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1 CL 153/3 号 文 件 : 年 工 作 计 划 和 预 算 调 整 情 况 说 明 之 四 2015 年 11 月 粮 农 组 织 在 抗 菌 素 耐 药 性 方 面 的 工 作 I. 引 言 1. 抗 菌 素 耐 药 性 是 微 生 物 逐 步 适 应 抗 菌 剂 的 自 然 现 象, 也 是 使 用 抗 菌 药 物 的 结 果, 但 不 当 使 用 会 加 剧 耐 药 性 2. 抗 菌 药 物 的 供 应 状 况 以 及 在 陆 生 水 生 动 物 和 作 物 生 产 中 的 使 用, 对 于 动 物 和 作 物 健 康 及 生 产 力 至 关 重 要, 可 以 加 大 抗 菌 药 物 对 粮 食 安 全 食 品 安 全 和 动 物 福 利 的 贡 献 然 而, 全 球 对 于 抗 菌 素 耐 药 性 大 有 将 这 些 惠 益 全 部 抵 消 之 势 的 担 忧 却 与 日 俱 增 对 人 类 而 言, 还 面 临 着 过 去 几 十 年 在 人 类 健 康 方 面 取 得 的 进 展 全 部 被 抗 菌 素 耐 药 性 抵 消 的 风 险 一 个 地 区 或 物 种 出 现 的 耐 药 性 可 轻 易 扩 散 到 其 他 地 区 或 影 响 其 他 物 种, 因 而 对 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 均 产 生 影 响 3. 由 于 抗 菌 素 耐 药 性 与 健 康 医 疗 服 务 安 全 的 粮 食 生 产 系 统 和 农 业 生 态 环 境 有 着 紧 密 联 系, 因 此 需 要 采 取 同 一 个 健 康 的 方 法 来 解 决 抑 制 出 现 抗 菌 素 耐 药 性 所 面 临 的 复 杂 性 问 题 抗 菌 素 耐 药 性 的 多 部 门 和 多 维 度 性 质 意 味 着 没 有 一 个 单 独 的 组 织 或 学 科 能 够 仅 凭 一 己 之 力 应 对 这 项 全 球 威 胁 粮 农 组 织 在 粮 农 组 织 / 世 界 动 物 卫 1 生 组 织 / 世 卫 组 织 三 方 机 构 间 承 诺 与 协 作 的 框 架 下 就 抗 菌 素 耐 药 性 建 立 了 有 效 的 协 作, 并 与 医 药 公 司 和 饲 料 企 业 等 其 他 私 营 和 公 共 部 门 组 织 以 及 粮 农 组 织 / 世 卫 组 织 食 品 法 典 委 员 会 建 立 了 有 价 值 的 联 系 II. 政 策 背 景 和 进 程 年 5 月, 世 界 卫 生 大 会 第 68/20 号 决 议 呼 吁 就 抗 菌 素 耐 药 性 编 制 全 球 行 动 计 划 2, 并 加 强 粮 农 组 织 世 界 动 物 卫 生 组 织 和 世 卫 组 织 之 间 的 合 作, 在 同 一 个 健 康 方 法 的 背 景 下 共 同 应 对 抗 菌 素 耐 药 性 问 题 粮 农 组 织 积 极 参 与 了 世 卫 组 织 全 球 行 动 计 划 的 编 制, 该 计 划 于 2015 年 6 月 在 世 界 卫 生 大 会 上 得 到 通 过 3 世 卫 组 织 全 球 行 动 计 划 呼 吁 粮 农 组 织 支 持 在 粮 食 和 农 业 方 面 实 施 一 系 列 抗 菌 素 耐 药 性 预 防 和 控 制 措 施 (WHA 67.25) 3

2 5. 粮 农 组 织 理 事 会 第 一 五 〇 届 会 议 (2014 年 12 月 ) 要 求 在 第 一 五 一 届 会 议 上 提 交 一 份 概 述 粮 农 组 织 及 其 合 作 伙 伴 在 抗 菌 素 耐 药 性 方 面 的 作 用 的 文 件 理 事 会 还 要 求 提 交 一 份 关 于 抗 菌 素 耐 药 性 的 决 议 草 案, 供 粮 农 组 织 大 会 第 三 十 九 届 会 议 (2015 年 6 月 ) 讨 论 和 决 定 因 此, 一 份 介 绍 粮 农 组 织 及 其 合 作 伙 伴 在 抗 菌 素 耐 药 性 方 面 的 现 有 和 拟 议 活 动 背 景 的 状 况 报 告 以 及 一 份 关 于 抗 菌 素 耐 药 性 的 决 议 在 大 会 第 三 十 九 届 会 议 上 得 到 通 过 4 III. 粮 农 组 织 在 解 决 抗 菌 素 耐 药 性 方 面 的 作 用 6. 近 年 来, 虽 然 粮 农 组 织 对 促 进 预 防 和 控 制 抗 菌 素 耐 药 性 作 出 了 贡 献, 但 仍 面 临 将 国 际 认 可 的 准 则 转 化 为 国 家 和 区 域 两 级 适 当 政 策 和 行 动 的 重 大 挑 战 粮 农 组 织 在 为 解 决 抗 菌 素 耐 药 性 而 采 取 国 际 行 动 方 面 具 有 得 天 独 厚 的 优 势, 原 因 如 下 : 粮 农 组 织 主 持 食 品 法 典 委 员 会 秘 书 处, 该 秘 书 处 通 过 了 国 际 认 可 的 准 则, 作 为 尽 量 减 少 和 控 制 抗 菌 素 耐 药 性 的 框 架 5 粮 农 组 织 与 农 民 兽 医 水 生 动 物 健 康 专 家 和 食 品 安 全 专 业 人 士 紧 密 合 作, 提 倡 一 种 整 体 的 食 品 链 方 针, 支 持 在 整 个 食 品 链 上 采 取 加 强 审 慎 使 用 抗 菌 素 的 最 佳 做 法 粮 农 组 织 具 有 ( 动 物 健 康 和 生 产 粮 食 和 饲 料 安 全 植 物 健 康 和 生 产 渔 业 和 水 产 养 殖 业 立 法 背 景 等 方 面 的 ) 多 学 科 专 门 知 识, 这 对 于 应 对 抗 菌 素 耐 药 性 等 跨 部 门 问 题 来 说 很 有 必 要 7. 为 支 持 实 施 大 会 第 4/2015 号 决 议, 抗 菌 素 耐 药 性 部 门 间 工 作 组 通 过 一 个 包 容 性 跨 部 门 和 多 维 度 磋 商 进 程 起 草 了 粮 农 组 织 抗 菌 素 耐 药 性 五 年 行 动 计 划 ( 附 件 I) 8. 粮 农 组 织 抗 菌 素 耐 药 性 部 门 间 工 作 组 在 动 物 生 产 及 卫 生 司 司 长 和 农 业 及 消 费 者 保 护 部 助 理 总 干 事 的 指 导 下 由 首 席 兽 医 官 担 任 主 席, 并 由 动 物 生 产 及 卫 生 司 食 品 安 全 办 公 室 粮 农 组 织 / 国 际 原 子 能 机 构 联 合 司 植 物 生 产 及 保 护 司 渔 业 及 水 产 养 殖 部 发 展 法 律 处 挑 选 的 官 员 组 成 各 区 域 办 事 处 和 五 个 分 区 域 办 事 处 都 分 别 指 派 一 名 官 员 参 与 抗 菌 素 耐 药 性 部 门 间 工 作 组 IV. 粮 农 组 织 抗 菌 素 耐 药 性 行 动 计 划 9. 拟 议 的 粮 农 组 织 抗 菌 素 耐 药 性 行 动 计 划 涉 及 了 四 个 主 要 的 重 点 领 域, 这 些 领 域 对 于 公 共 健 康 畜 牧 作 物 以 及 水 生 资 源 至 关 重 要, 会 影 响 粮 食 安 全 营 养 环 境 和 可 持 续 发 展 粮 农 组 织 行 动 计 划 提 倡 在 包 括 总 部 权 力 下 放 办 事 处 和 国 家 4 5 关 于 食 源 性 抗 菌 素 耐 药 性 的 食 典 文 本 ftp://ftp.fao.org/codex/publications/booklets/antimicrobial/antimicrobial_2015tri.pdf 2

3 办 事 处 的 整 个 组 织 内 实 施 计 划 从 战 略 上 而 言, 粮 农 组 织 抗 菌 素 耐 药 性 行 动 计 划 根 植 于 粮 食 系 统 和 抵 御 能 力 的 战 略 目 标 ( 分 别 为 战 略 目 标 4 和 战 略 目 标 5) 的 计 划 中, 且 得 到 了 其 他 战 略 目 标 计 划 的 支 持 ( 附 件 I, 表 1) 粮 农 组 织 行 动 计 划 将 被 全 面 纳 入 年 战 略 目 标 计 划 工 作 计 划 进 行 监 测 和 报 告, 并 在 全 球 和 国 家 两 级 设 立 与 该 任 务 专 用 的 可 得 资 源 相 匹 配 的 清 晰 的 工 作 里 程 碑 和 预 期 结 果 粮 农 组 织 行 动 计 划 重 点 工 作 领 域 1. 提 高 对 抗 菌 素 耐 药 性 及 相 关 威 胁 的 认 识 并 加 强 宣 传 2. 发 展 对 粮 食 和 农 业 领 域 中 的 抗 菌 素 耐 药 性 和 抗 菌 素 使 用 进 行 监 督 和 监 测 的 能 力 3. 加 强 与 粮 食 和 农 业 领 域 抗 菌 素 耐 药 性 问 题 相 关 的 治 理 4. 推 广 粮 食 和 农 业 系 统 中 的 良 好 做 法 及 对 抗 菌 素 的 审 慎 使 用 V. 实 施 机 制 概 述 10. 在 涵 盖 了 四 项 优 先 重 点 领 域 的 战 略 目 标 工 作 计 划 中, 粮 农 组 织 技 术 司 及 权 力 下 放 办 事 处 将 在 协 调 其 各 自 主 管 领 域 ( 种 植 业 食 品 安 全 陆 生 和 水 生 动 物 ) 内 的 活 动 方 面 发 挥 主 导 作 用, 同 时 关 注 监 管 方 面 的 问 题 根 据 资 金 可 得 情 况, 在 区 域 和 国 家 两 级 开 展 实 施 工 作 将 是 粮 农 组 织 相 关 区 域 机 构 和 成 员 国 政 府 及 其 他 相 关 区 域 和 国 际 组 织 的 共 同 责 任 该 行 动 计 划 获 得 了 联 合 资 源 筹 措 行 动 的 支 持, 且 获 得 了 战 略 目 标 计 划 主 任, 技 术 合 作 部 农 业 及 消 费 者 保 护 部 渔 业 及 水 产 养 殖 部 助 理 总 干 事 的 参 与, 以 确 保 获 得 资 金 实 现 目 标 产 出 11. 区 域 分 区 域 和 国 家 办 事 处 的 广 泛 参 与 将 加 快 粮 农 组 织 全 球 行 动 和 工 作 计 划 与 此 领 域 的 国 家 和 区 域 优 先 重 点 之 间 的 信 息 流 通 和 产 出 实 施 进 展 将 受 到 监 测 和 审 查 VI. 与 其 他 机 构 和 私 营 部 门 的 合 作 12. 人 们 认 识 到, 没 有 哪 一 个 组 织 能 够 单 独 解 决 抗 菌 素 耐 药 性 所 有 方 面 的 问 题, 但 粮 农 组 织 具 有 独 一 无 二 的 优 势, 其 职 责 范 围 广 泛, 有 能 力 通 过 其 广 泛 的 代 表 性 ( 专 业 学 科 发 展 部 门 和 地 理 覆 盖 范 围 ) 来 遏 制 抗 菌 素 耐 药 性 的 产 生 作 为 唯 一 一 个 将 健 康 和 营 养 农 业 领 域 食 品 和 饲 料 安 全 水 生 和 陆 生 环 境 中 的 环 境 问 题 结 合 起 来 的 国 际 组 织, 粮 农 组 织 与 世 卫 组 织 及 世 界 动 物 卫 生 组 织 之 间 具 有 紧 密 联 系, 且 其 上 游 规 范 性 工 作 政 策 对 话 和 国 家 能 力 建 设 工 作 具 有 附 加 价 值 粮 农 组 织 已 在 食 典 委 粮 农 组 织 / 世 界 动 物 卫 生 组 织 / 世 卫 组 织 三 方 协 议 的 框 架 内 与 其 他 公 共 和 私 营 部 门 就 抗 菌 素 耐 药 性 建 立 了 强 有 力 的 协 作 3

4 VII. 资 源 需 求 13. 当 前, 在 农 业 及 消 费 者 保 护 部 牵 头 下, 粮 农 组 织 若 干 工 作 人 员 正 在 监 督 本 组 织 在 抗 菌 素 耐 药 性 方 面 的 工 作, 包 括 借 助 上 文 第 8 段 所 提 及 的 抗 菌 素 耐 药 性 工 作 组 自 2016 年 起, 至 少 相 当 于 粮 农 组 织 五 名 专 职 专 业 人 员 的 全 部 时 间 将 用 于 工 作 组 及 战 略 目 标 计 划 中 与 抗 菌 素 耐 药 性 相 关 的 工 作, 并 且 根 据 为 行 动 计 划 所 筹 集 的 自 愿 捐 款 水 平, 投 入 的 时 间 将 有 所 增 加 14. 落 实 列 于 粮 农 组 织 抗 菌 素 耐 药 性 行 动 计 划 的 各 项 国 家 和 全 球 监 督 活 动, 包 括 需 要 与 国 际 合 作 伙 伴 开 展 的 协 作, 所 需 自 愿 捐 款 估 计 值 为 1000 万 美 元, 即 五 年 内 每 年 需 要 200 万 美 元 4

5 附 件 I 粮 农 组 织 抗 菌 素 耐 药 性 行 动 计 划 15. 粮 农 组 织 抗 菌 素 耐 药 性 五 年 期 行 动 计 划 草 案 体 现 了 粮 农 组 织 大 会 第 三 十 九 届 会 议 和 第 4/2015 号 决 议 所 提 出 的 要 求, 6 为 落 实 由 世 界 卫 生 组 织 编 制 由 A 委 员 会 在 世 界 卫 生 大 会 第 六 十 八 届 会 议 上 批 准 的 抗 菌 素 耐 药 性 全 球 行 动 计 划 ( 世 卫 组 织 全 球 行 动 计 划 ) 提 供 支 持 16. 作 为 预 防 和 应 对 包 括 人 畜 共 患 病 在 内 的 传 染 性 疾 病 这 一 总 体 目 标 的 组 成 部 分, 粮 农 组 织 正 在 努 力 加 强 检 测 监 测 监 管 和 管 理 抗 菌 剂 使 用 情 况 的 能 力 及 系 统 17. 为 实 现 该 目 标, 粮 农 组 织 抗 菌 素 耐 药 性 部 门 间 工 作 组 ( 抗 菌 素 耐 药 性 工 作 组 ) 确 认 了 未 来 5 年 ( 年 ) 的 四 个 重 点 工 作 领 域, 并 对 其 进 行 优 先 排 序 这 些 重 点 领 域 之 间 相 互 联 系 ( 见 图 1 和 表 1) 图 1: 粮 农 组 织 抗 菌 素 耐 药 性 工 作 组 采 用 多 部 门 办 法 所 确 认 的 四 个 重 点 领 域 表 1: 粮 农 组 织 抗 菌 素 耐 药 性 行 动 计 划 的 四 个 重 点 工 作 领 域 及 其 与 粮 农 组 织 战 略 目 标 的 关 系 重 点 领 域 主 要 战 略 目 标 其 他 有 影 响 的 战 略 目 标 1. 提 高 对 抗 菌 素 耐 药 性 及 相 关 威 胁 的 认 识 并 加 强 宣 传 2. 发 展 对 粮 食 和 农 业 领 域 中 的 抗 菌 素 耐 药 性 和 抗 菌 素 使 用 进 行 监 督 和 监 测 的 能 力 3. 加 强 与 粮 食 和 农 业 领 域 抗 菌 素 耐 药 性 问 题 相 关 的 治 理 4. 推 广 粮 食 和 农 业 系 统 中 的 良 好 做 法 及 对 抗 菌 素 的 审 慎 使 用

6 跨 部 门 工 作 领 域 同 一 个 健 康 18. 同 一 个 健 康 认 识 到 人 类 动 物 和 生 态 系 统 的 健 康 是 相 互 联 系 的 这 涉 及 采 用 一 种 协 调 协 作 多 学 科 和 跨 部 门 的 做 法 该 理 念 作 为 一 项 应 对 复 杂 健 康 问 题 的 综 合 办 法 获 得 的 支 持 日 益 增 多, 并 且 同 一 个 健 康 要 求 不 同 部 门 和 利 益 相 关 者 参 与 其 中 通 过 更 好 地 理 解 导 致 抗 菌 素 耐 药 性 的 因 素 评 估 其 经 济 影 响 以 及 找 出 可 行 的 解 决 方 案 / 干 预 措 施, 该 办 法 还 用 于 减 少 抗 菌 素 使 用 和 抗 菌 素 耐 药 性 抗 菌 素 耐 药 性 在 政 治 和 政 策 议 程 上 日 益 得 到 重 视, 并 且 这 一 问 题 所 涉 范 围 是 全 球 性 的, 而 非 限 于 单 个 ( 卫 生 ) 部 门 重 点 领 域 1 提 高 对 抗 菌 素 耐 药 性 及 相 关 威 胁 的 认 识 并 加 强 宣 传 19. 我 们 促 进 食 品 链 上 所 有 利 益 相 关 者 深 入 了 解 抗 菌 素 耐 药 性 对 人 类 粮 食 动 物 和 环 境 的 风 险 20. 有 必 要 立 即 采 取 行 动, 编 制 针 对 不 同 部 门 的 沟 通 和 宣 传 产 品, 帮 助 各 国 找 到 适 合 本 国 的 方 式 来 传 播 这 些 宣 传 品 并 了 解 抗 菌 素 耐 药 性 在 该 国 的 相 关 风 险, 以 便 提 高 对 抗 菌 素 耐 药 性 的 认 识, 并 促 进 所 有 层 面 的 行 为 变 革 有 必 要 通 过 在 全 球 和 国 家 层 面 促 进 宣 传 以 及 与 其 他 组 织 合 作 举 办 公 共 活 动, 让 抗 菌 素 耐 药 性 成 为 粮 食 和 农 业 不 可 或 缺 的 一 部 分 产 出 1.1: 粮 食 和 农 业 利 益 相 关 者 对 抗 菌 素 耐 药 性 的 认 识 得 到 提 高 针 对 不 同 目 标 部 门 和 利 益 相 关 者 编 制 沟 通 和 宣 传 产 品, 反 映 出 粮 农 组 织 的 立 场 和 做 法 支 持 各 国 在 考 虑 国 家 / 区 域 具 体 情 况 以 及 粮 食 和 农 业 部 门 不 同 受 众 的 情 况 下, 调 整 与 传 播 沟 通 和 宣 传 产 品, 以 提 高 对 抗 菌 素 耐 药 性 的 认 识 支 持 各 国 为 提 高 对 粮 食 和 农 业 中 抗 菌 素 耐 药 性 的 认 识 开 发 风 险 通 报 工 具, 并 为 此 制 定 战 略 产 出 1.2: 抗 菌 素 耐 药 性 纳 入 粮 食 和 农 业 中 综 合 办 法 的 组 成 部 分, 并 在 相 关 论 坛 上 得 到 考 虑 提 倡 将 抗 菌 素 耐 药 性 纳 入 高 级 别 会 议 ( 如 粮 食 安 全 委 员 会 联 合 国 大 会 粮 农 组 织 大 会 或 其 他 会 议 ), 并 在 这 些 会 议 期 间 组 织 ( 或 参 加 ) 提 高 认 识 的 活 动 6

7 1.2.2 与 其 他 组 织 ( 例 如 世 界 动 物 卫 生 组 织 世 卫 组 织 等 ) 合 作 组 织 ( 或 参 加 ) 提 高 全 球 区 域 和 国 家 抗 菌 素 耐 药 性 公 众 认 识 的 活 动 发 布 并 分 发 说 明 粮 农 组 织 抗 菌 素 耐 药 性 行 动 计 划 实 施 进 展 报 告 重 点 领 域 2 发 展 监 督 与 监 测 粮 食 和 农 业 中 抗 菌 素 耐 药 性 及 抗 菌 素 使 用 的 能 力 21. 我 们 帮 助 建 立 综 合 监 督 系 统, 以 监 测 抗 菌 剂 在 农 业 中 的 使 用 及 整 个 食 品 链 上 的 抗 菌 素 耐 药 性 模 式 22. 抗 菌 素 耐 药 性 应 成 为 所 有 知 识 共 享 工 具 的 核 心 组 成 部 分, 以 帮 助 粮 食 和 农 业 部 门 的 利 益 相 关 者 了 解 抗 菌 素 耐 药 性 / 抗 菌 素 使 用 情 况 监 督 与 监 测 系 统 的 重 要 性 产 出 2.1: 对 粮 食 和 农 业 中 抗 菌 素 耐 药 性 及 抗 菌 素 使 用 情 况 的 了 解 得 到 加 深 编 制 关 于 抗 菌 素 使 用 抗 菌 素 耐 药 性 及 相 关 监 督 与 监 测 的 培 训 材 料, 包 括 电 子 学 习 模 块 促 进 并 推 动 旨 在 提 高 对 于 粮 食 和 农 业 包 括 转 移 到 / 自 人 类 与 环 境 中 的 抗 菌 素 使 用 / 抗 菌 素 耐 药 性 现 有 知 识 的 调 查 或 研 究 支 持 将 抗 菌 素 使 用 与 抗 菌 素 耐 药 性 纳 入 粮 食 和 农 业 部 门 专 业 教 育 研 究 生 培 训 认 证 继 续 教 育 要 求 与 发 展 的 核 心 组 成 部 分 产 出 2.2: 抗 菌 素 耐 药 性 和 抗 菌 素 残 留 的 实 验 室 能 力 得 到 增 强 活 动 时 间 表 : 将 于 两 年 期 开 展 开 发 一 个 实 验 室 绘 图 工 具, 以 评 估 监 测 抗 菌 素 耐 药 性 和 检 测 抗 菌 素 残 留 的 现 有 能 力 支 持 增 强 国 家 实 验 室 监 测 抗 菌 素 耐 药 性 和 检 测 食 品 和 环 境 中 抗 菌 素 残 留 的 能 力 指 定 有 关 抗 菌 素 耐 药 性 和 抗 菌 素 残 留 的 粮 农 组 织 参 考 实 验 室 产 出 2.3: 开 发 了 抗 菌 素 使 用 / 抗 菌 素 耐 药 性 监 督 或 监 测 国 家 综 合 模 型 系 统 调 整 并 应 用 抗 菌 素 易 感 测 试 和 耐 药 性 监 督 国 际 模 型 系 统 ( 如 粮 农 组 织 世 界 动 物 卫 生 组 织 临 床 和 实 验 室 标 准 化 协 会 ), 制 定 抗 菌 素 监 测 和 监 督 综 合 ( 粮 食 农 业 和 环 境 ) 计 划 准 则 7

8 2.3.2 协 助 各 国 编 制 和 实 施 国 家 计 划, 以 提 升 对 抗 菌 素 使 用 / 抗 菌 素 耐 药 性 的 综 合 监 督 和 监 测 ( 应 国 家 要 求 ) 对 粮 食 和 农 业 中 抗 菌 素 使 用 / 抗 菌 素 耐 药 性 的 现 有 监 督 和 监 测 系 统 开 展 评 估, 以 查 明 需 求 和 差 距 支 持 世 界 动 物 卫 生 组 织 开 发 和 维 护 关 于 动 物 中 抗 菌 素 使 用 情 况 的 全 球 数 据 库 协 助 各 国 就 粮 食 和 农 业 ( 不 包 括 动 物 ) 中 抗 菌 素 使 用 情 况 收 集 信 息, 以 支 持 开 发 监 测 抗 菌 素 使 用 的 系 统, 并 将 其 结 论 与 抗 菌 素 耐 药 性 相 联 系 协 助 各 国 就 环 境 ( 水 土 壤 等 ) 中 出 现 抗 菌 素 的 情 况 及 其 与 抗 菌 素 耐 药 性 之 间 的 任 何 联 系 收 集 信 息 开 发 关 于 抗 菌 素 使 用 和 抗 菌 素 残 留 的 信 息 数 据 库, 并 向 公 共 域 开 放 重 点 领 域 3 加 强 与 粮 食 和 农 业 领 域 抗 菌 素 耐 药 性 问 题 相 关 的 治 理 23. 我 们 推 动 政 治 承 诺 和 循 证 政 策, 以 实 施 有 助 于 降 低 抗 菌 素 耐 药 性 风 险 的 规 定 产 出 3.1: 为 支 持 加 强 政 策 和 决 策 提 供 了 信 息 对 使 用 抗 菌 素 作 为 生 长 促 进 剂 和 减 少 抗 菌 素 使 用 并 转 而 使 用 可 能 的 替 代 品 所 产 生 的 经 济 影 响 进 行 案 例 研 究 协 助 各 国 制 定 政 策 逐 步 停 止 将 抗 菌 素 用 作 生 长 促 进 剂 开 展 关 于 粮 食 和 农 业 领 域 抗 菌 素 使 用 监 管 做 法 的 研 究 建 立 一 个 知 识 平 台 和 网 络, 传 播 关 于 粮 食 和 农 业 领 域 抗 菌 素 耐 药 性 和 抗 菌 素 使 用 的 科 学 和 技 术 信 息 提 供 必 要 的 科 学 依 据, 支 持 食 品 法 典 委 员 会 设 定 关 于 抗 菌 素 耐 药 性 的 标 准 产 出 3.2: 为 根 据 国 际 商 定 的 原 则 和 标 准 制 定 和 修 改 监 管 框 架 提 供 了 支 持 支 持 各 国 和 区 域 组 织 修 订 和 / 或 制 定 符 合 国 际 准 则 或 标 准 ( 如 食 品 法 典 ) 的 立 法, 并 加 强 国 家 和 区 域 对 于 抗 菌 素 耐 药 性 相 关 领 域 的 监 管 能 力 收 集 审 查 并 分 析 抗 菌 素 使 用 / 抗 菌 素 耐 药 性 现 有 相 关 法 典 标 准 或 准 则 的 信 息, 以 便 为 及 时 修 订 标 准 提 供 支 持 8

9 产 出 3.3: 在 实 施 应 对 抗 菌 素 耐 药 性 的 同 一 个 健 康 综 合 方 针 和 食 品 链 方 针 的 过 程 中 合 作 得 到 加 强 开 发 关 于 粮 食 和 农 业 领 域 抗 菌 素 耐 药 性 的 分 步 式 渐 进 管 理 路 径, 并 支 持 各 国 予 以 实 施 推 动 将 抗 菌 素 耐 药 性 及 其 与 粮 食 和 农 业 的 相 关 性 纳 入 同 一 个 健 康 平 台 和 论 坛 与 世 卫 组 织 和 世 界 动 物 卫 生 组 织 合 作 主 办 一 次 国 际 会 议, 就 抗 菌 素 耐 药 性 综 合 政 策 提 供 建 议, 以 加 强 对 抗 菌 素 耐 药 性 的 治 理 为 政 策 制 定 高 级 别 论 坛 ( 如 粮 安 委 等 ) 审 议 抗 菌 素 耐 药 性 提 供 技 术 支 持 重 点 领 域 4 推 广 粮 食 和 农 业 系 统 中 的 良 好 做 法 及 对 抗 菌 素 的 审 慎 使 用 24. 我 们 推 动 可 持 续 粮 食 和 农 业 系 统 加 强 生 物 安 保, 以 减 少 感 染, 减 少 抗 菌 素 的 使 用 和 抗 菌 素 耐 药 性 的 扩 散 产 出 4.1: 农 场 或 生 产 层 面 的 生 物 安 保 或 生 物 安 全 和 其 他 措 施 得 到 加 强 审 查 并 评 估 粮 食 和 农 业 领 域 的 抗 菌 素 替 代 方 案, 包 括 社 会 和 经 济 方 面 的 考 虑 制 定 粮 食 和 农 业 领 域 抗 菌 素 替 代 品 使 用 准 则, 并 支 持 各 国 和 生 产 者 予 以 应 用 ( 与 世 界 动 物 卫 生 组 织 合 作 ) 制 定 建 议 促 进 动 物 健 康 和 福 利, 从 而 减 少 对 抗 菌 素 的 需 求 ( 这 可 能 包 括 使 用 有 效 疫 苗, 确 保 良 好 的 卫 生 做 法 和 饲 养 方 法 并 遵 循 良 好 的 耕 作 方 法 ) 设 计 培 训 和 教 育 模 块, 加 强 生 物 安 保 或 生 物 安 全, 减 少 抗 菌 素 在 农 场 层 面 的 使 用, 并 支 持 各 国 加 以 应 用 协 助 各 国 减 少 抗 菌 素 在 畜 牧 生 产 和 水 产 养 殖 中 的 使 用 总 量, 并 采 用 非 专 门 方 法 治 疗 生 病 动 物 支 持 实 施 粮 农 组 织 负 责 任 渔 业 行 为 守 则 农 药 管 理 行 为 守 则 以 及 良 好 的 农 业 做 法 ( 包 括 使 用 农 药 兽 药 等 ) 支 持 制 定 可 持 续 农 业 生 产 自 愿 准 则 9

10 产 出 4.2: 食 品 链 和 环 境 安 全 得 到 改 善 支 持 增 强 国 家 层 面 实 施 抗 菌 素 耐 药 性 和 抗 菌 素 使 用 方 面 国 际 标 准 和 准 则 ( 如 食 品 法 典 农 药 使 用 国 际 准 则 等 ) 的 能 力 发 展 并 支 持 增 强 在 整 个 食 品 链 ( 从 生 产 到 消 费 ) 中 采 用 良 好 卫 生 和 生 物 安 保 做 法 的 能 力, 以 便 控 制 食 物 和 环 境 的 微 生 物 污 染, 并 将 抗 菌 素 耐 药 性 的 扩 散 降 至 最 低 协 助 各 国 提 高 采 用 基 于 风 险 的 做 法 应 对 抗 菌 素 耐 药 性 问 题 的 能 力 产 出 4.3: 审 慎 使 用 抗 菌 素 制 定 并 支 持 使 用 关 于 以 下 内 容 的 教 育 和 培 训 材 料 : 负 责 任 使 用 抗 菌 素 ; 预 防 动 物 和 农 业 做 法 中 出 现 感 染 的 重 要 性 ; 在 整 个 食 品 链 和 环 境 中 控 制 耐 药 生 物 的 扩 散 制 定 并 分 发 关 于 在 粮 食 和 农 业 领 域 负 责 任 审 慎 使 用 抗 菌 素 的 准 则, 并 协 助 各 国 根 据 具 体 国 情 调 整 并 实 施 这 些 准 则 监 测 抗 菌 素 使 用 和 抗 菌 素 耐 药 性 相 关 食 品 法 典 标 准 和 准 则 的 使 用 情 况 10

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