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1 聊 政 办 发 号 聊 城 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 2016 年 聊 城 市 政 务 公 开 工 作 要 点 的 通 知 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 市 属 开 发 区 管 委 会, 市 政 府 各 部 门 : 2016 年 聊 城 市 政 务 公 开 工 作 要 点 已 经 市 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 结 合 实 际 认 真 贯 彻 执 行 聊 城 市 人 民 政 府 办 公 室 2016 年 7 月 12 日 1

2 2016 年 聊 城 市 政 务 公 开 工 作 要 点 2016 年, 全 市 政 务 公 开 工 作 要 全 面 贯 彻 落 实 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 关 于 全 面 推 进 政 务 公 开 工 作 的 意 见 ( 中 办 发 号 ) 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 2016 年 政 务 公 开 工 作 要 点 的 通 知 ( 国 办 发 号 ) 和 山 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 2016 年 山 东 省 政 务 公 开 工 作 要 点 的 通 知 ( 鲁 政 办 发 号 ) 部 署, 认 真 落 实 市 政 府 工 作 报 告 有 关 要 求, 进 一 步 细 化 政 务 公 开 工 作 任 务, 加 大 公 开 力 度, 加 强 政 策 解 读 回 应 工 作, 扩 大 公 众 参 与, 切 实 保 障 人 民 群 众 知 情 权 参 与 权 表 达 权 和 监 督 权, 助 力 深 化 改 革 经 济 发 展 民 生 改 善 和 政 府 建 设 一 围 绕 深 化 改 革 推 进 公 开 ( 一 ) 进 一 步 规 范 权 力 清 单 和 责 任 清 单 公 开 制 定 统 一 的 行 政 权 力 清 单 动 态 管 理 制 度, 规 范 市 政 府 各 部 门 和 县 级 政 府 部 门 行 政 审 批 事 项 目 录 权 力 清 单 和 责 任 清 单 公 开 管 理 工 作, 并 根 据 动 态 调 整 情 况 及 时 做 好 信 息 更 新, 逐 步 推 进 行 政 权 力 事 项 在 各 级 政 务 服 务 平 台 运 行 和 公 示 做 好 国 务 院 省 政 府 下 放 和 市 政 府 取 消 下 放 保 留 行 政 审 批 职 业 资 格 等 事 项 的 公 开 工 作, 公 开 保 留 的 市 级 行 政 许 可 事 项 清 单, 以 及 清 理 规 范 后 保 留 为 市 政 府 部 门 行 政 审 批 受 理 条 件 的 中 介 服 务 事 项 清 单, 并 做 好 对 全 市 已 公 开 的 行 政 2

3 审 批 中 介 服 务 收 费 项 目 清 单 的 动 态 调 整 ( 二 ) 推 进 市 场 监 管 公 开 透 明 一 是 围 绕 规 范 事 中 事 后 监 管, 依 法 公 开 随 机 抽 查 事 项 清 单, 明 确 抽 查 依 据 主 体 内 容 方 式 等, 及 时 公 布 抽 查 情 况 及 查 处 结 果, 实 行 阳 光 执 法 重 点 推 进 保 障 性 住 房 产 品 质 量 食 品 药 品 旅 游 市 场 知 识 产 权 安 全 生 产 等 方 面 的 执 法 监 管 信 息 公 开, 公 开 执 法 监 管 的 依 据 内 容 标 准 程 序 和 结 果 二 是 按 照 企 业 信 用 信 息 公 示 全 国 一 张 网 的 建 设 要 求, 配 合 省 政 府 进 一 步 优 化 升 级 国 家 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 ( 山 东 ) 做 好 企 业 年 报 公 示 工 作 三 是 依 托 山 东 省 公 共 信 用 信 息 平 台 和 国 家 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 ( 山 东 ), 及 时 将 对 企 业 作 出 的 行 政 许 可 准 予 变 更 延 续 撤 销, 以 及 行 政 处 罚 抽 查 检 查 和 企 业 严 重 违 法 失 信 等 信 息 进 行 归 集 公 示 四 是 加 强 市 政 府 门 户 网 站 与 信 用 山 东 网 站 的 链 接, 确 保 今 年 年 底 建 成 信 用 聊 城 网 站, 建 成 后, 积 极 推 进 县 ( 市 区 ) 政 府 网 站 与 信 用 聊 城 网 站 的 链 接, 实 现 信 用 信 息 互 联 共 享 做 好 行 政 许 可 和 行 政 处 罚 等 信 用 信 息 双 公 示 工 作, 根 据 山 东 省 社 会 信 用 体 系 建 设 联 席 会 议 办 公 室 关 于 印 发 山 东 省 公 共 信 用 信 息 平 台 建 设 总 体 方 案 的 通 知 ( 鲁 信 用 办 号 ) 文 件, 县 级 不 再 建 设 独 立 的 公 共 信 用 信 息 平 台 ( 三 ) 推 进 政 务 服 务 公 开 一 是 加 快 推 进 互 联 网 + 政 务 服 务 3

4 工 作, 进 一 步 完 善 市 级 政 务 服 务 平 台, 年 内 实 现 省 市 县 三 级 政 务 服 务 互 联 互 通, 进 一 步 规 范 行 政 许 可 等 权 力 事 项 和 服 务 事 项 的 在 线 咨 询 网 上 办 理 和 结 果 公 示, 为 企 业 和 群 众 办 事 提 供 更 加 便 捷 渠 道 二 是 推 进 公 共 企 事 业 单 位 办 事 公 开, 市 政 府 相 关 行 业 主 管 部 门 要 在 年 内 牵 头 梳 理 编 制 相 关 事 业 单 位 企 业 以 及 中 介 服 务 机 构 提 供 的 公 共 服 务 事 项 目 录 服 务 指 南, 并 在 部 门 网 站 和 相 关 事 业 单 位 企 业 中 介 机 构 网 站 公 开 三 是 推 进 面 向 转 移 落 户 人 员 的 服 务 公 开, 及 时 公 开 户 口 迁 移 政 策, 明 确 户 口 迁 移 程 序 和 具 体 要 求 ; 公 开 居 住 证 申 领 条 件 及 程 序 居 住 证 持 有 人 享 有 的 基 本 公 共 服 务 和 便 利 等 信 息 二 围 绕 促 进 经 济 发 展 推 进 公 开 ( 一 ) 进 一 步 推 进 经 济 社 会 政 策 公 开 透 明 着 力 推 进 稳 增 长 促 改 革 调 结 构 惠 民 生 防 风 险 的 政 策 公 开, 及 时 公 布 支 持 双 创 促 进 就 业 推 动 供 给 侧 改 革 培 育 发 展 新 动 能 改 造 提 升 传 统 动 能 深 挖 内 需 潜 力 优 化 产 业 结 构 扩 大 对 外 开 放 等 方 面 的 政 策 措 施, 拓 宽 传 播 范 围, 提 高 知 晓 度 对 公 开 的 重 大 政 策, 分 专 题 进 行 梳 理 汇 总, 通 过 在 政 府 网 站 开 设 专 栏 设 立 微 博 微 信 客 户 端 专 题 出 版 政 策 汇 编 等 方 式 进 行 集 中 发 布, 增 强 政 策 公 开 的 系 统 性 针 对 性 可 读 性 按 照 国 务 院 省 政 府 部 署, 适 时 推 进 市 场 准 入 负 面 清 单 公 开 4

5 ( 二 ) 推 进 政 府 投 资 的 重 大 建 设 项 目 信 息 公 开 重 点 推 进 铁 路 高 速 公 路 电 力 水 利 市 政 等 基 础 设 施, 以 及 教 育 卫 生 文 化 事 业 建 设 易 地 扶 贫 搬 迁 等 工 程 的 审 批 核 准 备 案 实 施 等 信 息 的 公 开, 加 大 在 线 监 测 项 目 稽 查 执 法 检 查 等 监 督 执 法 信 息 的 公 开 力 度 推 动 政 府 和 社 会 资 本 合 作 项 目 (PPP) 的 信 息 公 开, 重 点 公 开 政 府 和 社 会 资 本 参 与 方 式 项 目 合 同 和 回 报 机 制 项 目 实 施 情 况 等 内 容, 并 逐 步 推 动 PPP 项 目 信 息 内 容 全 面 规 范 公 开 按 照 省 政 府 部 署, 开 展 重 大 建 设 项 目 批 准 和 实 施 信 息 公 开 工 作 ( 三 ) 推 进 公 共 资 源 配 置 领 域 信 息 公 开 整 合 建 立 统 一 的 公 共 资 源 电 子 交 易 平 台, 推 动 公 共 资 源 交 易 信 息 在 全 市 范 围 内 互 联 互 通 积 极 推 动 落 实 与 省 公 共 资 源 交 易 平 台 的 对 接 依 法 公 开 交 易 公 告 资 格 审 查 成 交 信 息 履 约 信 息 以 及 有 关 变 更 信 息 等, 逐 步 实 现 各 级 公 共 资 源 交 易 平 台 的 互 联 互 通, 实 现 公 共 资 源 配 置 全 流 程 公 开 和 信 息 资 源 共 享 ( 四 ) 推 进 减 税 降 费 信 息 公 开 一 是 充 分 发 挥 新 媒 体 的 主 动 推 送 功 能, 加 大 对 支 持 小 微 企 业 促 进 就 业 创 业 兼 并 重 组 等 方 面 的 税 收 优 惠 和 减 免 政 策 公 开 力 度, 提 高 政 策 知 晓 度 和 传 播 率 二 是 实 行 收 费 目 录 清 单 管 理, 公 布 行 政 事 业 性 收 费 政 府 性 基 金 以 及 实 施 政 府 定 价 或 指 导 价 的 经 营 服 务 性 收 费 目 录 清 单, 明 确 项 目 5

6 名 称 设 立 依 据 标 准 等, 公 开 对 清 单 之 外 乱 收 费 乱 摊 派 等 行 为 的 查 处 结 果 具 体 执 收 单 位 要 在 收 费 场 所 公 示 收 费 文 件 依 据 主 体 项 目 范 围 标 准 对 象 等, 主 动 接 受 社 会 监 督 ( 五 ) 推 进 国 有 企 业 运 营 监 管 信 息 公 开 依 法 依 规 公 开 国 有 资 本 整 体 运 营 情 况 企 业 国 有 资 产 保 值 增 值 及 经 营 业 绩 考 核 有 关 情 况 国 有 资 产 监 管 制 度 和 监 督 检 查 情 况 等 推 动 国 有 企 业 改 制 重 组 产 权 交 易 增 资 扩 股 等 方 面 的 信 息 公 开 和 结 果 公 示 发 布 与 市 管 企 业 有 关 的 区 域 规 划 和 行 业 规 划, 及 时 公 开 市 管 企 业 改 革 重 组 公 司 治 理 及 管 理 架 构 财 务 状 况 重 要 人 事 变 动 企 业 负 责 人 薪 酬 等 信 息 三 围 绕 民 生 改 善 推 进 公 开 ( 一 ) 推 进 扶 贫 工 作 信 息 公 开 围 绕 实 施 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫, 加 大 扶 贫 政 策 扶 贫 成 效 贫 困 退 出 扶 贫 资 金 项 目 安 排 等 信 息 公 开 力 度 要 逐 级 公 开 年 度 减 贫 责 任 书 建 档 立 卡 贫 困 对 象 脱 贫 计 划 行 业 帮 扶 方 案 精 准 扶 贫 措 施 和 重 点 扶 贫 工 作 落 实 情 况 落 实 贫 困 地 区 扶 贫 公 告 公 示 制 度, 确 保 扶 贫 对 象 看 得 到 看 得 懂 能 监 督 指 导 督 促 相 关 社 会 组 织 全 面 及 时 公 开 扶 贫 捐 赠 信 息, 提 高 社 会 扶 贫 公 信 力 和 美 誉 度 ( 二 ) 推 进 社 会 救 助 信 息 公 开 细 化 公 开 内 容, 创 新 公 开 方 式, 进 一 步 增 强 城 乡 低 保 特 困 人 员 救 助 供 养 医 疗 救 助 临 时 救 助 6

7 等 信 息 公 开 的 针 对 性 和 有 效 性, 提 高 公 开 信 息 的 到 达 率 低 保 和 特 困 人 员 救 助 方 面, 重 点 公 开 城 乡 低 保 对 象 人 数 特 困 人 员 人 数 低 保 标 准 补 助 水 平 资 金 支 出 等 情 况 ; 医 疗 救 助 方 面, 重 点 公 开 救 助 对 象 的 人 次 数 资 金 支 出 等 情 况 ; 临 时 救 助 方 面, 重 点 公 开 救 助 对 象 的 户 次 数 救 助 水 平 资 金 支 出 等 情 况 做 好 减 灾 救 灾 信 息 公 开, 定 期 发 布 全 市 核 定 灾 情 救 灾 工 作 进 展 救 灾 资 金 物 资 调 拨 使 用 等 情 况 ( 三 ) 推 进 就 业 创 业 信 息 公 开 及 时 公 开 促 进 就 业 方 面 的 规 划 政 策 资 金 措 施 和 实 施 情 况, 以 及 就 业 创 业 优 惠 政 策 实 施 范 围, 各 项 补 贴 申 领 条 件 申 领 程 序 管 理 和 审 批 等 信 息, 并 做 好 集 中 展 示 加 强 面 向 农 村 劳 动 力 就 业 困 难 人 员 高 校 毕 业 生 等 就 业 专 项 活 动 的 公 开 工 作 及 时 公 开 就 业 供 求 信 息, 进 一 步 做 好 国 有 企 事 业 单 位 人 员 招 聘 信 息 和 人 力 资 源 市 场 供 求 信 息 的 发 布 工 作, 扩 大 就 业 信 息 服 务 的 受 众 面 ( 四 ) 推 进 棚 户 区 改 造 农 村 危 房 改 造 和 保 障 性 住 房 信 息 公 开 做 好 棚 户 区 改 造 政 策 及 相 关 任 务 完 成 情 况 信 息 公 开 工 作, 主 动 发 布 和 准 确 解 读 政 策 措 施, 积 极 引 导 棚 户 区 居 民 参 与 改 造, 为 棚 改 工 作 营 造 良 好 社 会 氛 围 强 化 农 村 危 房 改 造 政 策 对 象 认 定 过 程 补 助 资 金 分 配 改 造 结 果 公 开, 提 高 工 作 的 精 准 化 水 平 深 入 推 进 保 障 性 住 房 分 配 和 退 出 信 息 公 开, 定 期 公 开 住 房 公 积 金 7

8 年 度 报 告 ( 五 ) 推 进 环 境 保 护 信 息 公 开 一 是 加 大 对 重 点 区 域 及 主 要 城 市 空 气 质 量 预 测 预 报 信 息 公 开 力 度 细 化 公 开 空 气 质 量 预 报 城 市 空 气 质 量 指 数 范 围 空 气 质 量 级 别 及 首 要 污 染 物 对 人 体 健 康 的 影 响 和 建 议 措 施 等 内 容 二 是 推 动 集 中 式 生 活 饮 用 水 水 源 水 质 监 测 信 息 公 开 自 2016 年 起 地 级 以 上 城 市 人 民 政 府 每 季 度 应 向 社 会 公 开 饮 用 水 水 源 供 水 厂 出 水 用 户 水 龙 头 水 质 等 饮 水 安 全 状 况 三 是 深 入 推 进 全 市 污 染 源 环 境 信 息 公 开 推 进 重 点 排 污 单 位 依 法 向 社 会 公 开 其 产 生 的 主 要 污 染 物 名 称 排 放 方 式 排 放 浓 度 和 总 量 超 标 排 放 情 况, 以 及 污 染 防 治 设 施 的 建 设 和 运 行 情 况 督 导 检 查 建 设 单 位 公 开 环 评 信 息 ( 六 ) 推 进 教 育 卫 生 和 食 品 药 品 安 全 信 息 公 开 一 是 及 时 公 开 教 育 督 导 报 告 义 务 教 育 均 衡 发 展 督 导 评 估 反 馈 意 见 全 面 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 工 作 进 展 和 实 施 成 效 等 信 息 推 进 义 务 教 育 划 片 工 作 程 序 内 容 结 果, 随 迁 子 女 入 学 办 法 入 学 流 程 证 件 要 求 和 办 理 方 式 公 开, 接 受 社 会 监 督 所 有 高 校 建 立 信 息 公 开 专 栏, 分 类 管 理 和 规 范 高 校 招 生 和 财 务 信 息 公 开 工 作, 每 年 发 布 信 息 公 开 年 度 报 告 二 是 推 动 医 疗 机 构 院 务 公 开, 健 全 公 开 目 录, 及 时 更 新 相 关 信 息 做 好 食 品 安 全 企 业 标 准 备 案 信 息 公 开 工 作, 继 续 加 强 对 食 品 安 全 标 准 的 宣 传 和 解 8

9 读 加 强 法 定 传 染 病 疫 情 及 防 控 信 息 的 公 开 三 是 做 好 食 品 药 品 监 管 信 息 抽 检 抽 验 信 息 的 公 开 工 作, 及 时 发 布 处 罚 信 息 消 费 警 示 信 息 和 产 生 重 大 影 响 的 典 型 案 件 信 息, 积 极 回 应 社 会 关 切 四 围 绕 助 力 政 府 建 设 推 进 公 开 ( 一 ) 积 极 推 进 决 策 公 开 实 行 重 大 决 策 预 公 开 制 度, 除 依 法 应 当 保 密 的 外, 在 决 策 前 应 当 向 社 会 公 布 决 策 草 案 决 策 依 据, 多 种 形 式 广 泛 听 取 公 众 意 见, 并 及 时 反 馈 意 见 收 集 情 况 采 纳 情 况 和 未 予 采 纳 的 理 由 等 完 善 咨 询 和 政 府 决 策 相 结 合 的 工 作 机 制, 邀 请 人 大 代 表 政 协 委 员 政 府 法 律 顾 问 专 家 学 者 利 益 相 关 市 民 代 表 新 闻 媒 体 列 席 政 府 有 关 会 议, 参 与 议 题 讨 论 推 行 医 疗 卫 生 资 源 开 发 环 境 保 护 社 会 保 障 等 重 大 民 生 决 策 事 项 民 意 调 查 制 度, 县 级 以 上 人 民 政 府 应 当 定 期 对 重 大 行 政 决 策 的 执 行 情 况 组 织 评 估, 公 开 评 估 结 果 ( 二 ) 推 进 政 策 执 行 和 落 实 情 况 公 开 一 是 围 绕 政 府 工 作 报 告 发 展 规 划 以 及 政 府 重 要 会 议 提 出 的 重 要 事 项, 特 别 是 市 委 市 政 府 部 署 的 改 革 任 务 民 生 举 措 等, 细 化 公 开 执 行 措 施 实 施 步 骤 责 任 分 工 监 督 方 式 等, 实 事 求 是 公 布 进 展 和 完 成 情 况 进 一 步 加 大 对 督 查 发 现 问 题 及 整 改 落 实 奖 惩 情 况 的 信 息 公 开 二 是 积 极 完 善 以 市 级 财 政 预 算 执 行 和 其 他 财 政 收 支 审 计 情 况 及 整 改 情 况 公 告 为 主 体, 专 题 专 项 审 计 情 况 公 告 为 补 充 和 配 套 的 9

10 审 计 公 告 体 系, 以 公 开 推 动 审 计 查 处 问 题 的 整 改, 促 进 重 大 政 策 措 施 有 效 落 实 ( 三 ) 深 入 推 进 预 决 算 公 开 在 做 好 各 级 政 府 预 决 算 公 开 工 作 的 同 时, 重 点 推 进 市 县 政 府 使 用 财 政 资 金 的 部 门 和 单 位 预 决 算 公 开, 公 开 内 容 应 包 括 本 单 位 职 责 机 构 设 置 一 般 公 共 预 算 收 支 政 府 性 基 金 预 算 收 支 机 关 运 行 经 费 等 情 况 除 涉 密 信 息 外, 部 门 预 决 算 支 出 应 当 公 开 到 功 能 分 类 项 级 科 目, 一 般 公 共 预 算 基 本 支 出 细 化 公 开 到 经 济 分 类 款 级 科 目 县 乡 级 部 门 和 单 位 要 重 点 公 开 教 育 医 疗 卫 生 社 会 保 障 和 就 业 住 房 保 障 涉 农 补 贴 等 民 生 支 出 情 况, 包 括 项 目 名 称 预 算 规 模 补 助 标 准 发 放 程 序 资 金 分 配 结 果 等 五 围 绕 扩 大 政 务 参 与 加 强 解 读 回 应 ( 一 ) 主 动 做 好 政 策 解 读 一 是 落 实 同 步 解 读 机 制, 重 要 政 策 规 范 性 文 件 出 台 前, 牵 头 起 草 部 门 应 将 文 件 和 解 读 方 案 一 并 报 批, 相 关 解 读 材 料 应 于 文 件 公 开 后 3 个 工 作 日 内 在 政 府 网 站 和 媒 体 发 布 二 是 建 立 领 导 干 部 宣 讲 解 读 政 策 机 制, 对 涉 及 面 广 社 会 关 注 度 高 的 法 规 政 策 和 重 大 措 施, 各 级 各 部 门 主 要 负 责 人 应 通 过 参 加 新 闻 发 布 会 接 受 访 谈 发 表 文 章 等 方 式 带 头 宣 讲 政 策, 解 疑 释 惑, 传 递 权 威 信 息 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 与 宏 观 经 济 和 民 生 关 系 密 切 的 市 政 府 部 门 主 要 负 责 人, 年 10

11 内 解 读 重 要 政 策 措 施 不 少 于 1 次 三 是 要 强 化 专 家 库 建 设, 扩 大 专 家 解 读 团 队 规 模, 为 专 家 学 者 了 解 政 策 信 息 提 供 便 利, 更 好 地 发 挥 专 家 解 读 政 策 的 作 用 注 重 政 策 解 读 的 易 读 性, 多 运 用 数 字 化 图 标 图 解 音 频 视 频 等 方 式, 便 于 群 众 接 受 要 针 对 不 同 社 会 群 体, 采 取 不 同 传 播 策 略, 注 重 运 用 各 级 各 类 新 闻 媒 体, 特 别 要 重 视 发 挥 主 流 媒 体 及 其 新 媒 体 定 向 定 调 作 用, 及 时 全 面 准 确 解 读 政 策, 增 进 社 会 认 同 ( 二 ) 积 极 回 应 社 会 关 切 一 是 各 级 各 部 门 要 加 大 政 务 舆 情 监 测 力 度, 建 立 重 要 政 务 舆 情 处 置 协 调 联 动 机 制 对 市 政 府 办 公 室 的 舆 情 督 办 函, 要 严 格 按 要 求 做 好 调 查 处 置 回 应 工 作, 并 以 正 式 函 件 的 形 式 报 送 调 查 处 置 和 回 应 工 作 情 况 各 级 各 部 门 可 根 据 实 际 需 要 探 索 购 买 舆 情 监 测 第 三 方 服 务 二 是 对 涉 及 本 地 区 本 部 门 的 重 要 政 务 舆 情 媒 体 关 切 等 热 点 问 题, 要 按 照 山 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 进 一 步 加 强 重 要 信 息 舆 情 报 送 工 作 的 通 知 ( 鲁 政 办 字 号 ) 要 求 第 一 时 间 获 取 上 报, 第 一 时 间 研 判 处 置, 发 布 准 确 权 威 信 息, 讲 清 事 实 真 相 有 关 政 策 措 施 处 置 结 果 等, 回 应 社 会 关 切 三 是 遇 有 重 大 突 发 事 件, 负 责 处 置 的 地 方 和 部 门 是 信 息 发 布 的 第 一 责 任 人, 主 要 负 责 人 要 当 好 第 一 新 闻 发 言 人, 快 速 反 应 及 时 发 声 针 对 涉 及 突 发 事 件 的 各 种 虚 假 不 实 信 息, 要 迅 速 澄 清 事 实, 消 除 不 良 影 响 特 别 重 大 重 11

12 大 突 发 事 件 发 生 后, 应 在 24 小 时 内 举 行 新 闻 发 布 会 ( 三 ) 更 好 发 挥 媒 体 作 用 各 级 各 部 门 要 善 于 运 用 媒 体 发 布 信 息 解 读 政 策, 引 领 舆 论 推 动 工 作 对 重 要 会 议 活 动 重 大 决 策 部 署 经 济 运 行 和 社 会 发 展 重 要 动 态 等 方 面 信 息, 统 筹 运 用 媒 体 做 好 发 布 工 作, 提 升 信 息 传 播 效 果 重 要 信 息 重 大 政 策 发 布 后, 要 注 重 运 用 主 流 媒 体 及 其 新 媒 体 在 重 要 版 面 重 要 位 置 重 要 时 段 及 时 报 道 解 读 出 台 重 大 决 策 部 署, 要 通 过 主 动 向 媒 体 提 供 素 材, 召 开 媒 体 通 气 会, 推 荐 掌 握 相 关 政 策 熟 悉 相 关 领 域 业 务 的 专 家 学 者 接 受 访 谈 等 方 式, 做 好 发 布 解 读 工 作 畅 通 媒 体 采 访 渠 道, 主 动 加 强 与 各 级 各 类 媒 体 的 沟 通 联 系, 提 供 信 息 服 务 ; 建 立 媒 体 参 与 机 制, 创 造 条 件 安 排 中 央 省 市 和 当 地 主 流 媒 体 及 其 新 媒 体 负 责 人 列 席 政 府 有 关 重 要 决 策 会 议 注 重 加 强 政 策 解 读 的 国 际 传 播, 扩 大 政 策 信 息 的 覆 盖 面 和 影 响 力 六 围 绕 增 强 公 开 实 效 加 强 能 力 建 设 ( 一 ) 提 高 政 务 公 开 工 作 制 度 化 标 准 化 水 平 一 是 提 升 主 动 公 开 的 规 范 化 水 平 推 进 政 府 信 息 主 动 公 开 基 本 目 录 建 设, 进 一 步 明 确 重 点 领 域 重 点 行 业 公 开 的 主 体 内 容 时 限 方 式 等, 提 升 主 动 公 开 的 规 范 化 水 平 制 定 面 向 社 会 服 务 的 政 府 部 门 办 事 公 开 制 度, 依 法 公 开 办 事 条 件 要 求 依 据 过 程 和 结 果 二 是 加 大 规 范 性 文 件 的 公 开 力 度 年 内 完 成 2012 年 1 月 1 日 以 前 制 定 12

13 实 施 的 规 章 和 部 门 规 范 性 文 件 清 理 结 果 公 开 工 作 实 行 制 定 机 关 对 规 范 性 文 件 统 一 登 记 统 一 编 号 统 一 印 发 制 度 涉 及 公 民 法 人 和 其 他 组 织 权 利 义 务 的 规 范 性 文 件, 除 依 法 应 当 保 密 的 外, 应 公 开 文 件 草 案 意 见 征 集 渠 道 草 案 制 定 背 景 或 制 度 设 计 说 明 征 集 意 见 汇 总 情 况 征 集 意 见 采 纳 情 况 征 集 意 见 采 纳 与 否 的 理 由 等 ; 文 件 制 定 后, 应 当 按 照 法 定 要 求 和 程 序 予 以 公 布, 未 经 公 布 的 不 得 作 为 行 政 管 理 依 据 三 是 落 实 政 府 信 息 公 开 属 性 源 头 认 定 机 制 所 有 政 府 信 息 都 要 在 制 定 或 获 取 时 认 定 其 公 开 属 性, 并 在 政 府 信 息 上 标 示 ; 严 格 执 行 保 密 审 查 制 度, 对 拟 公 开 的 政 府 信 息 要 依 法 依 规 做 好 保 密 审 查 工 作 四 是 规 范 依 申 请 公 开 工 作 强 化 服 务 意 识, 依 照 法 律 法 规 规 章, 健 全 完 善 申 请 件 从 接 收 登 记 到 出 具 告 知 书 全 过 程 的 制 度 机 制, 确 保 不 拒 收 不 拒 办 不 超 时 答 复 不 误 作 信 访 件 转 办 加 强 对 申 请 内 容 的 检 索 和 调 查, 确 保 事 实 清 楚, 程 序 合 法, 法 律 适 用 正 确 提 高 告 知 书 制 作 水 平, 增 强 说 理 性, 既 讲 法 理, 也 讲 情 理, 提 高 申 请 人 的 认 可 度, 最 大 程 度 减 少 不 必 要 的 行 政 复 议 和 行 政 诉 讼 ( 二 ) 提 高 政 务 公 开 工 作 信 息 化 集 中 化 水 平 一 是 进 一 步 发 挥 政 府 门 户 网 站 信 息 公 开 第 一 平 台 作 用, 统 筹 规 划 栏 目 设 置, 加 强 网 络 信 息 内 容 建 设, 消 除 栏 目 缺 失 和 重 复 现 象, 增 强 发 布 信 息 解 读 政 策 回 应 关 切 引 导 舆 论 的 功 能 二 是 加 强 政 府 网 站 数 据 13

14 库 建 设 完 善 搜 索 查 询 功 能, 提 升 信 息 公 开 的 集 中 度 和 查 阅 检 索 的 便 捷 度, 方 便 公 众 获 取 三 是 强 化 与 新 闻 网 站 商 业 网 站 的 联 动 充 分 利 用 网 络 领 域 公 共 信 息 传 播 渠 道, 增 强 公 开 信 息 的 传 播 效 果 四 是 办 好 政 府 公 报 着 力 提 升 政 府 规 章 规 范 性 文 件 的 发 布 实 效, 重 点 做 好 网 上 发 布 工 作, 扩 大 标 准 文 本 的 指 导 和 服 务 作 用 五 是 加 强 政 府 热 线 电 话 协 调 指 导 完 善 聊 城 市 民 服 务 热 线 功 能, 增 强 服 务 效 果 鼓 励 各 级 各 部 门 开 展 政 府 开 放 日 网 络 问 政 等 主 题 活 动, 增 进 与 公 众 的 互 动 交 流 ( 三 ) 提 升 政 务 公 开 队 伍 专 业 化 理 论 化 水 平 按 照 3 年 内 对 全 市 政 务 公 开 工 作 人 员 轮 训 一 遍 的 要 求, 市 政 府 办 公 室 年 内 举 办 一 次 培 训 班, 对 各 级 各 部 门 政 务 公 开 工 作 人 员 进 行 培 训 各 级 各 部 门 要 制 定 业 务 培 训 计 划, 分 级 分 层 开 展 培 训 政 务 公 开 工 作 人 员 要 加 强 政 策 理 论 学 习 和 业 务 研 究, 准 确 把 握 政 策 精 神, 增 强 专 业 素 养, 强 化 公 开 理 念, 提 高 指 导 推 动 政 务 公 开 工 作 的 能 力 和 水 平 ( 四 ) 提 高 政 务 公 开 工 作 组 织 化 管 理 化 水 平 市 政 府 将 政 务 公 开 工 作 列 入 工 作 分 工, 确 定 一 位 市 政 府 领 导 分 管 市 政 府 办 公 室 对 全 市 政 务 公 开 工 作 实 施 考 核 和 第 三 方 评 估, 考 核 评 估 结 果 向 社 会 公 布, 考 核 成 绩 按 4% 的 权 重 纳 入 市 政 府 部 门 工 作 评 价 各 级 各 部 门 主 要 负 责 同 志 年 内 至 少 听 取 一 次 政 务 公 开 工 作 汇 报, 研 究 14

15 部 署 推 进 工 作 ; 要 确 定 一 位 负 责 同 志 分 管 政 务 公 开 工 作, 列 入 工 作 分 工, 将 分 工 情 况 上 报 市 政 府 办 公 室 并 对 外 公 布 政 务 公 开 工 作 尚 未 纳 入 政 府 绩 效 考 核 体 系 的, 年 内 应 予 纳 入, 所 占 分 值 权 重 不 应 低 于 4% 本 要 点 公 布 后, 各 级 各 部 门 要 在 30 个 工 作 日 内 制 定 具 体 实 施 方 案 或 工 作 措 施, 同 时, 在 本 单 位 及 市 政 府 网 站 予 以 公 布, 并 建 立 任 务 落 实 台 账, 加 强 监 督 检 查, 推 动 落 实 有 牵 头 任 务 的 部 门 还 要 加 强 对 本 系 统 的 工 作 指 导 市 政 府 办 公 室 将 对 各 级 各 部 门 落 实 情 况 进 行 督 查 各 级 各 部 门 12 月 20 日 前 将 政 务 公 开 工 作 落 实 情 况 上 报 市 政 府 办 公 室, 市 政 府 办 公 室 将 各 单 位 的 落 实 情 况 纳 入 年 度 考 核 附 件 :2016 年 聊 城 市 政 务 公 开 工 作 要 点 任 务 分 解 表 15

16 附 件 : 2016 年 聊 城 市 政 务 公 开 工 作 要 点 任 务 分 解 表 工 作 任 务 牵 头 单 位 责 任 单 位 一 围 绕 深 化 改 革 推 进 公 开 ( 一 ) 进 一 步 规 范 权 力 清 单 和 责 任 清 单 公 开 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 安 监 局 市 保 密 局 市 财 政 局 市 残 联 市 城 市 管 理 局 市 档 案 局 市 地 税 局 市 地 震 局 市 发 改 委 市 法 制 办 市 房 屋 征 收 办 市 工 商 局 市 公 安 局 市 公 路 局 市 供 销 社 市 规 划 局 市 国 土 局 市 红 十 字 会 市 环 保 局 市 交 通 局 市 教 育 局 市 金 融 办 市 经 信 委 市 科 技 1 进 一 步 规 范 权 力 清 单 公 开 市 编 办 局 市 口 岸 办 市 粮 食 局 市 林 业 局 市 旅 游 局 市 贸 促 会 市 民 营 局 市 民 政 局 市 民 宗 局 市 农 机 局 市 农 委 市 人 防 办 市 人 社 局 市 商 务 局 市 审 计 局 市 食 药 监 局 市 史 志 办 市 水 产 局 市 水 利 局 市 司 法 局 市 体 育 局 市 统 计 局 市 外 侨 办 市 卫 计 委 市 文 广 新 局 市 无 线 电 管 理 处 市 物 价 局 市 畜 牧 局 市 盐 务 局 市 油 区 办 市 政 府 办 公 室 市 质 监 局 市 住 房 公 积 金 管 理 中 心 市 住 建 局 16

17 工 作 任 务 牵 头 单 位 责 任 单 位 2 进 一 步 规 范 政 府 部 门 责 任 清 单 公 开 市 编 办 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 保 密 局 市 档 案 局 市 残 联 市 法 制 办 市 发 改 委 市 物 价 局 市 粮 食 局 市 农 委 市 林 业 局 市 畜 牧 局 市 农 机 局 市 水 产 局 市 经 信 委 市 民 营 局 市 卫 计 委 市 教 育 局 市 科 技 局 市 民 宗 局 市 公 安 局 市 民 政 局 市 司 法 局 市 财 政 局 市 人 社 局 市 国 土 局 市 住 建 局 市 人 防 办 市 交 通 局 市 水 利 局 市 商 务 局 市 文 广 新 局 市 审 计 局 市 环 保 局 市 外 侨 办 市 体 育 局 市 统 计 局 市 工 商 局 市 质 监 局 市 安 监 局 市 食 药 监 局 市 旅 游 局 市 城 市 管 理 局 市 规 划 局 市 史 志 办 市 贸 促 会 市 地 震 局 市 无 线 电 管 理 办 市 油 区 办 市 口 岸 办 市 金 融 办 市 房 屋 征 收 办 市 住 房 公 积 金 管 理 中 心 市 公 路 局 ( 二 ) 推 进 市 场 监 管 公 开 透 明 1 推 进 执 法 监 管 信 息 公 开 市 法 制 办 市 城 管 局 市 安 监 局 市 保 密 局 市 编 办 市 财 政 局 市 档 案 局 市 地 税 局 市 地 震 局 市 发 改 委 市 工 商 局 市 公 安 局 市 公 路 局 市 规 划 局 市 国 税 局 市 国 土 局 市 红 十 字 会 市 环 保 局 市 黄 河 河 务 局 市 交 通 局 市 教 育 局 市 经 信 委 市 口 岸 办 市 粮 食 局 市 林 业 局 市 旅 游 局 市 民 政 局 市 民 宗 局 市 农 机 局 市 农 委 市 气 象 局 市 人 防 办 市 人 社 局 市 商 务 局 市 审 计 局 市 食 药 监 局 市 水 产 局 市 水 利 局 市 司 法 局 市 体 育 局 市 统 计 局 市 卫 计 委 市 文 广 新 局 市 无 线 电 管 理 办 市 物 价 局 市 畜 牧 局 市 烟 草 专 卖 局 市 盐 务 局 市 油 区 办 市 科 技 局 市 质 监 局 市 住 房 公 积 金 管 理 中 心 市 住 建 局 17

18 工 作 任 务 牵 头 单 位 责 任 单 位 2 做 好 企 业 年 报 公 示 工 作 市 工 商 局 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 3 推 进 信 用 信 息 公 示 工 作 公 开 市 工 商 局 市 发 改 委 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 4 加 快 推 进 信 用 聊 城 网 站 建 设 市 发 改 委 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 工 商 局 市 财 政 局 市 国 税 局 市 地 税 局 市 人 行 ( 三 ) 推 进 政 务 服 务 公 开 1 推 进 互 联 网 + 政 务 服 务 工 作 市 经 信 委 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 2 推 进 企 事 业 单 位 办 事 公 开 市 政 务 服 务 中 心 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 工 商 局 市 民 政 局 市 物 价 局 3 推 进 面 向 转 移 落 户 人 员 的 服 务 公 开 市 公 安 局 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 二 围 绕 促 进 经 济 发 展 推 进 公 开 ( 一 ) 推 进 经 济 社 会 政 策 公 开 透 明 1 推 进 经 济 社 会 政 策 公 开 透 明 市 政 府 办 公 室 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 2 推 进 市 场 准 入 负 面 清 单 公 开 市 发 改 委 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 经 信 委 市 交 通 局 ( 二 ) 推 进 政 府 投 资 的 重 大 建 设 项 目 信 息 公 开 市 发 改 委 市 财 政 局 市 水 利 局 市 城 管 局 市 国 土 局 市 住 建 局 市 环 保 局 市 人 行 市 教 育 局 市 文 广 新 局 ( 三 ) 推 进 公 共 资 源 配 置 领 域 信 息 公 开 市 政 务 服 务 中 心 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 18

19 工 作 任 务 牵 头 单 位 责 任 单 位 ( 四 ) 推 进 减 税 降 费 信 息 公 开 1 充 分 发 挥 新 媒 体 的 主 动 推 送 功 能 市 财 政 局 市 地 税 局 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 国 税 局 2 推 进 实 行 收 费 目 录 清 单 管 理 市 物 价 局 市 财 政 局 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 ( 五 ) 推 进 国 有 企 业 运 营 监 管 信 息 公 开 市 国 资 委 市 财 政 局 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 三 围 绕 民 生 改 善 推 进 公 开 ( 一 ) 推 进 扶 贫 工 作 信 息 公 开 市 扶 贫 办 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 ( 二 ) 推 进 社 会 救 助 信 息 公 开 市 民 政 局 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 ( 三 ) 推 进 就 业 创 业 信 息 公 开 市 人 社 局 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 ( 四 ) 推 进 棚 户 区 改 造 农 村 危 房 改 造 和 保 障 性 住 房 信 息 公 开 市 住 建 局 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 住 房 公 积 金 ( 五 ) 推 进 环 境 保 护 信 息 公 开 市 环 保 局 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 水 利 局 市 城 管 局 市 住 建 局 市 经 信 委 市 农 委 ( 六 ) 推 进 教 育 卫 生 和 食 品 药 品 安 全 信 息 公 开 1 推 进 教 育 领 域 信 息 公 开 市 教 育 局 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 财 政 局 2 推 进 医 疗 卫 生 信 息 公 开 市 卫 计 委 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 3 推 进 食 品 药 品 安 全 信 息 公 开 市 食 药 监 局 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 卫 计 委 市 工 商 局 市 质 监 局 市 粮 食 局 市 出 入 境 检 验 检 疫 局 19

20 工 作 任 务 牵 头 单 位 责 任 单 位 四 围 绕 助 力 政 府 建 设 推 进 公 开 ( 一 ) 积 极 推 进 决 策 公 开 市 政 府 办 公 室 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 ( 二 ) 推 进 政 策 执 行 和 落 实 情 况 公 开 1 加 大 对 督 查 问 题 及 整 改 落 实 奖 惩 情 况 的 信 息 公 开 2 积 极 完 善 审 计 公 告 体 系, 促 进 重 大 政 策 措 施 有 效 落 实 市 政 府 办 公 室 市 审 计 局 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 ( 三 ) 深 入 推 进 预 决 算 公 开 市 财 政 局 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 五 围 绕 扩 大 政 务 参 与 加 强 解 读 回 应 ( 一 ) 主 动 做 好 政 策 解 读 1 落 实 同 步 解 读 机 制 市 法 制 办 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 2 建 立 领 导 干 部 宣 讲 解 读 政 策 机 制 市 政 府 新 闻 办 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 3 强 化 专 家 库 建 设 市 政 府 办 公 室 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 ( 二 ) 积 极 回 应 社 会 关 切 1 加 大 政 务 舆 情 监 测 力 度 市 政 府 办 公 室 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 2 加 强 重 要 信 息 舆 情 报 送 工 作 市 政 府 办 公 室 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 3 做 好 舆 情 回 应 工 作 市 政 府 新 闻 办 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 ( 三 ) 更 好 发 挥 媒 体 作 用 市 政 府 新 闻 办 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 20

21 工 作 任 务 牵 头 单 位 责 任 单 位 六 围 绕 增 强 公 开 实 效 加 强 能 力 建 设 ( 一 ) 提 高 政 务 公 开 工 作 制 度 化 标 准 化 水 平 1 提 升 主 动 公 开 的 规 范 化 水 平 市 政 府 办 公 室 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 2 加 大 规 范 性 文 件 的 公 开 力 度 市 法 制 办 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 3 落 实 政 府 信 息 公 开 属 性 源 头 认 定 机 制 市 政 府 办 公 室 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 4 规 范 依 申 请 公 开 工 作 市 政 府 办 公 室 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 ( 二 ) 提 高 政 务 公 开 工 作 信 息 化 集 中 化 水 平 1 完 善 政 府 网 站 功 能, 增 强 公 开 信 息 传 播 效 果 市 政 府 办 公 室 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 2 加 强 政 府 热 线 电 话 协 调 指 导 市 民 服 务 热 线 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 ( 三 ) 提 升 政 务 公 开 队 伍 专 业 化 理 论 化 水 平 市 政 府 办 公 室 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 ( 四 ) 提 高 政 务 公 开 工 作 组 织 化 管 理 化 水 平 市 政 府 办 公 室 各 县 ( 市 区 ) 政 府 市 属 开 发 区 管 委 会 市 政 府 各 部 门 21

22 抄 送 : 市 委 有 关 部 门, 市 人 大 常 委 会 办 公 室, 市 政 协 办 公 室, 市 法 院, 市 检 察 院, 聊 城 军 分 区 聊 城 市 人 民 政 府 办 公 室 2016 年 7 月 19 日 印 发

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