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3 目 录 CONTENTS 认 证 与 管 理 2015/2( 总 第 67 期 ) 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司 认 证 与 管 理 编 辑 委 员 会 主 任 : 曹 春 香 副 主 任 : 陈 健 委 员 : 傅 国 信 孔 繁 礻 韦 门 合 光 学 孙 伶 民 席 时 苏 毕 晓 芳 总 编 : 陈 健 责 任 主 编 : 张 冰 编 辑 : 认 证 与 管 理 编 辑 部 发 行 : 内 部 刊 物 / 由 本 刊 编 辑 部 统 一 发 行 电 话 总 机 : 监 督 电 话 : 直 拨 电 话 : 客 户 服 务 电 话 : 市 场 开 发 部 : 市 场 管 理 部 : 审 核 部 : 审 定 部 : 人 力 资 源 部 : 技 术 部 : 企 业 管 理 研 究 中 心 : 财 务 部 : 综 合 管 理 部 : 传 真 : 公 司 网 址 :www.zjqc.com 编 辑 部 邮 箱 : 地 址 : 北 京 市 西 城 区 文 兴 东 街 1 号 国 谊 宾 馆 ( 国 务 院 一 招 ) 南 楼 五 层 邮 政 编 码 : 中 经 动 态 2 中 经 科 环 2015 年 审 核 员 工 作 会 议 在 北 京 成 功 举 办 2 中 经 科 环 参 加 新 版 认 证 人 员 注 册 准 则 宣 贯 会 2 中 经 科 环 2015 年 度 分 公 司 工 作 会 议 在 京 召 开 3 中 经 科 环 接 受 国 家 认 可 委 2015 年 度 认 可 评 审 3 中 经 科 环 获 北 京 市 二 级 安 全 生 产 标 准 化 评 审 单 位 资 格 并 参 加 北 京 市 安 全 生 产 标 准 化 工 作 会 议 8 北 京 公 共 交 通 控 股 ( 集 团 ) 有 限 公 司 能 源 管 理 体 系 建 设 正 式 启 动 8 中 经 科 环 参 加 汽 车 维 修 服 务 认 证 认 可 标 准 编 制 组 启 动 会 议 庆 祝 北 京 中 经 科 环 质 量 认 证 有 限 公 司 成 立 十 五 周 年 专 栏 4 庆 祝 中 经 科 环 成 立 暨 获 认 可 十 五 周 年 庆 典 大 会 在 京 举 行 信 息 动 态 6 李 克 强 : 打 好 节 能 减 排 和 环 境 治 理 攻 坚 战 6 国 务 院 印 发 深 化 标 准 化 工 作 改 革 方 案 7 国 家 质 检 总 局 : 加 强 重 点 用 能 单 位 能 源 计 量 审 查 工 作 7 国 务 院 办 公 厅 印 发 质 量 发 展 纲 要 2015 年 行 动 计 划 简 政 放 权 有 效 监 管 加 强 质 量 标 准 和 品 牌 建 设 研 究 探 讨 9 外 包 过 程 的 控 制 与 审 核 技 术 园 地 13 博 物 馆 条 例 发 布 实 施 13 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 批 准 37 项 安 全 生 产 行 业 标 准 15 环 保 部 印 发 企 业 事 业 单 位 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 备 案 管 理 办 法 ( 试 行 ) 15 劳 动 密 集 型 加 工 企 业 安 全 生 产 八 条 规 定 发 布 实 施 15 测 绘 地 理 信 息 业 务 档 案 管 理 规 定 发 布 实 施 认 证 问 答 16 石 油 工 程 施 工 及 技 术 服 务 审 核 指 南 企 业 之 窗 19 持 续 优 化 完 善 三 标 一 体 提 高 管 理 成 熟 度, 同 中 经 共 成 长 审 核 案 例 选 登 21 医 院 审 核 案 例 答 疑 解 惑 23 企 业 安 全 生 产 应 急 管 理 九 条 规 定 解 读 信 息 发 布 27 北 京 中 经 科 环 质 量 认 证 有 限 公 司 招 聘 启 事 28 关 于 举 办 ISO/DIS9001 :2015 质 量 管 理 体 系 标 准 理 解 培 训 班 的 通 知 30 关 于 举 办 内 审 员 实 际 操 作 能 力 提 升 班 的 通 知 32 北 京 中 经 科 环 质 量 认 证 有 限 公 司 征 稿 启 事 认 证 与 管 理 总 第 67 期 1

4 认 证 与 管 理 供 稿 / 人 力 资 源 部 赵 丽 在 春 暖 花 开 之 际, 中 经 科 环 2015 年 审 核 员 工 作 会 议 在 北 京 成 功 举 办 今 年 的 审 核 员 大 会 在 设 计 和 形 式 上, 紧 紧 围 绕 国 家 有 关 政 策 的 变 化, 向 大 家 传 递 国 家 相 关 主 管 机 构 一 年 以 来 在 指 导 思 想 政 策 要 求 上 的 调 整, 这 些 调 整 直 接 影 响 了 认 证 机 构 今 后 一 段 时 间 的 运 作, 如 行 政 审 批 的 改 变 培 训 机 构 审 批 的 取 消 审 核 员 注 册 准 则 的 变 化 新 产 品 审 批 制 度 的 逐 步 推 进 质 量 管 理 体 系 认 证 规 则 发 布 等 等 其 次 在 技 术 层 面 上, 紧 紧 围 绕 法 律 法 规 和 公 司 业 务 发 展 的 需 求 进 行 技 术 引 导 和 培 训, 结 合 公 司 业 务 发 展, 今 年 特 地 安 排 了 信 息 技 术 建 筑 油 田 施 工 及 技 术 服 务 能 源 管 理 体 系 的 专 题 研 讨, 此 次 培 训 扩 展 了 相 关 专 业 知 识, 统 一 了 认 证 要 求 会 议 还 安 排 了 八 位 老 师 进 行 良 好 审 核 案 例 的 精 彩 讲 述, 展 现 了 审 核 老 师 精 湛 的 专 业 知 识 和 为 客 户 提 供 认 证 和 增 值 服 务 取 得 的 显 著 效 果 大 会 还 对 公 司 新 上 线 的 数 据 库 系 统 进 行 了 详 细 的 操 作 指 导, 确 保 新 系 统 上 线 后 工 作 的 一 致 性, 有 效 提 升 工 作 效 率, 减 少 差 错 的 发 生 两 天 半 的 大 会 紧 张 和 高 效, 参 会 的 全 体 成 员, 抱 着 认 真 学 习 的 态 度, 积 极 参 与 各 项 会 议 议 程, 与 会 人 员 不 仅 了 解 了 行 业 及 公 司 的 发 展 动 态, 准 确 理 解 了 认 证 行 业 主 管 部 门 及 公 司 的 相 关 管 理 要 求, 同 时 大 家 深 深 感 受 到 本 次 大 会 是 一 次 传 递 知 识 的 大 会 传 递 信 任 的 大 会 传 递 责 任 的 大 会 短 暂 的 相 聚, 随 着 大 会 成 功 的 落 幕, 带 着 公 司 的 重 托 和 祝 福, 各 位 审 核 员 又 重 新 奔 赴 在 服 务 客 户 的 征 途 上! 3 月 12 日 下 午, 中 国 认 证 认 可 协 会 在 京 举 办 了 新 版 认 证 人 员 注 册 准 则 宣 贯 会 协 会 相 关 部 门 就 认 证 人 员 培 训 考 试 注 册 等 改 革 措 施 进 行 了 介 绍, 对 管 理 体 系 审 核 员 产 品 认 证 检 查 员 和 服 务 认 证 审 查 员 注 册 的 新 准 则 进 行 了 解 读 协 会 副 秘 书 长 李 强 介 绍 了 协 会 认 证 人 员 注 册 工 作 改 革 的 总 体 规 划, 注 册 一 部 二 部 和 培 训 考 试 部 详 细 介 绍 了 新 准 则 的 变 化 要 点 并 与 代 表 们 进 行 了 互 动 交 流, 近 200 名 各 相 关 单 位 代 表 参 加 了 会 议 我 公 司 人 力 资 源 部 副 经 理 赵 丽 代 表 公 司 参 会, 并 全 程 参 与 了 交 流 研 讨 供 稿 / 市 场 管 理 部 王 蕾 2015 年 3 月 20 日, 中 经 科 环 2015 年 度 分 公 司 工 作 会 议 在 北 京 顺 利 召 开 公 司 领 导 层 各 部 门 经 理 各 分 公 司 的 负 责 人 和 工 作 人 员 出 席 了 会 议 会 议 由 公 司 副 总 经 理 毕 晓 芳 主 持, 总 经 理 曹 春 香 总 结 了 公 司 2014 年 的 工 作, 介 绍 了 2015 年 工 作 计 划 副 总 经 理 孔 繁 祎 介 绍 了 新 数 据 库 的 使 用 及 要 求 能 源 项 目 部 邹 鹏 与 刘 娜 分 别 就 能 源 管 理 体 系 标 准 和 项 目 的 受 理 人 日 的 计 算 进 行 了 介 绍 市 场 管 理 部 付 会 军 对 各 分 公 司 2014 年 的 工 作 进 行 了 总 结 与 分 析 2014 年 各 分 公 司 在 规 范 运 作 市 场 拓 展 客 户 维 护 和 服 务 等 方 面 较 好 地 完 成 了 任 务, 各 方 面 工 作 均 呈 稳 定 趋 势 其 中, 杭 州 分 公 司 依 旧 保 持 着 项 目 领 先 2 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司

5 中 经 动 态 的 势 头 ; 石 家 庄 分 公 司 四 川 分 公 司 项 目 开 发 显 著 ; 山 东 分 公 司 的 项 目 保 持 高 效 稳 定 ; 江 苏 分 公 司 天 津 分 公 司 的 项 目 呈 现 了 上 升 的 趋 势 ; 安 徽 分 公 司 沈 阳 分 公 司 的 证 书 保 持 率 平 稳 ; 重 庆 分 公 司 在 下 半 年 获 得 了 认 监 委 颁 发 的 认 证 机 构 分 支 机 构 批 准 书 各 分 公 司 在 配 合 机 构 控 制 风 险 和 审 核 员 队 伍 建 设 等 年 度 工 作 完 成 情 况 进 行 了 汇 报 和 交 流, 对 各 地 区 市 场 环 境 和 存 在 的 问 题 进 行 了 分 析 和 研 讨, 对 公 司 的 管 理 和 发 展 提 出 了 合 理 化 建 议 供 稿 / 技 术 部 尹 屹 峰 2015 年 2 月 2 日 -5 日 上 午, 中 国 合 格 评 定 国 家 认 可 委 员 会 (CNAS) 对 我 公 司 进 行 了 为 期 三 天 半 的 年 度 办 公 室 评 审 此 次 认 可 评 审 为 质 量 管 理 体 系 ( 含 工 程 建 设 施 工 企 业 质 量 管 理 体 系 ) 环 境 管 理 体 系 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 领 域 的 监 督 评 审 评 审 组 对 我 公 司 管 理 体 系 运 行 所 涉 及 的 部 门 岗 位 人 员 及 活 动 进 行 了 评 审, 通 过 几 天 的 评 审 工 作, 评 审 老 师 对 公 司 的 认 证 管 理 能 力 予 以 肯 定, 尤 其 对 公 司 在 认 证 人 员 能 力 的 持 续 培 养 及 关 键 绩 效 参 数 的 合 理 控 制 方 面, 给 予 了 高 度 评 价, 并 希 望 能 继 续 保 持 评 审 组 一 致 认 为 公 司 建 立 的 认 证 质 量 管 理 体 系 能 够 在 整 体 上 持 续 符 合 CNAS 认 可 规 范 及 行 业 行 规 要 求,CNAS-CC131:2014 转 换 工 作 实 施 有 效, 认 证 质 量 管 理 体 系 能 持 续 保 持 和 有 效 运 行, 具 备 保 持 已 认 可 业 务 领 域 的 能 力 在 2 月 5-6 日 顺 利 通 过 现 场 见 证 评 审 的 基 础 上, 评 审 组 推 荐 保 持 我 公 司 在 QMS/EMS/OHSMS 领 域 已 认 可 业 务 范 围 内 的 认 可 资 格 公 司 总 经 理 曹 春 香 在 评 审 末 次 会 议 上 对 评 审 组 几 天 来 的 辛 勤 工 作 表 示 感 谢, 要 求 公 司 职 能 部 门 对 评 审 组 提 出 的 问 题 和 建 议 要 举 一 反 三, 积 极 整 改 落 实, 同 时 也 要 求 各 职 能 部 门 要 结 合 行 业 改 革 及 新 的 要 求, 加 强 认 证 人 员 的 培 训, 促 使 公 司 在 认 证 质 量 管 理 水 平 认 证 有 效 性 方 面 的 能 力 得 到 进 一 步 提 升 中 经 科 环 获 北 京 市 二 级 安 全 生 产 标 准 化 评 审 单 位 资 格 并 参 加 北 京 市 安 全 生 产 标 准 化 工 作 会 议 近 期, 受 北 京 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 委 托, 北 京 市 安 全 生 产 协 会 作 为 北 京 市 工 业 企 业 安 全 生 产 标 准 化 评 审 工 作 的 组 织 单 位, 对 本 市 工 业 企 业 二 级 安 全 生 产 标 准 化 评 审 单 位 进 行 了 重 新 推 荐 确 认 按 照 公 开 公 平 公 正 的 原 则, 通 过 材 料 审 核 理 论 考 试 面 试 答 辩 和 综 合 测 评 环 节, 报 经 北 京 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 批 准, 共 有 43 家 单 位 获 得 北 京 市 二 级 安 全 生 产 标 准 化 评 审 单 位 殊 荣, 北 京 中 经 科 环 质 量 认 证 有 限 公 司 位 列 榜 首 获 得 批 准 的 评 审 单 位, 可 在 北 京 市 行 政 区 域 内 开 展 机 械 冶 金 有 色 建 材 轻 工 纺 织 烟 草 等 工 业 制 造 业 二 三 级 标 准 化 企 业 达 标 创 建 和 评 审 工 作, 其 他 行 业 企 业 安 全 生 产 标 准 化 建 设 工 作 参 照 执 行 自 此 公 司 在 交 通 安 全 标 准 化 基 础 上 又 拓 展 了 业 务 作 为 二 级 评 审 单 位, 中 经 科 环 质 量 认 证 有 限 公 司 总 经 理 助 理 光 学 应 邀 参 加 了 2015 年 4 月 17 日 由 北 京 市 安 全 监 督 管 理 局 组 织 的 全 市 安 全 生 产 标 准 化 工 作 会 议 参 加 会 议 的 有 获 得 北 京 市 安 全 生 产 科 研 成 果 奖 的 单 位 代 表 市 发 展 改 革 委 等 行 业 管 理 部 门 主 管 领 导 各 区 县 安 全 监 督 管 理 局 局 长 市 属 企 业 集 团 主 要 负 责 人 和 各 评 审 单 位 负 责 人, 共 计 300 多 人 会 议 由 副 市 长 张 延 昆 主 持, 北 京 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 党 组 书 记 局 长 张 树 森 做 了 主 旨 发 言, 对 几 年 来 全 市 开 展 安 全 生 产 标 准 化 建 设 情 况 进 行 了 总 结, 分 析 了 存 在 的 问 题, 明 确 了 任 务 措 施, 并 对 2015 年 的 重 点 工 作 做 出 安 排 2015 年 的 重 点 工 作 是 : 一 是 坚 定 信 心, 强 化 组 织, 深 入 推 进 标 准 化 建 设 工 作 ; 二 是 狠 抓 质 量, 强 化 措 施, 大 力 提 升 标 准 化 工 作 水 平 ; 三 是 加 强 管 理, 落 实 责 任, 大 力 加 强 标 准 化 评 审 工 作 ; 四 是 强 化 基 础, 多 措 并 举, 建 立 标 准 化 工 作 长 效 机 制 会 上, 北 京 市 交 通 委 北 京 市 住 建 委 和 朝 阳 区 政 府 的 代 表 分 别 进 行 了 安 全 生 产 标 准 化 建 设 工 作 经 验 交 流 会 议 开 得 严 肃 高 效 务 实 认 证 与 管 理 总 第 67 期 3

6 认 证 与 管 理 文 艺 汇 演 中, 公 司 副 总 经 理 毕 晓 芳 和 各 分 公 司 代 表 合 唱 歌 曲 习 主 席 寄 语 供 稿 / 综 合 管 理 部 张 冰 公 司 总 部 员 工 在 文 艺 汇 演 中 表 演 舞 蹈 3 月 21 日 下 午, 庆 祝 中 经 科 环 成 立 暨 获 认 可 十 五 周 年 庆 典 大 会 在 京 举 行 获 证 客 户 代 表 各 分 公 司 和 公 司 领 导 员 工 近 三 百 人 参 与 了 庆 典 活 动 总 经 理 曹 春 香 副 总 经 理 孔 繁 祎 副 总 经 理 毕 晓 芳 总 工 程 师 / 管 理 者 代 表 陈 健 各 分 公 司 负 责 人 出 席 了 大 会 北 京 公 共 交 通 控 股 ( 集 团 ) 有 限 公 司 内 蒙 古 伊 泰 集 团 有 限 公 司 云 南 盐 化 股 份 有 限 公 司 和 山 东 泰 安 山 锅 集 团 有 限 公 司 等 十 余 家 获 证 单 位 代 表 到 场 参 会 云 南 盐 化 和 伊 泰 集 团 还 亲 自 送 来 贺 礼, 山 西 省 平 遥 减 速 器 有 限 责 任 公 司, 安 徽 淮 化 集 团 有 限 公 司 等 单 位 也 纷 纷 发 来 贺 信 和 贺 电, 表 示 祝 贺 庆 典 活 动 由 公 司 总 工 程 师 / 管 理 者 代 表 陈 健 主 持, 期 间, 公 司 副 总 经 理 孔 繁 祎 代 表 管 理 团 队 回 顾 了 公 司 发 展 历 程, 并 对 前 景 进 行 了 展 望 会 上 还 宣 读 了 公 司 2014 年 度 优 秀 管 理 人 员 优 秀 审 核 员 和 优 秀 分 公 司 评 选 结 果 ; 公 布 了 十 五 周 年 主 题 征 文 活 动 获 奖 客 户 和 员 工 名 单, 以 及 就 职 十 年 以 上 员 工 名 单, 公 司 各 主 要 领 导 分 别 为 以 上 人 员 颁 发 了 荣 誉 证 书 和 纪 念 品 并 合 影 留 念 随 后, 到 场 嘉 宾 及 领 导 和 所 有 参 会 人 员 一 起, 欣 赏 了 由 公 司 员 工 自 编 自 演 的 精 彩 文 艺 节 目 4 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司

7 庆 祝 北 京 中 经 科 环 质 量 认 证 有 限 公 司 成 立 十 五 周 年 专 栏 公 司 领 导 同 部 分 就 职 十 年 以 上 员 工 合 影 留 念 公 司 副 总 经 理 孔 繁 在 庆 典 活 动 中 发 言 山 东 泰 安 山 锅 集 团 有 限 公 司 总 经 理 王 锦 辉 先 生 代 表 获 证 单 位 发 言 杭 州 分 公 司 代 表 和 公 司 审 定 部 员 工 表 演 群 口 相 声 后 合 影 公 司 审 核 部 表 演 集 体 舞 小 苹 果 公 司 总 部 员 工 在 文 艺 汇 演 中 的 开 场 鼓 表 演 安 徽 分 公 司 表 演 舞 蹈 中 国 茶 公 司 总 经 理 曹 春 香 和 市 场 管 理 部 员 工 表 演 创 意 小 人 舞 认 证 与 管 理 总 第 67 期 5

8 认 证 与 管 理 李 克 强 : 打 好 节 能 减 排 和 环 境 治 理 攻 坚 战 新 华 社 北 京 3 月 5 日 电 国 务 院 总 理 李 克 强 在 谈 到 持 续 推 进 民 生 改 善 和 社 会 建 设 时 强 调, 打 好 节 能 减 排 和 环 境 治 理 攻 坚 战 今 年, 二 氧 化 碳 排 放 强 度 要 降 低 3.1% 以 上, 化 学 需 氧 量 氨 氮 排 放 都 要 减 少 2% 左 右, 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 排 放 要 分 别 减 少 3% 左 右 和 5% 左 右 要 深 入 实 施 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划, 实 行 区 域 联 防 联 控, 推 动 燃 煤 电 厂 超 低 排 放 改 造, 促 进 重 点 区 域 煤 炭 消 费 零 增 长 推 广 新 能 源 汽 车, 治 理 机 动 车 尾 气, 提 高 油 品 标 准 和 质 量, 在 重 点 区 域 内 重 点 城 市 全 面 供 应 国 五 标 准 车 用 汽 柴 油 2005 年 底 前 注 册 营 运 的 黄 标 车 要 全 部 淘 汰 积 极 应 对 气 候 变 化, 扩 大 碳 排 放 权 交 易 试 点 实 施 水 污 染 防 治 行 动 计 划, 加 强 江 河 湖 海 水 污 染 水 污 染 源 和 农 业 面 源 污 染 治 理, 实 行 从 水 源 地 到 水 龙 头 全 过 程 监 管 推 行 环 境 污 染 第 三 方 治 理 做 好 环 保 税 立 法 工 作 我 们 一 定 要 严 格 环 境 执 法, 对 偷 排 偷 放 者 出 重 拳, 让 其 付 出 沉 重 的 代 价 ; 对 姑 息 纵 容 者 严 问 责, 使 其 受 到 应 有 的 处 罚 能 源 生 产 和 消 费 革 命, 关 乎 发 展 与 民 生 要 大 力 发 展 风 电 光 伏 发 电 生 物 质 能, 积 极 发 展 水 电, 安 全 发 展 核 电, 开 发 利 用 页 岩 气 煤 层 气 控 制 能 源 消 费 总 量, 加 强 工 业 交 通 建 筑 等 重 点 领 域 节 能 积 极 发 展 循 环 经 济, 大 力 推 进 工 业 废 物 和 生 活 垃 圾 资 源 化 利 用 我 国 节 能 环 保 市 场 潜 力 巨 大, 要 把 节 能 环 保 产 业 打 造 成 新 兴 的 支 柱 产 业 森 林 草 原 江 河 湿 地 是 大 自 然 赐 予 人 类 的 绿 色 财 富, 必 须 倍 加 珍 惜 要 推 进 重 大 生 态 工 程 建 设, 拓 展 重 点 生 态 功 能 区, 办 好 生 态 文 明 先 行 示 范 区, 开 展 国 土 江 河 综 合 整 治 试 点, 扩 大 流 域 上 下 游 横 向 补 偿 机 制 试 点, 保 护 好 三 江 源 扩 大 天 然 林 保 护 范 围, 有 序 停 止 天 然 林 商 业 性 采 伐 今 年 新 增 退 耕 还 林 还 草 1000 万 亩, 造 林 9000 万 亩 生 态 环 保 贵 在 行 动 成 在 坚 持, 我 们 必 须 紧 抓 不 松 劲, 一 定 要 实 现 蓝 天 常 在 绿 水 长 流 永 续 发 展 ( 科 学 技 术 部 ) 国 务 院 印 发 深 化 标 准 化 工 作 改 革 方 案 新 华 社 北 京 3 月 26 日 电 经 李 克 强 总 理 签 批, 国 务 院 日 前 印 发 深 化 标 准 化 工 作 改 革 方 案 ( 以 下 简 称 方 案 ), 部 署 改 革 标 准 体 系 和 标 准 化 管 理 体 制, 改 进 标 准 制 定 工 作 机 制, 强 化 标 准 的 实 施 与 监 督, 更 好 发 挥 标 准 化 在 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 中 的 基 础 性 战 略 性 作 用, 促 进 经 济 持 续 健 康 发 展 和 社 会 全 面 进 步 方 案 提 出 改 革 的 总 体 目 标 是, 建 立 政 府 主 导 制 定 的 标 准 与 市 场 自 主 制 定 的 标 准 协 同 发 展 协 调 配 套 的 新 型 标 准 体 系, 健 全 统 一 协 调 运 行 高 效 政 府 与 市 场 共 治 的 标 准 化 管 理 体 制, 形 成 政 府 引 导 市 场 驱 动 社 会 参 与 协 同 推 进 的 标 准 化 工 作 格 局, 有 效 支 撑 统 一 市 场 体 系 建 设, 让 标 准 成 为 对 质 量 的 硬 约 束, 推 动 中 国 经 济 迈 向 中 高 端 水 平 方 案 强 调 改 革 坚 持 简 政 放 权 放 管 结 合 国 际 接 轨 统 筹 推 进 的 原 则, 明 确 了 6 个 方 面 的 改 革 措 施 : 一 是 建 立 高 效 权 威 的 标 准 化 统 筹 协 调 机 制, 统 筹 标 准 化 重 大 改 革, 研 究 标 准 化 重 大 政 策, 对 跨 部 门 跨 领 域 存 在 重 大 争 议 标 准 的 制 定 和 实 施 进 行 协 调 二 是 整 合 精 简 强 制 性 标 准 逐 步 将 现 行 强 制 性 国 家 标 准 行 业 标 准 和 地 方 标 准 整 合 为 强 制 性 国 家 标 准 强 制 性 国 家 标 准 由 国 务 院 批 准 发 布 或 授 权 批 准 发 布 三 是 优 化 完 善 推 荐 性 标 准 进 一 步 优 化 推 荐 性 国 家 标 准 行 业 标 准 地 方 标 准 体 系 结 构, 推 动 向 政 府 职 责 范 围 内 的 公 益 类 标 准 过 渡, 逐 步 缩 减 现 有 推 荐 性 标 准 的 数 量 和 规 模 四 是 培 育 发 展 团 体 标 准 鼓 励 具 备 相 应 能 力 的 学 会 协 会 商 会 联 合 会 等 社 会 组 织 和 产 业 技 术 联 盟, 协 调 相 关 市 场 主 体 共 同 制 定 满 足 市 场 和 创 新 需 要 的 标 准, 增 加 标 准 的 有 效 供 给 五 是 放 开 搞 活 企 业 标 准 建 立 企 业 产 品 和 服 务 标 准 自 我 声 明 公 开 和 监 督 制 度, 逐 步 取 消 政 府 对 企 业 产 品 标 准 的 备 案 管 理, 落 实 企 业 标 准 化 主 体 责 任 六 是 提 高 标 准 国 际 化 水 平 6 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司

9 信 息 动 态 积 极 参 与 国 际 标 准 化 活 动, 推 动 与 主 要 贸 易 国 之 间 的 标 准 互 认, 大 力 推 广 中 国 标 准, 以 中 国 标 准 走 出 去 带 动 我 国 产 品 技 术 装 备 服 务 走 出 去 方 案 明 确 改 革 将 分 三 个 阶 段 组 织 实 施 第 一 阶 段 从 2015 到 2016 年, 主 要 是 推 进 改 革 的 试 点 工 作, 修 改 完 善 相 关 法 律 法 规 和 管 理 制 度, 同 时 对 现 行 标 准 体 系 进 行 全 面 清 理 和 复 审 ; 第 二 阶 段 从 2017 到 2018 年, 主 要 是 稳 妥 向 新 型 标 准 体 系 过 渡 ; 第 三 阶 段 从 2019 到 2020 年, 基 本 建 成 新 型 标 准 体 系, 我 国 标 准 国 际 化 水 平 大 幅 提 升, 完 成 各 项 改 革 任 务 改 革 开 放 特 别 是 进 入 新 世 纪 以 来, 我 国 标 准 化 事 业 蓬 勃 发 展, 覆 盖 一 二 三 产 业 和 社 会 事 业 各 领 域 的 标 准 体 系 基 本 形 成 标 准 化 在 保 证 产 品 和 服 务 质 量 促 进 经 济 转 型 升 级 保 障 和 改 善 民 生 服 务 外 交 外 贸 等 方 面 起 着 越 来 越 重 要 的 作 用 但 是, 现 行 标 准 体 系 和 标 准 化 管 理 体 制 不 完 善, 政 府 与 市 场 角 色 错 位, 市 场 主 体 活 力 未 能 充 分 发 挥, 阻 碍 了 标 准 化 工 作 的 有 效 开 展, 必 须 切 实 转 变 政 府 标 准 化 管 理 职 能, 深 化 标 准 化 工 作 改 革 ( 标 准 化 委 员 会 网 站 ) 国 家 质 检 总 局 : 加 强 重 点 用 能 单 位 能 源 计 量 审 查 工 作 近 日, 国 家 质 检 总 局 计 量 司 印 发 2015 年 全 国 质 检 系 统 计 量 工 作 要 点 据 悉, 要 点 要 求, 要 大 力 加 强 能 源 计 量 服 务 体 系 建 设, 全 面 完 成 国 家 城 市 能 源 计 量 中 心 验 收 工 作, 对 照 国 家 城 市 能 源 计 量 中 心 验 收 标 准, 完 成 24 家 国 家 城 市 能 源 计 量 中 心 验 收 工 作, 组 织 编 写 总 体 验 收 报 告 要 加 强 能 源 计 量 监 督 检 查, 全 面 完 成 重 点 用 能 单 位 能 源 计 量 审 查 工 作, 继 续 组 织 开 展 节 能 产 品 能 效 专 项 监 督 检 查, 组 织 承 检 机 构 跟 踪 开 展 节 能 产 品 能 效 标 识 计 量 监 督 检 查, 组 织 制 定 检 查 细 则, 打 击 能 效 虚 标, 切 实 保 护 消 费 者 的 利 益 ( 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 计 量 司 ) 国 务 院 办 公 厅 印 发 质 量 发 展 纲 要 2015 年 行 动 计 划 简 政 放 权 有 效 监 管 加 强 质 量 标 准 和 品 牌 建 设 近 日, 国 务 院 办 公 厅 印 发 贯 彻 实 施 质 量 发 展 纲 要 2015 年 行 动 计 划 ( 以 下 简 称 行 动 计 划 ), 对 2015 年 贯 彻 落 实 质 量 发 展 纲 要 ( 年 ) 的 工 作 重 点 做 出 明 确 部 署 今 年 的 行 动 计 划 按 照 推 进 四 个 全 面 的 战 略 布 局 要 求, 根 据 国 务 院 政 府 工 作 报 告 对 2015 年 工 作 的 部 署, 以 中 国 质 量 ( 北 京 ) 大 会 精 神 为 主 线, 细 化 制 定 了 4 方 面 18 条 共 102 项 具 体 任 务, 强 调 构 建 放 管 治 的 质 量 工 作 格 局, 夯 实 质 量 工 作 基 础 行 动 计 划 明 确 了 职 责 分 工, 共 涉 及 27 个 部 门 行 动 计 划 突 出 强 调 简 政 放 权, 充 分 发 挥 企 业 的 质 量 主 体 作 用 进 一 步 减 少 和 下 放 质 量 安 全 准 入 类 行 政 审 批 事 项 研 究 建 立 质 量 安 全 监 管 权 力 清 单 责 任 清 单 实 施 国 家 高 技 能 人 才 振 兴 计 划, 组 织 开 展 提 升 农 民 工 职 业 技 能 活 动, 支 持 企 业 积 极 采 用 新 技 术 新 工 艺 新 设 备 新 材 料, 推 动 大 众 创 业 万 众 创 新 推 动 企 业 严 格 落 实 质 量 首 负 责 任 制, 全 面 落 实 建 设 勘 察 设 计 施 工 监 理 五 方 主 体 项 目 负 责 人 的 工 程 质 量 终 身 责 任 行 动 计 划 明 确 要 求 提 高 监 管 的 针 对 性 和 有 效 性 加 强 质 量 安 全 执 法 部 门 间 的 协 作, 推 进 信 息 共 享, 形 成 质 量 安 全 监 管 合 力 建 立 产 品 伤 害 监 测 体 系, 构 建 农 产 品 和 食 品 药 品 质 量 安 全 突 发 事 件 监 测 预 警 网 络 在 重 大 工 程 领 域 推 动 实 施 重 大 设 备 监 理 制 度 对 重 大 水 利 工 程 实 施 质 量 安 全 巡 查 机 制 开 展 电 子 商 务 质 量 诚 信 提 升 行 动 围 绕 京 津 冀 一 体 化 和 长 三 角 战 略, 实 施 开 展 京 津 冀 华 东 地 区 重 点 城 市 公 共 服 务 质 量 监 测 实 施 燃 煤 锅 炉 节 能 环 保 综 合 提 升 工 程 实 施 重 点 区 域 重 点 行 业 清 洁 生 产 水 平 提 升 计 划 促 进 大 气 环 境 质 量 改 善 行 动 计 划 高 度 重 视 推 动 社 会 共 治, 要 求 形 成 推 动 质 量 提 升 的 合 力 继 续 开 展 省 级 人 民 政 府 质 量 工 认 证 与 管 理 总 第 67 期 7

10 认 证 与 管 理 作 考 核 指 导 地 方 政 府 将 质 量 工 作 纳 入 市 县 绩 效 考 核 范 围 推 动 实 施 产 品 质 量 安 全 责 任 保 险 探 索 建 立 质 量 安 全 多 元 救 济 机 制 和 产 品 侵 权 责 任 赔 偿 制 度 加 快 构 建 质 量 社 会 共 建 机 制 开 展 质 量 强 市 示 范 城 市 创 建 活 动 曝 光 质 量 突 出 问 题 和 质 量 案 件 事 件, 强 化 违 法 广 告 案 件 查 办 工 作 充 分 发 挥 新 闻 媒 体 的 舆 论 监 督 作 用 行 动 计 划 提 出 要 加 强 质 量 基 础 工 作, 为 质 量 升 级 提 供 支 撑 充 分 发 挥 计 量 标 准 化 认 证 认 可 检 验 检 测 的 质 量 基 础 作 用 加 强 质 量 教 育 和 文 化 建 设 完 善 质 量 法 律 法 规 体 系 行 动 计 划 将 加 强 质 量 标 准 品 牌 建 设 作 为 2015 年 工 作 重 点 在 各 部 委 分 别 指 导 合 力 推 进 质 量 提 升 的 同 时, 加 大 品 牌 标 准 工 作 的 力 度, 推 进 农 业 制 造 业 服 务 业 企 业 品 牌 培 育 能 力 建 设, 保 护 和 传 承 老 字 号 开 展 知 名 品 牌 创 建 工 作, 提 升 区 域 品 牌 价 值 探 索 建 立 企 业 产 品 和 服 务 标 准 自 我 声 明 公 开 和 监 督 制 度 开 展 培 育 发 展 团 体 标 准 试 点 加 快 农 产 品 食 品 标 准 制 修 订, 整 合 食 品 安 全 国 家 标 准 行 动 计 划 既 是 2015 年 质 量 工 作 的 重 点, 也 是 27 个 部 委 落 实 国 务 院 工 作 部 署 的 具 体 举 措 行 动 计 划 明 确 了 完 成 时 限 和 责 任 单 位, 同 时, 也 对 地 方 各 级 人 民 政 府 适 应 经 济 新 常 态, 将 质 量 标 准 品 牌 建 设 作 为 稳 增 长 调 结 构 促 改 革 惠 民 生 的 重 要 手 段, 推 进 提 质 增 效 升 级 目 标 的 实 现 提 出 了 要 求 ( 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 ) 中 经 动 态 北 京 公 共 交 通 控 股 ( 集 团 ) 有 限 公 司 作 为 北 京 市 重 点 用 能 单 位, 于 2015 年 3 月 25 日 启 动 了 能 源 管 理 体 系 建 设 项 目, 确 定 北 京 中 经 科 环 质 量 认 证 有 限 公 司 为 该 项 目 的 技 术 支 撑 单 位 启 动 会 议 由 集 团 公 司 马 慧 新 处 长 主 持, 北 京 公 共 交 通 控 股 ( 集 团 ) 有 限 公 司 副 总 经 理 钟 强 华, 北 京 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司 总 经 理 曹 春 香 总 工 程 师 陈 健 以 及 认 证 方 和 公 交 集 团 机 关 及 核 心 层 的 12 个 分 公 司 的 分 管 领 导, 能 源 管 理 负 责 人 和 有 关 部 门 负 责 人 参 加 了 启 动 会 议 会 上, 项 目 专 家 组 长 邹 鹏 介 绍 了 项 目 开 展 的 具 体 计 划 和 实 施 方 案, 总 经 理 曹 春 香 介 绍 了 建 设 能 供 稿 / 能 源 项 目 部 刘 娜 源 管 理 体 系 的 目 的 意 义 和 总 体 要 求, 副 总 经 理 钟 强 华 对 公 交 集 团 能 源 管 理 体 系 项 目 的 开 展 提 出 了 具 体 要 求 北 京 公 共 交 通 控 股 ( 集 团 ) 有 限 公 司 能 源 体 系 建 设 分 为 准 备 调 研, 标 准 贯 彻 培 训, 体 系 试 运 行 及 评 审 认 证 四 个 阶 段 进 行, 计 划 8 月 底 取 得 能 源 管 理 体 系 认 证 证 书 该 体 系 的 贯 彻 落 实, 对 于 规 范 集 团 能 源 管 理 工 作 提 高 能 源 管 理 水 平, 降 低 能 耗 提 高 集 团 节 能 管 理 水 平, 促 进 节 能 降 耗 工 作 深 入 开 展 有 着 积 极 的 促 进 和 推 动 作 用 供 稿 / 技 术 部 尹 屹 峰 2015 年 03 月 12 日, 公 司 技 术 部 副 经 理 尹 屹 峰 代 表 公 司 参 加 了 由 CQC 杭 州 分 公 司 组 织 的 汽 车 维 修 服 务 认 证 认 可 标 准 编 制 组 的 项 目 启 动 会 各 标 准 编 制 单 位 的 代 表 参 加 了 会 议 会 议 期 间, 各 单 位 介 绍 了 各 自 在 汽 车 维 修 汽 车 产 品 认 证 及 服 务 认 证 等 方 面 取 得 的 成 果, 并 对 标 准 的 框 架 和 内 容 进 行 了 讨 论, 制 定 了 标 准 编 制 计 划 汽 车 维 修 服 务 认 证 认 可 标 准 的 编 制 对 今 后 在 汽 车 维 修 行 业 推 广 服 务 认 证 提 供 标 准 依 据 和 技 术 指 南, 中 经 科 环 在 服 务 认 证 领 域 具 有 深 厚 的 科 研 和 实 践 基 础, 此 次 受 CQC 杭 州 分 公 司 邀 请 参 与 标 准 编 制 工 作, 并 在 服 务 特 性 服 务 认 证 及 评 价 指 标 等 多 方 面 提 供 技 术 支 持 8 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司

11 研 究 探 讨 外 包 过 程 的 控 制 与 审 核 北 京 中 经 科 环 质 量 认 证 有 限 公 司 傅 国 信 牛 国 智 摘 要 外 包 过 程 是 组 织 质 量 管 理 体 系 的 重 要 组 成 部 分, 但 组 织 在 对 外 包 过 程 的 选 择 和 确 定 中, 经 常 发 生 与 采 购 过 程 相 混 淆 的 现 象, 对 外 包 过 程 的 控 制 与 审 核, 经 常 与 采 购 过 程 过 程 控 制 完 全 等 同, 从 而 为 组 织 带 来 一 定 风 险 本 文 依 据 标 准 要 求, 对 外 包 过 程 的 选 择 和 确 定, 对 外 包 过 程 的 控 制 和 审 核 进 行 了 阐 述 关 键 词 外 包 过 程 选 择 控 制 审 核 一 外 包 过 程 的 选 择 与 确 定 在 GB/T 标 准 第 4.1 条 款 注 2 中 指 出 : 外 包 过 程 是 为 了 质 量 管 理 体 系 的 需 要, 由 组 织 选 择, 并 由 外 部 实 施 的 过 程 由 此 可 以 看 出, 外 包 过 程 是 组 织 质 量 管 理 体 系 的 组 成 部 份, 而 且 是 为 了 组 织 质 量 管 理 体 系 的 需 要, 由 组 织 自 行 选 择 和 确 定, 并 由 组 织 外 部 实 施 的 过 程 但 组 织 在 对 外 包 过 程 的 选 择 和 确 定 的 过 程 中, 由 于 组 织 所 选 择 和 确 定 的 外 包 过 程 与 采 购 过 程 紧 密 相 关, 因 此 经 常 发 生 外 包 过 程 与 采 购 过 程 相 互 混 淆 的 情 况, 在 审 核 员 之 间 甚 至 发 生 严 重 的 分 歧 和 争 议 然 而, 在 外 包 过 程 的 选 择 和 确 定 中, 有 些 过 程 已 有 明 显 特 点, 应 属 于 外 包 过 程 控 制 范 围 但 也 有 些 过 程, 在 外 包 过 程 和 采 购 过 程 之 间, 却 很 难 找 出 一 条 严 格 的 界 限 加 以 区 分 因 此 经 常 出 现 一 些 应 选 择 为 外 包 过 程 控 制 的 过 程, 而 选 择 采 购 过 程 控 制 实 施, 从 而 为 组 织 造 成 一 定 损 失 或 带 来 一 定 风 险 为 此, 现 针 对 GB/T 标 准 对 外 包 过 程 控 制 的 相 关 要 求, 对 外 包 过 程 和 采 购 过 程 的 选 择 和 确 定, 提 出 如 下 参 考 意 见 1. 关 于 外 包 过 程 的 选 择 与 确 定 在 GB/T 标 准 第 4.1 条 款 注 3 的 C) 中 指 出 : 通 过 应 用 7.4 实 现 所 需 控 制 的 能 力 这 里 所 指 的 能 力 就 是 通 常 所 指 的 外 包 过 程 的 过 程 能 力 这 就 足 以 说 明 组 织 对 外 包 过 程 实 施 控 制 的 重 要 内 容 之 一, 就 是 对 外 包 方 的 外 包 过 程 能 力 提 出 要 求, 并 实 施 控 制 因 此 组 织 在 对 所 需 外 包 过 程 的 选 择 和 确 定 过 程 中, 应 在 充 分 考 虑 组 织 已 建 的 质 量 管 理 体 系 的 需 要, 对 有 必 要 提 出 过 程 能 力 要 求, 并 通 过 对 过 程 的 实 施 进 行 控 制, 进 而 确 保 过 程 产 品 的 符 合 性 要 求, 并 选 择 由 组 织 外 部 实 施 的 过 程, 则 建 议 选 择 通 过 外 包 过 程 实 施 控 制, 例 如 下 列 过 程 应 属 上 述 类 型 a. 过 程 产 品 的 产 权 归 组 织 所 有, 但 过 程 由 外 部 组 织 实 施, 例 如 组 织 产 品 的 外 加 工 工 艺 性 外 协 生 产 能 力 不 足 的 外 部 扩 散 加 工 局 部 工 程 项 目 的 分 包 等 b. 过 程 产 品 通 常 没 有 国 家 或 行 业 的 通 用 标 准, 没 有 市 场 通 用 流 通 的 产 品 销 售, 组 织 对 这 些 产 品 又 存 在 较 严 格 要 求 或 特 殊 要 求 的 产 品 例 如 某 些 特 种 产 品 或 专 用 产 品 配 套 件 的 生 产 制 造 过 程 等 c. 某 些 与 产 品 符 合 性 相 关, 并 有 特 殊 要 求 的 服 务 过 程 例 如 大 件 产 品 的 运 输 危 险 化 学 品 的 运 输 等 过 程 d. 组 织 对 过 程 的 实 施, 存 在 某 些 特 殊 要 求 的 过 程 例 如 对 组 织 外 供 产 品 符 合 性 存 在 严 重 影 响 的 铸 件 锻 件 毛 胚 的 制 造, 通 常 由 组 织 提 供 生 产 图 样, 规 定 产 品 成 分 比 例, 提 出 严 格 的 材 质 要 求, 提 出 产 品 金 相 结 构 要 求, 或 对 产 品 工 艺 过 程 提 出 明 确 要 求 等 2. 关 于 采 购 过 程 的 选 择 与 确 定 只 需 对 外 部 组 织 提 供 的 产 品 实 物 实 施 控 制 的 过 程, 则 可 以 选 择 按 采 购 过 程 控 制 这 些 外 部 组 织 提 供 认 证 与 管 理 总 第 67 期 9

12 认 证 与 管 理 的 产 品, 在 采 购 合 同 签 订 之 前, 这 些 产 品 的 产 权 归 供 方 所 有 这 些 产 品 通 常 是 存 在 国 家 标 准 行 业 标 准 的 市 场 流 通 产 品 这 些 产 品 的 质 量 指 标 和 相 关 参 数 可 以 满 足 本 组 织 外 供 产 品 的 需 要, 组 织 对 这 些 产 品 没 有 特 殊 要 求 这 些 产 品 的 质 量 可 以 通 过 组 织 进 货 产 品 的 验 证 和 检 验 预 以 把 关 控 制, 就 可 以 满 足 本 组 织 需 求 例 如 市 场 流 通 的 标 准 件 紧 固 件 和 钢 材 原 材 料 辅 料 配 套 件 等 组 织 对 这 些 产 品 通 常 可 以 通 过 采 购 过 程 从 外 部 组 织 购 进, 相 关 的 产 品 要 求 可 以 通 过 采 购 过 程 实 施 控 制 3. 关 于 合 同 订 货 生 产 的 产 品 对 存 在 合 同 订 货 生 产 的 产 品, 是 按 外 包 过 程 实 施 控 制, 还 是 按 采 购 过 程 实 施 控 制, 应 根 据 组 织 对 产 品 的 具 体 需 要, 并 由 组 织 自 行 选 择 和 确 定 例 如 组 织 外 供 产 品 的 重 要 部 件 轴 承 座 的 铸 造 过 程, 产 品 主 轴 毛 胚 的 锻 造 过 程, 组 织 已 选 择 由 外 部 实 施 如 果 由 组 织 提 供 产 品 图 样, 并 由 组 织 提 出 了 严 格 的 材 质 要 求, 铸 件 强 度 要 求, 或 相 关 的 铸 造 工 艺 要 求, 对 锻 件 的 金 相 结 构 提 出 严 格 要 求 等, 而 这 些 铸 锻 件 的 内 在 质 量 对 组 织 向 顾 客 提 供 整 机 产 品 质 量 存 在 重 要 影 响 在 这 种 情 况 下, 组 织 通 常 应 选 择 按 外 包 过 程 实 施 控 制 在 ISO/ TC176/SC2/N630R3 外 包 过 程 指 南 的 第 节 指 出 : 在 某 些 情 况 下, 外 包 过 程 的 输 出 不 能 通 过 后 续 的 监 视 和 测 量 预 以 验 证 时, 在 这 种 情 况 下, 组 织 需 要 确 保 对 外 包 过 程 的 控 制, 应 包 括 ISO9001 :2008 条 款 所 要 求 的 过 程 确 认 由 于 外 包 过 程 控 制 的 对 象 是 产 品 实 现 的 过 程, 对 这 样 的 过 程 组 织 在 与 外 包 方 签 订 外 包 合 同 时, 应 按 GB/T 标 准 第 条 款, 向 外 包 方 提 出 过 程 能 力 确 认 和 对 过 程 实 施 控 制 的 要 求 要 求 外 包 方 以 充 分 的 过 程 能 力, 确 保 外 包 产 品 满 足 规 定 要 求 组 织 通 过 控 制 外 包 方 的 过 程 能 力 和 控 制 外 包 过 程 的 实 施, 进 而 确 保 外 包 过 程 产 品 的 内 在 质 量 这 样 就 可 以 从 对 采 购 产 品 的 进 货 验 证 或 产 品 进 货 检 验 等 手 段, 从 对 产 品 质 量 的 事 后 把 关 控 制, 前 移 到 对 产 品 实 现 过 程 的 控 制, 这 就 充 分 体 现 了 GB/T 标 准 以 因 素 保 结 果, 以 充 分 的 过 程 能 力 确 保 过 程 产 品 达 到 规 定 要 求 的 基 本 目 的 因 此 这 样 对 外 包 过 程 控 制 的 基 本 要 求 和 理 念, 是 采 购 过 程 控 制 所 不 能 实 现 的 如 果 将 这 样 的 铸 锻 件 产 品 按 采 购 过 程 控 制, 则 可 能 给 组 织 带 来 极 大 风 险 由 于 采 购 过 程 控 制 的 对 象 是 采 购 产 品 的 实 物 质 量, 这 些 铸 锻 件 的 内 在 产 品 质 量, 例 如 强 度 和 金 相 结 构 等 产 品 性 能 要 求, 又 不 能 通 过 后 续 的 监 视 和 测 量 等 手 段 加 以 验 证 因 此 这 样 的 过 程, 如 果 选 择 按 采 购 过 程 控 制, 组 织 可 能 存 在 产 品 内 在 质 量 无 法 得 到 保 证 的 风 险 而 在 另 外 的 一 些 情 况 下, 同 样 是 铸 件 产 品, 例 如 起 重 机 的 配 重 块, 组 织 没 有 任 何 材 质 要 求 或 工 艺 参 数 要 求, 只 要 配 重 的 重 量 达 到 规 定 指 标, 就 可 以 满 足 要 求 在 这 种 情 况 下, 如 果 组 织 选 择 按 外 包 过 程 控 制, 也 没 有 必 要 提 出 严 格 要 求 也 可 以 由 组 织 选 择 按 采 购 过 程 实 施 控 制, 这 样 也 可 以 在 一 定 程 度 上 降 低 产 品 成 本 又 如 机 械 产 品 的 变 速 箱 和 齿 轮 等 批 量 生 产 的 产 品, 如 果 组 织 对 所 需 的 这 些 产 品 实 现 过 程 有 较 严 格 要 求, 例 如 变 速 箱 和 齿 轮 的 降 噪 有 严 格 要 求 在 这 种 情 况 下 就 应 按 照 存 在 特 殊 要 求 的 产 品 对 待 为 确 保 这 些 过 程 产 品 满 足 规 定 要 求, 组 织 就 必 须 对 这 些 产 品 的 实 现 过 程 实 施 控 制, 为 此 就 应 选 择 按 外 包 过 程 实 施 控 制 如 果 这 些 专 业 厂 家 的 产 品 完 全 可 以 满 足 组 织 需 要, 无 需 提 出 特 殊 要 求, 生 产 厂 家 又 存 有 产 品 现 货, 则 可 以 按 采 购 过 程 实 施 控 制 值 得 注 意 的 是, 组 织 的 产 品 一 旦 确 定, 则 对 产 品 的 要 求 就 已 经 确 定 因 此 就 可 以 针 对 组 织 是 否 需 要 对 这 些 过 程 的 过 程 能 力 和 过 程 的 实 施 提 出 控 制 要 求, 来 具 体 划 分 按 外 包 过 程 控 制 还 是 按 采 购 过 程 控 制 二 外 包 过 程 控 制 1. 在 GB/T 标 准 第 4.1 条 款 指 出 : 如 果 组 织 将 影 响 产 品 符 合 要 求 的 任 何 过 程 外 包, 应 确 保 对 这 些 过 程 的 控 制 从 而 可 以 看 出,GB/ T 标 准 第 4.1 条 款 对 外 包 过 程 控 制 的 范 围, 指 的 是 影 响 产 品 符 合 要 求 的 外 包 过 程 而 对 于 与 产 品 符 合 性 要 求 无 关 的 外 包 要 求, 则 可 以 不 在 本 标 准 第 4.1 条 款 要 求 控 制 的 范 围 例 如 组 织 道 路 运 输 的 外 包, 如 果 组 织 运 输 的 产 品 是 大 件 产 品 玻 璃 制 品 精 密 仪 器 危 险 化 学 品 等, 对 这 些 产 品 的 运 输 都 将 与 产 品 的 符 合 性 相 关 对 这 样 的 过 程, 组 织 应 按 外 包 过 程 实 施 控 制 而 对 组 织 的 生 活 用 品 等 与 产 品 符 合 性 无 关 的 过 程 由 外 部 组 织 实 施 时, 则 可 不 在 本 标 准 第 4.1 条 款 控 制 的 范 围 2. 在 ISO/TC176/SC2/N630R3 外 包 过 程 指 南 第 2.2 节 中 指 出 : 组 织 必 须 证 实 行 使 了 充 分 的 控 制, 以 确 保 对 该 过 程 是 按 照 ISO9001 :2008 的 有 关 要 求 和 组 织 质 量 管 理 体 系 中 的 其 他 要 求 来 实 施 的 控 制 的 性 质 取 决 于 外 包 过 程 的 重 要 性 所 涉 及 的 风 险 和 供 方 满 足 过 程 要 求 的 能 力 例 如 对 大 件 产 品 运 输 的 外 包 方, 组 织 除 对 外 包 方 的 外 包 能 力 进 行 调 查 评 价 和 选 择 合 格 外 包 方 之 外, 还 应 向 外 包 方 提 出 制 定 运 输 10 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司

13 研 究 探 讨 方 案 等 有 关 要 求 对 危 险 化 学 品 的 运 输 外 包, 应 向 外 包 方 提 出 制 定 完 善 的 应 急 预 案 等 要 求 而 对 建 筑 工 程 项 目 运 输 螺 纹 钢 等 运 输 过 程, 只 需 进 行 运 输 能 力 评 定 和 资 质 确 认 就 可 以 满 足 本 标 准 要 求 因 此 对 外 包 过 程 控 制 的 程 度, 取 决 于 外 包 过 程 的 重 要 性 和 所 涉 及 的 风 险, 以 及 外 包 方 满 足 过 程 要 求 的 能 力 3. ISO/TC176/SC2/N630R3 外 包 过 程 指 南 第 2.3 节 中 指 出 : 对 于 外 包 过 程 的 承 包, 通 常 取 决 于 组 织 运 用 ISO9001 :2008 标 准 条 款 7.4( 采 购 ) 和 条 款 4.1( 总 要 求 ) 对 其 实 现 必 要 控 制 的 能 力 因 此 对 组 织 已 选 择 和 确 定 的 外 包 过 程 的 控 制 和 审 核, 建 议 从 以 下 方 面 实 施 : (1) 将 外 包 方 作 为 采 购 外 包 过 程 的 供 方, 按 GB/T19001 :2008 标 准 第 条 款 要 求, 对 外 包 方 进 行 外 包 能 力 的 调 查 和 评 价, 并 保 持 调 查 和 评 价 记 录, 作 为 对 外 包 过 程 实 施 控 制 的 证 据 之 一 审 核 员 在 对 组 织 外 包 过 程 进 行 审 核 时, 应 注 意 收 集 合 格 外 包 方 的 相 关 证 据 (2) 组 织 应 按 GB/T 标 准 第 条 款 采 购 信 息 的 要 求, 向 外 包 方 提 出 外 包 过 程 控 制 的 相 关 要 求, 根 据 外 包 过 程 的 实 际 需 要 可 以 包 括 对 外 包 过 程 所 形 成 的 产 品 要 求, 程 序 资 源 过 程 的 批 准 要 求, 以 及 人 员 资 格 和 外 包 方 质 量 管 理 体 系 的 要 求 等 (3) 按 GB/T 标 准 第 4.1 条 款, 向 外 包 方 提 出 要 求 但 标 准 第 4.1 条 款 属 总 要 求 的 内 容, 实 施 中 尚 需 将 这 些 总 要 求 具 体 化, 转 化 为 具 体 的 操 作 的 要 求, 为 此 可 结 合 具 体 外 包 过 程 提 出 这 样 既 可 以 满 足 第 4.1 条 款 要 求, 又 可 以 体 现 具 体 外 包 过 程 的 特 点, 提 出 对 外 包 过 程 的 具 体 要 求, 便 于 对 外 包 过 程 的 操 作 实 施 控 制, 从 而 实 现 对 外 包 过 程 控 制 的 有 效 性 例 如 : 设 计 和 开 发 过 程 的 外 包, 应 结 合 GB/T 标 准 第 7.3 条 款 提 出 要 求 ; 需 确 认 的 过 程 外 包, 应 结 合 标 准 第 条 款 提 出 要 求 ; 制 造 业 中 某 加 工 过 程 的 外 包, 应 结 合 标 准 第 等 条 款 提 出 要 求 这 些 要 求 同 样 可 以 按 GB/T 标 准 第 条 款 采 购 信 息 的 方 式, 向 外 包 方 提 出 (4) 组 织 向 外 包 方 提 出 的 要 求 和 要 求 外 包 方 提 供 外 包 过 程 控 制 证 据 的 程 度, 应 根 据 外 包 过 程 的 重 要 程 度, 组 织 承 担 的 风 险, 以 及 外 包 方 对 外 包 过 程 控 制 的 能 力 所 决 定 组 织 应 针 对 不 同 的 外 包 过 程, 提 出 不 同 的 控 制 方 法 和 不 同 的 控 制 要 求 对 关 键 或 重 要 的 外 包 过 程 或 组 织 可 能 承 担 很 高 风 险 的 外 包 过 程, 组 织 必 须 严 格 予 以 控 制 这 些 外 包 过 程 对 组 织 的 产 品 质 量 将 起 到 重 要 影 响, 一 旦 失 控, 组 织 将 遭 受 到 重 大 损 失 或 承 担 很 高 风 险 在 这 种 情 况 下, 组 织 应 明 确 过 程 控 制 要 求, 规 定 外 包 方 应 提 供 的 证 据 及 其 具 体 内 容 和 频 次, 并 规 定 提 供 证 据 的 方 式 需 要 时, 可 以 派 出 驻 外 包 方 代 表 进 行 跟 踪, 或 以 定 期 不 定 期 的 检 查 和 监 督 等 方 式 予 以 监 控 这 些 要 求 应 在 外 包 合 同 或 通 过 制 定 详 细 的 作 业 文 件 明 确 对 较 重 要 的 外 包 过 程, 可 以 只 从 文 件 中 对 外 包 方 提 出 要 求, 只 需 外 包 方 提 供 外 包 过 程 控 制 的 一 定 证 据 提 供 证 据 的 频 次 和 内 容 可 以 减 少, 但 必 须 证 实 过 程 已 经 得 到 有 效 控 制 对 一 般 的 外 包 过 程, 可 根 据 组 织 的 实 际 需 要, 对 外 包 方 提 出 适 当 的 要 求, 以 及 对 外 包 方 提 供 相 应 的 证 据 进 行 验 证 组 织 对 一 般 外 包 过 程 的 要 求, 可 以 通 过 文 件 方 式 或 口 头 提 出, 要 求 外 包 方 执 行 (5) 在 外 包 过 程 的 实 施 中, 组 织 应 要 求 外 包 方 按 外 包 协 议 或 相 关 的 外 包 合 同, 提 供 对 外 包 过 程 实 施 控 制 的 相 关 证 据, 并 经 组 织 验 证, 以 评 定 外 包 过 程 的 控 制 程 度 和 有 效 性 审 核 员 在 现 场 审 核 中, 应 注 意 核 查 外 包 方 提 供 的 外 包 过 程 控 制 相 关 证 据 的 完 整 性 和 准 确 性, 以 及 外 包 方 是 否 已 针 对 组 织 所 提 出 的 对 外 包 过 程 要 求 提 供 了 相 关 证 据, 并 追 查 这 些 证 据 能 否 确 保 外 包 过 程 所 形 成 的 产 品 满 足 规 定 要 求 (6) 对 外 包 过 程 最 终 提 供 的 产 品 应 按 GB/ T 标 准 第 条 款 要 求, 以 及 组 织 的 实 际 需 要, 对 外 包 产 品 实 施 验 证, 也 可 以 按 本 标 准 第 条 款 要 求, 对 外 包 过 程 的 产 品 实 施 进 货 检 验, 以 评 定 外 包 产 品 的 符 合 性 以 及 综 合 评 定 外 包 过 程 控 制 的 最 终 效 果 (7) 注 意 控 制 外 包 过 程 与 质 量 管 理 体 系 其 他 过 程 的 作 用 和 相 互 影 响 在 ISO/TC176/SC2/N630R2 外 包 过 程 指 南 第 2.2 条 款 中 指 出 : 外 包 过 程 将 与 组 织 质 量 管 理 体 系 的 其 他 过 程 ( 这 些 过 程 可 能 由 组 织 自 己 实 施 的, 或 外 包 ) 相 互 作 用, 对 这 些 过 程 间 的 相 互 作 用 也 需 进 行 管 理 ( 详 见 ISO 标 准 条 款 4.1 的 a 和 b) 这 就 要 求 组 织 在 对 外 包 过 程 实 施 控 制 时, 应 按 GB/T 标 准 第 4.1 条 款 要 求, 识 别 和 确 定 外 包 过 程, 并 注 意 这 些 过 程 的 相 互 作 用 和 影 响 这 些 过 程 之 间 的 相 互 影 响, 例 如 外 包 过 程 的 输 出, 是 否 符 合 组 织 质 量 管 理 体 系 的 要 求, 将 直 接 影 响 体 系 内 下 一 个 过 程 的 整 体 效 果 也 可 以 包 括 组 织 质 量 管 理 体 系 内 某 过 程 的 输 出, 对 外 包 过 程 的 影 响 及 影 响 程 度 的 分 析 等 这 些 外 包 过 程 的 识 别 和 确 定, 以 及 过 程 之 间 的 相 互 影 响, 都 需 按 GB/T 标 准 第 4.1 的 (a) 和 (b) 条 款 要 求 实 施 控 制 认 证 与 管 理 总 第 67 期 11

14 认 证 与 管 理 三 对 外 包 过 程 的 审 核 审 核 员 在 质 量 管 理 体 系 认 证 的 现 场 审 核 中, 应 根 据 组 织 所 选 择 和 确 定 的 外 包 过 程, 以 及 对 外 包 方 提 出 的 控 制 要 求 等 方 面 收 集 证 据 1. 通 过 文 件 审 核 等 方 式 并 结 合 组 织 产 品 特 点, 核 查 组 织 对 外 包 过 程 选 择 和 确 定 的 准 确 性, 其 中 必 须 注 意 追 查 是 否 存 在 是 否 需 要 控 制 的 外 包 过 程 被 遗 漏 的 现 象 2. 针 对 已 选 择 和 确 定 的 外 包 过 程, 核 查 ( 或 抽 查 ) 按 GB/T 标 准 第 条 款 要 求, 对 外 包 方 的 外 包 能 力 进 行 调 查 和 评 价 的 相 关 证 据, 例 如 调 查 和 评 价 记 录 合 格 外 包 方 批 准 资 料 等 3. 注 意 收 集 按 GB/T 标 准 第 条 款 要 求, 向 外 包 方 提 出 过 程 控 制 要 求 的 相 关 证 据 其 中 必 须 注 意 收 集 这 些 要 求 能 否 满 足 GB/T 标 准 第 4.1 条 款 的 要 求, 是 否 已 转 化 为 具 体 外 包 过 程 特 点 向 外 包 方 提 出 了 具 体 要 求 例 如 产 品 设 计 和 开 发 的 外 包, 是 否 已 按 本 标 准 的 第 7.3 条 款 向 外 包 方 提 出 要 求 需 确 认 过 程 的 外 包, 是 否 已 按 本 标 准 第 条 款 向 外 包 方 提 出 要 求 某 加 工 工 序 的 外 包, 是 否 已 按 本 标 准 第 条 款 向 外 包 方 提 出 要 求 等 4. 核 查 外 包 方 是 否 针 对 组 织 对 外 包 过 程 提 出 的 要 求, 提 供 了 相 关 的 控 制 证 据, 并 追 查 这 些 证 据 的 完 整 性 和 系 统 性, 注 意 追 查 和 分 析 外 包 方 提 供 的 这 些 控 制 证 据 的 准 确 性 和 科 学 性 5. 收 集 组 织 针 对 外 包 方 提 供 的 对 外 包 过 程 控 制 相 关 证 据, 进 行 验 证 的 相 关 信 息, 并 追 查 这 些 验 证 活 动 是 否 符 合 组 织 的 程 序 规 定 6. 核 查 组 织 对 外 包 方 提 供 的 对 外 包 过 程 控 制 的 相 关 证 据 进 行 验 证 的 结 论 意 见, 追 查 外 包 方 的 外 包 能 力 及 对 外 包 过 程 控 制 的 有 效 性 7. 核 查 按 GB/T 标 准 第 条 款 或 条 款 要 求 对 外 包 过 程 的 产 品 进 行 验 证 或 检 验 的 相 关 证 据, 以 评 定 外 包 过 程 产 品 的 符 合 性 8. 按 过 程 方 法 要 求, 注 意 收 集 这 些 外 包 过 程 与 组 织 已 建 质 量 管 理 体 系 其 他 过 程 之 间 的 相 互 影 响 和 作 用 的 相 关 证 据, 以 便 对 外 包 过 程 控 制 的 综 合 效 果 进 行 全 面 正 确 评 审 提 供 充 分 证 据 哲 理 故 事 谁 是 最 优 秀 的 谁 是 最 优 秀 的 1960 年, 著 名 的 哈 佛 大 学 博 士 罗 森 塔 尔 去 加 州 访 问, 他 来 到 加 州 的 一 所 学 校, 做 了 一 个 后 来 被 人 们 津 津 乐 道 的 实 验 新 的 学 期 刚 刚 开 始, 罗 森 塔 尔 博 士 让 校 长 从 学 校 抽 出 来 三 名 教 师, 然 后 告 诉 他 们 : 根 据 学 校 对 你 们 的 考 察, 发 现 你 们 是 学 校 最 优 秀 的 教 师 因 此, 本 学 期 开 始 的 时 候, 我 抽 选 了 学 校 前 100 名 的 学 生 组 成 三 个 班 级, 由 你 们 来 教 学 这 些 学 生 都 是 很 聪 明 的, 希 望 你 们 不 辜 负 学 校 对 你 们 的 重 托 三 位 老 师 听 了 之 后 十 分 高 兴, 一 致 表 示 一 定 尽 力 帮 助 这 些 学 生 取 得 更 大 的 进 步 校 长 告 诉 他 们, 不 要 让 学 生 家 长 知 道 他 们 是 特 意 挑 选 的, 更 不 能 让 他 们 知 道 他 们 是 最 优 秀 的, 老 师 们 都 答 应 了 一 年 后 期 末 考 试, 这 三 个 班 的 成 绩 果 然 排 在 学 校 前 列 这 时 校 长 告 诉 这 三 位 老 师 真 相 了 : 其 实 这 些 学 生 不 是 刻 意 被 挑 选 出 来 的, 他 们 只 是 最 普 通 的 学 生 老 师 们 听 了 之 后 都 很 吃 惊, 他 们 没 有 想 到 会 是 这 样, 转 念 一 想 他 们 认 为 是 因 为 自 己 的 教 学 是 最 优 秀 的, 所 以 才 能 教 出 这 么 好 的 学 生 来 这 时 校 长 又 说 了, 他 们 也 不 是 学 校 挑 选 出 来 的 最 优 秀 的 教 师, 他 们 也 不 过 是 随 机 挑 选 的 普 通 老 师 罢 了 这 个 结 果 没 有 出 乎 博 士 的 意 料 : 由 于 老 师 们 认 为 自 己 是 最 优 秀 的, 学 生 是 最 棒 的, 所 以 他 们 对 教 学 工 作 充 满 信 心, 工 作 自 然 非 常 努 力, 结 果 自 然 很 好 这 个 故 事 告 诉 我 们 : 当 你 面 对 挑 战 时, 要 有 足 够 的 信 心 和 勇 气 去 迎 接 困 难 勇 敢 竞 争, 这 时, 你 可 以 告 诉 自 己 : 我 才 是 最 优 秀 和 最 聪 明 的! 那 么 你 的 成 功 就 会 在 不 远 处 等 你 12 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司

15 技 术 园 地 博 物 馆 条 例 发 布 实 施 为 了 促 进 博 物 馆 事 业 发 展, 发 挥 博 物 馆 功 能, 提 高 公 民 思 想 道 德 和 科 学 文 化 素 质,2015 年 1 月 14 日 国 务 院 总 理 李 克 强 签 署 第 659 号 国 务 院 令, 公 布 博 物 馆 条 例 ( 以 下 简 称 条 例 ), 自 2015 年 3 月 20 日 起 施 行 条 例 明 确 规 定, 国 家 在 博 物 馆 的 设 立 条 件 提 供 社 会 服 务 规 范 管 理 专 业 技 术 职 称 评 定 财 税 扶 持 政 策 等 方 面, 公 平 对 待 国 有 和 非 国 有 博 物 馆 为 进 一 步 规 范 博 物 馆 的 设 立 变 更 和 终 止, 条 例 明 确 了 设 立 博 物 馆 应 当 具 备 的 条 件, 并 对 相 关 设 立 变 更 终 止 程 序 作 出 明 确 规 定 条 例 要 求 加 强 藏 品 尤 其 是 文 物 藏 品 的 保 护 和 管 理, 针 对 藏 品 的 取 得 安 全 保 护 使 用 管 理 等 分 别 作 出 规 定 ; 对 于 属 于 文 物 或 古 生 物 化 石 的 藏 品, 还 与 有 关 文 物 保 护 古 生 物 化 石 保 护 的 法 律 行 政 法 规 作 了 衔 接 为 提 升 博 物 馆 的 社 会 服 务 水 平, 条 例 在 保 证 开 放 时 间 鼓 励 免 费 开 放 规 范 陈 列 展 览 主 题 和 内 容 等 方 面 作 出 要 求 ; 同 时, 为 更 好 发 挥 博 物 馆 的 教 育 研 究 作 用, 规 定 博 物 馆 应 当 根 据 不 同 年 龄 段 未 成 年 人 接 受 能 力 组 织 讲 解, 寒 暑 假 期 间 增 设 适 合 学 生 特 点 的 陈 列 展 览 项 目, 开 展 相 关 专 业 领 域 理 论 及 应 用 研 究, 为 科 学 研 究 工 作 提 供 支 持 和 帮 助 条 例 鼓 励 博 物 馆 多 渠 道 筹 措 资 金 促 进 自 身 发 展, 鼓 励 博 物 馆 挖 掘 藏 品 内 涵, 与 文 化 创 意 旅 游 等 产 业 相 结 合, 开 发 衍 生 产 品, 增 强 博 物 馆 发 展 能 力 同 时, 条 例 明 确 规 定 博 物 馆 取 得 来 源 不 明 或 来 源 不 合 法 藏 品 的, 陈 列 展 览 的 主 题 内 容 造 成 恶 劣 影 响 的, 从 事 非 文 物 藏 品 的 商 业 经 营 活 动 的, 从 事 其 他 商 业 经 营 活 动 违 反 办 馆 宗 旨 损 害 观 众 利 益 的, 由 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 文 物 主 管 部 门 或 者 有 关 登 记 管 理 机 关 按 照 职 责 分 工 责 令 改 正 有 违 法 所 得 的, 没 收 违 法 所 得, 并 处 违 法 所 得 2 倍 以 上 5 倍 以 下 罚 款 ; 没 有 违 法 所 得 的, 处 5000 元 以 上 2 万 元 以 下 罚 款 ; 情 节 严 重 的, 由 登 记 管 理 机 关 撤 销 登 记 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 批 准 37 项 安 全 生 产 行 业 标 准 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 公 告 2015 年 第 6 号 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 批 准 以 下 37 项 安 全 生 产 行 业 标 准 ( 目 录 见 附 件 ), 自 2015 年 9 月 1 日 起 施 行, 现 予 以 公 布 以 上 标 准 由 煤 炭 工 业 出 版 社 出 版 附 件 :37 项 安 全 生 产 行 业 标 准 目 录 安 全 监 管 总 局 2015 年 3 月 9 日 附 件 : 37 项 安 全 生 产 行 业 标 准 目 录 序 号 标 准 编 号 标 准 名 称 实 施 日 期 1 AQ 液 氯 钢 瓶 充 装 自 动 化 控 制 系 统 技 术 要 求 AQ/T 危 险 化 学 品 事 故 应 急 救 援 指 挥 导 则 AQ 立 式 圆 筒 形 钢 制 焊 接 储 罐 安 全 技 术 规 程 认 证 与 管 理 总 第 67 期 13

16 认 证 与 管 理 序 号 标 准 编 号 标 准 名 称 实 施 日 期 4 AQ/T 保 护 层 分 析 (LOPA) 方 法 应 用 导 则 AQ 木 器 涂 装 职 业 安 全 健 康 要 求 AQ 纺 织 工 业 除 尘 设 备 防 爆 技 术 规 范 AQ 纺 织 业 防 尘 防 毒 技 术 规 范 AQ 石 棉 生 产 企 业 防 尘 防 毒 技 术 规 程 AQ/T 造 纸 企 业 防 尘 防 毒 技 术 规 范 AQ 卷 烟 制 造 企 业 防 尘 防 毒 技 术 规 范 AQ 建 材 物 流 业 防 尘 技 术 规 范 AQ/T 水 泥 生 产 企 业 防 尘 防 毒 技 术 规 范 AQ/T 钢 铁 企 业 烧 结 球 团 防 尘 防 毒 技 术 规 范 AQ/T 制 鞋 企 业 防 毒 防 尘 技 术 规 范 AQ 电 镀 工 艺 防 尘 防 毒 技 术 规 范 AQ/T 木 材 加 工 企 业 职 业 病 危 害 防 治 技 术 规 范 AQ/T 黄 金 开 采 企 业 职 业 危 害 防 护 规 范 AQ/T 箱 包 制 造 企 业 职 业 病 危 害 防 治 技 术 规 范 AQ 涂 料 生 产 企 业 职 业 健 康 技 术 规 范 AQ/T 制 药 企 业 职 业 危 害 防 护 规 范 AQ/T 建 筑 施 工 企 业 职 业 病 危 害 防 治 技 术 规 范 AQ/T 宝 石 加 工 企 业 职 业 病 危 害 防 治 技 术 规 范 AQ/T 玻 璃 生 产 企 业 职 业 病 危 害 防 治 技 术 规 范 AQ/T 石 棉 矿 山 建 设 项 目 职 业 病 危 害 预 评 价 细 则 AQ/T 石 棉 矿 山 建 设 项 目 职 业 病 危 害 控 制 效 果 评 价 细 则 AQ/T 石 棉 矿 山 职 业 病 危 害 现 状 评 价 细 则 AQ/T 石 棉 制 品 业 建 设 项 目 职 业 病 危 害 控 制 效 果 评 价 细 则 AQ/T 石 棉 制 品 业 职 业 病 危 害 现 状 评 价 细 则 AQ/T 石 棉 制 品 业 建 设 项 目 职 业 病 危 害 预 评 价 细 则 AQ/T 木 制 家 具 制 造 业 建 设 项 目 职 业 病 危 害 预 评 价 细 则 AQ/T 木 制 家 具 制 造 业 职 业 病 危 害 现 状 评 价 细 则 AQ/T 木 制 家 具 制 造 业 建 设 项 目 职 业 病 危 害 控 制 效 果 评 价 细 则 AQ/T 工 作 场 所 空 气 中 粉 尘 浓 度 快 速 检 测 方 法 光 散 射 法 AQ/T 工 作 场 所 职 业 病 危 害 因 素 检 测 工 作 规 范 AQ/T 用 人 单 位 职 业 病 危 害 现 状 评 价 技 术 导 则 AQ/T 通 风 除 尘 系 统 运 行 监 测 与 评 估 技 术 规 范 AQ/T 生 产 安 全 事 故 应 急 演 练 评 估 规 范 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司

17 技 术 园 地 环 保 部 印 发 企 业 事 业 单 位 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 备 案 管 理 办 法 ( 试 行 ) 2015 年 1 月 9 日, 环 境 保 护 部 印 发 了 企 业 事 业 单 位 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 备 案 管 理 办 法 ( 试 行 ) ( 环 发 号 )( 简 称 备 案 管 理 办 法 ), 自 发 布 之 日 起 施 行 备 案 管 理 办 法 是 一 份 规 范 地 方 环 境 保 护 主 管 部 门 对 企 业 事 业 单 位 ( 以 下 简 称 企 业 ) 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 ( 简 称 环 境 应 急 预 案 ) 实 施 备 案 管 理 的 规 范 性 文 件, 对 企 业 事 业 单 位 环 境 应 急 预 案 备 案 管 理 的 适 用 范 围 基 本 原 则 和 备 案 的 准 备 实 施 监 督 等 作 出 了 明 确 规 定 劳 动 密 集 型 加 工 企 业 安 全 生 产 八 条 规 定 发 布 实 施 劳 动 密 集 型 加 工 企 业 安 全 生 产 八 条 规 定 已 经 2015 年 1 月 30 日 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 局 长 办 公 会 议 审 议 通 过,2015 年 2 月 15 日 公 布, 自 公 布 之 日 起 施 行, 其 内 容 如 下 : 一 必 须 证 照 齐 全, 确 保 厂 房 符 合 安 全 标 准 和 设 计 规 范, 严 禁 违 法 使 用 易 燃 有 毒 有 害 材 料 二 必 须 确 保 生 产 工 艺 布 局 按 规 范 设 计, 严 禁 安 全 通 道 安 全 间 距 违 反 标 准 和 设 计 要 求 三 必 须 按 标 准 选 用 安 装 电 气 设 备 设 施, 规 范 敷 设 电 气 线 路, 严 禁 私 搭 乱 接 超 负 荷 运 行 四 必 须 辨 识 危 险 有 害 因 素, 规 范 液 氨 燃 气 有 机 溶 剂 等 危 险 物 品 使 用 和 管 理, 严 禁 泄 漏 及 冒 险 作 业 五 必 须 严 格 执 行 动 火 临 时 用 电 检 维 修 等 危 险 作 业 审 批 监 控 制 度, 严 禁 违 章 指 挥 违 规 作 业 六 必 须 严 格 落 实 从 业 人 员 安 全 教 育 培 训, 严 禁 从 业 人 员 未 经 培 训 合 格 上 岗 和 需 持 证 人 员 无 证 上 岗 七 必 须 按 规 定 设 置 安 全 警 示 标 识 和 检 测 报 警 等 装 置, 严 禁 作 业 场 所 粉 尘 有 毒 物 质 等 浓 度 超 标 八 必 须 配 备 必 要 的 应 急 救 援 设 备 设 施, 严 禁 堵 塞 锁 闭 和 占 用 疏 散 通 道 及 事 故 发 生 后 延 误 报 警 测 绘 地 理 信 息 业 务 档 案 管 理 规 定 发 布 实 施 国 家 测 绘 地 理 信 息 局 国 家 档 案 局 根 据 中 华 人 民 共 和 国 档 案 法 中 华 人 民 共 和 国 测 绘 法 等 法 律 法 规, 共 同 制 定 了 测 绘 地 理 信 息 业 务 档 案 管 理 规 定 ( 以 下 简 称 规 定 ), 于 2015 年 3 月 5 日 印 发 规 定 自 发 布 之 日 起 实 施 规 定 共 7 章 35 条, 从 测 绘 地 理 信 息 业 务 档 案 管 理 原 则 落 实 档 案 管 理 职 能 健 全 档 案 工 作 机 制 完 善 档 案 安 全 保 管 制 度 丰 富 优 化 馆 藏 结 构 推 进 档 案 信 息 化 建 设 促 进 档 案 信 息 资 源 共 享, 依 法 加 大 监 督 管 理 力 度 等 方 面, 对 测 绘 地 理 信 息 业 务 档 案 进 行 了 规 范, 为 加 强 测 绘 地 理 信 息 业 务 档 案 管 理, 确 保 档 案 真 实 完 整 安 全 和 有 效 利 用, 保 障 档 案 事 业 可 持 续 发 展 和 依 法 治 档 提 供 法 规 依 据 此 前,1988 年 颁 发 的 测 绘 科 学 技 术 档 案 管 理 规 定 和 1993 年 颁 发 的 测 绘 科 技 档 案 建 档 工 作 管 理 规 定, 实 施 已 20 余 年, 已 无 法 适 应 新 形 势 下 测 绘 地 理 信 息 业 务 档 案 管 理 要 求 新 规 定 出 台 后, 原 有 规 定 同 时 废 止 认 证 与 管 理 总 第 67 期 15

18 认 证 与 管 理 认 证 问 答 石 油 工 程 施 工 及 技 术 服 务 具 有 涉 及 作 业 活 动 多 技 术 复 杂 且 安 全 环 境 风 险 高 等 特 点, 为 提 高 此 类 项 目 审 核 的 一 致 性 和 有 效 性, 技 委 会 对 石 油 工 程 施 工 及 技 术 服 务 涉 及 的 主 要 过 程 及 活 动 相 关 资 质 确 认 认 证 范 围 描 述 临 时 场 所 及 现 场 审 核 重 点 等 要 求 进 行 收 集 整 理, 以 期 为 审 核 员 在 该 专 业 企 业 审 核 实 践 提 供 指 南 北 京 中 经 科 环 质 量 认 证 有 限 公 司 技 术 委 员 会 解 答 石 油 工 程 施 工 及 技 术 服 务 审 核 指 南 1 主 要 过 程 及 作 业 活 动 石 油 工 程 的 主 要 过 程 一 般 分 为 勘 探 钻 井 采 油 ( 含 井 下 作 业 ) 和 储 运, 下 面 对 各 个 过 程 涉 及 的 施 工 和 技 术 服 务 涉 及 的 活 动 分 别 进 行 介 绍 (1) 石 油 勘 探 石 油 勘 探 属 于 地 质 勘 查 行 业, 但 与 勘 探 有 关 的 技 术 服 务 会 涉 及 石 油 工 程 技 术 服 务 专 业, 如 地 质 勘 查 ( 地 震 非 地 震 找 流 体 ) 确 定 地 质 情 况 等 (2) 钻 井 每 一 口 井 的 完 成 包 括 钻 前 工 程 钻 进 工 程 和 完 井 作 业 三 个 阶 段 钻 前 工 程 的 作 业 活 动, 包 括 定 井 位 道 路 勘 测 基 础 施 工 安 装 井 架 搬 家 安 装 钻 井 设 备 ; 钻 进 工 程 的 作 业 活 动, 包 括 进 行 一 开 二 开 三 开 钻 井 下 套 管 固 井 ; 完 井 作 业 活 动, 主 要 为 用 完 井 液 置 换 钻 井 液 钻 井 类 型 可 分 为 直 井 ( 角 度 < 3 ) 定 向 井 ( 角 度 89 度 ) 水 平 井 ( 角 度 90 度 ), 钻 直 井 时 使 用 单 或 多 点 测 斜 仪 钻 定 向 井 和 水 平 井 时 使 用 无 线 随 钻 测 斜 仪 来 控 制 钻 井 轨 迹 钻 井 相 关 技 术 服 务 包 括 钻 井 施 工 方 案 的 策 划, 可 能 会 存 在 现 场 指 导, 如 : (a) 与 钻 井 相 关 的 水 平 井 定 向 井 随 钻 技 术 ( 测 斜 ) 欠 平 衡 钻 井 技 术 控 压 钻 井 技 术 等, 由 于 技 术 先 进, 往 往 需 要 技 术 服 务 企 业 提 供 技 术 工 艺 或 方 案, 必 要 时 进 行 现 场 指 导 ; (b) 完 井 ( 射 孔 完 井 裸 眼 完 井 衬 管 筛 管 完 井 等 ) 套 管 方 式 完 井 液 射 孔 液 注 水 泥 射 孔 等, 会 存 在 提 供 完 井 工 艺 和 材 料 的 技 术 服 务 活 动 ; 完 井 过 程 中, 用 完 井 液 对 钻 井 液 进 行 置 换 不 是 技 术 服 务, 但 提 供 完 井 液 的 配 比 方 案 属 于 技 术 服 务 ; (c) 与 固 井 作 业 相 关 的 提 供 材 料 和 工 艺 ( 方 案 ) 技 术 服 务 (3) 采 油 采 油 主 要 为 使 用 自 喷 抽 油 机 对 生 产 油 气 井 进 行 从 井 下 到 地 面 的 抽 汲 工 作, 因 为 中 石 油 中 石 化 及 中 海 油 的 采 油 企 业 只 贯 标 不 认 证, 所 以 采 油 的 认 证 项 目 极 少 (4) 井 下 作 业 井 下 作 业 包 括 的 项 目 很 多, 例 如 : 常 规 修 井 作 业 中 的 油 气 井 压 井 替 喷 诱 喷 注 水 井 调 配 找 串 漏 封 串 堵 漏 打 捞 落 物 水 力 喷 砂 射 孔 注 水 泥 塞 钻 水 泥 塞 等, 还 有 压 裂 酸 化 解 卡 调 剖 探 砂 面 冲 砂 检 下 抽 油 泵 洗 井 刮 蜡 更 换 井 口 装 置 等 等 16 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司

19 认 证 问 答 认 证 经 常 涉 及 的 井 下 作 业 活 动, 包 括 射 孔 压 裂 酸 化 修 井 检 下 泵 调 剖 等, 此 类 活 动 为 施 工 性 质 射 孔 为 钻 井 完 毕, 生 产 井 进 行 井 下 油 层 投 炸 弹, 在 水 平 面 炸 开 出 油 通 道 压 裂 为 通 过 压 裂 车 进 行 已 射 孔 的 井 ( 或 老 井 ) 压 入 压 裂 液 ( 含 石 英 砂 陶 粒 砂 ), 目 的 是 压 开 地 层 裂 缝, 石 英 砂 起 支 撑 作 用, 目 的 加 大 出 油 通 道 酸 化 对 已 压 裂 的 油 井 或 老 井 压 入 硫 酸, 对 井 下 油 层 进 行 腐 蚀, 再 次 扩 大 通 道 修 井 是 对 出 油 井 的 修 理, 包 括 检 下 泵 更 换 油 管 等 活 动 检 下 泵 是 进 行 采 油 气 井 抽 油 泵 的 检 查 更 换, 其 工 艺 一 般 为 取 出 油 管 和 抽 油 杆, 进 行 抽 油 泵 的 检 查 和 更 换, 根 据 油 的 液 面 变 化, 对 抽 油 泵 的 垂 深 高 度 进 行 调 整, 更 换 抽 油 泵 的 规 格, 不 包 括 对 抽 油 泵 的 修 理, 抽 油 泵 的 修 理 通 常 由 抽 油 泵 的 生 产 企 业 完 成, 抽 油 泵 的 生 产 需 要 工 业 产 品 生 产 许 可 证 调 剖 是 使 用 聚 合 物 等 材 料 对 注 水 井 的 驱 油 通 道 进 行 封 堵, 产 生 新 的 驱 油 通 道, 提 高 井 口 液 体 的 含 油 率 洗 井 是 对 生 产 井 进 行 蒸 汽 化 学 药 剂 的 清 洗, 目 的 是 进 行 井 下 的 清 蜡, 提 高 产 液 量 其 他 井 下 作 业 活 动, 还 包 括 化 学 药 剂 的 降 低 粘 度 等 井 下 作 业 相 关 技 术 服 务 包 括 根 据 甲 方 的 地 质 设 计 钻 井 设 计 进 行 XX 井 井 下 作 业 施 工 设 计, 必 要 时 进 行 现 场 技 术 指 导 (5) 其 他 施 工 及 技 术 服 务 录 井 测 井 测 试 属 于 第 三 方 测 试 活 动, 但 为 施 工 性 质, 需 安 全 生 产 许 可 证 录 井 包 括 常 规 录 井 和 地 质 录 井, 常 规 录 井 为 施 工 企 业 跟 随 钻 井 队, 进 行 地 质 资 料 的 录 取, 证 实 钻 井 实 际 地 质 资 料 与 地 质 设 计 的 吻 合 性, 常 规 录 井 一 般 没 有 技 术 服 务, 第 三 方 企 业 自 带 录 井 仪 荧 光 灯 等 仪 器 地 质 录 井 是 进 行 完 井 后 的 从 井 底 到 井 口 的 地 质 资 料 的 录 取, 目 的 是 对 完 井 后 的 地 质 资 料 再 次 核 实, 需 要 使 用 绞 车 及 录 井 仪 等 设 备 测 井 一 般 在 钻 井 完 毕 后, 由 第 三 方 测 井 公 司 实 施, 包 括 地 球 物 理 测 井 和 石 油 测 井 ( 根 据 不 同 阶 段, 可 分 为 勘 探 测 井 完 井 测 井 生 产 测 井 ), 一 般 在 现 场 施 工, 使 用 测 井 公 司 自 有 测 井 仪, 可 能 含 有 放 射 性 测 量 设 备, 现 场 审 核 时, 应 关 注 辐 射 许 可 证 个 人 剂 量 计, 测 井 现 场 不 出 报 告, 输 出 结 果 为 曲 线 图 形 ( 包 括 纸 带 式 和 数 字 式 ), 回 企 业 使 用 计 算 机 处 理 后, 出 具 数 据 和 测 井 报 告 测 试 为 测 井 的 范 畴, 进 行 采 油 气 井 的 井 底 温 度 和 压 力 的 测 量 录 井 测 井 和 测 试 对 应 的 技 术 服 务 主 要 为 提 供 录 井 / 测 井 / 测 试 方 案, 必 要 时 到 现 场 指 导, 不 提 供 生 产 和 测 量 设 备 需 要 注 意 的 是, 油 田 地 面 建 设 ( 包 括 造 计 量 站 联 合 站 的 地 面 建 筑 物 ) 输 油 气 管 道 的 建 设 ( 包 括 地 下 管 道 连 接 和 掩 埋 ) 属 于 建 筑 施 工 项 目, 由 住 建 部 主 管, 需 建 筑 施 工 承 包 资 质 和 安 全 生 产 许 可 证, 按 照 工 程 建 设 施 工 企 业 质 量 管 理 体 系 项 目 处 理 2 认 证 范 围 界 定 (1) 施 工 企 业 认 证 范 围 描 述 石 油 工 程 施 工 企 业 的 认 证 范 围 需 描 述 到 企 业 具 体 的 活 动, 并 依 据 安 全 生 产 许 可 证 范 围 内 的 活 动, 可 以 描 述 为 施 工 施 工 及 服 务 例 如 : 油 气 田 钻 井 工 程 施 工 及 服 务 煤 气 层 钻 井 工 程 施 工 及 服 务 油 气 田 井 下 作 业 ( 射 孔 酸 化 压 裂 修 井 检 下 泵 调 剖 ) 施 工 及 服 务 油 气 田 井 下 作 业 ( 射 孔 酸 化 ) 施 工 及 服 务 油 气 田 井 下 作 业 ( 检 下 泵 ) 施 工 (2) 技 术 服 务 企 业 认 证 范 围 描 述 石 油 工 程 技 术 服 务 企 业 的 认 证 范 围 需 描 述 企 业 提 供 的 专 业 技 术 服 务 活 动, 描 述 为 具 体 活 动 或 技 术 服 务, 例 如 : 企 业 提 供 钻 井 或 井 下 作 业 方 案 策 划 和 必 要 时 的 现 场 指 导, 认 证 范 围 可 以 描 述 为 油 气 田 钻 井 作 业 方 案 策 划 或 油 气 田 井 下 作 业 方 案 策 划 技 术 服 务 ; 企 业 从 事 井 下 作 业 技 术 服 务, 可 能 会 涉 及 射 孔 酸 化 压 裂 修 井 检 下 泵 调 剖 等 作 业 活 动 工 作, 认 证 范 围 可 描 述 为 井 下 作 业 ( 射 孔 压 裂 ) 技 术 服 务, 如 企 业 具 备 技 术 能 力 从 事 的 井 下 作 业 活 动 较 多, 也 可 将 认 证 范 围 描 述 为 井 下 作 业 技 术 服 务 (3) 其 他 施 工 ( 录 井 测 井 和 测 试 ) 由 于 录 井 测 井 和 测 试 为 第 三 方 施 工 性 质, 其 认 证 范 围 描 述 应 具 体 活 动, 如 油 气 田 录 井 施 工 油 气 田 测 井 施 工 油 气 田 测 试 施 工 为 录 井 测 井 和 测 试 提 供 技 术 服 务 的 企 业, 主 要 活 动 为 提 供 方 案 和 必 要 时 现 场 指 导 ( 无 测 量 设 备 和 工 具 ) 对 现 场 录 井 测 井 和 测 试 的 资 料 进 行 数 据 处 理 和 报 告 活 动 ( 不 在 现 场 ), 其 认 证 范 围 可 以 描 述 为 油 气 田 录 井 技 术 服 务 油 气 田 测 井 技 术 服 务 或 油 气 田 测 试 技 术 服 务 3 资 质 要 求 石 油 工 程 施 工 及 技 术 服 务 项 目 现 场 审 核 对 企 业 的 资 质 确 认 的 要 求 如 下 : 施 工 企 业 需 要 核 对 营 业 执 照, 并 确 认 产 品 的 范 围, 是 否 有 钻 井 或 井 下 作 业 施 工 的 范 围, 需 提 供 对 应 认 证 产 品 范 围 的 安 全 生 产 许 可 证 技 术 服 务 企 业 核 对 营 业 执 照 是 否 有 技 术 服 认 证 与 管 理 总 第 67 期 17

20 认 证 与 管 理 务 范 围, 无 需 安 全 生 产 许 可 证 以 上 两 种 情 况 的 施 工 和 技 术 服 务 企 业 无 需 提 供 中 石 油 中 石 化 和 中 海 油 及 所 属 企 业 的 入 网 许 可 证 施 工 企 业, 其 营 业 执 照 无 施 工 范 围, 但 企 业 有 对 应 认 证 范 围 的 安 全 生 产 许 可 证, 其 处 理 原 则 如 下 : a. 企 业 营 业 执 照 无 施 工 范 围, 实 际 从 事 施 工 业 务, 有 对 应 产 品 的 安 全 许 可 证, 并 提 供 中 石 油 和 中 石 化 的 入 网 证, 此 时 应 收 集 并 核 对 其 入 网 证 的 产 品 范 围, 如 入 网 证 覆 盖 其 产 品 范 围, 认 证 范 围 可 以 包 括 相 对 应 的 施 工 活 动 ; b. 企 业 营 业 执 照 无 施 工 范 围, 实 际 从 事 施 工 业 务, 有 对 应 的 安 全 许 可 证, 但 没 有 中 石 油 和 中 石 化 的 入 网 证, 此 时 可 颁 发 具 有 限 制 条 件 的 认 证 证 书, 限 制 期 限 一 般 不 超 过 12 个 月, 其 认 证 范 围 可 覆 盖 施 工 业 务, 用 于 企 业 办 理 入 网 证 当 企 业 获 得 入 网 证 后, 提 交 机 构 核 对, 可 换 发 正 常 证 书 2014 年 8 月 19 日, 国 家 安 全 监 管 总 局 监 管 一 司 发 布 的 关 于 石 油 天 然 气 企 业 办 理 安 全 生 产 许 可 证 有 关 问 题 的 复 函 ( 管 一 函 号 ), 规 定 陆 上 采 油 ( 气 ) 海 上 采 油 ( 气 ) 钻 井 物 探 测 井 录 井 井 下 作 业 油 建 管 道 储 运 海 油 工 程 应 办 理 安 全 生 产 许 可 证 4 临 时 现 场 要 求 判 断 石 油 工 程 施 工 及 技 术 服 务 企 业 是 否 需 要 提 供 临 时 作 业 场 所, 主 要 依 据 企 业 提 供 活 动 的 性 质 发 生 场 所 以 及 产 品 的 交 付 地 点 钻 井 及 井 下 作 业 施 工 必 须 有 对 应 产 品 的 施 工 现 场, 需 与 认 证 的 范 围 一 致 井 下 作 业 技 术 服 务 企 业 只 提 供 施 工 方 案 的, 分 两 种 情 况 处 理 : (1) 仅 提 供 井 下 作 业 施 工 方 案, 无 需 提 供 技 术 服 务 现 场 ; (2) 提 供 井 下 作 业 施 工 方 案 并 进 行 现 场 技 术 指 导, 须 提 供 技 术 服 务 现 场 并 进 行 审 核 此 外, 部 分 企 业 提 供 技 术 服 务 过 程 中, 也 会 提 供 部 分 专 用 技 术 设 备 工 具 和 材 料, 如 定 向 井 水 平 井 测 斜, 由 于 无 线 随 钻 测 斜 仪 价 格 昂 贵, 企 业 一 般 会 提 供 测 斜 仪 ; 欠 平 衡 钻 井 控 压 钻 井 技 术 服 务, 企 业 有 时 会 提 供 部 分 专 业 设 备 ; 提 供 钻 井 液 技 术 服 务 的 企 业, 有 时 会 提 供 必 要 的 原 材 料, 所 以 需 对 完 井 技 术 服 务 现 场 进 行 审 核, 因 为 如 果 钻 井 公 司 对 钻 井 泥 浆 偷 工 减 料, 会 造 成 井 涌 或 井 喷 事 故, 现 场 审 核 时 应 抽 查 钻 井 液 密 度 和 粘 度, 并 与 钻 井 施 工 设 计 进 行 核 对 钻 井 和 井 下 作 业 施 工 的 企 业, 初 审 和 再 认 证 必 须 提 供 全 部 认 证 产 品 的 施 工 现 场, 并 进 行 施 工 现 场 的 审 核, 监 督 审 核 可 根 据 企 业 的 实 际 现 场 进 行 审 核 现 场, 可 能 为 部 分 现 场, 如 井 下 作 业 只 有 压 裂, 也 可 以 接 受 钻 井 和 井 下 作 业 技 术 服 务 的 企 业, 必 须 有 全 部 认 证 产 品 的 策 划 和 设 计 的 现 场 ( 办 公 室 活 动 ), 需 要 技 术 服 务 现 场 的, 必 须 进 行 服 务 现 场 的 审 核 5 石 油 工 程 施 工 及 技 术 服 务 企 业 审 核 指 南 (1) 技 术 服 务 企 业 技 术 服 务 企 业 总 部 或 办 公 区 域 审 核 时, 应 关 注 技 术 人 员 的 专 业 能 力, 企 业 的 技 术 人 员 一 般 来 自 于 中 石 油 中 石 化 系 统 分 离 人 员, 审 核 时 记 录 技 术 人 员 的 专 业 及 原 企 业 的 工 作 性 质, 来 印 证 技 术 人 员 的 专 业 能 力 ; 关 注 技 术 服 务 的 合 同 及 合 同 评 审, 一 般 为 与 油 田 签 订 合 同 ; 关 注 施 工 方 案 三 级 批 准 的 证 据 ( 过 程 产 品 检 验 ); 关 注 最 终 产 品 检 验 的 证 据, 一 般 查 企 业 的 技 术 服 务 确 认 单, 由 甲 方 签 字 盖 章, 有 时 企 业 提 供 施 工 完 成 确 认 单, 此 时 需 要 甄 别 施 工 方 和 技 术 服 务 方, 如 大 型 项 目 或 新 项 目 时, 会 提 供 甲 方 的 专 家 论 证 会 议 纪 要 仅 提 供 施 工 方 案 而 不 进 行 现 场 技 术 指 导 的 企 业, 无 须 审 核 服 务 现 场, 只 审 核 办 公 区 域 活 动 ; 如 企 业 提 供 现 场 技 术 指 导, 需 对 技 术 服 务 现 场 进 行 审 核, 审 核 时 应 关 注 现 场 的 生 产 设 备 和 工 具, 技 术 服 务 公 司 的 服 务 现 场 一 般 无 生 产 设 备, 有 时 可 能 会 提 供 部 分 专 业 技 术 设 备 或 工 具, 现 场 生 产 作 业 由 甲 方 或 甲 方 聘 请 的 施 工 队 实 施, 技 术 服 务 企 业 指 导 人 员 仅 提 供 技 术 专 业 指 导, 不 能 涉 及 现 场 作 业 活 动 操 作 ; 对 提 供 现 场 技 术 指 导 的 企 业, 现 场 审 核 时 应 关 注 企 业 的 文 件 是 否 发 放 到 现 场, 如 技 术 服 务 规 范 和 施 工 方 案 等 ; 查 技 术 服 务 人 员 的 井 控 证 HSE 培 训 证, 现 场 技 术 服 务 人 员 一 般 4 人 ; 现 场 关 注 技 术 服 务 人 员 是 否 按 要 求 穿 戴 安 全 劳 保 用 品, 站 在 规 定 的 位 置 进 行 技 术 指 导, 一 般 离 井 口 保 持 安 全 距 离, 并 划 定 区 域 ; 现 场 生 产 和 HSE 设 备 由 甲 方 或 甲 方 聘 请 施 工 队 配 置, 审 核 记 录 中 需 进 行 描 述, 如 灭 火 器 防 喷 闸 防 渗 布 污 水 池 配 置 等 情 况 (2) 施 工 企 业 施 工 企 业 主 要 为 钻 井 和 井 下 作 业 施 工, 两 类 企 业 的 施 工 作 业 现 场 审 核 时, 都 应 关 注 是 否 有 对 应 的 生 产 设 备, 如 钻 井 井 架 修 井 井 架 ( 通 井 机 ), 以 上 两 个 设 备 属 于 特 种 设 备, 关 注 设 备 定 期 检 验 人 员 持 证 ( 司 钻 证 ), 记 录 钻 井 或 修 井 井 架 的 型 号 ; 是 否 配 置 防 喷 器, 防 喷 器 是 否 为 开 启 状 态, 现 场 是 否 按 行 业 的 要 求 进 行 圈 闭, 防 止 闲 人 进 入, 是 否 有 安 全 警 示 标 识 ; 企 业 的 ( 下 转 第 20 页 ) 18 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司

21 企 业 之 窗 持 续 优 化 完 善 三 标 一 体 提 高 管 理 成 熟 度, 同 中 经 共 成 长 浙 江 红 蜻 蜓 鞋 业 股 份 有 限 公 司 金 照 浙 江 红 蜻 蜓 鞋 业 股 份 有 限 公 司 隶 属 于 红 蜻 蜓 集 团 目 前, 公 司 已 在 米 兰 巴 黎 日 本 韩 国 等 时 尚 都 市 设 立 了 研 发 信 息 中 心, 在 北 京 上 海 广 州 建 立 了 品 牌 工 作 室 设 计 工 作 室 时 尚 信 息 转 化 中 心, 利 用 全 球 的 设 计 信 息 和 资 源 实 现 红 蜻 蜓 产 品 与 国 际 时 尚 同 步 在 中 国 浙 江 广 东 重 庆 布 局 了 产 品 研 发 生 产 基 地, 终 端 网 点 覆 盖 全 国 各 重 点 经 济 城 市 公 司 是 中 国 皮 革 行 业 和 浙 江 省 工 业 行 业 龙 头 骨 干 企 业, 先 后 荣 获 全 国 质 量 奖 中 国 驰 名 商 标 中 国 真 皮 领 先 鞋 王 中 华 慈 善 奖 等 荣 誉 称 号, 连 续 9 年 进 入 中 国 500 最 具 价 值 品 牌 榜 单 红 蜻 蜓 在 2005 年 通 过 了 北 京 中 经 科 环 质 量 认 证 有 限 公 司 的 ISO9001 质 量 管 理 体 系 认 证,2006 年 经 中 经 认 证 审 核 老 师 的 建 议 公 司 又 进 行 了 ISO14001 环 境 管 理 体 系 GB/T28001 职 业 健 康 安 全 管 理 三 标 一 体 认 证, 旨 在 通 过 体 系 的 管 理 框 架 结 构 和 自 我 完 善 机 制, 实 现 公 司 质 量 管 理 环 境 管 理 职 业 健 康 安 全 管 理 的 科 学 性 和 持 续 改 进, 从 而 实 现 顾 客 满 意 员 工 满 意 社 会 满 意 近 几 年 来 通 过 中 经 认 证 的 增 值 审 核, 注 重 在 体 系 运 行 过 程 中 有 机 融 入 各 种 工 具 和 方 法, 提 高 体 系 运 行 的 有 效 性 适 宜 性 和 管 理 成 熟 度 一 以 ISO9001 质 量 管 理 体 系 为 框 架, 创 新 质 量 管 理 方 法, 提 高 体 系 运 行 的 广 度 和 深 度 基 于 ISO9001 :2008 标 准, 公 司 不 断 完 善 和 优 化 质 量 管 理 体 系, 为 产 品 质 量 保 证 奠 定 了 坚 实 的 基 础, 有 效 融 合 卓 越 绩 效 管 理 的 方 法 展 开 学 习 整 合 管 理 思 想, 与 公 司 经 营 计 划 相 结 合, 扩 展 内 部 审 核 和 管 理 评 审 的 范 围 与 内 涵, 通 过 内 外 部 审 核, 定 期 评 价, 发 现 改 进 机 会, 实 现 增 值, 提 高 了 体 系 运 行 的 广 度 通 过 每 年 中 经 的 体 系 审 核, 在 质 量 管 理 体 系 的 深 化 和 完 善 过 程 中, 有 效 融 入 QFD 质 量 功 能 展 开 PDPC 过 程 决 策 程 序 图 法 正 交 试 验 设 计 法 精 益 生 产 第 三 方 顾 客 系 满 意 度 等 工 具 和 方 法, 提 高 体 系 运 行 的 深 度 如 在 设 计 质 量 控 制 上, 采 用 QFD 质 量 功 能 展 开 按 照 顾 客 需 求 进 行 设 计 及 工 艺 展 开 在 生 产 质 量 控 制 上, 对 生 产 过 程 中 的 人 机 料 法 环 测 等 质 量 影 响 因 素 进 行 系 统 梳 理, 明 确 关 键 检 验 点 关 键 工 序 点 和 特 殊 工 序 点, 开 展 工 序 过 程 确 认, 设 立 质 量 控 制 点, 发 布 了 可 视 化 作 业 指 导 书, 加 强 岗 位 人 员 培 训 与 考 核, 有 效 保 证 了 过 程 质 量 注 重 与 精 益 生 产 的 结 合, 运 用 IE 工 业 工 程 的 方 法, 优 化 工 序 流 程 ( 如 将 划 料 工 序 去 除, 改 为 直 冲 ), 提 高 生 产 效 率, 缩 短 生 产 周 期 积 极 运 用 数 理 统 计 技 术 进 行 监 控, 开 展 过 程 能 力 分 析, 实 现 异 常 趋 势 和 问 题 早 发 现 早 预 防 早 控 制 公 司 推 动 全 员 参 与 质 量 改 进, 创 新 质 量 管 理 方 法 公 司 每 年 大 力 开 展 全 面 质 量 管 理 知 识 培 训, 有 效 培 养 了 员 工 良 好 的 质 量 意 识, 使 人 人 学 质 量 人 人 懂 质 量 公 司 积 极 组 织 啄 木 鸟 质 量 改 进 行 动, 劳 动 技 能 大 比 武 质 量 信 得 过 班 组 评 比 等 活 动, 对 评 比 出 的 优 秀 选 手 予 以 奖 励, 并 将 每 年 的 7-9 月 确 定 为 公 司 的 质 量 季 在 工 厂 一 线 强 化 线 组 管 理, 整 合 QC 小 组 6S 管 理 等 活 动, 激 发 员 工 提 高 能 力 参 与 质 量 改 进 的 积 极 性 和 创 造 性, 近 年 来 20 多 个 QC 小 组 获 得 省 市 级 表 彰, 在 自 我 开 展 顾 客 满 意 度 调 查 的 同 时, 为 保 证 顾 客 满 意 度 调 查 的 公 正 性 和 客 观 性, 每 年 聘 请 第 三 方 开 展 调 查, 近 三 年 顾 客 满 意 度 得 到 逐 年 提 高 二 以 ISO14001 环 境 管 理 体 系 为 框 架, 实 施 环 保 创 新, 追 求 社 会 满 意 基 于 ISO14001 :2004 标 准 要 求, 公 司 按 对 水 大 气 噪 音 固 体 废 弃 物 能 源 资 源 使 用 辐 射 的 影 响 程 范 围 和 程 度, 系 统 识 别 了 公 司 产 品 活 动 服 务 认 证 与 管 理 总 第 67 期 19

22 认 证 与 管 理 中 的 环 境 因 素, 并 依 照 环 境 因 素 对 外 在 环 境 影 响 的 规 模 环 境 影 响 的 严 重 程 度 评 估 和 确 定 了 重 大 环 境 因 素 针 对 重 大 环 境 因 素, 公 司 确 立 了 环 境 目 标 和 具 体 的 指 标, 建 立 了 相 关 的 环 境 管 理 方 案 和 运 行 控 制 程 序, 明 确 控 制 要 求 基 于 标 准 管 理 思 想, 公 司 积 极 引 入 清 洁 生 产, 实 现 污 染 物 减 量 化 无 害 化 排 放, 主 要 措 施 如 下 : 一 是 在 产 品 中 尽 量 使 用 可 降 解 无 污 染 绿 色 环 保 材 料, 包 装 材 料 注 重 实 用 性, 减 少 使 用 量, 并 具 有 重 复 使 用 功 能 二 是 在 生 产 中 实 行 严 格 的 定 额 管 理 制 度, 减 少 和 控 制 原 材 料 使 用 量, 提 高 原 材 料 使 用 效 率, 减 少 废 弃 物 排 放 量, 三 是 围 绕 树 立 绿 色 形 象 推 行 低 碳 理 念, 进 行 环 保 材 料 和 环 保 技 术 的 研 究 应 用 红 蜻 蜓 率 先 在 全 国 皮 鞋 制 造 企 业 中 使 用 环 保 水 性 胶 热 融 胶 无 苯 天 然 生 胶 替 代 油 性 PU 胶, 建 立 起 立 体 的 消 除 制 鞋 生 产 过 程 中 的 voc ( 有 机 挥 发 物 ) 污 染 的 综 合 治 理 项 目, 从 源 头 上 消 除 有 机 挥 发 物 的 危 害, 从 根 本 上 改 善 员 工 生 产 作 业 区 域 的 空 气 质 量, 具 有 良 好 的 社 会 效 益 公 司 大 力 推 进 节 能 减 排 工 作, 投 入 巨 资 推 广 应 用 节 能 电 机 节 能 灯, 引 进 太 阳 能 空 气 源 热 水 器 系 统, 流 水 线 加 热 烘 道 换 代 定 做 专 业 生 产 线 等 措 施, 把 节 能 减 耗 工 作 落 到 实 处, 效 果 明 显 公 司 取 得 了 良 好 的 环 境 绩 效, 各 项 污 染 物 都 做 到 了 达 标 排 放, 并 且 主 要 污 染 物 指 标 呈 逐 年 下 降 趋 势, 节 能 减 排 每 年 都 超 额 完 成 目 标 任 务 先 后 被 评 为 全 国 工 业 旅 游 示 范 单 位 皮 革 行 业 节 能 减 排 环 保 创 新 奖 浙 江 省 绿 色 企 业 等 荣 誉 称 号 三 以 GB/T28001 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 为 框 架, 以 人 为 本, 追 求 员 工 满 意 GB/T28001 职 业 健 康 安 全 管 理 标 准 目 的 是 使 企 业 能 够 控 制 职 业 健 康 安 全 风 险 并 改 进 其 绩 效, 消 除 或 减 少 企 业 员 工 和 其 他 相 关 方 可 能 面 临 的 职 业 健 康 安 全 风 险, 保 证 安 全 生 产, 主 要 体 现 对 员 工 的 责 任 本 着 尊 重 和 关 心 每 一 位 员 工 的 核 心 价 值 观, 红 蜻 蜓 率 先 在 同 行 业 中 导 入 此 标 准, 并 按 要 求 建 立 了 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系, 对 公 司 活 动 产 品 服 务 中 的 职 业 健 康 安 全 风 险 进 行 了 系 统 识 别, 对 重 大 的 职 业 健 康 安 全 风 险, 建 立 了 相 关 管 理 方 案 和 运 行 控 制 程 序 进 行 管 理 和 控 制, 同 时 积 极 通 过 工 艺 创 新 ( 如 采 用 无 苯 胶 热 熔 胶 革 新 喷 光 工 序 ) 机 器 换 人 消 除 和 避 免 职 业 健 康 安 全 风 险, 效 果 良 好 公 司 注 重 员 工 权 益 保 护, 建 立 了 良 好 的 工 作 学 习 生 活 环 境 每 年 组 织 全 员 参 与 安 全 生 产 培 训 和 安 全 生 产 月 活 动, 普 及 安 全 生 产 知 识, 加 强 员 工 岗 前 职 业 健 康 安 全 教 育 岗 中 职 业 健 康 安 全 检 查, 最 大 限 度 杜 绝 工 伤 事 故 和 职 业 病 的 发 生 在 关 注 员 工 身 体 健 康 的 同 时, 还 成 立 阳 光 心 理 咨 询 室 等, 为 员 工 提 供 心 理 咨 询 和 定 期 的 心 理 辅 导 通 过 GB/T28001 :2011 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 的 建 立 和 完 善, 公 司 员 工 工 作 能 力 精 神 文 明 素 质 企 业 归 属 感 和 积 极 性 不 断 提 高, 团 队 凝 聚 力 不 断 得 到 加 强, 有 效 实 现 了 企 业 与 员 工 的 共 同 发 展 从 2005 年 注 册 至 今 近 10 年 了, 公 司 的 管 理 体 系 在 中 经 科 环 的 每 年 审 核 中 不 断 完 善 和 发 展, 管 理 成 熟 度 不 断 提 高 和 中 经 共 成 长, 同 发 展, 我 们 相 信 未 来 会 更 美 好! ( 上 接 第 18 页 ) 策 划 的 文 件 是 否 发 放 现 场, 如 QHSE 作 业 指 导 书 XX 井 钻 井 或 井 下 作 业 施 工 设 计 等, 钻 井 或 井 下 作 业 的 行 业 标 准 是 否 发 放 到 现 场 ; 关 注 计 量 器 具 的 检 定 证 书 原 件 的 核 对, 检 定 证 书 原 件 一 般 都 在 作 业 现 场, 总 部 的 技 术 部 或 工 程 部 存 档 复 印 件 ; 关 注 钻 井 和 井 下 作 业 的 重 要 原 材 料 供 方 的 质 量 和 HSE 评 价, 是 否 有 施 加 影 响, 关 注 采 购 原 材 料 的 验 证, 一 般 情 况 甲 方 的 供 应 处 提 供 原 材 料 关 注 钻 井 施 工 日 报 表, 钻 井 关 注 井 深 井 斜 泥 浆 密 度, 井 下 作 业 有 生 产 记 录, 无 检 验 项 目 ; 成 品 检 验 为 甲 方 的 钻 井 或 井 下 作 业 施 工 确 认 单, 或 者 工 序 监 督 确 认 单, 两 者 有 一 种 就 可 以 钻 井 施 工 现 场, 还 应 关 注 钻 井 现 场 配 置 的 灭 火 器 是 否 20 台 ; 钻 井 现 场 必 须 审 核 其 现 场 的 关 键 工 艺 和 参 数 ( 国 家 规 定 ), 如 泥 浆 密 度 井 深 井 斜 参 数, 并 核 对 其 是 否 与 XX 井 钻 井 工 程 施 工 设 计 要 求 一 致 ; 是 否 有 偷 工 减 料 的 现 象, 如 为 降 低 钻 井 成 本, 钻 井 液 少 加 料 ; 关 注 现 场 运 行 设 备 是 否 有 跑 冒 滴 漏, 钻 井 原 材 料 是 否 遗 撒, 钻 井 废 泥 浆 是 否 按 要 求 进 入 泥 浆 池 井 下 作 业 现 场, 还 应 关 注 是 否 有 作 业 记 录, 记 录 的 内 容 是 否 与 井 下 作 业 施 工 设 计 吻 合 ; 配 置 的 灭 火 器 是 否 8 台, 是 否 有 防 喷 闸 ; 现 场 是 否 铺 设 防 渗 布, 对 落 地 原 油 和 污 水 进 行 收 集, 是 否 有 污 水 池, 查 污 水 如 何 处 理, 一 般 情 况 甲 方 运 到 油 田 的 炼 油 厂 进 行 处 理 20 中 经 科 环 质 量 认 证 公 司

23 审 核 案 例 选 登 审 核 案 例 医 院 审 核 案 例 推 荐 人 : 于 向 昕 一 案 例 发 生 背 景 : 1. 认 证 领 域 : 质 量 管 理 体 系 2. 受 审 核 组 织 : 医 院 3. 认 证 范 围 : 医 疗 护 理 及 相 关 服 务 4. 认 证 标 准 :GB/T 审 核 场 所 : 省 XX 市 街 一 号 6. 审 核 时 间 和 性 质 :201X 年 月 日 至 月 日, 第 二 次 监 督 审 核 医 院 成 立 于 1949 年, 现 坐 落 在 城 街, 担 负 着 全 县 70 余 万 人 口 的 医 疗 保 健 任 务 该 院 目 前 已 经 成 为 集 医 疗 教 学 科 研 预 防 于 一 体 的 综 合 医 疗 机 构, 国 家 二 级 甲 等 医 院 省 级 中 医 工 作 示 范 医 院 省 文 明 服 务 三 星 级 窗 口 单 位 省 级 诚 信 医 院 医 院 拥 有 64 排 螺 旋 CT 1.5TMRI 1200mACSA 彩 超 全 自 动 生 化 分 析 仪 DR 等 10 万 元 以 上 大 型 设 备 40 余 台 件, 万 元 以 上 医 疗 设 备 200 多 台 件, 能 开 展 各 种 常 规 检 查 和 部 分 高 新 技 术 检 查 项 目, 是 当 地 医 疗 水 平 最 高 的 综 合 性 医 院 二 审 核 过 程 及 审 核 发 现 : 本 次 审 核 组 由 两 人 组 成 : 于 向 昕 ( 组 长 高 级 审 核 员 ), 张 燕 宁 ( 审 核 员 ) 审 核 计 划 在 审 核 组 到 达 现 场 前 已 经 发 送 给 受 审 核 方, 并 得 到 受 审 核 方 确 认 在 编 制 审 核 计 划 之 前, 审 核 组 就 审 核 相 关 事 宜 与 院 方 进 行 了 充 分 的 沟 通, 了 解 到 医 院 目 前 正 在 开 展 医 院 等 级 评 审 活 动 在 与 院 领 导 交 换 了 意 见 以 后, 根 据 院 方 的 要 求, 结 合 GB/T 标 准 和 医 院 等 级 评 审 标 准 的 要 求, 编 制 了 审 核 计 划 计 划 以 医 院 的 四 项 主 要 工 作 ( 临 床 医 技 院 感 和 医 保 ) 为 核 心, 抽 取 有 代 表 性 的 科 室, 确 定 此 次 审 核 的 重 点 如 下 : (1) 核 心 制 度 的 执 行 情 况 : 如 首 诊 负 责 制 度 病 例 讨 论 制 度 三 级 医 师 查 房 制 度 值 班 与 交 接 班 制 度 危 重 病 人 抢 救 制 度 查 对 制 度 分 级 护 理 制 度 等 ; (2) 抗 菌 素 的 分 线 使 用 和 管 理 情 况 : 临 床 选 用 抗 菌 药 物 时 是 否 根 据 感 染 部 位 严 重 程 度 致 病 菌 种 类 以 及 细 菌 耐 药 情 况 患 者 病 理 生 理 特 点 药 物 价 格 等 因 素 综 合 考 虑 合 理 选 用 抗 菌 药 物 ; 是 否 对 不 同 职 称 不 同 岗 位 的 医 务 人 员 的 抗 菌 素 处 方 权 进 行 了 授 权 和 限 制 等 ; (3) 临 床 路 径 的 开 展 和 管 理 情 况 : 如 单 病 种 临 床 路 径 的 制 定 临 床 路 径 管 理 覆 盖 范 围 符 合 进 入 临 床 认 证 与 管 理 总 第 67 期 21

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