????????China Biotechnology,2008,28(2):1~8

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1 2007 年 全 球 转 基 因 作 物 商 业 化 发 展 态 势 从 1996 年 到 2007 年 的 第 一 个 12 年 Clive James ( 农 业 生 物 技 术 应 用 国 际 服 务 组 织 ) 注 1: 本 文 版 权 属 于 农 业 生 物 技 术 应 用 国 际 服 务 组 织 (International Service for the Acquisition of Agri-biotech Applications,ISAAA) 所 有 ISAAA 同 意 由 中 国 生 物 工 程 杂 志 刊 出 中 文 译 文 ISAAA 鼓 励 分 享 本 文 信 息, 但 是 不 允 许 在 没 有 得 到 版 权 所 有 者 许 可 的 情 况 下 以 任 何 形 式 或 者 任 何 方 式 复 制 本 文 的 任 何 部 分 内 容 在 被 ISAAA 许 可 的 前 提 下,ISAAA 鼓 励 出 于 教 育 或 其 它 非 商 业 目 的 对 本 文 或 其 中 部 分 内 容 进 行 适 当 复 制 订 购 原 文 请 联 系 publications@isaaa.org org, 有 关 ISAAA 的 信 息 请 访 问 注 2: 本 文 旨 在 向 科 学 界 和 社 会 提 供 有 关 生 物 技 术 和 转 基 因 作 物 的 信 息 和 知 识, 以 便 于 人 们 就 转 基 因 作 物 在 促 进 全 球 粮 食 饲 料 纤 维 安 全 以 及 农 业 可 持 续 发 展 等 方 面 所 起 的 潜 在 作 用 开 展 更 为 深 入 全 面 和 透 明 的 讨 论 本 文 所 有 观 点 以 及 任 何 遗 漏 或 误 译 之 处 均 由 作 者 承 担 全 部 责 任 1

2 在 转 基 因 作 物 商 业 化 的 第 一 个 12 年 (1996~2007) 中, 由 于 能 得 到 持 续 稳 定 的 收 益, 农 民 种 植 转 基 因 作 物 量 逐 年 增 加 2007 年, 全 球 转 基 因 作 物 种 植 面 积 增 长 率 达 12%, 即 增 加 1230 万 公 顷 (3000 万 英 亩 ), 达 到 亿 公 顷 (2.824 亿 英 亩 ) 第 一 个 12 年, 转 基 因 作 物 的 商 业 化 给 工 业 化 国 家 和 发 展 中 国 家 的 农 民 都 带 来 了 经 济 和 环 境 效 益 为 了 更 准 确 地 解 释 对 两 个 或 三 个 叠 加 性 状 ( 赋 予 单 一 转 基 因 作 物 品 种 复 合 的 多 个 转 基 因 优 势 特 性 ) 的 普 遍 增 长 的 应 用, 应 当 采 用 性 状 面 积 衡 量, 而 不 是 普 通 意 义 上 的 种 植 面 积 表 示 如 果 采 用 性 状 面 积 衡 量, 那 么 转 基 因 作 物 种 植 面 积 从 2006 年 (1.177 亿 公 顷 ) 到 2007 年 (1.437 亿 公 顷 ) 增 长 了 22%, 即 2600 万 公 顷, 约 为 这 一 时 期 种 植 面 积 增 长 率 12% 即 1230 万 公 顷 的 两 倍 2007 年, 种 植 转 基 因 作 物 的 国 家 增 加 到 23 个, 其 中 包 括 12 个 发 展 中 国 家 和 11 个 工 业 化 国 家, 按 照 种 植 面 积 顺 序 为 : 美 国 阿 根 廷 巴 西 加 拿 大 印 度 中 国 巴 拉 圭 南 非 乌 拉 圭 菲 律 宾 澳 大 利 亚 西 班 牙 墨 西 哥 哥 伦 比 亚 智 利 法 国 洪 都 拉 斯 捷 克 葡 萄 牙 德 国 斯 洛 伐 克 罗 马 尼 亚 和 波 兰, 前 8 个 国 家 的 种 植 面 积 都 超 过 100 万 公 顷 全 球 的 强 劲 增 长 态 势 为 未 来 的 转 基 因 作 物 种 植 提 供 非 常 广 阔 而 又 稳 定 的 基 础 2007 年 新 加 入 的 两 个 转 基 因 作 物 种 植 国 家 分 别 是 用 于 商 业 转 基 因 作 物 种 子 出 口 的 种 植 面 积 超 过 25,000 公 顷 的 智 利 和 第 一 次 种 植 Bt 玉 米 的 欧 盟 国 家 波 兰 从 1996~2007 年 转 基 因 作 物 累 计 种 植 面 积 第 一 次 达 到 6.9 亿 公 顷 (17 亿 英 亩 ), 以 67 倍 的 空 前 速 度 增 长, 成 为 近 代 历 史 上 发 展 最 快 的 作 物 技 术 转 基 因 作 物 的 高 种 植 率 反 映 在 其 稳 定 的 良 好 表 现, 并 且 为 发 展 中 国 家 和 工 业 化 国 家 都 带 来 了 显 著 的 经 济 环 境 健 康 和 社 会 效 益 这 是 来 自 23 个 国 家 大 约 5500 万 个 种 植 转 基 因 作 物 超 过 12 年 的 农 民 自 己 决 定 的 值 得 注 意 的 是,2007 年 是 农 民 决 定 采 用 转 基 因 作 物 累 计 人 数 超 过 5000 万 人 的 标 志 性 的 第 一 年 2

3 表 年 转 基 因 作 物 全 球 分 布 ( 单 位 : 百 万 公 顷 ) 2007 年, 美 国 阿 根 廷 巴 西 加 拿 大 印 度 和 中 国 继 续 成 为 全 球 转 基 因 作 物 的 主 要 种 植 国, 美 国 以 5770 万 公 顷 ( 全 球 转 基 因 作 物 种 植 面 积 的 50%) 位 居 世 界 第 一, 为 了 满 足 不 3

4 断 增 长 的 酒 精 用 转 基 因 玉 米 的 市 场 需 求, 转 基 因 玉 米 种 植 面 积 实 际 增 加 了 40%, 而 转 基 因 大 豆 和 棉 花 的 种 植 面 积 有 少 量 减 少 值 得 注 意 的 是,2007 年 在 美 国 种 植 的 63% 的 转 基 因 玉 米 78% 的 转 基 因 棉 花, 合 计 为 全 部 转 基 因 作 物 的 37% 都 是 包 含 两 个 或 者 三 个 复 合 特 性 的 转 多 基 因 作 物 复 合 性 状 转 基 因 作 物 是 一 个 非 常 重 要 的 特 性, 也 是 将 来 的 发 展 趋 势, 可 以 满 足 农 民 和 消 费 者 的 多 重 需 要, 在 美 国 加 拿 大 菲 律 宾 澳 大 利 亚 墨 西 哥 南 非 洪 都 拉 斯 智 利 哥 伦 比 亚 和 阿 根 廷 这 10 个 国 家 发 展 迅 猛 更 多 的 国 家 期 望 将 来 能 种 植 转 多 基 因 的 作 物 2007 年 是 转 基 因 作 物 的 一 个 重 要 里 程 碑 在 发 展 中 国 家 受 益 于 转 基 因 作 物 的 资 源 匮 乏 的 小 农 户 数 量 第 一 次 超 过 1000 万 2007 年 全 球 总 数 为 1200 万 的 生 物 技 术 受 益 农 民 中 (2006 年 为 1030 万 ), 超 过 90% 即 约 1100 万 (2006 年 为 930 万 ) 是 来 自 发 展 中 国 家 的 资 源 匮 乏 的 小 农 户, 另 100 万 是 来 自 加 拿 大 等 工 业 化 国 家 和 阿 根 廷 等 发 展 中 国 家 的 大 农 场 主 这 1100 万 小 农 户 包 括 : 中 国 710 万 人 (Bt 棉 花 ), 印 度 380 万 人 (Bt 棉 花 ), 以 及 在 菲 律 宾 ( 转 基 因 玉 米 ) 南 非 ( 通 常 由 留 守 妇 女 农 民 种 植 转 基 因 棉 花 玉 米 和 大 豆 ) 和 在 2007 年 种 植 转 基 因 作 物 的 其 它 8 个 发 展 中 国 家 的 10 万 农 民 2006 到 2015 年 即 商 业 化 的 第 二 个 10 年 间 把 贫 困 减 少 50% 的 千 年 发 展 目 标, 是 非 常 鼓 舞 人 心 的 1996 到 2007 年 期 间, 由 于 发 展 中 国 家 种 植 转 基 因 作 物 的 持 续 增 长, 全 球 转 基 因 作 物 种 植 面 积 比 例 不 断 增 加 2007 年, 发 展 中 国 家 种 植 面 积 占 全 球 转 基 因 作 物 种 植 面 积 的 43% (4940 万 公 顷 ),2006 年 和 2007 年 间 发 展 中 国 家 种 植 面 积 的 增 长 (21%, 即 850 万 公 顷 ) 明 显 高 出 工 业 化 国 家 (6%, 即 380 万 公 顷 ) 5 个 主 要 发 展 中 国 家 致 力 于 转 基 因 作 物, 范 围 涉 及 亚 洲 的 印 度 和 中 国 拉 丁 美 洲 的 阿 根 廷 和 巴 西, 非 洲 的 南 非, 代 表 了 约 占 全 球 人 口 40% 的 26 亿 人, 其 中 13 亿 完 全 依 赖 农 业 这 5 个 国 家 逐 渐 增 加 的 影 响 预 示 着 全 世 界 范 围 接 受 和 采 用 转 基 因 作 物 的 发 展 趋 势 印 度 印 度 是 世 界 上 最 大 的 棉 花 种 植 国 家, 棉 花 种 植 影 响 着 6000 万 人 的 生 活 2002 年 有 54,000 个 农 民 在 种 植 50,000 公 顷 Bt 棉 花 2007 年,Bt 棉 花 种 植 面 积 已 经 增 加 到 620 万 公 顷, 这 些 棉 花 由 380 万 个 资 源 匮 乏 的 小 农 户 种 植 连 续 3 年, 印 度 的 种 植 增 长 比 例 在 世 界 上 所 有 转 基 因 作 物 种 植 国 家 中 最 高, 其 中 在 2007 年 达 到 63% Bt 棉 花 之 所 以 能 获 得 这 样 激 动 人 心 的 发 展, 是 由 于 Bt 棉 花 持 续 给 农 民 和 国 家 带 来 效 益 Bt 棉 花 增 产 达 50%, 减 少 了 一 半 的 杀 虫 剂 喷 药 量, 不 仅 带 来 了 环 境 和 健 康 的 效 益, 而 且 每 公 顷 增 加 收 入 250 美 元 以 上, 帮 助 农 民 减 4

5 轻 贫 困 统 计 表 明,2006 年 农 民 种 植 Bt 棉 花 而 增 加 的 收 入 估 计 为 8.4 亿 ~17 亿 美 元, 产 量 几 乎 翻 番, 对 于 曾 经 是 世 界 上 棉 花 产 量 最 低 的 国 家 之 一 的 印 度, 如 今 已 经 成 为 棉 花 出 口 国 印 度 财 政 部 长 最 近 赞 扬 了 Bt 棉 花 的 成 功, 并 且 认 为 生 物 技 术 也 一 定 会 被 应 用 在 其 它 粮 食 作 物 如 大 米 小 麦 豆 类 和 油 菜 籽 上 Aakkapalli Ramadevi 女 士, 一 位 来 自 Andhra Pradesh( 安 德 拉 邦 ) 的 农 民, 耕 作 3 英 亩 (1.3 公 顷 ) 的 田 地, 是 印 度 已 经 受 益 于 Bt 棉 花 的 资 源 匮 乏 的 小 农 户 典 型 的 代 表 她 表 示, 在 Bt 棉 花 出 现 之 前, 种 植 的 棉 花 产 量 非 常 低, 常 常 遭 受 损 失, 生 活 贫 困 并 且 买 不 起 任 何 需 要 的 东 西 在 种 植 Bt 棉 花 两 年 之 后, 种 植 棉 花 居 然 能 赚 钱 了 2006 年 在 印 度 的 456 个 村 庄 开 展 的 涉 及 9,300 个 种 植 Bt 棉 花 和 非 Bt 棉 花 家 庭 的 研 究 指 出, 在 种 植 Bt 棉 花 家 庭 的 妇 女 和 孩 子 比 种 植 非 Bt 棉 花 家 庭 的 妇 女 和 孩 子 享 受 到 更 多 的 社 会 效 益 与 种 植 非 Bt 棉 花 家 庭 的 妇 女 比 较, 种 植 Bt 棉 花 家 庭 的 妇 女 能 多 一 些 胎 儿 期 检 查 和 家 庭 辅 助 生 产, 他 们 的 孩 子 也 有 更 高 的 入 学 机 会 以 及 更 高 的 接 种 疫 苗 比 例 印 度 计 划 继 续 增 加 Bt 棉 花 的 种 植, 逐 步 从 当 前 的 66% 增 加 到 80% 或 更 多 同 时, 像 Bt 茄 子 这 样 能 给 200 万 资 源 匮 乏 的 小 农 户 带 来 效 益 的 重 要 食 品 和 经 济 作 物 的 生 物 技 术 新 产 品, 已 经 预 先 进 入 了 大 规 模 田 间 试 验 阶 段, 有 望 在 近 期 得 到 正 式 批 准 中 国 中 国 是 世 界 上 最 大 的 棉 花 生 产 国, 在 1996/1997 年 引 进 Bt 棉 花, 比 印 度 早 6 年 印 度 940 万 公 顷 棉 花 种 植 面 积 几 乎 是 中 国 550 万 公 顷 面 积 的 两 倍 虽 然 印 度 在 2002 年 才 引 进 Bt 棉 花, 比 中 国 晚 了 6 年, 但 是 到 2006 年 为 止, 印 度 已 经 种 植 了 比 中 国 多 30 万 公 顷 的 Bt 棉 花,2007 年 比 中 国 多 240 万 公 顷 尽 管 中 国 的 棉 花 种 植 面 积 ( 平 均 0.59 公 顷 ) 比 印 度 (1.63 公 顷 ) 小 得 多, 但 2007 年 受 益 于 Bt 棉 花 的 中 国 小 农 户 的 数 量 (710 万 ) 几 乎 是 印 度 (380 万 ) 的 两 倍 2007 年, 中 国 710 万 资 源 匮 乏 的 小 农 户 种 植 380 万 公 顷 Bt 棉 花 (2006 年 为 350 万 公 顷 ), 相 当 于 中 国 的 全 部 550 万 公 顷 棉 花 中 的 69% 反 映 农 民 对 新 技 术 的 信 心 的 重 要 指 标 之 一 是 农 民 在 下 个 季 节 重 复 种 植 Bt 棉 花 的 程 度 中 国 科 学 院 农 业 政 策 研 究 中 心 (CCAP) 在 2006 年 和 2007 年 调 查 了 河 北 河 南 和 山 东 3 个 省 12 个 村 庄 的 240 个 棉 农 家 庭, 报 告 指 出 在 2006 年 种 植 Bt 棉 花 的 每 一 个 家 庭 在 2007 年 都 选 择 继 续 种 植 Bt 棉 花, 因 此, 在 2006 年 和 2007 年 之 间 这 3 个 省 种 植 Bt 棉 花 的 重 复 指 数 是 100% 有 趣 的 是, 调 查 的 240 个 农 民 家 庭 中, 几 个 在 同 一 个 村 庄 内 的 农 民 在 2006 年 种 植 了 同 一 品 种 的 非 Bt 棉 花, 在 2007 年 同 样 也 种 植 这 种 非 Bt 棉 花 这 表 明 聪 明 的 农 民 通 常 想 在 田 地 同 时 种 植 老 品 种 和 技 术 改 良 品 种 来 比 较 它 们 的 表 现 在 美 国 的 玉 米 主 要 产 区 引 进 杂 交 玉 米 期 间 发 生 了 类 似 的 事 情 农 民 紧 挨 着 新 品 种 种 植 表 现 最 好 的 品 种, 直 到 他 们 对 杂 交 品 种 5

6 满 意 才 全 部 种 植 基 于 CCAP 的 研 究, 按 中 国 Bt 棉 花 耕 作 水 平 产 量 平 均 增 加 了 9.6%, 杀 虫 剂 使 用 量 降 低 了 60%, 对 于 环 境 和 农 民 健 康 也 有 着 积 极 的 影 响, 并 且 每 公 顷 增 加 相 当 可 观 的 220 美 元 收 入, 为 每 天 收 入 不 足 1 美 元 的 许 多 棉 农 作 出 了 突 出 贡 献 牛 庆 军 是 一 个 典 型 的 中 国 棉 农,42 岁, 有 两 个 孩 子, 家 庭 收 入 的 80% 来 自 种 植 棉 花 他 的 农 田 总 面 积 是 0.61 公 顷, 棉 花 是 他 种 植 的 唯 一 作 物 牛 庆 军 概 括 了 他 的 Bt 棉 花 种 植 经 验 : 如 果 没 有 抗 虫 棉 (Bt 棉 花 ), 我 们 甚 至 不 能 种 植 棉 花 在 种 植 抗 虫 棉 之 前 的 1997 年, 即 使 每 年 喷 40 次 杀 虫 剂 也 不 能 阻 止 棉 铃 虫 的 横 行 牛 庆 军 在 2007 年 全 年 只 喷 了 12 次 杀 虫 剂, 大 约 是 他 在 常 规 棉 花 上 农 药 用 量 的 一 半 中 国 的 Bt 棉 花 经 验 被 完 整 记 录 在 案, 是 有 关 资 源 匮 乏 的 小 农 户 对 种 植 转 基 因 作 物 的 重 要 研 究 案 例 中 国 也 已 种 植 了 大 约 25 万 棵 转 基 因 抗 虫 杨 树, 并 且 在 2006 年 批 准 一 种 抗 木 瓜 环 斑 病 毒 转 基 因 番 木 瓜 ( 水 果 / 食 品 作 物 ) 的 商 品 化, 种 植 了 大 约 3,500 公 顷 一 种 抗 病 毒 甜 椒 和 迟 熟 番 茄 也 都 获 得 商 业 化 批 准 在 中 国, 除 某 些 种 类 的 Bt 棉 花 之 外, 所 有 的 商 品 化 转 基 因 作 物 都 是 由 国 家 提 供 资 金 进 行 研 发 的 水 稻 是 世 界 上 最 重 要 的 粮 食 作 物, 在 2006 年, 中 国 种 植 的 2930 万 公 顷 水 稻 相 当 于 世 界 总 数 1.5 亿 公 顷 的 20% 在 世 界 上 估 计 有 2.5 亿 种 植 水 稻 的 家 庭, 他 们 中 的 绝 大 多 数 是 资 源 匮 乏 的 小 农 户 在 中 国 大 约 有 1.1 亿 个 家 庭 种 植 水 稻, 平 均 每 个 家 庭 种 植 面 积 仅 0.27 公 顷 中 国 有 世 界 上 规 模 最 大 的 转 基 因 水 稻 计 划, 专 一 防 治 稻 螟 虫 和 水 稻 白 叶 枯 病 的 转 基 因 水 稻, 在 大 规 模 田 间 试 验 之 后, 目 前 正 有 待 商 业 化 种 植 的 正 式 批 准 CCAP 的 黄 季 焜 博 士 估 计 转 基 因 水 稻 平 均 增 加 产 量 2%~6%, 每 公 顷 杀 虫 剂 用 量 可 减 少 近 80%, 即 17 千 克 转 基 因 水 稻 商 业 化 种 植 每 年 能 给 中 国 带 来 40 亿 美 元 的 效 益, 这 将 有 助 于 提 高 可 持 续 发 展 农 业 的 环 境 效 益, 以 及 缓 解 资 源 匮 乏 的 小 农 户 的 贫 困 因 此, 对 于 多 达 1.1 亿 个 稻 农 家 庭 的 中 国 来 说,Bt 棉 花 和 转 基 因 水 稻 有 可 能 到 2010 年 共 同 创 造 每 年 50 亿 美 元 的 经 济 效 益 据 估 计,1996~2006 年 期 间, 中 国 已 经 从 种 植 转 基 因 棉 花 中 获 益 58 亿 美 元, 其 中 仅 2006 年 的 收 益 估 计 就 达 8.17 亿 美 元 决 策 者 认 为 农 业 生 物 技 术 对 于 提 高 生 产 力 改 善 国 家 食 品 安 全 并 且 保 持 在 国 际 市 场 上 的 竞 争 力 方 面 是 一 个 战 略 性 要 素 毫 无 疑 问, 由 于 决 策 者 认 识 到 依 靠 进 口 技 术 解 决 粮 食 饲 料 和 纤 维 安 全 存 在 安 全 风 险, 所 以 中 国 有 意 成 为 生 物 技 术 方 面 的 世 界 领 头 羊 之 一 中 国 有 一 大 批 的 研 究 所 和 数 千 位 致 力 于 作 物 生 物 技 术 的 研 究 人 员, 有 十 几 种 正 在 进 行 田 间 试 验 的 转 基 因 作 物, 其 中 3 个 主 要 产 品 为 水 稻 玉 米 和 小 麦, 还 包 括 棉 花 马 铃 薯 番 茄 大 豆 甘 蓝 花 生 甜 瓜 番 木 瓜 甜 椒 辣 椒 油 菜 和 烟 草 阿 根 廷 阿 根 廷 是 6 个 转 基 因 作 物 创 始 国 家 之 一,1996 年 就 开 始 抗 农 达 (RR ) 耐 除 6

7 草 剂 大 豆 和 抗 虫 Bt 棉 花 的 商 品 化, 这 是 全 球 商 业 化 的 第 一 年 阿 根 廷 为 世 界 转 基 因 作 物 第 二 大 种 植 国,2007 年 种 植 1910 万 公 顷, 占 全 球 转 基 因 作 物 总 面 积 的 19% 2007 年 比 2006 年 增 加 种 植 面 积 110 万 公 顷, 增 长 6% 2007 年 阿 根 廷 种 植 的 1910 万 公 顷 转 基 因 作 物 中, 有 1600 万 公 顷 转 基 因 大 豆,280 万 公 顷 转 基 因 棉 花, 约 40 万 公 顷 转 基 因 玉 米 与 印 度 和 中 国 不 同, 阿 根 廷 的 有 着 较 大 的 农 场, 而 且 阿 根 廷 是 谷 类 和 油 料 的 主 要 出 口 国 最 近 一 项 分 析 表 明, 在 阿 根 廷 种 植 的 转 基 因 作 物, 特 别 是 抗 农 达 耐 除 草 剂 大 豆, 使 农 民 在 1996 年 到 2005 年 10 年 中 增 加 收 入 约 200 亿 美 元, 提 供 了 大 约 100 万 个 新 工 作 岗 位, 为 消 费 者 生 产 了 更 多 的 大 豆, 产 生 显 著 的 环 境 效 益, 特 别 是 免 耕 法 可 以 保 持 土 壤 和 土 壤 湿 度 进 而 可 以 复 种 转 基 因 大 豆 (Trigo and Cap,2006) 转 基 因 作 物 推 广 应 用 在 阿 根 廷 的 迅 速 发 展 是 以 下 几 个 因 素 共 同 作 用 的 结 果 : 一 是 完 善 的 种 子 产 业 ; 二 是 有 一 套 负 责 的 及 时 的 和 减 本 增 效 的 转 基 因 产 品 审 批 法 规 系 统 ; 三 是 高 附 加 值 技 术 种 植 转 基 因 作 物 的 第 一 个 10 年 中, 阿 根 廷 总 收 益 为 :1996~2005 年 种 植 耐 除 草 剂 大 豆 收 益 为 197 亿 美 元 ;1998~2005 年 种 植 抗 虫 玉 米 收 益 为 4.82 亿 美 元 ;1998~2005 年 种 植 抗 虫 棉 花 为 1970 万 美 元, 以 上 三 种 作 物 共 产 生 了 202 亿 美 元 的 收 益 在 转 基 因 作 物 商 业 化 的 第 一 个 10 年 内 转 基 因 作 物 给 阿 根 廷 带 来 了 多 重 和 显 著 的 效 益 阿 根 廷 面 临 的 挑 战 是 在 转 基 因 作 物 商 业 化 种 植 的 第 二 个 10 年, 即 2006~2015 年, 面 对 现 在 正 积 极 加 入 的 种 植 转 基 因 作 物 的 国 家 的 竞 争, 如 何 保 持 世 界 第 二 的 排 名 巴 西 巴 西 不 仅 有 大 农 场, 还 有 资 源 匮 乏 的 小 农 户, 特 别 是 在 较 贫 穷 的 东 北 部, 管 理 部 门 非 常 重 视 减 轻 农 村 地 区 的 贫 困 2007 年, 巴 西 保 持 了 世 界 第 三 大 转 基 因 作 物 种 植 国 的 地 位, 总 种 植 面 积 约 为 1500 万 公 顷, 其 中 1450 万 公 顷 种 植 了 抗 农 达 耐 除 草 剂 大 豆, 单 基 因 Bt 棉 花 50 万 公 顷 2007 年 (1500 万 公 顷 ) 比 2006 年 (1150 万 公 顷 ) 增 长 30%, 增 长 率 排 在 印 度 之 后 位 居 世 界 第 二 ;2007 年, 巴 西 转 基 因 作 物 种 植 面 积 增 加 350 万 公 顷, 成 为 世 界 上 转 基 因 作 物 种 植 国 家 中 绝 对 增 长 最 快 的 国 家 目 前 巴 西 是 世 界 上 仅 次 于 美 国 的 大 豆 生 产 国, 而 且 有 望 成 为 第 一 大 国 (2007 年, 巴 西 弥 补 了 美 国 转 基 因 大 豆 种 植 面 积 的 减 少 ); 还 是 世 界 上 第 三 大 玉 米 生 产 国, 第 一 个 转 基 因 玉 米 品 种 已 经 得 到 最 初 许 可, 并 预 计 在 2008 或 2009 年 获 得 最 终 的 商 业 化 种 植 批 准 ; 也 是 世 界 上 第 六 大 棉 花 生 产 国, 第 十 大 水 稻 (370 万 公 顷 ) 生 产 国, 是 唯 一 一 个 亚 洲 之 外 的 稻 米 主 要 生 产 国 ; 还 是 世 界 上 最 大 的 甘 蔗 生 产 国 (620 万 公 顷 ), 其 中 大 约 一 半 的 甘 蔗 用 于 制 糖 业, 另 一 半 用 于 生 物 燃 料 酒 精 的 生 产 2007 年, 巴 西 成 为 继 美 国 之 后 世 界 上 第 二 大 酒 精 生 产 国, 是 世 界 上 在 矿 物 燃 料 和 生 物 燃 料 方 面 都 能 自 给 自 足 的 少 数 国 7

8 家 之 一 2007 年 Anderson Galv o Gomes 博 士 的 一 项 研 究 评 估 了 由 于 繁 琐 的 批 准 程 序, 特 别 是 包 括 政 府 部 门 在 内 的 不 同 利 益 群 体 之 间 的 法 律 纠 纷, 导 致 转 基 因 作 物 批 准 推 迟 而 使 巴 西 农 民 遭 受 的 损 失 把 巴 西 邻 国 阿 根 廷 转 基 因 抗 农 达 大 豆 获 得 快 速 的 推 广 应 用 作 为 参 照, 研 究 结 果 表 明,1998~2006 年 仅 转 基 因 抗 农 达 大 豆 推 迟 应 用 一 项 就 使 巴 西 农 民 损 失 31 亿 美 元, 附 加 技 术 开 发 者 实 际 损 失 14.1 亿 美 元, 总 计 损 失 45.1 亿 美 元 1998~2006 年, 农 民 和 技 术 开 发 者 的 总 潜 在 收 益 是 66 亿 美 元, 实 际 只 实 现 了 20.9 亿 美 元 ( 预 期 收 益 的 31%) 这 对 于 巴 西 是 重 大 的 损 失, 而 主 要 损 失 者 却 是 农 民 最 近, 政 府 承 诺 相 当 于 70 亿 美 元 ( 国 有 占 60% 和 私 营 占 40%) 的 资 助, 分 10 年 每 年 划 拨 7 亿 美 元, 这 表 明 了 巴 西 政 府 的 意 愿 和 对 生 物 技 术 的 支 持 而 且, 其 中 很 大 一 部 分 将 被 用 于 重 要 的 生 物 燃 料 和 农 业 上 2007 年 11 月, 巴 西 总 统 卢 拉 宣 布 将 对 为 期 四 年 的 为 科 学 技 术 和 创 新 的 行 动 计 划 项 目 投 资 230 亿 美 元, 该 计 划 的 四 个 要 点 之 一 是 支 持 战 略 性 领 域 的 研 究 和 创 新, 特 别 是 在 生 物 技 术 生 物 燃 料 和 生 物 多 样 性 方 面 在 能 产 生 巨 大 的 实 质 性 效 益 和 人 道 主 义 效 益 的 农 业 生 物 技 术 方 面, 巴 西 印 度 和 中 国 组 成 的 三 驾 马 车 是 一 支 惊 人 的 力 量 这 三 驾 马 车 需 要 结 合 成 一 个 核 心 团 体, 这 样 可 以 为 了 利 用 和 优 化 转 基 因 作 物 一 起 努 力, 到 2015 年, 可 以 减 轻 资 源 匮 乏 的 农 户 的 贫 困 和 饥 饿, 三 种 主 要 粮 食 作 物 玉 米 水 稻 和 小 麦, 还 有 其 它 几 种 作 物, 都 将 受 益 于 生 物 技 术 总 之, 巴 西 在 种 植 转 基 因 作 物 方 面 已 经 成 为 世 界 的 领 导 者, 预 期 抗 农 达 大 豆 将 会 持 续 大 幅 增 长, 增 加 耐 除 草 剂 性 状 的 Bt 棉 花 的 种 植 面 积 会 迅 速 地 扩 张 南 非 南 非 是 唯 一 一 个 位 于 非 洲 大 陆 的 商 业 化 种 植 转 基 因 作 物 的 国 家 2007 年, 南 非 转 基 因 作 物 种 植 面 积 总 计 180 万 公 顷, 比 2006 年 的 140 万 公 顷 增 长 几 乎 30%, 在 世 界 上 排 名 第 八 南 非 从 1998 年 开 始 种 植 转 基 因 玉 米 棉 花 和 大 豆 种 植 以 来, 种 植 面 积 逐 年 增 加 2007 年 转 基 因 玉 米 种 植 面 积 增 长 较 快, 其 中 白 玉 米 的 种 植 面 积 占 了 总 数 为 170 万 公 顷 总 白 玉 米 种 植 面 积 的 三 分 之 二 无 论 是 资 源 匮 乏 的 小 农 户 还 是 大 农 场 主 都 在 种 植 他 们 信 任 的 转 基 因 作 物 在 夸 祖 鲁 - 纳 塔 尔 省 (KWAZULU-NATAL) 主 要 是 女 性 农 民 种 植 Bt 棉 花 Philiswe Mdletshe, 一 位 来 自 夸 祖 鲁 - 纳 塔 尔 省 Makhathini 地 区 的 女 性 棉 农, 连 续 5 年 种 植 Bt 棉 花, 产 量 增 加 接 近 3 倍, 纯 收 入 达 5,730 美 元, 杀 虫 剂 使 用 量 从 种 植 非 Bt 棉 花 时 的 每 季 10 次 减 少 到 种 植 Bt 棉 花 时 的 2 次, 并 节 省 了 1,000 公 升 水 Mdutshane 是 一 位 来 自 于 南 非 东 开 普 省 的 非 常 令 人 尊 重 的 首 领, 在 他 管 理 的 地 区 有 120 个 非 常 贫 困 的 农 民 在 种 植 Bt 玉 米 后, 相 对 于 种 植 常 规 玉 米, 产 量 增 加 高 达 133%, 消 除 了 使 作 物 损 失 高 达 60% 的 钻 心 虫 的 危 害, 产 量 从 每 公 顷 1.5 吨 增 加 到 每 公 顷 3.5 吨 Mdutshane 称, 第 一 次 他 们 生 产 足 够 他 们 自 己 食 用 的 粮 食 8

9 Hlabisa 地 区 农 民 协 会 主 席 Richard Sitole 说, 协 会 中 的 250 户 特 困 小 户 农 民 在 2002 年 第 一 次 种 植 平 均 2.5 公 顷 的 Bt 玉 米, 每 户 产 量 比 种 植 常 规 玉 米 增 长 了 25%, 增 加 收 入 300 美 元, 一 些 农 场 产 量 甚 至 增 加 高 达 40% 令 人 鼓 舞 是, 南 非 已 经 加 入 由 ISAAA 发 起 的 向 其 他 非 洲 国 家 技 术 转 让 的 计 划, 并 且 为 邻 国 提 供 培 训 和 发 展 人 力 资 源 非 洲 独 特 的 转 基 因 作 物 经 验, 使 南 非 成 为 非 洲 大 陆 的 重 点 合 作 国 家, 对 促 进 与 亚 洲 的 中 国 和 印 度 与 拉 丁 美 洲 的 阿 根 廷 和 巴 西 这 几 个 相 似 的 转 基 因 作 物 种 植 国 家 的 协 作 和 合 作 也 起 着 重 要 的 作 用 印 度 巴 西 和 南 非 (IBSA) 政 府, 已 经 建 立 了 包 括 转 基 因 作 物 研 究 合 作 在 内 的 合 作 平 台 由 于 创 造 性 的 管 理, IBSA 能 逐 步 形 成 一 个 富 有 创 新 精 神 的 机 构, 可 以 促 进 南 - 南 分 享 转 基 因 作 物 应 用, 从 而 快 速 提 高 非 洲 粮 食 生 产 不 稳 定 国 家 的 作 物 生 产 力 由 于 南 非 拥 有 转 基 因 作 物 方 面 必 要 的 资 源 基 础 和 经 验, 这 使 得 它 在 与 工 业 化 国 家 的 公 共 机 构 与 私 有 企 业 的 合 作 开 发 具 有 创 新 性 和 创 造 性 的 合 作 与 技 术 转 让 中 都 能 发 挥 主 导 作 用, 并 与 其 他 渴 望 转 基 因 作 物 的 非 洲 国 家 分 享 他 们 的 经 验 作 为 非 洲 国 家 和 世 界 重 要 转 基 因 作 物 应 用 中 心, 南 非 在 与 其 他 国 家 分 享 转 基 因 作 物 的 经 验 与 知 识 方 面 扮 演 着 非 常 重 要 的 角 色 估 计 南 非 在 1998~2006 年 期 间 由 转 基 因 玉 米 大 豆 和 棉 花 所 获 得 的 收 入 增 长 约 为 1.56 亿 美 元, 仅 2006 年 一 年 估 计 就 有 6700 万 美 元 2007 年, 种 植 转 基 因 作 物 国 家 的 数 量 增 加 到 23 个, 波 兰 第 一 次 种 植 Bt 玉 米,27 个 欧 盟 国 家 中 种 植 转 基 因 作 物 的 国 家 数 由 2006 年 的 6 个 升 到 8 个 2007 年 西 班 牙 以 70,000 公 顷 的 种 植 面 积 继 续 领 先 欧 洲 其 他 国 家, 种 植 转 基 因 作 物 的 比 率 由 2006 年 的 21% 上 升 到 2007 年 的 40% 重 要 的 是, 其 它 7 个 国 家 ( 法 国 捷 克 共 和 国 葡 萄 牙 德 国 斯 洛 伐 克 罗 马 尼 亚 和 波 兰 )Bt 玉 米 总 种 植 面 积 从 2006 年 的 大 约 8,700 公 顷 到 2007 年 的 大 约 35,700 公 顷, 增 长 超 过 4 倍, 尽 管 在 种 植 面 积 方 面 很 谨 慎, 但 是 欧 盟 的 总 Bt 玉 米 以 77% 的 年 增 长 率 第 一 次 超 过 100,000 公 顷 需 要 注 意 的 是,2007 年 超 过 全 球 65 亿 人 口 的 一 半 (55%, 即 36 亿 ) 的 人 口 生 活 在 23 个 转 基 因 作 物 种 植 国 家,2006 年 全 球 转 基 因 作 物 创 造 了 价 值 70 亿 美 元 的 多 种 效 益 此 外,2007 年, 这 23 个 国 家 种 植 了 超 过 世 界 种 植 总 面 积 15 亿 公 顷 一 半 (52% 即 7.76 亿 公 顷 ) 的 转 基 因 作 物 在 2007 年 这 亿 公 顷 的 转 基 因 作 物 在 世 界 上 占 15 亿 公 顷 农 田 面 积 的 8% 2007 年, 转 基 因 大 豆 仍 然 是 主 要 的 转 基 因 作 物, 随 着 玉 米 (3520 万 公 顷, 占 全 球 转 基 因 种 植 面 积 的 31%) 棉 花 (1500 万 公 顷, 占 全 球 转 基 因 种 植 面 积 的 13%) 和 油 菜 (550 万 公 顷, 占 全 球 转 基 因 种 植 面 积 的 5%) 的 快 速 增 长, 转 基 因 大 豆 种 植 面 积 已 达 5860 万 公 顷, 占 全 球 转 基 因 作 物 种 植 面 积 的 51% 从 1996 年 商 业 化 开 始 到 2007 年, 耐 除 草 剂 始 终 是 转 基 因 作 物 具 有 优 势 的 特 性

10 年, 耐 除 草 剂 大 豆 玉 米 油 菜 棉 花 和 紫 苜 蓿 的 种 植 面 积 占 全 球 转 基 因 作 物 种 植 面 积 亿 公 顷 的 63%, 即 7220 万 公 顷 2007 年, 转 双 基 因 和 三 基 因 的 转 基 因 作 物 占 据 了 全 球 转 基 因 作 物 种 植 面 积 的 19% (2180 万 公 顷 ), 比 占 全 球 转 基 因 作 物 总 面 积 18% 的 抗 虫 品 种 (2030 万 公 顷 ) 还 多 2006~2007 年, 多 性 状 产 品 以 66% 的 速 度 增 长, 与 之 相 比, 抗 虫 产 品 增 长 7%, 耐 除 草 剂 产 品 增 长 3% 在 第 一 个 12 年 中,2007 年 全 球 转 基 因 作 物 累 计 种 植 面 积 第 一 次 超 过 10 亿 公 顷 的 三 分 之 二, 即 亿 公 顷 或 17 亿 英 亩, 相 当 于 美 国 或 者 中 国 领 土 面 积 的 70%, 或 者 将 近 英 国 总 面 积 的 30 倍 高 种 植 比 率 反 映 出 农 民 对 产 品 的 满 意, 产 品 提 供 了 实 在 的 效 益, 范 围 涉 及 更 方 便 和 灵 活 的 作 物 管 理, 更 低 的 生 产 成 本, 每 公 顷 更 高 的 产 量 或 纯 收 益, 以 及 健 康 和 社 会 效 益, 如 通 过 减 少 使 用 传 统 的 杀 虫 剂 使 环 境 更 洁 净, 从 而 服 务 于 可 持 续 发 展 的 农 业 转 基 因 作 物 的 持 续 推 广, 反 映 了 无 论 是 在 工 业 化 国 家 还 是 在 发 展 中 国 家, 无 论 是 对 于 小 农 民 消 费 者 还 是 对 社 会, 转 基 因 作 物 都 带 来 了 实 在 和 持 续 的 效 益 最 近 关 于 全 球 转 基 因 作 物 在 1996~2006 年 期 间 对 全 球 影 响 的 调 查 指 出,2006 年 全 球 转 基 因 作 物 种 植 者 的 净 收 益 是 70 亿 美 元,1996~2006 年 期 间 的 累 计 收 益 达 340 亿 美 元 ( 发 展 中 国 家 为 165 亿 美 元, 工 业 化 国 家 为 175 亿 美 元 ), 这 一 统 计 包 括 了 在 阿 根 廷 ( 布 鲁 克 斯 和 巴 富 特,2008) 的 转 基 因 大 豆 的 复 种 相 关 的 重 要 收 益 1996~2006 年, 估 计 累 计 少 使 用 杀 虫 剂 有 效 成 分 289,000 公 吨, 相 当 于 将 这 些 杀 虫 剂 所 产 生 的 环 境 影 响 降 低 了 15.5% 全 球 对 于 环 境 的 严 重 担 忧, 暗 示 转 基 因 作 物 可 能 会 从 三 个 主 要 方 面 来 缓 减 温 室 气 体 的 排 放 和 气 候 变 化 首 先, 通 过 减 少 矿 物 燃 料 的 使 用, 降 低 杀 虫 剂 和 除 草 剂 的 喷 药 量 来 长 期 削 减 二 氧 化 碳 的 排 放 量,2006 年 因 这 些 措 施 削 减 的 二 氧 化 碳 排 放 量 估 计 为 12 亿 公 斤, 相 当 于 50 万 辆 汽 车 的 排 放 其 次, 转 基 因 食 物 饲 料 和 纤 维 作 物 采 用 免 耕 方 法 ( 抗 除 草 剂 转 基 因 作 物 需 要 的 耕 作 更 少, 甚 至 采 用 免 耕 ), 提 高 了 2006 年 的 土 壤 固 碳 量, 二 氧 化 碳 固 存 达 136 亿 公 斤, 相 当 于 减 少 了 600 万 辆 汽 车 的 排 放 因 此, 2006 年 通 过 固 碳 实 现 的 永 久 性 和 额 外 削 减 相 当 于 减 少 了 148 亿 公 斤 的 二 氧 化 碳, 或 相 当 于 减 少 汽 车 650 万 辆 第 三, 未 来 可 用 于 生 产 酒 精 和 生 物 燃 料 的 转 基 因 能 源 作 物 种 植 面 积 会 有 显 著 提 高, 一 方 面 可 以 取 代 矿 物 燃 料, 另 一 方 面 又 可 以 实 现 碳 的 再 循 环 和 固 存 最 新 研 究 指 出, 生 物 燃 料 可 使 能 耗 的 净 节 约 率 达 到 65% 由 于 未 来 转 基 因 能 源 作 物 的 种 植 面 积 会 显 著 提 高, 因 此 转 基 因 能 源 作 物 将 对 环 境 变 化 做 出 巨 大 贡 献 尽 管 2007 年 有 23 个 国 家 种 植 了 商 业 化 转 基 因 作 物, 但 自 1996 年 以 来, 还 有 另 外 29 个 国 家 ( 总 数 量 52 个 ) 已 经 批 准 了 相 关 法 规, 允 许 进 口 转 基 因 作 物 产 品 来 用 作 食 品 和 饲 料 10

11 的 加 工 原 料, 或 进 行 环 境 释 放 试 验 共 有 23 种 转 基 因 作 物 的 1247 个 项 目 获 得 615 项 批 准 因 此, 这 29 个 国 家 愿 意 进 口 转 基 因 作 物 产 品 用 作 食 品 与 饲 料 的 加 工 原 料, 或 进 行 环 境 释 放 试 验, 包 括 没 有 种 植 转 基 因 作 物 的 主 要 粮 食 进 口 国 日 本 在 批 准 种 植 转 基 因 作 物 的 52 个 国 家 中, 美 国 位 居 第 一, 其 次 是 日 本 加 拿 大 韩 国 澳 大 利 亚 菲 律 宾 墨 西 哥 新 西 兰 欧 盟 和 中 国 获 得 批 准 项 目 最 多 的 是 转 基 因 玉 米 (40 项 ), 其 次 是 转 基 因 棉 花 (18 项 ) 转 基 因 油 菜 (15 项 ) 和 转 基 因 大 豆 (8 项 ) 大 多 数 国 家 都 已 批 准 了 抗 除 草 剂 大 豆 GTS , 这 个 品 种 通 过 了 24 项 审 批 ( 欧 盟 27 个 成 员 国 中 只 有 一 个 国 家 通 过 了 审 批 ), 抗 虫 玉 米 (MON 810) 和 抗 除 草 剂 玉 米 (NK 603) 均 通 过 了 18 项 审 批, 抗 虫 棉 花 (MON 531/757/1076) 全 球 共 通 过 了 16 项 审 批 2007 年, 估 计 在 全 世 界 种 植 的 亿 公 顷 转 基 因 作 物 中, 大 约 有 9% 即 1120 万 公 顷 转 基 因 作 物 用 于 生 产 生 物 燃 料, 其 中 90% 以 上 的 种 植 面 积 都 在 美 国 估 计 美 国 有 700 万 公 顷 转 基 因 玉 米 用 于 生 产 酒 精, 大 约 340 万 公 顷 转 基 因 大 豆 用 于 生 产 生 物 燃 料, 加 上 大 约 10,000 公 顷 的 转 基 因 油 菜, 美 国 转 基 因 生 物 燃 料 总 面 积 达 1040 万 公 顷 2007 年, 巴 西 750,000 公 顷 抗 农 达 大 豆 用 于 生 产 生 物 燃 料 在 加 拿 大 大 约 45,000 公 顷 的 转 基 因 油 菜 用 于 生 产 生 物 燃 料, 这 样 全 球 用 于 生 物 燃 料 生 产 的 转 基 因 作 物 总 种 植 面 积 为 1120 万 公 顷 很 显 然 在 转 基 因 作 物 商 业 化 的 第 一 个 12 年 已 经 取 得 了 很 大 的 进 步, 但 是 与 2006~2015 年 期 间 转 基 因 作 物 商 业 化 的 第 二 个 12 年 的 潜 在 发 展 相 比, 到 目 前 为 止, 转 基 因 作 物 商 业 化 还 仅 仅 是 冰 山 一 角 2015 是 转 基 因 作 物 商 业 化 第 二 个 10 年 的 最 后 一 年, 也 是 千 年 发 展 目 标 年, 为 全 球 生 物 技 术 团 体 提 供 了 独 一 无 二 的 机 会, 从 北 方 到 南 方, 从 政 府 机 构 到 私 营 企 业, 在 2008 年 证 明 转 基 因 作 物 能 为 千 年 发 展 目 标 和 农 业 可 持 续 发 展 做 出 贡 献 这 将 给 全 球 转 基 因 作 物 团 体 7 年 的 时 间, 为 实 现 2015 年 的 目 标 而 制 订 一 个 行 动 计 划 下 面 描 述 了 5 个 目 标, 到 2015 年 为 止 应 用 转 基 因 作 物 将 其 实 现 的 可 能 性 很 高 1. 增 加 全 球 作 物 生 产 力, 在 改 进 粮 食 饲 料 纤 维 等 农 产 品 安 全 的 可 持 续 作 物 生 产 系 统 的 同 时, 保 护 生 物 多 样 性 在 第 一 个 转 基 因 作 物 商 业 化 12 年 期 间, 种 植 抗 虫 抗 病 和 耐 除 草 剂 的 转 基 因 作 物 为 增 加 作 物 生 产 力 做 出 了 杰 出 贡 献 在 相 同 的 种 植 面 积 上 生 产 力 持 续 的 增 长, 保 护 了 生 物 多 样 性, 因 为 它 将 帮 助 减 少 砍 伐 森 林 和 刀 耕 火 种 的 需 要 从 1996~2006 年 期 间, 粮 食 作 物 玉 米 油 料 作 物 大 豆 和 油 菜, 以 及 纤 维 作 物 棉 花 的 产 量 收 益 达 到 340 亿 美 元 转 基 因 粮 食 作 物 已 经 分 别 在 下 列 领 域 取 得 初 步 进 展, 如 南 非 的 白 玉 米, 作 为 粮 食 加 工 原 料 的 转 基 因 玉 米, 通 常 用 于 加 工 食 品 的 转 基 因 大 豆 和 油 菜, 以 及 在 美 国 推 广 的 转 基 因 木 瓜 与 西 葫 芦 和 在 中 国 推 广 的 转 基 因 11

12 番 木 瓜 上 抵 御 非 生 物 胁 迫 的 耐 干 旱 转 基 因 作 物 有 望 在 5 年 之 内 取 得 进 展, 随 后 将 获 得 耐 盐 的 转 基 因 作 物 新 农 户 的 特 征 是 不 但 能 提 高 产 量 而 且 能 提 供 更 有 营 养 的 粮 食, 例 如 omega-3 油 和 富 含 维 生 素 A 的 金 米, 有 望 在 2012 年 获 得 批 准 在 今 后 5 年 最 重 要 的 是 转 基 因 水 稻 被 批 准, 水 稻 是 世 界 上 最 重 要 的 粮 食 作 物,2005 年 已 经 在 伊 朗 临 时 获 得 批 准 在 中 国, 转 基 因 水 稻 已 经 完 成 了 大 规 模 的 多 地 区 田 间 试 验, 已 经 在 考 虑 产 品 的 商 业 批 准 印 度 已 经 开 始 了 田 间 试 验 亚 洲 的 很 多 国 家 都 有 研 究 计 划, 继 中 国 批 准 之 后, 转 基 因 水 稻 的 获 准 将 被 加 快 转 基 因 水 稻 对 于 粮 食 安 全 和 减 轻 贫 困 有 着 巨 大 潜 能 2. 帮 助 减 轻 贫 困 和 饥 饿 世 界 上 50% 最 贫 困 的 人 是 资 源 匮 乏 的 小 农 户, 并 且 另 有 20% 的 人 是 依 靠 农 业 生 计 却 没 有 土 地 的 人 因 此, 增 加 资 源 匮 乏 的 小 农 户 的 收 入 将 直 接 有 助 于 减 少 世 界 最 贫 困 人 口 数 量 从 1996 年 到 2005 年 这 第 一 个 10 年, 转 基 因 棉 花 已 经 对 提 高 其 收 入 作 出 了 重 要 的 贡 献, 这 将 在 第 二 个 10 年 被 显 著 增 强 转 基 因 玉 米 已 经 给 一 定 数 量 的 小 农 户 带 来 了 效 益 并 且 保 持 着 巨 大 的 潜 能 转 基 因 茄 子 如 同 在 印 度 发 展 一 样, 有 望 近 期 在 菲 律 宾 和 孟 加 拉 国 获 得 批 准 致 力 于 反 贫 困 宗 旨 的 非 主 要 农 作 物 ( 如 木 薯 甘 薯 高 梁 和 蔬 菜 ), 将 使 一 个 多 样 化 和 平 衡 的 转 基 因 作 物 计 划 发 展 成 为 一 个 目 标 锁 定 减 少 贫 困 与 饥 饿 的 计 划 3. 降 低 农 业 对 环 境 的 影 响 常 规 农 业 严 重 地 影 响 环 境, 而 转 基 因 技 术 能 用 来 降 低 农 业 对 环 境 的 影 响 在 第 一 个 10 年 的 发 展 过 程 中, 杀 虫 剂 的 使 用 明 显 减 少, 矿 物 燃 料 的 使 用 被 节 省, 二 氧 化 碳 的 排 放 减 少, 通 过 种 植 耐 除 草 剂 作 物 优 化 免 耕 操 作 或 保 护 性 耕 作, 保 护 土 壤 和 保 存 水 分 提 高 水 的 利 用 效 率 将 对 全 球 水 资 源 的 保 存 和 利 用 有 较 大 影 响 目 前 全 球 70% 的 淡 水 应 用 于 农 业, 到 2050 年 当 人 口 增 加 约 50% 而 达 到 92 亿 时, 这 一 比 例 显 然 是 不 能 接 受 的, 而 且 目 前 在 发 展 中 国 家, 农 业 用 淡 水 的 比 例 甚 至 高 达 86% 其 他 转 基 因 作 物 的 应 用, 将 在 第 二 个 10 年 的 末 期 实 现, 这 些 作 物 可 以 提 高 氮 效 率, 在 减 缓 全 球 变 暖 和 水 质 污 染 过 程 中 发 挥 作 用, 例 如 湄 公 河 的 污 染, 就 与 氮 有 关 第 一 个 耐 旱 的 转 基 因 玉 米 品 种 有 望 在 2011 年 左 右 商 品 化, 该 特 性 已 经 被 整 合 于 几 种 其 他 作 物 耐 干 旱 作 物 会 对 全 球 作 物 种 植 产 生 影 响, 特 别 是 在 干 旱 更 普 遍 更 严 重 的 发 展 中 国 家 4. 缓 解 气 候 变 化 并 且 降 低 温 室 气 体 排 放 预 计 干 旱 洪 水 和 温 度 变 化 会 更 流 行 更 严 重, 因 此 需 要 加 快 改 进 作 物 种 植 来 充 分 适 应 变 化 的 气 候 一 些 分 子 手 段, 包 括 诊 断 学 基 因 组 学 分 子 标 记 辅 助 选 择 (MAS) 和 转 基 因 作 物 可 以 用 于 加 快 育 种 并 减 轻 对 气 候 变 化 的 影 响 转 基 因 作 物 通 过 免 耕 土 地 明 显 地 降 低 了 二 氧 12

13 化 碳 排 放 量, 保 护 土 壤 和 保 持 土 壤 水 分, 降 低 杀 虫 剂 喷 洒 量 和 固 定 二 氧 化 碳 5. 有 助 于 低 成 本 高 效 率 的 生 物 燃 料 生 产 生 物 技 术 可 以 高 效 地 优 化 第 一 代 粮 食 / 饲 料 / 纤 维 作 物 和 第 二 代 能 源 作 物 的 生 物 量 / 种 植 面 积 这 可 以 通 过 研 发 对 非 生 物 胁 迫 ( 干 旱 / 盐 ) 和 生 物 胁 迫 ( 害 虫 杂 草 病 害 ) 耐 受 的 转 基 因 作 物, 改 进 植 物 新 陈 代 谢 以 提 高 单 位 面 积 产 量 来 实 现 还 可 利 用 生 物 技 术 来 研 发 更 高 效 的 用 于 生 物 燃 料 下 游 处 理 的 酶 未 来 转 基 因 作 物 的 未 来 是 令 人 鼓 舞 的 转 基 因 作 物 种 植 国 家 的 数 量 转 基 因 作 物 种 类 转 基 因 性 状 以 及 种 植 面 积 计 划 都 将 在 商 业 化 的 第 二 个 10 年 之 间 翻 番 ; 在 发 展 中 国 家 如 布 基 纳 法 索 埃 及 越 南 或 许 在 未 来 一 两 年 内 种 植 转 基 因 作 物 维 多 利 亚 和 新 南 威 尔 士 州 于 2007 年 11 月 末 结 束 了 转 基 因 油 菜 为 期 4 年 的 禁 令, 这 对 转 基 因 作 物 将 来 在 澳 大 利 亚 发 展 意 义 重 大, 在 这 里 耐 干 旱 小 麦 已 经 开 始 田 间 试 验 到 2015 年 为 止, 假 定 只 有 转 基 因 玉 米 将 获 得 批 准 的 情 况 下, 种 植 转 基 因 作 物 农 民 的 数 量 能 增 加 10 倍, 达 到 1 亿 人 或 更 多 干 旱 是 最 普 遍 和 最 严 重 的 作 物 产 量 提 高 的 限 制 条 件, 基 因 提 供 了 一 定 程 度 的 耐 旱 特 性, 期 望 大 约 在 2011 年 可 以 应 用 于 那 些 饱 受 干 旱 之 苦 的 发 展 中 国 家 从 2006 年 到 2015 年 商 业 化 的 第 二 个 10 年 中, 与 第 一 个 美 洲 的 10 年 相 比 较, 很 可 能 以 亚 洲 的 显 著 增 长 为 特 色, 而 北 美 洲 的 发 展 继 续 以 复 合 性 状 作 物 的 快 速 增 长 为 主, 南 美 洲 的 巴 西 将 有 强 劲 的 增 长 势 头 作 物 质 量 特 性 将 更 加 突 出, 虽 然 转 基 因 作 物 仍 在 等 待 上 市, 但 它 们 被 暗 示 在 欧 洲 即 将 获 准 其 他 产 品, 包 括 医 药 产 品 口 服 疫 苗 和 特 种 产 品 也 将 富 有 特 色 生 物 技 术 的 应 用 提 高 了 第 一 个 代 粮 食 / 饲 料 作 物 和 有 重 大 影 响 的 第 二 代 生 物 燃 料 的 能 源 作 物 的 生 产 效 率, 同 时 也 带 来 了 机 会 和 挑 战 如 果 作 物 的 效 率 不 能 通 过 生 物 技 术 和 其 他 方 法 提 高, 在 食 品 不 安 全 国 家 将 粮 食 和 饲 料 作 物 ( 如 甘 蔗 木 薯 和 玉 米 ) 作 为 生 物 燃 料 的 不 恰 当 使 用, 可 能 会 危 及 全 球 的 粮 食 安 全, 阻 碍 粮 食 饲 料 燃 料 目 标 的 实 现 作 物 生 物 技 术 的 关 键 作 用 是 高 效 地 优 化 每 公 顷 生 物 量 / 生 物 燃 料, 提 供 更 多 的 燃 料 无 论 如 何, 从 长 远 看, 转 基 因 作 物 对 人 道 主 义 千 年 发 展 目 标 (MDG) 的 最 重 要 的 潜 在 贡 献 是 到 2015 年 把 贫 困 和 饥 饿 减 少 到 50% 对 转 基 因 作 物 坚 持 良 好 的 耕 作 习 惯, 例 如 轮 作 和 抗 性 治 理, 在 第 一 个 10 年 期 间 仍 然 是 非 常 重 要 的 继 续 把 负 责 任 的 管 理 付 诸 实 践, 特 别 是 对 于 发 展 中 国 家, 他 们 是 转 基 因 作 物 商 业 化 第 二 个 10 年 的 主 要 的 新 的 实 施 者 在 最 近 公 布 的 2008 世 界 银 行 发 展 报 告 中 关 于 发 展 农 业 中 指 出 农 业 发 展 是 达 到 2015 将 贫 困 和 饥 饿 人 口 减 半 的 千 年 发 展 目 标 的 至 关 重 要 的 手 段 报 告 提 示, 在 发 展 中 国 家 人 口 中 有 四 分 之 三 人 口 居 住 在 农 村 地 区, 他 们 中 大 多 数 直 接 或 间 接 的 依 靠 农 业 来 维 持 生 计 因 此, 13

14 没 有 农 业 生 产 力 革 命 就 不 能 克 服 撒 哈 拉 以 南 的 非 洲 的 赤 贫 情 况 亚 洲 经 济 快 速 发 展 的 事 实 也 引 起 了 人 们 注 意, 发 展 中 国 家 的 绝 大 多 数 财 富 就 由 亚 洲 创 造, 但 那 里 仍 然 有 6 亿 农 村 家 庭 ( 与 撒 哈 拉 以 南 的 非 洲 地 区 的 7.7 亿 总 人 口 相 比 较 ) 生 活 在 极 度 贫 困 的 条 件 下, 亚 洲 农 村 的 贫 困 将 在 未 来 几 十 年 继 续 威 胁 数 百 万 个 农 村 的 穷 人 目 前 看 来, 贫 困 是 一 个 农 村 现 象, 在 那 里 有 世 界 上 50% 最 贫 困 的 资 源 匮 乏 的 农 户 和 另 外 20% 在 农 村 完 全 依 靠 农 业 维 持 生 计 却 又 没 有 土 地 的 人 我 们 面 临 的 挑 战 是 通 过 与 资 源 匮 乏 农 民 共 享 知 识 以 及 那 些 已 经 成 功 利 用 转 基 因 作 物 提 高 作 物 生 产 力 以 及 经 济 收 入 的 发 达 和 发 展 中 国 家 的 经 验, 把 农 业 贫 困 的 集 中 转 化 成 缓 解 贫 困 的 机 会 世 界 银 行 报 告 明 确 指 出 生 物 技 术 和 信 息 革 命 为 利 用 农 业 促 进 发 展 提 供 独 一 无 二 的 机 遇, 但 是 也 要 注 意 发 展 快 速 的 作 物 生 物 技 术 很 容 易 被 发 展 中 国 家 错 过, 如 果 政 府 意 愿 和 国 际 援 助 没 有 到 位, 特 别 是 对 那 些 有 争 议 的 在 ISAAA 年 度 报 告 着 重 讨 论 的 转 基 因 作 物 的 应 用 问 题 对 于 国 际 社 会 包 括 印 度 中 国 阿 根 廷 巴 西 和 南 非 这 些 主 要 的 已 经 从 种 植 转 基 因 作 物 中 获 利 的 发 展 中 国 家 的 挑 战 是, 如 何 与 众 多 的 没 有 第 一 手 经 验 的 发 展 中 国 家 公 开 分 享 他 们 推 广 转 基 因 作 物 的 经 验 和 知 识 实 现 这 个 意 愿 需 要 快 速 且 适 当 的 慈 善 基 金 支 持 双 边 和 多 边 的 援 助 组 织 帮 助, 以 及 如 今 已 经 从 转 基 因 作 物 产 业 中 收 益 达 70 亿 美 元 的 私 营 企 业 的 所 有 跨 国 公 司 在 这 个 时 期 如 果 没 有 提 供 关 键 的 支 持, 那 么 将 有 许 多 发 展 中 国 家 错 过 仅 有 的 机 会, 导 致 长 时 间 的 贫 穷 和 生 产 力 缺 乏 竞 争 分 享 转 基 因 作 物 生 产 的 成 功 经 验 是 必 须 的, 这 包 括 与 其 相 关 的 全 部 人 力 资 源 : 政 治 家 决 策 者 农 学 家 生 物 技 术 学 家 经 济 学 家 和 直 接 从 事 于 转 基 因 作 物 各 方 面 的 农 民 无 论 赞 成 还 是 反 对 都 必 须 被 坦 率 地 分 享, 以 便 不 需 要 新 的 转 基 因 种 植 国 家 重 蹈 覆 辙 在 这 其 中 需 要 关 注 的 一 个 重 要 的 问 题 是 怎 样 用 不 同 的 方 法 实 施 作 物 转 基 因 计 划?, 这 即 是 能 够 从 这 些 已 成 功 种 植 转 基 因 作 物 的 国 家 中 学 习 和 得 到 的 一 些 经 验 值 得 强 调 的 是, 在 大 多 数 发 展 中 国 家 对 转 基 因 作 物 的 最 主 要 的 限 制 是 缺 乏 合 适 高 效 的 法 规 系 统 大 多 数 发 展 中 国 家 当 今 的 法 规 系 统 通 常 是 过 于 繁 琐 的, 并 且 在 许 多 情 况 下, 按 照 这 个 系 统 来 申 请 批 准 解 除 产 品 限 制 即 商 业 化 生 产 的 花 费 高 达 100 万 美 元 或 更 多 这 并 不 是 大 多 数 发 展 中 国 家 的 意 愿 当 前 的 法 规 系 统 是 10 多 年 前 为 工 业 化 国 家 处 理 这 些 新 技 术 的 最 初 的 需 要 而 设 计, 他 们 拥 有 丰 富 的 法 规 资 源, 而 发 展 中 国 家 完 全 没 有 现 在 对 于 发 展 中 国 家 的 挑 战 是 怎 样 少 付 出 而 多 收 获 由 于 过 去 12 年 积 累 的 知 识 使 现 在 制 定 合 适 的 法 规 系 统 成 为 可 能, 这 个 法 规 系 统 应 该 是 可 靠 的, 严 格 而 又 不 繁 琐 的, 仅 需 要 对 于 大 多 数 发 展 中 国 家 能 做 到 的 适 当 的 资 源, 这 是 应 该 最 优 先 考 虑 的 事 如 今 不 必 要 的 和 没 有 严 格 证 明 过 的 标 准 只 满 足 了 资 源 丰 富 的 发 达 国 家 的 需 要, 而 正 在 阻 碍 发 展 中 国 家 对 转 基 因 作 物 如 金 米 等 产 品 的 及 14

15 时 利 用 从 道 德 上 讲 这 是 一 个 两 难 的 困 境, 一 方 面 法 规 系 统 的 需 求 已 经 超 越 其 常 规 意 义 成 为 死 胡 同 而 非 方 法 或 手 段, 而 另 一 方 面, 尽 管 法 规 系 统 可 能 完 善 而 大 多 数 发 展 中 国 家 却 在 等 待 的 过 程 中 错 失 发 展 转 基 因 作 物 产 业 的 机 会 附 : 转 基 因 作 物 的 全 球 价 值 2007 年, 英 国 Cropnosis 咨 询 公 司 评 估 转 基 因 作 物 的 全 球 市 场 为 69 亿 美 元, 占 2007 年 422 亿 美 元 的 全 球 作 物 保 护 市 场 的 16%, 以 及 2007 年 全 球 商 业 种 子 市 场 340 亿 美 元 中 的 20% 这 69 亿 美 元 的 转 基 因 作 物 市 值 包 括 32 亿 美 元 的 转 基 因 玉 米 ( 从 2006 年 的 39% 上 升 到 相 当 于 47% 的 全 球 转 基 因 作 物 市 值 ),26 亿 美 元 转 基 因 大 豆 (37%,2006 年 为 44%),9 亿 美 元 转 基 因 棉 花 (13%) 和 2 亿 美 元 的 转 基 因 油 菜 (3%) 价 值 69 亿 美 元 的 转 基 因 作 物 市 场, 有 价 值 52 亿 美 元 的 市 场 (76%) 在 发 达 国 家, 价 值 16 亿 美 元 的 市 场 (24%) 在 发 展 中 国 家 全 球 转 基 因 作 物 市 场 的 市 值 是 基 于 转 基 因 作 物 种 子 的 售 价 加 上 全 部 技 术 转 让 有 关 的 费 用 从 1996 年 转 基 因 作 物 首 次 商 品 化 以 来 的 11 年 期 间 累 计 的 全 球 市 场 估 计 为 424 亿 美 元, 预 计 2008 年 全 球 转 基 因 作 物 市 场 大 约 为 75 亿 美 元 致 谢 :ISAAA 衷 心 感 谢 Bussolera Branca 基 金 会 Ibercaja 银 行 和 洛 克 菲 勒 基 金 会 为 完 成 本 文 及 向 发 展 中 国 家 免 费 发 放 所 给 予 的 资 助 15