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1 郑州文化跨越式发展三年行动计划发展研究报告 专题研究报告 SPECIAL REPORTS 郑州文化跨越式发展三年行动 计划发展研究报告 课题组 摘 要: 本文通过对郑州文化建设跨越式发展三年行动计划的回顾与总 结, 说明郑州文化产业发展与文化建设通过重点项目建设的带动, 打造了一 批文化精品和品牌, 培育了一批文化市场主体, 建成了一批国家级文化产业 基地, 全市文化建设在公共文化服务体系构建 历史文化遗产保护 文化产 业发展, 以及教育卫生事业发展等各方面都取得了突破性进展 关键词: 跨越式发展 文化建设 三年来, 郑州市文化建设工程指挥部以邓小平理论和 三个代表 重要思 想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真贯彻落实市委 市政府推进跨越式发 展 建设 三化两型 国家区域性中心城市的决策部署, 坚持解放思想 改革 107

2 郑州蓝皮书 创新, 树立新的文化发展理念, 以重点项目建设为抓手, 以文化资源开发为依 托, 以深化文化体制改革为动力, 一手抓公益性文化事业 一手抓经营性文化产 业, 建设文化强市, 全面推进社会主义文化大发展 大繁荣, 圆满完成了文化建 设跨越式发展三年行动计划, 全市文化建设向前跨越了一大步, 迈上新台阶, 展 现新水平 一 重点项目成效显著, 文化强市建设跨上新台阶 2006 年以来, 文化建设工程共组织实施了 40 个重点项目, 其中市里统一安 排了 26 个项目 ( 包括 3 个重大项目 2 个省直项目), 指挥部自我加压安排了 14 个项目 除个别项目因计划调整进度受到一定影响外, 圆满完成了各项目标任 务, 三年来重点项目共完成投资 亿元, 从重点项目及其子项目的推进情况 看, 26 个文化建设项目完成, 15 所学校投入使用, 4 所医院完成建设, 25 个项 目开工启动并正在建设施工 通过重点项目建设的带动, 打造了一批文化精品和 品牌, 培育了一批文化市场主体, 建成了一批国家级文化产业基地, 全市文化建 设在公共文化服务体系构建 历史文化遗产保护 文化产业发展及教育卫生事业 发展等各方面都取得了突破性进展, 郑州文化建设进入改革开放 30 年以来发展 最好 最快的历史时期, 郑州文化软实力大幅提升, 对外文化竞争力 影响力大 幅提升, 郑州在国内外的知名度和美誉度明显提高, 广大人民群众得到了更多的 文化实惠, 郑州正加速实现由文化资源大市向文化建设强市的历史性跨越 2008 年, 文化建设工程共有 34 个重点项目, 经指挥部大力推进, 完成了全 年工作任务, 文化事业 文化产业发展取得新突破 在 2008 年 8 月底全省文化 产业发展和文化体制改革工作会议上, 郑州市被省委 省政府评为全省文化产业 发展先进市, 郑州天人文化旅游投资公司被评为全省文化产业发展先进企业, 郑 州歌舞剧院被评为全省文化体制改革先进单位 2008 年 10 月, 郑州市天人文化 旅游有限责任公司 郑州中远演艺娱乐有限公司被文化部命名为第三批国家文化 产业示范基地 ( 一) 着力构建公共文化服务体系, 公共文化服务水平明显提高 这几年, 我们优先安排公共文化服务体系建设项目, 三年期间共实施了郑州 108

3 郑 州 文 化 跨 越 式 发 展 三 年 行 动 计 划 发 展 研 究 报 告 广 播 电 视 中 心 郑 州 图 书 馆 新 馆 ( 市 民 文 化 中 心 ) 郑 州 群 艺 馆 新 馆 县 ( 市 ) 区 图 书 馆 和 文 化 馆 建 设 等 12 个 公 共 文 化 服 务 项 目, 一 批 项 目 已 建 设 完 成, 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设 取 得 明 显 成 效, 市 内 五 区 达 到 了 创 建 全 国 文 明 城 市 的 标 准 1. 文 化 基 础 设 施 建 设 成 效 显 著 在 规 划 建 设 的 一 批 文 化 基 础 设 施 项 目 中, 郑 州 社 会 科 学 活 动 中 心 2007 年 已 投 入 使 用 ; 县 ( 市 ) 区 图 书 馆 文 化 馆 建 设 全 面 启 动, 9 个 县 ( 市 ) 区 已 建 成 并 投 入 使 用, 2 个 县 ( 市 ) 主 体 完 成 ; 登 封 市 图 书 馆 2009 年 开 工 建 设 郑 州 广 播 电 视 中 心 投 资 2. 7 亿 元 ; 世 界 客 属 文 化 中 心 总 投 资 3 亿 元 ; 新 建 郑 州 歌 舞 剧 院 利 用 原 省 艺 术 学 校 改 造, 投 资 万 元 ; 郑 州 群 艺 馆 新 馆 利 用 原 老 干 部 活 动 中 心 进 行 改 造, 这 些 项 目 基 本 建 设 完 成 郑 州 图 书 馆 新 馆 ( 市 民 文 化 中 心 ) 总 投 资 6 亿 元, 已 正 式 开 工 奠 基 郑 东 新 区 体 育 公 园 分 别 建 设 奥 林 匹 克 体 育 中 心 和 奥 林 匹 克 健 身 中 心, 明 年 可 以 开 工 建 设, 项 目 建 成 后 不 仅 可 以 解 决 全 市 没 有 大 众 体 育 健 身 场 所 的 问 题, 也 可 以 大 大 提 升 我 市 举 办 大 型 综 合 性 竞 技 体 育 赛 事 的 能 力 郑 州 新 区 文 化 广 场 郑 州 市 考 古 研 究 中 心 郑 州 科 技 馆 新 馆 等 正 在 进 行 前 期 准 备 这 些 基 础 文 化 设 施 的 兴 建 将 大 大 提 升 郑 州 的 文 化 设 施 水 平, 为 提 高 公 共 文 化 服 务 质 量 奠 定 基 础 2. 文 化 惠 民 工 程 全 面 推 进 为 让 全 市 人 民 群 众 共 享 文 化 发 展 成 果, 我 们 大 力 推 进 文 化 惠 民 工 程, 取 得 明 显 成 效 一 是 广 播 电 视 村 村 通 工 程 在 广 播 节 目 实 现 全 覆 盖 的 基 础 上, 对 偏 远 山 区 和 有 线 电 视 辐 射 不 到 的 区 域 实 施 无 线 数 字 电 视 覆 盖, 全 市 信 号 覆 盖 达 到 95% 以 上 二 是 文 化 信 息 资 源 共 享 工 程 市 级 文 化 信 息 资 源 共 享 支 中 心 已 经 建 成, 通 过 与 农 村 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 网 共 建 共 享, 形 成 了 覆 盖 全 市 的 基 层 服 务 点 三 是 乡 镇 综 合 文 化 站 和 基 层 文 化 阵 地 建 设 工 程 建 成 乡 镇 达 标 综 合 文 化 站 11 个 并 投 入 使 用, 36 个 乡 镇 综 合 文 化 站 正 在 建 设, 2007 年 建 成 了 100 个 社 区 文 化 中 心, 2008 年 建 成 了 500 个 农 村 文 化 大 院 四 是 农 村 电 影 放 映 工 程 设 立 了 2254 个 农 村 公 益 电 影 放 映 点, 全 市 100% 的 行 政 村 实 现 了 每 月 放 映 一 场 公 益 电 影 的 目 标 五 是 农 家 书 屋 工 程 已 累 计 配 备 图 书 近 60 万 册, 今 年 组 织 推 进 了 230 个 农 家 书 屋 建 设 文 化 惠 民 工 程 受 到 广 大 农 民 群 众 的 普 遍 欢 迎, 维 护 了 人 民 群 众 的 基 本 文 化 权 益 109

4 郑州蓝皮书 ( 二) 着力保护和继承历史文化遗产, 维护了城市文化根脉 我们把历史文化遗产保护工作作为重要内容, 先后安排了嵩山历史建筑群申 报世界文化遗产 商城遗址公园建设 黄帝故里修缮扩建 大河村遗址保护 嵩 山历史文化研究等 5 项文化遗产保护重点项目 通过这些重点项目的推进, 历史 文化遗产保护上了一个新的水平 1 大力推进嵩山历史建筑群申报世界文化遗产 2006 年以来, 大力推进太室阙 少室阙 启母阙 少林寺 中岳庙 嵩阳 书院等 8 组 11 项嵩山历史建筑群申报世界文化遗产, 对这 8 组 11 项文物本体进 行修缮, 在恢复文物本貌的基础上进行全面展示; 对文物周边违章建筑进行拆 迁, 全面整治周边环境; 对文物保护涉及的 16 平方公里范围进行整体规划, 整 合文化资源, 彰显嵩山历史文化魅力 经大力推进, 嵩山历史建筑群申遗文本已 正式报送联合国教科文组织世界文化遗产中心, 并获得一致通过 文物修缮 展 示及环境整治接近尾声, 文物维修所涉及的 107 项任务基本完工, 共完成投资 7 亿元 2008 年 9 月, 国际古迹遗址理事会专家赴登封考察评估, 对嵩山历史文 化和申遗工作给予高度评价, 申遗工作已打下坚实基础 2 加快建设商城遗址公园 项目建设把历史文化遗产保护和老城区改造结合起来, 对郑州商城遗址保护 改造进行整体规划, 体现郑州商都文化特色 目前, 郑州商城遗址整体保护规划 已经国家文物局审批 商城遗址公园建设一期工程加快推进, 完成投资 6180 万 元, A3 地段城墙外侧绿化已全部完工, 东大街南广场整修完成 一期工程的拆 迁安置工作自今年 7 月 18 日实施以来, 已搬迁 419 户, 占总户数的 89% ; 已拆 除 410 户, 占总户数的 87%, 拆迁安置小区正加快建设 3 新郑黄帝故里修缮扩建等项目全部完成 新郑黄帝故里修缮扩建工程于 2007 年初顺利完成, 在历史文化保护 建筑 雕塑 园林绿化 视觉效果等各个方面提升了黄帝故里景区的整体形象, 为三年 来举办的高水平黄帝故里拜祖大典打下了基础 加强大河村遗址保护, 大河村遗 址文化生态园一期工程文物库房改造已经建成 巩义市对康百万庄园 杜甫故里 进行保护改造, 2008 年开工建设取得初步成效 我市少林功夫 小相狮舞 黄 帝故里拜祖大典 苌家拳 超化吹歌等入选国家级非物质文化遗产名录 110

5 郑州文化跨越式发展三年行动计划发展研究报告 ( 三) 大力发展文化产业, 文化产业成为国民经济的重要增长点 经过三年来的大力培育和发展, 全市文化产业发展迅速 粗具规模, 成为国 民经济发展的重要增长点 据统计, 2007 年全市文化产业增加值突破百亿元, 达到 亿元, 增长 20 0%, 比全市第三产业发展速度快 7 7 个百分点, 文化 产业增加值占全市生产总值比重为 4 2%, 占全省文化产业增加值的比重达到 20 8%, 文化资源优势正在转变为文化产业优势 文化经济优势 1 一批文化产业重点项目建设完成 指挥部先后组织实施了嵩山实景演出 中华炎黄二帝巨型塑像 郑州日报社 印务发行中心等 16 个重点文化产业带动项目 嵩山实景演出 禅宗少林 音乐 大典 一期工程投资 1 5 亿元, 项目于 2006 年建成 黄河风景名胜区的炎黄二 帝巨型塑像 炎黄广场投资 1 3 亿元, 2007 年建设完成, 炎黄二帝塑像及山体 夜景照明今年完成 郑州日报社印务发行中心项目总投资 1 3 亿元, 主体施工完 成 大河宠物文化公园一期工程总投资 3 亿元, 主体已建设完成, 部分区域的招 商工作完成 中牟雁鸣湖生态风景区完成总体规划编制, 基础设施大部分建成, 累计完成投资 2 87 亿元 沿黄河文化旅游产业带战略规划编制完成, 郑州沿黄 河南岸一带地区将打造成为中国最有代表性的文化旅游产业带 2 大力培育文化产业品牌, 文化主导产业加速发展 我们面向市场, 创作生产了大型原创舞剧 风中少林 和 云水洛神 嵩 山实景演出 禅宗少林 音乐大典 大型科幻少儿电视剧 快乐星球 小樱 桃 动漫等一大批文化精品并成功走向市场, 文化产业品牌正在形成, 带动了 全市演艺业 影视业 动漫产业等加快发展 一是演艺产业发展取得突破 继 风中少林 推出后, 今年成功打造姊妹篇 云水洛神, 并获得成功 风中少 林 2008 年成功到新加坡 澳大利亚演出, 打开了国际演出市场 2009 年在澳 大利亚演出 40 多天 禅宗少林 音乐大典 把演艺业与旅游业结合起来, 走 出了演艺业与旅游业共生共赢发展的新模式, 2006 年公演以来, 收入近 4000 万 元 二是影视产业发展取得突破 郑州电视台和河南超凡影视制作公司联合策划 制作了我国首部大型科幻少儿电视剧 快乐星球, 已连续拍摄制作三部, 共 156 集, 该剧成为贴近广大少年儿童观众的文艺精品力作, 刷新中央电视台少儿 频道开播以来的最高收视纪录, 快乐星球 产业链正在形成 三是出版发行产 111

6 郑州蓝皮书 业发展取得突破 郑州日报社对报业重新定位后, 呈现出 郑州日报 郑州 晚报 两报共同发展的新局面, 两报发行量稳步上升, 社会影响力明显提高 郑州日报社的 中原网 快速发展, 2007 年被国家批准为全国一类重点新闻网 站, 成为全省两家重点新闻网站之一, 为我市互联网新闻事业发展打下了基础 市新华书店加快发展, 2008 年经营收入达到 1 6 亿元 四是动漫产业发展取得 突破 郑州小樱桃动漫卡通公司产业发展迅速, 形成了内容产品和衍生产品共同 发展的完整产业链条 漫画作品已创作完成 2 万多集, 漫画图书出版发行 200 多 个品种 1350 多万册, 漫画图书及其衍生产品出口国外, 小樱桃 动画片第一 部 26 集于 2008 年 10 月在中央电视台成功播出 2008 年 5 月, 国家新闻出版总 署 河南省新闻出 版 局 批 准 郑 州 小 樱 桃 动 漫 卡 通 公 司 建 设 国 家 动 漫 产 业 基 地 ( 河南基地), 这是河南省第一个国家动漫产业基地, 表明郑州已步入中国发展 动漫产业的重点布局城市行列 3 举办大型文化节会, 城市对外文化影响力明显提升 一是从 2006 年开始连续三年举办高规格的新郑黄帝故里拜祖大典, 构筑了 反独促统 的新平台, 进一步增强了海内外炎黄子孙的凝聚力 亲和力, 大大 提高了郑州和河南在全世界的知名度, 推进了中原文化走向世界 二是 2007 年 举办的首届 中国 ( 郑州) 印刷包装产品博览会 在国内行业展会上首次实现 印刷 包装行业链条的无缝对接, 参展客商达 1068 家, 展区面积 3 3 万平方米, 展示产品 1 3 万多种, 受到海内外印刷 包装界人士广泛关注 三是 2008 年, 以 和谐亚洲 欢聚河南 为主题, 成功举办了第十届亚洲艺术节, 亚洲 20 个 国家和我国香港 澳门地区的 36 家艺术团体 2000 名演员来郑演出 艺术节持 续 41 天, 共举办各类活动 956 场次, 吸引群众约 390 万人次积极参与, 是我市 历史上规模最大 内容最为丰富 参与人数最多 持续时间最长的一次大型节庆 活动, 成为一流的艺术盛会 人民的盛大节日 ( 四) 加快教育卫生项目建设, 教育卫生事业发展迈上新台阶 1 教育项目加快推进 一是基础教育设施不断完善 在基础教育上, 加大了市区中小学校的新建 改扩建力度 2006 年以来, 投资超过 3 7 亿元, 新建或改扩建完成并投入使用 13 所中小学, 2 所中小学校基本建成, 有效地缓解了市内中心城区学生入学难的 112

7 郑州文化跨越式发展三年行动计划发展研究报告 问题 二是积极推进高等教育发展 郑州师专二期工程和中州大学二期工程总投 资超过 4 6 亿元, 目前已经完工 为加快完善郑州幼师升大专的准备工作, 启动 了郑州幼师新校区建设, 目前项目已经完成立项 选址等, 投资规模将在 3 85 亿元左右 三是启动建设郑州市职业教育基地 为进一步优化我市职业教育资源 配置, 提高办学水平和办学效益, 增强职业教育服务经济社会发展的能力, 启动 了郑州市职业教育基地建设项目, 目前选址工作基本完成, 综合开发建设方案制 订完毕 2 卫生项目建设成效明显 为较好地满足社会多层次 多样化卫生服务需求, 2006 年以来, 通过重点 抓好医院建设和市疾病预防控制中心整体迁建等, 公共卫生体系和紧急救援体系 的建设步伐明显加快 一是整体迁建市疾病预防控制中心 该项目总投资 9192 万元, 于 2008 年开工建设, 已完成投资 3900 万元 二是市直医院建设得到明显 加强 医院建设总投资完成 7 亿多元, 市第二人民医院整体搬迁 2007 年建设完 成, 市第五人民医院普通病房楼和后备病房楼 2008 年投入使用; 市中心医院病 房楼基本建设完成, 市第六人民医院呼吸道病房楼于 2008 年 10 月开工建设; 市 第七人民医院整体搬迁项目于 2007 年开工建设, 工程主体已完成 这些项目的 建成大大改善了我市医疗卫生条件 二 指挥部各项工作积极主动 开展到位 三年以来, 指挥部认真贯彻落实市委 市政府 关于全力推进经济社会实 现跨越式发展的意见, 深入贯彻落实党的十七大精神, 以科学发展观统筹文化 建设工作, 树立科学发展的意识 跨越式发展的意识 勇争一流的意识, 牢牢抓 住推进文化建设跨越式发展不放松, 制订工作方案, 明确目标任务, 落实工作职 责, 坚持并完善例会制度 现场办公制度 督察制度等各项工作机制, 创新工作 方法, 形成工作合力, 积极主动地服务重点项目和文化强市建设 2008 年, 在 前两年的基础上, 狠抓工作落实, 全方位搞好服务, 着力解决突出问题, 有力促 进了文化建设三年行动计划各项目标任务的完成 ( 一) 明确目标任务, 狠抓工作落实 2008 年指挥部的工作安排早, 目标任务分解到位, 各项工作落实到位 一 113

8 郑 州 蓝 皮 书 是 工 作 安 排 具 体 市 委 常 委 宣 传 部 长 市 文 化 建 设 工 程 指 挥 部 指 挥 长 丁 世 显 专 门 主 持 召 开 会 议, 对 今 年 重 点 项 目 内 容 目 标 任 务 等 进 行 认 真 研 究 3 月 12 日 在 全 市 宣 传 思 想 工 作 会 议 上, 王 文 超 书 记 丁 世 显 部 长 对 今 年 文 化 事 业 文 化 产 业 重 点 项 目 建 设 提 出 明 确 要 求 4 月 23 日, 指 挥 部 召 开 工 作 例 会, 全 面 安 排 部 署 2008 年 度 文 化 建 设 工 程 重 点 项 目 建 设 目 标 任 务, 对 存 在 的 问 题 进 行 认 真 排 查 10 月 15 日, 指 挥 部 召 开 工 作 例 会, 总 结 前 三 季 度 的 工 作, 对 项 目 建 设 中 存 在 的 问 题 进 一 步 排 查, 确 保 务 必 全 面 完 成 项 目 建 设 目 标 任 务 二 是 责 任 目 标 分 解 到 位 对 去 年 34 个 重 点 项 目 逐 个 提 出 了 切 实 可 行 而 又 体 现 跨 越 式 发 展 要 求 的 工 作 目 标, 排 出 2008 年 度 文 化 建 设 工 程 重 点 项 目 推 进 计 划, 并 印 发 给 项 目 建 设 各 责 任 单 位 各 项 目 责 任 单 位 依 据 重 点 项 目 推 进 计 划, 细 分 目 标 任 务, 明 确 主 要 工 作 任 务 完 成 的 时 间 节 点, 倒 排 工 期 三 是 领 导 带 头 抓 落 实 市 领 导 直 接 协 调 督 查 一 批 重 点 难 点 项 目 王 文 超 书 记 赵 建 才 市 长 对 文 化 建 设 重 点 项 目 推 进 情 况 十 分 关 注 和 关 心, 就 嵩 山 历 史 建 筑 群 申 报 世 界 文 化 遗 产 工 作 商 城 遗 址 公 园 建 设 多 次 召 开 专 项 协 调 会 议, 加 大 推 进 力 度 丁 世 显 部 长 到 嵩 山 历 史 建 筑 群 申 遗 商 城 遗 址 公 园 舞 剧 云 水 洛 神 等 重 点 项 目 建 设 一 线 指 导 工 作 开 展, 督 促 工 作 落 实, 解 决 实 际 问 题, 加 快 了 项 目 建 设 ( 二 ) 着 力 解 决 问 题, 加 快 项 目 进 度 一 是 认 真 调 研 排 查 项 目 建 设 中 存 在 的 问 题 2008 年 年 初 将 各 责 任 单 位 反 映 的 项 目 问 题 认 真 分 析 整 理, 对 涉 及 15 个 项 目 急 需 解 决 的 24 个 问 题 进 行 分 析, 印 发 了 关 于 将 各 责 任 单 位 反 映 的 重 点 项 目 问 题 分 解 落 实 的 通 知, 要 求 能 立 即 解 决 的 问 题 必 须 立 即 解 决, 对 不 能 立 即 解 决 的 问 题 限 期 拿 出 具 体 解 决 意 见, 加 快 解 决 进 度 二 是 现 场 办 公 解 决 问 题 对 需 要 指 挥 部 进 行 协 调 解 决 的 问 题, 进 行 现 场 协 调 解 决 指 挥 部 先 后 就 炎 黄 二 帝 夜 景 照 明 金 水 区 两 馆 建 设 大 河 宠 物 文 化 公 园 郑 州 广 播 电 视 中 心 小 樱 桃 动 漫 申 报 国 家 动 漫 产 业 发 展 基 地 等 20 多 个 项 目 进 行 现 场 办 公, 丁 世 显 部 长 深 入 项 目 建 设 一 线, 对 项 目 问 题 的 解 决 提 出 明 确 要 求 三 是 积 极 汇 报 解 决 问 题 对 需 要 市 里 协 调 解 决 的 问 题, 认 真 分 析 原 因, 提 出 对 策 建 议, 提 请 市 委 市 政 府 协 调 解 决 6 月 4 日 和 11 月 26 日, 有 关 项 目 负 责 单 位 向 市 综 合 协 调 联 席 办 公 会 议 提 交 了 商 城 遗 址 公 园 等 11 个 项 目 建 设 中 的 问 题, 赵 建 才 市 长 对 这 些 项 目 涉 及 的 用 地 资 金 有 关 手 续 的 办 理 等 一 系 114

9 郑 州 文 化 跨 越 式 发 展 三 年 行 动 计 划 发 展 研 究 报 告 列 的 问 题 进 行 了 解 决, 促 进 了 项 目 建 设 如, 针 对 商 城 遗 址 公 园 进 展 较 为 缓 慢 的 情 况, 联 席 办 公 会 之 后, 项 目 责 任 单 位 专 门 向 王 文 超 书 记 赵 建 才 市 长 汇 报 6 月 24 日, 王 文 超 书 记 李 柳 身 常 务 副 市 长 和 丁 世 显 部 长 带 领 相 关 部 门 负 责 人 到 管 城 区 检 查 指 导 商 城 遗 址 公 园 项 目 建 设, 并 召 开 现 场 办 公 会 议, 对 项 目 建 设 中 涉 及 的 领 导 体 制 资 金 投 入 手 续 办 理 等 进 行 现 场 办 公, 保 证 了 项 目 建 设 加 快 推 进 ( 三 ) 主 动 搞 好 服 务, 合 力 推 进 发 展 一 是 搞 好 重 点 服 务 指 导 指 挥 部 突 出 项 目 建 设 的 重 中 之 重, 对 创 建 全 国 文 明 城 市 黄 帝 故 里 拜 祖 大 典 涉 及 的 项 目 和 受 资 金 用 地 制 约 的 项 目 进 行 重 点 协 调 督 导, 确 保 了 云 水 洛 神 炎 黄 二 帝 塑 像 夜 景 照 明 两 个 项 目 在 黄 帝 故 里 拜 祖 大 典 前 建 设 ( 制 作 ) 完 成, 确 保 了 市 图 书 馆 新 馆 市 群 艺 馆 新 馆 市 内 五 区 图 书 馆 和 文 化 馆 等 涉 及 创 建 全 国 文 明 城 市 达 标 的 重 点 项 目 建 设 顺 利 推 进 二 是 搞 好 跟 踪 服 务 指 导 对 项 目 建 设 中 的 一 些 重 要 工 作, 跟 踪 服 务 上 门 指 导, 为 项 目 建 设 主 动 出 谋 划 策 例 如, 在 我 市 申 报 国 家 动 漫 产 业 发 展 基 地 的 工 作 中, 指 挥 部 及 时 到 项 目 单 位 研 究 申 报 策 略, 有 针 对 性 地 开 展 工 作, 经 过 努 力, 2008 年 6 月 13 日, 国 家 新 闻 出 版 总 署 省 新 闻 出 版 局 批 复, 明 确 国 家 动 漫 产 业 发 展 基 地 ( 河 南 基 地 ) 由 郑 州 市 建 设 和 运 营, 郑 州 小 樱 桃 卡 通 公 司 具 体 实 施 再 如, 在 大 河 宠 物 文 化 公 园 项 目 建 设 中, 由 于 规 划 用 地 等 手 续 办 理 迟 缓, 项 目 建 设 和 招 商 工 作 一 度 受 到 影 响, 指 挥 部 及 时 对 存 在 的 问 题 认 真 排 查, 指 导 相 关 部 门 解 放 思 想 转 变 观 念, 针 对 项 目 建 设 的 实 际 开 展 工 作, 加 快 了 手 续 办 理, 保 证 了 项 目 顺 利 推 进 ( 四 ) 创 新 体 制 机 制, 营 造 良 好 环 境 为 了 加 快 推 进 文 化 大 发 展 大 繁 荣, 指 挥 部 认 真 贯 彻 落 实 市 委 九 届 九 次 全 会 精 神, 解 放 思 想 改 革 创 新, 认 真 学 习 借 鉴 上 海 深 圳 沈 阳 广 州 等 城 市 文 化 建 设 的 经 验 做 法, 结 合 郑 州 实 际, 积 极 研 究 创 新 推 进 文 化 跨 越 式 发 展 的 体 制 机 制 和 配 套 政 策, 营 造 良 好 的 发 展 环 境 一 是 积 极 筹 备 全 市 文 化 产 业 发 展 和 文 化 体 制 改 革 工 作 会 议 研 究 起 草 市 委 市 政 府 关 于 进 一 步 深 化 文 化 体 制 改 革 加 快 文 化 资 源 大 市 向 文 化 强 市 跨 越 的 实 施 意 见 ( 讨 论 稿 ), 文 件 已 初 步 经 市 委 常 委 会 议 市 政 府 常 务 会 议 专 题 研 究 按 照 2008 年 8 月 22 日 在 市 政 府 常 务 会 议 115

10 郑州蓝皮书 上赵建才市长关于文件修改的指示精神, 结合 8 月底全省文化产业发展和文化体 制改革工作会议的要求 国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事 业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知 ( 国办发 号) 的精神, 对文件作了进一步的修改完善 这个文件已提交市政府常务会议 研究 二是完善促进文化产业发展和文化体制改革的配套政策 对中央和省委 省政府近年来出台的有关配套政策进行了认真梳理, 拟定了涉及财政 税收 资 产处置 土地处置 人员分流安置等一系列相关配套政策, 这些配套政策已写进 拟出台的市委 市政府 关于进一步深化文化体制改革 加快文化资源大市向 文化强市跨越的实施意见 ( 讨论稿) 三是深入开展调查研究 我们深入开展 调查研究, 认真查摆全市文化建设存在的突出问题和根本原因, 理清思路, 找准 对策, 先后组织开展了关于全市文化资源和文化强市建设 关于加快郑州文化产 业跨越式发展 关于解决制约文化建设跨越式发展的人才问题 关于创新文化产 业发展促进机制等调查研究, 形成了一系列的调研成果, 这些成果为文化强市建 设提供了较好的服务 ( 五) 研究安排了新一轮跨越式发展文化建设重点项目计划 2007 年 10 月 15 日, 指挥部召开工作例会, 按照市委 市政府建设 三化 两型 国家区域性中心城市 实施新一轮跨越式发展的要求, 对新一轮文化建 设跨越式发展重点项目进行了研究, 要求各有关单位在安排新一轮文化建设跨越 式发展重点项目时, 充分体现深入学习实践科学发展观 推进郑州科学发展 提 高城市文化软实力的要求, 在项目筛选中, 既要解放思想, 树立超前意识 超前 思维, 高起点 高水平谋划, 又要实事求是, 从实际出发, 项目经过证论, 有一 定基础, 体现可行性 经各责任单位上报, 指挥部已初步筛选出新一轮文化建设 重点项目 三 推进新一轮文化建设跨越式发展工作思路和打算 今后三年, 即 2009 ~ 2011 年, 是我国发展中国特色社会主义 全面建设小 康社会的关键时期, 也是我市完成 十一五 奋斗目标 建设 三化两型 国 家区域性中心城市 全面实现郑州经济社会跨越式发展的关键时期 我们将按照 116

11 郑 州 文 化 跨 越 式 发 展 三 年 行 动 计 划 发 展 研 究 报 告 市 委 市 政 府 建 设 三 化 两 型 国 家 区 域 性 中 心 城 市 组 织 实 施 新 一 轮 跨 越 式 发 展 的 要 求, 认 真 贯 彻 落 实 市 委 经 济 工 作 会 议 精 神, 坚 持 三 年 来 的 工 作 机 制 工 作 方 法, 组 织 实 施 新 一 轮 文 化 建 设 跨 越 式 发 展 三 年 行 动 计 划, 加 快 推 进 郑 州 文 化 建 设 实 现 更 高 水 平 更 大 规 模 的 发 展 1. 进 一 步 加 快 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设 加 快 郑 州 图 书 馆 新 馆 ( 市 民 文 化 中 心 ) 建 设, 启 动 建 设 郑 东 新 区 文 化 广 场 商 都 博 物 院 郑 州 市 文 物 考 古 研 究 院 郑 州 市 档 案 馆 新 馆 完 成 郑 州 人 民 广 播 电 台 郑 州 电 视 台 的 搬 迁, 启 动 郑 州 广 电 中 心 二 期 工 程, 加 快 中 原 网 建 设 步 伐 加 快 城 乡 基 层 文 化 服 务 网 络 建 设, 进 一 步 推 进 文 化 惠 民 工 程, 构 建 覆 盖 全 社 会 的 公 共 文 化 服 务 体 系 2. 进 一 步 加 强 历 史 文 化 遗 产 保 护 加 快 商 城 遗 址 公 园 建 设, 启 动 大 河 村 遗 址 保 护 展 示 二 期 工 程, 启 动 大 运 河 申 遗 丝 绸 之 路 申 遗 郑 州 段 的 工 作 加 大 康 百 万 庄 园 和 杜 甫 故 里 保 护 开 发 力 度 3. 进 一 步 加 快 重 点 文 化 产 业 项 目 建 设 启 动 市 新 华 书 店 网 点 规 划 及 建 设, 续 建 禅 宗 少 林 音 乐 大 黄 工 程, 加 快 建 设 郑 州 日 报 社 印 务 发 行 中 心, 启 动 党 报 多 媒 体 展 示 工 程 进 一 步 加 快 大 河 宠 物 文 化 公 园 建 设 4. 进 一 步 加 快 重 大 文 化 产 业 基 地 建 设 加 快 小 樱 桃 系 列 漫 画 动 漫 的 制 作 和 生 产, 加 快 国 家 动 漫 产 业 发 展 基 地 ( 河 南 基 地 ) 建 设 拍 摄 制 作 快 乐 星 球 第 四 部, 建 设 少 儿 影 视 拍 摄 基 地 高 规 格 策 划 高 标 准 规 划 高 水 平 建 设 登 封 国 家 级 文 化 产 业 示 范 园 区, 尽 早 开 工 启 动 加 快 沿 黄 河 文 化 旅 游 产 业 带 建 设 的 组 织 实 施, 按 照 2007 年 已 经 作 好 的 规 划, 重 点 加 快 建 设 黄 河 风 景 名 胜 区 和 中 牟 雁 鸣 湖 风 景 名 胜 区 两 个 区 域 5. 深 入 推 进 文 化 体 制 改 革 加 快 创 新 文 化 体 制 机 制, 到 2010 年 基 本 完 成 改 革 任 务, 通 过 改 革 整 合 资 源 理 顺 关 系 培 育 文 化 市 场 主 体, 增 强 文 化 单 位 的 活 力 要 着 手 组 建 郑 州 文 化 投 资 公 司 中 原 传 媒 集 团 公 司 新 华 书 店 发 行 集 团 公 司, 培 育 文 化 骨 干 企 业 117

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