中国高技术产业的国际分工地位

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1 中 国 高 技 术 产 业 的 国 际 分 工 地 位 分 析 以 浙 江 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 为 例 黄 先 海 杨 高 举 陆 菁 ( 浙 江 大 学 经 济 学 院 ) 摘 要 : 本 文 以 浙 江 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 为 例, 分 析 了 中 国 高 技 术 产 业 在 国 际 分 工 中 的 地 位 研 究 认 为, 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 是 一 种 典 型 的 中 国 高 技 术 产 业 外 源 型 产 业 集 群 成 长 模 式, 其 基 本 的 运 行 机 理 是 : 政 府 引 导 下 的 外 资 驱 动 本 土 企 业 学 习 跟 进 政 府 搭 建 公 共 技 术 创 新 平 台 外 资 企 业 与 本 土 企 业 互 动 发 展 产 业 集 群 成 长 壮 大 光 机 电 产 业 集 群 发 展 的 初 始 推 动 力 是 政 府, 主 要 引 擎 是 外 资, 持 续 推 动 力 是 公 共 技 术 平 台 的 构 建 与 产 业 配 套 能 力 通 过 对 比 分 析 发 现, 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 中 企 业 的 表 现 优 于 全 国 平 均 水 平, 但 和 其 他 发 达 国 家 相 比, 平 均 增 加 值 率 和 单 位 产 品 售 价 偏 低, 进 口 中 间 投 入 品 比 例 较 高, 这 表 明 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 的 发 展 在 全 国 处 于 较 为 领 先 的 地 位, 但 在 国 际 分 工 中 尚 处 于 组 装 加 工 的 低 端 生 产 环 节 关 键 词 : 高 技 术 国 际 分 工 光 机 电 产 业 产 业 集 群 一 引 言 根 据 比 较 优 势 理 论, 作 为 拥 有 众 多 低 技 术 水 平 劳 动 力 的 最 大 发 展 中 国 家, 生 产 并 出 口 高 技 术 产 品 似 乎 并 不 应 该 是 中 国 的 强 项, 然 而 自 上 世 纪 90 年 代 以 来, 中 国 的 高 技 术 产 品 出 口 快 速 增 长 ( 如 图 1), 至 2007 年 中 国 高 技 术 制 造 业 的 规 模 和 产 品 出 口 总 额 都 已 位 居 世 界 第 2 位 1 学 者 们 认 为 这 主 要 是 由 于 全 球 生 产 的 片 段 化 和 产 品 内 分 工 的 发 展, 大 量 的 跨 国 企 业 将 其 组 装 加 工 阶 段 的 生 产 转 移 到 劳 动 力 资 源 丰 富 且 低 廉 的 发 展 中 国 家 的 结 果 (Lall,2000;Mani, 2000; Mayer et al., 2002; Branstetter and Lardy, 2006;Srholec, 2007) 然 而 从 微 观 具 体 的 区 域 来 讲, 中 国 的 一 个 个 产 业 或 产 业 集 群 是 依 靠 什 么 机 制 嵌 入 到 全 球 高 技 术 产 业 链 当 中, 又 在 国 际 分 工 中 扮 演 着 怎 样 的 角 色, 需 要 通 过 具 体 的 案 例 分 析 才 能 作 出 深 入 而 具 体 的 解 答, 也 只 有 通 过 这 些 个 案 的 研 究, 才 能 从 中 总 结 出 中 国 高 技 术 产 业 发 展 的 一 般 规 律, 从 而 为 与 中 国 类 似 的 后 发 国 家 和 地 区 的 发 展 提 供 经 验 借 鉴 因 此 我 们 选 择 浙 江 省 平 湖 市 这 个 早 在 12 世 纪 的 南 宋 就 开 辟 了 通 往 阿 拉 伯 和 东 南 亚 的 国 际 远 洋 航 线 的 县 级 市 作 为 研 究 的 典 型 个 案, 对 其 光 机 电 产 业 集 群 从 无 到 有 从 小 到 大 的 发 展 过 程 进 行 分 析 平 湖 的 光 机 电 产 业 从 1999 年 起 步, 经 过 最 近 10 年 的 发 展, 不 仅 成 为 了 全 省 县 级 市 中 最 大 的 日 商 投 资 基 地, 而 且 在 利 用 外 资 发 展 光 机 电 产 业 集 群 方 面 走 在 了 全 国 的 前 列, 是 浙 江 省 唯 一 的 光 机 电 高 新 技 术 特 色 产 业 基 地 让 人 感 兴 趣 的 问 题 就 是, 平 湖 这 个 曾 经 以 服 装 业 为 主 导 的 县 级 市, 其 光 机 电 产 业 如 何 能 够 在 短 短 的 10 年 间 取 得 如 此 快 速 的 进 步? 其 核 心 的 推 动 力 是 什 么? 其 光 机 电 产 业 在 全 球 价 值 链 和 产 业 链 中 处 于 怎 样 的 地 位? 其 发 展 对 其 他 地 区 有 何 借 鉴 意 义? 王 立 军 1 1

2 (2006) 认 为 平 湖 的 外 生 型 的 光 机 电 产 业 集 群 的 形 成 和 发 展, 主 要 是 靠 当 地 政 府 的 招 商 引 资 和 专 业 化 服 务 推 动, 这 无 疑 指 出 了 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 形 成 和 发 展 的 重 要 因 素 但 对 于 平 湖 的 研 究 仍 然 有 几 个 问 题 有 待 深 入 考 察, 一 是 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 形 成 的 原 动 力 是 什 么, 二 是 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 在 国 际 分 工 中 处 于 怎 样 的 地 位, 三 是 对 平 湖 的 研 究 缺 乏 基 于 企 业 实 证 调 研 的 第 一 手 资 料 的 分 析 本 文 研 究 的 重 点 正 是 从 这 些 方 面 入 手, 通 过 对 平 湖 120 家 光 机 电 企 业 的 实 地 调 研 分 析, 试 图 进 一 步 丰 富 对 后 发 国 家 和 地 区 如 何 通 过 嵌 入 全 球 高 技 术 产 业 链 并 逐 步 实 现 升 级 的 研 究 Constant 2000 dollars (billions) U.S. EU Asia China Japan 图 1 Export volume of high-technology manufactures, by region/ country: EU = European Union NOTES: Asia includes India, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore, South Korea, Taiwan, and Thailand. China includes Hong Kong. SOURCE: Global Insight, Inc., World Industry Service database, special tabulations. Science and Engineering Indicators 2008 全 文 其 余 的 基 本 安 排 如 下 : 第 二 部 分 介 绍 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 的 发 展 概 况, 并 对 调 研 情 况 进 行 说 明 ; 第 三 部 分 基 于 调 研 数 据 分 析 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 形 成 与 发 展 的 动 力 源 ; 第 四 部 分 通 过 跨 国 比 较 来 分 析 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 的 国 际 分 工 地 位 ; 第 五 部 分 为 总 结 二 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 概 况 及 调 研 设 计 1 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 概 况 浙 江 平 湖, 作 为 良 渚 文 化 的 发 祥 地 之 一, 自 古 以 来 就 有 金 平 湖 的 美 称, 是 一 个 经 济 社 会 文 化 发 达 的 地 区, 属 杭 嘉 湖 平 原 濒 临 杭 州 湾, 依 山 傍 海, 河 网 纵 横, 位 处 于 上 海 杭 州 苏 州 宁 波 四 大 城 市 组 成 的 菱 形 对 角 线 交 点, 距 四 城 市 均 在 100 公 里 左 右, 区 位 优 势 得 天 独 厚 光 电 产 业 在 平 湖 的 集 聚 最 早 要 追 溯 到 日 本 芝 浦 制 作 所 与 平 湖 之 间 的 加 工 贸 易 2,1993 年 芝 浦 委 托 平 湖 一 家 地 方 国 营 电 子 企 业 加 工 变 压 器, 由 于 与 该 企 业 的 合 作 很 顺 利, 芝 浦 1995 年 在 平 湖 投 资 了 20 万 美 元 与 该 企 业 成 立 了 一 家 中 日 合 资 企 业 其 后, 日 本 电 产 (NIDEC) 在 2 日 本 芝 浦 制 作 所 是 一 家 世 界 上 重 要 的 马 达 生 产 企 业, 其 许 多 类 型 的 马 达 产 品 国 际 市 场 占 有 率 都 在 50% 以 上 2

3 1998 年 收 购 了 日 本 芝 浦 制 作 所 同 年, 日 本 电 产 株 式 会 社 的 董 事 长 永 守 重 信 到 平 湖 对 日 本 电 产 芝 浦 ( 浙 江 ) 有 限 公 司 进 行 投 资 考 察 和 签 约 的 时 候, 地 方 政 府 的 大 力 支 持 坚 定 了 他 在 平 湖 的 投 资 决 心, 由 此 拉 开 了 平 湖 光 机 电 产 业 高 速 发 展 的 序 幕 自 日 本 电 产 1999 年 投 资 之 后, 平 湖 的 光 机 电 产 业 从 零 起 步, 到 2007 年 全 市 光 机 电 规 模 企 业 工 业 总 产 值 达 亿 元, 占 全 市 规 模 以 上 工 业 比 例 达 22.72% ( 表 1) 目 前 全 市 拥 有 光 机 电 企 业 128 家, 其 中 国 家 火 炬 计 划 重 点 高 新 技 术 企 业 2 家 省 高 新 技 术 企 业 15 家, 嘉 兴 市 级 高 新 技 术 企 业 23 家, 全 市 工 业 总 产 值 超 亿 元 的 企 业 达 17 家 基 地 内 光 机 电 企 业 已 列 入 省 高 新 技 术 产 业 化 项 目 13 项,2007 年 全 市 拥 有 光 机 电 省 级 研 发 中 心 2 家 ( 正 业 智 能 机 器 省 级 高 新 技 术 研 发 中 心 平 湖 金 刚 石 模 具 高 新 技 术 研 发 中 心 ), 嘉 兴 市 级 研 发 中 心 5 家 有 五 家 企 业 被 国 家 科 技 部 火 炬 中 心 列 入 基 地 重 点 骨 干 企 业 ( 关 东 辰 美 电 子 ( 平 湖 ) 有 限 公 司 浙 江 汉 脑 数 码 科 技 有 限 公 司 平 湖 美 嘉 保 温 容 器 工 业 有 限 公 司 日 本 电 产 科 宝 ( 浙 江 ) 有 限 公 司 嘉 兴 市 恒 业 电 子 有 限 公 司 ) 光 机 电 企 业 主 要 以 平 湖 市 经 济 技 术 开 发 区 ( 当 湖 镇 ) 为 核 心, 向 外 扩 散 到 钟 埭 林 埭 和 黄 姑 等 三 个 乡 镇 ( 图 1) 此 外, 该 集 群 的 金 融 服 务 和 劳 动 力 供 给 等 又 延 伸 到 了 上 海 和 浙 西 安 徽 等 地 通 过 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 结 构 图 可 以 看 出, 促 使 平 湖 光 机 电 产 业 形 成 的 主 要 力 量 来 源 于 经 济 开 发 区 内 的 日 资 企 业 ( 见 图 2) 表 年 平 湖 光 机 电 产 业 工 业 总 产 值 情 况 表 年 份 企 业 数 总 产 值 ( 亿 元 ) 占 工 业 比 重 % 同 比 增 长 % 2002 年 年 年 年 年 年 资 料 来 源 : 浙 江 平 湖 光 机 电 产 业 基 地 网 3

4 图 2 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 区 位 及 地 理 范 围 该 基 地 光 机 电 产 品 涉 及 数 码 相 机 快 门 手 机 用 摄 像 头 电 子 硬 盘 MP3 光 纤 收 发 器 光 纤 分 路 器 流 体 动 压 精 密 轴 承 微 型 电 机 精 密 模 具 光 导 纤 维 套 管 数 码 相 片 冲 印 机 投 影 仪 精 密 测 定 仪 器 电 子 零 件 传 感 器 等 高 新 技 术 产 品 其 中 有 很 多 企 业 的 产 品 技 术 先 进 竞 争 力 强, 在 国 际 市 场 上 占 有 相 当 份 额 如 日 本 电 产 ( 浙 江 ) 有 限 公 司 生 产 的 笔 记 本 电 脑 硬 盘 驱 动 主 轴 马 达 占 国 际 市 场 的 70%, 日 本 电 产 科 宝 ( 浙 江 ) 有 限 公 司 生 产 的 手 机 震 动 马 达 占 国 际 市 场 的 30% 照 相 机 快 门 占 国 际 市 场 的 70%, 日 本 电 产 科 宝 电 子 ( 浙 江 ) 有 限 公 司 生 产 的 多 边 形 反 光 镜 占 国 际 市 场 的 80%, 以 及 恩 梯 恩 日 本 电 产 ( 浙 江 ) 有 限 公 司 生 产 的 流 体 动 压 轴 承 日 本 电 产 机 器 装 置 ( 浙 江 ) 有 限 公 司 生 产 的 半 导 体 检 测 设 备 日 本 电 产 新 宝 ( 浙 江 ) 有 限 公 司 生 产 的 变 速 器 等, 均 属 世 界 一 流 产 品 4

5 平 湖 地 方 政 府 为 平 湖 日 本 电 产 企 业 配 套 轴 承 和 垫 子 的 宁 波 企 业 平 湖 当 地 纵 向 联 系 的 企 业 日 资 企 业 : 浙 江 川 电 钢 板 黑 田 精 工 等 中 资 企 业 : 康 派 尔 江 茂 机 械 五 金 上 海 紫 光 机 械 有 限 公 司 平 湖 分 厂 马 来 西 亚 和 泰 国 等 企 业 配 套 板 壳 等 部 件 机 械 装 置 日 本 电 产 系 列 企 业 电 产 NTN 新 宝 电 产 ( 浙 江 ) 日 本 电 产 芝 浦 ( 浙 江 ) 有 限 公 司 科 宝 电 钢 加 工 综 合 服 务 上 游 企 业 : 上 海 三 星 上 海 松 下 和 杭 州 东 芝 等 平 湖 横 向 联 系 的 光 机 电 企 业 关 东 辰 美 ( 平 湖 ) 东 特 ( 浙 江 ) 平 湖 太 平 洋 蓝 登 平 湖 平 湖 美 嘉 保 温 容 器 嘉 兴 恒 业 电 子 三 菱 银 行 上 海 分 行 等 平 湖 各 类 技 术 学 校 安 徽 和 浙 西 等 地 技 校 图 3 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 结 构 图 2 研 究 设 计 我 们 首 先 收 集 了 有 关 平 湖 公 开 资 料, 包 括 平 湖 的 行 政 区 划 和 地 理 区 位, 以 及 政 府 部 门 的 经 济 社 会 统 计 数 据 和 资 料 等, 又 通 过 与 当 地 政 府 官 员 行 业 协 会 成 员 以 及 企 业 家 的 前 期 访 谈, 以 设 计 并 完 善 我 们 的 问 卷 2009 年 6 月 至 7 月, 我 们 进 行 了 正 式 的 实 地 调 研, 主 要 走 访 了 位 于 平 湖 经 济 技 术 开 发 区 ( 当 湖 镇 ) 的 108 家 和 位 于 钟 埭 镇 皇 姑 镇 和 林 埭 镇 的 20 家 光 机 电 生 产 企 业, 调 查 先 是 和 企 业 的 主 要 管 理 层 人 员 或 负 责 人 座 谈, 了 解 难 以 通 过 问 卷 获 取 的 信 息, 然 后 请 他 们 填 写 调 查 表 最 终 我 们 走 访 了 平 湖 全 部 的 128 家 光 机 电 生 产 企 业, 获 得 了 120 份 有 效 的 调 查 问 卷 3, 所 访 问 的 企 业 基 本 信 息 统 计 如 下 表 2 所 示 表 2 调 研 企 业 的 基 本 统 计 信 息 企 业 类 型 所 属 行 业 注 册 资 本 年 产 值 职 工 数 量 外 商 独 资 企 业 38 (31.6%) 电 子 信 息 19 (15.8%) 1000 万 以 上 44 (36.7%) 1 亿 以 上 26 (21.7%) 3000 以 上 37 (30.8%) 民 营 企 业 56 (46.7%) 光 机 电 一 体 化 万 50 (41.7%) 万 47 (39.2) (36.7%) 合 资 企 业 % 88 (73.3%) 万 8 (9.6%) 万 33 (27.5%) (10%) 其 它 其 它 100 万 以 下 1000 万 以 下 500 以 下 3 据 统 计 平 湖 市 共 有 128 家 光 机 电 生 产 企 业, 但 通 过 实 地 调 研 发 现 其 中 8 家 企 业 的 光 机 电 产 品 产 值 很 小, 也 不 是 企 业 的 主 导 产 品, 对 问 卷 中 问 题 的 回 答 难 以 满 足 研 究 需 要, 因 此 在 研 究 中 剔 除 这 些 样 本 5

6 4 (3.4%) 13 (10.9%) 18 (15%) 14 (11.7%) 27 (22.5%) 注 : 括 号 中 为 占 总 体 的 比 例 本 表 并 未 反 映 调 查 表 的 全 部 信 息 三 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 形 成 与 发 展 的 主 要 推 动 力 一 般 认 为 促 进 产 业 集 群 形 成 的 因 素 有 自 然 资 源 地 理 位 置 规 模 经 济 外 贸 性 知 识 外 溢 及 交 易 成 本 等 ( 曾 咏 梅,2006) Porter(1998) 指 出 产 业 集 群 演 进 的 动 力 因 素 有 : 历 史 文 化 需 求 刺 激 上 游 产 业 或 其 他 相 关 产 业 存 在 新 企 业 的 创 立 辅 助 机 构 企 业 战 略 与 结 构 竞 争 和 机 遇 Brenner(2001) 认 为 促 进 产 业 集 群 演 进 的 动 力 因 素 有 : 人 力 资 本 技 术 溢 出 合 作 公 共 意 见 政 府 政 策 和 风 险 资 本 而 Saxenian(1996) 通 过 对 硅 谷 和 128 公 路 的 对 比 研 究 则 强 调 了 分 工 竞 争 和 企 业 文 化 对 产 业 集 群 成 长 的 重 要 性 王 发 明 蔡 宁 (2009) 通 过 对 已 有 研 究 的 总 结 认 为, 产 业 传 统 地 理 位 置 信 任 文 化 创 业 氛 围 政 府 政 策 和 机 遇 是 促 使 产 业 集 群 产 生 和 发 展 的 六 大 关 键 因 素 表 3 不 同 时 期 企 业 选 择 在 平 湖 投 资 的 主 要 原 因 投 资 原 因 政 府 支 持 与 地 理 区 位 追 随 上 下 游 优 惠 政 策 服 务 的 效 能 便 利 企 业 设 立 年 份 市 场 潜 力 产 业 配 套 (20) 9 (45%) 5 (25%) 3 (15%) 2 (10%) 0 (0%) 1 (5%) (51) 16 (31.37%) 7 (13.73%) 5 (9.80%) 5 (9.80%) 8 (15.69%) 10 (19.61%) (49) 10 (20.41%) 7 (14.29%) 7 (14.29%) 6 (12.24%) 8 (16.33%) 11 (22.45%) (13) 2 (15.38%) 2 (15.38%) 1 (7.69%) 2 (15.38%) 4 (30.77%) 7 (53.85%) 注 : 括 号 中 为 占 所 在 时 期 投 资 企 业 的 比 例 已 有 研 究 基 本 上 都 将 产 业 集 群 形 成 的 初 始 推 动 力 和 形 成 之 后 促 进 产 业 集 群 发 展 的 持 续 推 动 力 等 同 起 来, 但 平 湖 的 例 子 却 显 示 这 两 者 可 能 是 不 同 的 体 现 出 这 一 差 别 的 是 不 同 企 业 对 问 卷 中 选 择 在 平 湖 投 资 的 主 要 原 因 的 答 案 选 择 的 差 异, 从 表 3 可 以 看 出,2004 年 以 前 建 立 的 企 业 选 择 的 主 要 因 素 首 先 是 政 府 支 持 与 服 务 的 效 能, 其 次 为 地 理 区 位 便 利 以 及 优 惠 政 策 等 ; 而 那 些 在 2004 年 之 后 设 立 的 企 业 的 选 择 主 要 是 产 业 配 套 和 市 场 潜 力, 这 表 明 在 满 足 地 理 区 位 要 求 的 前 提 下, 把 是 否 靠 近 上 下 游 企 业 消 费 市 场 等 产 业 发 展 的 内 生 因 素 作 为 最 重 要 的 要 素 来 考 虑 因 此, 外 源 型 产 业 集 群 刚 开 始 出 现 尚 未 形 成 规 模 以 前, 吸 引 企 业 投 资 的 主 要 因 素 是 当 地 政 府 能 否 提 供 便 捷 高 效 的 投 资 服 务 有 效 落 实 相 关 的 投 资 承 诺, 即 企 业 力 图 避 免 因 信 息 不 对 称 带 来 的 投 资 风 险 但 在 产 业 集 群 形 成 规 模 之 后, 区 内 的 各 项 投 资 优 惠 政 策 配 套 措 施 政 府 的 诚 信 度 都 已 成 为 显 性 信 息, 吸 引 企 业 投 资 的 因 素 便 转 换 为 在 当 地 投 资 的 发 展 机 遇 和 发 展 空 间, 以 及 相 关 产 业 的 匹 配 状 况 基 于 上 述 分 析, 我 们 把 推 动 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 形 成 和 促 进 其 进 一 步 发 展 的 主 要 推 动 力 分 为 两 类 : 1 初 始 推 动 力 在 产 业 集 群 发 展 过 程 中, 平 湖 市 政 府 为 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 作 了 很 大 的 努 力, 制 定 了 一 系 列 特 定 的 政 策, 有 力 地 促 进 了 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 的 快 速 发 展, 可 以 说, 平 湖 光 机 电 集 群 形 成 与 发 展 的 初 始 推 动 力 是 平 湖 市 政 府 (1) 政 府 的 热 情 支 持 引 来 了 光 机 电 的 种 子 企 业 平 湖 光 机 电 产 业 集 群, 日 电 产 芝 浦 ( 浙 江 ) 有 限 公 司 就 是 这 样 的 种 子 企 业, 而 芝 浦 落 户 平 湖 既 有 一 6

7 定 的 偶 然 性, 更 是 平 湖 市 政 府 积 极 努 力 的 结 果 1998 年, 日 本 电 产 株 式 会 社 董 事 长 永 守 重 信 赴 平 湖 投 资 考 察 与 签 约 时, 受 到 平 湖 市 的 热 情 接 待 永 守 重 信 董 事 长 认 为 投 资 平 湖 并 没 有 进 行 很 好 的 前 期 论 证, 但 地 方 政 府 的 大 力 支 持, 坚 定 了 他 的 投 资 决 心 他 也 指 出 平 湖 的 交 通 条 件 还 是 太 差, 从 虹 桥 机 场 到 平 湖 用 了 4 个 多 小 时, 希 望 以 后 要 有 改 善 次 年 永 守 重 信 再 次 光 临 平 湖 时, 途 经 沪 杭 高 速 只 用 了 45 分 钟 巨 大 的 反 差 让 永 守 重 信 董 事 长 感 觉 到, 平 湖 市 政 府 是 诚 实 可 信 的, 平 湖 是 日 本 电 产 株 式 会 社 可 以 长 期 合 作 与 发 展 的 地 方 随 后, 日 本 电 产 株 式 会 社 陆 续 在 平 湖 投 资 成 立 了 一 系 列 的 独 资 与 合 资 企 业, 并 带 动 了 关 东 美 辰 电 子 株 式 会 社 和 东 京 特 殊 电 线 株 式 会 社 相 继 投 资 平 湖 (2) 政 府 的 专 业 化 服 务 促 进 了 光 机 电 集 群 的 快 速 成 长 在 日 本 电 产 芝 浦 ( 浙 江 ) 有 限 公 司 落 户 平 湖 之 初, 平 湖 光 机 电 产 业 发 展 环 境 的 众 多 方 面 远 不 如 苏 州 工 业 园 和 昆 山 等 地, 但 是 平 湖 市 政 府 通 过 专 业 化 服 务, 如 开 办 日 语 学 校, 为 日 资 企 业 培 训 员 工 等, 营 造 出 适 合 光 机 电 企 业 发 展 的 产 业 环 境, 尤 其 是 适 合 日 资 光 机 电 企 业 发 展 的 产 业 环 境, 吸 引 了 众 多 光 机 电 企 业 落 户 平 湖 2 持 续 推 动 力 在 借 助 外 力 迈 出 第 一 步 之 后, 平 湖 市 结 合 本 地 实 际 把 自 主 创 新 的 重 点 放 在 了 打 造 公 共 技 术 平 台, 提 升 本 地 光 机 电 企 业 层 次 上 2003 年 8 月, 平 湖 市 成 立 了 光 机 电 高 新 技 术 特 色 产 业 促 进 中 心 和 高 新 技 术 创 业 服 务 中 心, 为 本 地 企 业 提 供 公 共 技 术 支 撑 同 时, 建 立 高 新 技 术 产 业 发 展 专 项 资 金, 每 年 安 排 1000 万 元 高 新 技 术 产 业 化 专 项 资 金, 扶 持 本 地 光 机 电 产 业 政 府 科 技 投 入 的 加 大, 激 发 了 本 地 光 机 电 企 业 的 创 新 热 情 如, 嘉 兴 市 恒 业 电 子 有 限 公 司 在 得 到 市 科 技 部 门 50 多 万 元 的 项 目 资 金 后, 于 2004 年 成 功 开 发 出 小 区 集 成 抄 表 系 统 ; 浙 江 伴 宇 电 子 有 限 公 司 在 得 到 科 技 部 门 120 多 万 元 的 资 金 扶 持 后, 则 开 发 出 了 新 款 MP3 和 电 子 硬 盘, 并 先 后 获 得 国 家 重 点 新 产 品 计 划 和 国 家 火 炬 计 划 的 支 持 为 了 进 一 步 增 强 自 主 创 新 能 力, 平 湖 市 正 在 构 筑 公 共 科 技 创 新 服 务 平 台 2003 年 7 月, 该 市 与 清 华 大 学 联 合 成 立 浙 江 清 华 长 三 角 研 究 院 平 湖 院 区, 创 办 了 我 国 光 机 电 领 域 的 第 一 个 研 究 中 心 集 成 光 学 研 究 所, 并 正 在 筹 建 光 纤 传 感 实 验 室, 主 要 从 事 集 成 光 学 技 术 和 产 品 的 研 发 及 其 产 业 化, 研 究 院 计 划 通 过 四 到 五 年 的 努 力, 将 研 究 所 建 设 成 为 国 内 技 术 水 平 一 流 在 亚 洲 地 区 有 重 要 影 响 国 际 知 名 的 集 成 光 学 研 发 基 地 2004 年 6 月 21 日, 平 湖 市 又 与 中 科 院 上 海 硅 酸 盐 研 究 所 签 订 了 共 建 中 科 院 嘉 兴 中 心 平 湖 无 机 非 金 属 材 料 分 中 心 的 协 议 同 时, 平 湖 天 一 公 司 与 上 海 硅 酸 盐 研 究 所 总 投 资 4750 万 元 的 一 体 化 半 透 明 氧 化 铝 灯 管 高 技 术 产 业 化 合 作 项 目 正 在 实 施 这 些 研 发 平 台 的 先 后 建 立, 已 经 为 平 湖 市 引 进 了 近 20 名 博 士 副 高 以 上 的 高 级 科 技 人 才, 将 为 平 湖 光 机 电 产 业 乃 至 整 个 高 新 技 术 产 业 提 供 源 源 不 竭 的 发 展 动 力, 平 湖 市 正 在 通 过 集 成 创 新, 引 进 消 化 吸 收 再 创 新, 实 现 产 业 结 构 的 调 整, 探 索 依 靠 科 技 提 高 自 主 创 新 能 力 的 路 子 这 些 本 土 企 业 的 研 发 与 创 新, 提 高 了 其 在 平 湖 经 济 中 的 比 重, 带 动 了 相 关 企 业 的 发 展 从 而 产 生 了 联 动 效 应, 也 一 定 程 度 上 减 少 了 平 湖 发 展 对 外 资 的 依 赖, 更 为 重 要 的 是, 防 范 了 平 湖 成 为 外 商 投 资 过 程 中 的 飞 地, 也 即 本 土 企 业 的 发 展 使 得 整 个 产 业 集 群 即 使 外 资 撤 出 也 不 至 于 衰 落 四 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 在 国 际 分 工 中 的 地 位 张 辉 (2006) 基 于 马 达 的 基 本 生 产 流 程 ( 见 下 图 4) 及 其 全 球 产 业 链 和 价 值 的 分 析, 发 现 平 湖 光 机 电 产 业 在 全 球 价 值 链 等 级 体 系 中 处 于 低 附 加 值 的 组 装 环 节 ( 如 7

8 图 5 所 示 ) 我 们 通 过 对 调 研 数 据 的 分 析 得 出 的 结 论 和 张 辉 (2006) 基 本 一 致, 但 也 有 一 些 新 的 变 化, 主 要 是 集 群 内 民 营 企 业 有 了 较 大 发 展, 而 且 在 研 发 投 入 方 面 比 外 资 及 合 资 企 业 表 现 要 好 冲 压 铁 芯 阻 线 铁 芯 塑 封 卷 线 带 钢 材 ( 矽 钢 ) 热 可 塑 封 树 脂 铜 线 铁 芯 成 型 PC 板 组 装 定 子 塑 封 马 达 组 装 马 达 特 性 测 试 热 可 塑 封 树 脂 转 子 ( 磁 件 ) 缓 冲 橡 胶 垫 图 4 马 达 的 基 本 生 产 流 程 和 部 件 图 5 马 达 生 产 的 全 球 价 值 链 构 成 资 料 来 源 : 张 辉 (2006) 第 215 页 1 调 研 数 据 分 析 在 对 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 形 成 与 发 展 的 动 力 进 行 分 析 之 后, 另 一 个 需 要 探 讨 的 问 题 是, 作 为 浙 江 省 唯 一 的 光 机 电 高 新 技 术 特 色 产 业 基 地, 而 且 在 2009 年 6 月 被 浙 江 省 列 为 块 状 经 济 向 现 代 产 业 集 群 转 型 升 级 的 试 点 示 范 区, 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 在 国 际 分 工 中 处 于 怎 样 的 地 位? 其 国 际 竞 争 力 是 否 与 其 部 分 产 品 占 据 较 高 国 际 市 场 份 额 相 匹 配? 黄 先 海 杨 高 举 (2009) 通 过 国 内 完 全 增 加 值 率 和 劳 动 生 8

9 产 率 的 跨 国 比 较 来 确 定 一 国 产 业 在 国 际 分 工 中 的 地 位, 认 为 该 方 法 可 避 免 统 计 假 象 问 题 引 致 的 对 一 国 产 业 国 际 分 工 地 位 的 高 估, 但 所 采 用 的 非 竞 争 型 投 入 产 出 法 需 要 非 竞 争 型 投 入 产 出 表, 因 此 无 法 对 一 国 之 内 的 特 定 区 域 产 业 的 国 际 分 工 地 位 进 行 分 析 我 们 沿 着 类 似 的 思 路, 在 调 查 表 设 置 企 业 主 要 产 品 平 均 单 价 直 接 增 加 值 率 劳 动 生 产 率 和 进 口 的 中 间 投 入 品 所 占 比 例, 以 及 生 产 设 备 产 品 设 计 研 发 的 来 源 和 投 入, 产 品 主 要 销 售 渠 道 等 内 容 的 问 题, 通 过 企 业 对 这 些 问 题 的 回 答 来 分 析 平 湖 光 机 电 产 业 在 国 际 分 工 中 的 地 位 由 下 表 4 可 知, 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 内 企 业 总 体 的 平 均 售 价 约 为 180 元 ( 约 合 26 美 元 ), 平 均 直 接 增 加 值 率 约 为 48%, 平 均 进 口 的 中 间 投 入 品 比 例 约 为 28%, 平 均 劳 动 生 产 率 为 元 ( 约 合 美 元 ), 平 均 的 R&D 投 入 为 10% 具 体 来 讲, 外 商 独 资 企 业 的 产 品 平 均 售 价 较 高, 约 为 195 元, 民 营 企 业 和 其 它 类 型 企 业 产 品 售 价 最 低, 这 可 能 是 由 于 外 资 企 业 产 品 的 技 术 含 量 较 高, 这 和 我 们 走 访 企 业 过 程 中 了 解 到 的 信 息 相 一 致 : 如 外 资 企 业 津 上 机 床 平 均 售 价 达 几 百 万 元, 而 为 其 做 配 套 的 民 营 企 业 恒 业 电 子 产 品 单 价 不 超 过 百 元 ; 尽 管 外 资 企 业 产 品 售 价 较 高, 但 其 生 产 过 程 中 产 生 的 直 接 增 加 值 占 总 产 值 的 比 例 却 在 所 有 类 型 企 业 中 最 低, 约 为 32%, 这 和 外 资 企 业 的 生 产 使 用 了 最 多 的 进 口 中 间 投 入 相 一 致 ( 比 例 约 为 45%); 从 研 发 投 入 来 看, 民 营 企 业 最 高 约 为 12%, 合 资 企 业 次 之 约 为 11%, 外 商 独 资 企 业 最 低, 仅 约 为 6% 综 合 这 些 信 息 可 发 现, 尽 管 外 商 独 资 企 业 的 进 入 带 动 了 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 的 形 成 与 发 展, 但 外 资 企 业 更 多 的 只 是 将 平 湖 作 为 加 工 制 造 的 基 地, 很 少 进 行 研 发 设 计 等 高 附 加 值 的 活 动 因 此 可 初 步 判 断 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 在 国 际 分 工 中 并 不 具 有 很 大 的 优 势, 在 国 际 贸 易 中 直 接 或 间 接 获 得 的 利 益 相 对 有 限 表 4 调 研 企 业 2008 年 的 生 产 状 况 之 一 项 目 平 均 单 价 ( 元 / 美 元 ) 直 接 增 加 值 率 (%) 劳 动 生 产 率 ( 元 / 美 元 ) 进 口 的 中 间 投 入 品 比 例 (%) R&D 投 入 比 例 (%) 总 体 平 均 (26.39) 47.54% (11240) 27.85% 10.11% 外 商 独 资 企 业 (28.60) 44.96% (10960) 44.55% 6.37% 民 营 企 业 (25.65) 51.73% (11010) 16.87% 12.03% 合 资 企 业 (26.12) 47.05% (10710) 31.09% 11.3% 其 他 (25.21) 46.43% (10980) 18.92% 10.75% 注 : 括 号 中 为 按 当 年 汇 率 计 算 的 美 元 值 表 5 的 信 息 进 一 步 证 实 了 这 一 判 断 : 在 平 湖 的 企 业 中, 平 均 约 有 79% 的 企 业 从 事 最 终 产 品 的 组 装 装 配, 以 及 成 品 检 测 (88%), 接 近 三 分 之 一 的 企 业 从 事 一 般 零 件 加 工 (32%), 仅 有 约 5% 的 企 业 从 事 核 心 部 件 的 加 工 而 且, 在 三 类 企 业 中, 内 资 的 民 营 企 业 比 外 商 独 资 企 业 合 资 企 业 更 多 地 从 事 核 心 及 一 般 零 部 件 加 工, 较 少 从 事 组 装 装 配 等 工 序 的 生 产 ; 61% 的 企 业 的 生 产 设 备 通 过 从 国 外 进 口, 国 内 购 买 的 比 例 约 为 24%, 自 主 研 发 的 约 为 13%, 这 其 中 外 商 独 资 企 业 对 进 口 的 依 赖 程 度 最 高 (81%), 合 资 企 业 次 之 (55%), 民 营 企 业 最 低 为 48%, 而 且 约 有 15% 和 30% 的 民 营 企 业 和 合 资 企 业 的 生 产 设 备 来 自 于 自 主 研 发 和 国 内 购 买 ; 在 产 品 的 设 计 和 研 发 方 面, 仅 有 约 28% 的 外 商 独 资 企 业 依 靠 自 主 研 发 或 设 计, 大 部 分 ( 约 71%) 依 赖 于 国 外 企 业 ( 其 中 大 部 9

10 分 应 该 是 其 国 外 母 公 司 ), 合 资 企 业 也 基 本 类 似, 自 主 研 发 和 进 口 的 比 例 分 别 约 为 22% 和 60%, 而 民 营 企 业 中 则 有 超 过 一 半 的 企 业 进 行 产 品 的 自 主 研 发 ( 约 57%) 超 过 1/5 的 企 业 通 过 向 国 内 企 业 购 买 ( 约 22%); 在 产 品 的 销 售 方 面, 整 体 平 均 的 产 品 出 口 和 国 内 销 售 比 重 分 别 为 52.24% 47.76%, 其 中 国 内 销 售 份 额 中 有 36.7% 是 为 了 配 套 平 湖 企 业 的 生 产 ) 三 类 企 业 中, 外 商 独 资 企 业 和 合 资 企 业 产 品 出 口 的 比 例 最 高, 分 别 约 占 其 产 出 的 69.56% 和 67.81%, 而 民 营 企 业 产 品 出 口 的 比 例 仅 约 为 19.34%, 但 民 营 企 业 产 品 在 国 内 销 售 的 比 例 最 高, 达 到 了 80.66%( 其 中 近 60% 用 于 配 套 平 湖 企 业 生 产 ), 而 外 资 企 业 和 合 资 企 业 的 内 销 比 例 则 基 本 在 30% 左 右 ( 其 中 约 1/4 用 于 配 套 平 湖 企 业 生 产 ) 因 此 可 见, 从 总 体 上 来 讲, 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 中 的 企 业 所 从 事 的 生 产 阶 段 主 要 是 组 装 装 配 等 工 序 生 产 所 需 设 备 大 多 需 要 进 口 产 品 设 计 和 研 发 多 来 源 于 国 外 产 品 主 要 在 国 内 销 售 ( 而 且 有 较 大 比 例 是 为 了 配 套 平 湖 其 它 企 业 的 生 产 ), 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 中 的 企 业 以 加 工 生 产 为 主, 产 品 的 研 发 和 创 新 程 度 较 低, 因 而 生 产 过 程 的 附 加 值 也 低, 在 国 际 分 工 中 自 然 难 以 取 得 很 强 的 优 势 地 位 尽 管 部 分 平 湖 的 企 业 的 产 品 技 术 水 平 较 为 先 进, 占 据 了 世 界 市 场 较 大 份 额, 如 日 本 电 产 恩 梯 恩 等, 但 这 只 是 少 数 企 业 的 情 况 表 5 调 研 企 业 2008 年 的 生 产 状 况 之 二 项 目 主 要 从 事 的 生 产 工 序 生 产 设 备 来 源 产 品 设 计 研 发 来 源 产 品 主 要 销 售 渠 道 核 心 部 件 加 工 5.16% 进 口 61.45% 企 业 内 部 28.3% 出 口 52.24% 总 体 平 均 一 般 零 件 加 工 32.50% 国 内 购 买 23.51% 国 内 企 业 8.9% 最 终 组 装 装 配 79.28% 自 主 研 发 13.44% 国 外 企 业 70.51% 成 品 检 测 88.12% 其 它 3.61% 其 它 0.29% 国 内 销 售 47.76% ( 其 中 36.7% 配 套 平 湖 企 业 生 产 ) 外 商 独 资 企 业 核 心 部 件 加 工 4.52% 进 口 81.45% 企 业 内 部 28.3% 出 口 69.56% 一 般 零 件 加 工 17.57% 国 内 购 买 5.7% 国 内 企 业 8.9% 国 内 销 售 30.44% 最 终 组 装 装 配 78.4% 自 主 研 发 10.03% 国 外 企 业 70.51% ( 其 中 24.5% 配 套 成 品 检 测 87.1% 其 它 2.82% 其 它 0.29% 平 湖 企 业 生 产 ) 核 心 部 件 加 工 8.79% 进 口 47.9% 企 业 内 部 56.77% 出 口 19.34% 民 营 企 业 一 般 零 件 加 工 75.5% 国 内 购 买 33.81% 国 内 企 业 21.9% 最 终 组 装 装 配 70.45% 自 主 研 发 13.3% 国 外 企 业 13.4% 成 品 检 测 82.26% 其 它 4.99% 其 它 7.93% 国 内 销 售 80.66% ( 其 中 59.49% 配 套 平 湖 企 业 生 产 ) 核 心 部 件 加 工 2.18% 进 口 55% 企 业 内 部 22.09% 出 口 67.81% 合 资 企 业 一 般 零 件 加 工 4.44% 国 内 购 买 31.01% 国 内 企 业 9.4% 最 终 组 装 装 配 89% 自 主 研 发 17% 国 外 企 业 60.12% 成 品 检 测 95% 其 它 3.01% 其 它 8.39% 国 内 销 售 32.19% ( 其 中 26.12% 配 套 平 湖 企 业 生 产 ) 10

11 注 : 因 为 同 一 企 业 可 能 从 事 多 项 工 序 生 产, 因 此 主 要 从 事 工 序 中 各 项 之 和 不 是 100% 2 国 际 比 较 为 了 更 准 确 地 把 握 平 湖 光 机 电 产 业 在 国 际 分 工 中 的 地 位, 我 们 将 平 湖 的 调 研 4 数 据 和 其 他 国 家 的 数 据 进 行 对 比 我 们 通 过 OECD. Stat 数 据 库 取 得 了 7 个 国 家 2000 和 2005 年 的 相 关 数 据, 计 算 出 相 关 的 系 数, 具 体 见 下 表 6 所 示 就 表 4 和 表 5 的 数 据 进 行 对 比 : 从 单 位 产 品 平 均 售 价 来 看, 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 的 产 品 售 价 要 高 于 中 国 总 体 平 均 值 5, 和 德 国 的 数 据 较 为 接 近, 与 日 本 及 美 国 相 比 则 有 较 大 差 距 6, 但 高 于 其 他 国 家 的 水 平 ; 从 直 接 增 加 值 率 来 看, 平 湖 企 业 的 表 现 也 优 于 全 国 的 平 均 值, 与 其 他 发 达 国 家 的 差 距 不 大, 在 劳 动 生 产 率 方 面, 平 湖 企 业 的 数 据 和 全 国 的 平 均 值 基 本 持 平, 但 和 德 国 日 本 及 美 国 相 比 有 很 大 差 距, 同 样 在 研 发 投 入 方 面 也 有 类 似 的 结 果 通 过 对 比 可 发 现, 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 中 企 业 的 表 现 优 于 全 国 平 均 水 平, 但 和 其 他 发 达 国 家 相 比, 平 均 增 加 值 率 和 单 位 产 品 售 价 偏 低, 进 口 中 间 投 入 品 比 例 较 高 这 表 明 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 的 发 展 在 全 国 处 于 较 为 领 先 的 地 位, 但 在 国 际 贸 易 中 所 能 获 得 的 利 益 并 不 多, 在 国 际 分 工 中 处 于 组 装 加 工 的 初 级 阶 段 表 6 不 同 国 家 高 技 术 产 业 生 产 状 况 年 度 国 家 平 均 单 价 直 接 增 加 值 劳 动 生 产 率 中 间 投 入 品 的 进 R&D 投 入 ( 美 元 ) 率 (%) ( 千 美 元 ) 口 比 例 (%) 比 例 (%) 巴 西 中 国 德 国 印 度 日 本 韩 国 美 国 巴 西 中 国 德 国 (2004) 2005 印 度 日 本 (2003) 韩 国 %(2004) 美 国 %(2004) 注 : R&D 投 入 比 例 来 源 于 SOURCE: Organisation for Economic Co-operation and Development, ANBERD database, stat-ana/stats/eas_ anb.htm, accessed 22 May Science and Engineering Indicators 2008, 其 余 均 为 作 者 根 据 OECD.Stat 的 数 据 计 算 而 得 五 平 湖 案 例 的 经 验 借 鉴 4 Stat.org. 5 当 然, 表 3 中 是 平 湖 企 业 2008 年 的 数 据, 而 表 5 是 2005 年 的 数 据, 二 者 不 完 全 可 比, 但 在 6 美 国 的 高 技 术 产 品 单 价 之 所 以 特 别 高, 和 美 元 与 其 他 货 币 之 间 的 汇 率 有 一 定 关 系 11

12 1 下 游 产 业 布 局 的 调 整 是 产 业 集 群 形 成 的 条 件 作 为 国 际 上 7 家 生 产 马 达 的 著 名 企 业 之 一, 日 本 电 产 的 下 游 企 业 正 在 源 源 不 断 地 转 移 到 长 江 三 角 洲 地 区 (Yangtze Delta Region), 例 如, 中 国 台 湾 地 区 众 多 电 子 企 业 和 西 捷 (Seagate Technology) 迈 拓 (Maxtor) 西 部 数 据 (Western Digital ) 日 立 东 芝 富 士 通 三 星 等 企 业 的 制 造 环 节 都 在 向 该 地 区 转 移, 其 中 东 芝 和 西 捷 分 别 在 杭 州 和 无 锡 投 产, 迈 拓 进 入 苏 州 进 行 生 产, 三 星 则 人 驻 上 海 随 着 这 些 个 人 电 脑 行 业 中 大 批 日 本 电 产 的 下 游 企 业 生 产 基 地 向 长 江 三 角 洲 地 区 的 转 移, 作 为 上 游 零 部 件 生 产 企 业 的 日 本 电 产 也 不 得 不 跟 进, 以 靠 近 这 些 需 求 商 这 就 为 日 本 电 产 向 平 湖 投 资 进 而 形 成 光 机 电 产 业 集 群 提 供 了 难 得 的 机 遇 2 区 位 优 势 和 成 本 优 势 是 产 业 集 聚 的 基 础 在 国 外 厂 商 向 中 国 转 移 生 产 的 过 程 中, 具 备 地 理 区 位 优 势 和 成 本 优 势 的 地 区 往 往 成 为 外 商 投 资 的 首 选 地, 从 而 使 这 些 地 区 成 为 产 业 发 展 的 先 行 地 日 本 电 产 这 样 的 零 部 件 企 业 与 下 游 企 业 的 空 间 距 离 一 般 最 好 布 置 在 2 小 时 车 程 左 右 的 空 间 范 围 根 据 Porter (2006) 的 研 究, 通 过 将 厂 址 设 在 顾 客 附 近, 企 业 可 以 提 供 竞 争 对 手 无 法 比 拟 的 供 应 速 度 和 用 户 定 制 的 服 务 换 句 话 就 是 以 无 锡 苏 州 杭 州 和 上 海 等 地 为 中 心,2 小 时 陆 路 车 程 为 半 径 所 做 的 圆 形 则 是 该 类 企 业 空 间 选 址 的 硬 约 束 同 时 要 求 投 资 地 区 的 商 务 成 本 要 低, 尽 管 苏 州 无 锡 的 基 础 设 施 很 完 善, 但 成 本 也 很 高, 而 电 子 零 部 件 属 于 薄 利 多 销 的 产 品, 对 成 本 很 敏 感, 因 此 选 择 周 边 地 区 成 为 必 然 而 平 湖 完 全 满 足 这 些 条 件, 因 此 具 备 吸 引 外 商 投 资 的 良 好 基 础 3 种 子 企 业 落 户 带 动 上 游 企 业 的 转 移 和 当 地 配 套 企 业 的 出 现 在 日 本 电 产 入 驻 平 湖 后, 作 为 日 本 电 产 上 游 的 企 业, 总 部 在 大 阪 的 日 本 三 大 轴 承 生 产 厂 家 之 一 的 NTN 等 企 业 也 不 得 不 纷 纷 跟 进 这 些 企 业 又 从 日 本 已 经 带 来 和 即 将 吸 引 很 多 相 关 企 业, 同 时 在 国 内 也 涌 现 出 一 批 配 套 供 应 商, 如 此 才 使 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 逐 渐 发 展 了 起 来 在 日 本 电 产 的 成 功 带 动 下, 目 前 已 经 有 12 家 外 资 企 业 落 户 平 湖, 总 投 资 4.1 亿 美 元 这 些 企 业 生 产 的 数 码 相 机 快 门 手 机 用 摄 像 头 微 型 精 密 电 机 液 体 动 压 轴 承 等 产 品 均 达 到 国 际 一 流 水 平, 并 且 绝 大 部 分 出 口 平 湖 市 政 府 在 吸 引 日 本 电 产 芝 浦 ( 浙 江 ) 有 限 公 司 落 户 平 湖 时 并 没 有 对 其 产 生 过 高 的 期 望, 但 从 平 湖 光 机 电 集 群 的 形 成 过 程 来 看, 这 家 企 业 在 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 发 展 过 程 中 发 挥 了 重 要 的 示 范 带 动 作 用, 推 进 了 产 业 集 群 的 快 速 成 型 可 见, 政 府 在 培 育 产 业 集 群 的 过 程 中, 吸 引 那 些 具 有 强 大 带 动 作 用 的 种 子 企 业 落 户 集 群, 至 关 重 要 4 政 府 有 效 的 支 持 与 服 务 体 系, 为 产 业 集 群 的 发 展 提 供 了 有 力 的 保 障 日 本 电 产 投 资 平 湖, 与 当 地 政 府 信 守 承 诺 落 实 支 持 政 策 密 不 可 分 当 初 平 湖 市 政 府 落 实 改 善 交 通 的 承 诺 促 使 日 电 产 决 定 投 资 平 湖, 并 带 动 关 东 美 辰 电 子 株 式 会 社 和 东 京 特 殊 电 线 株 式 会 社 等 相 继 投 资 平 湖 平 湖 市 成 立 的 光 机 电 高 新 技 术 特 色 产 业 促 进 中 心 和 高 新 技 术 创 业 服 务 中 心, 与 清 华 大 学 联 合 成 立 浙 江 清 华 长 三 角 研 究 院 平 湖 院 区, 以 及 建 立 高 新 技 术 产 业 发 展 专 项 资 金 每 年 安 排 1000 万 元 高 新 技 术 产 业 化 专 项 资 金 等 一 系 列 扶 植 政 策, 为 区 内 企 业 的 科 技 研 发 与 合 作 创 新 提 供 了 良 好 的 平 台 和 支 持, 促 使 企 业 通 过 引 进 消 化 吸 收 再 集 成 创 新 实 现 产 业 结 构 的 调 整 和 升 级 平 湖 市 政 府 建 设 产 业 集 群 支 持 体 系 的 主 要 经 验 有 : 一 是 完 善 基 础 设 施 建 设, 把 平 湖 建 设 成 上 海 的 卫 星 城 1999 年 初, 平 湖 市 政 府 在 沪 杭 高 速 行 将 开 通 之 前, 就 建 设 好 连 接 沪 杭 高 速 公 路 的 快 速 干 道, 使 从 上 12

13 海 虹 桥 机 场 至 平 湖 的 车 程 由 4 小 时 缩 短 为 45 分 钟 同 时, 平 湖 市 政 府 投 入 巨 资 进 行 城 市 改 造, 完 善 城 市 的 基 础 设 施, 美 化 平 湖 的 环 境, 让 一 些 光 机 电 企 业 感 觉 到 平 湖 如 同 上 海 的 卫 星 城, 可 以 把 生 产 基 地 落 户 平 湖 而 将 一 些 研 发 与 服 务 部 门 设 在 上 海, 通 过 两 地 的 便 捷 交 通, 既 能 享 受 大 城 市 的 商 务 环 境 又 能 大 大 降 低 企 业 的 生 产 成 本 二 是 营 造 适 合 外 商 居 住 的 环 境, 强 化 对 日 资 企 业 的 吸 引 力 面 对 日 资 光 机 电 企 业 纷 纷 落 户 平 湖 的 局 面, 平 湖 市 政 府 在 平 湖 市 中 心 地 段 修 建 了 日 本 一 条 街, 建 设 了 一 批 适 合 日 本 人 居 住 的 高 级 别 墅, 在 平 湖 有 线 电 视 的 新 闻 中 加 设 日 语 字 幕, 在 职 业 中 专 内 增 设 了 日 语 班, 并 要 求 政 府 相 关 官 员 学 会 日 语 的 日 常 用 语, 努 力 营 造 适 合 日 本 人 工 作 与 居 住 的 环 境, 让 日 资 企 业 有 一 个 融 洽 的 生 活 生 产 环 境 三 是 相 关 政 府 部 门 围 绕 光 机 电 产 业 的 发 展, 提 供 专 业 化 服 务, 共 同 营 造 良 好 的 光 机 电 产 业 环 境 为 了 促 进 光 机 电 产 业 的 发 展, 平 湖 市 相 关 部 门 都 主 动 提 供 行 之 有 效 的 专 业 化 服 务, 如 发 展 计 划 局 制 定 了 平 湖 光 机 电 产 业 发 展 规 划, 出 台 了 光 机 电 产 业 发 展 政 策 ; 科 技 局 制 定 了 更 为 细 致 的 平 湖 光 机 电 省 级 高 新 技 术 特 色 产 业 基 地 发 展 规 划, 并 组 建 了 光 机 电 产 业 促 进 中 心 和 光 机 电 测 试 中 心, 同 时 积 极 为 光 机 电 企 业 申 报 各 种 科 技 项 目 ; 劳 动 人 事 局 针 对 平 湖 光 机 电 技 术 员 工 短 缺 的 局 面, 一 方 面 在 本 地 举 办 培 训 班, 培 训 光 机 电 员 工 ; 另 一 方 面, 赴 江 苏 安 徽 山 西 陕 西 等 地 的 职 业 中 专 学 校 联 合 办 学, 招 揽 人 才 ; 人 事 局 为 来 平 湖 工 作 的 日 语 与 光 机 电 专 业 的 中 高 级 人 才 大 开 绿 灯 ; 平 湖 开 发 区 管 委 会 更 是 提 供 全 方 位 的 服 务, 从 开 发 区 基 础 设 施 建 设 廉 价 配 套 职 工 宿 舍 到 代 办 各 种 证 件, 甚 至 协 助 办 理 出 口 退 税 工 作, 并 将 在 园 区 内 建 设 光 机 电 创 业 中 心 5 中 国 典 型 的 外 源 型 高 技 术 产 业 集 群 成 长 模 式 从 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 形 成 发 展 的 过 程 中 我 们 可 以 总 结 出 这 样 一 个 发 展 模 式 : 在 政 府 推 动 下 引 进 外 资, 启 动 了 产 业 发 展 的 引 擎, 本 土 企 业 通 过 为 外 资 企 业 提 供 配 套, 积 累 起 资 本 技 术 及 管 理 经 验, 在 产 业 集 群 发 展 到 一 定 规 模 时, 当 地 政 府 通 过 搭 建 公 共 研 发 和 创 新 的 平 台, 推 动 本 土 企 业 的 研 发 与 创 新, 实 现 外 资 企 业 与 本 土 企 业 互 动 发 展, 从 而 带 动 产 业 集 群 成 长 壮 大 这 种 模 式 正 是 中 国 的 外 源 型 高 技 术 产 业 集 群 成 长 的 典 范 总 体 而 言, 平 湖 是 抓 住 发 达 国 家 跨 国 公 司 生 产 基 地 向 中 国 转 移 的 机 遇, 成 功 嵌 入 到 跨 国 公 司 全 球 产 业 链 和 价 值 链 之 中 的 典 型 案 例, 是 中 国 的 外 源 型 高 技 术 产 业 集 群 成 长 的 典 范, 也 是 中 国 沿 海 地 区 产 业 发 展 的 一 个 缩 影 但 通 过 我 们 的 研 究 也 发 现, 尽 管 平 湖 的 光 机 电 企 业 被 称 为 高 技 术 产 业, 每 年 的 产 值 也 很 高, 产 品 占 世 界 市 场 的 份 额 很 大, 但 正 如 前 文 的 分 析 所 示, 集 群 内 的 企 业 大 多 是 跨 国 公 司 的 加 工 组 装 基 地, 研 发 和 设 计 等 附 加 值 高 的 生 产 活 动 很 少 因 此, 如 何 通 过 促 进 集 群 内 企 业 提 高 研 发 和 创 新 的 投 入, 通 过 产 品 和 产 业 的 升 级 来 提 升 其 在 国 际 贸 易 中 的 获 利 能 力 以 及 在 国 际 分 工 中 的 地 位, 是 与 平 湖 类 似 的 产 业 集 群 亟 待 解 决 的 重 大 课 题, 而 这 也 正 是 浙 江 乃 至 全 中 国 由 制 造 业 大 国 向 制 造 业 强 国 跨 越 的 重 点 参 考 文 献 [1] Branstetter, Lee., and Nicholas Lardy. 2006, China s Emergence of Globalization, NBER Working Paper, No

14 [2] Lall, S., 2000, The Technological Structure and Performance of Developing Country Manufactured Exports: , Oxford Development Studies, 3: [3] Mani S., 2000, Exports of High Technology Products from Developing Countries: Is It a Real or Statistical Artifact? Discussion Paper No UNUINTECH, Maastricht. [4] Michael Ferrantino, Robert Koopman, Zhi Wang, Falan Yinug, Ling Chen, Fengjie Qu and Haifeng Wang. 2006, Classification of Trade in Advanced Technology Products and its Statistics Reconciliation: The Case of China and the United States, Joint Working Paper on U.S.-China Trade in Advanced Technology Products [5] Robert Koopman, Zhi Wang, and Shang-jin Wei, 2008, How Much of Chinese Exports Is Really Made in China? Assessing Foreign and Domestic Value-Added in Gross Exports, U.S. International Trade Commission Working Paper, No B. [6] Zhi Wang, Shang-Jin Wei, 2007, The Rising Sophistication in China s Exports: Assessing the Roles of Processing Trade, Foreign Invested Firms, Human Capital and Government Policies, Working paper for the NBER Conference on the Evolving Role of China in the World Trade. [7] Porter, M.E., 1998, "The Competitive Advantage of Nations", Free Press, New York. [8] Porter, M.E. & Kramer, M.R. 2006, "Strategy and Society: The Link Between Competitive Advantage and Corporate Social Responsibility", Harvard Business Review, December 2006, pp [9] Saxenian, 1996, Regional Advantage: Culture and Competition in Silicon Valley and Route 128, Harvard University Press, [10] Srholec, M., 2007, High-Tech Exports from Developing Countries: A Symptom of Technology Spurts or Statistical Illusion? Review of World Economics, 2: [11] Thomas Brenner, "Simulating the Evolution of Localised Industrial Clusters - an Identification of the Basic Mechanisms," Journal of Artificial Societies and Social Simulation, Journal of Artificial Societies and Social Simulation, vol. 4. [12] 王 立 军. 政 府 推 动 与 外 生 型 产 业 集 群 的 成 长 以 平 湖 光 机 电 产 业 集 群 为 例 [J]. 全 国 商 情 ( 经 济 理 论 研 究 ),2006 年 第 5 期 [13] 张 辉. 全 球 价 值 链 下 地 方 产 业 集 群 转 型 和 升 级 [M]. 北 京 : 经 济 科 学 出 版 社, 2006 年 7 月 [14] 曾 咏 梅. 产 业 集 群 形 成 的 动 力 机 制 分 析 [J]. 湖 南 经 济 管 理 干 部 学 院 学 报 2006 年 第 5 期. [15] 王 发 明 蔡 宁. 基 于 组 织 生 态 理 论 的 产 业 集 群 演 进 动 力 研 究 [J]. 现 代 管 理 科 学,2009 年 第 03 期 [16] 黄 先 海 杨 高 举. 高 技 术 产 业 的 国 际 分 工 地 位 : 文 献 述 评 与 新 的 分 析 框 架 [J]. 浙 江 大 学 学 报 ( 人 文 社 会 科 学 版 ), DOI: / j. issn X / Journal of Zhejiang University(Humanities and Social Sciences) 14

15 附 表 : 高 新 技 术 企 业 调 查 表 ( 所 有 涉 及 金 额 的 单 位 为 万 元 人 民 币 ) 基 本 信 息 注 册 时 间 场 地 总 面 积 企 业 属 于 企 业 类 型 所 属 行 业 主 要 产 品 年 产 值 注 册 资 本 联 系 电 话 A 国 家 火 炬 计 划 重 点 高 新 技 术 企 业 ;B 省 高 新 技 术 企 业 ;C 嘉 兴 市 级 高 新 技 术 企 业 1. 国 有 ;2. 集 体 ;3. 私 营 ;4. 联 营 ;5. 股 份 制 ;6. 合 资 ;7. 外 资 ;8. 与 港 澳 台 合 资 ;9. 港 澳 台 独 资 ;10. 其 他 1. 电 子 信 息 ;2. 新 材 料 ;3. 生 物 医 药 ;4. 光 机 电 一 体 化 ;5. 环 保 ;6. 新 能 源 ;7. 其 它 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 经 济 指 标 及 产 品 情 况 主 要 产 品 年 产 量 产 值 中 增 加 值 的 比 例 出 口 总 额 ( 万 美 元 ) 主 要 原 材 料 中 间 投 其 中 其 中 其 中 其 中 入 品 价 值 ( 万 元 ) 进 口 进 口 进 口 进 口 产 品 市 场 占 有 率 国 际 市 场 国 际 市 场 国 际 市 场 国 际 市 场 国 内 市 场 国 内 市 场 国 内 市 场 国 内 市 场 生 产 设 备 主 要 来 源 A 进 口 ;B 国 内 购 买 ; 产 品 设 计 研 发 的 A 企 业 内 部 ;B 国 内 企 业 ;C 国 C 自 主 研 发 ;D 其 它 来 源 ( ) 外 企 业 ;D 其 它 产 品 主 要 销 售 渠 道 出 口 %;; 国 内 销 售 %( 其 配 套 平 湖 企 业 生 产 %) 从 事 的 主 要 生 产 工 序 A 核 心 部 件 加 工 ; B 一 般 零 件 加 工 ;C 最 终 组 装 装 配 ;D 成 品 检 测 科 技 研 发 人 员 ( 人 ) 活 动 年 研 发 投 入 ( 万 元 ) 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 发 展 情 况 选 择 在 平 湖 投 资 的 主 要 原 因 发 展 过 程 中 最 困 难 的 问 题 A 政 府 服 务 高 效 便 捷 B 优 惠 政 策 C 地 理 区 位 便 利 D 追 随 上 下 游 企 业 E 利 用 平 湖 的 资 源 F 发 现 新 的 市 场 机 遇 G 区 内 配 套 产 业 齐 全 H 其 它 A 融 资 困 难 ;B 人 才 缺 乏 ;C 企 业 负 担 过 重 ;D 面 临 环 保 产 业 政 策 调 整 等 压 力 15