晓 运 : 中 国 公 民 的 政 策 参 与 北 京 广 东 大 学 生 问 卷 调 查 数 据 报 告, 中 国 社 会 科 学 出 版 社,2012, 第 17~18 页 011

12 政 治 参 与 蓝 皮 书 表 6 中 国 公 民 政 策 参 与 主 观 状 况 三 个 指 标 之 间 的 相 关 分 析 结 果 政 策 参 与 满 意 度 政 策 参 与 意 愿 政 策 参 与 效 能 Pearson 相 关 性 政 策 参 与 满 意 度 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 政 策 参 与 意 愿 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 政 策 参 与 效 能 显 著 性 ( 双 侧 ) N 在 0 01 水 平 ( 双 侧 ) 上 显 著 相 关 在 0 05 水 平 ( 双 侧 ) 上 显 著 相 关 图 5 中 国 公 民 政 策 参 与 主 观 状 况 三 个 指 标 之 间 的 相 关 关 系 政 策 参 与 效 能 (r=-0 028) 之 间 均 表 现 出 显 著 的 负 向 相 关, 政 策 参 与 意 愿 和 政 策 参 与 效 能 之 间 则 表 现 出 显 著 的 正 向 相 关 (r=0 294) 具 有 较 高 的 政 策 参 与 意 愿 和 效 能 的 个 体, 其 所 对 应 的 政 策 满 意 度 水 平 反 倒 较 低, 彼 此 之 间 呈 现 显 著 的 负 向 相 关, 我 们 认 为 可 能 有 两 个 原 因 第 一, 较 高 的 参 与 意 愿 可 能 会 引 发 个 体 相 对 较 高 的 政 策 参 与 预 期, 当 这 种 参 与 预 期 同 实 际 的 政 策 参 与 现 实 有 差 距 的 时 候, 则 更 容 易 导 致 个 体 对 政 策 参 与 较 低 的 满 意 度 体 验 ; 而 个 体 对 政 策 的 参 与 预 期 评 估 行 为 与 水 平 可 能 会 是 二 者 关 系 的 中 介 变 量 或 调 节 变 量 012

13 中 国 公 民 的 政 策 参 与 第 二, 个 体 的 政 策 参 与 效 能 感 是 其 完 成 政 策 参 与 行 为 的 自 我 能 力 知 觉, 然 而 个 体 对 这 种 自 我 行 为 能 力 的 评 估 和 判 断 并 不 总 是 客 观 与 准 确 的 有 时 个 体 在 实 际 政 策 参 与 情 境 中 可 能 会 由 于 能 力 不 足 而 产 生 效 能 挫 败 感, 这 时 其 政 策 参 与 满 意 度 也 有 可 能 表 现 得 不 高 对 于 政 策 参 与 意 愿 和 政 策 参 与 效 能 而 言, 二 者 之 间 存 在 显 著 的 正 向 相 关 关 系 一 方 面, 具 有 较 高 政 策 参 与 意 愿 的 个 体, 会 主 动 为 可 能 的 政 策 参 与 行 为 有 所 准 备, 并 由 此 提 升 了 其 对 完 成 政 策 参 与 行 为 能 力 的 评 估 水 平, 进 而 获 得 更 高 的 政 策 参 与 效 能 另 一 方 面, 当 个 体 具 备 了 较 高 的 政 策 参 与 效 能 后, 会 在 一 定 程 度 上 提 升 其 完 成 对 应 行 为 的 自 信, 消 除 或 降 低 其 进 行 参 与 活 动 的 恐 惧 与 抵 触 心 理, 并 激 发 其 更 高 的 参 与 动 机 和 意 愿 四 政 策 参 与 客 观 状 况 与 主 观 状 况 的 相 关 性 分 析 在 了 解 了 中 国 公 民 政 策 参 与 的 基 本 状 况 之 后, 对 于 政 策 参 与 主 观 客 观 状 况 各 指 标 之 间 的 关 系 把 握, 就 成 为 我 们 研 究 关 注 的 另 一 个 焦 点 为 此, 我 们 就 中 国 公 民 政 策 参 与 客 观 状 况 及 内 部 5 个 指 标 ( 政 策 重 要 性 认 知 权 利 与 途 径 认 知 政 策 内 容 认 知 政 策 过 程 认 知 和 实 际 政 策 参 与 ) 与 政 策 参 与 主 观 状 况 的 3 个 指 标 ( 政 策 参 与 满 意 度 政 策 参 与 意 愿 和 政 策 参 与 效 能 ) 之 间 的 相 关 关 系 进 行 了 统 计 分 析 ( 一 ) 政 策 参 与 客 观 状 况 总 分 与 政 策 参 与 满 意 度 意 愿 效 能 之 间 的 相 关 从 整 体 上 来 看, 中 国 公 民 政 策 参 与 客 观 状 况 的 总 分 与 政 策 参 与 满 意 度 之 间 的 相 关 并 未 达 到 显 著 水 平 (r= ,p=0 355), 而 与 政 策 参 与 意 愿 (r= 0 094,p<0 001) 政 策 参 与 效 能 (r=0 030,p<0 05) 之 间 均 呈 现 显 著 的 正 向 相 关, 具 体 结 果 见 表 7 和 图 6 对 于 中 国 公 民 而 言, 不 管 是 陈 述 性 知 识 还 是 程 序 性 知 识, 个 体 对 政 策 参 与 客 观 状 况 的 认 知 水 平 越 高, 则 越 有 可 能 会 激 发 其 政 策 参 与 的 主 观 愿 望, 并 提 升 其 完 成 政 策 参 与 行 为 的 自 我 评 估, 获 得 更 高 的 政 策 参 与 效 能 感 在 这 里, 我 们 并 没 有 发 现 中 国 公 民 的 政 策 参 与 客 观 状 况 总 分 与 政 策 参 与 满 意 度 之 间 存 在 显 著 的 相 关 关 013

14 政 治 参 与 蓝 皮 书 系 这 一 结 果 说 明, 中 国 公 民 对 政 策 参 与 满 意 度 的 判 断, 可 能 更 多 的 是 依 据 现 实 评 估 标 准, 而 与 其 具 备 的 政 策 参 与 客 观 认 知 水 平 关 系 并 不 明 显 表 7 政 策 参 与 客 观 状 况 总 分 与 主 观 状 况 三 个 指 标 之 间 的 相 关 分 析 结 果 政 策 参 与 客 观 状 况 政 策 参 与 满 意 度 政 策 参 与 意 愿 政 策 参 与 效 能 政 策 参 与 客 观 状 况 总 分 Pearson 相 关 性 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 政 策 参 与 满 意 度 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 政 策 参 与 意 愿 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 政 策 参 与 效 能 显 著 性 ( 双 侧 ) N 在 0 01 水 平 ( 双 侧 ) 上 显 著 相 关 在 0 05 水 平 ( 双 侧 ) 上 显 著 相 关 图 6 政 策 参 与 客 观 状 况 总 分 与 主 观 状 况 之 间 的 相 关 关 系 014

15 中 国 公 民 的 政 策 参 与 ( 二 ) 政 策 重 要 性 认 知 与 政 策 参 与 满 意 度 意 愿 效 能 之 间 的 相 关 政 策 重 要 性 认 知 不 仅 包 含 了 公 民 个 体 对 政 策 重 要 性 属 性 的 客 观 判 断, 同 时 也 表 达 了 个 体 对 政 策 重 要 性 的 主 观 态 度, 是 其 对 政 策 本 身 重 要 程 度 和 政 策 重 要 性 认 同 的 综 合 表 现 在 对 政 策 重 要 性 认 知 与 政 策 参 与 主 观 状 况 的 相 关 分 析 中 ( 见 表 8 和 图 7), 可 以 发 现 政 策 重 要 性 认 知 并 未 与 个 体 的 政 策 参 与 满 意 度 形 成 显 著 的 相 关 关 系 (r=0 011,p=0 396); 当 个 体 为 了 进 一 步 对 政 策 重 要 性 给 予 强 化 时, 就 会 显 著 地 提 升 自 己 对 于 政 策 参 与 的 主 观 意 愿, 这 一 点 在 我 们 的 研 究 结 果 里 已 明 确 显 现 出 来, 政 策 重 要 性 认 知 的 得 分 与 个 体 在 政 策 参 与 主 观 意 愿 上 的 感 知 之 间 存 在 显 著 的 正 向 相 关 关 系 (r=0 070,p<0 01) 反 过 来, 政 策 参 与 意 愿 的 提 升, 可 能 会 对 个 体 的 政 策 参 与 行 为 产 生 一 种 激 发 和 推 进 功 能, 这 种 促 进 态 势 会 使 得 个 体 能 够 形 成 一 种 较 为 充 分 的 准 备 状 态, 并 最 终 对 应 为 一 种 高 水 平 的 政 策 参 与 效 能 感 这 种 关 系 在 本 次 问 卷 调 查 中 表 现 为 二 者 之 间 所 形 成 的 显 著 的 正 向 相 关 关 系 (r=0 031,p<0 05) 表 8 政 策 重 要 性 认 知 与 政 策 参 与 主 观 状 况 三 个 指 标 之 间 的 相 关 分 析 结 果 政 策 重 要 性 认 知 政 策 参 与 满 意 度 政 策 参 与 意 愿 政 策 参 与 效 能 Pearson 相 关 性 政 策 重 要 性 认 知 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 政 策 参 与 满 意 度 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 政 策 参 与 意 愿 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 政 策 参 与 效 能 显 著 性 ( 双 侧 ) N 在 0 01 水 平 ( 双 侧 ) 上 显 著 相 关 在 0 05 水 平 ( 双 侧 ) 上 显 著 相 关 015

16 政 治 参 与 蓝 皮 书 图 7 政 策 重 要 性 认 知 与 主 观 状 况 之 间 的 相 关 关 系 ( 三 ) 权 利 与 途 径 认 知 与 政 策 参 与 满 意 度 意 愿 效 能 之 间 的 相 关 将 权 利 与 途 径 认 知 作 为 核 心 考 察 维 度, 将 其 与 中 国 公 民 政 策 参 与 的 主 观 状 况 的 相 关 关 系 进 行 分 析, 结 果 发 现 : 权 利 与 途 径 认 知 与 个 体 的 政 策 参 与 效 能 相 关 不 显 著 (r=-0 016,p=0 217), 与 政 策 参 与 满 意 度 具 有 显 著 的 负 向 相 关 (r=-0 045,p<0 01), 与 政 策 参 与 意 愿 具 有 显 著 的 正 向 相 关 (r= 0 062,p<0 01), 具 体 结 果 见 图 8 和 表 9 对 政 策 参 与 权 利 与 途 径 的 认 知, 是 个 体 对 政 策 内 容 认 知 范 围 的 扩 展, 是 对 明 确 政 策 重 要 性 认 知 的 具 体 化, 表 达 出 明 显 的 个 体 对 政 策 参 与 机 会 平 等 的 基 本 需 求 当 个 体 具 有 较 高 的 政 策 参 与 权 利 与 途 径 认 知 水 平 时, 可 能 会 引 发 两 种 结 果 : 一 是 对 现 有 的 政 策 参 与 权 利 与 途 径 状 况 基 本 认 可, 这 不 仅 体 现 为 个 体 的 一 种 主 观 态 度, 更 可 能 会 转 化 为 一 种 行 为 动 机, 进 而 形 成 较 高 的 政 策 参 与 主 观 意 愿 二 是 虽 然 对 现 有 的 政 策 参 与 权 利 与 途 径 状 况 表 达 了 认 可, 但 在 实 际 的 政 策 参 与 过 程 中 却 发 现 理 想 与 现 实 的 差 距 感 超 过 了 自 我 预 期, 这 种 落 差 给 个 体 提 供 了 多 个 层 面 比 较 和 审 视 现 有 政 策 参 与 状 况 的 机 会, 并 引 发 了 个 体 对 政 策 参 与 满 意 度 的 较 低 体 验 016

17 中 国 公 民 的 政 策 参 与 图 8 权 利 与 途 径 认 知 与 政 策 参 与 主 观 状 况 之 间 的 相 关 关 系 表 9 权 利 与 途 径 认 知 与 政 策 参 与 主 观 状 况 三 个 指 标 之 间 的 相 关 分 析 结 果 权 利 与 途 径 认 知 政 策 参 与 满 意 度 政 策 参 与 意 愿 政 策 参 与 效 能 权 利 与 途 径 认 知 政 策 参 与 满 意 度 政 策 参 与 意 愿 政 策 参 与 效 能 Pearson 相 关 性 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 显 著 性 ( 双 侧 ) N 在 0 01 水 平 ( 双 侧 ) 上 显 著 相 关 在 0 05 水 平 ( 双 侧 ) 上 显 著 相 关 ( 四 ) 政 策 内 容 认 知 与 政 策 参 与 满 意 度 意 愿 效 能 之 间 的 相 关 考 察 政 策 内 容 认 知 与 公 民 政 策 参 与 满 意 度 意 愿 和 效 能 等 主 观 状 况 之 间 的 相 017

18 政 治 参 与 蓝 皮 书 关 关 系, 结 果 显 示 : 政 策 内 容 认 知 与 公 民 的 政 策 参 与 效 能 之 间 相 关 不 显 著 (r= 0 003,p=0 805), 与 政 策 参 与 满 意 度 呈 现 显 著 的 负 向 相 关 (r=-0 054,p< 0 01), 与 政 策 参 与 意 愿 呈 现 显 著 的 正 向 相 关 (r=0 059,p<0 01), 具 体 结 果 见 表 10 和 图 9 表 10 政 策 内 容 认 知 与 政 策 参 与 主 观 状 况 三 个 指 标 之 间 的 相 关 分 析 结 果 政 策 内 容 认 知 政 策 参 与 满 意 度 政 策 参 与 意 愿 政 策 参 与 效 能 政 策 内 容 认 知 政 策 参 与 满 意 度 政 策 参 与 意 愿 政 策 参 与 效 能 Pearson 相 关 性 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 显 著 性 ( 双 侧 ) N 在 0 01 水 平 ( 双 侧 ) 上 显 著 相 关 在 0 05 水 平 ( 双 侧 ) 上 显 著 相 关 018 图 9 政 策 内 容 认 知 与 政 策 参 与 主 观 状 况 之 间 的 相 关 关 系

19 中 国 公 民 的 政 策 参 与 政 策 内 容 认 知 作 为 政 策 参 与 行 为 开 展 的 基 础, 是 对 政 策 关 注 的 横 向 扩 展, 它 不 但 有 利 于 个 体 在 实 际 的 政 策 参 与 中 确 定 行 动 范 围, 更 便 于 个 体 获 得 政 策 参 与 行 为 的 初 步 认 知, 提 升 自 身 的 政 策 参 与 效 能 感 ; 同 时, 这 一 结 果 间 接 证 实 了 我 们 关 于 理 想 与 现 实 的 差 距 感 引 发 个 体 较 低 水 平 的 政 策 参 与 满 意 度 的 判 断, 高 水 平 的 政 策 内 容 认 知 可 能 反 倒 会 引 发 个 体 的 低 水 平 参 与 满 意 度 ( 五 ) 政 策 过 程 认 知 与 政 策 参 与 满 意 度 意 愿 效 能 之 间 的 相 关 政 策 过 程 认 知 基 本 上 涵 盖 了 三 个 方 面 的 内 容, 即 决 策 过 程 认 知 政 策 执 行 过 程 认 知 和 政 策 评 估 过 程 认 知, 对 其 与 政 策 参 与 满 意 度 意 愿 和 效 能 三 个 主 观 状 况 之 间 进 行 相 关 统 计, 结 果 发 现 : 政 策 过 程 认 知 与 个 体 的 政 策 参 与 意 愿 (r= 0 020,p=0 121) 政 策 参 与 效 能 (r=-0 025,p=0 053) 之 间 均 不 存 在 显 著 的 相 关 关 系, 与 政 策 参 与 满 意 度 之 间 则 具 有 显 著 的 正 向 相 关 关 系 (r=0 038, p<0 01), 具 体 结 果 见 表 11 和 图 10 表 11 政 策 过 程 认 知 与 政 策 参 与 主 观 状 况 三 个 指 标 之 间 的 相 关 分 析 结 果 政 策 过 程 认 知 政 策 参 与 满 意 度 政 策 参 与 意 愿 政 策 参 与 效 能 政 策 过 程 认 知 政 策 参 与 满 意 度 政 策 参 与 意 愿 政 策 参 与 效 能 Pearson 相 关 性 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 显 著 性 ( 双 侧 ) N 在 0 01 水 平 ( 双 侧 ) 上 显 著 相 关 在 0 05 水 平 ( 双 侧 ) 上 显 著 相 关 对 政 策 参 与 过 程 的 认 知, 应 当 属 于 前 文 所 述 的 程 序 性 知 识 范 畴 个 体 在 政 策 参 与 的 技 能 和 策 略 形 成 的 认 知 过 程 中, 会 对 其 中 暗 含 的 程 序 公 019

20 政 治 参 与 蓝 皮 书 图 10 政 策 过 程 认 知 与 政 策 参 与 主 观 状 况 之 间 的 相 关 关 系 平 信 息 予 以 判 断, 特 别 是 对 执 行 步 骤 和 评 估 标 准 进 行 审 核 本 次 调 查 发 现 政 策 过 程 认 知 与 个 体 的 政 策 参 与 满 意 度 之 间 呈 现 显 著 的 正 向 相 关, 我 们 认 为 可 能 存 在 两 种 原 因 : 第 一, 个 体 在 对 政 策 参 与 过 程 的 认 知 中 确 实 认 为 其 程 序 公 平 的 实 现 存 在 问 题, 认 为 决 策 过 程 执 行 过 程 或 评 估 过 程 存 有 不 足, 进 而 引 发 了 较 低 水 平 的 政 策 参 与 满 意 度 ; 第 二, 政 策 过 程 认 知 的 结 果 与 政 策 参 与 的 实 际 差 距 明 显, 引 发 了 个 体 对 实 际 的 政 策 参 与 现 状 的 不 满, 进 而 表 现 出 较 低 水 平 的 政 策 参 与 满 意 度 ( 六 ) 实 际 政 策 参 与 与 政 策 参 与 满 意 度 意 愿 效 能 之 间 的 相 关 除 了 对 个 体 政 策 参 与 的 陈 述 性 知 识 和 程 序 性 知 识 进 行 考 察 外, 本 次 调 查 还 对 个 体 的 实 际 政 策 参 与 行 为 进 行 了 分 析, 并 关 注 了 其 与 公 民 政 策 参 与 主 观 状 况 之 间 的 相 关 关 系, 结 果 显 示 : 个 体 的 实 际 政 策 参 与 同 其 参 与 满 意 度 之 间 相 关 不 显 著 (r=0 022,p=0 087), 与 个 体 的 政 策 参 与 意 愿 (r=0 043,p<0 01) 和 效 能 (r=0 092,p<0 001) 之 间 存 在 显 著 的 正 向 相 关 关 系, 具 体 结 果 见 表 12 和 图 11 从 调 查 结 果 看, 较 高 的 政 策 参 与 意 愿, 可 能 会 促 发 个 体 更 多 的 实 际 政 策 参 与 行 为 ; 同 时, 在 实 际 政 策 参 与 行 为 过 程 中, 也 势 必 会 增 加 个 体 的 政 策 参 与 经 验, 加 深 个 体 对 政 策 参 与 相 关 认 知 的 理 解, 进 而 提 升 其 政 策 参 与 的 效 能 020

21 中 国 公 民 的 政 策 参 与 表 12 实 际 政 策 参 与 与 政 策 参 与 主 观 状 况 三 个 指 标 之 间 的 相 关 分 析 结 果 实 际 政 策 参 与 政 策 参 与 满 意 度 政 策 参 与 意 愿 政 策 参 与 效 能 实 际 政 策 参 与 政 策 参 与 满 意 度 政 策 参 与 意 愿 政 策 参 与 效 能 Pearson 相 关 性 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 显 著 性 ( 双 侧 ) N Pearson 相 关 性 显 著 性 ( 双 侧 ) N 在 0 01 水 平 ( 双 侧 ) 上 显 著 相 关 在 0 05 水 平 ( 双 侧 ) 上 显 著 相 关 图 11 实 际 政 策 参 与 与 政 策 主 观 状 况 之 间 的 相 关 关 系 通 过 此 次 全 国 性 的 问 卷 调 查, 可 以 发 现 中 国 公 民 在 政 策 参 与 客 观 状 况 方 面 的 得 分 并 不 是 很 高, 尤 其 是 在 实 际 政 策 参 与 方 面 得 分 较 低 在 政 策 参 与 主 观 状 况 方 面, 则 显 示 出 政 策 参 与 意 愿 和 政 策 参 与 效 能 的 得 分 高 于 政 策 参 与 满 意 度 了 解 这 样 的 政 策 参 与 状 况, 对 于 提 高 政 策 过 程 的 科 学 性 和 民 主 性, 应 该 具 有 重 要 的 意 义 021

22 政 治 参 与 蓝 皮 书 DataAnalysis 2!"# $% 史 卫 民 郑 建 君 根 据 2011 年 全 国 性 中 国 公 民 政 策 参 与 问 卷 调 查 的 数 据, 可 以 对 不 同 性 别 公 民 的 政 策 参 与 情 况 作 概 要 说 明 一 被 试 的 性 别 比 例 2011 年 中 国 公 民 政 策 参 与 问 卷 调 查 的 6286 份 有 效 数 据 中, 男 性 被 试 3134 人, 有 效 百 分 比 为 49 86%; 女 性 被 试 3152 人, 有 效 百 分 比 为 50 14% ( 见 表 1) 表 1 被 试 的 性 别 分 布 情 况 项 目 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 累 积 百 分 比 有 效 男 女 合 计

23 不 同 性 别 公 民 政 策 参 与 的 比 较 2010 年 第 六 次 全 国 人 口 普 查 的 数 据 显 示,31 个 省 自 治 区 直 辖 市 的 总 人 口 为 人, 其 中 男 性 人 口 人, 占 51 27%; 女 性 人 口 人, 占 48 73% 1 本 次 问 卷 调 查 虽 然 采 用 随 机 抽 样 方 式, 但 是 要 求 男 性 被 试 与 女 性 被 试 的 比 例 大 致 各 占 50%, 虽 然 回 收 的 有 效 样 本 中, 男 性 被 试 的 比 例 略 低 于 女 性, 但 是 基 本 达 到 了 抽 样 的 要 求 二 不 同 性 别 被 试 政 策 参 与 的 客 观 状 况 在 中 国 公 民 政 策 参 与 问 卷 调 查 中, 男 性 被 试 的 政 策 参 与 客 观 状 况 总 体 得 分 在 0 25~9 00 之 间, 均 值 为 4 23, 标 准 差 为 1 16( 见 表 2) 表 2 男 性 被 试 政 策 参 与 客 观 状 况 总 体 描 述 统 计 项 目 N 极 小 值 极 大 值 均 值 标 准 差 政 策 参 与 客 观 状 况 总 分 政 策 重 要 性 认 知 权 利 与 途 径 认 知 政 策 内 容 认 知 政 策 过 程 认 知 实 际 政 策 参 与 有 效 的 N( 列 表 状 态 ) 3037 在 中 国 公 民 政 策 参 与 问 卷 调 查 中, 女 性 被 试 的 政 策 参 与 客 观 状 况 总 体 得 分 在 0 75~8 25 之 间, 均 值 为 4 20, 标 准 差 为 1 13( 见 表 3) 表 3 女 性 被 试 政 策 参 与 客 观 状 况 总 体 描 述 统 计 项 目 N 极 小 值 极 大 值 均 值 标 准 差 政 策 参 与 客 观 状 况 总 分 政 策 重 要 性 认 知 权 利 与 途 径 认 知 政 策 内 容 认 知 政 策 过 程 认 知 实 际 政 策 参 与 有 效 的 N( 列 表 状 态 ) 人 民 网 2011 年 4 月 18 日 载 文 2010 年 第 六 次 全 国 人 口 普 查 主 要 数 据 公 报 ( 第 1 号 ) 023

24 政 治 参 与 蓝 皮 书 对 男 性 被 试 和 女 性 被 试 政 策 参 与 客 观 状 况 总 分 进 行 差 异 检 验, 显 示 两 者 之 间 的 得 分 差 异 不 显 著 ( 见 表 4 表 5 和 图 1) 表 4 不 同 性 别 被 试 政 策 参 与 客 观 状 况 得 分 的 差 异 比 较 项 目 性 别 N 均 值 标 准 差 均 值 的 标 准 误 政 策 参 与 客 观 状 况 总 分 政 策 重 要 性 认 知 权 利 与 途 径 认 知 政 策 内 容 认 知 政 策 过 程 认 知 实 际 政 策 参 与 男 女 男 女 男 女 男 女 男 女 男 女 表 5 不 同 性 别 被 试 政 策 参 与 客 观 状 况 得 分 的 独 立 样 本 检 验 方 差 方 程 的 Levene 检 验 均 值 方 程 的 t 检 验 Sig F Sig. t df ( 双 侧 ) 政 策 参 与 假 设 方 差 相 等 客 观 状 况 总 分 假 设 方 差 不 相 等 政 策 重 假 设 方 差 相 等 要 性 认 知 假 设 方 差 不 相 等 权 利 与 途 假 设 方 差 相 等 径 认 知 假 设 方 差 不 相 等 政 策 内 容 认 知 假 设 方 差 相 等 假 设 方 差 不 相 等 政 策 过 假 设 方 差 相 等 程 认 知 假 设 方 差 不 相 等 实 际 政 假 设 方 差 相 等 策 参 与 假 设 方 差 不 相 等 差 分 的 95% 均 值 标 准 置 信 区 间 差 值 误 差 值 下 限 上 限

25 不 同 性 别 公 民 政 策 参 与 的 比 较 图 1 不 同 性 别 被 试 政 策 参 与 客 观 状 况 总 分 比 较 具 体 比 较 政 策 参 与 客 观 状 况 五 个 维 度 的 得 分 情 况, 可 以 看 出 不 同 性 别 被 试 在 权 利 与 途 径 认 知 政 策 内 容 认 知 和 政 策 过 程 认 知 三 个 维 度 上 的 差 异 不 显 著, 在 政 策 重 要 性 认 知 和 实 际 政 策 参 与 两 个 维 度 上 差 异 显 著 其 中, 男 性 在 政 策 重 要 性 认 知 上 的 得 分 要 显 著 低 于 女 性, 在 实 际 政 策 参 与 上 的 得 分 要 显 著 高 于 女 性 三 不 同 性 别 被 试 政 策 参 与 的 主 观 状 况 在 政 策 参 与 的 主 观 状 况 方 面, 不 同 性 别 被 试 的 得 分 情 况 ( 见 表 6) 可 分 述 于 下 : 表 6 不 同 性 别 被 试 政 策 参 与 主 观 状 况 得 分 的 差 异 比 较 项 目 性 别 N 均 值 标 准 差 均 值 的 标 准 误 政 策 参 与 满 意 度 政 策 参 与 意 愿 政 策 参 与 效 能 男 女 男 女 男 女

26 政 治 参 与 蓝 皮 书 (1) 男 性 被 试 的 政 策 参 与 满 意 度 得 分 均 值 为 2 79( 标 准 差 为 0 51), 女 性 被 试 的 政 策 参 与 满 意 度 得 分 均 值 为 2 82( 标 准 差 为 0 48) (2) 男 性 被 试 的 政 策 参 与 意 愿 得 分 均 值 为 3 39( 标 准 差 为 0 56), 女 性 被 试 的 政 策 参 与 意 愿 得 分 均 值 为 3 35( 标 准 差 为 0 55) (3) 男 性 被 试 的 政 策 参 与 效 能 得 分 均 值 为 3 20( 标 准 差 为 0 61), 女 性 被 试 的 政 策 参 与 效 能 得 分 均 值 为 3 10( 标 准 差 为 0 60) 对 反 映 政 策 参 与 主 观 状 况 的 三 个 指 标 进 行 差 异 检 验, 显 示 不 同 性 别 被 试 在 政 策 参 与 满 意 度 政 策 参 与 意 愿 政 策 参 与 效 能 三 个 方 面 的 得 分 差 异 显 著 ( 见 表 7 和 图 2) 其 中, 男 性 被 试 的 政 策 参 与 满 意 度 得 分 显 著 低 于 女 性 ; 在 政 策 参 与 意 愿 和 政 策 参 与 效 能 方 面, 男 性 被 试 的 得 分 均 显 著 高 于 女 性 表 7 不 同 性 别 被 试 政 策 参 与 主 观 状 况 得 分 的 独 立 样 本 检 验 方 差 方 程 的 Levene 检 验 均 值 方 程 的 t 检 验 Sig 标 准 差 分 的 95% 均 值 F Sig. t df ( 双 误 差 置 信 区 间 差 值 侧 ) 值 下 限 上 限 政 策 参 与 假 设 方 差 相 等 满 意 度 假 设 方 差 不 相 等 政 策 参 与 意 愿 假 设 方 差 相 等 假 设 方 差 不 相 等 政 策 参 假 设 方 差 相 等 与 效 能 假 设 方 差 不 相 等 图 2 不 同 性 别 被 试 政 策 参 与 主 观 状 况 得 分 比 较 026

27 不 同 性 别 公 民 政 策 参 与 的 比 较 四 不 同 性 别 被 试 实 际 政 策 参 与 的 比 较 在 中 国 公 民 政 策 参 与 问 卷 调 查 中 涉 及 四 种 具 体 的 政 策 参 与, 可 以 比 较 男 性 被 试 和 女 性 被 试 的 参 与 情 况 ( 一 ) 参 与 政 策 听 证 会 调 查 数 据 显 示,11 65% 的 男 性 被 试 参 与 过 政 策 听 证 会 或 政 策 咨 询 会, 9 60% 的 女 性 被 试 参 与 过 政 策 听 证 会 或 政 策 咨 询 会 ( 见 表 8) 表 8 是 否 参 与 过 政 府 组 织 的 政 策 听 证 会 政 策 咨 询 会 ( 不 同 性 别 被 试 比 较 ) 选 项 男 性 女 性 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 (1) 是 (2) 否 合 计 缺 失 总 计 ( 二 ) 参 与 政 策 意 见 征 求 活 动 调 查 数 据 显 示,11 34% 的 男 性 被 试 参 与 过 政 府 的 政 策 方 案 意 见 征 求 活 动, 8 83% 的 女 性 被 试 参 与 过 政 府 的 政 策 方 案 意 见 征 求 活 动 ( 见 表 9) 表 9 是 否 参 与 过 政 府 政 策 方 案 意 见 征 求 活 动 ( 不 同 性 别 被 试 比 较 ) 选 项 男 性 女 性 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 (1) 是 (2) 否 合 计 缺 失 总 计

28 政 治 参 与 蓝 皮 书 ( 三 ) 参 与 网 络 政 策 讨 论 调 查 数 据 显 示,14 73% 的 男 性 被 试 参 与 过 网 络 和 媒 体 的 政 策 讨 论,11 49% 的 女 性 被 试 参 与 过 网 络 和 媒 体 的 政 策 讨 论 ( 见 表 10) 表 10 是 否 参 与 过 网 络 和 媒 体 的 政 策 讨 论 ( 不 同 性 别 被 试 比 较 ) 选 项 男 性 女 性 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 (1) 是 (2) 否 合 计 缺 失 总 计 ( 四 ) 以 书 信 表 达 个 人 意 见 调 查 数 据 显 示,12 43% 的 男 性 被 试 曾 以 书 信 等 方 式 主 动 表 达 过 个 人 的 政 策 意 见,7 76% 的 女 性 被 试 曾 以 书 信 等 方 式 主 动 表 达 过 个 人 的 政 策 意 见 ( 见 表 11) 表 11 是 否 以 书 信 等 方 式 主 动 表 达 过 个 人 的 政 策 意 见 ( 不 同 性 别 被 试 比 较 ) 选 项 男 性 女 性 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 (1) 是 (2) 否 合 计 缺 失 总 计 比 较 四 种 政 策 参 与 的 情 况, 男 性 被 试 实 际 参 与 比 例 最 高 的 是 参 与 网 络 政 策 讨 论, 其 次 是 以 书 信 表 达 个 人 意 见, 第 三 是 参 与 政 策 听 证 会, 比 例 最 低 的 是 参 与 政 策 意 见 征 求 活 动 ( 见 图 3); 女 性 被 试 实 际 参 与 比 例 最 高 的 是 参 与 网 络 政 策 讨 论, 其 次 是 参 与 政 策 听 证 会, 第 三 是 参 与 政 策 意 见 征 求 活 动, 比 例 最 低 的 是 以 书 信 表 达 个 人 意 见 ( 见 图 4) 028

29 不 同 性 别 公 民 政 策 参 与 的 比 较 图 3 男 性 被 试 实 际 政 策 参 与 情 况 图 4 女 性 被 试 实 际 政 策 参 与 情 况 本 次 问 卷 调 查 的 数 据 表 明, 尽 管 不 同 性 别 被 试 的 政 策 参 与 客 观 状 况 总 分 差 异 不 显 著, 但 是 在 政 策 重 要 性 认 知 和 实 际 政 策 参 与 方 面 还 是 表 现 出 显 著 的 差 异 在 政 策 参 与 主 观 状 况 方 面, 不 同 性 别 被 试 之 间 则 存 在 显 著 的 差 异 具 体 到 四 种 政 策 参 与 中, 男 性 被 试 的 实 际 参 与 比 例 均 略 高 于 女 性 对 这 样 的 差 异 性, 应 该 引 起 一 定 的 重 视 029

30 政 治 参 与 蓝 皮 书 3!& $% 史 卫 民 郑 建 君 根 据 2011 年 全 国 性 的 中 国 公 民 政 策 参 与 问 卷 调 查 的 数 据, 可 以 对 不 同 民 族 公 民 即 少 数 民 族 公 民 与 汉 族 公 民 的 政 策 参 与 情 况 作 概 要 说 明 一 不 同 民 族 被 试 的 比 例 2011 年 中 国 公 民 政 策 参 与 问 卷 调 查 的 6286 份 有 效 数 据 中, 有 107 名 被 试 的 民 族 身 份 信 息 缺 失, 在 有 民 族 身 份 信 息 的 6179 份 数 据 中, 少 数 民 族 被 试 413 人, 有 效 百 分 比 为 6 68%; 汉 族 被 试 5766 人, 有 效 百 分 比 为 93 32% ( 见 表 1) 表 1 被 试 的 民 族 分 布 情 况 项 目 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 累 积 百 分 比 少 数 民 族 有 效 汉 族 合 计 缺 失 系 统 总 计 年 第 六 次 全 国 人 口 普 查 的 数 据 显 示,31 个 省 自 治 区 直 辖 市 的 总 人 口 为 人, 其 中 少 数 民 族 人 口 人, 占 8 49%; 汉 族 人 口 人, 占 91 51% 1 本 次 问 卷 调 查 采 用 随 机 抽 样 方 式, 未 对 少 数 民 族 被 试 的 比 例 提 出 特 殊 要 求, 因 此 调 查 的 有 效 数 据 中, 少 数 民 族 被 试 的 比 例 略 低 于 全 国 人 口 中 少 数 民 族 所 占 比 例 1 人 民 网 2011 年 4 月 18 日 载 文 2010 年 第 六 次 全 国 人 口 普 查 主 要 数 据 公 报 ( 第 1 号 ) 030

31 不 同 民 族 公 民 政 策 参 与 的 比 较 二 不 同 民 族 被 试 政 策 参 与 的 客 观 状 况 在 中 国 公 民 政 策 参 与 问 卷 调 查 中, 少 数 民 族 被 试 的 政 策 参 与 客 观 状 况 总 体 得 分 在 1 25~9 00 之 间, 均 值 为 4 38, 标 准 差 为 1 18( 见 表 2) 表 2 少 数 民 族 被 试 政 策 参 与 客 观 状 况 总 体 描 述 统 计 项 目 N 极 小 值 极 大 值 均 值 标 准 差 政 策 参 与 客 观 状 况 总 分 政 策 重 要 性 认 知 权 利 与 途 径 认 知 政 策 内 容 认 知 政 策 过 程 认 知 实 际 政 策 参 与 有 效 的 N( 列 表 状 态 ) 401 在 中 国 公 民 政 策 参 与 问 卷 调 查 中, 汉 族 被 试 的 政 策 参 与 客 观 状 况 总 体 得 分 在 0 25~8 50 之 间, 均 值 为 4 20, 标 准 差 为 1 15( 见 表 3) 表 3 汉 族 被 试 政 策 参 与 客 观 状 况 总 体 描 述 统 计 项 目 N 极 小 值 极 大 值 均 值 标 准 差 政 策 参 与 客 观 状 况 总 分 政 策 重 要 性 认 知 权 利 与 途 径 认 知 政 策 内 容 认 知 政 策 过 程 认 知 实 际 政 策 参 与 有 效 的 N( 列 表 状 态 ) 5614 对 少 数 民 族 被 试 和 汉 族 被 试 政 策 参 与 客 观 状 况 总 分 进 行 差 异 检 验, 显 示 少 数 民 族 被 试 的 得 分 要 显 著 高 于 汉 族 被 试 具 体 比 较 政 策 参 与 客 观 状 况 五 个 维 度 的 得 分 情 况, 可 以 看 出 少 数 民 族 被 试 在 权 利 与 途 径 认 知 政 策 内 容 认 知 和 实 031

32 政 治 参 与 蓝 皮 书 际 政 策 参 与 三 个 维 度 上 的 得 分 均 显 著 高 于 汉 族 被 试 ; 在 政 策 重 要 性 认 知 和 政 策 过 程 认 知 两 个 维 度 上, 差 异 没 有 达 到 显 著 水 平 ( 见 表 4 表 5 和 图 1) 表 4 不 同 民 族 被 试 政 策 参 与 客 观 状 况 得 分 的 差 异 比 较 项 目 民 族 N 均 值 标 准 差 均 值 的 标 准 误 政 策 参 与 客 观 状 况 总 分 政 策 重 要 性 认 知 权 利 与 途 径 认 知 政 策 内 容 认 知 政 策 过 程 认 知 实 际 政 策 参 与 少 数 民 族 汉 族 少 数 民 族 汉 族 少 数 民 族 汉 族 少 数 民 族 汉 族 少 数 民 族 汉 族 少 数 民 族 汉 族 表 5 不 同 民 族 被 试 政 策 参 与 客 观 状 况 得 分 的 独 立 样 本 检 验 方 差 方 程 的 Levene 检 验 均 值 方 程 的 t 检 验 政 策 参 假 设 方 差 相 等 与 客 观 状 况 总 分 假 设 方 差 不 相 等 政 策 重 要 假 设 方 差 相 等 性 认 知 假 设 方 差 不 相 等 Sig 标 准 差 分 的 95% 均 值 F Sig. t df ( 双 误 差 置 信 区 间 差 值 侧 ) 值 下 限 上 限 权 利 与 途 假 设 方 差 相 等 径 认 知 假 设 方 差 不 相 等 政 策 内 假 设 方 差 相 等 容 认 知 假 设 方 差 不 相 等 政 策 过 假 设 方 差 相 等 程 认 知 假 设 方 差 不 相 等 实 际 政 假 设 方 差 相 等 策 参 与 假 设 方 差 不 相 等

33 不 同 民 族 公 民 政 策 参 与 的 比 较 图 1 少 数 民 族 与 汉 族 被 试 政 策 参 与 客 观 状 况 得 分 比 较 三 不 同 民 族 被 试 政 策 参 与 的 主 观 状 况 在 政 策 参 与 的 主 观 状 况 方 面, 不 同 民 族 被 试 的 得 分 情 况 ( 见 表 6) 可 分 述 于 下 : 表 6 不 同 民 族 被 试 政 策 参 与 主 观 状 况 得 分 的 差 异 比 较 项 目 民 族 N 均 值 标 准 差 均 值 的 标 准 误 政 策 参 与 满 意 度 政 策 参 与 意 愿 政 策 参 与 效 能 少 数 民 族 汉 族 少 数 民 族 汉 族 少 数 民 族 汉 族 (1) 少 数 民 族 被 试 的 政 策 参 与 满 意 度 得 分 均 值 为 2 79 ( 标 准 差 为 0 51), 汉 族 被 试 的 政 策 参 与 满 意 度 得 分 均 值 为 2 80( 标 准 差 为 0 50) (2) 少 数 民 族 被 试 的 政 策 参 与 意 愿 得 分 均 值 为 3 40( 标 准 差 为 0 55), 汉 族 被 试 的 政 策 参 与 意 愿 得 分 均 值 为 3 37( 标 准 差 为 0 56) (3) 少 数 民 族 被 试 的 政 策 参 与 效 能 得 分 均 值 为 3 12( 标 准 差 为 0 57), 033

34 政 治 参 与 蓝 皮 书 汉 族 被 试 的 政 策 参 与 效 能 得 分 均 值 为 3 16( 标 准 差 为 0 61) 对 反 映 政 策 参 与 主 观 状 况 的 三 个 指 标 进 行 样 本 检 验, 显 示 少 数 民 族 被 试 与 汉 族 被 试 之 间 的 得 分 差 异 不 显 著 ( 见 表 7 和 图 2) 表 7 不 同 民 族 被 试 政 策 参 与 主 观 状 况 得 分 的 独 立 样 本 检 验 方 差 方 程 的 Levene 检 验 均 值 方 程 的 t 检 验 政 策 参 与 满 意 度 政 策 参 与 意 愿 假 设 方 差 相 等 假 设 方 差 不 相 等 假 设 方 差 相 等 假 设 方 差 不 相 等 Sig 标 准 差 分 的 95% 均 值 F Sig. t df ( 双 误 差 置 信 区 间 差 值 侧 ) 值 下 限 上 限 政 策 参 假 设 方 差 相 等 与 效 能 假 设 方 差 不 相 等 图 2 少 数 民 族 与 汉 族 被 试 政 策 参 与 主 观 状 况 得 分 比 较 四 不 同 民 族 被 试 实 际 政 策 参 与 的 比 较 在 中 国 公 民 政 策 参 与 问 卷 调 查 中 涉 及 四 种 具 体 的 政 策 参 与, 可 以 比 较 少 数 民 族 被 试 和 汉 族 被 试 的 参 与 情 况 034

35 不 同 民 族 公 民 政 策 参 与 的 比 较 ( 一 ) 参 与 政 策 听 证 会 调 查 数 据 显 示,17 32% 的 少 数 民 族 被 试 参 与 过 政 策 听 证 会 或 政 策 咨 询 会, 10 31% 的 汉 族 被 试 参 与 过 政 策 听 证 会 或 政 策 咨 询 会 ( 见 表 8) 表 8 是 否 参 与 过 政 府 组 织 的 政 策 听 证 会 政 策 咨 询 会 ( 不 同 民 族 被 试 比 较 ) 选 项 少 数 民 族 汉 族 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 (1) 是 (2) 否 合 计 缺 失 总 计 ( 二 ) 参 与 政 策 意 见 征 求 活 动 调 查 数 据 显 示,11 38% 的 少 数 民 族 被 试 参 与 过 政 府 的 政 策 方 案 意 见 征 求 活 动,10 16% 的 汉 族 被 试 参 与 过 政 府 的 政 策 方 案 意 见 征 求 活 动 ( 见 表 9) 表 9 是 否 参 与 过 政 府 政 策 方 案 意 见 征 求 活 动 ( 不 同 民 族 被 试 比 较 ) 选 项 少 数 民 族 汉 族 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 (1) 是 (2) 否 合 计 缺 失 总 计 ( 三 ) 参 与 网 络 政 策 讨 论 调 查 数 据 显 示,16 22% 的 少 数 民 族 被 试 参 与 过 网 络 和 媒 体 的 政 策 讨 论, 13 02% 的 汉 族 被 试 参 与 过 网 络 和 媒 体 的 政 策 讨 论 ( 见 表 10) 035

36 政 治 参 与 蓝 皮 书 表 10 是 否 参 与 过 网 络 和 媒 体 的 政 策 讨 论 ( 不 同 民 族 被 试 比 较 ) 选 项 少 数 民 族 汉 族 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 (1) 是 (2) 否 合 计 缺 失 总 计 ( 四 ) 以 书 信 表 达 个 人 意 见 调 查 数 据 显 示,11 17% 的 少 数 民 族 被 试 曾 以 书 信 等 方 式 主 动 表 达 过 个 人 的 政 策 意 见,10 13% 的 汉 族 被 试 曾 以 书 信 等 方 式 主 动 表 达 过 个 人 的 政 策 意 见 ( 见 表 11) 表 11 是 否 以 书 信 等 方 式 主 动 表 达 过 个 人 的 政 策 意 见 ( 不 同 民 族 被 试 比 较 ) 选 项 少 数 民 族 汉 族 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 (1) 是 (2) 否 合 计 缺 失 总 计 比 较 四 种 政 策 参 与 的 情 况, 少 数 民 族 被 试 实 际 参 与 比 例 最 高 的 是 参 与 政 策 听 证 会, 其 次 是 参 与 网 络 政 策 讨 论, 第 三 是 参 与 政 策 意 见 征 求 活 动, 比 例 最 低 的 是 以 书 信 表 达 个 人 意 见 ( 见 图 3); 汉 族 被 试 实 际 参 与 比 例 最 高 的 是 参 与 网 络 政 策 讨 论, 其 次 是 参 与 政 策 听 证 会, 第 三 是 参 与 政 策 意 见 征 求 活 动, 比 例 最 低 的 是 以 书 信 表 达 个 人 意 见 ( 见 图 4) 本 次 调 查 结 果 显 示, 少 数 民 族 被 试 与 汉 族 被 试 在 政 策 参 与 客 观 状 况 总 分 权 利 与 途 径 认 知 政 策 内 容 认 知 和 实 际 政 策 参 与 几 个 方 面 有 显 著 差 异, 但 是 在 政 策 参 与 主 观 状 况 各 维 度 上 没 有 显 著 差 异 由 于 本 次 调 查 涉 及 的 少 数 民 族 被 试 样 本 数 较 少, 可 能 代 表 性 不 够 还 需 要 对 少 数 民 族 的 政 策 参 与 问 题 做 专 门 的 研 究 036

37 不 同 民 族 公 民 政 策 参 与 的 比 较 图 3 少 数 民 族 被 试 实 际 政 策 参 与 情 况 图 4 汉 族 被 试 实 际 政 策 参 与 情 况 037

38 政 治 参 与 蓝 皮 书 4!' $% 史 卫 民 郑 建 君 在 2011 年 的 全 国 性 中 国 公 民 政 策 参 与 问 卷 调 查 中, 我 们 以 三 个 年 龄 段 对 应 三 个 公 民 群 体 :18~44 岁 为 青 年 人,45~59 岁 为 中 年 人,60 岁 及 以 上 为 老 年 人 根 据 问 卷 调 查 的 数 据, 可 以 对 青 年 中 年 老 年 三 个 公 民 群 体 的 政 策 参 与 情 况 作 概 要 说 明 一 不 同 年 龄 被 试 的 比 例 2011 年 中 国 公 民 政 策 参 与 问 卷 调 查 的 6286 份 有 效 数 据 中, 青 年 (18~ 44 岁 ) 被 试 3183 人, 有 效 百 分 比 为 50 64%; 中 年 (45~59 岁 ) 被 试 2030 人, 有 效 百 分 比 为 32 29%; 老 年 (60 岁 及 以 上 ) 被 试 1073 人, 有 效 百 分 比 为 17 07% ( 见 表 1) 表 1 被 试 的 年 龄 分 布 情 况 项 目 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 累 积 百 分 比 有 效 青 年 中 年 老 年 合 计 本 次 问 卷 调 查 虽 然 采 用 随 机 抽 样 方 式, 但 是 希 望 较 多 了 解 青 年 人 的 政 策 参 与 状 况, 要 求 青 年 被 试 所 占 比 例 与 中 年 老 年 被 试 所 占 比 例 基 本 持 平 ( 未 采 用 青 年 中 年 老 年 被 试 各 占 1/3 的 比 例 要 求 ), 因 此 青 年 被 试 的 比 例 较 高 ( 超 过 50%), 中 年 被 试 的 比 例 适 中 ( 大 致 占 全 体 被 试 的 1/3), 老 年 被 试 的 比 例 偏 低 ( 未 超 过 20%) 从 全 国 人 口 的 年 龄 结 构 看, 老 年 人 口 的 比 例 亦 未 超 过 20% 038

39 不 同 年 龄 公 民 政 策 参 与 的 比 较 (2010 年 第 六 次 全 国 人 口 普 查 的 数 据 显 示,31 个 省 自 治 区 直 辖 市 的 总 人 口 为 人, 其 中 0~14 岁 人 口 人, 占 16 60%;15~59 岁 人 口 人, 占 70 14%;60 岁 及 以 上 人 口 人, 占 13 26%), 1 在 调 查 中 只 要 使 老 年 被 试 的 比 例 不 低 于 10%, 应 该 就 能 反 映 老 年 公 民 群 体 的 政 策 参 与 情 况 二 不 同 年 龄 被 试 政 策 参 与 的 客 观 状 况 在 中 国 公 民 政 策 参 与 问 卷 调 查 中, 青 年 (18~44 岁 ) 被 试 的 政 策 参 与 客 观 状 况 总 体 得 分 在 0 50~8 50 之 间, 均 值 为 4 33, 标 准 差 为 1 18( 见 表 2) 表 2 青 年 被 试 政 策 参 与 客 观 状 况 总 体 描 述 统 计 项 目 N 极 小 值 极 大 值 均 值 标 准 差 政 策 参 与 客 观 状 况 总 分 政 策 重 要 性 认 知 权 利 与 途 径 认 知 政 策 内 容 认 知 政 策 过 程 认 知 实 际 政 策 参 与 有 效 的 N( 列 表 状 态 ) 3098 在 中 国 公 民 政 策 参 与 问 卷 调 查 中, 中 年 (45~59 岁 ) 被 试 的 政 策 参 与 客 观 状 况 总 体 得 分 在 1 00~9 00 之 间, 均 值 为 4 09, 标 准 差 为 1 11( 见 表 3) 表 3 中 年 被 试 政 策 参 与 客 观 状 况 总 体 描 述 统 计 项 目 N 极 小 值 极 大 值 均 值 标 准 差 政 策 参 与 客 观 状 况 总 分 政 策 重 要 性 认 知 权 利 与 途 径 认 知 政 策 内 容 认 知 政 策 过 程 认 知 实 际 政 策 参 与 有 效 的 N( 列 表 状 态 ) 人 民 网 2011 年 4 月 18 日 载 文 2010 年 第 六 次 全 国 人 口 普 查 主 要 数 据 公 报 ( 第 1 号 ) 039

40 政 治 参 与 蓝 皮 书 在 中 国 公 民 政 策 参 与 问 卷 调 查 中, 老 年 (60 岁 及 以 上 ) 被 试 的 政 策 参 与 客 观 状 况 总 体 得 分 在 0 25~7 50 之 间, 均 值 为 4 11, 标 准 差 为 1 07( 见 表 4) 表 4 老 年 被 试 政 策 参 与 客 观 状 况 总 体 描 述 统 计 项 目 N 极 小 值 极 大 值 均 值 标 准 差 政 策 参 与 客 观 状 况 总 分 政 策 重 要 性 认 知 权 利 与 途 径 认 知 政 策 内 容 认 知 政 策 过 程 认 知 实 际 政 策 参 与 有 效 的 N( 列 表 状 态 ) 1049 对 青 年 中 年 老 年 被 试 进 行 差 异 检 验 可 以 发 现 ( 见 表 5 表 6 表 7 和 图 1), 三 个 年 龄 群 体 的 政 策 参 与 客 观 状 况 总 分 之 间 差 异 显 著,F=31 91,p< 0 001, 青 年 被 试 的 总 分 显 著 高 于 中 年 被 试 和 老 年, 中 年 被 试 与 老 年 被 试 的 总 分 差 异 则 不 显 著 表 5 不 同 年 龄 被 试 政 策 参 与 客 观 状 况 得 分 的 差 异 比 较 均 值 的 95% 置 信 区 间 项 目 N 均 值 标 准 差 标 准 误 下 限 上 限 极 小 值 极 大 值 青 年 政 策 参 与 中 年 客 观 状 况 老 年 总 分 总 数 青 年 政 策 重 要 中 年 性 认 知 老 年 总 数 青 年 权 利 与 中 年 途 径 认 知 老 年 总 数

41 不 同 年 龄 公 民 政 策 参 与 的 比 较 续 表 均 值 的 95% 置 信 区 间 项 目 N 均 值 标 准 差 标 准 误 下 限 上 限 极 小 值 极 大 值 青 年 政 策 内 容 中 年 认 知 老 年 总 数 青 年 政 策 过 程 中 年 认 知 老 年 总 数 青 年 实 际 政 策 中 年 参 与 老 年 总 数 表 6 不 同 年 龄 被 试 政 策 参 与 客 观 状 况 得 分 的 方 差 分 析 结 果 项 目 平 方 和 df 均 方 F 显 著 性 政 策 参 与 客 观 状 况 总 分 组 间 组 内 总 数 政 策 重 要 性 认 知 组 间 组 内 总 数 权 利 与 途 径 认 知 组 间 组 内 总 数 政 策 内 容 认 知 组 间 组 内 总 数 政 策 过 程 认 知 组 间 组 内 总 数 组 间 实 际 政 策 参 与 组 内 总 数

42 政 治 参 与 蓝 皮 书 表 7 不 同 年 龄 被 试 政 策 参 与 客 观 状 况 得 分 的 多 重 比 较 因 变 量 (I) 年 龄 段 (J) 年 龄 段 均 值 差 95% 置 信 区 间 标 准 误 显 著 性 (I~J) 下 限 上 限 中 年 青 年 老 年 政 策 参 与 青 年 客 观 状 况 中 年 老 年 总 分 老 年 青 年 中 年 青 年 中 年 老 年 政 策 重 要 性 青 年 中 年 认 知 老 年 老 年 青 年 中 年 青 年 中 年 老 年 权 利 与 途 径 青 年 中 年 认 知 老 年 老 年 青 年 中 年 青 年 中 年 老 年 政 策 内 容 青 年 中 年 认 知 老 年 老 年 青 年 中 年 青 年 中 年 老 年 政 策 过 程 青 年 中 年 认 知 老 年 老 年 青 年 中 年 青 年 中 年 老 年 实 际 政 策 青 年 中 年 参 与 老 年 老 年 青 年 中 年 均 值 差 的 显 著 性 水 平 为

43 不 同 年 龄 公 民 政 策 参 与 的 比 较 图 1 不 同 年 龄 被 试 政 策 参 与 客 观 状 况 得 分 比 较 具 体 到 政 策 参 与 客 观 状 况 的 五 个 维 度, 在 政 策 重 要 性 认 知 权 利 与 途 径 认 知 和 政 策 过 程 认 知 三 个 维 度 上, 青 年 被 试 中 年 被 试 和 老 年 被 试 之 间 的 得 分 差 异 不 显 著 在 政 策 内 容 认 知 上, 不 同 年 龄 被 试 之 间 的 差 异 显 著,F=25 74,p<0 001, 青 年 被 试 的 得 分 显 著 高 于 中 年 被 试 和 老 年 被 试, 但 是 中 年 被 试 与 老 年 被 试 之 间 的 得 分 差 异 不 显 著 在 实 际 政 策 参 与 上, 不 同 年 龄 被 试 之 间 的 差 异 显 著,F=27 80,p<0 001, 青 年 被 试 的 得 分 显 著 高 于 中 年 被 试 和 老 年 被 试, 中 年 被 试 与 老 年 被 试 之 间 的 得 分 差 异 不 显 著 三 不 同 年 龄 被 试 政 策 参 与 的 主 观 状 况 在 政 策 参 与 的 主 观 状 况 方 面, 不 同 年 龄 被 试 的 得 分 情 况 ( 见 表 8) 可 分 述 于 下 : (1) 青 年 被 试 的 政 策 参 与 满 意 度 得 分 均 值 为 2 77( 标 准 差 为 0 51), 中 年 被 试 的 政 策 参 与 满 意 度 得 分 均 值 为 2 83( 标 准 差 为 0 48), 老 年 被 试 的 政 策 参 与 满 意 度 得 分 均 值 为 2 85( 标 准 差 为 0 49) (2) 青 年 被 试 的 政 策 参 与 意 愿 得 分 均 值 为 3 40( 标 准 差 为 0 57), 中 043

44 政 治 参 与 蓝 皮 书 表 8 不 同 年 龄 被 试 政 策 参 与 主 观 状 况 得 分 的 差 异 比 较 项 目 N 均 值 标 准 差 标 准 误 均 值 的 95% 置 信 区 间 下 限 上 限 极 小 值 极 大 值 青 年 政 策 参 与 满 意 度 中 年 老 年 总 数 青 年 政 策 参 与 意 愿 中 年 老 年 总 数 青 年 政 策 参 与 效 能 中 年 老 年 总 数 年 被 试 的 政 策 参 与 意 愿 得 分 均 值 为 3 34( 标 准 差 为 0 54), 老 年 被 试 的 政 策 参 与 意 愿 得 分 均 值 为 3 35( 标 准 差 为 0 56); (3) 青 年 被 试 的 政 策 参 与 效 能 得 分 均 值 为 3 17( 标 准 差 为 0 61), 中 年 被 试 的 政 策 参 与 效 能 得 分 均 值 为 3 16( 标 准 差 为 0 59), 老 年 被 试 的 政 策 参 与 效 能 得 分 均 值 为 3 11( 标 准 差 为 0 63) 具 体 对 政 策 参 与 主 观 状 况 的 三 个 维 度 进 行 比 较 ( 见 表 9 表 10 和 图 2), 可 以 看 出 在 政 策 参 与 满 意 度 上, 不 同 年 龄 被 试 之 间 的 差 异 显 著,F=15 23, p<0 001, 青 年 被 试 的 得 分 显 著 低 于 中 年 被 试 和 老 年 被 试, 但 是 中 年 被 试 与 老 年 被 试 之 间 的 得 分 差 异 不 显 著 在 政 策 参 与 意 愿 上, 不 同 年 龄 被 试 之 间 的 差 异 显 著,F=6 76,p<0 01, 青 年 被 试 的 得 分 显 著 高 于 中 年 被 试 和 老 年 被 试, 中 年 被 试 与 老 年 被 试 之 间 的 得 分 差 异 不 显 著 在 政 策 参 与 效 能 上, 不 同 年 龄 被 试 之 间 存 在 显 著 差 异,F=3 75,p<0 05, 主 要 表 现 在 青 年 被 试 的 得 分 显 著 高 于 老 年 被 试, 中 年 被 试 与 青 年 被 试 之 间, 以 及 中 年 被 试 与 老 年 被 试 之 间, 得 分 差 异 均 不 显 著 044

45 不 同 年 龄 公 民 政 策 参 与 的 比 较 表 9 不 同 年 龄 被 试 政 策 参 与 主 观 状 况 得 分 的 方 差 分 析 结 果 项 目 平 方 和 df 均 方 F 显 著 性 政 策 参 与 满 意 度 组 间 组 内 总 数 政 策 参 与 意 愿 组 间 组 内 总 数 政 策 参 与 效 能 组 间 组 内 总 数 表 10 不 同 年 龄 被 试 政 策 参 与 主 观 状 况 得 分 的 多 重 比 较 均 值 差 95% 置 信 区 间 因 变 量 (I) 年 龄 段 (J) 年 龄 段 标 准 误 显 著 性 (I~J) 下 限 上 限 中 年 青 年 老 年 政 策 参 与 满 意 度 政 策 参 与 意 愿 政 策 参 与 效 能 中 年 老 年 青 年 中 年 老 年 青 年 中 年 老 年 青 年 老 年 青 年 中 年 中 年 老 年 青 年 老 年 青 年 中 年 中 年 老 年 青 年 老 年 青 年 中 年 均 值 差 的 显 著 性 水 平 为

46 政 治 参 与 蓝 皮 书 图 2 不 同 年 龄 被 试 实 际 政 策 参 与 的 比 较 四 不 同 年 龄 被 试 实 际 政 策 参 与 的 比 较 如 前 所 述, 在 实 际 政 策 参 与 上, 青 年 被 试 的 得 分 显 著 高 于 中 年 被 试 和 老 年 被 试, 中 年 被 试 与 老 年 被 试 之 间 的 得 分 差 异 不 显 著, 还 是 可 以 列 出 不 同 年 龄 被 试 四 种 实 际 政 策 参 与 的 具 体 情 况, 并 作 进 一 步 的 比 较 ( 一 ) 参 与 政 策 听 证 会 不 同 年 龄 被 试 参 与 过 政 策 听 证 会 或 政 策 咨 询 会 的 比 例, 由 高 到 低 的 排 序 是 青 年 (11 12%) 中 年 (10 22%) 老 年 (9 91%, 见 表 11) 表 11 是 否 参 与 过 政 府 组 织 的 政 策 听 证 会 政 策 咨 询 会 ( 不 同 年 龄 被 试 比 较 ) 选 项 青 年 中 年 老 年 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 频 率 百 分 比 有 效 百 分 比 (1) 是 (2) 否 合 计 缺 失 总 计 ( 二 ) 参 与 政 策 意 见 征 求 活 动 不 同 年 龄 被 试 参 与 过 政 府 的 政 策 方 案 意 见 征 求 活 动 的 比 例, 由 高 到 低 的 排 序 是 青 年 (11 32%) 老 年 (8 85%) 中 年 (8 79%, 见 表 12) 046

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