外交部2012年度预算执行情况和其他

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1 卫 生 计 生 委 2013 年 度 预 算 执 行 情 况 和 其 他 财 政 收 支 情 况 审 计 发 现 问 题 的 整 改 结 果 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 的 规 定,2013 年 11 月 至 2014 年 3 月, 审 计 署 对 卫 生 计 生 委 2013 年 度 预 算 执 行 情 况 和 其 他 财 政 收 支 情 况 进 行 了 审 计 根 据 卫 生 计 生 委 提 供 的 资 料, 截 至 2014 年 10 月 底, 审 计 发 现 问 题 的 整 改 情 况 如 下 : 一 预 算 执 行 中 存 在 主 要 问 题 的 整 改 情 况 ( 一 )2013 年, 原 卫 生 部 原 人 口 计 生 委 卫 生 计 生 委 扩 大 开 支 范 围 使 用 项 目 经 费 万 元, 将 公 用 经 费 万 元 用 于 弥 补 工 资 福 利 等 支 出 针 对 以 上 问 题, 卫 生 计 生 委 按 照 预 算 法 和 财 政 部 预 算 管 理 相 关 规 定, 研 究 制 定 了 国 家 卫 生 计 生 委 部 门 预 算 管 理 暂 行 办 法 和 国 家 卫 生 计 生 委 机 关 司 局 项 目 预 算 管 理 暂 行 办 法, 进 一 步 规 范 预 算 管 理, 严 格 按 照 批 复 预 算 执 行, 严 禁 擅 自 调 整 预 算, 加 强 项 目 预 算 支 出 审 核 ( 二 )2010 年 至 2013 年, 所 属 卫 生 部 国 际 交 流 合 作 中 心 ( 以 下 简 称 国 际 交 流 中 心 ) 等 9 家 单 位 扩 大 开 支 范 围, 将 项 目 经 费 万 元 用 于 房 租 装 修 改 造 等 支 出, 其 中 2013 年 万 元 针 对 以 上 问 题, 国 际 交 流 中 心 等 9 家 单 位 已 追 回 相 关 资 金, 1

2 调 整 会 计 账 目 ( 三 ) 因 公 出 国 ( 境 ) 管 理 中 存 在 的 问 题 年 至 2013 年, 原 卫 生 部 出 国 费 万 元 由 所 属 单 位 承 担, 其 中 万 元 挪 用 其 他 项 目 资 金 针 对 以 上 问 题, 卫 生 计 生 委 已 向 财 政 部 提 出 调 整 预 算 申 请, 退 还 所 属 单 位 支 出 的 出 国 费 用, 正 在 核 实 追 究 有 关 人 员 责 任, 今 后 将 严 格 执 行 财 政 部 有 关 规 定, 加 强 因 公 出 国 事 后 监 督 检 查, 严 肃 外 事 纪 律 年, 原 卫 生 部 卫 生 计 生 委 有 2 人 次 分 别 延 长 在 国 外 考 察 访 问 时 间 5 天 和 2 天 ; 卫 生 计 生 委 出 访 团 组 费 用 支 出 中 有 万 元 报 销 凭 证 不 符 合 规 定 ; 所 属 国 家 食 品 安 全 风 险 评 估 中 心 出 国 费 超 支 万 元 针 对 以 上 问 题, 卫 生 计 生 委 开 展 了 因 公 出 国 ( 境 ) 管 理 规 定 和 外 事 纪 律 学 习 活 动, 严 格 公 务 出 国 机 票 财 务 报 销 审 核, 加 强 因 公 出 国 事 后 监 督 检 查, 严 肃 外 事 纪 律 ; 国 家 食 品 安 全 风 险 评 估 中 心 将 进 一 步 做 好 出 国 费 预 算 编 报 和 执 行 工 作 年 至 2013 年, 所 属 卫 生 部 医 院 管 理 研 究 所 ( 以 下 简 称 医 管 所 ) 接 受 企 业 赞 助 万 元, 其 中 万 元 用 于 组 织 本 所 及 原 卫 生 部 工 作 人 员 部 分 国 内 医 院 院 长 等 出 国 针 对 以 上 问 题, 医 管 所 制 定 了 卫 生 部 医 院 管 理 研 究 所 领 导 因 私 护 照 管 理 使 用 规 定, 对 处 级 以 上 领 导 干 部 护 照 集 中 管 理, 今 后 将 严 格 按 照 程 序 审 批 行 程 和 执 行 经 费 预 算, 严 格 控 制 出 国 学 2

3 术 交 流 次 数, 坚 持 厉 行 节 约, 禁 止 公 款 出 国 ( 境 ) 旅 游, 坚 决 杜 绝 此 类 问 题 再 次 发 生 年 至 2013 年, 所 属 国 家 医 学 考 试 中 心 等 6 家 单 位 通 过 旅 行 社 组 织 团 组 出 国 ( 境 ) 未 编 制 出 国 ( 境 ) 计 划 等, 涉 及 金 额 万 元 针 对 以 上 问 题, 国 家 医 学 考 试 中 心 等 6 家 单 位 已 制 定 因 公 出 国 ( 境 ) 的 相 关 管 理 办 法, 今 后 将 严 格 执 行 国 家 有 关 规 章 制 度, 杜 绝 类 似 问 题 再 次 发 生 ( 四 ) 公 务 用 车 管 理 中 存 在 的 问 题 年, 卫 生 计 生 委 公 务 用 车 超 编 制 9 辆 ; 所 属 国 家 食 品 安 全 风 险 评 估 中 心 使 用 外 单 位 汽 车 2 辆 ; 原 卫 生 部 国 际 合 作 司 2006 年 以 来 长 期 占 用 下 属 单 位 汽 车 1 辆 ; 所 属 卫 生 部 人 才 交 流 服 务 中 心 2010 年 以 来 无 偿 使 用 下 属 单 位 汽 车 3 辆 针 对 以 上 问 题, 卫 生 计 生 委 及 相 关 单 位 已 按 规 定 对 占 用 使 用 下 属 单 位 或 其 他 车 辆 进 行 退 回 或 办 理 车 辆 划 转 手 续, 超 编 制 配 备 车 辆 将 结 合 公 务 用 车 改 革 一 并 解 决 年, 原 人 口 计 生 委 万 元 公 车 运 行 维 护 费 由 其 机 关 服 务 中 心 负 担 ;2007 年 至 2013 年, 原 卫 生 部 在 所 属 单 位 报 销 公 车 费 用 万 元 针 对 以 上 问 题, 卫 生 计 生 委 已 归 还 由 所 属 单 位 承 担 的 公 车 运 行 维 护 费 万 元, 并 将 严 格 按 照 国 家 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 改 革 和 公 务 用 车 改 革 要 求, 进 一 步 加 强 公 务 用 车 及 相 关 费 用 支 出 管 3

4 理 年 至 2013 年, 所 属 中 国 人 口 宣 传 教 育 中 心 ( 以 下 简 称 宣 教 中 心 ) 未 经 批 准, 用 应 收 未 收 下 属 公 司 管 理 费 等 万 元 购 买 汽 车 2 辆, 资 产 登 记 在 下 属 公 司 账 上, 形 成 账 外 资 产 针 对 以 上 问 题, 宣 教 中 心 已 将 2 辆 车 过 户 到 该 中 心, 并 记 入 固 定 资 产 账 ( 五 ) 会 议 费 管 理 中 存 在 的 问 题 年 至 2013 年, 原 卫 生 部 卫 生 计 生 委 主 办 或 与 国 家 中 医 药 管 理 局 等 单 位 共 同 主 办 的 会 议, 通 过 相 关 所 属 单 位 接 受 医 药 企 业 赞 助 或 转 嫁 会 议 费 共 计 万 元 2012 年, 所 属 医 管 所 召 开 研 讨 会 支 出 万 元 全 部 由 医 药 企 业 赞 助 年 至 2013 年, 原 卫 生 部 原 人 口 计 生 委 和 卫 生 计 生 委 及 所 属 单 位 有 12 个 会 议 超 标 准 列 支 万 元, 部 分 司 局 的 11 次 会 议 宴 请 消 费 高 档 烟 酒 等 万 元 ; 虚 列 会 议 费 等 套 取 资 金 万 元, 结 存 在 宾 馆 等 ; 有 22 个 会 议 在 非 定 点 饭 店 或 风 景 名 胜 区 等 召 开, 支 出 万 元 ; 会 议 支 出 7.54 万 元 在 所 属 单 位 列 支 针 对 以 上 1 2 项 问 题, 卫 生 计 生 委 及 所 属 单 位 已 收 回 套 取 的 资 金, 归 还 原 资 金 渠 道, 并 制 定 了 卫 生 计 生 系 统 工 作 会 议 管 理 办 法 的 通 知 等 规 定, 进 一 步 加 强 和 规 范 会 议 费 管 理, 加 强 对 会 议 计 划 和 经 费 预 算 的 管 理, 今 后 将 严 格 执 行 会 议 经 费 支 出 规 定, 杜 绝 此 类 问 题 再 次 发 生 4

5 年, 所 属 国 家 食 品 安 全 风 险 评 估 中 心 和 国 家 人 口 计 生 委 科 学 技 术 研 究 所 用 横 向 课 题 经 费 等 万 元 弥 补 会 议 费 超 支 针 对 以 上 问 题, 国 家 食 品 安 全 风 险 评 估 中 心 和 国 家 人 口 计 生 委 科 学 技 术 研 究 所 制 定 了 相 关 管 理 制 度, 严 格 按 规 定 编 制 全 口 径 会 议 费 预 算, 并 严 格 执 行 ( 六 ) 至 2013 年 底, 所 属 卫 生 部 人 才 交 流 服 务 中 心 应 收 未 收 各 地 应 上 缴 中 央 财 政 的 专 业 技 术 资 格 考 试 考 务 费 万 元 ; 所 属 国 际 交 流 中 心 收 取 的 万 元 未 按 规 定 及 时 上 缴 国 库 此 外,2011 年 至 2013 年, 所 属 北 京 协 和 医 学 院 收 取 的 高 校 学 费 住 宿 费 等 未 按 规 定 逐 月 上 缴, 而 是 按 年 集 中 上 缴 针 对 以 上 问 题, 相 关 单 位 已 将 资 金 上 缴 中 央 财 政, 今 后 将 严 格 执 行 国 家 规 定 及 时 上 缴 收 入 ( 七 )2013 年, 所 属 国 家 人 口 计 生 委 机 关 服 务 中 心 和 国 际 交 流 中 心 未 按 规 定 执 行 政 府 集 中 采 购, 将 物 业 等 服 务 直 接 指 定 给 3 家 公 司, 合 同 金 额 万 元 针 对 以 上 问 题, 国 际 交 流 中 心 等 单 位 制 定 了 相 关 规 定, 严 格 政 府 采 购 的 范 围 程 序 和 方 式, 加 强 采 购 合 同 的 审 核, 规 范 政 府 采 购 和 招 标 管 理 ( 八 )2012 年, 所 属 中 华 医 学 会 证 书 印 刷 项 目 的 评 标 入 围 单 位 数 量 未 达 到 法 定 要 求, 中 标 金 额 万 元 针 对 以 上 问 题, 中 华 医 学 会 已 函 告 中 标 单 位 终 止 原 合 同, 对 5

6 证 书 印 刷 项 目 重 新 组 织 招 标 ( 九 )2011 年 至 2012 年, 所 属 中 国 医 学 科 学 院 医 药 生 物 技 术 研 究 所 为 提 高 预 算 执 行 率, 未 按 合 同 约 定 按 工 程 进 度 付 款, 而 是 在 合 同 签 订 后 即 拨 付 工 程 款 万 元, 占 总 价 款 的 52.57% 针 对 以 上 问 题, 中 国 医 学 科 学 院 医 药 生 物 技 术 研 究 所 加 强 了 项 目 资 金 拨 付 管 理, 严 格 审 批 程 序, 明 确 项 目 责 任 部 门 和 责 任 人, 对 项 目 进 行 定 期 监 督 检 查 ( 十 ) 截 至 2013 年 底, 所 属 中 国 疾 病 预 防 控 制 中 心 等 7 家 单 位 的 受 托 业 务 经 费 结 余 万 元 未 按 规 定 退 回 卫 生 计 生 委 ; 卫 生 部 统 计 信 息 中 心 2 个 项 目 资 金 万 元 结 存 3 年 以 上, 未 按 规 定 清 理 ; 国 家 人 口 计 生 委 科 学 技 术 研 究 所 等 3 个 单 位 的 7 个 项 目 执 行 缓 慢, 形 成 结 存 万 元 针 对 以 上 问 题, 卫 生 计 生 委 已 收 回 受 托 业 务 经 费 结 余 资 金, 相 关 单 位 加 强 了 工 程 进 度 管 理, 对 结 余 资 金 进 行 清 理, 完 善 项 目 管 理 制 度 ( 十 一 )2013 年, 原 人 口 计 生 委 将 应 实 行 直 接 支 付 的 项 目 经 费 万 元, 申 请 采 取 授 权 支 付 方 式 并 得 到 财 政 部 批 准 ; 原 人 口 计 生 委 未 经 批 准, 将 应 实 行 直 接 支 付 的 电 子 政 务 传 输 骨 干 网 线 路 租 赁 费 246 万 元, 转 为 授 权 支 付 针 对 以 上 问 题, 卫 生 计 生 委 和 项 目 课 题 单 位 对 2014 年 项 目 资 金 支 付 方 式 进 行 了 规 范, 按 照 国 库 集 中 支 付 制 度 要 求 采 取 直 接 支 付 方 式 6

7 ( 十 二 )2012 年 至 2013 年, 所 属 宣 教 中 心 和 国 家 人 口 计 生 委 人 口 文 化 发 展 中 心 ( 以 下 简 称 文 化 中 心 ) 将 财 政 专 项 资 金 万 元, 通 过 零 余 额 账 户 拨 付 2 家 公 司, 再 转 回 该 中 心 基 本 存 款 账 户, 其 中 2013 年 560 万 元 针 对 以 上 问 题, 相 关 单 位 完 善 了 预 算 财 务 收 支 管 理 制 度, 杜 绝 此 类 问 题 的 再 次 发 生 二 其 他 财 政 收 支 中 存 在 主 要 问 题 的 整 改 情 况 ( 一 )2013 年, 所 属 中 国 医 学 科 学 院 国 家 人 口 计 生 委 机 关 服 务 中 心 等 3 家 单 位 违 反 规 定 发 放 津 贴 补 贴 和 职 工 节 日 福 利 万 元 针 对 以 上 问 题, 相 关 单 位 已 停 止 发 放 违 规 的 津 贴 补 贴 和 福 利, 并 加 强 财 经 法 规 学 习, 规 范 职 工 津 贴 补 贴 的 发 放 ( 二 )2011 年 至 2013 年, 所 属 宣 教 中 心 医 管 所 等 5 家 单 位 采 用 虚 假 合 同 虚 假 发 票 报 销 等 方 式 套 取 资 金 设 立 小 金 库 万 元 针 对 以 上 问 题, 相 关 单 位 已 按 要 求 收 回 款 项, 补 缴 相 关 税 费, 完 善 财 务 集 中 核 算 管 理 要 求, 今 后 将 严 格 执 行 有 关 规 定, 将 资 金 纳 入 单 位 法 定 账 簿 核 算, 杜 绝 再 次 发 生 类 似 情 况 ( 三 ) 至 2013 年 底, 所 属 医 管 所 中 国 健 康 教 育 中 心 等 6 家 单 位 2011 年 以 来 取 得 的 收 入 有 万 元 未 纳 入 本 单 位 法 定 账 簿 核 算 ; 所 属 文 化 中 心 2007 年 与 外 单 位 合 作 开 发 综 合 楼 和 住 宅 楼 项 目 取 得 的 收 益 5000 万 元 仍 未 纳 入 本 单 位 法 定 账 簿 核 7

8 算 针 对 以 上 问 题, 相 关 单 位 已 收 回 相 关 资 金, 并 调 整 会 计 账 目, 今 后 将 完 善 财 务 集 中 核 算 管 理 要 求, 严 格 执 行 有 关 规 定, 杜 绝 再 次 发 生 类 似 情 况 ( 四 )2011 年 至 2013 年, 原 卫 生 部 委 托 物 业 公 司 出 租 房 屋 的 租 金 收 入 万 元 未 按 规 定 上 缴 国 库, 由 该 公 司 直 接 留 用 ; 所 属 国 际 交 流 中 心 等 4 家 单 位 对 外 出 租 或 处 置 房 屋 收 入 万 元 未 按 规 定 上 缴 国 库 针 对 以 上 问 题, 相 关 单 位 已 按 照 规 定 将 相 关 房 租 收 入 上 缴 国 库 ( 五 )2011 年, 所 属 文 化 中 心 将 违 规 购 置 的 房 产 对 外 出 售, 收 入 3700 万 元 存 放 在 下 属 公 司, 其 中 万 元 于 2012 年 转 回 用 于 工 资 奖 金 水 电 等 支 出 针 对 以 上 问 题, 文 化 中 心 已 将 处 置 固 定 资 产 的 净 收 入 万 元 全 额 从 下 属 公 司 收 回, 并 修 订 了 财 务 与 资 产 管 理 制 度 ( 六 )2011 年 至 2013 年, 所 属 国 际 交 流 中 心 未 经 批 准, 自 定 项 目 收 取 签 证 签 注 服 务 费 等, 合 计 万 元 针 对 以 上 问 题, 国 际 交 流 中 心 已 停 止 收 取 签 证 签 注 服 务 费 ( 七 )2010 年 至 2013 年, 所 属 卫 生 部 人 才 交 流 服 务 中 心 杂 志 社 在 没 有 培 训 资 质 的 情 况 下, 自 行 开 展 应 由 北 京 卫 生 人 才 培 训 中 心 举 办 的 继 续 医 学 教 育 项 目, 收 取 培 训 费 万 元 8

9 针 对 以 上 问 题, 卫 生 部 人 才 交 流 服 务 中 心 杂 志 社 已 承 诺 加 强 管 理, 严 格 按 照 营 业 执 照 规 定 的 范 围 经 营, 不 再 开 展 继 续 医 学 教 育 培 训 ( 八 ) 卫 生 计 生 委 主 管 的 中 华 医 学 会 等 33 个 社 会 组 织 和 医 管 所 等 9 个 所 属 事 业 单 位, 利 用 所 在 部 门 影 响 力, 采 取 违 规 收 费 未 经 批 准 开 展 评 比 表 彰 有 偿 提 供 信 息 等 方 式 取 得 收 入 共 计 万 元 如 2012 年 至 2013 年, 中 华 医 学 会 在 召 开 的 160 个 学 术 会 议 中, 用 广 告 展 位 医 生 通 讯 录 和 注 册 信 息 等 作 为 回 报, 以 20 万 元 至 100 万 元 价 格 公 开 标 注 不 同 等 级 的 赞 助 商 资 格, 收 取 医 药 企 业 赞 助 8.2 亿 元 ;2012 年 12 月 至 2013 年 12 月, 中 华 医 学 会 未 经 批 准 违 规 收 取 资 格 考 试 复 训 费 万 元 ;2011 年 至 2013 年, 中 华 医 学 会 未 将 其 继 续 医 学 教 育 部 网 络 信 息 部 所 属 86 个 专 科 分 会 申 报 并 获 批 主 办 618 个 继 续 教 育 培 训 项 目 的 收 入 万 元 纳 入 该 会 法 定 账 薄 核 算 2011 年 至 2013 年, 所 属 医 管 所 将 受 原 卫 生 部 卫 生 计 生 委 委 托 收 集 的 医 院 用 药 数 据, 出 售 给 医 药 市 场 调 研 公 司, 违 规 取 得 收 入 万 元 针 对 以 上 问 题, 相 关 单 位 已 停 止 以 卫 生 行 政 部 门 等 名 义 开 展 的 活 动 和 收 费, 加 强 财 务 管 理, 规 范 核 算, 加 强 对 信 息 系 统 的 管 理, 合 理 整 合 社 会 资 源, 依 法 依 规 开 展 活 动 9

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