有 必 要 从 理 论 层 面 分 析 我 国 政 府 环 境 绩 效 管 理, 加 强 政 府 绩 效 评 估 理 论 研 究, 为 政 府 环 境 绩 效 管 理 法 律 法 规 的 出 台 奠 定 理 论 基 础 研 究 任 务 : 进 一 步 深 入 分 析 政 府 环 境 绩 效 评 估

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1 国 家 环 境 绩 效 评 估 与 管 理 研 究 项 目 委 托 课 题 公 开 选 聘 承 担 单 位 指 南 (2015 年 度 ) 环 境 保 护 部 环 境 规 划 院 2015 年 3 月 10 日 为 了 进 一 步 集 思 广 益, 充 分 发 挥 科 学 民 主, 推 进 国 家 环 境 绩 效 评 估 与 管 理 研 究 项 目 的 顺 利 开 展, 我 院 决 定 对 中 国 政 府 环 境 绩 效 管 理 的 理 论 研 究 典 型 城 市 环 境 绩 效 评 估 研 究 成 都 市 天 府 新 区 环 境 绩 效 管 理 应 用 研 究 开 发 省 级 环 境 绩 效 评 估 软 件 系 统 (V1.0 版 ) 四 个 研 究 课 题 面 向 社 会 公 开 选 聘 承 担 单 位, 现 将 有 关 事 项 公 告 如 下 : 一 课 题 研 究 任 务 和 要 求 根 据 2015 年 度 国 家 环 境 绩 效 评 估 与 管 理 研 究 项 目 的 总 体 安 排, 本 次 向 全 社 会 公 开 招 标 的 课 题 研 究 任 务 和 要 求 分 别 为 : 课 题 1: 中 国 政 府 环 境 绩 效 管 理 的 理 论 研 究 任 务 背 景 : 我 国 政 府 环 境 绩 效 管 理 处 于 探 索 阶 段, 在 开 展 环 境 绩 效 管 理 工 作 中, 没 有 很 好 地 将 环 境 保 护 内 容 纳 入 政 府 绩 效 管 理 中 去 迄 今 为 止, 我 国 还 没 有 形 成 关 于 政 府 环 境 绩 效 管 理 的 整 体 思 想 体 系, 也 没 有 关 于 政 府 整 体 环 境 绩 效 管 理 的 法 律 法 规, 更 没 有 在 中 央 政 府 层 面 设 立 一 个 机 构 来 负 责 协 调 监 控 以 及 强 化 我 国 政 府 环 境 绩 效, 因 此,

2 有 必 要 从 理 论 层 面 分 析 我 国 政 府 环 境 绩 效 管 理, 加 强 政 府 绩 效 评 估 理 论 研 究, 为 政 府 环 境 绩 效 管 理 法 律 法 规 的 出 台 奠 定 理 论 基 础 研 究 任 务 : 进 一 步 深 入 分 析 政 府 环 境 绩 效 评 估 理 论 框 架 的 各 个 组 成 部 分, 完 善 理 论 框 架, 分 析 委 托 代 理 理 论 地 方 竞 争 理 论 目 标 设 定 理 论 以 及 比 较 优 势 战 略 理 论 之 间 在 中 国 政 府 环 境 管 制 方 面 的 相 互 关 系 不 同 政 府 环 境 绩 效 指 标 在 这 四 个 理 论 下 所 产 生 的 不 同 方 面 的 影 响 等 ; 加 强 理 论 框 架 的 可 操 作 性, 在 理 论 框 架 的 指 导 下, 建 立 筛 选 环 境 绩 效 评 估 指 标 的 流 程 和 准 则, 识 别 重 要 的 输 入 参 数 和 筛 选 过 程, 得 到 政 府 环 境 绩 效 评 估 指 标 体 系 ; 用 实 际 数 据 和 情 况 验 证 和 修 正 理 论 框 架 的 合 理 性 和 可 操 作 性 成 果 产 出 : 国 家 环 境 绩 效 管 理 的 理 论 研 究 报 告 课 题 经 费 :8 万 元 课 题 2: 典 型 城 市 环 境 绩 效 评 估 研 究 任 务 背 景 : 环 境 保 护 和 生 态 文 明 建 设 工 作 的 深 入 推 进 为 我 国 开 展 国 家 典 型 城 市 环 境 绩 效 评 估 工 作 提 供 了 基 本 的 政 治 环 境 结 合 我 国 环 境 管 理 工 作 现 状 与 要 求, 构 建 与 完 善 体 现 科 学 性 可 行 性 针 对 性 的 市 级 环 境 绩 效 评 估 指 标 体 系, 建 立 市 级 环 境 绩 效 评 估 方 法 体 系, 并 在 典 型 城 市 开 展 环 境 绩 效 评 估 试 点 工 作 为 将 来 我 国 推 行 市 级 环 境 政 策 实 施 效 果 评 估 提 供 理 论 方 法 与 试 点 经 验 支 持 研 究 任 务 : 采 用 访 谈 问 卷 调 查 等 方 式, 识 别 开 展 城 市 环 境 绩 效 评 估 中 存 在 的 关 键 问 题, 逐 步 搭 建 典 型 城 市 环 境 绩 效 评 估 框 架 体 系 和

3 技 术 方 法 ; 在 东 部 中 部 和 西 部 选 取 若 干 典 型 城 市, 开 展 环 境 绩 效 评 估 研 究, 并 分 析 环 境 绩 效 评 估 应 用 的 可 行 性 及 障 碍 性 因 素 ; 组 织 典 型 城 市 环 境 绩 效 评 估 工 作 会 研 讨 会 等, 研 讨 评 估 指 标 选 取 方 法 体 系, 以 及 如 何 与 管 理 部 门 对 接 等 关 键 问 题 ; 完 成 中 国 典 型 城 市 环 境 绩 效 评 估 试 点 研 究 报 告 成 果 产 出 : 典 型 城 市 环 境 绩 效 评 估 研 究 报 告 (2015 年 ) 推 进 城 市 环 境 绩 效 评 估 试 点 的 政 策 建 议 课 题 经 费 :10 万 元 课 题 3: 成 都 市 天 府 新 区 环 境 绩 效 管 理 应 用 研 究 任 务 背 景 : 国 家 环 境 绩 效 评 估 与 管 理 的 优 先 领 域 是 开 展 地 方 环 境 绩 效 评 估 研 究, 为 地 方 政 府 切 实 落 实 科 学 发 展 观 转 变 发 展 模 式 提 供 推 力 2014 年, 天 府 新 区 获 批 国 家 级 新 区, 未 来 将 有 一 批 国 际 国 内 知 名 企 业 成 功 入 驻, 战 略 性 新 兴 产 业 现 代 制 造 业 和 高 端 服 务 业 入 驻, 为 了 探 究 我 国 天 府 新 区 环 境 保 护 工 作 存 在 的 关 键 问 题, 促 进 建 立 环 保 工 作 长 效 机 制, 选 取 成 都 市 天 府 新 区 作 为 试 点 研 究 地 区, 开 展 基 层 环 境 绩 效 管 理 试 点 研 究, 探 索 新 时 期 基 层 环 保 的 新 思 路, 为 我 国 基 层 环 境 保 护 管 理 工 作 提 供 技 术 支 持 研 究 任 务 : 跟 踪 成 都 市 环 境 绩 效 管 理 实 践 最 新 进 展, 分 析 成 都 市 实 践 特 征, 识 别 面 临 的 关 键 问 题 和 挑 战 ; 在 天 府 新 区 开 展 环 境 绩 效 评 估 工 作 试 点 研 究, 研 究 将 环 境 绩 效 评 估 与 管 理 引 入 到 天 府 新 区 政 府 公 共 管 理 的 方 式 和 路 径 ; 提 出 在 市 级 层 面 推 进 环 境 绩 效 评 估 与 管 理 的 政

4 策 方 案 与 政 策 建 议 成 果 产 出 : 成 都 市 天 府 新 区 环 境 绩 效 评 估 与 管 理 应 用 研 究 报 告 课 题 经 费 :8 万 元 课 题 4: 开 发 省 级 环 境 绩 效 评 估 软 件 系 统 (V1.0 版 ) 任 务 背 景 : 跟 踪 国 际 环 境 绩 效 评 估 与 管 理 的 前 沿 问 题, 结 合 已 经 开 展 的 有 关 省 级 市 级 环 境 绩 效 评 估 工 作, 以 环 境 绩 效 评 估 理 论 与 技 术 方 法 体 系 为 基 础, 构 建 国 家 环 境 绩 效 评 估 与 管 理 信 息 平 台 系 统, 为 建 立 环 境 绩 效 评 估 与 管 理 制 度 实 施 提 供 定 量 化 的 管 理 工 具, 为 建 立 长 期 化 和 制 度 化 的 国 家 环 境 绩 效 评 估 制 度 提 供 技 术 支 持, 为 国 家 拟 定 环 境 保 护 综 合 性 方 针 政 策 和 宏 观 战 略 提 供 理 论 支 撑, 为 国 家 开 展 环 境 政 策 行 政 法 规 的 后 评 估 奠 定 研 究 基 础, 为 各 级 政 府 部 门 环 境 经 济 政 策 决 策 提 供 科 学 依 据 研 究 任 务 : 设 计 开 发 中 国 省 级 环 境 绩 效 评 估 软 件 系 统 (V1.0 版 ), 该 系 统 将 具 备 以 下 功 能 : 系 统 自 动 评 估 评 估 结 果 展 示, 评 估 结 果 主 要 体 现 在 评 估 指 标 的 变 化 及 动 态 表 现, 将 环 境 绩 效 评 估 过 程 计 算 机 化, 将 减 少 环 境 绩 效 评 估 所 需 的 人 力 和 物 力 投 入, 并 实 现 网 络 展 示, 扩 大 环 境 宏 观 战 略 研 究 成 果 的 宣 传 应 用 成 果 产 出 : 省 级 环 境 绩 效 评 估 信 息 系 统 (V1.0) 课 题 经 费 :9 万 元 二 申 报 条 件 在 中 华 人 民 共 和 国 境 内 注 册, 具 有 法 人 资 格 的 企 业 事 业 等 单 位

5 均 可 单 独 或 联 合 申 报, 如 大 专 院 校 科 研 院 所 企 业 行 业 协 会 国 际 组 织 国 际 咨 询 公 司 及 其 他 经 审 查 符 合 条 件 的 组 织 或 机 构 本 次 招 标 不 接 受 个 人 申 请 为 使 研 究 成 果 能 与 实 际 相 结 合, 鼓 励 具 有 环 境 政 策 环 境 规 划 评 估 等 相 关 研 究 积 累 的 单 位 申 报 联 合 申 报 单 位 必 须 提 供 课 题 实 施 的 管 理 模 式, 签 订 共 同 申 请 协 议, 明 确 规 定 各 自 所 承 担 的 工 作 和 责 任 课 题 负 责 人 须 有 较 强 的 组 织 和 协 调 能 力, 具 有 较 高 的 理 论 素 养 和 实 践 积 累, 从 事 环 境 规 划 与 管 理 工 作 五 年 以 上, 无 不 良 科 研 行 为 并 有 固 定 单 位 ( 不 包 括 在 站 博 士 后 ) 课 题 负 责 人 必 须 是 该 项 目 实 施 全 过 程 的 真 正 组 织 者 和 指 导 者, 担 负 实 质 性 研 究 工 作 三 投 标 受 理 招 标 工 作 自 本 公 告 公 布 之 日 起 开 始, 参 加 投 标 单 位 可 登 录 网 站 (http://www.caep.org.cn) 查 阅 相 关 信 息 材 料 申 请 文 件 由 申 请 函 课 题 申 报 书 ( 含 经 费 预 算 ) 及 附 件 ( 联 合 申 请 合 作 协 议 申 请 单 位 营 业 执 照 或 法 人 代 码 证 复 印 件 前 期 研 究 工 作 成 果 材 料 及 其 获 奖 情 况 ) 等 构 成 申 请 文 件 以 中 文 编 写, 一 律 用 A4 纸, 仿 宋 体 四 号 字 打 印 并 装 订 成 册, 同 时 附 上 电 子 版 课 题 申 报 书 文 件 内 容 分 课 题 需 求 及 关 键 问 题 分 析 现 有 工 作 基 础 和 优 势 任 务 分 解 项 目 组 织 实 施 方 案 主 要 产 出 和 考 核 指 标 经 费 预 算 等 章 节 格 式 见 下 文 附 件 1 附 件 2 课 题 申 报 书 及 有 关 资 料 应 有 法 定 代 表 人 ( 或 委 托 授 权 人 ) 签 字 并

6 加 盖 公 章, 全 部 申 请 文 件 须 包 装 完 好, 封 皮 上 写 明 申 请 课 题 申 请 单 位 名 称 地 址 邮 政 编 码 电 话 号 码 联 系 人 及 注 明 课 题 招 标 字 样, 并 加 盖 单 位 公 章 申 请 文 件 一 式 7 份, 正 本 1 份, 副 本 6 份, 在 每 份 申 请 书 要 注 明 正 本 和 副 本, 正 副 本 分 别 封 装 并 在 封 面 上 注 明 一 旦 正 本 和 副 本 不 符, 则 以 正 本 为 准 寄 达 申 请 文 件 的 截 止 时 间 为 2015 年 3 月 16 日 17:00( 以 邮 戳 为 准 ), 并 同 时 发 送 电 子 邮 件, 请 在 邮 件 主 题 处 注 明 课 题 招 标 招 标 单 位 对 申 请 文 件 在 邮 寄 过 程 中 出 现 的 遗 失 或 损 坏 不 负 责 任 四 联 系 方 式 地 址 : 北 京 市 朝 阳 区 北 苑 路 大 羊 坊 10 号, 北 科 创 业 大 厦 810 邮 编 : 联 系 人 : 郝 春 旭 博 士 联 系 电 话 : 传 真 : 电 子 邮 箱 五 课 题 管 理 和 实 施 本 次 招 标 课 题 是 国 家 财 政 预 算 项 目, 申 报 单 位 须 设 立 课 题 专 门 财 务 账 目, 专 款 专 用, 实 行 单 独 管 理, 单 独 核 算, 严 格 按 照 国 家 财 政 预 算 资 金 管 理 的 有 关 要 求 执 行, 保 障 课 题 研 究 工 作 的 顺 利 实 施 环 境 保 护 部 环 境 规 划 院 将 组 织 评 审, 对 申 请 单 位 的 方 案 进 行 评 估, 择 优 确 定 承 担 单 位, 于 2015 年 3 月 20 日 前 下 达 通 知

7 环 境 保 护 部 环 境 规 划 院 将 指 定 专 人 负 责 不 同 课 题 的 跟 踪 管 理 招 标 选 定 的 课 题 承 担 单 位, 按 项 目 管 理 要 求 与 环 境 保 护 部 环 境 规 划 院 商 议 具 体 实 施 方 案, 进 一 步 明 确 研 究 区 域 阶 段 进 度 等 内 容, 于 2015 年 3 月 30 日 前 签 订 合 同 研 究 期 内, 环 境 保 护 部 环 境 规 划 院 可 依 据 工 作 需 要, 要 求 承 担 单 位 作 若 干 研 究 进 展 情 况 汇 报 承 担 单 位 应 于 2015 年 8 月 底 前 完 成 研 究 课 题 的 中 期 报 告, 于 2015 年 11 月 底 前 提 交 研 究 报 告 的 初 稿, 环 境 保 护 部 环 境 规 划 院 组 织 评 议 审 查 承 担 单 位 根 据 评 议 审 查 结 果, 对 研 究 报 告 进 行 修 改 完 善, 并 于 2015 年 12 月 底 前 向 环 境 保 护 部 环 境 规 划 院 提 交 正 式 研 究 报 告

8 附 件 1: 课 题 申 报 书 课 题 申 报 书 课 题 名 称 : 申 报 单 位 ( 盖 章 ): 建 议 课 题 负 责 人 ( 签 字 ): 联 系 人 : 联 系 地 址 : 邮 编 : 固 定 电 话 : 移 动 电 话 : 传 真 : 电 子 邮 箱 : 申 报 日 期 :

9 附 件 2: 课 题 申 报 书 编 制 提 纲 与 格 式 要 求 一 课 题 需 求 及 关 键 问 题 分 析 ( 一 ) 课 题 需 求 分 析 ( 二 ) 关 键 问 题 分 析 二 现 有 工 作 基 础 和 优 势 重 点 介 绍 与 申 报 课 题 相 关 的 曾 经 承 担 或 者 参 与 的 课 题 情 况, 以 及 申 报 单 位 的 工 作 优 势 等 三 研 究 内 容 和 技 术 路 线 ( 一 ) 技 术 路 线 ( 二 ) 任 务 分 解 与 主 要 研 究 内 容 需 要 与 要 求 的 研 究 内 容 进 行 呼 应, 提 出 较 为 详 细 的 研 究 内 容, 体 现 工 作 方 法 ( 三 ) 主 要 产 出 与 考 核 指 标 四 组 织 实 施 方 式 ( 一 ) 课 题 组 织 实 施 机 制 ( 二 ) 课 题 牵 头 单 位 及 课 题 负 责 人 介 绍 ( 三 ) 建 议 的 主 要 课 题 参 与 单 位 及 任 务 分 工 ( 如 没 有 联 合 申 报 单 位, 可 不 说 明 单 位 之 间 任 务 分 工 ) 五 课 题 经 费 预 算 说 明 包 括 办 公 费 会 议 费 差 旅 费 劳 务 费 等 支 出 经 济 分 类 的 各 项 费 用 的 测 算 依 据 和 结 果, 及 经 费 预 算 表 特 别 说 明, 不 列 支 管 理

10 费 项 目 六 相 关 附 件 ( 一 ) 课 题 申 报 单 位 营 业 执 照 或 法 人 代 码 证 ( 二 ) 其 它

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