卷 首 语 JUANSHOUYU 困 境 中 更 不 应 失 去 梦 想 胡 祥 甫 阿 里 巴 巴 董 事 局 主 席 马 云 5 月 在 股 东 大 会 上 有 个 发 言, 他 说, 他 们 在 美 国 参 观 的 绝 大 部 分 企 业 失 去 了 梦 想, 每 个 人 考 虑 的 是 三

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1 浙 江 律 师 2009 年 第 三 期 浙 江 省 律 师 协 会 主 办

2 卷 首 语 JUANSHOUYU 困 境 中 更 不 应 失 去 梦 想 胡 祥 甫 阿 里 巴 巴 董 事 局 主 席 马 云 5 月 在 股 东 大 会 上 有 个 发 言, 他 说, 他 们 在 美 国 参 观 的 绝 大 部 分 企 业 失 去 了 梦 想, 每 个 人 考 虑 的 是 三 个 月 以 后 做 什 么, 下 个 月 做 什 么, 没 有 人 想 五 年 以 后 十 年 以 后 做 什 么 但 阿 里 巴 巴 不 是 马 云 说, 阿 里 巴 巴 过 冬 一 点 问 题 都 没 有, 他 们 拥 有 15 0 亿 元 的 现 金, 再 穷 都 会 收 支 平 衡 ; 但 若 与 阿 里 巴 巴 合 作 的 中 小 企 业 都 失 败 了, 那 要 阿 里 巴 巴 干 什 么? 阿 里 巴 巴 在 今 年 的 第 一 季 度, 自 动 将 利 润 降 为 零, 全 力 以 赴 帮 助 更 多 的 中 小 企 业 马 云 的 发 言 让 我 非 常 感 动, 阿 里 巴 巴 在 危 机 中 挺 身 而 出 的 义 不 容 辞 亦 让 我 感 动 一 家 成 功 的 企 业, 其 责 任 并 不 仅 仅 在 于 维 持 自 身 的 运 作, 创 造 最 多 的 价 值, 缴 纳 足 额 的 税 收, 对 于 国 家 社 会, 它 还 肩 负 着 更 重 要 的 使 命 律 师 事 务 所 又 何 尝 不 是? 我 们 曾 经 困 惑 于 自 己 的 职 业 定 位, 从 国 家 公 职 人 员 到 中 介 机 构 再 到 为 社 会 提 供 法 律 服 务 的 执 业 人 员, 律 师 从 漠 视 商 业 化 的 左 端 被 推 向 过 度 商 业 化 的 右 岸, 一 度 游 离 在 国 家 司 法 体 系 的 外 围 我 们 仿 佛 遗 忘 了 昨 日 的 梦 想, 以 为 匡 扶 正 义 救 世 济 民 从 此 与 吾 等 无 关 其 实 不 然 2008 年 惨 烈 的 风 暴 中, 我 们 义 无 反 顾 站 了 出 来 去 年 以 来, 全 省 律 师 事 务 所 以 破 产 管 理 人 身 份 接 受 33 家 企 业 的 清 算 重 整 重 组 ; 接 受 法 院 破 产 管 理 人 等 委 托, 加 入 清 算 组 参 与 18 家 企 业 的 清 算 工 作 ; 接 受 各 级 政 府 委 托, 为 16 家 企 业 的 债 务 危 机 制 定 化 解 方 案, 处 理 危 机 ; 接 受 110 余 家 债 权 人 债 务 人 企 业 的 法 律 代 理, 处 理 企 业 的 各 类 债 务 纠 纷, 涉 及 4.2 万 余 名 职 工 的 权 益 保 护 全 省 律 师 在 企 业 法 律 体 检 专 项 行 动 中, 共 走 访 法 律 顾 问 单 位 和 各 类 企 业 4671 家, 为 企 业 提 供 法 律 咨 询 服 务 4722 次, 向 企 业 发 放 法 律 服 务 联 系 卡 和 法 律 服 务 咨 询 函 5155 份, 发 放 法 律 宣 传 资 料 600 余 种 降 低 律 师 收 费, 扩 大 法 律 援 助 范 畴, 增 加 毕 业 生 就 业 机 会, 随 同 党 政 领 导 下 访 接 待 群 众 等 等, 各 律 师 事 务 所 和 律 师 自 愿 自 觉 地 为 全 社 会 共 渡 难 关 苦 尽 心 力 我 很 自 豪 在 这 场 金 融 海 啸 中, 我 们 也 是 那 没 有 失 去 梦 想 的 人 甚 至 于 危 机 更 激 发 了 潜 伏 在 我 们 内 心 深 处 忧 国 忧 民 的 深 重 情 感 省 市 司 法 行 政 部 门 也 为 我 们 参 与 这 场 危 机 的 拯 救 帮 扶 努 力 搭 建 平 台, 创 造 条 件 浙 江 省 司 法 厅 厅 长 赵 光 君 在 接 受 人 民 日 报 采 访 时 说 道, 律 师 是 中 国 特 色 社 会 主 义 的 法 律 工 作 者, 是 司 法 行 政 队 伍 固 有 的 组 成 部 分, 要 在 充 分 认 识 律 师 承 担 的 参 与 诉 讼 职 能 的 同 时, 看 到 律 师 还 具 有 调 节 经 济 关 系 规 范 经 济 运 行 促 进 经 济 转 型 升 级 防 范 和 化 解 企 业 法 律 风 险 的 非 诉 讼 服 务 功 能 这 是 我 们 的 专 长, 亦 是 我 们 的 责 任 时 刻 把 是 否 促 进 社 会 和 谐 稳 定 作 为 检 验 自 身 职 业 道 德 水 准 和 执 业 能 力 的 重 要 标 准, 坚 持 在 党 和 政 府 主 导 的 维 护 群 众 权 益 机 制 中 充 分 发 挥 职 能 作 用, 积 极 化 解 矛 盾 纠 纷, 在 执 业 中 努 力 实 现 法 律 效 果 与 社 会 效 果 政 治 效 果 有 机 统 一, 做 社 会 和 谐 稳 定 的 促 进 者 梦 想 从 来 没 有 走 远, 有 梦 想 谁 都 了 不 起 ( 作 者 系 省 律 协 常 务 理 事 杭 州 市 律 协 会 长 )

3 目 录 2009 年 第 三 期 卷 首 语 困 境 中 更 不 应 失 去 梦 想 胡 祥 甫 党 建 园 地 03 加 强 律 师 行 业 党 建 工 作 促 进 律 师 事 业 健 康 发 展 方 杰 我 省 律 师 行 业 党 建 工 作 调 研 报 告 浙 江 律 师 2009 年 第 三 期 浙 江 省 律 师 协 会 主 办 本 刊 特 稿 05 珍 爱 生 命, 远 离 非 法 飙 车 魏 勇 强 杭 州 二 西 路 5.7 飙 车 案 民 事 代 理 纪 实 办 案 纪 实 行 业 要 闻 09 省 司 法 厅 在 杭 召 开 律 师 服 务 企 业 工 作 座 谈 会 方 杰 10 华 东 六 省 一 市 律 协 秘 书 长 联 席 会 议 在 淳 安 召 开 姚 娜 省 律 协 获 青 年 就 业 创 业 见 习 基 地 共 建 单 位 荣 誉 称 号 新 苗 律 师 志 愿 团 与 百 姓 首 次 亲 密 接 触 钟 诚 方 杰 编 委 会 各 市 专 栏 顾 问 吴 强 军 杭 州 市 法 律 志 愿 服 务 队 开 展 法 律 援 助 阳 光 行 动 杭 州 市 政 府 开 展 律 师 公 证 工 作 专 题 调 研 海 宁 市 全 面 实 施 一 村 一 法 律 顾 问 制 度 平 湖 律 师 做 好 服 务 台 商 三 篇 章 宁 波 市 青 年 律 师 青 春 促 和 谐 法 律 服 务 活 动 全 面 启 动 中 桥 律 师 为 对 口 企 业 破 解 法 律 难 题 天 台 律 师 开 展 企 业 法 律 体 检 五 步 走 乐 清 律 师 做 客 乐 视 会 客 厅 会 诊 企 业 疑 难 杂 症 六 和 所 为 德 清 37 家 企 业 进 行 法 律 体 检 知 识 产 权 和 商 业 秘 密 保 护 应 引 起 各 企 业 重 视 阳 光 时 代 律 师 在 国 家 重 点 工 程 项 目 建 设 中 大 显 身 手 主 任 章 靖 忠 副 主 任 李 根 美 陈 三 联 编 委 王 兰 青 罗 杰 何 延 法 沈 田 丰 陆 国 庆 潘 伯 主 编 陈 三 联 执 行 主 编 潘 伯 责 任 编 辑 陈 炳 良 王 春 华

4 律 师 沙 龙 17 建 筑 业 专 业 律 师 怎 样 迎 接 挑 战 与 机 遇 20 为 重 大 工 程 事 故 引 发 的 群 体 性 纠 纷 提 供 法 律 服 务 要 点 分 析 林 镥 海 严 亮 奇 纪 念 中 国 律 师 制 度 恢 复 重 建 3 0 年 征 启 事 22 房 地 产 市 场 宏 观 调 控 政 策 合 法 性 的 质 疑 牛 璞 律 师 随 笔 25 江 山 代 有 才 人 出 日 月 草 木 读 陶 海 英 律 师 远 见 成 就 价 值 有 感 26 德 治 与 法 治 老 渔 27 对 2008 年 度 法 治 人 物 名 单 的 一 点 糊 想 王 敏 28 四 翼 风 车 荷 兰 司 法 印 象 ( 一 ) 陈 有 西 32 滚 雪 球 : 不 可 复 制 的 巴 菲 特 杨 吉 34 法 学 之 道 即 为 武 学 之 道 律 师 实 务 为 了 纪 念 中 国 律 师 制 度 恢 复 重 建 30 周 年 和 浙 江 律 师 协 会 建 立 25 周 年, 浙 江 省 律 师 协 会 特 举 办 纪 念 中 国 律 师 制 度 恢 复 重 建 30 周 年 和 浙 江 律 师 协 会 建 立 25 周 年 征 活 动, 欢 迎 广 大 读 者 踊 跃 参 与 征 要 求 围 绕 中 国 律 师 制 度 恢 复 重 建 30 年 来 的 历 史 变 化, 从 具 体 案 例 个 人 经 历 历 史 事 件 等 不 同 的 角 度 不 同 的 侧 面 展 现 浙 江 律 师 取 得 的 辉 煌 成 就, 字 数 不 限, 体 不 拘, 附 作 者 照 片 一 幅, 并 请 注 明 姓 名 单 位 通 讯 地 址 电 话 邮 编 电 子 信 箱, 以 便 联 系 截 稿 时 间 2009 年 10 月 来 稿 请 用 电 子 邮 件 发 送 至 :zjbar@163.com 联 系 人 : 浙 江 律 师 编 辑 部 电 话 : 征 择 优 发 表 在 浙 江 律 师 神 州 律 师 网 等 媒 体 征 结 束 后, 省 律 师 协 会 将 开 展 征 评 选, 并 向 获 奖 作 者 颁 发 奖 品 和 证 书 35 律 师 担 任 刑 事 被 害 人 代 理 人 的 若 干 问 题 思 考 38 浅 谈 律 师 在 办 理 刑 事 案 件 中 的 风 险 防 控 40 浅 谈 律 师 执 业 权 利 的 内 容 与 保 护 43 论 公 民 社 会 救 助 权 之 保 障 朱 加 宁 郑 联 明 王 伟 董 杰 陈 旭 虎 征 选 登 45 廿 年 征 程 话 律 师 48 转 变 入 门 生 存 道 义 何 黎 明 朱 武 主 办 单 位 : 浙 江 省 律 师 协 会 地 址 : 杭 州 市 天 目 山 路 238 号 华 鸿 大 厦 A 座 12 楼 邮 编 : 电 话 : 传 真 : 网 址 : 邮 箱 :zjbar@163.com 准 印 证 : 浙 内 准 字 O054 号

5 党 建 园 地 加 强 律 师 行 业 党 建 工 作 促 进 律 师 事 业 健 康 发 展 我 省 律 师 行 业 党 建 工 作 调 研 报 告 方 杰 本 刊 记 者 为 了 进 一 步 全 面 了 解 掌 握 各 地 律 师 党 建 工 作 和 律 师 服 务 保 稳 促 调 工 作 开 展 情 况, 发 现 问 题 总 结 典 型 提 出 改 进 的 意 见 和 措 施, 切 实 加 强 和 改 进 全 省 律 师 党 建 工 作, 加 强 律 师 队 伍 建 设, 充 分 发 挥 律 师 工 作 在 服 务 经 济 服 务 民 生 服 务 稳 定 ( 以 下 简 称 三 服 务 ) 中 的 重 要 作 用, 由 省 司 法 厅 党 委 成 员 带 队, 厅 政 治 部 组 织 教 育 处 律 管 处 负 责 人 以 及 省 律 协 党 委 成 员 副 会 长 秘 书 处 负 责 人 等 为 成 员 的 7 组 督 查 组, 于 4 月 下 旬 至 5 月 上 旬 分 别 对 全 省 各 地 律 师 行 业 党 建 工 作 和 三 服 务 工 作 进 行 了 督 查 调 研 本 次 督 查 调 研 采 取 座 谈 和 实 地 考 察 的 方 式 进 行, 其 中 党 建 工 作, 重 点 督 查 了 各 地 律 师 行 业 党 的 建 设 基 本 情 况, 党 建 专 项 工 作 办 公 室 建 设 党 建 工 作 动 态 信 息 报 送 党 的 组 织 建 设 任 务 完 成 情 况, 新 时 期 下 律 师 所 党 支 部 战 斗 堡 垒 作 用 党 员 律 师 先 锋 模 范 作 用 的 发 挥 情 况 督 查 工 作 中 就 党 建 工 作 遇 到 的 困 难 和 问 题, 如 何 进 一 步 加 强 和 改 进 律 师 党 建 工 作 等 问 题 进 行 了 调 研, 结 合 律 师 党 建 工 作 情 况 汇 总 对 全 省 律 师 的 政 治 面 貌 进 行 了 调 查 摸 底 通 过 督 查 调 研, 较 为 全 面 地 掌 握 了 我 省 律 师 行 业 党 建 工 作 情 况, 摸 清 了 底 数, 也 发 现 了 党 建 工 作 中 的 亮 点 和 存 在 的 问 题, 为 进 一 步 加 强 和 改 进 我 省 律 师 党 建 工 作 提 供 了 依 据 一 我 省 律 师 党 建 工 作 的 基 本 状 况 近 年 来, 我 省 律 师 业 发 展 较 快, 势 头 健 康 良 好, 律 师 执 业 人 数 在 全 国 排 名 第 四, 与 我 省 经 济 社 会 发 展 相 适 应 目 前, 全 省 有 律 师 事 务 所 700 余 家, 从 业 人 员 近 1 万 人, 其 中 执 业 律 师 7200 余 人 行 政 辅 助 人 员 2500 余 人 律 师 行 业 党 组 织 建 设 也 随 着 律 师 业 的 发 展 而 不 断 壮 大 2008 年 下 半 年, 温 州 湖 州 嘉 兴 舟 山 四 市 先 后 成 立 了 律 协 党 委 ( 党 总 支 );2009 年 4 月, 丽 水 成 立 了 律 协 党 总 支 目 前 除 台 州 市 律 协 正 在 筹 备 成 立 党 委 外, 其 余 律 协 均 已 成 立 党 组 织 初 步 统 计, 现 全 省 有 党 员 律 师 2550 人, 占 律 师 总 数 的 35.4%; 律 师 事 务 所 已 独 立 建 立 党 支 部 的 有 250 家 ; 建 立 联 合 支 部 70 个, 涵 盖 335 家 律 师 事 务 所, 已 建 立 党 基 层 组 织 的 律 师 事 务 所 占 所 总 数 的 83%, 覆 盖 了 所 有 有 党 员 的 律 师 事 务 所, 无 党 员 律 师 的 所 90% 以 上 都 已 指 派 党 建 联 络 员 目 前, 我 省 律 师 中 有 人 大 代 表 政 协 委 员 232 人, 其 中 党 员 56 人, 占 律 师 行 业 人 大 代 表 政 协 委 员 人 数 的 % ( 一 ) 党 建 工 作 体 制 顺 畅, 管 理 效 能 积 极 发 挥 目 前, 我 省 律 师 工 作 实 行 两 结 合 的 管 理 体 制, 党 建 工 作 体 制 普 遍 形 成 了 司 法 行 政 机 关 律 协 党 委 ( 党 总 支 ) 事 务 所 党 支 部 三 级 管 理 体 制 和 以 行 业 管 理 为 主, 属 地 管 理 为 辅 的 双 重 管 理 模 式, 省 厅 分 管 副 厅 长 兼 任 省 律 协 党 委 书 记, 各 市 分 管 副 局 长 兼 任 律 协 党 委 ( 党 总 支 ) 书 记, 切 实 加 强 了 对 律 师 协 会 律 师 事 务 所 党 建 工 作 的 领 导 和 指 导 实 践 证 明, 我 省 的 律 师 党 建 工 作 管 理 体 制, 充 分 发 挥 了 司 法 行 政 机 关 行 政 管 理 和 律 师 协 会 行 业 管 理 的 两 个 积 极 性, 适 合 律 师 行 业 的 特 点, 对 律 师 党 建 工 作 管 理 到 位, 有 效 地 把 律 师 党 建 工 作 与 律 师 管 理 工 作 有 机 地 结 合 起 来, 强 化 了 党 对 律 师 工 作 的 领 导 ( 二 ) 组 织 建 设 体 系 健 全, 组 织 关 系 隶 属 清 晰 党 的 基 层 组 织 是 党 建 工 作 的 基 础 近 年 来, 我 省 各 级 司 法 行 政 机 关 律 协 党 委 ( 党 总 支 ) 高 度 重 视 律 师 基 层 党 组 织 建 设 工 作, 按 照 党 章 规 定 和 上 级 组 织 要 求, 对 凡 符 合 成 立 党 支 部 条 件 的 律 师 事 务 所, 都 要 求 并 帮 助 其 以 所 为 单 位 单 独 建 立 党 支 部, 不 足 3 名 党 员 的 律 师 事 务 所 建 立 联 合 党 支 部 或 综 合 支 部, 做 到 了 应 建 尽 建 同 时, 认 真 抓 好 组 织 关 系 清 理 接 转 工 作, 保 证 了 党 员 律 师 组 织 生 活 的 正 常 开 展 目 前 全 省 85% 以 上 的 党 员 律 师 组 织 关 系 已 在 司 法 行 政 系 统, 其 余 正 在 积 极 处 理 中 ( 三 ) 支 部 规 章 制 度 完 善, 组 织 生 活 基 本 正 常 调 研 中, 督 查 组 实 地 考 察 了 15 家 律 师 事 务 所, 检 查 了 党 支 部 会 议 纪 录 簿, 发 现 这 些 党 支 部 三 会 一 课 制 度 理 论 学 习 制 度 支 委 议 事 制 度 民 主 生 活 会 制 度 等 支 部 工 作 制 度 较 为 完 善, 并 都 能 正 常 开 展 组 织 生 活 部 分 所 的 党 支 部 则 将 党 员 活 动 与 行 业 奉 献 相 结 合, 将 党 建 工 作 与 树 立 律 师 良 好 形 象 相 结 合, 做 到 了 在 支 部 活 3

6 党 建 园 地 动 形 式 和 内 容 上 的 创 新 座 谈 中 也 了 解 到, 大 多 数 律 师 事 务 所 党 支 部 开 展 活 动 主 要 以 支 部 会 议 为 主, 支 部 生 活 形 式 单 一, 效 果 不 太 理 想 ( 四 ) 党 员 作 用 发 挥 明 显, 党 的 领 导 地 位 得 以 确 立 从 调 查 反 映 的 情 况 看, 大 多 数 党 员 律 师 都 能 发 挥 先 锋 模 范 作 用, 各 市 基 本 都 建 有 党 员 律 师 示 范 岗, 占 党 员 律 师 的 30% 左 右, 其 中 丽 水 市 高 达 72.8%(81 名 党 员 律 师,59 个 党 员 示 范 岗 ) 据 统 计, 党 员 律 师 多 数 是 所 在 律 师 事 务 所 的 中 层 以 上 管 理 人 员 和 业 务 骨 干, 大 部 分 党 员 律 师 在 工 作 学 习 生 活 等 方 面 能 较 好 地 体 现 出 共 产 党 员 的 先 进 性, 并 在 三 服 务 工 作 等 方 面 作 出 了 积 极 贡 献 近 几 年, 嘉 兴 市 有 4 家 律 师 事 务 所 党 支 部 被 评 为 先 进 基 层 党 组 织,19 名 党 员 律 师 受 到 表 彰 同 时, 我 省 大 部 分 律 师 事 务 所 的 党 支 部 书 记 由 所 主 任 或 主 要 合 伙 人 担 任, 党 支 部 的 政 治 学 习 和 事 务 所 合 伙 人 会 议 相 互 结 合, 既 确 保 了 党 的 方 针 政 策 在 律 师 工 作 中 得 到 贯 彻 落 实, 强 化 了 党 支 部 的 地 位 和 作 用, 也 进 一 步 扩 大 了 党 在 律 师 队 伍 中 的 影 响 力 和 党 的 工 作 在 基 层 的 覆 盖 面, 有 力 地 确 保 了 党 在 律 师 事 务 所 的 绝 对 领 导 地 位 ( 五 ) 新 党 员 发 展 有 突 破, 教 育 培 训 工 作 重 落 实 近 年 来, 针 对 律 师 行 业 党 员 难 发 展 的 现 状, 我 省 各 级 司 法 行 政 机 关 律 协 党 委 ( 党 总 支 ) 都 把 发 展 党 员 作 为 一 项 重 要 任 务 来 抓, 积 极 鼓 励 各 律 师 事 务 所 党 支 部 培 养 和 发 展 优 秀 律 师 入 党, 重 视 律 师 助 理 实 习 律 师 中 党 员 的 培 养 和 留 用 工 作, 使 律 师 行 业 党 员 发 展 工 作 平 台 前 移 据 统 计, 近 年 来, 衢 州 市 律 师 行 业 发 展 新 党 员 6 名, 有 3 名 入 党 积 极 分 子 被 列 为 党 员 考 察 对 象 ; 金 华 市 仅 市 直 律 师 事 务 所 就 发 展 新 党 员 8 名 ; 宁 波 市 律 师 行 业 发 展 新 党 员 12 名 ; 2008 年 以 来, 绍 兴 市 律 师 行 业 发 展 新 党 员 高 达 18 名, 成 效 显 著 同 时, 各 律 师 事 务 所 党 支 部 都 采 取 了 切 实 可 行 的 措 施, 加 强 对 党 员 律 师 的 教 育 培 训 在 组 织 开 展 的 各 类 教 育 活 动 中, 对 律 师 队 伍 与 其 他 司 法 行 政 队 伍 一 样 要 求, 同 布 置 同 检 查 同 落 实 二 我 省 律 师 党 建 工 作 存 在 的 主 要 困 难 和 问 题 通 过 调 研 发 现, 由 于 律 师 行 业 的 职 业 特 征 和 行 业 特 征, 我 省 律 师 党 建 工 作 也 存 在 一 些 共 性 的 困 难 和 问 题, 主 要 有 : 从 党 建 效 果 看 : 律 师 事 务 所 在 建 设 发 展 过 程 中, 存 在 重 经 济 效 益 业 务 建 设, 轻 思 想 组 织 建 设 的 问 题, 部 分 所 缺 乏 抓 党 建 工 作 的 热 情, 不 重 视 政 治 学 习, 不 关 心 政 治 时 事, 一 些 律 师 党 员 长 期 不 接 转 组 织 关 系, 长 期 不 参 加 组 织 生 活 从 党 建 条 件 看 : 部 分 律 师 党 支 部 没 有 发 挥 作 用, 少 数 处 于 瘫 痪 半 瘫 痪 状 态 原 因 有 三 : 一 是 支 部 书 记 普 遍 没 有 经 过 系 统 培 训, 缺 少 党 务 知 识, 抓 党 建 工 作 能 力 弱 ; 二 是 有 些 支 部 书 记 本 身 是 事 务 所 主 任, 精 力 受 到 影 响, 往 往 顾 此 失 彼 ; 三 是 律 师 执 业 流 动 性 大, 各 地 又 以 小 规 模 所 居 多, 难 免 出 现 不 足 3 名 党 员, 难 以 开 展 组 织 活 动 的 情 况 从 工 作 条 件 看 : 多 数 党 员 律 师 是 所 内 业 务 骨 干, 工 作 繁 重, 经 常 外 出, 客 观 上 给 落 实 支 部 工 作 带 来 困 难 同 时 律 师 职 业 的 工 作 流 动 性 和 独 立 性 又 往 往 与 组 织 生 活 发 生 矛 盾, 影 响 组 织 生 活 制 度 的 落 实 从 经 费 保 障 看 : 律 师 所 党 支 部 活 动 普 遍 缺 乏 经 费 保 障, 这 是 律 师 党 建 工 作 遇 到 的 最 大 难 点 和 问 题 目 前 除 一 些 规 模 较 大 的 律 师 事 务 所 外, 一 般 所 都 没 有 专 门 为 党 支 部 提 供 活 动 经 费 从 党 员 管 理 看 : 对 流 动 党 员 管 理 较 为 困 难, 个 别 党 员 特 别 是 外 省 调 入 的 律 师 党 员 长 期 不 接 转 组 织 关 系, 有 的 甚 至 不 表 明 自 己 的 党 员 身 份, 一 定 程 度 上 存 在 着 脱 离 组 织 的 现 象 组 织 关 系 接 转 手 续 繁 琐, 特 别 是 跨 省 的 接 转, 更 是 费 时 费 力, 加 之 律 师 工 作 流 动 性 大, 这 些 原 因 也 间 接 造 成 了 个 别 党 员 不 愿 意 接 转 组 织 关 系 从 发 展 党 员 看 : 在 律 师 中 发 展 党 员 难 度 大, 一 个 时 期 以 来, 加 入 共 产 党 对 律 师 吸 引 力 不 强, 部 分 律 师 更 愿 意 加 入 民 主 党 派 调 查 显 示, 尽 管 我 省 律 师 党 员 数 量 是 民 主 党 派 律 师 的 5.5 倍, 但 担 任 人 大 代 表 政 协 委 员 的 人 数 却 只 有 民 主 党 派 律 师 的 1/4, 使 得 部 分 律 师 认 为 加 入 民 主 党 派 政 治 发 展 空 间 较 大 交 际 圈 子 广, 有 利 于 业 务 拓 展 此 外, 律 师 事 务 所 党 支 部 对 发 展 党 员 不 重 视 不 主 动, 没 有 发 展 计 划 以 及 发 展 党 员 的 程 序 繁 琐, 也 使 得 在 律 师 中 发 展 党 员 困 难 重 重 三 对 进 一 步 加 强 和 改 进 我 省 律 师 行 业 党 建 工 作 的 建 议 加 强 和 改 进 律 师 行 业 党 建 工 作, 必 须 重 视 研 究 律 师 行 业 党 建 工 作 的 特 点 和 规 律, 勇 于 创 新 大 胆 实 践, 切 实 推 动 律 师 行 业 党 建 工 作 发 展 出 现 新 局 面 通 过 调 研 督 查, 综 合 全 省 各 地 律 师 党 建 工 作 的 实 际, 我 们 形 成 了 进 一 步 加 强 和 改 进 我 省 律 师 行 业 党 建 工 作 的 五 点 建 议 : 1. 进 一 步 提 高 对 加 强 律 师 行 业 党 建 工 作 重 要 性 的 认 识, 广 泛 开 展 律 师 行 业 党 建 工 作 宣 传, 不 断 扩 大 律 师 党 员 的 社 会 影 响 力 2. 强 化 律 师 行 业 党 建 工 作 的 领 导 和 工 作 指 导, 进 一 步 理 顺 管 理 体 制, 健 全 完 善 律 师 行 业 党 建 工 作 责 任 制, 建 立 定 期 沟 通 机 制 3. 强 化 律 师 行 业 党 务 工 作, 加 大 培 训 力 度, 建 立 健 全 律 师 党 员 档 案, 实 现 信 息 数 据 互 通 共 享, 进 一 步 探 索 解 决 党 支 部 活 动 经 费 的 方 法 和 途 径 4. 切 实 加 强 律 师 事 务 所 党 组 织 建 设, 建 立 健 全 各 项 制 度, 严 格 党 内 生 活 制 度, 认 真 履 行 职 责 任 务 积 极 创 新 方 式 丰 富 内 容, 为 律 师 所 党 支 部 和 律 师 党 员 发 挥 作 用 搭 建 平 台 创 造 条 件 5. 建 立 健 全 发 展 党 员 的 工 作 机 制, 指 导 各 律 师 事 务 所 党 支 部 制 定 发 展 党 员 的 规 划, 突 出 重 点 抓 业 务 骨 干 和 青 年 律 师 的 培 养 发 展 工 作 在 机 制 上 强 化 律 师 党 员 的 政 治 待 遇, 拓 宽 律 师 党 员 参 政 议 政 参 与 社 会 事 务 的 渠 道 4

7 本 刊 特 稿 谭 卓, 我 的 当 事 人 谭 卓, 男, 湖 南 宁 乡 人,26 岁, 家 中 独 子, 浙 江 大 学 高 材 生, 浙 大 在 读 博 士, 杭 州 依 赛 通 信 公 司 高 级 工 程 师, 未 婚 胡 斌, 男, 杭 州 市 江 干 区 人, 杭 州 师 范 学 院 大 二 学 生 (20 岁 ), 有 案 可 稽 的 飙 车 族 谭 卓 生 前 最 喜 欢 的 一 张 照 片 成 了 他 的 遗 照 珍 爱 生 命, 远 离 非 法 飙 车 杭 州 二 西 路 5.7 飙 车 案 民 事 代 理 纪 实 魏 勇 强 浙 江 金 道 律 师 事 务 所 生 命 的 呼 唤 2009 年 5 月 7 日 晚, 谭 卓 观 看 南 京! 南 京! 回 家, 在 人 行 斑 马 线 被 胡 斌 驾 驶 的 一 辆 日 本 产 赛 车 撞 击 弹 起 达 二 层 楼 高, 身 躯 落 在 赛 车 上 又 被 撞 击 飞 出 去 20 多 米! 谭 卓 的 生 命 停 止 了, 但 谭 卓 的 价 值 永 远 存 在 这 是 谭 卓 女 友 写 给 天 外 的 谭 卓 的 最 后 一 封 信 : 谭 卓 已 经 离 去 了, 这 几 天 我 很 乱, 卓 卓 的 音 容 笑 貌 老 是 在 我 脑 海 里 浮 现, 他 阳 光 的 面 庞 夹 杂 着 那 声 轰 鸣 和 他 被 撞 飞 的 镜 头 以 及 那 地 上 的 一 滩 血 迹 9 年 来, 我 第 一 次 知 道 了 孤 单, 我 无 法 再 挽 着 他 的 手 臂, 偎 依 在 他 的 胸 前, 我 们 也 无 法 吟 诗 作 赋 谈 古 论 今, 这 一 切 都 源 于 那 辆 可 恶 的 日 本 车, 至 于 肇 事 者 我 真 的 麻 木 了 前 天 晚 上, 我 到 了 我 们 曾 经 走 过 的 那 边 小 树 林, 但 是 我 用 了 很 久 时 间 那 段 路, 很 遥 远 很 漫 长, 更 可 恶 的 是 我 自 己 走 不 出 自 己 的 界 限 我 总 觉 得 耳 边 有 轰 鸣 的 马 达, 我 总 需 要 时 不 时 看 看 我 的 四 周 有 没 有 飞 车, 我 不 怕 死, 死 又 如 何? 我 可 以 追 随 我 的 卓 卓 在 天 堂 里 了 却 一 起 看 南 京! 南 京! 的 愿 望 当 然 更 多 的 是 无 数 善 良 的 人 们 对 卓 卓 的 同 情 对 我 的 同 情 以 及 对 肇 事 者 和 保 护 伞 们 的 愤 慨! 人 间 有 爱, 我 相 信 当 拨 云 见 日 的 时 候, 那 些 保 护 伞 们 必 定 遭 受 天 谴 的 报 应 我 的 卓 卓 逝 去 了, 但 是 我 们 还 有 很 多 的 亲 人 在 路 上 谭 卓 女 友 说 : 让 正 义 重 现, 让 爱 无 边, 感 谢 那 些 善 良 的 人 们! 谭 卓 女 友 说 : 活 着 的 心, 逝 去 的 身, 九 年 来, 我 第 一 次 真 正 的 感 受 到 孤 单, 卓, 回 来 吧, 我 在 湖 南 等 你 逝 者 谭 卓 在 最 美 好 的 时 光 里 被 夺 取 生 命, 他 正 准 备 结 婚, 笔 者 最 了 解 享 受 爱 情 是 多 么 美 好 的 一 件 事 情, 可 惜 好 风 光 如 幻 似 虚, 愿 死 者 安 息 笔 者 看 到 听 到 的, 是 一 位 善 良 女 孩 发 自 内 心 深 处 的 呼 唤 您, 听 到 了 吗? 冲 动 的 背 后 胡 斌 曾 经 给 青 年 时 报 记 者 蔡 怀 光 讲 过 这 样 一 个 故 事 : 一 个 年 轻 人 驾 着 一 辆 马 六, 在 高 架 上 的 车 流 里 灵 活 地 变 换 车 道 然 后 他 发 现 一 辆 凌 帅, 同 样 也 在 轻 捷 地 腾 挪, 车 主 打 量 了 他 一 下, 5

8 本 刊 特 稿 鸣 了 一 声 喇 叭 他 应 了 一 声 空 气 中 有 电 流, 他 觉 得 那 么 多 车 里, 只 有 他 能 捕 捉 感 应, 他 整 个 人 突 然 抖 擞 起 来, 因 为, 对 手 出 现 他 ( 胡 斌 ) 兴 致 上 来, 甚 至 把 引 擎 盖 都 打 开 了 跟 我 讲 里 面 经 过 改 动 的 动 力 制 动 系 统, 一 边 讲 一 边 评 论 : 改 车 我 最 鄙 视 改 外 形 了 要 改 就 改 性 能 嘛, 改 外 形 算 什 么 改 车! 当 时 印 象 最 深 的 是, 是 他 自 己 一 边 飞 快 地 开 车, 在 车 流 里 穿 来 穿 去, 一 边 还 在 那 里 说, 他 爸 爸 看 到 新 闻 以 后 打 电 话 给 他, 让 他 少 飙 车 非 常 轻 描 淡 写 他 开 车 时 还 是 很 自 若 的, 还 能 抽 烟 当 时 跟 我 说 驾 龄 已 经 3 年 了 胡 斌 最 喜 欢 的 飙 车 地 点 是 龙 井 山 的 山 路, 那 天 蔡 怀 光 就 跟 他 一 起 去 了 结 果 在 胡 斌 口 中 可 以 训 练 反 应 能 力 的 弯 道 上 转 了 几 个 弯 后, 蔡 怀 光 就 觉 得 头 晕, 很 不 舒 服 此 话 引 自 新 世 纪 周 刊, 笔 者 已 经 向 青 年 时 报 记 者 蔡 怀 光 核 实 属 实 笔 者 同 意 知 名 作 家 赛 车 手 韩 寒 的 观 点 : 在 闹 市 飞 车, 是 非 常 危 险 和 极 其 错 误 的 一 件 事 情 笔 者 处 理 交 通 事 故 多 年, 认 为 开 快 车 分 五 种 : 赛 道, 空 地, 山 路, 环 线, 闹 市 街 道, 除 了 第 一 二 个 是 比 较 健 康 的 以 外, 后 三 者 的 受 鄙 视 程 度 和 业 余 程 度 是 递 增 的 比 例 关 系, 尤 其 是 闹 市 街 道 环 线 往 往 是 多 车 事 故, 山 路 往 往 是 单 车 事 故, 但 闹 市 街 上 就 是 人 车 事 故 了 但 我 们 国 内 的 汽 车 爱 好 者 比 较 喜 欢 在 街 上 开 快 车, 因 为 街 上 人 多, 看 的 人 就 更 多 这 是 最 该 谴 责 的 案 情 引 起 高 度 关 注 2009 年 5 月 7 日 晚 8 时 左 右 的 杭 州 二 西 路 上, 被 告 人 胡 斌 驾 驶 红 色 三 菱 赛 ( 跑 ) 车 由 东 向 西 行 驶, 撞 击 了 正 由 南 向 北 通 过 斑 马 线 的 浙 大 优 秀 毕 业 生 谭 卓, 赛 车 将 谭 卓 撞 飞 高 达 二 层 楼, 落 在 赛 车 上 后 又 被 撞 出 2 0 多 米, 送 医 院 抢 救 无 效 而 死 亡 飙 车 上 演 致 谭 卓 死 亡 后, 当 时 胡 斌 的 态 度 及 胡 斌 称 只 有 70 码 的 车 速, 引 起 浙 江 省 全 国 媒 体 的 高 度 关 注 杭 州 市 公 安 局 经 过 相 关 调 查 取 证 工 作, 肇 事 者 胡 斌 被 刑 事 拘 留 杭 州 市 市 长 蔡 奇 杭 州 市 市 委 书 记 王 国 平 先 后 专 门 批 示 5 月 17 日, 杭 州 市 人 民 检 察 院 对 杭 州 市 公 安 局 提 请 批 捕 犯 罪 嫌 疑 人 胡 斌 依 法 批 准 逮 捕,5 月 2 0 日, 本 案 侦 查 终 结, 杭 州 市 公 安 局 以 胡 斌 涉 嫌 交 通 肇 事 罪 移 送 人 民 检 察 院 审 查 起 诉 案 件 的 受 理 与 变 化 2009 年 5 月 9 日, 笔 者 办 理 台 州 一 重 大 刑 事 案 件 回 杭 时, 坐 在 出 租 车 中 听 司 机 讲 起 此 案 件 作 为 多 年 处 理 交 通 事 故 的 律 师, 为 这 样 一 个 有 为 青 年 的 逝 去 感 到 惋 惜, 对 肇 事 者 表 示 愤 怒 5 月 10 日, 报 纸 上 关 于 此 案 的 报 道, 引 起 了 我 的 思 考 正 在 思 考 时, 杭 州 市 律 师 协 会 刑 事 业 务 委 员 会 主 任 胡 东 迁 律 师 给 我 打 来 电 话 说, 谭 卓 与 你 一 样 是 湖 南 籍 新 杭 州 人, 他 家 庭 条 件 不 好, 你 处 理 交 通 事 故 经 验 丰 富, 你 可 以 帮 助 他 们 家 里 当 天, 我 通 过 朋 友 转 告 谭 卓 亲 属, 愿 意 为 他 们 提 供 无 偿 法 律 援 助 5 月 11 日, 谭 卓 的 父 亲 与 舅 舅 来 事 务 所 面 谈 我 开 门 见 山 地 表 达 了 我 处 理 案 件 的 三 个 观 点 期 间 有 近 十 位 律 师 愿 意 提 供 法 律 帮 助 5 月 1 3 日, 谭 卓 的 父 亲 与 亲 属 再 次 来 我 们 事 务 所 面 谈, 当 晚 确 认 并 告 知 我 作 为 代 理 律 师 事 发 地 现 场 事 后, 我 问 谭 卓 的 父 亲, 为 什 么 最 后 只 确 认 我 一 个 人 成 为 代 理 律 师 谭 卓 的 父 亲 告 诉 我 : 魏 律 师, 说 实 话 也 有 很 多 律 师 找 我 们, 但 是 我 们 经 过 比 较 还 是 确 认 你 一 人, 原 因 是 :1 你 的 专 业 能 力 强 ; 2 你 给 我 们 信 任 感 ;3 你 是 湖 南 人, 沟 通 方 便 我 欣 慰 地 告 诉 自 己, 研 究 与 运 用 侵 权 法 六 年, 今 天 得 以 回 报! 这 一 案 件 经 媒 体 报 道, 迅 速 演 变 成 为 公 众 事 件, 引 起 了 各 方 的 广 泛 关 注 一 方 面, 各 方 群 众 举 行 各 种 仪 式 表 达 对 受 害 人 谭 卓 的 悼 念 之 情, 另 一 方 面, 肇 事 者 胡 斌 及 其 同 伴 受 到 了 前 所 未 有 的 苛 责 70 码 欺 实 马 有 为 青 年 成 为 网 悲 痛 欲 绝 的 谭 卓 父 母 6

9 本 刊 特 稿 络 名 词, 种 种 标 签 成 为 街 头 巷 尾 的 议 论 焦 点 作 为 本 案 被 害 人 家 属 的 委 托 代 理 人, 我 感 受 到 了 前 所 未 有 的 压 力 作 为 一 名 执 业 律 师, 必 须 首 先 考 虑 并 维 护 当 事 人 的 权 益, 但 置 身 于 此 公 众 事 件, 如 何 在 维 护 好 当 事 人 权 益 的 前 提 下, 妥 善 处 理 公 众 事 件, 在 纷 繁 复 杂 的 社 会 大 背 景 下, 似 乎 也 成 了 执 业 律 师 必 须 学 会 处 理 的 大 课 题 受 理 该 案 后, 我 从 事 实 和 法 律 角 度 进 行 了 全 面 的 分 析 梳 理 为 此 事 务 所 组 织 了 由 刑 事 业 务 部 与 侵 权 业 务 部 为 主 要 力 量 的 律 师 团, 作 为 专 案 处 理 作 为 代 理 律 师, 我 与 家 属 经 过 充 分 地 沟 通, 最 后 确 定 下 来 处 理 案 件 的 根 本 原 则 是 法 律 效 果 与 社 会 效 果 的 统 一 行 政 程 序 的 处 理 5 月 14 日, 我 作 为 被 害 人 家 属 委 托 的 代 理 律 师, 正 式 介 入 本 案 并 向 市 司 法 局 市 律 师 协 会 的 相 关 领 导 作 了 书 面 的 情 况 汇 报 在 此 前, 杭 州 市 公 安 部 门 已 委 托 相 关 鉴 定 机 构 对 肇 事 车 辆 的 改 装 与 车 速 两 个 核 心 问 题 进 行 了 鉴 定 鉴 定 机 构 委 托 各 方 专 家 通 过 现 场 勘 验 和 专 业 论 证, 对 肇 事 车 辆 的 质 量 状 况, 包 括 车 辆 结 构 安 全 性 能 以 及 行 驶 速 度 进 行 鉴 定, 并 出 具 了 质 量 鉴 定 报 告 5 月 14 日, 杭 州 市 公 安 局 召 开 了 新 闻 发 布 会, 向 社 会 公 布 了 公 众 所 关 心 的 肇 事 车 辆 案 发 当 时 车 速 情 况, 表 明 肇 事 车 辆 车 速 介 于 84.1~101.2km/h, 至 此, 家 属 与 公 众 的 质 疑 得 到 证 实 警 方 同 时 告 知, 按 照 法 律 规 定, 可 以 申 请 重 新 鉴 定 关 于 车 速 问 题 摆 在 我 面 前, 这 是 要 首 先 处 理 的 问 题 申 请 重 新 鉴 定 是 否 需 要 启 动, 基 于 何 种 合 理 的 理 由 而 启 动 对 此, 我 与 被 害 人 谭 卓 的 家 属 进 行 了 深 入 的 沟 通, 听 取 了 他 们 的 想 法, 并 与 公 安 部 门 交 换 了 相 关 的 意 见 5 月 16 日, 经 过 家 属 的 授 权, 我 向 媒 体 传 达 了 我 方 的 意 见, 基 于 尊 重 专 家 意 见, 杭 州 市 政 府 对 该 的 微 笑, 没 有 了 儿 子 的 帮 助, 没 有 了 儿 事 件 积 极 的 处 理 态 度 以 及 在 一 定 条 子 的 希 望, 没 有 儿 子 经 济 上 的 帮 助 令 件 下 今 后 仍 可 重 新 申 请 鉴 定 几 方 面 的 听 者 无 不 为 之 动 容! 如 果 两 位 老 人 今 后 考 量, 我 方 决 定 不 对 鉴 定 报 告 申 请 重 新 二 十 年 的 生 活 保 障 问 题 解 决 不 了, 二 老 鉴 定 何 以 生 活? 于 是, 作 为 代 理 人, 我 向 谭 卓 父 母 就 民 事 赔 偿 相 关 法 律 问 题 进 行 民 事 赔 偿 的 处 理 最 大 化 维 护 当 事 了 阐 述, 并 希 望 在 合 理 的 范 围 内, 为 谭 人 的 权 益 卓 父 母 争 取 最 大 程 度 的 赔 偿 谭 卓 父 母 的 表 态 是 按 法 律 来 办 此 其 一 如 何 最 大 化 维 护 当 事 人 的 合 法 权 益 其 二, 作 为 代 理 律 师, 我 与 当 事 人 就 是 摆 在 我 面 前 的 又 一 重 大 问 题 赔 偿 事 宜 还 确 定 了 另 一 重 要 的 原 则, 即 经 过 与 当 事 人 商 议 达 成 了 两 项 原 绝 不 参 与 交 易, 这 是 一 个 底 线, 这 不 仅 则 根 据 最 高 人 民 法 院 关 于 审 理 人 身 是 执 业 律 师 的 工 作 操 守 要 求, 更 是 维 护 损 害 赔 偿 案 件 适 用 法 律 若 干 问 题 的 解 法 律 公 正 的 要 求 不 能 因 为 民 事 方 面 获 释, 结 合 本 案, 赔 偿 义 务 人 胡 斌 与 车 得 了 赔 偿, 而 对 肇 事 者 在 刑 罚 上 进 行 特 主 应 赔 偿 谭 卓 父 母 死 亡 赔 偿 金, 相 关 殊 处 理 交 通 住 宿 费 用 以 及 精 神 损 害 抚 慰 金 胡 斌 母 亲 向 谭 卓 父 亲 提 出 希 望 赔 偿 等 据 我 了 解, 谭 卓 父 母 均 已 经 五 十 有 的 想 法 5 月 17 日, 胡 斌 的 父 母 亲 及 其 代 余, 目 前 也 还 具 备 一 定 的 劳 动 能 力, 根 理 律 师 与 谭 卓 亲 属 和 笔 者 开 始 首 次 赔 据 法 律 规 定 不 能 获 得 抚 养 费 但 是, 经 偿 调 解 在 调 解 时, 谭 卓 的 父 亲 谭 跃 有 过 几 年, 他 们 即 将 变 成 六 十 岁 的 老 人, 二 个 观 点 一, 决 不 做 交 易, 不 能 用 这 也 是 客 观 事 实 目 前, 谭 卓 的 父 母 已 钱 来 买 刑 ; 二, 赔 偿 的 问 题, 看 对 方 家 属 经 下 岗, 收 入 来 源 不 稳 定, 本 指 望 着 毕 的 态 度 5 月 18 日, 谭 卓 的 遗 体 火 化 后, 双 业 成 才 有 着 丰 厚 待 遇 的 儿 子 谭 卓 奉 养, 方 在 交 警 部 门 进 行 了 第 二 次 调 解, 并 签 但 这 个 愿 望 已 破 灭, 用 谭 卓 舅 舅 的 话 订 了 协 议, 在 这 个 过 程 中 才 谈 到 了 具 体 说 : 两 位 老 人, 四 个 没 有 没 有 了 儿 子 赔 偿 金 额 其 实 整 个 谈 判 过 程, 谭 跃 没 阳 光 男 孩 谭 卓 7

10 本 刊 特 稿 有 多 大 要 求, 一 直 没 有 报 价 我 作 为 律 师 给 他 订 了 一 个 方 案 : 第 一, 法 律 范 围 内 尽 可 能 争 取 高 赔 ; 第 二, 谭 跃 夫 妇 以 后 生 活 的 问 题 一 定 要 考 虑 进 去 这 也 是 我 们 律 师 团 的 两 个 基 本 原 则, 作 为 代 理 律 师, 我 根 据 相 关 法 定 标 准 提 出 了 总 额 140 多 万 元 的 赔 偿 要 求 其 中, 死 亡 赔 偿 金 45 万 元, 加 上 其 他 费 用, 比 如 丧 葬 交 通 住 宿 误 工 等, 大 约 一 共 60 多 万 元, 这 是 有 法 律 依 据 的 对 于 精 神 损 失 费, 我 们 提 出 了 30 万 元 的 要 求 关 于 精 神 损 失 费, 法 律 界 一 直 争 议 很 大 我 们 当 时 参 照 的 是 清 华 大 学 晏 教 授 的 女 儿 在 公 交 车 上 被 掐 死, 后 获 得 北 京 市 中 级 人 民 法 院 判 决 30 万 元 精 神 损 失 费 的 案 例 实 际 上, 本 案 中, 谭 卓 的 意 外 死 亡 也 的 确 给 他 的 父 母 造 成 了 很 大 的 精 神 伤 害 此 外, 考 虑 到 谭 卓 父 母 失 去 了 唯 一 的 孩 子, 今 后 生 活 没 了 依 靠, 我 提 出 了 一 个 45 万 元 生 活 补 助 的 折 中 要 求 我 的 140 万 元 赔 偿 方 案, 后 经 胡 斌 父 母 一 方 考 虑, 提 出 113 万 元 赔 偿, 谭 跃 夫 妇 考 虑 后, 最 终 接 受 这 个 赔 付 方 案 至 此, 民 事 赔 偿 达 成 协 议 案 件 处 理 的 一 些 感 悟 五 天 六 夜, 作 为 本 案 谭 卓 一 方 的 代 理 律 师, 我 每 天 只 能 睡 五 六 个 小 时, 每 天 均 在 思 考 中 度 过 现 在 想 来, 该 案 从 结 果 意 义 上 以 和 解 之 方 式 告 终, 其 中 包 含 的 理 论 及 实 务 内 容 是 值 得 深 刻 思 考 和 检 讨 的 同 时, 非 法 律 界 的 朋 友 不 妨 将 其 作 为 战 略 角 度 和 法 益 衡 平 之 案 例 进 行 研 究, 从 中 取 得 一 些 成 功 和 失 败 的 经 验 教 训 首 先, 承 办 律 师 应 明 确 执 业 律 师 的 定 位 律 师 参 与 办 理 案 件, 不 是 当 事 人, 也 不 是 媒 体, 更 不 是 普 通 群 众, 而 是 具 有 专 业 法 律 素 养 的 执 业 律 师 这 要 求 律 师 具 有 冷 静 的 思 维 能 力, 清 晰 的 判 断 能 力, 以 及 良 好 的 沟 通 交 涉 能 力 本 案 发 生 后, 社 会 各 界 都 发 表 了 自 己 的 立 场 和 观 点, 对 相 关 部 门 就 本 事 件 的 处 理 提 出 质 疑, 对 车 速 提 出 质 疑, 对 是 否 存 在 幕 后 推 手 提 出 质 疑, 并 要 求 严 惩 肇 事 者 胡 斌, 以 谴 责 这 些 所 谓 的 公 子 哥 们 对 生 命 漠 视 的 态 度 面 对 如 此 复 杂 的 各 方 评 论, 作 为 律 师, 最 为 重 要 的 是 应 当 忠 于 法 律, 根 据 法 律 程 序 处 理 相 关 事 务, 绝 不 能 跟 随 舆 论 大 流, 挟 公 众 情 绪 以 令 法 律 不 然 就 会 丧 失 自 己 的 法 律 判 断, 从 而 迷 失 方 向 其 次, 对 于 城 市 飙 车 行 为 应 当 予 以 规 制 城 市 道 路 中 相 互 追 逐 的 飙 车 行 为 从 严 格 意 义 上 来 讲 并 非 道 路 交 通 安 全 法 所 规 定 的 道 路 交 通 活 动 什 么 是 飙 车? 杭 州 市 公 安 局 交 通 警 察 支 队 在 2006 年 发 布 的 杭 州 市 公 安 局 关 于 禁 止 机 动 车 飙 车 等 有 关 事 项 的 通 告 中 对 飙 车 进 行 了 定 义 飙 车, 是 指 以 竞 技 追 求 刺 激 娱 乐 或 者 赌 博 为 目 的, 机 动 车 在 道 路 广 场 校 区 等 地 方 超 速 行 驶, 严 重 影 响 社 会 秩 序 和 道 路 交 通 安 全 的 驾 驶 行 为 因 此, 飙 车 行 为 与 一 般 的 道 路 交 通 活 动 是 有 所 区 别 的 随 着 人 民 生 活 水 平 的 提 高, 跑 车 已 经 进 入 部 分 家 庭 生 活 中, 人 们 愈 加 追 求 生 活 上 的 刺 激, 飙 车 成 为 了 一 种 新 的 社 会 现 象 笔 者 的 观 点 是, 城 市 飙 车 应 当 禁 止, 但 可 以 到 符 合 条 件 的 场 地 赛 车 本 案 之 所 以 成 为 公 众 事 件, 就 是 因 为 案 件 具 有 普 通 性 与 特 殊 性, 有 公 众 所 关 注 的 焦 点 对 于 在 城 市, 甚 至 是 在 闹 市 区 进 行 飙 车, 无 疑 是 对 公 众 生 命 权 的 无 视, 理 应 受 到 谴 责 和 惩 戒 对 于 城 市 飙 车 行 为, 我 们 的 立 法, 应 当 有 所 作 为 我 们 大 声 疾 呼 : 珍 爱 生 命, 远 离 非 法 飙 车! 谭 卓 的 亲 友 及 网 友 自 发 到 事 故 现 场 悼 念 8

11 本 刊 特 稿 省 司 法 厅 在 杭 召 开 律 师 服 务 企 业 工 作 座 谈 会 方 杰 本 刊 记 者 5 月 15 日, 省 司 法 厅 厅 长 赵 光 君 主 持 召 开 律 师 服 务 企 业 工 作 座 谈 会, 探 讨 研 究 深 化 律 师 服 务 企 业 工 作 吴 强 军 副 厅 长 以 及 杭 州 宁 波 湖 州 绍 兴 等 市 司 法 局 负 责 人, 部 分 律 师 代 表, 厅 机 关 相 关 业 务 处 室 的 同 志 参 加 会 议 赵 光 君 厅 长 指 出, 去 年 下 半 年 以 来, 厅 党 委 认 真 贯 彻 省 委 省 政 府 关 于 保 增 长 保 民 生 保 稳 定 的 决 策 部 署, 制 定 出 台 了 一 系 列 指 导 性 件, 组 织 引 导 律 师 积 极 为 经 济 发 展 提 供 法 律 服 务, 取 得 了 阶 段 性 成 效, 但 许 多 方 面 还 仅 仅 是 点 题, 要 真 正 破 题 需 要 进 一 步 深 入 的 研 究 和 探 讨 各 级 司 法 行 政 部 门 律 师 协 会 和 广 大 律 师, 要 不 断 开 发 适 应 经 济 发 展 形 势 适 应 企 业 需 求 的 法 律 服 务 新 产 品, 健 全 完 善 长 效 机 制, 把 法 律 服 务 企 业 工 作 做 细 做 实 做 深 赵 厅 长 指 出, 律 师 是 司 法 行 政 工 作 融 入 中 心 融 入 大 局 的 一 支 专 业 化 力 量, 司 法 行 政 部 门 的 价 值 很 大 程 度 体 现 在 律 师 职 能 作 用 的 发 挥 上 各 级 司 法 行 政 部 门 要 切 实 转 变 工 作 理 念, 寓 管 理 于 服 务 之 中, 积 极 为 律 师 业 的 发 展 搭 建 平 台 要 深 入 推 进 政 府 法 律 顾 问 制 度 企 业 法 律 顾 问 制 度 和 乡 村 法 律 顾 问 制 度, 在 法 律 服 务 中 扩 大 宣 传, 让 政 府 部 门 市 场 主 体 和 老 百 姓 都 能 了 解 律 师 在 推 进 经 济 发 展 维 护 社 会 稳 定 中 的 重 要 作 用 要 继 续 组 织 引 导 律 师 做 好 企 业 法 律 体 检 工 作, 在 为 企 业 提 供 个 性 化 法 律 服 务 的 基 础 上, 梳 理 出 当 前 企 业 存 在 的 普 遍 性 问 题, 提 出 相 应 的 对 策 措 施, 为 党 委 政 府 决 策 提 供 参 考 ; 抓 住 招 标 投 标 征 地 拆 迁 安 全 生 产 等 重 要 环 节, 积 极 跟 进, 为 重 大 投 资 项 目 建 设 提 供 针 对 性 的 服 务, 保 障 重 大 投 资 项 目 建 设 顺 利 进 行 ; 深 化 对 新 形 势 下 企 业 风 险 控 制 风 险 化 解 的 市 场 化 专 业 化 手 段 的 研 究, 把 律 师 参 与 企 业 重 整 重 组 防 范 化 解 企 业 债 务 危 机 的 各 项 工 作 做 细 做 实 做 深, 帮 助 困 难 企 业 早 日 突 出 重 围 ; 积 极 参 与 企 业 风 险 预 警 工 作, 对 可 能 出 现 危 机 的 企 业 提 前 介 入, 千 方 百 计 减 少 和 避 免 企 业 停 产 关 闭 和 破 产 赵 厅 长 要 求, 各 级 司 法 政 机 关 和 律 师 协 会 要 高 度 重 视 律 师 队 伍 建 设, 深 入 研 究 制 定 律 师 业 人 才 发 展 规 划 ; 抓 住 当 前 有 利 时 机, 加 强 律 师 业 人 才 储 备 ; 探 索 完 善 律 师 队 伍 管 理 模 式 律 师 事 务 所 分 配 机 制, 推 动 我 省 律 师 业 的 科 学 发 展 省 厅 要 进 一 步 加 大 律 师 服 务 企 业 工 作 的 指 导 力 度, 总 结 典 型, 全 面 推 进 省 律 师 协 会 要 通 过 组 织 培 训 建 立 律 师 讲 师 团 到 各 地 巡 回 宣 讲 等 形 式, 提 高 律 师 服 务 经 济 发 展 的 能 力 和 水 平 与 会 代 表 围 绕 发 挥 律 师 专 业 优 势 服 务 经 济 发 展 这 一 主 题, 就 深 化 律 师 服 务 企 业 重 整 重 组 防 范 化 解 企 业 债 务 危 机 服 务 重 大 投 资 项 目 建 设 开 展 企 业 法 律 体 检 活 动 等 工 作, 积 极 建 言 献 策 ; 就 进 一 步 帮 扶 企 业 提 高 企 业 应 对 风 险 的 能 力, 进 行 深 入 探 讨 9

12 行 业 要 闻 华 东 六 省 一 市 律 协 秘 书 长 联 席 会 议 在 淳 安 召 开 姚 娜 本 刊 记 者 5 月 6 日 至 8 日, 华 东 地 区 六 省 一 市 律 师 协 会 秘 书 长 联 席 会 议 在 我 省 淳 安 县 召 开 上 海 福 建 安 徽 江 苏 江 西 山 东 等 省 市 律 协 秘 书 长 及 律 协 秘 书 处 部 门 负 责 人 参 加 会 议 会 议 由 省 律 协 秘 书 长 陈 三 联 主 持 省 司 法 厅 副 厅 长 省 律 协 党 委 书 记 吴 强 军, 省 律 协 会 长 章 靖 忠 副 会 长 沈 田 丰 看 望 了 与 会 人 员 本 次 会 议 就 华 东 地 区 各 省 市 律 师 行 业 的 发 展 情 况 行 业 管 理 和 秘 书 处 建 设 等 情 况 进 行 了 交 流, 着 重 研 究 讨 论 了 第 七 届 华 东 律 师 论 坛 的 相 关 事 宜, 确 定 了 筹 办 工 作 方 案 论 坛 主 题 分 论 坛 及 提 交 论 的 要 求 等 会 议 认 为, 近 年 来 华 东 律 师 论 坛 紧 紧 围 绕 律 师 理 论 与 实 务 前 沿 和 律 师 业 的 发 展, 在 选 题 和 形 式 上 都 突 出 了 开 放 性 和 时 代 性, 体 现 了 律 师 执 业 的 价 值 追 求, 为 促 进 华 东 地 区 律 师 理 论 与 实 务 水 平 的 提 高 加 强 区 域 间 律 师 业 务 交 流 合 作 等 方 面 发 挥 了 积 极 作 用, 扩 大 了 华 东 地 区 律 师 业 在 国 内 外 的 影 响 力 会 议 强 调, 华 东 律 师 论 坛 要 坚 持 论 坛 自 身 的 学 术 立 场, 坚 持 并 提 升 论 坛 的 专 业 性 独 立 性 和 民 间 性, 永 葆 华 东 律 师 论 坛 的 生 命 力, 使 其 成 为 华 东 律 师 理 论 研 讨 实 务 交 流 增 进 友 谊 的 平 台 和 窗 口 经 研 究 讨 论, 会 议 同 意 第 七 届 华 东 律 师 论 坛 由 我 省 承 办, 并 按 惯 例 设 立 第 七 届 华 东 律 师 论 坛 组 委 会 组 委 会 办 公 室 设 在 浙 江 省 律 协 秘 书 处, 论 坛 会 务 宣 传 后 勤 保 障 等 事 宜 由 浙 江 省 律 协 承 担 会 议 确 定 第 七 届 华 东 律 师 论 坛 于 今 年 9 月 -10 月 在 杭 州 市 举 行 结 合 当 前 和 今 后 律 师 工 作 重 点, 本 届 论 坛 主 题 为 危 机 挑 战 使 命 价 值 金 融 危 机 与 律 师 业, 并 设 立 企 业 重 组 及 破 产 管 理 管 理 与 发 展 民 商 事 涉 外 法 律 业 务 四 个 分 论 坛 本 届 论 坛 论 的 征 集 推 荐 等 工 作 依 照 上 一 届 华 东 律 师 论 坛 组 委 会 通 过 的 评 定 规 则 办 理 会 议 要 求 各 省 ( 市 ) 律 协 要 严 把 论 质 量 关, 从 今 年 开 始, 对 选 送 论 有 抄 袭 嫌 疑 的 要 追 查, 查 证 属 实 将 取 消 获 奖 资 格, 收 回 奖 牌 和 证 书, 并 且 该 论 作 者 三 年 内 不 得 参 加 华 东 律 师 论 坛 会 议 确 定 从 2010 年 开 始, 华 东 律 师 论 坛 承 办 方 次 序 为 : 山 东 江 西 上 海 江 苏 安 徽 福 建 浙 江 10

13 行 业 要 闻 省 律 协 获 青 年 就 业 创 业 见 习 基 地 共 建 单 位 荣 誉 称 号 钟 诚 本 刊 记 者 5 月 24 日, 在 由 共 青 团 浙 江 省 委 等 单 位 举 办 的 浙 江 省 暨 杭 州 市 共 青 团 青 年 就 业 创 业 见 习 基 地 大 学 生 专 场 招 聘 会 和 见 习 基 地 共 建 单 位 授 牌 仪 式 上, 省 律 协 荣 获 青 年 就 业 创 业 见 习 基 地 共 建 单 位 荣 誉 称 号 陈 加 元 副 省 长 出 席 授 牌 仪 式 并 作 重 要 讲 话 他 在 讲 话 中 指 出, 本 次 活 动 是 贯 彻 落 实 省 委 省 政 府 两 创 总 战 略, 进 一 步 深 化 促 进 青 年 就 业 创 业 工 作, 为 保 增 长 抓 转 型, 重 民 生 促 稳 定 做 贡 献 的 实 际 行 动, 也 是 团 组 织 和 共 建 单 位 强 烈 的 大 局 意 识 责 任 意 识 和 服 务 意 识 的 充 分 体 现 省 律 协 秘 书 长 陈 三 联 代 表 共 建 单 位 在 授 牌 仪 式 上 发 言 陈 秘 书 长 表 示, 共 建 青 年 就 业 创 业 见 习 基 地, 不 仅 可 以 帮 助 大 学 生 积 累 工 作 经 验 提 高 创 业 就 业 能 力, 而 且 也 为 用 人 单 位 与 在 校 大 学 生 开 展 互 动 增 进 了 解 以 及 选 人 用 人 搭 建 了 平 台, 这 是 一 项 有 着 深 远 意 义 的 多 赢 之 举 省 律 协 将 按 照 青 年 就 业 创 业 见 习 基 地 的 要 求, 牢 记 使 命, 勇 挑 重 任, 不 折 不 扣 做 好 工 作, 培 养 更 多 的 法 律 服 务 专 业 人 才 ; 将 充 分 利 用 现 有 条 件, 为 见 习 人 员 提 供 理 论 和 技 能 培 训, 并 在 见 习 指 导 生 活 补 助 见 习 人 员 保 险 等 方 面 做 好 保 障 措 施 ; 将 以 饱 满 的 热 情, 务 实 的 作 风, 进 一 步 建 立 完 善 共 建 双 方 互 动 机 制, 探 讨 和 总 结 基 地 建 设 的 经 验, 不 断 形 成 新 的 工 作 合 力 新 苗 律 师 志 愿 团 与 百 姓 首 次 亲 密 接 触 方 杰 本 刊 记 者 5 月 9 日, 由 浙 江 省 律 师 协 会 与 浙 江 电 视 台 教 育 科 技 频 道 联 手 推 出 的 2009 年 首 场 新 苗 律 师 志 愿 团 暨 纪 实 全 省 大 型 法 律 服 务 咨 询 会 在 杭 州 市 庆 春 广 场 举 行, 吸 引 了 来 自 全 省 各 地 的 热 心 市 民 参 加 此 次 新 苗 律 师 志 愿 团 服 务 的 40 名 律 师 分 别 来 自 浙 江 六 和 浙 联 五 联 海 浩 一 墨 五 家 律 师 事 务 所, 主 要 针 对 房 产 和 劳 务 纠 纷 等 方 面 问 题 向 前 来 咨 询 的 人 提 供 面 对 面 的 法 律 服 务 此 次 广 场 共 接 待 250 多 人 ( 次 ) 咨 询 和 投 诉, 深 受 广 大 群 众 的 好 评 当 晚 十 点, 浙 江 电 视 台 教 育 科 技 频 道 纪 实 栏 目 特 别 开 设 的 周 六 特 别 节 目 也 首 次 启 动, 浙 江 一 墨 律 师 事 务 所 主 任 章 碧 珍 律 师 为 首 期 特 别 节 目 做 了 精 彩 的 现 场 解 答 特 别 节 目 将 每 期 邀 请 一 位 资 深 律 师 和 纪 实 主 播 新 苗 一 起 看 故 事 说 故 事, 通 过 生 动 的 案 例 为 电 视 机 前 的 观 众 指 点 法 律 迷 津, 普 及 法 律 知 识 据 统 计, 省 律 协 与 纪 实 栏 目 联 合 组 建 的 新 苗 律 师 志 愿 团 报 名 律 师 已 达 150 余 位 下 一 步, 新 苗 律 师 志 愿 团 还 将 在 温 州 丽 水 和 衢 州 等 地 举 办 类 似 法 律 服 务 广 场 咨 询 会, 同 时 通 过 开 设 法 律 咨 询 热 线 电 话 以 及 网 络 论 坛 交 流 等 形 式, 积 极 为 公 众 提 供 免 费 的 法 律 服 务 11

14 行 业 要 闻 杭 州 市 法 律 志 愿 服 务 队 开 展 法 律 援 助 阳 光 行 动 杭 州 律 协 提 供 5 月 14 日 至 25 日, 由 杭 州 市 律 师 协 会 浙 江 卫 视 主 办, 杭 州 市 律 师 协 会 团 委 浙 江 卫 视 寻 找 王 栏 目 联 合 开 展 的 法 行 天 下 情 系 和 谐 杭 州 市 法 律 志 愿 服 务 队 2009 法 律 援 助 阳 光 行 动 通 过 浙 江 卫 视 寻 找 王 栏 目 向 社 会 公 开 征 集 援 助 案 例, 并 从 300 多 个 报 名 的 援 助 案 例 中 挑 选 了 10 个 援 助 案 件 作 为 服 务 队 首 次 开 展 法 律 援 助 的 对 象 5 月 26 日, 阳 光 行 动 启 动 仪 式 在 杭 州 市 之 江 饭 店 会 议 中 心 举 行, 来 自 全 市 40 余 家 律 师 事 务 所 的 近 200 名 青 年 律 师 律 师 助 理 参 加 了 启 动 仪 式 仪 式 上, 共 青 团 浙 江 省 委 副 书 记 徐 旭 为 杭 州 市 法 律 志 愿 服 务 队 授 牌, 杭 州 市 司 法 局 副 局 长 施 国 强 为 杭 州 市 法 律 志 愿 服 务 队 形 象 代 言 人 浙 江 卫 视 寻 找 王 栏 目 主 持 人 王 帅 颁 发 聘 书 会 议 同 时 审 议 通 过 了 杭 州 市 法 律 志 愿 服 务 队 章 程, 并 组 织 全 体 与 会 志 愿 者 进 行 了 庄 严 的 宣 誓 3 名 接 受 义 务 法 律 援 助 的 当 事 人 也 来 到 了 现 场, 与 服 务 队 的 援 助 律 师 签 订 了 援 助 协 议 来 自 安 徽 的 外 来 务 工 人 员 候 建 民 作 为 受 援 代 表 在 发 言 中 用 浓 重 的 乡 音 质 朴 的 语 言 表 达 了 他 对 援 助 律 师 的 由 衷 感 谢 杭 州 市 律 协 会 长 胡 祥 甫 认 为, 法 律 志 愿 服 务 是 一 项 高 尚 的 事 业, 在 推 进 民 主 法 制 和 公 平 正 义 维 护 社 会 稳 定 构 建 和 谐 社 会 中 具 有 十 分 重 要 的 作 用 他 希 望 服 务 队 能 把 好 事 做 实 做 好 做 长, 法 律 志 愿 服 务 要 有 步 骤 有 措 施, 活 动 要 常 态 化, 让 法 律 的 阳 光 能 够 照 耀 到 每 一 个 弱 势 群 体 杭 州 市 法 律 志 愿 服 务 队 是 杭 州 市 志 愿 者 协 会 下 属 志 愿 者 组 织 之 一, 在 市 司 法 局 团 委 的 领 导 下, 由 杭 州 市 律 师 协 会 团 委 管 理 和 指 导 开 展 工 作, 核 心 成 员 为 在 杭 各 律 师 事 务 所 的 青 年 律 师 及 律 师 助 理, 主 要 结 合 行 业 特 点 组 织 开 展 义 务 法 律 咨 询 普 法 宣 传 援 助 案 件 办 理 等 公 益 性 的 法 律 志 愿 服 务 活 动 杭 州 市 政 府 开 展 律 师 公 证 工 作 专 题 调 研 杭 州 律 协 提 供 为 充 分 发 挥 律 师 业 和 公 证 业 在 经 济 建 设 中 的 法 律 服 务 与 保 障 作 用, 切 实 解 决 杭 州 市 律 师 业 和 公 证 业 为 经 济 建 设 提 供 法 律 服 务 过 程 中 遇 到 的 问 题, 日 前, 杭 州 市 政 府 副 秘 书 长 孙 振 洲 率 市 政 府 办 公 厅 市 发 改 委 市 财 政 局 市 人 事 局 市 工 商 局 等 有 关 部 门 负 责 人 到 杭 州 市 律 师 协 会 开 展 专 题 调 研 调 研 座 谈 会 上, 杭 州 市 司 法 局 汇 报 了 律 师 行 业 发 展 现 状 律 师 在 服 务 保 障 经 济 发 展 方 面 的 主 要 工 作 促 进 杭 州 律 师 业 发 展 的 措 施 等 情 况, 部 分 律 师 事 务 所 及 市 国 立 公 证 处 负 责 人 等 就 律 师 公 证 工 作 服 务 经 济 建 设 大 局 的 具 体 做 法 及 如 何 进 一 步 促 进 行 业 健 康 快 速 发 展 等 作 了 发 言 孙 振 洲 副 秘 书 长 高 度 评 价 了 杭 州 律 师 业 和 公 证 业 在 保 障 和 服 务 经 济 建 设 中 的 重 要 作 用 和 突 出 贡 献, 并 指 出 律 师 业 的 发 展 程 度 是 衡 量 一 个 地 区 政 治 经 济 明 建 设 的 晴 雨 表, 杭 州 市 经 济 社 会 的 发 展 和 律 师 行 业 的 健 康 快 速 发 展 密 不 可 分 希 望 律 师 业 和 公 证 业 进 一 步 拓 宽 法 律 服 务 领 域, 更 好 地 为 杭 州 市 经 济 建 设 服 务 孙 振 洲 副 秘 书 长 表 示, 今 后 市 政 府 将 进 一 步 加 强 调 研, 切 实 解 决 杭 州 市 律 师 业 和 公 证 业 为 经 济 建 设 提 供 法 律 服 务 过 程 中 遇 到 的 问 题, 为 律 师 业 和 公 证 业 营 造 良 好 的 政 策 环 境, 促 进 法 律 服 务 业 加 快 发 展 12

15 各 市 专 栏 海 宁 市 全 面 实 施 一 村 一 法 律 顾 问 制 度 嘉 兴 律 协 提 供 近 日, 海 宁 市 司 法 局 在 马 桥 街 道 先 锋 村 召 开 了 一 村 一 法 律 顾 问 工 作 现 场 会 此 次 会 议 的 召 开 标 志 着 一 村 一 法 律 顾 问 制 度 在 海 宁 全 面 实 施 全 市 各 司 法 所 市 公 证 处 各 律 师 事 务 所 各 基 层 法 律 服 务 所 马 桥 街 道 各 村 有 关 负 责 人 以 及 市 司 法 局 相 关 科 室 负 责 人 参 加 会 议 会 议 对 一 村 一 法 律 顾 问 制 度 的 实 施 进 行 了 动 员 部 署 会 议 上 各 法 律 服 务 机 构 ( 律 师 事 务 所 和 基 层 法 律 服 务 所 ) 与 各 司 法 所 马 桥 街 道 各 村 分 别 签 订 了 结 对 联 系 协 议 书 和 农 村 ( 社 区 ) 法 律 顾 问 合 同 海 宁 市 副 市 长 傅 松 苗 出 席 现 场 会, 并 对 一 村 一 法 律 顾 问 的 进 一 步 实 施 提 出 三 点 要 求 : 一 是 要 按 时 完 成 任 务, 各 法 律 服 务 机 构 和 各 律 师 事 务 所 要 通 力 合 作, 并 争 取 各 镇 ( 街 道 ) 领 导 的 支 持, 在 六 月 底 全 面 完 成 一 村 一 法 律 顾 问 的 建 立 ; 二 是 要 注 重 实 效, 不 能 因 为 是 尽 义 务 而 降 低 服 务 质 量, 要 让 各 村 真 真 切 切 的 享 受 到 法 律 顾 问 建 立 带 来 的 实 惠 ; 三 是 要 建 立 长 效 机 制, 司 法 行 政 机 关 要 建 立 相 应 的 考 评 机 制 来 调 动 法 律 服 务 人 员 的 积 极 性, 广 大 法 律 服 务 人 员 也 要 自 觉 尽 到 自 身 的 社 会 责 任 平 湖 律 师 做 好 服 务 台 商 三 篇 章 嘉 兴 律 协 提 供 平 湖 市 司 法 局 整 合 法 律 服 务 资 源, 充 分 发 挥 台 商 法 律 顾 问 团 的 作 用, 做 好 三 篇 章, 为 台 资 企 业 提 供 优 质 高 效 长 效 法 律 服 务, 帮 企 业 渡 难 关, 助 推 企 业 向 前 发 展 1. 做 好 法 律 体 检 认 真 开 展 对 台 企 业 法 律 体 检 活 动, 对 全 市 的 台 资 企 业 进 行 集 中 走 访 调 研, 并 通 过 协 助 局 领 导 开 展 乡 科 级 领 导 干 部 一 对 一 服 务 企 业 活 动, 了 解 企 业 的 生 产 现 状, 反 映 情 况, 全 面 了 解 企 业 生 产 经 营 情 况 和 发 展 中 遇 到 的 困 难 问 题, 协 调 有 关 部 门 认 真 办 理 涉 台 求 助 2. 创 新 服 务 载 体 一 是 实 施 台 商 例 会 制 度, 每 月 初 由 台 商 联 谊 会 向 全 市 各 台 商 征 求 意 见, 确 定 1 至 2 个 议 题, 由 律 师 在 会 上 开 展 普 法 讲 座 ; 二 是 召 开 专 题 政 策 咨 询 会, 现 场 解 答 税 收 节 能 减 排 宏 观 经 济 形 势 用 地 政 策 供 电 等 相 关 政 策 法 规 ; 三 是 送 法 上 门, 采 用 点 题 式 的 宣 传 模 式 加 强 法 律 法 规 和 政 策 的 主 动 宣 传 3. 注 重 服 务 实 效 台 资 企 业 服 务 月 活 动 中, 顾 问 团 律 师 配 合 市 台 办 积 极 参 与 为 企 业 办 实 事 送 服 务 活 动, 服 务 内 容 包 括 法 律 咨 询 企 业 合 同 纠 纷 工 伤 处 理 等, 涉 及 总 金 额 100 余 万 元 先 后 到 经 济 开 发 区 浙 江 依 爱 夫 纺 织 有 限 公 司 和 黄 姑 镇 永 成 制 衣 有 限 公 司 开 展 法 律 咨 询, 服 务 员 工 700 多 人 次 宁 波 市 青 年 律 师 青 春 促 和 谐 法 律 服 务 活 动 全 面 启 动 宁 波 律 协 提 供 为 积 极 推 进 和 不 断 深 化 法 律 六 进 活 动, 促 进 法 律 进 社 区 活 动 深 入 开 展, 近 日, 宁 波 市 团 市 委 市 司 法 局 市 律 师 协 会 市 心 理 卫 生 协 会 联 合 举 行 全 市 青 年 律 师 青 年 咨 询 师 进 社 区 开 展 法 律 服 务 进 行 心 理 咨 询 服 务 活 动 启 动 仪 式, 来 自 全 市 的 青 年 律 师 心 理 咨 询 师 等 近 80 人 参 加 了 启 动 仪 式 市 司 法 局 律 管 处 处 长 王 明 珍 到 会 并 对 参 与 服 务 的 律 师 如 何 提 供 良 好 服 务 提 出 具 体 意 见 和 建 议 青 年 律 师 进 社 区 青 春 促 和 谐 开 展 法 律 服 务 活 动, 注 重 创 新 活 动 载 体 建 立 长 效 机 制, 增 强 活 动 的 针 对 性 有 效 性 和 吸 引 力, 主 要 任 务 是 推 动 全 市 在 社 区 青 少 年 和 广 大 群 众 中 深 入 普 及 法 律 知 识, 诚 心 诚 意 地 为 社 区 青 少 年 服 务, 推 动 未 成 年 人 零 犯 罪 社 区 建 设 活 动 内 容 和 形 式 主 要 包 括 建 立 青 年 律 师 社 区 法 律 服 务 点 签 订 青 年 律 师 社 区 法 律 服 务 协 议 书 开 设 青 年 律 师 法 制 讲 堂 发 放 青 年 律 师 社 区 公 益 服 务 卡 帮 助 社 区 建 立 普 法 宣 传 园 地 等 该 项 活 动 得 到 了 该 市 青 年 律 师 的 积 极 响 应 首 批 参 与 活 动 的 17 位 律 师 将 依 托 合 作 平 台, 融 入 服 务 社 区 工 作 中, 使 本 次 活 动 成 为 受 社 区 青 少 年 欢 迎 群 众 满 意 党 委 政 府 肯 定 的 惠 民 工 程 报 名 律 师 认 为, 参 加 此 类 活 动 是 锻 炼 自 身 能 力 展 示 青 年 律 师 形 象 提 高 社 会 影 响 的 有 利 契 机, 表 示 要 通 过 这 一 活 动 充 分 发 挥 律 师 专 业 优 势, 为 社 区 的 青 少 年 及 需 要 服 务 的 群 众 提 供 优 质 高 效 便 捷 的 法 律 服 务 13

16 各 市 专 栏 中 桥 律 师 为 对 口 企 业 破 解 法 律 难 题 天 台 律 师 开 展 企 业 法 律 体 检 五 步 走 衢 州 律 协 提 供 台 州 律 协 提 供 日 前, 浙 江 中 桥 律 师 事 务 所 根 据 衢 州 市 司 法 局 关 于 整 合 法 律 服 务 资 源 深 入 开 展 三 服 务 活 动 要 求, 通 过 多 种 形 式 积 极 开 展 三 服 务 活 动, 努 力 为 构 建 和 谐 社 会 提 供 有 力 的 法 律 服 务 浙 江 东 源 实 业 有 限 公 司 系 浙 江 省 十 里 丰 监 狱 的 下 属 企 业, 也 是 中 桥 所 常 年 对 口 联 系 企 业 该 企 业 每 年 承 接 的 加 工 业 务 达 1.5 亿 元 以 上, 在 经 营 实 践 中 有 许 多 法 律 问 题 亟 待 解 决 4 月 23 日, 中 桥 所 邀 请 东 源 实 业 有 限 公 司 的 相 关 负 责 人 营 销 人 员 等 十 二 人 在 事 务 所 会 议 室 举 行 了 法 律 实 务 座 谈 会, 针 对 东 源 实 业 有 限 公 司 以 承 揽 业 务 为 主 的 特 点 向 该 公 司 人 员 讲 解 了 有 关 承 揽 合 同 签 定 及 应 注 意 事 项 法 律 风 险 防 范 措 施, 并 对 公 司 原 有 的 格 式 合 同 内 容 提 出 修 正 意 见 结 合 东 源 实 业 有 限 公 司 提 出 的 在 实 践 中 可 能 遇 到 的 诸 如 知 识 产 权 产 品 质 量 责 任 的 承 担 如 何 签 订 合 同 等 问 题, 中 桥 所 专 业 律 师 作 了 解 答 并 提 出 了 可 行 方 案 和 对 策 通 过 座 谈, 双 方 加 深 了 了 解, 解 决 了 企 业 在 实 践 中 遇 到 的 一 些 实 际 难 题, 取 得 了 良 好 效 果 东 源 实 业 有 限 公 司 负 责 人 表 示 : 我 们 与 中 桥 所 是 长 期 的 战 略 合 作 伙 伴, 今 后 将 继 续 保 持 长 期 的 友 好 合 作 近 日, 天 台 县 司 法 局 召 开 全 县 律 师 指 导 工 作 会 议 按 照 五 项 流 程 的 要 求, 规 范 企 业 法 律 体 检 专 项 活 动, 提 升 律 师 法 律 服 务 水 平 一 上 门 服 务 积 极 与 经 济 金 融 等 部 门 联 系, 组 织 引 导 律 师 主 动 出 击, 全 面 走 访 全 县 近 百 家 企 业, 了 解 生 产 经 营 情 况, 发 放 法 律 服 务 联 系 卡 和 法 律 服 务 咨 询 函 二 全 面 确 诊 通 过 对 件 的 审 阅 员 工 的 谈 话 以 及 调 查 问 卷 等 形 式, 对 企 业 制 度 操 作 规 程 合 同 件 交 易 习 惯 等 进 行 分 析, 及 时 提 示 存 在 的 法 律 风 险 三 对 症 下 药 设 计 完 善 企 业 规 章 制 度, 修 订 企 业 重 大 合 同 本 及 内 控 制 度, 为 企 业 制 订 有 针 对 性 的 法 律 风 险 化 解 方 案 对 重 大 疑 难 问 题, 组 织 专 业 律 师 进 行 集 体 会 诊 四 定 期 复 检 以 律 师 和 企 业 结 对 的 形 式, 每 季 度 或 半 年 安 排 结 对 企 业 进 行 复 检, 建 立 法 律 体 检 长 效 机 制 五 建 立 企 业 体 检 卡 将 企 业 法 律 体 检 中 反 馈 的 情 况 详 细 记 录 在 案, 完 善 一 企 一 卡 建 设, 提 高 企 业 法 律 体 检 的 工 作 效 率 和 实 际 效 果 乐 清 律 师 做 客 乐 视 会 客 厅 会 诊 企 业 疑 难 杂 症 温 州 律 协 提 供 为 进 一 步 深 化 法 律 体 检 活 动, 帮 助 乐 清 市 企 业 更 好 地 抵 御 国 际 金 融 危 机 的 影 响, 乐 清 市 司 法 局 积 极 与 乐 清 市 电 视 台 乐 视 会 客 厅 栏 目 组 联 系, 共 同 制 作 了 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 法 律 体 检 为 企 业 营 造 防 火 墙 访 谈 节 目 节 目 中, 乐 清 市 司 法 局 局 长 夏 功 良 向 观 众 生 动 细 致 地 讲 解 了 法 律 体 检 活 动 意 义 及 开 展 情 况 目 前, 法 律 体 检 活 动 已 取 得 阶 段 性 成 果, 乐 清 市 律 师 共 走 访 法 律 顾 问 单 位 和 各 类 企 业 600 家, 为 7 家 大 型 企 业 查 找 出 了 风 险 源 头 并 制 定 了 有 针 对 性 的 整 改 方 案, 避 免 了 经 营 的 风 险, 至 少 挽 回 经 济 损 失 5000 万 元 节 目 现 场, 企 业 代 表 提 出 了 设 立 分 公 司 时 应 注 意 哪 些 事 项 和 企 业 债 务 不 及 时 履 行 时, 债 权 如 何 得 以 更 好 实 现 等 相 关 企 业 法 律 问 题 4 位 律 师 围 绕 这 些 热 点 问 题 现 场 进 行 会 诊, 并 就 乐 清 市 企 业 在 生 产 经 营 过 程 中 出 现 的 股 权 转 让 劳 动 合 同 公 司 设 立 商 业 秘 密 等 方 面 的 法 律 问 题 以 及 如 何 预 防 法 律 风 险 进 行 了 剖 析, 提 出 解 决 方 案, 进 一 步 提 高 乐 清 市 企 业 防 范 风 险 能 力 14

17 各 市 专 栏 六 和 所 为 德 清 37 家 企 业 进 行 法 律 体 检 知 识 产 权 和 商 业 秘 密 保 护 应 引 起 各 企 业 重 视 省 直 律 协 提 供 根 据 3 月 31 日 省 工 商 联 与 省 司 法 厅 签 订 的 关 于 法 律 服 务 民 营 企 业 战 略 合 作 框 架 协 议 精 神, 浙 江 六 和 律 师 事 务 所 积 极 响 应 省 司 法 厅 省 律 协 的 号 召, 在 原 法 律 体 检 工 作 的 基 础 上 又 增 加 了 人 员 和 资 金 投 入, 成 立 法 律 体 检 专 项 领 导 小 组, 并 组 成 更 为 强 大 的 法 律 体 检 服 务 团 队, 开 展 了 广 泛 的 调 研 工 作, 进 一 步 完 善 了 法 律 体 检 方 案, 设 计 出 可 根 据 不 同 企 业 类 型 分 阶 段 可 量 化, 并 尽 可 能 不 增 加 企 业 负 担 的 服 务 方 案 和 程 序 日 前, 六 和 所 受 德 清 县 工 商 业 联 合 会 委 托, 为 其 会 员 企 业 提 供 了 法 律 体 检 专 项 服 务 针 对 时 间 紧 企 业 多 等 实 际 情 况, 六 和 所 法 律 体 检 专 项 指 导 小 组 为 受 检 企 业 设 计 了 公 司 法 律 风 险 综 合 调 查 问 卷, 由 德 清 工 商 联 组 织 向 企 业 发 放 根 据 初 步 回 收 的 37 家 企 业 填 写 的 调 查 问 卷, 六 和 所 法 律 体 检 专 业 律 师 进 行 了 分 析 研 究, 形 成 了 对 37 家 企 业 整 体 情 况 的 初 步 意 见, 并 制 作 成 关 于 为 德 清 县 37 家 民 营 企 业 进 行 法 律 体 检 的 综 合 报 告 德 清 县 37 家 受 检 的 民 营 企 业 分 别 涉 及 不 同 行 业, 与 浙 江 省 民 营 企 业 的 产 业 分 布 状 况 基 本 吻 合, 且 这 些 企 业 规 模 较 大, 具 有 一 定 的 代 表 性, 所 提 供 的 企 业 信 息 能 够 比 较 充 分 地 反 映 民 营 企 业 的 生 存 状 况 和 法 律 风 险 情 况 报 告 显 示, 大 多 数 受 检 企 业 都 建 有 基 本 的 经 营 管 理 制 度, 初 步 具 备 了 防 范 法 律 风 险 应 对 法 律 纠 纷 的 体 系, 但 在 公 司 治 理 结 构 劳 动 人 事 管 理 合 同 管 理 知 识 产 权 和 商 业 秘 密 保 护 对 外 投 资 和 对 外 担 保 等 方 面 都 还 存 在 着 或 多 或 少 的 问 题 特 别 是 知 识 产 权 和 商 业 秘 密 保 护 方 面, 几 乎 一 半 的 企 业 没 有 设 置 知 识 产 权 管 理 机 构 人 员, 没 有 建 立 知 识 产 权 管 理 保 护 制 度 ; 没 有 与 相 关 人 员 就 企 业 商 业 秘 密 的 保 护 签 订 保 密 协 议, 没 有 和 相 关 人 员 签 订 竞 业 限 制 协 议, 没 有 商 业 秘 密 管 理 机 构 或 人 员, 也 没 有 建 立 商 业 秘 密 管 理 制 度 随 着 企 业 产 品 服 务 技 术 等 水 平 的 提 升, 对 专 利 商 标 著 作 权 等 权 利 的 保 护 关 系 到 企 业 的 发 展, 有 时 甚 至 会 成 为 企 业 生 存 的 基 本 条 件 如 果 不 重 视 知 识 产 权 的 保 护, 企 业 将 失 去 生 存 和 发 展 的 基 础 商 业 秘 密 则 是 能 够 给 企 业 带 来 巨 大 经 济 利 益 的 无 形 资 产, 这 种 无 形 资 产 具 有 一 定 的 垄 断 性, 往 往 可 以 使 企 业 在 一 定 时 间 一 定 领 域 内 获 得 丰 厚 的 回 报, 是 现 代 企 业 财 富 和 市 场 竞 争 力 的 核 心 体 现 建 立 保 密 制 度 和 签 订 保 密 协 议, 是 企 业 采 取 保 密 措 施 的 最 主 要 形 式, 也 是 法 院 判 断 商 业 秘 密 的 秘 密 性 的 主 要 依 据 如 果 未 采 取 适 当 的 保 密 措 施, 不 仅 不 能 有 效 保 护 企 业 合 法 权 益, 甚 至 会 导 致 企 业 核 心 竞 争 力 的 丧 失 目 前, 六 和 所 法 律 体 检 服 务 团 队 已 为 受 检 的 37 家 企 业 制 作 了 专 门 的 法 律 体 检 报 告, 针 对 受 检 企 业 存 在 的 问 题 逐 一 提 示 法 律 风 险, 提 出 防 范 风 险 的 建 议, 以 帮 助 受 检 企 业 及 时 发 现 并 化 解 隐 性 法 律 风 险, 有 效 地 应 对 可 能 发 生 的 经 济 危 机 同 时, 根 据 受 检 企 业 存 在 的 问 题 和 尚 需 进 一 步 了 解 的 情 况, 在 征 求 企 业 意 见 的 基 础 上, 六 和 所 法 律 体 检 服 务 团 队 将 开 展 第 二 轮 法 律 体 检, 审 阅 企 业 的 各 种 件 资 料, 更 加 深 入 细 致 地 了 解 企 业 情 况, 进 一 步 发 现 并 提 示 法 律 风 险, 帮 助 企 业 落 实 整 改 措 施, 提 供 面 向 高 管 员 工 的 培 训 和 指 导 服 务, 以 帮 助 企 业 实 现 各 项 制 度 的 正 常 运 行 在 本 次 法 律 体 检 专 项 服 务 活 动 中, 几 乎 所 有 的 企 业 都 希 望 通 过 建 立 法 律 风 险 管 理 体 系, 及 早 发 现 和 有 效 防 范 法 律 风 险, 表 达 了 对 法 律 体 检 和 法 律 风 险 防 范 重 要 性 的 高 度 认 同 和 对 法 律 服 务 的 需 求 15

18 各 市 专 栏 阳 光 时 代 律 师 在 国 家 重 点 工 程 项 目 建 设 中 大 显 身 手 省 直 律 协 提 供 2008 年 8 月 30 日, 内 蒙 古 呼 伦 贝 尔 360 万 千 瓦 煤 电 基 地 项 目 开 工 仪 式 隆 重 举 行 浙 江 阳 光 时 代 律 师 事 务 所 主 任 陈 臻 律 师 作 为 呼 伦 贝 尔 煤 电 基 地 电 力 项 目 评 选 工 作 的 总 法 律 顾 问 应 邀 参 加 了 本 次 开 工 仪 式, 这 也 是 阳 光 时 代 所 继 2004 年 成 功 为 浙 江 省 发 改 委 首 创 电 力 项 目 业 主 招 标 工 作 担 任 总 法 律 顾 问 后,2006 年 应 邀 为 国 家 发 改 委 呼 伦 贝 尔 煤 电 基 地 项 目 评 选 工 作 担 任 法 律 顾 问, 负 责 提 供 方 案 设 计 并 起 草 相 关 法 律 件, 历 时 近 二 年 2008 年 11 月 21 日, 中 核 集 团 福 建 福 清 核 电 站 工 程 正 式 开 工 建 设 作 为 国 家 4 万 亿 经 济 刺 激 方 案 中 的 重 点 能 源 基 础 建 设 项 目 之 一, 福 建 福 清 核 电 站 成 为 该 计 划 公 布 以 来 开 工 兴 建 的 首 个 大 型 基 建 项 目 阳 光 时 代 所 凭 借 多 年 来 在 核 电 工 程 法 律 服 务 领 域 积 累 的 丰 富 经 验 律 师 团 队 的 专 业 敬 业 精 神 和 团 队 合 作 的 企 业 化 以 及 规 范 的 事 务 所 管 理 模 式 成 功 中 标, 被 中 核 集 团 福 清 核 电 有 限 公 司 聘 为 项 目 法 律 顾 问, 为 福 清 核 电 站 工 程 提 供 全 过 程 法 律 服 务 2008 年 初, 全 球 最 先 进 的 核 电 项 目 三 门 核 电 工 程 正 式 启 动, 这 是 我 国 首 个 国 家 核 电 建 设 自 主 化 依 托 项 目 该 项 目 将 共 建 6 台 125 万 千 瓦 的 AP1000 核 电 机 组, 一 期 工 程 将 建 两 台 容 量 125 万 千 瓦 的 AP1000 核 电 机 组, 投 资 达 400 多 亿 日 前, 该 工 程 正 式 开 工, 为 其 把 法 律 关 的 正 是 阳 光 时 代 所 在 三 门 核 电 工 程 建 设 中, 阳 光 时 代 律 师 将 在 项 目 融 资 技 术 引 进 和 主 要 设 备 进 口 总 承 包 合 同 谈 判 项 目 投 资 建 设 等 方 面 提 供 全 程 法 律 服 务 作 为 专 业 从 事 能 源 电 力 领 域 法 律 服 务 的 律 师 事 务 所, 除 核 电 项 目 法 律 服 务 外, 阳 光 时 代 所 还 为 国 内 外 众 多 大 型 电 力 能 源 项 目 提 供 了 专 业 的 法 律 服 务, 包 括 火 电 水 电 风 电 以 及 煤 炭 石 油 天 然 气 等 能 源 项 目, 总 投 资 人 民 币 2200 亿 元 以 上, 遍 及 全 国 16 个 省 市, 其 中 国 家 重 点 工 程 项 目 包 括 西 气 东 输 工 程 配 套 项 目 浙 江 半 山 燃 气 电 厂 工 程 西 电 东 送 战 略 重 要 依 托 项 目 呼 伦 贝 尔 煤 电 基 地 项 目 我 国 首 个 国 家 核 电 建 设 自 主 化 依 托 项 目 浙 江 三 门 核 电 工 程 项 目 总 投 资 达 一 百 亿 元 人 民 币 的 国 家 重 点 工 程 浙 江 嘉 兴 电 厂 二 期 工 程 获 得 国 家 优 质 工 程 金 奖 的 国 家 重 点 工 程 国 华 宁 海 电 厂 工 程 国 家 重 点 工 程 浙 江 桐 柏 抽 水 蓄 能 电 站 工 程 等 在 当 前 全 球 金 融 危 机 引 发 的 复 杂 的 国 际 国 内 形 势 下, 阳 光 时 代 律 师 凭 借 深 厚 的 法 学 底 蕴 和 专 业 水 平, 结 合 丰 富 的 实 践 经 验, 从 项 目 前 期 策 划 到 项 目 竣 工 投 产, 提 供 全 过 程 全 方 位 的 法 律 服 务, 为 依 法 顺 利 推 进 核 电 项 目 建 设 进 程, 防 范 公 司 经 营 和 项 目 建 设 过 程 中 的 法 律 风 险 提 供 了 有 力 的 法 律 保 障, 受 到 司 法 行 政 部 门 的 充 分 肯 定 和 各 级 媒 体 的 高 度 关 注 阳 光 时 代 所 服 务 重 大 项 目 建 设 所 积 累 的 经 验, 对 于 全 省 律 师 行 业 服 务 大 局 服 务 经 济 建 设 无 疑 具 有 很 好 的 示 范 和 指 导 意 义 16

19 各 市 专 栏 建 筑 业 专 业 律 师 怎 样 迎 接 挑 战 与 机 遇 林 镥 海 浙 江 沪 鑫 律 师 事 务 所 认 真 分 析 和 研 究, 并 正 确 把 握 国 际 国 内 的 经 济 形 势, 特 别 是 中 国 目 前 房 地 产 的 宏 观 调 控 形 势, 及 国 务 院 11 月 5 日 发 布 的 进 一 步 扩 大 内 需 促 进 经 济 增 长 的 十 项 措 施, 是 从 事 建 筑 与 房 地 产 的 专 业 律 师 迎 接 挑 战 和 机 遇 的 前 提 一 方 面 是 恶 劣 的 国 际 经 济 形 势 2007 年 1 月, 美 国 爆 发 了 次 贷 危 机 ; 年 7 月, 成 为 了 全 球 的 金 融 风 波 ; 年 十 月 份, 华 尔 街 金 融 风 暴 导 致 全 球 金 融 危 机 目 前 全 球 性 的 金 融 危 机 已 开 始 影 响 全 球 的 实 体 经 济 发 展, 比 如 通 用 福 特 汽 车 都 在 大 幅 度 减 产 和 裁 员 从 次 贷 危 机 的 发 生, 到 实 体 经 济 受 损, 再 反 过 来 进 一 步 加 剧 金 融 危 机, 从 而 形 成 了 一 个 恶 性 循 环 什 么 时 候 能 够 走 出 金 融 危 机, 迎 来 经 济 发 展 的 复 苏 阶 段, 到 目 前 为 止 还 是 一 个 未 知 数 另 一 方 面 是 国 内 严 峻 的 经 济 和 房 产 形 势 我 国 房 地 产 是 从 上 世 纪 90 年 代 初 开 始 发 展 但 由 于 国 家 宏 观 政 策 调 控, 在 年 的 时 候, 上 海 到 处 都 可 以 看 到 烂 尾 楼 1998 年 房 地 产 进 入 复 苏 时 期,2000 年 进 入 小 小 的 高 潮, 而 在 2002 年 又 有 一 次 调 控, 到 了 2004 年 初, 国 家 又 出 台 了 一 系 列 调 控 政 策, 但 收 效 甚 微 此 时, 房 地 产 的 泡 沫 达 到 了 国 家 不 能 容 忍 的 地 步, 2005 年 国 家 六 部 委 出 台 了 关 于 做 好 稳 定 住 房 价 格 工 作 的 意 见 政 策 该 政 策 出 台 的 时 候, 召 开 了 由 浙 江 省 律 师 协 会 上 海 市 律 师 协 会 江 苏 省 律 师 协 会 北 京 大 学 房 地 产 法 研 究 中 心 美 国 律 师 协 会 美 国 社 区 协 会 研 究 会 主 办, 美 国 新 加 坡 北 大 房 地 产 法 研 究 中 心 的 专 家 及 上 海 江 苏 浙 江 的 著 名 房 地 产 专 业 律 师 参 加 的 中 美 新 房 地 产 法 理 论 与 实 务 国 际 研 讨 会 会 上, 大 家 都 在 讨 论 这 个 调 控 政 策 出 台 是 否 有 必 要, 最 后 当 时 的 国 土 部 政 策 法 规 司 司 长 向 大 家 阐 述 了 这 个 调 控 政 策 出 台 的 必 要 性, 阐 明 了 国 家 的 观 点 立 场 经 过 2005 年 的 调 控 后, 房 地 产 的 泡 沫 遏 制 在 萌 芽 状 态 但 由 于 市 场 的 杂 音 不 断, 中 央 放 松 了 对 房 地 产 的 调 控,2007 年 楼 价 疯 涨, 房 地 产 泡 沫 加 深 2007 年 1 月 次 贷 危 机 的 爆 发, 给 中 国 敲 响 了 警 钟, 房 地 产 泡 沫 到 了 非 调 不 可 的 地 步 比 如, 在 上 海 某 处 开 发 的 一 个 15 万 平 米 住 宅 项 目,2007 年 初 销 售 价 格 为 9000 元 / 平 米, 但 在 2007 年 末 销 售 价 格 疯 长 到 了 元 / 平 米, 而 开 发 商 的 成 本 并 没 有 增 加, 可 见 房 地 产 业 是 一 个 暴 利 行 业 于 是 国 家 认 真 研 究 了 次 贷 危 机 爆 发 的 原 因 2007 年 12 月, 中 国 人 民 银 行 和 银 监 会 发 布 关 于 加 强 商 业 性 房 地 产 信 贷 管 理 的 通 知, 房 地 产 流 动 性 资 金 贷 款 一 律 停 止 加 上 国 际 国 内 的 经 济 形 势, 房 地 产 的 销 售 形 势 和 房 地 产 业 发 展 的 严 峻 程 度 是 前 所 未 有 的 目 前 房 地 产 主 要 存 在 两 个 问 题, 一 个 是 银 行 的 贷 款, 还 有 一 个 是 销 售 的 问 题, 两 个 资 金 来 源 都 被 切 断, 被 房 地 产 业 界 人 士 称 为 整 个 行 业 正 在 经 历 寒 冬 日 前, 国 家 出 台 了 两 个 政 策, 一 个 是 国 务 院 常 务 会 议 出 台 的 十 项 扩 大 内 需 政 策 中 与 房 地 产 建 筑 业 有 关 的 措 施 : 加 快 建 设 保 障 性 安 居 工 程, 加 大 对 廉 租 住 房 建 设 支 持 力 度, 加 快 棚 户 区 17

20 律 师 沙 龙 改 造, 实 施 游 牧 民 定 居 工 程, 扩 大 农 村 危 房 改 造 试 点 ; 另 一 个 是 调 整 商 业 贷 款 的 政 策, 即 买 受 人 的 按 揭 由 25% 降 到 20%, 利 息 降 到 0.7 倍, 住 房 契 税 降 到 1% 等 这 是 否 就 是 房 地 产 行 业 所 期 待 的 救 市 政 策, 是 否 意 味 着 春 天 已 经 来 了? 经 过 仔 细 研 究 上 述 国 家 政 策, 以 及 目 前 的 国 际 和 国 内 形 势, 我 认 为 这 两 个 政 策 并 不 是 雪 中 送 炭, 而 是 雪 上 加 霜 首 先, 国 家 的 政 策 并 没 有 松 动 银 行 对 房 地 产 公 司 的 项 目 贷 款 ; 其 次, 政 府 支 持 廉 租 房, 棚 户 区 改 造, 和 房 地 产 企 业 抢 房 源, 会 导 致 小 业 主 的 购 房 观 望 心 态 进 一 步 加 剧 所 以, 有 人 认 为 这 是 房 地 产 寒 冬 的 结 束 的 观 点 是 错 的, 我 认 为 房 地 产 寒 冬 结 束 的 标 志 是 银 行 对 项 目 贷 款 的 松 动 而 且, 现 在 真 正 寒 冬 还 没 有 到 来, 真 正 的 寒 冬 是 银 行 以 及 建 筑 企 业 纷 纷 起 诉 开 发 商 的 时 候 目 前 房 地 产 企 业 都 在 间 接 的 贷 款, 若 一 旦 届 时 因 为 无 法 还 款, 则 银 行 将 会 进 入 诉 讼, 将 真 正 导 致 房 地 产 业 的 资 金 链 断 裂 根 据 国 际 和 国 内 的 形 势, 对 于 从 事 建 筑 房 地 产 的 专 业 律 师 而 言, 挑 战 是 前 所 未 有 的, 机 遇 同 样 也 是 千 载 难 逢 的, 而 且 机 遇 总 是 大 于 挑 战 所 以, 我 们 专 业 从 事 建 筑 房 地 产 专 业 律 师 应 该 抓 住 这 千 载 难 逢 的 契 机, 主 动 去 破 解 建 筑 房 地 产 企 业 目 前 所 碰 到 的 实 际 困 难, 帮 助 他 们 走 出 困 境 主 要 应 该 从 以 下 几 个 方 面 着 手 ( 一 ) 主 动 地 积 极 地 深 入 房 地 产 企 业 施 工 企 业 调 研 交 流, 达 成 共 识, 发 现 目 前 房 地 产 企 业 施 工 企 业 存 在 的 困 难 我 们 律 师 事 务 所 从 2008 年 7 月 份 已 经 开 始 对 房 地 产 施 工 企 业 进 行 调 研 交 流 在 全 球 金 融 危 机 爆 发 之 前, 也 就 是 2008 年 7 8 月 份 的 时 候, 我 们 和 大 型 的 房 地 产 企 业 召 开 座 谈 会 时, 大 家 都 认 为, 现 在 的 企 业 在 1998 年 的 亚 洲 金 融 危 机 之 后, 经 过 十 年 的 发 展, 大 部 分 企 业 已 经 完 成 了 原 始 积 累, 并 且 成 为 房 地 产 业 和 建 筑 业 的 航 空 母 舰, 大 部 分 企 业 资 产 都 超 过 5 个 亿, 有 的 超 过 50 个 亿, 甚 至 上 百 个 亿, 资 不 抵 债 的 情 况 不 太 可 能 会 发 生 所 以, 这 次 危 机 不 太 可 能 像 年 的 房 地 产 危 机 那 样 但 是 到 9 月 中 旬 的 时 候, 一 部 分 企 业 家 已 经 发 现 了 这 次 危 机 的 严 重 性 这 是 一 场 建 国 以 来 前 所 未 有 的 危 机, 它 将 不 是 一 个 简 单 的 资 不 抵 债 的 问 题, 而 是 一 个 由 于 各 种 因 素 导 致 资 金 链 断 裂 的 问 题, 正 如 破 产 法 所 规 定 的, 衡 量 破 产 的 标 准 是 企 业 到 期 不 能 偿 还 债 务, 而 不 是 一 个 资 不 抵 债 的 问 题 当 然, 也 有 企 业 有 不 同 意 见 我 们 律 师 事 务 所 经 过 几 个 月 的 调 研, 发 现 目 前 的 房 地 产 企 业 存 在 以 下 的 三 种 情 况 第 一 种 情 况, 有 的 企 业 认 为 寒 冬 即 将 过 去 理 由 是 国 家 两 次 对 房 地 产 市 场 政 策 的 出 台, 说 明 政 府 已 经 开 始 救 市, 房 地 产 调 整 的 力 度 已 经 到 位 第 二 种 情 况, 大 部 分 企 业 通 过 和 我 们 研 究 交 流 达 成 共 识, 认 为 这 次 危 机 寒 冬 刚 刚 开 始, 严 冬 2009 年 的 6 月 到 年 底 理 由 是 国 家 出 台 的 政 策 并 非 是 房 地 产 企 业 所 期 待 的 利 好 政 策, 特 别 是 银 行 对 于 房 地 产 流 动 资 金 贷 款 仍 未 松 动 而 且, 部 分 企 业 已 经 主 动 行 动 起 来, 抵 御 风 险 其 中 有 这 么 三 家 企 业 : 一 家 是 上 海 的 房 地 产 开 发 企 业, 在 上 海 浦 东 一 个 10 个 亿 的 房 地 产 转 让 项 目, 在 项 目 转 让 协 议 已 经 签 订 完 毕, 并 按 约 支 付 对 方 一 个 亿 的 定 金, 在 意 识 到 危 机 的 严 重 性 后, 还 是 毅 然 决 定 损 失 一 个 亿 的 定 金, 放 弃 这 个 项 目 的 开 发 ; 第 二 家 房 地 产 企 业, 在 杭 州 下 沙 区 有 一 个 10 万 平 米 的 项 目, 已 经 缴 纳 了 土 地 出 让 金, 取 得 国 有 土 地 使 用 权, 而 且 完 成 了 设 计 勘 查 以 及 施 工 前 期 准 备 工 作, 但 在 慎 重 考 虑 经 济 危 机 的 严 重 性 后, 现 在 决 定 暂 缓 开 工, 持 币 观 望 ; 第 三 家 是 一 家 浙 江 大 型 的 施 工 企 业, 在 与 我 们 共 同 交 流 后, 企 业 管 理 人 员 连 夜 召 开 紧 急 会 议, 专 门 布 置 应 对 本 次 危 机 的 各 项 工 作 第 三 种 情 况, 是 部 分 企 业 在 自 行 判 断 目 前 的 经 济 形 势 和 房 地 产 形 势 后, 主 动 和 我 们 律 师 事 务 所 联 系, 希 望 通 过 律 师 和 企 业 共 同 的 努 力, 来 研 究 和 破 解 目 前 企 业 所 面 临 的 困 难 从 以 上 三 种 我 们 律 师 事 务 所 调 研 的 情 况 来 看, 要 解 决 目 前 建 筑 房 地 产 企 业 遇 到 的 困 难, 首 先 要 解 决 一 个 认 识 上 的 问 题 ; 要 和 建 筑 房 地 产 企 业 达 成 一 个 共 识, 这 个 共 识 就 是 房 地 产 业 的 寒 冬 刚 开 始, 春 天 尚 未 降 临 从 政 策 上 把 握 房 地 产 业 春 天 的 来 临, 要 密 切 关 注 银 行 对 房 地 产 流 动 资 金 贷 款 的 松 动 ( 二 ) 要 解 决 房 地 产 企 业 建 筑 施 工 企 业 的 实 际 困 难, 帮 助 他 们 走 出 困 境 1 深 入 房 地 产 企 业, 调 查 目 前 各 顾 问 单 位 的 项 目 开 发 建 设 数 量, 根 据 各 企 业 的 不 同 实 际 情 况, 提 出 破 解 难 题 的 方 案 目 前 房 地 产 企 业 由 于 销 售 不 畅 和 无 法 办 理 银 行 贷 款 的 双 重 资 金 压 力, 导 致 出 现 资 金 链 断 裂 的 危 机 同 时, 由 于 房 产 价 格 18

21 律 师 沙 龙 较 之 前 几 年 出 现 一 定 幅 度 的 下 跌, 存 在 资 产 缩 水 的 问 题, 原 本 认 为 不 太 可 能 发 生 的 资 不 抵 债 情 况, 由 于 上 述 因 素, 可 能 也 会 出 现 为 了 降 低 风 险, 可 以 从 以 下 几 个 方 面 着 手 :(1) 对 于 尚 未 开 工 或 正 要 开 工 的 楼 盘, 与 房 地 产 企 业 一 同 谨 慎 研 究, 在 中 央 政 策 未 明 朗 之 前, 告 知 房 地 产 企 业 没 有 开 工 的 应 暂 缓 开 工, 已 经 开 工 的, 则 应 缩 小 规 模, 尽 量 减 少 资 金 投 入, 降 低 投 入 无 法 收 回 的 风 险 (2) 指 导 房 地 产 企 业 加 强 应 收 款 的 管 理 俗 话 说, 现 金 为 王 律 师 应 协 助 房 地 产 企 业 的 财 务 部 门 理 清 应 收 款 项 目, 并 在 必 要 时 候, 建 议 房 地 产 企 业 采 取 诉 讼 措 施 (3) 对 已 经 出 现 困 难 的 房 地 产 企 业, 如 房 屋 销 售 不 畅, 又 面 临 银 行 贷 款 贷 不 下 来, 及 土 地 尚 未 开 发 的, 资 金 链 即 将 断 的, 应 积 极 主 张 兼 并 重 组, 及 股 权 转 让 和 房 地 产 项 目 转 让 (4) 在 调 查 中, 发 现 房 地 产 企 业 有 十 几 个 甚 至 几 十 个 项 目 在 同 时 开 发 建 设 的, 应 告 知 房 地 产 企 业 收 缩 战 线, 指 导 房 地 产 企 业 降 低 风 险 (5) 对 于 将 要 对 外 投 资 的 房 地 产 企 业, 应 与 其 共 同 分 析 房 地 产 形 势, 在 必 要 时, 建 议 其 持 币 观 望, 等 待 中 央 政 策 的 明 朗 2 深 入 建 筑 企 业, 调 查 施 工 企 业 的 在 建 项 目, 以 及 应 收 款 项 目, 根 据 各 企 业 的 实 际 情 况, 提 出 解 除 困 难 的 方 案 可 以 从 以 下 几 个 方 面 着 手 : (1) 指 导 建 筑 企 业 抓 紧 清 理 应 收 款 作 为 建 筑 企 业 而 言, 年 前 是 资 金 最 为 紧 张 时 期, 而 且, 由 于 目 前 房 地 产 形 势 的 不 明 朗 性, 更 应 该 告 知 建 筑 企 业 及 时 收 取 应 收 款 应 该 在 11 月 底 12 月 初, 切 实 落 实 当 年 的 应 收 款 (2) 由 于 房 地 产 企 业 资 金 链 断 裂 风 险 加 大, 律 师 应 告 知 建 筑 企 业 原 则 上 不 承 接 带 资 垫 资 的 项 目, 将 资 金 风 险 降 到 最 低 (3) 指 导 建 筑 企 业 充 分 运 用 合 同 法 286 条 所 赋 予 的 工 程 款 优 先 受 偿 权 这 一 尚 方 宝 剑 根 据 最 高 人 民 法 院 的 解 释, 工 程 款 优 先 受 偿 权 的 适 用 须 在 竣 工 验 收 合 格 后 六 个 月 内 提 起 方 为 有 效 律 师 应 全 面 审 查, 对 于 尚 在 有 效 期 限 内, 且 工 程 款 无 法 收 回 的 项 目, 指 导 建 筑 企 业 运 用 法 律 武 器, 维 护 自 身 合 法 权 益 (4) 积 极 引 导 建 筑 企 业 到 国 家 支 持 项 目 投 资, 如 基 础 设 施 建 设 棚 户 区 改 造, 廉 租 房 建 设 等, 既 响 应 国 家 号 召, 而 且 还 能 确 保 资 金 安 全 (5) 审 查 建 筑 企 业 的 在 建 各 项 目, 对 于 没 有 按 照 合 同 支 付 工 程 款 的 项 目, 应 指 导 建 筑 企 业 综 合 考 虑, 可 采 取 暂 缓 施 工 的 措 施, 避 免 过 度 资 金 垫 入, 增 大 资 金 风 险 ( 6 ) 应 指 导 建 筑 企 业 切 实 处 理 好 各 种 应 付 款 及 民 工 工 资, 促 进 保 证 社 会 和 谐 在 诉 讼 之 外, 通 过 组 织 面 向 建 筑 房 地 产 企 业 的 讲 座 和 宣 传, 增 强 建 筑 与 房 地 产 企 业 的 法 律 意 识, 推 广 实 施 建 设 工 程 项 目 全 过 程 非 诉 讼 法 律 服 务 专 业 委 员 会 针 对 此 类 非 诉 讼 法 律 服 务 的 重 点 环 节, 对 专 业 律 师 进 行 培 训, 并 起 草 制 定 房 地 产 开 发 的 操 作 指 引 对 于 房 地 产 企 业 而 言, 主 要 包 括 土 地 的 取 得 动 拆 迁 项 目 施 工 建 设 房 屋 的 预 售 和 销 售 物 权 的 取 得 和 物 业 服 务 对 于 施 工 企 业 而 言, 主 要 包 括 :1 前 期 协 助 施 工 企 业 调 查 房 地 产 企 业 的 的 资 产 情 况 信 誉 状 况 ;2 在 招 投 标 阶 段, 从 法 律 角 度 指 导 施 工 企 业 的 技 术 标 商 务 标 工 作 ;3 中 标 后 协 助 施 工 企 业 进 行 合 同 的 谈 判 签 订 ;4 在 合 同 履 行 中 全 过 程 跟 踪 指 导 签 证 索 赔 ; 竣 工 验 收 阶 段 指 导 施 工 企 业 进 行 竣 工 验 收 ; 直 至 竣 工 结 算 阶 段, 协 助 施 工 企 业 及 时 要 求 房 地 产 企 业 支 付 工 程 款 其 中 特 别 注 意 房 地 产 企 业 的 工 程 款 支 付 对 工 程 进 度 的 影 响, 避 免 烂 尾 楼 的 产 生, 避 免 行 业 间 的 不 良 连 锁 反 应 让 专 业 律 师 帮 助 房 地 产 企 业 实 行 自 我 保 护, 通 过 事 先 预 防, 增 强 企 业 的 抗 风 险 能 力 面 对 这 次 危 机, 我 们 将 与 建 筑 房 地 产 企 业 同 在, 不 但 不 能 够 趁 火 打 劫, 而 且 要 更 加 友 情 化 操 作 人 情 化 服 务, 要 通 过 这 一 次 史 无 前 例 的 危 机, 让 我 们 的 房 地 产 企 业 建 筑 企 业 认 识 到 律 师 是 危 难 之 中 见 真 情, 是 雪 中 送 炭, 并 以 此 与 建 筑 房 地 产 企 业 建 立 起 长 期 的 战 略 合 作 伙 伴 关 系 ( 三 ) 在 这 次 危 机 当 中, 律 师 应 以 诉 讼 为 主, 以 非 诉 讼 为 辅, 并 为 以 后 的 非 诉 讼 打 下 基 础 作 为 专 业 律 师, 我 们 相 应 完 善 了 重 大 疑 难 案 例 的 所 内 研 讨 制 度, 并 进 行 不 同 律 所 之 间 的 交 流, 结 合 律 师 工 作 实 际, 定 期 和 不 定 期 召 开 研 讨 会, 对 重 大 疑 难 案 件 进 行 研 究 讨 论 交 流 着 重 在 解 决 实 际 问 题 上, 如 房 地 产 项 目 转 让, 优 先 受 权 的 适 用 等 19

22 律 师 沙 龙 为 重 大 工 程 事 故 引 发 的 群 体 性 纠 纷 提 供 法 律 服 务 要 点 分 析 严 亮 奇 浙 江 浙 中 律 师 事 务 所 温 家 宝 总 理 在 今 年 两 会 的 政 府 报 告 中 明 确 提 出, 健 全 社 会 稳 定 预 警 机 制, 积 极 预 防 和 妥 善 处 置 各 类 群 体 性 事 件 为 此, 在 当 前 的 严 峻 形 势 下, 律 师 应 当 响 应 政 府 的 号 召, 在 为 重 大 工 程 事 故 引 发 的 群 体 性 纠 纷 提 供 法 律 服 务 时, 以 人 民 的 利 益 为 重, 以 维 护 社 会 和 谐 为 根 本, 依 法 尽 职 的 做 好 法 律 服 务 工 作 一 对 重 大 工 程 事 故 引 发 群 体 性 纠 纷 的 社 会 危 害 性 分 析 重 大 工 程 事 故, 是 指 在 工 程 建 设 过 程 中 由 于 责 任 过 失 造 成 工 程 倒 塌 或 报 废 机 械 设 备 毁 坏 和 安 全 设 施 失 当 造 成 人 身 伤 亡 或 者 重 大 经 济 损 失 的 事 故 根 据 建 设 部 1989 年 9 月 30 日 发 布 实 施 的 工 程 建 设 重 大 事 故 报 告 和 调 查 程 序 规 定 的 规 定, 重 大 事 故 一 般 是 指 死 亡 2 人 以 下 或 重 伤 3 人 以 上,19 人 以 下, 或 直 接 经 济 损 失 10 万 元 以 上, 不 满 30 万 元 的 工 程 事 故 其 事 故 通 常 都 会 造 成 人 员 的 重 大 伤 亡 或 财 产 的 重 大 损 失 当 然, 重 大 工 程 事 故 所 造 成 的 危 害 结 果 通 常 不 仅 仅 是 个 别 群 众 的 人 身 和 财 产 安 全, 如 处 理 不 当 引 发 群 体 性 纠 纷, 很 可 能 会 突 发 刑 事 犯 罪 案 件, 会 给 社 会 稳 定 带 来 不 和 谐 的 因 素, 甚 至 会 危 及 到 国 家 的 安 全 稳 定 在 过 去 的 一 年 时 间 里, 全 国 各 地 因 房 屋 拆 迁 农 民 利 益 等 问 题 爆 发 了 多 起 大 规 模 的 群 体 性 纠 纷 事 件, 如 贵 州 瓮 安 的 打 砸 抢 烧 事 件 云 南 孟 连 的 民 警 冲 突 事 件 江 西 铜 鼓 的 山 林 纠 纷 事 件 甘 肃 陇 南 的 暴 力 冲 突 事 件 等 等 所 以, 相 比 房 屋 拆 迁 土 地 征 用 征 收 等 纠 纷 类 型 而 言, 重 大 工 程 事 故 其 实 更 具 有 社 会 危 害 性 在 处 理 重 大 工 程 事 故 引 发 的 群 体 性 纠 纷 时 更 加 应 当 予 以 重 视 二 对 重 大 工 程 事 故 引 发 群 体 性 纠 纷 的 原 因 分 析 1 对 法 律 认 同 的 偏 差, 是 引 发 群 体 性 纠 纷 的 基 础 性 根 源 随 着 我 国 民 主 法 制 建 设 的 不 断 完 善, 人 民 群 众 的 民 主 意 识 法 制 意 识 权 利 意 识 也 相 应 得 到 提 高, 维 护 自 身 权 益 能 力 也 大 大 增 强 但 是, 部 分 群 众 却 知 法 不 信 法 信 访 不 信 法, 认 为 法 律 只 保 护 有 钱 有 权 的 人, 通 过 法 律 途 径, 无 法 或 很 难 达 到 维 权 的 目 的 以 至 心 存 法 不 责 众 心 态, 在 重 大 工 程 事 故 发 生 后, 凭 借 自 己 是 事 故 的 受 害 方, 以 非 理 性 的 维 权 方 式, 纠 集 群 众, 游 行 示 威, 闹 求 政 府, 借 以 引 起 政 府 重 视, 迫 使 政 府 介 入, 导 致 目 前 群 体 上 访 群 体 过 激 事 件 时 有 发 生 2 地 方 政 府 职 能 错 位 是 引 发 群 体 性 纠 纷 的 体 制 性 根 源 地 方 政 府 是 地 方 各 级 国 家 权 力 的 执 行 机 关, 管 理 着 一 区 之 内 的 经 济 教 育 科 学 化 卫 生 体 育 城 乡 建 设 事 业 等 行 政 工 作 如 今, 面 对 大 量 群 体 性 纠 纷 事 件 的 发 生, 一 些 地 方 政 府 职 能 开 始 软 化, 甚 至 发 生 错 位 在 发 生 重 大 工 程 事 故 后, 一 些 地 方 政 府, 不 是 想 方 设 法 去 加 强 对 建 设 工 程 事 故 的 防 范 和 监 督 力 度, 防 止 事 故 的 再 次 发 生, 而 是 在 稳 定 压 倒 一 切 的 大 前 提 下, 为 了 追 究 表 面 上 的 和 谐 稳 定, 在 引 发 群 体 性 纠 纷 事 件 后, 为 了 寻 求 自 身 的 平 安, 不 管 事 故 受 害 方 的 要 求 是 否 合 理 事 件 是 否 需 要 通 过 法 律 途 径 解 决, 也 不 顾 纠 纷 案 件 是 否 已 经 法 院 判 决, 不 惜 采 取 哄 骗 讨 好 赔 偿 妥 协 的 方 法, 来 达 到 解 决 群 体 纠 纷 的 目 的 在 群 体 性 纠 纷 事 件 中, 地 方 政 府 不 仅 充 当 着 和 事 老, 也 扮 演 着 法 官 的 角 色 正 如 此, 目 前 前 往 政 府 门 前 聚 集 请 愿 的 事 件 是 日 益 增 多, 给 政 府 形 象 和 社 会 安 定 造 成 了 严 重 损 害 3 基 层 政 府 社 会 控 制 力 弱 化, 社 会 管 理 效 率 不 高, 是 引 发 群 体 性 纠 纷 的 社 会 性 根 源 要 预 防 群 体 性 纠 纷, 要 维 护 社 会 的 和 谐 稳 定, 基 层 政 府 就 应 当 加 强 社 会 的 管 理, 加 大 社 会 的 控 制 力 度, 同 时 建 立 一 套 健 全 的 预 警 机 制 但 当 前, 一 些 基 层 政 府 并 没 有 一 套 完 善 实 用 的 预 防 群 体 性 纠 纷 的 社 会 预 警 机 制, 在 社 会 管 理 社 会 控 制 力 度 上, 也 相 对 弱 化 面 对 日 益 增 多 的 群 体 性 纠 纷, 基 层 政 府 表 现 的 十 分 软 弱 无 力 无 法 在 短 时 间 内 及 时 妥 善 的 处 理 纠 纷, 或 防 20

23 律 师 沙 龙 止 纠 纷 的 进 一 步 扩 大 一 些 地 方 政 府 领 导 甚 至 过 于 胆 怯, 一 听 见 群 体 性 纠 纷, 就 害 怕 承 担 责 任, 害 怕 自 己 的 官 运 前 程 丧 尽 在 群 体 性 纠 纷 面 前, 一 味 的 妥 协, 再 妥 协, 想 以 此 方 式 来 防 止 纠 纷 事 态 的 恶 化 因 为 基 层 政 府 社 会 控 制 力 的 弱 化, 社 会 管 理 效 率 不 高, 也 最 终 导 致 了 群 体 性 纠 纷 事 件 的 日 益 增 多 三 律 师 为 重 大 工 程 事 故 引 发 群 体 性 纠 纷 提 供 的 法 律 服 务 内 容 当 前 及 今 后 一 段 时 间 我 国 处 于 建 设 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 重 要 时 期, 正 确 处 理 群 体 性 案 件 对 建 设 和 谐 社 会 至 关 重 要 为 了 有 助 于 群 体 性 纠 纷 事 件 的 顺 利 解 决, 中 华 全 国 律 师 协 会 于 2006 年 3 月 20 日 发 布 了 关 于 律 师 办 理 群 体 性 案 件 指 导 意 见 根 据 该 意 见, 结 合 中 华 人 民 共 和 国 律 师 法 的 相 关 规 定, 律 师 在 重 大 工 程 事 故 引 发 的 群 体 性 纠 纷 中 可 提 供 以 下 法 律 服 务 : 1 为 政 府 提 供 的 法 律 服 务 内 容 : (1) 就 重 大 工 程 事 故 的 法 律 规 定 法 律 关 系, 以 及 引 发 群 体 性 纠 纷 的 法 律 责 任 提 供 法 律 咨 询 意 见 ; (2) 就 重 大 工 程 事 故 的 事 实 相 关 事 故 当 事 方 的 身 份 主 体 情 况 进 行 调 查 取 证 ; (3) 就 群 体 纠 纷 产 生 的 原 因, 群 体 当 事 方 的 想 法 态 度 意 见, 进 行 深 入 调 查 了 解 ; (4) 就 群 体 纠 纷 事 件 的 危 害 性 以 及 妥 善 处 理 的 方 式 方 法 途 径 提 供 法 律 建 议 ; (5) 就 重 大 工 程 事 故 民 事 赔 偿 问 题, 包 括 政 府 是 否 要 承 担 赔 偿 责 任 赔 偿 范 围 赔 偿 数 额 等 问 题, 出 具 书 面 分 析 报 告 ; (6) 协 助 配 合 政 府 做 好 群 体 当 事 方 的 沟 通 工 作, 稳 定 群 众 情 绪, 防 止 和 控 制 非 法 示 威 游 行 暴 力 冲 突 群 体 上 访 等 恶 性 行 为 的 发 生, 引 导 群 体 当 事 方 通 过 合 法 正 规 途 径 进 行 维 权 ; (7) 协 助 或 代 表 政 府 与 群 体 当 事 方 重 大 工 程 事 故 中 的 建 设 单 位 设 计 单 位 施 工 单 位 和 工 程 监 理 单 位 ( 以 下 简 称 事 故 企 业 方 ), 就 重 大 工 程 事 故 的 赔 偿 问 题 群 体 事 件 的 妥 善 处 理 问 题 进 行 沟 通 协 商 谈 判, 同 时 审 查 或 起 草 相 关 协 议 ; (8) 其 他 能 够 依 法 提 供 的 法 律 服 务 事 宜 2 为 群 体 当 事 方 ( 一 般 是 指 重 大 工 程 事 故 受 害 方 ) 提 供 的 法 律 服 务 内 容 : (1) 就 重 大 工 程 事 故 的 法 律 规 定 法 律 关 系, 以 及 引 发 群 体 性 纠 纷 的 法 律 责 任 提 供 法 律 咨 询 意 见 ; (2) 就 重 大 工 程 事 故 的 事 实 相 关 事 故 当 事 方 的 身 份 主 体 情 况 进 行 调 查 取 证 ; (3) 就 重 大 工 程 事 故 责 任 人 责 任 承 担 问 题, 代 为 向 公 安 司 法 机 关 提 出 控 告 申 诉 ; (4) 就 重 大 工 程 事 故 责 任 人 责 任 承 担 问 题 事 故 处 理 事 宜, 向 政 府 及 公 安 司 法 部 门 出 具 法 律 意 见 书 ; (5) 就 重 大 工 程 事 故 民 事 赔 偿 问 题, 包 括 赔 偿 责 任 人 赔 偿 范 围 赔 偿 数 额 等 问 题, 出 具 分 析 意 见 书 ; (6) 协 助 或 代 表 群 体 当 事 方 与 政 府 事 故 企 业 方, 就 重 大 工 程 事 故 的 赔 偿 问 题 群 体 事 件 的 妥 善 处 理 问 题 进 行 沟 通 协 商 谈 判, 同 时 审 查 或 草 拟 相 关 协 议 ; (7) 其 他 能 够 依 法 提 供 的 法 律 服 务 事 宜 3 为 事 故 企 业 方 提 供 的 法 律 服 务 内 容 (1) 就 重 大 工 程 事 故 相 关 法 律 规 定 法 律 关 系 提 供 法 律 咨 询 意 见 ; (2) 就 重 大 工 程 事 故 的 事 实 群 体 当 事 方 身 份 主 体 情 况 进 行 调 查 取 证 ; (3) 就 重 大 工 程 事 故 的 责 任 承 担 问 题 ( 企 业 是 否 要 承 担 法 律 责 任 应 承 担 什 么 样 的 法 律 责 任 ) 出 具 分 析 意 见 书 ; (4) 协 助 或 代 表 事 故 企 业 方 与 政 府 群 体 当 事 方, 就 重 大 工 程 事 故 的 赔 偿 问 题 群 体 事 件 的 妥 善 处 理 问 题 进 行 沟 通 协 商 谈 判, 同 时 审 查 或 起 草 相 关 协 议 ; (5) 其 他 能 够 依 法 提 供 的 法 律 服 务 事 宜 四 律 师 为 重 大 工 程 事 故 引 发 的 群 体 性 纠 纷 提 供 法 律 服 务 的 要 点 1 律 师 为 重 大 工 程 事 故 引 发 的 群 体 性 纠 纷 提 供 法 律 服 务, 应 以 维 护 国 家 安 稳 定, 促 进 社 会 和 谐 为 宗 旨 2 律 师 为 重 大 工 程 事 故 引 发 的 群 体 性 纠 纷 提 供 法 律 服 务, 应 以 维 护 司 法 公 正, 推 进 依 法 治 国, 建 设 社 会 主 义 法 治 国 家 为 根 本 任 务 3 律 师 为 重 大 工 程 事 故 引 发 的 群 体 性 纠 纷 提 供 法 律 服 务, 应 以 化 解 人 民 内 部 矛 盾 为 中 心 思 想 4 律 师 为 重 大 工 程 事 故 引 发 的 群 体 性 纠 纷 提 供 法 律 服 务, 应 以 妥 善 处 理 解 决 群 体 性 纠 纷 为 最 终 目 的 五 结 尾 重 大 工 程 事 故 引 发 的 群 体 性 纠 纷, 是 我 国 当 前 人 民 内 部 矛 盾 凸 显 的 表 现 处 理 得 当 与 否, 关 系 一 方 社 会 治 安 生 活 经 济 稳 定 与 发 展 的 大 事, 甚 至 关 乎 到 国 家 安 全 和 社 会 的 和 谐 律 师 作 为 专 业 的 法 律 人 士, 在 为 重 大 工 程 事 故 引 发 的 群 体 性 纠 纷 提 供 法 律 服 务 时, 应 以 维 护 国 家 安 全 稳 定, 促 进 社 会 和 谐 为 宗 旨 ; 以 维 护 司 法 公 正, 推 进 依 法 治 国, 建 设 社 会 主 义 法 治 国 家 为 根 本 任 务 ; 以 化 解 人 民 内 部 矛 盾 为 中 心 思 想 ; 以 妥 善 处 理 解 决 群 体 性 纠 纷 为 最 终 目 的 只 有 这 样, 律 师 才 能 较 好 的 化 解 群 体 性 矛 盾 纠 纷, 保 持 社 会 的 安 定 与 繁 荣, 从 而 达 到 更 好 的 社 会 效 果 21