珠海市人民政府公报

Transcription

1 珠 海 市 人 民 政 府 办 公 室 编 2015 年 6 月 29 日 第 9 号 ( 总 第 276 号 ) 目 录 市 政 府 市 府 办 文 件 珠 海 市 人 民 政 府 印 发 关 于 解 决 我 市 代 耕 农 问 题 的 指 导 意 见 的 通 知 ( 珠 府 号 ) (1) 珠 海 市 人 民 政 府 关 于 建 立 珠 海 市 第 三 届 突 发 事 件 应 急 管 理 专 家 库 成 立 珠 海 市 第 三 届 突 发 事 件 应 急 管 理 专 家 组 的 通 知 ( 珠 府 函 号 ) (6) 珠 海 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 成 立 第 二 届 珠 海 市 应 急 管 理 咨 询 委 员 会 的 通 知 ( 珠 府 办 函 号 ) (11) 珠 海 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 2015 年 珠 海 市 突 发 事 件 应 急 管 理 专 家 组 工 作 计 划 的 通 知 ( 珠 府 办 函 号 ) (13) 珠 海 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 珠 海 市 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 2015 年 政 府 信 息 公 开 工 作 要 点 分 工 方 案 的 通 知 ( 珠 府 办 函 号 ) (15) 政 策 解 读 关 于 解 决 我 市 代 耕 农 问 题 的 指 导 意 见 政 策 解 读 (24) - 1 -

2 珠 海 市 人 民 政 府 印 发 关 亍 解 决 我 市 代 耕 农 问 题 的 指 导 意 见 的 通 知 珠 府 号 ZFGS 横 琴 新 区 管 委 会, 各 区 政 府 ( 管 委 会 ), 市 府 直 属 各 单 位 : 关 于 解 决 我 市 代 耕 农 问 题 的 指 导 意 见 业 经 市 人 民 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 实 施 实 施 过 程 中 遇 到 问 题, 请 径 向 市 解 决 代 耕 农 问 题 工 作 领 导 小 组 办 公 室 ( 设 在 市 国 土 资 源 局 ) 反 映 珠 海 市 人 民 政 府 2015 年 6 月 15 日 关 亍 解 决 我 市 代 耕 农 问 题 的 指 导 意 见 为 解 决 我 市 代 耕 农 历 史 遗 留 问 题, 维 护 社 会 稳 定, 根 据 有 关 法 律 法 规 和 政 策, 以 尊 重 历 史 以 人 为 本 为 原 则, 结 合 我 市 实 际, 提 出 如 下 意 见 一 加 强 组 织 领 导 各 区 人 民 政 府 ( 含 横 琴 新 区 经 济 功 能 区 管 委 会, 下 同 ) 是 辖 区 内 解 决 代 耕 农 问 题 的 责 任 主 体 各 区 人 民 政 府 要 高 度 重 视, 加 强 组 织 领 导, 统 筹 协 调, 认 真 抓 好 代 耕 农 管 理 中 各 项 政 策 措 施 的 落 实 市 区 各 相 关 部 门 在 各 自 职 责 范 围 内 密 切 配 合, 各 司 其 职, 共 同 做 好 解 决 代 耕 农 问 题 的 工 作 二 严 格 界 定 代 耕 农 的 身 份 ( 一 ) 代 耕 农 是 指 在 1978 年 至 2003 年 2 月 28 日 ( 农 村 土 地 承 包 法 施 行 前 ) 期 间, 从 本 省 其 他 市 县 或 周 边 省 份 雇 请 到 本 市 农 村 或 引 进 单 位 从 事 农 业 生 产, 经 批 准 - 2 -

3 与 引 进 单 位 签 订 承 包 合 同 或 自 愿 与 镇 村 等 订 立 协 议 承 担 代 耕 田 公 购 粮 任 务, 目 前 仍 居 住 在 本 市 的 外 地 ( 含 已 入 珠 海 农 村 户 籍 人 员 ) 农 业 户 籍 人 员 ( 二 ) 各 区 人 民 政 府 应 当 组 织 各 镇 人 民 政 府 ( 街 道 办 事 处 ) 村 委 会 ( 居 委 会 ) 对 辖 区 符 合 上 述 条 件 的 代 耕 农 具 体 情 况 进 行 清 查 并 公 示, 包 括 代 耕 关 系 其 配 偶 和 直 系 亲 属 情 况 户 籍 状 况 居 住 状 况 等 ( 三 ) 各 区 人 民 政 府 根 据 调 查 摸 底 及 公 示 情 况, 确 定 辖 区 内 代 耕 农 及 其 配 偶 和 直 系 亲 属 人 员 名 单 三 妥 善 解 决 代 耕 农 入 户 问 题 ( 一 ) 历 史 上 经 批 准 已 入 户 的 代 耕 农, 原 则 上 按 照 原 有 的 入 户 条 件 ( 含 相 关 书 面 协 议 ) 和 现 有 的 户 籍 制 度 规 定 进 行 管 理 ( 二 ) 结 合 户 籍 制 度 改 革, 在 充 分 尊 重 代 耕 农 意 愿 的 基 础 上, 在 同 时 具 备 下 列 条 件 的 情 况 下 准 许 未 入 我 市 户 口 的 代 耕 农 及 其 配 偶 和 直 系 亲 属 迁 入 我 市 非 农 业 户 籍 : (1) 在 本 市 有 固 定 住 所 ( 含 在 所 代 耕 辖 区 内 已 建 设 永 久 住 房 或 相 对 固 定 租 赁 住 房 ); (2) 无 违 法 生 育 ( 含 无 违 法 收 养 ) 子 女 记 录 或 虽 违 法 生 育 ( 含 违 法 收 养 ) 子 女 但 已 按 政 策 处 理 完 毕, 且 其 子 女 已 入 原 户 籍 地 农 业 户 口 ;(3) 无 严 重 违 法 犯 罪 记 录 ;(4) 提 供 原 户 口 所 在 地 户 籍 证 明 ;(5) 提 供 相 应 的 代 耕 合 约 或 相 关 证 明 材 料 ;(6) 市 政 府 规 定 的 其 他 条 件 ( 三 ) 各 区 人 民 政 府 根 据 上 述 条 件 在 本 意 见 实 施 之 日 起 六 个 月 内 确 定 入 户 人 员 名 单 并 进 行 公 示, 公 示 期 满 之 日 起 一 年 内 给 予 一 次 性 解 决 入 户 问 题, 逾 期 不 予 办 理 经 批 准 在 我 市 新 入 户 的 代 耕 农 及 其 配 偶 和 直 系 亲 属 统 一 转 为 代 耕 所 在 地 非 农 业 户 口, 并 按 照 现 行 法 律 法 规 执 行 非 农 业 人 口 的 计 划 生 育 政 策 ( 四 ) 各 区 人 民 政 府 应 将 核 准 入 户 的 代 耕 农 及 其 配 偶 和 直 系 亲 属 名 单 及 相 关 核 准 材 料 统 一 报 送 市 政 府, 经 市 政 府 同 意 后, 由 代 耕 农 及 其 配 偶 和 直 系 亲 属 向 公 安 部 门 申 请 按 程 序 办 理 相 关 手 续 对 不 符 合 入 户 条 件 的, 按 流 动 人 员 的 有 关 规 定 管 理 ( 五 ) 代 耕 农 入 户 作 为 历 史 遗 留 问 题, 在 规 定 的 期 限 内 给 予 一 次 性 解 决 超 过 规 定 期 限 再 申 请 入 户 的, 不 再 适 用 本 意 见 四 加 大 代 耕 农 住 房 安 置 力 度 ( 一 ) 各 区 人 民 政 府 应 对 代 耕 农 搭 建 的 建 筑 物 构 筑 物 和 自 建 房 屋 情 况 作 详 细 调 - 3 -

4 查, 并 分 门 别 类 进 行 处 理 对 确 实 无 法 保 留 的 违 法 违 章 建 筑 物 构 筑 物 和 自 建 房 屋, 各 区 人 民 政 府 应 制 定 具 体 方 案 后 依 法 组 织 清 理 ( 二 ) 各 区 人 民 政 府 结 合 当 地 的 实 际 情 况, 可 通 过 以 下 途 径 解 决 代 耕 农 的 住 房 问 题 : 1. 完 善 代 耕 农 原 已 建 成 房 屋 的 相 关 手 续 本 意 见 实 施 之 日 前, 户 口 已 迁 入 我 市 农 村 集 体 经 济 组 织 所 在 地 的 代 耕 农 原 已 自 建 的 房 屋, 按 照 我 市 现 行 农 村 村 民 建 房 的 相 关 政 策 管 理 规 定 办 理 新 迁 入 我 市 非 农 业 户 口 的 代 耕 农 在 原 代 耕 所 在 镇 ( 街 ) 范 围 内 的 集 体 土 地 上, 已 自 建 的 房 屋, 经 房 屋 所 在 地 村 ( 居 ) 集 体 经 济 组 织 村 民 会 议 三 分 之 二 以 上 成 员 或 三 分 之 二 以 上 村 民 代 表 同 意, 房 屋 符 合 确 权 登 记 条 件 的, 可 自 入 户 手 续 在 公 安 部 门 办 理 完 结 之 日 起 一 年 内, 向 属 地 村 居 建 设 管 理 服 务 机 构 申 请, 经 审 核 后 可 补 办 确 权 登 记 手 续, 每 宗 地 可 补 办 确 权 登 记 手 续 的 房 屋 建 筑 面 积 最 高 不 得 超 过 240 平 方 米 未 经 批 准 在 国 有 土 地 上 已 建 房 屋, 不 予 确 权 登 记 2. 在 保 障 性 住 房 中 安 排 解 决 如 符 合 公 租 房 或 保 障 性 住 房 申 请 条 件 的 已 入 户 的 代 耕 农, 也 可 以 按 照 珠 海 市 公 共 租 赁 住 房 管 理 办 法 及 市 保 障 性 住 房 相 关 管 理 条 件 向 辖 区 申 请 公 租 房 或 保 障 性 住 房 五 保 障 代 耕 农 入 户 后 的 权 益 ( 一 ) 本 意 见 实 施 之 日 前, 已 入 户 我 市 的 代 耕 农, 原 则 上 按 照 原 批 准 入 户 时 的 约 定 条 件 ( 含 相 关 书 面 协 议 ) 和 现 有 的 法 律 法 规, 保 障 其 合 法 权 益 ( 二 ) 本 意 见 实 施 之 日 起, 经 批 准 在 我 市 新 入 户 的 代 耕 农 及 其 配 偶 和 直 系 亲 属 统 一 转 为 非 农 业 户 口, 与 本 市 城 镇 居 民 享 有 平 等 的 劳 动 就 业 子 女 教 育 社 会 保 险 住 房 租 购 公 共 卫 生 计 划 生 育 等 基 本 公 共 服 务 ( 三 ) 经 批 准 在 我 市 新 入 户 的 代 耕 农 及 其 配 偶 和 直 系 亲 属, 不 属 于 代 耕 地 村 ( 居 ) 集 体 经 济 组 织 成 员, 不 享 有 被 征 地 农 民 政 策, 不 享 有 在 村 ( 居 ) 分 配 宅 基 地 建 房 及 参 与 村 ( 居 ) 集 体 经 济 组 织 经 济 利 益 分 配 的 资 格 ( 四 ) 有 条 件 的 属 地 政 府 可 制 定 相 应 的 政 策, 加 大 扶 持 力 度, 依 法 维 护 和 保 障 新 入 户 代 耕 农 的 权 益 六 健 全 社 会 保 障 体 系 - 4 -

5 ( 一 ) 坚 持 政 府 引 导 和 扶 持 的 原 则, 进 一 步 完 善 社 会 保 障 体 系, 积 极 解 决 代 耕 农 及 其 配 偶 和 直 系 亲 属 的 养 老 就 业 医 疗 工 伤 和 生 育 等 社 会 保 障 问 题, 关 心 生 活 困 难 的 代 耕 农 市 区 镇 ( 街 ) 要 建 立 帮 扶 机 制, 加 大 对 生 活 困 难 代 耕 农 的 帮 扶 力 度, 加 快 脱 贫 致 富 步 伐 ( 二 ) 已 入 户 我 市 的 代 耕 农 及 其 配 偶 和 直 系 亲 属, 具 有 劳 动 关 系 的, 必 须 依 法 参 加 城 镇 职 工 基 本 养 老 医 疗 失 业 工 伤 和 生 育 保 险, 并 享 受 相 应 待 遇 ; 未 建 立 劳 动 关 系 的, 也 可 以 个 人 身 份 参 加 城 镇 职 工 基 本 养 老 和 医 疗 保 险, 或 城 乡 居 民 基 本 养 老 和 医 疗 保 险, 并 享 受 政 策 规 定 的 缴 费 补 贴 及 相 应 待 遇 ; 其 未 成 年 子 女, 参 加 我 市 未 成 年 人 医 疗 保 险 ( 三 ) 建 立 最 低 生 活 保 障 动 态 管 理 机 制, 及 时 将 已 核 准 入 户 我 市 且 符 合 最 低 生 活 保 障 条 件 的 代 耕 农 及 其 配 偶 和 直 系 亲 属 纳 入 我 市 城 乡 居 民 最 低 生 活 保 障 范 畴 对 享 受 我 市 最 低 生 活 保 障 的 代 耕 农 及 其 配 偶 和 直 系 亲 属, 按 政 策 享 受 政 府 给 予 的 缴 费 资 助 ; 参 加 了 本 市 城 乡 居 民 基 本 养 老 和 医 疗 保 险 的, 在 医 疗 救 助 中 按 政 策 规 定 给 予 救 助 七 促 进 代 耕 农 就 业 发 展 ( 一 ) 具 有 本 市 户 籍 在 法 定 劳 动 年 龄 内 具 有 劳 动 能 力 和 就 业 愿 望 且 办 理 就 业 失 业 登 记 的 代 耕 农 及 其 配 偶 和 直 系 亲 属 纳 入 本 市 户 籍 城 乡 失 业 人 员 服 务 管 理 ; 不 具 有 本 市 户 籍 的 代 耕 农 及 其 配 偶 和 直 系 亲 属 纳 入 我 市 异 地 务 工 人 员 服 务 管 理 ( 二 ) 为 代 耕 农 及 其 配 偶 和 直 系 亲 属 提 供 各 类 技 能 培 训 和 创 业 培 训 代 耕 农 及 其 配 偶 和 直 系 亲 属 可 根 据 其 所 在 区 域 特 色 产 业 特 点 参 加 我 市 定 点 培 训 机 构 定 点 创 业 培 训 ( 实 训 ) 机 构 组 织 的 各 类 技 能 培 训 和 创 业 培 训, 按 规 定 给 予 鉴 定 补 贴 ( 三 ) 完 善 就 业 补 贴 政 策, 促 进 代 耕 农 及 其 配 偶 和 直 系 亲 属 就 业 创 业 对 入 户 本 市 的 代 耕 农 及 其 配 偶 和 直 系 亲 属, 按 规 定 给 予 就 业 创 业 补 贴 对 被 用 人 单 位 招 用 的, 按 规 定 给 予 用 人 单 位 社 会 保 险 和 岗 位 补 贴 ; 对 实 现 灵 活 就 业 的 本 市 就 业 困 难 人 员, 按 规 定 给 予 灵 活 就 业 社 保 补 贴 ; 对 个 人 自 主 创 业 的, 按 规 定 给 予 一 次 性 创 业 资 助 和 创 业 小 额 贷 款 贴 息 ( 四 ) 为 代 耕 农 及 其 配 偶 和 直 系 亲 属 提 供 就 业 信 息 政 策 咨 询 就 业 指 导 职 业 介 绍 创 业 服 务 等 就 业 服 务 开 展 就 业 直 通 车 春 风 行 动 等 招 聘 服 务 活 动, 对 符 合 我 市 就 业 困 难 人 员 认 定 范 围 的 代 耕 农 实 施 就 业 援 助, 落 实 各 项 就 业 扶 持 政 策 - 5 -

6 八 其 他 ( 一 ) 各 区 人 民 政 府 应 按 照 本 意 见, 结 合 本 区 实 际, 制 定 发 布 具 体 实 施 细 则 并 组 织 实 施, 力 争 到 2016 年 12 月 底 前, 基 本 解 决 我 市 代 耕 农 问 题 ( 二 )1999 年 10 月 12 日 前, 由 红 旗 平 沙 华 侨 农 场 从 本 省 其 他 市 县 或 周 边 省 份 雇 请 到 农 场 从 事 农 业 生 产, 与 农 场 签 订 临 时 用 工 合 同 的, 目 前 仍 居 住 在 本 市 的 外 地 农 业 户 籍 人 员, 参 照 本 意 见 执 行 ( 三 ) 本 意 见 由 市 解 决 代 耕 农 问 题 工 作 领 导 小 组 负 责 解 释 ( 四 ) 本 意 见 自 2015 年 7 月 15 日 起 实 施 - 6 -

7 珠 海 市 人 民 政 府 关 亍 建 立 珠 海 市 第 三 届 突 发 事 件 应 急 管 理 专 家 库 成 立 珠 海 市 第 三 届 突 发 事 件 应 急 管 理 专 家 组 的 通 知 珠 府 函 号 横 琴 新 区 管 委 会, 各 区 政 府 ( 管 委 会 ), 市 府 直 属 各 单 位 : 为 进 一 步 完 善 我 市 应 急 管 理 机 制, 加 强 应 对 和 处 置 各 类 突 发 事 件 的 技 术 研 究 和 应 急 管 理 理 论 研 究, 为 应 急 管 理 工 作 提 供 决 策 咨 询 和 技 术 支 撑, 大 力 推 进 公 共 安 全 学 科 建 设, 加 快 应 急 管 理 人 才 培 养, 根 据 珠 海 市 突 发 事 件 总 体 应 急 预 案 珠 海 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 推 荐 珠 海 市 第 三 届 突 发 事 件 应 急 管 理 专 家 的 通 知 ( 珠 府 办 函 号 ) 的 要 求, 建 立 珠 海 市 第 三 届 突 发 事 件 应 急 管 理 专 家 库, 成 立 珠 海 市 第 三 届 突 发 事 件 应 急 管 理 专 家 组 专 家 库 成 员 55 名, 其 中 自 然 灾 害 类 12 名, 事 故 灾 难 类 10 名, 公 共 卫 生 事 件 类 18 名, 社 会 安 全 事 件 类 15 名 专 家 组 成 员 20 名, 其 中 自 然 灾 害 类 事 故 灾 难 类 公 共 卫 生 事 件 类 社 会 安 全 事 件 类 各 5 名 附 件 :1. 珠 海 市 第 三 届 突 发 事 件 应 急 管 理 专 家 组 专 家 名 单 2. 珠 海 市 第 三 届 突 发 事 件 应 急 管 理 专 家 库 专 家 名 单 珠 海 市 人 民 政 府 2015 年 6 月 9 日 - 7 -

8 附 件 1 珠 海 市 第 三 届 突 发 事 件 应 急 管 理 专 家 组 专 家 名 单 ( 每 一 类 别 专 家 按 姓 氏 字 母 排 序 ) 组 长 : 柴 宏 亮 副 组 长 : 李 叶 新 郑 长 青 武 善 勇 珠 海 市 卫 生 和 计 划 生 育 局 副 局 长 主 任 医 师 珠 海 市 气 象 局 副 局 长 高 级 工 程 师 珠 海 爆 破 新 技 术 开 发 有 限 公 司 总 经 理 高 级 工 程 师 珠 海 市 公 安 局 网 络 警 察 支 队 副 支 队 长 高 级 工 程 师 成 员 : 一 自 然 灾 害 类 李 叶 新 黎 耀 初 毛 世 权 容 志 明 曾 新 雄 珠 海 市 气 象 局 副 局 长 高 级 工 程 师 珠 海 城 市 管 道 燃 气 公 司 总 工 程 师 珠 海 市 城 市 排 水 有 限 公 司 副 主 任 高 级 工 程 师 珠 海 市 动 物 卫 生 监 督 所 高 级 工 程 师 珠 海 地 质 灾 害 应 急 抢 险 中 心 总 工 程 师 二 事 故 灾 难 类 陈 汉 利 黄 全 明 吴 志 昂 谌 拥 军 郑 长 青 广 东 建 粤 工 程 有 限 公 司 经 理 高 级 工 程 师 陕 西 工 程 勘 察 研 究 院 珠 海 分 院 院 长 高 级 工 程 师 珠 海 市 剧 毒 物 品 专 卖 公 司 办 公 室 主 任 高 级 工 程 师 广 东 建 安 昌 盛 工 程 有 限 公 司 总 工 程 师 珠 海 爆 破 新 技 术 开 发 有 限 公 司 总 经 理 高 级 工 程 师 三 公 共 卫 生 事 件 类 柴 宏 亮 李 方 航 刘 鹤 云 阮 峰 张 秋 平 珠 海 市 卫 生 和 计 划 生 育 局 副 局 长 主 任 医 师 珠 海 市 紧 急 医 疗 救 援 中 心 副 主 任 副 主 任 医 师 珠 海 市 卫 生 监 督 所 科 长 副 主 任 医 师 珠 海 市 疾 病 预 防 控 制 中 心 主 任 助 理 主 任 医 师 珠 海 市 疾 病 预 防 控 制 中 心 食 品 与 环 境 卫 生 所 负 责 人 主 任 医 师 - 8 -

9 四 社 会 安 全 事 件 类 窦 金 豹 李 从 东 武 善 勇 王 斌 徐 易 珠 海 市 公 安 局 警 令 部 副 主 任 暨 南 大 学 珠 海 校 区 执 行 主 任 教 授 珠 海 市 公 安 局 网 警 支 队 副 支 队 长 高 级 工 程 师 珠 海 市 公 安 局 消 防 局 参 谋 长 珠 海 市 公 安 局 特 警 支 队 支 队 长 附 件 2 珠 海 市 第 三 届 突 发 事 件 应 急 管 理 专 家 库 专 家 名 单 ( 排 名 不 分 先 后 ) 一 自 然 灾 害 类 李 叶 新 珠 海 市 气 象 局 副 局 长 高 级 工 程 师 普 智 晓 珠 海 市 香 洲 区 环 境 监 测 站 副 站 长 高 级 工 程 师 易 一 尊 中 国 电 信 珠 海 分 公 司 部 门 经 理 高 级 工 程 师 曾 新 雄 珠 海 地 质 灾 害 应 急 抢 险 中 心 总 工 程 师 龙 明 滔 珠 海 地 质 灾 害 应 急 抢 险 中 心 副 所 长 高 级 工 程 师 刘 爱 民 珠 海 地 质 灾 害 应 急 抢 险 中 心 主 任 工 程 师 高 级 工 程 师 刘 琳 明 珠 海 市 城 市 排 水 有 限 公 司 高 级 工 程 师 毛 世 权 珠 海 市 城 市 排 水 有 限 公 司 副 主 任 高 级 工 程 师 黎 耀 初 珠 海 城 市 管 道 燃 气 公 司 总 工 程 师 苏 润 鸿 珠 海 市 市 政 和 林 业 局 主 任 科 员 周 广 华 珠 海 港 引 航 站 副 高 级 工 程 师 容 志 明 珠 海 市 动 物 卫 生 监 督 所 高 级 工 程 师 二 事 故 灾 难 类 黄 志 平 珠 海 市 建 安 集 团 有 限 公 司 副 总 工 程 师 黄 锡 宏 珠 海 市 建 誉 建 筑 工 程 有 限 公 司 总 工 程 师 魏 建 民 珠 海 市 国 嘉 建 筑 工 程 有 限 公 司 经 理 高 级 工 程 师 - 9 -

10 陈 汉 利 广 东 建 粤 工 程 有 限 公 司 经 理 高 级 工 程 师 谌 拥 军 广 东 建 安 昌 盛 工 程 有 限 公 司 总 工 程 师 郑 长 青 珠 海 爆 破 新 技 术 开 发 有 限 公 司 总 经 理 高 级 工 程 师 黄 全 明 陕 西 工 程 勘 察 研 究 院 珠 海 分 院 院 长 高 级 工 程 师 贺 辉 北 师 大 珠 海 分 校 信 息 技 术 学 院 副 教 授 吴 志 昂 珠 海 市 剧 毒 物 品 专 卖 公 司 办 公 室 主 任 高 级 工 程 师 曾 思 明 珠 海 中 富 实 业 股 份 有 限 公 司 安 全 主 管 注 册 安 全 工 程 师 三 公 共 卫 生 事 件 类 柴 宏 亮 珠 海 市 卫 生 和 计 划 生 育 局 副 局 长 主 任 医 师 阮 峰 珠 海 市 疾 病 预 防 控 制 中 心 主 任 助 理 主 任 医 师 张 秋 平 珠 海 市 疾 病 预 防 控 制 中 心 食 品 与 环 境 卫 生 所 负 责 人 主 任 医 师 邱 士 起 珠 海 市 疾 病 预 防 控 制 中 心 职 业 卫 生 所 负 责 人 主 任 医 师 陈 剑 刚 珠 海 市 疾 病 预 防 控 制 中 心 理 化 检 验 所 负 责 人 主 任 技 师 李 方 航 珠 海 市 紧 急 医 疗 救 援 中 心 副 主 任 副 主 任 医 师 刘 星 伟 中 大 附 属 第 五 医 院 医 务 科 副 科 长 副 主 任 医 师 杨 华 伟 省 中 医 院 珠 海 医 院 医 教 科 主 任 副 主 任 医 师 潘 伊 凡 省 中 医 院 珠 海 医 院 副 主 任 医 师 李 少 杰 珠 海 市 人 民 医 院 院 长 助 理 医 务 科 长 主 任 医 师 吴 春 晓 珠 海 市 人 民 医 院 感 染 性 疾 病 科 主 任 副 主 任 医 师 王 岳 屏 珠 海 市 第 二 人 民 医 院 医 务 科 长 主 任 医 师 林 津 珠 海 市 第 二 人 民 医 院 急 诊 危 重 症 科 主 任 主 任 医 师 刘 鹤 云 珠 海 市 卫 生 监 督 所 科 长 副 主 任 医 师 许 悦 生 珠 海 市 卫 生 监 督 所 科 长 主 治 医 师 杨 经 伟 珠 海 市 卫 生 监 督 所 科 长 主 治 医 师 王 海 平 珠 海 市 卫 生 监 督 所 科 长 医 师 林 继 灿 珠 海 出 入 境 检 验 检 疫 局 保 健 中 心 主 任 主 任 医 师 四 社 会 安 全 事 件 类 窦 金 豹 珠 海 市 公 安 局 警 令 部 副 主 任

11 武 善 勇 徐 易 王 斌 吴 建 伟 肖 杰 刘 宵 渐 刘 琨 陈 先 兵 贺 湘 荃 李 从 东 张 鸿 巍 吴 伟 东 杨 丹 郭 宏 才 珠 海 市 公 安 局 网 警 支 队 副 支 队 长 高 级 工 程 师 珠 海 市 公 安 局 特 警 支 队 支 队 长 珠 海 市 公 安 局 消 防 局 参 谋 长 珠 海 市 公 安 局 交 警 支 队 科 员 北 师 大 珠 海 分 校 法 律 与 行 政 学 院 副 院 长 教 授 北 师 大 珠 海 分 校 国 际 商 学 院 教 授 北 师 大 珠 海 分 校 信 息 技 术 学 院 副 教 授 北 师 大 珠 海 分 校 团 委 书 记 副 教 授 中 国 战 略 与 管 理 研 究 会 学 术 委 员 会 副 主 任 研 究 员 暨 南 大 学 珠 海 校 区 执 行 主 任 教 授 暨 南 大 学 人 文 学 院 教 授 暨 南 大 学 人 文 学 院 副 教 授 暨 南 大 学 人 文 学 院 副 教 授 珠 海 市 第 二 中 学 副 校 长 高 级 教 师

12 珠 海 市 人 民 政 府 办 公 室 关 亍 成 立 第 二 届 珠 海 市 应 急 管 理 咨 询 委 员 会 的 通 知 珠 府 办 函 号 横 琴 新 区 管 委 会, 各 区 政 府 ( 管 委 会 ), 市 府 直 属 各 单 位 : 根 据 关 于 印 发 <2010 年 珠 海 市 社 会 管 理 体 制 改 革 先 行 先 试 要 点 > 的 通 知 ( 珠 改 办 号 ) 要 求, 为 建 立 健 全 我 市 政 府 社 会 公 民 共 同 参 与 应 急 管 理 的 工 作 机 制, 努 力 构 建 定 位 准 确 职 能 配 套 工 作 高 效 作 用 明 显 政 府 放 心 群 众 满 意 的 珠 海 市 应 急 管 理 咨 询 机 构, 推 进 应 急 管 理 决 策 科 学 化 民 主 化, 增 强 应 急 管 理 决 策 的 透 明 度 和 公 众 参 与 度, 进 一 步 推 进 全 市 应 急 管 理 工 作 全 面 有 序 深 入 开 展 经 市 人 民 政 府 同 意, 于 2010 年 12 月 成 立 了 珠 海 市 应 急 管 理 咨 询 委 员 会, 委 员 会 成 立 以 来, 积 极 为 全 市 应 急 管 理 工 作 出 谋 献 策, 提 供 决 策 建 议 咨 询 指 导 和 技 术 支 持, 受 到 了 市 委 市 政 府 领 导 的 充 分 肯 定 根 据 珠 海 市 应 急 管 理 咨 询 委 员 会 主 席 副 主 席 和 委 员 聘 任 规 定, 关 玉 嘉 等 10 名 应 急 管 理 咨 询 委 员 会 委 员 聘 任 期 满, 需 进 行 调 整 经 广 泛 征 求 意 见, 现 调 整 成 立 第 二 届 珠 海 市 应 急 管 理 咨 询 委 员 会 委 员 名 单 如 下 : 主 席 : 范 锦 文 ( 珠 海 盛 明 国 际 投 资 管 理 集 团 总 裁 ) 副 主 席 : 陈 江 潮 ( 珠 海 鼎 盛 汉 唐 文 艺 传 播 公 司 董 事 长 ) 董 文 杰 ( 北 京 师 范 大 学 珠 海 分 校 院 长 ) 委 员 : 张 军 ( 北 京 师 范 大 学 珠 海 分 校 副 院 长 ) 阮 峰 ( 市 疾 控 中 心 主 任 助 理 ) 王 越 ( 市 委 党 校 教 授 ) 肖 杰 ( 北 京 师 范 大 学 珠 海 分 校 副 院 长 ) 贺 湘 荃 ( 中 国 战 略 与 管 理 研 究 会 学 术 委 员 会 副 主 任 ) 陈 健 ( 北 京 师 范 大 学 珠 海 分 校 国 际 商 学 部 主 任 ) 崔 曼 莉 ( 广 东 亚 太 时 代 律 师 事 务 所 高 级 合 伙 人 ) 龙 明 滔 ( 珠 海 地 质 灾 害 应 急 抢 险 技 术 中 心 副 所 长 ) 华 本 良 ( 珠 海 城 市 职 业 技 术 学 院 院 长 助 理 )

13 胡 嘉 骢 ( 北 京 师 范 大 学 珠 海 分 校 副 院 长 ) 张 明 刚 ( 广 东 警 官 学 校 警 务 指 挥 战 术 系 主 任 应 急 指 挥 与 谈 判 研 究 所 所 长 教 授 ) 负 责 陈 绮 元 ( 市 昇 韵 文 化 艺 术 中 心 主 任 ) 委 员 会 日 常 联 络 工 作 暂 由 市 应 急 办 负 责, 待 市 应 急 管 理 协 会 关 系 理 顺 后, 由 协 会 珠 海 市 人 民 政 府 办 公 室 2015 年 6 月 9 日

14 珠 海 市 人 民 政 府 办 公 室 关 亍 印 发 2015 年 珠 海 市 突 发 事 件 应 急 管 理 专 家 组 工 作 计 划 的 通 知 珠 府 办 函 号 横 琴 新 区 管 委 会, 各 区 政 府 ( 管 委 会 ), 市 应 急 委 成 员 单 位 : 经 市 人 民 政 府 同 意, 现 将 2015 年 珠 海 市 突 发 事 件 应 急 管 理 专 家 组 工 作 计 划 印 发 给 你 们, 请 结 合 本 地 本 单 位 实 际, 不 断 创 新 方 式 方 法, 充 分 发 挥 应 急 管 理 专 家 在 科 学 预 防 和 有 效 应 对 突 发 事 件 中 的 重 要 作 用, 共 同 推 动 全 市 应 急 管 理 工 作 实 现 新 跨 越 珠 海 市 人 民 政 府 办 公 室 2015 年 6 月 9 日 2015 年 珠 海 市 突 发 事 件 应 急 管 理 专 家 组 工 作 计 划 根 据 广 东 省 人 民 政 府 关 于 印 发 2015 年 广 东 省 突 发 事 件 应 急 管 理 专 家 组 工 作 计 划 的 通 知 ( 粤 府 函 号 ) 珠 海 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 2015 年 全 市 应 急 管 理 工 作 计 划 的 通 知 ( 珠 府 办 函 号 ) 精 神,2015 年, 市 应 急 管 理 专 家 组 要 紧 紧 围 绕 加 强 应 急 管 理 法 治 体 系 建 设 目 标, 积 极 作 为, 全 面 发 挥 专 家 在 科 学 预 防 和 有 效 应 对 突 发 事 件 中 的 重 要 作 用 一 理 论 研 究 ( 一 ) 依 托 暨 南 大 学 珠 海 校 区 公 益 组 织 应 急 志 愿 者 组 织 等 高 校 和 社 会 组 织 作 用, 整 合 高 校 和 社 会 资 源, 积 极 开 展 应 急 管 理 理 论 研 究, 积 极 探 索 突 发 事 件 预 防 预 警 和 应 急 处 置 等 方 面 的 规 律, 指 导 全 市 应 急 管 理 工 作

15 ( 二 ) 学 习 深 圳 市 构 建 大 应 急 成 功 经 验, 积 极 研 究 探 索 应 急 管 理 的 体 制 机 制 创 新, 增 强 应 急 管 理 机 构 协 调 性 ( 三 ) 参 与 研 究 制 订 各 级 各 类 应 急 预 案 编 制 演 练 指 南, 实 现 各 级 各 类 应 急 预 案 动 态 管 理 标 准 化 二 决 策 咨 询 ( 一 ) 通 过 发 放 调 查 表 深 入 基 层 调 研 等 方 式, 积 极 参 加 各 区 ( 功 能 区 ) 各 有 关 单 位 应 急 管 理 体 系 建 设 十 二 五 规 划 总 结 评 估 等 工 作, 全 面 摸 清 全 市 应 急 管 理 情 况 ( 二 ) 积 极 参 与 我 市 应 急 工 作 重 点 任 务 重 大 项 目 的 研 究 和 论 证, 按 照 适 度 超 前 原 则, 为 科 学 编 制 应 急 管 理 体 系 建 设 十 三 五 规 划 出 谋 献 策 ( 三 ) 定 期 组 织 召 开 应 急 管 理 专 家 组 专 家 座 谈 会 三 宣 教 培 训 ( 一 ) 结 合 国 内 外 发 生 的 突 发 事 件, 有 针 对 性 地 组 织 专 家 积 极 参 与 应 急 模 拟 避 险 体 验 大 篷 车 到 社 区 学 校 企 业 乡 村 开 展 应 急 知 识 技 能 宣 教 和 应 急 装 备 操 作 应 急 灾 难 体 验 等 活 动, 不 断 提 高 社 会 公 众 的 应 急 意 识 和 自 救 互 救 能 力 ( 二 ) 继 续 创 新 应 急 管 理 科 普 宣 教 渠 道 和 形 式, 采 取 形 式 多 样, 生 动 形 象 的 方 式, 做 好 应 急 常 识 的 普 及 和 培 训, 提 高 市 民 的 公 共 安 全 责 任 意 识 和 风 险 识 别 水 平 ( 三 ) 充 分 发 挥 专 家 权 威 作 用, 主 动 及 时 在 处 置 各 类 突 发 事 件 中 为 公 众 解 疑 答 惑 四 科 技 支 撑 ( 一 ) 指 导 市 区 推 进 应 急 指 挥 平 台 建 设, 尽 快 实 现 互 联 互 通, 建 立 健 全 指 挥 灵 敏 运 转 高 效 的 应 急 指 挥 机 制 ( 二 ) 指 导 全 市 突 发 事 件 预 警 信 息 发 布 系 统 建 设, 提 高 突 发 事 件 预 警 信 息 发 布 的 时 效 性 和 覆 盖 面 ( 三 ) 指 导 和 会 同 市 广 播 电 台 推 动 珠 海 应 急 广 播 频 道 开 通 工 作

16 珠 海 市 人 民 政 府 办 公 室 关 亍 印 发 珠 海 市 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 2015 年 政 府 信 息 公 开 工 作 要 点 分 工 方 案 的 通 知 珠 府 办 函 号 横 琴 新 区 管 委 会, 各 区 政 府 ( 管 委 会 ), 市 府 直 属 各 单 位 : 珠 海 市 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 2015 年 政 府 信 息 公 开 工 作 要 点 分 工 方 案 已 经 市 人 民 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 结 合 实 际 认 真 贯 彻 执 行 推 进 政 府 信 息 公 开 是 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 四 中 全 会 精 神, 提 高 政 府 公 信 力, 促 进 法 治 政 府 创 新 政 府 廉 洁 政 府 和 服 务 型 政 府 建 设 的 重 要 举 措 各 区 ( 功 能 区 ) 各 部 门 要 高 度 重 视, 加 强 领 导, 明 确 责 任, 确 保 方 案 的 各 项 任 务 落 实 到 位 各 区 ( 功 能 区 ) 各 部 门 落 实 情 况 要 纳 入 政 府 信 息 公 开 年 度 报 告 并 向 社 会 公 布 市 政 府 办 公 室 将 适 时 进 行 督 查, 并 通 报 落 实 情 况 珠 海 市 人 民 政 府 办 公 室 2015 年 6 月 18 日

17 珠 海 市 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 2015 年 政 府 信 息 公 开 工 作 要 点 分 工 方 案 序 号 工 作 任 务 牵 头 落 实 单 位 具 体 工 作 措 施 完 成 时 限 1 推 进 行 政 权 市 编 办 市 政 务 进 一 步 推 进 市 政 府 部 门 行 政 审 批 项 目 取 消 下 放 以 及 非 行 政 许 可 审 批 事 项 全 年 工 作 力 清 单 公 开 服 务 局 清 理 等 信 息 的 公 开 根 据 省 推 进 权 责 清 单 制 度 的 统 一 部 署, 动 态 调 整 市 级 政 府 部 门 权 力 清 单, 向 社 会 公 开 政 府 部 门 的 行 政 职 权 及 其 法 律 依 据 实 施 主 体 层 级 权 限 对 应 责 任 监 督 方 式 等 信 息 对 于 承 担 的 行 政 审 批 事 项, 均 要 发 布 服 务 指 南 列 明 设 定 依 据 申 请 条 件 申 请 材 料 基 本 流 程 审 批 时 限 收 费 依 据 及 标 准 审 批 决 定 证 件 年 检 要 求 注 意 事 项 等 内 容 除 涉 及 国 家 秘 密 商 业 秘 密 或 个 人 隐 私 外, 所 有 行 政 审 批 事 项 的 受 理 进 展 情 况 结 果 等 信 息 均 应 公 开 2 推 进 财 政 资 市 财 政 局 及 时 公 开 经 批 准 的 预 算 预 算 调 整 决 算 预 算 执 行 情 况 报 告 及 报 表 在 全 年 工 作 金 信 息 公 开 市 本 级 预 算 预 算 调 整 决 算 预 算 执 行 情 况 的 报 告 及 报 表 中, 对 政 府 性 债 务 情 况 进 行 说 明 全 面 公 开 财 政 预 决 算 部 门 预 决 算 及 三 公 经 费 预 决 算 各 预 算 单 位 三 公 经 费 决 算 公 开 细 化 至 说 明 因 公 出 国 ( 境 ) 团 组 数 及 人 数, 公 务 用 车 购 置 数 及 保 有 量, 国 内 公 务 接 待 的 批 次 人 数, 以 及 三 公 经 费 增 减 变 化 原 因 等 信

18 息 依 法 公 开 政 府 采 购 审 批 事 项 及 流 程 信 息 依 法 公 开 集 中 采 购 项 目 采 购 文 件 中 标 供 应 商 等 信 息 依 法 公 开 采 购 代 理 机 构 信 息 依 法 公 开 政 府 采 购 法 律 法 规 政 策 文 件 信 息 依 法 公 开 政 府 采 购 投 诉 处 理 决 定 行 政 处 罚 等 信 息 建 立 统 一 的 专 项 资 金 管 理 平 台, 完 善 专 项 资 金 公 开 的 载 体 和 内 容 在 珠 海 财 政 网 公 布 全 国 政 府 性 基 金 目 录 清 单, 并 根 据 政 府 性 基 金 项 目 变 化 的 情 况 及 时 更 新 目 录 清 单 开 展 行 政 事 业 性 收 费 项 目 目 录 的 常 态 化 公 开 工 作 3 推 进 公 共 资 市 住 规 建 局 进 一 步 做 好 城 镇 保 障 性 安 居 工 程 特 别 是 棚 户 区 改 造 建 设 项 目 信 息 保 障 性 全 年 工 作 源 配 置 信 息 住 房 分 配 信 息 公 开 工 作 严 格 按 照 广 东 省 住 房 保 障 信 息 公 开 指 引 确 定 的 住 公 开 房 保 障 信 息 公 开 范 围 内 容 发 布 格 式 公 开 时 间 节 点 公 开 渠 道 等, 全 面 落 实 住 房 保 障 信 息 公 开 制 度, 完 善 信 息 公 开 机 制, 大 力 推 进 住 房 保 障 信 息 公 开, 主 动 接 受 社 会 监 督 市 住 房 公 积 金 管 定 期 公 开 住 房 公 积 金 管 理 运 行 情 况 在 市 住 房 公 积 金 管 理 中 心 官 网 发 布 珠 全 年 工 作 理 中 心 海 市 住 房 公 积 金 2014 年 年 度 报 告, 并 报 送 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 备 案 每 季 度 公 开 住 房 公 积 金 缴 存 提 取 贷 款 及 贷 款 回 收 情 况, 发 布 季 度 工 作 动 态 信 息 编 发 珠 海 市 住 房 公 积 金 动 态, 在 市 住 房 公 积 金 管 理 中 心 官 网 微 博 微 信 平 台 主 动 公 开 公 积 金 管 理 运 作 情 况, 接 受 社 会 各 界 监 督

19 4 推 进 重 大 建 设 项 目 信 息 公 开 5 推 进 公 共 服 务 信 息 公 开 市 住 规 建 局 市 国 土 资 源 局 市 发 改 局 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 推 进 工 程 质 量 治 理 两 年 行 动 信 息 公 开 根 据 珠 海 市 建 设 工 程 质 量 治 理 两 全 年 工 作 年 行 动 实 施 方 案, 严 格 落 实, 认 真 开 展 治 理 工 作 推 行 工 程 质 量 五 方 责 任 主 体 项 目 负 责 人 终 身 责 任 制 和 竣 工 后 永 久 性 标 牌 制 度 加 大 检 查 力 度, 采 取 随 机 抽 查 飞 行 检 查 的 方 式, 开 展 各 项 专 项 抽 查 和 综 合 检 查 活 动, 依 法 查 处 检 查 中 发 现 的 违 法 违 规 行 为 全 面 排 查 重 点 关 注 保 障 房 项 目 棚 户 区 改 造 项 目 等 重 大 基 础 设 施 工 程 加 强 对 工 程 实 体 质 量 的 监 督 抽 查, 及 时 跟 进 处 理 抽 查 结 果, 并 主 动 通 过 新 闻 网 络 媒 体 向 社 会 公 开 有 关 信 息, 接 受 社 会 监 督 继 续 做 好 土 地 供 应 计 划 出 让 公 告 成 交 公 示 和 供 应 结 果 公 开 工 作 实 时 全 年 工 作 公 开 征 地 政 策 征 地 预 公 告 征 地 补 偿 征 地 批 准 补 偿 安 置 方 案 公 告 信 息 制 定 印 发 珠 海 市 征 收 ( 征 用 ) 土 地 青 苗 及 附 着 物 补 偿 办 法, 全 面 做 好 国 有 土 地 上 房 屋 征 收 决 定 补 助 奖 励 政 策 和 标 准 初 步 评 估 结 果 补 偿 方 案 补 偿 标 准 补 偿 结 果 等 公 开 工 作 重 点 围 绕 铁 路 城 市 基 础 设 施 节 能 环 保 农 林 水 土 地 整 治 等 涉 及 公 共 全 年 工 作 利 益 和 民 生 领 域 的 政 府 投 资 项 目, 推 进 公 开 市 级 政 府 投 资 项 目 审 批 和 备 案 等 项 目 信 息 每 月 公 布 重 点 建 设 项 目 进 展 情 况, 通 过 官 方 网 站 或 新 闻 媒 体 通 报 全 市, 及 时 准 确 公 开 重 大 项 目 有 关 信 息 做 好 社 会 保 险 信 息 公 开 定 期 向 社 会 公 开 各 项 社 会 保 险 参 保 情 况 待 遇 支 全 年 工 作 付 情 况 和 水 平, 社 会 保 险 基 金 收 支 结 余 情 况, 社 会 保 障 卡 发 放 和 应 用 情 况 等

20 信 息 及 时 发 布 各 级 社 保 部 门 出 台 的 相 关 政 策 文 件 对 涉 及 其 他 部 门 掌 握 的 社 保 信 息, 积 极 沟 通 协 调, 及 时 获 取 并 公 开 加 大 政 策 解 读 回 应 力 度, 对 重 要 政 策 法 规, 及 时 做 好 通 俗 易 懂 的 科 学 解 读, 有 效 开 展 舆 论 引 导 市 民 政 局 推 进 社 会 救 助 信 息 公 开 及 时 公 开 城 乡 低 保 特 困 人 员 供 养 医 疗 救 助 全 年 工 作 临 时 救 助 等 政 策 制 度 严 格 执 行 低 保 审 核 审 批 公 示 制 度, 进 一 步 规 范 公 示 内 容 公 示 形 式 和 公 示 期 限 及 时 公 示 低 保 申 请 对 象 家 庭 经 济 入 户 调 查 情 况 民 主 评 议 和 审 核 结 果 等 信 息 在 不 侵 犯 个 人 隐 私 的 情 况 下, 长 期 公 示 低 保 对 象 家 庭 成 员 收 入 情 况 保 障 金 额 等 信 息 公 布 市 区 ( 功 能 区 ) 低 保 工 作 投 诉 举 报 电 话 市 教 育 局 推 进 教 育 领 域 信 息 公 开 围 绕 我 市 教 育 工 作 重 点, 积 极 推 进 中 小 学 招 生 全 年 工 作 学 前 教 育 教 育 收 费 等 与 群 众 利 益 密 切 相 关 的 信 息 公 开, 重 点 公 布 义 务 教 育 招 生 入 学 办 法 随 迁 子 女 积 分 入 学 办 法 和 阳 光 均 衡 分 班 办 法 及 义 务 教 育 符 合 政 策 性 照 顾 生 名 单 积 分 入 学 资 格 名 单 等 相 关 信 息, 市 直 属 民 办 中 学 年 检 结 果 等 信 息 深 化 考 试 信 息 公 开, 及 时 公 开 普 通 高 考 中 考 等 各 类 国 家 教 育 考 试 招 生 工 作 方 案 及 相 关 信 息 及 时 公 布 市 直 属 公 办 幼 儿 园 招 生 工 作 方 案 及 相 关 信 息, 普 惠 性 幼 儿 园 认 定 办 法 及 相 关 信 息, 规 范 性 幼 儿 园 市 一 级 幼 儿 园 评 估 结 果 等 相 关 信 息 市 卫 生 和 计 生 局 深 化 医 疗 卫 生 领 域 信 息 公 开 进 一 步 深 化 我 市 医 药 卫 生 体 制 改 革, 印 发 珠 全 年 工 作

21 6 推 进 国 有 企 业 信 息 公 开 7 推 进 环 境 保 护 信 息 公 开 市 国 资 委 市 环 保 局 海 市 公 立 医 院 实 行 药 品 和 医 用 耗 材 零 差 率 改 革 实 施 方 案, 并 向 社 会 公 开 做 好 医 疗 服 务 价 格 医 用 耗 材 价 格 公 示 和 住 院 病 人 日 费 用 清 单 公 开 工 作, 公 开 预 约 挂 号 方 式 公 立 医 院 改 革 试 点 医 院 要 向 社 会 公 开 财 政 投 入 患 者 次 均 费 用 等 信 息 在 市 卫 生 和 计 生 局 官 网 公 开 医 疗 机 构 设 置 及 执 业 注 册 许 可 结 果 及 相 关 信 息 加 快 推 进 医 院 院 务 公 开 平 台 建 设, 运 用 新 型 媒 体, 方 便 公 众 获 取 有 关 医 疗 服 务 信 息 设 置 市 管 企 业 信 息 公 开 专 栏, 进 一 步 做 好 市 管 国 有 及 国 有 控 股 企 业 经 营 情 全 年 工 作 况 市 管 企 业 重 大 项 目 建 设 进 展 情 况 上 市 公 司 市 属 国 有 股 权 市 管 企 业 负 责 人 职 务 变 动 及 招 聘 等 信 息 公 开 工 作 加 大 国 有 资 产 保 值 增 值 改 革 重 组 市 管 企 业 综 合 考 评 结 果 等 信 息 公 开 力 度 参 照 有 关 监 督 机 构 及 上 市 公 司 监 事 会 信 息 披 露 的 做 法, 公 开 监 事 会 对 市 管 企 业 监 督 检 查 情 况 进 一 步 推 进 空 气 质 量 水 环 境 质 量 污 染 物 排 放 污 染 源 建 设 项 目 环 评 全 年 工 作 等 信 息 公 开 做 好 环 境 重 点 监 管 对 象 名 录 和 区 域 环 境 质 量 状 况 公 开 工 作 加 强 国 家 重 点 监 控 企 业 污 染 源 监 督 性 监 测 和 自 动 监 测 数 据 有 效 性 审 核 情 况 等 信 息 公 开 继 续 加 大 环 境 执 法 检 查 依 据 内 容 标 准 程 序 和 结 果 公 开 力 度 加 强 环 境 行 政 处 罚 案 件 和 突 发 环 境 事 件 信 息 公 开 积 极 推 进 群 众 举 报 投 诉 重 点 环 境 问 题 处 理 情 况 和 重 点 污 染 源 在 线 监 测 信 息 公 开 工 作 加 强 核 与 辐 射 安 全 信 息 公 开, 重 点 公 开 辐 射 安 全 许 可 证 发 证 信 息

22 8 推 进 食 品 药 市 食 品 药 品 监 督 贯 彻 落 实 广 东 省 家 禽 经 营 管 理 办 法, 稳 步 推 进 我 市 家 禽 集 中 屠 宰 全 年 工 作 品 安 全 信 息 管 理 局 冷 链 配 送 生 鲜 上 市, 制 定 印 发 珠 海 市 家 禽 集 中 屠 宰 冷 链 配 送 生 鲜 上 公 开 市 实 施 方 案 做 好 食 品 药 品 重 要 政 策 信 息 监 管 执 法 信 息 典 型 案 件 信 息 行 政 许 可 信 息, 以 及 食 品 安 全 监 督 抽 检 和 药 品 监 督 抽 验 信 息 公 开 工 作 及 时 发 布 网 上 非 法 售 药 医 疗 器 械 体 验 店 整 治 等 专 项 行 动 信 息 和 食 品 药 品 消 费 警 示 信 息 9 推 进 社 会 组 市 民 政 局 及 市 政 继 续 完 善 珠 海 市 社 会 组 织 信 息 公 示 平 台 相 关 信 息 数 据, 加 大 对 社 会 组 织 成 全 年 工 作 织 中 介 机 构 府 其 他 各 有 关 单 立 变 更 注 销 评 估 年 检 结 果 查 处 结 果 等 信 息 公 开 力 度 出 台 珠 海 市 信 息 公 开 位 按 职 能 分 别 落 社 会 组 织 信 息 公 开 指 引, 指 导 我 市 社 会 组 织 规 范 信 息 公 开 行 为, 引 导 社 会 组 实 织 提 升 运 作 的 公 开 性 和 透 明 度 推 动 慈 善 组 织 信 息 公 开, 强 化 慈 善 组 织 信 息 公 开 责 任 建 立 行 政 审 批 前 置 服 务 项 目 信 息 公 开 制 度, 公 开 提 供 服 务 的 社 会 组 织 和 中 介 机 构 名 称 经 营 地 址 资 质 状 况 等 基 本 信 息, 以 及 实 行 政 府 定 价 或 政 府 指 导 价 的 收 费 标 准, 方 便 企 业 和 公 众 选 择 10 做 好 安 全 生 市 安 监 局 继 续 做 好 安 全 生 产 重 点 领 域 信 息 公 开 工 作, 依 照 有 关 法 律 法 规 公 布 安 全 生 全 年 工 作 产 信 息 公 开 产 许 可 信 息, 加 强 安 全 生 产 行 政 处 罚 的 信 息 公 开 11 做 好 就 业 信 市 人 力 资 源 和 社 收 集 整 理 最 新 就 业 创 业 政 策 法 规 文 件, 并 通 过 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 网 站 全 年 工 作 息 公 开 会 保 障 局 市 人 才 资 源 与 就 业 服 务 中 心 网 站 和 珠 海 人 社 微 信 平 台 公 开 通 过 珠 海 市 人 力 资 源 网 等 网 站 发 布 全 市 现 场 招 聘 活 动 和 网 络 招 聘 企 业 招

23 聘 岗 位 就 业 见 习 岗 位 等 信 息, 提 供 就 业 资 讯 服 务 指 导 各 区 完 善 创 业 服 务 体 系, 及 时 发 布 创 业 扶 持 政 策 办 事 流 程 创 业 信 息 服 务 资 源 等 信 息 12 做 好 财 政 审 计 信 息 公 开 13 做 好 科 技 管 理 和 项 目 经 费 信 息 公 开 14 做 好 价 格 收 费 信 息 公 开 15 做 好 信 用 信 息 公 开 16 完 善 政 府 信 息 公 开 目 录 17 加 大 政 策 解 读 回 应 力 度 市 审 计 局 加 大 对 市 本 级 财 政 预 算 执 行 和 其 他 财 政 财 务 收 支 情 况 审 计 结 果 的 公 开 力 2015 年 度, 及 时 公 开 有 关 审 计 结 果 公 告 10 月 市 科 技 和 工 业 信 将 科 技 项 目 管 理 和 经 费 分 配 纳 入 到 全 市 统 一 的 珠 海 市 财 政 资 金 管 理 信 息 平 2015 年 息 化 局 台 系 统, 实 现 全 流 程 信 息 化 管 理 12 月 在 珠 海 市 财 政 资 金 管 理 信 息 平 台 系 统 市 科 工 信 局 网 站 公 开 各 专 项 资 金 管 理 办 法 申 报 指 南 项 目 资 助 公 示 等 信 息 市 发 改 局 按 照 价 格 管 理 权 限, 及 时 公 开 价 格 政 策 和 价 格 标 准 及 时 公 布 价 格 监 测 信 全 年 工 作 息 及 价 格 行 政 处 罚 信 息 市 发 改 局 完 成 公 共 信 用 信 息 管 理 系 统 升 级 改 造, 初 步 实 现 与 省 与 区 信 息 系 统 的 互 2015 年 联 互 通 对 珠 海 信 用 网 进 行 改 造 升 级, 及 时 发 布 信 用 信 息 12 月 市 府 办 公 室 按 照 省 的 统 一 部 署, 推 进 市 政 府 信 息 公 开 检 索 平 台 建 设 2015 年 10 月 市 府 办 公 室 各 级 各 部 门 在 制 定 规 范 性 文 件 的 同 时 要 制 定 政 策 解 读 文 本, 在 市 政 府 门 户 全 年 工 作 网 站 和 珠 海 市 人 民 政 府 公 报 开 设 政 策 解 读 专 栏, 在 发 布 规 范 性 文 件 的 同 时 发 布 政 策 解 读 健 全 政 务 舆 情 收 集 研 判 和 回 应 机 制, 对 涉 及 本 地 区 本 部 门 的

24 重 要 政 务 舆 情 重 大 突 发 事 件 等 热 点 问 题, 要 依 法 按 程 序 第 一 时 间 通 过 网 上 发 布 信 息 召 开 新 闻 发 布 会 接 受 媒 体 采 访 等 方 式 予 以 回 应, 并 根 据 工 作 进 展 持 续 发 布 动 态 信 息 18 加 强 政 府 网 站 信 息 内 容 建 设 19 强 化 依 申 请 公 开 管 理 和 服 务 20 把 信 息 公 开 纳 入 公 务 员 培 训 科 目 市 府 办 公 室 按 照 国 办 统 一 部 署 组 织 完 成 政 府 网 站 普 查 工 作 2015 年 8 月 加 强 政 府 网 站 业 务 培 训, 推 进 政 府 网 站 群 建 设 2015 年 12 月 制 定 政 府 网 站 考 评 办 法, 开 展 2015 年 政 府 网 站 考 评 2015 年 12 月 市 府 办 公 室 严 格 按 照 广 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 广 东 省 政 府 信 息 依 申 请 公 开 工 全 年 工 作 作 规 程 的 通 知 ( 粤 办 函 号 ) 的 规 范, 建 立 健 全 政 府 信 息 公 开 申 请 接 收 登 记 办 理 审 核 答 复 归 档 等 环 节 的 制 度 规 范 加 强 珠 海 市 政 府 依 申 请 公 开 系 统 维 护 管 理, 畅 通 依 申 请 公 开 受 理 渠 道, 及 时 处 理 政 府 信 息 公 开 申 请 及 时 梳 理 本 单 位 本 系 统 信 息 公 开 申 请 情 况, 按 照 申 请 内 容 答 复 情 况 等 进 行 分 类 管 理, 加 强 研 究 分 析, 促 进 工 作 水 平 不 断 提 升 市 人 力 资 源 和 社 把 信 息 公 开 纳 入 公 务 员 培 训 科 目, 作 为 公 务 员 初 任 培 训 任 职 培 训 对 口 全 年 工 作 会 保 障 局 培 训 等 班 次 的 培 训 内 容

25 政 策 解 读 关 亍 解 决 我 市 代 耕 农 问 题 的 指 导 意 见 政 策 解 读 一 文 件 制 定 背 景 上 世 纪 80 年 代 开 始, 大 批 外 地 农 民 先 后 到 我 市 耕 种 农 田, 自 愿 与 引 进 单 位 镇 村 以 书 面 方 式 订 立 农 田 代 耕 关 系 从 事 农 业 生 产, 成 为 散 布 在 我 市 的 一 个 特 殊 群 体 代 耕 农 代 耕 农 远 离 家 乡 到 我 市, 对 于 促 进 珠 海 的 农 业 发 展, 避 免 大 量 耕 地 荒 芜, 做 出 了 贡 献 然 而, 随 着 城 市 化 和 工 业 化 的 发 展, 大 量 耕 地 被 征 收 或 收 回, 绝 大 部 分 无 地 可 种 的 代 耕 农 却 继 续 留 在 珠 海 1989 年, 我 市 出 台 了 珠 海 市 外 来 代 耕 农 管 理 暂 行 规 定 ( 珠 府 字 号 ), 对 代 耕 农 问 题, 制 定 过 相 应 的 管 理 规 定, 但 由 于 种 种 原 因, 代 耕 农 的 户 口 身 份 住 房 子 女 入 学 社 会 保 障 等 问 题 一 直 困 扰 着 他 们 的 生 活, 形 成 了 错 综 复 杂 的 历 史 遗 留 问 题 为 妥 善 解 决 我 市 代 耕 农 历 史 遗 留 问 题, 维 护 社 会 稳 定,2014 年 1 月 16 日, 我 市 成 立 市 解 决 代 耕 农 问 题 工 作 领 导 小 组 工 作 领 导 小 组 迅 速 制 定 了 解 决 我 市 代 耕 农 问 题 工 作 方 案, 全 面 加 强 和 推 动 解 决 我 市 代 耕 农 问 题 工 作 经 多 次 到 我 市 斗 门 金 湾 等 区 调 研, 并 赴 我 省 中 山 佛 山 等 兄 弟 城 市 调 研 学 习 其 解 决 代 耕 农 问 题 的 先 进 经 验, 我 市 制 定 了 关 于 解 决 我 市 代 耕 农 问 题 的 指 导 意 见 ( 以 下 简 称 指 导 意 见 ) 二 文 件 制 定 依 据 ( 一 ) 中 华 人 民 共 和 国 农 村 土 地 承 包 法 ( 二 ) 中 华 人 民 共 和 国 村 民 委 员 会 组 织 法 ( 三 ) 广 东 省 农 村 经 济 组 织 管 理 规 定 ( 广 东 省 人 民 政 府 令 第 189 号 ) ( 四 ) 珠 海 市 户 口 迁 移 管 理 规 定 ( 珠 海 市 人 民 政 府 令 第 60 号 ) ( 五 ) 珠 海 市 社 区 股 份 合 作 公 司 规 范 和 监 管 暂 行 办 法 ( 珠 海 市 人 民 政 府 令 第 84 号 ) ( 六 ) 珠 海 市 公 共 租 赁 住 房 管 理 办 法 ( 珠 海 市 人 民 政 府 令 第 94 号 ) ( 七 ) 珠 海 市 外 来 代 耕 农 管 理 暂 行 规 定 ( 珠 府 字 号 )

26 ( 八 ) 关 于 规 范 我 市 农 民 ( 被 征 地 农 民 ) 建 房 管 理 的 若 干 意 见 ( 珠 府 号 ) ( 九 ) 关 于 进 一 步 规 范 我 市 村 民 的 若 干 意 见 ( 珠 府 号 ) 三 文 件 主 要 内 容 指 导 意 见 分 为 四 大 方 面 内 容, 共 八 个 部 分 : ( 一 ) 强 化 工 作 组 织 管 理 责 任 分 工 和 工 作 程 序 由 于 解 决 代 耕 农 问 题 政 策 性 强 涉 及 面 广 难 度 大, 且 我 市 各 区 代 耕 农 的 具 体 情 况 各 有 差 异, 指 导 意 见 提 出 解 决 代 耕 农 问 题 的 尊 重 历 史 以 人 为 本 工 作 原 则, 明 确 区 政 府 ( 管 委 会 ) 是 工 作 责 任 主 体, 市 区 各 相 关 部 门 在 各 自 职 责 范 围 内 密 切 配 合 开 展 相 关 工 作, 各 司 其 职 形 成 合 力 具 体 体 现 在 指 导 意 见 第 一 部 分 ( 二 ) 统 一 代 耕 农 身 份 界 定 并 提 出 入 户 措 施 由 于 我 市 各 区 各 时 期 并 没 有 统 一 详 细 和 权 威 的 关 于 代 耕 农 的 概 念 界 定, 准 确 统 计 人 口 数 量 难 度 较 大 在 此 前 调 研 过 程 中, 根 据 各 区 人 民 政 府 ( 经 济 功 能 区 管 委 会 ) 统 计 上 报 的 情 况 看 ( 不 含 横 琴 新 区 ),1978 年 至 2003 年 2 月 28 日 期 间, 边 远 山 区 及 周 边 省 市 共 有 约 5271 户 名 外 地 农 民 ( 含 代 耕 农 本 人 及 其 配 偶 和 子 女 ) 先 后 到 我 市 农 村 特 别 是 西 部 地 区 替 人 耕 种 土 地 其 中 香 洲 区 130 户 567 人, 金 湾 区 548 户 2468 人, 斗 门 区 638 户 2683 人, 高 新 区 523 户 2455 人, 高 栏 港 区 3432 户 6557 人 上 述 代 耕 农 中, 约 有 2600 户 5385 人 ( 绝 大 部 分 属 于 早 期 到 珠 海 代 耕 的 外 地 农 民 ) 已 办 理 珠 海 入 户 手 续, 没 有 办 理 入 户 手 续 的 有 2671 户 9345 人 指 导 意 见 本 着 尊 重 历 史 以 人 为 本 解 决 问 题 的 原 则, 按 照 我 市 历 史 上 有 关 代 耕 农 政 策 的 规 定, 首 次 统 一 了 代 耕 农 的 概 念 为 代 耕 农 是 指 在 1978 年 至 2003 年 2 月 28 日 ( 农 村 土 地 承 包 法 施 行 前 ) 期 间, 从 本 省 其 他 市 县 或 周 边 省 份 雇 请 到 本 市 农 村 或 引 进 单 位 从 事 农 业 生 产, 经 批 准 与 引 进 单 位 签 订 承 包 合 同 或 自 愿 与 镇 村 等 订 立 协 议 承 担 代 耕 田 公 购 粮 任 务, 目 前 仍 居 住 在 本 市 的 外 地 ( 含 已 入 珠 海 农 村 户 籍 人 员 ) 农 业 户 籍 人 员 将 2003 年 2 月 28 日 作 为 判 别 代 耕 农 代 耕 时 间 的 终 止 时 间 点, 主 要 是 因 为 农 村 土 地 承 包 法 于 2003 年 3 月 1 日 起 正 式 施 行, 农 村 土 地 承 包 法 实 施 之 后, 把 农

27 村 土 地 承 包 关 系 以 法 律 形 式 规 定 下 来, 赋 予 农 民 长 期 而 有 保 障 的 土 地 承 包 经 营 权, 依 法 规 范 承 包 当 事 人 的 行 为, 就 从 根 本 上 巩 固 了 农 户 家 庭 承 包 经 营 的 市 场 主 体 地 位, 进 而 历 史 上 的 代 耕 关 系 也 随 之 灭 失 此 外, 为 了 政 策 的 持 续 性, 参 照 珠 海 市 外 来 代 耕 农 管 理 暂 行 规 定 ( 珠 府 字 号 ) 的 有 关 条 款, 在 对 代 耕 农 的 定 义 中, 延 续 了 与 引 进 单 位 签 订 承 包 合 同 的 条 件, 同 时 考 虑 到, 原 在 珠 海 从 事 代 耕 的 相 当 一 部 分 群 体, 已 通 过 购 房 入 户 积 分 入 户 等 多 种 形 式, 已 在 原 户 籍 所 在 地 将 原 有 农 业 户 籍 转 变 为 城 镇 户 籍, 不 符 合 农 业 生 产 的 身 份 条 件, 如 放 开 身 份 限 制, 必 然 会 导 致 部 分 城 镇 户 籍 的 外 来 务 农 人 员 申 请 享 受 代 耕 农 政 策, 要 求 成 为 珠 海 户 籍, 为 我 市 社 会 保 障 增 加 压 力, 所 以 在 指 导 意 见 再 一 次 明 确 代 耕 农 的 身 份 为 农 业 户 籍 人 员 同 时 指 导 意 见 明 确 了 代 耕 农 及 其 配 偶 和 直 系 亲 属 新 入 户 须 同 时 具 备 的 6 个 条 件, 并 分 类 提 出 历 史 上 已 解 决 入 户 的 代 耕 农 按 原 规 定 管 理 原 则 和 新 批 准 入 户 一 次 性 解 决 原 则 具 体 体 现 在 指 导 意 见 第 二 三 部 分 ( 三 ) 多 措 并 举 解 决 代 耕 农 居 住 问 题 指 导 意 见 要 求 各 区 人 民 政 府 ( 含 横 琴 新 区 经 济 功 能 区 管 委 会 ) 对 代 耕 农 搭 建 的 建 筑 物 及 构 筑 物 情 况 作 详 细 调 查, 区 别 不 同 情 形 予 以 保 留 或 清 拆 按 照 实 事 求 是 的 原 则, 历 史 上 户 口 已 迁 入 我 市 农 村 集 体 经 济 组 织 所 在 地 的 代 耕 农, 其 原 已 自 建 的 房 屋, 仍 按 照 我 市 现 行 农 村 村 民 建 房 的 相 关 政 策 管 理 规 定 办 理 对 于 新 迁 入 我 市 非 农 业 户 口 的 代 耕 农, 指 导 意 见 中 提 出 了 多 种 方 式 以 解 决 其 居 住 问 题, 包 括 参 照 我 市 非 被 征 地 农 民 世 居 居 民 的 建 房 管 理 规 定, 另 外 对 于 无 房 的 代 耕 农, 还 可 纳 入 保 障 性 住 房 体 系 安 排 解 决 具 体 体 现 在 指 导 意 见 第 四 部 分 ( 四 ) 创 新 思 路, 妥 善 解 决 代 耕 农 长 远 生 计 保 障 指 导 意 见 依 法 依 规 保 障 集 体 经 济 组 织 成 员 和 代 耕 农 的 权 益 对 指 导 意 见 实 施 前, 已 入 户 的 代 耕 农, 提 出 原 则 上 按 照 原 有 的 约 定 条 件 和 现 行 规 定, 保 障 其 合 法 权 益 对 指 导 意 见 实 施 后, 新 入 户 的 代 耕 农, 明 确 其 身 份 为 非 农 业 户 口, 不 属

28 于 代 耕 地 村 ( 居 ) 集 体 经 济 组 织 成 员, 不 享 有 被 征 地 农 民 政 策, 不 享 有 在 村 ( 居 ) 分 配 宅 基 地 建 房 及 参 与 村 ( 居 ) 集 体 经 济 组 织 经 济 利 益 分 配 的 资 格 通 过 分 门 别 类 的 处 理 方 式, 既 维 护 了 社 会 公 平 和 本 地 村 民 的 利 益, 减 少 了 矛 盾, 也 保 障 了 新 旧 代 耕 农 的 利 益 同 时, 指 导 意 见 中 要 求 健 全 社 会 保 障 体 系, 逐 步 实 现 代 耕 农 老 有 所 养, 并 加 强 就 业 创 业 培 训, 拓 宽 就 业 渠 道, 有 效 解 决 代 耕 农 子 女 的 就 业 发 展 问 题 具 体 体 现 在 指 导 意 见 第 五 六 七 部 分 此 外, 为 了 更 好 的 解 决 我 市 代 耕 农 问 题, 使 指 导 意 见 实 施 后, 更 具 有 可 操 作 性, 指 导 意 见 第 八 部 分, 规 定 了 完 成 时 间 节 点, 明 确 要 求 各 区 人 民 政 府 ( 含 横 琴 新 区 经 济 功 能 区 管 委 会 ) 制 定 实 施 细 则 并 组 织 实 施

29 - 29 -

30 主 管 主 办 : 珠 海 市 人 民 政 府 编 辑 部 地 址 : 珠 海 市 人 民 东 路 2 号 编 辑 出 版 : 珠 海 市 人 民 政 府 办 公 室 国 内 刊 号 : 粤 内 登 字 C 第 号 邮 政 编 码 : 联 系 电 话 :(0756) 传 真 :(0756) 印 刷 : 珠 海 市 豪 迈 实 业 有 限 公 司 公 报 电 子 版 查 阅 方 式 : 登 陆 珠 海 市 政 府 门 户 网 ( 查 阅 下 载, 也 可 以 通 过 手 机 登 陆 珠 海 市 政 府 门 户 网 手 机 版 (m.zhuhai.gov.cn) 查 阅