三、中国公务员培训组织体系

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1 中 国 公 务 员 培 训 制 度 的 研 究 报 告 中 国 公 务 员 培 训 制 度 研 究 课 题 组 前 言 2 一 中 国 公 务 员 培 训 的 管 理 体 系 4 二 中 国 公 务 员 培 训 的 对 象 状 况 5 三 中 国 公 务 员 培 训 的 类 别 体 系 7 四 中 国 公 务 员 培 训 的 基 本 理 念 8 五 中 国 公 务 员 培 训 的 课 程 体 系 9 六 中 国 公 务 员 培 训 的 教 师 队 伍 建 设 11 七 中 国 公 务 员 培 训 的 教 学 方 法 12 八 中 国 公 务 员 培 训 的 考 核 与 职 务 变 动 情 况 14 九 中 国 公 务 员 培 训 的 资 金 来 源 15 十 中 国 公 务 员 培 训 制 度 的 发 展 趋 势

2 前 言 中 国 公 务 员 培 训 制 度 研 究 报 告 系 国 际 合 作 课 题 世 界 各 国 公 共 管 理 教 育 调 研 项 目 成 果 之 一 本 成 果 依 据 世 界 各 国 公 共 管 理 教 育 调 研 表 的 基 本 格 式 内 容, 通 过 对 中 国 七 所 省 市 级 行 政 学 院 和 人 事 部 直 属 培 训 中 心 的 24 个 班 次 资 料 收 集, 加 以 分 类 汇 总 说 明 同 时 为 了 清 楚 系 统 起 见, 报 告 中 还 补 充 了 一 些 调 研 表 以 外 的 相 关 情 况 在 中 国, 公 共 管 理 教 育 主 要 区 分 为 两 大 类 : 一 类 是 学 历 性 教 育, 这 主 要 是 由 普 通 高 校 承 担, 它 像 其 他 专 业 学 历 教 育 一 样, 按 每 年 高 校 招 生 考 试 录 取 学 生, 学 生 毕 业 后 自 选 职 业 这 些 毕 业 生 如 果 要 进 入 公 职 系 统 工 作, 也 像 其 他 专 业 学 生 一 样, 通 过 招 收 公 务 员 的 专 门 考 试, 成 绩 合 格 方 可 进 入 另 一 类 是 对 现 任 公 务 员 的 专 门 培 训, 它 基 本 上 属 于 非 学 历 性 教 育, 主 要 是 通 过 党 政 组 织 派 遣, 由 党 校 和 行 政 学 院 等 培 训 机 构 进 行 培 训 各 级 党 校 和 行 政 学 院 ( 这 两 类 学 校 在 许 多 省 市 是 合 二 为 一 的 ), 是 公 务 员 培 训 的 主 要 基 地 从 中 国 的 这 种 特 点 出 发, 本 课 题 立 项 时 确 定 把 中 国 的 公 共 管 理 教 育 研 究 集 中 到 公 务 员 培 训 制 度 的 研 究 为 此, 我 们 有 必 要 简 要 概 述 一 下 中 国 的 干 部 制 度 及 其 培 训 体 系 的 演 变 过 程 中 国 干 部 制 度 的 演 变 大 体 可 以 划 分 为 三 个 阶 段, 公 务 员 制 度 始 建 于 20 世 纪 90 年 代 : - 2 -

3 ( 一 ) 党 政 干 部 制 度 阶 段 ( 年 ) 中 华 人 民 共 和 国 成 立 后, 在 较 长 一 段 时 间 没 有 建 立 世 界 各 国 普 遍 实 行 的 公 务 员 制 度, 而 是 在 继 承 革 命 战 争 时 期 的 传 统 和 学 习 前 苏 联 人 事 工 作 经 验 的 基 础 上, 实 行 全 国 党 政 一 体 的 干 部 制 度 这 种 干 部 制 度 与 传 统 的 计 划 经 济 体 制 相 配 套, 具 有 管 理 能 力 较 强 等 特 点, 但 以 政 治 标 准 代 替 法 律 规 范, 国 家 行 政 权 力 和 公 职 人 员 权 力 的 行 使 随 意 性 较 大, 因 而 具 有 浓 厚 的 人 治 色 彩 ( 二 ) 公 务 员 制 度 试 行 阶 段 ( 年 ) 从 20 世 纪 70 年 代 末, 中 国 进 入 改 革 开 放 的 时 期, 开 始 对 国 家 行 政 干 部 制 度 进 行 改 革 1987 年 10 月, 中 共 十 三 大 报 告 指 出 : 当 前 干 部 人 事 制 度 改 革 的 重 点, 是 建 立 国 家 公 务 员 制 度, 即 制 定 法 律 和 规 章, 对 政 府 中 行 使 国 家 行 政 权 力 执 行 国 家 公 务 的 人 员, 依 法 进 行 科 学 管 理 1988 年 3 月, 七 届 全 国 人 大 一 次 会 议 进 一 步 提 出 要 抓 紧 建 立 和 逐 步 实 施 国 家 公 务 员 制 度 1993 年 8 月 14 日, 国 务 院 发 布 国 家 公 务 员 暂 行 条 例, 该 条 例 借 鉴 了 世 界 各 国 的 公 务 员 制 度, 结 合 中 国 的 社 会 主 义 政 治 体 制, 设 计 出 了 中 国 自 己 的 公 务 员 制 度 国 家 公 务 员 暂 行 条 例 自 1993 年 10 月 1 日 起 施 行 到 21 世 纪 初, 国 家 公 务 员 制 度 初 步 形 成 了 一 个 较 完 整 的 管 理 体 制 - 3 -

4 ( 三 ) 法 定 公 务 员 制 度 阶 段 (2005 年 以 后 ) 2005 年 4 月 27 日, 第 十 届 全 国 人 大 常 委 会 第 十 五 次 会 议 审 议 通 过 了 中 华 人 民 共 和 国 公 务 员 法, 并 从 2006 年 1 月 1 日 起 施 行 新 的 公 务 员 法 总 结 了 中 国 执 政 党 和 国 家 几 十 年 干 部 人 事 工 作 的 经 验, 特 别 是 国 家 公 务 员 暂 行 条 例 实 施 以 来 的 实 践 经 验, 参 考 借 鉴 了 国 外 人 事 管 理 的 有 益 做 法, 确 立 了 中 国 公 务 员 管 理 的 基 本 制 度, 标 志 着 中 国 公 务 员 制 度 进 入 了 一 个 新 的 发 展 时 期 ( 四 ) 行 政 学 院 培 训 机 构 的 建 立 伴 随 公 务 员 制 度 的 建 立,20 世 纪 90 年 代, 中 央 政 府 和 各 级 地 方 政 府 开 始 组 建 行 政 学 院 国 家 行 政 学 院 于 1988 年 开 始 筹 建,1994 年 正 式 成 立 国 家 行 政 学 院 是 负 责 培 养 高 中 级 公 务 员 高 层 次 的 管 理 人 员 和 政 策 研 究 人 才, 提 供 政 府 管 理 政 策 咨 询, 开 展 公 共 管 理 等 领 域 理 论 研 究 的 正 部 级 机 构, 为 国 务 院 的 直 属 事 业 单 位 同 期, 各 省 的 行 政 学 院 也 相 继 成 立, 成 为 地 方 政 府 培 训 公 务 员 的 主 要 基 地 目 前, 大 多 数 的 市 县 政 府 也 都 建 立 起 了 行 政 学 院 ( 校 ) 各 级 行 政 学 院 组 建 主 要 采 取 三 种 类 型, 第 一 种 是 新 建 独 立 设 置 的 行 政 学 院, 如 国 家 行 政 学 院 和 甘 肃 省 行 政 学 院, 这 种 类 型 的 行 政 学 院 数 量 较 少 第 二 种 是 与 党 校 合 建 的 行 政 学 院, 即 行 政 学 院 与 党 校 是 同 一 个 机 - 4 -

5 构, 同 时 承 担 党 的 干 部 培 训 与 公 务 员 培 训 两 种 培 训 业 务 这 种 类 型 的 行 政 学 院 数 量 较 多, 是 全 国 行 政 学 院 的 主 要 类 型 天 津 市 行 政 学 院 云 南 省 行 政 学 院 即 属 这 种 形 式 第 三 种 是 与 地 方 原 有 的 其 它 培 训 机 构 合 建 或 改 建 的 行 政 学 院, 如 与 经 济 管 理 干 部 学 院 合 建 这 种 类 型 的 行 政 学 院 既 培 训 公 务 员, 又 培 养 其 他 类 型 管 理 人 才 陕 西 省 行 政 学 院 即 属 此 种 类 型 一 中 国 公 务 员 培 训 的 管 理 体 系 中 国 公 务 员 培 训 管 理 体 系 主 要 包 括 公 务 员 培 训 领 导 机 构 公 务 员 培 训 实 施 机 构 和 公 务 员 培 训 的 合 作 机 构 ( 一 ) 培 训 领 导 机 构 中 国 公 务 员 培 训 统 一 由 中 共 中 央 组 织 部 主 管, 中 央 和 国 家 机 关 有 关 工 作 部 门 分 工 负 责 中 央 和 地 方 分 级 管 理, 形 成 纵 横 互 补, 以 横 向 为 主 的 培 训 体 制 横 向 培 训 主 要 是 指 由 中 央 组 织 部 和 地 方 各 级 党 委 组 织 部, 分 别 组 织 的 培 训, 体 现 分 级 管 理 的 关 系 ; 纵 向 培 训 则 主 要 是 指 由 国 家 和 地 方 各 部 委 系 统 专 业 ( 行 业 ) 局 组 织 的 培 训 在 调 研 表 中 的 云 南 省 委 组 织 部 陕 西 省 委 组 织 部 甘 肃 省 委 组 织 部 天 津 市 委 组 织 部 福 建 省 委 组 织 部, 分 别 作 为 本 省 ( 市 ) 党 委 的 组 织 部, 西 安 市 委 组 织 部 作 为 市 级 党 委 组 织 部, 都 主 管 各 自 辖 区 的 公 务 员 培 训 工 作 组 织 部 下 达 培 训 计 划, 抽 调 培 训 对 象, 领 导 培 训 机 构 实 施 培 训 调 研 表 中 的 - 5 -

6 中 国 高 级 公 务 员 培 训 中 心 举 办 的 全 国 省 级 邮 政 管 理 局 长 任 职 培 训 班, 参 加 培 训 的 学 员 即 由 国 家 邮 政 管 理 局 ( 国 家 专 业 局 ) 作 为 主 管 部 门, 进 行 组 织 调 训 的 纵 向 培 训 此 外, 分 工 负 责 的 培 训 体 制, 还 包 括 除 各 级 组 织 部 ( 人 事 ) 之 外 的 其 他 工 作 部 门, 也 具 有 对 本 部 门 的 公 务 员 进 行 培 训 的 职 责 ( 二 ) 培 训 实 施 机 构 公 务 员 培 训 实 施 机 构 是 指 直 接 承 担 公 务 员 培 训 活 动 的 机 构 在 中 国 各 级 ( 中 央 省 市 县 级 ) 党 校 行 政 学 院 和 干 部 学 院 ( 指 由 中 央 组 织 部 建 设 的 三 所 干 部 学 院, 即 上 海 浦 东 干 部 学 院 延 安 干 部 学 院 和 井 冈 山 干 部 学 院 ), 作 为 公 务 员 培 训 的 主 渠 道 此 外, 普 通 高 校 科 研 院 所 部 门 和 行 业 干 部 培 训 中 心 等, 也 承 担 一 定 的 培 训 任 务 调 研 表 中 所 涉 及 的 培 训 机 构, 既 有 中 央 一 级 的, 如 国 家 人 事 部 直 属 的 中 国 高 级 公 务 员 培 训 中 心 ; 也 有 省 或 直 辖 市 级 的, 如 陕 西 省 行 政 学 院 云 南 省 行 政 学 院 福 建 省 行 政 学 院 甘 肃 省 行 政 学 院 天 津 市 行 政 学 院 ; 还 有 省 会 城 市 行 政 学 院, 如 西 安 市 行 政 学 院 各 类 培 训 机 构 在 公 务 员 培 训 过 程 中, 既 存 在 一 定 的 竞 争 性, 又 常 常 进 行 相 互 合 作, 从 整 体 上 保 证 了 中 国 公 务 员 培 训 的 质 量 与 效 果 ( 三 ) 培 训 合 作 机 构 - 6 -

7 中 国 公 务 员 培 训 过 程 中 的 合 作 主 要 有 两 种 类 型 : 一 是 培 训 机 构 之 间 的 合 作 ; 二 是 培 训 机 构 与 非 培 训 机 构 之 间 的 合 作 培 训 机 构 之 间 的 合 作 前 已 述 及 同 非 培 训 机 构 的 合 作, 主 要 是 指 培 训 机 构 在 培 训 实 施 过 程 中 寻 找 一 些 非 培 训 机 构 的 单 位 予 以 协 助 这 些 辅 助 机 构 的 主 要 作 用 是 为 培 训 过 程 中 的 考 察 现 场 教 学 与 体 验 环 节 提 供 支 持 二 中 国 公 务 员 培 训 的 对 象 状 况 中 国 公 务 员 法 第 13 条 第 四 款 规 定, 参 加 培 训 是 公 务 员 的 权 利, 因 此 一 般 来 说 公 务 员 培 训 的 对 象 包 括 全 体 公 务 员 2001 年 2005 年 国 家 公 务 员 培 训 纲 要 规 定, 五 年 内 将 全 体 公 务 员 轮 训 一 遍, 使 每 一 名 公 务 员 都 能 参 加 年 均 12 天 以 上 的 脱 产 培 训 从 调 研 表 中 反 映 的 情 况 看, 各 院 校 中 接 受 培 训 的 对 象 主 要 有 以 下 几 个 特 点 : ( 一 ) 培 训 对 象 职 级 情 况 超 过 2/3 以 上 的 培 训 对 象 是 县 处 级 以 上 的 党 政 领 导 干 部 这 既 说 明 党 组 织 对 这 个 层 次 公 务 员 培 训 的 重 视, 也 与 被 调 查 院 校 多 属 省 级 机 构 有 关, 因 为 按 职 级 分 类 规 定, 处 级 干 部 一 般 应 在 省 级 机 构 中 接 受 培 训 ( 二 ) 培 训 对 象 年 龄 情 况 - 7 -

8 因 为 培 训 对 象 多 属 领 导 干 部, 所 以 总 体 年 龄 偏 大 中 国 高 级 公 务 员 培 训 中 心 举 办 的 全 国 省 级 邮 政 管 理 局 长 任 职 培 训 班, 培 训 对 象 是 全 国 各 省 级 邮 政 局 长, 来 自 全 国 31 个 省,65 人, 平 均 年 龄 55 岁 陕 西 省 级 机 关 处 级 公 务 员 任 职 培 训 班, 培 训 对 象 为 省 政 府 机 关 各 厅 局 已 晋 升 处 级 领 导 职 务 或 处 级 非 领 导 职 务 的 公 务 员, 平 均 年 龄 是 45 岁 左 右 天 津 市 举 办 的 进 修 一 班 的 培 训 对 象 是 部 委 办 区 县 市 管 领 导 干 部, 平 均 年 龄 42 岁 ( 三 ) 培 训 对 象 性 别 情 况 从 总 体 上 看, 男 士 多 而 女 士 少 女 士 比 例 最 高 达 25% 左 右, 低 的 只 有 百 分 之 几 如 上 述 天 津 处 级 公 务 员 班 为 20%, 而 全 国 邮 电 政 局 长 班 只 有 4.6% ( 四 ) 培 训 对 象 文 化 程 度 情 况 一 般 都 具 有 大 专 以 上 文 化 水 平 西 安 行 政 学 院 从 1989 年 开 始 设 立 中 青 班, 共 培 训 1198 名, 培 训 对 象 主 要 是 政 府 机 关 事 业 单 位 国 有 企 业 群 众 性 组 织 的 处 级 以 上 的 公 务 员,90% 以 上 为 大 学 本 科 学 历, 还 有 5% 为 硕 士 研 究 生 培 训 对 象 的 构 成 情 况 依 据 不 同 班 次 而 有 明 显 差 别 比 如 针 对 刚 进 入 公 务 员 队 伍 的 人 员 的 初 任 培 训, 对 象 年 龄 就 较 小 文 化 程 度 相 对 也 较 高 例 - 8 -

9 如 天 津 市 行 政 学 院 举 办 的 公 务 员 初 任 培 训 班, 近 五 年 培 训 学 员 497 人, 平 均 年 龄 26 岁, 女 生 占 25%,100% 为 大 学 本 科 或 本 科 以 上 学 历 陕 西 省 举 办 的 新 任 副 县 ( 市 区 ) 长 轮 训 班, 近 五 年 的 培 训 人 数 达 351 人, 平 均 年 龄 38 岁 左 右, 女 士 占 25%, 相 对 一 般 处 级 领 导 也 比 较 年 轻, 女 性 比 例 也 较 高 三 中 国 公 务 员 培 训 的 类 别 体 系 从 调 研 表 可 以 看 出, 目 前 中 国 公 务 员 培 训 的 类 别 有 多 种 划 分 : ( 一 ) 按 法 定 的 类 别 划 分 公 务 员 法 第 六 十 条 规 定, 中 国 公 务 员 实 行 五 种 类 别 培 训 1. 初 任 培 训 初 任 培 训 是 对 新 录 用 但 尚 未 正 式 任 职 的 公 务 员 所 进 行 的 培 训 省 级 行 政 学 院 主 要 承 担 省 级 机 关 的 公 务 员 初 任 培 训 2002 年 2006 年, 陕 西 福 建 云 南 天 津 4 省 级 行 政 学 院 共 举 办 初 任 培 训 班 49 期, 共 培 训 人 员 5163 名 2. 任 职 培 训 任 职 培 训 针 对 晋 升 一 定 领 导 职 务 的 在 职 公 务 员, 省 级 行 政 学 院 承 担 的 主 要 是 晋 升 正 副 厅 局 级 和 县 处 级 领 导 职 务 的 人 员 2002 年 年, 福 建 陕 西 云 南 甘 肃 天 津 五 省 级 行 政 学 院 共 举 办 此 类 培 训 班 60 期, 有 2703 人 接 受 了 培 训 3. 专 门 业 务 培 训 专 门 业 务 培 训 是 针 对 公 务 员 从 事 专 项 工 作 所 需 知 - 9 -

10 识 和 技 能 进 行 的 培 训 培 训 内 容 是 根 据 各 机 关 事 业 单 位 企 业 的 专 业 性 质 和 业 务 需 要, 侧 重 部 门 规 范 知 识 岗 位 技 能 的 训 练 2002 年 年, 陕 西 天 津 甘 肃 福 建 云 南 五 省 级 行 政 学 院 共 举 办 此 类 培 训 班 169 期, 培 训 名 公 务 员 4. 更 新 知 识 培 训 这 是 对 在 职 公 务 员 以 增 新 补 充 拓 宽 相 关 知 识 为 目 的 的 再 教 育 和 再 训 练, 内 容 侧 重 了 解 重 大 社 会 信 息 ( 包 括 新 的 政 策 法 律 理 论 等 ) 掌 握 新 的 工 作 技 能 和 工 作 手 段 以 及 个 人 的 自 修 提 高 5. 后 备 领 导 人 员 培 训 培 训 对 象 一 般 为 重 点 培 养 的 年 轻 干 部 以 西 安 市 行 政 学 院 为 例, 从 1989 年 开 始 设 立 中 青 年 后 备 领 导 干 部 培 训 班, 先 后 举 办 过 29 期, 共 培 训 1198 人, 其 中 许 多 优 秀 干 部 都 走 上 各 级 领 导 岗 位 ( 二 ) 按 公 务 员 的 职 级 类 别 划 分 按 照 分 级 管 理 体 制, 各 级 培 训 机 构 都 有 相 对 应 的 公 务 员 职 务 层 次 由 此 形 成 以 公 务 员 职 务 层 次 的 班 级 分 类 如 省 部 级 培 训 班 市 厅 级 培 训 班 县 处 级 培 训 班 科 级 培 训 班 ( 本 调 研 中 的 培 训 机 构 皆 为 省 级 和 省 级 以 下 机 构, 因 而 在 它 们 的 培 训 对 象 中 没 有 省 部 级 班 ) ( 三 ) 按 培 训 内 容 划 分 各 培 训 机 构 还 会 根 据 不 同 时 期 的 时 势 要 求, 开 办 以 某 一 方 面 内 容 为 主 题 的 培 训 班 诸 如 : 法 律 专 题 经 济 专 题 环 境 保 护 专 题 新 农 村 建 设 党

11 的 建 设 等 ( 四 ) 按 工 作 性 质 划 分 这 主 要 是 针 对 公 务 员 所 从 事 工 作 的 性 质 分 类 的 培 训 例 如 : 药 监 局, 人 事 局, 宣 传 部, 邮 政 管 理 局, 信 访 干 部, 公 共 人 力 资 源 管 理, 事 业 法 人, 后 勤 机 关 等 ( 五 ) 按 培 训 时 间 划 分 培 训 班 学 制 根 据 班 次 的 类 别 不 同, 学 时 长 短 不 一, 相 对 比 较 灵 活 初 任 培 训 班 一 般 为 15 天, 任 职 班 是 1 个 月, 另 外 一 些 班 次 是 1.5 个 月 2 个 月 不 等, 专 题 研 讨 班 的 学 时 多 是 5 天 据 此, 各 院 校 一 般 都 有 长 班 和 短 班 的 划 分, 一 个 月 以 上 的 班 多 称 为 长 班, 一 个 月 和 一 个 月 以 下 的 班 统 称 短 班 综 合 以 上 情 况, 各 行 政 学 院 在 培 训 的 类 别 上, 也 形 成 一 个 分 级 分 类 的 结 构, 基 本 上 建 立 起 适 应 政 府 工 作 和 公 务 员 队 伍 建 设 的 需 要, 结 构 合 理 层 次 分 明 长 短 结 合 的 培 训 体 系 四 中 国 公 务 员 培 训 的 基 本 理 念 中 国 公 务 员 培 训 的 基 本 理 念 可 以 概 括 为, 以 强 化 为 人 民 服 务 意 识 和

12 提 高 执 政 能 力 为 宗 旨, 以 思 想 观 念 更 新 为 主 线, 以 提 升 素 质 为 重 点, 坚 持 理 论 联 系 实 际, 创 新 培 训 内 容, 改 进 培 训 方 式, 整 合 培 训 资 源, 优 化 培 训 队 伍, 不 断 提 高 培 训 实 效 从 调 查 看, 影 响 培 训 理 念 的 主 要 因 素 有 以 下 四 个 方 面 : ( 一 ) 政 治 目 标 基 本 要 求 中 国 公 务 员 培 训 以 社 会 主 义 的 意 识 形 态 为 主 导, 始 终 把 政 治 上 靠 得 住 放 在 公 务 员 队 伍 建 设 的 第 一 位 这 就 是 把 加 强 党 的 领 导, 坚 持 社 会 主 义 的 意 识 形 态, 提 高 完 成 政 治 任 务 的 能 力, 作 为 公 务 员 培 训 的 基 本 目 标 无 论 在 培 训 课 程 确 定, 还 是 培 训 课 时 的 分 配 上, 都 要 围 绕 和 服 从 这 个 政 治 目 标 的 要 求 ( 二 ) 提 高 执 政 能 力 提 高 执 政 能 力 是 中 国 公 务 员 培 训 的 重 要 目 标 所 以, 在 各 类 公 务 员 培 训 中, 不 论 在 培 训 内 容 的 确 定 还 是 培 训 方 法 的 使 用 上, 都 重 在 不 断 提 高 公 务 员 科 学 判 断 形 势 的 能 力 驾 驭 市 场 经 济 的 能 力 应 对 复 杂 局 面 的 能 力 依 法 行 政 的 能 力 和 总 揽 全 局 的 能 力 围 绕 以 上 五 种 能 力, 各 行 政 学 院 举 办 了 各 种 各 样 的 培 训 班 ( 三 ) 党 的 路 线 方 针 政 策 更 新

13 公 务 员 培 训 非 常 重 视 党 和 国 家 经 济 社 会 发 展 方 针 政 策 观 念 的 更 新, 使 公 务 员 的 思 想 认 识 能 够 适 应 新 形 势 新 任 务 的 要 求 这 也 是 党 和 政 府 保 证 完 成 阶 段 性 战 略 任 务 的 成 功 经 验 每 一 次 党 和 政 府 的 路 线 方 针 政 策 的 更 新, 都 要 集 中 进 行 一 段 新 的 路 线 方 针 政 策 学 习 和 全 面 培 训 由 此 决 定 了 在 培 训 内 容 的 设 计 上, 具 有 明 显 阶 段 更 新 的 特 征 同 时, 为 加 快 经 济 工 作 观 念 更 新, 各 行 政 学 院 在 体 验 式 教 学 中, 安 排 公 务 员 到 高 新 技 术 产 业 开 发 区 经 济 发 达 地 区 学 习 考 察 五 中 国 公 务 员 培 训 的 课 程 体 系 中 国 公 务 员 培 训 课 程 体 系 组 合 大 体 包 含 以 下 三 种 模 式 : ( 一 ) 课 程 模 块 组 合 模 式 从 调 研 表 可 见, 各 行 政 学 院 的 各 种 重 要 班 次, 一 般 都 包 括 讲 授 类 课 程 研 讨 交 流 类 课 程 考 察 参 观 类 课 程 论 文 习 作 类 课 和 体 验 类 课 程 等 五 种 形 式 这 种 A+B+C+D+E 式 的 模 块 组 合, 是 各 院 校 课 程 组 合 的 较 为 完 整 的 模 式, 因 而 可 以 称 之 为 基 本 模 式 在 这 五 个 模 块 中, 一 般 是 以 讲 授 类 课 程 为 主, 辅 之 以 其 他 课 程 模 式 ( 二 ) 课 程 内 容 配 置 模 式

14 课 程 内 容 配 置 模 式 主 要 是 根 据 每 次 公 务 员 培 训 学 习 重 点 来 设 定 的 各 行 政 学 院 在 培 训 课 程 内 容 的 设 计 上, 既 有 共 性 的 内 容, 也 有 个 性 的 内 容, 我 们 就 把 共 性 内 容 的 课 程 称 为 基 本 课 程, 把 个 性 课 程 称 为 特 色 课 程, 这 样 的 课 程 内 容 配 置 模 式 可 称 为 基 本 + 特 色 模 式 基 本 课 程 可 归 为 这 样 几 类 : 一 是 政 治 理 论 类 课 程, 如 马 克 思 主 义 经 典 著 作 学 习 树 立 和 落 实 科 学 发 展 观 的 问 题 构 建 和 谐 社 会 的 问 题 等 ; 二 是 依 法 行 政 类 课 程, 如 关 于 依 法 行 政 的 问 题 关 于 建 设 法 治 政 府 的 问 题 关 于 行 政 体 制 改 革 的 问 题 关 于 公 务 员 法 与 公 务 员 制 度 的 问 题 等 ; 三 是 公 共 管 理 类 课 程, 如 关 于 提 高 政 府 公 共 管 理 水 平 的 问 题 关 于 政 府 应 急 管 理 的 问 题 关 于 政 府 职 能 转 变 的 问 题 等 ; 四 是 经 济 社 会 发 展 类 课 程, 如 关 于 建 立 和 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 的 问 题 关 于 地 方 经 济 与 社 会 发 展 的 问 题 等 特 色 课 程 主 要 是 根 据 不 同 职 务 层 次 不 同 类 别 公 务 员 的 不 同 需 求 来 设 计 的, 也 就 是 在 分 级 分 类 培 训 上 体 现 课 程 特 色 比 如, 对 初 任 公 务 员 培 训, 开 设 政 府 职 能 定 位 调 查 研 究 问 题 机 关 公 文 写 作 等 课 程 ; 对 任 职 公 务 员 培 训, 开 设 领 导 方 法 与 领 导 艺 术 提 高 公 共 管 理 能 力 提 高 决 策 能 力 的 课 程 ; 对 专 门 业 务 培 训 班 则 根 据 本 类 公 务 员 从 事 的 专 项 工 作 所 需 知 识 和 技 能 来 确 定 内 容 围 绕 社 会 治 理 专 题 培 训, 开 设 非 政 府 组 织 与 治 理 全 球 治 理 中 的 政 府 改 革 社 会 治 理 方 式 选 择 等 课 程 ; 围 绕 突 发 事 件 应 急 管 理 专 题 培 训, 开 设 政 府 应 急 管 理 正 确 应 对 媒 体 等 课 程 ( 三 ) 课 程 课 时 安 排 模 式

15 与 公 务 员 培 训 的 基 本 组 合 模 式 和 课 程 内 容 配 置 模 式 相 联 系, 不 同 课 程 类 型 在 培 训 活 动 中 所 占 课 时 比 例 各 不 相 同 总 体 而 言, 课 堂 讲 授 式 占 整 个 培 训 课 时 的 比 重 最 大 通 过 对 调 研 表 分 析, 大 体 可 确 定 这 样 一 个 课 程 课 时 结 构 模 式 : 课 堂 讲 授 类 课 程 70% + 研 讨 交 流 类 课 程 10% + 考 察 参 观 类 课 程 10% + 论 文 习 作 类 课 5% + 体 验 类 课 程 5% 在 基 本 课 程 和 特 色 课 程 的 课 时 配 置 上, 大 体 为 基 本 课 程 30% + 特 色 课 程 70% 六 中 国 公 务 员 培 训 的 教 师 队 伍 建 设 对 培 训 教 师 队 伍 建 设, 综 合 调 研 表 的 要 求, 主 要 介 绍 两 方 面 的 情 况 ( 一 ) 培 训 教 师 的 来 源 与 结 构 1. 专 职 教 师 的 来 源 各 级 行 政 学 院 与 各 级 党 校 及 其 他 培 训 机 构 均 有 一 批 专 职 教 师, 专 职 教 师 承 担 主 要 的 教 学 任 务 专 职 教 师 是 从 普 通 高 等 学 校 毕 业 生 中 经 过 严 格 的 程 序 择 优 录 用 的 全 国 多 数 省 份 已 经 实 行 了 事 业 单 位 录 用 人 员 统 一 考 试 制 度 目 前, 省 级 以 上 的 行 政 学 院 和 党 校 一 般 要 求 录 用 对 象 具 有 硕 士 或 博 士 学 位, 基 层 地 方 行 政 学 院 和 党 校 一 般 要 求 具 有 学 士 以 上 学 位 2. 兼 职 教 师 的 来 源 兼 职 教 师 的 来 源 有 多 种, 聘 用 形 式 也 较 为 灵 活 一 种 是 聘 请 政 府 工 作 人 员 中 具 有 较 高 业 务 能 力 的 人 做 兼 职 教 师, 一 种 是

16 聘 请 普 通 高 校 和 科 研 机 构 的 相 关 专 家 学 者 做 兼 职 教 师, 还 有 一 种 是 聘 请 各 级 政 府 官 员 和 各 级 党 委 的 领 导 干 部 为 培 训 学 员 讲 课 3. 教 师 队 伍 的 结 构 从 专 职 教 师 与 兼 职 教 师 的 结 构 来 看, 大 多 数 培 训 机 构 中 专 职 教 师 所 占 的 比 例 比 较 大, 兼 职 教 师 一 般 不 超 过 20%; 专 职 教 师 的 职 称 与 普 通 高 等 院 校 的 教 师 职 称 序 列 相 同, 分 为 教 授 副 教 授 讲 师 助 教 四 个 等 级, 教 师 晋 升 职 称 有 严 格 的 要 求 与 程 序 统 计 资 料 显 示, 省 级 行 政 学 院 培 训 教 师 中 具 有 硕 士 学 位 以 上 的 教 师 比 例 为 23.3%, 其 中 具 有 高 级 职 称 的 教 师 比 例 为 43% ( 二 ) 培 训 者 的 培 训 与 提 高 中 国 政 府 十 分 重 视 培 训 者 自 身 的 培 训 与 提 高, 并 为 培 训 者 提 供 了 多 种 接 受 培 训 的 渠 道 与 方 式 1. 为 培 训 者 培 训 的 机 构 每 一 级 行 政 学 院 都 是 下 一 级 行 政 学 院 的 教 师 培 训 基 地, 国 家 行 政 学 院 是 全 国 行 政 学 院 最 高 的 最 主 要 的 教 师 培 训 基 地 国 家 行 政 学 院 每 一 年 都 制 定 自 己 的 培 训 计 划, 把 培 训 名 额 分 配 给 每 个 省 市 自 治 区, 按 期 进 行 培 训 国 家 人 事 部 是 教 师 培 训 的 主 管 机 构, 它 每 一 年 都 制 定 培 训 计 划, 并 把 培 训 教 师 的 任 务 委 托 给 一 些 行 政 学 院 去 完 成 2. 专 业 与 课 程 培 训 这 种 培 训 主 要 是 提 高 和 更 新 培 训 者 的 专 业 知 识, 让 培 训 者 熟 悉 并 了 解 本 专 业 有 关 课 程 的 内 容 变 化, 保 证 培 训 者 能 把 最 新 的 知 识 和 技 能 传 授 给 学 员 有 的 学 校 还 派 出 教 师 到 政 府 部 门 挂 职 锻 炼,

17 同 时 鼓 励 学 员 下 厂 下 乡 搞 调 查 研 究, 支 持 鼓 励 培 训 教 师 攻 读 更 高 的 学 位 3. 教 学 方 法 培 训 这 种 培 训 主 要 是 让 培 训 者 学 会 最 新 的 培 训 教 学 方 法 近 几 年 来, 中 国 各 级 培 训 机 构 都 普 遍 重 视 学 习 国 际 上 流 行 的 培 训 方 法, 几 乎 所 有 的 培 训 教 师 都 接 受 过 教 学 方 法 的 培 训 4. 学 术 研 讨 会 其 具 体 做 法 是 由 发 起 单 位 根 据 改 革 开 放 中 出 现 的 政 治 经 济 社 会 新 问 题, 提 出 和 确 定 研 讨 的 题 目 和 内 容, 邀 请 各 行 政 学 院 教 师 参 加 学 术 研 讨 会 这 种 研 讨 会 可 促 进 院 校 之 间 的 学 术 交 流, 对 提 高 与 会 者 的 知 识 与 理 论 水 平 有 很 大 的 帮 助 5. 国 际 培 训 与 国 外 培 训 机 构 或 团 体 组 织 进 行 协 作 交 流, 如 邀 请 国 外 学 者 到 中 国 讲 学 派 出 人 员 到 国 外 接 受 培 训, 做 访 问 学 者 等 6. 参 观 学 习 组 织 培 训 教 师 参 观 访 问 国 内 外 的 培 训 基 地, 政 府 机 关 企 事 业 单 位 等 七 中 国 公 务 员 培 训 的 教 学 方 法 根 据 调 研 表 ( 天 津 市 甘 肃 省 陕 西 省 西 安 市 福 建 省 云 南 省 及 西 北 大 学 公 共 管 理 学 院 ) 和 四 份 公 务 员 培 训 方 法 访 谈 录 ( 中 组 部 天 津 市 行 政 学 院 西 安 市 行 政 学 院 福 建 省 行 政 学 院 ) 的 情 况, 各 地 公 务 员 培 训 中 使 用 的 教 学 方 法 可 分 为 五 类 : ( 一 ) 讲 授 式

18 这 是 最 基 本 的 教 学 方 法, 教 师 有 计 划 有 目 的 地 组 织 和 控 制 教 学 过 程, 向 学 员 系 统 地 讲 授 基 础 知 识 和 基 本 技 能 包 括 专 题 讲 授 或 讲 座, 优 点 是 教 师 可 以 充 分 发 挥 主 导 作 用 和 正 面 教 育 的 作 用, 可 一 次 教 授 众 多 学 员, 而 学 员 能 在 单 位 时 间 内 掌 握 较 多 的 信 息, 信 息 的 传 输 效 率 较 高 目 前 天 津 市 行 政 学 院 陕 西 省 行 政 学 院 甘 肃 省 行 政 学 院 还 采 用 双 讲 式 教 学 模 式, 即 由 两 名 教 师 组 合 共 同 讲 授 ( 二 ) 案 例 式 这 是 把 实 际 工 作 中 的 真 实 事 例 加 以 典 型 化 处 理, 通 过 学 员 的 独 立 研 究 和 相 互 讨 论, 来 提 高 学 员 分 析 和 解 决 问 题 的 教 学 方 法 案 例 编 写 要 求 学 员 立 足 于 本 人 的 工 作 实 际, 把 案 例 编 写 作 为 总 结 交 流 经 验 的 过 程 和 对 实 际 工 作 进 行 理 性 思 考 的 过 程, 突 出 个 性 特 点 和 典 型 性, 充 分 体 现 综 合 分 析 和 解 决 实 际 问 题 的 能 力 ( 三 ) 研 究 式 这 是 把 研 究 问 题 贯 穿 于 教 学 全 过 程, 以 学 员 研 究 问 题 为 主, 教 师 讲 授 知 识 为 辅, 通 过 教 学 双 方 互 动 实 现 过 程 控 制 的 教 学 方 式 培 训 的 重 点 是 发 挥 学 员 的 主 体 作 用, 提 高 学 员 的 自 主 学 习 能 力 实 践 能 力 和 创 新 能 力 教 员 在 授 课 中 更 加 注 重 研 究 的 要 求, 自 觉 地 把 最 新 的 研 究 成 果 体 现 到 培 训 中 去, 提 高 讲 课 的 科 研 含 量 同 时 课 堂 讲 授 后 都 留 出 一 定 的 时 间,

19 组 织 学 员 讨 论 涉 及 的 热 点 难 点 和 重 点 问 题, 开 展 学 员 提 问 教 员 答 疑 等 双 向 交 流 活 动, 突 出 了 研 究 性 互 动 性 和 针 对 性 的 特 点 具 体 的 教 学 方 法 有 : (1). 学 员 论 坛 ;(2). 课 题 组 专 题 研 究 ;(3). 外 出 考 察 学 习 ; (4). 一 事 一 议 ( 四 ) 模 拟 式 ( 角 色 扮 演 ) 这 是 指 模 拟 具 体 工 作 情 景, 通 过 对 被 测 对 象 的 行 为 加 以 观 察 与 评 估, 来 鉴 别 预 测 受 训 者 的 各 项 能 力 与 潜 力 的 教 学 方 法 其 教 学 过 程 包 括 : 设 计 模 拟 教 学 方 案 准 备 模 拟 场 地 与 器 材, 公 布 模 拟 课 题, 模 拟 演 练 实 施, 模 拟 效 果 验 证, 授 课 教 师 讲 评, 组 织 撰 写 模 拟 演 练 报 告 等 环 节 教 学 通 过 角 色 演 练 使 用 教 学 器 材 借 助 计 算 机 辅 助 系 统 等 方 式 实 施 ( 五 ) 体 验 式 这 种 培 训 方 式 通 过 置 身 于 特 定 情 境 的 实 战 演 练, 达 到 强 化 认 识 锻 炼 和 提 高 能 力 的 效 果, 又 称 为 成 人 教 育 的 参 与 培 训 此 方 法 调 动 了 受 训 者 作 为 学 习 主 体 的 积 极 性, 提 倡 学 员 在 做 中 学, 在 实 践 中 领 悟, 使 行 政 学 院 培 训 由 素 质 教 育 向 素 质 教 育 和 能 力 教 育 相 结 合 的 方 向 转 变 在 培 训 中, 激 发 学 员 的 内 在 动 力 和 潜 能, 使 公 务 员 的 能 力 得 到 切 实 提 高

20 八 中 国 公 务 员 培 训 的 考 核 与 职 务 变 动 情 况 行 政 学 院 培 训 过 程 主 要 包 括 两 种 考 核 方 式 : ( 一 ) 培 训 考 核 方 式 按 照 干 部 教 育 培 训 工 作 条 例 ( 试 行 ) 的 规 定, 中 国 公 务 员 组 织 调 训 的 考 核 由 干 部 教 育 培 训 机 构 实 施, 考 核 的 方 式 主 要 有 : 1. 学 习 态 度 考 核 : 重 点 考 核 参 训 学 员 能 否 按 照 要 求 参 加 脱 产 培 训, 能 否 严 格 遵 守 脱 产 培 训 制 度 和 培 训 纪 律 考 核 指 标 有 到 课 率 研 讨 发 言 的 主 动 性 观 点 的 正 确 性 等 ; 2. 学 习 效 果 : 考 核 参 训 学 员 对 脱 产 培 训 所 学 知 识 的 理 解 和 掌 握 程 度 一 般 采 取 卷 面 考 试 方 式 进 行 ; 考 核 学 员 能 否 运 用 所 学 知 识 研 究 解 决 工 作 中 的 实 际 问 题, 主 要 方 式 是 撰 写 论 文 或 调 研 报 告, 由 培 训 机 构 提 列 论 文 参 考 题 目 与 学 员 自 主 选 题 相 结 合, 教 师 指 导, 论 文 完 成 后 培 训 机 构 组 织 成 果 展 示 论 文 演 讲 与 答 辩 评 优 指 导 教 师 写 评 语 等 活 动, 最 终 确 定 学 员 的 论 文 成 绩 ( 二 ) 组 织 鉴 定 培 训 结 束 后, 培 训 机 构 对 每 位 学 员 在 受 训 期 间 的 表 现 受 训 效 果 等 做 出 实 事 求 是 的 考 核 鉴 定, 学 员 在 校 期 间 的 学 习 鉴 定 和 考 试 成 绩 以 干 部 培

21 训 考 核 登 记 表 的 形 式, 向 学 员 单 位 反 馈 并 存 入 本 人 学 习 培 训 档 案, 作 为 组 织 ( 人 事 ) 部 门 在 干 部 年 度 考 核 任 用 考 察 时 的 依 据 之 一 ( 三 ) 培 训 后 职 务 变 动 情 况 学 员 培 训 结 束 后, 一 般 均 回 原 单 位 任 原 职, 后 依 据 个 人 工 作 表 现 及 组 织 需 要, 按 照 公 务 员 法 和 干 部 任 用 条 例, 部 分 人 员 会 得 到 提 拔 如 陕 西 省 行 政 学 院 2003 年 第 二 期 处 长 班 培 训 结 束 后 两 年 期 间 使 用 变 动 情 况 为 : 全 班 69 人, 职 务 提 升 7 人, 占 10%; 同 职 级 调 整 14 人, 占 20%; 脱 离 原 工 作 系 统 2 人, 占 3%; 职 位 职 务 无 变 化 的 46 人, 占 67% 九 中 国 公 务 员 培 训 的 资 金 来 源 ( 一 ) 财 政 拨 款 干 部 教 育 培 训 工 作 条 例 ( 试 行 ) 第 四 十 条 规 定 : 干 部 教 育 培 训 经 费 列 入 各 级 政 府 年 度 财 政 预 算, 随 着 财 政 收 入 增 长 逐 步 提 高, 保 证 干 部 教 育 培 训 工 作 的 需 要 同 时, 各 级 政 府 对 其 直 属 的 同 级 行 政 学 院 ( 党 校 ) 实 行 全 额 财 政 拨 款, 保 障 培 训 机 构 的 正 常 运 转 和 培 训 任 务 的 顺 利 完 成 ( 二 ) 按 规 定 收 费

22 学 员 到 培 训 机 构 参 训 报 到 时, 由 学 员 所 在 单 位 按 审 批 规 定 的 标 准 交 纳 一 定 的 食 宿 教 材 等 费 用 如 甘 肃 省 行 政 学 院 举 办 的 全 省 处 长 任 职 培 训 班, 学 期 三 个 月 ( 春 季 班 3 月 1 日 5 月 31 日 ; 秋 季 班 9 月 1 日 11 月 30 日 ), 收 取 三 项 费 用 :1 食 宿 费 600 元 / 月,2 培 训 费 350 元 / 月,3 教 材 费 120 元 / 月 ; 陕 西 省 行 政 学 院 举 办 的 陕 西 省 政 府 处 级 公 务 员 任 职 培 训 班, 学 期 一 个 月, 每 人 交 费 :1 食 宿 费 910 元,2 培 训 费 600 元,3 教 材 费 150 元 十 中 国 公 务 员 培 训 制 度 的 发 展 趋 势 公 务 员 培 训 制 度 是 公 务 员 制 度 的 重 要 组 成 部 分, 是 提 高 公 务 员 队 伍 整 体 素 质 的 重 要 保 证, 是 公 务 员 人 才 资 源 开 发 的 重 要 环 节 中 国 公 务 员 培 训 制 度 和 体 制 经 过 几 十 年 的 不 断 演 变 和 创 新 完 善, 已 经 自 成 体 系, 基 本 满 足 和 适 应 公 务 员 队 伍 建 设 的 要 求 尤 其 是 行 政 学 院 建 立 以 后, 培 训 方 式 更 加 丰 富 实 在, 产 生 了 较 好 的 培 训 实 效 但 是 随 着 改 革 开 放 的 深 入 进 行, 公 务 员 培 训 制 度 也 面 临 新 的 挑 战, 也 需 要 不 断 创 新 和 改 革 从 调 研 情 况 看, 未 来 改 革 将 会 趋 向 以 下 四 个 方 面 变 化 : ( 一 ) 步 入 更 加 法 治 化 轨 道 中 国 公 务 员 培 训 将 按 照 公 务 员 法 的 要 求 和 公 务 员 培 训 工 作 自 身 的 规 律, 建 立 公 务 员 培 训 的 规 定 条 例 章 程 细 则 等 一 整 套 法 定 的 规 章 制 度

23 体 系 使 中 国 公 务 员 培 训 有 法 可 依, 有 章 可 循, 照 章 办 事, 实 现 中 国 公 务 员 培 训 的 规 范 化 正 规 化 系 统 化 和 专 业 化, 使 培 训 工 作 逐 渐 与 国 际 接 轨 ( 二 ) 进 一 步 改 善 培 训 条 件 中 国 政 府 高 度 重 视 公 务 员 培 训 工 作, 近 几 年 不 断 加 大 对 公 务 员 培 训 的 经 费 投 入, 不 断 扩 大 办 学 规 模, 逐 渐 改 变 以 往 培 训 设 施 陈 旧 培 训 条 件 简 陋 培 训 院 校 校 舍 拥 挤 培 训 技 术 手 段 落 后 的 状 况 同 时 加 大 师 资 队 伍 的 建 设, 一 方 面 对 现 有 师 资 分 期 分 批 送 出 去 轮 训 学 习, 进 行 知 识 更 新, 提 高 他 们 的 素 质, 挖 掘 其 潜 能 ; 另 一 方 面 又 积 极 从 外 界 选 聘 高 层 次 人 才, 充 实 到 现 有 师 资 队 伍 中 来, 使 师 资 队 伍 更 加 现 代 化, 培 训 机 构 教 学 设 备 更 加 完 善, 教 学 技 术 手 段 更 加 精 良, 公 务 员 培 训 将 全 面 普 及 以 网 络 技 术 为 代 表 的 数 字 化 教 学 技 术 手 段 与 此 同 时, 积 极 发 动 科 研 骨 干 力 量, 开 展 学 术 攻 关, 结 合 中 国 国 情, 编 写 一 大 批 符 合 中 国 实 际 的 公 务 员 培 训 教 材, 逐 渐 改 变 中 国 公 务 员 培 训 软 件 的 落 后 面 貌 ( 三 ) 教 学 方 式 更 加 灵 活 多 样 中 国 公 务 员 培 训 将 建 立 以 能 力 培 训 为 目 标 的 培 训 体 制, 内 容 更 加 注 重 实 用 性, 方 法 更 加 人 性 化 坚 持 以 需 定 学, 学 用 一 致 学 以 致 用 的 办 学 理 念, 改 变 以 往 重 理 论 教 学, 轻 业 务 技 能 轻 实 际 操 作 的 培 训 观 念 坚 持 以 教 师 为 主 导, 学 员 为 主 体 的 互 动 式 启 发 式 自 学 式 研 讨 式 行 动 式 等

24 教 学 方 式, 培 训 内 容 更 加 贴 近 国 情 省 情 和 市 情 及 学 员 工 作 岗 位 的 实 际, 突 出 培 训 的 针 对 性 可 操 作 性, 专 业 技 能 性, 激 发 学 员 的 内 在 学 习 动 力, 变 要 我 学 为 我 要 学, 培 训 中 可 以 避 免 泛 泛 空 谈, 摊 派 式 培 训 ( 四 ) 开 门 培 训 扩 大 开 放 办 学 要 开 放, 教 学 教 师 教 材 课 程 学 术 活 动 等 都 要 开 放 办 学 开 放 就 是 面 向 国 际 国 内 开 门 办 学 合 作 办 学 交 叉 培 训, 也 可 以 委 培 代 培 联 合 办 学, 互 派 访 问 学 者 互 聘 教 师, 互 荐 教 材 ; 培 训 中 将 会 引 进 西 方 国 家 一 些 优 秀 教 材 和 一 些 先 进 教 学 方 法, 聘 用 一 些 国 外 教 师 任 教 或 举 办 讲 座 ; 在 国 内 外 行 政 院 校 之 间 广 泛 开 展 学 术 交 流 活 动, 象 国 家 行 政 学 院 同 韩 国 欧 盟 亚 太 地 区 行 政 院 联 合 会, 联 合 开 展 学 术 攻 关 及 学 术 交 流 活 动, 都 取 得 了 良 好 的 效 果 这 类 学 术 活 动, 今 后 会 更 加 频 繁, 更 加 广 泛 和 深 入, 也 会 推 出 更 多 高 质 量 的 学 术 成 果 培 训 中 对 学 员 的 考 核 评 价 能 力 认 证 及 推 荐 任 用, 将 更 多 的 使 用 国 际 通 用 标 准 和 测 评 技 术 从 而 开 创 中 国 公 务 员 教 育 的 新 局 面

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