目 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 发 展 综 述...2 一 江 苏 省 中 小 企 业 信 息 化 概 况...3 ( 一 ) 中 小 企 业 总 体 概 况... 3 ( 二 ) 中 小 企 业 信 息 化 发 展 概 况...4 ( 三 ) 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 的 需 求

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1 2012 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 发 展 蓝 皮 书 中 小 企 业 信 息 化 服 务 中 心

2 目 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 发 展 综 述...2 一 江 苏 省 中 小 企 业 信 息 化 概 况...3 ( 一 ) 中 小 企 业 总 体 概 况... 3 ( 二 ) 中 小 企 业 信 息 化 发 展 概 况...4 ( 三 ) 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 的 需 求 现 状...6 ( 四 ) 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 公 共 服 务 平 台 建 设 情 况...8 二 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 存 在 的 问 题...8 ( 一 ) 中 小 企 业 信 息 化 意 识 有 待 提 高...8 ( 二 ) 中 小 企 业 信 息 化 投 入 资 金 不 足...9 ( 三 ) 中 小 企 业 信 息 化 专 业 人 才 缺 乏...9 ( 四 ) 符 合 需 求 的 产 品 和 方 案 不 够 丰 富...10 ( 五 ) 产 品 缺 乏 联 通 性 阻 碍 企 业 应 用 信 息 化 产 品...11 ( 六 ) 管 理 薄 弱 制 约 中 小 企 业 信 息 化 发 展...11 ( 七 ) 中 小 企 业 信 息 化 的 宏 观 发 展 环 境 不 完 善...12 三 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 发 展 前 景 展 望...13 ( 一 ) 中 小 企 业 信 息 化 需 求 潜 力 巨 大...13 ( 二 ) 新 兴 信 息 技 术 为 中 小 企 业 提 供 发 展 新 引 擎...14 ( 三 ) 电 子 商 务 在 中 小 企 业 中 有 较 大 发 展 空 间...14 ( 四 ) 信 息 化 公 共 服 务 平 台 和 服 务 逐 渐 成 为 中 小 企 业 的 首 选...15 ( 五 ) 网 络 营 销 模 式 助 推 中 小 企 业 信 息 化 发 展...15 推 进 篇...16 一 江 苏 省 中 小 企 业 信 息 化 推 进 历 程...16 二 促 进 江 苏 省 中 小 企 业 发 展 的 政 策 法 规 关 于 加 快 推 进 全 省 中 小 企 业 信 息 化 建 设 的 意 见 江 苏 省 信 息 化 条 例...22 录 2

3 3 省 政 府 关 于 进 一 步 促 进 中 小 企 业 发 展 的 实 施 意 见 江 苏 省 中 小 企 业 十 二 五 发 展 规 划 江 苏 省 物 联 网 产 业 发 展 十 二 五 规 划 江 苏 省 经 信 委 关 于 实 施 江 苏 省 企 业 信 息 化 与 工 业 化 深 度 融 合 百 千 万 工 程 的 意 见 软 件 和 信 息 技 术 服 务 业 十 二 五 发 展 规 划 江 苏 省 万 家 专 精 特 新 中 小 企 业 培 育 工 作 指 导 意 见 江 苏 省 中 小 企 业 管 理 创 新 示 范 企 业 认 定 暂 行 办 法...75 江 苏 省 中 小 企 业 管 理 创 新 示 范 企 业 评 价 表 江 苏 省 中 小 企 业 信 用 担 保 机 构 专 项 补 助 资 金 使 用 管 理 办 法 江 苏 省 中 小 企 业 专 精 特 新 产 品 认 定 暂 行 办 法 省 政 府 办 公 厅 关 于 开 展 中 小 企 业 服 务 年 活 动 的 通 知 江 苏 省 十 二 五 国 民 经 济 和 社 会 发 展 信 息 化 规 划 江 苏 省 中 小 企 业 创 新 工 程 行 动 计 划 江 苏 省 万 企 升 级 行 动 计 划 ( 年 ) 江 苏 省 十 二 五 中 小 企 业 公 共 技 术 服 务 平 台 建 设 规 划 关 于 开 展 万 家 数 字 企 业 创 建 活 动 的 实 施 意 见 转 型 升 级 工 程 推 进 计 划 省 政 府 关 于 进 一 步 促 进 中 小 企 业 发 展 的 实 施 意 见 关 于 电 信 业 推 进 我 省 中 小 企 业 信 息 化 建 设 工 作 的 意 见 关 于 加 快 全 省 中 小 企 业 社 会 化 服 务 体 系 建 设 的 指 导 意 见 徐 一 平 主 任 在 推 进 高 校 中 小 企 业 公 共 技 术 服 务 平 台 建 设 合 作 备 忘 录 签 约 仪 式 上 的 讲 话 张 乐 夫 副 局 长 在 全 省 中 小 企 业 运 行 监 测 与 科 技 创 新 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 三 江 苏 省 中 小 企 业 公 共 服 务 平 台 建 设 总 体 情 况 ( 一 ) 总 体 概 况 ( 二 ) 现 有 服 务 基 础 ( 三 ) 典 型 平 台 和 企 业 发 展 情 况 案 例 篇 江 苏 省 中 小 企 业 信 息 化 案 例 科 林 环 保 : 集 成 性 信 息 化 平 台 助 推 企 业 高 速 发 展 华 晨 机 械 :K3/ERP 促 使 企 业 效 益 显 著 提 高 罗 思 韦 尔 : 信 息 化 实 现 企 业 精 细 化 管 理 博 泰 电 子 : 信 息 化 驶 上 现 代 化 发 展 轨 道 伟 楼 生 物 : 信 息 化 使 自 己 同 大 企 业 站 在 同 一 起 跑 线 上 涟 水 制 药 : 信 息 化 企 业 走 向 成 功 的 必 由 之 路 风 云 教 育 : 应 用 SAAS 平 台 打 造 CRM 南 钢 金 鑫 : 借 助 云 计 算 的 能 耗 大 户 蜕 变 常 松 公 司 : 物 联 智 慧, 书 写 奇 迹 海 泰 制 动 : 物 联 使 生 产 黑 匣 子 到 流 程 透 视 眼 申 港 三 鲜 : 物 联 网 技 术 养 殖 水 产 先 行 者 创 新 篇 一 从 企 业 信 息 化 向 信 息 化 企 业 演 进

4 1. 概 况 信 息 化 企 业 的 核 心 与 要 素 信 息 化 企 业 的 建 设 方 法 二 中 小 企 业 利 用 物 联 网 创 造 竞 争 优 势 无 锡 最 大 冷 库 用 上 物 联 网 技 术 智 能 反 溯 追 踪 与 集 成 化 管 理 三 数 字 化 助 推 中 小 企 业 生 产 模 式 创 新 江 苏 中 容 数 字 企 业 创 建 : 知 识 产 权 的 智 能 保 护 苏 中 药 业 : 数 字 企 业 创 建 提 升 企 业 竞 争 实 力 四 通 过 电 子 商 务 平 台 实 现 两 化 融 合 常 州 五 成 规 模 企 业 建 成 电 子 商 务 平 台 南 京 市 加 快 推 进 电 子 商 务 平 台 建 设 江 苏 百 千 万 电 子 商 务 应 用 连 通 工 业 化 和 信 息 化 五 移 动 互 联 助 力 企 业 腾 飞 全 方 位 便 捷 的 移 动 办 公 随 时 随 地 的 移 动 外 勤 管 理 无 处 不 在 的 客 户 实 境 体 验 企 业 管 理 进 入 智 慧 时 代 六 云 计 算 促 进 企 业 变 革 云 办 公 模 式 引 领 企 业 商 务 变 革 云 租 赁 模 式 让 科 兴 脱 胎 换 骨 云 计 算 在 苏 中 地 区 的 推 广 应 用 七 结 语 展 望 篇 产 业 集 群 信 息 化 助 推 中 小 企 业 产 业 链 升 级 一 中 小 企 业 产 业 升 级 面 临 的 困 难 二 中 小 企 业 依 靠 产 业 集 群, 实 施 产 业 链 升 级 三 产 业 集 群 信 息 化, 发 展 协 同 商 务, 实 现 产 业 链 升 级 四 结 束 语 中 小 企 业 信 息 化 的 前 景 展 望 一 信 息 化 推 进 成 为 中 小 企 业 信 息 化 势 不 可 挡 的 力 量 二 中 小 企 业 信 息 化 建 设 的 关 键 性 任 务 是 中 小 企 业 信 息 化 服 务 平 台 建 设 三 工 业 企 业 两 化 融 合 发 展 是 促 进 信 息 化 的 有 效 途 径 四 综 合 网 络 营 销 平 台 主 推 中 小 企 业 信 息 化 未 来 发 展 五 政 府 政 策 扶 持 是 对 中 小 企 业 信 息 化 前 景 的 有 力 保 障 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 发 展 大 事 记

5 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 发 展 综 述 中 小 企 业 信 息 化 是 中 小 企 业 在 生 产 和 经 营 管 理 和 决 策 研 究 和 开 发 市 场 和 销 售 等 各 方 面 应 用 信 息 技 术, 建 设 应 用 系 统 和 网 络, 通 过 对 信 息 和 知 识 资 源 的 有 效 开 发 和 利 用, 调 整 或 重 构 企 业 组 织 结 构 和 业 务 模 式, 服 务 企 业 发 展 的 战 略 目 标, 提 高 企 业 竞 争 力 的 过 程 实 现 中 小 企 业 信 息 化, 将 有 效 推 动 产 业 结 构 调 整 和 产 业 优 化 升 级, 促 进 形 成 国 民 经 济 信 息 化, 对 建 设 社 会 主 义 强 国 具 有 非 常 重 要 的 意 义 ; 推 进 中 小 企 业 信 息 化 是 促 进 我 国 经 济 增 长, 建 立 和 谐 社 会 的 重 要 手 段 ; 普 及 中 小 企 业 信 息 化 是 增 强 综 合 竞 争 力 的 强 大 基 础 与 动 力, 同 时 也 将 有 效 的 促 进 大 学 生 就 业, 提 升 企 业 管 理 水 平, 优 化 社 会 人 力 资 源 结 构 有 数 据 显 示, 在 过 去 5 年, 美 国 超 过 33% 的 经 济 增 长 来 自 信 息 化 的 拉 动, 超 过 了 其 他 任 何 行 业 近 年 来, 我 国 中 小 企 业 信 息 化 取 得 了 长 足 进 步 国 家 发 展 改 革 委 会 信 息 产 业 部 和 国 务 院 信 息 办 三 部 委 会 同 有 关 部 门 和 大 企 业 共 同 组 织 实 施 了 国 家 中 小 企 业 信 息 化 推 进 工 程, 推 动 建 立 了 中 小 企 业 信 息 化 推 进 联 盟, 启 动 百 万 中 小 企 业 上 网 计 划, 全 面 推 进 中 小 企 业 信 息 化, 提 高 中 小 企 业 的 技 术 创 新 能 力 和 信 息 技 术 应 用 水 平 2012 年, 围 绕 服 务 中 小 企 业 这 一 主 题, 工 业 和 信 息 化 部 积 极 组 织 实 施 中 小 企 业 信 息 化 推 进 工 程, 通 过 建 设 三 大 试 点 平 台 帮 助 中 小 企 业 转 变 发 展 方 式, 增 强 创 新 能 力, 实 现 了 中 小 企 业 与 信 息 化 服 务 商 合 作 共 赢 的 推 进 目 标 为 贯 彻 全 国 工 业 和 信 息 化 工 作 会 议 部 署, 围 绕 十 二 五 工 业 转 型 升 级 规 划 5

6 和 中 小 企 业 成 长 规 划 确 定 的 目 标, 落 实 国 务 院 关 于 进 一 步 支 持 小 型 微 型 企 业 健 康 发 展 的 意 见 ( 国 发 号 ), 扶 持 小 微 型 企 业 健 康 发 展 政 策 措 施, 改 善 企 业 发 展 环 境 为 核 心,2012 年 4 月 16 日 江 苏 省 发 出 省 政 府 办 公 厅 关 于 开 展 中 小 企 业 服 务 年 活 动 的 通 知, 以 聚 焦 中 小 企 业, 服 务 提 档 升 级 为 主 题, 以 开 展 中 小 企 业 服 务 年 活 动 为 载 体, 以 创 新 型 创 业 型 劳 动 密 集 型 中 小 企 业 为 工 作 重 点, 以 实 施 百 千 万 中 小 企 业 服 务 行 动 计 划 为 主 要 措 施, 加 快 形 成 全 社 会 关 注 服 务 中 小 企 业 特 别 是 小 微 企 业 的 良 好 氛 围, 推 动 中 小 企 业 加 快 转 型 升 级 和 平 稳 健 康 发 展, 为 全 省 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 做 出 新 的 更 大 贡 献 为 着 力 破 解 中 小 企 业 创 新 难 题, 引 导 全 省 中 小 企 业 切 实 走 上 创 新 驱 动 内 生 增 长 的 发 展 轨 道, 根 据 江 苏 省 万 企 升 级 行 动 计 划 和 江 苏 省 中 小 企 业 创 新 工 程 行 动 计 划, 江 苏 省 经 信 委 中 小 企 业 科 技 创 新 处 在 全 省 开 展 中 小 企 业 创 新 工 程 行 动 计 划 促 进 月 活 动 ( 以 下 简 称 促 进 月 活 动 ), 以 解 创 新 难 题, 促 转 型 升 级 为 主 题, 以 推 进 中 小 企 业 创 新 工 程 行 动 计 划 四 大 行 动 为 主 要 任 务, 围 绕 创 新 政 策 宣 贯 创 新 型 企 业 培 育 数 字 企 业 创 建 新 技 术 新 产 品 推 广 应 用 等 重 点 内 容, 遵 循 政 府 倡 导 社 会 参 与 协 同 推 进 原 则, 采 取 省 市 县 联 动 方 式, 广 泛 发 动 高 校 院 所 有 关 部 门 公 共 技 术 服 务 平 台 新 闻 媒 体 等 社 会 各 方 面 力 量, 促 进 创 新 要 素 向 中 小 企 业 集 聚, 促 进 中 小 企 业 加 快 转 型 升 级, 促 进 中 小 企 业 实 现 平 稳 健 康 发 展, 确 保 全 省 实 现 举 办 百 场 活 动, 服 务 万 家 企 业 目 标 从 总 体 上 看, 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 仍 有 巨 大 的 发 展 空 间, 与 发 达 国 家 和 大 型 企 业 相 比 还 有 较 大 差 距 信 息 化 助 力 中 小 企 业 健 康 成 长 的 潜 力 和 能 量 还 有 待 进 一 步 挖 掘 和 释 放, 信 息 化 推 进 政 策 尚 需 落 实, 社 会 服 务 和 体 系 建 设 亟 待 完 善, 促 进 信 息 技 术 与 企 业 应 用 需 求 深 入 融 合 还 要 采 取 更 加 积 极 有 效 的 措 施 十 二 五 时 期 是 我 国 经 济 发 展 方 式 转 型 升 级 的 关 键 时 期, 也 是 江 苏 中 小 企 业 从 低 成 本 优 势 战 略 转 向 创 新 驱 动 战 略, 以 及 提 升 核 心 竞 争 力 的 重 要 时 期, 云 计 算 物 联 网 移 动 商 务 宽 带 网 络 智 能 化 技 术 等 新 兴 信 息 技 术 为 中 小 企 业 提 供 发 展 新 引 擎 面 对 新 形 势, 江 苏 省 中 小 企 业 发 展 的 总 体 思 路 是 : 围 绕 落 实 六 个 注 重 实 施 八 项 工 程 和 推 进 两 个 率 先 的 新 要 求, 坚 持 不 断 完 善 政 策 法 规 体 系, 营 造 环 境, 改 善 服 务, 鼓 励 支 持 引 导 中 小 企 业 优 化 结 构, 加 快 转 变 发 展 方 式, 着 力 提 升 技 术 创 新 和 管 理 创 新 水 平, 着 力 推 进 专 精 特 新 集 约 集 聚 发 6

7 展, 着 力 扶 持 小 型 微 型 企 业, 增 强 吸 纳 就 业 能 力, 促 进 中 小 企 业 又 好 又 快 发 展 中 小 企 业 必 须 审 时 度 势, 适 应 时 代 的 要 求, 发 挥 主 体 作 用 信 息 化 服 务 商 要 抓 住 技 术 发 展 和 市 场 需 求 的 双 重 机 遇, 营 造 发 展 环 境, 提 高 服 务 能 力, 让 广 大 中 小 企 业 能 够 分 享 信 息 化 的 丰 硕 成 果 一 江 苏 省 中 小 企 业 信 息 化 概 况 ( 一 ) 中 小 企 业 总 体 概 况 中 小 企 业 是 经 济 发 展 科 技 创 新 改 革 开 放 的 生 力 军, 是 促 进 就 业 的 主 渠 道, 是 推 动 经 济 社 会 发 展 的 重 要 力 量 促 进 中 小 企 业 发 展, 是 保 持 国 民 经 济 平 稳 较 快 发 展 的 重 要 基 础, 是 关 系 民 生 和 社 会 稳 定 的 重 大 战 略 任 务 中 小 企 业 在 江 苏 经 济 社 会 发 展 中 占 有 重 要 地 位 到 2011 年 底, 全 省 中 小 企 业 总 数 达 到 138 万 户, 占 全 省 企 业 总 数 的 99.7%, 其 中 43.1 万 户 工 业 企 业, 中 型 企 业 5326 户, 小 型 企 业 约 6 万 户, 微 型 企 业 约 36.5 万 户, 规 模 以 上 中 小 工 业 企 业 家 2011 年, 全 省 规 模 以 上 中 小 工 业 企 业 实 现 营 业 收 入 利 税 利 润 同 比 分 别 增 长 25% 以 上 ; 超 百 亿 元 产 业 集 聚 区 达 到 149 个, 创 造 了 全 省 60% 以 上 的 生 产 总 值, 吸 纳 80% 以 上 的 企 业 从 业 人 员, 创 造 了 80% 以 上 的 创 新 成 果, 提 供 了 50% 以 上 的 税 收, 已 成 为 江 苏 省 经 济 发 展 的 一 支 不 可 忽 视 的 力 量 和 解 决 就 业 的 主 要 渠 道 2012 年 一 季 度, 面 对 国 内 外 宏 观 环 境 的 变 化, 中 小 企 业 总 体 保 持 了 平 稳 较 快 发 展 规 模 以 上 中 小 工 业 企 业 实 现 销 售 收 入 1.55 万 亿 元, 同 比 增 长 16%, 占 全 省 规 模 以 上 工 业 的 58.5%; 实 现 利 税 1234 亿 元 利 润 760 亿 元, 同 比 分 别 增 长 11.6% 和 8.4% ( 二 ) 中 小 企 业 信 息 化 发 展 概 况 1. 地 区 信 息 化 发 展 水 平 稳 步 提 高 2006~2010 年, 江 苏 省 中 小 企 业 信 息 化 发 展 指 数 实 现 了 持 续 增 长 并 高 于 全 国 平 均 水 平, 基 础 设 施 产 业 技 术 应 用 消 费 知 识 支 撑 和 发 展 效 果 等 各 方 面 指 标 稳 步 提 高 2011 年, 全 省 信 息 化 水 平 总 指 数 预 计 达 到 , 其 中 : 基 础 设 7

8 施 指 数 预 计 为 , 产 业 技 术 指 数 预 计 为 1.236, 应 用 消 费 指 数 预 计 为 , 知 识 支 撑 指 数 预 计 为 0.830, 发 展 效 果 指 数 预 计 为 两 化 深 度 融 合 推 动 转 型 升 级 2011 年 两 化 融 合 示 范 载 体 建 设 居 全 国 领 先 南 京 国 家 级 两 化 融 合 试 验 区 通 过 验 收, 全 省 建 成 省 级 两 化 融 合 示 范 区 和 试 验 区 34 家 新 型 工 业 化 产 业 示 范 基 地 50 家 产 业 服 务 示 范 园 14 家 企 业 转 型 升 级 原 动 力 得 到 增 强 率 先 实 施 万 企 升 级 行 动 计 划, 率 先 开 展 万 家 数 字 企 业 创 建 活 动, 全 省 共 认 定 两 化 融 合 示 范 企 业 103 家, 试 点 企 业 1015 家, 五 星 级 数 字 企 业 100 家 企 业 两 化 融 合 百 千 万 工 程 重 点 产 业 链 两 化 融 合 促 进 工 程 稳 步 推 进 机 械 电 子 纺 织 冶 金 等 行 业 40% 以 上 装 备 达 到 国 际 先 进 水 平, 省 内 有 制 造 物 流 电 子 商 务 节 能 环 保 等 36 家 企 业 获 得 国 家 示 范 称 号 3. 信 息 产 业 继 续 保 持 较 快 增 长 电 子 信 息 产 业 逐 步 向 高 端 发 展 2011 年, 全 省 电 子 信 息 产 品 制 造 业 主 营 业 务 收 入 超 过 亿 元, 同 比 增 长 23.3%; 物 联 网 主 营 业 务 收 入 1106 亿 元, 同 比 增 长 36.5%; 全 省 已 建 有 1 个 国 家 级 信 息 产 业 基 地 5 个 国 家 新 型 工 业 化 示 范 基 地 4 个 国 家 级 电 子 信 息 产 业 园 12 个 省 级 电 子 信 息 产 业 基 地 15 个 省 级 电 子 信 息 产 业 园, 产 业 规 模 占 全 省 总 量 的 80% 软 件 产 业 快 速 发 展 年, 全 智 软 件 业 业 务 收 人 达 到 3155 亿 元, 同 比 增 长 37.6%; 实 现 出 口 59 亿 美 元, 居 全 国 第 二 位 ; 全 年 新 增 软 件 企 业 542 家, 新 登 记 软 件 产 品 3094 个, 新 增 认 定 3 家 省 级 软 件 和 信 息 服 务 产 业 园 加 快 发 展 新 兴 信 息 产 业, 编 制 了 江 苏 省 物 联 网 产 业 十 二 五 发 展 规 划 >, 推 动 农 业 节 能 环 保 矿 山 家 居 安 防 交 通 物 流 医 护 等 六 个 领 域 的 物 联 网 应 用 示 范 工 程 建 设 4. 信 息 基 础 设 施 建 设 大 力 推 进 加 快 推 进 全 省 中 小 企 业 信 息 通 信 基 础 设 施 建 设, 带 动 新 一 代 信 息 技 术 广 泛 应 用 和 信 息 化 水 平 提 升, 省 政 府 印 发 关 于 加 快 推 进 信 息 通 信 基 础 设 施 建 设 的 意 见, 明 确 十 二 五 发 展 目 标, 部 署 信 息 通 信 基 础 设 施 建 设 任 务 2011 年, 全 省 光 缆 线 路 长 度 达 万 公 里, 居 全 国 第 一 位, 互 联 网 宽 带 接 人 端 口 达 到 万 个, 固 定 宽 带 接 人 用 户 万 户, 规 模 居 全 国 第 二 位 三 网 融 合 工 作 整 体 推 进 在 全 国 率 先 建 立 了 信 息 通 信 基 础 设 施 建 设 联 席 会 议 制 度, 形 成 了 协 8

9 调 推 进 机 制 完 成 国 家 三 网 融 合 首 批 试 点, 南 京 市 试 点 模 式 得 到 广 泛 推 广, 扬 州 泰 州 南 通 镇 江 常 州 无 锡 苏 州 等 沿 江 七 市 成 功 申 报 国 家 三 网 融 合 第 二 批 试 点, 成 为 全 国 最 大 的 试 点 地 区 之 一 2011 年, 互 联 网 资 源 总 量 大 幅 增 长,2011 年 全 省 IPv4 地 址 总 数 约 为 1460 万 个 ; 全 省 注 册 域 名 数 为 个, 其 中 CN 域 名 数 为 个 ; 江 苏 省 接 入 顶 级 域 名 数 达 到 个 ; 全 省 备 案 网 站 数 达 到 个, 活 跃 网 站 数 达 到 个, 较 2010 年 增 长 27. 7% 5. 服 务 业 信 息 化 水 平 显 著 提 高 信 息 技 术 在 金 融 物 流 交 通 运 输 旅 游 领 域 的 应 用 日 益 广 泛, 电 子 商 务 快 速 发 展 编 制 出 台 关 于 加 快 推 进 流 通 业 现 代 化 的 意 见, 以 南 京 苏 州 无 锡 三 个 国 家 级 物 流 示 范 城 市 为 试 点, 加 快 区 域 性 物 流 公 共 信 息 平 台 建 设 省 电 子 口 岸 顺 利 进 入 试 运 行 阶 段, 将 大 力 提 高 江 苏 对 外 开 放 水 平 和 国 际 竞 争 力 开 展 铁 水 联 运 信 息 服 务 平 台 建 设, 加 大 高 速 公 路 ETC 专 用 车 道 建 设 完 成 金 融 省 级 数 据 中 心 二 期 工 程 建 设 及 应 用 系 统 推 广 工 作, 完 善 金 融 信 息 化 管 理 制 度 和 应 急 预 案 启 动 江 苏 省 十 二 五 智 慧 旅 游 发 展 规 划 研 究 编 制 工 作, 培 育 智 慧 旅 游 产 业, 大 力 开 发 旅 游 资 源 制 定 电 子 商 务 发 展 相 关 政 策 规 划, 加 强 对 电 子 商 务 的 政 策 扶 持 和 服 务 保 障 规 范 网 上 交 易 秩 序, 开 展 电 子 商 务 应 用 试 点 和 示 范 工 程 建 设 ( 三 ) 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 的 需 求 现 状 1. 总 体 概 况 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 投 资 仍 以 硬 件 投 资 为 主 2011 年, 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 投 资 中, 硬 件 软 件 IT 服 务 的 比 例 高 于 全 国 水 平, 多 地 以 服 务 外 包 的 形 式 获 取 资 源, 带 动 了 IT 服 务 投 资 的 增 长 从 区 域 结 构 上 看, 苏 南 地 区 中 小 企 业 信 息 化 投 资 规 模 较 大, 对 信 息 化 的 需 求 也 比 较 明 确,IT 企 业 外 包 服 务 相 对 比 较 成 熟, 这 与 苏 南 地 区 的 经 济 基 础 密 切 相 关 同 时, 江 苏 的 IT 产 业 多 年 的 发 展 为 中 小 企 业 信 息 化 提 供 了 良 好 的 软 硬 件 环 境, 极 大 地 拉 动 了 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 投 资 从 行 业 来 看,2011 年, 电 子 信 息 零 售 化 工 等 行 业 依 然 是 占 比 较 高 的 行 业, 机 械 制 造 汽 车 配 件 制 造 领 域 和 纺 织 服 装 等 行 业 的 信 息 化 需 求 空 间 也 较 大 9

10 据 调 查, 中 小 企 业 对 信 息 化 的 需 求 依 次 为 市 场 与 营 销 内 部 管 理 客 户 管 理 生 产 与 研 发 等 对 信 息 化 方 案 的 需 求 主 要 表 现 在 : 2. 软 件 市 场 情 况 近 年 来, 江 苏 中 小 企 业 软 件 市 场 规 模 逐 年 增 大, 投 资 主 要 集 中 在 平 台 软 件 中 的 数 据 库 管 理 系 统 和 系 统 与 网 络 管 理 软 件 应 用 软 件 主 要 有 PLM 行 业 应 用 软 件 项 目 管 理 软 件 企 业 管 理 软 件 协 同 管 理 软 件 和 业 务 管 理 软 件 等, 其 中 行 业 应 用 软 件 高 速 增 长 从 市 场 特 点 来 看,SaaS 逐 步 成 为 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 软 件 应 用 的 主 要 途 径 一 方 面,SaaS 将 从 原 来 的 以 CRM 租 用 为 主 向 整 体 解 决 方 案 延 伸,OA CRM 财 务 管 理 人 力 资 源 管 理 案 例 管 理 移 动 商 务 等 功 能 将 被 逐 步 整 合 成 为 整 体 解 决 方 案 另 一 方 面,SaaS 服 务 商 的 范 围 将 逐 步 扩 大, 除 原 来 的 CRM 专 业 服 务 商 外, 传 统 软 件 厂 商 电 信 运 营 商 都 将 加 入 竞 争 同 时, 行 业 应 用 软 件 成 为 软 件 采 购 中 基 数 最 大 成 长 最 快 的 领 域 此 外, 单 一 型 产 品 受 到 中 小 企 业 的 青 睐 单 一 功 能 的 产 品 便 于 中 小 企 业 充 分 利 用 其 价 值 节 约 成 本, 并 提 高 企 业 的 工 作 效 率 提 升 企 业 产 品 价 值 的 转 化 率 3. 硬 件 市 场 情 况 硬 件 是 中 小 企 业 信 息 化 的 物 质 基 础 目 前, 江 苏 中 小 企 业 对 信 息 化 硬 件 设 备 的 要 求 更 高, 更 为 注 重 设 备 质 量 性 能 稳 定 性 价 比 和 服 务 水 平 等 硬 件 设 备 主 要 包 括 主 机 类 设 备 外 部 设 备 和 网 络 设 备 等 近 年 来, 江 苏 中 小 企 业 硬 件 投 资 逐 步 增 长, 资 结 构 表 现 为, 主 机 产 品 在 笔 记 本 电 脑 等 基 础 办 公 需 求 的 带 动 下, 占 比 上 升 到 43.7% 笔 记 本 电 脑 对 台 式 PC 取 代 日 益 明 显 在 服 务 器 的 应 用 上, 虚 拟 化 作 为 降 低 IT 成 本 的 一 种 重 要 手 段, 近 几 年 来 也 取 得 了 长 足 进 步, 特 别 是 新 一 代 平 台 的 出 现 对 虚 拟 化 技 术 的 推 广 起 到 了 关 键 作 用 中 小 企 业 对 服 务 器 升 级 换 代 的 反 应 速 度 得 到 加 快, 因 此 对 服 务 器 产 品 的 需 求 有 所 提 升 在 显 示 器 方 面, 主 要 功 能 除 了 耐 用 外, 绿 色 环 保 节 能 也 成 为 采 购 的 重 要 参 考 指 标 从 市 场 需 求 状 况 来 看, 一 方 面, 性 价 比 成 为 影 响 中 小 企 业 硬 件 投 资 的 主 要 因 素 根 据 有 关 调 查 数 据,57. 20% 的 用 户 选 择 了 4000 元 以 下 的 低 价 台 式 机,36. 4% 的 用 户 选 择 了 元 的 主 机 设 备, 仅 6.4% 的 用 户 选 择 了 60 以 上 的 设 备 这 表 明, 在 产 品 标 准 化 和 同 质 化 的 背 景 下, 中 小 企 业 更 加 注 重 管 理, 选 择 能 满 足 10

11 基 本 需 求 功 能 稳 定 性 价 比 高 的 产 品 另 一 方 面, 中 小 企 业 对 IT 系 统 的 灵 活 性 和 适 应 性 要 求 更 高 中 小 企 业, 特 别 是 小 微 企 业 业 务 范 围 广 差 异 性 大 企 业 成 长 快 对 硬 件 设 备 的 需 求 变 化 快 因 此, 中 小 企 业 需 要 动 应 企 业 发 展 的 IT 系 统 从 硬 件 采 购 角 度 看, 中 小 企 业 购 买 服 务 器 对 虚 拟 化 技 术 的 要 求 越 来 越 高, 大 大 降 低 了 企 业 的 成 本, 也 提 高 了 服 务 器 的 利 用 率 4.IT 服 务 市 场 情 况 近 几 年 来, 江 苏 中 小 企 业 IT 服 务 市 场 规 模 一 直 保 持 着 15% 以 上 的 增 速 中 小 企 业 IT 服 务 市 场 集 中 度 不 高, 网 络 服 务 供 应 商 繁 多, 包 括 运 营 商 互 联 网 企 业 网 络 设 备 提 供 商 等 ; 而 传 统 的 支 持 与 维 护 服 务 提 供 商 主 要 是 行 业 硬 软 件 提 供 商 ( 四 ) 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 公 共 服 务 平 台 建 设 情 况 中 小 企 业 信 息 化 公 共 服 务 平 台 一 般 是 指 按 照 开 放 性 和 资 源 共 享 性 原 则, 为 区 域 和 行 业 中 小 企 业 提 供 信 息 发 布 电 子 交 易 电 子 支 付 等 服 务 的 法 人 实 体 或 技 术 系 统 服 务 平 台 在 解 决 中 小 企 业 信 息 化 共 性 需 求 畅 通 信 息 渠 道 等 方 面 发 挥 着 重 要 支 撑 作 用 建 立 健 全 中 小 企 业 服 务 体 系, 不 断 加 强 和 改 善 对 中 小 企 业 的 社 会 服 务, 是 江 苏 促 进 中 小 企 业 发 展 的 重 要 措 施, 推 动 中 小 企 业 公 共 服 务 平 台 建 设 是 服 务 体 系 建 设 的 重 要 内 容 2011 年 3 月, 国 家 公 布 了 首 批 99 个 国 家 中 小 企 业 公 共 服 务 示 范 平 台 根 据 国 务 院 发 展 研 究 中 心 的 中 小 企 业 公 共 服 务 平 台 政 策 研 究 报 告, 江 苏 省 已 建 立 7 家 国 家 中 小 企 业 公 共 服 务 示 范 平 台, 数 量 名 列 全 国 第 一 自 2010 年 起, 实 施 省 级 星 级 公 共 服 务 平 台 认 定 工 作, 迄 今 共 有 五 星 级 公 共 服 务 平 台 12 家 四 星 级 公 共 服 务 平 台 50 家 三 星 级 公 共 服 务 平 台 196 家, 构 建 了 多 层 次 广 覆 盖 多 功 能 的 中 小 企 业 公 共 服 务 平 台 网 络, 在 满 足 中 小 企 业 服 务 需 求 的 同 时, 提 升 了 中 小 企 业 创 新 能 力 和 产 品 质 量 从 类 别 来 看, 江 苏 的 中 小 企 业 信 息 化 服 务 平 台 分 为 综 合 平 台 和 专 业 平 台, 综 合 平 台 为 企 业 提 供 全 面 多 元 系 统 的 目 前 江 苏 省 中 小 企 业 公 共 服 务 平 台 如 江 苏 省 中 小 企 业 发 展 中 心 江 苏 省 中 小 企 业 信 息 化 服 务 平 台 江 苏 省 物 联 网 产 业 中 小 企 业 创 新 服 务 平 台 苏 州 市 中 小 企 业 软 件 与 信 息 服 务 外 包 产 业 公 共 技 术 服 务 平 11

12 台 e 企 云 数 字 企 业 云 平 台 江 苏 省 中 小 企 业 创 新 成 果 电 子 商 务 等 平 台 已 在 创 业 辅 导 技 术 支 持 融 资 担 保 人 才 培 训 市 场 开 拓 管 理 咨 询 信 息 支 撑 法 律 援 助 八 大 重 点 服 务 领 域 上 初 见 成 效 二 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 存 在 的 问 题 ( 一 ) 中 小 企 业 信 息 化 意 识 有 待 提 高 随 着 信 息 技 术 的 飞 速 发 展, 其 对 企 业 生 产 管 理 和 经 营 的 促 进 作 用 愈 发 明 显, 现 代 企 业 已 无 法 完 全 脱 离 信 息 技 术 而 存 在 然 而, 信 息 化 投 资 往 往 金 额 过 大, 且 服 务 产 品 无 形 化, 部 分 企 业 在 直 观 的 投 资 收 益 分 析 后, 总 是 不 愿 在 信 息 化 方 面 多 做 投 资, 落 后 的 理 念 阻 滞 中 小 企 业 的 信 息 化 建 设 部 分 中 小 企 业 家 对 于 信 息 化 带 来 的 机 遇 和 挑 战 认 识 不 足, 甚 至 对 企 业 信 息 化 的 认 识 存 在 误 区, 认 为 拥 有 电 脑 建 立 信 息 管 理 系 统 或 企 业 网 站 就 实 现 了 信 息 化, 对 信 息 化 的 认 识 不 深 同 样 阻 碍 企 业 信 息 化 建 设 的 推 进 在 中 小 企 业, 特 别 是 小 微 企 业 群 体, 企 业 的 总 资 产 规 模 不 大, 支 撑 全 系 统 的 信 息 化 设 施 力 不 从 心, 同 时 也 缺 乏 现 代 化 的 管 理 意 识, 没 有 清 晰 地 认 识 到 信 息 化 建 设 的 实 质, 在 企 业 信 息 化 建 设 上 重 技 术 和 设 备 轻 管 理 和 企 业 变 革, 重 开 发 轻 维 护, 重 系 统 轻 数 据 许 多 企 业 对 于 基 础 网 络 设 施 的 投 入 比 重 较 大, 而 对 基 础 信 息 数 据 库 和 应 用 信 息 系 统 的 开 发 和 投 入 明 显 不 足, 制 约 了 信 息 化 的 建 设 与 发 展 对 于 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 建 设 来 说, 首 要 问 题 是 更 新 理 念, 正 确 认 识 企 业 信 息 化 的 实 质 与 意 义 企 业 信 息 化 是 信 息 技 术 运 用 和 信 息 化 管 理 体 制 的 有 效 结 合, 信 息 技 术 的 应 用 涉 及 长 期 持 续 的 硬 件 投 入 和 软 件 更 新, 信 息 化 管 理 体 制 要 求 企 业 建 立 与 信 息 化 相 适 应 的, 涵 盖 管 理 流 程 改 善 组 织 结 构 调 整 标 准 规 则 制 定 等 一 系 列 问 题 的 管 理 制 度 ( 二 ) 中 小 企 业 信 息 化 投 入 资 金 不 足 中 小 企 业 多 以 初 创 期 成 长 期 企 业 为 主, 需 要 源 源 不 断 的 资 金 支 持 中 小 企 业 自 向 规 模 较 小, 市 场 风 险 高, 融 资 难 度 大, 流 动 资 金 少 相 对 于 需 要 大 量 资 金 投 入 的 信 息 化 系 统 而 言, 中 小 企 业 收 入 有 限, 信 息 化 支 出 主 要 由 内 部 积 累 资 金 解 12

13 决, 困 难 较 大 根 据 调 研 数 据, 制 约 中 小 企 业 信 息 化 建 设 的 因 素 中, 排 在 第 一 位 的 是 资 金, 其 次 是 人 才 和 技 术 信 息 化 系 统 具 有 标 准 化 不 断 更 新 和 升 级 的 特 性, 部 分 中 小 企 业 在 前 期 能 够 购 置 基 本 的 硬 件 设 备 与 必 要 的 软 件 系 统, 但 在 后 续 资 金 的 投 入 信 息 化 系 统 的 管 理 和 维 护 方 面, 缺 少 长 期 支 撑, 难 以 保 持 持 续 的 人 力 物 力 和 资 金 投 入 目 前, 我 国 中 小 企 业 普 遍 存 在 着 信 息 化 资 金 不 足 的 问 题, 中 小 企 业 信 息 化 投 入 力 度 与 大 型 企 业 相 比 有 很 大 差 距 ( 三 ) 中 小 企 业 信 息 化 专 业 人 才 缺 乏 人 才 是 企 业 发 展 的 基 础, 中 小 企 业 信 息 化 更 加 需 要 既 懂 企 业 管 理 又 懂 信 息 技 术 的 复 合 型 人 才 大 多 数 中 小 企 业 在 信 息 化 人 才 培 养 和 引 进 方 面 力 量 较 为 薄 弱, 缺 乏 专 门 管 理 维 护 信 息 化 设 备 和 系 统 的 人 才 中 小 企 业 受 企 业 实 力 如 资 金 激 励 制 度 管 理 水 平 等 制 约, 人 才 缺 乏 现 象 较 为 严 重 根 据 中 国 电 信 江 苏 公 司 的 调 研 数 据, 江 苏 省 有 近 7 成 的 中 小 企 业 并 未 设 置 专 门 的 信 息 化 管 理 部 门, 半 数 以 上 的 中 小 企 业 未 设 专 人 进 行 信 息 化 管 理 企 业 信 息 技 术 人 才 水 平 不 高 或 人 员 不 够, 尤 其 是 既 懂 技 术 又 懂 管 理 的 复 合 型 人 才 更 少, 为 中 小 企 业 信 息 化 的 实 施 与 应 用 带 来 了 很 大 障 碍 在 江 苏 省 抽 样 调 查 的 企 业 中, 有 % 的 企 业 就 信 息 化 设 专 人 管 理, 设 置 独 立 信 息 化 管 理 部 门 的 企 业 较 少, 仅 占 %,20% 的 企 业 无 专 人 管 理 信 息 化, 仅 4. 38% 的 企 业 采 用 外 包 的 方 式 管 理 信 息 化 从 企 业 收 入 结 构 来 看, 规 模 较 大 的 企 业 设 专 人 来 管 理 信 息 化 的 占 比 相 对 较 高 如 图 17 所 示, 年 收 入 在 1000 万 ~5000 万 元 的 企 业 超 过 六 成 的 对 信 息 化 设 专 人 管 理, 占 比 66. 7%; 位 于 第 二 的 占 比 62. 5%, 为 年 收 入 在 50 万 100 万 元 的 企 业 结 合 企 业 发 展 阶 段 来 看, 处 于 成 长 期 和 稳 定 发 展 期 的 企 业 更 倾 向 于 设 信 息 化 专 门 管 理 人 员 处 于 企 业 初 创 期, 即 年 收 入 在 50 万 元 以 下 的 企 业 设 专 人 管 理 信 息 化 的 比 例 仅 为 33. 3% 而 处 于 成 熟 期 的 企 业, 年 收 入 在 l 亿 元 以 上 的 中 小 企 业 设 专 人 管 理 的 比 例 也 不 高 中 小 企 业 信 息 化 人 才 缺 乏 既 与 信 息 化 人 才 总 量 小 有 关, 又 与 企 业 自 身 因 素 有 关 从 总 量 来 看, 人 才 市 场 上 缺 乏 既 有 企 业 经 营 管 理 经 验, 又 掌 握 信 息 化 技 术 的 13

14 人 才 具 备 较 高 素 质 的 信 息 化 人 才, 通 常 对 工 资 水 平 工 作 条 件 生 活 保 障 要 求 更 高, 而 中 小 企 业 规 模 较 小, 难 以 满 足 人 才 对 相 关 方 面 的 要 求 一 般 的 人 才 又 难 以 承 担 企 业 信 息 化 所 赋 予 的 重 任 ( 四 ) 符 合 需 求 的 产 品 和 方 案 不 够 丰 富 2000 年 以 前, 江 苏 企 业 信 息 化 管 理 软 件 提 供 商 主 要 来 自 国 外, 国 内 开 发 商 的 产 品 品 牌 不 突 出 国 外 产 品 价 格 昂 贵, 且 往 往 并 非 为 中 小 企 业 量 身 定 做, 难 以 满 足 中 小 企 业 成 本 低 功 能 单 一 的 要 求, 在 产 品 使 用 过 程 中 会 出 现 诸 多 问 题 在 信 息 化 带 动 工 业 化 的 大 环 境 下, 江 苏 信 息 化 需 求 快 速 增 长, 为 国 内 软 件 企 业 的 成 长 提 供 了 良 好 的 发 展 环 境, 但 仍 存 在 一 些 问 题 一 是 信 息 系 统 难 以 符 合 中 小 企 业 的 个 性 需 求 中 小 企 业 面 广 量 多, 企 业 发 环 境 区 域 所 经 营 业 务 千 差 万 别, 不 同 行 业 的 运 营 方 式 各 异, 需 要 有 针 对 性 和 个 性 化 的 产 品, 而 信 息 系 统 产 品 往 往 根 据 整 个 行 业 特 点 或 企 业 规 模 设 计, 难 以 符 合 中 小 企 业 的 特 定 需 求 对 于 信 息 系 统 提 供 商 而 言, 不 仅 要 提 供 高 性 价 比 的 全 面 解 决 方 案, 还 要 提 供 完 善 完 整 的 培 训 和 咨 询, 以 满 足 中 小 企 业 的 个 性 化 需 求 二 是 信 息 系 统 软 件 市 场 价 格 偏 高, 且 对 企 业 管 理 基 础 环 境 要 求 严 格, 超 出 大 多 数 中 小 企 业 的 经 济 承 受 能 力 和 管 理 基 础 环 境, 从 而 制 约 了 中 小 企 业 信 息 化 建 设 三 是 缺 乏 为 企 业 量 身 定 制 的 专 业 服 务, 信 息 系 统 配 套 服 务 水 平 亟 待 提 高 当 前, 大 多 数 信 息 化 专 业 服 务 商 提 供 的 服 务 为 标 准 化 服 务, 它 基 于 服 务 商 自 身 的 特 点 和 优 势, 不 能 满 足 中 小 企 业 的 个 性 化 需 求 从 服 务 资 源 角 度 看, 社 会 上 的 信 息 化 服 务 资 源 尚 未 实 现 有 效 整 合, 缺 乏 信 息 化 管 理 的 专 业 咨 询 机 构, 也 不 利 于 信 息 系 统 的 维 护 与 推 广 就 信 息 系 统 而 言, 缺 乏 良 好 的 售 前 和 售 后 服 务, 对 企 业 相 关 人 员 的 培 训 不 到 位 阻 滞 信 息 化 建 设 的 推 进 因 此, 服 务 商 需 要 在 注 重 产 品 质 量 的 同 时, 做 好 服 务, 以 保 障 企 业 自 身 经 营 的 持 续 性, 同 时 提 升 中 小 企 业 的 信 息 化 建 设 水 平 四 是 传 统 的 传 播 渠 道 不 能 支 撑 中 小 企 业 信 息 化 业 务 服 务 需 要 原 有 销 售 渠 道 很 难 支 撑 中 小 企 业 对 综 合 解 决 方 案 和 定 制 化 服 务 的 需 求 14

15 ( 五 ) 产 品 缺 乏 联 通 性 阻 碍 企 业 应 用 信 息 化 产 品 企 业 信 息 化 的 概 念 很 广, 目 前 江 苏 很 多 中 小 企 业 上 了 很 多 系 统, 但 是 系 统 相 互 之 间 的 衔 接 并 不 理 想 由 于 不 同 的 系 统 服 务 于 不 同 的 部 门 和 岗 位, 系 统 之 间 相 互 割 裂, 没 有 充 分 考 虑 数 据 共 享, 相 同 的 数 据 重 复 录 入, 造 成 相 同 的 数 据 在 不 同 的 系 统 中 反 映 不 一 致 这 不 但 浪 费 了 人 力 和 物 力, 还 给 管 理 决 策 带 来 了 困 难 比 如.OA 数 据 和 财 务 数 据 不 对 接, 必 须 做 一 些 集 成 的 产 品 来 解 决 中 小 企 业 管 理 当 中 的 信 息 孤 岛 问 题 ( 六 ) 管 理 薄 弱 制 约 中 小 企 业 信 息 化 发 展 中 小 企 业 信 息 化 不 仅 是 信 息 技 术 的 简 单 应 用, 还 涉 及 企 业 业 务 与 管 理 流 程 组 织 结 构 管 理 制 度 等 一 系 列 问 题 企 业 信 息 化 在 企 业 应 用 的 前 提 是 管 理 的 制 度 规 范 和 程 序 化 然 而, 江 苏 的 中 小 企 业, 特 别 是 小 微 企 业 在 财 务 管 理 人 力 资 源 管 理 流 程 管 理 等 方 面 均 欠 缺 规 范 目 前, 江 苏 大 部 分 中 小 企 业 仅 实 现 了 基 础 性 的 管 理 系 统, 绝 大 多 数 中 小 企 业 还 没 有 建 立 一 套 科 学 的 管 理 制 度, 管 理 工 作 随 意 性 较 大 管 理 方 法 陈 旧, 个 别 企 业 还 停 留 在 家 族 式 管 理 状 态, 信 息 化 基 础 管 理 工 作 薄 弱, 管 理 制 度 组 织 结 构 管 理 理 念 与 信 息 化 的 要 求 不 相 适 应, 信 息 系 统 建 设 与 企 业 制 度 改 革 管 理 创 新 协 调 推 进 不 够, 这 些 都 严 重 影 响 了 中 小 企 业 信 息 化 的 顺 利 进 行 ( 七 ) 中 小 企 业 信 息 化 的 宏 观 发 展 环 境 不 完 善 一 是 缺 乏 企 业 信 息 化 的 统 一 规 划 相 关 标 准 与 规 范 信 息 技 术 的 不 断 发 展 和 广 泛 应 用, 拉 动 了 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 水 平 的 不 断 提 升 但 社 会 整 体 信 息 化 基 础 设 施 不 完 善, 信 息 化 建 设 的 规 模 效 应 不 彰 成 本 偏 高, 使 得 中 小 企 业 信 息 化 推 进 缓 慢 中 小 傿 信 息 化 发 展 还 受 到 硬 件 基 础 设 施 的 制 约 中 小 企 业 受 接 入 带 宽 限 制, 难 以 承 载 视 频 业 务 和 基 于 云 的 信 息 化 应 用 尽 管 中 小 企 业 上 网 数 量 较 多, 但 带 宽 不 够 将 制 约 其 未 来 的 信 息 化 发 展 和 更 多 地 享 受 信 息 化 服 务 同 时, 企 业 信 息 化 配 套 系 统 尚 不 完 善, 网 上 营 销 缺 乏 配 套 信 息 系 统 物 流 系 统 和 支 付 系 统 的 支 持, 造 成 企 业 间 网 上 销 售 采 购 财 务 结 算 等 业 务 往 来 困 难 15

16 缺 乏 完 善 的 信 息 化 基 础 设 置 施 和 良 好 的 制 度 规 范, 制 约 着 中 小 企 业 信 息 化 建 设 的 步 伐 二 是 缺 乏 信 息 安 全 保 障 系 统 和 法 律 保 障 体 系, 电 子 商 务 总 体 发 展 落 后 尽 管 我 国 在 2004 年 通 过 了 中 华 人 民 共 和 国 电 子 签 名 法, 首 次 赋 予 可 靠 的 电 子 签 名 与 手 写 签 名 或 盖 章 具 有 同 等 的 法 律 效 力, 并 明 确 了 电 子 认 证 服 务 的 市 场 准 入 制 度 但 是, 仍 未 形 成 系 统 的 电 子 商 务 法 律 环 境 受 网 络 安 全 网 上 支 付 社 会 信 用 及 缺 乏 相 关 法 律 法 规 等 因 素 的 制 约, 多 数 中 小 企 业 的 电 子 商 务 尚 处 在 信 息 发 布 收 集 交 流 和 阶 段, 订 单 与 合 同 的 正 式 签 订 支 付 及 物 流 配 送 等 活 动 基 本 上 还 在 网 下 完 成 三 是 缺 乏 系 统 全 面 科 学 的 中 小 企 业 信 息 化 评 估 指 标 体 系, 难 以 准 确 评 估 地 区 和 行 业 中 小 企 业 信 息 化 的 发 展 情 况, 不 能 及 时 诊 断 存 在 的 问 题 此 外, 江 苏 的 中 小 企 业 在 信 息 化 建 设 过 程 中, 企 业 对 政 府 发 挥 的 作 用, 特 别 是 政 策 和 资 金 支 持 具 有 较 高 期 望 尤 其 是 微 型 企 业, 更 希 望 能 得 到 政 府 的 资 金 支 持 政 府 应 当 在 网 络 基 础 设 施 建 设 政 策 法 律 环 境 资 金 支 持 等 方 面 加 大 投 入 力 度 企 业 对 支 持 政 策 的 需 求, 主 要 集 中 在 财 税 政 策 网 络 安 全 技 术 政 策 人 才 政 策 等 方 面 三 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 发 展 前 景 展 望 ( 一 ) 中 小 企 业 信 息 化 需 求 潜 力 巨 大 江 苏 的 中 小 企 业 已 经 开 始 关 注 信 息 化 建 设 并 认 识 到 信 息 化 的 重 要 作 用, 但 目 前 中 小 企 业 信 息 化 市 场 还 需 要 进 一 步 深 度 挖 掘, 中 小 企 业 的 信 息 化 需 求 还 远 远 没 有 得 到 满 足 一 方 面, 中 小 企 业 信 息 化 基 础 设 施 尚 显 不 足, 发 展 环 境 不 够 完 善, 这 使 得 资 金 紧 张 的 中 小 企 业 难 以 全 力 投 入 信 息 化 根 据 相 关 调 查 资 料, 政 府 和 运 营 商 营 造 的 外 部 环 境 对 中 小 企 业 信 息 化 有 重 要 影 响, 大 多 数 中 小 企 业 的 信 息 化 需 要 依 靠 外 部 的 网 络 平 台 和 服 务 实 现 与 大 型 企 业 相 比, 中 小 企 业 发 展 信 息 化 更 加 需 要 政 府 的 扶 持 和 资 金 支 持 因 此, 随 着 国 家 政 策 扶 持 力 度 的 加 大, 中 小 企 业 信 息 化 发 展 环 境 将 逐 步 改 善, 企 业 对 信 息 化 的 需 求 将 呈 现 快 速 增 长 的 态 势 16

17 另 一 方 面, 适 应 中 小 企 业 发 展 需 要 的, 具 备 灵 活 性 互 通 性 和 性 价 比 高 的 信 息 化 系 统 仍 然 不 足 目 前, 能 够 真 正 满 足 企 业 要 求 的 信 息 化 产 品 还 比 较 缺 乏, 造 成 中 小 企 业 投 资 信 息 化 后, 没 有 真 正 从 信 息 化 建 设 中 得 到 期 望 的 回 报, 在 很 大 程 度 上 也 影 响 了 中 型 企 业 实 施 信 息 化 的 决 心 和 信 心 相 对 于 大 型 企 业, 中 小 企 业 的 资 金 更 加 紧 张, 这 决 定 了 中 小 企 业 更 需 要 投 入 成 本 低 的 信 息 化 建 设 方 案 而 信 息 化 产 品 的 易 用 性 界 面 的 标 准 化 后 续 使 用 和 维 护 方 便 等, 也 是 中 小 企 业 所 关 注 的 重 点 在 未 来 的 发 展 中, 运 营 商 和 厂 商 共 同 改 进 服 务 提 出 科 学 合 理 的 方 案, 从 网 络 硬 件 软 件 等 多 方 面 开 发 产 品, 将 极 大 扩 大 中 小 企 业 的 信 息 化 需 求 从 未 来 的 发 展 来 看, 江 苏 的 中 小 企 业 对 信 息 化 具 有 巨 大 的 需 求, 表 现 为 各 类 企 业 都 对 提 高 内 部 沟 通 有 较 强 需 求 ; 微 型 和 小 型 企 业 都 特 别 重 视 客 户 关 系 管 理, 而 微 型 企 业 显 得 更 为 迫 切 ; 中 型 企 业 更 加 关 注 企 业 的 信 息 安 全 共 享 生 产 流 程 优 化 和 移 动 办 公 ; 三 类 企 业 都 非 常 关 注 企 业 产 品 的 品 牌 宣 传 ( 二 ) 新 兴 信 息 技 术 为 中 小 企 业 提 供 发 展 新 引 擎 云 计 算 平 台 SaaS 服 务 模 式 物 联 网 技 术 等 的 推 广 应 用, 可 以 为 江 苏 中 小 企 业 产 品 研 发 和 创 新 提 供 工 业 设 计 虚 拟 仿 真 样 品 分 析 检 验 检 测 等 软 件 支 持 和 在 线 服 务, 为 中 小 企 业 的 日 常 管 理 提 供 基 于 网 络 社 区 的 客 户 关 系 管 理 智 能 化 办 公 服 务, 实 现 面 向 中 小 企 业 的 信 用 管 理 电 子 支 付 物 流 配 送 身 份 认 证 等 关 键 环 节 的 集 成 化 电 子 商 务 服 务 2011 年 3 月, 微 软 发 布 了 2011 年 中 小 企 业 云 服 务 采 用 研 究 报 告 报 告 显 示,39% 的 中 小 企 业 希 望 在 三 年 内 购 买 一 项 以 上 的 云 服 务 未 来 三 年, 购 买 云 服 务 的 中 小 企 业 数 量 在 多 数 国 家 将 增 长 近 一 倍 三 年 内, 中 小 企 业 将 平 均 每 家 购 买 3.3 项 云 服 务 82% 的 中 小 企 业 表 示, 从 当 地 提 供 商 购 买 云 服 务 至 关 重 要 在 员 工 总 数 为 人 的 企 业 中,560-/0 的 将 在 3 年 内 购 买 平 均 3.7 项 云 服 务 随 着 云 计 算 的 普 及, 中 小 企 业 现 有 的 一 些 IT 模 式 会 过 时, 云 服 务 采 用 率 会 迅 速 提 升 新 兴 信 息 技 术 的 出 现, 极 大 地 降 低 了 中 小 企 业 信 息 化 建 设 的 成 本, 提 升 了 企 业 应 用 信 息 系 统 软 件 的 便 捷 性, 提 高 了 企 业 应 用 信 息 化 手 段 从 事 生 产 经 营 的 收 益, 促 进 了 中 小 企 业 的 信 息 化 发 展 特 别 是 云 技 术 的 应 用, 打 破 了 国 外 发 达 国 家 17

18 对 操 作 系 统 应 用 软 件 和 计 算 机 终 端 的 垄 断, 既 为 国 内 中 小 制 造 企 业 创 造 了 树 立 品 牌 的 机 会, 又 为 广 大 中 小 企 业 群 体 应 用 信 息 化 软 件 提 供 了 便 利 条 件 ( 三 ) 电 子 商 务 在 中 小 企 业 中 有 较 大 发 展 空 间 利 用 信 息 技 术 整 合 供 应 链 资 源 提 高 上 下 游 企 业 总 体 竞 争 力 已 成 为 大 势 所 趋 江 苏 的 中 小 企 业 为 参 与 市 场 竞 争 增 强 为 大 企 业 配 套 的 能 力, 更 加 积 极 地 应 用 先 进 的 信 息 技 术 开 展 电 子 商 务 活 动 据 调 查 显 示, 中 型 企 业 比 小 型 微 型 企 业 电 子 商 务 应 用 更 为 普 及, 但 小 型 企 业 的 满 意 度 比 较 高 随 着 企 业 规 模 的 不 断 扩 大, 提 高 电 子 商 务 应 用 比 例 和 水 平, 是 增 强 中 小 企 业 生 存 发 展 能 力 的 有 效 手 段, 企 业 对 电 子 商 务 的 关 注 度 也 越 来 越 高 以 全 方 位 一 站 式 服 务 为 特 点 的 全 程 电 子 商 务 逐 渐 成 为 中 小 企 业, 特 别 是 小 微 企 业 关 注 的 重 点 全 程 电 子 商 务 是 以 电 子 商 务 时 代 所 需 的 管 理 模 式 为 核 心, 通 过 网 络 技 术 和 SaaS 交 付 模 式, 为 企 业 提 供 在 线 管 理 以 及 电 子 商 务 服 务, 实 现 企 业 内 部 管 理 以 及 企 业 之 间 的 商 务 流 程 的 有 效 协 同 在 中 小 企 业 中, 小 型 和 微 型 企 业 所 占 比 例 最 大 随 着 电 子 商 务 日 益 成 熟, 特 别 是 网 店 的 兴 起, 企 业 管 理 信 息 化 与 电 子 商 务 将 逐 步 融 合, 全 程 电 子 商 务 市 场 将 快 速 发 展 ( 四 ) 信 息 化 公 共 服 务 平 台 和 服 务 逐 渐 成 为 中 小 企 业 的 首 选 信 息 化 建 设 成 本 高, 对 资 金 紧 张 的 中 小 企 业 来 说 负 担 较 重 伴 随 着 新 兴 技 术 的 发 展, 中 小 企 业 信 息 化 建 设 将 逐 渐 以 信 息 化 公 共 服 务 平 台 和 服 务 为 主 从 信 息 化 的 建 设 方 式 看, 越 来 越 多 的 中 小 企 业 已 经 开 始 认 可 信 息 化 公 共 服 务 平 台 和 信 息 化 服 务, 特 别 是 小 型 和 微 型 企 业 对 信 息 化 公 共 服 务 平 台 服 务 的 认 可 程 度 较 高 与 中 型 企 业 相 比, 小 微 企 业 本 薄 利 微, 一 旦 大 量 投 资 于 信 息 化 硬 件 实 施 或 软 件 系 统, 将 加 大 企 业 经 营 风 险, 降 低 企 业 利 润 水 平 因 此, 小 型 和 微 型 企 业 更 希 望 通 过 信 息 化 公 共 服 务 平 台 服 务 或 外 包 的 方 式, 进 行 信 息 化 建 设, 其 所 占 比 例 明 显 高 于 中 型 企 业 18

19 ( 五 ) 电 子 邮 件 搜 索 营 销 等 网 络 营 销 模 式 助 推 中 小 企 业 信 息 化 发 展 电 子 邮 件 和 搜 索 营 销 等 网 络 营 销 模 式 的 快 速 发 展, 为 中 小 企 业 低 成 本 高 速 灵 活 地 实 施 营 销 战 略 和 从 事 营 销 活 动 提 供 了 源 源 不 断 的 动 力 2010 年 底 CNNIC 对 5000 多 家 中 小 企 业 进 行 的 电 话 调 查 显 示, 在 已 建 网 站 的 中 小 企 业 群 体 中, 使 用 电 子 邮 件 营 销 搜 索 引 擎 营 销 的 中 小 企 业 所 占 比 例 最 高 网 络 营 销 形 式 成 本 低, 投 放 灵 活, 特 别 适 合 营 销 投 入 有 限 的 中 小 企 业 艾 瑞 咨 询 2011 年 发 布 的 < 年 中 国 搜 索 引 擎 市 场 规 模 及 预 测 显 示, 以 运 营 商 营 收 总 和 计 算 中 国 搜 索 引 擎 市 场 规 模,2010 年 中 国 搜 索 引 擎 市 场 规 模 达 亿 元, 相 比 2009 年 的 69.6 亿 元, 增 长 了 58. 6% 预 计 2012 年 将 达 到 亿 元, 保 持 50% 以 上 的 年 同 比 增 长 速 度 从 不 同 行 业 中 小 企 业 搜 索 营 销 选 择 比 例 来 看, 信 息 传 输 计 算 机 服 务 和 软 件 业 使 用 搜 索 营 销 最 多, 而 制 造 业 等 实 体 行 业 的 中 小 企 业 选 择 搜 索 营 销 的 比 例 也 较 高, 反 映 了 搜 索 营 销 逐 步 被 许 多 行 业 企 业 重 视 和 采 用 推 进 篇 一 江 苏 省 中 小 企 业 信 息 化 推 进 历 程 自 2005 年 原 国 家 发 展 改 革 委 国 务 院 信 息 办 和 信 息 产 业 部 共 同 实 施 中 小 企 业 信 息 化 推 进 工 程 以 来, 围 绕 中 小 企 业 发 展 和 信 息 化 建 设 的 热 点 和 难 点 问 题, 通 过 建 立 部 际 联 合 工 作 机 制, 制 定 年 度 工 作 计 划, 明 确 工 作 重 点, 积 极 推 动 中 小 企 业 信 息 化 和 电 子 商 务 发 展 江 苏 省 中 小 企 业 主 管 部 门 与 信 息 化 推 进 部 门 积 极 探 索, 努 力 实 践, 通 过 共 同 努 力, 使 中 小 企 业 信 息 化 的 政 策 服 务 和 舆 论 环 境 有 所 改 善, 中 小 企 业 的 信 息 化 意 识 和 应 用 能 力 有 所 提 高, 关 心 和 支 持 中 小 企 业 信 息 化 建 设 的 社 会 氛 围 初 步 形 成, 推 进 工 程 提 出 的 普 及 信 息 化 知 识 提 高 应 用 水 平 强 化 公 共 服 务 实 现 供 需 双 赢 的 发 展 目 标 部 分 得 到 实 现 江 苏 省 中 小 企 业 局 以 培 训 为 突 破 口, 以 典 型 示 范 为 引 导, 以 平 台 建 设 为 抓 手, 19

20 创 造 中 小 企 业 用 得 上 用 得 好 用 得 起 的 信 息 化 发 展 环 境 近 几 年 的 信 息 化 推 进 情 况 如 下 : 2005 年 9 月 江 苏 省 在 全 国 率 先 启 动 全 省 中 小 企 业 信 息 化 推 进 工 程 2005 年 2007 年 期 间, 江 苏 省 主 要 通 过 以 下 几 个 方 面 进 行 信 息 化 的 推 进 工 作 一 是 整 合 资 源, 建 立 中 小 企 业 信 息 化 推 进 工 程 联 席 会 议 制 度 ; 二 是 完 成 全 省 中 小 企 业 信 息 化 现 状 及 需 求 调 研, 全 面 启 动 万 家 企 业 信 息 化 人 才 培 训 工 程 截 止 2007 年 底, 全 省 培 训 人 员 3 万 人 次 以 上 ; 三 是 搭 建 平 台, 降 低 中 小 企 业 信 息 化 成 本 分 别 与 省 电 信 省 移 动 和 用 友 公 司 签 定 合 作 备 忘 录, 正 式 启 动 商 务 领 航 移 动 信 息 化 应 用 托 管 平 台 和 中 小 企 业 信 息 化 服 务 平 台 ( 信 息 化 辅 导 站 ) 三 大 全 省 性 平 台 ; 四 是 典 型 示 范, 开 展 中 小 企 业 信 息 化 优 秀 案 例 和 优 秀 解 决 方 案 的 双 优 征 集 活 动 首 批 确 定 46 个 应 用 案 例 为 优 秀 示 范 案 例,43 个 解 决 方 案 为 优 秀 示 范 解 决 方 案 ; 五 是 营 造 环 境, 制 定 推 进 中 小 企 业 信 息 化 建 设 的 意 见, 成 立 中 小 企 业 信 息 化 推 进 工 程 专 家 咨 询 组, 成 功 举 办 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 高 层 论 坛 南 京 连 云 港 南 通 等 市 制 定 出 台 推 进 工 作 方 案 和 工 作 意 见, 召 开 专 门 会 议 推 进 信 息 化 镇 江 市 实 施 三 个 五 (50 家 企 业 与 电 信 牵 手 500 家 体 验 5000 家 培 训 ), 苏 州 无 锡 等 市 推 进 建 立 区 域 性 中 小 企 业 信 息 化 应 用 平 台 建 设, 苏 州 企 业 在 线 无 锡 物 流 平 台 等 运 作 良 好 同 时, 江 苏 省 还 把 支 持 中 小 企 业 技 术 创 新 服 务 平 台 作 为 重 要 突 出 的 工 作, 2007 年 在 全 国 率 先 出 台 关 于 推 进 中 小 企 业 技 术 服 务 平 台 建 设 的 意 见, 提 出 依 托 产 业, 政 府 引 导, 市 场 运 作, 注 重 实 效 的 平 台 建 设 思 路 召 开 全 省 中 小 企 业 技 术 服 务 平 台 建 设 经 验 交 流 会, 以 点 带 面, 推 动 技 术 服 务 平 台 有 序 健 康 发 展 制 定 江 苏 中 小 企 业 技 术 平 台 建 设 规 划, 确 定 了 48 个 省 级 重 点 培 育 平 台 等 系 列 文 件 2008 年 省 经 信 委 与 省 信 息 产 业 厅 等 10 部 门 联 合 印 发 了 关 于 加 快 推 进 中 小 企 业 信 息 化 建 设 的 意 见 关 于 电 信 业 推 进 我 省 中 小 企 业 信 息 化 建 设 工 作 的 意 见, 建 立 了 全 省 中 小 企 业 信 息 化 联 席 会 议 江 苏 省 中 小 企 业 信 息 化 联 盟 中 小 企 业 信 息 化 推 进 工 程 咨 询 专 家 组 三 个 层 面 上 的 推 进 保 障 机 制 在 中 小 企 业 相 对 集 中 的 县 市 和 重 点 产 业 集 群 区 域 建 立 了 16 个 中 小 企 业 信 息 化 应 用 辅 导 站 16 家 辅 导 站 每 年 提 供 的 培 训 咨 询 体 验 服 务 都 在 1 万 人 次 以 上 依 托 大 企 业 电 信 运 营 商 独 特 的 资 源 优 势, 搭 建 中 小 企 业 信 息 化 应 用 平 台, 全 省 商 务 领 航 中 小 企 业 客 户 突 破 10 万 户, 移 动 信 息 化 应 用 托 管 平 台 中 小 企 业 用 户 达 6 万 多 户, 与 阿 里 巴 巴 用 友 软 件 公 司 实 施 百 千 万 电 子 商 务 推 进 工 程 和 推 动 管 理, 一 起 飞 翔 的 中 小 企 业 信 息 化 普 及 活 动 ; 在 全 省 开 展 了 中 小 企 业 信 息 化 优 秀 示 范 案 例 和 优 秀 解 决 方 案 的 双 优 征 集 活 动, 从 2005 年 到 2008 年 共 确 定 174 个 优 秀 示 范 案 例 106 个 优 秀 解 决 方 案 全 面 启 动 万 家 企 业 信 息 化 人 才 培 训 工 程, 全 省 共 培 训 6 万 人 次 ; 坚 持 打 造 品 牌 论 坛 的 目 标, 连 续 三 年 举 办 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 高 层 论 坛 ; 省 市 县 三 级 中 小 企 业 网 整 合 完 成, 江 苏 中 小 企 业 网 点 击 率 累 计 达 110 多 万 次 从 2007 年 起, 江 苏 省 利 用 中 小 企 业 发 展 专 项 资 金 扶 持 信 息 化 示 范 单 位, 截 止 2010 年, 共 扶 持 信 息 化 项 目 61 个, 扶 持 资 金 达 1613 万 元 2010 年, 江 苏 省 4 个 信 息 化 建 设 项 目 还 受 到 国 家 中 小 企 业 发 展 专 项 360 万 元 资 金 扶 持 同 时 江 苏 省 经 信 委 还 在 中 小 企 业 信 息 化 推 进 工 作 中 不 断 创 新, 将 工 作 重 心 转 向 抓 中 小 企 业 信 息 化 培 训 实 施 管 理 信 息 化 等 环 节, 除 了 因 地 制 宜 示 范 引 导, 江 苏 省 经 信 委 还 联 合 用 友 畅 捷 通 软 件 公 司, 加 速 江 苏 地 区 信 息 化 平 台 建 设 和 辅 导 站 建 设, 以 信 20

21 息 化 培 训 为 突 破 口, 企 业 信 息 化 体 检 为 工 具, 加 快 江 苏 信 息 化 和 工 业 化 的 融 合 截 止 到 2010 年 底, 用 友 畅 捷 通 在 江 苏 举 办 各 类 信 息 化 培 训 班 超 过 200 期, 参 加 人 次 超 过 人, 深 受 当 地 中 小 企 业 管 理 者 的 欢 迎, 取 得 显 著 的 效 果 为 了 完 善 服 务 体 系, 用 友 畅 捷 通 在 江 苏 建 立 信 息 化 辅 导 站 16 家, 对 辅 导 站 实 行 统 一 管 理 标 准 统 一 对 外 形 象 统 一 技 术 产 品 统 一 服 务 模 式 统 一 认 证 培 训 等 五 统 一, 助 力 江 苏 省 中 小 企 业 员 工 培 训 信 息 化 建 设 规 划 咨 询 信 息 化 产 品 体 验 等 服 务, 极 大 解 决 了 中 小 企 业 因 缺 乏 信 息 化 人 才 导 致 的 一 系 列 信 息 化 建 设 难 题 2010 年, 江 苏 省 还 加 强 了 对 中 小 企 业 经 营 管 理 者 的 培 训, 组 织 开 展 优 秀 企 业 家 高 端 培 训 班 高 级 工 商 管 理 学 位 课 程 班 中 小 企 业 竞 争 力 大 讲 堂 等 十 大 品 牌 培 训 开 发 了 网 络 在 线 培 训, 全 省 4000 多 家 中 小 企 业 开 通 网 络 在 线 培 训 十 一 五 期 间 累 计 培 训 中 小 企 业 管 理 人 员 100 万 人 次 一 大 批 中 小 企 业 已 树 立 起 市 场 效 益 成 本 品 牌 营 销 全 球 化 以 人 为 本 等 先 进 理 念 和 社 会 责 任 意 识, 不 少 中 小 企 业 加 快 股 份 制 改 造, 建 立 现 代 企 业 制 度, 部 分 中 小 企 业 管 理 信 息 化 成 效 显 著, 经 营 管 理 队 伍 素 质 不 断 提 高, 全 省 涌 现 出 一 批 管 理 理 念 先 进 管 理 水 平 高 创 新 能 力 强 经 济 效 益 好 的 中 小 企 业 2010 年 8 月, 在 省 政 府 关 于 进 一 步 促 进 中 小 企 业 发 展 的 实 施 意 见 中 的 第 十 六 条 明 确 指 出, 要 加 快 推 进 中 小 企 业 信 息 化 引 导 中 小 企 业 利 用 信 息 技 术 提 高 研 发 管 理 制 造 和 服 务 水 平, 提 高 市 场 营 销 和 售 后 服 务 能 力 鼓 励 信 息 技 术 企 业 开 发 和 搭 建 行 业 应 用 平 台, 为 中 小 企 业 信 息 化 提 供 软 硬 件 工 具 项 目 外 包 工 业 设 计 等 社 会 化 服 务 各 级 财 政 的 技 术 进 步 专 项 资 金 应 安 排 一 定 比 例 支 持 中 小 企 业 信 息 化 建 设 2011 年 是 对 十 一 五 期 间 各 项 工 作 的 总 结 以 及 对 十 二 五 发 展 规 划 的 制 定, 在 2011 年 江 苏 省 在 中 小 企 业 信 息 化 推 进 工 作 方 面 出 台 了 一 系 列 的 政 策 法 规, 为 全 省 中 小 企 业 信 息 化 推 进 工 程 的 顺 利 进 行 提 供 了 政 策 支 持 2011 年 9 月 23 日, 由 江 苏 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 二 十 四 次 会 议 通 过 的 江 苏 省 信 息 化 条 例 的 第 三 十 条 指 出 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 及 其 有 关 部 门 应 当 推 动 建 设 公 共 技 术 服 务 平 台 和 信 息 技 术 应 用 服 务 平 台, 引 导 和 鼓 励 企 业 在 生 产 经 营 管 理 中 广 泛 应 用 信 息 技 术, 促 进 技 术 进 步 和 产 业 升 级 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 及 其 有 关 部 门 应 当 制 定 以 中 小 企 业 为 主 的 企 业 信 息 化 应 用 发 展 指 南, 建 设 面 向 中 小 企 业 的 公 共 信 息 服 务 平 台, 支 持 和 扶 持 中 小 企 业 应 用 信 息 技 术 2011 年 11 月, 省 经 信 委 发 布 的 江 苏 省 中 小 企 业 十 二 五 发 展 规 划 中 提 出, 要 把 两 化 融 合 作 为 推 进 中 小 企 业 转 型 升 级 的 重 要 途 径, 全 面 提 升 中 小 企 业 信 息 化 水 平 主 要 从 培 育 信 息 化 示 范 企 业 提 升 企 业 信 息 化 水 平 完 善 信 息 化 服 务 平 台 加 快 信 息 化 人 才 培 育 等 四 个 方 面 具 体 落 实 十 二 五 期 间, 将 创 建 万 家 数 字 企 业, 认 定 百 家 省 级 数 字 企 业 示 范 标 杆 企 业, 为 全 省 两 化 融 合 培 育 一 批 亮 点 企 业 同 时, 大 力 推 进 信 息 技 术 在 各 个 行 业 的 广 泛 应 用, 引 导 企 业 充 分 应 用 宽 带 网 络 智 能 化 基 础 设 施 物 联 网 云 计 算 等 新 一 代 信 息 技 术, 加 快 产 品 研 发 设 计 资 源 计 划 管 理 供 应 链 管 理 等 全 部 业 务 管 理 的 信 息 化 系 统 建 设, 提 升 信 息 技 术 在 企 业 的 集 成 创 新 与 协 同 应 用 水 平, 打 造 数 据 通 信 宽 带 化 设 计 数 字 化 装 备 智 能 化 生 产 自 动 化 管 理 网 络 化 商 务 电 子 化 和 安 全 监 管 可 视 化 七 化 联 动 的 数 字 企 业, 实 施 一 批 物 联 网 技 术 示 范 应 用 工 程 在 信 息 化 服 务 平 台 方 面, 搭 建 研 发 管 理 电 子 商 务 信 用 融 资 等 信 息 化 应 用 服 务 平 台 建 设, 为 中 小 企 业 技 术 创 新 生 产 过 程 经 营 管 理 市 场 开 拓 人 21

22 才 培 养 筹 资 融 资 提 供 支 撑 鼓 励 信 息 技 术 企 业 开 发 和 搭 建 行 业 应 用 平 台, 为 中 小 企 业 信 息 化 提 供 软 硬 件 工 具 项 目 外 包 工 业 设 计 等 社 会 化 服 务 依 托 中 小 企 业 相 对 集 中 的 区 域, 建 设 一 批 集 培 训 咨 询 体 验 为 一 体 的 中 小 企 业 信 息 化 应 用 辅 导 站 对 于 信 息 化 人 才 培 育 方 面, 将 加 快 实 施 创 新 人 才 推 进 计 划 企 业 经 营 管 理 人 才 素 质 提 升 工 程 装 备 制 造 和 信 息 领 域 国 家 专 业 技 术 人 才 知 识 更 新 工 程 信 息 领 域 高 技 能 领 军 人 才 培 养 工 程 等, 大 力 培 养 各 领 域 的 骨 干 专 业 技 术 人 才 加 强 信 息 技 术 职 业 教 育, 培 养 各 级 各 类 信 息 化 专 业 人 才 积 极 推 进 行 业 职 业 技 能 鉴 定 工 作 和 高 技 能 人 才 选 拔 工 作 2011 年 12 月 26 日, 省 经 信 委 发 布 的 江 苏 省 中 小 企 业 创 新 工 程 行 动 计 划 中 明 确 指 出 要 全 面 提 升 中 小 企 业 信 息 化 水 平 未 来 5 年 将 继 续 实 施 中 小 企 业 信 息 化 推 进 工 程, 加 快 信 息 技 术 在 中 小 企 业 核 心 业 务 环 节 的 普 及 推 广 和 深 化 应 用, 提 高 企 业 创 新 能 力 管 理 水 平 和 竞 争 力, 促 进 两 化 深 度 融 合 具 体 任 务 表 现 为 : (1) 促 进 中 小 企 业 应 用 电 子 商 务 以 培 训 为 抓 手 典 型 示 范 为 引 导 平 台 建 设 为 重 点, 实 施 中 小 企 业 百 千 万 电 子 商 务 应 用 促 进 计 划 鼓 励 中 小 企 业 利 用 电 子 商 务 开 拓 商 场, 降 低 市 场 开 拓 成 本 2011 年 到 2015 年, 每 年 在 全 省 各 市 县 ( 市 ) 举 办 百 场 以 上 电 子 商 务 专 项 培 训, 扶 持 千 家 中 小 企 业 成 为 知 名 电 子 商 务 平 台 的 高 级 会 员, 引 导 万 家 中 小 企 业 加 入 应 用 电 子 商 务 的 行 列 ; (2) 促 进 中 小 企 业 创 建 数 字 企 业 按 照 政 府 引 导 企 业 主 体 社 会 参 与 资 源 聚 合 的 方 针, 基 于 下 一 代 互 联 网 云 计 算 物 联 网 等 前 沿 技 术, 积 极 依 托 中 国 电 信 等 运 营 商 在 网 络 技 术 服 务 和 人 才 等 方 面 的 资 源 优 势, 为 企 业 提 供 基 础 通 信 网 络 业 务 流 程 运 行 监 管 等 信 息 化 应 用 解 决 方 案, 引 导 企 业 大 力 运 用 现 代 信 息 技 术 和 信 息 化 产 品, 促 进 企 业 生 产 经 营 管 理 走 上 科 学 化 网 络 化 和 智 能 化 的 轨 道 力 争 到 2015 年, 创 建 万 家 数 字 企 业, 认 定 百 家 省 级 数 字 企 业 示 范 企 业, 使 全 省 两 化 融 合 水 平 明 显 提 高 ; (3) 促 进 中 小 企 业 信 息 化 应 用 平 台 建 设 鼓 励 信 息 化 供 应 商 和 服 务 商 运 用 软 件 即 服 务 (SaaS) 云 计 算 等 技 术, 开 发 适 合 中 小 企 业 应 用 的 信 息 技 术 产 品 和 解 决 方 案 支 持 建 设 面 向 区 域 行 业 中 小 企 业 的 研 发 管 理 等 信 息 化 应 用 服 务 平 台, 为 中 小 企 业 技 术 创 新 生 产 过 程 经 营 管 理 提 供 支 撑 以 培 训 咨 询 体 验 为 重 点, 在 中 小 企 业 集 中 的 区 域, 认 定 和 培 育 一 批 中 小 企 业 信 息 化 应 用 辅 导 站 培 育 示 范 企 业, 开 展 中 小 企 业 信 息 化 绩 效 评 估, 宣 传 推 广 典 型 企 业 的 经 验 完 善 江 苏 中 小 企 业 信 息 网, 逐 步 形 成 省 市 县 三 级 信 息 网 络 体 系 2012 年 省 政 府 办 公 厅 发 布 了 中 小 企 业 服 务 年 活 动 的 通 知 ( 苏 政 办 发 号 ), 在 全 省 开 展 中 小 企 业 服 务 年 活 动 依 托 中 国 电 信 等 运 营 商 在 网 络 技 术 服 务 人 才 方 面 的 资 源 优 势, 为 企 业 提 供 基 础 通 信 网 络 业 务 流 程 运 行 监 管 等 信 息 化 应 用 解 决 方 案, 引 导 中 小 企 业 运 用 现 代 信 息 技 术 和 信 息 化 产 品, 提 高 经 营 管 理 的 科 学 化 网 络 化 智 能 化 水 平 大 力 推 进 数 字 企 业 创 建 活 动, 开 展 百 场 万 企 数 字 企 业 培 训, 认 定 百 家 省 星 级 数 字 企 业 实 施 百 千 万 电 子 商 务 应 用 计 划, 举 办 百 场 电 子 商 务 培 训, 支 持 千 家 中 小 企 业 成 为 电 子 商 务 平 台 会 员 并 开 展 电 子 商 务 活 动 具 体 工 作 表 现 为 : (1) 加 强 中 小 企 业 专 业 培 训 依 托 各 级 中 小 企 业 服 务 中 心 专 业 学 校 企 业 大 学 和 网 络 平 台, 为 中 小 企 业 提 供 营 销 质 量 安 全 生 产 财 务 上 市 服 务 等 培 训 举 办 省 暨 南 京 市 高 层 人 才 交 流 洽 谈 会, 加 强 企 业 经 营 管 理 人 才 市 场 体 系 建 设, 鼓 励 各 地 以 市 场 机 制 配 置 企 业 经 营 管 理 人 才, 为 优 秀 人 才 的 使 用 管 理 和 合 理 流 动 搭 建 良 好 平 台 继 续 在 清 华 大 学 北 京 大 学 中 国 人 民 大 学 等 知 名 高 校 举 22

23 办 科 技 企 业 家 专 题 高 级 研 修 班 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 ( 省 中 小 企 业 局 ) 联 合 有 关 高 校, 共 同 举 办 高 层 管 理 人 员 工 商 管 理 硕 士 (EMBA) 学 位 班 EMBA 课 程 研 修 班 中 小 企 业 主 研 修 班 中 小 企 业 竞 争 力 大 讲 堂 网 络 在 线 培 训, 帮 助 中 小 企 业 培 养 经 营 管 理 人 才 提 高 员 工 专 业 素 质 (2) 完 善 中 小 企 业 服 务 体 系 到 2012 年 年 底, 全 省 基 本 建 立 以 公 益 性 服 务 机 构 为 主 导 商 业 性 服 务 机 构 为 支 撑 的 省 市 县 三 级 中 小 企 业 服 务 体 系 支 持 有 条 件 的 地 区 将 中 小 企 业 服 务 中 心 延 伸 到 乡 镇 ( 街 道 ) 和 工 业 园 区 ( 集 中 区 ) 开 展 中 小 企 业 服 务 中 心 提 档 升 级 活 动, 建 设 在 线 服 务 系 统 和 共 享 数 据 中 心, 整 合 服 务 资 源, 提 高 服 务 水 平, 为 中 小 企 业 提 供 找 得 着 用 得 起 的 服 务 引 导 各 类 社 会 服 务 机 构 为 广 大 中 小 企 业 提 供 信 息 培 训 技 术 创 业 检 测 咨 询 管 理 等 优 质 服 务 (3) 推 进 公 共 技 术 服 务 平 台 建 设 依 托 大 专 院 校 和 重 点 产 业 集 群, 在 新 兴 产 业 集 聚 区 和 工 业 园 区 建 立 一 批 为 中 小 企 业 提 供 研 发 设 计 检 验 检 测 新 技 术 推 广 人 才 培 训 信 息 咨 询 等 服 务 的 公 共 技 术 服 务 平 台, 支 持 其 进 一 步 完 善 服 务 功 能 提 高 服 务 能 力, 全 年 至 少 为 10 万 家 中 小 企 业 提 供 服 务 23

24 二 促 进 江 苏 省 中 小 企 业 发 展 的 政 策 法 规 1 关 于 加 快 推 进 全 省 中 小 企 业 信 息 化 建 设 的 意 见 为 贯 彻 落 实 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 等 部 门 关 于 印 发 强 化 服 务 促 进 中 小 企 业 信 息 化 意 见 的 通 知 ( 发 改 企 业 [2008]647 号 ) 精 神, 依 据 江 苏 省 中 小 企 业 促 进 条 例, 现 就 加 快 推 进 我 省 中 小 企 业 信 息 化 建 设 工 作, 提 出 如 下 意 见 : 一 充 分 认 识 推 进 中 小 企 业 信 息 化 建 设 的 紧 迫 感 和 使 命 感 信 息 技 术 是 当 今 世 界 科 技 经 济 和 社 会 发 展 的 重 要 驱 动 力, 大 力 扶 持 中 小 企 业 信 息 化 是 我 国 推 进 国 民 经 济 信 息 化 的 战 略 重 点 中 小 企 业 是 江 苏 经 济 充 满 活 力 的 主 体 力 量 中 小 企 业 的 发 展 还 没 有 摆 脱 传 统 的 增 长 模 式, 技 术 水 平 还 不 高, 创 新 能 力 和 国 际 竞 争 力 还 不 强 与 大 型 企 业 相 比, 中 小 企 业 在 信 息 化 建 设 上 还 面 临 着 缺 意 识 缺 资 金 缺 人 才 等 问 题 积 极 引 导 和 大 力 推 进 中 小 企 业 信 息 化 建 设, 是 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 实 现 信 息 化 与 工 业 化 融 合 的 关 键 环 节, 是 中 小 企 业 走 新 型 工 业 化 道 路 不 可 逾 越 的 过 程 各 地 要 切 实 把 中 小 企 业 信 息 化 建 设 作 为 加 快 实 现 两 个 率 先 的 重 要 举 措, 增 强 加 快 推 进 中 小 企 业 信 息 化 建 设 的 紧 迫 感 和 使 命 感 二 指 导 思 想 和 基 本 原 则 指 导 思 想 : 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 大 力 推 进 信 息 化 与 工 业 化 的 相 互 融 合, 坚 持 走 中 国 特 色 江 苏 特 点 的 新 型 工 业 化 道 路, 努 力 增 强 企 业 自 主 创 新 能 力, 积 极 探 索 成 本 低 实 效 好 的 中 小 企 业 信 息 化 发 展 模 式, 创 造 中 小 企 业 用 得 上 用 得 起 用 得 好 的 信 息 化 发 展 环 境, 努 力 把 我 省 中 小 企 业 信 息 化 建 设 提 高 到 一 个 新 的 水 平 推 进 中 小 企 业 信 息 化 建 设 要 遵 循 以 下 基 本 原 则 : 一 是 坚 持 政 府 引 导, 企 业 为 主 的 原 则 遵 循 市 场 经 济 规 律, 充 分 发 挥 市 场 配 置 资 源 的 作 用 ; 充 分 发 挥 政 府 政 策 引 导 平 台 建 设 环 境 营 造 职 能 作 用 ; 充 分 调 动 企 业 作 为 信 息 化 建 设 主 体 的 积 极 性, 切 实 把 中 小 企 业 信 息 化 建 设 作 为 企 业 一 把 手 工 程 来 抓 二 是 坚 持 注 重 实 效, 分 类 指 导 的 原 则 根 据 不 同 中 小 企 业 的 特 点, 从 影 响 企 业 生 存 发 展 的 突 出 问 题 入 手, 注 重 实 效, 抓 住 关 键 环 节, 紧 紧 围 绕 提 高 企 业 核 心 竞 争 力, 实 施 整 体 规 划 重 点 突 破, 走 投 资 少 见 效 快 的 发 展 道 路 三 是 坚 持 社 会 参 与, 整 合 资 源 的 原 则 集 中 社 会 各 方 资 源 和 优 势, 组 织 社 会 各 方 力 量 共 同 推 动 中 小 企 业 信 息 化 建 设, 发 挥 IT 企 业 新 闻 媒 体 和 社 会 中 介 机 构 在 技 术 资 金 服 务 上 的 优 势, 为 中 小 企 业 信 息 化 提 供 技 术 支 持 和 优 质 服 务 三 建 设 目 标 和 主 要 任 务 建 设 目 标 : 到 2012 年, 形 成 以 江 苏 省 中 小 企 业 信 息 化 应 用 服 务 平 台 为 龙 头, 以 依 托 重 点 产 业 集 群 重 点 行 业 或 大 型 市 场 建 设 的 信 息 化 应 用 服 务 平 台 为 支 撑 的 中 小 企 业 信 息 化 应 用 服 务 体 系 ; 力 争 中 小 企 业 利 用 互 联 网 发 布 和 获 取 信 息 的 比 例 超 过 95%, 利 用 电 子 商 务 开 展 采 购 销 售 等 业 务 的 比 例 超 过 35%, 利 用 信 息 技 术 开 展 生 产 管 理 创 新 活 动 的 比 例 超 过 50%, 其 中 20% 以 上 的 企 业 达 到 中 高 级 信 息 化 应 用 水 平 逐 步 实 现 中 小 企 业 生 产 过 程 自 动 化 管 理 方 式 科 学 化 信 息 系 统 网 络 化 商 务 运 营 电 子 化 推 进 全 省 中 小 企 业 信 息 化 建 设 的 主 要 任 务 : 24

25 1 推 进 中 小 企 业 提 高 信 息 化 意 识 做 好 中 小 企 业 信 息 化 宣 传 培 训 工 作, 实 施 万 家 企 业 信 息 化 人 才 培 训 工 程, 组 织 新 闻 媒 体 开 展 形 式 多 样 的 宣 传 报 导, 定 期 举 办 江 苏 中 小 企 业 信 息 化 高 层 论 坛, 引 导 更 多 中 小 企 业 参 与 信 息 化 建 设, 形 成 政 府 企 业 专 家 等 多 方 参 与 齐 抓 共 建 的 中 小 企 业 信 息 化 工 作 局 面 2 推 进 实 施 中 小 企 业 上 网 工 程 组 织 实 施 国 家 百 万 企 业 上 网 工 程, 每 年 推 动 2 万 家 中 小 企 业 实 现 基 本 上 网 功 能 围 绕 降 低 交 易 成 本, 积 极 发 展 电 子 商 务 引 导 中 小 企 业 在 不 断 提 高 内 部 信 息 化 应 用 能 力 的 基 础 上, 积 极 开 展 网 络 销 售 网 络 采 购 网 上 谈 判 网 上 拍 卖 和 租 赁 等 电 子 商 务 活 动, 树 立 新 型 营 销 理 念 不 断 完 善 网 上 信 用 体 系 建 设, 进 一 步 加 大 对 数 字 证 书 和 征 信 推 广 应 用 力 度 2 江 苏 省 信 息 化 条 例 江 苏 省 信 息 化 条 例 已 由 江 苏 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 二 十 四 次 会 议 于 2011 年 9 月 23 日 通 过, 现 予 公 布, 自 2012 年 1 月 1 日 起 施 行 江 苏 省 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 一 章 总 则 第 一 条 为 了 保 障 信 息 化 发 展, 提 高 信 息 化 水 平, 规 范 信 息 化 管 理, 促 进 经 济 发 展 和 社 会 进 步, 根 据 有 关 法 律 行 政 法 规 的 规 定, 结 合 本 省 实 际, 制 定 本 条 例 第 二 条 本 省 行 政 区 域 内 的 信 息 化 规 划 与 建 设 信 息 资 源 共 享 与 开 发 利 用 信 息 产 业 发 展 与 技 术 推 广 应 用 信 息 安 全 保 障 及 其 相 关 管 理 活 动, 适 用 本 条 例 第 三 条 信 息 化 发 展 遵 循 统 筹 规 划 资 源 共 享 统 一 标 准 实 用 高 效 惠 民 优 先 保 障 安 全 的 原 则 社 会 公 众 平 等 享 有 获 取 和 利 用 公 共 信 息 资 源 的 权 利 第 四 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 应 当 将 信 息 化 发 展 纳 入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划, 建 立 健 全 信 息 化 工 作 领 导 协 调 机 制, 推 行 政 府 信 息 主 管 制 度 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 应 当 制 定 相 关 扶 持 政 策, 安 排 信 息 化 专 项 资 金, 支 持 和 促 进 信 息 化 发 展, 优 先 支 持 实 现 资 源 共 享 业 务 协 同 和 信 息 安 全 保 障 的 基 础 性 公 共 信 息 系 统 建 设 鼓 励 公 民 法 人 和 其 他 组 织 依 法 投 资 信 息 化 建 设 第 五 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 信 息 化 主 管 部 门 负 责 本 行 政 区 域 内 信 息 化 发 展 的 统 筹 协 调 规 划 编 制 组 织 推 进 和 监 督 管 理 工 作 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 发 展 改 革 财 政 公 安 广 播 电 视 等 部 门 以 及 通 信 管 理 机 构 在 各 自 职 责 范 围 内 负 责 信 息 化 发 展 的 相 关 管 理 工 作 第 六 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 信 息 化 主 管 部 门 应 当 会 同 统 计 等 相 关 部 门, 建 立 本 地 区 信 息 化 发 展 水 平 评 价 体 系, 定 期 发 布 评 价 报 告 设 区 的 市 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 信 息 化 主 管 部 门 建 立 本 地 区 信 息 化 发 展 水 平 评 价 体 系, 应 当 以 省 信 息 化 发 展 水 平 评 价 体 系 为 依 据 第 七 条 使 用 财 政 性 资 金 购 买 用 于 信 息 化 发 展 的 货 物 工 程 和 服 务, 应 当 依 法 进 行 政 府 采 购 第 八 条 鼓 励 和 支 持 信 息 化 研 究 与 创 新 信 息 技 术 相 关 人 才 的 培 养 和 引 进, 加 强 各 种 信 息 化 知 识 和 技 能 普 及 普 及 中 小 学 校 信 息 技 术 教 育, 鼓 励 发 展 信 息 技 术 职 业 教 育 广 播 电 视 报 刊 互 联 网 等 应 当 开 展 信 息 化 宣 传 教 育 和 科 普 活 动 25

26 第 九 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 应 当 对 在 信 息 化 发 展 中 做 出 突 出 贡 献 的 单 位 和 个 人 给 予 表 彰 第 二 章 信 息 化 规 划 与 建 设 第 十 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 信 息 化 主 管 部 门 应 当 会 同 有 关 部 门, 根 据 法 律 法 规 的 规 定 和 上 级 信 息 化 发 展 规 划 以 及 本 级 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划, 组 织 编 制 本 行 政 区 域 的 信 息 化 发 展 规 划, 报 同 级 人 民 政 府 批 准 后 实 施, 并 报 上 一 级 信 息 化 主 管 部 门 备 案 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 其 他 有 关 部 门 应 当 根 据 本 行 政 区 域 信 息 化 发 展 规 划 编 制 本 系 统 本 部 门 的 信 息 化 发 展 规 划, 报 同 级 人 民 政 府 信 息 化 主 管 部 门 备 案 信 息 化 发 展 规 划 的 编 制 批 准 实 施 与 监 督 等 应 当 遵 循 法 定 的 条 件 和 程 序 第 十 一 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 信 息 化 主 管 部 门 应 当 会 同 有 关 部 门, 根 据 本 级 城 乡 规 划 和 信 息 化 发 展 规 划, 编 制 本 行 政 区 域 信 息 基 础 设 施 建 设 规 划, 并 与 上 级 通 信 业 广 播 电 视 业 以 及 防 灾 减 灾 和 国 防 建 设 等 发 展 规 划 相 衔 接 新 建 改 建 扩 建 电 信 网 广 播 电 视 网 和 互 联 网 等 信 息 基 础 设 施, 应 当 符 合 本 行 政 区 域 信 息 基 础 设 施 建 设 规 划 要 求, 实 行 集 约 化 建 设 和 管 理, 提 高 基 础 设 施 利 用 率, 避 免 重 复 建 设 第 十 二 条 商 业 开 发 建 筑 物 内 的 电 信 网 广 播 电 视 网 互 联 网 等 信 息 管 线 和 配 线 设 施 以 及 建 设 项 目 用 地 范 围 内 的 信 息 管 道, 应 当 纳 入 建 设 项 目 的 设 计 文 件, 由 建 设 单 位 随 建 设 项 目 同 时 施 工, 所 需 费 用 由 建 设 单 位 承 担 已 建 建 筑 物 驻 地 网 的 新 建 改 建 扩 建, 应 当 尊 重 业 主 选 择, 对 所 有 电 信 广 播 电 视 业 务 经 营 者 和 其 他 驻 地 网 建 设 方 开 放, 实 行 平 等 接 入 公 平 竞 争 第 十 三 条 任 何 单 位 和 个 人 不 得 损 毁 或 者 擅 自 拆 除 迁 移 电 信 网 广 播 电 视 网 互 联 网 等 信 息 基 础 设 施 因 特 殊 情 况 确 需 拆 除 迁 移 的, 应 当 征 得 该 信 息 基 础 设 施 产 权 人 同 意, 由 提 出 拆 除 迁 移 的 单 位 或 者 个 人 承 担 拆 除 迁 移 所 需 费 用, 并 补 偿 由 此 造 成 的 经 济 损 失 第 十 四 条 省 人 民 政 府 根 据 国 家 有 关 规 定, 推 动 本 行 政 区 域 内 电 信 网 广 播 电 视 网 和 互 联 网 等 信 息 基 础 设 施 的 互 联 互 通 资 源 共 享, 促 进 业 务 融 合 第 十 五 条 省 质 量 技 术 监 督 主 管 部 门 会 同 省 信 息 化 主 管 部 门 和 业 务 主 管 部 门, 依 据 信 息 化 发 展 要 求 及 其 职 责 权 限, 制 定 本 省 信 息 化 相 关 标 准 并 监 督 实 施 第 十 六 条 使 用 财 政 性 资 金 新 建 改 建 扩 建 或 者 运 行 维 护 的 信 息 化 工 程 项 目, 由 信 息 化 主 管 部 门 对 该 工 程 项 目 的 需 求 与 效 益 规 划 布 局 技 术 标 准 网 络 与 信 息 安 全 信 息 资 源 共 享 等 相 关 内 容 提 出 审 核 意 见 后, 报 政 府 投 资 主 管 部 门 审 批 立 项 非 政 府 投 资 的 重 大 信 息 化 工 程 项 目 核 准 后, 建 设 单 位 应 当 将 有 关 核 准 材 料 报 送 本 地 信 息 化 主 管 部 门 信 息 化 主 管 部 门 应 当 对 使 用 财 政 性 资 金 建 设 的 信 息 化 工 程 项 目 进 行 绩 效 评 价, 将 信 息 化 工 程 项 目 绩 效 评 价 结 果 作 为 申 请 新 建 改 建 扩 建 或 者 运 行 维 护 信 息 化 工 程 项 目 的 主 要 依 据 第 十 七 条 使 用 财 政 性 资 金 的 信 息 化 工 程 项 目, 应 当 实 行 项 目 法 人 负 责 招 标 投 标 和 工 程 监 理 等 制 度 项 目 竣 工 后, 应 当 按 照 国 家 和 省 有 关 规 定 进 行 验 收 未 经 验 收 或 者 验 收 不 合 格 的, 不 得 投 入 使 用 竣 工 验 收 后, 建 设 单 位 应 当 向 同 级 信 息 化 主 管 部 门 报 送 验 收 报 告 第 十 八 条 从 事 信 息 基 础 设 施 建 设 计 算 机 信 息 系 统 集 成 信 息 系 统 工 程 监 理 等 信 息 化 服 务 和 工 程 建 设 监 理 活 动 的 单 位 和 个 人, 应 当 具 有 国 家 规 定 的 相 应 26

27 资 质 第 十 九 条 信 息 化 工 程 实 行 质 量 保 修 制 度 承 揽 信 息 化 工 程 的 单 位 对 信 息 化 工 程 承 担 保 修 责 任 信 息 化 工 程 的 保 修 期, 自 竣 工 验 收 合 格 之 日 起 不 得 少 于 二 年 法 律 法 规 另 有 规 定 的, 从 其 规 定 第 三 章 信 息 资 源 共 享 与 开 发 利 用 第 二 十 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 应 当 建 立 信 息 资 源 开 发 利 用 保 障 机 制, 建 设 和 完 善 本 行 政 区 域 内 的 人 口 法 人 自 然 资 源 和 空 间 地 理 宏 观 经 济 信 用 征 信 等 基 础 信 息 共 享 平 台, 促 进 政 务 信 息 资 源 共 享 和 信 息 资 源 社 会 化 开 发 利 用 第 二 十 一 条 省 人 民 政 府 信 息 化 主 管 部 门 应 当 会 同 有 关 部 门 在 本 行 政 区 域 内 建 立 统 一 规 范 的 政 务 信 息 资 源 共 享 目 录 和 共 享 交 换 体 系, 推 动 政 务 信 息 在 国 家 机 关 之 间 的 资 源 共 享 和 充 分 利 用 设 区 的 市 县 ( 市 ) 人 民 政 府 信 息 化 主 管 部 门 应 当 会 同 有 关 部 门 建 立 相 应 的 政 务 信 息 资 源 共 享 目 录 和 共 享 交 换 体 系 第 二 十 二 条 国 家 机 关 应 当 遵 循 一 个 数 据 一 个 来 源 和 谁 采 集 谁 更 新 谁 负 责 的 原 则, 在 各 自 职 责 范 围 内 做 好 信 息 资 源 采 集 维 护 更 新, 不 得 重 复 采 集 多 头 采 集 国 家 机 关 在 履 行 职 责 过 程 中 形 成 或 者 获 取 的 信 息 资 源 应 当 依 照 相 关 规 定 予 以 共 享 第 二 十 三 条 国 家 机 关 以 外 的 单 位 和 个 人 向 公 民 法 人 和 其 他 组 织 采 集 信 息, 应 当 征 得 被 采 集 人 同 意, 并 说 明 用 途 信 息 采 集 人 应 当 在 向 被 采 集 人 说 明 的 用 途 范 围 内 使 用 所 采 集 的 信 息 第 二 十 四 条 任 何 单 位 和 个 人 不 得 非 法 披 露 所 采 集 的 信 息, 不 得 将 获 取 的 公 民 法 人 和 其 他 组 织 的 信 息 出 售 或 者 以 其 他 方 式 非 法 提 供 给 他 人, 不 得 以 窃 取 购 买 等 方 式 非 法 获 取 上 述 信 息 第 二 十 五 条 信 息 资 源 开 发 利 用 应 当 依 法 保 护 国 家 秘 密 知 识 产 权 商 业 秘 密 和 个 人 隐 私 信 息 服 务 提 供 者 发 布 的 信 息 应 当 合 法 真 实, 不 得 制 作 复 制 发 布 传 播 含 有 法 律 法 规 禁 止 内 容 的 信 息 公 民 法 人 和 其 他 组 织 有 权 要 求 采 集 使 用 其 信 息 的 单 位 和 个 人 更 正 删 除 与 其 相 关 的 不 实 信 息 第 二 十 六 条 引 导 和 鼓 励 公 民 法 人 和 其 他 组 织 开 发 信 息 资 源, 开 展 公 益 性 信 息 服 务 鼓 励 和 支 持 信 用 服 务 机 构 依 法 采 集 整 合 信 用 信 息, 为 社 会 提 供 信 用 征 信 评 估 评 级 信 用 管 理 等 服 务 鼓 励 在 政 府 采 购 市 场 监 管 招 标 投 标 信 贷 等 活 动 中 使 用 信 用 服 务 机 构 提 供 的 信 用 服 务 第 四 章 信 息 产 业 发 展 与 技 术 推 广 应 用 第 二 十 七 条 省 人 民 政 府 信 息 化 主 管 部 门 应 当 会 同 有 关 部 门 适 时 编 制 发 布 本 省 信 息 技 术 推 广 应 用 指 南, 确 定 信 息 产 业 发 展 重 点 领 域 第 二 十 八 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 应 当 结 合 本 地 实 际, 优 先 发 展 新 一 代 信 息 技 术 产 业, 制 定 鼓 励 信 息 产 业 发 展 的 优 惠 政 策 和 措 施 从 事 电 子 信 息 产 品 制 造 软 件 开 发 信 息 服 务 的 单 位, 按 照 国 家 和 省 有 关 规 定, 享 受 优 惠 政 策 27

28 第 二 十 九 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 及 其 信 息 化 主 管 部 门 应 当 鼓 励 和 支 持 信 息 产 业 中 介 组 织 开 展 市 场 调 查 信 息 交 流 企 业 合 作 咨 询 评 估 等 活 动 第 三 十 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 及 其 有 关 部 门 应 当 采 取 有 效 措 施, 促 进 信 息 化 和 工 业 化 融 合 发 展, 加 快 信 息 技 术 在 区 域 行 业 企 业 的 示 范 应 用, 推 进 产 业 转 型 和 发 展 方 式 转 变 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 及 其 有 关 部 门 应 当 推 动 建 设 公 共 技 术 服 务 平 台 和 信 息 技 术 应 用 服 务 平 台, 引 导 和 鼓 励 企 业 在 生 产 经 营 管 理 中 广 泛 应 用 信 息 技 术, 促 进 技 术 进 步 和 产 业 升 级 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 及 其 有 关 部 门 应 当 制 定 以 中 小 企 业 为 主 的 企 业 信 息 化 应 用 发 展 指 南, 建 设 面 向 中 小 企 业 的 公 共 信 息 服 务 平 台, 支 持 和 扶 持 中 小 企 业 应 用 信 息 技 术 第 三 十 一 条 省 人 民 政 府 推 进 建 立 全 省 统 一 的 电 子 政 务 网 络 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 应 当 建 设 统 一 的 电 子 政 务 平 台 国 家 机 关 建 设 电 子 政 务 工 程 应 当 充 分 利 用 已 有 电 子 政 务 平 台, 实 现 互 联 互 通 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 及 其 有 关 部 门 应 当 应 用 信 息 与 网 络 技 术, 向 社 会 提 供 公 共 管 理 与 服 务, 依 法 履 行 下 列 职 责 : ( 一 ) 利 用 政 府 网 站 及 时 准 确 公 开 政 府 信 息 ; ( 二 ) 推 行 政 府 公 共 管 理 和 服 务 事 项 在 线 办 理 ; ( 三 ) 组 织 对 公 务 人 员 的 信 息 化 知 识 培 训 考 核 第 三 十 二 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 应 当 推 广 应 用 电 子 签 名, 建 立 和 完 善 社 会 信 用 在 线 支 付 物 流 配 送 等 多 种 服 务 体 系, 促 进 电 子 商 务 的 发 展 第 三 十 三 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 应 当 统 筹 城 乡 信 息 化 发 展, 支 持 农 村 信 息 基 础 设 施 和 农 村 综 合 信 息 服 务 平 台 建 设 及 运 行 维 护, 鼓 励 开 发 利 用 涉 农 信 息 资 源, 通 过 多 种 信 息 化 手 段 为 农 民 提 供 市 场 科 技 政 策 法 规 等 信 息 服 务 第 三 十 四 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 应 当 加 强 社 区 信 息 服 务 体 系 建 设, 推 进 居 民 自 助 互 助 无 线 远 程 等 信 息 便 民 服 务 设 施 的 建 设, 整 合 各 类 资 源 和 业 务, 构 建 统 一 的 社 区 管 理 和 服 务 综 合 信 息 平 台 省 设 区 的 市 县 ( 市 ) 人 民 政 府 应 当 推 进 公 用 事 业 智 能 卡 跨 行 业 和 跨 地 区 使 用 第 三 十 五 条 教 育 科 技 社 会 保 障 环 境 保 护 交 通 运 输 文 化 卫 生 人 口 计 生 广 播 电 视 新 闻 出 版 气 象 等 有 关 部 门 或 者 机 构 以 及 供 电 供 水 供 气 金 融 保 险 等 单 位, 应 当 应 用 信 息 技 术, 及 时 准 确 提 供 与 民 众 生 活 相 关 的 公 共 信 息 服 务 第 五 章 信 息 安 全 保 障 第 三 十 六 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 应 当 加 强 信 息 安 全 保 障 体 系 建 设, 建 立 健 全 信 息 安 全 等 级 保 护 信 息 安 全 风 险 评 估 和 政 务 信 息 网 络 与 信 息 系 统 安 全 检 查 制 度, 提 高 政 务 信 息 网 络 与 信 息 系 统 的 安 全 风 险 防 御 能 力 和 处 理 信 息 安 全 突 发 事 件 的 能 力 信 息 化 主 管 部 门 具 体 负 责 统 筹 推 进 信 息 安 全 保 障 体 系 建 设 和 信 息 安 全 风 险 评 估, 会 同 有 关 部 门 负 责 政 务 信 息 网 络 与 信 息 系 统 安 全 检 查 和 信 息 安 全 突 发 事 件 应 急 处 置 等 工 作 公 安 部 门 负 责 信 息 安 全 等 级 保 护 工 作 的 监 督 检 查 和 指 导 公 共 基 础 信 息 网 络 主 管 部 门 具 体 负 责 公 共 基 础 信 息 网 络 的 信 息 安 全 等 级 保 护 风 险 评 估 和 突 发 事 件 应 急 处 置 等 工 作 28

29 涉 及 国 家 安 全 国 家 秘 密 的 信 息 系 统 安 全 等 级 保 护, 按 照 国 家 有 关 规 定 执 行 第 三 十 七 条 信 息 网 络 和 信 息 系 统 的 所 属 单 位 或 者 运 行 维 护 单 位 应 当 依 据 国 家 有 关 规 定 以 及 相 关 技 术 标 准, 建 立 信 息 安 全 保 障 工 作 责 任 制, 制 定 本 单 位 信 息 安 全 保 护 和 容 灾 备 份 措 施, 对 信 息 网 络 和 信 息 系 统 实 行 信 息 安 全 等 级 保 护, 定 期 进 行 信 息 安 全 风 险 评 估 第 三 十 八 条 从 事 安 全 运 行 维 护 管 理 风 险 评 估 等 级 保 护 等 信 息 安 全 专 业 服 务 活 动 的, 应 当 符 合 国 家 和 省 的 有 关 规 定, 接 受 所 在 地 相 关 主 管 部 门 监 督 第 三 十 九 条 信 息 安 全 保 障 系 统 应 当 与 信 息 化 工 程 项 目 同 步 规 划 同 步 建 设 同 步 运 行 使 用 财 政 性 资 金 建 设 的 信 息 网 络 和 信 息 系 统 投 入 使 用 前, 应 当 进 行 信 息 安 全 等 级 保 护 和 信 息 安 全 风 险 评 估 信 息 网 络 和 信 息 系 统 的 安 全 建 设 及 其 运 行 维 护, 应 当 选 择 依 法 取 得 认 证 认 可 的 信 息 安 全 产 品 和 服 务 第 四 十 条 基 础 信 息 网 络 和 重 要 信 息 系 统 的 所 属 单 位 或 者 运 行 维 护 单 位 应 当 制 定 信 息 安 全 事 件 应 急 预 案, 向 相 关 主 管 部 门 备 案, 并 由 相 关 主 管 部 门 进 行 效 能 评 估 发 生 信 息 网 络 或 者 信 息 系 统 安 全 事 件, 所 属 单 位 或 者 运 行 维 护 单 位 应 当 迅 速 采 取 措 施 降 低 损 害, 防 止 事 态 扩 大, 保 存 相 关 记 录, 并 按 照 有 关 规 定 及 时 向 相 关 主 管 部 门 报 告 第 六 章 法 律 责 任 第 四 十 一 条 违 反 本 条 例 第 十 二 条 第 一 款 规 定, 建 设 单 位 不 承 担 建 筑 物 内 的 电 信 网 广 播 电 视 网 互 联 网 等 信 息 管 线 配 线 设 施 或 者 建 设 项 目 用 地 范 围 内 信 息 管 道 的 建 设 费 用 的, 由 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 建 设 主 管 部 门 责 令 改 正, 并 处 以 该 项 建 设 所 需 费 用 一 倍 以 上 三 倍 以 下 罚 款 第 四 十 二 条 有 下 列 行 为 之 一 的, 由 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 信 息 化 主 管 部 门 予 以 警 告, 责 令 限 期 改 正 ; 情 节 严 重 的, 处 合 同 标 的 价 款 百 分 之 二 以 上 百 分 之 四 以 下 的 罚 款 : ( 一 ) 违 反 本 条 例 第 十 七 条 第 二 款 规 定, 信 息 化 工 程 项 目 未 经 验 收 或 者 验 收 不 合 格 而 投 入 使 用 的 ; ( 二 ) 违 反 本 条 例 第 十 八 条 规 定, 不 具 备 国 家 规 定 相 应 资 质 的 单 位 和 个 人 从 事 信 息 化 工 程 建 设 监 理 的 第 四 十 三 条 违 反 本 条 例 第 二 十 四 条 规 定, 非 法 披 露 出 售 提 供 信 息, 或 者 以 窃 取 购 买 等 方 式 非 法 获 取 信 息 的, 由 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 信 息 化 主 管 部 门 责 令 其 删 除 信 息, 没 收 违 法 所 得, 对 单 位 处 以 十 万 元 以 上 五 十 万 元 以 下 罚 款, 对 个 人 处 以 一 万 元 以 上 五 万 元 以 下 罚 款 ; 构 成 违 反 治 安 管 理 行 为 的, 由 公 安 机 关 依 法 给 予 治 安 管 理 处 罚 ; 构 成 犯 罪 的, 依 法 追 究 刑 事 责 任 第 四 十 四 条 违 反 本 条 例 第 三 十 七 条 第 三 十 九 条 规 定 的, 由 相 关 主 管 部 门 予 以 警 告, 责 令 限 期 改 正 ; 逾 期 不 改 正 的, 对 负 有 责 任 的 领 导 人 员 和 直 接 责 任 人 员 依 法 给 予 行 政 处 分 第 四 十 五 条 违 反 本 条 例 第 四 十 条 规 定, 未 制 定 信 息 安 全 事 件 应 急 预 案 的, 由 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 信 息 化 主 管 部 门 责 令 限 期 改 正 ; 逾 期 不 改 正 的, 处 以 五 千 元 以 上 三 万 元 以 下 罚 款 其 中, 电 信 网 互 联 网 的 所 属 单 位 运 行 维 护 单 位 未 制 定 信 息 安 全 事 件 应 急 预 案 的, 由 通 信 管 理 机 构 按 照 本 条 规 定 予 以 处 罚 第 四 十 六 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 信 息 化 主 管 部 门 以 及 相 关 主 管 部 门 的 工 作 人 员, 在 信 息 化 工 作 中 滥 用 职 权 玩 忽 职 守 徇 私 舞 弊 的, 依 法 给 予 行 政 处 分 ; 29

30 构 成 犯 罪 的, 依 法 追 究 刑 事 责 任 第 七 章 附 则 第 四 十 七 条 本 条 例 所 称 信 息 化 工 程, 是 指 以 计 算 机 技 术 和 通 信 技 术 为 主 要 手 段 的 信 息 基 础 设 施 网 络 系 统 信 息 应 用 系 统 以 及 信 息 资 源 开 发 利 用 信 息 安 全 保 障 等 工 程 第 四 十 八 条 本 条 例 自 2012 年 1 月 1 日 起 施 行 30

31 3 省 政 府 关 于 进 一 步 促 进 中 小 企 业 发 展 的 实 施 意 见 各 市 县 人 民 政 府, 省 各 委 办 厅 局, 省 各 直 属 单 位 : 为 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 进 一 步 促 进 中 小 企 业 发 展 的 若 干 意 见 ( 国 发 号 ) 精 神, 采 取 更 加 积 极 有 效 的 政 策 措 施, 现 就 进 一 步 促 进 我 省 中 小 企 业 平 稳 健 康 发 展 提 出 以 下 实 施 意 见 : 一 进 一 步 健 全 中 小 企 业 服 务 体 系 ( 一 ) 加 快 推 进 中 小 企 业 服 务 体 系 建 设 建 立 健 全 市 县 ( 市 ) 中 小 企 业 服 务 中 心, 着 力 培 育 骨 干 服 务 机 构 制 订 中 小 企 业 服 务 中 心 星 级 认 定 办 法, 促 进 中 小 企 业 服 务 中 心 增 强 服 务 意 识, 拓 展 服 务 领 域, 提 升 服 务 能 力, 提 高 服 务 绩 效 通 过 资 格 认 定 业 务 委 托 业 绩 奖 励 等 方 式, 引 导 和 带 动 专 业 服 务 机 构 加 快 发 展 建 立 和 完 善 财 政 补 助 机 制, 支 持 服 务 机 构 开 展 信 息 培 训 技 术 创 业 质 量 检 验 企 业 管 理 等 服 务 到 2012 年, 全 省 基 本 建 立 以 公 益 性 服 务 机 构 为 主 导 商 业 性 服 务 机 构 为 支 撑 的 省 市 县 三 级 中 小 企 业 服 务 机 构 体 系 支 持 有 条 件 的 县 ( 市 ) 中 小 企 业 服 务 中 心 建 设 延 伸 到 乡 镇 ( 街 道 ) ( 二 ) 加 快 中 小 企 业 公 共 服 务 平 台 建 设 建 立 和 完 善 省 市 县 三 级 中 小 企 业 信 息 网 站, 为 中 小 企 业 搭 建 政 策 解 读 技 术 推 广 人 才 交 流 业 务 培 训 和 市 场 营 销 等 重 点 信 息 服 务 平 台 支 持 各 类 投 资 主 体 面 向 重 点 产 业 集 群 和 优 势 产 业, 建 设 一 批 产 品 设 计 研 发 检 验 检 测 技 术 推 广 信 息 咨 询 人 才 培 训 等 公 共 服 务 平 台 ( 三 ) 帮 助 中 小 企 业 开 拓 市 场 大 力 发 展 行 业 性 电 子 商 务 平 台, 引 导 和 推 动 中 小 企 业 开 展 电 子 商 务 活 动 采 取 财 政 补 助 降 低 展 费 标 准 等 方 式, 支 持 中 小 企 业 参 加 各 类 展 览 展 销 活 动, 支 持 举 办 一 批 依 托 重 点 产 业 集 群 的 专 业 性 品 牌 展 会, 支 持 建 立 各 类 中 小 企 业 产 品 技 术 展 示 中 心 出 台 贸 易 便 利 化 措 施, 提 高 通 关 效 率, 加 快 出 口 退 税 进 度 发 挥 各 级 各 部 门 驻 海 外 机 构 的 作 用, 积 极 提 供 国 外 市 场 信 息, 为 中 小 企 业 开 展 各 类 国 际 合 作 交 流 活 动 提 供 服 务 和 帮 助 鼓 励 支 持 有 条 件 的 中 小 企 业 到 境 外 开 展 并 购 等 投 资 业 务, 收 购 技 术 和 品 牌, 带 动 产 品 和 服 务 出 口 二 多 渠 道 缓 解 中 小 企 业 融 资 困 难 ( 四 ) 建 立 和 完 善 中 小 企 业 金 融 服 务 体 系 省 内 国 有 商 业 银 行 和 股 份 制 银 行 一 级 分 行 以 及 城 市 商 业 银 行 法 人 机 构 都 要 建 立 小 企 业 金 融 服 务 专 营 机 构, 并 在 中 小 企 业 发 达 金 融 需 求 旺 盛 的 地 区 增 设 机 构 网 点 鼓 励 民 间 资 本 参 与 发 起 设 立 村 镇 银 行 小 额 贷 款 公 司 ; 支 持 民 间 资 本 以 投 资 入 股 的 方 式, 参 与 农 村 信 用 社 改 制 为 农 村 商 业 ( 合 作 ) 银 行, 支 持 规 范 发 展 小 额 贷 款 公 司, 鼓 励 有 条 件 的 小 额 贷 款 公 司 转 为 村 镇 银 行 ( 五 ) 加 强 和 改 善 对 中 小 企 业 的 金 融 支 持 完 善 中 小 企 业 授 信 制 度, 对 中 小 企 业 金 融 服 务 实 施 差 异 化 监 管, 逐 步 提 高 中 小 企 业 中 长 期 贷 款 的 规 模 和 比 重 完 善 信 贷 人 员 尽 职 免 责 机 制, 提 高 贷 款 审 批 效 率, 创 新 金 融 产 品 和 服 务 方 式 扩 大 贷 款 抵 押 物 范 围, 积 极 推 广 动 产 应 收 账 款 仓 单 股 权 政 府 采 购 中 标 合 同 和 知 识 产 权 质 押 等 方 式, 缓 解 中 小 企 业 贷 款 抵 质 押 不 足 的 矛 盾 要 将 中 小 企 业 贷 款 执 行 情 况 纳 入 各 金 融 机 构 执 行 信 贷 政 策 的 评 估 内 容, 对 小 企 业 贷 款 单 独 管 理 单 独 考 核 各 商 业 银 行 和 小 额 贷 款 公 司 等 金 融 机 构 对 中 小 企 业 的 贷 款 余 额 增 长 率, 应 达 到 各 项 贷 款 的 平 均 增 长 水 平 鼓 励 建 立 小 企 业 贷 款 风 险 补 偿 基 金, 对 金 融 机 构 发 放 小 企 业 贷 款 按 增 量 给 予 适 度 补 助, 对 小 企 业 不 良 贷 款 损 失 给 予 适 度 风 险 补 31