CONTENTS No.8袁2014 渊Vol.27袁General No.344冤 环球零距离 誗 71 教科文组织新的全球教育目标将优先考虑女童教育 72 教科文组织颁发奖项促进教师质量提高 72 新加坡发布学生 21 世纪技能和目标框架 72 日本拟改革教师资格证更新制度 73 美国媒体发布全

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1 世 界 教 育 信 息 ( 半 月 刊 ) 目 录 Journal of World Education (Semimonthly) 主 管 中 华 人 民 共 和 国 教 育 部 主 办 教 育 部 教 育 管 理 信 息 中 心 编 委 会 顾 问 章 新 胜 中 国 教 育 国 际 交 流 协 会 会 长 郝 克 明 中 国 教 育 发 展 战 略 学 会 会 长 潘 懋 元 厦 门 大 学 教 育 研 究 院 教 授 钟 秉 林 中 国 教 育 学 会 会 长 瞿 振 元 中 国 高 等 教 育 学 会 会 长 许 琳 国 务 院 参 事 尧 汉 办 主 任 尧 孔 子 学 院 总 部 总 干 事 张 秀 琴 教 育 部 国 际 合 作 与 交 流 司 司 长 杜 越 中 国 联 合 国 教 科 文 组 织 全 国 委 员 会 秘 书 长 刘 京 辉 国 家 留 学 基 金 管 理 委 员 会 秘 书 长 孙 建 明 教 育 部 留 学 服 务 中 心 主 任 邵 巍 中 国 教 育 国 际 交 流 协 会 秘 书 长 编 委 会 主 任 展 涛 教 育 部 教 育 管 理 信 息 中 心 主 任 陈 群 华 东 师 范 大 学 校 长 编 委 会 副 主 任 杨 银 付 教 育 部 教 育 发 展 研 究 中 心 副 主 任 刘 学 民 教 育 部 教 育 管 理 信 息 中 心 主 任 助 理 主 陈 编 群 华 东 师 范 大 学 校 长 编 委 会 成 员 渊 以 姓 氏 拼 音 为 序 冤 陈 群 华 东 师 范 大 学 校 长 陈 时 见 西 南 大 学 副 校 长 程 家 财 教 育 部 留 学 服 务 中 心 副 主 任 冯 增 俊 中 山 大 学 教 育 学 院 教 授 郭 玉 贵 中 国 教 育 政 策 研 究 院 特 聘 教 授 江 波 同 济 大 学 副 校 长 姜 锋 上 海 外 国 语 大 学 党 委 书 记 静 炜 国 家 汉 办 副 主 任 尧 孔 子 学 院 总 部 副 总 干 事 鞠 凯 金 凯 商 务 咨 询 渊 上 海 冤 有 限 公 司 总 经 理 李 岩 松 北 京 大 学 副 校 长 刘 宝 存 北 京 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 院 院 长 刘 宝 利 教 育 部 国 际 合 作 与 交 流 司 巡 视 员 刘 建 丰 中 国 教 育 科 学 研 究 院 副 院 长 刘 学 民 教 育 部 教 育 管 理 信 息 中 心 主 任 助 理 吕 信 伟 成 都 市 教 育 局 局 长 吕 玉 琪 江 西 省 教 育 厅 副 巡 视 员 马 万 华 北 京 大 学 国 际 高 等 教 育 研 究 中 心 主 任 秦 昌 威 中 国 联 合 国 教 科 文 全 委 会 副 秘 书 长 强 海 燕 华 南 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 所 教 授 阙 澄 宇 东 北 财 经 大 学 副 校 长 孙 启 林 东 北 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 所 教 授 汪 利 兵 联 合 国 教 科 文 组 织 亚 太 教 育 创 新 为 发 展 服 务 中 心 主 任 王 嘉 毅 甘 肃 省 教 育 厅 厅 长 王 力 联 合 国 教 科 文 组 织 国 际 农 教 中 心 副 主 任 王 英 杰 北 京 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 院 教 授 王 志 泽 北 京 汇 佳 教 育 集 团 董 事 长 吴 小 林 中 国 石 油 大 学 渊 北 京 冤 副 校 长 辛 宝 忠 黑 龙 江 省 教 育 厅 副 厅 长 杨 新 育 国 家 留 学 基 金 管 理 委 员 会 副 秘 书 长 杨 银 付 教 育 部 教 育 发 展 研 究 中 心 副 主 任 袁 筱 一 华 东 师 范 大 学 外 国 语 学 院 院 长 展 涛 教 育 部 教 育 管 理 信 息 中 心 主 任 张 民 选 上 海 师 范 大 学 校 长 赵 灵 山 教 育 部 港 澳 台 办 公 室 常 务 副 主 任 赵 中 建 上 海 纽 约 大 学 文 理 学 院 副 院 长 周 满 生 中 国 教 育 发 展 战 略 学 会 副 会 长 周 南 照 联 合 国 教 科 文 组 织 亚 太 国 际 教 育 与 价 值 教 育 联 合 会 会 长 新 视 野 新 观 点 3 激 情 与 友 谊 是 美 中 考 古 学 合 作 的 推 动 力 ( 第 27 卷 总 第 344 期 ) 要 要 访 中 国 国 家 友 谊 奖 获 得 者 尧 美 国 耶 鲁 大 学 教 授 文 德 安 7 建 设 学 生 流 动 的 立 交 桥 要 要 访 美 国 艾 奥 瓦 大 学 叶 扬 波 教 授 新 趋 势 新 战 略 熊 建 辉 张 力 玮 11 教 育 外 交 官 眼 中 的 世 界 教 育 ( 上 ) 本 刊 编 辑 部 一 流 大 学 22 基 于 牛 津 大 学 章 程 下 的 民 主 制 度 研 究 喻 青 松 25 美 国 通 识 教 育 课 程 模 式 的 比 较 及 启 示 要 要 以 三 所 文 理 学 院 为 例 职 业 与 终 身 教 育 29 国 际 教 师 教 育 改 革 的 卓 越 取 向 要 要 以 英 尧 美 尧 德 尧 澳 卓 越 教 师 培 养 计 划 为 例 34 教 师 专 业 标 准 国 际 比 较 研 究 新 进 展 ( 二 ) 基 础 教 育 要 要 评 叶 教 师 专 业 标 准 的 国 际 经 验 曳 蒋 盛 楠 马 毅 飞 本 刊 编 辑 部 40 澳 大 利 亚 儿 童 早 期 发 展 指 数 报 告 探 析 匡 冬 平 李 天 露 43 南 非 全 纳 教 育 的 实 施 策 略 及 面 临 的 问 题 巢 虹 玉 合 作 与 交 流 49 提 升 服 务 水 平 成 就 精 彩 留 学 要 要 访 教 育 部 留 学 服 务 中 心 主 任 孙 建 明 熊 建 辉 赵 峥 毅 汪 玲 59 教 育 国 际 化 背 景 下 北 京 朝 阳 芳 草 课 程 的 思 考 与 实 践 港 澳 台 聚 焦 61 追 求 卓 越 服 务 经 济 社 会 发 展 要 要 访 澳 门 科 技 大 学 协 理 副 校 长 孙 建 荣 渊 下 冤 魏 日 宁 刘 飞 李 广 平 67 香 港 高 等 教 育 经 费 管 理 机 制 研 究 ( 上 ) 钱 小 龙 汪 霞

2 CONTENTS No.8袁2014 渊Vol.27袁General No.344冤 环球零距离 誗 71 教科文组织新的全球教育目标将优先考虑女童教育 72 教科文组织颁发奖项促进教师质量提高 72 新加坡发布学生 21 世纪技能和目标框架 72 日本拟改革教师资格证更新制度 73 美国媒体发布全球工商管理硕士排名 誗 73 英国高校学生 年度统计数据出炉 74 俄罗斯大学校长联盟会议聚焦 2014 年高校效益评估 74 世界银行调查称孟加拉私立大学激增加剧贫富差距 誗 75 加拿大将迎来职业技术培训革命 76 俄罗斯总统普京要求加强职业教育 76 德国企业将推广双元制培训 誗 76 奥地利维也纳免费为 15 万学生提供课外辅导 76 新加坡和韩国问鼎首次 PISA 创新性问题解决测试 77 马来西亚青年夏令营鼓励青少年支持环保 誗 77 阿拉伯国家出台科技创新战略 77 澳大利亚中学生将自带数字装备上学 78 奥多比公司研究表明创造力与就业能力联系紧密 誗 世界教育信息 半月刊 Journal of World Education (Semimonthly) 出 运 71 教科文组织倡导 企业支助教育 运动 誗 总第 344 期 2014 年第 8 期 78 英国罗素集团将加强与中国高校的合作 79 欧盟联合多国进行教育改革以提高毕业生就业能力 79 美国 学年国际生数量近 82 万 彩页索引 美国耶鲁大学教授文德安 2014 中国留学论坛 诺加国际教育 北京国信世教信息技术研究院 世 界 教育 信 息 编辑 部 edinfo@moe.edu.cn 版 世界教育信息编辑部 营 中国教育信息化杂志社 特 约 编 委渊以姓氏拼音为序冤 博 斯 欧洲教育测试与评价委员会理事长 丹尼尔 法国信息与传播科学学会副会长 李建民 中国驻欧盟使团文化教育处公使衔参赞 李荣安 新加坡国立教育学院教授 李忠尚 中国驻澳大利亚大使馆教育处公使衔参赞 莫家豪 香港教育学院教授 沈剑平 美国西密歇根大学教授 沈 阳 中国驻英国大使馆教育处公使衔参赞 苏智欣 美国加州州立大学教授 严文蕃 美国麻省大学波士顿分校教授 尤少忠 中国常驻联合国教科文代表团大使衔代表 张兰春 中国驻加拿大大使馆教育处公使衔参赞 赵国成 中国驻俄罗斯大使馆教育处公使衔参赞 马燕生 中国驻法国大使馆教育处公使衔参赞 社长兼总编辑 常务副社长 执行主编 副 主 编 编辑部主任 编 辑 美术编辑 版面设计 经营管理中心 研究与咨询中心 编 辑 部 发 行 部 文章投稿 合作交流 通讯地址 邮政编码 国内刊号 国际刊号 创刊时间 出版日期 国内订阅 国内邮发代号 国内发行 国内定价 国外订阅 国外邮发代号 国外定价 广告许可 广告总代理 印 刷 展 涛 刘学民 熊建辉 赵 健 张力玮 许方舟 王俊烽 李广平 潘 雅 贺 庆 付 刚 朱婷婷渊实习冤 石兴虎 张 娜 周书贤 左 罡 尧 尧 尧 尧 edinfo@moe.edu.cn world@moe.edu.cn 北京西单大木仓胡同 35 号 教育部 2 号办公楼 410 室 CN /G4 ISSN 年 每月 10 日尧20 日 全国各地邮局 北京市报刊发行局 人民币 元/期 中国国际图书公司渊北京 399 信箱冤 M2044 美元 元/期 京西工商广字 0167 号 北京华师智业文化传播有限公司 北京柏力行彩印有限公司

3 总 第 344 期 新 视 野 新 观 点 激 情 与 友 谊 是 美 中 考 古 学 合 作 的 推 动 力 访 中 国 国 家 友 谊 奖 获 得 者 美 国 耶 鲁 大 学 教 授 文 德 安 采 访 整 理 / 熊 建 辉 编 者 按 : 文 德 安 渊 Anne P. Underhill 冤 袁 美 国 著 名 考 古 学 和 人 类 学 家 袁 耶 鲁 大 学 人 类 学 系 教 授 尧 山 东 大 学 立 青 讲 座 教 授 袁 曾 任 美 国 芝 加 哥 费 尔 顿 博 物 馆 人 类 学 部 主 任 袁 在 考 古 人 类 学 尧 东 亚 考 古 尧 中 国 考 古 等 专 业 领 域 成 就 卓 著 遥 从 1995 年 开 始 袁 文 德 安 教 授 先 后 十 多 次 来 华 从 事 研 究 和 教 学 工 作 袁 在 华 时 间 累 计 长 达 2 年 袁 所 取 得 的 阶 段 性 成 果 以 中 英 文 的 形 式 发 表 袁 在 国 内 外 产 生 了 极 大 影 响 遥 2002 年 袁 她 获 得 由 中 国 国 家 文 物 局 颁 发 的 野 田 野 考 古 奖 冶 袁 是 唯 一 获 此 殊 荣 的 西 方 考 古 学 家 曰 2008 年 9 月 获 得 野 2008 年 度 国 家 友 谊 奖 冶 遥 为 了 解 一 位 美 国 学 者 在 中 国 的 考 古 经 历 与 中 美 考 古 学 合 作 交 流 现 状 袁 本 刊 编 辑 部 专 访 了 文 德 安 教 授 遥 关 键 词 : 考 古 学 研 究 曰 山 东 大 学 曰 耶 鲁 大 学 曰 文 化 遗 产 曰 中 美 合 作 一 对 中 国 和 古 代 文 明 的 热 爱 使 我 选 择 研 究 中 国 龙 山 文 化 世 界 教 育 信 息 : 请 您 谈 一 谈 为 什 么 当 初 会 选 择 做 中 国 龙 山 文 化 的 遗 址 发 掘 研 究 袁 而 不 是 其 他 国 家 或 中 国 其 他 古 代 文 化 的 研 究 钥 文 德 安 : 在 我 刚 开 始 从 事 研 究 工 作 的 20 世 纪 80 年 代, 研 究 中 国 的 美 国 学 者 很 少, 很 多 美 国 人 都 不 熟 悉 中 国 的 古 代 文 化, 也 不 了 解 中 国 的 现 代 文 化 大 多 数 美 国 学 者 选 择 研 究 别 的 国 家, 比 如 说 古 埃 及 我 选 择 中 国 作 为 研 究 对 象 的 初 衷 是 希 望 我 的 工 作 有 更 大 的 意 义, 我 想 了 解 中 国 的 考 古 学 中 国 古 代 文 明, 我 还 想 向 美 国 人 介 绍 中 国 的 情 况, 这 就 是 我 选 择 研 究 中 国 古 代 文 化 的 原 因 那 时, 我 还 没 有 开 始 学 汉 语, 没 有 来 过 中 国, 很 多 事 情 我 都 不 懂 可 以 说, 我 是 从 对 中 国 几 乎 没 有 任 何 了 解 开 始, 逐 渐 地 越 来 越 多 了 解 中 国 考 古 学 和 现 代 的 中 国 为 什 么 选 择 龙 山 文 化, 首 先 是 因 为 我 特 别 喜 欢 数 千 年 前 的 文 明, 这 很 重 要 在 数 千 年 以 前 生 存 的 人 没 有 自 己 的 文 献, 我 们 无 法 通 过 文 字 了 解 他 们 的 生 活, 我 对 他 们 的 生 活 很 感 兴 趣 其 次, 龙 山 时 代 对 于 中 国 古 文 明 非 常 重 要 龙 山 时 代 的 社 会 出 现 了 很 重 要 的 变 化, 城 市 开 始 发 展, 人 们 能 制 作 非 常 精 美 的 陶 器, 技 术 水 平 很 高, 还 出 现 了 贸 易 龙 山 时 代 的 陶 器 特 别 有 名, 很 多 外 国 人 知 道 龙 山 时 代 有 很 薄 的 陶 器, 非 常 精 美, 这 是 我 选 择 研 究 龙 山 文 化 的 另 一 个 原 因, 我 很 想 知 道 他 们 是 怎 么 做 这 些 陶 器 的 幸 运 的 是, 我 们 发 掘 两 城 镇 遗 址 的 时 候, 发 现 了 很 多 精 美 的 陶 器 世 界 教 育 信 息 :2002 年 袁 您 获 得 由 中 国 国 家 文 物 局 颁 发 的 田 野 考 古 奖 曰 2008 年 获 得 中 国 国 家 友 谊 奖 遥 作 为 一 名 美 国 学 者 袁 获 得 中 国 政 府 颁 发 的 奖 项 袁 您 有 何 感 受 钥 文 德 安 : 能 在 中 国 获 奖, 我 觉 得 非 常 荣 幸 从 个 人 角 度 讲, 通 过 研 究, 我 知 道 了 很 多 以 前 不 知 道 的 事 情 但 我 想 说 的 是, 奖 项 不 只 是 颁 发 给 采 访 整 理 : 熊 建 辉 袁 教 育 部 教 育 管 理 信 息 中 心 世 界 教 育 信 息 杂 志 执 行 主 编 渊 电 子 邮 件 院 xiongjianhui@moe.edu.cn) 3

4 新 视 野 新 观 点 总 第 344 期 我 一 个 人 的, 能 够 获 奖 是 因 为 有 很 多 人 的 努 力, 是 合 作 的 结 果 我 非 常 感 谢 山 东 大 学 的 支 持, 学 校 领 导 教 师 抱 着 开 放 的 心 态 积 极 主 动 地 与 外 国 学 者 学 生 一 起 开 展 研 究 工 作, 给 了 我 很 大 的 支 持 能 和 山 东 大 学 合 作, 我 觉 得 很 幸 运 二 向 大 众 介 绍 考 古 学 的 方 法 和 目 的 是 考 古 学 家 的 责 任 世 界 教 育 信 息 : 我 们 知 道 您 非 常 喜 欢 孩 子 们 来 工 地 参 观 袁 并 经 常 到 山 东 当 地 的 中 学 做 科 普 演 讲 遥 您 是 怎 么 看 待 考 古 学 的 普 及 的 钥 您 认 为 应 当 如 何 提 高 人 们 对 考 古 学 的 热 情 和 兴 趣 钥 文 德 安 : 美 国 考 古 学 家 和 中 国 考 古 学 家 面 临 一 样 的 情 况, 很 多 人 不 懂 考 古 学 是 什 么, 为 什 么 重 要, 但 是 人 们 又 都 觉 得 很 有 意 思 向 人 们 介 绍 考 古 学 的 方 法 和 目 的 是 什 么, 我 想 这 是 考 古 学 家 的 责 任 之 一 如 果 考 古 学 家 可 以 向 人 们 介 绍 考 古 学 的 研 究 方 法, 人 们 就 能 理 解 为 什 么 考 古 学 很 有 意 思 比 如 说 在 研 究 过 程 中, 我 们 会 给 当 地 群 众 看 我 们 发 现 的 遗 存 的 照 片 或 者 石 器 等 遗 物, 向 他 们 解 释 我 们 是 如 何 判 断 这 些 文 物 的 年 代 的 他 们 不 仅 会 觉 得 很 有 意 思, 而 且 会 逐 渐 地 了 解 自 己 祖 先 的 生 活 方 式 人 们 应 该 认 识 到 考 古 学 的 重 要 性 考 古 学 可 以 帮 助 我 们 理 解 自 己 的 文 化 遗 产 我 们 发 掘 两 城 镇 遗 址 的 时 候, 有 很 多 当 地 学 校 的 学 生 过 来 帮 助 我 们 开 展 发 掘 工 作, 他 们 探 索 的 就 是 自 己 祖 先 的 活 动 自 己 文 化 的 遗 产, 我 希 望 他 们 以 后 能 够 保 护 这 样 的 遗 址 每 个 国 家 都 面 临 文 化 遗 产 被 破 坏 的 问 题, 中 国 也 不 例 外, 特 别 是 在 经 济 快 速 发 展 的 今 天 一 个 国 家 的 文 化 遗 产 很 重 要, 能 帮 助 人 们 了 解 祖 先 的 生 活, 理 解 现 代 的 生 活 从 哪 里 来, 培 养 人 们 对 自 己 文 化 的 认 同 感 中 国 历 史 悠 久, 我 很 希 望 学 生 长 大 后 能 为 保 护 这 样 的 遗 址 作 出 贡 献 遗 址 一 旦 被 破 坏, 我 们 就 失 去 了 了 解 古 代 的 聚 落 或 城 市 了 解 古 代 文 明 的 机 会 我 是 耶 鲁 大 学 教 授, 也 在 芝 加 哥 费 尔 顿 博 物 馆 工 作, 我 特 别 希 望 能 在 考 古 知 识 普 及 上 多 做 一 些 事 情 2003 年, 我 们 发 起 了 中 国 古 代 玉 器 展 ;2005 年, 我 们 与 北 京 故 宫 博 物 院 合 作, 举 办 了 大 型 乾 隆 皇 帝 大 展 我 和 山 大 的 教 授, 特 别 是 方 辉 教 授, 希 望 有 更 多 的 机 会 为 社 会 大 众 介 绍 不 同 国 家 的 考 古 知 识, 组 织 古 代 文 化 方 面 的 展 览 三 考 古 研 究 的 目 的 不 仅 在 于 探 究 过 去, 而 且 在 于 理 解 现 在 世 界 教 育 信 息 : 在 普 通 人 眼 里 袁 考 古 是 异 常 艰 苦 而 枯 燥 的 工 作 袁 一 个 女 人 选 择 了 它 袁 就 意 味 着 必 须 放 弃 舒 适 的 工 作 环 境 袁 是 什 么 吸 引 您 全 身 心 投 入 袁 考 古 学 最 迷 人 的 地 方 是 什 么 钥 文 德 安 : 很 多 人 不 理 解 考 古 学, 认 为 这 项 工 作 很 累, 整 天 穿 着 脏 衣 服 我 也 听 到 一 些 人 说, 自 己 年 轻 的 时 候 从 事 过 考 古 的 工 作, 但 是 困 难 太 多 没 有 坚 持 下 去 事 实 上, 无 论 是 在 中 国 还 是 在 美 国, 越 来 越 多 的 人 选 择 考 古 学 考 古 学 领 域 里 有 越 来 越 多 的 年 轻 人, 他 们 工 作 很 投 入 为 什 么 他 们 不 仅 不 觉 得 枯 燥, 反 而 觉 得 非 常 有 意 思? 这 是 因 为 做 田 野 工 作 的 时 候 有 很 多 未 知 和 惊 喜, 你 不 知 道 会 发 现 什 么, 如 古 代 的 陶 器 或 建 筑 以 我 自 己 为 例, 在 龙 山 文 化 研 究 中, 我 能 见 到 4000 年 以 前 人 们 建 造 的 房 子 制 作 的 陶 器,4000 多 年 之 后, 我 可 能 是 最 先 看 到 他 们 的 生 活 环 境 的 人 考 古 工 作 将 他 们 和 我 联 系 在 一 起, 这 非 常 有 意 思 世 界 教 育 信 息 : 您 觉 得 一 名 考 古 学 家 最 重 要 和 最 需 要 的 品 质 是 什 么 钥 文 德 安 : 对 于 这 个 问 题, 不 同 的 考 古 学 家 会 给 出 不 同 的 回 答 首 先, 要 对 考 古 学 有 非 常 大 的 兴 趣, 因 为 做 这 个 工 作 有 的 时 候 非 常 不 容 易 如 果 你 的 兴 趣 很 大, 就 可 以 帮 助 你 战 胜 工 作 中 的 困 难 考 古 学 家 要 愿 意 帮 助 对 考 古 感 兴 趣 的 年 轻 人, 帮 助 他 们 掌 握 相 关 的 理 论, 为 他 们 提 4

5 总 第 344 期 新 视 野 新 观 点 供 实 践 的 机 会 考 古 学 家 应 该 喜 欢 教 书 和 组 织 展 览, 通 过 这 些 活 动 让 大 众 了 解 考 古 学 考 古 发 现 以 及 文 化 遗 产 此 外, 考 古 学 家 要 想 研 究 别 的 国 家 的 古 代 文 化, 应 该 学 习 不 同 的 语 言, 了 解 对 方 的 文 化, 这 很 重 要 还 有 一 点, 如 果 考 古 学 家 和 别 的 国 家 的 学 者 开 展 合 作 的 话, 就 应 该 理 解 对 方 国 家 当 代 人 的 生 活 比 如 说, 我 开 始 了 解 古 代 中 国 时, 就 不 太 懂 当 代 的 中 国 文 明 和 中 国 的 生 活 在 工 作 的 过 程 中, 我 逐 渐 发 现 了 了 解 当 代 中 国 的 重 要 性 很 幸 运, 我 有 机 会 观 察 中 国 的 变 化, 了 解 这 样 的 变 化 能 帮 助 我 比 较 好 地 理 解 现 在 的 中 国, 同 时 也 更 好 地 理 解 古 代 的 中 国 作 为 一 名 考 古 学 家 教 授, 我 还 需 要 帮 助 美 国 学 生 和 中 国 学 生, 让 他 们 不 仅 理 解 古 代 的 中 国, 而 且 理 解 现 在 的 中 国 他 们 也 的 确 需 要 理 解 现 在 的 中 国 四 耶 鲁 大 学 和 山 东 大 学 将 在 考 古 学 研 究 方 面 开 展 更 多 师 生 交 流 世 界 教 育 信 息 :2012 年 耶 鲁 大 学 和 山 东 大 学 签 署 了 校 际 合 作 协 议 袁 您 在 其 中 起 到 了 很 关 键 的 作 用 遥 这 些 年 来 袁 耶 鲁 大 学 和 山 东 大 学 在 考 古 领 域 的 教 育 和 科 研 合 作 上 有 哪 些 成 果 钥 请 您 介 绍 一 下 遥 文 德 安 : 就 我 个 人 而 言,1995 年 到 1999 年, 我 在 耶 鲁 大 学 工 作 ;1999 年 到 2009 年, 我 在 芝 加 哥 费 尔 顿 博 物 馆 工 作 ;2010 年 到 现 在, 我 回 到 了 耶 鲁 大 学 工 作, 非 常 感 谢 耶 鲁 大 学 让 我 回 去 工 作 当 然, 我 还 非 常 感 谢 山 东 大 学 不 管 我 在 耶 鲁 大 学 还 是 在 费 尔 顿 博 物 馆, 山 大 都 给 了 我 很 大 的 支 持 山 东 大 学 与 耶 鲁 大 学 在 考 古 方 面 的 合 作 开 始 于 1995 年 当 时, 我 作 为 合 作 项 目 的 美 方 负 责 人, 开 始 与 山 东 大 学 考 古 系 的 教 授 们 合 作, 在 鲁 东 南 日 照 地 区 开 展 联 合 考 古 发 掘 与 调 查 工 作 我 们 与 山 东 大 学 的 合 作 主 要 涉 及 两 方 面 的 工 作 第 一 个 是 合 作 调 查 我 们 从 1995 年 开 始 展 开 全 覆 盖 式 调 查, 发 现 了 1000 余 处 古 代 遗 址, 共 得 到 北 辛 大 汶 口 龙 山 岳 石 等 不 同 考 古 学 文 化 时 期 的 聚 落 分 布 图, 发 现 了 历 史 上 这 一 地 区 人 口 的 几 次 起 伏 和 地 区 中 心 的 迁 移 探 索 这 种 变 化 很 有 意 思, 也 非 常 有 意 义 第 二 个 方 面 的 工 作 是 两 城 镇 遗 址 的 发 掘 目 前, 我 们 已 经 完 成 了 发 掘 报 告 我 们 发 掘 两 城 镇 遗 址 的 时 候, 发 现 了 不 少 房 子 墓 葬, 以 及 非 常 精 美 的 陶 器 这 虽 然 不 是 一 个 非 常 大 的 发 现, 但 是 很 重 要 通 过 发 掘, 我 们 了 解 到 那 时 人 们 的 生 活 从 早 期 到 中 期 有 什 么 样 的 变 化 十 几 年 的 科 研 合 作 为 后 来 的 战 略 合 作 打 下 了 良 好 的 基 础 2012 年, 耶 鲁 大 学 和 山 大 签 署 了 正 式 的 校 际 合 作 协 议 根 据 协 议, 两 校 开 展 了 学 生 和 教 师 交 流, 并 在 田 野 考 古 实 验 室 研 究 等 方 面 开 展 合 作, 共 同 推 进 两 校 学 生 联 合 培 养 教 师 课 程 互 授 及 合 作 科 研 等 我 们 开 展 深 入 合 作 的 一 个 重 要 初 衷 是, 帮 助 想 要 学 习 考 古 学 的 学 生 现 在, 两 校 的 研 究 生 已 经 有 机 会 进 行 交 流, 山 大 的 一 些 研 究 生 有 机 会 访 问 耶 鲁 大 学, 耶 鲁 大 学 的 一 些 研 究 生 也 有 机 会 访 问 山 大, 学 习 对 方 的 语 言 开 展 田 野 工 作 等 我 希 望 这 样 的 活 动 越 来 越 多, 我 们 也 希 望 有 机 会 让 学 生 和 教 授 都 到 对 方 国 家 去, 应 该 说, 两 校 更 深 入 的 合 作 才 刚 刚 开 始 五 跨 国 考 古 合 作 需 要 开 放 的 心 态 和 明 确 的 目 标 世 界 教 育 信 息 : 目 前 袁 中 美 合 作 考 古 屡 有 新 的 成 就 遥 请 问 两 国 考 古 合 作 的 基 础 何 在 钥 您 如 何 看 待 中 美 两 国 在 考 古 学 方 面 的 合 作 交 流 的 未 来 钥 文 德 安 : 我 非 常 希 望 越 来 越 多 的 美 国 和 中 国 的 考 古 学 家 能 有 机 会 合 作, 现 在 也 正 是 合 作 的 好 时 候 1994 年, 我 刚 刚 完 成 博 士 论 文 后 第 一 次 到 山 大, 那 时 两 国 考 古 学 方 面 的 合 作 还 很 少 我 很 感 谢 山 大 的 教 授, 他 们 那 时 并 不 太 清 5

6 新 视 野 新 观 点 总 第 344 期 楚 我 是 谁, 但 是 他 们 有 开 放 的 心 态 和 平 台, 他 们 愿 意 和 我 合 作, 愿 意 尝 试 不 同 的 研 究 方 法 我 告 诉 他 们, 我 认 为 进 行 系 统 的 调 查 应 该 很 有 用, 那 个 时 候 他 们 还 没 有 人 做 这 种 调 查, 但 他 们 愿 意 试 一 试 我 提 出, 我 个 人 的 经 验 不 够, 因 此 想 要 邀 请 一 两 个 考 古 学 家 参 与 进 来 他 们 说 : 行, 没 有 问 题 我 很 欣 赏 山 大 的 这 种 态 度, 也 感 谢 他 们 愿 意 和 我 共 同 发 掘 两 城 镇 遗 址 我 想 我 们 能 成 功 的 一 个 很 重 要 的 原 因 是, 不 同 的 国 家 的 考 古 学 家 抱 着 开 放 的 心 态, 愿 意 借 鉴 其 他 国 家 的 方 法, 愿 意 听 取 其 他 国 家 考 古 学 家 的 意 见 成 功 的 另 外 一 个 原 因 是, 研 究 者 有 明 确 的 目 标, 比 如 中 国 的 考 古 学 家 希 望 研 究 什 么 问 题, 美 国 的 考 古 学 家 想 要 研 究 什 么 问 题, 他 们 如 果 能 达 成 一 致, 就 有 机 会 开 展 共 同 研 究, 共 同 解 决 在 研 究 中 遇 到 的 问 题 在 进 行 研 究 时, 每 一 个 研 究 人 员 遇 到 问 题 时 应 该 马 上 告 诉 合 作 者, 然 后 马 上 开 始 讨 论 和 决 策 山 大 的 教 授 在 觉 得 有 问 题 的 时 候 就 会 立 刻 告 诉 我, 然 后 我 们 会 在 一 起 考 虑 如 何 决 策 六 考 古 学 合 作 研 究 有 利 于 人 们 理 解 不 同 的 文 化, 增 强 相 互 间 的 友 谊 世 界 教 育 信 息 : 中 国 是 一 个 文 明 古 国 袁 有 着 丰 富 的 历 史 遗 迹 曰 而 美 国 则 在 今 天 的 科 研 上 引 领 着 世 界 袁 耶 鲁 大 学 在 人 文 科 学 研 究 方 面 非 常 著 名 遥 您 认 为 中 国 考 古 学 和 美 国 考 古 学 研 究 有 哪 些 不 同 钥 文 德 安 : 我 认 为, 中 国 考 古 学 和 美 国 考 古 学 最 大 的 差 别 是 很 多 美 国 考 古 学 家 ( 包 括 我 ) 觉 得 人 类 学 能 帮 助 我 们 理 解 考 古 学 的 资 料, 帮 助 我 们 说 明 发 掘 出 来 的 东 西 有 什 么 意 义 我 工 作 的 地 方 就 是 耶 鲁 大 学 的 人 类 学 系 我 在 美 国 教 考 古 学 时, 会 告 诉 学 生 人 类 学 是 什 么, 为 什 么 人 类 学 和 考 古 学 有 关 系 不 仅 如 此, 我 还 会 告 诉 研 究 生 和 本 科 生, 他 们 应 该 理 解 不 同 的 国 家 的 考 古 学, 理 解 一 个 国 家 的 考 古 学 还 不 够, 不 同 文 化 之 间 还 有 差 异, 还 要 理 解 差 异 存 在 的 原 因 另 外 一 个 不 同 点 是 读 研 究 生 的 时 间, 在 中 国 读 考 古 学 博 士 的 时 间 比 较 短, 在 美 国 一 般 是 7 年 每 一 所 美 国 大 学 都 有 自 己 的 规 定, 也 不 是 所 有 学 校 都 是 7 年, 这 一 点 和 中 国 大 学 不 一 样 耶 鲁 大 学 的 研 究 生 在 修 完 两 年 的 课 程 后, 需 要 参 加 一 次 难 度 较 大 的 考 试 之 后, 他 们 还 需 要 学 习 研 究 方 法 当 然, 不 是 说 美 国 的 考 古 学 和 中 国 的 考 古 学 完 全 不 一 样 1980 年 我 开 始 学 习 中 国 考 古 学 时, 差 别 很 大, 但 现 在 差 别 越 来 越 小 世 界 教 育 信 息 : 中 国 可 以 向 耶 鲁 大 学 学 习 什 么 钥 您 对 中 国 的 学 者 和 学 生 有 什 么 评 价 钥 文 德 安 : 两 国 的 大 学 应 该 互 相 学 习 耶 鲁 大 学 人 类 学 系 与 中 国 的 的 合 作 越 来 越 多, 打 下 这 个 合 作 基 础 的 是 中 国 古 文 化 考 古 专 家 曾 在 耶 鲁 大 学 任 教 的 张 光 直 先 生 他 非 常 乐 于 帮 助 后 学 者, 包 括 我 耶 鲁 大 学 在 社 会 学 历 史 学 经 济 学 方 面 也 与 中 国 有 很 多 交 流 耶 鲁 大 学 与 中 国 的 合 作 有 很 长 的 历 史, 我 很 欣 慰 可 以 帮 助 耶 鲁 大 学 继 续 进 行 这 样 的 合 作 希 望 我 们 两 个 国 家 的 学 生 和 教 授 可 以 更 加 深 入 地 互 相 理 解 互 相 交 流, 讨 论 不 同 的 问 题, 并 解 决 这 些 问 题 随 着 各 领 域 的 国 际 化 发 展, 各 国 人 们 之 间 的 联 系 越 来 越 密 切 我 希 望 可 以 通 过 合 作 考 古, 帮 助 美 国 人 理 解 现 代 的 中 国, 帮 助 访 问 耶 鲁 大 学 的 中 国 年 轻 人 或 者 教 授 理 解 美 国 的 生 活 我 们 的 年 轻 人 应 该 更 深 入 地 互 相 理 解, 因 为 他 们 的 联 系 会 越 来 越 密 切 考 古 学 的 合 作 研 究 不 仅 可 以 帮 助 人 们 互 相 理 解 不 同 的 文 化, 而 且 可 以 增 进 人 们 的 友 谊 不 同 国 家 的 人 在 一 个 团 队 工 作, 常 会 在 外 面 遇 到 问 题, 需 要 共 同 面 对 和 解 决 不 同 的 问 题, 在 这 种 情 况 下, 往 往 会 建 立 比 较 深 的 友 谊 编 辑 张 力 玮 6

7 总第 344 期 2014 年第 8 期 新视野 新观点 建设学生流动的立交桥 访美国艾奥瓦大学叶扬波教授 采访 整理 / 张力玮 摘 要 2013 年 11 月 12 日袁中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的 叶中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定曳提出野试行普通高校尧高职院校尧成人 高校之间学分转换冶遥 以学分积累与转换制度实现不同类型学习成果的互认和衔接被列入 我国教育改革的重要议题遥 为了解美国高校学分转移的制度与经验袁为我国改革提供参考 和借鉴袁本刊近日专访了美国艾奥瓦大学数学系教授叶扬波遥 在访谈中袁叶教授以艾奥瓦 州尧 得克萨斯州和科罗拉多州为例袁 为我们介绍了公立高校间学分转移的历史和发展现 状袁分析了实践中遇到的问题袁并提出了为课程建设数据库的重要性遥 关键词 美国公立高校曰学分转移曰学生流动曰公共课程编号系统 一 共同课程编号系统 应公立高校学生流动需求而生 在 8 个高校学分转移协议的陆续签订过程中 发挥了重要作用 这 些学 分转移协议包括 A ssociate of 文 科 类 副 学 士 学 分 转 移 协 议 世界教育信息 您在美国从教多年袁可否 A rts A rticulation A greement 理 科 类 副 学 士 向我们介绍一下美国高校在学分转移和学生 A ssociate of Science A rticulation 学分转移协议 转学方面的经验钥 InterA greement 国际学生学分评估协议 叶扬 波 在 美国 学 分 的 转 移 学 生 的 转 学是非常普遍的现象 但各州的具体情况有所 不同 以我所在的艾奥瓦州 Iowa 又译爱荷 华 为例 20 世纪 60 年代社区学院发展的早期 艾奥瓦州的学生就开始在州立高校之间转 学 得益于社区学院和四年制公立大学之间 的共同合作 交流和信任 学生转学现象越来 越普遍 在州高等教育委员会的领导下 转学 生联络咨询委员会 Liaison Advisory Committee on Transfer Students LACTS 于 1972 年 成 立 national Student A cademic Credential Evaluation A greement 等 转学生联络咨询委员会有 6 名 委员 来自社区学院和四年制大学的代表各 3 名 2002 年 艾奥瓦州社区学院院长们提出建立 共同课程编号系统 Common Course Numbering System 目的在于促进学生在州内社区学院 和公立大学之间的流动 艾奥瓦州的 3 所公 立大学和 20 多 所社区学院都 加入 了 这 个 系 统 为此 社区学院学校管理者和各学科教师 访谈者简介 叶扬波袁美国艾奥瓦大学教授尧山东大学长江学者奖励计划讲座教授渊电子邮件院yangbo-ye@uiowa.edu冤 采访整理 张力玮袁教育部教育管理信息中心叶世界教育信息曳编辑部主任渊电子邮件院zhangliwei@moe.edu.cn冤 世 界 教 育信 息 编辑 部 edinfo@moe.edu.cn 7

8 新 视 野 新 观 点 总 第 344 期 就 课 程 之 间 的 衔 接 进 行 了 多 次 讨 论 最 后, 在 西 艾 奥 瓦 技 术 学 院 的 支 持 下, 建 立 了 课 程 矩 阵 (Course Matrix), 为 教 学 内 容 和 教 学 目 的 接 近 的 课 程 进 行 统 一 编 号 课 程 矩 阵 包 含 丰 富 的 内 容 : 用 什 么 课 本, 讲 了 哪 些 章 节, 上 多 少 学 时, 用 什 么 方 式 教 学 ( 面 授 还 是 远 程 ), 采 用 哪 种 教 学 模 式 ( 一 星 期 上 几 节 课, 是 否 有 助 教 等 ) 还 有 提 供 详 细 的 教 学 大 纲 期 末 考 试 也 被 纳 入 考 察 范 围, 供 人 们 比 较 根 据 各 学 校 的 不 同 情 况, 各 学 校 只 要 统 一 课 程 编 号 即 可, 不 需 改 变 对 课 程 细 节 的 描 述 当 然, 每 所 学 校 都 开 设 了 自 己 独 有 的 课 程, 这 些 课 程 将 被 赋 予 单 独 的 号 码, 不 会 为 了 与 其 他 课 程 进 行 比 较 而 特 别 做 出 改 变 教 师 和 院 系 负 责 人 共 同 确 定 他 们 的 课 程 是 与 课 程 矩 阵 中 的 某 门 课 程 共 享 编 号, 还 是 需 要 单 独 编 号 世 界 教 育 信 息 : 这 些 信 息 是 如 何 采 集 的 钥 叶 扬 波 : 高 校 各 个 院 系 要 提 供 自 己 的 信 息 谁 教 这 节 课, 谁 就 有 义 务 提 供 这 些 信 息 学 校 有 一 个 专 门 的 委 员 会 和 几 名 教 授 进 行 整 理, 统 一 格 式, 然 后 上 传 到 网 上 当 然, 政 府 的 主 导 政 府 提 出 要 求 也 很 重 要, 否 则 各 所 学 校 折 腾 半 天, 做 出 来 跟 别 人 的 模 式 不 一 样, 就 没 办 法 对 接 了 二 共 同 编 号 系 统 是 学 分 转 移 的 重 要 依 据 世 界 教 育 信 息 : 学 生 如 何 使 用 这 个 系 统 呢 钥 叶 扬 波 : 共 同 编 号 系 统 为 学 生 和 教 师 提 供 一 个 共 享 的 统 一 的 课 程 编 号, 便 于 人 们 在 转 学 时 辨 识 同 等 课 程 在 艾 奥 瓦 州 立 大 学 的 网 站 上, 学 生 可 以 找 到 州 内 社 区 学 院 提 供 的 课 程, 以 及 这 些 课 程 对 应 的 艾 奥 瓦 州 立 大 学 的 课 程 如 果 艾 奥 瓦 州 立 大 学 的 一 门 课 程 直 接 等 同 于 社 区 学 院 的 课 程, 学 生 可 以 直 接 找 到 授 课 院 系 信 息 和 课 程 编 号 以 数 学 课 程 矩 阵 为 例 ( html), 共 同 课 程 名 称 为 初 等 代 数 (Elementary Algebra) 的 课 程 在 多 所 社 区 学 院 开 设, 在 艾 奥 瓦 州 立 大 学 对 应 的 课 程 是 数 学 10, 通 过 链 接 可 以 看 到 该 门 课 程 的 主 要 内 容 使 用 的 教 材 授 课 方 式 对 学 生 的 能 力 要 求 等 如 果 没 有 相 同 的 课 程, 学 生 只 能 找 到 院 系 信 息 和 模 糊 编 号, 如 100- 或 者 1T** 表 示 大 一 课 程 200- 或 2T** 表 示 大 二 课 程 有 了 这 个 系 统, 社 区 学 院 的 学 生 就 能 更 方 便 地 向 其 他 社 区 学 院 或 四 年 制 大 学 转 学, 无 需 重 复 学 习, 节 省 了 时 间 和 精 力 那 些 有 明 确 的 专 业 偏 好 和 学 校 偏 好 的 学 生 更 容 易 转 学 成 功, 当 然, 学 生 是 否 能 得 到 有 效 的 信 息, 比 如 哪 些 学 分 能 转 到 别 的 学 校 哪 些 学 校 有 合 适 的 专 业 等 对 于 学 生 转 学 也 非 常 重 要 因 此, 社 区 学 院 和 四 年 制 公 立 大 学 都 在 为 学 生 提 供 信 息 和 咨 询 方 面 做 了 很 多 工 作 转 学 生 联 络 咨 询 委 员 会 专 门 为 学 生 出 版 了 小 册 子, 介 绍 各 公 立 大 学 的 转 学 生 录 取 要 求, 为 学 生 介 绍 当 前 学 分 转 移 协 议 的 相 关 情 况 每 年, 公 立 大 学 还 会 派 代 表 访 问 8-10 所 社 区 学 院, 为 学 生 们 提 供 了 解 公 立 学 校 的 机 会 访 问 期 间, 公 立 大 学 代 表 还 会 和 社 区 学 院 负 责 转 学 咨 询 的 教 师 见 面, 交 流 最 新 的 信 息 除 此 之 外, 艾 奥 瓦 州 每 年 还 就 公 立 高 校 学 分 转 移 召 开 一 次 大 会, 为 高 校 讨 论 课 程 设 置 和 更 新 评 估 技 术 教 学 方 法 等 提 供 了 平 台, 加 强 了 高 校 间 的 合 作 目 前, 艾 奥 瓦 州 每 年 大 约 有 4500 名 学 生 从 社 区 学 院 转 学 到 四 年 制 公 立 大 学 三 公 立 高 校 间 学 生 流 动 带 来 生 源 质 量 问 题 世 界 教 育 信 息 : 在 教 学 实 践 过 程 中 袁 学 生 可 能 来 自 本 校 尧 社 区 学 院 尧 专 科 学 校 袁 您 体 会 到 学 生 间 的 差 别 了 吗 钥 叶 扬 波 : 当 然 了 在 艾 奥 瓦 州, 很 多 美 国 本 土 学 生 或 外 国 学 生, 会 选 择 到 社 区 学 院 学 几 门 课, 赚 点 学 分, 然 后 转 学 分 到 四 年 制 公 立 大 学, 8

9 总 第 344 期 新 视 野 新 观 点 这 样 学 费 又 便 宜, 又 得 到 了 学 分, 课 程 也 容 易, 转 学 后 能 早 半 年 一 年 毕 业, 非 常 有 吸 引 力 根 据 州 政 府 规 定, 学 生 只 要 是 在 社 区 学 院 学 了 和 我 们 一 样 的 课 程, 且 成 绩 在 D 以 上, 我 们 就 必 须 承 认 其 学 分 社 区 学 院 覆 盖 的 学 生 面 比 州 立 普 通 大 学 要 广, 一 些 学 生 的 家 庭 经 济 条 件 相 对 较 差, 能 到 社 区 学 院 学 习 已 经 很 不 容 易 了 因 此 为 了 鼓 励 这 些 学 生 学 习, 鼓 励 社 区 学 院 招 收 学 生, 州 政 府 要 求 州 立 大 学 承 认 社 区 学 院 的 学 分 这 样 一 来, 问 题 也 随 之 而 来 比 如 社 区 学 院 一 名 学 生 的 微 积 分 一 得 了 D, 就 转 学 分 到 公 立 大 学 他 很 可 能 会 遇 到 原 来 所 学 知 识 不 够 程 度 不 深 的 情 况, 基 础 薄 弱 会 影 响 到 下 一 门 课 的 进 度 教 授 们 在 与 学 校 反 复 沟 通 后, 学 校 做 出 规 定, 成 绩 是 D 的 学 生 能 转 学 分, 但 是 如 果 想 利 用 这 门 课 去 选 更 高 的 课, 必 须 得 是 C 以 上 才 可 以 这 是 艾 奥 瓦 大 学 保 证 转 学 生 生 源 质 量 的 一 种 途 径 各 高 校 都 有 各 自 对 生 源 质 量 的 考 虑 和 具 体 措 施 四 得 克 萨 斯 州 与 科 罗 拉 多 州 促 进 学 生 流 动 的 实 践 世 界 教 育 信 息 : 您 提 到 各 州 的 具 体 情 况 不 同 袁 可 否 举 例 介 绍 一 下 区 别 何 在 钥 叶 扬 波 : 在 参 与 院 校 发 起 时 间 主 导 机 构 规 模 等 等 各 方 面, 各 州 都 有 差 异 比 如, 得 克 萨 斯 州 也 有 共 同 课 程 编 号 系 统, 而 且 开 发 更 早, 规 模 也 很 大, 参 与 的 机 构 更 多 系 统 的 开 发 不 是 州 政 府 推 行 的, 而 是 由 社 区 学 院 专 科 学 校 和 州 立 大 学 共 同 发 起 的 草 根 合 作, 各 所 学 校 都 是 完 全 自 愿 参 与 这 个 系 统 的 从 20 世 纪 70 年 代 中 期 共 同 课 程 编 号 系 统 的 理 念 产 生, 到 90 年 代 早 期 形 成 全 州 联 盟, 主 要 由 各 院 校 推 动, 同 时, 得 克 萨 斯 州 高 等 教 育 协 调 委 员 会 (Texas Higher Education Coordinating Board) 为 共 同 课 程 编 号 系 统 的 发 展 提 供 了 咨 询 服 务 得 州 教 务 主 任 和 招 生 人 员 协 会 (Texas Association of Collegiate Registrars and Admissions Officers,TACRAO) 在 1973 年 曾 对 在 全 州 使 用 同 一 课 程 编 号 系 统 的 可 行 性 做 过 调 查, 并 提 出 了 课 程 分 类 编 号 的 规 则, 但 当 时 不 具 备 在 整 个 州 推 行 的 基 础 后 来 逐 渐 有 一 些 学 校 采 用 了 TACRAO 的 规 则 社 区 学 院 和 专 科 学 校 间 学 生 转 学 的 情 况 越 来 越 多, 得 州 海 湾 沿 岸 地 区 社 区 大 学 联 盟 (Texas Gulf Coast Community College Consortium) 就 开 始 为 其 9 所 成 员 高 校 研 究 共 同 的 课 程 编 号 系 统 1990 年, 针 对 建 立 高 等 教 育 共 同 课 程 编 号 系 统 的 可 行 性, 得 州 高 等 教 育 协 调 委 员 会 再 次 展 开 了 调 查, 并 建 议 为 学 院 和 大 学 建 立 共 同 编 号 系 统 同 时, 得 州 公 立 学 院 和 大 学 在 各 地 召 开 了 会 议, 在 会 议 的 推 动 下, 越 来 越 多 的 院 校 加 入 了 共 同 的 课 程 编 号 系 统 官 方 网 站 上 说, 已 经 有 118 所 院 校 加 入 到 这 个 系 统 中, 覆 盖 了 所 有 的 公 立 大 学 社 区 学 院 专 科 学 校 技 术 学 院 等, 还 有 私 立 院 校 1993 年, 专 门 负 责 管 理 该 系 统 的 共 同 课 程 编 号 系 统 管 理 委 员 会 成 立 同 年, 委 员 会 发 布 了 首 个 课 程 矩 阵, 列 出 了 参 与 该 系 统 的 高 校 提 供 的 所 有 共 同 课 程 科 罗 拉 多 州 共 同 课 程 编 号 系 统 是 上 世 纪 80 年 代 启 动 的, 最 初 是 两 年 制 高 校 和 四 年 制 高 校 签 订 了 转 学 分 的 协 议, 之 后, 社 区 学 院 发 起 了 共 同 课 程 描 述 项 目 (Common Course Descriptor Project), 建 立 了 课 程 矩 阵 一 旦 两 所 高 校 开 设 了 同 样 一 门 课 程, 学 校 就 需 要 提 供 一 个 共 同 的 课 程 编 号 一 个 共 同 的 课 程 名 称 和 对 课 程 的 描 述, 但 学 分 课 时 和 对 学 生 的 能 力 要 求 可 以 不 同 在 这 个 数 据 库 的 建 设 过 程 中, 成 立 了 专 门 的 团 队 对 重 复 的 课 程 进 行 整 合, 对 相 同 的 课 程 进 行 描 述 该 系 统 的 目 标 是 帮 助 社 区 学 院 的 学 生 向 其 他 社 区 学 院 或 四 年 制 高 等 教 育 机 构 转 学, 加 强 学 高 校 之 间 的 交 流 有 了 这 个 系 统, 学 生 在 高 校 间 转 学 的 基 础 就 成 为 学 习 的 内 容, 而 9

10 新 视 野 新 观 点 总 第 344 期 不 是 院 系 和 学 科 各 州 共 同 课 程 编 号 系 统 中 的 具 体 信 息 也 会 有 一 些 差 别, 但 大 致 要 素 都 相 同 科 罗 拉 多 州 共 同 课 程 编 号 系 统 中 的 信 息 包 括 : 课 程 编 号 学 时 课 程 描 述 推 荐 先 修 课 程 和 并 修 课 程 能 力 要 求 教 学 大 纲 提 供 该 课 程 的 学 校 五 为 课 程 建 立 数 据 库 对 于 高 等 教 育 的 多 方 面 影 响 世 界 教 育 信 息 : 美 国 各 州 的 共 同 课 程 编 号 系 统 对 于 各 利 益 相 关 者 有 何 影 响 钥 对 我 国 有 有 何 借 鉴 意 义 钥 叶 扬 波 : 在 海 外 也 好, 在 国 内 也 好, 有 不 同 类 型 的 高 等 教 育 机 构 : 普 通 高 校 专 科 学 校 社 区 学 院 等 不 同 类 型 的 大 学 学 院 提 供 的 课 程 到 底 有 什 么 差 别, 有 什 么 共 性, 这 一 点 确 实 需 要 我 们 花 点 精 力 来 认 识 一 所 社 区 学 院 成 人 教 育 开 的 课 程, 比 如 第 一 学 期 的 微 积 分, 教 的 内 容 跟 一 所 名 牌 大 学 第 一 学 期 的 微 积 分 是 不 是 对 应 的? 建 立 了 类 似 美 国 的 共 同 课 程 编 号 系 统, 或 者 更 广 泛 的 课 程 数 据 库, 我 们 就 可 以 了 解 这 个 问 题 建 立 课 程 数 据 库 从 几 个 方 面 来 讲 都 是 有 利 的 从 政 府 的 角 度 来 讲, 政 府 确 实 希 望 知 道 大 家 在 公 立 学 校 都 学 了 什 么 比 如 说 一 门 课, 一 所 学 校 一 个 学 期 教 了 十 章, 另 一 所 学 校 就 教 了 五 章, 是 什 么 原 因? 是 学 生 水 平 差, 还 是 教 学 没 抓 紧? 总 得 有 一 个 说 法 有 了 这 个 比 较 才 能 知 道 差 别, 才 能 知 道 怎 么 去 发 展 从 学 校 的 角 度 来 讲, 通 过 这 个 数 据 库 可 以 对 自 己 的 教 学 进 行 横 向 的 比 较 如 果 说 一 所 学 校 开 的 课 非 常 难, 难 在 哪 里? 就 可 以 利 用 课 程 数 据 库 跟 其 他 学 校 比 较 一 下 各 学 校 的 课 程 确 实 应 该 不 一 样, 比 如 说 社 区 学 院 开 的 课 程 应 该 相 对 容 易 一 些, 但 是 也 要 明 白 哪 里 容 易 建 立 课 程 数 据 库 是 要 把 这 些 差 别 搞 清 楚, 并 非 要 统 一 课 程 课 程 数 据 库 还 有 利 于 学 生 的 学 习 现 在, 国 内 学 校 之 间 转 学 分 的 现 象 不 是 太 普 遍, 尤 其 是 从 一 个 差 一 点 的 学 校 往 好 一 些 的 大 学 转 学 分, 一 般 行 不 通 ; 但 是 在 美 国, 特 别 是 在 这 一 类 数 据 库 的 帮 助 下, 这 个 现 象 很 普 遍 我 看 过 一 个 材 料, 上 面 说 艾 奥 瓦 州 大 概 有 20% 的 课 程 是 转 学 分 转 出 来 的 通 过 转 学, 这 些 学 生 有 更 多 机 会 选 择 自 己 的 学 术 和 职 业 生 涯, 为 未 来 发 展 打 下 更 好 的 基 础 课 程 数 据 库 对 于 高 校 教 师 是 一 种 有 益 的 约 束 有 的 教 授 在 课 堂 上 爱 讲 什 么 就 讲 什 么, 尤 其 是 前 些 年, 有 些 教 授 讲 的 内 容 不 是 根 据 教 学 大 纲 来 的, 也 不 是 根 据 学 生 的 需 要 来 的, 而 是 根 据 自 己 的 兴 趣 来 的 但 是 现 在 应 该 不 会 出 现 这 种 现 象 了, 每 所 学 校 每 个 系 都 对 自 己 的 课 程 有 比 较 严 格 的 要 求, 教 师 要 对 学 生 负 责, 教 师 一 定 得 把 某 些 章 节 讲 完, 否 则 下 一 门 课 无 法 对 接 上 课 程 数 据 库 对 于 留 学 生 也 有 积 极 地 意 义 国 内 的 家 长 对 海 外 学 校 的 情 况 了 解 有 限, 光 看 排 名 数 字 是 非 常 不 科 学 的 有 了 这 样 有 关 具 体 课 程 的 信 息, 申 请 留 学 的 学 生 就 能 对 学 校 院 系 专 业 有 更 深 入 的 了 解 如 果 我 们 国 内 也 做 这 个 数 据 库, 就 可 能 有 助 于 国 内 学 生 转 学 分 到 国 外 大 学 现 在 国 内 的 本 科 生 到 外 国 留 学, 经 常 要 转 些 学 分 过 去, 这 个 很 普 遍, 但 我 们 的 中 学 课 程 一 般 转 不 了 如 何 在 课 程 上 进 行 一 个 国 际 的 对 接, 也 牵 扯 到 课 程 内 容 的 问 题 对 于 中 国 而 言, 建 立 课 程 数 据 库 还 有 利 于 建 立 继 续 教 育 学 分 积 累 与 转 换 制 度, 实 现 不 同 类 型 学 习 成 果 的 互 认 和 衔 接 这 样 就 能 打 通 终 身 学 习 的 渠 道, 建 设 学 习 立 交 桥, 为 学 生 提 供 多 次 选 择 机 会, 满 足 个 人 多 样 化 的 学 习 和 发 展 需 要 这 符 合 目 前 教 育 改 革 的 需 求 编 辑 许 方 舟 10

11 总 第 344 期 新 趋 势 新 战 略 编 者 按 :2013 年 12 月 9 日 至 10 日 袁 教 育 部 在 京 召 开 2013 年 驻 外 使 领 馆 教 育 处 组 工 作 会 议 遥 来 自 62 个 驻 外 使 领 馆 教 育 处 组 和 常 驻 联 合 国 教 科 文 组 织 尧 驻 欧 盟 使 团 教 育 文 化 处 及 教 育 部 有 关 司 局 单 位 负 责 同 志 参 加 会 议 遥 会 上 袁 大 家 围 绕 贯 彻 落 实 十 八 届 三 中 全 会 精 神 袁 结 合 驻 在 国 教 育 发 展 情 况 袁 就 教 育 领 域 综 合 改 革 尧 出 国 留 学 尧 来 华 留 学 尧 中 外 人 文 交 流 尧 驻 外 教 育 处 组 建 设 等 进 行 了 交 流 遥 本 刊 整 理 了 与 会 驻 外 教 育 机 构 负 责 人 的 精 彩 发 言 袁 按 发 言 先 后 顺 序 进 行 刊 登 袁 以 飨 读 者 遥 教 育 外 交 官 眼 中 的 世 界 教 育 ( 上 ) 整 理 / 本 刊 编 辑 部 尤 少 忠 : 联 合 国 教 科 文 组 织 未 来 八 年 发 展 战 略 规 划 ( 年 ) 中 国 常 驻 联 合 国 教 科 文 组 织 代 表 团 大 使 衔 代 表 尤 少 忠 : 第 一, 关 于 教 科 文 组 织 未 来 八 年 的 总 体 战 略 目 标 教 科 文 组 织 新 的 八 年 发 展 总 体 战 略 目 标 是 促 进 世 界 持 久 和 平, 促 进 可 持 续 发 展 和 消 除 贫 穷 ; 优 先 目 标 是 性 别 平 等 和 非 洲 优 先 ; 重 点 是 突 出 改 革 ; 基 本 目 的 是 使 教 科 文 组 织 在 变 化 的 新 形 势 下 及 时 回 应 广 大 会 员 国 的 利 益 诉 求, 在 教 育 科 学 文 化 领 域 发 挥 全 球 领 导 作 用 第 二, 关 于 教 科 文 组 织 五 大 工 作 领 域 的 战 略 性 目 标 教 科 文 组 织 负 责 教 育 科 学 文 化 传 播 和 信 息 五 大 领 域 的 工 作 在 八 年 发 展 战 略 规 划 当 中, 五 大 领 域 各 自 的 战 略 如 下 : 一 是 教 育 领 域, 支 持 会 员 国 发 展 和 健 全 教 育 系 统, 促 进 包 容 和 高 质 量 的 全 民 终 身 学 习, 增 强 学 习 者 的 能 力, 使 其 成 为 具 有 创 造 力 和 负 责 任 的 全 球 公 民, 继 续 推 进 全 民 教 育, 并 规 划 未 来 国 际 教 育 议 程 ; 二 是 科 学 领 域, 包 括 自 然 科 学 和 人 文 社 会 科 学, 促 进 科 学 政 策 和 社 会 交 流 互 动, 鼓 励 科 学 发 现 和 科 技 创 新, 加 强 科 学 伦 理, 支 持 国 际 科 学 合 作, 加 强 社 会 治 理, 促 进 文 明 间 对 话 ; 三 是 文 化 领 域, 加 强 保 护 和 传 承 遗 产, 促 进 文 化 创 造 力 和 文 化 表 现 形 式 多 样 性 ; 四 是 传 播 领 域, 促 进 表 达 自 由 和 媒 体 发 展 ; 五 是 信 息 领 域, 促 进 获 取 信 息 和 知 识 的 自 由, 发 展 和 推 广 信 息 技 术 第 三, 关 于 教 科 文 组 织 教 育 领 域 未 来 的 工 作 重 点 对 应 前 面 提 到 的 教 育 领 域 战 略 性 目 标, 教 科 文 组 织 制 定 了 教 育 领 域 的 五 项 工 作 重 点 : 一 是 教 育 以 全 球 为 本, 推 动 教 育 为 世 界 和 平 与 可 持 续 发 展 作 出 更 大 贡 献 ; 二 是 通 过 教 育 手 段 促 进 社 会 公 平 和 社 会 包 容 ; 三 是 提 高 教 育 和 学 习 的 质 量 ; 四 是 培 养 人 的 合 作 精 神 和 负 责 任 的 全 球 公 民 意 识, 重 视 培 养 学 习 者 的 能 力 ; 五 是 要 继 续 坚 定 支 持 教 育 优 先 发 展 教 科 文 组 织 要 领 导 关 于 全 民 教 育 以 及 与 教 育 有 关 的 2015 年 后 发 展 议 程 的 讨 论, 要 组 织 带 领 国 际 社 会 就 重 大 教 育 问 题 和 教 育 改 革 发 展 问 题 进 行 磋 商, 要 协 调 全 民 教 育 合 作 伙 伴 进 行 最 后 的 冲 刺, 以 加 速 在 2015 年 实 现 全 民 教 育 目 标, 要 继 续 努 力 广 泛 建 设 教 育 合 作 伙 伴 关 系 和 联 盟 第 四, 关 于 教 科 文 组 织 2015 年 后 教 育 发 展 议 程 教 科 文 组 织 就 2015 年 后 教 育 发 展 议 程 提 出 了 总 体 目 标, 供 进 一 步 审 议 和 磋 商 总 体 11

12 新 趋 势 新 战 略 总 第 344 期 目 标 是,2015 年 后 教 育 发 展 议 程 以 教 育 权 利 为 基 础, 并 确 保 以 教 育 公 平 和 扩 大 各 阶 段 优 质 教 育 机 会 这 一 远 景, 强 调 以 学 习 为 重 点 教 科 文 组 织 建 议 各 会 员 国 确 保 到 2030 年 实 现 全 民 享 受 公 平 优 质 的 教 育 和 终 身 学 习 这 一 目 标, 并 将 其 作 为 一 个 可 能 的 全 球 总 体 教 育 目 标, 力 求 实 现 公 正 包 容 和 平 和 可 持 续 发 展 社 会 为 实 现 上 述 总 体 目 标, 教 科 文 组 织 提 出 下 列 五 项 具 体 指 标 : 一 是 确 保 所 有 的 儿 童 和 青 少 年 无 论 男 女 都 有 权 公 平 地 接 受 免 费 和 高 质 量 的 基 础 教 育 ; 二 是 确 保 青 少 年 和 成 人 获 得 优 质 高 中 教 育 以 及 高 等 教 育 ; 三 是 确 保 学 龄 儿 童 青 少 年 和 成 人 在 学 习 过 程 学 习 内 容 学 习 环 境 学 习 生 活 方 面 得 到 优 质 的 教 育 ; 四 是 所 有 青 少 年 和 成 人 都 能 获 得 实 用 的 识 字 算 数 和 其 他 基 本 能 力 ; 五 是 所 有 的 青 少 年 和 成 人 都 能 公 平 地 获 得 终 身 学 习 的 机 会, 并 具 备 生 活 工 作 技 能 和 能 力, 促 进 个 人 的 职 业 发 展 关 于 全 球 教 育 议 程 上 述 目 标 的 审 议 和 磋 商, 希 望 能 够 在 2015 年 春 季 举 办 的 全 球 教 育 会 议 和 2015 年 9 月 联 合 国 大 会 期 间 做 出 决 定 第 五, 体 会 和 建 议 教 科 文 组 织 是 联 合 国 系 统 中 拥 有 会 员 国 最 多 的 政 府 间 大 型 组 织 由 于 各 国 所 处 的 发 展 阶 段 不 同, 该 组 织 所 提 出 的 战 略 目 标 和 工 作 重 点 只 能 照 顾 大 多 数 国 家 需 求 作 为 全 球 性 机 构, 教 科 文 组 织 提 出 的 八 年 战 略 是 具 有 引 导 性 综 合 性 前 瞻 性 的, 其 所 提 倡 的 有 关 教 育 公 平 提 高 教 育 质 量 以 及 教 育 首 先 是 培 养 人 的 合 作 精 神 和 全 民 公 民 意 识 等 教 育 理 念 具 有 普 遍 的 社 会 性, 值 得 我 们 深 入 研 究 和 借 鉴 我 提 两 点 建 议 第 一, 教 科 文 组 织 希 望 把 教 育 问 题 确 立 为 更 为 广 泛 的 国 际 议 程 中 不 可 分 割 的 核 心 内 容 无 论 2015 年 后 发 展 议 程 包 含 什 么 内 容, 都 必 须 是 一 份 明 确 平 衡 和 全 面 的 教 育 发 展 议 程 该 议 程 应 该 具 有 普 遍 意 义, 并 动 员 所 有 国 家 行 动 起 来 建 议 我 国 积 极 参 与 全 球 教 育 议 程 的 讨 论 和 磋 商, 介 绍 我 国 经 验, 提 出 我 国 主 张, 让 教 育 强 国 的 中 国 梦 和 世 界 梦 紧 密 相 连, 共 创 美 好 世 界 第 二, 作 为 一 个 多 边 外 交 平 台, 教 科 文 组 织 可 以 作 为 我 们 实 施 国 家 大 外 交 战 略 的 一 个 重 要 阵 地 近 年 来, 我 们 相 继 承 办 了 教 科 文 组 织 的 许 多 重 要 会 议, 比 如 上 海 的 国 际 职 业 技 术 教 育 大 会 杭 州 的 文 化 : 可 持 续 发 展 的 关 键 国 际 会 议 北 京 的 国 际 学 习 型 城 市 大 会, 通 过 教 科 文 组 织 建 议 支 持 非 洲 教 师 培 训 的 教 育 基 金 等 都 收 到 了 良 好 的 效 果 这 些 活 动 是 对 教 科 文 组 织 的 直 接 支 持, 又 是 我 们 通 过 多 边 渠 道 充 分 发 挥 教 育 外 交 或 者 是 人 文 外 交 服 务 于 国 家 大 外 交 战 略 的 重 要 平 台 从 长 远 看, 发 挥 这 一 平 台 的 作 用 能 够 为 中 国 国 际 地 位 的 提 升 开 拓 更 加 广 阔 的 空 间, 可 以 说 多 边 外 交 任 重 道 远 姜 锋 : 德 国 应 用 技 术 大 学 的 特 色 和 启 示 中 国 驻 德 国 大 使 馆 教 育 处 公 使 衔 参 赞 姜 锋 : 第 一, 基 本 情 况 从 宏 观 上 看, 应 用 技 术 大 学 在 德 国 的 社 会 经 济 发 展 中 的 作 用 是 非 常 大 的 目 前, 德 国 是 在 经 济 危 机 过 程 中 唯 一 一 个 能 够 保 持 经 济 增 长 的 工 业 化 国 家 德 国 去 年 的 高 科 技 产 品 出 口 量 占 全 球 的 11.2%, 位 列 全 球 第 一 德 国 之 所 以 能 够 取 得 这 样 的 成 绩, 工 程 师 功 不 可 没 目 前, 德 国 工 程 师 约 有 161 万 人, 其 总 量 和 人 均 在 欧 洲 都 名 列 第 一 2/3 的 工 程 师 毕 业 于 德 国 的 应 用 技 术 大 学, 因 此, 从 教 育 为 社 会 发 展 提 供 人 才 的 角 度 来 看, 工 程 技 术 大 学 是 德 国 工 程 师 培 养 的 主 力 军 从 教 育 体 系 本 身 来 看, 应 用 技 术 大 学 得 到 了 比 较 高 的 重 视 和 发 展 德 国 第 一 所 应 用 技 术 大 学 于 1968 年 创 立, 虽 然 历 史 不 算 长, 但 发 展 速 度 在 高 等 教 育 领 域 中 是 最 12

13 总 第 344 期 新 趋 势 新 战 略 快 的 年, 综 合 性 大 学 的 增 长 的 幅 度 是 110% 左 右, 而 应 用 技 术 大 学 的 这 一 数 字 是 180% 尤 其 是 近 年 来, 应 用 技 术 大 学 中 的 双 元 制 高 等 教 育, 被 认 为 德 国 高 等 教 育 领 域 中 的 最 大 亮 点 第 二, 特 色 应 用 技 术 大 学 的 特 色 是 来 自 实 践 面 向 应 用 立 足 本 地 面 向 全 球 需 要 注 意 的 是, 应 用 技 术 大 学 不 是 理 论 联 系 实 际, 而 是 实 际 联 系 理 论 ; 不 以 学 科 为 主, 而 是 由 职 业 引 导 学 科 ; 不 求 知 识 的 全 面, 而 求 能 力 的 综 合 教 育 最 关 键 的 是 师 资 队 伍, 应 用 技 术 大 学 的 师 资 队 伍 重 视 面 向 应 用 面 向 实 践 德 国 相 关 法 律 规 定, 教 授 要 拥 有 五 年 本 专 业 的 学 习 经 历, 且 其 中 三 年 要 在 企 业 中 担 任 主 要 的 领 导 职 务 应 用 技 术 大 学 还 拥 有 大 量 的 兼 职 队 伍, 企 业 工 作 人 员 以 兼 职 教 师 的 身 份 到 学 校 代 课, 代 课 量 占 整 个 应 用 技 术 大 学 课 程 的 25% 位 于 柏 林 的 一 所 应 用 技 术 大 学 中, 有 189 位 教 授,800 多 位 兼 职 教 师 在 学 生 方 面, 应 用 技 术 大 学 的 学 生 在 就 读 之 前 都 被 要 求 具 有 一 定 的 实 习 经 验 在 课 程 设 置 方 面, 应 用 技 术 大 学 主 要 着 眼 于 当 地 的 需 要 例 如, 斯 图 加 特 地 区 制 造 奔 驰 车, 斯 图 加 特 附 近 的 应 用 技 术 大 学 的 课 程 设 置 就 侧 重 于 汽 车 专 业 在 管 理 层 面 上, 应 用 技 术 大 学 监 事 会 中 半 数 的 成 员 来 自 企 业 和 社 会, 而 且, 监 事 会 主 席 通 常 由 企 业 老 板 担 任, 这 样 就 在 经 费 人 员 方 面 保 证 了 应 用 技 术 大 学 和 企 业 的 联 系 第 三, 启 示 制 度 设 计 非 常 关 键 教 育 是 社 会 经 济 发 展 的 一 部 分, 应 用 技 术 大 学 的 制 度 设 计 应 该 和 企 业 社 会 密 切 结 合 在 一 起, 从 而 促 进 高 校 企 业 社 会 的 合 作 再 有, 我 们 不 要 将 高 校 分 为 三 六 九 等, 更 不 要 从 制 度 上 固 化 高 校 的 一 二 三 流 德 国 的 高 校 制 度 设 计 特 别 强 调 综 合 大 学 和 应 用 技 术 大 学 在 法 律 地 位 上 是 平 等 的, 没 有 高 低 之 分 沈 阳 : 英 国 的 终 身 教 育 和 职 业 技 术 教 育 中 国 驻 英 国 使 馆 教 育 处 公 使 衔 参 赞 沈 阳 : 英 国 是 第 一 个 提 出 终 身 教 育 概 念 的 国 家 其 实, 英 国 的 开 放 大 学 网 络 平 台 等 都 是 终 身 教 育 体 系 的 组 成 部 分 英 国 是 一 个 学 术 传 统 浓 厚 的 国 家, 重 学 术 轻 技 术, 重 学 位 轻 职 业 资 格 的 理 念 根 深 蒂 固 然 而, 受 到 经 济 低 迷 失 业 率 增 高 等 多 种 因 素 的 影 响, 现 阶 段 英 国 的 联 合 政 府 为 了 大 力 发 展 职 业 技 术 教 育, 在 全 球 范 围 内 大 张 旗 鼓 地 开 展 了 职 业 教 育 学 徒 制 的 宣 传 工 作, 还 从 教 育 体 制 和 就 业 制 度 入 手, 积 极 推 动 各 项 工 作 英 国 的 职 业 教 育 由 政 府 机 构 行 业 协 会 企 业 私 人 机 构 等 多 重 主 体 构 成, 不 仅 包 括 通 常 意 义 上 的 学 生 学 院 教 师 和 资 金 提 供 者, 还 包 括 雇 主 行 业 协 会 以 及 负 责 职 业 教 育 的 有 关 部 门 课 程 上, 政 府 部 门 行 业 协 会 企 业 等 用 人 单 位 以 及 学 校 根 据 社 会 的 需 求 和 社 会 发 展 需 要, 联 手 进 行 顶 层 设 计 同 时, 企 业 雇 主 参 加 职 业 技 术 教 育 的 管 理 机 构, 参 与 制 定 国 家 专 业 证 书 标 准, 参 与 对 职 业 技 术 学 院 的 质 量 评 估 和 开 设 专 业 课 程 的 研 究, 接 受 学 生 到 企 业 学 习, 并 安 排 专 门 的 教 员, 提 供 部 分 教 学 经 费, 推 荐 雇 员 和 其 他 中 小 雇 主 参 加 职 业 教 育 学 习 政 府 主 管 办 学 方 针, 以 及 宏 观 的 政 策 协 调 监 督 评 估 办 学 质 量 及 拨 款 情 况 其 他 诸 如 开 设 专 业 课 程 设 置 招 生 数 量 教 学 方 式 都 由 学 校 根 据 企 业 雇 主 的 要 求 和 市 场 需 要 自 主 决 定 学 校 实 行 的 基 本 都 是 模 块 教 学, 十 分 灵 活, 学 生 可 以 根 据 需 要 自 由 选 择, 完 成 一 定 的 模 块 学 习, 经 评 估 合 格 者 就 可 获 得 相 应 证 书 下 面 我 谈 一 下 英 国 职 业 技 术 教 育 的 证 书 体 系 英 国 的 职 业 技 术 教 育 和 普 通 教 育 相 互 融 合, 贯 穿 个 体 发 展 始 终, 并 以 资 格 证 书 体 系 为 基 础, 逐 渐 发 展 成 为 终 身 教 育 体 系 的 主 体 资 13

14 新 趋 势 新 战 略 总 第 344 期 格 证 书 体 系 以 能 力 为 本, 兼 顾 个 体 知 识 更 新 和 就 业 需 求, 不 同 级 别 的 资 格 之 间 相 互 衔 接, 与 普 通 教 育 之 间 沟 通 顺 畅 2011 年 10 月, 英 国 推 出 了 最 新 的 资 格 与 学 分 框 架, 取 代 了 原 有 的 国 家 学 分 框 架, 成 为 英 格 兰 北 爱 尔 兰 威 尔 士 教 育 资 格 的 国 家 学 分 转 换 体 系, 新 的 资 格 与 学 分 框 架 将 职 业 教 育 和 普 通 教 育 的 对 接 关 系 进 行 了 进 一 步 调 整, 以 达 到 方 便 二 者 接 轨 和 转 化, 鼓 励 终 身 学 习 的 目 的 新 的 框 架 主 要 有 以 下 几 个 特 点 第 一, 双 维 度 过 去 的 框 架 基 本 上 都 是 单 维 度 的, 即 只 有 难 度 的 区 别, 而 没 有 更 多 的 学 习 量 的 体 现 新 的 框 架 纳 入 了 对 学 习 量 的 考 核, 并 且 引 入 了 学 分 的 概 念, 以 学 生 为 最 小 的 学 习 单 位, 每 个 学 习 单 元 都 包 含 相 应 的 学 分 和 级 别, 学 习 者 可 以 根 据 行 业 技 能 委 员 会 的 组 合 规 则, 积 累 学 分, 并 获 得 资 格 第 二, 全 纳 通 过 学 习 单 元 学 分 学 习 内 容 和 等 级, 将 英 国 所 有 的 资 格 体 系 都 纳 入 这 个 框 架, 包 括 学 徒 制 过 去, 学 徒 制 一 直 都 是 被 放 在 大 体 系 之 外 的, 这 是 第 一 次 把 学 徒 制 也 纳 入 其 中 同 时, 新 框 架 还 延 续 了 原 国 家 资 格 证 书 框 架 内 职 业 教 育 普 通 教 育 和 高 等 教 育 的 衔 接 和 对 应 第 三, 资 格 类 别 更 加 丰 富, 每 级 资 格 都 分 为 三 种 规 格, 即 证 明 证 书 和 文 凭, 用 于 不 同 学 分 值 的 评 估 第 四, 首 次 引 入 了 学 员 成 果 记 录 每 个 学 员 都 会 得 到 唯 一 的 学 员 编 号, 相 当 于 一 个 学 分 银 行 的 户 口, 学 生 所 取 得 的 学 分 均 记 录 其 中 英 国 的 第 一 个 职 业 证 书 体 系 是 国 家 职 业 资 格 证 书 (National Vocational Qualification,NVQ), 诞 生 于 20 世 纪 80 年 代 后 期, 共 分 为 五 个 等 级, 涵 盖 了 11 个 职 业 领 域, 每 一 个 职 业 领 域 中 都 包 含 不 同 的 数 量 和 专 业 方 向 1992 年, 英 国 又 推 出 了 普 通 国 家 职 业 资 格 证 书 (General National Vocational Qualification,GNVQ), 这 是 一 种 兼 顾 文 化 教 育 与 职 业 教 育 的 预 科 课 程, 分 为 三 个 等 级 1997 年, 英 国 政 府 推 出 了 五 级 国 家 资 格 证 书 框 架, 试 图 实 现 英 国 职 业 证 书 与 普 通 教 育 资 格 证 书 一 体 化 在 之 后 的 十 多 年 里, 英 国 政 府 又 对 其 进 行 了 若 干 次 改 革, 最 终 形 成 了 今 天 的 学 分 框 架 英 国 资 格 与 学 分 框 架 的 不 断 变 化, 表 现 出 其 对 不 断 变 化 的 社 会 和 劳 动 力 市 场 的 适 应 性, 资 格 框 架 的 建 立 与 完 善, 是 英 国 教 育 培 训 事 业 的 重 要 成 就 中 英 之 间 的 职 业 教 育 合 作 是 双 方 教 育 合 作 的 重 要 内 容, 我 们 两 国 也 面 临 着 不 少 共 同 的 挑 战, 如 社 会 对 职 业 技 术 教 育 的 偏 见 等 英 国 在 证 书 体 系 的 有 益 探 索 和 取 得 的 成 果 值 得 我 们 借 鉴 徐 永 吉 : 美 国 高 水 平 大 学 自 主 创 新 能 力 的 经 验 和 教 训 以 斯 坦 福 大 学 为 例 中 国 驻 旧 金 山 总 领 馆 教 育 组 参 赞 衔 领 事 徐 永 吉 : 斯 坦 福 大 学 以 其 独 具 特 色 的 创 新 人 才 培 养 模 式 受 到 世 界 瞩 目, 该 校 毕 业 生 创 办 了 数 以 万 计 的 科 技 企 业, 其 中 包 括 谷 歌 思 科 惠 普 雅 虎 等 世 界 著 名 品 牌 研 究 显 示, 从 1930 年 5 月 至 今, 全 球 5.99 万 个 企 业 与 该 校 渊 源 深 厚, 创 造 了 540 万 个 就 业 岗 位, 年 受 益 达 到 2.7 万 亿 元, 如 果 将 这 些 企 业 作 为 一 个 国 家, 就 是 全 球 第 十 大 经 济 体 大 学 生 在 创 新 创 业 上 的 优 秀 表 现, 是 斯 坦 福 大 学 教 育 成 功 的 集 中 反 映 我 们 把 该 校 培 养 创 新 人 才 的 经 验 和 做 法 归 纳 为 以 下 四 个 方 面 第 一, 创 新 行 政 管 理 体 制, 鼓 励 学 生 创 新 创 业 斯 坦 福 大 学 在 其 校 园 内 营 造 了 浓 烈 的 创 新 创 业 氛 围, 具 体 表 现 在 以 下 几 个 方 面 一 是 斯 坦 福 大 学 允 许 教 师 和 研 究 人 员 每 周 离 岗 一 天 到 公 司 兼 职, 也 可 以 脱 岗 一 至 两 年 创 办 公 司 或 去 企 业 兼 职, 学 校 职 位 予 以 保 留 教 授 每 四 年 14

15 总 第 344 期 新 趋 势 新 战 略 有 一 次 三 个 月 的 学 术 休 假 允 许 学 生 修 学 两 年 创 业 后 回 学 校 继 续 完 成 学 业 学 校 鼓 励 冒 险, 欢 迎 失 败, 师 生 创 业 无 论 成 功 与 否, 均 不 影 响 其 在 学 校 的 职 位 以 及 学 籍 调 查 结 果 显 示, 过 去 50 年 来, 该 校 25% 的 教 授 22% 的 研 究 人 员 30% 的 毕 业 生 都 有 独 资 或 合 资 公 司 二 是 设 置 专 门 的 机 构 服 务 学 生 创 新 创 业 斯 坦 福 研 究 园 是 世 界 上 第 一 个 工 业 园 区, 密 切 了 大 学 和 工 业 的 联 系 该 大 学 的 研 究 院 是 为 创 新 创 业 提 供 尖 端 技 术 和 战 略 咨 询 的 综 合 研 究 机 构, 斯 坦 福 大 学 技 术 许 可 办 公 室 全 力 推 广 师 生 的 技 术 创 新 成 果, 年 度, 学 校 从 660 项 专 利 许 可 中 获 得 了 7670 万 美 元 的 收 益 学 校 设 立 的 研 究 激 励 基 金 苗 儿 基 金 缺 口 基 金 等 孵 化 基 金, 为 师 生 创 业 提 供 资 金 支 持 三 是 制 定 了 以 利 益 共 享 为 原 则 的 创 新 收 益 分 配 机 制 对 师 生 的 专 利 转 让 收 入 除 扣 留 15% 作 为 专 利 申 请 费 和 技 术 许 可 办 公 室 的 运 作 费 用 之 外, 其 余 的 收 入 由 发 明 者 个 人 及 其 所 在 的 院 系 平 均 分 配, 实 现 了 专 利 技 术 的 生 产 服 务 销 售 一 条 龙 良 性 互 动 学 院 和 系 分 得 的 全 部 收 入 投 入 到 教 学 和 科 研 当 中, 使 更 多 的 学 生 从 中 受 益 第 二, 创 新 教 育 科 研 管 理 体 制, 为 出 成 果 出 人 才 奠 定 了 坚 实 基 础 斯 坦 福 大 学 强 调 教 学 与 科 研 并 重, 年 度, 由 校 外 资 助 的 科 研 项 目 达 到 5100 多 项, 总 经 费 13.5 亿 美 元 创 新 教 育 科 研 管 理 体 制 具 体 表 现 在 以 下 几 个 方 面 一 是 斯 坦 福 大 学 是 学 科 门 类 齐 全 的 综 合 大 学, 但 只 设 立 七 个 学 院, 其 独 特 的 大 学 院 制 对 学 科 的 交 叉 发 展 起 到 了 巨 大 的 促 进 作 用 比 如 人 文 与 科 学 学 院, 下 设 文 史 哲 类 和 理 学 类 30 多 个 专 业, 承 担 了 斯 坦 福 大 学 80% 的 本 科 教 育 和 学 位 授 予 工 作, 以 及 40% 的 博 士 研 究 生 教 育 二 是 学 校 组 建 了 17 个 独 立 的 由 副 教 务 长 科 研 处 长 直 接 领 导, 以 教 授 博 士 研 究 生 为 主 体 的 跨 学 科 研 究 中 心 实 验 室 和 研 究 所, 占 全 校 科 研 力 量 的 20%, 有 300 多 位 教 授 和 800 多 名 研 究 生 这 些 机 构 鼓 励 学 科 交 叉, 强 调 与 各 学 院 和 系 合 作, 为 创 新 型 人 才 脱 颖 而 出 提 供 了 有 效 的 平 台 三 是 斯 坦 福 大 学 规 定 每 位 教 授 都 必 须 有 科 研 项 目, 所 有 教 授 都 必 须 指 导 研 究 生 或 高 年 级 本 科 生 从 事 科 研 实 践 学 校 还 要 求 教 授 必 须 承 担 至 少 50% 的 研 究 生 的 学 费, 学 生 必 须 完 成 教 授 规 定 的 科 研 任 务 第 三, 创 新 课 程 设 置 和 培 养 机 制 造 就 适 应 并 引 领 社 会 经 济 发 展 的 领 军 人 物 具 体 表 现 在 以 下 几 个 方 面 一 是 模 块 化 课 程 设 置 培 养 了 具 有 广 博 知 识 的 专 业 人 才 由 公 共 基 础 课 公 共 选 修 课 专 业 选 修 课 实 践 活 动 课 等 五 大 模 块 构 成 的 课 程 体 系 是 斯 坦 福 大 学 的 独 创, 采 用 学 分 制 与 选 修 制 相 结 合 的 课 程 管 理 制 度, 突 出 了 教 学 的 主 体 性, 照 顾 了 学 生 的 差 异 性, 有 效 保 证 了 多 元 化 的 人 才 培 养 模 式 二 是 教 学 方 式 灵 活 多 样, 采 用 了 有 别 于 其 他 大 学 的 一 年 四 个 学 期 的 教 学, 围 绕 专 业 特 征 和 教 学 对 象, 采 用 讲 解 式 讨 论 式 问 答 式 案 例 分 析 现 场 模 拟 等 各 种 形 式, 使 学 生 接 受 多 层 次 的 综 合 培 养 三 是 产 权 一 体 化 的 培 养 模 式, 为 人 才 的 成 长 提 供 了 广 泛 的 机 会 和 无 限 的 空 间 17 个 独 立 的 跨 学 科 研 究 中 心 实 验 室 和 研 究 所 为 产 学 研 一 体 提 供 专 业 选 修 课 实 践 活 动 课 的 积 分, 上 述 机 构 开 设 的 许 多 课 程 由 斯 坦 福 大 学 的 教 授 与 产 业 界 社 会 领 袖 组 成 的 导 师 团 队 进 行 授 课 他 们 与 学 生 共 同 探 讨 实 际 问 题, 研 究 解 决 之 道, 强 调 对 学 生 解 决 实 际 问 题 的 能 力 的 培 养, 弥 补 课 堂 教 学 的 不 足 四 是 创 新 人 才 评 价 体 系, 引 导 教 学 双 方 朝 着 个 性 化 人 才 培 养 方 向 发 展 学 校 对 学 生 的 考 核 制 定 了 独 具 特 色 的 课 程 学 习 科 研 成 果 和 实 践 活 动 等 多 元 评 价 标 准, 按 学 历 层 次 专 业 领 域 区 别 有 不 同 的 侧 重 首 先, 课 程 学 习 考 核 采 用 课 堂 小 论 文 考 试 课 后 小 论 文 考 试 客 观 测 试 考 试 正 式 论 文 和 项 目 设 计 等 不 同 形 15

16 新 趋 势 新 战 略 总 第 344 期 式 进 行, 做 到 评 价 方 式 标 准 培 养 目 标 和 效 果 相 一 致 其 次, 科 研 成 果 考 核 以 学 生 自 由 选 择 参 加 专 业 报 告 会 参 加 学 术 会 议 演 讲 参 加 优 秀 论 文 评 比 独 立 完 成 科 研 项 目 或 在 专 业 期 刊 上 发 表 论 文 等 不 同 形 式 进 行 学 校 设 有 大 学 生 科 研 顾 问 办 公 室, 负 责 学 生 的 学 术 研 究,30 多 个 系 设 有 为 期 十 周 的 本 科 生 夏 季 科 研 项 目, 跨 学 科 研 究 中 心 实 验 室 和 研 究 所 设 有 优 等 生 科 研 计 划 去 年, 仅 学 校 本 部 就 为 本 科 学 生 的 科 研 项 目 提 供 了 460 万 美 元 的 资 金 再 次, 课 外 实 践 课 程 是 斯 坦 福 大 学 学 生 评 价 的 基 本 指 标 之 一, 学 校 的 20 多 种 创 业 课 程 均 要 求 学 生 到 业 界 实 习, 考 察 学 生 实 践 的 效 果 质 量, 重 质 不 重 量, 注 重 考 核 学 生 在 学 习 过 程 中 的 表 现, 看 重 的 是 他 们 在 学 习 中 学 到 了 什 么 和 为 团 体 带 来 了 怎 样 的 效 益 面 对 社 会 发 展 带 来 的 新 的 挑 战, 美 国 高 水 平 大 学 在 人 才 培 养 方 面 有 三 个 趋 势 : 一 个 是 加 强 人 文 教 育 和 科 学 教 学 的 融 合 ; 二 是 支 持 本 科 生 更 多 地 参 加 科 研 ; 三 是 加 强 高 等 教 育 的 规 划, 培 养 学 生 解 决 全 人 类 共 同 面 临 的 重 大 问 题 的 能 力 方 庆 朝 : 荷 兰 构 建 专 业 化 教 育 队 伍 的 目 标 和 举 措 中 国 驻 荷 兰 使 馆 教 育 处 参 赞 方 庆 朝 : 荷 兰 是 西 欧 小 国, 人 口 约 为 1700 万, 面 积 约 为 4.5 万 平 方 公 里, 资 源 贫 乏 为 确 保 荷 兰 各 级 各 类 学 校 的 学 生 学 业 表 现 位 居 世 界 前 列, 全 面 享 受 就 业 机 会, 巩 固 荷 兰 知 识 经 济 的 国 际 领 先 地 位, 荷 兰 政 府 于 2011 年 提 出 了 强 大 的 职 业 教 师 2020 计 划, 就 构 建 专 业 化 教 师 队 伍 进 行 了 系 统 的 规 划, 提 出 了 四 大 目 标 和 一 系 列 举 措 第 一 个 目 标 是 提 高 教 师 职 业 的 吸 引 力, 完 善 人 力 资 源 管 理 政 策 一 是 到 2020 年 中 小 学 全 面 实 施 功 能 组 合 工 资 制 度, 提 高 教 师 薪 酬 待 遇, 加 快 教 师 工 资 的 升 级 速 度 ; 二 是 在 试 点 的 基 础 上, 到 2016 年, 引 进 绩 效 工 资 制 度, 推 动 实 施 教 师 专 业 化 和 以 结 果 为 导 向 的 教 师 评 估 工 作, 对 优 秀 教 师 和 表 现 突 出 学 校 进 行 奖 励 ; 三 是 开 展 校 际 的 同 行 评 议 制 度, 促 进 学 校 建 立 学 习 型 社 会 的 文 化 氛 围 ; 四 是 从 2012 年 开 始, 国 家 教 育 督 察 署 对 教 师 专 业 能 力 教 育 管 理 者 专 业 能 力 二 者 职 业 能 力 进 行 考 核, 该 考 核 被 纳 入 国 家 的 督 察 评 估 体 系 第 二 个 目 标 是 推 动 现 有 教 师 和 管 理 者 专 业 能 力 达 标 荷 兰 教 师 法 规 定, 教 师 不 仅 要 具 备 教 师 资 格, 还 必 须 具 备 专 业 能 力, 并 保 持 这 个 能 力 职 业 能 力 包 括 人 际 交 流 能 力 知 识 传 播 能 力 组 织 能 力 团 队 协 作 能 力 与 外 部 沟 通 的 能 力 和 自 我 认 识 提 高 能 力 因 此, 荷 兰 政 府 要 求 职 业 能 力 的 培 训 应 该 贯 穿 于 教 师 教 育 的 全 过 程 和 示 范 培 训 的 项 目 之 中 年, 政 府 将 继 续 加 大 奖 励 措 施, 提 高 中 小 学 及 中 职 教 师 的 专 业 化 水 平 建 设 到 2016 年, 教 师 的 教 学 水 平 全 面 提 高, 教 学 管 理 者 要 达 到 既 定 的 能 力 标 准 对 教 师 的 资 格 提 出 新 的 要 求, 中 职 教 师 不 仅 要 具 备 学 术 型 的 学 位, 还 要 具 备 相 应 的 专 业 资 格 证 书, 才 能 从 事 教 学 工 作 应 用 科 学 大 学 的 教 师 要 具 备 基 础 或 者 高 级 的 职 业 资 格 证 书 第 三 个 目 标 是 建 立 教 师 注 册 制 度, 实 施 动 态 管 理 教 师 注 册 制 度 是 一 个 新 的 举 措 2012 年 开 始, 荷 兰 教 师 注 册 制 度 由 国 家 全 额 资 助, 由 荷 兰 教 师 工 会 荷 兰 基 督 教 教 师 协 会 等 五 大 专 业 组 织 选 出 的 理 事 会 独 立 管 理, 政 府 不 干 预, 但 是 理 事 会 要 向 政 府 负 责 根 据 相 关 计 划, 注 册 平 台 于 2012 年 开 通, 预 计 于 2018 年 完 成 注 册, 届 时, 教 师 注 册 系 统 将 被 赋 于 法 律 地 位, 其 权 利 责 任 将 由 政 府 和 相 应 的 专 业 机 构 予 以 规 定 初 始 注 册 的 条 件 非 常 重 要, 教 师 首 先 要 有 教 师 资 格, 然 后 经 过 专 业 的 培 训 才 能 进 入 注 16

17 总 第 344 期 新 趋 势 新 战 略 册 政 府 的 计 划 是 以 后 每 四 年 对 教 师 重 新 注 册 一 次 在 这 四 年 间, 教 师 要 参 加 160 学 时 的 培 训, 其 中 100 学 时 要 与 自 己 所 教 的 学 科 相 关 注 册 机 构 为 了 帮 助 教 师 选 择 培 训 课 程, 对 商 业 化 的 社 会 化 的 各 类 教 师 培 训 进 行 资 格 认 定, 符 合 条 件 的 折 算 成 学 分 挂 在 教 师 资 格 平 台 的 网 上, 由 教 师 自 己 选 择 作 为 开 放 平 台, 教 师 注 册 系 统 对 学 生 家 长 和 学 校 开 放 家 长 学 生 可 以 通 过 这 个 平 台 了 解 教 师 是 否 获 得 注 册, 国 家 通 过 这 个 平 台 能 够 实 时 掌 握 各 级 各 类 学 校 教 师 的 专 业 培 训 情 况 未 来 的 设 想 是, 教 师 如 果 不 参 加 培 训 就 将 失 去 晋 升 资 格, 如 果 不 维 持 其 专 业 能 力 就 将 无 法 注 册 第 四 个 目 标 是 教 师 教 育 质 量 明 显 提 高 一 是 对 现 有 的 教 师 教 育 专 业 学 生 实 行 全 国 统 考, 把 住 入 口 出 口 关, 学 生 在 第 一 学 年 毕 业 时 参 加 荷 兰 语 和 数 学 统 考, 成 绩 不 合 格 者 不 能 继 续 接 受 教 师 教 育, 小 学 教 师 教 育 专 业 学 生 在 毕 业 时 要 通 过 全 科 综 合 考 试, 中 学 教 师 教 育 专 业 学 生 在 毕 业 时 要 通 过 单 科 的 全 国 统 考 ; 二 是 细 化 小 学 教 师 教 育, 针 对 小 学 低 年 级 和 高 年 级 分 别 进 行 教 师 培 训 ; 三 是 教 育 部 与 各 师 范 院 校 签 署 协 议, 确 保 教 师 教 育 质 量 得 到 改 进, 没 有 履 行 协 议 的, 政 府 将 减 少 拨 款 通 过 对 以 上 情 况 的 简 单 介 绍, 我 们 不 难 看 出, 提 高 薪 酬 待 遇 和 社 会 地 位 是 吸 引 并 留 住 教 师 的 基 础, 建 立 注 册 制 度 实 施 动 态 管 理 是 不 断 提 高 教 师 和 管 理 者 能 力 的 重 要 手 段, 依 靠 教 师 工 作 者 联 合 会 等 社 会 化 组 织 细 化 政 府 目 标 和 实 施 路 径 是 凝 聚 共 识 协 同 推 进 教 师 专 业 化 建 设 的 重 要 方 法, 加 强 教 师 督 导 善 用 拨 款 机 制 是 提 高 教 师 专 业 水 平 的 重 要 杠 杆 王 胜 刚 : 新 西 兰 私 立 教 育 发 展 经 验 及 启 示 中 国 驻 新 西 兰 使 馆 教 育 处 参 赞 王 胜 刚 : 我 介 绍 一 下 新 西 兰 私 立 教 育 的 概 况 新 西 兰 视 教 育 为 产 业, 高 中 后 的 私 立 教 育 充 分 体 现 了 教 育 的 产 业 性, 这 从 根 本 上 确 定 了 私 立 学 校 的 性 质 运 行 规 则 及 管 理 规 则 私 立 学 校 教 育 的 主 要 内 容 是 职 业 教 育 和 语 言 培 训, 主 要 面 向 国 际 学 生, 办 学 目 的 明 确 目 前, 新 西 兰 有 650 多 所 私 立 学 校, 相 对 只 有 8 所 大 学 18 所 理 工 学 院 的 公 立 学 校 而 言, 私 立 学 校 数 量 庞 大 虽 然 私 立 学 校 的 文 凭 含 金 量 没 有 公 立 学 校 的 含 金 量 高, 但 前 者 的 文 凭 能 够 得 到 社 会 的 广 泛 认 可, 发 挥 着 重 要 的 作 用 政 府 对 私 立 学 校 的 教 室 餐 厅 等 硬 件 设 施 有 明 确 的 规 定, 办 学 者 在 满 足 规 定 的 前 提 下 有 很 大 的 自 由 很 多 私 立 学 校 都 租 用 市 区 的 写 字 楼 进 行 教 学 私 立 学 校 的 课 程 由 政 府 制 定, 文 凭 也 由 政 府 颁 发 学 费 是 私 立 学 校 经 费 的 主 要 来 源, 是 学 校 的 生 存 之 本 私 立 学 校 如 同 其 他 生 意 一 样 可 以 进 行 自 由 买 卖, 衡 量 学 校 价 值 的 标 准 主 要 是 学 校 的 课 程 种 类 文 凭 层 次 和 学 生 数 量 私 立 学 校 之 所 以 能 够 在 新 西 兰 得 到 发 展, 主 要 有 四 个 方 面 的 原 因 第 一, 新 西 兰 教 育 产 品 得 到 世 界 认 可, 与 其 他 西 方 发 达 国 家 接 轨 程 度 高 尽 管 与 公 立 学 校 的 文 凭 相 比, 私 立 学 校 文 凭 的 含 金 量 较 低, 但 后 者 具 有 同 等 效 力, 学 生 无 论 是 选 择 继 续 深 造 就 业 还 是 移 民, 私 立 学 校 的 文 凭 都 能 得 到 承 认 第 二, 新 西 兰 不 仅 有 优 越 的 自 然 条 件 和 优 美 的 自 然 环 境, 而 且 是 发 达 国 家, 社 会 治 安 良 好 此 外, 医 疗 福 利 优 厚, 人 口 稀 少, 缺 乏 劳 动 力, 因 此, 对 外 国 移 民 有 着 极 大 的 吸 引 力 第 三, 政 府 基 金 支 持, 市 场 开 放, 办 学 自 由 公 立 学 校 办 学 的 重 点 是 满 足 公 民 的 受 教 育 需 求, 私 立 学 校 则 是 国 际 教 育 的 重 要 平 台 第 四, 新 西 兰 以 农 牧 业 为 主, 教 育 产 业 是 一 个 非 常 好 的 绿 色 产 业 新 西 兰 的 私 立 学 校 为 什 么 能 招 收 到 如 此 多 的 学 生? 原 因 有 如 下 三 个 方 面 : 一 是 私 立 学 校 比 17

18 新 趋 势 新 战 略 总 第 344 期 公 立 学 校 更 容 易 就 学 和 就 业 ; 二 是 私 立 学 校 的 学 费 较 低, 学 习 时 间 较 少, 学 校 可 以 采 取 更 加 灵 活 的 授 课 方 式 满 足 学 生 的 需 求 ; 三 是 如 果 与 西 方 发 达 国 家 不 太 接 轨 的 国 家 的 学 生 到 新 西 兰 就 学, 就 可 以 较 好 地 过 渡 到 大 学 的 就 学 阶 段 新 西 兰 政 府 在 私 立 教 育 领 域 主 要 发 挥 如 下 八 个 方 面 的 作 用 第 一, 通 过 将 公 民 教 育 以 外 的 教 育 放 到 市 场, 可 以 减 轻 政 府 的 负 担 第 二, 通 过 税 收, 政 府 可 以 取 得 直 接 收 益 第 三, 吸 引 外 国 人 在 新 西 兰 消 费, 为 社 会 创 造 更 多 的 就 业 岗 位 第 四, 通 过 私 立 学 校 的 国 际 教 育 招 揽 国 际 人 才, 解 决 本 国 技 术 劳 动 力 不 足 的 问 题 第 五, 政 府 积 极 研 究 并 制 定 私 立 教 育 课 程 第 六, 政 府 积 极 提 升 新 西 兰 教 育 在 国 际 上 的 认 可 度, 特 别 是 在 发 展 中 国 家 新 西 兰 政 府 在 2012 年 关 于 中 国 的 战 略 报 告 中 指 出, 要 进 一 步 扩 大 中 国 留 学 生 在 新 西 兰 的 数 量 和 比 例, 减 少 中 国 留 学 生 遇 到 的 不 必 要 的 签 证 问 题, 还 要 在 中 国 教 育 部 教 育 涉 外 监 管 信 息 网 上 增 加 中 国 政 府 认 可 的 新 西 兰 私 立 学 校 的 数 量 第 七, 政 府 严 格 审 批 和 监 督 新 西 兰 政 府 将 学 校 分 为 四 类, 根 据 每 类 的 具 体 情 况 对 学 校 进 行 检 查 第 八, 政 府 制 定 学 费 管 理 办 法, 确 保 学 费 的 专 款 专 用 新 西 兰 的 私 立 教 育 对 我 们 有 如 下 几 点 启 示 第 一, 我 国 正 在 由 教 育 大 国 向 教 育 强 国 转 变 我 们 可 以 借 鉴 新 西 兰 的 做 法, 对 矛 盾 比 较 突 出 的 社 会 行 业 缺 乏 的 教 育 放 开 市 场 准 入, 如 幼 儿 园 教 育 和 职 业 教 育 第 二, 对 于 社 会 力 量 办 学 的 监 管, 可 以 采 取 新 西 兰 的 评 估 和 监 督 办 法 第 三, 对 于 社 会 力 量 办 学 的 学 校 的 学 费, 可 以 借 鉴 新 西 兰 的 公 共 基 金 帐 户 办 法, 保 证 学 生 的 权 益 邓 理 明 : 芬 兰 教 育 的 优 势 及 其 特 点 中 国 驻 芬 兰 使 馆 教 育 组 负 责 人 邓 理 明 : 芬 兰 目 前 是 全 球 课 时 最 少 课 后 复 习 时 间 最 短 假 期 最 长 的 国 家 近 十 年 来, 芬 兰 的 基 础 教 育 以 其 特 色 吸 引 了 全 世 界 各 个 国 家 的 专 家 到 芬 兰 考 察, 而 且, 芬 兰 的 基 础 教 育 在 各 项 世 界 级 评 比 中 总 是 处 于 前 列 芬 兰 教 育 最 大 的 特 点 是 平 等 地 对 待 并 珍 视 每 一 个 孩 子 芬 兰 的 教 育 不 带 头 不 鼓 动 不 排 名, 不 提 倡 精 英 教 育, 而 是 平 等 地 对 待 每 一 名 学 生, 将 学 生 的 兴 趣 才 能 个 性 视 为 与 学 习 成 绩 同 等 重 要 的 方 面 芬 兰 的 教 育 体 系 与 我 国 大 同 小 异, 管 理 体 制 都 是 教 育 部 和 地 方 政 府 相 互 配 合 与 我 国 不 同 的 是, 芬 兰 的 全 国 教 育 委 员 负 责 制 定 教 育 大 纲 芬 兰 的 教 育 投 入 虽 然 不 是 全 世 界 最 高 的, 但 是 处 于 领 先 地 位 在 北 欧 国 家 中, 芬 兰 的 教 育 投 入 是 倒 数 第 一, 但 其 取 得 的 成 绩 却 超 过 了 丹 麦 瑞 典 和 挪 威 芬 兰 没 有 督 导, 主 要 依 靠 教 师 们 的 自 觉 芬 兰 教 育 追 求 的 最 大 目 标 就 是 平 等, 体 现 在 如 下 七 个 方 面 第 一, 通 过 立 法 保 证 公 民 接 受 教 育 的 权 利 和 机 会 的 均 等 第 二, 优 先 投 资 于 民, 坚 持 教 育 的 公 益 性 和 公 共 性 教 育 经 费 由 国 家 财 政 和 地 方 财 政 共 同 支 出 第 三, 弱 势 地 区 和 群 体 优 先 第 四, 从 关 注 机 会 公 平 到 更 加 关 注 过 程 和 结 果 的 公 平 通 过 建 立 个 性 化 的 学 习 和 辅 导 制 度, 保 证 不 让 一 个 儿 童 落 后 芬 兰 教 育 部 前 部 长 曾 说 过, 作 为 一 个 只 有 500 多 万 人 口 的 国 家, 漏 掉 一 个 孩 子 就 是 民 族 的 损 失 第 五, 在 基 础 教 育 资 源 的 均 衡 配 置 方 面, 芬 兰 对 弱 势 地 区 和 弱 势 群 体 实 施 补 偿 制 度, 体 现 了 国 家 推 进 教 育 公 平 的 责 任 例 如, 与 普 通 学 生 相 比, 残 障 学 生 能 够 获 得 更 多 的 补 助 第 六, 芬 兰 的 校 际 之 间 区 域 之 间 城 乡 之 间, 资 源 的 配 备 都 是 一 样 的, 保 证 了 政 策 的 公 平 性 芬 兰 实 行 全 国 统 一 的 教 师 资 格 标 准 和 要 求, 统 一 教 学 设 施 和 经 费 投 入 的 标 准, 没 有 重 点 校 和 非 重 点 校 之 分, 确 保 每 一 个 孩 子 享 有 均 等 的 优 质 教 育 第 七, 实 施 二 次 机 会 计 划 18

19 总 第 344 期 新 趋 势 新 战 略 芬 兰 教 育 的 另 一 个 特 点 是 教 师 的 授 课 时 间 少 芬 兰 小 学 生 的 学 习 时 间 也 少, 全 年 累 计 为 5000 多 个 小 时, 学 习 时 间 最 高 的 荷 兰 已 经 达 到 了 全 年 8000 小 时 另 外, 芬 兰 学 生 的 考 试 少, 但 考 试 结 果 都 非 常 优 秀 芬 兰 的 教 师 教 育 专 业 有 很 大 的 吸 引 力, 平 均 十 人 竞 争 一 个 岗 位 在 芬 兰, 教 师 律 师 和 医 生 都 备 受 人 们 的 尊 重 与 羡 慕 芬 兰 平 等 的 教 育 理 念 的 实 现 始 于 20 世 纪 70 年 代 的 综 合 学 校 改 革 综 合 学 校 有 利 于 学 生 学 业 的 衔 接 以 及 教 师 对 学 生 的 综 合 培 养 从 社 会 层 面 上 讲, 综 合 学 校 消 除 了 种 族 地 位 语 言 家 庭 收 入 对 学 生 教 育 水 平 带 来 的 影 响, 打 破 了 分 流 制 带 来 的 社 会 阶 层 的 分 化, 真 正 实 现 了 教 育 平 等 的 理 想 和 目 标 可 以 说, 综 合 学 校 的 改 革 是 芬 兰 教 育 史 上 最 具 革 命 性 的 改 革 综 上 所 述, 芬 兰 教 育 真 正 做 到 了 有 教 无 类 因 材 施 教 终 身 学 习 人 人 成 才, 也 正 是 我 们 要 努 力 实 现 的 教 育 梦 张 兰 春 : 利 用 信 息 化 手 段 扩 大 优 质 资 源 覆 盖 面 中 国 驻 加 拿 大 使 馆 教 育 处 公 使 衔 参 赞 张 兰 春 : 加 拿 大 是 最 早 采 用 现 代 科 技 手 段 开 展 教 学 活 动 的 西 方 国 家 之 一, 信 息 化 在 教 学 中 的 应 用 非 常 普 遍, 已 经 成 为 传 统 教 学 的 一 个 重 要 补 充 加 拿 大 是 联 邦 制 国 家,1967 年 的 联 邦 宪 法 规 定, 教 育 属 于 各 省 的 立 法 权 限 因 此, 加 拿 大 的 信 息 化 建 设 主 要 以 省 域 为 单 位 开 展 加 拿 大 的 13 个 省 和 地 区 根 据 自 身 情 况 和 特 点 分 别 制 定 了 教 育 领 域 的 法 律 法 规, 且 建 立 了 适 合 自 身 特 点 的 教 育 体 系 因 此, 加 拿 大 教 育 信 息 化 的 进 程 也 是 各 不 相 同 的 加 拿 大 是 最 早 开 展 远 程 教 育 的 国 家 之 一 阿 尔 伯 塔 省 的 远 程 学 习 中 心 成 立 于 1923 年, 当 时 主 要 是 通 过 通 信 的 手 段 进 行 远 程 教 育 同 时, 加 拿 大 也 是 最 早 借 助 现 代 化 的 科 技 手 段 进 行 教 学 活 动 的 国 家 之 一 从 20 世 纪 70 年 代 起, 加 拿 大 就 借 助 广 播 电 视 开 展 一 系 列 教 育 教 学 活 动 20 世 纪 90 年 代, 随 着 计 算 机 互 联 网 等 现 代 科 技 手 段 的 不 断 发 展, 加 拿 大 又 率 先 在 基 础 教 育 和 高 等 教 育 领 域 普 及 计 算 机 和 互 联 网 利 用 互 联 网 多 媒 体 专 业 网 站 信 息 搜 索 电 子 图 书 馆 远 程 学 习 和 网 上 课 程 等 进 行 新 型 教 学, 构 建 电 子 学 习 系 统 加 拿 大 发 展 教 育 信 息 化 的 原 因 有 如 下 四 点 第 一, 加 拿 大 地 广 人 稀, 人 口 居 住 分 散 作 为 世 界 上 国 土 面 积 第 二 大 的 国 家, 加 拿 大 的 人 口 只 有 3400 万, 只 比 中 国 重 庆 市 的 人 口 多 一 些 而 且, 大 部 分 人 口 主 要 分 布 在 和 美 国 相 邻 的 100 公 里 的 狭 长 地 带 内, 中 部 东 部 北 部 人 口 非 常 稀 少 因 此, 加 拿 大 很 多 地 方 的 适 龄 人 口 和 学 校 数 量 非 常 少, 教 育 资 源 相 对 匮 乏 另 外, 加 拿 大 很 多 学 校 的 规 模 很 小, 生 源 数 量 少 且 居 住 分 散, 致 使 一 些 学 校 的 生 源 不 断 流 失 信 息 化 建 设 能 够 使 不 同 地 区 不 同 学 校 的 学 生 组 成 虚 拟 课 堂, 共 享 高 质 量 的 教 育 资 源 第 二, 加 拿 大 政 府 重 视 教 育 公 平, 特 别 是 少 数 族 裔 和 原 住 民 的 教 育 机 会 的 公 平 作 为 移 民 国 家, 加 拿 大 众 多 的 少 数 族 裔 以 及 原 住 民 都 拥 有 各 自 的 宗 教 和 文 化 背 景 原 住 民 居 住 在 各 自 的 保 护 区 内, 受 教 育 水 平 相 对 落 后, 教 育 信 息 化 的 建 设 能 够 为 偏 远 地 区 和 原 住 民 的 学 生 提 供 优 质 的 教 育 教 学 资 源, 保 证 他 们 和 其 他 地 区 学 生 一 样 享 受 到 同 等 质 量 的 教 育, 有 利 于 缩 小 地 区 差 距, 促 进 教 育 公 平 和 社 会 公 平 第 三, 知 识 型 经 济 和 创 新 社 会 的 发 展, 要 求 加 拿 大 加 快 教 育 信 息 化 的 建 设, 以 保 证 经 济 的 持 续 增 长 以 及 其 在 教 育 科 研 等 领 域 的 国 际 领 先 地 位 教 育 信 息 化 的 建 设 不 仅 实 现 了 教 育 信 息 的 共 享, 为 农 村 和 偏 远 地 区 的 适 龄 学 生 提 供 平 等 的 受 教 育 机 会, 同 时 在 教 学 中 提 升 了 受 教 育 者 的 信 息 技 术 19

20 新 趋 势 新 战 略 总 第 344 期 应 用 能 力, 增 强 了 他 们 在 未 来 劳 动 力 市 场 的 竞 争 力 第 四, 信 息 化 建 设 是 提 高 教 学 成 果 和 教 育 质 量 的 要 求 据 加 拿 大 教 育 部 门 的 统 计, 传 统 的 课 堂 教 学 和 现 代 化 信 息 化 教 学 相 结 合 的 教 学 手 段 更 有 助 于 提 高 学 生 的 参 与 度 和 学 习 兴 趣, 从 而 对 提 高 学 生 的 学 习 成 果 有 很 大 的 促 进 作 用 下 面 我 介 绍 一 下 加 拿 大 教 育 信 息 化 的 总 体 情 况 第 一, 信 息 化 教 育 教 学 的 普 及 率 高 加 拿 大 的 基 础 教 育 早 在 十 年 前 就 已 经 实 现 了 全 部 学 校 配 备 计 算 机 和 互 联 网, 信 息 化 教 学 已 经 普 及 到 了 农 村 地 区 的 所 有 小 学, 这 样 不 仅 避 免 了 长 途 跋 涉 给 学 生 带 来 的 不 便, 也 为 边 远 地 区 的 学 生 提 供 了 优 质 的 教 学 资 源 根 据 加 拿 大 统 计 局 的 数 据,2009 年, 加 拿 大 平 均 1.4 个 中 小 学 生 拥 有 一 台 台 式 机, 这 个 比 例 与 美 国 大 体 相 当 这 一 情 况 在 加 拿 大 各 省 的 差 别 不 大, 所 有 学 校 都 达 到 了 基 本 要 求 40% 以 上 的 学 生 经 常 使 用 计 算 机 和 互 联 网, 在 高 等 教 育 阶 段, 这 一 比 例 接 近 100% 第 二, 加 拿 大 城 市 学 校 和 农 村 学 校 信 息 化 程 度 的 差 别 不 大 刚 才 提 到, 加 拿 大 平 均 生 机 比 是 1.4:1, 农 村 地 区 是 1.5:1, 城 市 地 区 是 1.3:1, 个 别 的 原 住 民 学 校 的 生 机 比 是 1.8:1, 这 也 体 现 了 加 拿 大 的 教 育 公 平 第 三, 私 立 学 校 的 信 息 化 水 平 普 遍 高 于 公 立 学 校 私 立 学 校 拥 有 比 较 好 的 财 政 支 持, 一 些 设 备 齐 全 条 件 较 好 的 私 立 学 校 已 经 开 始 将 ipad 作 为 基 本 的 教 学 工 具 第 四, 高 等 教 育 阶 段 信 息 化 建 设 更 加 活 跃 加 拿 大 所 有 的 大 学 社 区 学 院 都 为 本 校 学 生 提 供 免 费 网 络, 美 国 和 加 拿 大 境 内 所 有 的 大 学 图 书 馆 已 经 实 现 了 资 源 共 享 加 拿 大 有 六 所 高 校 专 注 于 网 络 教 学 和 远 程 教 育, 另 外 还 有 十 多 所 大 学 同 时 提 供 远 程 教 育 课 程 和 传 统 课 程 据 估 算, 如 今, 加 拿 大 有 87.5 万 ~90.5 万 的 学 生 注 册 了 网 上 学 习 课 程, 其 中, 全 日 制 学 生 数 量 为 9.2 万 ~10 万 人 王 小 佳 : 澳 大 利 亚 如 何 保 障 高 校 办 学 自 主 权 中 国 驻 悉 尼 总 领 馆 教 育 组 参 赞 衔 领 事 王 小 佳 : 这 里 所 讨 论 的 高 校 是 澳 大 利 亚 的 国 立 大 学, 不 涉 及 其 他 大 学 自 主 办 学 的 概 念 从 本 质 上 理 解 应 该 包 括 两 个 方 面, 一 个 是 办 学 的 自 主 权, 还 有 一 个 是 治 理 的 独 立 性 基 于 这 样 的 理 解, 我 认 为 澳 大 利 亚 对 高 校 办 学 自 主 权 的 保 障 主 要 体 现 在 法 律 保 障 体 制 保 障 和 技 术 保 障 三 个 方 面 首 先, 我 们 谈 谈 法 律 保 障 澳 大 利 亚 有 多 部 高 等 教 育 法 高 等 教 育 条 例 修 正 案, 现 行 主 要 为 两 个 法 律 文 本 2003 年 高 等 教 育 支 持 法 2011 年 高 等 教 育 法 案 修 正 2003 年 高 等 教 育 支 持 法 规 定, 澳 大 利 亚 高 等 教 育 由 大 学 和 其 他 高 等 教 育 机 构 提 供, 大 学 在 办 学 目 标 人 事 任 命 与 聘 用 经 费 预 算 与 资 源 分 配 机 构 设 置 学 科 与 课 程 设 置 及 学 位 授 予 等 方 面 享 有 高 度 自 主 权 目 前, 澳 大 利 亚 已 有 42 所 大 学, 其 中 3 所 为 私 立 大 学, 在 39 所 公 立 大 学 中, 又 有 3 所 为 联 邦 资 助 性 质, 也 就 是 非 全 额 拨 款, 尽 管 如 此, 此 类 性 质 的 学 校 仍 享 有 自 我 评 定 权, 即 可 评 定 课 程 设 定 课 程 标 准 其 次 是 体 制 保 障 澳 大 利 亚 大 学 管 理 体 制 的 核 心 内 涵 是 管 理 权 和 拥 有 权 分 离, 即 大 学 拥 有 者 并 不 直 接 管 理 学 校 在 澳 大 利 亚, 除 国 立 大 学 由 联 邦 政 府 立 法 成 立 外, 其 余 大 学 均 由 州 政 府 立 法 建 立, 国 家 负 责 宏 观 政 策 的 制 定 和 财 政 投 入 政 府 对 大 学 是 一 种 调 控 支 持 关 系, 大 学 享 有 独 立 治 理 和 自 主 办 学 权, 并 对 自 身 命 运 负 有 完 全 的 责 任 而 政 府 除 了 制 定 政 策 投 入 经 费 和 评 估 监 控 外, 无 需 为 大 学 的 建 设 和 发 展 承 担 责 任 这 样 的 体 制 既 保 障 了 大 学 的 办 学 活 力, 也 促 进 了 大 学 间 的 良 性 竞 争 在 内 部 治 理 方 面, 大 学 实 行 董 事 会 或 理 事 会 领 导 下 的 校 长 负 责 制 理 事 会 由 校 内 理 事 和 校 外 理 事 两 部 分 20

21 总 第 344 期 新 趋 势 新 战 略 组 成 校 外 理 事 除 了 教 育 学 界 的 翘 楚 之 外, 还 有 政 府 派 出 的 代 表, 政 府 代 表 的 权 力 和 其 他 成 员 是 同 等 的, 都 只 有 一 票 的 决 定 权 尽 管 公 立 大 学 归 政 府 所 有, 但 政 府 并 不 直 接 对 大 学 行 使 管 制 权, 而 是 在 立 法 的 基 础 上, 通 过 派 出 代 表 的 形 式 行 使 权 力, 使 大 学 实 行 自 主 管 制 在 理 事 会 的 管 制 下, 校 长 全 权 负 责 学 校 的 内 部 治 理, 通 常 实 行 行 政 与 学 术 分 权 的 运 行 机 制 大 学 校 长 是 由 理 事 会 组 织 遴 选 委 员 会 遴 选 的, 不 由 政 府 任 命 再 次 是 技 术 保 障 技 术 保 障 又 分 为 三 个 方 面, 即 经 费 质 量 评 估 质 量 监 管 在 经 费 方 面, 1988 年 高 等 教 育 拨 款 法 确 定 了 联 邦 政 府 对 大 学 拨 款 的 直 接 管 辖 权, 这 一 政 策 刺 激 澳 大 利 亚 公 立 大 学 数 量 由 1978 年 的 19 所 快 速 增 长 为 39 所 大 学 经 费 来 源 包 括 政 府 拨 款 学 费 收 入 高 等 教 育 成 本 计 划 销 售 与 服 务 收 入 其 中, 政 府 拨 款 是 澳 大 利 亚 大 学 主 要 的 经 费 来 源, 占 总 经 费 的 50% 左 右 政 府 拨 款 中 的 教 学 研 究 经 费 限 制 了 各 大 学 各 专 业 的 招 生 规 模, 研 究 经 费 的 数 额 根 据 各 大 学 的 研 究 业 绩 分 配 由 此 可 见, 大 学 办 学 自 主 权 在 招 生 规 模 上 和 科 学 研 究 上 也 是 受 政 府 拨 款 调 节 的 海 外 留 学 生 数 量 不 受 拨 款 限 制, 这 也 是 近 年 来 澳 大 利 亚 大 学 国 际 学 生 数 量 猛 增 的 重 要 原 因 目 前, 国 际 学 生 交 纳 的 学 费 已 占 大 学 学 费 收 入 的 79% 左 右 在 质 量 评 估 方 面, 澳 大 利 亚 大 学 教 育 质 量 评 估 署 是 负 责 评 估 并 监 督 大 学 的 全 国 性 独 立 机 构 评 估 署 每 五 年 对 各 高 校 进 行 一 次 质 量 评 估, 评 估 依 据 是 各 高 校 既 定 的 发 展 规 划 与 目 标 这 为 不 同 层 次 不 同 类 型 大 学 的 发 展 提 供 了 技 术 上 的 保 障 在 质 量 监 管 方 面, 新 的 国 家 高 等 教 育 质 量 监 管 和 保 障 机 构 取 代 了 之 前 的 各 种 监 管 机 构, 从 而 将 监 管 上 升 到 了 联 邦 的 层 面, 标 准 署 直 接 向 联 邦 政 府 负 责, 统 一 注 册 全 国 的 高 等 院 校, 以 确 保 各 大 学 学 位 性 质 的 一 致 性 标 准 署 的 监 管 模 式 是 立 足 标 准 基 于 风 险, 它 既 是 一 套 高 等 教 育 国 家 质 量 标 准, 同 时 也 尊 重 高 等 教 育 学 术 事 业 和 教 学 实 践 方 面 的 多 样 性, 鼓 励 大 学 在 办 学 中 探 索 创 新 之 路, 既 能 扩 大 学 生 规 模, 又 能 保 障 教 学 质 量 标 准 署 在 行 使 监 管 权 时 遵 守 以 下 三 条 重 要 原 则 : 一 是 必 要 性 原 则, 即 只 在 需 要 维 护 标 准 时 进 行 干 预, 并 充 分 考 虑 这 种 干 预 对 大 学 的 潜 在 影 响 ; 二 是 风 险 性 原 则, 即 根 据 教 育 机 构 已 被 验 证 了 的 质 量 和 证 据, 将 监 管 的 力 度 侧 重 于 高 风 险 的 领 域 ; 三 是 适 度 性 原 则, 即 评 估 大 学 是 否 符 合 某 个 标 准 时, 会 权 衡 学 生 权 益 以 及 监 管 行 动 对 该 大 学 以 及 整 个 行 业 可 能 造 成 的 影 响 以 上 原 则 再 次 体 现 了 政 府 对 高 校 自 主 权 的 充 分 尊 重, 同 时 也 体 现 了 政 府 对 高 校 健 康 发 展 的 有 效 监 督 我 简 要 说 一 下 高 校 和 地 方 教 育 统 筹 近 年 来, 鉴 于 上 述 多 项 方 案 的 颁 布 实 施, 特 别 是 大 学 管 理 二 元 体 制 的 废 除, 地 方 政 府 对 大 学 管 理 和 统 筹 的 参 与 度 也 大 大 降 低, 州 政 府 可 能 会 根 据 自 己 的 需 求, 向 本 州 的 大 学 提 供 一 定 经 费, 以 委 托 大 学 开 设 相 关 课 程 和 研 究 合 作 项 目 大 学 有 针 对 性 地 对 地 方 和 社 区 开 展 服 务, 推 动 地 方 的 经 济 建 设 和 社 会 发 展, 同 时 通 过 这 些 途 径 来 增 加 大 学 的 收 入 此 外, 大 学 根 据 法 律 和 政 策 的 要 求, 承 认 高 等 职 业 教 育 的 学 分 和 学 历, 形 成 多 层 次 教 育 相 互 通 联 的 立 交 桥 这 些 都 是 为 适 应 地 方 政 府 教 育 统 筹 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 指 出, 推 进 政 校 分 开 管 办 分 离, 建 设 依 法 办 学 自 主 管 理 民 主 监 督 社 会 参 与 的 现 代 学 校 制 度, 构 建 政 府 学 校 社 会 认 同 的 新 型 关 系 我 们 认 为, 目 前 急 需 抓 好 此 项 改 革 的 推 进 与 落 实 工 作, 当 务 之 急 一 是 管 办 分 离, 二 是 完 善 大 学 法 人 内 部 治 理 结 构, 这 是 功 在 当 代 利 在 千 秋 的 大 事 编 辑 许 方 舟 21