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1 开 篇 要 论 要 把 维 护 党 的 政 治 纪 律 放 在 首 位 习 近 平 我 们 党 是 靠 革 命 理 想 和 铁 的 纪 律 组 织 起 来 的 马 克 思 主 义 政 党, 纪 律 严 明 是 党 的 光 荣 传 统 和 独 特 优 势 党 面 临 的 形 势 越 复 杂 肩 负 的 任 务 越 艰 巨, 就 越 要 加 强 纪 律 建 设, 越 要 维 护 党 的 团 结 统 一, 确 保 全 党 统 一 意 志 统 一 行 动 步 调 一 致 前 进 严 明 党 的 纪 律, 首 要 的 就 是 严 明 政 治 纪 律 严 明 政 治 纪 律 就 要 从 遵 守 和 维 护 党 章 入 手 遵 守 党 的 政 治 纪 律, 最 核 心 的, 就 是 坚 持 党 的 领 导, 坚 持 党 的 基 本 理 论 基 本 路 线 基 本 纲 领 基 本 经 验 基 本 要 求, 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 自 觉 维 护 中 央 权 威 在 指 导 思 想 和 路 线 方 针 政 策 以 及 关 系 全 局 的 重 大 原 则 问 题 上, 全 党 必 须 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致 各 级 党 组 织 和 领 导 干 部 要 牢 固 树 立 大 局 观 念 和 全 局 意 识, 正 确 处 理 保 证 中 央 政 令 畅 通 和 立 足 实 际 创 造 性 开 展 工 作 的 关 系, 任 何 具 有 地 方 特 点 的 工 作 部 署 都 必 须 以 贯 彻 中 央 精 神 为 前 提 要 防 止 和 克 服 地 方 和 部 门 保 护 主 义 本 位 主 义, 决 不 允 许 上 有 政 策 下 有 对 策, 决 不 允 许 有 令 不 行 有 禁 不 止, 决 不 允 许 在 贯 彻 执 行 中 央 决 策 部 署 上 打 折 扣 做 选 择 搞 变 通 每 一 个 共 产 党 员 特 别 是 领 导 干 部 都 要 牢 固 树 立 党 章 意 识, 自 觉 用 党 章 规 范 自 己 的 一 言 一 行, 在 任 何 情 况 下 都 要 做 到 政 治 信 仰 不 变 政 治 立 场 不 移 政 治 方 向 不 偏 党 的 各 级 组 织 要 自 觉 担 负 起 执 行 和 维 护 政 治 纪 律 的 责 任, 加 强 对 党 员 遵 守 政 治 纪 律 的 教 育 党 的 各 级 纪 律 检 查 机 关 要 把 维 护 党 的 政 治 纪 律 放 在 首 位, 加 强 对 政 治 纪 律 执 行 情 况 的 监 督 检 查 党 建

2 开 篇 要 论 习 近 平 : 要 把 维 护 党 的 政 治 纪 律 放 在 首 位 1 刊 名 题 字 邓 小 平 高 层 声 音 中 国 共 产 党 第 十 八 届 中 央 委 员 会 第 二 次 全 体 会 议 公 报 4 习 近 平 : 依 法 治 国 依 法 执 政 依 法 行 政 共 同 推 进 6 法 治 国 家 法 治 政 府 法 治 社 会 一 体 建 设 习 近 平 : 在 全 党 大 兴 学 习 之 风 依 靠 学 习 和 实 践 走 向 未 来 7 刘 云 山 : 继 续 深 化 拓 展 学 雷 锋 活 动 8 为 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 中 国 梦 而 奋 斗 王 岐 山 : 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神 9 努 力 开 创 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 新 局 面 在 中 国 共 产 党 第 十 八 届 中 央 纪 律 检 查 委 员 会 第 二 次 全 体 会 议 上 的 工 作 报 告 封 面 主 题 : 近 日, 习 近 平 同 志 来 到 甘 肃 兰 州 等 地 调 研 考 察 兰 州 是 唯 一 黄 河 穿 越 市 区 的 省 会 城 市, 也 是 西 北 区 域 中 心 城 市 和 交 通 枢 纽 最 新 设 立 的 兰 州 新 区 是 中 国 西 北 部 首 个 国 家 级 开 发 区, 这 是 中 国 深 入 实 施 西 部 大 开 发 扩 大 向 西 开 放 的 重 要 举 措 第 3 期 ( 总 第 303 期 ) 2013 年 3 月 1 日 出 版 ( 月 刊 ) 党 建 杂 志 社 编 辑 出 版 地 址 : 北 京 市 东 城 区 珠 市 口 东 大 街 10 号 东 段 邮 编 : 办 公 室 总 编 室 ( 传 真 ) dangjianzazhi@vip.sina.com 第 一 编 辑 室 第 二 编 辑 室 第 三 编 辑 室 出 版 发 行 部 ( 出 版 ) ( 发 行 传 真 ) ( 财 务 ) ( 广 告 ) 银 行 汇 款 : 收 款 人 : 党 建 杂 志 社 开 户 行 : 工 商 银 行 北 京 琉 璃 厂 支 行 账 号 : djfxb@vip.sina.com 印 刷 : 北 京 金 盾 印 刷 厂 联 系 电 话 : ( 邮 编 :100036) 若 出 现 印 刷 装 订 质 量 问 题 请 直 接 与 印 刷 厂 联 系 若 收 件 出 现 质 量 问 题 请 与 我 社 出 版 发 行 部 联 系 联 系 电 话 : ( 邮 编 :100806) 党 建 网 网 址 : 党 建 论 坛 把 维 护 党 的 政 治 纪 律 放 在 首 位 钟 纪 岩 13 从 严 管 理 监 督 干 部 仲 祖 文 42 反 浪 费 要 有 政 治 自 觉 马 望 原 42 像 雷 锋 那 样 学 习 陈 瑛 22 权 威 观 点 领 导 干 部 抓 发 展 是 硬 道 理 更 是 硬 功 夫 莫 建 成 14 汇 聚 正 能 量 建 设 新 中 原 赵 素 萍 15 特 别 策 划 十 人 谈 雷 锋 精 神 的 十 大 时 代 内 涵 本 刊 记 者 集 体 采 访 16 新 春 走 基 层 新 春 我 们 在 基 层 中 央 和 地 方 媒 体 记 者 新 春 走 基 层 活 动 综 述 本 刊 记 者 刘 文 韬 32 大 巴 山 农 民 除 夕 夜 的 梦 想 : 走 好 路 住 好 房 庄 晓 洁 35 春 节 回 乡 见 闻 本 刊 记 者 苗 遂 奇 36 青 青 柳 条, 编 出 美 丽 生 活 本 刊 记 者 翁 淮 南 37 寸 草 心 报 得 三 春 晖 本 刊 记 者 刘 文 韬 38 走 近 环 卫 工 褚 克 艰 38 谭 师 傅 的 春 节 本 刊 记 者 王 锦 慧 39 遥 远 的 挂 牵 新 春 走 访 东 方 第 一 村 王 锦 慧 40 在 朔 州 老 家 和 同 学 聊 天 本 刊 记 者 王 慧 君 党 建

3 P48 党的建设 张国祚 23 周叶中 25 翁淮南 29 党建经验 一线工作法 在玉树 祖岩 43 四川成都国际商贸城 党建 软实力 给力企业 硬增长 本刊记者 黄武 44 山东省寿光市 探索建立党员能进能出长效机制 孙明亮 45 江苏省如东县 党员冬训 助推学习拓展 杨中坚 45 为好人圆梦 传递正能量 胡杨 张青玲 46 国家审计署 打造青年干部学习成长的舞台 本刊记者 黄武 47 与 霹雳警花 一同过春节 本刊记者 陈方 以儿女之情关爱老干部 不要让好作风变成 一阵风 让农村成为梦想开始的地方 湖南怀化 农家书屋 三管 兴村 学习党的十八大精神有奖竞答 三 支部书记问答 陈卫平 戴者春 高斌 杨芷清 文化大观 生命中的哈达 雷抒雁 小草依然在歌唱 学古诗 悟大道 本刊专稿 党建 杂志问世记 丹增 李炳银 苗遂奇 江兰 59 文史集萃 善禁与不善禁 何为 破窗效应 国际观察 揭开美国经济复苏舆论的真实面纱 48 杨斌 62 诗人雷抒雁 群众之声 P56 身边的感动 北京 霹雳警花 王聪颖 本刊新闻记者名单公示 刘汉俊 徐 遥 单 庆 苗遂奇 王锦慧 翁淮南 张少义 刘文韬 冯 静 陈芳芳 黄 武 武 张 纪 淳 新闻出版总署举报电话 思想理论 理论事关命运 作风决定成败 全面有效实施宪法是中国特色社会主义 政治发展的首要任务 中国梦 呼唤核心能力 对话 领导者核心能力理论 创立者周新民 本刊与龙源期刊 网进行数字出版合 作 本刊同时进行数 字发行 作者如无特殊 声明 即视作同意授予 我刊及我刊合作网站 信息网络传播权 本 刊支付的稿酬将包括 此项授权的收入 党建

4 高层声音 中共十八届二中全会在京举行 中央政治局主持会议 中央委员会总书记习近平作重要讲话 通过拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟 向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单 通过 国务院机 构改革和职能转变方案 建议国务院将这个方案提交十二届全国人大一次会议审议 全会号召 全党全国各族人民更加紧密地团结起来 在以习近平同志为总书记 的党中央领导下 坚定不移坚持和发展中国特色社会主义 锐意进取 扎实工作 团 结奋进 为实现党的十八大确定的目标任务而共同奋斗 新华社北京 2 月 28 日 名单分别向十二届全国人大 中国共产党第十八届 一次会议主席团和全国政协 中央委员会第二次全体会 十二届一次会议主席团推 议公报 荐 审议通过了在广泛征求 电 2013 年 2 月 28 日 中 意见的基础上提出的 国务院 国共产党第十八届中央委 机构改革和职能转变方案 员会第二次全体会议通 李克强就 国务院机构改革和 过 职能转变方案 讨论稿 向全 中国共产党第十八届 会作了说明 全会建议国务 中央委员会第二次全体会 院将这个方案提交十二届全 议 于 2013 年 2 月 26 日至 国人大一次会议审议 28 日在北京举行 全会充分肯定党的十八 出席这次全会的有中 央委员 204 人 候补中央委 员 168 人 有关负责同志 届一中全会以来中央政治局 习近平在中国共产党第十八届中央委员 全会由中央政治局主 持 中央委员会总书记习近平作了重要讲话 4 峻复杂的国际环境和艰巨繁 会第二次全体会议上作重要讲话 列席了会议 新华社记者 的工作 一致认为 面对严 姚大伟摄 重的国内改革发展稳定任 务 中央政治局全面贯彻党 的十八大和十八届一中全会精神 高举中国特色社 全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作 会主义伟大旗帜 以邓小平理论 三个代表 重要思 的工作报告 审议通过了中央政治局在广泛征求党 想 科学发展观为指导 团结带领全党全军全国各族 内外意见 反复酝酿协商的基础上提出的拟向十二 人民 解放思想 改革开放 凝聚力量 攻坚克难 按 届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选 照稳中求进的工作总基调 着力转变工作作风 着力 建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全 推动经济持续健康发展 实施 十二五 规划纲要 全 国政协领导人员人选建议名单 决定将这两个建议 面推进社会主义经济建设 政治建设 文化建设 社 党建

5 高 层 声 音 会 建 设 生 态 文 明 建 设, 全 面 推 进 党 的 建 设 新 的 伟 大 工 程, 各 项 工 作 取 得 新 进 展 全 会 认 为, 开 好 十 二 届 全 国 人 大 一 次 会 议 和 全 国 政 协 十 二 届 一 次 会 议, 对 进 一 步 动 员 全 党 全 国 各 族 人 民 为 全 面 建 成 小 康 社 会 不 断 夺 取 中 国 特 色 社 会 主 义 新 胜 利 而 团 结 奋 斗, 具 有 重 大 意 义 全 会 强 调, 行 政 体 制 改 革 是 推 动 上 层 建 筑 适 应 经 济 基 础 的 必 然 要 求, 要 深 入 推 进 政 企 分 开 政 资 分 开 政 事 分 开 政 社 分 开, 健 全 部 门 职 责 体 系, 建 设 职 能 科 学 结 构 优 化 廉 洁 高 效 人 民 满 意 的 服 务 型 政 府 全 会 通 过 的 国 务 院 机 构 改 革 和 职 能 转 变 方 案, 贯 彻 党 的 十 八 大 关 于 建 立 中 国 特 色 社 会 主 义 行 政 体 制 目 标 的 要 求, 以 职 能 转 变 为 核 心, 继 续 简 政 放 权 推 进 机 构 改 革 完 善 制 度 机 制 提 高 行 政 效 能, 稳 步 推 进 大 部 门 制 改 革, 对 减 少 和 下 放 投 资 审 批 事 项 减 少 和 下 放 生 产 经 营 活 动 审 批 事 项 减 少 资 质 资 格 许 可 和 认 定 减 少 专 项 转 移 支 付 和 收 费 减 少 部 门 职 责 交 叉 和 分 散 改 革 工 商 登 记 制 度 改 革 社 会 组 织 管 理 制 度 改 善 和 加 强 宏 观 管 理 加 强 基 础 性 制 度 建 设 加 强 依 法 行 政 等 作 出 重 大 部 署 要 深 刻 认 识 深 化 行 政 体 制 和 政 府 机 构 改 革 的 重 要 性 和 紧 迫 性, 处 理 好 政 府 和 市 场 政 府 和 社 会 中 央 和 地 方 的 关 系, 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革, 减 少 微 观 事 务 管 理, 以 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 基 础 性 作 用 更 好 发 挥 社 会 力 量 在 管 理 社 会 事 务 中 的 作 用 充 分 发 挥 中 央 和 地 方 两 个 积 极 性, 加 快 形 成 权 界 清 晰 分 工 合 理 权 责 一 致 运 转 高 效 法 治 保 障 的 国 务 院 机 构 职 能 体 系, 切 实 提 高 政 府 管 理 科 学 化 水 平 要 坚 持 以 人 为 本 执 政 为 民, 在 服 务 中 实 施 管 理, 在 管 理 中 实 现 服 务 要 加 强 公 务 员 队 伍 建 设 和 政 风 建 设, 改 进 工 作 方 式, 转 变 工 作 作 风, 提 高 工 作 效 率 和 服 务 水 平, 提 高 政 府 公 信 力 和 执 行 力 国 务 院 机 构 改 革 和 职 能 转 变 任 务 艰 巨, 事 关 改 革 发 展 稳 定 大 局, 事 关 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 完 善, 要 精 心 组 织 实 施, 确 保 改 革 顺 利 进 行 全 会 认 为, 进 一 步 把 学 习 宣 传 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神 引 向 深 入, 对 做 好 党 和 国 家 各 项 工 作 具 有 重 大 意 义 要 继 续 把 学 习 宣 传 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神 作 为 全 党 全 国 的 首 要 政 治 任 务, 在 学 习 理 解 上 深 化, 在 宣 传 阐 释 上 深 化, 在 贯 彻 落 实 上 深 化, 确 保 把 党 的 十 八 大 确 定 的 各 项 任 务 落 到 实 处 把 学 习 宣 传 贯 彻 活 动 引 向 深 入, 重 在 领 导 带 头, 贵 在 深 入 持 久, 关 键 在 进 一 步 转 变 作 风 端 正 学 风 改 进 文 风, 在 求 实 务 实 落 实 上 下 功 夫, 在 学 以 致 用 学 用 结 合 学 用 相 长 上 下 功 夫 要 坚 持 用 党 的 十 八 大 精 神 武 装 头 脑 指 导 实 践 推 动 工 作, 着 力 回 答 和 解 决 实 际 问 题 全 会 强 调, 当 前, 国 际 形 势 依 然 复 杂 多 变, 国 内 改 革 发 展 稳 定 任 务 依 然 艰 巨 繁 重, 我 们 具 有 做 好 工 作 的 许 多 有 利 条 件, 但 也 面 对 着 许 多 严 峻 挑 战 全 党 同 志 要 增 强 忧 患 意 识 和 风 险 意 识 保 持 清 醒 头 脑, 增 强 工 作 前 瞻 性 进 取 性 创 造 性 要 进 一 步 保 持 经 济 发 展 良 好 势 头, 紧 紧 围 绕 以 科 学 发 展 为 主 题 以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线, 坚 持 稳 中 求 进, 坚 持 扩 大 内 需, 加 大 统 筹 城 乡 发 展 力 度, 强 化 创 新 驱 动, 加 快 产 业 结 构 战 略 性 调 整, 继 续 实 施 区 域 发 展 总 体 战 略 和 主 体 功 能 区 战 略, 积 极 稳 妥 推 进 城 镇 化, 加 强 节 能 减 排, 推 动 经 济 持 续 健 康 发 展 要 进 一 步 做 好 保 障 和 改 善 民 生 工 作, 时 刻 把 群 众 安 危 冷 暖 放 在 心 上, 落 实 好 各 项 惠 民 政 策, 完 善 基 本 公 共 服 务 体 系, 加 大 对 扶 贫 对 象 和 贫 困 地 区 的 扶 持 力 度, 不 断 在 实 现 全 体 人 民 学 有 所 教 劳 有 所 得 病 有 所 医 老 有 所 养 住 有 所 居 目 标 上 取 得 实 实 在 在 的 进 展 要 进 一 步 深 化 改 革 开 放, 尊 重 人 民 首 创 精 神, 深 入 研 究 全 面 深 化 体 制 改 革 的 顶 层 设 计 和 总 体 规 划, 把 经 济 政 治 文 化 社 会 生 态 等 方 面 的 体 制 改 革 有 机 结 合 起 来, 把 理 论 创 新 制 度 创 新 科 技 创 新 文 化 创 新 以 及 其 他 各 方 面 创 新 有 机 衔 接 起 来, 构 建 系 统 完 备 科 学 规 范 运 行 有 效 的 制 度 体 系 要 进 一 步 加 强 党 的 建 设, 突 出 党 要 管 党 从 严 治 党, 增 强 自 我 净 化 自 我 完 善 自 我 革 新 自 我 提 高 能 力, 全 面 加 强 党 的 思 想 建 设 组 织 建 设 作 风 建 设 反 腐 倡 廉 建 设 制 度 建 设 对 党 内 存 在 的 突 出 矛 盾 和 问 题, 不 能 视 而 不 见, 不 能 回 避, 不 能 文 过 饰 非, 必 须 下 大 气 力 加 以 解 决 要 持 之 以 恒 抓 好 改 进 工 作 作 风 各 项 工 作, 建 立 健 全 管 用 的 体 制 机 制, 不 断 取 得 人 民 满 意 的 成 效, 以 此 带 动 党 的 建 设 各 方 面 工 作 全 会 号 召, 全 党 全 国 各 族 人 民 更 加 紧 密 地 团 结 起 来, 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 领 导 下, 坚 定 不 移 坚 持 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义, 锐 意 进 取, 扎 实 工 作, 团 结 奋 进, 为 实 现 党 的 十 八 大 确 定 的 目 标 任 务 而 共 同 奋 斗 党 建

6 高 层 声 音 习 近 平 在 中 共 中 央 政 治 局 第 四 次 集 体 学 习 时 强 调 依 法 治 国 依 法 执 政 依 法 行 政 共 同 推 进 法 治 国 家 法 治 政 府 法 治 社 会 一 体 建 设 中 共 中 央 政 治 局 2 月 23 日 下 午 就 全 面 推 进 依 法 治 国 进 行 第 四 次 集 体 学 习 中 共 中 央 总 书 记 习 近 平 在 主 持 学 习 时 强 调, 全 面 建 成 小 康 社 会 对 依 法 治 国 提 出 了 更 高 要 求 我 们 要 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 精 神, 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 全 面 推 进 科 学 立 法 严 格 执 法 公 正 司 法 全 民 守 法, 坚 持 依 法 治 国 依 法 执 政 依 法 行 政 共 同 推 进, 坚 持 法 治 国 家 法 治 政 府 法 治 社 会 一 体 建 设, 不 断 开 创 依 法 治 国 新 局 面 习 近 平 在 主 持 学 习 时 发 表 了 讲 话 他 强 调, 我 国 形 成 了 以 宪 法 为 统 帅 的 中 国 特 色 社 会 主 义 法 律 体 系, 我 们 国 家 和 社 会 生 活 各 方 面 总 体 上 实 现 了 有 法 可 依, 这 是 我 们 取 得 的 重 大 成 就 实 践 是 法 律 的 基 础, 法 律 要 随 着 实 践 发 展 而 发 展 要 完 善 立 法 规 划, 突 出 立 法 重 点, 坚 持 立 改 废 并 举, 提 高 立 法 科 学 化 民 主 化 水 平, 提 高 法 律 的 针 对 性 及 时 性 系 统 性 要 完 善 立 法 工 作 机 制 和 程 序, 扩 大 公 众 有 序 参 与, 充 分 听 取 各 方 面 意 见, 使 法 律 准 确 反 映 经 济 社 会 发 展 要 求, 更 好 协 调 利 益 关 系, 发 挥 立 法 的 引 领 和 推 动 作 用 习 近 平 指 出, 要 加 强 宪 法 和 法 律 实 施, 维 护 社 会 主 义 法 制 的 统 一 尊 严 权 威, 形 成 人 们 不 愿 违 法 不 能 违 法 不 敢 违 法 的 法 治 环 境, 做 到 有 法 必 依 执 法 必 严 违 法 必 究 行 政 机 关 是 实 施 法 律 法 规 的 重 要 主 体, 要 带 头 严 格 执 法, 维 护 公 共 利 益 人 民 权 益 和 社 会 秩 序 执 法 者 必 须 忠 实 于 法 律 各 级 领 导 机 关 和 领 导 干 部 要 提 高 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 的 能 力, 努 力 以 法 治 凝 聚 改 革 共 识 规 范 发 展 行 为 促 进 矛 盾 化 解 保 障 社 会 和 谐 要 加 强 对 执 法 活 动 的 监 督, 坚 决 排 除 对 执 法 活 动 的 非 法 干 预, 坚 决 防 止 和 克 服 地 方 保 护 主 义 和 部 门 保 护 主 义, 坚 决 惩 治 腐 败 现 象, 做 到 有 权 必 有 责 用 权 受 监 督 违 法 必 追 究 习 近 平 强 调, 我 们 提 出 要 努 力 让 人 民 群 众 在 每 一 个 司 法 案 件 中 都 感 受 到 公 平 正 义, 所 有 司 法 机 关 都 要 紧 紧 围 绕 这 个 目 标 来 改 进 工 作, 重 点 解 决 影 响 司 法 公 正 和 制 约 司 法 能 力 的 深 层 次 问 题 要 坚 持 司 法 为 民, 改 进 司 法 工 作 作 风, 通 过 热 情 服 务, 切 实 解 决 好 老 百 姓 打 官 司 难 问 题, 特 别 是 要 加 大 对 困 难 群 众 维 护 合 法 权 益 的 法 律 援 助 司 法 工 作 者 要 密 切 联 系 群 众, 规 范 司 法 行 为, 加 大 司 法 公 开 力 度, 回 应 人 民 群 众 对 司 法 公 正 公 开 的 关 注 和 期 待 要 确 保 审 判 机 关 检 察 机 关 依 法 独 立 公 正 行 使 审 判 权 检 察 权 习 近 平 指 出, 任 何 组 织 或 者 个 人 都 必 须 在 宪 法 和 法 律 范 围 内 活 动, 任 何 公 民 社 会 组 织 和 国 家 机 关 都 要 以 宪 法 和 法 律 为 行 为 准 则, 依 照 宪 法 和 法 律 行 使 权 利 或 权 力 履 行 义 务 或 职 责 要 深 入 开 展 法 制 宣 传 教 育, 在 全 社 会 弘 扬 社 会 主 义 法 治 精 神, 引 导 全 体 人 民 遵 守 法 律 有 问 题 依 靠 法 律 来 解 决, 形 成 守 法 光 荣 的 良 好 氛 围 要 坚 持 法 制 教 育 与 法 治 实 践 相 结 合, 广 泛 开 展 依 法 治 理 活 动, 提 高 社 会 管 理 法 治 化 水 平 要 坚 持 依 法 治 国 和 以 德 治 国 相 结 合, 把 法 治 建 设 和 道 德 建 设 紧 密 结 合 起 来, 把 他 律 和 自 律 紧 密 结 合 起 来, 做 到 法 治 和 德 治 相 辅 相 成 相 互 促 进 习 近 平 强 调, 我 们 党 是 执 政 党, 坚 持 依 法 执 政, 对 全 面 推 进 依 法 治 国 具 有 重 大 作 用 要 坚 持 党 的 领 导 人 民 当 家 作 主 依 法 治 国 有 机 统 一, 把 党 的 领 导 贯 彻 到 依 法 治 国 全 过 程 各 级 党 组 织 必 须 坚 持 在 宪 法 和 法 律 范 围 内 活 动 各 级 领 导 干 部 要 带 头 依 法 办 事, 带 头 遵 守 法 律 各 级 组 织 部 门 要 把 能 不 能 依 法 办 事 遵 守 法 律 作 为 考 察 识 别 干 部 的 重 要 条 件 ( 据 新 华 社 北 京 2 月 24 日 电 ) 党 建

7 高 层 声 音 习 近 平 在 中 央 党 校 发 表 重 要 讲 话 强 调 在 全 党 大 兴 学 习 之 风 依 靠 学 习 和 实 践 走 向 未 来 中 共 中 央 党 校 3 月 1 日 举 行 建 校 80 周 年 庆 祝 大 会 暨 2013 年 春 季 学 期 开 学 典 礼 中 共 中 央 总 书 记 中 共 中 央 军 委 主 席 习 近 平 出 席 并 发 表 重 要 讲 话 他 强 调, 好 学 才 能 上 进 中 国 共 产 党 人 依 靠 学 习 走 到 今 天, 也 必 然 要 依 靠 学 习 走 向 未 来 我 们 的 干 部 要 上 进, 我 们 的 党 要 上 进, 我 们 的 国 家 要 上 进, 我 们 的 民 族 要 上 进, 就 必 须 大 兴 学 习 之 风, 坚 持 学 习 学 习 再 学 习, 坚 持 实 践 实 践 再 实 践 全 党 同 志 特 别 是 各 级 领 导 干 部 都 要 有 加 强 学 习 的 紧 迫 感, 都 要 一 刻 不 停 地 增 强 本 领 习 近 平 指 出, 我 们 党 历 来 重 视 抓 全 党 特 别 是 领 导 干 部 的 学 习, 这 是 推 动 党 和 人 民 事 业 发 展 的 一 条 成 功 经 验 实 现 党 的 十 八 大 提 出 的 各 项 目 标 任 务, 做 好 方 方 面 面 的 工 作, 对 我 们 的 本 领 提 出 了 新 的 要 求 只 有 全 党 本 领 不 断 增 强 了, 两 个 一 百 年 的 奋 斗 目 标 才 能 实 现, 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 才 能 梦 想 成 真 习 近 平 强 调, 全 党 面 临 的 一 个 重 要 课 题, 就 是 如 何 正 确 认 识 和 妥 善 处 理 我 国 发 展 起 来 后 不 断 出 现 的 新 情 况 新 问 题 要 认 识 好 解 决 好 各 种 问 题, 唯 一 的 途 径 就 是 增 强 我 们 自 己 的 本 领 增 强 本 领 就 要 加 强 学 习, 既 把 学 到 的 知 识 运 用 于 实 践, 又 在 实 践 中 增 长 解 决 问 题 的 新 本 领 同 过 去 相 比, 我 们 今 天 学 习 的 任 务 不 是 轻 了, 而 是 更 重 了 领 导 干 部 都 担 负 着 党 和 人 民 交 付 的 职 责, 要 不 断 提 高 自 己 丰 富 自 己, 兢 兢 业 业 做 好 工 作, 不 断 提 高 工 作 水 平 和 质 量 习 近 平 指 出, 我 们 正 在 从 事 的 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 是 伟 大 而 波 澜 壮 阔 的, 是 前 人 没 有 做 过 的 因 此, 我 们 的 学 习 应 该 是 全 面 的 系 统 的 富 有 探 索 精 神 的, 既 要 抓 住 学 习 重 点, 也 要 注 意 拓 展 学 习 领 域 ; 既 要 向 书 本 学 习, 也 要 向 实 践 学 习 ; 既 要 向 人 民 群 众 学 习, 向 专 家 学 者 学 习, 也 要 向 国 外 有 益 经 验 学 习 认 真 学 习 马 克 思 主 义 理 论, 这 是 我 们 做 好 一 切 工 作 的 看 家 本 领, 也 是 领 导 干 部 必 须 普 遍 掌 握 的 工 作 制 胜 的 看 家 本 领 学 习 党 的 路 线 方 针 政 策 和 国 家 法 律 法 规, 这 是 领 导 干 部 开 展 工 作 要 做 的 基 本 准 备, 也 是 很 重 要 的 政 治 素 养 要 认 真 学 习 党 史 国 史, 知 史 爱 党, 知 史 爱 国 经 济 政 治 历 史 文 化 社 会 科 技 军 事 外 交 等 方 面 的 知 识, 要 结 合 工 作 需 要 来 学 习, 不 断 提 高 自 己 的 知 识 化 专 业 化 水 平 要 坚 持 干 什 么 学 什 么 缺 什 么 补 什 么, 有 针 对 性 地 学 习 掌 握 做 好 领 导 工 作 履 行 岗 位 职 责 所 必 备 的 各 种 知 识, 努 力 使 自 己 真 正 成 为 行 家 里 手 内 行 领 导 习 近 平 强 调, 学 习 的 目 的 全 在 于 运 用 领 导 干 部 加 强 学 习, 根 本 目 的 是 增 强 工 作 本 领 提 高 解 决 实 际 问 题 的 水 平 要 发 扬 理 论 联 系 实 际 的 马 克 思 主 义 学 风, 带 着 问 题 学, 拜 人 民 为 师, 做 到 干 中 学 学 中 干, 学 以 致 用 用 以 促 学 学 用 相 长 领 导 干 部 应 该 把 学 习 作 为 一 种 追 求 一 种 爱 好 一 种 健 康 的 生 活 方 式, 做 到 好 学 乐 学, 如 饥 似 渴 地 学 习, 只 要 坚 持 下 去, 必 定 会 积 少 成 多 积 沙 成 塔, 积 跬 步 以 至 千 里 习 近 平 强 调,80 年 来, 中 央 党 校 为 我 国 革 命 建 设 改 革 事 业 培 养 了 大 批 领 导 干 部, 在 坚 持 党 的 思 想 路 线 推 进 党 的 理 论 创 新 中 作 出 了 重 要 贡 献, 为 推 动 党 和 人 民 事 业 发 展 特 别 是 推 进 改 革 开 放 发 挥 了 重 要 作 用 我 们 庆 祝 中 央 党 校 建 校 80 周 年, 就 是 要 发 扬 党 校 的 光 荣 传 统, 为 加 强 干 部 教 育 培 训 推 进 党 的 理 论 建 设, 为 坚 持 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 作 出 新 的 更 大 的 贡 献 ( 据 新 华 社 北 京 3 月 1 日 电 ) 党 建

8 高层声音 刘云山强调 继续深化拓展学雷锋活动 为实现中华民族伟大复兴 中国梦 而奋斗 中央精神文明建设指导委员会 3 月 1 日在京召 主义核心价值观 增强人们对主流价值观念的认同 开纪念毛泽东等老一辈革命家为雷锋同志题词 50 感和践行力 有助于激发全社会道德建设热情 集 周年座谈会 中共中央政治局常委 中央文明委主 聚道德建设正能量 形成引领社会进步的文明风 任刘云山出席会议并讲话 强调雷锋精神是一面永 尚 不褪色的旗帜 是一座永放光芒的灯塔 是我们的 刘云山说 从善如登 从恶如崩 精神文明建 宝贵财富 要继续深化拓展学雷锋活动 大力弘扬 设有其特殊的规律 急了不行 慢了也不行 暴风 雷锋精神 引导和激励人们胸怀理想 脚踏实地 骤雨不行 抓抓停停也不行 关键要在 常长 二 为全面推进中国特色社会主义事业 实现中华民族 字上下功夫 就是常态化 长期抓 持之以恒 久 伟大复兴 中国梦 而奋斗 久为功 抓出成效 推动学雷锋活动常态化 要深 座谈会上 中央文明委授予武警新疆总队医院 院长庄仕华 当代雷锋 荣誉称号 刻把握雷锋精神的时代内涵 加强对雷锋精神的时 代解读 增进人们的思想共识和价值认同 要发挥 刘云山在讲话中指出 毛泽东同志发出 向雷 党员干部的模范带头作用 引导党员干部以雷锋精 锋同志学习 号召 50 年来 学雷锋活动在中华大 神为镜子 做社会主义道德的示范者 以优良党风 地接力推进 雷锋精神不断传承弘扬 哺育激励着 推动形成良好社会风尚 要突出学雷锋活动的实践 一代又一代中华儿女成长 涌现出一批又一批雷锋 性 抓好基本道德规范的践行 抓好基础道德行为 式模范人物 雷锋的名字永远写在春天里 镌刻在 的养成 推动形成我为人人 人人为我的良好氛 人们心灵中 永远的雷锋 永远的雷锋精神 在新 围 要建立长效机制 创新途径办法 把学雷锋活 形势下深化学雷锋活动 弘扬雷锋精神 有助于引 动作为经常性工作纳入精神文明建设 总结推广成 导人们树立崇高的理想追求 发扬爱党爱国爱社会 功经验 探索新的活动载体 使学雷锋活动更有时 主义的思想 坚定对中国特色社会主义的道路自 代感 吸引力 不断向深度广度发展 信 理论自信和制度自信 有助于培育和践行社会 据新华社北京 3 月 1 日电 党建 杂志 2013 年度发行量实现稳中有升 本刊讯 截至 2 月底 党建 杂志 2013 年度征订工作基本结束 全国发行量达到 65.5 万份 实现连年稳定增长 党建 杂志覆盖面的扩大 是各级党组织高度重视党建工作的体 现 党建 杂志社将不辜负广大党员干部和读者厚望 为加强党的思想建设 组织建设 作 风建设 反腐倡廉建设和制度建设 为做好宣传思想文化工作和群众工作继续努力 党建

9 高层声音 深入学习贯彻党的十八大精神 努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面 在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告 2013 年 1 月 21 日 王岐山 我代表第十八届中央纪律检查委员会常务委员 会向第二次全体会议作工作报告 请予审议 这次全会的主要任务是 高举中国特色社会主 离群众危险 消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面 前 少数党员干部宗旨意识淡薄 形式主义 官僚主 义问题突出 奢侈浪费现象严重 一些领域消极腐败 义伟大旗帜 以邓小平理论 三个代表 重要思想 现象易发多发 个别领导干部特别是高级干部严重 科学发展观为指导 深入贯彻党的十八大精神 研究 违纪违法 广大人民群众对我们党解决这些问题充 部署 2013 年党风廉政建设和反腐败工作 党中央 满期待 我们必须增强忧患意识 风险意识 责任意 对这次全会高度重视 中央政治局和中央政治局常 识 既要坚定果断刹风整纪 加大办案力度 坚决遏 委会议审议了这个报告 习近平同志将发表重要讲 制腐败现象蔓延势头 又要树立长期作战思想 注重 话 我们要认真学习领会 坚决贯彻落实 深化改革 健全体制机制 加强源头治理 逐步铲除 党的十八大对当前和今后一个时期党风廉政建 设和反腐败工作作出新的部署 强调反对腐败 建设 廉洁政治 是党一贯坚持的鲜明政治立场 是人民关 滋生腐败的土壤和条件 不断以反腐倡廉实际成效 推进廉洁政治建设 2013 年是全面贯彻落实党的十八大精神的开 注的重大政治问题 要坚持中国特色反腐倡廉道路 局之年 做好党风廉政建设和反腐败工作意义重 做到干部清正 政府清廉 政治清明 深入开展以为 大 我们要按照党的十八大部署和要求 坚持党要 民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活 管党 从严治党 坚持标本兼治 综合治理 惩防并 动 着力解决人民群众反映强烈的突出问题 着力整 举 注重预防 着力严明党的纪律特别是政治纪律 治庸懒散奢等不良风气 党面临的形势越复杂 肩负 切实转变领导机关和领导干部工作作风 认真解决 的任务越艰巨 就越要加强党的纪律建设 越要维护 反腐倡廉中的突出问题 明确重点 狠抓落实 改革 党的集中统一 党的十八届一中全会以来 习近平 创新 攻坚克难 推动党风廉政建设和反腐败斗争向 同志多次强调 加强党风廉政建设要从领导干部做 纵深发展 起 下大气力解决党内存在的问题 尤其是一些党员 干部贪污腐败 脱离群众的问题 要自觉学习党章 一 坚决维护党章的权威性和严肃性 遵守党章 贯彻党章 维护党章 要改进工作作风 密 党章是立党治党管党的总章程 是全党必须共 切联系群众 与人民心心相印 同甘共苦 团结奋 同遵守的根本行为规范 认真学习党章 严格遵守 斗 这些新部署新要求 为深入推进党风廉政建设 党章 是全体党员的庄严责任 广大党员要对照党 和反腐败斗争指明了方向 新形势下 我们党面临 章规定的八项义务 认真查找和纠正党性党风党纪 复杂严峻的考验 精神懈怠危险 能力不足危险 脱 方面存在的问题 加强党性修养和党性锻炼 增强党 党建

10 高 层 声 音 员 意 识, 做 合 格 党 员 党 员 领 导 干 部 要 按 照 党 章 规 定 的 六 项 基 本 条 件, 开 展 批 评 和 自 我 批 评, 经 常 检 查 和 弥 补 自 身 不 足, 讲 党 性 重 品 行 作 表 率, 模 范 遵 守 党 纪 国 法 党 的 纪 律 检 查 机 关 要 按 照 保 持 党 的 先 进 性 和 纯 洁 性 要 求, 切 实 维 护 党 章 和 其 他 党 内 法 规, 加 强 对 党 的 政 治 纪 律 组 织 纪 律 宣 传 纪 律 群 众 工 作 纪 律 执 行 情 况 的 督 促 检 查, 做 到 党 章 规 定 的 就 必 须 不 折 不 扣 执 行, 党 章 禁 止 的 就 必 须 坚 决 查 处 和 纠 正 政 治 纪 律 是 我 们 党 最 重 要 的 纪 律, 严 明 党 的 纪 律 首 先 要 严 明 政 治 纪 律 要 深 入 开 展 政 治 纪 律 教 育, 进 一 步 坚 定 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 自 信 理 论 自 信 制 度 自 信, 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 维 护 中 央 权 威, 保 证 党 的 集 中 统 一 各 级 纪 律 检 查 机 关 要 把 维 护 政 治 纪 律 放 在 首 位, 严 肃 查 处 违 反 政 治 纪 律 行 为, 决 不 允 许 公 开 发 表 同 中 央 决 定 相 违 背 的 言 论, 决 不 允 许 上 有 政 策 下 有 对 策, 决 不 允 许 有 令 不 行 有 禁 不 止 今 年 是 全 国 人 大 全 国 政 协 和 省 级 人 大 政 府 政 协 换 届 之 年, 要 严 肃 组 织 人 事 工 作 纪 律 特 别 是 换 届 纪 律, 确 保 换 届 风 清 气 正 检 查 党 的 路 线 方 针 政 策 和 决 议 执 行 情 况 是 各 级 纪 委 的 重 要 职 责 要 贯 彻 党 的 十 八 大 和 中 央 一 系 列 重 要 会 议 精 神, 按 照 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 五 位 一 体 总 体 布 局 和 中 央 关 于 经 济 工 作 的 指 导 思 想 方 针 政 策, 围 绕 科 学 发 展 这 个 主 题 和 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 这 条 主 线, 重 点 开 展 对 加 强 和 改 善 宏 观 调 控 加 大 经 济 结 构 战 略 性 调 整 力 度 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 保 障 和 改 善 民 生 等 重 大 决 策 执 行 情 况 的 监 督 检 查, 开 展 对 节 能 减 排 和 环 境 保 护 水 资 源 保 护 和 水 利 改 革 发 展 耕 地 保 护 和 节 约 集 约 用 地 做 好 三 农 工 作 等 政 策 落 实 情 况 的 监 督 检 查 依 法 发 挥 行 政 监 察 职 能 作 用, 开 展 执 法 监 察 效 能 监 察, 推 进 绩 效 管 理, 严 格 实 施 问 责, 加 强 对 职 能 部 门 履 行 职 责 情 况 的 监 督 检 查, 保 证 中 央 政 令 畅 通, 推 动 工 作 落 实 二 不 折 不 扣 落 实 中 央 关 于 改 进 工 作 作 风 密 切 联 系 群 众 的 八 项 规 定 领 导 干 部 特 别 是 高 级 干 部 作 风 如 何, 对 党 风 政 风 乃 至 整 个 社 会 风 气 具 有 重 要 影 响 中 央 的 八 项 规 定, 切 合 实 际 明 确 具 体, 符 合 党 心 民 意 中 央 领 导 同 志 身 体 力 行 率 先 垂 范, 充 分 体 现 了 党 要 管 党 从 严 治 党 的 坚 强 意 志, 体 现 了 求 真 务 实 转 变 作 风 的 坚 定 决 心 要 深 入 开 展 以 为 民 务 实 清 廉 为 主 要 内 容 的 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 认 真 贯 彻 落 实 八 项 规 定, 正 文 风 改 会 风, 转 作 风 树 新 风, 做 到 言 必 信 行 必 果 要 密 切 联 系 群 众, 反 对 形 式 主 义 官 僚 主 义 督 促 各 级 领 导 机 关 和 领 导 干 部 改 进 调 查 研 究, 深 入 了 解 真 实 情 况, 解 决 实 际 问 题, 切 忌 走 过 场 ; 下 基 层 轻 车 简 从 减 少 陪 同 简 化 接 待 切 实 改 进 会 风, 精 简 会 议 活 动, 能 不 开 的 坚 决 不 开, 可 以 合 并 的 坚 决 合 并 ; 提 高 会 议 实 效, 开 短 会 讲 短 话, 力 戒 空 话 套 话 切 实 改 进 文 风, 精 简 文 件 简 报, 无 实 质 内 容 可 发 可 不 发 的 文 件 简 报 一 律 不 发 弘 扬 勤 勉 务 实 敢 于 负 责 勇 于 担 当 的 作 风, 不 推 诿 不 扯 皮 不 懈 怠 多 做 打 基 础 利 长 远 的 事, 不 准 搞 劳 民 伤 财 的 形 象 工 程 政 绩 工 程 要 厉 行 勤 俭 节 约, 制 止 奢 侈 浪 费 认 真 执 行 中 央 有 关 规 定, 加 大 财 政 预 算 公 开 力 度, 从 严 控 制 行 政 经 费 支 出 严 肃 整 治 公 款 大 吃 大 喝 行 为, 落 实 公 务 接 待 有 关 规 定, 严 禁 以 各 种 名 义 用 公 款 互 相 宴 请 和 安 排 高 消 费 娱 乐 活 动 严 肃 整 治 公 款 旅 游 行 为, 严 禁 借 开 会 调 研 考 察 检 查 培 训 等 名 义 变 相 旅 游 继 续 从 严 控 制 党 政 机 关 办 公 楼 接 待 场 所 等 楼 堂 馆 所 建 设, 禁 止 违 反 规 定 购 建 装 修 办 公 用 房 和 配 置 高 档 办 公 用 品 继 续 做 好 公 务 用 车 问 题 专 项 治 理, 规 范 公 务 用 车 管 理 规 范 领 导 干 部 出 访 活 动, 坚 决 制 止 公 款 出 国 ( 境 ) 旅 游 进 一 步 精 简 大 型 综 合 性 体 育 运 动 会, 规 范 博 览 会 ( 展 会 ) 举 办 行 为, 巩 固 清 理 规 范 评 比 达 标 表 彰 活 动 治 理 庆 典 研 讨 会 论 坛 过 多 过 滥 和 小 金 库 等 专 项 工 作 成 果, 防 止 反 弹 要 严 格 执 行 廉 洁 从 政 有 关 规 定, 纠 正 以 权 谋 私 行 为 认 真 落 实 中 国 共 产 党 党 员 领 导 干 部 廉 洁 从 政 若 干 准 则 各 级 领 导 干 部 特 别 是 高 级 干 部 既 要 严 于 律 己 作 出 表 率, 又 要 加 强 对 亲 属 和 身 边 工 作 人 员 的 教 育 约 束, 决 不 允 许 搞 特 权 严 禁 违 反 规 定 干 预 和 插 手 市 场 经 济 活 动, 严 禁 违 规 收 送 礼 金 有 党 建

11 高 层 声 音 价 证 券 和 支 付 凭 证, 严 禁 利 用 职 权 和 职 务 影 响 为 配 偶 子 女 及 其 配 偶 以 及 其 他 亲 属 经 商 办 企 业 提 供 便 利 条 件 严 格 执 行 住 房 车 辆 配 备 等 有 关 规 定 规 范 领 导 干 部 离 职 或 退 休 后 从 业 行 为 继 续 做 好 规 范 公 务 员 津 贴 补 贴 工 作 加 强 对 配 偶 子 女 均 已 移 居 国 ( 境 ) 外 的 国 家 工 作 人 员 的 管 理 和 监 督 认 真 执 行 领 导 干 部 报 告 个 人 有 关 事 项 制 度, 并 开 展 抽 查 核 实 工 作 各 级 党 组 织 要 深 刻 领 会 中 央 八 项 规 定 的 精 神 实 质, 结 合 实 际 情 况, 制 定 针 对 性 强 便 于 操 作 的 落 实 办 法, 做 到 贯 彻 中 央 要 求 动 作 要 快 行 动 要 真, 执 行 坚 决 令 行 禁 止 ; 建 立 抓 落 实 的 长 效 机 制, 每 年 年 底 前 进 行 专 项 检 查 并 将 检 查 结 果 报 告 上 级 党 组 织, 防 止 走 形 式 搞 变 通 纪 检 监 察 机 关 要 把 监 督 八 项 规 定 贯 彻 落 实 作 为 一 项 经 常 性 工 作, 出 实 招 动 真 格 见 实 效, 制 定 监 督 检 查 办 法 和 纪 律 处 分 规 定, 认 真 受 理 群 众 举 报, 强 化 日 常 监 督, 对 违 反 规 定 的 要 责 令 整 改, 对 情 节 严 重 的 要 严 肃 处 理 并 予 以 通 报 各 级 领 导 干 部 要 从 自 身 做 起 从 现 在 做 起 从 具 体 事 项 做 起, 认 真 执 行 各 项 规 定, 自 觉 接 受 监 督 在 改 进 领 导 机 关 和 领 导 干 部 工 作 作 风 的 同 时, 要 切 实 加 强 基 层 党 风 廉 政 建 设, 认 真 解 决 发 生 在 群 众 身 边 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 抓 好 农 村 党 风 廉 政 建 设, 严 格 执 行 农 村 基 层 干 部 廉 洁 履 行 职 责 若 干 规 定 ( 试 行 ), 加 强 农 村 集 体 资 金 资 产 资 源 管 理, 建 立 健 全 村 务 监 督 机 构 抓 好 城 市 社 区 党 风 廉 政 建 设, 健 全 居 民 议 事 协 商 民 主 评 议 和 重 大 事 项 民 主 决 策 等 制 度 抓 好 国 有 企 业 金 融 机 构 党 风 建 设 和 反 腐 倡 廉 工 作, 认 真 执 行 国 有 企 业 领 导 人 员 廉 洁 从 业 若 干 规 定, 落 实 三 重 一 大 决 策 制 度, 进 一 步 规 范 并 严 格 执 行 国 有 企 业 金 融 机 构 领 导 人 员 职 务 消 费 薪 酬 管 理 等 制 度 抓 好 高 校 和 科 研 院 所 党 风 廉 政 建 设, 着 力 解 决 学 术 诚 信 基 建 工 程 科 研 经 费 等 方 面 存 在 的 突 出 问 题 三 坚 持 惩 治 和 预 防 腐 败 两 手 抓 两 手 都 要 硬 加 强 反 腐 倡 廉 建 设 遏 制 腐 败 现 象 滋 生 蔓 延 势 头, 必 须 坚 持 标 本 兼 治 惩 防 并 举, 不 断 加 大 治 本 力 度, 使 惩 治 更 加 有 力 预 防 更 加 有 效 要 把 全 面 推 进 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 建 设 放 在 更 加 突 出 位 置, 抓 紧 制 定 实 施 建 立 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 年 工 作 规 划, 抓 好 责 任 分 解 和 检 查 考 核, 建 立 健 全 督 查 机 制 和 考 核 结 果 运 用 机 制, 保 证 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 建 设 任 务 落 实 要 保 持 惩 治 腐 败 高 压 态 势 坚 持 有 案 必 查 有 腐 必 惩, 做 到 有 群 众 举 报 的 要 及 时 处 理, 有 具 体 线 索 的 要 认 真 核 实, 违 反 党 纪 国 法 的 要 严 肃 查 处 进 一 步 突 出 办 案 重 点, 严 肃 查 办 发 生 在 领 导 机 关 和 领 导 干 部 中 滥 用 职 权 玩 忽 职 守 贪 污 贿 赂 腐 化 堕 落 案 件, 严 重 损 害 群 众 合 法 经 济 权 益 政 治 权 益 和 人 身 权 利 案 件 ; 严 肃 查 办 发 生 在 重 点 领 域 和 关 键 环 节 的 腐 败 案 件, 群 体 性 事 件 和 重 大 责 任 事 故 背 后 的 腐 败 案 件 ; 严 肃 查 办 商 业 贿 赂 案 件, 加 大 对 行 贿 行 为 的 惩 处 力 度 健 全 腐 败 案 件 揭 露 查 处 机 制, 畅 通 信 访 举 报 渠 道, 完 善 保 护 证 人 举 报 人 制 度 建 立 健 全 查 办 案 件 组 织 协 调 机 制 完 善 国 ( 境 ) 外 办 案 合 作 机 制, 加 大 防 逃 追 逃 追 赃 力 度, 决 不 让 腐 败 分 子 逍 遥 法 外 严 格 依 纪 依 法 安 全 文 明 办 案, 加 强 案 件 审 理 和 监 督 管 理 工 作, 保 障 被 审 查 人 员 合 法 权 益 加 强 对 典 型 案 件 的 剖 析, 建 章 立 制 堵 塞 漏 洞 要 抓 早 抓 小 防 微 杜 渐, 对 反 映 党 员 干 部 的 苗 头 性 倾 向 性 问 题, 及 时 谈 话 提 醒 诫 勉 函 询 教 育, 防 止 小 错 酿 成 大 错 对 反 映 失 实 的 要 及 时 澄 清, 对 诬 告 陷 害 的 要 追 究 责 任, 保 护 党 员 干 部 干 事 创 业 积 极 性 要 深 入 开 展 纠 风 和 专 项 治 理 重 点 纠 正 金 融 电 信 等 公 共 服 务 行 业 和 教 育 医 疗 涉 农 征 地 拆 迁 涉 法 涉 诉 等 领 域 损 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 突 出 问 题, 继 续 纠 正 食 品 药 品 安 全 保 障 性 住 房 环 境 保 护 安 全 生 产 公 务 员 考 录 和 国 有 企 事 业 单 位 招 聘 等 方 面 不 正 之 风 和 突 出 问 题 集 中 治 理 基 层 行 政 执 法 和 服 务 中 的 突 出 问 题 深 化 工 程 建 设 领 域 突 出 问 题 专 项 治 理, 强 化 建 筑 市 场 动 态 监 管 从 今 年 开 始, 集 中 开 展 市 场 中 介 领 域 突 出 问 题 专 项 治 理, 促 使 其 规 范 有 序 发 展 要 采 取 有 效 措 施 加 大 预 防 腐 败 工 作 力 度 一 是 加 强 反 腐 倡 廉 教 育 围 绕 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 建 设, 深 入 开 展 理 想 信 念 教 育 宗 旨 教 育 和 廉 政 法 规 教 育, 重 点 抓 好 政 治 品 质 和 道 德 品 行 教 育 岗 位 廉 党 建

12 高 层 声 音 政 教 育 和 警 示 教 育 深 入 开 展 廉 政 文 化 创 建 活 动 二 是 加 强 对 权 力 运 行 的 制 约 和 监 督 认 真 落 实 党 内 监 督 条 例, 严 格 执 行 民 主 集 中 制, 扩 大 党 内 民 主, 强 化 党 委 全 委 会 决 策 和 监 督 作 用, 加 强 对 领 导 干 部 特 别 是 主 要 领 导 干 部 的 监 督 进 一 步 深 化 领 导 干 部 经 济 责 任 审 计 突 出 巡 视 工 作 重 点, 改 进 巡 视 工 作 方 式, 增 强 发 现 问 题 能 力, 加 强 巡 视 成 果 运 用 完 善 纪 检 监 察 派 驻 机 构 统 一 管 理, 加 强 对 驻 在 部 门 领 导 班 子 及 其 成 员 的 监 督 督 促 指 导 基 层 纪 检 监 察 组 织 切 实 履 行 职 责 探 索 加 强 纪 委 对 同 级 党 委 常 委 会 成 员 进 行 有 效 监 督 的 途 径 和 方 法 加 强 民 主 监 督 法 律 监 督 和 舆 论 监 督 做 好 反 腐 倡 廉 网 络 舆 情 收 集 研 判 应 对 处 置 和 引 导 工 作 大 力 推 进 党 务 公 开 政 务 公 开 厂 务 公 开 村 ( 居 ) 务 公 开 和 各 领 域 办 事 公 开, 让 权 力 在 阳 光 下 运 行 深 入 开 展 廉 政 风 险 防 控 工 作, 建 立 健 全 防 止 利 益 冲 突 制 度, 注 重 运 用 科 技 手 段 防 治 腐 败 三 是 深 入 研 究 并 实 施 体 制 机 制 制 度 创 新 深 化 经 济 体 制 改 革, 进 一 步 削 减 调 整 和 规 范 行 政 审 批 事 项, 促 进 政 府 职 能 转 变, 建 立 和 完 善 统 一 规 范 的 公 共 资 源 交 易 市 场, 防 止 行 政 权 力 对 微 观 经 济 活 动 的 违 规 干 预 深 化 干 部 人 事 制 度 改 革, 扩 大 干 部 工 作 民 主, 提 高 民 主 质 量, 加 强 对 干 部 选 拔 任 用 工 作 的 监 督, 提 高 选 人 用 人 公 信 度 深 化 司 法 体 制 改 革, 支 持 司 法 机 关 依 法 独 立 行 使 职 权, 加 强 对 司 法 活 动 的 监 督 和 制 约, 规 范 自 由 裁 量 权, 促 进 公 正 高 效 廉 洁 执 法 四 是 深 入 推 进 反 腐 倡 廉 法 规 制 度 建 设 加 强 反 腐 败 国 家 立 法 健 全 事 关 反 腐 倡 廉 工 作 全 局 的 重 要 法 规, 制 定 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 和 行 政 机 关 公 务 员 处 分 条 例 的 配 套 规 定 开 展 法 规 制 度 执 行 情 况 监 督 检 查, 提 高 法 规 制 度 执 行 力 做 好 实 施 联 合 国 反 腐 败 公 约 履 约 审 议 工 作, 加 强 反 腐 败 国 际 交 流 与 合 作 四 用 铁 的 纪 律 打 造 人 民 满 意 的 纪 检 监 察 干 部 队 伍 打 铁 还 需 自 身 硬 纪 检 监 察 机 关 承 担 着 维 护 党 纪 政 纪 推 进 反 腐 败 斗 争 的 重 要 职 责, 必 须 以 更 高 的 标 准 更 严 的 纪 律 要 求 自 己 中 央 要 求 全 党 做 到 的 我 们 首 先 做 到, 中 央 明 令 禁 止 的 我 们 坚 决 不 做 中 央 纪 委 常 委 会 要 在 加 强 自 身 建 设 方 面 作 出 表 率, 带 头 贯 彻 执 行 党 的 路 线 方 针 政 策, 坚 决 完 成 中 央 交 给 的 任 务 ; 带 头 加 强 学 习, 认 真 研 究 解 决 反 腐 倡 廉 中 的 突 出 问 题, 提 高 反 腐 倡 廉 建 设 科 学 化 水 平 ; 带 头 坚 持 民 主 集 中 制, 严 格 按 程 序 按 规 则 按 集 体 意 志 办 事 ; 带 头 改 进 工 作 作 风 密 切 联 系 群 众, 深 入 基 层 调 查 研 究, 掌 握 真 实 情 况, 了 解 群 众 意 愿 ; 带 头 遵 守 党 纪 国 法, 严 于 律 己, 加 强 对 亲 属 和 身 边 工 作 人 员 的 教 育 约 束 信 任 不 能 代 替 监 督 各 级 纪 检 监 察 机 关 要 把 完 善 监 督 制 约 机 制 作 为 自 身 建 设 的 重 要 内 容, 切 实 加 强 对 重 要 岗 位 和 关 键 环 节 的 监 督, 严 格 工 作 程 序 和 业 务 流 程, 健 全 岗 位 责 任 体 系, 加 大 干 部 轮 岗 交 流 培 训 力 度, 完 善 回 避 保 密 制 度, 自 觉 接 受 党 组 织 人 民 群 众 和 新 闻 舆 论 的 监 督 加 强 纪 检 监 察 组 织 建 设, 提 高 履 职 监 督 能 力 纪 检 监 察 干 部 要 坚 持 党 性 原 则, 严 格 遵 守 党 的 各 项 纪 律, 不 准 发 表 与 党 的 路 线 方 针 政 策 和 决 定 相 违 背 的 言 论, 不 准 越 权 批 办 催 办 或 干 预 有 关 单 位 的 案 件 处 理 等 事 项, 不 准 以 案 谋 私 办 人 情 案, 不 准 跑 风 漏 气 泄 露 工 作 中 的 秘 密 对 不 适 合 从 事 纪 检 监 察 工 作 的 要 坚 决 调 离, 对 违 纪 违 法 的 要 严 肃 查 处, 树 立 纪 检 监 察 干 部 忠 诚 可 靠 服 务 人 民 刚 正 不 阿 秉 公 执 纪 的 良 好 形 象 坚 决 惩 治 和 有 效 预 防 腐 败, 是 全 党 全 社 会 的 共 同 任 务 各 级 党 委 要 严 格 执 行 党 风 廉 政 建 设 责 任 制, 担 负 起 反 腐 倡 廉 的 政 治 责 任 ; 党 政 主 要 负 责 人 要 认 真 履 行 第 一 责 任 人 的 职 责, 领 导 班 子 其 他 成 员 要 抓 好 职 责 范 围 内 的 反 腐 倡 廉 工 作 ; 对 不 负 责 任 不 抓 不 管 导 致 发 生 重 大 违 纪 违 法 问 题 的, 要 严 肃 追 究 责 任 坚 持 和 完 善 反 腐 败 领 导 体 制 和 工 作 机 制, 做 到 党 委 统 一 领 导 党 政 齐 抓 共 管 纪 委 组 织 协 调 部 门 各 负 其 责 依 靠 群 众 的 支 持 和 参 与, 形 成 全 党 全 社 会 推 进 反 腐 倡 廉 工 作 的 强 大 合 力 同 志 们, 深 入 推 进 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 责 任 重 大 使 命 光 荣 让 我 们 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 紧 密 团 结 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 周 围, 统 一 思 想 坚 定 信 心, 开 拓 进 取 扎 实 工 作, 努 力 开 创 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 新 局 面, 为 完 成 党 的 十 八 大 各 项 战 略 决 策 部 署 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 奋 斗 目 标 作 出 新 的 更 大 贡 献! ( 新 华 社 北 京 2 月 25 日 电 ) 党 建

13 党 建 论 坛 把 维 护 党 的 政 治 纪 律 放 在 首 位 习 近 平 同 志 在 十 八 届 中 央 纪 委 第 二 次 全 会 上 的 讲 话 中 强 调, 要 严 明 政 治 纪 律, 自 觉 维 护 党 的 团 结 统 一 遵 守 和 维 护 党 的 政 治 纪 律, 是 当 前 加 强 党 的 纪 律 建 设 的 首 要 任 务 遵 守 党 的 政 治 纪 律 是 遵 守 党 的 全 部 纪 律 的 重 要 基 础 党 的 纪 律 是 多 方 面 的, 但 政 治 纪 律 是 最 重 要 最 根 本 最 关 键 的 纪 律 只 有 政 治 纪 律 严 明, 才 能 使 党 成 为 一 个 有 机 的 整 体, 形 成 强 大 的 凝 聚 力 和 战 斗 力, 推 动 党 的 事 业 蓬 勃 发 展 如 果 政 治 纪 律 松 弛, 党 的 组 织 宣 传 群 众 财 经 廉 政 外 事 保 密 等 纪 律 就 会 失 去 政 治 基 础, 长 此 以 往, 我 们 党 就 可 能 成 为 一 盘 散 沙, 党 的 路 线 方 针 政 策 就 难 以 顺 利 执 行, 党 的 执 政 地 位 领 导 地 位 就 难 以 得 到 巩 固, 党 所 确 定 的 奋 斗 目 标 也 就 难 以 实 现 目 前, 我 们 党 的 绝 大 多 数 党 钟 纪 岩 组 织 和 党 员 干 部 按 照 中 央 的 要 求, 严 格 遵 守 政 治 纪 律, 总 的 情 况 是 好 的 同 时 也 必 须 看 到, 在 新 的 环 境 和 条 件 下, 有 些 党 员 干 部 包 括 有 的 领 导 干 部 的 政 治 纪 律 意 识 有 所 放 松, 有 的 无 视 民 主 集 中 制 原 则, 在 领 导 班 子 内 部 专 横 霸 道, 搞 一 言 堂 ; 有 的 对 中 央 有 关 规 定 和 指 示 置 若 罔 闻, 我 行 我 素 ; 有 的 忘 记 了 自 己 是 一 名 在 党 旗 下 宣 过 誓 的 共 产 党 员, 口 无 遮 拦 当 大 嘴 巴, 公 然 歪 曲 党 的 历 史 否 定 党 的 政 治 原 则 诋 毁 党 的 领 袖 和 党 的 优 良 传 统, 甚 至 利 用 网 络 等 现 代 信 息 技 术 散 布 违 反 马 克 思 主 义 的 错 误 观 点, 等 等 这 些 违 反 政 治 纪 律 的 言 论 和 行 为, 尽 管 发 生 在 少 数 党 员 干 部 身 上, 但 在 党 内 和 社 会 上 的 影 响 是 恶 劣 的, 给 党 的 事 业 造 成 的 损 害 是 严 重 的, 必 须 引 起 高 度 重 视, 切 实 予 以 纠 正 和 解 决 维 护 党 的 政 治 纪 律, 最 根 本 的 是 要 遵 守 和 维 护 党 章 党 章 是 党 的 总 章 程 总 规 矩, 是 党 内 法 规 制 度 和 各 项 纪 律 的 总 源 头, 是 最 大 的 政 治 纪 律 每 一 个 共 产 党 员 特 别 是 领 导 干 部, 都 要 忠 诚 于 党, 面 对 党 章 表 明 自 己 的 态 度 和 立 场, 自 觉 用 党 章 和 其 他 党 内 法 规 来 规 范 自 己 的 一 言 一 行, 在 任 何 情 况 下 都 要 做 到 政 治 信 仰 不 变 政 治 立 场 不 移 政 治 方 向 不 偏 维 护 党 的 政 治 纪 律, 核 心 要 求 是 同 党 中 央 保 持 一 致 各 级 党 组 织 要 牢 固 树 立 大 局 观 念 和 全 局 意 识, 正 确 处 理 保 证 中 央 政 令 畅 通 与 立 足 实 际 创 造 性 开 展 工 作 的 关 系 任 何 具 有 地 方 特 色 的 工 作 部 署, 都 必 须 以 贯 彻 中 央 精 神 为 前 提 尤 其 是 在 指 导 思 想 和 路 线 方 针 政 策 以 及 关 系 全 局 的 重 大 原 则 问 题 上, 必 须 与 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 重 大 问 题 必 须 请 示 报 告, 重 要 情 况 必 须 及 时 反 映 维 护 党 的 政 治 纪 律, 必 须 从 严 执 纪 党 的 各 级 组 织 特 别 是 纪 律 检 查 机 关 要 自 觉 担 负 起 维 护 和 执 行 政 治 纪 律 的 责 任, 全 面 了 解 把 握 本 地 区 本 部 门 维 护 党 的 政 治 纪 律 情 况, 发 现 触 犯 政 治 纪 律 的 苗 头 性 倾 向 性 问 题 要 及 时 提 醒 和 纠 正, 对 违 反 政 治 纪 律 的 行 为 要 坚 决 制 止, 严 重 的 要 受 到 纪 律 追 究 那 些 不 承 认 党 章 不 遵 守 政 治 纪 律 连 党 的 最 基 本 的 政 治 原 则 都 反 对 的 人, 就 没 有 资 格 继 续 留 在 党 内 ( 责 任 编 辑 : 苗 遂 奇 ) 党 建

14 权威观点 在实践中练就硬功夫 江西省委常委 组织部长 莫建成 是硬道理更是硬功夫 领导干部抓发展 编者按 党的十八大报告指出 必须更加自觉地把推动经济社会发展作 为深入贯彻落实科学发展观的第一要义 为全面建成小康社会 实 现两个翻番目标 江西省组织部门强班子 建队伍 引人才 在全省上 下营造出思发展 谋发展 又好又快发展的浓厚氛围 科学发展的硬功夫是练就出来的 实践是干部成长的土壤 基 层是干部进步的根基 只有把年轻干部放到经济建设主战场 群众 工作的第一线去经受锻炼 他们才能在基层实践的土壤中汲取养分 在群众工作中磨炼自身 增强科学发展本领 才能练出一身硬功夫 什么思路 动作和变化 就可能没 发展协调解决了很多问题 提出 有什么大作为 五年过去江山依 了很多好的意见建议 自身素质 旧 面貌未改 就会耽误地方发 也得到很大提高 实践是干部成 展 对这些干不了事 甚至不想干 长的土壤 要继续大力选派年轻 事 明哲保身 自以为是 得过且过 干部到经济建设主战场 到急难 的干部 发现有倾向苗头的时候 险重第一线 到社会稳定最前沿 就应该及时调整 县委书记 县长 经受历练 丰富基层工作经验 提 新思想 落实新部署 推动新发 职位至关重要 必须要让想干事 升实际操作能力 不断增强发展 展 集中调研的安排 我和部里的 能干事 会干事的人来干 要坚持 意识 开阔发展眼界 培养一批懂 几位同志到上饶市部分县区进行 树立德行为先 发展为本 实绩为 经营 善管理 能干事的干部 为 了专题调研 近几年 上饶市经 要的鲜明用人导向 毫不动摇地在 抓发展 促赶超作贡献 济发展快 城乡面貌变化大 但仍 全省上下营造思发展 谋发展 又 属于经济欠发达地区 上饶要同 好又快发展的浓厚氛围 根据江西省组织系统 学习 人才是发展的第一资源 调 研中 我们考察了七八家企业 其 全国 全省一道全面建成小康社 干部队伍是推动科学发展的 中晶科能源有限公司 面对欧债 会 实现两个翻番目标 关键在于 主力军 近年来 我省坚持围绕 危机引发的全球经济低迷和美欧 打造一个坚强有力的领导班子 科学发展选干部 配班子 2011 双反 影响带来的巨大压力 凭 建设一支谋发展有思路 抓项目 年换届时 全省市县两级主管工 着一批高科技人才进行技术攻 有韧劲 破难题有实招的干部队 业的领导干部大多安排为党政交 伍 集中精力抓项目 坚定不移促 叉任职 2012 年年初 省委又把 发展 求真务实夯基础 如果每 全省公开选拔出来的 10 名副厅 关 2012 年主营业务收入突破百 亿元 出口创汇 10.5 亿元 成为我 省第一出口创汇大户 以人才 洼 级年轻干部放到工业园区 高新 地 抢占了企业发展的 高地 多做一件事 五年累加起来就是 开发区挂职锻炼 目的就是选拔 实践证明 服务科学发展 就要尊 一个大数字 经济社会发展也就 培养一批熟悉经济 善于管理 发 重人才 珍惜人才 爱护人才 善待 能迈出一个大步子 展有方的干部进入领导班子 增 人才 以更加开放的人才发展政 发 展 快 不 快 全 靠 班 子 带 强领导和推动科学发展的整体能 策 更有利于激发人才创新创造活 县委书记是县级班子的带头人 力 这次在上饶经济开发区 我 力的社会环境 把各类优秀人才集 更是一个地方科学发展的带头 见到一位省委机关下派挂职锻炼 聚到发展的事业中来 人 如果一年 两年工作看不到 的干部 挂职一年来 为开发区的 个干部 每个部门 每个地方每年 党建 责任编辑 黄武

15 权威观点 汇聚正能量 建设新中原 河南省委常委 宣传部长 赵素萍 导带头四位一体 组织实施公民 编者按 汇聚经济发展正能量 道德素质提升工程 旗帜鲜明地 倡导社会主义核心价值观 弘扬 以经济建设为中心是兴国之要 宣传思想文化工作始终围绕 愚公移山精神 焦裕禄精神 红旗 和服务经济发展大局 积极主动营造良好的氛围 河南省通过培 渠精神 树立河南良好形象 深 育和壮大主流思想舆论 营造良好的舆论环境 通过唱响主旋律 化拓展群众性精神文明创建活 培育体现河南道德传承 与时代要求相适应的中原人文精神 通过 动 深入挖掘宣传道德模范 凡人 推动文化建设 打造华夏历史文明传承创新区 这些都将汇聚成 善举 形成扬善抑恶 扶正祛邪的 强大的正能量 成为河南科学发展的不竭动力 社会导向和积极健康向上的正能 量 针对道德失范 诚信缺失等 承载着中央的重托 肩负着 案 主动回应人们的关切 化解 问题加大治理整顿力度 完善政 人民的期盼 中原经济区建设大 人们头脑中的疑惑 为中原经济 策法规 规章制度和行为准则 健 幕已经拉开 建设中原经济区是 区建设提供有力的学理支撑和 全社会诚信体系 打造 诚信河 造福亿万人民的民心工程 也是 智力支持 南 浩大而艰巨的系统工程 宣传思 汇聚正能量就要加强新闻宣 汇聚正能量就要打造华夏历 想文化工作必须准确站位 主动 传 舆论引导 把握主动权 要在 史 文 明 传 承 创 新 区 增 强 支 撑 融入 科学谋划 有效运作 汇聚 正面宣传上下工夫 深入宣传中 力 要推进路径创新 搞好顶层 起建设中原经济区 实现中原崛 央和省委稳增长 调结构 惠民 设计 制定华夏历史文明传承创 起的强大正能量 生 促转变的新举措新进展 宣传 新区建设规划 着力打造黄帝文 中原经济区建设的重要决策 重 化 黄河文化 姓氏文化 武术文 凝聚力量 形成向心力 要用共 大部署 把党和政府的声音传播 化为代表的知名文化品牌 让河 同的目标来激励 引导人们把中 好 把当代河南主流展示好 把人 南成为炎黄子孙的寻根圣地 心 华民族伟大复兴的 中国梦 与 民群众的心声反映好 要在热点 灵故乡和精神家园 深化文化体 中原崛起河南振兴的 中原梦 引导上做文章 发挥好舆论监督 制改革 完善文化管理体制和文 统 一 起 来 要 用 正 确 思 想 来 统 的建设性作用 围绕人民群众的 化生产经营体制 健全完善国有 领 在全省人民中进一步树立和 切身利益问题 既讲 怎么看 又 文化资产管理体制 制定出台对 落 实 科 学 发 展 观 树 立 改 革 创 讲 怎么办 回应关切 解疑释 文化重大项目 文化产业园区 文 新 与时俱进的理念 劳动光荣 惑 疏导情绪 要在突发事件报道 化骨干企业的政策措施 繁荣文 创造伟大的理念 自力更生 艰 上求突破 完善重大突发事件应 化事业 壮大文化产业 组织实 苦奋斗的理念 求真务实 真抓 急报道机制 第一时间发声 增强 施文化惠民工程 完善促进文艺 实干的理念 要用科学思维来开 新闻发布的权威性 掌握舆论引 精品创作生产的扶持办法 完善 路 围绕社会难点热点问题 围 导的主动权 公共文化服务体系 多办为民利 汇聚正能量就要统一思想 绕中原经济规划实施过程中出 汇聚正能量就要培育中原人 民惠民的实事好事 让文化发展 现的新情况新问题 深化理论研 文精神 提振精气神 要坚持宣 成果更多更公平地惠及全体人 究 搞好决策咨询 提供解决方 传教育 实践活动 制度建设 领 民 责任编辑 黄武 党建

16 本刊特别策划 特别策划 雷锋精神的十大时代内涵 雷锋精 神 十大 时 雷锋精神是共产主义远大理想的现实体现 雷锋精神是社会主义建设事业的必然成果 雷锋精神是中国共产党宗旨意识的具体实践 雷锋精神是社会主义核心价值观的行为规范 雷锋精神是社会主义市场经济秩序的基本遵循 雷锋精神是中华优秀传统文化的时代传承 雷锋精神是人类优秀文明成果的共性展示 雷锋精神是民族精神与时代精神的有机统一 雷锋精神是中国社会文明程度不断提高的 本刊记者 价值追求 雷锋精神是致力民族复兴 实现中国梦的 不竭动力 清华大学高校德 育研究中心教授 博士 生导师吴潜涛 的精神 雷锋精神是雷锋先进事迹和崇高品质的 雷锋精神是共 产主义远大理想的 现实体现 面永不褪色的旗帜 成为全党全社会共有的宝贵精 理性升华 集中体现为服务人民的献身精神 体现 为对社会主义伟大事业和共产主义远大理想的认同 与践行 雷锋精神具有穿越时空的无穷魅力 是一 神财富 雷锋精神形成于上个世纪 60 年代初 它凝结 着新中国 十年全面建设社会主义时期 的时代强 音 闪烁着坚定社会主义理想信念的光辉 迸发着 半个世纪以来 雷锋这一普通士兵的名字 一 直响彻在广袤的神州大地上 毛泽东曾说 学习 建设社会主义事业的炽热情感 在此后的 50 年 间 学习和弘扬雷锋精神的活动 培育了一大批雷 雷锋 不是学他哪一两件事迹 也不只是学他的某 锋式的先进集体和模范人物 去年我到河南邓州调 一方面的优点 而是要学他的好思想 好作风 好 研 雷锋编外团 对雷锋精神有了更加切身的体 品德 学习他长期一贯地做好事 而不做坏事 学 验 事实充分证明 雷锋精神是中华民族传统美德 习他一切从人民的利益出发 全心全意为人民服务 与共产主义光辉思想相结合的时代精神 是共产主 党建 翁

17 者 编者按 编者按 今年 3 月 5 日 是毛泽东同志题词 向 特别策划 雷锋同志学习 雷锋同志学习 50 周年 周年 为深入学习理解雷锋精 神的丰富内涵 神的丰富内涵 深入贯彻党的十八大精神 深入贯彻党的十八大精神 进一步 推进社会主义核心价值体系建设 推进社会主义核心价值体系建设 本刊特别邀请 10 位党员干部和专家学者 位党员干部和专家学者 从 10 个方面阐述雷锋 精神的时代内涵 精神的时代内涵 神的 时代内涵 武 汉 大 学 教 授 博 士生导师梅荣政 雷锋精神是社 会主义建设事业的 必然成果 雷锋是我们时代的英雄 共产党领导闹革命 建立新中国 确立社会主义制度 工农劳苦大众翻身 做了主人 他们把从实际生活中得到的真切感受和 从共产主义教育中得到的真理启迪结合起来 将爆 发出的革命热情 政治智慧 历史主动性和首创精 翁淮南 冯静 刘文韬 陈方 黄武 王慧 潘晓美 神 集中化为对共产党和人民的无限热爱 对社会主 义共产主义的坚定信念 对社会主义建设事业的无 限热忱和献身精神 雷锋就是在这个时代成长起来 的模范代表人物 雷锋精神的产生并不是偶然 它是社会主义制 度优越性的产儿 它反映出蓬蓬勃勃的社会主义事 业本来就是人民群众自己的事业 社会主义给广大 人民群众提供了较之旧社会无法比拟的生活条件 更给他们提供了以历史主体发挥聪明才智 创造社 义远大理想的现实体现 新形势下学习和弘扬雷锋精神 仍然要像雷锋 会主义新生活的充分条件 这必然是一个英雄辈出 的时代 雷锋精神是一个伟大的时代精神 它标示 说的那样 我就是长着一个心眼 我一心向着党 着社会主义的前进方向 又是催动人们奋进的强大 向着社会主义 向着共产主义 要努力学习 树 立正确的世界观 人生观和价值观 把毕生精力 精神动力 雷锋精神虽然产生于上个世纪 60 年代 但是几 和整个生命为人类解放事业 共产主义事业全部 十年来它一直像一团火熊熊燃烧着 无论是大庆 献出 要自觉把个人的前途命运与社会主义的前 胜利 辽河等国家经济发展急需的石油能源基地建 途命运紧紧联系在一起 把个人理想融入中国特色 设和北大荒的成功开发 还是成昆 襄渝 枝柳等国 社会主义共同理想之中 要发扬爱国主义精神 增 家骨干铁路建设 以及两弹一星研发和三线军工基 强民族自尊心 自信心 自豪感 锐意进取 自强 地建设 到处都留下了雷锋精神的身影 这也为中国 不息 靠自己的勤劳和智慧 为国家和人民创造不 特色社会主义奠定精神取向 平凡的业绩 今天在建设中国特色社会主义 全面建成小康 时代呼唤雷锋精神 人民崇尚雷锋人格 我们 社会过程中 深入开展学习 践行雷锋精神 推动学 有理由相信 只要我们坚守这种精神追求 中国梦 雷锋活动常态化 使之具有浓烈的时代气息 更是亿 就一定能实现 01 万人民的心声和呼唤 02 党建

18 高层声音 特别策划 全国优秀共产党 员 全国道德模范 四川 省南充市营山县城南镇 党委书记文建明 了人民 依靠人民的 人民利益是社会主义的根本价 雷锋精神是中 国共产党宗旨意识 的具体实践 自己的价值取向 认为官不在于大 只要天天有事做 为人民服务是雷锋精神的本质内涵 党章明确 要求 中国共产党代表最广大人民的根本利益 坚持 全心全意为人民服务 这是党的唯一宗旨 雷锋服 值 向雷锋同志学习 就要牢固树立群众观点 站稳 群众立场 把为人民服务作为人生价值追求 雷锋精神一直激励着我成长 作为一名党员 一名基层党务工作者 一直以来 我把雷锋精神作为 就好 钱不在于多 只要生活有出路就行 名不在于 高 只要为人民服务有形象就对 一辈子只干一件 事 就是全心全意地服务基层 服务群众 我先后在 8 个乡镇工作 担任乡镇长 党委书记 18 年 其间 我在身患癌症的 8 年时间 凭借激情 思 考 探索 研究出一个个行之有效的基层工作方法 务人民 助人为乐的奉献精神 直观地诠释了全心全 用工作对抗病魔 在城南镇 我把党组织建在产业 意为人民服务的宗旨 体现出以为人民服务为核心 链上 先后采取 党支部+市场 党支部+协会 和 的社会主义道德风尚 可以说 雷锋精神是中国共 党支部+基地 等模式 建成 农资供销一条街 饮 产党宗旨意识的具体实践 社会主义核心价值体系是社会主义制度体系的 精神形式,是为巩固发展社会主义制度服务的,具有 鲜明的价值导向 而社会主义制度是属于人民 为 上海交通大学教 授 博 士 生 导 师 胡 惠 林 雷锋精神是社 会主义核心价值观 的行为规范 食服务一条街 建材加工一条街 农机钢材一条 街 形成了初具规模的城郊特色经济示范带 全镇 农民人均纯收入从 2003 年的 2130 元 一路飙升到 2012 年的 7780 元 03 国 热爱社会主义的崇高理想和坚定信念 服务人 民 助人为乐的奉献精神 干一行爱一行 专一行精 一行的敬业精神 锐意进取 自强不息的创新精神 艰苦奋斗 勤俭节约的创业精神 党的十八大报告强调 倡导富强 民主 文明 和谐 倡导自由 平等 公正 法治 倡导爱国 敬 业 诚信 友善 积极培育和践行社会主义核心价值 观 分别从国家形态 社会关系 个人道德三个层 面 明确了社会主义核心价值观的具体内涵 成为 爱党爱国爱社会主义是雷锋精神最重要的品德 和风格 雷锋的爱心不是抽象 无原则的 而是源于 崇高的理想信念 是对祖国 对党 对人民的赤子之爱 雷锋的人生实践深刻地阐释了自我价值与社会 责任的关系 雷锋同志是把党的远大理想与现实目 标 最高纲领和最低纲领高度结合起来的光荣典范 当前社会人们精神生活共同的行为准则和价值标 准 雷锋精神的内涵与党的十八大报告提出的社会 主义核心价值观有着本质的一致性 是社会主义核 心价值观的行为规范 如今 雷锋车队 雷锋医疗队 雷锋先锋岗 雷锋精神是共产主义远大理想和社会主义共同理想 学雷锋志愿服务队 活雷锋 已遍布全国 雷锋 高度结合的思想结晶 这正是雷锋精神能够立得住 早已经不仅仅是一个人的符号 而是一种社会现象 一 叫得响的根本原因 更是社会主义核心价值体系的 种民族精神 一种时代追求 一种生命表达 雷锋精神 精华所在 是当代中国贡献给人类文明的先进成果 它充分体现 新时期 我们把雷锋精神概括为热爱党 热爱祖 党建 社会主义核心价值观的本质要求 04

19 特别策划 北京大学副校长 刘伟 雷锋精神是社 会主义市场经济秩 序的基本遵循 诚信 敬业 奉献等是雷 自我而绝对地服从忠实于他人 如忠 义 孝 廉等等 道德标准 而市场经济社会的 诚信 则是以能否履 行对他人或社会相应的责任为前提 对于社会主义 市场经济而言 取得社会尊重和信任的基本途径不 是依靠资产责任能力 而是依靠辛勤劳动和出色的 工作能力 以取得他人的信任 而雷锋精神所倡导的 敬业精神对于构建社会主义市场经济社会的诚信秩 序就有着更为普遍的意义 锋精神重要的组成部分 而诚信 敬业 奉献等恰恰 诚信 敬业等精神是市场经济社会道德秩序建 又是社会主义市场经济所需要的最为深刻的道德基 设的一般要求 我国社会主义市场经济除需要诚 础 信 敬业等一般市场经济制度要求的道德精神伦理 市场经济社会道德秩序的核心在于诚信 因此 外 还有其特殊要求 以资本私有制为基础的市场经 市场经济是信用经济 市场经济社会的一切制度安 济下的诚信 是以满足私人利益最大化为目标和根 排和交易工具及方式 都是信用经济关系的体现 本动因的 即对他人诚信目的在于实现自己利益最 市场经济作为信用经济这一历史客观存在 自然要 大化 以公有制为主体的市场经济社会 诚信精神 求社会道德秩序构建以弘扬诚信为核心 雷锋精神 是建立在相互间并非根本对立的社会主义基础上 所包含的诚信精神正是当代我国社会主义市场经济 道德秩序构建的核心 自然经济社会的道德秩序是以 忠诚 为核心 敬业 更多地在公有制经济中对集体 国家 企业 社 会事业的敬重 因而 雷锋精神的奉献精神不仅与 当代社会主义市场经济道德精神不矛盾 相反恰恰 市场经济的 诚信 与之不同在于 忠诚 是以放弃 构成社会主义市场经济道德秩序的突出特点 05 中国孔子研究院 院长杨朝明 所以能够传承中华优秀传统文化 正是因为这个传 雷锋精神是中 华优秀传统文化的 时代传承 价值观念是民族文化 最本质的体现 中华民族 统也为中国共产党人所继承 他的爱岗敬业 助人 为乐 艰苦奋斗 无私奉献 无论从社会公德 职 业道德 家庭美德还是人际关系和个人修身而言 都是时代节拍和民族情感的有机融合 惟其如此 雷锋才能将个人利益与社会 民族 国家和人民联 系在一起 他才愿做 一颗永不生锈的螺丝钉 做大海中的一滴水 春天里的一朵花 雷锋生活在特定的年代 雷锋精神却是传承中 传统文化与儒家思想密不可分 儒家思想塑造了中 华优秀传统文化和党的光荣传统的产物 是社会主 华民族的基本性格 形成了中华民族的传统习俗 义道德自觉的体现 融汇了中华民族传统美德 超 它的生命活力与深邃智慧潜移默化影响着一代又一 越时间 空间 以极大的凝聚作用汇入中国人民的 代中国人 精神支柱 上世纪 60 年代 正是中国人民火热的社会主义 作为新中国道德精神的典范 雷锋是中华优秀 建设时期 在这样的背景下 扎根在中华民族心理 传统文化哺育的人民英雄 体现社会主义核心价值 的传统文化与时代精神相结合 焕发出勃勃生机 体系的一个特色鲜明的精神符号 当代世界正在发 正是在时代精神和传统文化的哺育下 雷锋精神应 生广泛而深刻的变化 当代中国正在发生广泛而深 运而生 刻的变革 而 雷锋精神 所集中展现的中华优秀 雷锋生活在当代中国 是在红旗下长大 他之 传统文化的特殊魅力将永恒闪耀 06 党建

20 特别策划 解放军出版社政 治理论部主任刘施 昊 雷锋精神是人 类优秀文明成果的 共性展示 雷锋 已成为一个走向世界的文化符号 是人类优 秀文明成果的共性展示 美国 时代周刊 曾如此称赞 雷锋品牌是中国人民也是全人类共同的精神财富 首先 雷锋精神产生于人类文明成果的丰厚土 善 的伦理自觉 其次 雷锋精神体现了人类文明发展中对真善美 崇高境界的不懈追求 人类历史上对真善美的追求 从未停止过 如亚里士多德 吾爱吾师更爱真理 的艰 辛探索等 这些优秀品德令世人赞颂 而雷锋精神与 之有许多相通之处 雷锋精神的核心是有理想有信 念 爱党爱国爱社会主义 雷锋精神的可贵之处是 傻 子 精神 服务人民 助人为乐 雷锋精神的闪光点在于 自强不息 艰苦奋斗 体现了 人心思进 的主体自觉 再次 雷锋精神在人类文明未来发展中具有永恒 价值 在党的十八大报告中提到个人名字有 4 个人 而雷锋的名字赫然出现在领袖之后 这是因为雷锋的 壤 雷锋精神不是无源之水 而是对人类文明成果 名字已成为了中华民族传统美德的时代化身 上世 的继承和发展 雷锋 把有限的生命 投入到无限的 纪末 雷锋以纯朴微笑的 中国形象 入选 全球 20 世 为人民服务之中去 的先进事迹 体现了对人民的大 爱 具有超越国家 种族和宗教意识形态等的精神价 纪最有影响力的 100 张照片 2012 年雷锋又以 党和 国家领导人题词最多的士兵 荣获世界吉尼斯纪录认 值 是对东方神话 夸父追日 理想的升华 也是对马 证 在世界文明历史长河的上空 雷锋精神体现的平 克思称为 最崇高的圣者 普罗米修斯 取火 信念的 凡者 人心聚合 的共性价值 具有跨文化传播的特性 重新诠释 客观地反映了人类文明进程中 人心向 能够永远为促进人类文明发展提供正能量 07 山西省右玉县委 书记苏连根 全心全意为人民服务 是迎难而上 艰苦奋斗 是久 雷锋精神是民 族精神与时代精神 的有机统一 雷锋精神彰显了崇高理 久为功 利在长远 右玉精神的本质是以人为本 勤政务实 精髓是 实事求是 与时俱进 核心是艰苦奋斗 干群同心 时 代特征是团结拼搏 改革创新 这与雷锋精神是一 脉相承的 求真务实 艰苦奋斗是右玉精神的珍贵本色 也 是雷锋精神的鲜明特征 当前 随着改革发展的纵 想和坚定信念 以及奉献精神 敬业精神 创新精神 深推进 各种新情况 新问题不断出现 我们传承弘 创业精神 是民族精神与时代精神的集中体现 其实 扬雷锋精神 就必须大兴求真务实之风 始终坚持艰 质和核心是全心全意为人民服务 雷锋精神反映了 苦奋斗的作风传统 牢记 两个务必 真正做到用权 中国人民建设美好家园 创造理想生活的热切愿望 为民不徇私 廉洁从政不出事 是民族精神与时代精神的有机统一 雷锋精神和右玉精神都是建设社会主义核心价 解放初期 右玉县的生存环境相当恶劣 全县只 值体系的生动教材 在新的历史条件下,雷锋精神 有残林 8000 亩 右玉 19 任领导班子团结带领全县 和右玉精神所具有的社会主义核心价值,是今天鼓 森林覆盖率由 0.3%提升到 53% 90%以上的沙化土 发生什么样的变化,也无论社会发生什么样的改变, 人民 60 多年坚持不懈植树造林 改善生态 使全县 舞人们与时俱进 开拓创新的精神动力 无论条件 地得到治理 把一个风沙肆虐的 不毛之地 变成生 它们所具有的全心全意为人民服务 久久为功 艰苦 态良好的 塞上绿洲 并铸造了可贵的右玉精神 奋斗 甘于奉献的美德,都是我们国家所需要,都是我 习近平同志为此作出重要批示 右玉精神体现的是 们社会所大力倡行的 党建

21 特别策划 福建省委常委 厦 门市委书记于伟国 雷锋精神是中 国社会文明程度不 断提高的价值追求 厦门是我国最早实行改革开放的特区之一 一直以来 我们坚持把传承雷锋精神 作为提高市 民道德素质和社会文明程度的重要途径 持续开展 了一系列 弘扬雷锋精神 争当特区先锋 活动 涌 现出鼓浪屿好八连 厦门航空公司 全国道德模范 刘丽等一大批雷锋式先进集体和模范人物 厦门市 连续三届获评全国文明城市 雷锋精神是中国社会文明程度不断提高的价值 当前 厦门正以学习贯彻党的十八大精神为动 追求 一个社会的文明程度 在一定意义上体现在 力 全面推进跨岛发展战略 我们将进一步推动学 整个社会的道德风气上 雷锋活动从自发性向组织化转变 从号召性向阵地 在新形势下大力开展学雷锋活动 践行雷锋精神 化发展 从突击性向常态化提升 使学雷锋时时可 有助于激发人们思想道德建设热情 引导人们做中华 为 处处可为 人人可为 成为广大市民的自觉行动 民族传统美德的传承者 社会主义道德规范的实践者 和生活方式 我们将大力弘扬雷锋精神 致力于普 良好社会风尚的创造者 有助于凝聚全社会的理想信 及文明理念 多层次全方位深入宣传 不断扩大认知 念 价值追求和道德取向 弘扬伟大的民族精神和时代 认同 使雷锋精神走进千家万户 深入人们心灵 树 精神 有助于引导党员干部自觉加强党性锻炼和党性 立起正确价值取向和鲜明道德标尺 我们要更加注 修养 保持党的先进性和纯洁性 有助于凝聚干部群众 重群众参与 打造爱心厦门 推动学雷锋活动常态长 的思想和意志 推动经济社会又好又快发展 效 让雷锋精神成为文明城市之魂 09 国防大学教授公方 彬 雷锋精神是致力 民族复兴 实现中国 梦的不竭动力 雷锋精神发展于中国改革开放与社会转型期 特 色社会主义的探索期 经过了多元价值观的碰撞和检 验 实践证明能够满足社会主流价值观的要求 因而 能够充实于中国梦的精神内涵 雷锋精神中包含着 丰富的精神因子 其中最突出的是爱党爱国爱人民 同时在扎实工作中彰显出强烈的职业精神 这些恰 恰是中国梦的精神和价值要素 人类历史已经充分 证明 一个国家和民族兴旺发达 从来都不是自然而 雷锋精神形成于社会主义建设的第一个高潮期 然的事情 必定奠基于广大民众的共同努力 特别是 中华民族伟大复兴本质上是繁荣社会主义 所以雷锋 像雷锋那样的工作热情和工作态度 如此 雷锋精神 精神与中国梦的价值指向和目标一致 能够为圆中国 的发挥必将对中国梦的实现起到强大推动作用 梦提供正能量 雷锋出生在旧社会 成长于新中国 雷锋精神必定强化于中国特色社会主义建设的 他是迎着社会主义建设的朝阳步入社会的 那时是 提升和繁荣期 与中国圆梦同向同步 因而直接注入 中国经历百年沧桑后最有可能进入繁荣富强的时代 民族精神 进而化作中国梦的有效支撑 化作民族精 于是全国人民怀着梦想 以燃烧的激情 进行着社会 神重要元素 大国崛起于文明创造力 包括其中最重 主义建设的第一个高潮期 由此培育出宜人的社会风 要的精神创造 换言之 没有精神支撑的民族不可能 尚 由于成长于这个时期的人们都能够最真切地感 走出很远 即使实现阶段性 崛起 也不会维持长久 受到社会主义焕发出来的强大精神力量 从而造就出 正因为此 中国梦圆之时必定是民族精神的高涨之 大量的英雄模范 雷锋是其中的一个杰出代表 既然 日 这个过程 始终需要包括雷锋精神在内的大量高 雷锋精神奠基于这样的社会基础 那么前提和基因已 尚精神相伴 或者可以这样说 雷锋精神的普遍遵循 经决定着雷锋精神会成为中国梦的力量支持 就是中国梦赖以实现的不可多得的条件 10 党建

22 党 建 论 坛 像 雷 锋 那 样 学 习 陈 瑛 雷 锋 是 怎 样 学 习 的, 学 习 在 他 的 人 生 路 上 起 了 什 么 样 的 作 用? 想 必 大 家 都 关 心 这 个 话 题 雷 锋 最 初 的 学 历 是 高 小, 思 想 和 文 化 水 平 并 不 太 高, 正 如 他 自 己 所 说 : 1958 年 入 厂 的 时 候, 我 只 是 一 个 抱 着 感 恩 的 思 想 埋 头 苦 干 的 工 人, 在 生 产 上 只 能 做 到 完 成 自 己 的 任 务 和 达 到 每 天 的 定 额 通 过 后 来 的 学 习, 才 使 我 的 思 想 和 眼 界 变 得 更 加 开 朗 和 远 大, 才 使 我 的 干 劲 越 来 越 高 涨, 从 一 个 穷 孩 子, 成 长 为 一 个 有 一 定 知 识 和 觉 悟 的 共 产 党 员 为 了 做 忠 于 人 民 事 业 的 人, 雷 锋 迫 切 地 感 受 到 学 习 的 重 要, 他 利 用 一 切 时 间 拼 命 地 学 习 年 仅 21 岁 的 雷 锋 写 道 : 我 从 1958 年 起, 一 直 坚 持 学 习 毛 主 席 著 作 几 年 来, 尽 管 环 境 一 变 再 变, 工 作 担 子 愈 来 愈 重, 可 是 我 从 来 没 间 断 过 政 治 理 论 学 习, 哪 怕 干 了 一 天 活 很 疲 倦 了 晚 上 我 宁 愿 少 睡 点 觉, 也 要 坚 持 学 习 毛 主 席 著 作, 实 在 疲 倦 了, 就 走 出 去 打 一 盆 冷 水 洗 洗 头, 脑 子 清 醒 了, 坐 下 来 又 看 在 1961 年 9 月 10 日 的 自 我 鉴 定 中, 他 说 : 我 深 刻 地 认 识 到 : 要 想 工 作 好, 就 得 学 习 好 工 作 和 学 习 的 关 系 就 像 点 灯 加 油 一 样 : 点 灯 如 果 不 加 油, 就 会 变 得 暗 淡 无 光, 只 有 不 断 地 加 油, 灯 才 会 明 亮 人 只 有 不 断 地 努 力 学 习, 才 不 会 迷 失 方 向, 否 则 就 会 落 后, 甚 至 犯 错 误 越 学 越 想 学, 我 要 学 习 一 生, 战 斗 一 生 雷 锋 之 所 以 能 够 在 平 凡 的 岗 位 上 迅 速 成 为 一 名 先 进 的 共 产 主 义 战 士 光 辉 的 道 德 模 范, 除 了 重 视 学 习, 还 因 为 他 善 于 学 习, 注 重 理 论 与 实 际 相 结 合 他 在 日 记 中 写 道 : 我 从 开 始 学 习 毛 主 席 著 作 那 天 起, 就 牢 记 这 样 几 句 话 : 理 论 学 习 如 果 脱 离 实 际, 即 使 学 得 烂 熟, 但 是 表 里 不 一, 言 行 不 一, 仍 然 不 能 很 好 地 改 造 思 想, 所 以 理 论 学 习 应 该 结 合 实 际, 改 造 思 想 过 去 和 现 在 都 有 人 误 解, 以 为 雷 锋 的 理 论 联 系 实 际, 以 实 际 问 题 为 中 心 的 学 习, 不 过 是 活 学 活 用 式 的, 即 在 日 常 生 活 中 发 现 了 问 题 之 后, 读 几 篇 马 列 著 作, 念 几 段 毛 主 席 语 录, 然 后 立 即 提 高 觉 悟, 鼓 起 干 劲, 立 竿 见 影, 去 解 决 实 际 中 的 一 些 困 难 和 问 题 然 而 实 际 情 况 却 不 是 这 样, 雷 锋 所 学 所 要 践 行 的 理 论, 不 只 是 片 断 的 语 录, 而 是 马 克 思 主 义 的 本 质 和 核 心, 是 科 学 系 统 的 毛 泽 东 思 想, 是 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 思 想 和 辩 证 唯 物 主 义 世 界 观 雷 锋 所 关 注 的 问 题, 所 要 进 行 的 实 践, 不 只 是 自 己 个 人 的 某 些 问 题 和 行 为, 而 是 中 国 人 民 的 生 活 实 践, 首 先 是 他 自 己 的 整 个 人 生 实 践, 包 括 所 有 的 学 习 工 作 和 生 活 在 内 在 短 暂 的 人 生 历 程 中, 雷 锋 坚 决 做 到 边 学 边 想 边 改 边 运 用, 时 时 处 处 闪 光 在 自 己 工 作 的 每 个 岗 位 上, 他 干 一 行 爱 一 行, 拼 命 工 作, 精 益 求 精, 做 一 颗 永 不 生 锈 的 螺 丝 钉 在 学 习 了 勤 俭 建 国 之 后, 他 注 重 节 约, 支 援 祖 国 的 建 设 ; 在 学 习 了 关 心 党 和 群 众 比 关 心 个 人 为 重, 关 心 他 人 比 关 心 自 己 为 重 之 后, 他 在 驻 地 为 群 众 积 肥, 支 援 农 业 生 产, 把 过 年 分 到 的 自 己 舍 不 得 吃 的 苹 果, 送 给 医 院 的 伤 病 员 他 不 但 自 己 助 人 为 乐, 而 且 带 动 周 围 的 党 员 群 众, 把 有 限 的 精 力, 投 入 到 无 限 的 为 人 民 服 务 的 事 业 中 雷 锋 用 全 部 生 命 和 实 践 做 出 了 一 个 学 习 的 榜 样 当 前, 我 们 的 学 习, 尤 其 是 理 论 学 习, 不 应 是 为 了 装 点 门 面 炫 耀 自 我, 更 不 应 当 成 捞 取 个 人 名 利 的 资 本, 而 应 在 重 视 学 习 善 于 学 习 的 同 时 注 重 运 用, 着 力 践 行 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 宗 旨 过 去 是 这 样, 今 天 在 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义, 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 伟 大 事 业 中, 仍 然 需 要 这 样 ( 作 者 系 中 国 社 会 科 学 院 哲 学 研 究 所 研 究 员 中 国 伦 理 学 会 名 誉 会 长 ) ( 责 任 编 辑 : 张 少 义 ) 党 建

23 思想理论 理论事关命运 作风决定成败 张国祚 2012 年 12 月 4 日 中央政治局召开会议 审议 的作风为前提 通过了关于改进工作作风 密切联系群众的八项规 正如党的十八大报告所强调的 中国特色社会 定 八项规定 顺应党心民心 充分体现了党中央带 主义道路 中国特色社会主义理论体系 中国特色社 头改进作风的坚定决心 当前 要进一步认识加强 会主义制度 是党和人民九十多年奋斗 创造 积累 党的作风建设的针对性和必要性 的根本成就 实践证明 这一道路 理论体系 制度 一 理论的威力大小取决其践行者的作风如何 是符合中国国情的 已经使中国发生了天翻地覆的 什么是党的作风 就是党员在思想理论上所表 变化 不可否认 当代中国仍然面临很多困难 矛 现出的理想信念和精神状态 在工作上所表现出的 盾 问题和挑战 还有很多不如人意的地方 但这是 情感胸怀和行事风格 在生活上所表现出的兴趣追 发展过程中出现的问题 前进中的问题 属于 成长 求和价值取向 党的作风所反映的实质是党员的政 中的烦恼 举世公认的事实是 自鸦片战争以来 治立场 政治修养 政治品格 党的作风直接关系到 中国从来没有像今天这样富裕 人民生活从来没有 党的威信威望 吸引力 凝聚力 感召力 动员力 组织 像今天这样好 中国社会政治环境从来没有像今天 领导力 党的作风与党的理论密切相关 党的理论 这样宽松 宽容 宽厚 人民从来没有像今天这样享 是党的旗帜 它决定着我们党举什么旗 走什么路 有这么多的自由 民主 人权 中国的综合国力从来 树立什么样的精神状态 朝着什么方向前进 它决定 没有像今天这样强大 在国际上享有这么崇高的地 着我们党的历史命运 但是 理论能否贯彻到底 效 位和尊严 这既得益于我们党的基本理论正确 也 果如何 则要看以什么样的作风来践行理论 得益于我们始终重视作风建设 对于党的旗帜 是真举 还是假举 是正举 还 为夺取新民主主义革命的胜利 毛泽东同志为 是歪举 是高举 还是低举 是教条僵化 脱离实际 改造党风 学风 文风 撰写并发表了 改造我们的学 地举 还是解放思想 实事求是地举 对于理论指导 习 整顿党的作风 反对党八股 反对自由主 下所选择的道路 是一直朝前走 还是左顾右盼 三 义 反对本本主义 等重要整风文献 深刻剖析了 心二意地走 是稳健快走 还是迟疑慢走 是坚定 党内不正之风产生的思想根源及其危害 他又在 不移地走 还是犹豫彷徨地走 对于理论指导下所 论联合政府 中把党的三大优良作风 概括为 理论 确定的正确方向 是始终坚持 还是摇摆不定 是清 联系实际 密切联系群众 批评与自我批评 为夺 醒坚持 还是模糊含混 是聚精会神地坚持 还是松 取全国胜利并巩固新政权 他又在党的七届二中全 松懈懈地应付 显然 不同的作风 结果肯定不同 会上告诫全党 务必保持谦虚谨慎 不骄不躁的作 没有正确的理论 不可能有正确的实践结果 但有了 风 务必保持艰苦奋斗的作风 为开创中国特色社 正确的理论 未必就一定有正确的实践结果 关键取 会主义道路 邓小平同志力主解放思想 实事求是的 决于我们党践行理论的作风如何 思想路线和作风 要求党的高级领导干部必须带头 二 中国革命 建设 改革的胜利无不以改进党 恢复和发扬党的艰苦朴素 密切联系群众的优良传 党建

24 思想理论 统 要求全党全国进行以克服官僚主义 形式主义和 突出的议事日程 而且从己做起 真抓实干 雷厉风 提高机关办事效率为目标的机构和干部制度改革 行 初见成效 开启了党的作风建设新局面 使全党 面临苏联解体 东欧剧变 世界社会主义运动处于低 全国人民为之一振 中央政治局关于改进工作作风 潮 为应对严峻的国际挑战 以江泽民同志为核心的 的八项规定 以平实易懂的语言 简洁明快的文风 党的第三代中央领导集体开展了以 讲学习 讲政 提出明确具体的要求 每一条 每一句都实实在在 治 讲正气 为主要内容的党性党风教育 把党风 是 切中要害 关系党的生死存亡的问题 这一论断鲜明地写进了 以往的调查研究 不能说都是走过场 但是调查 党章总纲 强调要坚持立党为公 执政为民 做到权 结论写成在下去调查之前的常有所闻 回避矛盾 掩 为民所用 情为民所系 利为民所谋 提出了 八个坚 盖问题的被调查单位屡屡得逞 多谈成绩 少谈或不 持 八个反对 强调 执政党的党风 关系党的形象 谈问题的调研汇报司空见惯 为迎接调研而摆阔气 关系人心向背 关系党和国家的生死存亡 的著名论 讲排场 大搞劳民伤财的形式主义 可谓不少 以往 断 以胡锦涛同志为总书记的党中央提出越是发展 一些党政部门主办的会议 不能说都无必要性 但 社会主义市场经济越要加强和改进党的作风建设 是 议程繁琐 讲话冗长 发言重复 只重表态造势而 重申关于 两个务必 的号召 要求党员 干部自觉加 不求深入研讨 没有实质意义 可开可不开的会应接 强道德修养 常修为政之德 常思贪欲之害 常怀律 不暇 乃至有些单位的领导成了 专职开会 的 领 己之心 坚持贯彻为民 务实 清廉的要求 严格执行 导 以往的简报 文件不能说都没有价值 但是许 党风廉政建设责任制 进一步强调 执政党的党风 多人早已对文山会海 简报成灾 文件贬值感到厌倦 关系党的形象 关系党和人民事业的成败 而无奈 只讲大话 空话 套话 语言干瘪 读来乏味 三 抓党的作风建设正面临难得的好机遇好形势 只讲成绩经验 不讲问题缺点 让人生厌等等 针对 对党的作风现状要有客观 全面的估计 看不 这些问题 八项规定 都作出了相应的回应 此外 到党风主流是好的 悲观失望 是错误的 那使人们 中央政治局还针对与党的高级干部作风密切相关的 对我们党和国家失去信心 但是 看不到党风存在 出访活动 警卫工作 新闻报道 文稿发表 工作和生 严重问题 丧失警惕 不下大气力抓紧解决 则是很 活待遇等问题 提出简约明白的要求 危险的 当前 我们党的作风虽然总体是好的 但已经出 以习近平同志为总书记的新一届中央领导集 体 之所以如此高度重视党的作风问题 既是源于对 现不少值得忧虑并长期没有解决好的问题 例如 作风问题战略地位的深刻认识 也是基于对党风现 在一些地方 部门 反腐败斗争形势依然严峻 奢侈 状的深入了解 近期以来 习近平同志轻车简从 深 浪费现象普遍 在一些领导干部中 教条主义 本本 入基层 包括到最贫困的地区实地调查研究 了解真 主义滋长 形式主义 官僚主义盛行 弄虚作假 虚报 实情况 思考为人民解决困难 推动发展的对策 树 浮夸之风尚存 独断专行 践踏民主时有发生 不分 立了令人耳目一新改进党风的榜样 关于改进党的 是非 不讲原则 无视法纪 软弱涣散的行为屡见不 作风 他发表了一系列生动而深刻的论述 他强调 鲜 以权谋私 腐败堕落不乏案例 生活奢靡 铺张浪 工作作风上的问题绝对不是小事 如果不坚决纠正 费现象蔓延 这些问题 归根到底都是淡忘党的宗 不良风气 任其发展下去 就会像一座无形的墙把我 旨 理想信念失落 脱离实际 背离群众所致 这些 们党和人民群众隔开 我们党就会失去根基 失去血 作风问题必须高度重视 下大力气解决 否则后果不 脉 失去力量 八项规定既不是最高标准 更不是 堪设想 历史和现实一再告诉我们 一旦执政党衰 最终目的 只是我们改进作风的第一步 是我们作为 败堕落的作风泛滥 且听之任之 就必然丧失民心 共产党人应该做到的基本要求 作风是否确实好 乃至亡党亡国 转 要以人民满意为标准 令人欣慰的是 以习近平同志为总书记的新一 届中央领导集体刚一亮相 就把狠抓党风建设摆上 党建 四 关于进一步抓好党的作风建设的几点思考 如上所述 落实好 八项规定 下转第 28 页

25 思 想 理 论 全 面 有 效 实 施 宪 法 是 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 发 展 的 首 要 任 务 周 叶 中 习 近 平 同 志 在 首 都 各 界 纪 念 现 行 宪 法 公 布 施 行 30 周 年 大 会 上 的 讲 话 指 出 ( 以 下 简 称 讲 话 ), 改 革 开 放 以 来, 我 们 党 团 结 带 领 人 民 在 发 展 社 会 主 义 民 主 政 治 方 面 取 得 了 重 大 进 展, 成 功 开 辟 和 坚 持 了 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 发 展 道 路, 这 一 政 治 发 展 道 路 的 核 心 思 想 主 体 内 容 基 本 要 求, 都 在 宪 法 中 得 到 了 确 认 和 体 现, 其 精 神 实 质 是 紧 密 联 系 相 互 贯 通 相 互 促 进 的 因 此, 全 面 有 效 实 施 宪 法 是 新 时 期 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 发 展 的 首 要 任 务 一 全 面 有 效 实 施 宪 法 是 坚 持 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 发 展 道 路 的 必 然 要 求 人 类 在 漫 长 的 政 治 发 展 过 程 中, 创 造 了 许 多 具 有 共 性 的 文 明 成 果, 比 如 民 主 法 治 人 权 保 障 限 制 公 权 力 等, 但 与 各 国 历 史 和 现 实 相 结 合, 形 成 了 不 同 的 政 治 发 展 道 路 考 察 西 方 各 国 即 不 难 发 现, 其 政 治 制 度 与 国 家 和 民 族 传 统 文 化 社 会 结 构 等 有 着 复 杂 而 深 刻 的 联 系 这 些 联 系 在 法 律 体 系 上 形 成 了 大 陆 法 系 和 英 美 法 系 的 分 野, 在 政 治 体 系 上 形 成 了 君 主 立 宪 制 议 会 内 阁 制 总 统 制 等 制 度 差 异 由 于 中 国 与 西 方 各 国 在 民 族 传 统 具 体 国 情 等 方 面 具 有 明 显 区 别, 因 此 中 国 的 政 治 发 展 无 疑 应 走 出 一 条 与 西 方 各 国 不 同 的 道 路 这 条 道 路, 即 是 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 发 展 道 路, 是 积 极 吸 收 借 鉴 人 类 优 秀 文 明 成 果 与 立 足 中 国 具 体 实 际 的 有 机 结 合 而 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 发 展 道 路 的 普 遍 性 和 特 殊 性 在 我 国 现 行 宪 法 中 都 得 到 了 集 中 体 现 首 先, 在 政 治 发 展 道 路 的 普 遍 性 上, 我 国 宪 法 明 确 肯 定 了 人 类 政 治 文 明 的 优 秀 成 果, 并 将 之 作 为 我 国 政 治 发 展 的 基 本 原 则 其 中 包 括 : 人 民 主 权 ( 宪 法 第 2 条 ) 民 主 ( 第 3 条 ) 法 治 ( 第 5 条 ) 人 权 保 障 ( 第 33 条 ) 等 等 我 国 现 行 宪 法 对 上 述 原 则 的 确 认, 也 是 我 国 宪 法 和 我 国 政 治 发 展 道 路 对 人 类 政 治 文 明 发 展 普 遍 规 律 的 确 认 其 次, 在 政 治 发 展 道 路 的 特 殊 性 上, 我 国 宪 法 充 分 体 现 了 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 的 基 本 特 征 比 如, 宪 法 规 定 的 人 民 代 表 大 会 制 度 中 国 共 产 党 领 导 的 多 党 合 作 和 政 治 协 商 制 度 民 族 区 域 自 治 制 度 基 层 群 众 自 治 制 度 爱 国 统 一 战 线 社 会 主 义 法 制 原 则 民 主 集 中 制 原 则 等 等, 都 是 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 的 具 体 体 现 由 此 可 见, 我 国 宪 法 对 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 发 展 道 路 的 确 认 表 明, 我 国 的 政 治 发 展, 一 方 面 应 充 分 吸 收 人 类 政 治 文 明 的 优 秀 成 果, 另 一 方 面 则 必 须 立 足 中 国 国 情, 走 出 一 条 符 合 中 国 实 际 的 价 值 实 现 和 政 治 发 展 之 路 而 无 论 是 照 搬 西 方 模 式, 还 是 拒 绝 借 鉴 人 类 政 治 文 明 成 果, 都 是 非 理 性 的 错 误 的 因 此, 党 的 十 八 大 报 告 指 出, 充 分 发 挥 我 国 社 会 主 义 政 治 制 度 优 越 性, 积 极 借 鉴 人 类 政 治 文 明 有 益 成 果, 绝 不 照 搬 西 方 政 治 制 度 模 式 正 因 为 我 国 宪 法 以 根 本 法 的 形 式 将 此 予 以 制 度 化 法 律 化, 因 此, 全 面 有 效 实 施 宪 法 是 坚 持 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 发 展 道 路 的 必 然 要 求 二 全 面 有 效 实 施 宪 法 是 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 主 体 内 容 的 必 然 要 求 依 法 治 国, 建 设 社 会 主 义 法 治 国 家, 不 仅 是 我 国 人 民 的 治 国 方 略, 而 且 是 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 党 建

26 思 想 理 论 发 展 的 主 体 内 容 因 为 在 现 代 国 家 政 治 生 活 中, 所 有 的 问 题 都 围 绕 着 治 国 理 政 而 展 开, 法 治 作 为 治 国 理 政 的 基 本 方 式, 必 然 构 成 现 代 国 家 政 治 生 活 的 主 体 内 容 因 此, 为 全 面 落 实 这 一 治 国 方 略, 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 的 主 体 内 容, 就 必 须 全 面 有 效 地 实 施 宪 法 首 先, 全 面 有 效 实 施 宪 法 是 依 法 治 国 的 首 要 内 容 概 而 言 之, 依 法 治 国 就 是 依 照 宪 法 和 法 律 治 理 国 家, 因 而 尽 管 依 法 治 国 的 依 据 既 包 括 宪 法, 也 包 括 其 他 法 律, 但 由 于 宪 法 是 国 家 根 本 法, 具 有 最 高 法 律 效 力, 因 而 宪 法 实 施 是 依 法 治 国 的 首 要 要 求, 依 法 治 国 首 先 是 依 宪 治 国 而 以 下 两 点 决 定 了 全 面 有 效 实 施 宪 法, 对 于 推 进 依 法 治 国 方 略 的 意 义 尤 为 突 出 : 第 一, 依 法 治 国 的 方 针 是 有 法 可 依, 有 法 必 依, 执 法 必 严, 违 法 必 究 虽 然 我 国 社 会 主 义 法 律 体 系 已 经 形 成, 但 居 于 法 律 体 系 最 根 本 地 位 的 宪 法 的 实 施 却 不 尽 如 人 意, 而 依 法 治 国 方 略 的 全 面 推 进, 必 然 首 先 要 求 宪 法 在 政 治 实 践 中 发 挥 其 最 高 法 律 的 作 用 第 二, 我 国 宪 法 不 仅 确 认 了 依 法 治 国 方 略 的 宪 法 地 位, 而 且 为 实 施 依 法 治 国 方 略 提 供 了 原 则 理 念 与 规 范 上 的 依 据 与 支 持 因 此, 依 法 治 国 方 略 的 实 施, 也 是 宪 法 原 则 的 实 现, 依 法 治 国 的 持 续 深 入, 必 然 要 求 宪 法 实 施 的 全 面 推 进 其 次, 全 面 有 效 实 施 宪 法 是 依 法 治 国 的 核 心 环 节 在 当 代 中 国, 依 法 治 国 承 担 着 建 构 法 治 秩 序 的 重 任 它 包 含 两 个 相 互 关 联 的 层 次 : 其 一, 使 国 家 法 律 成 为 公 民 的 活 动 准 则, 得 到 公 民 的 普 遍 遵 从 ; 其 二, 治 国 的 主 体 中 国 共 产 党 领 导 的 中 国 人 民, 必 须 在 法 律 设 定 的 范 围 内 活 动 然 而, 要 使 法 律 成 为 公 民 内 心 中 的 信 仰, 使 法 律 的 权 威 得 到 根 本 保 障, 法 律 本 身 就 必 须 体 现 宪 法 的 基 本 理 念 这 至 少 包 括 如 下 三 点 要 求 : 第 一, 中 国 共 产 党 和 中 国 人 民 必 须 遵 循 宪 法 的 基 本 原 则, 必 须 在 宪 法 设 定 的 框 架 内 亦 即 宪 法 的 权 威 下 活 动, 受 宪 法 的 规 范 和 约 束 第 二, 法 律 的 制 定 必 须 符 合 宪 法 的 基 本 理 念, 如 法 律 制 定 过 程 必 须 体 现 民 主 性 ; 法 律 必 须 符 合 人 权 保 障 的 宗 旨 ; 法 律 的 制 定 必 须 符 合 权 力 制 约 原 则 等 第 三, 依 法 治 国 是 依 据 良 法 治 国, 而 法 律 是 不 是 良 法 则 需 要 根 据 宪 法 予 以 判 断 因 此, 依 法 治 国 方 略 内 蕴 着 宪 法 的 基 本 要 求, 依 法 治 国 方 略 的 深 入 开 展 和 完 整 呈 现, 必 须 以 宪 法 的 全 面 有 效 实 施 为 前 提 再 次, 全 面 有 效 实 施 宪 法 是 依 法 治 国 的 根 本 保 障 由 于 依 法 治 国 是 我 国 宪 法 的 一 项 基 本 原 则, 因 而 宪 法 的 全 面 有 效 实 施, 也 是 依 法 治 国 基 本 方 略 得 以 实 现 的 根 本 保 障 第 一, 依 法 治 国 必 须 直 面 公 权 力 的 制 约 问 题 如 前 所 述, 人 民 是 依 法 治 国 的 主 体, 但 现 实 政 治 中, 代 表 人 民 行 使 权 力 的 国 家 机 关 及 其 工 作 人 员 违 背 人 民 意 愿 的 现 象 却 屡 有 发 生, 因 而 依 法 治 国 的 关 键 问 题, 在 于 制 约 国 家 机 关 及 其 工 作 人 员 的 权 力 而 这 需 要 宪 法 中 的 权 力 制 约 司 法 独 立 民 主 监 督 违 宪 审 查 等 制 度 设 计 加 以 保 障 第 二, 依 法 治 国 必 须 以 保 障 公 民 权 利 为 宗 旨 法 治 优 于 人 治 的 基 本 特 征 即 是 通 过 法 律 限 制 个 人 的 专 断 意 志, 从 而 服 务 于 法 律 保 障 人 权 的 根 本 宗 旨 但 法 律 法 规 本 身 也 可 能 存 在 侵 犯 人 权 的 现 象 这 就 要 求 建 立 完 善 的 宪 法 实 施 制 度, 依 据 宪 法 的 精 神 原 则 和 规 定, 对 法 律 法 规 的 合 宪 性 进 行 审 查 正 如 习 近 平 同 志 在 讲 话 中 指 出, 只 有 保 证 公 民 在 法 律 面 前 一 律 平 等, 尊 重 和 保 障 人 权, 保 证 人 民 依 法 享 有 广 泛 的 权 利 和 自 由, 宪 法 才 能 深 入 人 心, 走 入 人 民 群 众, 宪 法 实 施 才 能 真 正 成 为 全 体 人 民 的 自 觉 行 动 也 就 是 说, 只 有 通 过 宪 法 实 施 保 障 人 权, 依 法 治 国 才 能 得 以 顺 利 推 进 第 三, 依 法 治 国 必 须 正 确 处 理 中 国 共 产 党 与 法 的 关 系 问 题 依 法 治 国 是 中 国 共 产 党 领 导 人 民 选 择 的 治 国 方 略, 但 在 党 的 领 导 与 依 法 治 国 之 间 一 直 存 在 着 一 定 的 张 力 这 种 张 力 无 法 通 过 一 般 的 法 律 予 以 消 解 只 有 从 宪 法 高 度 重 新 审 视 和 不 断 改 进 党 的 执 政 方 式, 使 党 的 意 志 与 法 的 意 志 切 实 融 合, 依 法 治 国 才 会 在 党 的 领 导 下 真 正 实 现 总 之, 依 法 治 国 基 本 方 略 的 落 实, 社 会 主 义 法 治 国 家 的 建 成 等 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 主 体 内 容 的 发 展, 都 要 求 必 须 全 面 有 效 实 施 宪 法 三 全 面 有 效 实 施 宪 法 是 落 实 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 核 心 思 想 的 必 然 要 求 我 国 是 人 民 当 家 作 主 的 社 会 主 义 国 家, 人 民 是 国 家 的 主 人, 在 我 国 政 治 生 活 中 居 于 主 体 地 位 因 党 建

27 思 想 理 论 此, 保 障 公 民 依 法 行 使 各 项 权 利 和 自 由, 确 保 人 民 的 主 体 地 位, 是 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 的 核 心 思 想 而 全 面 有 效 实 施 宪 法, 则 是 保 障 人 民 主 体 地 位 和 公 民 基 本 权 利 和 自 由, 从 而 落 实 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 核 心 思 想 的 必 然 要 求 一 方 面, 我 国 宪 法 对 人 民 的 主 体 地 位 和 公 民 的 基 本 权 利 作 出 了 十 分 明 确 而 详 尽 的 规 定 我 国 宪 法 规 定, 国 家 的 一 切 权 力 属 于 人 民, 这 就 在 法 律 上 确 立 了 人 民 主 权 原 则 ; 规 定 了 人 民 依 照 法 律 规 定, 通 过 各 种 途 径 和 形 式, 管 理 国 家 和 社 会 事 务, 管 理 经 济 和 文 化 事 业 ; 宪 法 确 立 了 国 家 尊 重 和 保 障 人 权 的 宪 法 原 则, 并 列 举 了 公 民 广 泛 的 基 本 权 利 根 据 宪 法 的 这 些 规 定, 只 有 全 面 而 有 效 地 实 施 宪 法, 人 民 的 主 体 地 位 和 公 民 的 基 本 权 利 才 能 得 到 保 障 正 因 为 如 此, 所 以 习 近 平 同 志 在 讲 话 中 指 出, 我 们 要 依 法 保 障 全 体 公 民 享 有 广 泛 的 权 利, 保 障 公 民 的 人 身 权 财 产 权 基 本 政 治 权 利 等 各 项 权 利 不 受 侵 犯, 保 证 公 民 的 经 济 文 化 社 会 等 各 方 面 权 利 得 到 落 实, 努 力 维 护 最 广 大 人 民 根 本 利 益, 保 障 人 民 群 众 对 美 好 生 活 的 向 往 和 追 求 另 一 方 面, 人 民 主 体 地 位 和 公 民 基 本 权 利 的 保 障 也 需 要 一 系 列 宪 法 制 度 的 支 持 尽 管 我 国 宪 法 对 人 民 主 体 地 位 和 公 民 基 本 权 利 的 规 定 较 为 完 善, 然 而, 徒 法 不 足 以 自 行, 法 律 的 实 现 需 要 特 定 的 制 度 加 以 保 障 相 对 于 宪 法 的 明 文 规 定 而 言, 现 实 生 活 中 公 民 基 本 权 利 的 保 障 现 状 并 不 能 令 人 满 意 公 民 基 本 权 利 受 到 国 家 机 关 侵 害 的 情 况 时 有 发 生, 这 就 要 求 必 须 从 制 度 上 切 实 保 障 人 民 的 主 体 地 位 和 公 民 的 基 本 权 利 诸 如 以 保 障 公 民 政 治 权 利 为 基 本 手 段, 切 实 保 障 人 民 在 国 家 政 治 生 活 和 社 会 生 活 中 的 主 体 地 位 ; 建 立 和 完 善 违 宪 审 查 制 度, 彻 底 而 全 面 地 解 决 法 律 法 规 规 章 侵 害 公 民 基 本 权 利 的 问 题 ; 加 强 司 法 机 关 的 独 立 性, 保 障 行 政 诉 讼 的 公 正 性, 以 诉 讼 形 式 对 公 民 权 利 进 行 有 效 救 济 ; 等 等 宪 法 是 公 民 权 利 的 保 障 书, 宪 法 的 全 面 实 施 则 是 公 民 权 利 得 以 实 现 的 有 效 途 径 因 此 习 近 平 同 志 在 讲 话 中 指 出, 我 们 要 通 过 不 懈 努 力, 在 全 社 会 牢 固 树 立 宪 法 和 法 律 的 权 威, 让 广 大 人 民 群 众 充 分 相 信 法 律 自 觉 运 用 法 律, 使 广 大 人 民 群 众 认 识 到 宪 法 不 仅 是 全 体 公 民 必 须 遵 循 的 行 为 规 范, 而 且 是 保 障 公 民 权 利 的 法 律 武 器 因 此 全 面 有 效 实 施 宪 法, 是 人 民 主 体 地 位 和 公 民 基 本 权 利 的 根 本 保 障 四 全 面 有 效 实 施 宪 法 是 当 前 解 决 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 发 展 关 键 问 题 的 必 然 要 求 随 着 改 革 的 纵 深 发 展, 一 种 更 为 深 入 的 体 制 性 改 革 已 成 为 一 项 迫 切 任 务 可 以 说, 积 极 稳 妥 地 推 进 政 治 体 制 改 革, 大 力 发 展 社 会 主 义 政 治 文 明, 已 成 为 时 代 的 强 烈 呼 声 而 改 进 党 的 领 导 方 式 和 执 政 方 式 则 是 其 中 的 重 中 之 重 然 而, 正 如 胡 锦 涛 同 志 2004 年 在 首 都 各 界 纪 念 全 国 人 民 代 表 大 会 成 立 50 周 年 大 会 上 指 出 的, 依 法 执 政 是 党 治 国 理 政 的 一 个 基 本 方 式, 依 法 执 政 首 先 要 依 宪 执 政 习 近 平 同 志 在 讲 话 中 进 一 步 指 出, 依 法 执 政, 关 键 是 依 宪 执 政 因 此, 全 面 有 效 实 施 宪 法, 是 改 进 党 的 领 导 方 式 和 执 政 方 式, 从 而 解 决 当 前 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 发 展 关 键 问 题 的 必 然 要 求 首 先, 就 世 界 范 围 来 看, 当 今 各 国 政 治 一 般 都 表 现 为 政 党 政 治 虽 然 各 国 宪 法 对 政 党 政 治 或 有 规 定, 或 没 有 规 定, 但 在 政 党 政 治 的 精 义 即 是 宪 法 对 政 治 生 活 予 以 规 范, 各 政 党 的 行 为 须 依 循 宪 法 设 定 的 轨 道, 执 政 党 必 须 通 过 国 家 机 构 实 现 其 政 治 主 张, 而 没 有 任 何 超 越 宪 法 和 法 律 的 特 权 等 方 面 则 是 一 致 的 在 我 国, 中 国 共 产 党 是 宪 法 规 定 的 执 政 党, 然 而, 中 国 共 产 党 同 样 必 须 接 受 宪 法 的 约 束, 必 须 在 宪 法 和 法 律 范 围 内 活 动 只 有 全 面 有 效 实 施 宪 法, 我 们 党 的 执 政 行 为 才 具 有 坚 实 的 法 律 基 础 其 次, 全 面 有 效 实 施 宪 法, 是 实 现 党 的 领 导 方 式 和 执 政 方 式 法 治 化 的 基 本 途 径 改 革 开 放 前, 党 领 导 和 执 政 的 基 本 手 段 是 依 政 策 执 政 ; 改 革 开 放 后, 尽 管 依 法 治 国 依 法 执 政 依 法 行 政 的 理 念 日 渐 深 入 人 心, 但 在 政 治 现 实 中, 仍 有 一 部 分 党 员 干 部 习 惯 于 按 政 策 办 事 这 种 领 导 方 式 和 执 政 方 式 虽 然 效 率 较 高, 但 却 有 着 严 重 的 负 面 效 应, 例 如 : 容 易 导 致 个 人 专 断 ; 易 为 腐 败 和 滥 用 职 权 提 供 空 间 ; 影 响 党 和 政 府 的 外 部 形 象 ; 等 等 由 于 法 治 要 求 任 何 权 力 均 须 依 法 行 使, 政 党 的 权 力 也 不 例 外, 否 则 其 权 力 会 因 缺 乏 合 法 性 基 础 而 引 发 政 治 危 机 因 此, 中 国 共 产 党 将 依 政 策 执 政 转 变 为 依 法 执 政, 无 疑 是 执 政 方 式 的 重 大 变 革 而 依 法 执 政, 首 先 是 依 宪 执 党 建

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