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4 环 质 报 告 苏 州 环 境 监 测 2012 年 第 3 期 环 质 报 告 上 半 年 苏 州 市 环 境 质 量 概 要 上 半 年, 全 市 空 气 质 量 优 良 天 数 比 例 为 97.5%, 同 比 上 升 0.9 个 百 分 点, 全 市 空 气 质 量 平 均 优 良 天 数 比 例 分 布 在 92.3~99.4% 之 间, 市 区 优 良 天 数 为 168 天, 同 比 增 加 4 天 全 市 二 氧 化 硫 二 氧 化 氮 可 吸 入 颗 粒 物 浓 度 均 达 到 环 境 空 气 质 量 二 级 标 准 全 市 酸 雨 发 生 频 率 为 57.3%, 同 比 上 升 20.1 个 百 分 点 上 半 年, 全 市 12 个 集 中 式 饮 用 水 源 地 水 质 达 标 率 为 100%, 同 比 持 平 ;10 个 列 入 国 家 监 测 网 络 的 国 控 断 面 中 :Ⅱ~Ⅲ 类 断 面 比 例 占 60%, 同 比 下 降 10 个 百 分 点 ;Ⅳ 类 断 面 比 例 同 比 上 升 20 个 百 分 点,Ⅴ 类 和 劣 Ⅴ 类 断 面 比 例 同 比 下 降 10 个 百 分 点 太 湖 流 域 23 个 国 家 考 核 断 面 达 标 率 为 91.3%, 同 比 下 降 4.4 个 百 分 点 上 半 年, 苏 州 市 区 及 五 市 ( 县 ) 各 类 功 能 区 噪 声 总 体 保 持 稳 定, 均 达 到 相 应 功 能 区 标 准 上 半 年, 全 市 小 康 社 会 环 境 质 量 综 合 指 数 实 现 值 为 92.37, 同 比 有 所 提 高, 达 到 江 苏 省 规 定 的 目 标 要 求 ( 市 中 心 站 业 务 室 ) 1

5 2012 年 第 3 期 苏 州 环 境 监 测 工 作 简 讯 工 作 简 讯 太 湖 动 态 苏 州 紧 盯 太 湖 水 蓝 藻, 全 力 打 好 太 湖 水 污 染 防 治 攻 坚 战 今 年 是 苏 州 市 率 先 基 本 实 现 现 代 化 和 推 进 生 态 文 明 建 设 的 关 键 之 年, 也 是 太 湖 治 理 国 家 总 体 方 案 和 省 实 施 方 案 阶 段 目 标 考 核 年 目 前, 苏 州 太 湖 蓝 藻 监 测 预 警 工 作 正 有 序 展 开 监 测 人 员 严 格 执 行 监 测 预 警 报 告 制 度, 对 湖 体 及 近 岸 18 个 点 位 开 展 每 周 2 次 的 巡 测, 对 5 个 集 中 式 饮 用 水 源 地 开 展 日 测 日 报, 对 太 湖 出 湖 河 流 6 个 断 面 开 展 周 测 周 报 截 至 6 月 30 日, 共 报 出 太 湖 水 污 染 及 蓝 藻 监 测 预 警 日 报 91 期, 发 送 手 机 彩 信 快 报 91 份 监 测 结 果 显 示, 目 前 苏 州 辖 区 太 湖 藻 类 形 势 较 为 稳 定, 与 2011 年 同 期 相 比 无 明 显 变 化, 未 对 我 市 水 源 水 质 产 生 不 良 影 响, 基 本 处 于 苏 州 市 太 湖 饮 用 水 源 蓝 藻 暴 发 应 急 预 案 的 常 态 等 级 预 计 随 着 温 度 的 上 升, 仍 有 可 能 出 现 较 大 面 积 的 蓝 藻 聚 集, 因 此 太 湖 蓝 藻 监 测 预 警 工 作 依 然 来 不 得 半 点 松 懈 和 麻 痹, 必 须 充 分 做 好 准 备 ( 市 中 心 站 生 态 室 ) 调 研 动 态 张 家 港 市 领 导 视 察 张 家 港 灰 霾 自 动 监 测 站 5 月 29 日 下 午, 张 家 港 市 市 委 副 书 记 市 长 姚 林 荣 带 领 全 市 相 关 部 门 负 责 人, 就 全 市 环 保 工 作 进 行 督 查 姚 市 长 一 行 专 门 来 到 张 家 港 市 站, 视 察 了 投 入 试 运 行 的 灰 霾 自 动 监 测 站 姚 市 长 对 灰 霾 自 动 监 测 站 的 运 行 情 况 进 行 了 详 细 了 解, 重 点 关 心 了 PM 2.5 自 动 监 测 的 开 展 情 况 姚 市 长 强 调, 环 保 工 作 事 关 民 生 问 题, 又 涉 及 经 济 发 展, 是 政 府 工 作 的 重 要 方 面, 环 境 监 测 部 门 要 进 一 步 加 强 灰 霾 自 动 监 测 站 的 质 量 管 理, 及 时 准 确 掌 握 全 市 环 境 空 气 质 量 状 况, 全 面 提 升 环 境 监 测 工 作 水 平, 为 张 家 港 市 创 建 全 国 生 态 文 明 城 市 和 确 保 在 全 省 首 批 基 本 实 现 现 代 化 做 出 积 极 贡 献 ( 张 家 港 市 站 ) 2

6 工 作 简 讯 苏 州 环 境 监 测 2012 年 第 3 期 省 市 专 家 指 导 园 区 大 气 多 参 数 子 站 建 设 工 作 近 期, 江 苏 省 中 心 张 祥 志 副 主 任 和 市 中 心 站 自 动 监 测 室 主 任 邹 强 赴 园 区 中 心 站 指 导 大 气 多 参 数 子 站 建 设 工 作 专 家 听 取 了 园 区 关 于 多 参 数 子 站 前 期 调 研 和 点 位 论 证 工 作 的 汇 报, 对 于 8 个 预 选 点 位 进 行 了 详 细 的 评 估 和 论 证, 拟 选 定 园 区 北 部 点 位 进 行 建 设 ; 同 时 专 家 还 对 园 区 大 气 特 征 因 子 的 监 测 仪 器 选 型 进 行 了 技 术 指 导 预 计, 园 区 将 于 今 年 内 完 成 多 参 数 子 站 的 一 期 建 设, 开 展 有 机 物 重 金 属 霾 气 溶 胶 等 多 项 指 标 的 监 测 ( 园 区 中 心 站 ) 园 区 管 委 会 副 主 任 李 亦 农 一 行 调 研 园 区 环 保 信 息 化 建 设 6 月 1 日, 园 区 管 委 会 副 主 任 李 亦 农 一 行 赴 园 区 中 心 站 调 研 园 区 环 保 信 息 化 建 设 情 况 会 上, 李 亦 农 副 主 任 听 取 了 园 区 环 保 局 园 区 中 心 站 等 相 关 部 门 关 于 园 区 环 保 信 息 化 建 设 的 工 作 汇 报, 深 入 了 解 了 辖 区 内 污 染 源 自 动 监 控 环 境 质 量 监 控 饮 用 水 监 控 空 气 质 量 多 参 数 子 站 等 信 息 化 项 目 的 建 设 情 况, 查 看 了 环 境 监 控 中 心 的 实 时 视 频 及 在 线 数 据 传 输 情 况 针 对 目 前 在 建 的 智 慧 环 保 数 据 中 心 项 目, 要 求 相 关 单 位 根 据 既 定 目 标, 做 好 各 项 工 作, 制 定 验 收 方 案, 确 保 项 目 顺 利 完 成 ; 同 时 强 调, 数 据 中 心 的 建 设 不 仅 是 环 保 项 目 建 设, 也 是 民 生 建 设, 要 以 此 为 平 台, 更 好 地 为 园 区 居 民 服 务 ( 园 区 中 心 站 ) 加 强 环 保 基 础 工 作, 提 升 区 域 环 境 质 量 近 日, 高 新 区 管 委 会 领 导 王 牟 在 区 环 保 局 相 关 领 导 陪 同 下, 对 区 域 内 环 境 质 量 情 况 进 行 了 调 研, 重 点 查 看 了 区 域 内 2 个 饮 用 水 源 地 科 技 城 文 昌 中 学 大 气 监 测 自 动 站 浒 光 运 河 东 渚 中 学 水 质 自 动 监 测 站 以 及 京 杭 运 河 浒 关 上 游 黄 花 泾 2 个 水 质 断 面 在 调 研 中, 王 副 主 任 对 饮 用 水 源 地 水 质 情 况 极 其 关 注, 沿 途 仔 细 查 看 了 水 源 地 周 边 情 况, 对 环 保 部 门 开 展 蓝 藻 预 警 监 测 工 作 密 切 关 注 水 质 情 况 表 示 赞 同 同 时 详 细 询 问 了 水 质 大 气 自 动 站 运 行 维 护 情 况 和 区 域 环 境 质 量 状 况 3

7 2012 年 第 3 期 苏 州 环 境 监 测 工 作 简 讯 最 后, 王 副 主 任 强 调 环 保 部 门 要 继 续 做 好 饮 用 水 源 地 蓝 藻 预 警 监 测 工 作, 加 强 对 水 源 地 周 边 情 况 的 巡 查, 确 保 饮 用 水 安 全, 同 时 要 加 强 自 动 站 的 运 维, 确 保 数 据 准 确 只 有 做 好 基 础 性 工 作, 才 能 提 升 区 域 环 境 质 量, 让 百 姓 生 活 得 更 放 心 更 满 意 ( 高 新 区 站 ) 信 息 发 布 苏 州 市 召 开 2012 年 环 境 监 测 质 量 管 理 工 作 会 议 6 月 7 日, 苏 州 市 环 境 监 测 质 量 管 理 工 作 会 议 在 苏 州 市 相 城 区 召 开 市 中 心 站 张 仁 泉 站 长 吴 福 全 副 站 长 质 量 管 理 室 王 苏 勤 主 任 市 辖 各 市 ( 县 ) 区 环 境 监 测 站 和 园 区 中 心 站 分 管 质 量 管 理 工 作 的 领 导 及 质 量 管 理 人 员 共 27 人 参 加 会 议 会 上 分 管 站 长 总 结 了 2011 年 苏 州 市 环 境 监 测 质 量 管 理 工 作 情 况, 传 达 了 全 国 省 质 量 管 理 有 关 自 动 监 测 持 证 上 岗 考 核 等 有 关 要 求 各 站 领 导 和 质 量 管 理 人 员 结 合 工 作 实 际, 重 点 研 讨 了 2012 年 苏 州 市 环 境 监 测 质 量 管 理 工 作 要 点 苏 州 市 加 强 现 场 环 境 监 测 和 国 控 污 染 源 质 量 管 理 工 作 实 施 方 案 等 内 容 会 议 总 结 时, 张 站 长 对 2011 年 苏 州 市 环 境 监 测 质 量 管 理 工 作 所 取 得 的 成 绩 予 以 了 充 分 肯 定, 并 对 今 后 的 工 作 提 出 了 三 点 要 求 : 一 是 居 安 思 危, 进 一 步 强 化 质 量 管 理, 树 立 监 测 数 据 的 公 信 力 ; 二 是 开 拓 创 新, 扎 实 做 好 新 时 期 的 质 量 管 理 工 作 ; 三 是 进 一 步 强 化 质 量 意 识, 规 范 站 内 部 质 量 管 理 ( 市 中 心 站 质 管 室 ) 苏 州 深 入 推 进 江 苏 省 生 态 环 境 十 年 变 化 ( 年 ) 遥 感 调 查 与 评 估 ( 苏 州 市 部 分 ) 野 外 核 查 工 作 为 贯 彻 实 施 江 苏 省 生 态 环 境 十 年 变 化 ( 年 ) 遥 感 调 查 与 评 估 实 施 方 案, 市 中 心 站 于 5 月 16 日 召 开 了 江 苏 省 生 态 环 境 十 年 变 化 ( 年 ) 遥 感 调 查 与 评 估 ( 苏 州 市 部 分 ) 野 外 核 查 工 作 启 动 及 培 训 会 会 上 学 习 了 环 保 部 关 于 开 展 全 国 生 态 环 境 十 年 变 化 ( 年 ) 遥 感 调 查 及 评 估 项 目 的 通 知 ( 环 发 [2012]15 号 ) 江 苏 省 中 心 关 于 开 展 江 苏 省 生 态 环 境 十 年 变 化 ( 年 ) 遥 感 调 查 4

8 工 作 简 讯 苏 州 环 境 监 测 2012 年 第 3 期 评 估 ( 苏 环 监 [2012]40 号 ) 文 件 要 求, 研 讨 了 调 查 与 评 估 第 一 阶 段 土 地 覆 被 野 外 核 查 实 施 方 案, 部 署 了 野 外 核 查 的 相 关 工 作, 明 确 了 相 关 注 意 事 项 及 成 果 提 交 时 间 节 点, 同 时 还 对 参 加 核 查 工 作 的 人 员 进 行 了 技 术 培 训 会 议 的 召 开 为 苏 州 市 顺 利 完 成 野 外 核 查 工 作 打 下 了 坚 实 的 基 础 5 月 31 日 -6 月 1 日, 市 中 心 站 和 省 监 测 中 心 联 合 南 京 师 范 大 学 常 熟 市 站 相 城 区 站 率 先 对 苏 州 辖 区 内 3 个 农 田 生 态 系 统 观 测 点 共 计 9 个 样 地 81 个 样 方 开 展 了 野 外 观 测 工 作 6 月 上 旬 张 家 港 市 站 对 其 境 内 22 个 点 位 开 展 了 野 外 核 查 工 作, 并 将 核 查 报 告 和 照 片 按 时 上 报 苏 州 市 环 境 监 测 中 心 站 通 过 开 展 农 田 生 态 系 统 野 外 观 测, 从 侧 面 了 解 了 苏 州 生 态 家 底, 拓 展 了 苏 州 市 生 态 野 外 观 测 能 力, 确 保 了 江 苏 省 生 态 环 境 十 年 变 化 ( 年 ) 遥 感 调 查 与 评 估 工 作 ( 苏 州 市 部 分 ) 第 一 阶 段 任 务 的 顺 利 完 成 ( 市 中 心 站 生 态 室 张 家 港 市 站 ) 应 急 监 测 市 中 心 站 完 成 苯 乙 烯 泄 漏 污 染 事 故 应 急 监 测 工 作 5 月 6 日 凌 晨, 沪 宁 高 速 苏 州 段 一 辆 运 输 苯 乙 烯 的 槽 罐 车 发 生 追 尾, 造 成 约 30 吨 苯 乙 烯 泄 漏, 部 分 泄 漏 的 苯 乙 烯 流 入 事 发 地 池 塘, 给 周 围 大 气 和 水 环 境 造 成 影 响 市 中 心 站 应 急 监 测 小 组 接 警 后, 立 即 启 动 应 急 预 案, 应 急 监 测 人 员 第 一 时 间 赶 赴 现 场, 协 同 市 环 境 应 急 与 事 故 调 查 中 心 以 及 公 安 消 防 等 相 关 部 门 迅 速 展 开 事 故 现 场 调 查 监 测 等 一 系 列 的 应 急 监 测 工 作 应 急 监 测 小 组 对 事 发 地 周 边 大 气 和 地 表 水 进 行 了 应 急 监 测, 并 及 时 编 制 应 急 监 测 快 报, 为 事 故 的 及 时 处 置 提 供 了 科 学 依 据 在 事 故 后 续 处 置 过 程 中, 对 事 发 地 周 边 大 气 和 地 表 水 环 境 质 量 进 行 了 跟 踪 监 测 由 于 及 时 采 取 切 实 有 效 的 防 治 措 施, 该 起 苯 乙 烯 污 染 事 故 目 前 已 基 本 化 险 为 夷 至 5 月 31 日 市 中 心 站 在 此 次 污 染 事 故 应 急 监 测 中, 共 开 展 现 场 监 测 21 次, 编 制 快 报 21 期, 出 动 应 急 人 员 100 5

9 2012 年 第 3 期 苏 州 环 境 监 测 工 作 简 讯 余 人 次 ( 市 中 心 站 业 务 室 现 场 室 ) 常 熟 市 站 参 加 应 急 救 援 演 练 6 月 8 日, 常 熟 市 站 参 加 了 2012 年 常 熟 市 危 险 化 学 品 事 故 远 程 应 急 救 援 演 练 此 次 演 练 模 拟 事 故 场 景 为 位 于 常 熟 经 济 技 术 开 发 区 内 某 化 工 厂 环 氧 树 脂 二 期 车 间 甲 苯 中 间 釜 甲 苯 发 生 大 量 泄 漏, 并 引 发 火 灾 演 练 中 常 熟 市 站 环 境 应 急 监 测 小 组 迅 速 赶 赴 现 场, 携 带 便 携 式 气 体 检 测 仪 等 应 急 监 测 设 备, 在 事 故 点 下 风 向 及 周 边 河 道 规 范 布 点, 开 展 环 境 应 急 监 测 工 作, 及 时 上 报 监 测 数 据, 为 污 染 事 故 应 急 处 理 处 置 提 供 决 策 依 据 通 过 演 练, 常 熟 站 检 验 了 新 建 立 的 突 发 性 环 境 污 染 事 故 应 急 监 测 响 应 系 统, 提 高 了 应 急 监 测 响 应 速 度 和 监 测 水 平, 增 强 了 应 急 队 员 的 实 战 能 力, 为 日 后 应 急 监 测 工 作 积 累 了 实 际 经 验 ( 常 熟 市 站 ) 太 仓 市 站 开 展 长 江 水 污 染 应 急 监 测 7 月 9 日 晚, 长 江 水 域 ( 常 熟 水 域 ) 发 生 货 船 沉 没 事 故, 太 仓 市 环 保 局 接 到 上 级 部 门 紧 急 通 知 后, 立 即 启 动 应 急 预 案, 组 织 人 员 严 密 监 控 太 仓 市 站 迅 速 制 定 出 专 项 应 急 监 测 方 案, 并 在 第 一 时 间 赶 赴 饮 用 水 水 源 地 开 展 应 急 监 测 采 样 分 析 工 作 当 晚 23 点 30 分, 监 测 站 就 将 第 一 批 应 急 监 测 数 据 上 报 市 领 导 各 相 关 部 门 和 环 保 局 领 导, 为 应 急 事 故 处 理 提 供 了 决 策 依 据 在 事 故 后 续 处 置 过 程 中, 对 饮 用 水 源 地 水 质 进 行 跟 踪 监 测 至 7 月 12 日 下 午,4 个 应 急 监 测 断 面 水 质 均 未 发 现 异 常, 太 仓 市 水 源 地 水 质 符 合 相 应 标 准 ( 太 仓 市 站 ) 吴 中 区 站 参 加 区 国 防 动 员 应 急 演 练 6 月 6 日, 吴 中 区 站 参 加 区 人 武 部 组 织 的 民 兵 应 急 分 队 成 立 七 周 年 建 设 成 果 汇 演 暨 国 防 动 员 应 急 演 练 该 站 参 与 的 汇 报 演 练 内 容 为 : 防 化 应 急 救 援 中 的 应 急 监 测 演 练 中, 该 站 应 急 监 测 队 伍 充 分 展 示 了 召 之 即 来 来 之 能 战 快 速 高 效 的 过 硬 能 力 和 作 风, 受 到 领 导 和 同 志 们 的 一 致 好 评 吴 中 区 站 将 以 这 次 演 练 为 新 的 起 点, 进 一 步 加 强 应 急 监 测 能 力, 不 断 提 高 应 急 监 测 队 伍 建 设 水 平 参 加 这 次 汇 演 的 有 来 自 乡 镇 街 道 企 业 集 团 及 国 动 委 成 员 单 6

10 工 作 简 讯 苏 州 环 境 监 测 2012 年 第 3 期 位 的 15 个 方 队, 共 11 个 演 示 课 目 500 多 人 参 加 演 练 观 摩 的 有 来 自 苏 州 市 军 分 区 主 要 首 长 吴 中 区 四 套 班 子 领 导 各 乡 镇 街 道 主 要 负 责 人 和 国 动 委 全 体 成 员 单 位 领 导 80 余 人 ( 吴 中 区 站 ) 业 务 交 流 苏 州 市 扎 实 推 进 PM 2.5 监 测 工 作 苏 州 地 处 长 三 角 区 域, 根 据 国 家 环 保 部 要 求, 今 年 必 须 实 施 新 标 准, 并 向 社 会 市 民 公 布 PM 2.5 的 日 均 浓 度 监 测 结 果 目 前, 苏 州 市 区 已 有 3 个 国 控 监 测 点 位 对 外 公 布 了 PM 2.5 日 均 浓 度 监 测 结 果, 公 众 可 通 过 网 络 实 时 查 询 以 了 解 市 区 PM 2.5 污 染 水 平 当 前, 苏 州 大 气 环 境 形 势 仍 然 很 严 峻, 空 气 污 染 治 理 任 务 也 非 常 艰 巨 为 持 续 增 强 PM 2.5 监 测 预 警 能 力, 进 一 步 提 高 环 境 空 气 自 动 监 测 系 统 为 环 境 管 理 服 务 的 效 能, 苏 州 市 积 极 采 取 了 多 种 有 效 措 施 一 是 加 强 监 测 数 据 质 量 管 理 为 了 保 证 监 测 结 果 能 够 时 刻 准 确, 市 中 心 站 在 所 有 大 气 监 测 子 站 建 立 了 完 整 的 质 量 管 理 体 系 例 如 : 定 期 对 仪 器 进 行 维 护, 做 好 日 常 质 量 保 证 和 控 制 工 作 ; 每 周 1 次 到 自 动 站 对 仪 器 进 行 手 工 校 准 ; 每 2 天 1 次 自 动 对 仪 器 进 行 零 点 和 跨 度 检 查 ; 每 天 1 次 对 数 据 进 行 检 查, 发 现 异 常 问 题 及 时 解 决 等, 从 源 头 严 把 数 据 质 量 关 二 是 完 善 PM 2.5 监 测 网 络 为 了 能 更 全 面 更 准 确 地 对 苏 州 市 区 的 空 气 质 量 做 出 评 价, 今 年 内 将 逐 步 增 加 PM 2.5 的 监 测 点 数 量, 目 前 已 有 5 座 自 动 站 正 在 安 装 调 试 PM 2.5 监 测 设 备, 年 内 即 可 实 现 8 点 共 同 监 测 三 是 建 立 区 域 联 防 联 动 机 制 PM 2.5 的 来 源 除 了 本 地 因 素, 在 一 定 区 域 内 也 存 在 相 互 关 联 目 前, 苏 州 已 和 周 边 城 市 制 定 了 区 域 大 气 污 染 物 联 防 联 动 机 制, 形 成 了 大 区 域 联 防 联 治 的 良 好 格 局 四 是 加 强 与 高 校 科 研 院 所 合 作 为 不 断 拓 展 并 提 高 PM 2.5 监 测 能 力 和 科 研 能 力, 努 力 打 造 自 己 的 科 研 人 才 队 伍, 提 高 核 心 竞 争 力, 市 中 心 站 正 与 清 华 大 学 等 多 所 高 效 密 切 合 作, 共 同 探 寻 苏 州 市 PM 2.5 的 来 源 和 成 因, 为 治 理 PM 2.5 等 大 气 污 染 物 改 善 城 市 空 气 质 量 提 供 技 术 支 撑 ( 市 中 心 站 自 动 室 ) 7

11 2012 年 第 3 期 苏 州 环 境 监 测 工 作 简 讯 市 中 心 站 配 合 局 监 测 处 完 成 市 两 会 建 议 提 案 办 理 工 作 2012 年, 苏 州 市 人 大 市 政 协 两 会 期 间, 人 大 代 表 和 政 协 委 员 高 度 关 注 环 境 监 测 与 环 境 质 量 信 息 发 布 工 作, 提 出 相 关 建 议 提 案 5 件, 其 中 关 于 PM 2.5 监 测 和 信 息 公 布 的 有 4 件 : 关 于 政 府 定 期 公 布 PM 2.5 监 测 数 据 的 建 议 关 于 在 苏 州 尽 快 全 面 开 展 PM 2.5 监 测 和 数 据 发 布 的 建 议 关 于 率 先 开 展 PM 2.5 的 监 测, 科 学 应 对 环 境 污 染 问 题 的 建 议 关 于 积 极 应 对 灰 霾 天 气 的 建 议 ; 关 于 二 恶 英 监 测 的 有 1 件 : 关 于 定 期 检 测 公 布 垃 圾 发 电 厂 周 边 5km 范 围 内 空 气 中 污 染 物 指 标 的 建 议 市 中 心 站 高 度 重 视 此 项 工 作, 专 门 制 定 了 站 2012 年 两 会 建 议 提 案 办 理 工 作 方 案, 实 行 主 要 领 导 负 责 分 管 领 导 具 体 抓 职 能 科 室 主 任 落 实 的 三 级 负 责 制, 多 次 组 织 召 开 专 题 会 议, 认 真 研 究 代 表 委 员 的 提 案, 针 对 提 案 中 提 出 的 问 题 建 议 逐 条 分 析 理 解, 并 主 动 与 主 办 部 门 联 系 沟 通, 提 出 了 切 实 可 行 的 办 理 意 见 目 前, 按 照 提 案 办 理 要 求 和 程 序, 及 时 进 行 了 情 况 汇 报 和 反 馈, 已 上 报 提 案 答 复 建 议 稿 5 份 代 表 委 员 们 对 提 案 办 理 意 见 均 表 示 满 意 当 前, 市 中 心 站 就 两 会 提 案 中 关 于 PM 2.5 监 测 等 热 点 问 题, 积 极 推 进 PM 2.5 监 测 工 作, 为 进 一 步 提 高 环 境 空 气 自 动 监 测 系 统 为 环 境 管 理 服 务 的 效 能 提 供 技 术 支 持 和 保 障 ( 市 中 心 站 办 公 室 ) 苏 州 发 布 2011 年 度 苏 州 市 环 境 状 况 公 报 6 月 5 日, 苏 州 市 发 布 了 2011 年 度 苏 州 市 环 境 状 况 公 报 公 报 全 面 客 观 地 描 述 了 2011 年 苏 州 市 水 气 声 生 物 等 环 境 质 量 状 况, 总 结 了 污 染 物 排 放 控 制 环 境 综 合 整 治 生 态 市 建 设 循 环 经 济 建 设 和 环 境 监 督 管 理 等 方 面 取 得 的 成 绩 公 报 显 示,2011 年, 全 市 环 境 空 气 质 量 水 环 境 质 量 声 环 境 质 量 和 生 态 环 境 质 量 总 体 保 持 稳 定 与 去 年 相 比, 环 境 空 气 质 量 优 良 天 数 比 例 有 所 上 升, 酸 雨 状 况 有 所 改 善 ; 地 表 水 国 控 断 面 太 湖 流 域 水 质 达 标 率 略 有 提 高 ; 声 环 境 质 量 基 本 属 于 较 好 级 别 以 上 ; 生 态 环 境 质 量 为 良 好 状 态 ( 市 中 心 站 业 务 室 ) 8

12 工 作 简 讯 苏 州 环 境 监 测 2012 年 第 3 期 市 中 心 站 编 制 完 成 2011 年 度 苏 州 市 环 境 质 量 报 告 书 根 据 国 家 省 有 关 环 境 监 测 报 告 制 度 要 求, 市 中 心 站 于 今 年 2 月 至 4 月 组 织 编 写 了 2011 年 度 苏 州 市 环 境 质 量 报 告 书 报 告 书 以 翔 实 的 监 测 数 据 为 基 础, 运 用 图 ( 表 ) 文 并 茂 方 式, 着 重 对 环 境 质 量 污 染 源 状 况 生 态 环 境 环 境 管 理 等 方 面 进 行 了 直 观 全 面 的 分 析, 剖 析 了 环 境 变 化 趋 势 与 规 律 同 时 针 对 目 前 存 在 的 主 要 环 境 问 题, 提 出 了 有 针 对 性 和 可 行 性 的 环 境 改 善 对 策 和 建 议, 为 推 进 苏 州 生 态 建 设 和 环 境 保 护 加 强 环 境 管 理 和 支 持 政 府 决 策 提 供 了 科 学 依 据 ( 市 中 心 站 业 务 室 ) 市 中 心 站 组 织 开 展 城 区 河 道 水 质 专 项 监 测 工 作 为 落 实 省 委 常 委 苏 州 市 委 书 记 蒋 宏 坤 在 调 研 苏 州 古 城 区 河 道 水 质 时 的 6 个 结 合 指 示 ( 解 决 河 道 黑 臭 与 提 升 水 质 相 结 合, 控 源 截 污 与 扩 大 引 水 量 增 加 水 的 流 动 性 相 结 合, 治 标 与 治 本 相 结 合, 打 通 断 头 河 与 完 善 水 系 网 络 相 结 合, 水 质 改 善 与 发 展 水 文 化 水 景 观 水 经 济 相 结 合, 治 理 与 管 理 相 结 合 ), 做 好 城 区 河 道 环 境 综 合 整 治 工 作, 有 效 改 善 古 城 区 河 道 水 质, 根 据 市 环 保 局 总 体 部 署, 市 中 心 站 组 织 编 制 了 苏 州 城 区 河 道 水 环 境 监 ( 观 ) 测 方 案 从 5 月 中 旬 开 始, 市 中 心 站 组 织 平 江 区 沧 浪 区 和 金 阊 区 监 测 站 对 城 区 近 40 条 河 道 开 展 水 质 专 项 监 测 工 作 平 江 区 沧 浪 区 和 金 阊 区 监 测 站 每 天 对 城 区 河 道 水 环 境 断 面 实 施 观 测, 并 负 责 每 周 1 次 的 断 面 水 质 采 样 工 作 市 中 心 站 负 责 对 采 样 水 质 进 行 指 标 分 析, 并 及 时 向 管 理 部 门 上 报 监 ( 观 ) 测 结 果 此 次 专 项 工 作 的 开 展, 有 利 于 及 时 掌 握 苏 州 城 区 河 道 水 质 变 化 趋 势, 为 城 区 河 道 水 质 改 善 和 管 理 部 门 科 学 决 策 提 供 了 技 术 支 撑 ( 市 中 心 站 业 务 室 现 场 室 ) 市 中 心 站 举 办 土 壤 污 染 研 究 与 修 复 技 术 专 题 讲 座 为 加 强 业 务 技 术 人 员 对 土 壤 污 染 修 复 全 过 程 的 了 解, 提 高 对 土 壤 污 染 监 测 的 认 识, 强 化 土 壤 监 测 能 力 建 设,6 月 29 日, 市 中 心 站 特 邀 苏 州 科 技 学 院 施 维 林 教 授 作 了 土 壤 污 染 研 究 与 修 复 技 术 讲 座 9

13 2012 年 第 3 期 苏 州 环 境 监 测 工 作 简 讯 施 教 授 结 合 苏 州 市 土 壤 污 染 与 监 测 的 实 际 情 况, 围 绕 土 壤 污 染 的 概 念 与 重 大 事 件 土 壤 污 染 研 究 的 现 状 及 热 点 土 壤 修 复 技 术 的 发 展 与 面 临 的 问 题 土 壤 污 染 监 测 技 术 评 估 方 法 与 检 测 标 准 等 问 题 进 行 了 讲 解 讲 座 内 容 丰 富, 观 点 新 颖, 深 入 浅 出, 进 一 步 提 高 了 技 术 人 员 的 理 论 水 平, 有 利 于 苏 州 市 土 壤 污 染 监 测 与 修 复 工 作 的 深 入 开 展 ( 市 中 心 站 生 态 室 ) 市 中 心 站 对 分 包 方 开 展 能 力 审 核 和 评 价 工 作 近 期, 市 中 心 站 根 据 质 量 管 理 有 关 要 求 对 华 测 谱 尼 国 环 等 8 家 即 将 到 期 的 分 包 方 进 行 实 地 调 研 通 过 查 阅 分 包 方 资 质 证 书 检 测 能 力 附 表 参 观 实 验 室 举 行 座 谈 会 等 多 种 形 式, 对 各 分 包 方 现 有 资 质 技 术 能 力 等 进 行 了 更 加 全 面 的 深 入 了 解, 也 使 分 包 方 对 市 中 心 站 的 实 际 需 求 有 了 新 的 认 知 通 过 综 合 评 定, 市 中 心 站 与 满 足 单 位 质 量 管 理 要 求 的 8 家 分 包 方 续 签 了 为 期 三 年 的 分 包 协 议, 并 及 时 更 新 了 合 格 分 包 方 名 录 ( 市 中 心 站 质 管 室 ) 市 中 心 站 开 展 信 息 安 全 大 排 查 工 作 信 息 安 全 是 互 联 网 永 不 过 时 的 话 题, 也 是 保 障 环 境 监 测 数 据 安 全 的 重 要 内 容, 因 为 谁 也 不 能 够 真 正 保 证 万 无 一 失, 只 能 做 到 未 雨 绸 缪 与 时 俱 进 近 日, 市 中 心 站 组 织 开 展 了 信 息 安 全 漏 洞 大 排 查 工 作, 重 点 排 查 了 信 息 基 础 设 施 安 全 应 用 软 件 系 统 安 全 互 联 网 网 络 安 全 等 方 面 针 对 服 务 器 故 障 交 换 机 容 量 防 毒 墙 软 件 远 程 管 理 机 房 管 理 等 方 面 存 在 的 问 题 提 出 了 合 理 的 解 决 办 法 和 措 施, 对 关 键 程 序 和 软 件 重 要 文 件 重 要 监 测 数 据 进 行 了 备 份, 对 信 息 安 全 管 理 制 度 进 行 了 完 善 补 充, 将 信 息 安 全 责 任 落 实 到 人 定 期 和 不 定 期 开 展 排 查 工 作, 确 保 了 该 站 信 息 系 统 畅 通 办 公 计 算 机 稳 定 运 行 和 存 储 数 据 的 安 全 ( 市 中 心 站 信 息 室 ) 张 家 港 市 站 开 展 内 审 质 量 监 督 学 习 研 讨 为 加 强 内 审 和 质 量 10

14 工 作 简 讯 苏 州 环 境 监 测 2012 年 第 3 期 监 督, 提 高 其 工 作 质 量,2012 年 5 月 底 张 家 港 市 站 质 量 负 责 人 内 审 员 质 量 监 督 员 和 室 副 主 任 等 技 术 骨 干 对 质 量 监 督 工 作 和 内 审 进 行 了 学 习 研 讨 学 习 内 容 涉 及 资 质 认 定 和 实 验 室 认 可 准 则 中 关 于 质 量 监 督 的 相 关 要 求 内 审 体 系 文 件 的 使 用 等 方 面 同 时 对 今 年 监 督 计 划 的 全 面 性 和 监 督 重 点 进 行 讨 论, 并 对 去 年 管 评 监 督 报 告 中 的 亮 点 与 不 足 进 行 了 分 析 通 过 学 习 研 讨, 进 一 步 明 确 了 今 年 的 质 量 监 督 重 点, 加 深 了 大 家 对 质 量 监 督 和 内 审 重 要 性 的 认 识, 提 高 了 监 督 和 内 审 的 能 力 ( 张 家 港 市 站 ) 常 熟 市 站 开 展 2012 年 度 质 量 管 理 培 训 为 切 实 提 高 质 量 管 理 人 员 的 管 理 水 平, 树 立 监 测 分 析 人 员 的 质 量 意 识,6 月 15 日, 常 熟 市 站 邀 请 市 中 心 站 范 苓 高 工 对 全 站 人 员 进 行 质 量 管 理 培 训 范 高 工 结 合 自 身 丰 富 的 实 践 工 作 经 验, 围 绕 环 境 监 测 质 量 管 理 内 涵 进 行 了 深 入 浅 出 的 讲 解, 并 通 过 现 场 答 疑 交 流 和 讨 论, 对 单 位 在 实 际 工 作 中 遇 到 的 问 题 提 出 了 指 导 性 建 议 此 次 培 训, 进 一 步 提 高 了 单 位 监 测 人 员 对 质 量 管 理 要 求 的 认 识, 收 到 了 良 好 的 效 果 ( 常 熟 市 站 ) 太 仓 市 站 最 新 版 质 管 体 系 文 件 出 台 太 仓 市 站 依 据 相 关 实 验 室 能 力 认 可 准 则 和 实 验 室 资 质 认 定 评 审 准 则, 结 合 本 站 实 际 工 作 完 成 了 对 质 量 体 系 文 件 管 理 手 册 程 序 文 件 作 业 指 导 书 以 及 记 录 格 式 的 改 版, 并 于 2012 年 5 月 1 日 正 式 颁 布 实 施 新 版 管 理 手 册 和 程 序 文 件 (6.0 版 ) 建 立 了 更 适 合 本 站 监 测 工 作 的 质 量 体 系, 规 定 了 质 量 体 系 运 行 的 过 程 顺 序 和 相 互 作 用, 确 保 了 我 站 质 量 体 系 的 有 效 运 行 和 持 续 改 进 近 期, 单 位 将 组 织 全 站 人 员 认 真 学 习, 并 自 觉 贯 彻 执 行, 确 保 监 测 过 程 科 学 公 正 和 管 理 规 范, 向 服 务 对 象 提 供 优 质 高 效 的 监 测 技 术 服 务 ( 太 仓 市 站 ) 太 仓 市 站 即 将 开 展 土 壤 环 境 质 量 监 测 工 作 根 据 2012 年 苏 州 市 环 境 监 测 工 作 实 施 方 案 要 求, 结 合 土 壤 监 测 的 相 关 技 术 规 范 要 求, 太 仓 市 站 积 极 认 真 地 作 好 全 市 土 壤 环 境 质 量 状 况 监 测 的 前 期 准 11

15 2012 年 第 3 期 苏 州 环 境 监 测 工 作 简 讯 备 工 作 一 是 监 测 站 领 导 高 度 重 视 此 次 土 壤 环 境 质 量 调 查 工 作, 并 对 该 项 工 作 进 行 了 明 确 分 工 二 是 现 场 实 地 踏 勘 监 测 站 工 作 人 员 对 全 市 各 个 主 要 的 粮 食 蔬 菜 种 植 基 地 进 行 了 现 场 踏 勘, 根 据 方 案 要 求 和 农 田 的 面 积 地 理 位 置 农 药 化 肥 使 用 情 况 等 具 体 实 际 情 况, 确 定 了 粮 食 和 蔬 菜 各 一 块 基 本 农 田 三 是 制 定 监 测 方 案 根 据 前 期 调 查 摸 底 的 情 况 及 相 关 技 术 规 范 要 求, 从 布 点 采 样 制 样 监 测 项 目 的 确 定 等 多 个 方 面 考 虑, 制 定 了 完 善 的 土 壤 监 测 方 案 目 前, 土 壤 监 测 的 前 期 准 备 工 作 已 基 本 就 绪 通 过 开 展 土 壤 环 境 质 量 状 况 调 查 与 评 价 工 作, 可 以 全 面 系 统 准 确 地 掌 握 全 市 土 壤 环 境 质 量 总 体 状 况 及 土 壤 背 景 点 位 环 境 质 量 变 化 情 况, 查 明 重 点 地 区 土 壤 污 染 状 况 及 成 因, 确 定 土 壤 环 境 安 全 级 别, 为 合 理 开 发 利 用 土 地 资 源 防 治 土 壤 污 染 提 供 基 础 数 据 和 信 息 ( 太 仓 市 站 ) 太 仓 市 开 展 重 点 监 控 企 业 重 金 属 监 督 性 监 测 工 作 为 加 强 重 金 属 排 放 企 业 环 境 整 治, 根 据 2012 年 苏 州 市 环 境 监 测 工 作 实 施 方 案 要 求, 结 合 重 金 属 监 测 的 相 关 技 术 规 范 要 求, 太 仓 市 站 积 极 开 展 重 金 属 排 放 企 业 的 监 测 工 作, 并 制 定 了 完 善 的 重 金 属 污 染 物 监 测 方 案 目 前, 太 仓 市 站 正 对 全 市 31 家 重 金 属 污 染 物 排 放 企 业 开 展 监 测 工 作 此 次 重 金 属 监 督 性 监 测 工 作, 可 以 全 面 系 统 准 确 地 掌 握 太 仓 市 重 金 属 排 放 企 业 污 染 状 况, 为 进 一 步 加 强 重 金 属 排 放 企 业 环 境 整 治 严 防 重 金 属 环 境 污 染 突 发 事 件 提 供 科 学 依 据 ( 太 仓 市 站 ) 苏 州 工 业 园 区 六 月 起 正 式 发 布 PM 2.5 监 测 数 据 6 月 1 日 起, 苏 州 工 业 园 区 环 境 保 护 网 (epb.sipac.gov.cn) 上 的 环 境 质 量 一 栏 新 增 了 园 区 环 境 空 气 质 量 日 报, 内 容 包 含 空 气 污 染 指 数 主 要 污 染 物 空 气 质 量 类 别 PM 2.5 浓 度 和 PM 10 浓 度, 此 次 发 布 是 苏 州 工 业 园 区 实 施 新 环 境 空 气 质 量 标 准 的 具 体 体 现, 对 于 健 全 和 完 善 12

16 工 作 简 讯 苏 州 环 境 监 测 2012 年 第 3 期 环 境 空 气 质 量 评 价 体 系, 正 确 指 引 公 众 健 康 出 行, 消 除 或 缓 解 公 众 自 我 感 观 与 监 测 结 果 不 一 致 的 现 象, 提 升 政 府 公 信 力 具 有 重 要 意 义 同 时, 也 为 进 一 步 推 动 全 市 环 境 空 气 污 染 防 治 满 足 社 会 公 众 更 深 层 次 的 环 境 需 求 提 供 了 有 力 的 技 术 支 持 ( 园 区 中 心 站 ) 加 强 大 气 自 动 站 日 常 运 维, 及 时 准 确 报 告 环 境 空 气 质 量 根 据 环 境 空 气 质 量 自 动 监 测 技 术 规 范 要 求, 围 绕 年 初 制 定 的 大 气 监 测 子 站 质 量 管 理 方 案, 高 新 区 站 于 近 期 聘 请 专 家 对 区 内 设 立 在 文 昌 中 学 和 实 验 中 学 的 两 个 大 气 自 动 监 测 站 进 行 了 半 年 度 的 日 常 运 行 维 护 检 查 检 查 结 果 显 示 自 动 监 测 设 备 配 备 先 进, 除 部 分 零 配 件 老 化 外, 整 体 运 行 状 况 较 为 稳 定 同 时 专 家 要 求 实 验 中 学 监 测 子 站 尽 快 配 备 PM 2.5 监 测 仪 高 新 区 站 将 按 照 专 家 要 求, 尽 快 增 添 相 关 设 备 更 换 相 关 零 配 件, 并 进 一 步 加 强 空 气 自 动 监 测 站 质 量 管 理, 确 保 监 测 数 据 准 确 可 靠 ( 高 新 区 站 ) 高 新 区 站 编 制 环 境 质 量 简 报, 为 科 学 决 策 提 供 准 确 依 据 为 更 好 地 给 政 府 和 领 导 决 策 提 供 科 学 依 据, 在 编 制 环 境 空 气 质 量 状 况 周 报 和 环 境 质 量 报 告 书 的 基 础 上, 高 新 区 站 从 今 年 开 始 认 真 落 实 环 境 质 量 简 报 ( 以 下 简 称 简 报 ) 制 度, 并 以 此 项 工 作 为 抓 手, 促 进 环 境 监 测 工 作 全 面 发 展 单 位 在 每 月 5 号 前, 将 上 个 月 全 区 地 表 水 饮 用 水 大 气 以 及 污 染 源 监 测 情 况 编 制 成 简 报, 并 跟 去 年 同 期 数 据 比 较 后 进 行 分 析 评 判, 找 出 问 题 存 在 的 原 因, 提 出 改 进 和 完 善 的 方 法 建 议, 让 领 导 及 时 了 解 区 域 内 环 境 质 量 现 状 及 存 在 的 问 题, 为 推 动 和 促 进 我 区 环 境 保 护 工 作 的 开 展, 提 供 有 力 的 技 术 支 撑 ( 高 新 区 站 ) 着 眼 未 来, 做 好 新 仪 器 新 设 备 使 用 前 培 训 工 作 为 确 保 浒 光 运 河 水 质 自 动 监 测 站 顺 利 通 过 验 收 以 及 保 障 今 后 水 站 的 正 常 运 行, 近 日, 高 新 区 站 邀 请 仪 器 厂 商 相 关 专 家 对 水 站 管 理 与 运 维 人 员 进 行 了 为 期 两 天 的 操 作 运 用 及 维 护 培 训 培 训 内 容 包 括 氟 化 物 在 线 分 析 仪 13

17 2012 年 第 3 期 苏 州 环 境 监 测 工 作 简 讯 工 作 原 理 系 统 运 行 系 统 控 制 数 据 传 输 日 常 运 行 管 理 维 护 以 及 常 见 故 障 排 除 等 理 论 及 现 场 操 作 两 方 面 同 时, 还 就 设 备 试 运 行 过 程 中 可 能 存 在 的 问 题 与 专 家 进 行 了 深 层 次 的 交 流 和 互 动 此 次 培 训, 进 一 步 提 高 了 监 测 站 水 质 自 动 监 测 操 作 人 员 的 业 务 技 术 水 平 以 及 水 站 运 行 维 护 管 理 能 力, 为 今 后 水 质 自 动 监 测 系 统 的 运 行 和 维 护 打 下 坚 实 基 础 ( 高 新 区 站 ) 能 力 建 设 太 仓 市 环 境 质 量 自 动 监 测 数 据 集 成 信 息 系 统 建 成 为 满 足 环 境 管 理 对 环 境 监 测 数 据 和 环 境 信 息 日 益 增 长 的 需 求, 进 一 步 提 高 环 境 管 理 现 代 化 水 平, 太 仓 市 站 于 6 月 底 建 成 了 太 仓 市 环 境 质 量 自 动 监 测 数 据 集 成 信 息 系 统 该 项 目 采 用 新 的 数 据 采 集 和 通 讯 技 术 对 全 市 6 个 地 表 水 水 质 自 动 监 测 站 1 个 饮 用 水 水 源 地 水 质 自 动 监 测 站 3 个 空 气 质 量 自 动 监 测 站 1 个 环 境 噪 声 自 动 监 测 站 和 1 辆 环 境 空 气 移 动 监 测 车 共 12 个 自 动 监 测 站 点 的 29 项 环 境 监 测 指 标 进 行 了 规 范 化 联 网 集 成, 形 成 集 数 据 采 集 通 讯 传 输 数 据 接 入 数 据 服 务 应 用 服 务 于 一 体 的 基 础 监 控 体 系 项 目 解 决 了 前 端 站 点 监 测 仪 表 类 型 复 杂 接 口 不 统 一, 数 据 不 规 范 等 采 集 技 术 难 题 ; 编 制 了 太 仓 市 环 境 质 量 自 动 监 控 通 讯 传 输 技 术 规 范 和 太 仓 市 环 境 监 测 数 据 标 准 2 个 我 市 环 境 自 动 监 测 系 统 数 据 中 心 规 范 性 文 件 ; 开 发 了 自 动 监 测 数 据 的 GIS 地 图 表 单 图 形 3 种 形 式 的 数 据 统 计 与 发 布 功 能 ; 根 据 我 市 大 气 污 染 物 组 成 特 征 定 制 了 太 仓 市 灰 霾 天 气 自 动 识 别 与 报 警 模 块 太 仓 市 环 境 质 量 自 动 监 测 数 据 集 成 信 息 系 统 的 建 成, 加 强 了 环 境 空 气 质 量 环 境 地 表 水 水 质 和 环 境 噪 声 质 量 的 监 测 管 理 能 力, 将 有 利 于 及 时 掌 握 我 市 环 境 质 量 状 况, 有 利 于 更 好 更 快 的 为 环 境 管 理 综 合 决 策 服 务 ( 太 仓 市 站 ) 吴 江 市 站 实 验 室 信 息 管 理 系 统 LIMS 完 成 验 收 为 了 提 升 吴 江 市 站 在 环 境 质 量 以 及 各 类 污 染 源 监 督 监 测 过 程 中 的 规 范 化 科 学 化 14

18 工 作 简 讯 苏 州 环 境 监 测 2012 年 第 3 期 水 平, 加 强 监 测 站 的 办 公 管 理 信 息 化 能 力 建 设 吴 江 市 站 在 2012 年 3 月 初 建 设 了 一 套 实 验 室 信 息 管 理 系 统 (LIMS), 该 系 统 能 够 提 供 一 整 套 针 对 采 样 管 理 检 测 管 理 认 证 管 理 人 员 管 理 档 案 管 理 报 表 管 理 消 耗 品 管 理 工 作 量 考 核 管 理 以 及 报 告 评 价 等 一 系 列 系 统 化 管 理 解 决 方 案 LIMS 系 统 遵 循 规 范 性 先 进 性 实 用 性 等 原 则, 安 全 稳 定, 在 体 系 结 构 上 保 持 很 大 的 开 放 性, 简 单 易 用, 便 于 维 护 与 管 理, 实 现 了 人 员 设 备 之 间 的 互 联, 提 高 信 息 传 送 效 率 LIMS 系 统 在 该 站 试 运 行 了 三 个 月, 性 能 稳 定, 能 满 足 监 测 工 作 全 过 程 的 运 转 要 求 6 月 7 日, 该 系 统 顺 利 通 过 专 家 组 评 审 验 收 ( 吴 江 市 站 ) 苏 州 工 业 园 区 首 个 功 能 区 噪 声 自 动 站 七 月 初 建 成 随 着 社 会 的 发 展 和 生 活 水 平 的 提 高, 人 民 群 众 对 自 己 所 处 的 声 环 境 质 量 状 况 也 愈 来 愈 关 注, 传 统 的 人 工 监 测 噪 声 的 方 法, 远 远 不 能 满 足 新 的 要 求 功 能 区 噪 声 自 动 站 为 全 天 候 自 动 化 智 能 化 网 络 化 的 环 境 噪 声 监 测 系 统, 可 对 监 测 点 进 行 24 小 时 连 续 监 测, 从 而 获 得 完 整 数 据, 了 解 真 实 的 噪 声 变 化 情 况 苏 州 工 业 园 区 首 个 功 能 区 噪 声 自 动 站 已 于 7 月 初 建 成, 并 投 入 试 运 行 噪 声 自 动 站 位 于 园 区 金 鸡 湖 大 桥 东 桥 堍, 将 24 小 时 连 续 自 动 监 测 道 路 交 通 噪 声 变 化 情 况, 同 时 进 行 车 流 量 监 测, 成 为 苏 州 市 首 个 能 开 展 车 流 量 监 测 的 噪 声 自 动 站 此 外 该 站 还 设 有 电 子 显 示 屏, 实 时 向 公 众 公 布 噪 声 监 测 数 据 和 车 流 量 数 据, 并 开 展 环 保 宣 教 功 能 区 自 动 站 的 建 成, 对 园 区 环 境 噪 声 污 染 的 实 时 了 解 与 管 理, 加 快 建 设 安 静 优 美 的 生 态 环 境, 构 建 和 谐 园 区 具 有 十 分 重 要 的 意 义 今 后, 园 区 还 将 在 四 类 不 同 功 能 区 分 别 建 立 噪 声 自 动 站, 预 计 年 内 将 完 成 另 外 两 个 自 动 站 的 建 设 ( 园 区 中 心 站 ) 建 设 环 境 自 动 监 测 站 点, 全 面 提 升 环 境 实 时 监 测 水 平 为 推 进 高 新 区 环 境 自 动 监 测 的 能 力, 加 强 智 慧 环 保 系 统 的 建 设, 在 已 有 2 个 空 气 自 动 监 测 站 和 太 湖 浒 光 运 河 2 个 水 质 自 动 监 测 站 的 基 础 上, 15

19 2012 年 第 3 期 苏 州 环 境 监 测 工 作 简 讯 高 新 区 站 今 年 将 新 建 2 个 道 路 交 通 噪 声 自 动 监 测 站 和 京 杭 运 河 水 质 自 动 监 测 站, 对 辖 区 内 的 水 气 声 环 境 质 量 实 施 全 面 连 续 的 实 时 自 动 监 控 年 初, 经 过 多 次 对 监 测 站 点 位 置 进 行 踏 勘 和 选 择, 最 终 确 定 了 狮 山 路 科 技 城 道 路 交 通 噪 声 监 控 点 和 京 杭 运 河 黄 花 泾 断 面 水 质 监 控 点 目 前, 京 杭 运 河 黄 花 泾 断 面 水 质 自 动 监 测 站 的 建 设 方 案 正 在 规 划 审 核 中,2 个 道 路 交 通 噪 声 自 动 监 测 站 已 完 成 进 口 设 备 的 论 证 工 作, 相 关 招 标 手 续 正 在 进 行 中, 接 下 来 将 跟 相 关 部 门 作 进 一 步 沟 通 协 调, 加 强 配 合 和 协 作, 确 保 各 自 动 监 测 站 能 按 照 计 划 顺 利 完 成 自 动 监 测 站 的 建 设 和 运 用, 为 掌 握 区 域 内 环 境 质 量 状 况 提 供 了 准 确 又 及 时 的 数 据 同 时, 进 一 步 完 善 了 区 内 环 境 质 量 监 测 网, 有 力 提 高 我 区 的 自 动 监 测 能 力 和 现 代 化 监 测 水 平 ( 高 新 区 站 ) 创 先 争 优 市 中 心 站 全 体 党 员 参 加 纪 念 建 党 91 周 年 主 题 参 观 学 习 活 动 为 庆 祝 建 党 九 十 一 周 年, 迎 接 十 八 大 胜 利 召 开, 引 导 广 大 党 员 干 部 群 众 以 坚 持 科 学 发 展 建 设 三 区 三 城 为 己 任, 进 一 步 把 思 想 行 动 统 一 到 率 先 基 本 实 现 现 代 化 宏 伟 目 标 上 来,6 月 27 日, 市 中 心 站 支 部 全 体 党 员 参 加 了 由 市 局 党 总 支 组 织 的 家 在 苏 州 互 看 互 学 三 创 三 先 主 题 活 动 此 次 活 动 组 织 党 员 干 部 前 往 昆 山 大 唐 现 代 农 业 园 常 熟 蒋 巷 村 太 仓 生 态 农 业 园 等 地 参 观 学 习, 并 举 行 了 新 党 员 宣 誓 老 党 员 重 温 入 党 誓 词 等 活 动 通 过 此 次 活 动 让 全 体 党 员 干 部 感 受 社 会 主 义 新 农 村 建 设 所 取 得 的 丰 硕 成 果, 学 习 蒋 巷 村 常 德 盛 老 书 记 把 蒋 巷 村 的 发 展 作 为 自 己 人 生 第 一 价 值 追 求 的 时 代 精 神, 以 此 来 激 励 广 大 党 员 干 部 积 极 投 入 工 作 的 热 情, 使 广 大 党 员 干 部 树 立 学 先 进 比 先 进 赶 先 进 的 理 念, 增 强 争 先 进 位 意 识, 坚 定 赶 超 先 进 的 信 心, 理 性 思 考 工 作 目 标 和 发 展 举 措, 立 足 岗 位, 争 先 创 优 ( 市 中 心 站 业 务 室 ) 16

20 工 作 简 讯 苏 州 环 境 监 测 2012 年 第 3 期 常 熟 市 站 党 支 部 召 开 基 层 组 织 建 设 年 基 层 党 组 织 整 改 落 实 情 况 党 员 群 众 满 意 度 测 评 会 根 据 常 熟 市 委 关 于 在 创 先 争 优 活 动 中 开 展 基 层 组 织 建 设 年 的 实 施 方 案 的 部 署 和 常 熟 市 基 层 组 织 建 设 年 集 中 整 改 晋 位 升 级 工 作 方 案 要 求, 常 熟 市 站 支 部 认 真 落 实, 梳 理 目 前 存 在 的 问 题, 切 实 制 订 了 整 改 方 案, 在 公 开 承 诺 的 基 础 上, 按 照 项 目 化 推 进 的 要 求, 扎 实 做 好 了 整 改 工 作, 现 已 全 部 完 成 政 治 理 论 学 习 不 够, 对 青 年 干 部 与 青 年 党 员 的 教 育 与 培 养 有 待 进 一 步 加 强 等 二 项 需 立 即 整 改 的 事 项 6 月 15 日, 常 熟 市 站 党 支 部 召 开 了 基 层 组 织 建 设 年 基 层 党 组 织 整 改 落 实 情 况 党 员 群 众 满 意 度 测 评 会, 会 议 由 支 部 书 记 金 民 主 持 会 上 党 员 及 群 众 代 表 分 别 进 行 无 记 名 投 票, 测 评 满 意 率 达 100% ( 常 熟 市 站 ) 市 中 心 站 举 办 公 文 与 政 务 信 息 写 作 专 题 培 训 班 为 进 一 步 提 高 苏 州 市 环 境 监 测 系 统 公 文 写 作 和 政 务 信 息 采 编 质 量 和 写 作 水 平, 近 日, 市 中 心 站 特 邀 苏 州 大 学 文 学 院 廖 大 国 教 授, 就 公 文 写 作 基 本 要 求 和 政 务 信 息 采 编 技 巧 进 行 了 专 题 培 训 授 课 授 课 专 家 从 国 家 行 政 机 关 公 文 写 作 标 准 入 手, 就 公 文 眉 首 主 体 版 记 的 具 体 要 求 和 实 际 写 作 中 常 遇 的 问 题 展 开 讲 述, 着 重 强 调 了 公 文 格 式 应 遵 守 的 原 则 和 要 求, 同 时 就 公 文 撰 写 技 巧 举 实 例 进 行 讲 授 在 政 务 信 息 讲 座 中, 授 课 专 家 通 过 概 念 阐 述 列 举 实 例 和 剖 析 文 案 等 方 式, 对 政 务 信 息 编 写 中 较 易 出 现 和 疏 忽 的 问 题 进 行 了 系 统 的 讲 解, 进 一 步 规 范 纠 正 了 政 务 信 息 编 写 中 文 种 混 淆 用 语 不 当 等 常 见 问 题 此 次 培 训 有 较 强 的 针 对 性 和 操 作 性, 既 有 理 论 基 础, 又 有 大 量 实 例 论 证, 收 到 了 良 好 的 效 果 通 过 培 训, 参 训 人 员 进 一 步 丰 富 了 机 关 公 文 政 务 信 息 理 论 知 识, 达 到 了 开 阔 眼 界 拓 展 思 路 提 高 能 力 明 确 方 向 的 目 的 市 中 心 站 分 管 领 导 各 部 门 负 责 人 各 市 ( 区 ) 站 分 管 领 导 及 信 息 员 近 50 人 参 加 了 此 次 培 训 ( 市 中 心 站 办 公 室 ) 17

21 2012 年 第 3 期 苏 州 环 境 监 测 工 作 简 讯 市 中 心 站 应 邀 赴 社 区 作 环 保 专 题 讲 座 5 月 8 日, 市 中 心 站 应 市 妇 联 邀 请, 赴 社 区 居 民 课 堂, 就 珍 惜 生 命 健 康, 重 视 室 内 环 境 作 专 题 讲 座, 该 社 区 五 十 余 位 居 民 参 加 了 此 次 讲 座 授 课 老 师 将 理 论 与 图 片 相 结 合, 鲜 活 而 生 动 地 讲 述 了 室 内 空 气 污 染 物 的 种 类, 污 染 物 的 危 害 和 来 源 以 及 室 内 空 气 污 染 的 防 治 与 对 策 并 针 对 养 蚕 里 养 社 区 居 民 的 生 活 环 境 特 点, 重 点 讲 解 了 室 内 空 气 污 染 治 理 问 题, 现 场 还 回 答 了 部 分 居 民 的 提 问 讲 座 结 束 后, 居 民 们 纷 纷 表 示, 收 获 颇 丰 ( 市 中 心 站 分 析 室 ) 创 先 争 优 新 成 果, 关 爱 基 金 献 真 情 为 巩 固 和 扩 大 党 员 关 爱 帮 扶 生 活 困 难 群 众 行 动 成 果, 积 极 构 建 帮 扶 困 难 群 众 共 创 共 享 和 谐 的 经 常 性 机 制, 市 监 测 系 统 积 极 开 展 了 共 产 党 员 关 爱 基 金 集 中 募 捐 活 动, 广 大 党 员 干 部 踊 跃 捐 款 其 中 仅 张 家 港 昆 山 两 站 党 支 部 共 募 集 善 款 2 万 多 元, 充 分 展 示 了 共 产 党 员 时 代 先 锋 的 精 神 风 貌, 在 全 社 会 营 造 了 扶 贫 帮 困 友 爱 互 助 的 浓 厚 氛 围 ( 市 站 办 公 室 张 家 港 市 站 昆 山 市 站 ) 园 区 中 心 站 爱 国 主 义 教 育 之 旅 圆 满 结 束 7 月 中 下 旬, 园 区 中 心 站 分 两 批 前 往 浙 江 省 台 州 市 戚 继 光 纪 念 馆 参 观 该 纪 念 馆 是 戚 继 光 生 前 在 台 州 练 兵 居 住 之 地, 迎 面 屏 风 上 是 戚 公 的 著 名 诗 篇 马 上 作 : 南 北 驱 驰 报 主 情, 江 花 边 月 关 平 生 一 年 三 百 六 十 日, 多 是 横 戈 马 上 行 寥 寥 28 个 字, 是 戚 公 南 征 北 战, 赤 胆 报 国 的 真 实 写 照 尽 管 大 家 早 已 熟 知 戚 继 光 的 英 雄 事 迹, 但 是 亲 临 英 雄 的 生 前 居 所, 参 观 了 其 生 平 事 迹 图 片 文 字 展 后, 大 家 再 一 次 为 民 族 英 雄 的 爱 国 事 迹 和 壮 烈 情 怀 所 感 动, 并 纷 纷 表 示 要 以 民 族 英 雄 的 爱 国 精 神 激 励 自 己, 不 断 开 拓 进 取, 在 平 凡 的 工 作 岗 位 上 有 所 作 为 ( 园 区 中 心 站 ) 18

22 监 测 科 研 苏 州 环 境 监 测 2012 年 第 3 期 监 测 科 研 市 中 心 站 江 苏 省 环 境 保 护 空 气 复 合 污 染 监 测 重 点 实 验 室 建 设 方 案 通 过 专 家 论 证 5 月 27 日, 江 苏 省 环 境 保 护 厅 在 苏 州 组 织 召 开 江 苏 省 环 境 保 护 空 气 复 合 污 染 监 测 重 点 实 验 室 建 设 论 证 会 论 证 会 邀 请 了 南 京 大 学 南 京 信 息 工 程 大 学 省 监 测 中 心 南 京 市 站 和 常 州 市 站 的 有 关 领 导 和 专 家 组 成 专 家 组 专 家 组 听 取 了 重 点 实 验 室 建 设 方 案 的 汇 报, 考 察 了 空 气 复 合 污 染 监 测 站 点, 审 查 了 重 点 实 验 室 申 报 材 料 和 建 设 计 划 任 务 书 经 质 询 和 讨 论, 提 出 了 中 肯 的 指 导 意 见 和 建 议, 一 致 认 为, 拟 建 的 重 点 实 验 室 面 向 江 苏 省 环 境 管 理 和 环 境 监 测 的 需 求, 针 对 苏 州 环 境 空 气 复 合 污 染 现 状, 建 立 空 气 复 合 污 染 监 测 技 术 体 系 和 空 气 质 量 的 评 价 体 系, 以 及 空 气 复 合 污 染 的 防 治 体 系, 符 合 江 苏 省 环 境 保 护 科 技 发 展 规 划 要 求, 具 有 较 好 的 基 础 性 前 瞻 性 和 实 用 性, 对 探 索 江 苏 省 空 气 复 合 污 染 监 测 监 控 具 有 指 导 意 义 重 点 实 验 室 申 请 书 和 建 设 任 务 书 内 容 全 面, 目 标 明 确, 研 究 方 向 建 设 目 标 和 任 务 具 体 可 行 ( 市 中 心 站 自 动 室 ) 苏 州 市 环 境 监 测 现 代 化 相 关 问 题 研 究 课 题 通 过 验 收 7 月 4 日, 由 市 中 心 站 牵 头 承 担 的 苏 州 市 环 境 监 测 现 代 化 相 关 问 题 研 究 课 题 通 过 了 验 收 验 收 专 家 组 一 致 认 为 该 课 题 意 义 较 大, 课 题 成 果 将 为 苏 州 环 境 监 测 现 代 化 发 展 提 供 依 据 该 课 题 系 统 分 析 了 苏 州 市 环 境 监 测 发 展 的 现 状 面 临 的 机 遇 和 挑 战, 通 过 与 国 内 外 先 进 地 区 进 行 比 较, 确 定 了 苏 州 市 环 境 监 测 现 代 化 建 设 的 近 期 和 中 远 期 目 标, 建 立 了 涵 盖 技 术 科 研 基 础 设 施 人 才 队 伍 以 及 管 理 体 制 和 运 行 机 制 建 设 等 五 大 类 33 项 苏 州 市 环 境 监 测 现 代 化 发 展 指 标 体 系, 提 出 了 实 现 环 境 监 测 现 代 化 建 设 目 标 需 完 成 的 主 要 任 务 和 近 期 建 设 的 十 大 重 点 工 程, 以 及 政 策 措 施 和 保 障 体 系 建 设, 为 苏 州 市 全 面 提 高 环 境 监 测 现 代 化 水 平 提 供 了 科 学 指 南 ( 市 中 心 站 业 务 室 ) 19

23 2012 年 第 3 期 苏 州 环 境 监 测 监 测 科 研 常 熟 市 环 境 监 测 现 代 化 建 设 规 划 通 过 专 家 评 审 7 月 18 日 下 午, 常 熟 市 局 主 持 召 开 了 常 熟 市 环 境 监 测 现 代 化 建 设 规 划 ( 以 下 简 称 规 划 ) 专 家 评 审 会 出 席 会 议 的 人 员 包 括 评 审 组 四 名 专 家 监 测 站 分 管 局 长 屈 春 山 副 局 长 刘 家 鹏 总 工 监 测 站 站 长 编 制 单 位 苏 州 环 境 科 学 研 究 所 所 长 和 编 制 人 员 等 专 家 们 听 取 了 关 于 规 划 的 内 容 汇 报, 经 认 真 讨 论 和 深 刻 剖 析, 认 为 规 划 贯 彻 了 科 学 发 展 观, 基 本 符 合 江 苏 省 和 苏 州 市 环 境 监 测 现 代 化 建 设 的 有 关 要 求 规 划 指 导 思 想 和 目 标 明 确, 文 本 结 构 完 整 内 容 全 面 重 点 突 出 表 述 清 晰 ; 提 出 的 主 要 任 务 针 对 性 强, 重 点 工 程 项 目 投 资 概 算 实 施 计 划 总 体 可 行, 一 致 同 意 规 划 通 过 评 审 建 议 进 一 步 明 确 环 境 监 测 现 代 化 的 含 义, 根 据 常 熟 市 十 二 五 环 境 规 划 和 常 熟 市 环 境 监 测 实 际 情 况, 增 加 本 规 划 的 编 制 依 据, 明 确 规 划 期 限, 明 确 并 适 度 提 高 规 划 指 标 值, 完 善 重 点 工 程 项 目 内 容 尽 快 修 改 完 善 规 划 文 本 后 按 程 序 上 报 审 批 ( 常 熟 市 站 ) 中 加 合 作 示 范 项 目 吴 江 土 壤 热 相 分 离 技 术 (TPS) 工 程 化 应 用 正 式 启 动 中 加 合 作 示 范 项 目 土 壤 热 相 分 离 技 术 (TPS) 工 程 化 应 用 是 环 境 部 南 京 环 科 所 与 加 拿 大 菲 斯 环 境 技 术 有 限 公 司 (PS2) 合 作, 将 PS2 公 司 拥 有 的 土 壤 热 相 分 离 (TPS) 系 统 专 利 技 术 在 中 国 境 内 引 进 消 化 创 新, 并 在 国 家 环 境 保 护 土 壤 环 境 管 理 与 污 染 控 制 重 点 实 验 室 野 外 研 究 基 地 的 土 壤 修 复 技 术 试 验 平 台 进 行 试 验 示 范, 共 同 致 力 于 发 展 适 合 中 国 国 情 的 土 壤 修 复 技 术 与 设 备, 并 推 动 其 在 土 壤 修 复 领 域 工 程 化 应 用 污 染 土 壤 修 复 与 综 合 治 理 试 点 项 目 是 2006 年 环 境 保 护 部 在 全 国 启 动 的 污 染 土 壤 修 复 与 综 合 治 理 试 点 专 题 项 目 之 一 该 项 目 位 于 吴 江 市 桃 源 镇, 环 保 部 南 京 环 科 所 作 为 技 术 支 撑 单 位, 与 吴 江 市 环 境 保 护 局 合 作 承 担 吴 江 市 人 民 政 府 高 度 重 视 污 染 场 地 土 壤 修 复 与 综 合 治 理 试 点 项 目, 将 列 为 吴 江 市 生 态 文 明 建 设 重 点 项 目 加 以 推 进 为 此, 环 保 部 南 京 环 科 所 和 吴 江 市 人 民 政 府 于 2012 年 20

24 监 测 科 研 苏 州 环 境 监 测 2012 年 第 3 期 5 月 18 日 在 江 苏 吴 江 市 共 同 举 行 中 加 合 作 示 范 项 目 土 壤 热 相 分 离 技 术 (TPS) 工 程 化 应 用 暨 吴 江 市 生 态 文 明 建 设 重 点 项 目 污 染 土 壤 修 复 与 综 合 治 理 试 点 启 动 仪 式 主 要 与 会 单 位 和 部 门 有 : 环 境 保 护 部 生 态 司 科 技 司 省 环 保 厅 环 保 部 南 京 环 科 所 省 环 保 产 业 协 会 苏 州 市 环 保 局 吴 江 市 人 民 政 府 吴 江 市 环 保 局 吴 江 市 桃 源 镇 政 府 加 拿 大 菲 斯 (PS2) 环 境 技 术 有 限 公 司 苏 州 金 地 环 境 修 复 有 限 公 司 ( 吴 江 市 站 ) ( 上 接 第 35 页 ) 5 总 结 本 文 选 择 了 新 的 切 入 点, 从 公 共 管 理 的 视 角, 探 讨 研 究 城 市 水 环 境 治 理 运 用 公 共 政 策 分 析, 强 调 创 新 管 理, 对 吴 江 十 二 五 期 间 水 环 境 综 合 治 理 提 出 了 更 高 的 要 求 和 措 施 相 信 在 政 府 和 广 大 市 民 的 努 力 下, 吴 江 的 水 将 更 蓝, 生 活 将 更 加 富 足 [ 参 考 文 献 ] [1] 解 振 华, 王 曦 东. 充 分 认 识 发 展 循 环 经 济 的 重 要 性 和 紧 迫 性 [J]. 再 生 资 源 与 循 环 经 济,2008,1(5):1-4. [2] 吴 江 市 第 一 次 全 国 污 染 源 普 查 技 术 报 告, [3] 吴 江 统 计 年 鉴, 吴 江 市 统 计 局, [4] 沈 依 云. 建 立 现 代 水 务 管 理 体 制 支 持 经 济 社 会 可 持 续 发 展. 城 市 公 用 事 业,2005 年, 第 1 期 :2-5 [5] 左 其 亭 马 军 霞 等. 城 市 水 环 境 承 载 能 力 研 究, 水 科 学 进 展,2005 年, 第 1 期 [6] 王 涛, 苏 州 可 持 续 发 展 战 略 举 措 研 究, 唯 实,2005 年, 第 6 期 [7] 程 晓 冰. 水 资 源 保 护 与 管 理 中 的 公 众 参 与 冰 利 发 展 研 究,2003.8: [8] 钱 易, 中 国 城 市 水 资 源 可 持 续 开 发 利 用, 中 国 水 利 水 电 出 版 社,2002 [9] 邬 扬 善, 城 市 污 水 处 理 投 资 与 决 策, 北 京, 中 国 环 境 科 学 出 版 社,1992. [10] 苏 州 市 人 民 政 府, 苏 州 市 城 市 总 体 规 划 (1996- 一 2001) 21

25 2012 年 第 3 期 苏 州 环 境 监 测 调 研 报 告 调 研 报 告 浅 析 太 仓 市 细 颗 粒 物 PM 2.5 的 污 染 现 状 及 防 治 措 施 马 燕 忠 田 芳 ( 太 仓 市 站 ). 近 年 来, 我 国 部 分 地 区 灰 霾 天 气 出 现 频 率 日 渐 增 多, 灰 霾 天 气 不 仅 影 响 了 人 们 的 正 常 生 活, 也 给 人 体 健 康 带 来 了 巨 大 威 胁, 因 此 受 到 了 社 会 各 界 的 高 度 关 注, 蓝 天 杀 手 灰 霾 真 凶 细 颗 粒 物 PM 2.5 就 此 一 夜 之 间 走 入 了 人 们 的 视 野 1 PM 2.5 概 况 1.1 PM 2.5 的 定 义 和 来 源 PM 2.5 是 指 环 境 空 气 中 空 气 动 力 学 直 径 2.5 微 米 的 颗 粒 物, 也 称 细 颗 粒 物 或 可 入 肺 颗 粒 物 环 境 空 气 质 量 中 颗 粒 物 另 一 指 标 为 PM 10, 是 指 环 境 空 气 中 空 气 动 力 学 直 径 10 微 米 的 颗 粒 物, 也 称 为 可 吸 入 颗 粒 物 近 年 来 随 着 科 技 的 进 步 以 及 分 析 检 测 技 术 的 提 高, 人 们 认 识 到, 在 这 些 可 吸 入 颗 粒 物 中, 当 量 直 径 小 于 2.5 微 米 的 颗 粒 物 对 人 体 的 危 害 尤 其 大, 同 时 也 是 灰 霾 天 气 形 成 的 真 正 元 凶 PM 2.5 来 源 广 泛 成 因 复 杂, 由 直 接 排 入 空 气 中 的 一 次 微 粒 和 空 气 中 的 气 态 污 染 物 通 过 化 学 转 化 生 成 的 二 次 微 粒 组 成, 既 有 本 地 污 染 源 排 放 产 生, 又 有 外 地 源 远 距 离 输 送 的 影 响 其 来 源 主 要 可 分 为 : 自 然 源 和 人 为 源 自 然 源 主 要 包 括 : 风 扬 尘 土 火 山 灰 森 林 火 灾 漂 浮 的 海 盐 植 物 花 粉 孢 子 和 细 菌 等 人 为 源 主 要 包 括 : 化 石 燃 料 ( 如 机 动 车 尾 气 燃 煤 ) 和 生 物 质 ( 秸 秆 木 柴 ) 等 燃 烧 道 路 和 建 筑 施 工 扬 尘 工 业 粉 尘 餐 饮 油 烟 等 污 染 源 排 放 的 颗 粒 物 1.2 PM 2.5 的 危 害 对 健 康 损 害 PM 2.5 的 比 表 面 积 较 大, 能 富 集 各 种 重 金 属 元 素 和 有 机 污 染 物, 这 些 物 质 能 直 接 通 过 呼 吸 系 统 进 入 人 体 并 粘 附 在 上 下 呼 吸 道 和 肺 叶 中, 尤 其 是 亚 微 米 粒 子 会 分 别 沉 积 于 上 下 呼 吸 道 和 肺 泡 中, 引 22

26 调 研 报 告 苏 州 环 境 监 测 2012 年 第 3 期 起 鼻 炎 支 气 管 炎 等 病 症, 诱 发 呼 吸 道 疾 病, 如 果 长 期 处 于 这 种 环 境 还 会 诱 发 肺 癌 对 环 境 损 害 PM 2.5 不 仅 严 重 影 响 了 人 体 健 康, 也 极 大 破 坏 了 我 们 周 边 的 环 境,PM 2.5 是 引 起 城 市 大 气 酸 雨 光 化 学 烟 雾 能 见 度 降 低 的 重 要 因 素 PM 2.5 污 染 与 灰 霾 的 形 成 及 能 见 度 的 降 低 直 接 相 关, 已 有 研 究 表 明, 当 PM 2.5 小 于 某 一 数 值 时, 能 见 度 会 迅 速 升 高 同 时,PM 2.5 能 随 风 飘 散 到 很 远 的 地 方, 然 后 沉 降 到 地 面 或 水 体 中,PM 2.5 中 的 硫 酸 盐 和 硝 酸 盐 以 降 水 的 方 式 进 行 沉 降 就 会 形 成 酸 雨 1.3 PM 2.5 的 控 制 标 准 鉴 于 PM 2.5 对 人 体 健 康 和 大 气 环 境 质 量 的 显 著 影 响, 很 多 国 家 都 制 定 了 PM 2.5 在 环 境 空 气 中 的 浓 度 标 准, 比 较 系 统 地 开 展 了 对 PM 2.5 的 监 测, 并 且 公 开 数 据, 使 公 众 能 了 解 到 他 们 居 住 环 境 的 空 气 污 染 状 况, 以 达 到 更 好 地 保 护 公 众 健 康 和 改 善 环 境 质 量 的 目 的 例 如 美 国 是 较 为 先 行 的 国 家,1997 年 美 国 环 保 署 首 次 在 环 境 空 气 质 量 标 准 中 增 加 了 PM 2.5 的 指 标 ; 欧 盟 也 制 定 了 PM 2.5 环 境 空 气 质 量 标 准, 并 规 定 到 2015 年 开 始 实 施 ; 日 本 在 2009 年 提 出 有 关 PM 2.5 的 基 础 提 案 2012 年 2 月 29 日, 我 国 新 修 订 的 环 境 空 气 质 量 标 准 (GB ) 正 式 发 布, 新 的 标 准 强 调 以 保 护 人 体 健 康 为 首 要 目 标, 调 整 了 环 境 空 气 功 能 区 分 类 方 案, 进 一 步 扩 大 了 人 群 保 护 范 围 ; 标 准 体 现 了 调 整 增 设 收 严 更 新 8 个 字, 收 紧 了 PM 10 等 污 染 物 的 浓 度 限 值, 增 设 了 PM 2.5 平 均 浓 度 限 值, 收 严 了 监 测 数 据 统 计 的 有 效 性 规 定 关 于 实 施 环 境 空 气 质 量 标 准 (GB ) 的 通 知 对 新 标 准 的 分 期 实 施 时 间 作 了 具 体 规 定 : 京 津 冀 长 三 角 珠 三 角 等 重 点 区 域 以 及 省 辖 市 和 省 会 城 市 在 2012 年 开 始 实 施 ;113 个 环 境 保 护 重 点 城 市 和 国 家 环 保 模 范 城 市 从 2013 年 起 实 施 ; 所 有 地 级 以 上 城 市 从 2015 年 起 实 施 ;2016 年 1 月 1 日 起, 全 国 实 施 新 标 准 23

27 2012 年 第 3 期 苏 州 环 境 监 测 调 研 报 告 表 1 新 旧 环 境 空 气 质 量 标 准 对 比 表 ( 单 位 :μg/m 3 ) 序 号 污 染 项 目 平 均 时 间 浓 度 限 值 ( 二 级 标 准 ) 2012 年 标 准 1996 年 标 准 1 二 氧 化 硫 (SO 2 ) 年 平 均 二 氧 化 氮 (NO 2 ) 年 平 均 可 吸 入 颗 粒 物 (PM 10 ) 4 细 颗 粒 物 (PM 2.5 ) 年 平 均 小 时 平 均 年 平 均 小 时 平 均 75 从 表 1 可 以 看 出 新 标 准 分 别 对 NO 2 PM 10 的 年 平 均 的 浓 度 限 值 做 了 更 为 严 格 的 要 求, 增 设 了 PM 2.5 的 浓 度 限 值 把 PM 2.5 年 平 均 浓 度 限 值 和 24 小 时 平 均 浓 度 限 值 分 别 定 为 35 微 克 / 立 方 米 和 75 微 克 / 立 方 米, 与 世 界 卫 生 组 织 过 渡 期 第 1 阶 段 目 标 值 相 同, 这 既 表 明 我 国 对 PM 2.5 治 理 的 决 心, 也 符 合 中 国 目 前 的 经 济 发 展 阶 段, 同 时 能 更 好 地 表 征 环 境 空 气 质 量 状 况, 有 利 于 消 除 或 缓 解 公 众 自 我 感 观 与 监 测 结 果 不 一 致 的 现 象 在 新 标 准 的 推 动 下, 将 引 导 各 级 政 府 和 社 会 各 界 积 极 开 展 相 应 的 大 气 环 境 保 护 工 作, 并 调 整 污 染 控 制 措 施, 减 少 PM 2.5 的 排 放, 防 控 灰 霾 等 重 点 大 气 污 染 问 题 2 太 仓 市 PM 2.5 污 染 现 状 近 年 来, 太 仓 市 经 济 社 会 快 速 发 展, 城 市 化 程 度 提 高, 工 业 废 气 汽 车 尾 气 道 路 扬 尘 建 筑 粉 尘 等 污 染 物 排 放 也 随 之 增 加,PM 2.5 污 染 问 题 日 益 凸 显 2.1 PM 2.5 监 测 结 果 分 析 太 仓 市 对 环 境 空 气 质 量 开 展 连 续 自 动 监 测 已 有 十 多 年 历 史, 监 测 指 标 为 PM 10 二 氧 化 硫 二 氧 化 氮 酸 雨 等 常 规 参 数 ;2012 年 年 初 在 原 监 测 指 标 基 础 上 扩 建 建 成 了 灰 霾 空 气 自 动 监 测 站, 开 始 进 行 PM 2.5 臭 氧 一 氧 化 碳 能 见 度 等 灰 霾 特 征 污 染 因 子 监 测 和 研 究 下 表 为 空 气 自 动 监 测 站 2012 年 2 至 4 月 ( 截 止 到 4 月 20 日 ) PM 2.5 PM 10 的 监 测 结 果 从 表 2 可 以 看 出, 如 果 按 照 新 环 境 空 气 质 量 标 准 (GB

28 调 研 报 告 苏 州 环 境 监 测 2012 年 第 3 期 -2012) 进 行 评 价,2 至 4 月 的 PM 2.5 的 月 均 浓 度 均 超 过 年 平 均 浓 度 限 值 假 设 首 要 污 染 物 为 PM 2.5, 那 么 2 至 4 月 的 空 气 优 良 天 数 比 例 为 73.8% 当 然, 以 上 数 据 是 在 灰 霾 空 气 自 动 监 测 站 试 运 行 阶 段 采 集, 且 周 期 较 短 不 具 代 表 性 ; 另 有 研 究 表 明, 环 境 空 气 质 量 具 有 明 显 的 季 节 性 变 化 规 律, 基 本 表 现 为 冬 春 季 污 染 较 重, 夏 秋 季 相 对 较 轻 的 特 征, 因 此 现 有 数 据 暂 不 能 全 面 客 观 的 评 价 太 仓 市 PM 2.5 的 污 染 现 状, 须 经 长 期 有 效 监 测 获 取 更 多 的 PM 2.5 监 测 结 果, 才 能 摸 清 太 仓 市 PM 2.5 的 污 染 状 况 表 2 太 仓 市 2012 年 2 月 至 4 月 PM 2.5 PM 10 监 测 结 果 统 计 表 指 标 统 计 类 别 2 月 (29 天 ) 3 月 (31 天 ) 4 月 (20 天 ) PM 2.5 /μg/m 3 24 小 时 平 均 最 小 值 小 时 平 均 最 大 值 PM 10 /μg/m 3 月 平 均 值 月 平 均 值 PM 2.5 占 PM 10 比 例 (%) PM 2.5 超 标 天 数 PM 2.5 超 标 天 数 比 例 (%) 历 史 数 据 分 析 世 界 卫 生 组 织 研 究 发 现,PM 2.5 与 PM 10 之 间 存 在 一 定 的 比 例 关 系, 一 般 情 况 下 在 发 展 中 国 家 PM 2.5 占 PM 10 的 比 例 约 为 50% 参 考 这 一 比 例 关 系, 利 用 太 仓 市 2009 年 至 2011 年 每 年 PM 10 的 监 测 结 果, 就 可 以 大 致 估 算 太 仓 市 近 三 年 PM 2.5 的 污 染 状 况 ( 表 3 所 示 ) 表 年 度 PM 2.5 年 平 均 值 估 算 表 年 平 均 值 2009 年 2010 年 2011 年 浓 度 限 值 ( 二 级 标 准 ) 2012 年 标 准 1996 年 标 准 PM 10 /μg/m PM 2.5 /μg/m 3 ( 估 算 ) 按 新 标 准 评 价,PM 10 PM 2.5 ( 估 算 ) 近 三 年 的 年 平 均 浓 度 都 未 能 达 到 规 定 的 浓 度 限 值 而 且 在 我 国 不 少 地 方 实 际 监 测 的 数 据 发 现,PM 2.5 占 PM 10 比 例 超 过 50%, 太 仓 市 2 至 4 月 的 监 测 结 果 也 同 样 显 示,PM 2.5 占 PM 10 的 比 例 略 超 过 50%, 因 此 这 种 估 计 方 式 所 得 出 的 PM 2.5 污 染 状 况 是 一 种 保 守 估 计 25

29 2012 年 第 3 期 苏 州 环 境 监 测 调 研 报 告 通 过 以 上 分 析 不 难 看 出,PM 2.5 浓 度 要 达 到 环 境 空 气 质 量 标 准 (GB ) 规 定 的 二 级 标 准 浓 度 限 值 存 在 一 定 难 度, 需 采 取 切 实 有 效 的 大 气 污 染 防 治 措 施, 不 断 降 低 大 气 中 污 染 物 浓 度, 努 力 改 善 环 境 空 气 质 量, 才 能 达 到 新 标 准 的 规 定 限 值 3 对 PM 2.5 污 染 防 治 措 施 的 建 议 PM 2.5 对 人 体 健 康 和 自 然 环 境 危 害 很 大, 制 定 实 施 PM 2.5 的 环 境 空 气 质 量 标 准, 开 展 监 测 并 公 布 数 据 只 是 解 决 PM 2.5 环 境 问 题 的 第 一 步, 更 重 要 的 是 采 取 切 实 措 施 进 行 PM 2.5 的 排 放 控 制 和 综 合 治 理 据 了 解 美 国 自 1997 年 颁 布 PM 2.5 标 准, 而 后 经 过 8 年 的 治 理, 到 2005 年, 美 国 仍 然 有 39 个 地 区 达 不 到 PM 2.5 的 标 准, 因 此 PM 2.5 污 染 治 理 是 一 项 艰 巨 的 复 杂 的 长 期 的 系 统 工 程, 需 要 全 社 会 的 共 同 参 与 共 同 努 力 3.1 加 强 绿 色 GDP 理 念, 优 化 产 业 结 构 降 低 PM 2.5 浓 度, 治 理 空 气 污 染, 必 须 大 幅 度 调 整 能 源 结 构 和 产 业 结 构 应 牢 固 树 立 绿 色 低 碳 发 展 理 念, 坚 定 不 移 地 走 绿 色 和 可 持 续 发 展 道 路, 强 化 生 态 建 设 和 环 境 保 护 的 倒 逼 作 用, 着 力 构 建 有 利 于 节 约 能 源 保 护 生 态 环 境 的 现 代 产 业 体 系, 把 发 展 新 兴 产 业 作 为 产 业 结 构 调 整 的 战 略 举 措, 加 强 政 策 支 持, 鼓 励 企 业 发 展 循 环 经 济 和 清 洁 生 产, 以 追 求 经 济 社 会 生 态 全 面 协 调 可 持 续 发 展 针 对 太 仓 市 已 有 多 家 燃 煤 电 厂 的 状 况, 特 别 要 控 制 新 改 扩 建 燃 煤 电 厂 项 目 3.2 继 续 深 化 污 染 减 排 提 高 环 境 质 量 的 关 键 是 减 少 污 染 物 排 放, 只 有 污 染 物 浓 度 降 低 了, 污 染 物 排 放 总 量 减 少 了, 环 境 空 气 质 量 才 能 真 正 得 到 提 高, 生 态 环 境 才 能 改 善 应 进 一 步 增 强 减 排 力 度, 加 大 重 污 染 行 业 环 境 整 治, 淘 汰 落 后 产 能 工 业 企 业, 完 成 火 电 企 业 的 脱 硫 改 造 和 脱 硝 工 程, 有 效 治 理 石 油 化 工 等 行 业 的 挥 发 性 有 机 物 污 染 ; 加 快 推 进 集 中 供 气 供 热, 提 高 城 市 天 燃 气 液 化 气 等 清 洁 能 源 使 用 率, 减 轻 城 市 26

30 调 研 报 告 苏 州 环 境 监 测 2012 年 第 3 期 大 气 污 染 3.3 加 强 机 动 车 尾 气 污 染 防 治 机 动 车 排 放 对 城 市 空 气 污 染 贡 献 率 达 50% 以 上, 是 PM 2.5 的 主 要 污 染 源 有 效 控 制 机 动 车 尾 气 污 染, 对 于 改 善 城 市 空 气 质 量 具 有 重 要 作 用 应 全 面 推 行 机 动 车 环 保 标 志 分 类 管 理, 加 强 在 用 机 动 车 尾 气 检 测, 加 快 淘 汰 黄 标 车, 加 大 对 冒 黑 烟 车 辆 的 整 治 力 度, 限 制 高 污 染 高 耗 能 机 动 车 的 销 售 和 使 用 ; 鼓 励 发 展 公 共 交 通, 引 导 民 众 绿 色 出 行, 鼓 励 民 众 多 用 自 行 车 多 乘 公 共 交 通, 少 开 私 家 车 3.4 全 面 推 行 绿 色 施 工, 治 理 城 市 扬 尘 建 立 扬 尘 控 制 责 任 制 度, 加 强 监 管, 严 格 落 实 施 工 工 地 封 闭 围 档 施 工 道 路 硬 化 祼 露 场 地 和 散 体 材 料 覆 盖 等 扬 尘 控 制 措 施 加 强 城 市 道 路 清 扫 保 洁 和 洒 水 抑 尘, 控 制 道 路 交 通 扬 尘 污 染 加 强 城 市 绿 化 建 设, 减 少 城 市 市 区 和 城 乡 结 合 部 的 祼 露 地 面, 充 分 发 挥 绿 化 滞 尘 防 尘 功 能 3.5 广 泛 宣 传 动 员 倡 导 绿 色 节 能 的 生 活 方 式 绿 色 生 活 和 绿 色 消 费 对 于 降 低 PM 2.5 浓 度 也 同 样 必 不 可 少 广 泛 宣 传 动 员, 引 导 民 众 树 立 环 保 生 活 理 念, 号 召 全 社 会 开 展 低 碳 生 活 绿 色 出 行 绿 色 消 费 活 动, 主 动 减 少 PM 2.5 挥 发 性 有 机 物 等 大 气 污 染 物 的 排 放, 让 民 众 参 与 不 再 是 参 与 活 动, 而 是 一 种 生 活 方 式, 从 而 全 面 推 进 大 气 污 染 防 治 工 作 3.6 建 立 区 域 联 防 联 控 PM 2.5 是 一 个 区 域 特 征 污 染 物, 不 是 单 靠 某 地 区 的 环 境 治 理 就 能 达 到 理 想 指 标, 需 要 各 地 同 心 协 力 地 综 合 治 理 各 地 应 从 单 纯 辖 区 内 污 染 控 制 向 区 域 协 调 控 制 转 变, 与 周 边 城 市 探 索 建 立 应 对 PM 2.5 污 染 的 联 合 调 控 机 制, 实 施 区 域 污 染 物 排 放 控 制 技 术 方 案, 开 展 区 域 污 染 物 排 放 总 量 控 制 和 总 量 协 调, 才 能 确 保 环 境 空 气 质 量 得 到 根 本 性 改 善 27

31 2012 年 第 3 期 苏 州 环 境 监 测 行 业 动 态 行 业 动 态 国 家 总 站 落 实 吴 晓 青 副 部 长 指 示 精 神 抓 紧 筹 划 五 项 重 点 工 作 7 月 3 日, 吴 晓 青 副 部 长 对 总 站 工 作 做 出 重 要 指 示 吴 部 长 指 出, 今 年 4 月 国 家 总 站 领 导 班 子 调 整 以 来, 新 领 导 班 子 保 持 了 总 站 工 作 的 连 续 性 和 单 位 稳 定, 各 项 业 务 工 作 正 常 运 转, 新 开 展 的 工 作 卓 有 成 效 对 总 站 下 一 步 工 作, 吴 部 长 要 求 : 一 是 按 计 划 推 进 环 境 监 测 十 二 五 规 划 确 定 的 各 项 目 标 和 任 务 的 完 成 ; 二 是 坚 持 技 术 立 站 的 思 想 不 动 摇, 继 续 推 进 转 型 发 展 和 技 术 研 究 型 单 位 建 设 ; 三 是 要 进 一 步 提 高 业 务 能 力 和 技 术 水 平, 尤 其 要 加 强 监 测 质 量 管 理 工 作 ; 四 是 做 好 PM 2.5 等 新 指 标 监 测 的 技 术 支 持 应 急 监 测 北 戴 河 暑 期 监 测 十 年 报 告 编 写 财 务 管 理 党 建 等 重 点 工 作 当 日 下 午, 总 站 立 即 研 究 提 出 贯 彻 落 实 吴 晓 青 副 部 长 重 要 指 示 的 初 步 举 措 : 一 是 抓 紧 研 究 落 实 十 二 五 监 测 规 划 目 标 和 任 务, 深 化 总 站 转 型 发 展 的 具 体 方 案 二 是 全 力 完 成 PM 2.5 等 新 指 标 监 测 和 信 息 发 布 有 关 的 技 术 支 持 工 作 要 抓 紧 完 成 与 新 标 准 有 关 的 技 术 规 范 标 准 等 技 术 文 件 的 起 草 和 上 报, 及 早 开 展 PM 2.5 监 测 仪 器 的 适 用 性 检 测, 做 好 PM 2.5 监 测 培 训, 督 促 指 导 地 方 站 点 能 力 建 设, 做 好 数 据 传 输 与 网 络 化 质 控 等 准 备 工 作 三 是 按 时 完 成 年 度 工 作 任 务 要 对 照 国 家 环 境 监 测 方 案 和 总 站 工 作 计 划, 加 强 对 年 度 任 务 的 督 促 和 调 度, 保 证 按 计 划 完 成 各 项 工 作 四 是 时 刻 做 好 应 急 监 测 的 准 备 要 在 应 急 仪 器 设 备 应 急 监 测 技 术 人 员 应 急 车 辆 等 方 面 常 备 不 懈, 确 保 一 旦 发 生 污 染 事 故 能 够 迅 速 出 动 开 展 监 测 五 是 组 织 相 关 部 门 就 深 化 环 境 质 量 监 测 与 评 价 加 强 环 境 监 测 质 量 保 证 加 强 人 才 队 伍 建 设 和 监 测 科 研 等 方 面 及 早 谋 划, 拿 出 具 体 方 案, 在 全 站 展 开 讨 论 研 究, 凝 聚 智 慧, 并 形 成 共 识 28

32 行 业 动 态 苏 州 环 境 监 测 2012 年 第 3 期 省 中 心 在 常 州 召 开 苏 南 地 区 率 先 基 本 实 现 环 境 监 测 现 代 化 研 讨 会 6 月 21 日, 省 中 心 在 常 州 市 召 开 苏 南 地 区 率 先 基 本 实 现 环 境 监 测 现 代 化 专 题 研 讨 会 省 环 保 厅 于 红 霞 副 厅 长 朱 德 明 处 长 省 中 心 张 宁 红 主 任 张 咏 总 工 出 席 会 议, 常 州 市 环 保 局 李 金 玉 副 局 长 苏 南 苏 中 苏 北 地 级 县 ( 市 区 ) 级 监 测 中 心 ( 站 ) 负 责 人 以 及 省 中 心 有 关 人 员 参 加 了 会 议 会 上, 省 中 心 张 宁 红 主 任 就 江 苏 环 境 监 测 如 何 借 助 现 代 化 建 设 在 全 国 保 持 核 心 竞 争 力 保 持 领 先 地 位 提 出 了 思 路 和 构 想 苏 州 市 站 介 绍 了 苏 州 市 环 境 监 测 现 代 化 方 案 的 主 要 内 容 与 会 监 测 中 心 ( 站 ) 负 责 人 围 绕 环 境 监 测 工 作 的 现 状 问 题, 以 及 率 先 基 本 实 现 环 境 监 测 现 代 化 的 目 标 定 位 建 设 内 容 等 方 面 开 展 了 热 烈 的 讨 论 省 厅 监 测 与 信 息 处 朱 德 明 处 长 就 监 测 现 代 化 的 本 质 内 涵 如 何 推 动 苏 南 环 境 监 测 基 本 现 代 化 建 设 进 行 了 阐 述 于 红 霞 副 厅 长 作 会 议 总 结, 要 求 苏 南 各 地 结 合 实 际 因 地 制 宜 超 前 谋 划 分 层 次 开 展 环 境 监 测 现 代 化 建 设, 并 对 环 境 监 测 体 制 机 制 网 络 建 设 技 术 能 力 科 研 方 向 信 息 公 开 等 方 面 的 现 代 化 建 设 内 容 提 出 了 希 望 和 要 求 29

33 2012 年 第 3 期 苏 州 环 境 监 测 学 术 研 讨 学 术 研 讨 浅 谈 水 环 境 的 创 新 管 理 沈 钰 峰 ( 吴 江 市 站 ) 1 引 言 水 是 基 础 性 的 自 然 资 源 战 略 性 的 经 济 资 源 和 公 共 性 的 社 会 资 源, 在 国 计 民 生 和 社 会 经 济 发 展 中 占 有 越 来 越 重 要 的 地 位 人 类 的 发 展 与 水 密 不 可 分, 人 类 自 诞 生 伊 始 就 依 水 而 生 经 济 社 会 发 展 和 客 观 自 然 条 件, 决 定 了 水 资 源 在 我 国 可 持 续 发 展 中 的 极 端 重 要 性 随 着 城 市 的 发 展, 河 流 作 为 重 要 的 资 源 和 环 境 载 体, 决 定 着 城 市 的 生 存, 制 约 着 城 市 的 发 展 但 随 着 现 代 城 市 的 快 速 发 展, 工 业 化 城 市 化 程 度 的 不 断 提 高, 大 量 工 业 废 水 生 活 污 水 排 入 河 道, 人 类 生 产 活 动 的 不 良 行 为 和 自 然 影 响 导 致 了 水 环 境 不 断 恶 化, 水 体 污 染 严 重 许 多 河 流 受 到 人 类 的 严 重 破 坏 产 生 了 一 系 列 的 水 环 境 问 题, 人 类 与 水 环 境 之 间 的 矛 盾 也 愈 演 愈 烈 人 类 因 河 流 而 生 因 河 流 而 繁 也 因 河 流 而 亡 的 事 例 在 人 类 历 史 上 时 有 发 生 如 何 协 调 好 城 市 对 河 流 资 源 的 利 用 以 及 对 河 流 保 护 之 间 的 关 系, 改 善 城 市 水 环 境 质 量, 使 城 市 与 河 流 能 够 和 谐 共 生, 这 是 城 市 发 展 中 需 要 认 真 研 究 的 一 个 重 要 课 题 要 有 效 的 改 善 城 市 河 流 水 环 境 质 量, 实 现 城 市 河 流 和 谐 发 展, 则 需 要 用 创 新 的 思 维 构 建 可 用 于 指 导 实 践 治 理 与 可 持 续 管 理 的 水 环 境 治 理 方 法 2 水 环 境 创 新 管 理 综 述 环 境 问 题 是 指 存 人 类 活 动 或 自 然 因 素 的 干 扰 下 引 起 环 境 质 量 下 降 或 环 境 系 统 的 结 构 损 坏, 从 而 对 人 类 及 其 它 生 物 的 生 存 与 发 展 造 成 影 响 和 破 坏 的 问 题 环 境 问 题 是 经 济 行 为 的 负 外 部 性 引 起 的 所 谓 行 为 的 负 外 部 性, 是 指 人 们 的 行 为 对 他 人 或 社 会 不 利 的 影 响 在 经 济 行 为 中, 它 既 包 括 生 产 的 负 外 部 性, 也 包 括 消 费 的 负 外 部 性 例 如, 工 矿 企 业 的 排 放 废 水 废 气 废 渣 等 行 为, 居 民 在 使 用 助 力 30

34 学 术 研 讨 苏 州 环 境 监 测 2012 年 第 3 期 车 或 汽 车 的 过 程 中 排 出 的 尾 气, 都 对 他 人 和 周 围 的 环 境 均 有 负 面 影 响 环 境 问 题 按 照 产 生 的 原 因 分 为 原 生 环 境 问 题 和 次 生 环 境 问 题 两 类 其 中, 由 于 自 然 原 因 引 起 的 环 境 问 题 称 为 原 生 环 境 问 题, 如 火 山 喷 发 造 成 的 大 气 污 染 ; 由 人 类 活 动 引 起 的 环 境 问 题 称 为 次 生 环 境 问 题 水 环 境 问 题 属 于 环 境 问 题 中 的 一 种 水 环 境 管 理 属 于 政 府 社 会 管 理 中 的 重 要 组 成 部 分 严 强 教 授 在 社 会 管 理 创 新 讲 座 中 谈 到 社 会 管 理 所 讨 论 的 社 会 不 是 与 自 然 界 相 对 应 的 广 义 的 包 含 政 治 经 济 文 化 在 内 的 社 会, 不 是 传 统 意 义 上 的 社 会 管 理, 更 不 是 计 划 经 济 时 代 的 社 会 管 理, 也 不 是 治 安 意 义 上 的 社 会 管 理 而 是 人 类 生 活 的 一 个 特 殊 的 然 而 是 基 础 性 的 领 域, 社 会 管 理 是 针 对 特 殊 社 会 领 域 的 具 有 现 代 特 征 的 具 有 中 国 国 情 和 特 定 发 展 阶 段 特 点 的 新 型 社 会 管 理 当 今 社 会 的 产 生 的 环 境 污 染 问 题 是 畸 形 经 济 增 长 的 消 极 结 果, 是 过 分 注 重 以 GDP 增 长 速 度 为 价 值 取 向 的 地 方 政 府 官 员 考 核 机 制 产 生 畸 形 政 绩 的 冲 动 30 多 年 来 对 以 经 济 建 设 为 中 心 基 本 国 策 的 片 面 理 解 带 来 了 许 多 不 良 后 果 : 一 个 是 其 他 领 域 的 弱 化, 比 如 环 境 污 染 日 益 严 重 ; 另 一 个 是 经 济 建 设 的 不 良 后 果 还 要 由 其 他 领 域, 特 别 是 社 会 领 域 来 承 受, 水 流 域 的 污 染 也 逐 渐 出 现 在 大 众 眼 前, 日 益 影 响 着 人 们 的 正 常 生 活 社 会 管 理 是 人 类 生 活 存 在 和 发 展 必 不 可 少 的 一 项 管 理 活 动, 如 何 创 新 的 管 理 一 个 有 13 亿 人 口 经 济 社 会 快 速 发 展 的 国 家, 是 一 项 严 峻 的 任 务, 必 须 清 醒 的 认 识 到 目 前 我 国 仍 处 于 并 将 长 期 处 于 社 会 主 义 初 级 阶 段 的 基 本 国 情 没 有 变, 人 民 日 益 增 长 的 物 质 文 化 需 要 同 落 后 的 社 会 生 产 之 间 的 矛 盾 这 一 社 会 主 要 矛 盾 没 有 变, 发 展 中 不 平 衡 不 协 调 不 可 持 续 问 题 依 然 突 出, 解 决 各 种 社 会 问 题 的 物 质 基 础 还 比 较 薄 弱, 社 会 管 理 任 务 更 为 艰 巨 繁 重 政 府 在 环 境 管 理 中 的 主 导 作 用 不 容 置 疑, 但 是 过 于 强 调 政 府 的 作 用, 过 于 依 赖 行 政 强 制 管 理 手 段, 也 需 要 庞 大 的 政 府 行 政 力 量, 行 政 成 本 巨 大, 利 益 寻 租 频 发, 环 境 管 理 效 能 低, 无 法 适 应 新 时 31

35 2012 年 第 3 期 苏 州 环 境 监 测 学 术 研 讨 期 社 会 经 济 发 展 对 环 境 管 理 的 要 求 作 为 世 界 上 最 大 的 发 展 中 国 家, 过 去 多 年 来, 中 国 试 图 在 保 持 经 济 快 速 增 长 的 同 时, 减 缓 发 展 对 环 境 和 生 态 所 带 来 的 不 利 影 响 但 由 于 中 国 人 口 众 多, 发 展 压 力 巨 大, 在 如 何 协 调 发 展 与 环 境 的 关 系 特 别 是 在 如 何 推 动 并 实 施 可 持 续 发 展 战 略 方 面, 中 国 都 面 临 着 巨 大 的 挑 战 目 前, 中 国 己 初 步 形 成 了 环 境 保 护 和 可 持 续 发 展 的 法 律 体 系, 先 后 颁 布 了 二 十 多 部 环 境 与 资 源 法 律,100 多 件 法 规 和 规 章, 并 在 2002 年 可 持 续 发 展 世 界 首 脑 会 议 之 前 公 布 了 中 国 可 持 续 发 展 国 家 报 告 :2003 年 7 月, 为 积 极 响 应 约 翰 内 斯 堡 世 界 首 脑 会 泌 的 有 关 决 议, 中 国 政 府 又 制 定 了 中 国 21 世 纪 初 可 持 续 发 展 行 动 纲 要 目 前, 我 国 的 环 境 管 理 以 政 府 为 主 导, 过 多 强 化 使 用 强 制 性 环 境 管 理 手 段, 缺 乏 有 序 和 健 全 的 经 济 引 导 参 与 激 励 和 教 育 等 管 理 手 段 由 于 政 府 行 政 主 导 型 的 环 境 管 理 体 系 需 要 相 对 庞 大, 职 业 素 质 较 高 的 行 政 管 理 队 伍, 管 理 手 段 和 程 序 相 对 比 较 复 杂, 在 中 国 这 样 一 个 发 展 中 国 家, 很 多 地 区 尚 不 具 备 有 效 实 施 法 律 所 要 求 的 行 政 管 理 能 力 比 如 近 几 年, 在 淮 河 太 湖 等 流 域 采 取 会 战 式 的 污 染 控 制 行 动, 主 要 也 是 动 用 行 政 系 统 的 力 量, 尽 管 取 得 了 不 少 进 展, 但 是 其 结 果 往 往 事 倍 功 半 社 会 创 新 管 理 将 是 今 后 国 家 管 理 的 长 期 任 务 我 国 政 府 对 环 境 管 理 也 提 高 了 相 当 重 要 的 地 位, 特 别 是 大 部 制 改 革 后 环 境 保 护 部 的 成 立 为 环 境 创 新 管 理 提 出 了 更 高 的 要 求 在 以 科 学 发 展 观 和 谐 社 会 可 持 续 发 展 为 目 标 的 令 天, 环 境 管 理 也 需 要 进 行 变 革, 需 要 从 环 境 管 制 向 环 境 治 理 进 行 转 变, 以 适 应 新 形 势 的 需 要 环 境 管 制 强 调 政 府 对 社 会 的 单 向 统 治, 基 于 政 府 与 社 会 之 间 的 服 从 与 被 服 从, 管 理 与 被 管 理 关 系 : 环 境 治 理 强 调 政 府 与 社 会 的 双 向 运 动, 基 于 政 府 与 社 会 之 间 的 协 商 互 动 与 台 作 我 们 需 要 重 新 审 视 传 统 环 境 管 理 运 行 模 式 ; 政 府 企 业 和 公 众 等 在 环 境 管 理 中 的 应 该 形 成 什 么 样 的 关 系 ; 政 府 在 环 境 管 理 中 是 不 是 存 在 越 位 缺 位, 管 了 许 多 不 该 管 和 管 不 好 的 事 情 ; 经 济 与 环 境 是 备 被 对 立 了 起 来, 企 业 在 环 境 管 理 中 被 动 参 与 ; 公 众 的 作 用 是 否 得 到 应 有 的 重 视, 游 32

36 学 术 研 讨 苏 州 环 境 监 测 2012 年 第 3 期 离 在 环 境 管 理 的 主 体 之 外, 缺 乏 参 与 环 境 管 理 的 有 效 途 径 等 问 题 对 于 我 市, 环 境 容 量 饱 和, 污 染 问 题 屡 有 存 在, 特 别 是 我 市 水 网 发 达, 对 我 市 的 水 环 境 创 新 管 理 提 出 了 更 高 的 要 求 3 吴 江 水 环 境 的 特 点 及 现 状 吴 江 市 北 临 苏 州, 南 接 浙 江, 东 靠 上 海, 西 连 太 湖 全 市 地 势 平 坦, 河 网 稠 密, 水 资 源 丰 富, 土 地 肥 沃, 是 个 典 型 的 江 南 水 乡 历 来 因 水 而 兴 因 水 而 富 因 水 而 美 因 水 而 灵 作 为 全 国 经 济 最 发 达 发 展 最 快 的 县 市 之 一, 在 经 济 快 速 发 展 的 时 期. 经 济 的 快 速 增 长 给 生 态 环 境 带 来 了 巨 人 的 压 力, 环 境 问 题 是 中 国 未 来 发 展 所 面 临 诸 多 问 题 中 最 具 挑 战 性 的 闷 题 之 一 现 代 化 工 业 化 城 市 化 的 进 程 越 来 越 快, 与 经 济 社 会 快 速 发 展 的 要 求 相 比, 水 资 源 利 用 保 护 存 在 明 显 的 不 协 调 不 适 应, 水 环 境 恶 化 环 境 总 量 饱 和 已 经 成 为 吴 江 市 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 严 重 制 约 因 素 但 是 目 前 的 环 境 管 理 模 式 存 在 许 多 不 足, 不 能 有 效 地 调 动 各 种 社 会 力 量 来 共 同 治 理 环 境, 如 何 改 进 环 境 管 理 模 式, 提 高 环 境 管 理 水 平, 已 经 成 为 急 待 解 决 的 问 题 通 过 创 新 管 理, 改 善 水 环 境 行 之 有 效 的 措 施, 对 于 优 化 全 市 人 居 和 投 资 环 境, 实 现 水 生 态 环 境 和 经 济 协 调 平 衡 发 展 具 有 重 要 意 义 4 水 环 境 的 创 新 管 理 吴 江 正 处 于 一 个 发 展 转 型 的 阶 段, 经 济 发 展 正 在 从 粗 放 型 向 集 约 型 转 变, 政 府 管 理 也 正 在 从 计 划 管 理 体 制 向 市 场 治 理 体 制 转 变 环 境 管 理 作 为 政 府 管 理 的 一 项 重 要 内 容, 在 以 科 学 的 发 展 观 为 指 导 思 想 的 新 的 发 展 时 期, 环 境 管 理 也 面 临 转 型 但 是 通 过 对 国 内 外 有 关 环 境 管 理 的 文 献 查 阅, 目 前 环 境 管 理 大 部 分 集 中 于 环 境 管 理 手 段 的 研 究, 如 : 排 污 收 费 排 污 许 可 制 度 总 量 控 制 制 度 等 等 从 政 府 企 业 公 众 多 元 视 角 来 研 究 环 境 管 理 模 式 还 不 多 本 文 正 是 基 于 这 样 的 理 论 和 现 实 背 景, 重 新 审 视 现 行 的 环 境 管 理 模 式, 以 环 境 管 理 主 体 研 究 为 切 入 点, 应 用 科 学 发 展 观 和 新 公 共 管 理 学 的 相 关 理 33

37 2012 年 第 3 期 苏 州 环 境 监 测 学 术 研 讨 论, 提 出 了 一 种 新 的 水 环 境 管 理 模 式, 其 创 新 点 有 两 个 方 面 : 一 是 针 对 环 境 问 题 的 多 样 性 和 复 杂 性, 应 该 从 传 统 的 政 府 唯 一 主 体, 向 政 府 企 业 基 于 参 与 式 治 理 理 论, 提 出 环 境 管 理 公 众 多 元 主 体 进 行 变 革 : 二 是 针 对 传 统 命 令 控 制 型 环 境 管 理 的 高 成 本 高 对 抗 低 效 率, 从 政 府 企 业 公 众 多 元 视 角, 提 出 基 于 合 作 共 赢 高 效 的 创 新 环 境 管 理 模 式 主 要 体 现 在 以 下 四 个 方 面 : 4.1 以 绿 色 科 技 创 新 推 动 我 市 水 环 境 治 理 的 深 入 发 展 确 立 企 业 在 绿 色 科 技 创 新 活 动 中 的 主 体 地 位 企 业 是 技 术 自 主 创 新 的 主 体, 只 有 通 过 不 断 进 行 绿 色 科 技 创 新 的 企 业 才 能 适 应 循 环 经 济 发 展 的 要 求, 才 能 从 根 本 上 治 理 好 水 环 境, 才 是 最 具 生 命 力 的 要 从 战 略 上 确 立 企 业 绿 色 科 技 创 新 的 主 体 地 位, 使 企 业 真 正 成 为 绿 色 科 技 研 发 投 入 的 主 体 绿 色 科 技 创 新 活 动 的 主 体 和 创 新 成 果 应 用 的 主 体, 从 而 全 面 提 升 企 业 的 绿 色 科 技 创 新 能 力 要 逐 步 使 科 技 体 制 由 政 府 主 导 型 转 变 为 企 业 主 导 治 理 水 环 境 ; 政 府 要 通 过 引 导 性 和 鼓 励 性 的 财 政 税 收 和 信 贷 政 策, 激 励 企 业 加 大 科 研 投 入, 开 展 绿 色 科 技 创 新 ; 建 立 以 企 业 为 主 体, 科 研 院 所 和 高 校 优 势 互 补 风 险 共 担 利 益 共 享 共 同 发 展 的 产 学 研 合 作 机 制, 共 同 治 理 水 污 染 4.2 充 分 发 挥 市 场 机 制 在 水 环 境 治 理 创 新 活 动 中 配 置 资 源 的 作 用 在 目 前 我 国 科 技 资 源 有 限 的 的 条 件 下 开 展 绿 色 科 技 创 新 治 理 水 环 境 活 动, 必 须 充 分 发 挥 市 场 机 制 在 绿 色 科 技 创 新 活 动 中 配 置 资 源 的 作 用 一 是 始 终 要 坚 持 发 挥 市 场 机 制 的 首 要 作 用 通 过 要 素 市 场 改 革, 使 绿 色 高 新 技 术 企 业 得 以 按 照 市 场 规 律 便 捷 地 配 置 创 新 资 源 ; 通 过 投 融 资 制 度 改 革, 形 成 相 对 完 善 的 创 新 创 业 资 金 链 要 始 终 坚 持 以 市 场 需 求 为 导 向 坚 持 以 市 场 需 求 为 导 向, 以 应 用 型 绿 色 科 技 创 新 为 突 破 口, 集 中 优 势 资 源 组 织 创 新 活 动, 在 创 新 绿 色 产 品 做 到 一 定 市 场 规 模 后, 再 向 上 下 游 延 伸, 形 成 绿 色 科 技 创 新 与 企 业 发 展 的 良 性 循 环 另 外 产 学 研 结 合 始 终 围 绕 市 场 开 展 以 前 很 多 研 究 课 题 是 封 闭 循 环, 现 在 必 须 面 向 市 场 开 放 循 环 必 须 拓 展 产 学 研 合 作 空 间, 可 由 政 府 和 多 家 大 学 合 作 建 立 产 学 研 合 作 基 地, 从 34

38 学 术 研 讨 苏 州 环 境 监 测 2012 年 第 3 期 而 集 绿 色 科 技 创 新 成 果 转 化 公 共 技 术 服 务 及 人 才 培 养 等 功 能 于 一 体, 把 绿 色 科 技 成 果 转 化 作 为 绿 色 科 技 创 新 提 速 的 助 推 器 4.3 发 挥 政 府 在 自 主 创 新 治 理 水 环 境 中 的 引 导 作 用 政 府 要 提 供 市 场 潜 力 支 持, 促 进 有 关 色 科 技 创 新 治 污 的 法 规 的 制 定 和 完 善, 以 保 护 和 规 范 企 业 的 创 新 行 为 ; 制 定 一 系 列 鼓 励 和 支 持 科 技 创 新 治 污 的 具 体 政 策 措 施, 如 加 大 财 政 绿 色 科 技 投 入 实 施 促 进 创 新 治 污 的 税 收 和 金 融 政 策 实 行 政 府 采 购 等 ; 保 护 科 技 知 识 产 权, 促 进 科 技 创 新 治 污 要 素 的 流 动, 调 节 各 科 技 创 新 治 污 主 体 之 间 的 关 系 ; 加 强 科 技 创 新 基 础 设 施 建 设 4.4 创 新 环 境 管 理 的 模 式 首 先 环 境 管 理 由 被 动 式 向 主 动 式 转 变 以 往 的 环 境 管 理 工 作 主 要 由 环 保 局 一 个 部 门 来 进 行, 其 他 部 门 消 极 配 合 要 通 过 环 境 管 理 体 系 的 建 立 和 运 行, 明 确 了 职 责, 使 得 环 境 管 理 由 被 动 式 变 为 主 动 式, 由 以 往 的 要 我 保 护 环 境, 变 为 我 要 保 护 环 境, 真 正 实 现 了 环 保 部 门 统 一 监 督, 各 部 门 各 司 其 职 分 工 合 作 其 次 要 从 末 端 治 理 向 全 过 程 控 制 转 变 末 端 治 理 不 仅 消 耗 大 量 的 人 力 财 力 物 力, 而 且 效 果 并 不 理 想 现 在 对 污 染 物 进 行 全 过 程 控 制, 对 污 染 物 的 产 生 转 移 排 放 都 进 行 控 制 如 : 危 险 废 物 的 管 理. 从 原 材 料 的 进 口, 工 艺 设 计, 危 险 废 物 的 转 移, 到 最 后 的 无 害 化 处 理 都 加 强 控 制 和 管 理 第 三, 是 由 污 染 源 治 理 向 污 染 预 防 生 态 保 护 转 变 在 开 发 初 期 就 对 区 域 的 污 水 处 理 厂 等 基 础 设 施 进 行 了 规 划, 区 域 实 现 污 水 集 中 处 理, 在 区 域 的 适 当 地 方 建 立 了 一 批 农 业 生 态 基 地, 恢 复 植 被 保 护 生 态 第 四 是 由 阶 段 性 的 推 进 向 持 续 性 的 改 进 转 变 环 境 保 护 工 作 没 有 最 好, 只 有 更 好, 持 续 改 进 的 思 想 要 深 入 水 环 境 管 理, 每 年 对 重 要 环 境 因 素 ( 环 境 问 题 ) 进 行 评 价 和 更 新, 每 年 制 定 新 的 水 环 境 目 标 和 指 标, 持 续 改 善 环 境 质 量, 真 正 体 现 社 会 经 济 和 环 境 的 可 持 续 发 展 ( 下 转 第 21 页 ) 35

39 2012 年 第 3 期 苏 州 环 境 监 测 学 术 研 讨 促 进 环 保 产 业, 落 实 科 学 发 展 陆 文 娟 ( 高 新 区 站 ) 环 保 产 业 是 随 着 人 类 环 境 保 护 事 业 的 发 展 而 发 展 起 来 的 朝 阳 产 业, 而 发 展 环 保 产 业 是 落 实 科 学 发 展 观, 促 进 中 国 环 保 事 业 发 展 的 客 观 要 求, 因 此 我 们 必 须 坚 持 一 手 抓 生 态 环 境 保 护, 一 手 抓 环 保 产 业 发 展 战 略, 不 断 推 进 环 保 产 业 发 展, 形 成 一 定 的 环 保 产 业 基 础, 才 能 取 得 较 好 的 经 济 效 益 社 会 效 益 和 环 境 效 益 一 环 保 产 业 的 发 展 现 状 日 益 恶 化 的 全 球 环 境, 构 成 了 巨 大 的 环 保 市 场 需 求, 促 进 全 球 资 本 技 术 和 相 关 产 业 迅 速 向 环 保 产 业 聚 集, 为 环 保 产 业 向 更 宽 领 域 更 深 层 次 发 展 准 备 了 物 质 条 件, 开 拓 了 广 阔 空 间 环 保 产 业 作 为 防 治 环 境 污 染 改 善 生 态 环 境 的 物 质 和 技 术 基 础, 作 为 一 个 具 有 强 大 生 命 活 力 的 新 兴 产 业, 得 以 了 较 快 发 展 环 保 技 术 开 发 技 术 改 造 和 技 术 推 广 力 度 不 断 加 大, 环 保 新 技 术 新 工 艺 新 产 品 层 出 不 穷, 各 种 技 术 和 产 品 基 本 覆 盖 了 环 境 污 染 治 理 和 生 态 环 境 保 护 的 各 个 领 域 环 保 产 品 门 类 齐 全, 并 形 成 以 水 污 染 防 治 设 备 空 气 污 染 治 理 设 备 节 能 和 再 生 能 源 利 用 设 备 为 主 的 格 局, 形 成 了 以 国 有 乡 镇 个 私 股 份 制 等 多 种 所 有 制 形 式 并 存 的 格 局, 涌 现 出 一 批 竞 争 能 力 较 强, 市 场 覆 盖 面 较 高 的 骨 干 企 业 近 年 来, 环 保 产 业 园 基 地 建 设 也 取 得 较 大 进 展 经 过 多 年 的 建 设, 通 过 实 施 科 技 带 动 外 向 带 动 和 两 手 抓 的 战 略, 在 环 境 污 染 防 治 技 术 与 产 品 清 洁 产 品 资 源 节 约 和 回 收 综 合 利 用 技 术 与 产 品 环 境 工 程 的 设 计 施 工 和 管 理 环 保 技 术 的 研 究 开 发 咨 询 服 务 培 训 教 育 以 及 光 电 和 微 电 子 生 物 工 程 高 新 技 术 等 方 面 有 所 突 破, 取 得 一 定 实 效 和 发 展 并 通 过 重 点 发 展 清 洁 生 产 生 态 工 程 节 水 节 能 可 再 生 资 源 等 预 防 性 环 保 产 业 和 利 用 新 技 术 新 工 艺 新 材 料 有 效 解 决 环 境 污 染, 采 用 滚 动 发 展 形 式 和 企 业 化 运 作 模 式, 形 成 由 环 保 产 业 园 环 保 产 品 展 销 中 心 36

40 学 术 研 讨 苏 州 环 境 监 测 2012 年 第 3 期 和 环 保 产 业 咨 询 中 心 组 成 的 治 理 性 环 保 产 业, 面 向 太 湖 流 域 治 理 南 水 北 调 西 部 大 开 发 等 重 点 工 程, 提 供 有 力 的 环 保 产 业 支 撑 二 环 保 产 业 存 在 的 问 题 环 保 产 业 是 在 全 国 环 保 市 场 管 理 不 够 规 范 的 空 间 中 自 主 投 资 自 主 经 营 自 我 约 束 的 基 础 上 发 展 起 来 的, 不 可 避 免 存 在 着 一 些 不 容 忽 视 的 问 题 1 环 保 产 业 规 模 小 结 构 不 尽 合 理, 缺 乏 骨 干 企 业 近 年 来, 环 保 产 业 单 位 在 数 量 上 发 展 较 快, 但 在 产 品 的 规 模 上 普 通 偏 小, 没 有 形 成 龙 头 企 业, 绝 大 多 数 属 于 小 规 模 企 业, 形 不 成 集 约 化 优 势 部 分 先 进 急 需 的 产 品 开 发 不 出 来, 而 有 些 产 品 多 年 来 在 低 水 平 上 重 复 开 发 生 产, 这 在 水 污 染 和 大 气 污 染 治 理 设 备 上 表 现 尤 为 突 出 2 环 保 产 品 技 术 含 量 低, 配 套 性 差 标 准 化 系 列 化 程 度 低 在 环 保 治 理 和 环 保 产 业 方 面 具 有 一 定 的 优 势, 但 科 技 转 化 为 产 品 上 力 度 不 大 水 污 染 防 治 设 备 除 尘 设 备 等 在 产 量 上 相 对 高 一 些, 但 产 品 没 有 自 已 的 突 出 特 点, 很 难 形 成 市 场 优 势 目 前 大 部 分 环 保 设 施 大 都 是 分 段 实 施 管 理 的, 规 划 设 计 生 产 制 造 安 装 施 工 运 营 维 护 等 分 别 由 不 同 单 位 进 行 由 于 没 有 整 体 性 考 虑, 造 成 设 备 的 标 准 化 系 列 化 程 度 低, 单 机 产 品 多, 成 套 设 备 少, 在 设 施 配 套 过 程 中 又 提 高 了 工 程 造 价, 降 低 了 设 备 投 资 效 益 和 经 营 者 的 经 济 承 受 能 力 为 了 降 低 造 价, 不 得 不 选 用 工 艺 水 平 不 高 或 质 量 相 对 较 低 的 产 品, 一 些 关 键 的 配 套 产 品 质 量 不 过 关 ( 如 风 机, 泵, 阀 门 等 ), 因 此 直 接 影 响 到 环 保 产 品 的 质 量, 造 成 运 行 可 靠 性 差, 使 用 寿 命 短, 也 给 市 场 供 应 和 使 用 上 带 来 混 乱 3 环 保 产 业 领 域 发 展 不 平 衡 社 会 化 服 务 体 系 尚 不 健 全 市 场 信 息 传 递 交 流 渠 道 不 畅, 缺 乏 多 功 能, 全 方 位 的 市 场 服 务 体 系 4 产 品 开 发 资 金 严 重 不 足 对 环 保 产 业 的 投 资 不 足, 已 成 37

日政发〔2016〕 号

日政发〔2016〕  号 日 照 市 人 民 政 府 文 件 日 政 发 2016 3 号 日 照 市 人 民 政 府 关 于 下 达 2016 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 的 通 知 各 区 县 人 民 政 府 管 委, 市 政 府 各 部 门 单 位, 国 家 省 属 驻 日 照 各 单 位 : 日 照 市 2016 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 已 经 市 十 七 届 人 大 五

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